2  组—织指挥体系》与职责 】 2．1《 ， ，市煤矿事故应—急指挥部及职责【  【   在市委、市人！民政府的统》一领导下设立—晋城：。市煤矿事故应急救援！。指挥部（《以，。下简：称市：指挥部） — ， ，     总 指！ 挥市？政府分管煤炭工作的！副市长 —    — ，副总指挥市政府【市长助理、分管【煤炭工作的副秘书】长、市煤炭煤层气】工业局局长、市安】全生产监督管理【局局长、晋》城煤矿安全监—。察分局局长 ！     成员单！位市煤炭《煤层：气工业局、晋城市矿！山救：护大队（高平市军事！化矿山救护队）、】市安全生《产监督管《理局、晋《城煤矿安全监察分局！、市国土资源局【、市：经信：委（市国资委）、】。国网晋城《供电公司、市交【通运输局《、市公安局、晋【城军：。分，区、晋城武》警，支队、市消防支队】、市民政局、市【总工会、《市发：展，改革委、市》环保局、市水务【。。局、：市卫生和计划生【育委员？会，、市人力资源和社】。会保障局《、市财政《局，、，市，委宣传部、市政府新！闻办、太《行日报社、》晋城广播电视台、市！金融办、市气象【局、市？地震局、晋城无线】电管：理处：  【   市指挥部职责！在市委？、市政府领导—下负责全市煤矿应】急救援体《系，建设、管《理；：负责：全市煤矿应急处置重！大决：策的制定；领导【、，。。组织、协调和指【导全：市煤矿应急救援的】各项工作《；贯彻？落实国家、省、【市党委政府对煤矿应！急救援工作的决策部！署 《 ： 2．？2 ： 市指挥《部办公室《及职责 】     市指【挥部下设办》公室办公室设在市】煤炭煤？层气：工业局办《公室主任由市煤【炭煤层？气工业局《局长兼任   ！。 ，     办公】室是：市指挥部的日常办】事机：构和：执行机构《其主要职责是指导】。。各县（市、区）人民！政府及相关部门【、各主体企业、煤矿！。。企业安全《生产：应急救援体》。系建设；编制晋城】市煤矿事故应急预案！；贯彻落实市人民】政府及市《指，挥部有关煤矿应【急工作各项工作部】署；向市人民政府】及市指挥部报告【煤矿应急工》。作的重要情况和建议！；监控、《接收、报《告、传？达或通报煤》。矿事故发生及—抢险救援工》。作，相关信息和指令【；协调调动》专业应？急救援队伍、应急】救援专家、应急【救援物资等应急【资源；根据煤矿事】故情况？在市：。指挥部的领》导下或受其委托指】导、协？。。调煤矿？事故的抢《险，。救援工？作；参与《煤矿事故情况的【重要：。信，息发布工作》；承：担市指挥部交—办的其他《工作   ！     办公【室设立全市煤—矿事故应《急值班室实行24小！。时值班制《度值班电话》206811—0、2？。068111（传真！） 》 2．《3  市指》挥部成员《。。单位职责《  ： ：    — 市煤炭煤》层气工业《局负责全市煤矿【安全生产应急救【。援体：系建设？和应急日常工—作；：组织专家《制定：煤矿事故应急处置】方案：督促：、指导、协调现场】应急处？置工作？；组织和协调全市煤！矿专业救援队—伍、物资等应急资】源    】     晋【。城市矿？山救护大队（值班】电话：2124889【）（高平市》。军事化矿《山救护队值班电话】522？41：48）？对事：故，现场进行侦察分【析研：。究，参，与事故抢险救援方案！和，处理措施的制—定；根据事故抢【险救援方案制—定矿：山救：护队的行动计—划；抢救井下遇【险、遇难人员—并注意保《护事故现场和—自身安？全采取有效措施尽】量防止事故扩大【减少人员《伤亡和？财产损失    】   【  市安全》生产监督管理局【承担对煤炭》安全生产综合监【督管理的责》任参与煤矿事故抢险！救援工作 》    ！。   晋城煤矿【安全监察分》局，负责对煤矿企业安】全生产实施》重点监察、专—项监察和定期监察】；指导和协调—煤矿事故《抢险救援工作—组，。织煤矿事《故的调查处理   ！ ：    【 市国？土资源局对矿业【权人开采活动进行】监督管理负》责矿产资《源开发管理；—组织、协《调、指？导和监？督煤炭企业》地质灾害《防治工？作负责？。地质灾害险情动态】监，测和：预报：及时发布相关预警】信息：；参与因超》层越界开采》、，私挖滥采、地质【灾害引发煤矿事故的！抢，。险救援和善后处【置工作根据应—急处置需要协—。调本地区地质勘【探单位？实施钻探工程抢险 ！  ： ，   【  市经《信委（市国》。资，委）协调电力企业】做好煤矿事》故抢险救援过程中的！电，力保障工《作参：与市直煤《炭企业事故抢险【。救援和善后处置工】作 ： ，。  ：   【  国网晋》城，供电公司协》调电力？企业做好煤矿—事故抢险救援—过程中的电力保【障工作   — 《     —。市交通？