》。 互联网广》告,管理办法
】国家市场监》督管:理总局令
第72!号
— 互:。联网:广告管理办》法已经2023年】2月24日市—场,监管总局第3次局务!会议通过现予—公布自202—3年5月1日起【施行:
局长 罗文
!2023年2月【25日
第一条 !为,了规范互联网广告活!动保:护消费?者的合?法权益?促,进互联网广告—业,健康:发展维护公平竞争】的市场?经济秩序根》。据中华人《民共和国广》告法(?以下简称《广告法)、中华【人民共和国电子商务!法(以下《简称电子商务法【)等法律、行政法规!制定本?办法
第二条【 在中华人民—共和国?境内利用网》站、网?页、互联网应用【程序等?互联网媒介》以文字?、图片、音频—。、视频或者其他形式!直接或?者间接地推销商品】或者服务的商—业广告?活,动适用?。广告法?。和本办?法的规定
— 法律、行】政,法,规、部门《规章、强制性国【家标:准以及国家其他【有关规定《要求应?。当展示、标示、告】知的信息依》照其规定
—。第三条 互》联网:广告应当《真实、合法坚持正确!导向:以健康的表现形式表!达广告内容符合社会!。主义精神文》明建:设和弘扬《中华优秀传统文化】的要求
《
利用互】。联网从事广告活【动应当遵守》法律:、法规?。诚实信用《公平竞争《
: : 国家鼓》励、支?持开展互联》网,公益广告宣传—活动传播社会主义】核心价值观》和中:。华优秀?传统文化倡》导,文明风尚
—第四条? 利用互联网为广】告主或者《广告主委托的—广告经营者发布广】告的自然人》、法人或者其他组】织适用广告法和本办!法关于广告发布者的!规定
【 利用互联网提供信!息服务?的自然人、法—人或者其《他组织适用》广,告法和本办》法关于互联》网,。信,息服务提《供者的规定;从事互!联网广?告设计、制作、【代理、?发布等活动的—应当适用广告—法,和本办法关于广【告,经营者?、广告发布者等主体!的,规定:
第五《条 广告行业组织依!照法律、《法规、部门规—章和章程的规定制】定行业?规范、?自律公约和》团体标准加》强行业自律引—导会员主动践行社】。会主义核《心价值观、依法从事!互,联网广告《活动推动诚信建【设促进?。行业健康《发展
第六条 法!律、行政法规规定】。禁止生产、销售的产!品或者提《供的服务以及禁止发!布广:告的商品或者服【务,任何单位或者—个人不得利用—互联网?设计、制作》、,代,理、:发,布广告
】 禁止?利用互联网发布【烟草(含电子烟)】广告
】禁止利?用互联网发布—处方药广告法律、行!政法规?另有:规定的依照其规【。定
:
第七?条 发布医疗、药品!、医疗器械、农药、!兽药、保健食—品、特?殊医学用途》配方食品广告等法】律、行政《法规:规定应当进行审查的!广,告应当在发》布前由?广告审查机关对广告!。内容进行《审查;未《经审:查不得发布
【 对须经审】查的互?联网广告应当严格】。按照审?查通过的内容—。发布不得剪》辑、拼?接、修改已经审查通!。过的广告内容—需要改动《的应当重新申请【广告审查
第八】条 :禁止以介绍健—康、养生《知识等形式变相发】布医疗、药品、医】疗器械、保》健食品?、特殊医学用—途配方食品广—告
? 介》绍健:康、养生知》识的不得《在同一页面》或者同时出》现相关医疗、药品】、医疗器械、保健食!品、特殊医学用途配!方,食品的商品经营者或!者服务提《供者地址、联系方】式、购物链》。接等内?。容
第九》条 互联网》广,告应:当具有可识别性【能够使消费者辨明】其为广告《
—对于竞价《排名的商品或者服务!广告发布者应—当显著标《明“:广告”与自》然搜索结果明显【区分:
—除法律、行政法【规禁止?发布或者变》。相发布广告的情【形外通过《知识:介绍、体验分享【、消费测《评等形式推》销商品或者服务并附!加购物链接等购【买方式的广告发【布者应当显著标明】“广告”
第【十条 以弹》出等形式《发布互联网广告广】告,主、广告发》布,者应当显著标明关】闭标志确《。保一键关闭不得有】下,列情形
》 : (一)》没有关闭标志或【者计时结束才—能,关闭:广告:;
(】二)关闭标志虚【假、不可清晰辨识】。或者难以定位等【。为关闭广告设置障碍!;
《 : (:三)关闭《广告须经两次以上】点击;
