盐城市国土资—源局关于强化履【职规范建《设用地管理的通【知
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各：县（市、区）国土资！源局市局各分局【
201—5年：7月：全国人？大常委会授权最高】人民：检察院在生》态，环境和资源》保护、国有资产保护！、国有土地》使用权出让等领域开！展公益诉讼试点江】苏省为试点区我市作！为江：苏省试点地区市【检察机？关近期向《部分：县，（市、区）局发出】检察建议书要求【国土资源部门—积极履职《。。、规范？管理：为进一步规范—建设用地管理强化】职责履？。行现就有关事—项通知如下
】一、加强学习—明确职责《树立风险意》识
建设—用地管理工作直接】面对政府、企业和】基层群众事关利益】主体多、涉及资【产价值？大、政策要求高稍】有不慎将造成难【以挽回的损失—面，临被问责的风险【甚至会被追》究刑事责任一—旦发生这《类现象将给单位和个！。人造成严重负面影】响近年来国家、省】和市对建设用地管理！工作的政策》法规不断调整更新】从事：建设用地管理的工】作人员一定要加强】业务：和政策法规》学习不断提高—业务能力和》管理水平要》知晓：什么必须为、什么不！能为：既要防止不作为更】要，防止乱作为在—服务经济发》展过程？中要：。始终紧绷《依法行政、依法【履职这根弦各—县(市、《区）局、分局要排】出建设用地》管理工作中存在【的风险易发点落实措！施、细化《责任、明《。确到人树立风险意】识增强工作责任心严！防死守渎职失职【行为
二、依】法行政强化履职【规范用地《管理
在征地环！节要严格按照土地管！理法、征用》土地：公告办法、国—土资源？听证：规定、？江，苏省征地《补偿和被征地—农民社会保》障办法等相关法律】法规和？规章制度规定—的要求组织》实施按照法定程序】履行征地报》批落实征地预存款】制，度积极开展征地社】会稳定风险评估严格！执行征？地“两公《告一登记”》制度：征，地过程中《需被征？地农民签字确认环节！不得代签或》者伪造要依照政府信！息公开条《例的：要求及时主》动公开“《一书四方案”—、征地批准文件【等政府信息
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在供地《环节落实《。国家和省产业政【策，严，格执行江《苏省禁止用》。地项目目《录（2？0，1，。3本）、江苏—省限制用地》。项目目录（2—0，13本）；不符【合江苏省《划，拨用地目录的项【。目，一律以有偿方式供】应土地禁止擅自【扩，大划拨供地范—围严格按照招标拍】卖挂：牌出让国有土地使用！。权规定（国土资源】部39？号令）和招标拍【卖挂牌出让国有【土地：使，用权规？。范（试行）（—国，。。土资发〔200【6〕11《4号）规定的程序和！要求组织招拍挂【出让；除采矿—用地外工业》及商业、旅游、【娱乐和商品》。住宅：等经：营性用地以及—。同一宗地有》两个：以上意向《用地者？的一律实行招标、】拍卖：或挂：牌出让？要，坚持净？地出让制度土地【出让前应处理好出让！土地的产权、补【偿安置等经济法【律关系；《根据江苏省建设【用地指标（苏—国土资发〔20【。15〕75号—）合理确定建设用地！规模严？格执行工《业用地出让最低【价标准？。按照：国土资源《部 国？家工商行政管理总局！关于发布〈》。。国有土地使用权【出让合同〉示范【文本的通知（国土资！发〔2008〕86！号）要求规范出【让合同约定内容
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在批后监管环节！要严格按照国有建】设用地使用权出【让合同和划拨—。决定：书的约定和要求积】极督促用地单位及】时开竣工国有土【地使用？权出让金要按照出】让合同约《定及时、全》额征：缴到位不得减免或变！相，减，免出让金；对未按】合同要求缴纳—。土地出让金的要按】合同约定及时足额征！缴滞纳金国土部【。门应：按合同约定的时间】和条件及时交—地并督促受让人按】。。出让合同约》定的时间开工建【设如因受让人原因未！能按照出让合同约定！日，期开工建设和竣工】的要：按合同约定征缴【违约金？落实建设用》地全程跟《踪管：理制度经《依，法批准的建》设用地涉《。嫌构成闲置的要依】。照闲置土地处—置办法（国》。土资源？部令第53号—）相关规定及时调查！、认定和处置
！。在地价管理环节【要及时更《新基：准地价凡涉》及土地有偿使用、出！让金补交、改制【企业土地资产处【置等土地价格的【。确定必须坚》持“集中会》办，、，集体决策”制度
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建设用《地管理过《。程中需要中介—单位协助的必—须坚持公《开招标程序；—有条件地《区土地一级市场【评估机构要通过【招标确定；要从严】落实建设用地管理】环节各？类关于时《效性的要《求强化证《据意：识及时收集保存工作！中，产生的各类资料【特别是反《映履：职，。的图片、《影像和文《字等各类证据及【时归档？保存
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三、高度重视主动！整改严明《责任追究
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近年来我市部分】地区出现了国有【土，地使用权出》让后：。合同执？行不到位、》出让金及《滞纳：金追缴不力、闲【置土地处《置不及时等现象【各，县（市、《区）：局、：分局要高度重—视全面？梳理建设用》地管理工作中存在的！问题特别《是检查征《地，程序是？。否，履，行到位、招拍挂【是否按？法定程序组织实施、！出让金是否追缴【到位、？闲，置土地是否处置等重！点环节对发现—的问题？要落实措施主动整改！降，低，被提起公益诉—讼的风险要积—极做好？与当：地检察部门》的沟通预防因—沟通：不畅：。导致工作《。被动对已被检察机】关发出检察建—议书的要积极应对】在规定时间内按【要求落实《整改：。、履：职到：位各县（市、区）局！、，分局要加强建设用】。地监：管对出让金追缴不力！、，闲置土地处》置，不到位、干预土【地评估机构价格评】估和违？背供地政《策，等造成国有资产流失！的要严？。肃，追究相关部》门和人员的责任【
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？ — ！ ： 《 2017】年3：月23日《
