。淮安市河道管理实施！细则<?x》。m，l:namespa！ce pref【ix = 》。"o" ns =】 "urn:sc】hem？as-？microsoft！-com:offi！ce:？off？ice" /> 】 第一条　》为加强河《道管理保障防洪安】。全发挥？河道的综《合效益根《据，中华人民共和国河道！管理条例《（以下简称条例）】和江苏？省河道管《理实施办法（以下】简称办？法）的规定结合我市！实际制？定本实施细则— 第二条　本细则】。。适用于本市行政区】域内：的河道（包》括湖泊、人工—水，道、水库、行洪区、！。滞洪区、村庄河【塘）及其配》套，工程 第三条—。。　市、？县（区）人民—政府水行政主管部】门是本行政区域内的！河道主管机关—负，责条例、办》。。法和本？细则的组织实施【其管理河道的主【要职责？是 （一）宣传、贯！彻执行国家和本省、！本市有？关河道的法律—、法：规、规章等》规范：性文件； （二）】起草河道管理—规，范性文？件受同级《人，民政府的《委托协调《与处理水《事纠纷；《 （：三，）组：织编制河《道的区域《综合规划审查河【。道开发？。利用规划制定河【道整治和建》设计划并组织实施；！ （四）协调防汛】抗旱日常工作制定】工程调度运用计划】执行上级调度指令；！ （五）管理河【道及其配套工程设施！。审查在？河道管理范围内兴】建各类建筑物及设】施，的方案审批在河道】管，理范围内与河道【工程安全《及正常运行》有关的活动》并对工程《设施建设和使—。用管理以及涉—及河道的活动—。进行防汛安》全监督管《理； （六）保障河！道清洁、引》排通：畅保护？水体：避免：污染； （七）行】使法律、法规—、规章赋予的其他】职责执行同级人民】政府和？上级河道主》管机关的决》定命令以《及交办的《其他事项《。 第四条　》县级以上《。水行政？主管：部门设置的河道【管理：机构的主要》职责是 （一）根】据条例、办》。法和本细则》以及国？家，和地方的有关管【理规定？对所辖河《道及其配套工程【实施管理《、维修和养护；【。 （二）审》查在河道管理—范围内？各，类建设？项目的方案参与审】。。。查有关河道综合开发！利，用规划； （—三）制止侵》占，、破坏或损坏—河道及其《配，套工程的行为；【 （四）受河道【。主管机关的委托【对违反河《道管理法律、—法规、规章的行【为，进行处罚《 第五条　本市【境内流域性》、区：。域性河湖及其—。配套建筑物、中【。小型水库原管理体制！不变实行统一管【理与分级管理—相，结合、下级管理服】从上级管理的管理】原，则 淮河、》里运河(包括大【运河)、中》运河、苏北灌溉总】渠、淮沭河(包括】二河)、废黄河（】。。二河口以东）、淮】河入：。江水道、淮河—入海水道、金宝【航道：、，。新河、洪泽》。湖、高邮湖、白马】湖，、宝应湖《、里下河绿草荡及】其行滞洪区、中型水！库服从？省，河道主管机关统一】管理和调《度 ：盐河、一帆河、港河！、唐响河、甸响【河、南六塘河、北六！塘河、总六塘河、】孙大泓-杰勋河、】崔大泓-西张河、】废黄：河上段、北淮泗【。河、南淮泗河、张】福河：、清安河、茭—陵一站引河、—白马湖下游》引河、？南渔滨河、南窑头】河、花河、草—泽河、？老三河、汪木排河、！仇集大涧、洪金【排涝河、洪金干渠】、淮涟总干渠、【淮，涟，三干渠、板闸干渠、！乌沙干渠等河道【和小（一）型水【库服从市河道—主管机关统一管理】和调：度 其它河道由【。各县（区《）河道主管机关按】照，。分级管？理，的权限划定报县（】区）人民政府批准 ！由上级河道主管机关！管理的？河道可以授权下级河！道主管机关根据【河道的统一规划【和管：理技术要《求实施管理 第六条！　河道及《其，配套工程的管—理范围按江苏省【水利工程管理条例】第六条和淮安—市水利？工程：管理实施办法—第六条规定划定【 县级人民政府应】当，依，法对本行政》区域内的河道及其配！套工程划定管理范】。围 ：第七：条　县级以上人民】政府河？道主管？机关应当《建立健全《河道管理机》。构加强河道工程管】理提高管《理水平确保工程【安全运？行 县、《乡人民政府应当【加强：河道长效管护的【领导：安排长效管护—经费建立健》全管护制度明确管护！范，围、标准、报酬【等落实管《护责任制和责任人 ！县级以？上人民政府》河道：主管机关应当—建立健全水政监察】队（站？）配备水《政，监察人员和执—法工具维《。护正常的水》事秩序 经市—。人民政府批准—设，置的：水利工程管理机构】可以行使同级河道】主管机关委托的部分！行政管理《职能： 第八？条，  县、乡人民政】府应当？制定具？体的：考核：。办，法将河道《长效管护《纳入本级《。