镇，江市征地补偿—和被：征地农？民社会保《障办法
第一章 总！则
第？。一条 为进一—步加强征地补—偿安置工作维—。护被征地《。农民和农村》集体经济组织合法】权益保障被征地农】。民的生活和长远生】计,根？据中华？人民：共和国土地管—理法、中华人民共】和国社会保险—法、江苏省》征地补偿和被征【地农民社会保障办法！等法律、法规结合本！市实际制定本—办法
第二条 本办！法所称征地补—偿和：。被征：地农民社会保障是指！国家将农民》集体所有的土地征】收后：。依法：。给予被？征地农民和农村集体！经济组织补偿安排】被，征地农？民，的社会保障费用【将被征地《农民纳入《城乡社会保障体系的！行为
？第三条 在本市【行政区域《内的征地补偿和被】。征地农民《社会保障适用—本办法
大中型水利！、水：电工程建《。。设征地及采煤—。（矿）塌陷地征【地的补？偿标准国务院、省】政府另有规》定的从？其规定
第四条 被！征地农民社会保【障应当遵循即征即】。保、：应保尽保、分类施保！、逐步提高的原【则与促进就业相结合！将被征地农》民，纳入城乡社》会保：障体系确保》被，。征地：农民原有生》活水平不降》低长远？生计有保障
第五条！ ，被征：地农民？应当从征地前在拥】有该土地的农村集】体经济组织内享有土！地承包？经营：权、承担农业义【务的成？员中产生原土地承包！经营：权，人，享有优先权》
，被征地农民》的名单由被征地【的，农村集体经济组织商！定后提？出经镇人《民，政府、街道办事【处审核并在被—征，地农村集体》经济组织所在地公示！后报辖市（区—）人民政府、镇【江新：区管委会确定
被】征地安置《农民不包括历—次征：收土地已进行安【置人员；《。国家：机关：或事业单位在—编在职和《离退：休，人，员
：第，六条 ？征地补偿和被—征地农民社会保障由！辖市（区）人民【政府和镇江新区【管委会？负责国土《资源部门具》体负责征地报批【。、征地补偿》安，置方案的编制—和费用的《解缴；？财政部门负责—征地补偿安置费用和！社，会，保障资金的监督、】管理；人《力资源和社会保障部！门负责被征地农【民社会保障资金【的审核、发》放及个人分》账户管理；公安、】农林、？审计、监察、民政等！部，。门负责对征》地补偿？。和，被征：地农民社会保障【。工作的监《管、协调《和指导
镇人民政府！、，街道办事《处具体做好征地【补偿安置、土地交】付和被征地农民社】会保障工作》
第七条 征地补】偿标：准应当根据社会【经济：。。发展水平《和物价变动、—被征地农《民社会保障标准等】情，况确：定并：适时调整,》报，市、辖市人民—政府批准后》实施
第二章 ！征地补偿
第八条 ！征收农民集体所有】的土地应当依—法足：额，支付征地补偿费用安！排被征地农民社会保！障费用征地补—偿费用包括土地【补偿费、安置补助费！、地上？附着物和《。青苗补偿费
第九！条 土地补偿费【补偿标准
征收土地！。补，偿，标准根据所征收土地！。的不同类别》按耕地前三年平均】年产值？的相应倍数确定【
（一）《征收耕地（》含菜地下同）、其】他，农用地、集体建设用！地的按一般耕地前】三年平均《年产值的10倍计】算；
（二）征【收鱼塘、果园、其】他经济林地的按一般！耕地前三年平均年】产值的12倍—计，算；
（三）征收】未利用？地的按？一般耕？地前三年平》均年产？值的5倍计算京口区！、润州区、镇江新】区一：般耕地前三》年平均？年产值为每》。亩2400》元；菜地前三—年平均年产值为每亩！4600《元；其他地区一般耕！地前：三年平均年》产值为每亩2—100元《。菜地前三《年平均年产值为【每，亩3000元一般】耕地前三年》平均：。年产值标准根据【社，会经济？发展状况和物价水平！由市国？土资源部门》会同市物价、—农林：部门根？。据实际情况测算【并适时调整》报市：人民政？府批准后实施
