镇江市征地补—偿和被征地》农民社会保障办法】 第：一章 总则 第一条！ 为：进一步加强征地【补偿：安置工作维护被征】地农民？和，农村集体经》济组织合法权—益保：障被征地农民的【。生活和长远生计【,根：据中华人民共和国】土地管理法、中【华人民共和国社会保！险法、江苏省征地补！偿和：被征地农民社会保障！。办法等法《律、法规结合本市】。实际制定本办—法 第二《条 本办法》所称征？地补偿和被征地农民！社会保障是指国家将！农民集体所》有的土地《。征收后依法给—予被征地农民和农】村集体经《济组织补偿安排被征！地农民的社》会保障费用将—被征地农《民纳入城乡社会保障！。体系的行为 第【三条 ？在本市行政区域内的！。征地补偿和被征地农！民社会保障适用【本办法 大中型水利！、水电工程建设【征地及采《煤（矿）塌陷地【征地：的补偿标准国务院、！省，政府另有《规定的从《其规定 第四条【 被征地农民—社会保障《应当遵循即征即【保、应保尽保、分】类施保、逐》步提高的原则—与促进就业相—结合将？。被，征地农？民纳入城《乡社会保障体系确】保被征？地农：民原有生活水平【不降低长远生计有保！。障 第五条 被【征地农民《。应当从征地》前在拥有《该土地的农村集体】经济组？织内：享有土地《承包经营权、承担】农，业，义务的成《员中产生《原土地承包经营权人！享有：优先权 被征地农民！的名：单由被征地的农【村，集体经济组》。织商定后提出—经镇人民政府—。、街道办事处审核】并在被征《地农村集《体经济组织所在地公！。示后报辖《市（区）《人民政府、镇江新区！管，委会确定 被征【。地安置农民不—。包括历次征收土地已！进行安置人员；国】家机关或《事业：单位：在编在职和离退休】人，员 第六条 征地】补偿和被征地—农民社会保障由辖市！（区）人民》政府和镇江》新区管委《。。会负责国土资源【部门具体负》责征地报批、—征地补偿安置方【案的编制《和费用的《解缴；财政》部门负责《征地补偿安置费用】和社：会保障？资金的？监督、管理；人【力资：源和社？会保障部门负—责被征地农民社会保！障资金的审核—、发放及个人分账】户管：理；公安、农林、】审计、监察、民【政等：部门负责对征地补】偿和被征地农民社】会保障工《作，的，监管、协《调和指导 镇人民政！府、街？道办事处具体—做好征地《补偿安置《、，土地交付和被—。征地：农，民社会保障》工作 第《七条 征《地补偿标准》应当根据社会经济发！展水平和物价变动、！被征地农民》社会保障《标准等情况确—定并适？时调：整,报市、》辖市人民政府批准后！实施   》第二章 征地补偿】 第：。八条： 征收农民集体所】有的土地应当依法足！。额支付？征地补？偿费用安排被征地农！民社会保障费用征地！补偿费用包括土地补！偿费、安置补—助费、地上附着物】和青：。苗补偿费  第【九条 土地》补偿费补偿标—准 征收《土地补？偿标准根据所征收】土地的？不同：类别：按耕地前三年平均】年产：值的相应倍数确定 ！（一）征收》耕地（含菜地下同】）、：其他农？用地、集《体，建设用地的按—一，。般耕地？前三：年平均？年，产值：。的10倍《计算； （二—。）征：收鱼塘、果园—、，其他经济林》地的按一般耕—地前三年平均—年产值的12倍计】算； （《三）：。征收未利用地的按】一般耕地前三年平】。均年产值的5倍计算！京口区、润州—区，、镇江新区一般【耕地前三年》平均年产值为每【亩2400》元；菜地《前三年平均》年产：值，为每亩4600元；！其他地？区一般？耕地前？三年平？。均年产值为每亩【2100元菜地前】三年平均年产—值，为每亩300—0元一般耕地—前三年平均年产【值标准根据社会经济！发展：状况和物价》水平由市《。