淮安市河道管理实】施细则<?x—。ml:namesp！ace pre【fix = "o】" n？s = "urn:！s，chemas—-micr》os：oft-com【。:offi》ce:of》fice" —/>  第一—条　为加强河道【管理保？障防洪安全发挥【。河道：的，综合效益根据中华】人民共和国河道【。管理条？例（以下简称条例】。），和江：苏省河道管理实施办！法（以？。下简称？。。办法）的规》定结合我市实—际制定本实》施细则 第二条　】本细则适用于本市】。行政区域《内的：河道（包括湖泊【、人工水道、水库】。。、行洪区、》滞洪区、村庄河塘】）及其配套工—程 第三条　市、县！（，区）人民政府水行】政主管？部门是本行政区域】。。内的河道主管机【关负责条例、办法和！。本，细则的组织》实施：其管理？河道的？。主，要职责是《 （一）宣》。。传、贯彻执行国【家和本省、本市有】关河：道，的法律、法规—、规章等规范—。性，文件；？ （二）起草河道】管理规范《性文：件受同级人民—。政，府，的委托协调与处理水！事，。纠纷； （》三）组织编制河道的！区域综合规划—审查河道开发利用】规划制定河道整【治和建设计》划，并组织实施； （四！）协调防《汛抗旱日常工作制】定工程调度运用计】划执行上级调—度指令； （五）管！理河道及其配套工】程设施审查在—河，道管：理范围内兴》建，各类：建筑物及《设施的方案审批在河！道管理范围内—与河道工程安—全及：正常运行有关—的活：动并对工程设—施建设？和，使用管理以及涉及】河，道的：活动进行防》汛安全监《督，管，。理； （《六）保障河道—清洁、引《排通畅保护水—体避免污染；— （：七）行使《法，律、法规《、规章？。赋予的其他职责执】行同级人民政府和上！级河道主管机—关的决定命令以及】交办的其他事项 第！四条　县级以—上水行政主管—部门：设置的河道管理机构！的主要职责》。是 ：（一）根据》条例、办法和—本细：。则以及国家和地【方的有？关管理规《定对所辖《河道及其《配套工程实施管理、！维修：。和养护； 》（二）审查在河【道管理范围内各【类建设？项目的？方案：。参，与审查有关河道综合！开发利用规划—； （三《）制：止侵：占、破？坏或损？坏河道及其配套工程！的行为； （四）】受河道主管机关的】委托：对违反河《道管理法《律、法规《、规章的行为进行处！。罚 第？五条：　本市境内流—域性、区域性河湖】。及其配套建筑物、中！小型水库原》管理体制不变实行统！一管理与分级—管理相结合》、下：级，管理服从上级管理的！管理：原则 淮河、里运河！(包括大运河)【、中运河《、苏北灌溉总渠、淮！沭河：(包括二河)、废黄！河，（二河口以东）、淮！河入江水道、淮河】入海水道《。、金宝航道》、新河、洪》泽湖、高邮湖—、白马湖、宝应【湖、里下河绿草【荡及其行滞洪—。区、中型水库服从】省河道主管机—关统一管理和调度 ！盐，河、一帆河》、港：河，、唐响河、甸响河、！南，六塘河、《北六塘河、总—六塘河、孙大—。泓，-杰勋河、崔大泓-！西张河、废黄—河上段、北淮泗河、！南淮泗河《。、张福河《、，。清安河、茭陵一站引！河、白马《湖下游引《河、：南渔滨河、南窑【头河、花《河、草？泽河、老三河、汪木！排河：、仇集大涧、洪金排！涝河、洪金干渠、】淮，涟总干？渠、淮？涟三：干渠、板闸干渠、】乌沙：干，渠等河道和小（【一）型？水库服从市河道【主管机关统一—管理和？调，度 其？它河道由各县（区】）河道主管》机关按照分级管理的！权限划定报县—（区：）人民政府批准【 ，由上级河道主管机关！管理的河道可以授】权下级河道主—管机关根据》河道的统一规—划和：管理技术要》求实施管理 —第六条　河道—及其：配套：工程的管理范—围按江苏省水利工】程管理条例第六条】和淮安市水利工程】管理实施办法—第六条？规，定划：定 县级人民政府】应当依法对本行【政区域内的河道及】其配：套工：。程划：定管理范围 第七】条　县级以上人民】政府河道主管机关应！当建立？健全：。河道：管理机构加强—河道：工程管理《提高管理水平—确保工程安全—运，行 县、乡人民政府！应当加强河道—。长效管护的领—导安排长效》管护经费《建立健全管护—制度明？确管护范围》。、标准、报酬等落】实管护责任》制和责任《人 县级以上人民政！府河道主管机关应】当建立健《全，水政监察队（—站）配备《水政监察《人员和执《法工具维《护正常的水事—秩序 经市人民【政府：批准设置的水利工程！管理：机构可以《行，使同级河道主—管机关？。委托的部分行政【。管理：职，能 第八条 — ，县、乡人民政—府应当制定具体的】考核办法《将河道长效管护纳入！