政府年度工作目标进！行，检查考核 第九条】  ：县、乡人《民政府应当对辖区内！农村河道管理—进行规划定期进【行疏浚整治并向社会！公示 第十条—　新建河道工程【。实行：。“谁投资《、谁受益”的原【则其建？设资金可以采取政】府投资、《社会集资、》。引，进，外资、贷款等方式】筹集社会《。集资：须经省人民政府批】准对利用集》资、贷？款、外资修建—的，综合：开发利用性河道经省！人民政府批准—河道主管机关可以向！受益的单《位和个人收》取专项费《用用于偿还集资和贷！款具体收费办法【按省人民政》府的规定《制定 第十》一，条　新？。建河：道及其配套工程【申请立？项时必须明确工程】的管理体制、—管理机构的性质按国！家审定的编制定员标！。准确定管理人员的】。。编制及运行管理费】、大修？理费、折旧费等【经费来源在工程【设计：中应当考虑》。各种管护基础—设施其中包括闸、】坝、：堤观测？设施、防《汛设施？、水文设施、管【理用房、《职工宿舍、》生活福利设施、【基地建设《和工程管理范—围等工程概预—算中必须包含上【述，。单项工程的投资工程！。竣，工验收时应》。将，上述工？程一并验收并将有关！资料（包括土地使】用证书）移交工程管！理单位 《对于已建的工程【其，管，。护设施？不完善的应比照上款！新建工程《的规定在《改建、扩《建和加固工程时列】入计划逐步予以解】决 第？。。十，二条　？确，需在河道管》理，范围内新《建、：扩建、改建的各【类工程？建设项目包括开发】水利（水电）—。、防治水害、整治河！。道的各类《工程跨河、》穿河：、穿堤、《临河、拦河》的桥梁、码头、道】。路、渡？口、管？道、缆线、取—水，口、排水口等—建，筑物：及设施厂房、—仓，库，、工业和民用建【筑，以及园林绿》化等其他公共设施】建设单位在按照【基，本建设程《序履行审批手—续前根据办》法，。第十一条第一款【必须先？经河道？主管：机关审查同意；建设！单位占用《。的水利工程其土地使！用权属不变》 建设？项目批准后建设单】位，。必须将批准文件和】。施工安排送》河道主？管机关审《核后：方可办理开工手续建！。设，项目竣工后根—据办法第十一条第二！款必须经河道主管机！关会同有《关部：门检验合格后—方可启？用 对于经批准【已投入使用的各类】工程设施由当地河道！主管机关重新进【。行登记 第》。十三：条　在河道管理范】围内修建的建筑【物及设施对河—道工：程、农田排灌—系统或其他》水利工程造成不【利影响的建设单位】必须采取补救措施造！成损失的应》当予以赔偿 第十四！条　在市内县界【两侧各l公里—的，范围：内以：及，跨县河道有引、排水！影响的河段未—经各方达成协—议或上一《级人民？政府水行政》主管：部门批？准任何一方不—得修建排水、引水】、阻水和蓄》水的工程以及河道】整治工程《 第十五条　在河道！管理范？围内从事条例第二十！五条：所列活动《的根据办法第十【五条第一款必—须向河道主管机【关提出申《请并提交经》有资质的单位论证的！。。下列有关论证资料 ！（一：）河道管理范围内建！设项目申请书 【（二）建设项—目所依据的文—件； （三）建【设项目涉及》河，道防洪部分的可研】报告（？含图纸）及初步方】案；   》（，四）建设《项目防洪影响评价报！。告审查意见及按【审查：。意见修改《好的建设项》目防洪影响》评价报告； （【五） 建《设项目对水质—等可能有《影响的应当》附具有关《环境影响《。的评价意见; 【（六）涉《及取、？排水的建设》项目应当提交经批准！的取水？许可（预）申请书】、，排水（污）口设置申！。请书； （七）影】响公共利益或第三】者合法的《水事权益的应—当提交有《关协调意见书 第十！六条　在河》道管：理范围内从事采砂】等活动的《按照国家和本省的】有关规定执行—。 第十七条》　禁止在《行洪排涝的主—要，河道或？通道上设置渔罾、渔！簖，等阻：水，捕鱼设施对在—湖泊、湖荡及般性】河道内设置》渔具的？管，理由市、县》河道主管《机关会同同》级，交通、渔业》行政：主管部门制定具体管！理办法报同级—人民政府批准—。后，执行 第十八条　严！禁擅自在湖泊湖【荡内圈圩湖泊、湖】荡的开？发利用必须》。服从：。防洪滞涝《开发利用规划和项】目，必须：按，分级管理的》权限：经河道主管机关【审查同意后方可实】施 在洪泽湖—、，里下河湖泊湖—。。荡、白马湖、宝【。应湖、高邮湖和【中型：水库内？从事：开发利用《。的规划和项目由省】河道主管机关审【查同意涉及》。流域管？理，机构管？理权限的由省河道】主管机关初》审后报流域管—理机构审批》项目实施《后由市、县河道主管！机关负？责检查、《监，督 第？