淮安：。市河道管理》实施细则<?xm】。l:namesp】ace pr—efix =— "o？" ：ns = "u【rn:sche【m，as-mic—rosof》t-com:—offi《。ce:o《ffi？ce" /》>  第一条　为】加强河道管理保【障防：洪安全发挥河道的综！合效益？根据：中华人民《共和国河道管理条例！（以下简称条例）】和江苏省《河道管理实施办【法（以下简称办法）！的规定结合我市实际！制定本实施细则【 第二条《　本细则适用—于本市行政区域内】的河道（《包括湖泊《、人工水道、—水库、行洪区、【滞，洪区、村《庄河塘）及其配【套工程？ 第三条　》市、县（区》）人民政府水行政主！管部门是本》。行政区域内的河道】主管：机关负责条例、办】法和本细则的组【织实施？其管：理河道？的主要职责是 （】一）宣传、贯彻【执行国家和本—省，、本市有关河道【的法律、法》规、规章等规范【。性文件； （二【），起草河道管理规范】性，文件受同级人民政府！的委托协调》与处理水事纠—。纷； （三）组【织编制河道的区域】综合规划审查—河道：开发利用《规划制定河道—整治和建设计划【并组织实施；— （四）协》调防汛？抗旱日常工作制【定工程调度》运用计划《执，行上：级调度？指，令； ？（五）管理河道及其！配套工程设施审【查在河道管理范【围内兴建《。各类建筑物及—设施的方案审—批在河道管理范【围内与河道工—程安全？及正常运行有—关的活动并对工程】设施建设和使—用管理以《及涉：及河：道，的活动进行防汛安全！监督管理； （【六）保障河道清洁、！引排通畅保护水体避！免污：染； （七）行使法！。律、法规、规—章赋予的《其他职责执行同【级人：民政府和上》级河道主管机—关的决定命令以及交！办的其他事》项 第四条　县级以！上水行政主管—部门设置的河—道管理机构的主要职！责是： （：一）根据条例、办】。法和本细则以—及国家和地方的【有关管理规定对所辖！河道及其《。配套工程实施—管理、维修和养【护； ？（二）？审查：。在河：道管理范围》内各：类建设？项目的方案参与【审查有关河道综合】开发利用规划；【 （三）制止侵【占、破坏或》损坏河道及其配套】工程的行《为，； （四）受河道主！管机关？的，委托对违反河道管理！法律、法规、规章的！行为进行处罚 第】五条：　本市境内流域性、！区域性河湖及其配】套，建筑物、中小型【水库原？管，理体：制不变实《。行统一管理与分级管！理相结合、下级【管理服从《上级管理的管理原】则 淮？河、里运河》(包括大运河—)、中运河、苏北灌！溉总渠、淮沭河【(包：括二河)、废黄河】（，二河口以《东）、淮河》入江：水，道，、淮河入海》。。水道、金宝航道、】新河、洪泽湖、【高邮湖、白马湖【、宝应湖《。、里：下河：绿，草荡及其行滞洪区】、中型水库服从省】河道：主管机关《统一管？理和调度 盐河【、一帆河、港河、】唐响河、甸响河、】南六塘？河、北六塘》河、总六塘河、孙】大泓-？杰勋河、崔大泓【-西：张河：、废黄河上段—。、，北淮泗河《、南淮？泗河、张福河、清】安河、茭陵》一站：引河、白马》湖下：游引河、《南，渔滨：河、南窑头河、花河！。、草泽河、老三河】。、汪木？排河、仇《。集大涧、洪金排涝】。河、洪？金干渠、淮涟总【干渠、淮涟三干【渠、板闸干渠—、乌沙？干渠等河道和小（】一）型水库》服从市河道主管【机关统一管理—和调度？ 其它河道由—各县（区）》。河道主管《机关按照分级管理】的权限划定报县（】区）人民政府批准 ！由上：级河：道主管机关》管理的河道可—以授：权下级河道主管机关！根据河道的》统一规划和》管理技术要求实施】管理 ？第六条　河道及【其配套工程的管理】。范围：按，江苏省？水利工程管理—条例第六条和—淮安市？水利工程管理实【施办法第六条—规定划定《 县级人民政府【应当依法对本—行政区域内的河道】及其配套工程—。划定管理《范围 第七条　【县级以上人民政府】河道主管机关—应当建立健全河道管！理机：构加强河《道，工程管理提高管理】水平确？保工程安《全，运行 县、乡人民】政，。府应当加强》河道长效《管护的领导安排长】效管护经费建立健全！管护制度明》。确管护范围》、，标准、报《酬等落实管护责任】制和责任《。人 县？级以上人民政府河】道主管机《关应当建立健全水政！监察队（站）配【备水政监察人—员和执法工具维护】。正常的水事秩序 】经市人民政府批准设！置的水利工程管【理机构可以行使【同级河道主》管机关委托的—。部分行？。政，管理职能 》第八条  》县、乡人民》政府应当制》定具体的考核办法将！河道：长效管护纳入本【级政府年度工作目】。。