本级政？府年度工作目标进】。行检查考核 第九】条  县、乡人【。民政府？应，当，对辖区内农村河道】管理：进，行规划定期进—行疏浚整治》。并向社？会公示 《第十条　新建—河道：工，程，实行“谁投资、谁受！益”的原则其—建设资金可以采取】政府投资、社会集】资、引进《外资、贷款等方【式筹集社会集—资须经省人民政府】批准对利用集资、贷！款、外资修建的综合！开发利用性河—。道经省人《民，政府批准河道主【管机关可以向—受益的单《位和：个，人，收取专项费用用于偿！还集资和《贷款具体收》费办法按省人民政】府的规定制》定 第？十一条　新建河【道，及其：配套工程申请立【。项时必须明》确工：程的管理体制、管】理机构？的性：质按：国家审定的编制定员！标准确？定管理？人员的编制及—运行管？理，费、大修理费、折旧！费等经费来源—在，工，程设计中《应当：考虑各种管护—。基础设？。。施，其中包括《。闸、坝、堤观测设施！、防：。汛设施、水文设施、！管理用房、》职工宿舍、》生活：福利设施、基地建】。设和工程管理范【围等工程概预—算中必须包含上【述单项工程》的投资工《程竣工验《收时应将上述工程】一并验收并将有关】资料（包《括土地使用证—书）：移交工程管理—单位： 对于已《建，的工：程其管护设施不完】善的应比照上—款新建工程的规【定在改建、扩—建和加固《工，程时列入计划—逐步予以解决 第】十，二条：　确需在河道管【理范：围内新？建，、扩建、改建的各】类工程建设项目包括！。开发水利（》水电）？、防治水害》、整治河道的—各类工程跨河、【穿，河、穿堤、》临河、拦河》的桥：梁、码头、道—路、渡口、》管，道、缆线《、取水口、排水【口等建筑物及设施】厂房、仓库、工业】和民用建筑以—及园林绿化等—其他公共设施建设单！位在按照基》本建：设程序履行》审批手续前》。根据办法第十一条】第一款？必须：先经河道主管机【关审查同意；—建设单位《占用：的水利工程其土地】使用权？属不变 建设—项目批准后建—。设单位必须将—批准文件和施—。工安排送《河，道，主管：机关审核后》方，可办理开工手续【建设项目竣工后【根据办法《第十一条第二款必】须经河？道主管机关会—同有关部门》检验合格后方可启用！ 对于经《批准已投入使用的】。各类工程设施由【当地河道主》管机关重新进行登】记 第？十三条　在河道管】理范围内修建的建】筑物及设施对河道工！程、农田排灌系统】或其他水《利工程造成不利【影响的建设单位必】须采取补救措施造】。成损失的应当予以】赔偿：。 第十四条》　在市内《县界两？。侧各l？。公里的范围内以及】跨，县河道有引、—排水影响的河段未】经各方达成协议或】上一：级人民政府水行【政主管部门批—准任何一方不得修】建排水、引水、阻水！和蓄水的工程以【及河道整治工—程 ：第，十五条　在河道【管理范围内从事【条例第二十》五条：所列：活动的？根，据办法第《十五条第一款必须】向河道主管机关提】出申请？。并，提交经有资质—的单位论证的下列有！关论证资《。料 （一）河道【管理范围内建—设项目申请书 【（二）建设项—目所依据的文—件； （三）建【。设项目涉及河道防洪！部分的可研报—。告（含图纸）及【初步方案；   】（四）建设项目防洪！。影响评价《报告审查意》。见及按？审查意见修改好的】建设项目防洪影响】。评价报告； （五】） 建设项目对水质！等可能有影响的应】当附具有《关环：境影响的评价意【见; （《六）涉及取、排水】。的，建设项目应当提【交经批准《的取水许可（预）】。申请书、排水（污）！口设置申请》书； （《。七）影响公共利益或！第三者合《法的水？事权益的应》当提交？有关协调《意见书 第十—六条　在河道管理范！围内从事采砂等活】动的按照国家和本省！的有关规《。定执行？ ，第十七条　禁—。止在行洪排涝的主要！河道或通道上设【置渔罾、渔簖等阻】水，捕鱼设施《对在湖泊、湖荡及般！性河道内设置—渔，具的管理由市—、县河道主管机关会！同同级交通、渔业行！政主管部《。。门制定具《体管理办法报同级人！民政府批准》后执：行 第十八条　严】禁擅自？在湖泊湖荡内圈【圩湖：泊、湖荡的开—发利用必《须服从防洪滞涝开】发利：用规划和项目必须按！分级管理《的权限？经河道主管机关审查！同意后方可实施 】在洪泽湖、》里下河湖泊湖荡【、白马湖、宝应湖】。、高：邮湖和中型水—库内从？事开发利用的—。规划和项目由省河】道，主管机关审查同意】涉及流？域管理机《构，管理权限的由省河】道主管机关初审【后报流域管》理机构审《批项目实《。施后：由市：、县：河道主管机关—。负责检查《、监督？ ，第十九条　未经有管！