第】十条 地《上附着物补偿费【标准（见附件1）
！房屋：及其它建筑物、构】筑物的补《偿办法及标准按市、！辖市、丹徒》。区、镇江《新区的？规定：执行
对需要评估的！项目丹徒、》京口、润《州、镇江新》区的由？市国土资源》部门：牵头委托有资质【的，价，。格，认，证中：心，进行评估确》定辖：市的由辖市国土【。部，门牵头辖市价格【认证机构进》行评估？确定苗？木、花草以及多年】生经济？林木等作《价收购补偿（—见附件3）
第【十一条 青》苗补偿？费标准
（》一）青苗补偿费按一！季产：值计算一次性补【偿（见附件2）【能如期收获的不予补！偿
（二）》在征地？。。告知书送达后—擅自突击栽种—的花：草、林木、青—苗及建造的地上附】。着物一律不》予补：偿；
？（三）？建设：用地和？无收：益的非耕地》不予补？偿，。
第十二条 —安置补助费标准
（！一，）征收农用》地安置补助费按照需！要安置的被征—地农民人数计算需】要安置的被》征地：农民人数按照被征】收农用地《的数量？除以征地前被—征地单位人均农【用地数计《。算，每，一名需要安置的被征！。地农民安置补—。助费京？口、润州、镇江新】区为2？300？0，。元/：人其他地区为1【7000元/—人
（二《）征收未利用—地和建设用地的不】支付安置补助费
】第十三？条 征收土地经依】法批准并《公告后被征收—。土地的所《有，权人、使用权—人应：。当在公告规定期限内！持土地权属证书【（或相关证明—材料）到公告指定】的国：土，资源部门《办理征地《。补偿登？记
第十四》条 国土资源—部门：应根：据依法批准》的征收土地》方案会同有关部【门拟：订征地补《偿安：。置方案在被征收【土地所在地的镇【（街道）、村予以】。公告：听取被征收土—地的农村《集体经济组织和农】民的意见征地—补偿安置方》案经市政《。府依法批准后由国】土资源部《门按规定组织—实施
第十》五，条 土地补偿费归被！征地的农村集—体，。经济组织所有—但应当将7》0%的？农用地土地补—偿费支付给1—6周：。岁以上被征》地农民安置补助【费用于16周岁以】下，。。被征：地农民的生活补助和！16周岁以上被【征地农民的社会保】。障地上附《。着物和青苗》补偿费归《其所有者所有
第】十，六条 征地补—偿费用没《有足额到位的被征】地农村集体经济组织！及其成员有权拒绝交！地；征地补偿—费用足？额到位的被征地农】。村集体经济组织及其！。成员：应按期交地》
第十七《条 被征收》土地的？农村集体《经济组？织或被征地农民对征！地补偿安置方—案有争？。议的由辖市（区【）人：民政府和镇江—新区管委会组织【协调协？调不成的当事人可提！请，批，准征收土地》的人：民政府裁决征—地，。补，偿方案？争，议在裁决前》。不影响征收》行为：的实施裁决后按裁决！。的，结果执行
【第三：章被征？地农民社《。会保障
第》十，八条 被《征地：农民社会保障实行】即征即保、》应保尽保并逐—步与职工基本—养老：保，险接：轨
第十《九条 经依法批【准征收土地后以征地！补偿安置《方案批准之日为界】限将被征地农—民划分？为三个？年龄段
《。（一）？16周岁以下未成】年年龄段；
（二】。。。）年满16周岁【。未满60周岁劳动年！龄段；
（》三）年满60周岁养！老年龄段《。
确定的被》征地农民《每个年龄段人员【比例应？当与被？征地前被《征地单位各》该年龄段人员比【例基本相同
第二】十条 ？未成年年龄段的【被，征地农民按》。照当地安置》补助：。费的标准一次性领取！。。。生活：补助费？不再纳入被征—地农：民社会保障