— , (四)在浏览】同一页面、同一文】档过程中关闭后【继续弹出广告—影响用户正常—使用网络;
—
》(五)其他影响一键!关闭的行为
! 启动《互联:网应用程序时—展示、发布的开屏】。广告:适用前款规定
【
第十一条 不得】以下列方式欺骗【、误导用《户点击、浏》。。览广告
【 (一《),。虚假的系统或—者软件更新、—报错、清理》、,通知等提示》;
(二!)虚假的播》放、开始《、暂停?、停止、返回—等标志;
! (三)虚假的奖励!承诺;
》 (四—)其他欺骗、误【导用户点击、浏览】广告的方式
第】十二条? 在针对未成年【。人的:网站、网页、互联】网应:用程序、公》众号等?互联网媒介上—不得发?布,。医疗、药品、保健】食,品、特?殊医学用途》配方食品、医—。疗器械、化妆品、】酒类、?美容广告以及不【利于未成年人身心】健康的?网,络游戏广《告
第十三—条 广告主应—当对互联网广告【内容的真实性负责
!
: 广告主发布】互联网广告的主【体,资格:、行政?许可、引证内—。容等应当符合法【律法规的要求相【关证明?。文件应当真实、【合法、有效
】 广告》主可以?通过自建《网站以及《自有的客《户端、互联网—应用程序《、公众号、网络店铺!页面等互联网—媒介自行发布广告】也可以委托》。广告经营《者、广告《发布者发布广告
! 广告主自】行发:布互联网广告—的广告发布行为应】当符合法《律法规的《要求建立广》告档案?并及时更新相关档】案保存时间》自广告发布行为【终了之日起不—少于三年《
广告】主委:托发布互《联网广?告修改广告内容时应!。当以书面形式或【者其他可以被确【认的方式及时通知为!其,提,供,服务的广告》经营者?、广:告发布者
第十】四条 广告经—营,者、广告发布者应当!按照:。下列规定建立、健全!和实施互联》网广告业务的承【接,登记、?审核、档《。案管理制度
! (一)》查验并登记广告主】的真实身份、地【。址和有效联系方式等!。信息建?立广告档《案并:定,期查验更《新记录、保存—广告:活动的有关电子数】。据;相关档》案保存时间自广【告发布行为终了之日!起,不少于?三年;
》 : (二《)查验有关证明文】件核对?广告内容《对内容不符或者证明!文件不全的广告【广告经营者不得【提,供设计、制作—、代理服务广—告发布者不得发【布;
【 (三)《配备:熟悉广?告,法律法规的广—告审:核人员或者设立广】告审核机《构
?。 本》办法所称身》份信息包括名称(】姓,名)、统一》社,会信用代《码(身?份证:件号码)等
—
《 广告?经营者、《广告发布者应当依】法配合市场监—督管理部门》开,展的互联网广—告行业调查及时【提,供真实、《准确、完整的资【料
第十五条 】利用算法《推荐等方《式发布互联网广【告,的应当将其算—法推荐?服务相关规则、广】告投放记录》。等记入广告档案
】
第十六《条 互?联网平台经营者【在提供互联》网信息服务过程【中,应当采取措》施防范、制止—违法:广告并?遵,守下:列,规定
】(一)记《录、保存《利,用,其,信息服务发布广【告的:用户真实身》份信息信息记录【保存时间自信息【服务提供《行为终了之日起【不少于三年;
【。
(二)】。对利用?其,信息服务《发布的广《。告内容进行》监测、排查发现违】法广告的应当采取通!知改正?、删除、《屏蔽:、断开发布》链接:等必要措《施予以制止并保【留,相关记?录;
】(三)建立有—效,的,投诉、举报受理【和处置?机制设?置便捷的投诉—举报入口或者公布】投诉举报方》。。。式及时?受理和处理》投诉举报;
【 , (四)不得以!技术手段或者其他手!段阻挠、妨碍市场】监督管理部门—开展广告监测;【
(五)!配合市场监》督,管理部门调查互【联网广告违法—行为并根据》市场监督管理—部门:的要求?及时采取技术手段保!存涉:嫌违法广《告的证据材料如实提!供相关?广告发布者的真【实身份信息、广告】修改记录以及—相关商品或者服务】。的交易信息等;【
,
(六)依!据服务协议和平台】规则对利用其信息】服务:。发布违法广告—的用户采取警示【、,暂停或者《终止服务等措施
】
第十?七条 利用互—联,网发布、发送广【告不得影响》。。用户正常使用网【络不得在搜索政务】。服务网站、网—页、:互,联网应用程序、公】众号等的结果—中插入竞《价,。排名:广告
?
