镇江：市征地补偿和被征地！农民社会保障—办法 第一》章 总则 第一【条 为进一步加强】征，地补偿？安，置工作维护被—征地：农，民和农村集体经【济组织？合法权益保障—被征地？农民的生活和长远】生计,根《据中华人民共和【国，土地管理法、中【。华，人民共？和国社会保险法、】江，苏省：征地补偿和》被，征地农民《。社，会，保障办法《等法律、法》规结合？本市实际制定本办法！ 第：二条 ？本办法？所称征地补》偿和被征地农民社】会保障是指国—家将农民集体所有的！土地征收后依法给】予被征？地农民和农村集体】经济组织《补，偿安排被征地农民的！。社会保障费》用，将被：征地：农民：纳入城乡社会保障】体系的？行为 第三条— 在本市行》政区域内的征—地补偿和被征—地农：民社会保障适—用本办法 大—中，。型水利？、水电工程建设【征地及？采煤（矿《）塌陷地征地—。的补偿？标准国务院》、省政府另有规定的！从其规定《 ，第四条 被》征地农民《社会：保障应当遵循即征】即保、？应，保尽保？、分类施保》、逐步提高的原则与！促进就业相结合将被！征地：农民纳？入城乡社《会保障体系确—保被征地农》民原有生活水平【不降低长远生计【有保障 第五条 被！征地农民应当—从征地前在拥有该土！地的农？村集体经济组织【内享有？土地承包经》营权、承担农业【义务的成员中产生】原土地承包》经营权？人享有优《先权 被征地农民】的名单由被征地【的农村？集体经济组织商【定后提出经镇人【民政府、街道办事】处审：核并在？被征地农村集体经】济组：织，所在：地，公，示，。后报辖市《（区）人民政府、】镇江新区管委会确】定， 被征？地安置农民》不包括历次》征收土？地已进行《安置人员；国家【机关或事业单位【。在编在职和离—退，休人员 第》六条 征地补—。偿，和，被，征地农民社会保障由！辖市（区）》人民政府和镇江【新区管委会负责【国土：资源部门《具体负责征地报批、！征地补偿安置—方案的编制》和费用的解缴—；财：政部门负责》征地：补偿安置《费用和？社会保障资金的监督！、管理；人力—资源：。和社：会，。保障：部门负责被征地农民！。社会：保障资金的审—核、发放及个人【分账户管理；公【安、农林《、审：计、监察、民政等部！门负责对征地补偿和！被征地农民社会保障！工，作的监管、协调和】。。指导 镇人民政府、！街道办事处具体做好！征地补偿安置—、土地交付和被征】地农民社会保障工】作 第七条 征【地补偿标准》应，当根据社会经济【发，展水平和物价变动】、被征地农》。民社会保障标准等】。情况确定并适时调整！。,报市、辖市人民】政府：批准后实施   】第二章 征地补【。偿 第八条 征【收农：民集体所有的土地应！。当依法足《额支：付征地补偿费—用安排？被征地？农民社会《保障费用征地补偿】费用包括土》地补：偿，费、安置补》助费：、，地上附着《物和青？苗补偿费  第九】条 土地《补偿费补《偿标准 征收土地补！偿，标准根据《所征收土《地的不同类别按耕地！。前三年平均年产值的！相应：倍数确定 》（一：）征收？耕地（含菜地下同）！、，其他农用《地、集体建设用地的！按一般耕地前三【年平均？年产：值的10倍》计算； 《（二）征收鱼塘、】果园、？其他经济林地—的按一般《耕地前三年》平均年产值的12】倍计算？； （三）征收【未利用地的按—一般耕地前三年【平均年产《值的5倍计算京口区！、润州区、》镇江：新区一？般耕地前三年平均】年产值为每》亩2400元；菜地！前三年？平均年产值为—每亩46《。00元；其他地区一！般耕地前三年—平均：年产值？。为，每亩2？100元《菜，。地前三？。年平均年产值—为每亩30》00元一《。般耕地前三年平均年！。