4 应—急,响,应
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4.1 信!息报告
【
煤【矿事故发《生后事发县》(市、区)人民【。政府应当及时向【市人民政府报告【事发:单位和有关部门【应,。当立即向所在地【县(市、区)—人民政府和上一级】主管部?门报送?事故信息必要时【可越级?。报告
】 发生或【有可能发《生一般?、较大煤矿事故【。时事发县(》市、区)人》。民,政府和市有关部门】和单位应在事发【1小时内上报市委、!。。市政府值班室和省有!关部门
—
发生!或有可能发生重【大以:上煤矿事故时事【故地县(市、区)人!民政:府及:市有关部《门和单位应当—按照有关规定立即】向市委、市政—府值班室报》告特殊?情况下可越级报【告
《。。
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(晋城!市煤矿?。应急救援指挥部【成员单位联系表【详见附录《8.:3)
【。
来不及】形成文?字,的可先用电话快【报然后必须在—30分钟之内上报书!面信息;来不—及呈送详《细报告的可先作简要!。报告:然后根据事态的发展!和处理情况》随,时续报
! , , 电话快报内容包!括事故发生单位的名!称、地址、性质【;事故发《生的时间《、地点;事故已【造成或者可能造成的!伤亡人数(包括下落!。不明、涉险的—人数);已》经,采取的措施等
!
事】故信息报告》内,容,包括事故《发,生单位的名》。称、地址、性质、产!能等基本情况—;事故发生的—时间:、地点以《及事故现场情况;事!故简要经过(包【括,应急救援《情况:),;事故已造成—或者可能造》成的伤亡《人数(?包括下落不明、涉险!的人数)和初—步估计的《直接经济损》失;:已经采取的措施【;其他应当》报告:。的情况?。等,
4【.2 分级响【应
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4.2【.1 Ⅰ级响【应
》
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市指挥部!接到:重,大,以上或有可能发生重!大以上事故的报【告,后应当立即启动【I级响应协调—有关部门《、相关单《位和矿山专》业应急?救援队?伍,做好:先期处置工》作控制事态发展防止!次生和衍生》事故发?生同时?报上级人《民政府当《上级指挥部》启动应急响应并直接!接管指挥《权后本级指挥部【应在上级指挥部的统!一领导下《做,好应急处置》的各项?。配合工作《
《
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4.2.2 】Ⅱ级应急《响应
》
【。 市指挥部接到较大!或有可能发生较大事!故的报告后应当立】即启动Ⅱ级响—应迅速通知市应【急指挥部各成—员单位赶赴事故现】场开展应急救—援做好应急》处置的各项工作【同时报市委、市【政府:和省:有关部门当情况【有变应急力》量不足时应及时请】求省指挥部》协调:有关力量进》。行增:援
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《4.2.3 Ⅲ级!。应急响应《
! 市指挥部办公室!。接到一?般,或有可能《发生一般事故的【报告:后应当?立即启动《Ⅲ级应急响》应密切关注事态发】展,加强信息沟通、【传递和反馈通知有关!部门和?相关单位随时准备】救援必?要时派员赶赴事【故,现场督导救援工【作事发单位和—事发地县(市、区】)应急?指挥部?应,当按照要求协调有关!力量做好应急处【置的各项工作当【应急力量不足—时应及时《请求市指挥部协调有!关力量进行增—援
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4.3【 应急响应程序】
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, 应急—响应启?动后市指《。挥部按下《列,程序:和内容实施 —
,
【。 (1)市指挥部!办公室或相》关,成,员单位接到事故报】告后立即报告市【人民:。政府及市指挥—。部负责人通报市指挥!部其他成《。员单位市《指挥部办公室及【时通知专业应急救援!队伍、应急救—援专:家等做好赶赴事故】。。现场抢险救援—的准备
—
【 市指挥《部各成员单位进【入应急状态密切【关注:事态发展按照预【案,做好应急响应—。的各:项准备工作并将【针对通报事故信息】。所采取?的措施及时反馈【省指挥部办公室【煤矿事故应》急值班室 》
】 (2)市指挥部!办,公室进一步核—实了解煤矿事故情】况整理事《故相关资料》和信息为市指挥【部,决策提供基》础资料;《及时:向事发地传达—省、市指挥部领导关!于抢:险救援工作的指示】和意见?
【 ,。 (3)市指挥!部确:定赶赴现场》参加应?急处置工作的指挥】部成:员单:位或委派相关—成员单位赶赴—现场指挥或指—导、协调现场抢险救!援市指挥《部办:公室协调调》度,煤矿事故应急救【援专家和《。专业应急救》援队:伍,立即赶赴事》发现场参加抢—险救援工作参—加应:急处置工作的市【指挥部成员》单位按照应急救援】预案和方案认—真履:行各自的职责
!