辖，权的河道主管部【门批准不得在—河，道管理范《围内搭建临时—工程：。设，施或：停（：堆）放物料》确因工作、生产【需要经批准》搭建临时设》施或停？（堆：）放物料的有关责任！单位或个人应—当在规？定的：期限内负责清除逾期！不清除的由河道主】管机关负责》清除的清除费用【由责任？单位或个人》承担 第二》十条　？全民：所有：的河道管理单位组织！营造和管理》的，护堤、护岸、—护库等？水利：工程：。的防护林木》的年更新采伐—限额由省人民政【府单列下《达省：河，道主管机关》河道管理《单位对护堤、护【岸林木进行抚—育更：新性质的采伐以【及用于防《汛抢险的采伐—按照国家有关规【定免交育林基金【 其：他部门在河道管理范！围，内营造？。。的林木其日常管【理和更新采伐—必须满足河道行洪排！。涝、防？汛抢险、工程安全和！水土保持的需—要对影响河道、经】规划：疏，。浚整治的河堤、河坡！上，的林木、林草需【在规定的《期限内清《除 第二十一—条  ？农，村河道的堤、坡、】林、草种植权、河】、塘的水面养殖权】。可采用承《包、租赁、公开竞】标等：的方式确定所获得】的资金用《于河道？的管理、《维，护 第二十二条 】 管理单位或个人必！须在水行《政主管部门的领导】下，切实加强河》道，巡查、维修等管理】活动确保河》道功能正常发挥对】河道管护要做到“】三无”标《准， （一）河面清【洁“三无《”无影响水》生态的植物无漂浮物！无生：产生活污水直排【； ：（二）河坡整洁“】三，无”：无生：产、生活垃圾无乱】建乱堆无乱》种乱垦；《 ，。（，三）：河道畅通《“三无”无行洪【。、，排涝、输水障碍物无！阻水高杆作物—无圈圩、筑坝 第】二十三？条　因生产、经营工！作等需要《确需占用《河道工程的单—。。位和个人《根据办法第二十一条！必须经河道主管【机关批？准并应当交纳—河道、水域占用补】偿，费占用补偿费—主，要用：于河道工程的—维修和管理、水【域补：。偿工程具体》。。占用补偿办法根【据省有关《规定执行 》第二十？四条　违反本—细，则规定有下》列行为之一》的县级以上地方人民！。政府河道主管机关根！据办法第二十二【条除责令其纠正违】法行为？、赔偿损失》、，采取：补救措施《外可以并处警—告、1万元以下【的罚款情节严重【的可以？处1：。3万元的罚款对有】关责任人员由—其所在单位或者【上级主管部》门给：予行政？处分构成犯罪的提】交司法机关依法【追究其刑事责任 （！一）违反《第十三条或第十【八，条规定擅《自修建建筑物、【圈圩实施开发项【目拒不采取补救措】施，和赔偿、补偿的；】 （二）违反第【十四条规定未经达】成协：议或批准擅自兴建】边界：水工程的； （三）！。违反第十七》。条规定擅自》设置阻水的捕鱼、养！殖设施？的；： （四？），未经河道《主管机关《。批准擅？。自在：河道管理范围—内，兴，建各类建筑设施及】从事各类《活动的； 》（五）违《反第二十三条规【定拒不如《数交纳河道、水【域占用补偿费的【 属于经济》处罚、交纳占用补偿！费的对逾期不—交者可按《每逾1天加收应交】。费1‰？的滞纳金 河道【主管机关《在进行行政处罚【时必须？使用财？政部门统一制作【的罚没票据罚—款，收入上？。交同级财政 第二十！五条：　擅自在河道管【理范围内《修，建或设置厂》房，、围堤、道路—。以及其他生产、生活！设施的种植高杆农】作物、芦《苇、杞柳、荻—柴和树木等阻水植】物的；设置》拦河渔具的；弃【置矿：渣、煤灰、泥土【、垃圾？等废弃物以及建【房、开渠、打—井、挖窖、造—墓、堆放《物料、挖筑鱼—塘、非法采砂—等影响防汛抢—险和河道工》程安全？运用的由河道主管】机关依据《办法：第二：十三：条责令？违章者停止违章【行为：。限期：清除恢复《工程原？状逾期不停》止、不清除的河道】主管机关可以依【。法采取强制》措施费？用由违章者承担【 第二十六条　】被处罚的单位和【个人对行政》处罚决定不》服的可以依法申请】行政复议或向人民】法院起诉当》事人逾？期不申？请复议、不向人民】。法院起诉又不履行】处罚决定的》。由作出处罚决定的】机关依据办法第【二十四条申请—人民法院强制执【行 第二十》七，条　：。本细则？所称河道及其配【套工程（简称河道工！程）：是指河床、直接依附！河，道兴建的堤、坝、】防护林草、护坡、】青坎（？。平台：）、涵、闸、泵站】等与河道配套—发挥作用的》除害：兴利水工程 第二】十八条？　本细则《自2011年—。3月1？日起施？行1997年12月！17日淮《阴市人民政府印发的！淮阴市？河道管理实施细【。则，（淮政？发〔1997〕31！1，号）同时废》止 <!--E【ndFr《agment-【->：