8.9.1  工程节水措施是节水灌溉的基础，非工程节水措施是关键。非工程节水措施包括采用节水灌溉制度，科学调度、合理调配灌溉用水，调整作物种植结构，推广优良品种，适时种植、合理施肥，使用土壤保水剂、生物蒸腾抑制剂，采用蓄水保墒耕作技术，合理进行田间水土管理等。灌区节水改造中应当积极推广非工程节水措施，发挥综合效益，达到节水、高产、优质、高效的目标。

8.9.2  很多实例表明，调整作物种植结构是调整农业用水结构的前提，是实现农业节水行之有效的非工程措施之一。例如甘肃省张掖市在黑河流域综合治理中，大力调整作物种植结构，全面压缩粮食作物播种面积、扩大经济作物播种面积，压缩高耗水作物播种面积、扩大低耗水作物播种面积，达到了节约水量和总产量双赢的目标，促进了流域生态与环境的改善。

8.9.4  通过降水、土壤水、地上水、地下水联合运用，回归水重复利用，微咸水、再生水资源化利用等方法，不但可提高水资源利用效率，缓解水资源供需矛盾，同时还可减轻长期灌溉排水对灌区可能产生的负面影响。

8.9.5  灌区管理是非工程节水措施的重要内容，同时也是大多数灌区的薄弱环节，有必要在进行工程改造的同时得到加强。灌区管理涉及内容广泛，条文针对其中与节水关系密切的方面提出了要求。