3.0.2  灌区改造中突出节水要求是针对水资源短缺的严峻现实确定的，具有普遍意义。同时，灌区又是一个由自然、社会、生产、生活等各类要素和灌溉、排水等各类工程设施组成的有机整体，因此要求对渠、沟、田、林、路统一规划，合理布局。由于灌区自然条件差异较大，影响灌溉效益因素较多，因此，灌区改造除实现节水的基本目标外，还需要对危害当地农业生产的旱、涝、碱、渍等灾害进行综合治理，改善灌区生态与环境，进而从根本上提高农业综合生产能力和经济效益。

3.0.4  目前，我国灌区输配水等骨干工程与田间工程的管理体制不同，工程改造所需资金的筹措渠道也不尽相同，但输配水等骨干工程与田间工程是一个整体，灌区工程改造需要协调进行，以充分发挥节水、增产、增效的整体效益。在进行工程设施改造的同时，必须采取管理措施、农艺措施才能达到节水目标。管理、农艺等综合措施需要广大农民和灌区管理人员在实践中不断完善。