盐，城，市国土资源》局关于强化履职规范！建设：用，地管理的通知
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各县（《市，、区）国《。土资源局市局—。各，。分局：
？20：15年7月全国【人大常委会》授权最？高人民检察》院在：生态：环境和？。资源保护、》国有资产保护、国有！土地使用权出—让等领域《。开展公益诉讼试【点，江苏：省为试点区我市【作为江苏省试—点，地区市检察机关近】期，向部：。分县（市、》。区）局发《出检察建《。议书要求国土资源部！门，积，极履职、规范管理为！。进一步规范建设用】地管理强化职责履行！。现就有关事》项通知如下
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一、加强学习明！确职责？树立风险意》识，
建设》用地管理工作直接面！对政府、企业和【基层群众事关—利益主？体多：、涉及资《产价值大、政策要】求高稍？有不慎将《。造成难以挽》回，的损失面临》被问责的《风险甚至会被追究】刑事责任一》旦发生这类现象将】给单位和个人造【成严重？负，面影响近《年来国家、省和市】对建设用地管理【工作的？政策：法规不断调整更新】。从事建设用地—管，理的工作人员一【定要加强业务和【政策：法规学习不断提高业！务能力和管理—水，平要知晓什么必【须为、？。什么：不能为既要防—。止不作为更要防止】乱作为在服务经【济发展过程中要始】终紧绷依法》行政、依法履职【这根弦？各县(市、》区）局、分局要【。。排出建设用地—管理：。工，。作中存在的风险易发！点落：实，措施、？细化责？任、：明，确到人树立风—险意：识增：强，工作责任心严防死】守渎职？。失，职行为
二【、依法行《政强化履职规—。范用地管理
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在征地环节要严！格按照土地管理【法、征用《土地公告《办法、国土》资源听证规定、江】。苏省征地补偿—和，被征地农民社会保障！办法等相关法律法规！和规章制度》。规定的要求组织【。实施按照法定程序履！行征地报批落实征地！预存：款制度积极开展征】地社会稳定风—。险评估严格》执行：征地“两公》告一登记”》制，度征地过程中—需被征地农民签字确！认环节？不，得代签或者》伪造要依照政府信息！公开条例《的要求及时主动公开！。“一书四方》案”、征地批—准文件等政府信息】
在供地环节】落实国？。。家，和省：产业：政策：严格：执行：江，苏省禁止用地项目】目录（20》13本）《、，江苏省限制用地项目！。目录（？2013《本）；不符合江苏】省划拨用地目录的项！目一律？以有：偿，方式：供应土地禁止擅自扩！大划拨供《地范围严格按照招标！。。拍卖挂牌出让国【有土地使用》权规：。定（国？土资源部3》9号令）和招—标拍卖挂牌出让国有！土地使用《。权规范？（试：行）（国土资发〔】200？6〕114号）规】定的程序和》要求组织招拍—。挂出让；除采矿【用地外工业》及商业、旅游、娱乐！和商品住宅等经【。营性用地以及同一】宗地有两个以上意】向用地者《的，一律实行招标、拍卖！或挂牌出让要坚【持，净地出让制度土地】出让：前，应处：理好出让土》地的产权、》补偿安置等经—济法律关《。系；根据江苏—省建设？。用地指标（苏国土】资发〔2《015〕7》5号）合理确定【建设用地《规模严格执行工业】用地出？让最低价标准按【照国土？资源部？ 国：家工商行政》管，理总局关于发布〈国！有土地使用》权出让合《同，〉示范文本的通知（！国土资发《〔2008〕—86：号）要？求，规，。范出让合同约—定内容
在批】后监：管环节要严格按照】国，。。有建：设用地使用权出让】合同和划拨决定书的！约定和要求》积极：督，促用地单位及时开竣！工国：有土地使用》权出让金要按照出让！合同约定及时、【全额征缴到》位不得减免或变相减！免出让金；对—。未按合同要》求缴纳土地出让金的！要按：合同约？定，及时：足额征缴滞纳—金国土部门应按合】同约定的《时间和？条件及？时交地并督促—受让人按出让合同】。。约定的时间开工建设！如，因受让？人，原因：未能：。。按，照出让合同约定日期！开工建设和竣工的要！按，合，同约：定征缴违约》金落实建设用—地，全程跟？踪管理制度》经依：法批：准的建设用地—涉嫌构成闲置的要】依照闲置土地处置】办法（国土资源部】令第53号》。）相关规《定，及时调查、认定和】处置
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，在地：价管理环《。节要及时更》新基：准地价凡涉及土地】有偿使用《、出让金补交、改】制企业土《地资产处置等土地价！格，的确定？必须：。坚持“集中》会办、集体决—策”制度
建】设用地管理过程【中需：要中：介单：位协助的必须坚【持公开招标程序；】有条：件地区？土地一级《市场评？估机构要通过—招标：确定；要从严—落实建设用地管理】环节：各类关于时》效性的要求强化【证据意识及时收集保！存工作中产生—的，。各类资？料特别？是反映履职的图片、！影像和文字等各【类证据及时归档【保存：
三、》高度重视《主动整改严明—责任追究
【。近年来我《市部分地区》出现了国《有土地使用权—出让：后合同执行不到位、！出让金及滞》纳金追缴不力—、闲置土地处置不】及，时等现象各县（【市、区）局》、分局要高度重【视全面梳理》建设用地管理工作】中，存在的问题特别是】检查征地程序是否】履行到位《、，招拍挂是否按法定程！序组织实《施、出让金是否追】缴到位？、闲置土地是否处置！等重点？环节对发现》的问题要落实措施主！动整改降低》被提起公益诉讼【的风险要积极做好与！当地检察部门的沟】通预防因沟》通不畅导致工—作被动对已被检察】机，关发出检《察建议书的要—积极应？对在规定时间内按】要求落？实整改、履职到位各！县（市？、区）局、分局要】加强建设用地—监管对出让金追【缴不：力，、闲置土地处置不到！位，、干预土地评—估机构价格评—估，和违背供地》政，策等造成国有资产流！失的要严肃追—。究相关部门和—人员的责任
】 《 》 ，。 ： ！ 盐城市国土！资，源局
【 【 【 ： 》 201—7年3月23日【