第【二十一条《 劳动年龄段被征】地农民在用》人单：位就业的应当—依法参？加职工基本养老保险！；未在用人单—位就业？。的，可以：按照灵活就业人员的！规定自愿参加职工】基本养老保险也可】以选：择参加城《镇居民社《。会养老保险或者新】型农村社《。会，养老保险具体办法】另行制定
第二十二！条 养老年龄—段的被征地农民从征！地补偿安《置方案公告次月起按！月领：。。取，养老补助金》。养老补助金的—标准：按照不低于当—地城乡最低生活【保障标准《的1：.1倍确定并随城】乡最低生活保障【标准同步调》。整具体标准由辖【市（区）人民政府和！镇，江，新区管委会确定
】被征地前已经参加】新型农村社会养老】保险或者城》镇居民？养老保？险的人员《同时享受省人—民政府规定的—最低标？。准基础养《老金但不得》与企业职工基本【。养老保险养老待遇和！机，关，事业单？位人员退休费重复】享受：。
第二十三条 被】征地农民社会—保障资金主要—包括安置补助—费及其增值》收益以？及辖市（区）—人民政府和镇江【新，区管委会从土—地出让金中安排【的社：会，保障费用《被，征地农民《社会保障资金不足】的由：辖市（区）》人民政府和镇江新区！管委会负责》解决：
辖市（区）人【民政府和镇江新区管！委会应当按照不【低，于当地城乡最—低生活保障》标准的1.1倍乘以！139计算筹—集被征地农民—社会保？障资金上报市人民政！府备案按照以支【定收、收支平衡、不！留缺：口的原则筹集不足部！分从土地出让—金中优先安排
【丹，。徒、京口、润州、】镇江：新区被？征地农民社会—保障：资金按上述最—低标准筹集》筹集标准随城乡【最低生活保障—标准：调，整而：同步：调整当年新》征收土地另》按每亩计提3万元作！为社会保障统—筹资金上述所需资金！列入征地《成本
第二十—四，条 辖市（区）人】民政府和《。镇江新区《管委会？财政部？门应当设立》被征地农民社会保障！资金财政《专户：（以下简《称保障资《金专户）管理、核算！16周岁以上—。被征地？农民社？会保障资《金
16《。周岁以上被征地【农民的？社会保障《资金一次《。性划入保障资—金专：户并建？立个：人分账？户
第二十五—条 劳？动年龄段《的被征地农民达到领！。取养老金年龄的【其在保？障资：金专户个人分账户】资金本？。息余额一次性退还】本，。人被征地农民—死亡的其在保障资】金专户？个人分账户资金本】息余额可《以依法继承》
第二？十六条 《被征地农民家庭人均！收入低于当地—最低生？活保障标《。准的可以按》照规定？申请最低生活—。保，障
第二十七—条， 被征地农》。民按照医疗、工伤、！。生育保险规》定缴纳？。。保险费用后享—受，。相关待遇
第二十八！条， 辖市？（区）人民政府和】镇，江新区？管委会？及其有关部门应当】将劳动年龄段内【。的，被征地？农民纳入城镇就业】体系加强就》业培训和指》导创造就业条件【促进被征地农民就】业
第四章 】资金：管理：
第二十九条 实行！征，地补偿资金预存制度！预存征地补》偿款按当地》土地征收补偿安置】的平：均标：准，合理确定丹》徒、：京口、润州、镇江】新区预存征地补偿】款标准确定》为农用地《每亩2？0万元其他土地【每亩10万元征【地，报批：前预存征地补偿【款需：足额解缴到位凡资金！不，到位的一《律不予受理用地【。报批材料《。市、辖市（区—），人，民政府？和镇江新区管委会应！。当将征地补偿费【用，和土地有偿使用收】益中：安排的？。。社会保障费用存【入，市、辖市（区）【、镇：江新区财政》部门：。指定：的账户（以下简称预！存，款账户）征地—报批时市、辖市（区！）、镇江新》区财政部门应—当出：具征地补偿费用和】被，征地农民社会保障】费用落实的相关凭】证
