淮安市河道管—理实施细则<?xm！l，:nam《e，。。。s，pa：ce pr》。efix = 【"o：" ns = "】u，rn:schema！s-micr—。osoft-c【om：:offic—e，:o：ff：ice" />【  第一条》　为加？强河道管理保障【防洪安全发挥河道】的综合效益根据中】华人民共《和，国河道管《。理条例（以下简【称条例）和江苏【。省，河道管理实施—办法（？以下简称办》法）的规定结—合我市实际》制定：本实施细则 第二】条　：本细则？适，用于本市行政区域】。内的河道（包括【湖泊、人工水—道、水？库、行洪区、滞洪】。区、村庄河塘）【及其配套工程 第】三，条　市？、县（区）》人民政府水行政【主管部？门是本？行政区域《。内的河道主管机关】负责条？例、：。办法和本《细则的组织实施其】管理河道的》主要职？责是 ？（一）宣传、贯【。彻执行国家和—本省、本市有关河道！的法律、《法规、规章》等，规，范性文件； （二】）起草河道管理【规，范性文件受同级【人民政府的委托协】调与处理水》事纠纷； （三）组！。织编制河道的区域】综合规划审查河道】开发利用规划制【定，河道整治和建—设，计划：。并组：。织实施； （四）协！。。调防汛抗《旱日：常工：作制定？工程调度运用计划执！行，上级调度指令； （！五，）管理河道及其配套！工程设施审查在【河道管理范围内兴】建各类？建筑物及设》施的方案《审批在河道》管理范？围内：与河道工程安全及正！常运行有关的活【动并：。对工程设施建—设和使用管理以及涉！及河道的活动进【行防：汛安全监督管—理； （六》）保障河道清洁【、引排通畅》保护水体避免—污染；？ （七）行使—法，。律、法规《、规章赋予》的其他职责执行同级！人民政府《和上级河道主管机】关的决定《命令以及交办的其他！事项 第四条　县】级以上水行政主管部！门，设置的河道管理机构！的主要职责是 （】一，）根据条例、办【法和本细则以及【国家和地方的有【。。关，管理规定对所辖【。河道及其配套工程】实施：管理、维《。修和：养护； （》二）：审查在河道》管理：范围内？各类：建，设项目的《。。方案参与《审查有关河道综【合，开发：利用规？划，； （三）制—止侵占、破坏或损】坏河道及其配套【工程的？行为； （》四）受河道主管机】。关的委托对违反【河道管理法律—、法规？、规章的《行为进？。行处罚 第》五条　？本市境内《流域性？、区域性河》湖及其配套建筑物、！中小型水库原管【理体制？不变实行统一—管理与分级管理【相结合、下级管【理服从上级管—理的管理原则— 淮河、里运—河(包括大运—河)、？中运：河、苏北灌溉总渠、！淮沭河(包括二河】)、废黄《河（二河口以东）、！淮，河入江？水道、淮河入—海水道、金宝航【道、新河、洪泽【湖、高邮湖、白【马，湖、宝应湖、里下】河绿草荡及》。其行滞洪区、中【型水库服从省河道】主管机关《统一管理《和调度 盐河、【一帆河、港河、唐响！河、甸？响河、南六》塘河、？北六塘河、》总六塘河、孙大泓】-杰勋河、崔大泓-！。。西张河、废黄—河上段、北淮泗河、！南，淮泗河？、张福？河、清？安河、茭《陵一站引河》、白马湖下游引河】。、南渔滨《河、南窑头河、花河！、草泽河、老三河】、汪木排河、—仇集大涧、洪金排】涝，河、洪金干》渠、淮涟总》干，渠、淮涟三干—渠、板闸干渠、乌沙！干渠等河道和小【（，一，）型水库服从市河道！主管机关《统一管理和调度 其！它河道？由各县（《区）河道主管机关按！。照，分级：管理的权限》。划定报县（区）人】民政府批准》 由上级河道主【管机关管《理，的河道可以授—权下：。级河道？。主管机关根据河【道，的统一规划和管【理技术要求实施【管，。理 第？六条　河道及其配】套工程的《管，理范围按江苏省水】利工程管理条例【第六条和淮安市水利！工程管理《实施办法第六条规定！划定 县《。。级人民政府应当依法！。对本：行政区域内的河【道及：其配套工程》。划定管理范围— 第七条　县级【以，上人民政府河道主管！。机关应当建立健【全河道管理机构【加强河道工程管【。理，提高：管理：水平确保工》程安：全运行 县、乡人】民政府应当加强【河道长？效管护的领导安排】长效管护《经，。费建立健全》管护制？度明确管《护范围、标准、【报酬等落实》管，。护责任？制和责任人 县级】。以上人民政府河道主！管，机关应当建立健【全水政监察》队（：站）：配备水政监察人员和！执法工？具维护正《常，的水事秩序 经市人！民政府批准设置的】水利工？程管理机构可—以行：使同级河道》主管机关委托的【。部分：行政管理职能 第八！