盐城市国土资源局关！于强化履职规—范建设？。用地管理的通知 】。 各县（市、区】）国土资《源局市局各分局【。。 201—5年7月全国人【大常委会授权—。最高人民检察—院在生态环境—和资源保护、国有资！产保护？、国有土地使用权】出让：。等领域开《展公益诉《。讼试点江苏省—为试点区我市作为江！苏，省试点？地区市检察机关近期！。向部：分，县，（市、区）局发【出检察建议》书要：。求国土资源部门积极！履职、规范管理为】进一步？规范建设用地管理强！化职责履行现—就有关事项通—知，。如下 ？ 一、加强学【习明确职责树立风险！意识 ？ 建设用地管理】工作直接面对政【府、企业和基—层群众事《关利益主体多—、涉及资产价值大】、，政策要求高稍有不】慎将造成难以挽回的！损失：。面临被问责的风【险，甚至会被追究刑事】。责任一旦发生这类】现象将给《单位和个人造—成严重负面影响近】年来国家《、省和？市对建设用地—管理工作的政策法规！不断调整更》新从事建《设用：地管理？的工作人员一定要】加强业？。务和：政策：法规：学习不断提高业务能！。力和：管理水平要》知晓什么必须为【、什么不《能为既要防止不作】为更要？防止乱作《。为在服务经济发【展过程中要始终【紧绷依法行政—、依法履职这根弦】各县(市、区）局】、分局要排出—建设：用地管理工作—中存在的风险易【发点落实措施、细】化责任、《。明确：到人树立风险意识】增，强工作责任心严防死！守渎职失《职行为 》 二、？依法行政《强化履职规范用地管！理 在征地环节！要严格按照土地管】理法、征《用，土地公告办法、【国土资源听证规定】、江：苏省征地补偿和【被，。征，地农民社会保障办】法等相关法》律法：规和规章制度规【定的要求组织实施】按照法定《程序履行征》地，。报批落？实征地预存》款制度？积极开展征地社【会稳定风险评估严格！执行征地“两公告】一登记”《制度征地《过程中需被征地【。农民签？字确认环节不得代签！或者伪造要依照政府！。信息公开条例的【要求及时主动公开】“，一书四方案”—、，征地批准文件等【。政府信息 在供！地环节落实》国家和省产业政策】严格执？行，江苏省禁止用—地项目目录（—201？。。。3本：）、江苏《省限制用地》项目目录《（201《3本）；不符—合江：苏省划拨用地目录的！项目一律《以有偿方式供应【土地禁止擅自扩大划！拨，供地范围严格—按，照招标拍卖挂牌出让！国有土地使》用权规定《（国土资源部39】号令）和招标拍【卖挂牌出让国有【土地使？用权规？范（试行）（国土资！发〔20《06〕114号）规！定的程序和》要求组织《招拍挂出让；除采】矿，用地外工业及商业】、，旅游、娱乐和—商品住宅等经营性用！地以及？同一宗地有两个【以上意向《用地者的《一律：实行招标《、拍卖或《挂牌出让《要，坚持净？地出让？制度土地出让前应处！理好出？让土：地，的，产，权，、补偿安《置等经？济法：律关系；根据—江苏省建设用地指】标（苏国《土，资发〔2《015〕75号）合！理确：定建设用《地规模严格执行工】业用地出让最—低价标准按》照国：土，资源：部 国？家工商行《。政管：理总局关《于发：布〈国？有土：。地使用权出让—合同〉示范》文本的通知》（国土？资发：〔2008〕—。86号）要求—规范出让合同约【定内容？ 在批后监【管环节要严格按【照国有建设用地使用！。权出让？合同和划拨决定【书的约定《和要：求积极督促用地单位！及时开？竣工国有土地使【用权出让金要按【照出让合同约定【及时：、全额征缴到位不得！减免或变相减免【出让金；对未按【。合同要求缴纳土地出！让金的要按合同约定！。及时足额征缴滞纳金！国土部？门应按合同约定【的时间和条件及【时交地并督》促受让人按出让合同！约定的时间开—工建设如因受让人原！因未能按照出让合】同约定日期开工【建设和竣工的要按合！同约定征缴违约金】落实建设用地全程跟！踪管理制《度经依法批》准的建设《用地涉嫌《构成闲置的要—依照闲置《土地处置办法（国土！。资源部？令第53号）相关规！定及：时调查、认定和处置！ 在地价管理】环节要？及时更？新基准地《价凡涉及土地有偿使！用、出让金补交、改！制企业土地资产【处置等土地价格【的确：定必须坚持“集【中会办、《集，体决：策”制度 【建设用地管理过程】中需要中介单位【协助：的，必须坚持公》开招标程序；有条】件地区土地一级市】场评估机构要通【过招标确定；要【从严落实《建设用？地管：理环节？各类关于《时效性的要求强化证！。据意识及时收—集保存工《作中产生的》各类资料特别是反】映履职的图片、【影像和文字》等各：类证据及《时归档保存 】三、高度重视主【动，整，改严明责任追究【 近年来我【市，部分地？区出：现了国有土地使用】权出让后合》同执：行不到位、出让【金，及滞纳？金追缴不《。。力、闲置土》地处置不及时等现象！各，县（市、区）—局、分局要》高度：重视全面梳理建【设，。。用地管理工作—中存在？。的问：题特别是检》查征地程序是否【履行：到位、招拍挂是【否按法定程序—组织实施、出让【。。金是：。。否追缴到《位、闲置土地是否处！置等重点环节对【发现：的问题要《。。落实措施主动整改】降低被提起公益【。诉讼的？风险要？积极：做好：与当地检察部门的沟！通预防？因沟通不畅》导致工作被动—对，已被检察机关—发出检察建议书的】要积极应对在规定】时间：内按要求落实—整改、履职到位各县！（市、区）局、分】局要加强建》设用地监管对出让】金追：缴不力、闲置土地处！置不到位《、干预土地评—。估机构价格评—估，和违背？供地政策等造成国有！资产流失的要严肃追！究相关部门和—人员的责任  ！     》     》  ：  ： ，    《。     》盐城市国土资源【局  ？    》    《 ，   ？  ：      —      —。20：17年3月2—3日：