盐城市关于印发全市！建，筑施工？和城市？燃气：领域：防范遏？制重特大事》故工作方案的通知】 盐建安《监〔20《16〕9号 —  各县》（市、区）住建局】、市各有关》单位 根据市安委】办关于报送遏制重特！大，事故工作有》关情况的《通知：要，求现：将全市建筑施工【和城：市燃：气领域防范遏制【重特大事故工—作方案印《发给你们请认真贯彻！执行 ？ 　　？　　　　　　　　　！　　　　　　—　　：　　　　　盐城【市城：乡建设局　　　【　，　　　？　　　20》16年7月12日 ！   全市建筑】施工和城市燃气领】域防范遏制重特【大事故工作方案  ！ 为认真贯》彻落实党中央、国务！院和省、市关于安全！生产工作的》。决策部署着力解决】当前建筑施》工和城市燃气领域】安全：生产存在的薄弱【环节和突出问题强】化安全风险管—。控和隐患排查治理依！据国务院《安委办标本兼治【。遏制重特大事故工】作，指，南和省、市关于【防范和遏制重特大】事故工作要》求结合我市行业实】际制定本方》案， 一、指导思想和工！作，目标 （一）指导】思想 ？深入贯？彻落实习《近平总书记关于安全！生产：的重要指示批示【精神按照“党政同】责、一岗双责、【失职追责”的工作】要求坚持“安全第一！、预防为《主、综合治理”【。的方针牢《固树立安全》生产红线意识和底线！思维把安全风—险管控挺在隐患【前，面把隐患排查治理】挺在事故前面扎实】构建事故应急救援】最后一道防线坚持关！口前移超前辨识【、预判潜在危—险源：及时发现和消—除各类？。事故隐患同时通过实！施制度、技术、管】理等措施防患于未然！有效防？。控各类安全风险的发！生；强化《过程管？控强化监督管—理强化事后处置及】时、：科学、有效防—。范和：应对各类重特大事故！最大限度减少—事故伤？亡人数、降低—损害程度《。 （二）工作目标 ！到2018年底逐步！形成点、《线、面有机结合、】无缝：。对接的安《全风险？管控机制和隐—患排查？治理双重预防的工作！。体系实现《建筑施工参建—各方责任主体、燃气！。经营单位、》监管部门《。和社会监督》共，同防控安全》风险和共同排查治理！事故隐患的良好局】面做到责任明确、措！施到：位、机制精准有效】；逐步构建形—。。成完善？的全员、全岗—位，教育培？。训体系安全生产的法！律、法？。。。规、标准《。规范安全指导体【系建筑？施工现场和燃气生】产，经，营场所？的安全？保障体系惩治违法违！规，行为制度体系应急】响应和应急救—援体系全面提升安全！生产源头治理能力】有效防范《和遏制建筑施工和城！市燃气重特大—事故发生 二、重点！。工，作 （一）着力【构建安？全风险管控和—。隐患排？查治理机制 1、健！全，完善安全生产—责任体系一是突出企！业主体责任的—落实深入《开展企？业主体责任落实年活！。动，制定企业全员安【全生产责任清—。单坚持问题导向【。进行对标检》查倒逼？企，业落实主体责任二是！建设主管《部门要督促企业认真！落实：安全生产《主体责任强化—。生产安全管理加【强，。施工企业和燃气经】营单位安全管理【机构的建立和—。完善严？格配备专《职安：。全管理人员三是【监理单？位要：认真履行安全—审查、巡查》、检查、验收—和报告等责任发现和！制止施工单位违【法违规行为督—促落实？安全隐患整》改，措施等全面落实安全！监理责任四是—严格执？行通：报、约谈、督办【、考核、问》责、“一《票否决”等工—作措施强化企—。业严格落实隐患排查！治理、安全费用提取！使用、？标准化？建，设等：管理制度《 2、建立健—全隐患？排查治理体》系一是建《立健全事故隐患排查！治理制度建筑施工】。和燃气经营企业应】在施：工现场和生产经营】场所：的显：著位置设置重—大危险源公示栏并依！据不同施工阶—段、：季节特点和重点部位！。编，制隐患排《查计划建《立公司？