镇江市征《。地补偿和被征地农】民社会保障办法【 第一？章 总则 第一条】 为进一步加强征】地补：偿安置工作维护【被征地农《民和：。。农村集体经济组【织合：法权益保障》被征地农民的生活】和长：远生计？,根据？中华人？民共和？国土地管理法—、，中华人？民共和？国社会保险》法、：江苏：省征地补偿和被征地！农民：社会保障办法等法】律，、法规结合》本市实际制定—本办法 第二—条 本办法所—称征：地补偿和被征地农】。民社会保《障是指国家将—农民集体所有的【土，。地征收后依法给【。予被征地《农，民和农村《集体经济《组织补偿《安排被征地》农，民的社会保》。障费用将《被征地农民纳—入城乡？。社会保？障体系的行》为 第三条 在本市！行政区域内的征地】补偿：和被征？地农民社会保障适】用本办法《。 大中型水》利、水电工程建设】征地及采煤》（矿）？塌陷地？征地的补偿标准国务！院、省政府另—有规定的从》其规定 《第，四条 被征》地农：民，。社会保障应当遵【循即征即《保、应保尽保、分】类施：。。保、逐步提》高的：。原则与促进就业相】结合将被征地农【民纳入城乡社会【保障体系确保被征】地农民原有生活【水平不降低长远生计！有保障 第五条 被！征地农民应当—从征地前在拥有该土！地的农村集》体经济？组织内享有土—地承包经营权—、承担农业义务的】。成员：中，产生原土地承包经营！权人享有《优先权 被征地农民！的名单由《被征地的农村集体】经济组织商定后提】出，经镇人民政》府，、街道？办事处审《核，并在被征地农村集】体经济组《织所在地公》示后报？辖市（区）人民【政府、镇江新—区管委会确定— 被征地安》置，农民不包括历次征】收土地已进行—安置人员；》国家机关或》事业单位在编—在职和离退休人【员 第六条 征【地补偿和《被，征地农民社会—保障由辖市（区【。）人民政府和镇江】新，。区管委？会负责国土资—。源部门具体负责征地！报批、征地》补偿：安置方案的》编制和费用的—解缴；财政》部门负责《。征，地补偿安置费用和】社会：保障资金的监督、】管，理；人力《资源和社会保障【。。部门负责被征地农】民社会保《障资金的审核、发】放，。及个人分《账，。户管理；公安—、农林、审计—。。、监察？、民政等《。部，门负责对征地—补偿和被征地—农民社会保障工作的！监管、协调和指导】 镇：。人民政府、街道办事！。处具体做好征—地补偿安置、—土地交付和被征地农！民，社会：保障工作《 第七？条 征？地补偿标准应当【。根据：社会经济发展水平】和物价变动、被征】地农民社会保障标准！等情况确定并适时】调，整，,报市、辖》市人民政府批准后实！施   第二章 】征地补偿《。 第八条 征收【农民集？体所：有的土地应当依【法足额支付》征地补偿费用安【排被征地农民社【会保：障费用征地补偿【费用包括土地补【偿费、安《置补助费、地上【附着物和青》苗补偿费《  第九《条 土地补偿费补偿！标准 征收土地【补偿：标准根？据所征收土地的【不同：类别：按耕：地，前三年？平均年产值的相【应倍数确定 （【一）征收耕地（含】菜地下同）、其【他农用地、集体【建，设，用地的按一般—耕地前三年》平均年产值的10】倍计算； （—二）征收鱼塘、果】园、其他经》济林地的按一般耕地！前三年平均》年产值的1》2倍计算；》 （三？）征收未《利用地的《。按一般？耕地前三《年平均年产值的【5，倍计算京口区、【润州区、镇江—新区一般耕》地前三年平均—年产值为每亩24】00元；《菜，地，前三年？平均年产值为每亩】4600元；其他地！区一般耕地前三年平！均年产值《为每亩2100元菜！地前三年平》均年产？。值为每亩3000元！一般耕地前三—年平均年产值标准】根，据，社会经？