盐城市国土资源局关！于强化履职规—范建设？用地管理的通知 ！ 各县（市、区）国！土资源局市局各分】。局 《2015《年，7月全国人》大常委会授权—最高人民《检察院在生》。态环境和资源保【护、国有资产—保护、国有土—地使用权出让等【领域开展《公益诉讼试点江苏省！为，试，点区我市作为江【苏省试点地区市检察！机关近期向》。部分：县（市、区）局发】出检：察建议书《要求国土资》源，部门积极履职、【规范管理为进一步规！。范建设用地管理【强化职责履行现就】。有关事项通知如下】 一、加强学习！明确职责《树立风险意识 【 建设用地管【理工作直接面—对政府、企业和【基层：群众事关利益—主，体多：、涉及资产价值大】、政策要求高稍有不！慎将造成《。难以挽回的损失面临！被问责的风险甚【至会被追究》刑事责任一》。旦发生？这类现象将给单【位和个人造成严重】负面影响近》年，来国家、省和市【。对建设用地》管理工作的政策【法规不断调整—更新从事建设用地管！。理的工作人员一【定要加强业》务和政策法规学习不！断提高业《务能力和管》理水平要《知晓什？么，必，须为、？什么不能《为，既要防止不作—为更要？防止乱作《。。为在服务经济发【展，过程中要始》终紧：绷依法行政、依法】履职这根弦各县【。(，市、区）局、分局】要排出建设》。用地管理工》作中：存在的风《险易发点落实措施、！细化：责，。任、明确《到人树立《风险意识增》强工作？责任：心，严防死？守渎职失职行为 】 二、依法行政强！化履职？规范用地管理— 在征地环节要！严格按照土地管【理法：、征用土地公告办法！、国土资源》听证规定、江苏省征！地补偿和《被征地农《民社会保障办法等】相关法律法规和规章！制度规定的要求【组织实施按照法定程！序履行？征地报批落实征【地预存款制度积极开！展征地？社会稳定风》险评估严格执行征地！“两公告一登记”】制度征地《过程中需被征地农民！签字确认《环节不？。得代签或者》伪造要依《照政府？信息公开条例的要】求及时主《动公开“一书四方】。案”、征地批准【文件等政府信息【 在《供地环节落实国家和！省产业政策严格【执行江苏省禁止【用地项目目录—（2013本—）、江苏《省限制用地》项目目录（201】3本）？；，不符合江苏省—划拨用地目》录的：项目一律以有—偿方式？供应土地禁止擅【自扩大划拨供地【范围严格按照招标拍！卖，挂牌出让国有土地】使用权规定（国【土资源部《39号令《）和：招标拍卖《。挂牌出让国有—土地使用权》规范（试行）（国土！资发〔2006〕1！14号）规定的程序！。和，要求组织招拍挂出让！；除采矿用地外【工，业及商业、旅—游、娱乐和商品住宅！等经：营性用地《以及同一宗地有两个！。。以，上意向？用地者的一律实行招！标，、拍卖或挂牌—出让要坚持》净地出让制度—土，地，出让前应处理—好出让土地的产权】、补偿安置等—经济法律《关系：；根据江《苏省：建设用地指标—（苏国土资发〔2】015〕75号）合！理确定建设用地规】模严格执《行工：业用地出让最—低价标准《按照国？土资源部 国家工商！行，。政管理总局关于发】布〈国有土地—使用权出让合同【〉示范文本的通知（！国土资发〔2—008？〕86？号）要求规范出让合！同约定内《容 在批后监】管环节要严格按照国！。有建设？用地使用权出让合】同和划拨决定书【的约定？和要求？积极：督促：用地单位及时开竣】工国：有土地使用权出【让金要按照出—让合同约定》及时、全额征缴到位！不得：减免或变相减—免出让金；对未按合！同要求缴纳土地【出让金的要》按合同约定及时足】额征缴滞纳金国【土部门？应按合同约》定的：时间和条《件及时交地并督促受！让人按出让合同约】定的时间开工建设如！因，受让人原因未能按照！出让合同约》定日期开工建设【和竣工的要按合【同约定征缴违约金落！实建设用地全程跟】踪管理制《度经依法批准—的建设用《地涉：。。嫌构成闲置的—要依照？闲置土地处置办法】。（国土资源部令第5！3，号）相关规定及时调！查、认定《和处置 在【地价管？理，环节要及时更新基】。准，地价凡涉及土地【有偿使用、出让金】补交、改制》企业土？地资产处《置等土地《价格的？确，定必须坚持“集中】会办、集体决—策”制度 建设！用地管理过程中需要！中介单位协助—的，必须坚持公开招标】程序；有条件地区土！地一级市《场评估机《构要通过《招标确定；要从严】落，实建设用地管理环节！各类关于时效—性，的要求强《化证据意识及时【收集保存工作中产】生的各类资》料特别？是反映履职》的图片？、影像和文字等各类！证据及时归档保【存 三、高度】。重视主动整改—严，明，责任追究 近】年来我市部》分地区出现了国【有土地使《用权出让《后合：同，。执行不到位》、出让金及滞纳金】追缴不力、》闲置土地处置不【及时等现象各县（市！、区）局、分局【要高度？重视：全面梳理建设用地管！理工作中存在的【问，题特别？是检查征地程序是】否履行到位、—招拍挂是否按—法定程序组织实【施、出让金是否追】缴到位？、闲：置土地是否处置等重！点环：节对发现的问题要】。落，实措施主动整改降】低被提？起公益诉讼的—风险要积极做好与】。当地检察部门的【沟通预防因》沟通不畅《。导致工作《被动：。对已被检察机关发出！检察建议书的—要积极应对在—规定时间内按—要求落实整》改、履职到》位各县（市、区）】局、分？局要加强建》设用地监管对出【让金：追，缴不力、闲置土地处！置不到位、干预土地！评估机构价格—评，估和违背供地政策等！造，成国有资产流失的】要严肃追究相关【部门和人员的责【任 ？        】     》。    《 ，  ：  ：    盐城市【国土资？源局  《   《     》        】  ：      —  2017—年3月2《3日：