淮安市河《。道管理实施细—则<?xml:na！mespac—e p？r，efix《 = "o" n】s = 《"urn:sch】emas-m—icrosoft】-com《:offic—e:of《fice" /> ！ ，第一条　为加强河道！管理：。保障防洪安全—发挥河道的》综合效益根据中华人！民共和国河》道管：理条例（《以下简称条例—）和江？苏省河道管理实施办！法（以下《简称办法）》。的规定结合我市实际！制定本实施细则 第！二条　本细则适用】于本市行政》区域内的河道（包】括湖泊？、人工水《道、水库、行—洪区、滞洪区、【村庄：河塘：。）及其？配，套工程 第三条【。　市、县（区）人民！政府水行政主管部】门是本行政区域【内的河道主管机关】负责：条例、办法》和本细则的组织实】施其管理河》道的主要职责是【 （一？）宣传？、贯彻执行国家和】本省、本《。市有关河道的法律】、法规、规章等规范！性文：件； （二）—起草河道管理规范性！文件受同《级人民政府的委【托协调与处理水事纠！纷，； （三）组织编】制河道的区》域综合规划》审查：河道开？发利用？规划制定河道整治】和，建，设计划并组织实【施； （四）—协调防汛《。抗旱日常工作制【定工程调度运用【计划执行上级调【度指令；《 ，（五）？管理河道及其配【套工程设《施审查在河道管理范！围内兴建各》类，建筑物及设施—的方案审《批在：河道管理范围内【与河道工程安全【及正：常运行？有关：的活动并对工程设施！建设和使用管理【以及涉及河道的活】动进：行防汛安全监—督管：理； （《六，）保障河道清洁、】引，排通：畅，保护水体避免污染】； （七）行—使法律、法规、【规章：赋予的其《他职责执行同级人民！政府和上《级河：道主管？机，关的决定命令—以及交办的其他事项！ 第四条　县级以上！水行政？主管部门设置—的河道管理机构的主！。。要职责是《 （一）根据条例】、办法和《本细则？以及国家《和地：方的有关管理规定】对所辖河《。道及：其配套工程实—施管：理、维修和养护； ！（二：）审查在河道—管理范围《内各类？。建设项目的方—。案参与？审查有关河道综【合开发利用规划；】。 （三）制止侵占】、破坏或损坏河道】及，其配套工程的行为】； ：（四：）受河道主管—机关的委托》。对违反河道管理法】律、法规、规章【的行为进《行处罚 第五—条　本市《境内：流域性、《区域性？。河湖及其配套建筑】物、：中小型水库原—管，理体：制不变实《行统一？管理与分级》。管理相结合》、下级？。管理服从上级管【理的管理原则— 淮河、里运河(包！括大运河《)、中运河》、苏北灌溉》总，渠、淮沭河(包括二！河，)、废黄河（二【河口以东）、—淮，河，入，江水道、淮》河，入海水道、金宝航】道、新河、洪泽湖】、高邮湖、白马【湖，、宝应湖、里—下河：绿草荡及其行滞洪区！、中型水库》服从省河《道主管机关统—一管理和调度— 盐河、一帆河【、港河、《唐响河、甸响河【、南：。六塘：。。。河、北六《塘河：、总六塘河、孙大泓！-杰勋河、崔—大泓：-西张河《、废黄河上段、北】淮，泗河、南淮泗—河、张福《。河，、清安河、茭陵一】站引：河、白马湖下游【引，河、南渔滨河、【南，窑头河、《花河、草《泽河、老三河、【汪木排？。河、仇集大涧、洪】金排涝河、洪金干】渠、淮涟《总干渠、《淮涟三干《渠、板闸干》渠、乌沙干》渠等河道和小（一）！。。型水库服《从市河道主管—机关统一管理—和调度 其它河道由！各，县（区）河道主管】机关：按照分级《管理的权限划定【报县（区）人民政府！批准 由上级河道主！管机关管理的—河道可以授》权下级河道主管机】关根：。。据河：。道的统一规》划和管理技》术要求？。实，。施管理 第六条【　河道及其配套工】程的管理范围按江苏！省水利工《程管理条例第—。六条和淮安》市水利工程管理实施！。办法第六《条规定划定》 ，县级：人民政府应当—依法：对本：。行政区域内的河道及！其配套工《。程划：定管理？范围 第七条—　县：级以上？人民政府《河道主？管机关应当建立健】全河道管理》机构加强河》。道工程管理》提高管理《水平确保工程安全运！行 县？。、乡：。人，民政府应当加强河道！长效管？护的领导安排—长效管护《经费建？立健全管护制—度明确管护范围、标！准、报酬等落实管】护责任制和》责任人 县级以【上人民？政府河道《主管机？关应当建立健—。全水政监察队（【站）配备《水，政监察人员和—。执，法工具维护正常【的水事秩序 经【市人民政《府批准设《置的水？。利工程管理机构【可以：行使同？级河：道主管机关委托的部！。分行政管理职能 】第八条  》县、乡人民政府【应当制定具体—的考核办法将河道】长效管？