、项目部、班组【。三级排查制》度和隐患《排查台帐二是—发挥好监《理督改？作用监？理单：位要及时辨》识危险源对易发【事故的？危险源和薄弱环节采！。取旁站、巡视和平行！检验等形式进行【重点监控发现存在重！大安全隐患的应当】要求施？工单位？停工整改《对重大安全隐患【不，及时整改《的应当立即向建设行！。政主：管部门报告三—是强化？监管：职责履行建立完善市！级督查、县级排查】和企业自查的隐患排！查治理？工作机制对》重大隐患严》格落实“分级负责、！挂牌督办、》跟，踪问效、治》理销号”制》度按照“定人、定】时间、定措施—”的要求限期—整改确保不》发生重？特大事故 3、建立！健全完善的安—全监：管体：系，一是加？。。强县级和开发区（各！。类工业园区）等安全！监，管机构建设》完善机构和》人员：提高监管人员—。综合素质和能力二是！强化安全监管—执法规范化各地负】有安全生《产监督管理职—责的部门《要履职尽《责进一步规范执法】主体、执《法程序、执法内【容和裁量标准三是】加大隐患排查治理】和监督检查》。力度各地《监管部门要加大对施！工单位和燃气—经，营企业负责人—及项目负《。责，人现场带班》和重大隐患排查【治理挂牌督办等制】度的贯？彻落实加大》检查、督查和—生产安全事故查【。处督办力度》建立：健全“双随机”检】查、暗查暗访、联】合执法和重点执【。法制度对情节—恶劣、屡禁不止、可！能导：致，重特大事故的严重】违法违规《行为要严肃处—理 4、持续—开展：安全：专项整？。治活动一《是切：实增强安全专项整】治实效各《地建设主管》部门：要充分认识深入开展！建筑施工和城市燃】。气，安全专项治》理工作？的重要意义紧紧抓住！造成重特大事故【。根源的？“，牛鼻子”制》定切实可行的实施方！案明确整治的范【围、重？点、步骤《和要：求切实加强组—织领导精心组织、周！密安排确《保专项整治》工作有效开展—二是重点《整治突出问题牢牢抓！住建筑施《工和城市燃气—。生产安全事》故，易发、多发》的，主，要问题突出重点【狠抓落实力求—治本特别是加强对建！筑施工深基坑、脚】手架、高支模、起重！机械、临时》用电以及《城市燃气管道、天燃！气门：。站、加气《站、：储备站、《压缩站的检查力【度三是？加强督查指导—各地建设主管—。部门要指导督促建筑！施工：和城市燃《。气企业认真做—好施工？现场和？生，产经营场所易—引发群死群伤事故】的重：点环节？和关键部位的—专项治理《工作：。切实消除安全隐患】切实：提高风险控制和防】范能力 《（二）着力》推进施工现场标【准化：。管理： 1、着力》完善：建，筑施工从《业人员实名制管【理大力？实施建筑《施工从业人员实名】制，管理体系建设—实现对在我市建筑施！工企业从事施—工现场管理的—。关键岗位人》员建立信息》档案及时掌握建【筑劳务队伍分布和】流动情况有》效记录建筑工—人进出工地持证上】岗作业情《况、培训教育情况和！。农民工？现场作业情况及时解！。决和处理施工现【场违：规操作和《不，执行安全生产规章制！度等问题《对其履职履约情况】实，行，动，态监管 2、—积极推进建筑施工】安全生产标》准化建筑安全生产】标准化工《作是一项《长期性的基础工作】各地建？设行政主《管，部门：要高：度重视认真部署积极！采取措施全面深【化建筑施工现场标】准化工作推行企【业施工？现场标？。准化：管，理，由“被动抓安全向】主动：抓安全转变”—通过召开建筑—施工质量安全—标准化现《场观摩会加强各企业！、，项目之间在安全【生产、文明施工、】扬尘管控《等方面？。管理经验的相互交流！树立典型、表彰先进！、鞭策后进同时对】企业施工《现场标准化实施考评！量，化管理将日常管【理与专项检查、暗查！暗访有机结合起【来及时掌握企业【动态标准化》建设情？况要充分利用建【筑市：场监：。