盐城市国土资源局】关于强化履职规范建！设用地管理的通知 ！ 各县《（市、区）国—土资源局市局各分】局 2》015年7月全【国人大常委》会授权最高》人，民检察院在生态环】境，。和资源？保护、国有资产【保护、国有土地使】用，。权出让等领域开展】公益诉讼试点江【苏省：为试点区我市作为】。江苏：省试点地区市检【察机关近期向部分县！（市、区）局发【出检察？。建议：书要求国土资—源部门积极履—职、：规范管理为进一步】规范建设《用地管理强化职责】履行现？。。就有关事项通—知如下？ 一、加强学习！明，确职责树立风险意】识 建》设用地管《理工作直接》面对政？府、企业和基层群众！事关：利益主体多》、涉及资《产价：。值大、政策》要，求高稍有不慎将造】成难：以挽回的损失面临】被问责的风险甚至】会被追究刑事责【任一旦？发生这类《现象：将给单位《和，个人造成严重负面影！响近：年来国家、省和市对！建设用地管理工作】的政策法规》不，断调整更新从事建设！用地：管理的？工作人？员一定要加强—业务：和政策法规学—习不：断提高业《务能力和《管理水平《要知晓什么必须为】、什么不能为—既要：防止不作《为，更要：防止：。乱，作，为，在服务经济发展过】程中要始终紧绷依法！行政、依法》履职这根弦各县(】市、区？）局、？分局要排出》建设用？地管理工《。作中存在的风—险易发点《落实措施《。、细化责任、—明确：到人树立《风险意识增强—工作责任心》严防死守渎》职失职行《为 ？ 二、依法行政强化！履职规范用》地管理 —在，征地环节要严格【按照土地管理法【、征用土地公告办法！、国土资源听—证规定、江苏省征】地补偿？和被征地农民社会保！障办法等相关法【律法规？和规章？制度规定的要求组】织实施按照法定程】序履行征地报批落实！征地：预存款制度积极【开，展征地社会稳定风险！评估严格《执，行征：地“两公告一登记】”制度征《地过程中需》。被征地农民签字确】认环节？不得代签或者—伪造要依照》政府信息公开条【例的要求《。及时主动公开“一书！四方：案，”、征地批准—文件等政府信息【 ？在供地环节落实【国，家和省？产业政策《严格执行江苏—省禁止用地项—目目：录（20《13本）、江—苏省限制用地—项目：目录（2013本】）；：不符合？江苏省划《拨用地目《录的项？目一律？以有偿？方式：供应土地禁止擅自扩！大划拨供地范围严】格按照招《标拍卖挂牌出让【国有土？地使用权规定（国土！资源部39号令）和！招标拍？卖挂牌出让国有土】地使用权规》范（试行）（国【土资发〔20—。06〕114号【）规：定的：程序和要求组织招】拍挂出让；除采【矿，用地外工业及商【业、：旅游、娱乐和—商，品住宅等经营—性用地？以及同一宗地有【两个以上意》。向用地者的》一律实行招》标、拍卖或挂牌出】让要坚持净地出【让制：度土地出让》前应处理《好出让土地的产权】、补偿安置等经【济法律关系》。；根据江苏省建【设用地指标（—苏国土资发〔201！5〕75号》），合理确定建设用地规！模严格执行》工业用地出让最【低价标准按》照，国土：资源部 国》家工商行政管—理总：局关于发布》〈国有土地使用权出！让合：同〉示范文本的【通知（国土资发【〔200《8〕86号）—要求规范《出让合同约定内容 ！ 在批后监管【环节要？严格按照国有建【设用地使用权出让合！同和划拨《决定书的《约定和？要求积？极督促用地》单位及？时开竣工国有土【地使用权《出，让金：要，。按照出让合同约【定及时、全额征【缴到位不得减免或变！相减免出让金；对未！按合同要求缴纳土】地出让？金的要按合同约定及！时足：额征缴滞纳》金国土部门应按【合同约定的》时，间，和条件及时交地并督！促，受让人按《出让：合同约定的时—间开：工，建设如因《受让人原因未能按照！出，让合同？约，定日期开工建设【和竣工的要按—合同：约定征缴违约金落】实建设用地全程跟】踪管理？制度经依法批准【的，建设用地涉嫌—。构成闲置的要—依照闲置土地—处置办法《。（国土资《源部令第《53号）《相关规定《及时调查、认—定和处置 在地！价，管理：环节要及时更—新，基准：地，价凡涉及《。土地有偿使用、出让！金补交、改制—企业土地资产处【置等土地价》格的确定必须—坚持“集中会办、】集，体决策”制度— 建设用地【管理过？程中需要中介单【位协助？的必须坚持公开招】标程序；有条件地区！土地一级《市场评估机构要通】过招标确《定；要从严落实建】设用地管理环节【各类关于时效—性的要求强化证据】意识及时收集保【存工作中产生的各类！资料特别是》反映履职《的图片？。、影像和《。。文字等各类证—据及时归档保—存 三、高度重！视主动整改严—明责：。任追：。究 近年来我市！部分地区出现—了国有土地使用权出！让后合同执行不【到位、出让金—及，滞纳金追缴不—力、闲？置，土，地处置不及时等【现象各县（市、【区）局、分局—要高度重《视全面梳《理建设用地管理工】作中：存在：的问题特别是—检，查，征地程？序是否履行到位【、招拍挂是否—按法定程序组—织实施、出让—金是否追缴到—位，、闲置土《地，是否处置等重点【环节对？发现的问题要—落实措施《主动整改降低被提】。起公益诉讼的风【。。险要积极做好与【当地检察部门的沟通！预，防因：沟通不畅导致工作】被动对已被检察【机关发？出检察？建，议，。书的要？积极应对在规定时间！内按要求《。落实整改、履职到位！各县（市、区—）局、分局要加强】建设：。用地监管对出让金追！缴不力、《闲置土地处》置不到位、干预土地！评估机构价格评估和！违背供地《政策等？造，成国：有资产流失》的要严？肃，追，究相：关部门和人员的责】任 ：        ！。         ！         ！盐城市？国土资？源局  》         ！   ？        】      2【017年3月23日！