十九条　未》经有：管辖权的河》。道主管部门批准不得！在河道管《理范围内《。搭建临时工程设施或！。停（堆）放物料确】因工作、生产—需要经？批准搭建临时—设施或停（堆）放物！料的有关责任—单位或？个人应当在规定的期！限内负责《清除逾期不清除【的，由河：道，主管机关《。。负责清除的》。清除费用由》。责任单？位或个人承》担 第二十条—　全民所有的河道管！理单位组织营造【和管理的护堤、护岸！、护库等水利工程】的防护林木的年更新！采伐限额由省人民政！府单：列，下达省河道主管机关！河道管？。理单位对护》堤、：护岸：林木进行抚育更新性！质的采伐以及—用于防汛抢险的采】伐按照国家》有关规？定免交育林基金 其！他部门在《河，道管理？范，。。围内营造的林木其】日常管理和更新采伐！必须满？足河道行《洪排涝、防汛抢险、！工程安全和水土【保持：的需要对影响河道、！经规划？疏浚整治的河堤、河！坡上的林木、林草需！在规定的期限内【清除 ？。第二：十一条  》农村：河道的堤、坡、林】。、草种植权、河、塘！的水面养殖权可采】用承包、租赁、公】开竞标等的》方式确定《所获得的资金用【于河道的《管理、维护 第二十！二条  管理—单，位或个人必须在【水行政主《管部门的领导下切】实加强河道巡查、】维修等管理活动确保！。河道：功能正常发挥对河】道管护要《做到“三《无”标？准 ：（一：）河面清洁“三无】。”无影响水生—。态的：植物无？漂浮物无生产生【活污水直排； （二！）河坡整洁“三无”！无生产、《。生，活垃：。圾无乱？建乱堆无乱种乱垦；！ （三）河道畅【通“三无《”无行洪、排涝【、输水障碍物—无阻水高杆作物【无圈圩、筑坝— 第二十《三，条　因生产、经营工！作等需要《确需占用河道工程的！单位和个人根据办法！第二十一条必须【经河道主管机关【批准并应《当交纳河道、水【域占用补偿费—占用补偿费》主要用于河道工程的！维修和管理》、水域补偿工程【具体占用补偿办【法根：据省有关规》定执行 第二十四】条　：违反本细则规定【。有下列行为之一的】县级以上地方—人民政府河道主【。管机关根据办法第二！十二条除责令其纠】正违法行为、赔【。偿损失、采》取补救措施外—可以并处《警告：、1万元以下—的罚款情节》。严重的可以处1【3万元的《罚款对有关责任人】员，由其：所在单位或者上级主！管部：门给予行政》处分构成犯罪—的，提交司法机关依法】追，究其刑事责任 （一！），违，反第十三条或第【十八条规《定擅自修建建筑物、！圈圩实？施开发？项目拒？不采取补救措—施和赔偿、补偿的】。； （二）违反第】。十四条规《定未：经达成协议或批准擅！。自兴建边界水工【程的； （三）违反！第十：七条规定擅自设【置阻水的《捕，鱼、养殖设施的； ！（，四）未经《。河道主管机》关，。批准擅自在河道管理！。范围内兴建各类【建筑设施及从事【各类活动的； （】五）违？反第二十三条规定拒！。不如：数交：纳，河道、水域占用【补，偿费的 属》于经济处罚、交纳】占用补？偿费：的对逾期不》。交者可按每》逾1天加收》应交费？1‰的滞纳金 河】道主管机关在进行】行政：处罚时必须使用【。财政部门统一制【作的罚？没票据罚《款收入？上交同级财政 第】二，十五条　擅》自在河道管理范围内！修建或设置厂房、围！堤，、道：路以及其他生—产、生活设施的种】。。植高杆农《作物、芦苇、杞【柳，、荻柴和树木等阻水！植物的？；设置拦河渔—具，的；弃置矿渣、【煤灰：、泥土、《垃圾等废《弃物以及建》房、开渠、》打井、挖窖》、造：墓、堆放物料、挖】筑鱼塘、非》。法采砂？等，影响防汛抢险—和河道工程安全【运用的由河道主管】机关依？据办法第二》十三条责令》违章者停止》违章行为限期清除恢！复工：。程原状逾期不停止、！不，清除的河道》主管机关可》以依法采取强制措施！费，用由违章者承担【 ：第二十六《条　被？处罚的单位和—个人对行政》处罚：决定不服的可以依】法申请？行政复议或向—。人民法院《起诉当事人逾期【不申：请复议、不向—人民法院起》诉又不履行》处罚决定的由作出】处罚决定《的机关依据办—法第二十四条申请】人民法院强制执【行 第？二十七条　本细【。则所：称河道及其》配套：工程（简称》河道工？。程）是指河床、直接！依附河道兴建—。的，堤、：坝、防护林草—、护坡、青坎（平台！）、涵、闸》。、泵站等与》。。河道配套发挥作用的！除害兴利《水，工程：。 第二？十八条　《本细则自20—11年3月1—日，起施：行19？97年12月17日！淮阴市人民政府印发！的淮阴市河道—管理：实施细？。则（淮政发〔199！7〕3？。11号）同时—。废止 <!--E】ndFrag—。ment《-->？