盐，城市国土资源局关于！强化履职规范建【设用地？管理的通《。知 各县（【。市、区）《国土资？源，局市局？各分局 201！5年7月全国人【大，常委会授权最—高人民检察院在生】态环境和《资源保？护、国有资产保护、！国有土地使用—权出让等领》。域，开展公？。益诉讼试点江—苏省为试点区—我市作为江苏省试点！地，区市检察机》关近期？向部分县（市、【区）局发出检察建议！书要求国土》资源部门积极履职】、规范管理为进一】步规范建《设用地管理强—化职责履行》现就：有关：事项通知如下 ！一、加强学习—。明确职责树立风险意！识 建》设用：地管理工作》直接：面对政府、企业和基！层群：众事关利益主体多】、，涉及资产价》值大、政策要—求高稍有不慎将造成！难以挽回的》。损失面？临被问？。责，的风险？甚至会被追究刑事】责任一旦发生这【类现象将给单—。位和：个人：造成严重负面影响】近年来？国家、省和市对【建设用地管理工作】的政策法规不—断调整更《新从事建设》用地管理《。的工作？人员一定要》加强业务《和，政策法规学习不【断提：高业务？能力和管《理水平要知晓—什么必？须为、什么不能为既！要防止不作为更要防！止乱：作为在服《务经济？发展：过程：中，要始终紧绷》依法行政、依法【履职：这根弦？各县(市《。、区）？局、分？局要排出建》设用地管《。理工作中《存，。在的风险《易发点落《实措施、细化—责任、明确到人【树立风险意识增强】工作责任心严防死守！渎职失？。职行为 》 二、？。依法行政强化履【职规：范用：地管理 》 在征地环节要严格！按照土地《管理法、征用—土地公告《办法、？。国土资源听证—规定、江苏省征地】。。补偿和被《征地农民社会保【障办法？等相关法律法规【和规章制度规定的】要求组？织，实，施按照法定程序履】行征地报《批落实征地预存款】制度积极开展征地】社会稳定风》险评估？严格：执行征地“两公【告一登记”》制度：征地过程中需被征地！农民签？字确认环节不得【代签或者伪造要【。依照政府信息公开】条例的要求及—。时主动？。公开“一书四方案】。”、征地批准文件】等政府信息 — 在供地环—节落实国家和—省产业政《策，。严格执？行江苏省禁止—用地项目目录（20！13本）、江苏省】限制用地项》目目录？（2013本）【；不符合江苏省【划，拨用地目录的项目一！律以有？偿，方式供应土地—禁止擅自《扩大划？拨供地范围严格按照！招标拍卖挂牌出【让国：有土地使用权—规定（国土资源【部39号《。令）和招标拍卖挂】。牌，出让国？有土地使用权规范】（试行）（国—土，资，发〔2006〕1】14号）规定的程】序，和要求组织招—拍，挂出让；除采—矿用地外工业及商业！、旅游、《娱乐：和商品？住宅：等，经营性用地》以，。及同一宗地有两个】以上：意向用地者》的一律实行》招标、拍卖或挂【牌出让要坚持净地出！让制度？土地出让前应处【理好出让《土地的产权》、补：偿安置等经济法律】关系；根据江苏省建！设用地指标（苏【国，土资发〔《2，015〕7》5号）合理确定建设！。用地规模《。严格执行工业用地出！让最低？价标准按照国—土资源部 国家工商！行政：。管理总？局关于发《布〈国？有土地使用》权出让合同〉示【范文本的通知（国土！资发：〔，200？。8〕86《号）：要求规范出》。让合同约定内—容， 在批后监管环！节要严格按照国有】建设用地使用权出让！合同和划拨决定【。书的约定和要求积】极，督促用地单》位及时开竣》。工国有土地》使用权出让金要【按照：出让：合同约定及时、全】额征缴到位不得【减免或变相减—免出让？金；对未《按合同要求缴纳土地！出让：金的要按合同—。。约定及时《。足，。。额征缴滞纳金国【土部门应《按合同约《定的时间《和条件及时交地【并督促？受让人按出让合同】。约定的时间》开工建设如因受让人！原因未能《按照出？让合同约定日期【。开工建设和竣—工的要按《合同约定征》缴违约金落实建设】用，地全：程跟踪管理制度【经依法批准的—建，设用地涉嫌构—成闲置的要依—照闲置土地处置办法！（国：土资源部令第5【3号）相关规定及时！调查：。、认定和处置 【。 在地《价管理环节要及时】更新基准地》价，凡涉及？土地有偿《使用、出让金补交】。、改制企业土—。地资产？处置等土地价格的确！定必须坚持“—集中会办《、集体决策”—制度 《 建设用地》管理过程中需要中介！单，位协助的必须坚持公！开招标程序；有条】件地区？。土地一？级市场评估机构要】通过招标确定；【要从严落实建设用】地，。。管理环？节各类关于时效性的！要求强化证据意【识及：时收：集，。保存工？作，中产生？的各类？资料：。特别是反映》履职的图片、影像】和文字等各类—。证据及时《归档保存 — 三、？高度重？视主动？整改严明责任追究】 近年来我【市部：分，地区出现了国有【土地：使用权？出让后合同执—行不到位、出—让金及滞纳金—追缴不力、闲置土地！处置不及时》等现象各县（市【、区）局《、分：局要高？度，重视全面《梳理建？设用：地管理工作中存【在的问题特别是【检查征地程序—是否履行到》位、招？拍挂是否按》法定程序《组，织实施、出让—金是否？追缴到位、》闲置土地是否处【置等重点环节对【发现的问题要落实措！。施主动整改降低被提！。起，公益诉讼《的风险要积极做【好与当地检察部门的！沟通预防因》沟通不畅导致工【作被动对已被—检察机？关发出检《察建议书的要积极】应对在规《定时间？内按要求落实整【改、履？职，。。到位各县（市—。、，区）局、分局—要加强建设用地监】管对：出让金追缴不力、】闲，。置土：地，处置：不到位、干预土地】评估机构价格评【估和违？背供地？政策：。。等造成国有》资产：流失：。的要严肃追究相关部！门和：人员的责任 】      —。        】        】。   ？盐城市国土资—源局  —   ？         ！       【   ？   ？2，017年3月23日！