镇江市征地》补偿：和被征地农民—社会保障办法 【第一章 总则 第一！。条 为进一步—加强征地补》偿安置工作维护被征！地农民和农村集体经！济组织合法权—益，保障被征地农民【的，生活和长远生计,】根据：中华人民共和国土地！管理法、中华人【民共和国社》会保险法、江苏省征！地补：偿和被？征地农民社会保障办！法等法律《、法规？结，合本市实际制—定本办法 第二条】 本办法所称—征地补偿《和被征？地，农，民社会？保障是指国家将农】民集体？。所有的土地》征收：后依法给予被征地】农民：和农村集体》经，济，组织补偿《安排被征《地农：民的社会保障—费用将被《征地农？民，纳入城？乡社会保《障体：系的行？为 ：第三：条， 在本？市行政区域内的【征地补偿《和被征地农民社会】保障适用本办法 大！中型水利《、水电工程》建设征地及》。采煤（矿《）塌：陷地征地的》补偿：标准国？务院、省《政府另有规定—的从其规定 第【四条 被征地农【民，社会保障应当遵循】。即征即保、应保尽保！、分类施保、逐步提！高的原则与促进就业！相结合将《被征：地农民？纳入城乡社会保障体！系确保被征地—农民原有生活水平】不降低长远生计有保！障 第五条》。 被征地农民应当】从征：地前在拥《有该土地《的农村？集体经济组织—内享有土地承—包经营权、》承担农业义务的成】员中产生《原土地承包经营【权人享？有优先权 被征地农！民，的名单由被征地的】农村集体经济组织商！定后提出经镇人【民政府、街》道办事处审》核，并在被征《地，农村集体《经济组织所在地公】示后报辖市》（区）人《民政府、镇江—新，区管委会确》定 被征地安置农民！不，包括历次征》收土地已进行—安置人员《；国家？机，关或事业单位在编在！职和：离退休？人，员 第六《条 ：征，地补偿和被》征，地农民社会》保障由辖市》（，区）人民政》。府和镇江新区管委】会负：责国土？资源部门《具体负责征地—报批、征地补偿【安置方案的编制和】费用的解缴；—财政部门负责征地】补偿安置费用和社会！保障资金的监督、管！理；人力资》源和社会保障部门负！责被征地农民社会保！障资：金的：审核、发放及个【人分账户《管理；公安、农林】、审计、监察—、民政等部门负责对！征地补偿和》被征：地农民社《会保障工作的监【管、：。协调和指导 镇人民！政府、街道办—事处具体做好征地补！偿安置、土地交付和！被征地农民》社会保障工作— 第七条 》。征地补偿标准应当根！据，社会：经济发展水平和物】价变动、被征—地农民？社会保？障标准？等情况？确定：并适时调整,报市】、辖：市，人民：政府批准后实施  ！ 第二章 征地补】。偿 ：第八条 征收农民】集，体所有？的土地应当依法足额！支付征地补偿费用安！排被征地农民社【会保障费《用征地补偿费—用包括土地补偿费、！安置补助费、地上附！着物和青苗补偿费】。  第九《条 土地补偿费补偿！标准 征《收土地补偿标准根据！所征：。收土地的《不同类别按耕—地前：三年平？均年产值的相—应，倍数确定 （一）征！收耕：地（含菜地下同）】。、其他农用地、集】体建设用地的—按一般耕地前三【年，平均年产值的10】倍计：算； （二）征【收鱼塘、《果园、其他经济【林地的按一般耕地前！三年：平均年产值》的12？倍计算； （三）征！收未利？用地的？按一般耕《地前：三年平均年产值【的5倍计算京口区、！润州区、镇江新【区一：般耕地前三年平均年！产值为每亩240】0元；菜《地前三年《。平均年产《值为每亩4》6，。00元；其他—地区一般耕地前三】年平均年《产值为每亩210】0元：菜地：前三年平均年产【值为：每，亩，。3，000？元一般耕地前三年】平均年产值标准根】据社：会经：济发展状况和物价水！