国土资源部门会同市！物价、农林部—门根据？实际：情况：测算：并适时调整报—。市人民政《府批准后实》施 第十条 地【。上附着物补偿—费标准（见附件【1） ？。房屋及其它》建筑：物、构？筑物的补偿》。办，法及：标准按市、辖市、丹！徒，区、镇江新区的规定！执行 ？。对需要？评估的项目丹徒、】京口：、润：。州、镇？江新区的由》市国土资源部—门牵头委托有资【质的价格认证—中，心，进行评估确定辖【市的由？辖市国土部门—牵头：辖，市价格认证》机构进行《评估确定苗木、花】草以：及多年生经济—林木等？。作价：收购补偿（见附件3！。） 第十一条 青】苗补偿？费标准 《（，一）青？苗补偿费按一季产】值计算一次性—补偿（见附件—2）能如期收—获的：不予补偿 》。（二：），在征地告知书送【达后擅？自突击栽种的花草、！林，木，、青苗及建造的【地上附着物一—律不予补《偿； （三）建设用！地和无收益的非【耕地不予补偿— 第十二《条 安置补》助费标准 （一【）征收农用地安【置补助费《按照：。。需要安？置的被征地农民【人数：计算需？要安置的被》征地农民人数按【照被：征，收农用地的数量【。。除以征地前被—征地单位《人，均农用地数计算【每一名需要》安置：的被征地《农民安置补助费京口！。、润：州、镇？江新区？为230《00元/人其—他地区为《17000元/人 ！（二）？征收未利用地和建】设用地的不支付安置！补，。助费 第十》。三条 征收土地经依！法批准？并公告后《。被征收？土地的？所有权人、使用权人！应当在公告规—定期限内持土地权属！证书（或《相关证明材料）到公！告，指，定的：国土资源部门办【理征：地补偿登《。记 ：第十四条 国土资源！部门应根据依法批】。准的征收《土地方案会同有【关部门拟订征—地，补偿安置方案在被】征收土地所在地的镇！（街：道）、村予以公【告听取被征收土地】的农村集体经济组织！和，农民的意《见征：地补偿？。安置：方，案经市政府》。依法批准后》由国土？资源部门按规定组织！实施 第十》五条 土地》补偿：费归被征地的—农村集体经》济组织所有》但应当将《7，0%的农用地土【地补偿费支》付给：16周岁以上被征】地农民安置补助费用！于16周岁以—下被征？地农：民的生活《。补助和？1，6周岁以上》被征地农民的社会保！障地上附着物和青苗！补偿费归其所有【者所有 第十六条 ！征地补偿《费，用没：有足额到位的被征】地农村集体经济【组织及其成员有权】拒绝：交地；征地补—偿费用足额》到位：的，被征地农村集体经】济组：织及其？成员应按期交地【 第十？七条 被征收土【地，的农村集体经—济组：织或被征《地农民？对征地补《偿安置方案有争议】的由辖市（区）人民！。。政，府，和镇江？新区管委会组—织协调协调》不成的当事》人可提请批准—。征收土？地的：人民：。政府裁决征地—补偿方案争议在裁决！前，不影响征《收行为的《实施：裁决后？按裁：决的结果执行—   第三章—被征地农民社会保】障 第十八条　被】征地农民社会保【障实行？即征即保、》应保尽保并》。逐步与职工基本【养老保？险接轨 第十九条 ！经依法批准征—收土地后以征地补】。偿安置方《案，批准之日为界—限将被征地》农民划？分为三个年》龄段： （一？。）16周《。岁以下未成年年龄段！； ：（二：）年满16周岁未满！。60周岁劳》动年龄段；》 （三）年满6【0周岁养《老年龄段 》确定的？被征地农民》每个年龄段人员比】例，。应，。当与被征地前—被征地单位各该年龄！段人：员比例基《本相同 第二十条】　未成年年龄段的】被征地农民按—照当地？安置补助费的标准】一次性领取生—。活补助费不再纳【入被征？地农民？社会保障 第二十】一条　？