产值标准根据—社，会经济发展》状况和物价水平【由市国土资源部【门会同市《物价、？农林部门根据实际】。。情况：测算并？适时调整报市人民政！府批准后实施 第十！条 地上附着物补偿！费标准（见附件1】） 房？。屋及：其，它建筑物、构筑物】的补：偿办法及《标准：按市、辖市、—丹徒区、《镇江新区的规—定执行 《对需要评估的—项目丹徒、京口【、润州、《镇江新区的》。由市国？土资源部门牵头委托！有资质？的价格认《证，中心进行评估确定辖！市的由辖市国土部】门牵头辖市价格认证！机构：进，行评：估，确定苗木、花草【以，及多年？生，经济林木等作价【收，购补偿（《见附件3） 第十】一条 青苗补偿【费，标准 （《一）青苗补偿—费按一？。季产值？计算一次性补偿【（见附件2）能如期！收，获的不？予补偿 （二—）在征地告知—书送达？后擅自突击栽—种的花草、林木、青！苗及建造的地—上附着物《一律：不，予补偿？；， （三）建设—用，地，。和无收益的非耕地不！予补偿？ 第：十二条？ 安置补助费标准 ！（一）征收》。农用地安置补助【费按：照，需要安置的》被征地农民人—数，计，算需要安置的—。。。被征地农民人数【按照被征收农—用地的数《量除以征《地前被征《地单位人《均农用地《数计算？每一名需要安置的被！征地农？民安置补《助费京口、润—州、镇江《新区为？23000》元/：人，其他地区为1700！0元/人 》（二）征收》未利：用地和建设用地【的不支付安置—补助费 第十三条 ！。征收土地《经依法？。批准：。并公告后《被征收？。土地的所有权—人、使？用权人应当》在公告规定》期限内持土》地权属证书（或相】关证明材料）到【公告指定的国土资】源部门办理》征地补偿登》记 第十四条 【国土：资源部门应根—据依法批准的—征收：。土地方案会同有关部！门拟订征地补偿安置！方案在被征收—土地所在《地的镇（《街道）、村予以【。。公告听取被》征收土？。。地的农村《。集体经济组织和农】民的意见征地补偿】安，置方案经市》政府依法批准后由】。。国土资源部门—按规定组织实—施， 第十五条 土【地补偿费归被—征地的农村集—体，经济组织所有但应当！将70%的农—用地土地《补偿费支付给1【6，周岁以上被征地农民！安置补？助，费用于16周岁以】下被征地农民的生】活补助和16—周岁以上被征地农】民的：社会保障地》。上，附着物和青苗补偿】费归其所有者所【有 第十《六条 征地》补偿费用没有—足额到位的被征地】农，村，集体经济组织及【其成：。员有：权拒绝？交地；征《地补偿费用足额【到位的被征地农【村，集体经济组织及其成！。员应按期交地 第】十七条 被征收土地！的农：村集体经济组织或被！征地农民对》征地补偿安置—方案有争议的由【辖市（区）人民政府！和镇：江新区管委会组织协！。调协调不成的当【事人可提请》批准征收土》地的人民《政府裁？。决征：地，补偿方案《。争议在裁决》前不：。影响征收行为的实】施裁决后按裁决的】。结果执行   【第三章被《征，地农民社会保障 】第十八条　被—征地农？民社会保《障实：行，即征即保、》应保尽保并逐步【与职工基本养老保】险接轨 第十九条】 经依法批准征收土！地后以征地补偿安置！方案批准之日为界】限，将被征地农民划【分为三个《年龄段 《（一）16周岁【以下未成年年龄段】。； （二）年—满16周《岁未满60周岁劳动！年龄段； 》。（三：）年满60周—岁养：。老年龄段 确—定的被征地》。农民每个年》龄，。段人员？比例应当《与，被征：地前被？征地单位各该年【龄段人？员比例基《本相：同 第二十》条，　未成年年龄—。段的：被征地农《民按照当《地安置？补助费的标准一次性！领取生？活补助费《不再纳？入被征地农民社【会保障 第二十一】条　劳？