,
,第一章? 总 则
】
第一《条 为充分发挥政】府投资?作用提高政府投资】效,益规:。。范政府投资行—为强化政府投—。。资建设项《目管理建立健全科】学、高效《。、民主的政》府投资建设项目决】策和实?施,程,序按照质量、速【度,、环保、《安全、廉洁、稳【定“六位一体—”的:项目:推进:要求控制工程—造价提?高投资效益根—据有:关法:。律、法规和政—策规定?结合我县《实际制定本办法
!
:
第二条 本办】法适用于《在全县范《围,内实:施的政府投资建设项!目的管?理(县属国有企【业投资建设项—目参照本《办法执行《)国家?、省、市在本县【的,投资项目有特殊【规定的从其规—定
【第三条 本办法所】。称的政府《投资建设项目是指利!用下列资金进行【建设的项目:
【
!(一)?财政预?算内外(含中央【、省:、市拨入资金)基】本建设资金;
】
—。 (二)纳入财】政,预算:管理的专项基—金、资?金;
! : (三)政府融资】以及利?用国债的资》金;
—
(四】)多:。元投资主体项目中】。政府控股《的资金?;
! (五)》其他用于《基本建设《的财:政,性资金
【
第四条》 政府投资建设项】目应当遵循估算控】制,。概算、概算控制预算!、预算控制决算、】层层责任追究的【原则科?学确定建《设规模和标准—合理确定工程造价】风,险可控?
第【五条 政府投—资,建,设项目必《须,执行基本建设程序】禁止边立项审批【、边勘?察、边设《计、边施工基本【程序阶段划分如【下:
《
】(,一)项目前期—阶段:?立项批复(含招标核!准,)→规划、用地、】环评、社会稳定风】险,评估批?复等→可行性研【究报:告批复;
—
】(,二)勘察设计阶段】:勘察设计》服务:发包:→进行?。勘,察设计(设计方案】、初:步设计?及概算、设计会【审会、施工图设计及!预算);
】
(【三)施工发》包阶段?:施工、《监理预?算控制价《审批→施工、监理发!包→发出中标—通知书→合同谈【判,→签订施工、—监理合同;
【
:
《 (四)项—目建:设阶段:《办理施工许可及开】工手续→项目建设】(含工?程设计施工增减【变更);
】
(【五):项目交(竣》)工阶段《:项目交《(竣)工验收—;
:
《。
, ,。。 (六》。)审:计及财务决算阶段:!工,程价款结(决)算】及审计
》
,
第《六条 建立政—府审批、《。部门分工配》合的项目管》理机制县发改—局为政府投资建【设项目的《综合管理部门和投资!主管部门负责—。政府投资建设项目】规划和计划的编【制,、项目审批或对上项!目申报会同行业主管!。部门审?批或转?报初步?设,计和概算项》目招标事项》核准:工程变更《。的监:管,招投标协调监督及监!督检查项目实—施等工作
》
:
【县财政?局负责政府投—。资建设项《目资金组织、工程】预,算(工程最》高限价)评审—、招标规模》以,下的政府投》。资,项目和国企投资项】目采购监管、资金】使用监?。督,、工程变更》的,监管、财务决算审】查和决?。算批复、项目绩效评!价等资金财务活动】的,监督管理工》作
《
》 县行政》审批:非,公经济局(含县【公,共资源交《易中心)负》责协调各行业主管】部门开展《工,程,建设项目并联审【批相关事宜提—供政府采购》和县属?国有企业采购相关配!套服:务包:括抽:取专家?、提供评标场地等】事宜
! 县审》计局负责在依法开展!政,府投资项目工程结算!审计的基础上对投资!政策落实、》。重大决策、投—资绩效、资金使【用、项目管理—以,。及主管部门和建设单!位履职尽责等情况进!行全面审《计监:。督对项?目关键?程序进行《监督
》
县监!委负责?对相关?职,能部门履职情况【开展监督检查对【项目关键程序予以监!督对违规违纪—违法问题及时进行查!处
:
,
【 县工业园区—管委会、经商—科,技、住建城管—、,交通运输《。、水利、自然资源】规划、生态环境、】农业农村《、林业竹业》、应急、教育—体育、卫生健—康等有关行政—(行业?)主管部门》根据有关法律、法规!按,各自职责对政府投】。资建设?项目进?行监督管理同—时负责本行业—内建设项目招标【文件和招投标监督】
:
第七条【 ,项目推动与负责机制!:
】 ?(一)对于镇政府、!县级:部门、?事业:单位:作为业主的》项目项目业主是项】目的直接责任主体】具体:负责项目前期—、项目申报、—项目实施、》工程质量安全、【投资控制和使—用管理等《工,作
?
《 (二—)对于县属国有【企业作?为,业主的?项目:。实行“一主》抓、双负责”工作】机制即?:由:县领:导主抓县行政—主管部门与县属国】有企业共同》负责:推进项目工作—县领导对《分管:的,政府:投资项目《加强:。管理建立工作专【班推动项目实施【县行政主管部门【必,须对县属国有企业】项,目高度?。负责县?属国有企业应—接受县?。行政主管部门的指导!和监督管理其中:】从项目前期阶段、】勘,察,设计阶段直至施【工发包阶段中—的“发出中》标通知书”》等工作均由县行政主!管部门具体牵头并办!理交接手续县属【国有企业安排专人专!班全程介《入;从施工发包阶段!。中的“合同谈判”开!始建:设,阶段:、项目交《(竣)?工阶段?、审计及财务—决算阶段《均由县属国有企业牵!头县行政主管—部门全程参与、【。督,促、指导交(竣)工!验收由县属国有企业!具体负责报》县行政主《管部门?组织验收
—