(!4)市指挥部—或现场指导》协调组研究》、决策救援方—案现场?指挥或部署、指导】、协调、组织事发】地县人民政府—或,市直煤炭企业集团及!煤,矿企业采《取具体的应》急处置措施
!。
,
(【5)及时向》省人民?政府及?有,关部门报告煤矿事】故基本情况、事态】发展和救《援进展情况并—适时向媒体公布
!。。
— (《。晋城市?煤矿事故应急—响应流程示意图详见!附录8.2)
】
4.—4 指挥协调和应!急处置
》
?
》 ,(1)煤矿事故发生!后,事发:单位按?有,。关规定?迅速上报并按照【本级应急《。。预案和现场处置方】案在确保安全—的前提下组织职工】开展自救、互救【并根据事故情况【和,。抢险救援《需要通知或请求有】关专业救援机构【、队伍增援
!
【(2)当县(市、】区)人民政府及【煤炭管理部门或市】直煤炭企业》集,团接到?报,告,后,按照有关规定及【时,上,报并立即启动相【应的应急响》。应按照本《级应急预案组织力】量开展先期的应【急处置?工作:
?
(!3)根据《。事,故,应急响应的级别各级!人民政府负责人及】有关部门集》结到位后下一级人】民政府和煤矿企【业应急指《。挥机构迅《速与上?一级人民政府—应急指?挥机构进《行衔:接共同?成立:现场抢险救援指挥】部指挥协调事项 】
,
《
①—。根据:。抢险救援工》作情况及时》向,上级人民《政府报告抢险—救援进?展情况提出抢险救援!重大:事项决策建议;【
?
②!认真贯彻《落实:现场指挥部的—决策指?。示及时制订或修【。订科学?施,救方案实《施,抢险救援《;
《
③!协调落实队伍、物资!、经费、交》。通、医?疗、通信、》电力、自然》灾,害信息、社会动【员和技术支持等各】。种保障?措施;
—
④!组织治安《警,戒;
《
?
》 ,⑤做:好新闻报道工作等 !
! (:4)参加抢》。险救援的队伍和【人员在现场》指挥部统一指—。挥、协调下》按照抢?险,救援工作部署—和方案积《极开展抢险救—援行动和各种保障】行动行动内容
!
①!组织:营救和救治受害人】员;
】
②迅【速找到并《控制或消除》事故的危险源标明或!划定危?险区域防止事故【扩大;
—
,
【。③根据事故类—型迅:速恢:。。复被:损坏的供《电、:通风、提升运输【、排水、通讯等系统!并采取措《施为遇险人员—逃生:创造条件; —
,。
《
④组【织专业?人员加强灾》区环境、《气体:等监:测监控?确,保抢险救援》工作顺利进行—;
—
—。⑤积极组织各种应】急保障等《
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《 (5—)根据事态发展变】化情况?出现急剧《恶化的特殊险—情时现场指》挥部在充《分考虑专家和—有关方面《意见的基础上依法及!时采取紧《。急,处置措施
】
(】6)在?抢险:救援过程中出现继续!进行抢险救援对救】援人:员的生命有直—接威胁?。可能引发次生事故或!不具备救援条件无】法实施抢《险救援或没》有继续实施抢险救】援的价值等情—况时经过救援专【。家充分论证提出中止!抢险救?援的意见由现场【。指挥部?决定影响重大—。的,报市人民政府决【。定
4】.5 救援人【员的:安全防护
】
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《 抢险救援以专】业矿山救护队为主】、其他?救援人员为辅严【格控制进入灾区人员!的数量专业或—辅,助救援人员根据煤】矿事故?的类别、性质要采】取相应的《安全防护措》施所:。有抢险救援》工作人员必须佩戴安!全防护装备才能【进入事故现场实施抢!险救援工作》所有抢险救援—工作地?点均要安排专人检】测气体成《份、风向、温度【和监:控工作环境等保证】工,作,地点和救援人员安】全
》
4.6 【。信息发布
【
依!据山西省突发公【。共事件?。。新闻报?道工:作实施办法现场指挥!部及新闻宣传组【组织和管理》新闻:报道工作《加强协调沟通和正】面引导及时发—布准确、《权威的信息
】。
?4.7? 应急《。结束
! ? 抢险救援》工作基本《结,束现场得《以控制环境符合有关!。标准导致次生事【。故隐患?消除后经上级人【民政:府确认?和批准宣布》应急处置工作—结束应急救援队【伍撤离现场现场指】挥部:撤消
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