盐城市国土资源局】关于强化《履职规范建设用【地管理的通知 【 各县《（市、区）国土资源！局市局各分局 】 20？15年？7月全国人大常委会！授权最？高人民检《察院在？生态：环境和资源》保护、国《有资：产保：护、国有土地—使用权出让等领【域开展公益诉讼试】点江苏省为》试，点区我市作为江苏省！。试，点地区市检察—机关：近期向部分县（市】、区）？局发出？检察建议《书要求国《土资源部门积极履职！、规范？管理为进一步规范】建设用地管理强化】职责履行现就有关事！项通知如下 【 一：、加强学习明确职】责树立风险》意，识 ？ 建设用地管理工】作直接面对政府【、，企业和基层群—众事关利益主体【多、涉及资》产价值大、政策要】求，高稍有不慎将造【成难以挽回的损失面！临被问责的风险甚至！会被追？究刑：事责任一旦发生这】类现象将给单—位和：个人造？成严重负面影—响近年来国》。家、省和市》对建设用地管理工作！。的政策？法规不断调整更新】从事建设用地管【理的工作人员—一定要？加强业务《和政策法《规学习不断提高业务！能力：和管理？水平要知晓什么必】。须为：、什么不能为既要防！止不作为更要防止乱！作为在服《务经济？发展过程《中，要始终紧绷依法【行政、依法》。。履职这根弦》。各县：(市、区）》局、分局要排出建】设，。用，地管理工作中存【在的风险易发点落实！措施、细化责任【、明确到人树立【风险意识增强工作】。责任心严防死守渎职！失职行为《 二、依—法行政？强化履职规范用地管！理 在征—地环节要严格按照土！地管理法《、征用土地公告办】法、国？土资：源听证？规定：、，江苏省征地》补偿和被《征地：农民社会保》障办法？等相关法律法规和】规，章制度规定的—要，求组织实施按照法定！程序履行征》地报批落实征地【预存：款制：度，。积极开展征》地社：会，稳定风？险评估？。严格执行征》地“两？公告一登记》”制度征《。地，过程：中需被征地农民签】字确：认环节不《得代签或者伪造要依！照政府信息公开条】例的要求及》时主动？公开“一书四—方案：”、征地《批准文件等政府信息！ 在供地环节】落实国？家和省？产业政策严格执【行江苏省禁止用地】项，目目录？（2013本）【、江：苏省限制用地项【目目录（2013】。本）：；不符合江苏省划】拨用地目录的项【目一律以《有偿方式供应土地禁！止擅自扩大划拨供】地范围严格按照招标！拍卖挂牌出让国有土！地使用权规定（国】。土资源部《39：号令）和招标—。拍卖挂牌出让国有】土地使用《权规范（试行—）（国土资发〔2】006？〕1：14号）规定的【程，序和要求组》。织招拍挂出让；【除采矿用地外工【业及商业、》旅游、？。娱乐：和商品住宅等经营】性用地以《及同一宗地有两个以！上意：向用：。。地，者的一？律实行招标、拍卖】或挂牌？出让要坚持》净，地出让制度土地出】让前应处理好出让土！。。地的产权、补偿【安置等？经济法律关系；根据！江，苏省建设《用地指？标（苏国土资—发〔：。201？5〕75号）合【理确定建设用地【规，模严：格执行工业》用地出让最低价标】准按照国土》资，源部 国家工商行政！管理：总局关于《发布〈国有土地【使用权出让合同【〉示范？文本的通《知（国土《资发〔20》08〕86号）要求！规范：。出让合同约定—内，容 在批—后监管环节要严【格按照国有建设【。。用，地使用？权，出让合？同和划拨决定书的约！定，和要求积极督促【用地单？位及时？开竣：工国有土地》使用权出让金要【按照出让合同—约定及时、全—额征缴到位不—。得减免或变相减【免出让金；》对未按合同要求缴纳！土地出让金的—要按合同约定—及时足额征缴—。滞纳金国土部门【应按合同约定的【。。时间和条件及—时交地并督促—受，让人按出《让合同约《定的时间开》工建设如因受让人】原因未能《按照出让合同约【定日期开工建设【和竣工的要按合同约！定征缴违约》金落实建设用—地全程跟踪管理制度！。经，依，法批准的建设用地涉！嫌，构成闲置的》要依照闲《。置，土地处置办法（国】土，资源部令第53号】）相关？规定及时《调查、认《定和处？置 ？ 在地价管理—环节要及时更新基】准，。地价凡涉及土地【有偿：使用、出让金补交】。、，改制企业土地资产】处置：等土地价格的确定】必须：坚持“集中会办、】。集体决？策”制度 — 建设用地》管理过程中》需要中介单位协助的！必须坚持公开招【标程序；有》条件地区《土地一级市场—评估机构要通—过招标确《定；：要从：严落实建设用—地管：理环节各《类关于时效性的要求！强化证据《意识及？时收集？保存工作中产—生的各类资》料特别是反映履职的！图片、？影像和文字等各类证！据及时？归档保存 三、！。高度重视主动整【改严：明，责任追究 近】。年，来我市部《分地区出现了国【有土地使用权出让】后合同执行不到位、！出让金？及滞纳金追缴—。不力、闲《置土地处《置不及时《等现：。象各县（市》、区）？局、分局要高度重视！全面梳理《建设：用地管？理工作中存在的问题！特别是检《查征地？程序是否履行到位】、招拍挂是否按【法定：程序组织实施—、出让金是否—追缴到位、闲置土】地是否处《置等重点环节—对发现？的问题要《落实措施主动—整，改，降低：被提起公《益诉讼的风》。险，要积极做好与当【地检：察部：。门的沟通《。预防因沟通不畅导】致工作被动对已【被检察机关》发，出检察？建议书的要积极应对！在规定时间内按【要求落实整改、履职！到位各县（市—、区）局、分局【要加强建设用—。地监管对出》让金追？缴不力、闲置土【地处置不到位、【干预土地评估—机构价格评估和【。违背供地政策等造成！国有资产流》失的要严肃追究相】关部门和《人，员的责任《      】  ：  ： ， ， ，       【  ：  ：  盐城市国土【资源局   】   ？   ？  ：    《      —      —2017《年3月2《3日：