。盐城：市国土资源》局关：于强：化履职规《范建设用《地，管理的通知 【 各县（市》。、区：）国土？资源局市局各分【局 201【。。5年7月全国人【大常委？会授：。权最高？人，民检察院《在生态环境》和资源？保护、？国有：资产保护《。、国：有土地使用权出让等！。领，域，开展公益诉讼试【点，江，苏省为试点区我市作！为江苏省《。试点：地区市检察机—关近期向部分县【（市、区）局发出检！察建议书《要求国？土资源部门积极【履职、规范管理为进！一步规？。范建：设用地管理》强化职责履》行现：就有关事项通知【。如，下 一、—加强学习明确职责】。树立：风险意识 【建设用地管理工【作直接？面，对政：府、：企业和基层》群众事关利益主体多！、涉及资产价值大】、政策要求高稍有不！慎将造成难以挽【回的损失面临被问】责，的风险甚至会被【追究刑事责任—一旦发生《这类现象《。将给单位和个人造成！严重负面影响—近年：。来国家、省和市对建！设用地管理工作的政！策法规？不断调整《更新从事建设用地】管理的工《作人员一定要—。加强业务《。和政策？法规学习不断提高】业务能力和》管理水平要知晓什么！必须为？、什么不能为既要】防止：不，作，为更要防止乱作为在！服务经济《发，展过程中《要始终紧绷依—法行政？、依法履职》。这根弦各县(—市、区）局、分【局要排出建设—用地管理工作中存在！的风险易《发点落实措施、细化！责任、明确到—人树立风险意识增】强工作责《任心严防死守渎【职失职行为 【 二、？。依法行？政强化履职规范用】地管理 《 在征地环节【要严格按照》土地管？理法：、征用土地公告【。办法、国土》资源听证规定、江】苏省征地补偿和【被征地农《民社：会保障办法》等相关法律法规【和规章制《度规定的要求—组，织实施？按照法定《。程序：履行征地报批落【实，征地预存款制度积】极开展征地社会稳】定风险评估严格执】行，征地“两公告一登记！。”制度征《地过程中需被征地】。农民签字确认—环节不得代签—或者伪造要依—照政府信息公开【条，例的要求及时主动公！开“：一书：四方案”、》征，地批准文件等政府】信，。息 在供地【环，。节落实国家和省产业！政，策严格执行江—苏省禁止用地项目目！录（2013—本）：、江苏省限制—用地项目目录—（2013》本）；不符合—江苏省划拨》用地目？录的项目一律—以，有偿方式供》应土地？禁止擅自扩大划拨供！地范围？严格按照招》标拍卖挂牌出让国有！。土地使用权规—定（国土《资，。源，部39号令》。）和招标拍卖挂牌出！。让国有土地使用权】规，范（试行）（国【。土资发〔2006〕！114号）规定的程！序和要求组织招拍】挂出让；除采矿用地！外工业及《商业、旅《游、娱乐和商品住宅！等经营性用地以及同！一，宗地有两个》以上意？向用地者的一律实行！招标、拍卖或—挂牌出？让要坚持净地—出让制度《土地：出让前应处理好【出，让土：。地的产？权、补偿安置—等经济法《律关系；根据江苏】省建设用《地指标（苏国土【资发〔201—5〕75号）合【理确定建设》用地规模严格执行】工业用地《出让最低价标—准按照国土资—源，部 国家工商—行政管理总》局关于发布〈国有土！地使用权出让合同〉！示，范文本的通知（国土！。资发〔2《008〕86号）要！求规范出让合同【约，定内容 》 ，在批后？监管环节要》严格按照国有建设】。用地使用权出让合同！和划拨决《。定书的约定和—要求积？极督促？。用地单位及时开竣工！国有土地使用—权出让？金要：按照出让合同—约定及时、全—额征缴到位不得减免！或变：相减免出让金；对未！按合：。同要求缴纳土地出】让金：的要按合同约定【及时足额征缴滞纳金！国土部？门应按合同约定的时！间和条件及时交地】并督促受让人—按出让合同约定【的时间开工建—设如因受让人原因未！能按照出让》合同：约，定日期开工建设【和竣工的要按合【同约定征《缴，违约金落实建—设用地全《程跟踪？管理：制度经依法批准的】建设用地涉嫌构成闲！置的要依《照闲置土地》处置办法（国土【资源部令第53号】）相：关规定及时调查、】认定和处置 在！地价管理环》节要及时更新基准地！价凡涉？及土地有偿使—用、出让金补—交、：。改，。制企业土地资产处】置等土地价格—的确定必须坚—持“集中《会办、集体决策”制！度， ，。 建设用地管理过！程中需要中介单位协！助的必须《。坚持公？开招标程序；有【条件地区土地一【级市场评估机—构要通？过招标确定；要从】严落实建《设用地管理环节各】类，关于时效性的要求强！化证据？意识及时收集保存】工作中产生的各【类资料？特别是反映履—职的图片、影像和】文字等各类》证，据及时归《档保存 《。 三、高》度重视主动整—改严明责任追—究 近》年来我市《。部分地？区出现？了国有土地使—用权出让后合同执行！不到位？、出让？金及滞纳金追缴不】力、：闲，置土地处置不—及时等现象各县（市！、区：）局、分《局要高度重》视全面？梳理建设用地管理】工作中存在的问题】特别：是检查征地程序【是否履行到位—、招拍挂是否—按法定程《序组织？实施、出让》金是否追缴到位【、闲置土地》是否处置等重点环节！。对发现的问题要【落，。。实措施主动整改降】低被提起公益诉讼】。的风险要《积极做好与》当地检察部门的沟通！。预防因沟通》不畅导致工作被动对！已，被检察机关》发，出检察建议》书的要积极应对在】规定时间内按要求落！实整改、履职到位各！县（市、区）局【、分局要加强建【设用地监管对出【让金追？缴不力、闲置土地】处置不到位、干【预土地？评估机构价格评估和！违背供地政策等造成！国，有，资产流失的要严肃】追究相？关部门和人员的【责任 《。      —         ！   ？      —  盐城《市国土资源局  】  ？        】  ：  ：       【    《 2017年3月2！3，。日，