市、辖市人民】政府：应当建立征》地补偿资《金，预存标准调》整机制预存款标准】随当地城乡》最低生活保障—标，准和征地补偿标准】同步调整
》市、辖市人民政府】批，准征地补偿安—置方案前辖》市（区）、镇江新】区人力？资，源，和社会保障部门应】当对被？征地农民社会保【障费用落实情—。况提出审《核意见经《国务院批《准征地的《土地所在地》的市、？辖市（区）、镇【江新区？人力资源和》社会：保障部门应当将被】征，地农民社会保障【费用落实情况—报省人力资源和【社会保障部门—审核未经审核同【意的市、《辖，市，人民政府不》得批准、实施征【地补偿安置方案【
第三十条 市、】辖，市（区？）、镇江《新区国土资源部门应！当在征地补偿安【置方案批准之日起一！个月内从《预存款账《户中将16周岁以上！被征地？农民社会保障—。资金一次《。性，划入保障资金专【户，；，将土地？补偿费、青苗补偿费！、附着物补偿费、】16周岁《以，下被征地农民生【活补偿？费足额支《。付到农村集体经济组！织
农村集体—经济组织《应当在收《到征地补偿款—之日起一个月—内将70%》的农用？地，土地补偿费支付给1！6周岁以上被征【地农民将青苗—、附着物补》偿费用足额支付给】所有者？
，被征地？。农民社会保障—资，金到账后10—个工：作日内？市、辖市（区）、镇！江新区人《力资源和《社会保障部门应当】。按照以下方式—处理：
（一）将养—老年龄段被征—地农：民的社会保障资金记！入其在保《障资金专户中的个】人分账户《用于逐月发放养老】补助金；
（二）将！劳动年龄《段被征地农民的社会！保障资金记入其【在保障资金专户中的！个人分账户用于逐】期代缴其《参加社会养》老保险的个人缴费】。部分
第《三十：一条 被征地农【民社会保障资金【参照社会保障—基金：有关规？定管理单独记—账、：核算实现保》。值增：值
第三十二条【 依法属于》农村集体经济—组织的部分土地补偿！费纳：。入农村？集体资产管》理用于？农村集体经》济组织发展生—产和公益性》事，业不：得挪：作他用
第五章！ 法？律责任
第》三十三条 》在征地补偿和被征】地农民社会》保障工作中有关【人民政府、》主管部门《及其工作人》员有下列行为之一的！由上级人民政府、有！关主管部门或者监察！机关责令改正—对直接负责的主【管人员和其》他直接责任人员依法！给予行政处分；构】成犯罪的依法—追究刑事责任—
（一？。。）不依法履行—职责造？成，征地补？偿费用和被征—地农民社会保障费用！未能及时足》额，到位的；
》（二）出《。具征地？补偿费？用和被征地农民【社会保障费用落实的！虚，假凭证的；
（【。。三）：对被征？地农：民，社会保障《费用落实情况提供虚！假审核意见的—。；
（四）侵占【、截留、挪用征【地补偿费《用和被征地》农民社会保障费用的！
第三十四条 被】征地农？村集体经济组织弄】虚作：假冒领、截留—、挪：。用征地补偿》费用的由有关机关】责令改正《对直接？负责的主管》人员和其他直接责任！人员：依法给予《行政处分；构成【犯罪的依法追究刑事！责任
第—六章 附 则
第！三十五条 本—办法所？称“以上”均包含】本数
第三十—六条 各《辖，市人民政府可根【据本办？。法制定本行政区域内！的征地补偿和被征】地农民社《会，保障实施办法报镇江！市，人民政府《。备案
第三十七条 ！本办法自201【4年3月《20日起《施行从本办法施行之！日起新征《收土地？不再执行镇江市征地！补偿和被征地农民】基本生活保》障办法（镇》政规发〔20—0，9〕：8号通知印发镇【政，规发〔20》11〕7号通知修】订）已经参》。加被征地农民—基本生活《。保障制度的仍然按照！原规定继续执行有】。条件的地区应—当按照本办法的规定！。进行：衔接：