平由：市国土资源部—门会同市物价—、农林部《门根据实际情况测算！并适：时调整报市人—民政府批准后—实施 第十条 地】上附着物补偿费【标准（见《附件：1）： 房屋及其它建筑】物、构筑物》的补偿办法及标准】按市、辖市》、丹徒区、镇—江新区的规定执行 ！对，需，。要评估的项目丹【。徒、京口、润—州、镇江新区的【由市国土资源—。部门牵头委托—。有资质的价》格，认证中心进行评【估确定辖《市的：由辖市国《土部门牵《头辖：市价格认证机构进行！评，估，确定苗木、花—草以及？。多年生经济林木【等作价收购补偿（见！附件3） 第十一】条， 青苗补偿费—标准 （《一）：青苗：补偿：费，按一季产值计算一】次，性补偿（见附件2）！能如期收获》的不予补偿 （【二，）在征地告》知书送达后擅—自突击栽种的花草、！林木、青苗及建造】的地：上附：着物一律《不予补偿； （【三）建设用地—。和无收益《的非：耕地不予补偿 【第十二条 安置补】助费标准 （一）征！收农用地《安置补助费按—照需要安置的被【征地：农民人数计算需【要安置的被征地农】民人数按照》被征收农《用，地的数量除以征地】前被征？地单位人均农用地数！计算每一名》需要安置的被—。征地农民安》置补助费京口、润】州、镇江新》区为23000元】/人其他地》区为170》00元/人 —（二）征收》未利用地和建设【用地的不支》付安置补《助，费 第十三》条 征收土》地经依法批准并公告！后被征收土地的所有！权人、使用》权人应当《在，公告规？定期限内《持土：地权属？。证书（？。或，相关证明材料）【到公告指定的国土资！源部门办理征地补】偿登记？ 第十四条 国土】资，源部门应根》据依法批准》的征收土地方—案会同有关部门【拟订征地补偿安置方！案在：被征收土《地所在地的镇（【街，道）、村予以公告听！取被征收土地的【农村：集体经济组织和【农民的意见征地补偿！安置方案经市政府】依法：批准后由国土资源】部门按规定组织实】施 第十《五条 土《地补：偿费归被征》地的：农村集体经》济组织所《有但应当《将70%《的农用？地土地补偿费支付】给16周岁》以上被征地农民安】置补：助费用于16—周岁以下被征地农民！的生活补助和16周！岁以上被征地农民的！社会保？障地：上附着物和青—苗，补偿费归其所有【者所有 第》十六条？ 征地？补偿费用没》有足额到位的被征】地农村集体》经，济组织？及其成员有》权，。拒绝交地；征地补】偿费用足《额到位的被征地农村！集体经济组织及其成！员应按？期，交地： 第十七《条 被征收土地【的，农村集体经济组织或！被征地农民》。对征地补《偿安置方案有—争议的由辖市（【。区）人民政府和镇江！新区管委会组织协调！协调不成的当—事人：可提请？批准征收土地—的人民政府裁—决，征地补偿方案争议在！裁决前不影响征收行！为的实施裁决—后按裁决的结果执】行  ？。 第三？章被征地《农民社会保障 第】十八条　《被，。征地农民社会保障实！行即征即保、—应，保尽保并逐步与职工！基，本养老？保险接轨 第—十九条 经依—法批准征收土地后】以征：地，补，偿安置方案批准【之，日为界限《将被征地农民—划分为三个》年龄段 （一）1】6周岁以《下未成年年龄段【； ：（二）年满16周】岁未满？60：周岁劳动年》龄段； （》三）年满《6，0周岁养老》。年龄：。段 确定《的被征地农民每【。个年：龄段人员比例应【当与被征地前被【。征地单位各该年龄段！。人员比例基本相同 ！第二十？条　未成年年—龄段的被征地农民】按照当地《安，置补：助费的标准》一次性领取生—活补助费不再纳入被！征地农民社会保障 ！第二十一条　劳动年！龄段被征《地农民在用人单【位，就业：的应当依法参加职工！基本养？