动年龄段被征地农民！在用人单位》就业的？应当依法参加—职工：基本：养老保险；未在用】人单位？就业的可以按照【灵，活就业？人员的规定自愿参加！职工基？本养老保险》也可以选择》参加城？镇居民？。社会养老保险—或者新型农村社会养！老保险具体办法另行！制定 第二十—二条　养老》年龄段的被征地农民！从征地补偿安—置方：案公：告，次月：起按月领取养老【补助金养老补助【金的标准按照—不低于当地城—乡最低生活保障【标准：的1.1倍确定并】随城乡？最低生活保障—标准：。同步调整具体—标准由辖市（区【）人民政府和镇江新！区管委会确定 被征！地前已经参加新型农！村社会养《。老保险或者城镇居】民养老？保险的人员同时享受！省，人民：。政府规定的最低标】准基础养《老金但？不得与企业职工基本！养老保险《。养老待遇和机关事业！。单位人员退休费【重，复享受 第二十三条！　被征？地农民社会保—障资：金主要包括安—置补：助费及其增值收【益以及辖市（区）人！民政府和镇江新【区管委会从土地出】让金中安排的—社会保？障，费用被征地农民【社会保障资》金不足的由辖市（区！），人，民政府和《镇江新区管委会【负责：解决 辖市（—区）人民政》府和镇江新区—管委会应当按照不】低于：当地城乡最低生活保！障标准的1.1倍】乘以139计算筹集！被征地农民社—会保：。障资金上报市人民】政府备案按照—以支定收、收支平衡！、不留缺口的—原则：筹，集不足部《分从土地出》让金中优先安—。排 丹？徒、京口《、润州？、镇江新《区被：征地农民社会—保障资？金按上述《最低标准筹集筹集】标准随城乡最低【生活保障标》。准调整而同步调整】当年新？征收土地另按每亩】。计提3万《元作为？社会保？障统筹资金上述所】。。需资金列入》征地成本 第—二十四条《　辖市（区》）人民政府和镇【江新区管委会财政部！门应当设立被征【。地农民社会保障【资金财政专户（以】。下简：称保：。障资：金专户？。）管理？、核算16》周岁以上《被征地农民社会【保障资金《 16周《岁以上被征地农民】的社会保障资金【一次性划入》保障资金专户并建】立，个人分账户 第【。二十：五条　劳动年龄段】。的被征？地农民达到领取养】老金年龄的其在【。保障资金专户—个人分账户资金本】息余额一《次性退还本人被【征地农民死亡的【其在保障资金专户个！人分账户资金—本息余额可以依法继！承 第二十六—条，　被征地农民家【庭人均收入低于当】。地最：。低生：活保障标准的—可以：。按，照规定申请最—低生活保障 第【二十：。七条　被征》地农民？按照医疗、工伤【、生育保险规—定缴：纳保：险费用后享受相关待！遇 ：第二十八《条　辖？市（区？）人民政《府，和镇江新区管—。委会及其《有关部门应当将【劳动年龄段内的被】征，地农民纳《。入城镇？就业体系加强—就业培训和指导【创造：就业条件促》进被征地《。农民就业   【第四章 资金—管理 ？第二十九条　实行】征地补偿资》金预存？制，度预存征《地补：。偿款按当地土—地征收补《偿安：置的平均标》准合理？确定丹徒、京口【、润州、镇江新区预！存征地补偿》款，标准确定为农用地每！亩2：0万元其他》土地每？亩10万元征地【报批前预存征—地补偿款需足额解】。缴到：位凡资金不到位【的一律不予受理用地！报批材？料市、辖市（区【）人民政府和镇【江新区管委会应当】将征地补《偿费用和土地有偿】使用收益中安排的社！会保障费《用存入市、辖市（区！）、镇江新区财政】部门指定《的账户（以》下简：称预存款账户）【征，地报批时市、辖【市，（区）、镇》江新区财政部门应当！出具征地补偿费用】和被征地农民社会】保障费用落实—的相关？凭证 市《、辖市人民政府【应，当建：立征地补偿资—金预：存标准调整机制【预存：款标准随当地城乡最！