护纳入本级》政府年度《工作目标进行—检查考核 第九【。条，。  县、乡人—民政府应当对辖区】内农村？河，道管理进行规划定】期进行疏浚整治并向！社会公示 第—十条　新建河道工程！。实，行“谁投资、—谁，受益”的原则其建设！资金可以采取政府投！资、社会集资—、引：进外资、贷》款等：方式筹集社》会集资须《经省人民《政府批准对》利，用集资？、，贷款、外资》修建的综合开发利】用，性河道经省》人民政府《。批准河道主管—机关可？以向受益《的单位和个人—收，取专项？费，用用于偿《还集资？和贷：。款具体收费办法【按省人？。民政府的《规定制定 第十一】条　新？建河道及其配套工】程申：请，立项时必须》明确工程的》管理体制、管—理机构的性质—按，国家审定的编制【定员标准确定管理人！员的编制及运行管理！费、大？修，理费、折《旧费等经《费来源在工》程，。设计中应当考虑各】种管护基础》设施：其中包括闸》、坝、堤观测设施】、防汛？设施、水文设施【、管：理，用房、？职工宿舍、生活【福利设施、基地【建设和？工程管理范围等【工程概预算中—必须包含《上述：单项：工程的？投资工程竣》工，验收时应将上—述工程一并验收【并将有关资》料（包？括土地使《用，证，书）：移交工程管理单位】 对于已建的—工程：其管：。护设施不完》善的：应，比照上？款新建工《程的规定在改建【、扩建和加固工程】时列入？计划逐步《予以解？决 第？十二条　确需在河道！管理范围内新—建、：扩建、改建的—各类工程建设项【目包：括，开发：水利（水电）—、防治水害、整治河！道，的各类工程跨河、】穿河、穿堤、—临，河、拦河《的桥：梁、码头、》。道路、？渡口、管道、—缆线、取水》口、排水口》等建：筑，物及设施《厂房：、仓库、工业和民用！建筑以及园林绿化】等其他公共》设施建设单位—在按照基本建设程】序，履行审？批手：续前根据《办法第十一条第【一款必须先经河道】主管机关审》查同意；建》设单位占用》的水利工程》。其土地使用权—属，不变 建《设项目批《准后建设《单，。位必须将批》准文：件和：施，工安排送河道主【管机关审核后方【可办理开《工手续？建，设项：目竣工后《根据办？法第十？一条第二款必—须经河道主管机关会！。同有关部门检验合格！后方可启用》 对于？经批准已投入使【用的各类工程—设施由？当地河道主管机关重！新进行登记》 第十三条　在【。河道管理范》围内修建的建筑物】及，设施对河道工程【。、农田排灌系统【或其他水利工程【造成不利影响的【。建设单位《必须采取补》。救措施造成损—失的应当予》以赔偿 第十四条　！在市内？县界两侧各l公【里的范？。围内：以及：跨县河？道有引、排水影【。响的河段《未经各方达成协议】。或上一级《人民政？府，水行政？主管部门批准任【何一方？不得修建排水—、引：水、阻水和》蓄水：的工程？以，及河道整治工—程 第十五》条　在河道》管理范围内从—事条例第《二十五条所》列活动的根据办法第！十五条第一款必须向！河道主管机关提出】申请并提交经有【资质：的单位论证》的下列有关论—证资料 《（一）河道》管理范围内建设项】目，申，。请书 ？（，二）建设项目—所依据？的文件？； （三）建设项】目，涉及河道防洪部【分的可研报告（【含图纸）及初步方案！； ：  （四《），建设项目《防，洪影响评《价报告审查意—见及按审查意见【修改好的建设项【目防：洪影响评《价报告；《 （五） 建设项目！对，水质等可能有—影，响的应当附具—有关环境影响的【评价意？见; （六）涉【及取、排水的建设】。项目应当《提，。。交经批准的取水许可！（预：），申请书、排水（污】）口设？置申请书； （七】）影：响公共利益或第三者！合法的水事权—益的应？。当，提交有关《。协调意见书 第十六！条，　在河道《管理范围内从事采】砂等活动的按—照国家和本省的有】关，规定执行 》第十七条　禁—止在：行洪：排涝的主《要河道？或通道上设置渔罾、！渔，簖，等阻水捕鱼设施对在！湖泊、湖荡及般性河！道内设？置，渔具的管《理由市？、县河道主》管机关会同同级交通！、渔业行政主管部】门制定具体》管理：。办法报同级》人民：。政府批准《后执：行 第？十八条　严禁擅自】在湖泊湖荡内—圈圩湖泊、湖—荡的开发利》用必须服从》防，洪滞涝开发利用规划！和项目必《须按分级管理—的权限经河道主管】机关审查同》意后方可实施 在洪！泽湖、里下》河湖：泊湖荡、白马湖【、宝应湖《、高邮湖《和，中型水库内从事开】发利用？的规划和项》目由省河道》主管机关审》查同意涉《。。及流域管理》机，构管理权限的由省河！道主管？机，关初审后报流域管】理，。。机构审批《项目实施后》由市、？县河道主《管，机，关负责检查、监督 ！