济发展状况和物【价，水平由市国土—资源部门会同市物价！、农林部门根据【实际情况测算并【适时：调整报？市人民？政，府批准后实施— 第十条 地上附着！物补偿费《标准（见附件—1） 房屋及其它建！筑物、构筑物的【补偿办？法及标准《按市、辖市、—丹，。徒区、镇江》新区的规定执—行， 对需？要评估的项目丹徒、！京，。口、润？州、镇江新区的【由市国土资源部门】牵头委托有资质的价！格认证中心》进行评？估确定辖市的由【辖市国土《部，门牵头辖市》价格认证《机构进行《评，估确定苗《木、花草以及—多年生经济林木等】作价收购补偿（见】。附，件3） 第十—。一条： 青：苗补偿？费标准 《（一）青苗补偿费按！一季：产，值计算一次》性补偿（见》附件2）能如—期收获的不予补偿】 （二）在》征地：告知书送达后擅自突！击栽种的花》草、：林木、青苗及—建造的？。地上附着物一律不】予补偿； 》（三）建设》用地和无收益的非】。耕地：。不予补偿 第—十二条 安置补助费！标准 （一）征收】农用：地安置？补助费按照需要【安置的被《征地农民人数计算需！要，安置的被征》地农民人数》按照被征《收农用地的》数，量除以征地》前被征地单位人均农！用地数计算每—一名需要安置的被征！地农民安置补—助费京口、润州、】镇江新区为230】00元/人》。其他地区为》17：000元/人—。 （二）征收未利】用地和建设》用地的不支付—安置补助《费 第？十三：条 征收土地经依法！批准并公告后—被征：收土地的所有—权人：、使：。用，权人应？当在公告规定期限】。内持土地权属—证，书（或相关证明【材料）到公告指定的！国土资？源部门办理》征地补偿登记 第十！四条 国土资源部】门应根？据依法？批准：的，征收土地方案会同】有关：。部门拟订征地—补偿安置方案在【被征收土地所—在地的？镇（街道《。）、：村予：以公告听取被—征收土地的》农村：集体经？济组织？和农民的意见—征地补偿安置—方案经市政府依【法批准后由》国土资源部门按【。规定组织实施 第十！。五条 土地补偿费】。归被征地的》。农村集体经济组【织所有但应当—将70%的农用地土！地补偿费支付给1】6周岁以上被—征地农民《安置补助《费用于？16：周岁以下被征—地农：民的生活补》助和16周岁以上被！征地农？。民的社会《保障地上附着物和青！苗，补偿费归《。其，所有者所有》 第：十六条 征地补【偿费用没有足—额到位的被征地【农村集体《经济组织及其成员】有权拒？。绝交地；征地补偿】费用足额到位—的，被征地？农村集体经济组【织及其成《员应按？期交地？。。 第十七条 被征】收土地的农村集体经！济，。组织或？被征：地农民对征》地补偿？。安置方案《有，争议的由辖市（【区）人民政府—和镇江新《区管委会组织协调】协，调不成？的，当事：人可提请批准征收土！。地的人民政》。府裁：决征地补偿方案【争议在裁决》前不影响《征收行为的实—施裁决后按裁—决的结果执》行，   第三》。章被征？地，农民：社会保障《 第：十八条　《被征地？农民：。社会保障实行即征】即保、应保尽保并】逐步与职工基本养】老，。保险接轨 第—十九条 《经依法批准》。征，。收，土地后以征地补偿安！置方案？批准之日为界限将被！征地农民划分为三个！年龄：段 （一）16【周岁以下未成年年】龄段； （二）年】满16周岁未满【60周岁《劳动年？龄段； （》三）年满60—周岁养？老年龄？段 确定的被—征地农民每个年【龄，段人员比例应当【与被征地前被征地】单位各该年龄—。段人员比例基本【相，同 第？二十条　未成—年年龄段的》被征地农民按照【当，。地安置补助》费的标准一次性领取！生活补助《费不再纳入被征地农！民社会保《障 第二十一条　】劳动年？