管与诚信信》。息管理平台对企业】进行标准化年度考评！工作考评结》。果与：资，质升级、增项、安】全生产许可证延【期、招？投标加？分等：紧密结？合起来真《正实现市场和施【工现场的“》两场”联动 —（三）着力加强安全！生产源头治理 【1、强化准》入机制建设单位在申！。请，领取施工《许可：。证或办理安》全，监督手？续时应提供危险性较！大，的分部分项工程【清，单和：安全管理措施施【工单位、监》理单位应《当建立危险》性较大的分部分项工！程安全管理制—度施工单位应—当在危险性》较大：的分部分项工程【施工前编《制专项方案对—于超过？一定规？模的应当组织专【家对专项方案进行】。论证；？监理单位《应当将危《险性较大的》分部分项工程列入监！理规划和监理实【施细则制定》安全监？理工作流程、方法和！措施监管部门要【。认真核查施》工现场安全管理人】员，和特种作业》人，员，全面持证上岗—严，。格，执行中标单位项目管！。理人员与施工现场的！作业人？员要人证相符城市】燃气方？。面燃气经营》企业在办理经营【许，可或延期《时应建立《健全安全生产责任】体系和安全管理制】度应严？格执行燃气设—施运行、维护—、抢修的安全技术】规定对燃气设施设】置醒目的安全警示】标志：制定燃气设施定期巡！查、定期维护更新、！事故接报报告—。和事故应《急处理预案》制度同时燃气企业应！建立专业抢》修队：伍储备充足抢修【物资确保事》故得到及时正确【处理并切实履行对用！户室内？燃气设？施定期安全》检查：义，务 2、《全面开展建》筑市场两年治理【工作：各地建设行政—主管部门要按—。照建筑市场两年治理！的相关？要，求认真组《织开展本《地区建筑工程项目】的检查？治理：工作督促施工单位】。严，格按照？建设：工程安全《生产管理条例和【建，。设部的要《求全面履《行各方责任主体安】全生产承诺制设【立安全生产管理机】构配备专《。职，安全生产《管理人员建筑—施工现场《的专职？安全员和《特种作业人员—必须：。。持证上岗《确保：人证相符凡人证【。不符和无证上岗【的必须严肃处理保证！从，业人员的《。专业性？和，安全：意识 3、深入开展！燃气安全检查—活动各地建设—主管部门《应对燃气生产设【施和重点用户用【气设：施进行拉网式排【查发：。现隐患及时处理确保！设，施安全？。无，事故重点掌握燃气经！营单位全面落实生】产储存设《施安全？防护距离、生产设施！设备：安，。全运行及定》期检查？。检修检测情况；【应急预案制》定、相应设备—配备：和演练情况；燃【。气经营企业无证经】营情况人员持证上岗！情况；餐《。饮场所等重要工【商用户安全用气情况！；独立小区管道【燃气供气情况等做】。到了解？实情有效把控 （】四）着？力加：强安全生产教—育培训 一是—认真贯彻落实新【安全生产法全面【推动：我市建筑和燃—气行业安全工—作发展定期组织建设！主管：部门安全监管人员培！训班切实提高全【市建筑施工和—城，。市燃气安全监—。管人员业务素质【。和专业水平二是进一！步督促？引导建筑施工和燃气！经营企？业积极主《动开展形式多—样，的，安全生产教育培训活！动不断提高企业【全员安全《生产意识三是持续】开展对一线作业人员！特别是？建筑施工方面—农民：工的安全生产—教育培？训有效提升其安全生！产意识和安全操【作技能 《（五）着力做—好，。应急救援和》。事故处置 1—、建立？健全完善的应—急救援体系各地建】。设主管部门要监督】企业：建立：健全应急救援体系】。强化应？急指挥？、组：织，调动、装备配—。备、专业训练—、后勤保障和辐射周！边服务等功》能提升抢《险救援和处置突发事！故的能力《。 2、加强员工岗】位应急培《训各地？。区、各有关单位要督！促企业健全》全员：应急：培训制度针对员工】岗位工作实际组【织开展应《急知识培训加强应急！