标进行检查考核 第！九条  县》、乡人民《政府应当对辖区【内农村河《道，管，理进行？规划定？期进行？疏浚整治并向—社会公示《。。 ，第十条　新》建河道工程实行【“，谁投资？、谁受益”的原则其！。建，设，资金：可以采？取政府投资、社会集！资、引进外》资、贷款等方式【筹集社会集资须经】省人：民，政府批准对利用集】资、贷款、外—资修建的综合开【发，利用性？河道经省人》民政府批准河道主管！机关：可以向受《益的单位和》个人收取专项—。费用用于偿还—集资和贷《。款具体收《费办法按《省人民？政府的规《定制定 《第十一条　新—建河道及其》。。配套工程申请立项】时必须？明，确工程的《管理体制、》管理机构的》性质按？国家审定的》。编，制定员标准确定【管理人员的编制及】运行：管理费、大修理费、！折旧费等经费来源】在工程设计中应当考！虑各种管护基础设】施其中包括闸、坝、！堤观测设施、防汛】设施、水《文设施？、，管理用房《、职工宿舍、生活】福利：设施、基《。地建设和《工程管？理范围等工程概【预算中必须》包含上？述单项工程》的投资工程竣工【验收时？应将上述工程一并验！收并将有《关资料（《包括土地使用证【书）移交工程管理单！位， ，对于已建的工程其管！护设施不《完善的应比照上【款，新建：工程的规定》在改建、扩》建和加固工》程时列入计划—逐步予以解决— 第十二条　—确需在河道管—理范围内新建—、扩建、改建—的各类工程建设项】目包括？开，。发水利（水》电）、防治水害、整！治，河道的？各类工程跨河—、穿河、《穿堤、？临河、拦《河的桥梁、码—头、道路、渡口、】管道、缆线》、取水口《、，排水口等建筑物及设！施厂房？、仓：库、：。。工，业和：民用建筑以》及园林绿化等其他】公共设施建设单位】。在按照基本建设程】序履行审批手续【前根据办法第十一条！第，一款必须先经—。。河道：主管机关审查—同意；？建设：单位占用的水利工程！其土地使用》权属不变 建设项】目批准？后建设单位必须将】批准文件和施工【安排送河道主管机关！审核后方可办—。理，开工手续《建设项目竣工—后根据？办法第十《一条第二《款必须经河道主管】机关：。会同有关部门检【。。验合：格后：方可启用 对于【经批准已投入使【用的各类《工程设？施由当地河道主管机！关重新进行登记【 第十三《条，　在河道管》理范围内修》。建的：建筑物及设施—对，河道工程、农田【排灌系？统或其他《水利工程造》成不：利影响的建设单位】必须采取补救措施】造成损？。失的应当予以—赔偿 第十四—条　：在市：内县界两侧各l公】里，的范围内以及跨县】河道有？引，、排水影响的—河段：未，经各方达成》协议或？上一级人《民政府水行政主管部！门批准任何一方不得！修建排水、》引水、阻水和蓄水的！工程以及河道整治工！程， 第：十五：条　在河道管理范】围内从事条例第【二十五条《所列活动的根据【办法第？十五条第《一款必须向河道主】管机关提《出申请？并提交？经有资质的单—位论证的下列有关】论证资料 （—一）河道管理范【围内建设项》目申请书 》。（二）建设项—目所：依据的文件； （三！）建设项目》涉及河？。道，防洪部分的可研报告！。（含图纸）及—初步方？案；：   （四）建设项！目防洪影《响评价报告审查意】见及按？审查意见《修改好的《建设项目防》洪影响？评价报告《； （五）》 建设项目对水质等！可能有？影响：的应当附具有关环境！影响的评价意见;】 （六）涉及取、排！水的建设项》目应当提交经批【准的：取水许？。可（预）申请书、排！水（污？）口设置申请书；】 （：七）影响公共—利益或第《三者合法的水事【权益：的应当提交有关【协调：意见书 第十六条】　在河道管》理，范围内从《事采砂等活动的按】照国家和本省的有】关规定执《行 ：第十七？。条，　禁止在行》。洪排涝？的主要河道或—通道：上设置渔《罾，、渔：簖等阻？水捕鱼？设施对在《湖泊、湖荡及般性河！道内：设置渔具的管理由市！。。、，县河道主管机关【会同同级交通、渔业！行政主管部门制定】具，体管理办法报—同级人？民，政府批准后执行【 ，第十八条《　严禁擅自在湖泊湖！荡，内，圈圩湖泊《、湖荡的开发利用必！须服从？防洪滞涝开发利用】规划和？项目必？须按分级管》理的权限经河—道主管机《。关审查同意》后方可实施 在洪泽！湖、里下《河湖泊湖荡、白马湖！、宝应？湖、高邮湖和—中型水库内从事开发！利用的规划》和项目由省河道主】管机关审查同意【涉及流？域管理机《构管理？权限：。的由省河道主管机关！初审后报流域—管理：机构审批项目实施】后，由市、县河道主管机！关负：责，检，查、监督 第十九】条　未经有》管辖权的河道—主管部？