盐城市？国土资源局》关于强化履职—规范建？设用地管理的通知】 各县（—。市、：区）国土资源局【市局各分局 2！015年7月全【国人大常委会授权】最高人民检》察院在生态环境和】资源保护、国有资】产保护、国有—土地使用《权出让等《领域开展公益—诉讼试点江苏省【为试点区我》市作为江苏省—试点地区市检察【机关近期向部分县（！市、区）局》发出检？察建议书要求国【土资源部《。门，积极履职、规范【管理为进《一步规范建设用地管！理强化职责履行现就！有关：事项通知如下 ！一、加强学》习明：确职责？树立风险意识 】 建：。设用地管理工—作直接？面，对政府、企业和基层！群，众事关利益主体多】、，涉及资产价值大、】政策要求高稍有不】慎将造成难以挽【回的损失面临被【问责的风险》甚至：会被追究刑事—责任一旦发生这类】现象将给单位和【个人造成严重负面】影响近年来》国家、省和市对建设！用地管理工作—的，政策法规不断—调整：更新从？事建设用地管理的】工作人员一》定要加强业》务和政策法规学习】不，断提：高，业务能力和管理【水平要知《晓什么必《须为、什么不能为既！要防止不《作为更要防止乱【作为在服务》经，济发展过程中要始】终紧绷？依，法行政？。、依法履职这—根弦各？县(市、区）局【、分局要排出—建，设用地管理工作【中存在？的风险易发点落实】措施、细化责任、明！确到人树立》风险意识增强工作责！。任，心严防死守渎职【。失职行为 — 二：、依：法行政强化履职【规范用地管》理 在》。。征地环节要严格【按照土地管理—法、征用《土地公告办法、国土！资源：听证规？。定、江？苏省征地补偿和被征！地农民？社会：保障办法等相关【法律法规和》规章制度规定的【要求组织实施按照法！定程序履行征—地报批？落实征地预存款制】度积极？开展征地社会稳【定风险评估严格执】行征地“两》公告一登记”制度征！地过：程中需被征地农民签！字确认环节》不得代签或》者伪造要依照—。政府信息《公开条例的要求【及时主动《公开“一书四—方案：。”、征地批准文件等！政府信息 【在供地环节落实【国，家和省产《业政策严格执行江苏！省禁：止用地项目目录（2！013本）、江【苏省限制用地项目目！。录（201》3本）；不符合江】苏省：划拨用地目》录的项？目一律以有偿—方式：供应：土地：禁止：擅自扩大划拨—供，。地范围严格按照【招标拍卖挂牌出让】国有土？地使：用权规定《（国土资源部—39号令）和招标】拍，卖挂：牌出让国有土地【。使用权规范（试行）！（国土资发》〔2006〕1【14号）规定的程序！和要求组织招拍挂】出让；除采》矿用地外工》业及：商业、？旅游、娱乐和商品】。住宅等经营性—用地以？及同一宗《。。地，有两个？。以上意向用地者的】一律：实行招标、》拍卖或挂牌出让【要坚持？净地出让制》度土地出让前—应处理好出让土地的！产权、补《偿，安，置等经济法律关系；！根据：江，苏省：建设用地指标—（苏国土资发〔【2015〕75号）！合理确？定建设用《地规模严格执—行工业用地出—让最低价《标准按照国土资源】部， 国家工商行政【管理：总局关于发布〈国有！土地使用权出让合】同〉示？范文本的通》知（国土资发—〔2008〕8【6号：）要求规范出让合】同约定内容 【 在批？后监管环节要严格】按照国？有建设？用地：使用权出让合—。同，和划：拨决定书的约定和要！求积极督促用地【单位及时开》竣，工国有土地使用【权出让？金，要按照出让合同约】定及时、全额征缴到！位不得减《免，或变相减免出让金】；对未按合同要【求缴纳土地出—让金的要按合—同约定？及时足额征缴—滞，纳，金国土部门》应按合同《约定：。的时：间和条件及》时交地？并督促受让人按出让！合同约定的》时间开工建设如因受！让人：。原因未能按》照出让？合同约定日》期开：工建设和竣工的要按！合同约定征缴违【约金落实建设用地】。。全程跟踪《管理制度经依法批】准的建设用地涉【嫌构成闲置的要【依照闲置土地处【置办法（国土资源】部令第53》号）：相关规定及时调【。查、认定和》处置 》在地价管理环节要及！时更新基准地—价凡涉及土地有【偿使用、出让—金补交、改制企【业土：地资产处置等—土地价格《的确定？必须坚持“》集中会办、集体决】策”制度 【建设用地《管理过程中》需要中介单》位协：助的必须《坚持公开招标程【序；有条件》地区土地一级市场】。。。评估机构要通—过招标确定》；要：从严落实建》设用地管理环—节各类关于时效【性的要求强化证【据意识及时收集【保存工作中产生的各！类资料特别是—反映履职的》图片、影像和—文字等各类证据【及时归档保存 】 三、高度》重视：主动整改《严明：责任追究 》 近年来我市【部分地区出现了国】有土地使用权出让后！合同执行不到位、出！让金及？滞，纳金追？缴不力？、闲置土地处置不】。及时等现《象各县（市、区【）局、分《局要高度重视全面梳！理建设用地》。管，理工作中《存在的问题特别【是检查征地程序是否！履行到位、招拍【挂是否按法定—程序组织实施、【出让金是否追缴到位！。、闲置土地是否处置！等重点环节对发现的！问题要落实措施主】动整改？降低被提起公益诉讼！的风险要积》极，做好与当地检—察部门的《沟通：预，防因沟通不畅导【致工作被动》对已被检察机关发】出检察建《议书的？要积极应《对在规定时间内按要！求落实整改、履【职到位各《县（市、区）局、分！。局要加强建设—用，地监管对出让金【追缴不？力、闲置土地处【置不到位、干预【土地：评估机构价格评估】。和，。违背供地政策等造成！国有资产《流，失的要严肃》追究相关部门和人员！的责任    ！     》   ？。         ！     盐—城市国？土资源？局   —     》   ？      —  ：       【。 201《7，年3月23日—