盐，城市国土资源—局关于强化履职规】范建设用《地管理的《通知：
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各县（市、区）！国土资源局市局各】分局
20【15年7月全国人】大，常委会授权》最高人民《检，察院在生态环境【和资源保护》、国有资产保—护、国有土地使用权！出让等领域开展【公益诉讼试点江苏】省为试？点区我市作》为江苏？省试点地区》市检察机关》近期向部分县（【市、：区）局发出检察建】议书要求国》土资源部门积极履职！、规范管理为—进一步规范建设用地！管，理强化职责履行现】就，有关事项通知如下】
一、加强【学习明确职责树立】风险意识
建】设用地？管理：工作直接面》对政府、企》业和基层群众事关】利益主体多》、涉及资产》价值大、政策—要求高稍有不慎【将造：成难：以挽回？的损失面临被问责的！风，险甚：至会被？追究刑？。事责任一旦发生这】类现象将给单—位和个人《造成严重负面影【。响近年？来国家、省和市对】建设：用地：管理工？作的政策法规—不断调整更新从事建！设用地管理的工作人！员一定要加强业【务和政策法规学【。习不断提《高业务能力和—管理水平要知晓什】。么必须为《。。。、什么不《能为既要防止—不作：为更要防止乱—作为在服务经—济发展过程中要始】终紧绷依法行政、依！法履职这根》弦各县(市、区）】局、分局要排出【建设用地管理工作】中，存在的？风险易发点》落，实，措施、细化责—任、明确到》人树：立，。风险意识增强工【作责任？心严防死守》渎职失职行》为
二、依法】行政强化履职规【范用地管理
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在征地》环节要？严格按照土地—管理法、征用土地】公告办法、国—土资源？听证：规定、江《苏，省征：地补偿和被》征地农民《社会保障《。办，法，等相关法律法规和】规章制度规》定的要求组织—实施按照法定程序】履行征地《报批落实征地—预存款？制度积极开展征地社！会稳定风险评估【严格执行征地“两】公告一登记”制度征！地过程中需被征【地农：民签字确认环节【。不得代签或者伪造】要，依照政？府信息公开条例的要！求及时主动》公，。开“一书四》方案”、征地批准文！件等：政府信息
【。在供地？环节落实国家和省产！业政策严格执行江】苏省禁止用地项【目目录（2013本！）、江苏省限—制，用地项目目录—（2013本）；不！符，合江苏省划拨用地】目，录的项目一律以有偿！方式供应土地禁止擅！自扩大划拨供地【范，围严格按照招标【拍卖挂牌《出让国有土》地使：用权规定《（国：土资源部39号【令）和？。。招标拍卖挂》。牌出让国有土地使】。用权规范（试行【）（国土资发—〔2006〕1【14号）规》定的程序和要求组织！招拍挂出让；除采矿！用地外工业及商业、！。旅游、娱乐和商品住！。宅，。等，经营性用地以—及同：一，。宗地有两个》以上意向《用地者的一律实行招！标、拍卖或挂牌出】让要坚持净》地出让制度土地【出让前应处》理好出让土地—的，产，权、补偿《安置等经济法—律关系；根据江苏】省，。建设用地指标（【苏国土资发〔201！5〕75《号）：合理确定《建设用？。地规模严格执行【工，业用地出让最—低价标准《按照国土资》。源部 ？。国，。家工商行政管理总局！。关于发布〈国有土地！使用权出让合—同〉示范文本的通知！（，国，土资发〔2008〕！86：号）要求规范出让合！同约定内容
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在批后监管环【节要严格《按照国有《建，设用地使用权出让合！同，和划：拨决：定书：。的约定和要求—积极督促用地单【位及时开竣》工国有土地使—用权出让金要按【照，出，让，合同约定《及时、？全，。额征缴到《位不得减免或变【相减免出让金；对】未，按合同？要求缴纳土地出让】金的要按合同约【定及时？足额：征缴：滞纳金国《土部门？。应按合同约定的【时间：和条件？及时交地并督—促受让人按出让合同！。约定的时间开工【建设如因受让人原因！。未能按？照出：让合同？。约，定日期开工建设和竣！。工的要按合同约【定征缴违约金落【实建设用地全—程跟踪管理》制度经依法批—。准的建设用地涉【嫌构：成闲置的要依照【闲置土地处置办【法（国土《资源部令第》53号）相关规定】及时调查、认定【和处置
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：在地：价管理环节》。要及时更新基准地价！凡涉及土地有偿【使用、出让》金补交、改》制企：业土地？资，产处置等《土地价？格的确定必须—坚持“集中会办【、集：体决策”制度—
建设用地【管理：过程中需要》中介单位《协助的必须坚持公】开招标程序；有【条件地？区土地一级市—场评估机构》要，通过招标确定；要】从，严落实建设用—地管：。理环：节各类关于时效性的！要求强化证据意识及！时，收集保存工》作，。中产：生，的各：类资料？特别：是反映履职》的图片、影像—和文字？等各类证据及—时归档保存
三！、高度重《视主动整改严明【责任追究
【近年来我市部—分地：区出现了国有土地使！用权出让《后合同执行》不，到位、？出让金？及滞纳金追缴—不力、闲置土—地处置？不及时等现》象，各，县，（市、区《）局、分局要—高度重视全面—梳理建设用地管【理工作中存》在的问题特别—。是检查？征地：程序是否《履行到位、》招拍挂是否按法定】。程序：组织实施《、出让金是否追缴到！位、闲置土地是【否处置等重点环节对！发现的问《题要落实《。措施主动整改降低被！提起公益诉》讼的风险要积—极做好？与当地检察部门【的沟通预防因—沟通不畅导》致工作被动》对已被检察机关发出！检察建议书的要积】。极应对？在规定时《间内按要求落实整】改、履职到位各县（！市、区？）局、分局要—加，强，建设用地监》管对出让金追缴不】力、闲置土地处【置不到位、干预土地！。评估：机构价？格，评，估和违背供地—政策等造成》国有资产流》失的要严肃追—究相关部门和—人，员的责任《
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！ 《 【 盐城！市国土资《源局
】 ： — 《 《 》 2？017年3》月23日《