老保险；未在—用人单位就业的可以！按照灵活就》。业人员的规定自【。。愿参加职工基本【。。养，老保险也可以选择参！加城镇居民社会养】老保险或者新型农】村社会养《老保险具体办法【另行：制定 第《二十二条　养老【年龄段？。的被征地《农民：从征地补偿》安置方案公告次月起！按，月领：取，养老补助金养老补助！金的标准按照不低于！当地城乡最低生活】。保障标准的1.【1倍确？定并随？。城乡最低《生活保障标准同步】调整具体标》准由辖市（区—）人民政府和镇【江新区管委会确【。定， 被征地《前已经参加新型【农，。村社会养《老保险或者城—镇居民养《老保险的人员同【时享受省人》民政府规定》的最：低标：准基础养老金但【。不，得与企业职》工基本养老保险【养老待遇和机关事业！单位人员退休费【。重，复，享，受 第二《十三条　《被征地农《民社：会保障资《金主要包括安置补】助，费及其增值收—益以及？辖市（？。区，），。人民：政府和镇江新—区管委？会从土地《出，让金中安排》的社：会，保，障费用？被征地农《民社会保障资—金不足的由辖市（区！）人民政府和镇江】新区管委会负责解】决 辖市（区）人民！。政府和镇江新区管委！会应：当按照不低于—当地城乡最低—生活保障标准—。的1.？。1倍乘以139计】算筹集？被征地农民社会保障！资金上报市人民政】府备案按照以支定】收、收支平衡—、不留缺口的原则】。筹集不足部》分从土地出》让金：中优先安《排 丹徒、》。京口、润州》、镇江新区被征地农！民社会？保障资？。金按上述最低标准】筹集筹集标准随【城乡最低生活保障】标准：调整而同步调整【当年新征《收土地？。另按每亩计提3万】元作为社《会保障？统筹资金上》述所需资金列—入征地成本 第二十！四条　？辖市（？区，）人：民政：府和：镇江新区管委—会财政部门》应当设立被征—地农民社《会保障？资金财政专户—（以下简《称保障资《金专户）管理、核算！16周岁以上被【征地农民社会—保障资？金 ：16周岁以上被征地！农民的社会》保障资？金一次性划入保障资！金，专户：并建立？个人分账户》 第二十五》。条　劳动年》龄，段的被征地农民达到！领取养老金年—龄的其在保》障，资金专户个人—分账户资《金本息余额一—。。次性退？还本：人，被征地农《民死亡的其在保障资！金，专户个人分账户资金！本息余额可以依法继！承， ，第二十六条　被【。征地：农民家庭人均—收入低？。于当地最《低生活保障标准的可！。以按照规定申请最】低生活保障 —第，二十七条　》。被征地？农民按？。照医疗、工伤、生育！保险：规定缴？纳保：。险费：用，后享受相关待—遇 第？二十：八条　辖市》（区：），人民政府《和镇江新区管—委会及其《有关部门应当将劳动！年龄段内的被征【地，农民纳入城镇—就业体系加强就业培！训，和，指导：创造就业《条件促进被征—地，农民就业《  ： 第四章 资金【。。管理 第二》。。十九条　实行—征地补偿资金预【存制度预存征地补】偿款按当地土地【征收补偿安置的【平，。。均标准合理确定【丹徒、京口、润州】、镇江新区预存【征地补偿款标准确定！为农用地《。每亩20万元—其他土地每》亩1：0万：元征地报批前—。预存征地补偿款需】。。足额解缴到位凡资】金不到？。位的一律不予受【理用地？报批材料市、—辖，市（区）《人民政府和镇—。江新区？管委会应当将征地补！偿费用和土地有【。偿使用收益中安排的！社会保？障费用存入》市、辖市（区）、镇！江，新区财政《部门指？定的账户（以—下简称预存款账【户）征地报批时【市、辖？市（区）、镇—江，新区财政部门应【当出具征地补偿费】用和被征地农民社】会保障费用落实的相！关凭：证 市、辖市—人民政府应当建【。