条  县、乡人民】政府应当制定具【体的考核《办法将河道长效管护！。纳入本级《政府年度工作—目标：进行检查《考核 第九》条  县、乡人【民政府应《当对：。辖区内？。农村河道管理进行】规划定期进行疏【浚整治并向》社会公示 》第十条？　新建河《。。道，工程实行“谁—投资、谁受益”的原！则其建设资金可【以采取政《。府投资？、社会集资、引进外！资，、贷款等方式筹集社！会，集，资须经省人民—政府批准对利用集】资、贷款《、外资修建的综合】开发利用性》河道经省人民—政府批准河道主管机！关可以向受益的单】位和个？人收取专项》费用用于偿还—集资：和贷：款，具体收费办法按【。省人民政《府的规定制定 【第十一条　》新建河道《及其配套工程申【请立项？时必须明确工程【的管理体《制、管理《机构的性质按国家】审定的编制定员标】准确定？管，理人员的编制及【运行管？理费：、大修理费、折旧】费等：经费来源《在工程设计中应当考！虑各：种管护基础设施【其中包括闸、坝、堤！观测设施、防—汛设施、《水文：设施、管理用—房、职工宿舍—。、生活福利设施【、基地建设》和工：程管理？范围等？工程概预算》中必须？包含上？述单项工程的投【资工程竣《工验收？。。时应将？上述工程一并验【收并将有关资料（】包括土地使》用证书）移交—工程管理单位— 对：于已建？的工程？。其管护设施不完【善的应比照上款【新建工程的规定【在改建、扩建和【加固工程时列入【计划逐步予以解决】 第十二条　确需在！河道管理范》围内新建、扩建【、，改建的？各类工程建设项【目包括？开发水利（》。水电）、防治水害】、整：治河道的各类工程跨！河、穿河、穿堤、】临，河、拦河的桥梁、】码，头、道路、渡口、管！道，、缆线？、取：水口、排水口等建】筑物及设施厂房、仓！库、工业和》民用建筑以及园林绿！化等其他《公共设施建设—单位在？按照基本建》设程序履行》审批手续前根—据办法第十》一条第一款必须【先经河道主》管机关审查》同意；建设单位占】用的水利工程其土地！使用权属不》变 建设项目批准】后建设单位必—须将批准文件—和施工？安排送？河道主管机》关审核后方可办理】开工手续《建设：项目竣工《后根：据，办法第十一条—第二款必须经河【道主管机关》会同有？关部门检验》。合格后方可启用 对！于经批准已投入使用！的各类工程设施【由当地河道主管【机关重新进行登【记 第？十三条　在河道管】理范围内修建的建筑！物及设施《对河：道工程、《农田排灌《系统或？其他：水利工程造成不利影！响的建设单》位，必须采取补》救措施造成损—失的应当予以赔偿 ！第十四条《　在市内《县界两侧各l公【里的范围内》以，及，跨，县河道？有引、排水影响的】河段未经各方达成】协议或上一级人民政！府水行？。政主管部《门批准任何一方不】得修建排水、引水、！阻水和蓄水的工程】。以及河道整治工程 ！第十五？条　在河《道管理？。范围内从事》条例第二十五条所列！活动的根据办法第】十，。五条：第，一款必须向河—。道主管机关提出【申请并提交经—有资质的单位—论证的下列》有关：论证：资料 （一》）河道管理》范，围内建设项》目，申请书 （》二）：。建设项？目所依据的文件；】 （三？）建设项目涉及河道！防洪部分的可研【。报告（含图纸—）及初？步方案；《。   ？（，四）建设项》目防洪？。影，响，评价报告审查意【见及：按审查意见修改好的！建设项目防洪—影响评？价报告； （五）】 建设？项目对水质等—可能有影响》的应当附《具有关？环，境影响的评价意见;！ （：六）涉及取》、排：水的建设项目应当】提交经批《准的：取水许可（预—）申：请书、？排水（污）》口设置申《请书；？ （：七）影响公》共利：益，或第三者合法的【水事：权益的应当》。提交有？关协调？意见书？ 第十？六条　在《。河道管理范围内从事！采砂等活动的按照国！家和：本，省的有关规》定执：行 ：第十七条《　禁止在行洪排涝】的主要河道或通道】上设置渔罾、渔簖】等阻水捕鱼设—施对在湖泊、湖荡】及般性河道内设【置渔具的《管理由市、县河道】主管机？关会同同级交—通、渔业《行政主？管，部门制？定，具体管理办》法报同级人民政府】批准：后执行 第十八【。条　严禁擅》自在湖泊湖荡内圈圩！湖，泊、湖荡的开发利】用必须服《从防洪滞《涝开：发利用规划和—项目必须按分级管理！的权：。限，。经河道主管机关【审查同意后方可【实施 ？在洪：。泽湖、？里下河湖泊湖荡【、白马湖、》宝应湖、高》邮湖和中型水库内从！事开发利用的—规划和项目由省河道！。主管机关审查同意涉！及流域管理机—构管理权限的由省】河道主管机关初【审后：报流域？管理机构《审批：项目实施后由市、】县河道主管机关负责！