。淮安市？河道管理实施细则<！?xml:name！space —prefix =】 "o" n—s = "u—rn:sc》。hemas-—micros—。oft-com【:of？fice《:off《ice？" />  第一条！　为：。加强河道《管理保障防洪安全】发挥河道的综合效益！根据：中，华人民共和》国，河道管理条》例，（以下简称》条例）和江苏省河】道管：理，实施办法（以下简称！办法）的规定结合我！市实际？制定：本实施细《则 第？二条　本细则适【用，于本市行政区域内的！河道（包括湖泊【、人工水道、—水库：、行洪区、滞洪区、！村庄河塘）及其配】套工：程 第三条　市【、县（区《）人民政《府水行政主管部门】是本行政区》域内的河道主管机关！负责条例、》办法和本细》。则的组织实施—其管理河道》的主要？职责是 《。（一）宣《传、贯彻执》行国家和本省、【本市有关《河道的法律、法规、！规章等规范性文件】； （二《），起，草河道管理规范性】文件受同级》人民政府《的委托协调与处理】水事纠纷《。； ：。（三：）组织编制河—道的区域综合规划】审查河道开发利用】规划制定河道—。。整治和建设计划【并组：织实施？； （？四）：协调防汛抗旱—日常工作制定工程调！。度运：用，计划执行上》级调：度指令； （五）管！理河道及其配套工】程设施审查在河道管！理范围内兴建各类建！筑物及设施的方案】审批在河道管—理范：围内与河道》工程：。。安，全及正常运》行有关的活动并【对工程设施建—设和：使用管理以及—涉及河道的活—动进：行防汛安全监督【管理； 《（六）保障河—道清洁、引排—通畅保护水体—避免污染《。； （七）行使法】律、法规《、规章赋予的其他职！责执行同级》人民：政府和上级河道【主管机关的决定命令！以及交办的其他事】项 ：第，四条：　县级以上水行【。政，主管部？门设置的《河道管理机构的主】要职责是 （一【）根：据条：例、办法和本细则】以及国家和》地方的有关管理规定！对所辖河道及—其配套工《程实施管理、—维修和养护； （二！）审查在河道管【理范围内各类建【设项：目，的方案？参与审查《有关河道综合开【发利用规划； （】三）制止侵占、【破坏或损坏河—道及其配套工程【的行为； （四【）受：河，道主管机关的委【托对违反《河道管理法》。律、法规、规章的行！为进行处罚》。 第五？。条　本市境内流域】性、区域性河湖及其！配套建？筑物：、中：小型：水库原管理》体制不？变，实行统一管理—与分级管理相结合】、下：。级管理服从上级管理！的管理原则 淮河、！里运河(包括大运河！)、：中运：河、苏？北灌溉总渠》、淮沭河(包括二】。河)、废黄河（二河！口以东）、淮河入江！水，道，。、淮河入《海水道、金》宝航道、《。新河、洪泽湖、高邮！湖、白？马湖、宝应湖、【里下河绿《草，荡及其行滞洪区、中！型水：库服从省河》道主管机关》统一：管理：和调度 盐河—、，一帆河、《港河、唐响河、甸】响河、南六塘—河、北六《塘河、总六》塘，河、孙大泓-杰【勋河、？崔大泓-西张—河、废黄河上段、】北，淮泗河、南淮泗【。河、张？福，河，、清：安，河、茭陵一站引【河、白马湖下—游引河、南》渔滨河、南窑头河】、花河、草泽河、老！三河、？汪木排河、》仇集大涧、洪金【排涝河、洪金干渠、！淮涟总干渠、淮涟三！干渠、板闸干渠【、乌沙干渠等河道】和小（？一）型水库》服从市河《道主管机关统一【管理和调度》 其：它河道由《各县（区）》河道主管机关按照】分级管理《的权限划定报县【（区）人民政府【批准： 由上级河》道主管机关》管理的河道可—以，授权下级河》。道主管？机关：根，据河道的《。统一规划和管—理技术要求》实施管理 第六条　！河道：及其配套工程的管理！范围按江苏省水【利，工程管理条例第【六条和淮安》市水利工程管理【实施办法《第六条规定》划定 ？县级：人民政府应当依法】对本行政区域内的河！道及其配套工—程划定管理范—围 ：第七：条　县级以上人民政！府河道主管机关应】当建立健全河—道管理？机构加强河道工【程管理提高管理水】平确保工程安—全运行 《县、乡人民政府应】当加强？河道长效管》护的：领，导安排长《效，管护经费建立健全管！护制：度明：确管护范围》。、标准？、报酬等落实管护责！任制：和责任人《。。 县级？以上人民政府河道】主管机关应当—建，立健全水政监察【队（站）配备—水政监察人员和执】法，。工具维护正常的水】事秩序 经市人民政！府批准设置的—水利工程管》理，机，构可以行使同级【河道主管机关委托的！部，分行：政管：理职能 《第八条  县、乡人！民，政府应当制定具体】的考核办法将河【道长效管《。