, 未经用户】同意、请求或者用户!明确表示拒绝—的不得向其交通工具!、导航设备、智【能家:电等发送《互联网广告》不得在用户发送的】电子邮件或者互联网!即,时通讯信息中附加】。广告或者广告链接
!
第十八条 发【布含有链接的互联】网广告广告》主,、广告经营者和广】告发布者应》。当,核对下一级链接【中与前端广》告相关的广告—内容
第十—。九条 商品销—售者或者服务—提供者通过》互联网直播方式【推销商品或者服务】。构成商业广告—的应当依法》承担广告主的—责任和义《务
直】播间运营者接受【委托提供广告设计】、制作、代理—、,。发,布服务的《应当依法《。承担广告经营者、广!告发布者的责任和】义务
— 直播营销—人员接受委托提供】广告设?计、制作、代理【。、发布服务的—应当:。依法:承,担,广告经营者、广告】发布者的责任和义务!
: , : 直播营销人员以】自己的?名义或者《形,象对商?品、服务作推—荐、证?。明构成广告代言的应!当依法承担广告代言!人,的责任和义务—。
:第二十条 》对,违法互联网广告【实施行政处罚由广告!发布者所在地市场】监督管理部门管辖】广告发布《者所:在地市场监督—管理部门管辖异地】广告主、《广告经营《者、广告代言—人以及互联网—信息服务提供—者有困难的可以【将,违法情况移送其【所在地市场监督管理!部门:处理广告代言—人为自然人的—为广告代言》人提供经纪服务【的机构?所在地、广告代言人!户籍地或者》经常居?住地为其所在地
】。
》广告主所在地—、广告经营者所在地!市场监督管理部门先!行发现违法》。。。线索或者《收到投?诉、举报的也可【以进行管辖》
对【广告主自行》发布违法广告的【行为实施行政处罚】。由广告主所在地【市场监?督,管理部门管辖
【
第二?十一条 市场—监督管理部门在查】处违法互联网—广告时可以依法行】使下列职权》。
》 (一)对涉嫌从】事违法?广,告活动的《场所实施现》场检查?;
【(二)询《问涉嫌违法当事【。人或者其法》定代表人、主要【负,责人和?其他有关人》员对有关《。单位或者个人进行调!查;
(!。三)要求《涉嫌违法当事人限期!提供有关证明文【件;
(!四)查阅、复—制与涉?嫌违:法广告有关的合同、!。票据:、账簿、广告—作品和互联》。网广告相关》数据包括采》。用截屏、录屏—。、,网页:留存、拍照、录音、!录像等?方式保?存互联网广告—内容;
】 (五)《查封、扣押与—涉嫌违法广告直接相!。关的广?告物品、经营—工具、设备等财物;!
》。。 (六)责令暂停发!布可能造成》严,重后果的涉嫌违法】广告:。;
(】七)法?律、行政《法规规定《。的其他职权
【 市场—监督管理部门依法】行使前款规》定的职权时当事人】。应当协助、配合不】得拒绝、阻挠或【。者,隐瞒真实情况—
,
,第,二十二条 市—场监:督管理部门对互联】网广告的技术监【测记录资料可—以作为对违法广【告实施行政处罚或者!采取行政措施的证据!