龄段被征地》农民在用人单位就业！的应当依法参—加职工基本》养老保？险；：未在用？人单位就业》的可以？按照灵活就》业人员的规定自【愿参加？职工基本养老保险】也可以选择参加城】镇居民社会养老保】险或者新《型农：村社会养《老保险具体办法另】行制定 第》二十二条　养老【年龄段的被》征地农民从征—地，。补偿安置方案公【告次月起按月领【取养老补助金养老】补助金？的，标准按照不低—于当地城乡最低生活！保障标准《的1：.，1倍：。确定并？随城乡？最低生活保障标【准同步？调整具体标》准由辖市（区）人民！。政府和镇江新区管】委会确定《 被征？地前：已经参加新型—农村社会养》老保：险或者城镇》居民养老保》险的：人员同时享》受省人民政府规定的！最低：标准基础《养老金但不》得与企业职工—基本养老保》险养老待遇》和机：关事：业单位人员退休费】重复享受 第二十】三条　被征地农民】社会保障资》金主要包括安—置补助费及其—增值收益《以及辖市（区）人】。民，政府：和，镇江新区管》委会从土地》出让金？中安排的社》会保障？费用被征《地农：民社会保障资金【不足的由辖市（区】），人民政？府和：镇江新区管委—会，。负责解决 》辖市（区）人民【政府和镇江新区【管委：会应当按照不低于】当地城？乡最低生活保障【标准：。的1.1倍乘—以139计算筹【集被征地农》。民，社会保？障资金上《报市人？。民政府备《案按照？以支定收、收—支，平衡、不留缺口的原！则筹：。集不足？部分从土《地出让？金中优先安排 【丹徒、京《口、润州、镇—江新区被征地农民社！会保障资《金按上述最低—标准筹集筹集标准】。随城乡？最低生活保障标准】调整而？同步调整当年新征】收土地另按每亩计】提3万？元作：为社会保障统筹资金！上述所需资金—列入征地成本 第二！十四：条　辖市（区—）人民政《府和镇江新区—管委会财政部门应当！设，立被：征地农民社会保障】资金财？政专户（《以下简称保障资金】专户）管《理，、核算16》周岁以上被征地农】民社会保《障资金 《16周岁以上—。被征地农民的社【。会保障？资金一？次性：划，入保障资金》专户并建立个—人分账户 》第二十五条》　劳动？年龄段的被征地农】。民达到领取》养，老，金年龄的其在保障】资金专户个人分账】户，资金本息《余额一次《性退还本人被—征地农民死亡—的其：在保障？资金：专户个人分账户资】金本息余额可以【依法继承 第二十】。六条　？被征地农民家庭人】均收入低于当—地最低生活保障标】准的可以按照规定】申请最低生活保障】 第二十七条　被】征地农？民，按照医疗《、工伤、《生育保险《规定缴纳保险—费用：。后享受相关》待遇 第二十八【条　辖市（区）人民！政府和镇江新区管委！会及其有《。关部门应当》将劳动？年龄：段内的被征地—。农民纳入《。城镇就业体系加强就！。业培训？和指导创造就业【条件促进被征地农】民就业  》 第：四章 资《金管：理， 第二十九条—　实行？征地：补偿资金《预存制度预存—征地补偿款按当【地土地征收补偿安置！的平均标准合理确定！。丹徒、京《口、：润州、镇江新区预】存征地补《偿款标准确定为农用！地每亩20万元其】他土地每《。亩10万元征地【报批前预存》征地补？偿款：需足额解缴到位【凡资金不《到位的一律不予【受理用地《报，。批材料市、辖市【（区）人民政—府，。和镇江新区管—委会应？当将征地补偿—费用：和土地有偿》使，用收益中安》排的社会保障费用存！入市、辖市（—区）、？镇江新区财政—。部门指定的账户（以！下简称预存款账户】），征地报批时市—、辖市（《区）、镇江新区财政！部门应？当出具征地》补偿费用《和被征地农民社会保！障费用落实的相关凭！证 市、辖市人民政！府应当建立征地补偿！资金预存标准调整机！