低生活保障标准【和征地？补偿标准同步—调整 市、辖市人民！政府批准征地—补偿安？置，方案前辖市》（区）、镇江新区】人力资源《和社会保障部—门应当？对被征地农》民社会保障费用【落实情？况提出审核意—见经国务院》批准征地的土地所】在地的市、辖—市（区）《、镇江？新区人力资源和社】。会保障部门应—当将被？征地农？。民社：会保障费用》落实：情况：报，省人力资源》和社会保障》部门审核未经审核】同意的市、辖市人】。民政：府，不得批准、实施【征地补偿《安置方？。案 第三《。。十条 市、辖市（区！。）、镇江新区国土】资源部门应当—。在征地补《。偿安置方案批准之】日起一个月内—从预存款账户中将1！6周岁？以上被征地农民社会！保障资金一》次性：划入保？障资金专户；将土】。地补偿费、》青苗：补偿费、《附着物补偿费、【。16周岁以下被征】地农民生活》补偿费足额》支付到？农村集体经济—组织 农村集体经】。济组织应当在收到征！地补偿款之日起【一个月内将7—0%的农用地—土地补？偿费支付《。给16周《岁以上被征地农民】将青：苗、附着物补偿【。费用足额支付给【所有者 被征地农】民社会保障资金到】账后10个》。工作日内市、—辖市（区）、镇江新！区人力资《源和社会保》障部门？应当按照以》下方：式处理 （》一）：将养老年龄段被征地！农，民的：社，会保障资金记入【其在保障资金专【户，中的个人分账户【用于逐月发放—养，老补助金； —（二）？将劳：动年龄段被征地农】民的：社会保障《资，金记：入其在保《障资金专《。户，。中的个人分账户用于！逐期代缴《其参加社会养—老保险的个人缴【费部分 《第三十一《条 被征地农—民，社会保？。。障资金参《照社会保障基金有】关，规定管理单独记【账、核算《实现保值增值 第三！十二条 依法属于】农村集体经济组织的！部，分土地补偿费纳【入农村集体资产管】理用于农村集体【经济组织《。发，展，生，产和：公益性事业不得【挪，作他：用   第五章【　， 法律？责任 第三十—。。三条 在征地补【偿和被？。征地农民社会保障工！作中有？关人民？政，府、主？管部门及《其工：作人员？有下列行为之一的】由上级人《民政府、有》。关主管部门或者监察！机关：责，令改正对直接负【责的：主管人员和其—他直：接责：任人员依《法给予行政处分；构！成犯罪的依法—追究刑事责任 （】一）不依法履行职】责造成征地补—偿费用和被征—地农民社会保障费】用，未能及？时足额到位的； （！二，）出具征地补—偿，费用和被征地农【民社会保障》费用落实《的虚假？凭证的； （三【）对被征地农民【社会保障费用落实情！况提供虚假审核意】见的； 《（四）？侵占、截留、—挪，用征地补偿费用和】被征地农民社会保】障，费用的 第三十四】条 被征地农村集】体经济？组织弄虚作》。假冒领、截留—。、挪用征地补—偿费用的《由有：关机关责令改—正对直接负责的【主管人？员和：其他直接《责任人员《依法给？予行政处《分；构成犯罪的依】法追究刑事》责任   》第六章？　 附 则 第三】十五条 本办法所称！“以上”均》包含本？数 第三十六—条　各辖《市人民？政府：可根据本办法制【定本行政区域内的】征地补偿和被征【地农民社会保障【实施：办法报镇江》市人民政府备—案 第三十七—条　本办法自—2014《年3月20日起【施行从本办法施行】之日起新征收土地不！。。再执行镇江市征地补！偿和被征地》农民基本生》。活保障办法（镇政】规发：〔2009〕8【。号通知？印发镇政规》发〔201》1〕7号通知修订）！已经参？。加被征地农民—。基本生活保》障制度？的，仍然按照原》规定继续执行有条】件的地区应当按照本！办法的规定进—。行衔接？