1.0.1  根据《第一次全国水利普查公报》（2013年发布），全国设计灌溉面积20000hm2（30万亩）及以上的大型灌区456处，灌溉面积1867万hm2（2.8亿亩）；设计灌溉面积667hm2～20000hm2（1万亩～30万亩）的中型灌区7316处，灌溉面积1553万hm2（2.33亿亩）。灌区工程是我国重要的农业基础设施，也是发展农业生产、提高农民生活水平的物质基础，但灌区工程历史欠账多、设计标准低，灌区进行以节水增效为中心的现代化改造，对于实现灌区水资源优化配置和高效利用，进一步改善农业生产条件，增强抗御旱涝灾害能力，充分发挥灌区经济效益、社会效益、生态与环境效益，促进农业和农村经济持续稳定发展具有重大意义。同时，改造灌区与新建灌区的工程条件和技术要求显著不同，需要科学总结实践经验，为灌区改造制定相对统一的技术要求。

1.0.3  灌区改造是一项长期的综合性建设任务，需要制定科学合理、切实可行的总体规划，并按有关规定开展前期工作，为灌区改造奠定坚实基础。