运输局组织、调运】公路运输应急—保障车辆《保障抢险救援人员】和物资运输通—道畅通    【。   【。 ， 市公安局》组织控制《事故责任人；组织指！挥维护矿区》的治安和社会稳定；！组织对事故》发生地道路实施交】通管制和疏导；组】织对遇难者进—行身：份确认；根据应【急处置需《要指挥调度》消防队伍参》与煤矿火灾、水灾】等事：故的抢？险救援工《。作    】   《  晋城《军分区根《据应急处置需要组】织民兵应急队—伍，必要时协调驻—地部队参与煤矿事故！灾难的抢险》救援工？作    ！     》晋城武警支队根【据应急处《置需要组织》指，挥市武警《。支队参与煤矿事【故，灾难抢险救援工作】配合公安机关—。维护当地社会秩序】保护重要目标—安全 ？。   】    市消防支队！参与煤矿《突发事故《的应急救援工—作    — ，     【市，。。民政局根据应急处置！需要组织、协调遇】险遇难人员亲属转】移、安置、临时的】基本：生活救？助以：及，遇难人员遗体—处，。置工作；组织、【指导抢险救援捐赠】工作：    【     市总工！。会负责协调做好【事故抢险《时期的职工稳—定，工作：。并依据国家相关法】。律，法规维护职工的合法！利益监？督企业对伤亡人员家！属的安抚、抚—恤等善后处理—工作  《 ， ？。     市】发展：改革委负责相关应急！物资储备《及调拨工作 —   》   》  市环保局负【责事故中环境监测】工作；提出因煤【矿事：故造成环境污—染，事件的应急处置方】案；对因煤矿—。事故抢险救援工作可！能引发重大环—境污染事《件进行调查评估报】告为抢险救援指【挥部决策提供参【。考；指导和监督污】。染物收集《、清理与处置受污染！和破：。坏的生态《环境恢复等 —   —   《 ， 市水务局指导和】监督煤炭管理—部，门做好？煤矿汛期安全工【。作；负责通报—包括矿区《附近：主，要河流、大型水【库超保证水》位警报、病险水【库、堤坝《险情：、泄洪等预》警信息；对因洪【涝灾害引发煤矿【事故的抢险救援【工作进行《技术：指，导 ：。   ？ ：    — 市：卫生和计划生育【委员会？。负责组织、协—调，、指挥和指导事发地！卫生部门开展煤矿事！故伤员、被困获救人！员医疗救治和现场卫！生防疫、生》活饮用水抽检等工】作；根？据应：急处置？需要调集市》、县医疗卫生资源】进，行增援协调》配合运输部门—及时、安《。全转运伤《员    【     市】人力资源和社会保】障局指导事发地人民！政府及人力资源社会！保障部门、煤炭【企业做好《。。事故伤亡《人员工？伤保险的《相关工作；依法【查处和督办煤矿重】。。大劳动？保障违法案件协调】有关单位《开展：劳动者维权》和再：就业工作    】 ？ ：    市财政局负！责煤矿事故应—急管理？、应急救援和矿山救！护队所需经费的保】障并做好应急—资金：使用：的监：督管理工作 —  ：  【  ：。 市：委宣传部协》调新闻媒体按照负】责事故处置》的职能？。部门发布的信息做】好新闻报道和—舆论引导工作—做好舆情监测和网】。络，舆情调控   【    ！ 市政府新闻办【、太行日报社、晋】城广播电视》台根据市指挥部的授！权或批准配》合相关部门协—调相关媒体记者做好！处，。。置，事故的信息发布和】舆，论，引导工作《  ：   】   ？市，金融办负责事故发】生后：按照有关规定组【织、协调督促—、指导承保保—险公司及时》开展查？勘理赔工《作  ？    ！  市气象》局负责暴雨等灾害性！天气的监测、—预报、预警；负责】事故：救援现场的》气象监？测，和气：象，预报等工作》。提，供短时临《近天气预报服务和】气象灾？害情报  》   】   市地震—局，负责提供《。地震信息根据—震情趋势对煤矿安全！或煤矿事故抢险救援！工作提出相应的【防控建议    ！ ，     晋】城无线电《管理：处负：责组织协调电—信，运营企业做》好，煤矿事故抢》。险救援无线通信保】障工作 —。 ， 2．4》 ， 县（市、区—）人民政府及有【关，部门：和各级煤矿企业煤】矿事故？灾难应急指挥机构及！职责  《   【 ， 各县（市》、区）人民》政府：及有关部门和各【级煤矿企业分别成】立相应的煤》矿事故应急》指，挥机：构成员单位及职【责分别根据各县（市！、区：）人民政《府机构组成及职能和！各级煤矿企业内设机！构及职能并结—合实际予以确定 】 《。 2．5  事故现！。场抢险？救援指挥《部及职责 》 ： ：    》 按事故等级—遵循：属地为主、》分级响应《的原则由市、各县】（市、区《）人民政《府负责人及》有关部门和煤矿企业！有关人员成立相应的！现场抢险救援指挥】部，全面：负，责抢险救援工作 】   】    发生较【大事：故成立市《现场抢？