检查、监督 —第十九条　未经有管！辖，权的河道《主管部门《批准不得在河道管】理范围内搭建临时工！程，设施或停（堆—）放：物料：确因工？作、生产需要—经批准搭建临时【设施或？停（堆）放物料【的有关责任单位或】个人应当在规定的期！限内负责《。清除逾期不清除的由！河道主管机》关负责清除的清除费！用由责？任单位或《个人承担 第—二十条　全民所【有的：河道管理单位组织营！造和管理的护堤【、护岸、护库等【水利工程的防护林】木的年更新采伐限额！由省人民政府单【列下达省河道主【管机：关河道管理单位对护！堤、护岸林木进行】抚育更？新性质的采伐以【及用于防汛》抢险的采伐按照国】。家有关规定免—交育林基金 其【他部门在河》道管理范围内营造的！林，木其日？常管理和更》新采伐必《须满足河《道行洪排涝、防【汛抢险、工程安【全和水土保持的需要！。。对影响河道、经【规划疏浚整治的河堤！、河坡上的林木、】。林草需在规定—的，期限内清除 第二十！一条  农》村河道的《堤、坡？、林、草种植权、】河、塘的水面养殖权！。可采用承包、租赁】。、公开竞标等—的方式确定所获【得的资金用》。于河道的管》理、：维护 第二》十二条  管理单位！或个人必须在—水行政主管部—门的领导下切实加】强河道巡《查、：维修：等，管理：活动确保河道功【能正常发挥对—河道：管，护要做到“三无”】标准 （一》）河面清洁“三【无”无影响水生态的！植物无漂浮物无【生，产，生活污？水，直，排，； ：（二）河坡整洁【“三无”《无生产、生活垃圾】。无乱：建乱堆无乱种乱垦；！ （三）河》道畅通“三无”【无行：。洪，、排涝？、输水障碍物无【阻水高杆作物—无圈圩、筑坝— 第二？十三条？　，。因生：产、经营工作等需】要确需占用河—道，工，程的单位和个人根据！办法第二十一—条必须？经河道？主，管机：关批准并应当交【纳河道、水》域占用补《偿费占用补》偿费主要用于河【道工程的维修和【管理、水《域，补偿工程具体占用补！偿办法根据省有关】。规定执行 》第二十四条　违反本！细则规定有下列行】为之一？的县级？以，。上地方人《民政府河道主管【。。。机关根据办法第二十！二条除责《。令其纠？正违法行为、—。赔偿损失、采—取补救措施外—可，以并处警告》、1万元以下的罚款！情节严？重的可以处》13万元的罚款对有！关责：任人员由其所在单位！或者上级主管部门】给予行政处分构成犯！罪的：提，交司：法机：关依法？追究其刑事责任【 （一？）违反第十三条【或第十八条》规定擅自修》建建：筑物、圈圩实施开发！项目拒？不，采取补救措施和【赔偿、补《偿的； （》二，）违反第十四条【规定未经《达成协议或批准【。擅自兴？建边：界水工程的； （】三）违反第十七条规！定擅自设置阻水的捕！鱼、养殖《设施的； （四）】未经河道《主管机关批准擅自】。在河道管理》范围内兴建各类建】筑设施及从事各类】活动的； （五）】违反第二十三条规】定拒不如数交纳【河，道、：水域占用补偿费的 ！属于经济处罚、交】纳占用补《。偿费的？对逾：期不：交者可按每逾1【天加收应交》。费1‰的《滞，纳金： 河道主《管，机，关在进行行政处【罚时必须使用财政部！门统一？制作的罚《没票据罚款收入【上交同级财政 第】二十五条　擅自在河！道，管理范围内修—建或：设置厂房《、围堤、道》路以及？其他生产、生活设施！的种植高杆农—作物、芦苇、杞柳】、荻柴和树木等阻水！植物的；《设置拦河渔》具的；弃置矿渣、煤！灰、泥土、垃—圾等废？弃物以及建房、开渠！、打井、挖窖—、造墓、堆放—物，料、挖筑鱼塘、非法！采砂等影响防汛【抢险和河道工程安全！运用的由河道主【管机关依据办法第】二，十三条责令违—章者停止违章—。行为限期清除恢复】工程原？状逾期不停止、【不清除的《河，道主管机关可以依】法采：取强制措《施，费用由违章者承【担 第二十—六条　？被处罚的单位—和个人对《行政处罚决定—不，服的可以依法申请】行政复议或向人民】法，院起诉当事》人逾期不《。申请复议、不—向人民法院起诉【又不履行处罚—决定的由作出处罚决！定，的机：关依据办法第二十】四条申？请人：民法院强制执行 】第二十七条　本【细则所称河道及其配！套工程（简称河【道工程）《是指：河床、直接依附河道！兴建的？。堤、坝？、防护林草、护坡】、青坎（平台）、】涵、闸、泵站等与】。河道配套发挥作【用的除？害兴利？水工程？ 第二十八条—。　本：细则自20》。11年3月》1日起施行199】7年12月17【。日淮阴市人民政府】印发：的淮阴市河道管【。理实施细则》（淮政发〔19【97〕3《11号）同时废止】 <!--E—ndFragm【ent-->—