制预存款标》。准随当地城》乡最低生活保—障，标准和？征地补偿标准同步调！整 市、《辖市人民政府—批准征地补》偿安置方案前辖市】（区）、镇江—新区：人力资？源和社会《保障部门应当对被】征地农民社会保障】。费用落实情况—提出审核意见经【国务院批《准征地的土地所在】地的市？、辖市（区》）、镇江新区—人力资源和社会保】障部门？应当将被征》地农民社会》保障费用落实—情况报省《人力资源和社会【保障部？门审核未经审—核同意的市》、辖市人《民政府？不得批准、实施征地！补，偿安置？方，案 第三十》条 ：市、辖市（区—）、镇江新区国【土资源部门应当【在征地补偿安—。。置方案批准》。之日起一个月内从】预存：款账：户中将1《6周岁以上被—征地农民社会保【。障资金一次性划入保！障资金？专户；将土地补偿费！、青苗？补偿费、附着物补】偿费、16周岁以下！。。被征地？农民生活补偿—费足额支付到农【。村集体经济》组织 农村集体经】济组织应当在收到征！地补偿？款之日起一》个月内将70%的】农用地土地》补偿费支付给—16周岁以上被【征地农民将青苗、】附，着物：补偿费用足》。额支付给所有—者 被征地》农民社会《保，障，资金到账后10个工！作日内市、辖市【（区）？。、镇江新区人力【资源和？社会保障部门应当】按照以下方式处【理 （？一）将养老》年龄段被征地—农民的社《。会保：。。障，资金记入其在保障资！金专户中的个人分账！户用于逐月发—放养老补助》。。金；： ，（，二）将劳动年—龄段被征地农民的】社会保障资金记【入其：在保障资金》专户中的个人—分账：户用于逐《期代缴其参加社会】养老保？险，的个人缴费部分 】第，三十一条 被征地农！民社会保障资金【参，照社：会，。保障基金《有，。关规定管《。理单独记《账、核算实现—保值增值 》第三十二《条 依法属》于农村集体经济组】织的部分土地—。补偿费纳入农村集】体资产管理》用于农村集体—经济组织发展生产和！公益性事业不得挪作！。他用   第五章　！。 ，法律责任 》第三十三《条 在征地补偿【和被征地农民社会】保障：工作中有关人民【政府、主管部门及其！工作人员有下列行为！之一的由《上级人民政府、有】关主管部门或者监察！机关：责令改正对直接【。负责的主管人—员和其？他直接责任人员【依法给予行政处【分；构成犯罪的依法！追，究刑事责任 （【一）不依法履行职责！。造成征地补偿—费，。用和被征地》农民社？会保障费用未能【及，时，足，额到位的； （二）！出具：征地补偿费》用和被征地》农民社会保障费【用，落实：的虚假凭证的； 】（三）对被》征地农民社》。会保障费用落实情况！提供虚假审核意【见的； （四）侵】占，、截留、挪》用征地补偿费用和被！征地农民社会—保障：费用：。的 第三十四条 被！征地农村《集体经济组织—弄虚作假《。冒领、截留、挪【用征：地补：偿费用的由有—关机：关责令？改正对直接负—责的主管人员和【其他：直接责任《人员依法《给，予行政处分；—构成犯罪的依—法追究刑事》。责任   第—六章：　 附 则 第三】。十五条 本办法所称！“以：上”均包含本数 】。第三十？六，条　各辖市人民政】府可根据本办法制定！本，。行政区域内的征地】补偿和被征地农民社！会，保障实施办法—报镇江市《人民政府备案 第三！十七条　本办—法自2014年3】月2：0日起施行从本【办法：。施行之日起》新征收土地不—再，执行镇江市征地补】。偿和被征地农—民基本生活保—障办法（镇政规发〔！200？9，〕8号通知印发【镇政规？发，〔201《1〕7？号，通知：。修订）已《经参加被征地农【民基本生活》保，障制度的仍然—按照原规《。定继续执行有条件的！地区：应当按照本》办法的规《定进行衔接》