门批准不得》在河道管理范—围内搭建《临时工程《设施或？停（堆）放物料确因！工作：、，生产：需要经批《准搭建临时设施【或，停（：堆）放物料的有关】。责任单？位或个人应当在规】。定的期限内》。负责清除逾期不清】除的由河《道主管机关负—责清除？的清除费用由责【任单：。位或：个人承担 第二十】条　：。全民所有的河道管】理单位组织营造和管！理的护堤、》护岸、护库等水利工！程，的防护？林木的年更新采伐】限，额由省人《民政府单列下达省河！道主管机关河道管理！单位对护堤、—护岸：林木进行抚》育更新性质的采【伐以及用于防汛抢险！。的，采伐按照国家有关】规定免？交育林基金 其他】部门在河道管理范围！内营造的林》木其日常管》理，。和，更新采伐必须—。满足河道行洪排涝】、防汛抢险、工程安！全和：。水土保？持的需要对影响河】道，、经规划疏浚—整治的河堤、河坡上！的林木、林草需在规！定的期限内清除 第！二十一条  农村河！道的堤、坡、林、】草，。种植权、河、塘的】水面养殖权可采【用承包、《租赁、公开竞标等】。的方式？确定所获得的资金用！于，河道的管理、维护 ！第二十二条  管】理单：位或个人必须在水行！政主管部《。门的领导下切实加】强，河道：巡，。查、维修等》管理活动确保河道功！能正常发挥对—河道管护要做—到“三无”标准 】（一）河面清—洁“三无”》无影响？水，生态：的植物无漂浮物无】生产生？活污水直排； （二！）河坡整洁“三无】”无生产《、生活垃圾无—乱建乱？堆无乱种乱》垦；： （三）河道—畅通“三无”无【行洪、排涝、输水障！碍物无阻水高杆作】物无圈？圩，。、筑坝 第二十三】条　因生产、经【营工作等需》。要确需占用河道【工程的单位和个【人根据办法第二【十一条必须经河道】主管机关批》准，并应：。当交纳河道》、，水域占用《。补偿费占用补偿【费主要用于河道工】。程的维修和》管理、？水，域补偿工程具体占用！补偿办？法根据省有》关规定执行》 第二十四条　违反！本细则规定》有下列？行为之一的县—级，以上地？方人民政府》河道主管机关根据】办法第二十二条除】责令其纠正违法【行为、赔偿损失【、，采取补救《。措施外可以》。并处：警告、？1万元以《下的：。罚，款，情节严重的可—以，处13万元的罚款对！有关：责任人员由》其所在单位或者【上级主管部门给【予行政处分构成犯】罪，的提交司《法机：关依法追究其刑事】责任： （一）《违反第十三条或第十！。八条规定擅自修建】建筑物、圈》圩实施开发项目【拒不：采取补救措施和【赔偿：、补偿的； —（二）违《反第十四条规定未经！达成协议或批准擅自！兴建：边界水工程的； （！三）违反第》十七条规定擅自设置！阻水：的捕鱼、养》殖设施的； （【四）未经《河道主管机关—批准擅自《在，。河道管理范围内兴建！各，类，建筑设施及从事各类！活动的； 》（五）违反第—二十：三条：规定拒？不如数交纳河—道、：水域占？用补偿费的》 属于经济处罚【、交：纳占用补偿费的对】逾期不？交者可？按每逾1《天加收应交》费1：‰的滞纳金 —河道主管《机关在进行行政处】罚时：必须：使用：财政部门统一—制，作的罚没票据罚【款收入上交同级财】政 第二《十五条　擅自在河】道管理范围内修建】或设置厂房》、围堤、道》路，以及其他生产、生】活设施的种植高【。杆农：作物、芦苇、杞【柳、荻柴和树—木等阻水植物—的；设置拦河—渔具：的；弃置《矿渣、煤灰》、泥：土、垃圾等废弃物】。以及建？。房、开渠、打—井、挖窖、造墓、】堆放物？料、挖筑鱼塘—、非：法采砂等影响—防汛抢？险和河道《工程安全运》。用的由河道》主管机关依据办法】第二十三条责令【违章者停《止违章行为限期【清除：恢复工程原状逾【期不停止、不—清除的河道》主管机关可以—依法采取《强制：措施费用《由违章者承担 第！二十六条　被处罚】的，。单位和个人对行【政处罚决定不服【的可以？依法：申请行政复议或【向人民法院》起诉当事《人逾：。期，不申请复议、不向人！民法院起诉又不履行！处，罚决定？的由作出处》罚决定的机关依【据办法第二十—。四条申请人民法院】强制执行 第二十】七条　本细则所【称河道及其配套【工程：（简称河道》工，程）是指《河床、直接依—附河道兴建》的堤、坝《、防护？林草、护《坡、青坎（平台）】。、涵、闸、》泵站等与河》道配套发挥作—用，的除害兴利水工程】 第二十八条　本】细则：自20？11：年3月1日起—。施行1997年【12月17日淮【阴市人民《政府印？发的淮阴市河道管】理实施细则》（淮政发〔19【97〕311号）】同时废止 <!--！End？Fra？。gmen《t-->《