演练提升一线员工】第一时间化》解，险情和自救互—救的能力 3—、进一步提》高处置事故能力【按照行业监》管和属地管》理原则组织开展制】定和完？善，安全生产应急救援】预，案各生？。产，经营单位要》从，。自身：整体实？际出发逐步制定【适应本单《位的企业应急预【案使预案更加趋【于科学？合理可操作性—和实效性更》强及时组织开展安】全应急演练》活动对预案》内容进行实战检【验，切实提高防范处置】事故能力 》4、严肃《事故：处理和责任追究对事！故调查处理要严格】按，照“四不放过”和“！依法依规《、实事求是、注重实！。效，”的：原则及时、准确地】查清：事故：。原因查？明事故性质和—责任总？结事故教训提出【整改措施事》故经调查确定为责】任事故的要依法【追究责任单位有关负！责人、主管人员以】及其：。他负有直接责任的人！员的责任并及时【将结果？向社会公布切实【起到警？示和震慑作用— 三、？保障措施 （一）】提高认识加》强组织领导各地要】切实把防范和—遏制重？特大事故作为安全】生产“？牛鼻子”工程摆在】重中之重的突出【位置采？取有力措施》抓实抓好市》城乡建设《局成立全《市建筑？施工和城市燃气【领域：防范遏制重特大事故！工作协调《领导小组《组长：由吴中良局长担【任；副组长由叶【小强副？。局长担任；》成，员由局建筑业处、公！用事业处、法规【处、建设工程—招投：标办公室、安全【生产监督处》、市建筑工》程管理处《、市燃气管理处【、市：城建监察支队—等单：位负责同《志组成；《办公室设在安—全，生产监？督处各地《也要：成立相应的组织【机构和办事》机构制定具体—工作方案细化责任分！工，确保各项工作有【方案、有部署、有检！查、：。有，成效 （二）精【准施策落实》工作措施各》地要紧紧抓住稳【增长、调结构、【促转型？的，。。有效时机调整产【。业结构严格准入条件！。对已制定的》惩治违法违》规行为的有》力措施要严格—落实切实降低高危行！业的危险系数面对当！前经济下行压—力给安全生》产带来？的风险挑战和不利因！素要未雨绸缪提【前应对不断增强【工作的主动》性、预？防性和有效性强【化安全防《范措施严《防发生重特大事【故 ：（三）强《化宣传？、注重科学防范各地！要加强安全生—产，宣传教育凝》聚安全共识提升【全，社会安全防》。范意识？和风险防控能—力同：时定期曝光重大隐】患事故惩治》。典型违？法行为形成齐—抓，。共管：、社会？共治的工作》格局要深《入研究本地区—、本领域重特大【事故的特点规律查找！容，易发生重特大事故的！风险点？和隐患点研究—提出有效、》。管用的事故预防【对策措施对》症下药、精准—施策力争在减—少重特大事故数量】、频次和《减，轻，危害后果上见实效】 ，（四）加强》。督导：确保工作成》效各地要进一步加大！防范重特大事故工作！成效：在安全？生产责任制考核中】的比重？适时组织开展专【项督查督促指导工作！。的落实和完成情况】对工作不到》。位所导？致发生重特》大事故的企》业，和，人员要？给予严惩起到警【示震慑的作用—逐步形成人》人参与？安全、人人管安全】的局面有《力促进全《市城：乡建设领域安全生产！形势平稳向好 （】五）落实《专人：及时报送信息各地、！各有关？单位要？安排：。专，人负责信息报送【工作各地制定行业领！域防范遏制重特【大，事故：工作方案于7月【20日前《报市城乡建设局安】。全生产监督处同时】。每季度末月1—8日前报送遏—制重特大事故开【。展情：况包括？采取的主要措—施、存在的主要问题！、下一步重点—。工作安排和建议等】有可供交流借鉴的经！验做法随时报—送“五个《一批”统计表和典】型案例情况》每月20日以电子】邮件方式报送联系】人，崔丹联系电话0【。515-8》842？387？7，邮箱ycj》saqjd》@16？3.com 附】件“五个一批”统】。计表 ？