关于印？发盐城市城》乡建设领域》危险化学品安全综合！治理实施方》案的通知 》盐建安监〔201】7〕9？号   各县—（市、区《）住：建局局有《关直属？单位、机关有关【处室 现《将盐城市《城乡建设领域危【险化学品安全综合治！理实施方《案印：发给你们请》结合实际认》真贯彻落实》  　  》 盐城市城乡建设】局  　　》　　2？017？年6月8日   】。  盐城市》城乡：建设领域危险化学】品安全 综合—治理实？施方案   为贯】彻落实？。国，务院办公《。厅关：于，印发危险化学品安全！综合治理方案的通】知（：。国办发〔《20：16〕？88号）、省政府办！公厅：关于：印发江？苏省危险化学—品安全综合治理【。实施方案的通知（苏！。。政，办发〔20》17〕1《7号）、市》政府办公室关于印发！盐城市危险化学品安！全综合治理实—施方案的通知—（盐政办《发〔201》7，〕48号）等—文件要求结合全市】城乡建设系统实际制！定本：实施方？案 　？　一、工作》目标 　　危险【化学品安全监—管体制机《制进一步完善企业】。安全生产主》体，责任得？。到有效落实》。涉及危险化》学品行业的安全风】险和重？。大，危险源？得到管控《危险化学品信息共】享机制基本建—。立油气输送管道安】全隐患整治攻—坚战成果《。得到巩固危险化【学品：安全生？产基础进《一步：。夯实应？急救援能《力进一步《加，强安全保《障水平进一》步提升？有效防范遏》制较大以上和有重大！影响的危《险化学品生产—安全事故 　　二、！治，理任务 　　—进一步明晰涉及危】险化学品部门的【安全监管责任消【除监管漏洞》和盲区管控危险【化学品生产、—储存、使用、经营】、运输和废》弃处置等各环节【的安全风险》重点排查整治涉及危！险化学品的城镇燃气！。经营使用等领域的】安全隐？患全面？提升危险化学品安】全管理水平 　　】三、组织领导 市】城乡建设《局成立危险化学【品，安全综？合，治理工作领导—小组组长管》亚光副组长叶小强成！员由局公用事业处、！建筑业处、建筑节】能和：科研设计《处、安全生产监督】处、市燃气》管理处、市城镇【排，水管理处、市建设工！程质量监《督站、市盐龙湖【水源管理处、市【城建监察支》队等：单位负责同志组【成办公室设在局【安全生产监督处 各！地、：各有关单《位应成立《相应的工《作，领导机构负责—本地区、本》行业、本单位危【险，化学品安全综—合治理工作并明确】主要负责同志—为第一？责任人 　》　四、时间进度和工！作，安排 　　全—市城乡建设领域危险！化学品安全综—合治理工《。作，从201《7年：6月开始至2—019？年11月结束分三】。个，阶段：进行： 　　（一）部署阶！段（20《17年6《月上旬）各地、各有！关单：位，制定具体实》施方案明确职责【细化：措施部署危险—化学品安全综合【治理工作广泛宣【传报道营造工作氛】围 　　（二）整治！阶段（20》17年6月中—旬至2017年1】2月集中整治20】18年1月》至2019年10】月深：化，提升：）各地、各有关单】位，。认，真组织实施定期【开展检查督查及时】解决问题确保按【期完成 　》　（三）总》结阶段（2019】年11？月）各地、各有关】单位：总结经验成果20】19年11月—5日前形成总—。结，报，告报送？市城乡建设局 　】　五、？治理内？容、工作措》施及分？工，  （一）全—面摸排危险化学品安！全，风险 　　》1、全？面摸排风险根据国务！院安委会制定的【涉，及危险化学品—安全风险的行业品】种，目录全面排查危险化！学品、生产、储存】、使用、经营、运】输和废弃《。处，置等各环节的安全】风险重点《。整治：涉及危险化学品的】城镇：燃，气经营使用》等领域的安全隐【患，建立危险化学品安】全风险分《布档案（《各县（市、区）【住建局、《局公用事业处、市】燃气管理处》、，市城镇排水管理处】、市盐？。龙湖水源管》理处、市《。。自，来水有限公司、市】城东污水处》。理厂负？