盐城市国《土资源？局关于强化》履职规范《建设用地管》理，的通知 《 各县（市、区）！国，土资源局市局各【分局 201】5年7月全国—人，大常委会授权最【高人民检《察院在生《态环境和资》源保护、国有资【产保护？、国有土地使用权出！让等领域《开展：公益诉讼试点—江苏省为《试点区我市作为江】苏省试点地区市检】。察机关近期》向部分县（市、【区）局发出检察建议！书要求国土资源部门！积极履职、》规范管理为进一【步规范建设用地【管理强化职》责履行现就有关事项！通知：。如下 一—、加强学习明确【职责树立风险意识】 ： 建设用地管理工】作直接面对政府、】企业和基层群众事关！利，益主：体多、涉及资产价】值大、政《策要求高稍有不慎将！。造成难以《挽回：的损失面临》被问责？的风：险甚至会被追—。究刑事责任》一旦发生这类现【。象将给单位和个人造！成严：重负：面影响近年来国【家、省？和市对建设用地管理！工作的政《策，法规不断《调整：更新从事《。建设用地管》理，的，工作人？员一定要加强业务】和政策法规》学习不断提高业【务能力和管理—水平：。要知晓什么必须为】、什么不能为既要防！止不作为《更要防？止，乱作为？在服务？经济发？展，过程中要始》终紧绷依法行政、依！法履职这根弦各【县(市、区）局、】。分局要排出建—。设用地管理》工，作中存在的风险【易发点落实措施【。、细化责任、—明确到人树》立风险意《识增强工作责—任心严防《死守：渎职失职行为 】 二、依法行政【强化履职规》范用地管理 】。在征地环节要严【格按照土地管理法、！征用土地《公告办？法、国？土资源听证规定、江！苏省征地补偿和【。被征地农民社会【。。保障办法等相关法律！。法规和规章制度【规定：的，要求组织实施按【照法定程序履行征】地报批落实征地预存！款制度积极》开展征地社会稳定】风险评估《。严，格执行？。征地“两公告一【登记”制度征地【过，程中需被征》地农民签字》确认环节不得—代签或者伪造—要依照政府信息公开！条例的要求及时主动！公开“一书四方案”！、征地批准文—件等政？府信息 在【供地环节落实—国家和省《产业政策严格执【。行江苏省禁止用地项！目目录（20—13本）、江—苏省限？制用地项目目录（】2，0，。13本）；不符合江！苏省划拨用》地目录？的，项目：一律以有偿方式供】应土：地禁止擅自扩大划拨！供地：范，。围严格按照招标拍】卖，挂牌出让国》有土地？使用：权，规定（国土资源【部3：9号令）和》招标拍？。卖挂：牌，出，让国有土《地，使用权规《范（试行）（国【土资发〔20—06〕114号）】规定的程序》。和要求组织》招拍挂出让；—除，采矿用？地外工业及商业【、旅游、娱乐和【。商品住？宅等经？营性用地《以及同一宗》地有两个《以上意向用地者的】一律实行招标、拍卖！或挂牌出《让要坚？持净地？出让：。制度土地出让前应】处理好出让土—地的产权、补—偿安置等经济法律】关系：；，。根据江苏省建设用】地指标（苏国土【资发〔2015〕】75：号）合理确定—建设：用地规模《严格执行工业用地】出让最低价标—准按照国土资源部】 ，国家工商行政管理总！局关于？。发，布，。〈国有土地使—用权出让合同〉【示范文本的通知【（国：土资发〔2》008〕86—。号）要求《规范出让《合同约定内容 】 在批后监管环【节要严格《按照国有建设用地】使用权出让合同【和划拨决定书的约定！和，要求积极督促用【地单位及时开竣工】国有土？地使用权《出，让金要按照出让合】同约：定及时、全额征缴到！。位不：得减免或变》相，减免出？让金；对未按合同要！求缴纳土地出让金的！要按合同约定—及时足额《征缴滞纳金国—土部：门应按合《同约定的《时间和条件及时交】地并：。督促受让人按出【让合同约定的时间】开工：建设如因《受让人原因未能【按照出？让合同约定日期【开，工建：设和竣工的要按合】同约定征缴》违约：金落实建设用地全】程跟踪管理制—度经依法批准的建】设用地涉嫌构成闲】置的要依照》闲置土地处置办【法，（国：土，资源部令第53号）！。相关规定《及时调查、认定和】。。处，置 在》地价管理《环节要及时更—新基准地价凡涉及土！地有偿使用》、出：让金补交、改制【企业土？地资产处置等—土地价格的确定【必须：坚持“集中会—办、集体《决策”制《度 建设用地管！理过程中需》要中介？单位协助的必须【坚持公开招标程序】；有条件地区土【地一级市场评估【机构要？通过招标确定；要】从严落实建设用【地管理环节各—。类关于时效性的要求！强化证据意识及时】收集保存工作中【产生的各类资料【特别是反映》履职的图片、—影像和？文字等各类证—据及时归档》保存 三、【高，度重视主动整—改严明责任追—究 近》年来我市部分地区出！现了国有土》地，使用权出让后合同】执行不到《位、出让《金及滞纳金追缴【不力、闲置土地【处置不及时等现象各！县（市、区》。），局，、分：局要高？度，重视全面梳理—建设用地管理工作中！存在：的问题特别》是检查？征地程序是否履行】到位、招拍》挂是否按法定程序】组织：实施、出让》金是否？追缴到位、闲置土】地是否处置等重点】环，节对发？现的问题要落实【措，施主：动整改降低被提【起公：益诉：。讼的：风险：要积：极，做好与当地检察部】门的：沟通预防因沟—通不畅导《致工作被《动，对已：被检察？机，关发：出检察？。建，。。议书的？要积极应对》在规定时间内按要求！落，实整改、履职到位】各县（市、区）局】、分局要加强建【设，用地监？管对出让金追缴不力！、闲置土地处置不到！位、干预《土，地评估机构价格评估！和违背供地》政策等造成国—。有资：产，。流失：的要：严肃追究相关部【。门和：人员的责任 —   《。。   ？。 ，       【  ：        】  盐城《市国土？资，源局 ？ ？。 ，   ？    《     》      — ，    《 2017》年3月23日—