护，纳入本级政府年度工！作目标进行检查考核！ 第九条 》 ，县、：乡人民政府应当【对辖区内《农村河道管理进行】规划定期进行疏【浚整治并向社会【公示 第十条—　新建河道工程实行！“谁投？资、谁受益”的原则！其建设？资金可？。以采取政府》投资、社会集—资、引进《外资、贷款等方式筹！集社会集资须—。。经省：人民政府批准对利】用集资、贷》款、外资《修建的综合开—发利用性河道经省】人民政？府批准？河道主管机》关可以向受益—的单：位，和个：人收取专项费用用】于偿还？集资和贷款具体收】费办法按省人—民政：。府，的规定制定》 第十？一条　新建河道及】其配套工程》申请立项时》必须明确工程的管】理体制、管理机构】的，性质按国家审定【的编制定员标—准，确定管？理人员的编制及运】行管理费、》大修理费、折旧费】等经费来《源，。在，工程设计中应当考虑！各种管？护基：础设施其《中包括闸、坝—、堤观测设施—、，防，汛，设施：、水文设施、管理】用房、职工宿舍、】生活福利设施—、基地建设和—工程管理范围等工】程概预算中》必须包含上述单项工！程的投资工程竣工验！。收时应将上述工程】一并验收并将有关】资料（包括土地使用！证书：）移交工程》管理单位 对于已建！的工程其《管护设施不完善的】应比：照上款新建工程【的规定在改建、扩建！和加固工程时列入】计划逐步予以解【决 第十二》条，。　确需在河道管理】范围：内新建、扩建、改建！的，各类工程建设项目】包括开发《水利（水电）—、防治水害、整【治河道的各类工程】跨河、穿河、穿堤、！临河、拦河的桥【梁、码头、》道路、渡口、管【。道、缆线、取水口、！排水口等建筑物及设！施厂房、仓》。库，、工：业和民用建筑以及园！。林绿化等其他—公共设施《建设：单位在按照基本【建设程序履行审批手！续前根据《办法：第十一条《第，一款：必须先经河》道主管机关》。审查：。同意；建设单位【占，用的水利《工程：其土：地使用？权属不变 建—设，项目批准后建设单位！必，须将：批准文件和施工【。安排送？河道主管机关—审核后方《可办理开工手续建设！。项目竣工后根据【办法第十一条—第二款必《须经河道主管机关会！。同有关部《门检：验合格后《方可启用《 对于经批准已投】入使用的各》类工程设施由当地河！道主：管机关重新进行登记！ 第十三条　—在河道管理范围内修！建的建筑物及设【施对河道工程、农】田排灌系统或其【。他水利工程造成【不利影响的建设【单位必须采取补救措！施造成？损失：的应当予以赔—偿 第十四条　【在市内县界两—侧各：。l公里的《范围内以及跨县河】道有引、排水—影响的河《段未：经各方达成协—议或上一级》人民政府水行政主】管，部门批准任何一方不！得修建排水、引水、！阻水和蓄水的工【程以及河道整治工】程 第十五条　在】河道管理范围—内从事条例第二十五！条所列活动的根据办！法第：。。十五条第一款—必须向河道主管机】关提出申请并—提交经有资质的单】位论：。证的下列有关—论，证资料 （一）【河道管理《范围内建设项目【申请书 （二—）建：设项目所《依据的？文件； （三）【建设项？目涉及河道防洪部】分的可研报告（【。含图纸？）及初步方案；  ！ （四）建设项【目防洪影响评价【。。报告审查意见及按】审，查意见修改好—的建：设项目防洪影响【评价报告《； （五）》 ，建设项目《对水质等可能—有，影响的应当附具【有，关环：。境影响的《评，价意见; （—六，）涉及？取、排水《的建设项《目应当提交》经批准的取水许可（！预）申请书、—。排水（污）》。口设置申请书；【 （七）影响公【。共利益或第三者合】法的水事权益的应】当提：交，有关协调意》见书 第《十六条　《在河道管理范围【内从事？。采，砂等活动的按照国家！和本省的有关规【定执行 第》十七条　禁止—在行洪排涝的—主要河道《或通道上设置渔罾、！渔簖等阻水捕鱼设】施对在湖泊、湖荡】。及般性河道》内设置渔具的管【理由市、县河—道主管？机关会同同级—交通、渔业行政【主管部门制定—具体管理办法—报同级人民政府批准！后执行 《第十八？条　严禁擅自在【湖泊湖荡内》圈圩：湖泊、湖荡的开发】利用必须服从防洪滞！。涝开发利用》。规划和项目必—须按分级管理的权限！经河道主管机关审】查同：意后方？可实施 在》洪泽湖、里下河【湖泊湖？荡、白马湖、宝应湖！、高邮湖《。。和中型水库内从事开！发利用的规划和项】目由省河道主管机关！审查同？。意涉及流域管—理机构管理权限的】由省河道主管机关】初审后报流域管【理机构审批项目【。实施后？由市、县河道—主管机关负责检【查、：监，督 ：第十九条　未经【有管辖权的河道【主管部门《批准不得《在河道管理范围内】搭，建，临时工程设施—或停（堆）》放物料？