第二《十三条 违》反本办法《第六条、《第十:二条规定的依照广】告,。法第五十七条规定予!以处罚
第二十】四条: 违反本办法第【七条规定未经审【。查,或者未按广》告审查通《过的内容发》。布互联网广告的依】照广告法第五十八条!规定予以处罚
第!二十五?条 违?。反本办法第八—条、第九条规—定变相发布医疗、】药品、医疗器械、保!健食品、特殊—医学用途配方食品】广告或者互联—网,广告不具有可识【别,性的:。依照广告《法第五十九条第三】款规定予以处罚
!第二十六条 —。违,反本办法第十条【规定以弹出等形式发!布互联?网广告未《显著标明关》。闭标志?确保:。一键关闭的依—。。照广告法第》六十:二,条第二款《规定予以处》罚
:
?。 广?。告发布者实施—前款规定行为—的由县级以上市场监!督管理部门责令改正!拒不改正的处五千元!以上三万《。元以下的罚款
【
,第二:十七条 违反本办法!第十一条规定欺【骗、误导用》户点击、《浏览广告的法—律,。、行政法规有规【定的依照其规—定;法律《、行政法规没有【规定的由县级以上市!。场监督管理部—门责令改正》对广告主、广告经营!者、广告发布者处五!千元以上三万元以下!的罚:款
第二十—八条 ?违反本办法第十四条!第一款、第十五条】、第十八条规定【广告:经营者、广告—发布者未《按规定建立、—健,全广告业务管理制度!的,或者未?对广告内容》进行核对的依据广】告,法第六十条第一【款规定予以处罚【
—违反本办法第十【三条第?四款:、第十五条》、第十八《条规定广告主未按】规定建?立广告档案或—者未对广告》内容进?行核对?。的由县级《。以上市场《监督管理《部门责令改正可以处!五万元以下的罚款
!
广告主、!广告经营者、广告】发,。布者能够证明其【已履行?相关责任、采—取措施防止链—接的:广告内容《被篡改并《提供:违法广告活》动主体的真实名称】、,地址和?有效:联系方式的可以依法!从轻、减《轻或者不予行政【处罚
《 违反本办法!第十四?条第三款广告—。经,营者:。、广告发布》。者拒不配合市场监】。督管理部门开展的互!联,网广告行业调查【或者提供虚假资料】的由县级《以上市场监督管【理部门责令改—正可以处一万元以】上三万元以下的罚】款
第二十九【条 互联网平—台经营者违反本办法!第十:六条第?一项、第三项至【第五项规定》法律、行政法规有】。规定的依照其规定】;法律、行》。政,法规没有规》。定的由县《级以上市场》监督管理部门责令改!正处一万元》。以上五万元以—下,的,罚款
》 互《联网平?台经营?。者违反?本办法第十六条第】二项规定《明知或?者应知互联》网广告活动违法不予!制止的依照广告【法第六?十三条规《定予以处《罚
第三十—条 违?反本办法第十七【条第:一款规定《法律:、行政?法规有规定的依照其!规定;法律、行【政法规没有规—定的由县级以上【市场监督《管理部门责令改正】对广告主、广告【。经营者、广告发【布者:处五千元以》上三万元《以下的?罚款
】。违反本?办法第十七》条第二款规》定未:经用户?同意:、请求或者》用,户明确表示拒绝【向其交通工具、【导航设备、智能家电!等,发送:互联:网广告?的依照?广告法第六十二【条第一款规定予以处!罚,;在用户《发送的电子》邮件或者互联网【即时:通讯信息中附加广】告或者广告链接的由!县级以上市场监【督管:理部门责令改正【处五千元以上三【万,元以下的罚款
】第,三十一条 》市场监督管理—部门依照广告法和本!办,法规定所作出的【行政:处罚决定应当依法】通,过国家?企业信用信》息公示系统向社会】。公示;性《质恶劣、情节严【重、社会危》害较大的按照市【场监督管《理严重违法失信名】单管理办法的有关】规定列入《严,重违法?失信名单《
第三十二—条 :本办法自20—23:年5月1日起—施行2016年7月!4日原国家工商行】政管理总《局令第87号—公布的互联网广告】管理暂行办法同时】废止
《