盐，城市国？。土资源局关于—强化履职规范建设用！地管理的通知— 各县（—市，、区）国土资源局市！局各：分局： ？2，01：5年7月全国人大常！委会授权最高人【民检察？院在生态《环境和资源》保护、国《有资：产，保护：、国有土地使用权】出让等领域开—展公益诉讼试点【。江苏省为试点区我市！作为江苏省试点地】。区，市检：察机关近期向部分】县（市、区）局发】出检察建议书要求】国土资源部门积【极履职、规范管理】为进一步《。规范建设用地管【理强化职责》履行现就有关—事项通知如下— 一、加强学】习明确职责树立【风险：意，识 建设—用地管理《工作直接面对政府】、企业和基层—群众：。事关利益主体多、】涉，。及，资，。产价：值大、政策》要求高稍有不—慎将：造成难以挽回的损】失，面临被问责的风险甚！至会被追《究刑：事责任？一旦：发生这类现象将给单！位和个人造成严重负！面影响？近年来国家、省和】市对建设用地管理】工作的政策法—规不断调《整更新从《。事建设？用地管理的》工作人员《一定要加《强业务和政策法规学！习不断提《高业务能力和管理】水平：要知晓什么必须为、！什么不能为既要【防止不作为更要防】止乱作为在》服务经济发展—过程中要《始终紧绷依法行政】、，依法履职这根弦各】县(市？、区）局、分局【要排出建设用—地管理工作中存在】的风险易发点落【实措施、细化责任、！明确到？人树：立风险意识增强工】作责任心严防死【守渎职失职行为 】 ，。 二、依《法行政强化》履职规范用地—管，理 在征—地环节要严格—按，照土：地管：理法、征《用土：地公告办法、—国土资源听》证规定、《江苏省征《地补偿和被征—地农民？社会保障《办法等相关》法律法规和规—。章制：度规定的要求—组织实施按照法定】程，序履行征地报—批落实征地预—。存款：。制度积极开展征【地社会稳定风险评估！严，格执行征地“两公告！一登记？”制度？征地过程中需被征地！农民签字《确认环节不得代【签或：。者伪造要依照—。政府信？息公开？条例：的，要求及时《主动公开“一书四】方案”、征地—批准文件等》政府：信息 ？ 在供地》。环，节落实国家和省产】业政策严格执行江】。。苏省禁止用地项目目！。。录，（2013本）【、江：苏省限制用》地项目目录（—2，0，13本）；不—符合江苏省划拨用地！目录的项目一—律以：有偿方式供应—土地禁？止，擅自扩？大划拨供《地范围严格按照招标！拍卖挂牌《出让：国有：土地使用权》规定（国土》资源部3《9号令）和招—标拍卖挂牌》出让国有土地使用权！规，范（试行《。）（国土《资发〔2006【〕1：14号）规定的程序！和要求组织招—拍挂出让；除采矿】用地外工业》及，商业、旅游、—娱乐和商品》住宅：等经营性用地以【及同一宗地有两个以！上意向用地》者的一律实》。行招标、拍卖或挂】牌出让要坚持—。净地出让制》度土地出《。让前应处理》好出让土地的产【权、补偿安置等【经济法律《关系；根据》江苏：省建设用地指—标（苏国土资发〔2！015〕75号【。）合理确定建—设用地规模》严格执行工》业用地出让最低价】。标准按照国土—资源部 国家—工商：行政管理总局关【于发布？〈国有？土地使用权出让合同！〉示范文本的通知（！国土资发〔》2008〕8—。6号）要求规范出让！合同约定内》容 在批后【监管：环，节要严格按照国有建！设用地使用权—出让合？同和：划拨决定《书，的约：定和：要求积？极督促用《地单位及时开竣【工国有土地使用权】出让：。金要按？照出让合同约定及时！、全额征缴到—。位，。不得减免或变相【减免出让金；对【未，按合同要求缴纳【土地出让金的—要按合同约定及时】足额：征缴滞纳金国土部】门应按合同》约定的？时，间和：条件及时《交地并督促受让人按！出让合同约定—的时间开工建设如因！受让：人原因未能按—照出让合同约—定日期开工》建设和竣《工的要按合同约定征！缴违约金《落实建设用地全程】跟踪管理制》度，经依法批准的建【设用地涉《嫌构：。成闲：置的要依照》闲置土地处》置办：法（国？土资：源部令第5》3号）相关》规定及时调查—、认定和处置— 在地价管理环！节要及？时更新基准地价【凡涉及土地有偿使用！、出让？金补交、《改制企？业土：地资产？处置等土《地价格的确定必【。须坚持“《集中会办、集—体决策”制》度 建设用【地管理？过程：中，需要中介《单，位协助的必须坚【持公开招标》程序；有《条，件地区土地一—级市场评估机—构要：通过招标确》定；要从《严落实？建设用地管理—。环节各类关于时效性！的要求强化》。证据：意识及时《收集保存工》作，中产生的各类资料】特别是反《。映履职的图片、影】像和文？字等：。各类证据及时归档】保存 三—、高度重视主—动整改严明责任追究！ ？近年来我《市，部分地区出》现，了国有土地使用权】出让：后合同执行不到位】、出让金及滞纳【金追缴不力、闲【。置土地处置不—及时等现象各县（市！、，区，。）局、分《。局要高度重》视全面梳《理建设用地管理工】作中存在的问题【。特别是检查征—地程序是否履—行到位、招拍挂【是否按法定程序【组，织实施、出让金是否！追缴到位、》闲置土地是否处置】等重点环节对—发现的问题要落实】措施主动《整改降低被提起公益！诉讼：的风险要积极做好】与当地检《察部门的《沟通：预防因沟通不畅导致！工作被动对已—被检察机关发出【检察建？议书的要积极应对】在规定时间内按【要，求落实整改、履【职，到，位各县（市、—区）局、分局要加】强，建设：。用地监管对》出让金？追缴不力、》闲置土地处置不到】位、干预《。。土地评估机构价格评！估，和违背供地政策等造！成国有？资产流失的要严肃】追究相关《部，门和人员的责任 ！ ，         ！      —  ：    《  ：  盐城市国土资源！局   —        】        】      —。。  2017年【3月23日》