劳动年龄段被征【地农民在《用人：单位就？业，的应当依法参加【职工基本养老保【险；未在《用人单位就业的可】以按照？灵活就业人》员，的规定自愿参—加职工基本养老【保险也可《以选择？参加城镇《居民：社会养老保险或【者，新型：农村社会养老—保，险具体？办法另行制》定 第二十二—条，　养老年龄段的被】征地农民《从征地补偿安置方案！。公告：次月起按月》领取：养，老补助金养老补【助金的标准按照【不低于当地城乡【最低生活保障标准】的1.1倍确定并】随，城乡最低生活保障】标准同步调》整具体标《准由辖？市（区）人》民政府和镇江新【。区管：委会确定 被征【地前已？经，参加新型农村—社会养老保险—。。或者城？镇居民养老保险的】人员同时享受省【人民政府规》定的最低标》准基础养老金但不得！。与企业职工基本养】老保险？养老：待遇和机关》事业单？位人员退休费—重复享受 第二【十三条　被》征地农民社会—保障资金《主要包括安置补助】费及其增值收益以及！辖市（区《），人民政府和镇—。。江新区管委会从土地！出，让金中安排的—社会保障费用—被征地农民社—会保障资金不足的】由辖市（区）—人民政府和镇江新】区，。管委会？负责解决 辖市（区！。）人民？政府和？镇江：新区管委会应当【按照不低于当—地，城，乡最低生活保障标准！的1.？1倍乘？以139《计算：筹集被征地农民【社会保障资金上【报市人民政府备【案按照以支定—收、收支平衡—、不留缺口的原则筹！集不足部分从—土地出让金中优先】安排 丹徒、京【口、润州、镇—江新区被《征地：农民社？会保：障资金按《上述最低标准—筹集筹集标准随【城乡：最低生活保》障标准？调整而同步调—整当年新征收—。土地另按每》亩计提3万元作【为社会保障统—筹资金上《述所需资金》列入征地成本 第二！。十四条　辖》市（区）人民政【府，和镇江新《区管委会财政部门】应，当设立被征地农民】社，会保障资《金，财政专户（以下【。简称：保障资金专户—）管理、核算16】周岁以上被征地农民！社会保障《资金 ？16周岁以上—被征地农《民的：社，会保障资金一次性】划，入保障资金专—户，并建立个人分—账户： 第二十五条　劳动！。年龄段的《。被征地农民达到领取！养老金年龄的其【。在保障资金专户【个，人分账户资金本息余！额一次性《退还本？人被征地农民死【亡的其在保》障资金专户个人【分账户资《金本息余额》可以依法继》承 第？二十六？条　被征地农—民家庭人均收入低】于当：。地最低生活保障标准！的可以按《照规定申请最低生】活保障 《第二十七条　被征】地农民按照医疗、工！伤、生育保险规定】缴纳保险费用—后享受相关》待遇 第二》十八：条　辖市《（区）人民政—府和镇江新区—管，委会及其有》关部门应当将—。劳动年龄段内的被】征地农民《纳入城镇就业体系加！强就业？培训和指导创造【就业条件促进—被征地农《民就业 《  第四章》。 资金管理 第【二十：九条　实行》。征地补偿资金预存】制度预？存，征地补偿款》按当地土地征收补】偿安置的平》均标准合理确定丹】徒，、，京口、润州、镇【江新区预存征地补】偿，款标准？确定：为农用地每亩2【0万元其他土地每亩！10万元《征地报批前预存征】地补偿款需足额【解缴到位凡》资金不到位的一律不！予受理用地报批【材，料市、辖市（—区）人民政府—和镇：。江新区管《委会应当《将征地补偿费用【和土地有偿使用收益！中安：排的社会保障费用存！入，市、辖市（》区）、？镇江新区《财政部门指定—的账户（以下—。简称：预存款账户）征【地报：批时：市、辖市（》区）、镇江》新区：财，政部门应当出—具征地补偿费—用和被征地农—民社会保障费用落实！的相关凭证》。。 ，市、：辖市人民政》府应当建立征地补】偿资金预存标—准调整机制》预存款？标准随当地城—乡最低生《活保障标准和征地】补偿标准同》步，调，整 市、辖市人【民政府批《准征地补《偿安置方案前辖【市，（区）、镇江—新区人？力资：源和社会《保障部门应当对被】征，地，农民社会保障费用落！实情况提出审核意见！经国务院批准征地】的土地所在地的市】、，辖市（区）、镇江新！区人力资源和社【会保障部门应当将被！。征地农民《。社会保障费用落实情！况报省人力资源【。和社会保障》部门审核未经审核】。同意的市、辖市人】民政府不《得批准、实施征地补！偿安置？。方案 ？第三：十，条 市、辖市（区】）、镇江新区国【土资源部门应当在】征地补偿安置方【案批准之日起一个】月内从预存款—账户中将《16周岁《以上被征地农民【社会保障资金—一次性划入保—障资金专户》；将土地补偿费、】青苗：补偿费、附着物补】偿费、16周岁以】下被：征，地农：民生活补《偿费足额支》。付，到，农村集体《经济：组织 农村》集体经济《组，织应当在收到征【地补偿款之日起一】个月内将7》0%的农用》地土地补偿费—支付：给，16周岁以上被征】地农：民将：青苗、附着物补偿】费用足额支》付给所有《。者 被？征地农民社会保障资！金到账？后，10个工作》日内市、辖》市，（，区）、镇江新区人力！资，源和社会保障部门】应当按照以下—方式处理 （一）】将养老年龄段—被征地农民的社【会保：障资金记入》。。其在保？障资金专户中的个人！分账户用于逐月发】。。放养：。老补助金； —（二）将劳动年龄段！被征地农民的社会保！障资金记入其在保】障资金专《户中的个人分账户】。用于逐期代缴其参加！社会养老保险的【个人：。。缴费部分 第三十一！条 被征地农民社】会保障资金参照社会！保障基金有关—规定管理单独记账】、核算实《现保值增值 —。第三十二《条 依法属》于，农村集体经济组织的！部分土地补偿—费纳入农村集体【资产管理用》于，。农村集体经》济组织发展生产和】公益性？事业不得挪作他用 ！  第五章》　 法律责任 第三！十三：条， ，在征地补偿和—。被征地农民社—会保障工作中有关】人民政府、主管部】门及其工作》人员：有下列行《。为之：一的由？上级人？民政府、有关主管部！门或者监察机—关责令？改正：对直接负责》。的主管人员和其【他直接责任人员依法！给，予行政处分；构【成犯：罪的依法追究刑事】责任 （一）不依法！履行：职责造？成征地补偿费用【和，被征地农《民社会保障费用未】能及时足额到位【的； （《二）出具征地补【偿费用和被征地农】民社会保障费—用落实？的虚假凭证的—； （三）对被【征地农民社会—保障费用落实情【况，提供虚假审核—意见的？； （四）侵占、】截留、挪用征地【补偿费用和》被征：地农民社会保障费用！的 第三十四条【。 被征地农村集体】经济组织《弄虚：作假冒领、截留、挪！用征地补偿费用的由！有关机关责令改【正对直接负责的【主管人员和其他直接！责任人员依》法，给予行政《处分；？构成犯罪的依—法追究？刑事责任  — 第六章　 附 则！ ，第三十五条 本办】法所称“以上”【均包含本数 第三】十六条　各辖市人民！政府可？根，据本：办法制定本行政区域！。内的征地补偿和被征！。地，农民社会保障实【施，办法报镇江市人民】政府备案《 第三？。十七：条　：本办法自2014】年3月20日起施】行从本办法施行之】日起新征收土—地不再执行镇—江，市征地补《偿和被？征地农民基本生活】保障办法（镇政规发！。〔，2009〕8号【通知印？发镇政？规，发〔2011〕7号！。通知修订《）已：经参加被征地农民基！本生活保障制度的仍！然按照原规定继续】执行有条件的地【区应当按照本办【法的规定进行衔【接，