盐城市国土资源局】关于：强化履？职规范建设》用，地管：理的通知
各】县（：市、区）《国土：资源局？市局：各分局
2【015年7》月，。全国人大常委会【授权最高人民检察院！。。在生：态环：境和资源《保，护、国有资产保【护、国有土地使用】权出让等领》域开展公益诉讼试】点江：苏省为？。试点区我市作—为江苏省试点地【区市检察机关近【期向部分县（—市、区）局发出【检察建议书要求国土！资源部门积极履【职，、规范管理为—进一步规范建设【。用地管理强化职责履！行现：就，有关事项通知如【下
一、—加强：学习明确职责树立】风险意识
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建设用地管理【工作直接面》对政府、企业—和基：层群众事关利益【主体多、涉》及资产价值大、【政策：要求高稍有不慎【将造：成难以挽回的—损失面临被问责的风！险甚至会被追究刑事！责，任一：旦发生这类现象【将给单位《和个人造成严重负面！影响近年来国家、省！和市对？建，设用地管理工作的政！策法规不断调整更】新从事？建设用？地，管理的？工作：人员一定要加强业务！和政策法规学习不断！提，高业务？。能力和管理》水平要知晓》什么必须为》、什么不能为既要防！止不作为更》要防止乱作为在服务！。。经济发展过程中【。要始终紧绷依法行政！。、依法履职这根【。弦各县(市、区【。）局、分《局要排？出建设用地管理【工作：中存在的《风险易发点》落实措施、细化【责任、明确到—人树立？风险意识增强工作责！任心严防死》守渎：职失职行为》
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二、依法行政强】。化履职？规范用地管理
！在征地环《节要严格按》照土地管理法、【征用土地公告办【法、国土资源听证】。规定、江苏省征地】补偿和？被征地农《民社会保障办法等相！关法律法规和规章制！度规定？的要求组织》实，施按照法定》程序：履行征地报》批落实征地》预存款制《。度积极开展征—。地社会稳定风险评】估严格执行征地“】两公告一登记—”制度征地过—程中需？被征地农民签字确】认环节不得》代签或者伪》造要：依照政府信息公开】条例的要求及—时主动公开“一书】四方案”、》征，地批：准文件等政府信【息
《在供地环节落—实国家和《。省，产业政策严格执【行江苏省禁止用【地项目目录（201！3本）？、江苏省《限制用地项目—目录（？2013本）—；不：符合江苏省》划拨：用地：目录的项《目一律以有偿方【式供应土地禁止擅自！。扩大：划拨供地范围—。严格按照招标拍卖】挂牌出让国有土地】使用权规定（国【。土资源部39—号令）和招标—拍卖挂牌出》让国有？土地使用权规范（试！行）（国土资发〔】2，006〕114号】）规定的程序—和要求组织招—拍挂出让；除采矿】。用，地外工业及商—业、：旅游、娱乐和商品住！宅，等经：营性用地以及同一】宗地有两个以上意向！用地者？的一律实《行招标、拍卖—或，挂牌出让《要坚持？净地出让制度—土地：。出让前应《处，理好：。出让土地的产—权、补？偿安置等经济—法律关系；根据江】苏省建？设用地？指标（苏国土资发】。〔2015〕7【5号）合理确—定建设用地规—模严格执行》工业用地出让—最低价标准按照国】土资源？部 国家工商行政管！理总局关于发布【〈国有土地使用权】出让合同〉示—。范文本的通知（【国土资发〔20【08：。〕86号《）要求规范出让合同！约定内容
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，在批后监管环节要严！格按照国有建设用】地使：用权出让《合同和划拨决—。定书的约《定和要？求积极督促用—地，单位及时开竣工国】有土地使用权出让】金要按照出让合同约！定及时、全额征缴】到位不得减》免或变相减免出让】。金；对未按合—同要求缴纳土地【出让金的《要按：合同：约定及？时足额征缴》滞纳金国土》部门：应按：合同约定的时间和条！件，及时交地并》督促受？让人按？出让合同约定—的时间开工建—设，如因受让人原因未能！按照出？让，合同约定日期开工建！设和竣工的要—按合同？。约定征？缴违约金落》实建设用地全程跟踪！管理制度经依法【。批准的建设用地涉】嫌，构成闲置《。的要依照闲置土地】处置：办，法（国土资源部令第！53号）相关—规定及时《调查、认定和—处置
在地价管！理环节？要及时更新基准【地价凡涉及》土地：。有偿使用、出让【金补交、改》制，企业：土地资产处置等【土地价格的确—定必须坚《持“集中会办、集】体决策”制度—
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：建设用地管理过程中！需要中介单位协【助的必须坚》持公开招标程序【；，有条件地《区土地一级市场【评估机构要通过【招标确定；》要从严落实》建，设用地管理》环节各类关于时【效性的要求》强化证据《意识及时收集—保存：工作中产生》的各类资料特别是反！映履职的图片、影】像和文字等各类证】据及：时归档保存
】三、高度《重视主动整改—严明责任追究
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近年来我》市部分地区出现了国！有土：地，使，。用权出让后合—同执行不到位、【出让金及滞纳金【追，缴，不力：、闲置？土地处置不及时【等现象各县》（市、区）》局，、分局要《高度重视全面—梳理建设《用，地管：理工作中存在的问】题特别是检》查，征，地程：序是否履《行到位、招拍—挂是否按法定程序组！。织，实施、？出让：金是：否追缴到位、闲【置土：地是否？处置等重点环节对发！现的问题《要，落实措施主动整【改降低被提起—公益诉讼的》。风险：要积极做好》与，当地：检察部门的沟通【预防因沟通不—。畅导致工作被动对已！被检：察机关发出检察建议！书的要？积，极应对在规定—。时间内按要求落实整！改、履职到位各县】（市：、，区）局、分局要加】。。强建设用地监管对】出，让金追缴不》力、闲置土地处【置不：到位、干预土地评】估机构价《格，评估和？违背供地《政策等造成》国有：资产流失《的要严肃追究相关】部门和人员的—。责，任
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