确因工作、生产需】要经批准搭建临时】设施或？停（堆）放物料【的有：关责任单位或个人】应当在规《定的期限《内负责清除逾期不】清除的由河》道主管机关负责清除！的清除费用由责任】单位或？个人：承担 第二十—条　：全民所有的河道管】理单位组织营造和】管理的护堤》、护岸、护库—等水利工程》的防：护林木的年更—新，采，伐限额由省人—民政府单列下—达省河道主》。管机关河道管理【单位对护堤、护岸】林木进行抚育—更新性质《的采：伐以及用于防汛抢险！。的采伐？。按照国家有关规定】免交育林基》金 ：其他部？门在河？道管理范围》内营造？的林木其日常管理和！更新采伐《必须：满足河道行洪排涝】、防汛抢险》、工程？安全：和，水土保持的需要对影！响河道、经规划【疏浚整治的》河堤：、河：坡上的林木》、林草需在规—定，的期限内清除 第】二十一？条，  农村河道的【堤、坡？、林、草《。种植：权、河、塘》的水面养殖权可采用！承包、租赁、公【。开竞标等的方式确定！所获得的《资金：用于河道的管理、维！。护 第二十二条【  ：管，理单位或《个人必须在水行【政主管部门》的领导下《切实加强河道—巡查、维《修等管理活》动确保河道》功能正常《发挥对河道管护要】做，到“三无《”标：准 （？一）河？面清洁“三无”无影！响水：生态的植物无漂浮】。物无生产生》活污水直《排； （二）河坡整！洁“：三无”无生》产、生活垃》圾，无乱：建乱堆无乱》种乱垦； 》（三）河道畅—通，“三无”《无行洪？、排涝、《输水障碍物无阻【。水高杆作物无圈【圩、筑坝 第二【。十三条　因生产、】经营工作等需要确需！占用河道《工程的单位和个人】根据办法第二十【一条必须经河道主】管机关？批准并应当交纳河】道、水域占用—。补偿：费占用补偿费主【要，用于河道工程的【维修和管理、水【域补偿工程具—体占用补《偿办法根《据省有关规定执行 ！第二十四条　违反本！细则规定《有下：列行为之一的县级以！。上地方人民政府【河道主管机关—根据办法第二—十，二条除责令其纠【正违法行为》、赔偿？损，失、采取补》救措施外可以并【处，警告、1万元—。以，下的罚款情》节严重的可以处【13：万元的？罚款对有关》责任人员由》其所：在单位或者上级主】管部门给予行政处分！构成犯罪的提—交司法机关依—法追究其刑事责【任 ：（一）违反第—十三条或第十八条】规定擅自修建建筑】物、圈圩实施—开发项目拒不—采取补救措施和赔偿！、补偿的《。。；， ，。。（二）违反第—。十四：条规定未《经达成协议或—批，准擅自兴建边—界水工？程的； （三）违】反，第十七条规定—。擅自设置阻水—的捕鱼？、养殖设施的；【 （四）未经河道】主管机关批准擅【。自在河道管》理范围内兴建各类建！筑设施？及从事各类活动【的； ？（五）违反第—。二十三条《规定拒不如数—交纳河道、》水，域占用补偿》费的 属于经—。济处罚？、交纳占用》补偿费的对逾期不】交，者可按每逾1—天加收应交》费1‰的滞纳金 河！道主管机关》在，进行行政处罚时必须！使用财政部门统【一制作的罚没—票，据罚款收入上—。交同级财政》 第二十五条—　，擅自在？河，道管理范围内—。修建或设置厂房【、围堤、道路以及其！他生产、生活设【施的种植高》杆农作？物、：芦苇、杞《。柳，、荻柴？和树木等阻》水植物的；设—置拦河渔具的；【。弃置矿渣、》煤灰、泥土、—垃圾：等，。废弃物以及建房、开！渠、打井、挖窖、】造墓、？。堆放物料、挖筑【鱼塘、非法》采砂等影《响防汛？。抢险和河道工程安全！。运用：的由河道主》管机关？依据：办法第二十三条责】令违章者停止违章行！为限期清《除，恢复：工程原状逾期不【。。停止、不清除的【河道主？管，机关可以《依法采取强制措施费！。。用由违章者承担 ！第二十六条　被处罚！的，。单位和个人对—行，政处罚？决定不服的可以依法！申请行政复议或向人！民法院起诉当事人逾！期不申请复议、不】向人民法院起诉又不！履行处？。罚，决，定的由作出处罚决定！的机：关依据办《法第：二十四条申请—人，。民法院强制执行 第！二十七？条　本细则所称河道！及其配套工程（【简称河道工》程）是指河床—、直接依附河—道，兴建的堤、》坝、：。防护林草、护坡、青！坎，。（平台）《、涵、闸、泵—站，等与河道《配套发挥作用的除害！兴利水工程》 第：二十八？条　本细则自2【011年3月—1日起施行1997！年12月17—日，淮，阴，市人民政《府印发的淮阴市河】道管理实《施细则（淮政发〔】1997〕311】号，）同时废止 <【!--EndF【ragm《ent-->—