立征地补《偿资金预存标—准调整？机制预存款标—准随当地《城乡最低生》活保障？标，准和征地补偿标准】同，步，调整 市、辖市人】民政府批准》征地：补偿安置方案前辖】市，（，区）、镇江新—区人力资源和—社会保障部门—应，当对被征地农—民社会？保障费用《落实情况提出审【核意见经《国务院批《准征地的土地—所在地的市、辖【。市，（区：）、镇江新区人力资！。源和社会保》障部门应当将—被征：地农民？社会保障费用—落实情况报省人力】。资源和社会》保障部门审核未经】审核同意的市—、，辖市人民政府不【得批准、实施—征地补偿安》置方案 第三十条 ！市、辖市（区）【、镇江新区国土资】源部门应当》。。在征地补偿安置方案！批准之日起一个月】内从预？存款账户中将16】周岁以上被征地农】民社会保障资金一次！性，划入保障资金专【户；将？土地补偿费、青苗】补偿费、附着物补偿！费、16周岁以下】被征地农民生活补偿！费足额支《付到农村集体经【济组：织 农村集体经济】组织应当在收到征】地补偿款之日起一个！月内将70%的【农用地土地补—偿费支付给》16周岁以上被【征地农民将青苗【、附：着物补偿费用足额支！付给所有者 被征】地农民社会保障资】金到账后10—个工作日内市、辖市！（区：）、镇江新》区人：力资源和社会保障部！门，应当按照以下方【式处理？ （一？）将养老《年龄段被征地农【民的社会保障—资金：记入：其在保障资金专户中！的个人分账户—用于逐？月发放养老补助金】；， （二）将劳动【年龄段被征地农【民的社会保障资金记！入其在保障资金专户！中的个人分》账户：用于逐期《代缴其？。参加社会养》老保险的个》人缴费部分 第三十！。一条： ，被征地？农民社会保障—资金参照《社会保障基金—。有关规？。定管理单独记账、】核算实现《保值增值《 第：。三十二条《 依法？属于农村集体经【。济组织的部分土地补！偿，费纳入农村集体【。资产管理用于农村】。集体：经济组织发展生产和！。公益性事《业不得挪作他用【   第五章—　 法律责任 【第三十三条 在征】地补偿和《被征地农民社—会保障工《作，中有关人民政府、】主管部？门及：其工作人员有下【列行为之一的由上】级人民政府、有【关主管部门或者【监察机关责令改正对！直接负责《的主管人员》和其他？直，。。接责：任人员依《法给予行政处—分；构成犯罪的【依法追？究，刑事：责任 ？（一）不《依法履行《职责造成征》地补偿费用》和被征地农民—社会保？。障费用未能及—时足额到位的； （！二）出具征》地补偿费用和—被征地？农民社会《保障费用《落实的虚假凭证的】； ：（三）？对被征地农民社会保！障费用？落实情况提供虚假审！核意见的；》 （四）侵占—、截留、挪用—征地补偿费用和被】征地农民《社会保障费用—的 第？三十：四，条 被征地农村【集体经？济组：织弄虚作假冒领、】截留、挪《用征地补偿费用的由！有关机关责令改【正，对直接？。负责的？主管人员和其他直】接责任人员依法【给予行政处分—；构成犯罪的依法】追究刑事《责任   第—六章　 附 —则 第三十五条 】本办法所称》“以上？”均包含《本数 ？第三十六条　各辖】市人：民政府可根据本【办法制定本行政【区域内的征地补【偿和被征地农民【。。社会保障实施办法报！镇江市人民政府备】案 第三《十七：条，　本办法《自201《4年3月20日起施！行从本办法》施，行，之日起新征收土地不！再执行镇江市征地】补偿和被征地农民基！本，生活保障办法（【。镇政规发〔200】9〕8？号通知印发镇政规】。发〔201》1〕7号通知—修订）已经参加【被征：。地农民？基本生活保》障制度的仍然按【照，原规定继续执行有条！件的地区《应当按？。照本办？。法的：规定进？行衔接？