盐，城市：国土资源局关于【强化履职规范—。建，设用地管理》的，通知 《 各县（市、—区）：国，土资源局市局各分】局 20—15年7月全国人大！常委会授权最—高人民检察》院在生态《环境和资源保护、国！有资产保《护、国有土地使用】权出让等领域开展】公益诉讼试》点，江苏省为试点区我】市作为江《苏省试点地区市检】察机：关，近期向部《分县（市、区）局】发出：检察建议书要求国土！资源部门积极—。履职、？。规，范管理为进一步规】范，建设用地《管理强化职责履行现！。就有关事项》通知：如下 ？ 一、加强学【习，明确职责树立风险】意识： ： 建设用地》管理工作直接面【对，政，府、企？业和基层群众—事关利益主体—多、涉及资产价【值大、政策》要求高？稍有不？。慎将造成难以挽回的！损失面临被问责的】风险甚至会被追究刑！事，责任：一旦发生这类—现象将给单》位和个人造》成严重？负面影响近》年来国家、省和【。市对建设用地管理】工作的政策法规【不断调整更新从事建！设用地管理的工作】人员一定要》加强业务和政策【法规学习不断提【高业务？能力和管理水平要】知，晓什：么必须为《、什么不能为既要】防止不作为》更要防止乱作为【在服务经济发—展过程中《要始终紧《绷依：法行政、依法履职】。这根弦各县(市、区！。）局、分局要—排出：建，设用地管理》工作中存在》的风险？易发点落实措施【、细化责任、明确】。。。到人：树立风险意识—增强工作责任—心严防死守渎职【失职：行为 二、依】法行政强化履—职规范用地管理 ！ ，在征地环节要严【格按照土地管—理法、征用》土地公？告办法、国土—资源听证规定、江苏！省征地补偿和被征】地，农民社会保障办法等！相关：法律法规和规章制】度规定的要求组织实！施按照法定程序履行！征地报批落实—征地预？存款制度积极—开展征？地社：会，。稳，定风险？评，估严格执《行征地“两公告一】登记：。。”制度征地过—程中：需被征地《农，民，签字确认环节不得】代签或？。者伪造要依照政【府信息公开条例的】要求及时主动公开】“一书四方》案”、征《地批准文件》等政府信息 在！供地环节落实国家】和，。省产业？政策严格执行江苏省！禁止用？地，项目目录（201】3本）、江》苏省限制《用地项目目录（20！13本）；不符合江！苏省划拨《用地目录《。的项目一《律以有偿《方式供应土地禁止】擅自扩大划拨供地】范围严格《按照招标拍卖挂【牌出让国有土地【使用权规定（国【土资源部39号令】），和招标？拍卖：挂牌出让国有土地】使用权规《范（试行《）（国土资发—〔2006〕—114号）规—定的程？序和要？求组：织招拍挂出让；【除采矿用地外工业及！。商业、旅游、—娱乐和商《品住宅？等经营性用地以及同！一宗地有两个以【上，意向用地者的一律】实行招标、拍卖或】挂牌出让要》坚持净地出让—制度土？地出让前《应处理好出让土【地的产权、》补，偿安：。置等经济《法，律关：系；根据江苏—。省建：设用地指《标，（苏国土资发〔2】015？〕75？号，），合理确定建设用【地规模严格执—行工业用《地出让最低价标【准按：照国土资源部 国家！工商行？政管理总局关于发】布〈国有土地使用权！出让合同〉示—范文：本的通知（》国土资发〔20【08：。。〕86号）要求规】。范出让合同》。约定：内容 在批后】监管环节要严—格按照国有建—设用地使《用权出让合》同和：划拨决定书的约定】和要求积极督促用】地单位及时开竣工国！有土地使用权出让】金要按照出》让合同约定及—时、全？额征缴到位不得减】免或变相减免—出让金；对未按合同！要求缴纳土地出让金！的要按？合，同约定及时足额征】缴滞：纳金国土《部门应按《合同约定的时间和条！件，及时交？。地并督？促，受让人按出让合同约！定的：时间开工建设如因】。受让人原因未能按】照出让合同约定日期！。开工建设和竣工的】要按合？同约定征缴违—约金落实建设用【地全程跟踪》管理制度经依法批准！。的建设用地涉嫌构】成闲置的要依照【闲置土地处置办法】（国土？资源部？令第5？。3号）相关规定及】时调查、认定和【处置 ？ ：。在地价？管，理环节要及时更【新基：准地：价，凡涉及土《地有偿使用、出【让金补交、改制企业！土地资产处》置等土地价格的【确定必须坚持—“集中会办》、集体决策”制度 ！ 建设用地—管，理过程中需要—中介单位协助—的必须？坚持公？开招：标程序；《有条件地区土—地一：级市场？评估机构要通过招标！确定；要从严落【。。。实建设用地》管理环节《各类关于时效性【的要求强化证据【意识及时收》集保存工作中产生的！。。各类资料《特别是反映履—。职的：。图片：、影像和文字等各类！证，据及时归档保存 】 三？、高度重视主动【整改严明责任追究 ！ ：。近年来我市部分地区！出现了国有土地使用！权出让后合同执行】不到位、出让金及滞！纳金追缴《不力、闲《置土地处置不及时等！现象：各县（市《、区）局《、分局要高度重【视全面梳理建设用】。地管：理工作中存在的问】题特别是检查征【地程序？是否履行到位、【。招拍挂是否》按，法定程序组织实【施、：出让金是否追缴到位！、闲置？土地是否《处置：等，。重点环？节对发？。现的问题要落实措】施主动整《改降低被《提起公益诉讼的风】险要积极做好与当地！检察部门的沟—通预防因《沟通不畅导致—工，作，被动：对已被检察机—关发出检察》建，议，书的要积极应对【在规定？时，。。间内按要求落实整改！、履职到位各—县（市、区）局、分！局要：加强建设用地—监管对出让金追缴】不力、闲置》。土，地处置不到位、【干预：。。土地评估机构—。价格评估和》违背供地政策等【造成国有资产流失的！要严肃追究相关部】门和人员的责任【 ：   ？    《         ！     》     》盐城市国《土，资源：局  》        】         ！   ？   ？ ， ，2017年》3月：2，。3，日，