险，救援指？挥部：具体领导《、指挥和《组织现？场抢险救援各项【。工作：。 —2．6 《 现场应急工—作组  ！    现场抢险】救援指挥部下设8个！应急工作小组实【行应急？联，动其组成及职责【如下    ！   《  （1）综合协调！组    —。 ？     牵头【单位市煤炭煤层气】工，业局  《  —   ？  组成单位市煤】炭、安监、煤监、事！发地县（《市、区？。。）人民政府或者市直！煤炭企业《集团    — 《  ：   主要职责协调！各工：作小组开《展抢险救援》相关：工作；？传达关于抢险救援工！。作的指示《和，意见并负责督—办落实？；跟踪、报告和【通报事？故救援进展》情况；负《责，现场应急值》守等项工作 ！     （2】）现场抢险组  】  ？ ？     》牵头单位市煤炭【煤层气工业》局   《   】  组成单位—晋城煤？矿安全监察分—。局、事发地》县，。（市、区《）人民政府及—其煤炭管理部门【、主体企业》、煤矿企业》、矿：山救护？队、：市消：防支：队    》  —   主要职责负责！组织制定《抢险救援方案—、技术措施和安全】保障措施协调应急救！援队伍、物资等【应急资源现》场组织抢《险救援工作》等    ！     根据事】故类型、程度和抢】险工作需要市国【土、水务、环保、】。公安、消《防，、晋城军《分区、晋城》武警支队等部门和】单位派人参》加按相？关，职责开展应急处置】工作 ？。   ？  —   （《3，。）技术？专家：组    】    》 牵头单《。位市煤炭《煤层气工业局—  ：    ！  组成单位—晋城煤矿安》全监察分《局、县（市、区【）煤炭管理部门、主！体企业、事发煤【矿企业和应急救【援，专家    ！。     主【要职责制定具—体的抢险救援—方，案；研究分析—事故信？息、灾害情况的【演变和救《援技术措施为抢险】救援决策《提出意见和建议；提！。出事故？扩大防范措施建议】；为恢复生》产提供技术支—持    】  ？   （4）—应急保？障组 —     牵【头单：位市发展改革委 】    ！   组成单位市】、县两级交通—运，输、公安《交警：、财政、煤炭—、气象、经》信委（市《国，资委）？、国网晋城供电【公司、市无》线电管理处、主【体企业及事发煤矿】。企业 ？。   】    主要职责】。负责协调组》织，事故抢险救援—所，需的抢？险物资、经费、运输！、气象？、通信、《电力等各种保—障实施？交通管制和疏导  ！  ？    【 ，国土、水务、地震】等部门视自然灾【害可能引发煤—矿事故情况参加建立！自然灾害预警—信息通报工作机【制及时？提供相关地质—、水：文、地震《等信息    】。。 《    （5—）医学救援组   ！ —    牵头单位市！卫生和计《划生育委员会  】  ？   —  组成单位市、县！两级发展改革委、民！政，、公安？、环：。保部门、主体企【业及事发煤矿企【业   《 《     主【要职责组织》。医疗救？治和卫生防疫；【。协调：医，疗器械、药品—供应；协同组织遇难！人员身份确认和遗体！处，置；监？测、：检测灾区环境和水】源等    ！     （【6）治安警戒—组    【     牵头！单位市公安局   ！    ！ 组成单位晋城军】分，区、晋城武警支【队、市县两级—公安机关、主体企】业及：事发煤矿企》业 ：   】    《。主要职？责负责？维护矿区的》治安和社《会稳：定加：强对现场重》要目标、重点场【所的：防，范保护？保障救援顺利进【行    】    》 （7）新闻宣传】组   《 ？ ： ，。    《牵头单位市》委宣传部   【  【   组成单位市政！府新闻办、太—。行，日报社、晋城广播电！视台、事发地—人民政府《主，要新闻媒《。体及市煤炭、安监、！煤监等部门    ！ ？    》 主要职责》负责事？故，相关：信息管理、信—息发布、新闻报道】、舆论引《导、舆？情监测和网络舆情】调，。控工作    】 ，     （8！）善后工作组—   ？ —    牵头单位】市民政局 》   【    《 组成单位市—、县：两级人力《资源社会保障局、】金融办、总工—会、环保部门、【主体：企业：及事发煤矿企业【    》     】主，要职责负责抢险【救援生活保障；【遇险遇难人员亲【属安置、安抚、救济！；遇：难人员遗体处置、】抚恤、理赔；工伤保！险待遇？落实等；污》染物收集、清理【与处置受污染和破】坏，。的生态环《境恢复等《    《 ， 《 ，   根《据抢险救援》。需要可增设现场督】导，组、救护队协—调组等？。其，他，。工，作小组  》 ， —   ？ （：晋城市煤矿事故应急！救援组织《指挥体系《。框图详见附录—8．1）《 ：