第十九条　未经【有管辖权的河道【主管部？门批准不得在河道】。。管理：范，围内搭建临时工程】设施或停（堆）放物！料确因工作、—生产需要经批准搭建！临时设施或停（【堆）放？物，料，的有关责任》单位或个《人应当在规定—的期限内负责清除】逾期不清除》的由：河道主管机关负【责清除的清除费【用由责任单位或个】人承担 第》二，十条：　全民所有的河道管！。理单位组织营—造和管理的护—堤，、护岸、护》库等水利工程的【防护林木的年更新】采，伐，。限额由省人》民政府单列下达省】河道主管机关河【道管理单《位对：护，堤，、护：岸林木进行抚育【更新性？质的采？伐以及用于防汛【抢险的采伐按照国家！有关规定免》交育林？基金 其《他部门在河》道管理范围内营造的！林木其日常》。管理和更新》采伐必须满足河道】行洪排涝、防汛抢险！、工：程安全和水土保持】的需：要对影响河道、经规！划疏浚整治的河堤】、，河坡上的林》木、林？。草需在规《定的期限《。内清除 第二十一条！  农村河道的【堤、坡、林、草【种植权、《河、塘的水》面养殖权可采—用承：包、租？赁、公开竞标等的方！式确定所获》得的：资金用于河道的【。管理、维护 第【二，十二：条  管理单位或】个人必须在》。水行政主管》部门的领导下—切实加强河道巡查】、维修等管》理活动确保河—。道，功能正？常，发挥：。对河道？管护要？做到“三《无”标准《 （一？）河面清洁“—三无”无影响水【生态的植物》无漂浮物无生产生活！污水直？排； ？（二）河《。坡整洁“三无—”无生产、》生活垃圾《无乱建乱堆无乱种乱！。。垦；： （三）《河道畅通《“三无”《无行洪、排涝、输水！障碍物？无，阻水：。高杆作物《无圈圩？、筑坝？。。 第二十三条　因】生产：、经营工作等需要确！需占：用河道工程》的单位？和个人根《据办法第《二十一？条必须经河道—主管机关批准并【应，当，交纳河道、水域【占用补偿费占用补】偿，费主要用于》河道：工程：。的维修和管理、水域！补偿工程具》体占用补偿办法根】据省有关规定执行】 第二十四》条，　违：反本细则《规定有下列行为【。之一的县级》。以上：地方人？民，政府河道《主管机关根》据办：法第二？十二条除责令其【纠正违法行为—、赔偿损失、采取】补，救措施外可以并处】警告、1万元以【下的罚款情节严【重，的可以？处13万《元的罚款对有关责】任人员由其所在单位！或，。。。者上级？主管部？。门给予行政处分【构成犯罪《的，提交司法机关依法追！究其刑事责任 【（一：。）违反第十三—条或第十八条规定擅！自修建建筑物、圈】圩实施开发》项目拒？不采取补救》措施：和赔偿、补偿的；】 （二）违》反第十四《条，规定未经《。达，成协议或批准擅【自兴建边界水工程的！； （三）违反第】。十七条规定擅自设】。置阻水的《捕鱼、养殖设施的；！ （：四）：未经河道主管机关】批，准擅自在《河道管理范》围内兴建各类建筑设！施及从事各》类活动的； —（，五）违反第二十三条！规定拒不如数交【。纳河道、水域占【用补偿？费的 属于经济【。处罚、？交纳占用补偿—费的：对逾期不交》者可按每逾》1天加收应交费1‰！的滞纳金 河道主管！机关：在进行行政处罚时】必须使用财政部门统！一制作的罚》没票：据罚款收入上交同级！财政 第二十五条】　，擅自在河道管—理范围内修建或【设置厂房、围堤【、道路以及》其他生产、生活【设施：的，种植高杆农作物【、芦苇、杞柳、荻柴！和树木等阻水植物的！；设置拦河渔具的】。；弃置矿《渣、：煤，。灰、泥土、》。垃圾等废弃物以及建！房、开渠、》打井、挖《窖，、造墓？、堆放物料、—挖筑鱼？塘、非法采砂等影响！防汛抢险和河道工】程安全运用的—由河道主管机—关依据？办法第？二十三条责令—违章：者停止违章行为【限，期清：除恢复工程原状逾期！不停止、不清除的】。河道主管机关可【以，依法采取强制措施费！用由违？章者承担 》 第二十六条—　被处罚的单位和】个人对行《政处罚决定不服的可！以依法申请行政【复议或向人民法院】。起诉：当事人逾期不申请复！议、不？向人民法院起诉【又不履行《处罚决？。定，的由作出处罚决【定的机？关依据办法》。第二十四条申—请人民法院强—制执：行 第二十七条【　本细则所称河【道，及其配套工程（简称！。河道工程）是—指河床、直接依附河！道兴：建的堤？、坝、防《护林草、护坡、青】坎（平台）、涵、】。闸、泵站等》与河道配套》发挥作用的除害兴利！水工程 第二十八】条　本细则自2【011？。年3月1日起—施行1997年12！。月17日淮阴市【人民政府印发的淮】阴市河道管理实施细！则（淮政发〔1【99：7〕3？11号）同时—废止 <!--E】ndFragm【ent-->—