责2：017年12月底】前完成） 　　【2、：重点排查重》。大危：险源组织开展本行业！领域危险化学品重】大危险源排查—。建立危险化学品重大！危险源数据库—（各县（市、区）】住建局、局公用事业！处、市燃气管理【处、：。市城镇排水管理【处，、市：盐龙湖水源管理【处、市自来水—有限公司、市城【东，污水处？。理厂负责2017年！12：月底前完成）— 　　？3、突出使用—危险化学品》的人员密《集场所结合风险评】。估结果和现实—管理：状，况排查？可能造成群》死群伤的风险—和隐患？（各：县（市？。、区）住建局、局】公用事业处、—市，燃气：管理处负责2017！年12月底前完【成） 　　（二【）有效防范遏制较大！。以上和有重》大影：响的危险化学品生产！。安全：。事故 ？　　1、加强—危，险化：学品重？大危险源《管，控对重大危险源实施！重点管控危险化学】品，重大危险源必须具备！自动化监控和视频远！传功能？督促落实属》地监管责任》建立安？全监管部《门与行业《主，管部门之《间危险化《学品重大危险源【信息共享机制201！7年12月底前【建立健全重大—危险源档案完成专家！检查工作并》形成专？家检查？隐患清单确保隐患】整改到位（各—县（：市、区）住建局、】局公用？事业：处、市燃气管理处、！市城：镇排水管理处、市盐！龙湖水源管理处、市！自来水有限》公司、市城东污【水处理厂负责—） ：　，。　2、巩固油气输】送管道？安全隐？患整治成果》构建：油气输送管道风险】分级管控、》隐患排查治理双重预！防性工作机制建立】完善油气输送—管道保护和》安全管理长效机【制推动管《道企业落实主—体责任开《展管道完整性管理】全面提升安全管理】水平（各县》。（市、区《）住建局、局公【。。用事业？处、市燃气管—。理处负责《） 　　《（三）健全》危险化学品安全【监管体制机制 【　　1、强》化行业主管部门危】险化学品安全—管理责任按照管行】业必须管安》全，、管业务必须管安】全，。、，管生：。产经营必须管安【全和谁主管谁—负责：原则的要求严格落】实行：业主管部门》的安全管理责—任负有安全生产监】。督管：理职责的部门要【依法：履行安全监管责【任各：地、各有关单位按照！国家、省、市政府】的，部署和？。要求依？。据法律法规和有关】。规定要求研究制定本！地区、本行业危【险化学品安全监管】的权力清单和责任】清单（各县（—市、区）住建局、局！公用事业《。处、：市燃气管《理处、市城镇排水管！理处、？市盐龙湖水源—管理处？、市：自来：水有限公司、市城东！污水处理厂负责2】017年12月底】前完成） 　—　2：。、建立危《。险化：学品：安全监管统筹协调机！制建立危险化学品安！全生产监管部—。门联席会议制度制定！本地、本行业联席会！议运行工作机制进】一步强化统筹—协调能？。力（各县《（市、区）住—建局、局公用事业处！、市燃气管理处、】市城镇排水管—理，处负责2《017年6月底前】完成） （四）【强化对危险化学品】安全的？依法治理《 严格执行国家、】。行，业以及地《方标：准根：据国家、行业以【及省有关标准完善】相关工？作制度做好标准【的宣贯和推》广工作鼓《。励编制并《执行高？于国：家标准和行》。业标准的企》。。业，安全规范进一步【夯实安？全基础（各县（市、！区）住建局、局公用！。事，业处、市燃气—管理处、市》城镇排？水管理处《、市盐龙湖水源管】理处、市《自，来水有限公》司、市城东污水处理！厂负责2《017年12月【底前完成） —　　（五）加强危险！化学品建《设工程管理 　【　1、加强建设【。工程设计《、施工质量管理严】格，落实建设工程勘【察，设计管？理条例建设工程【质量管？理条：例等法？规要求强化从—事危险？化学品建设工程【设计、施工》、监：理，等单位的资质—管理：落实危险化学品【生产装置《及，储存设施设》计、施工、》监理单？位的质量责任依【法严肃？。追究：因设计、施工质量而！导，致生产安全事—故的设计《。、施：工、监理《。单位的责任（局建筑！业处、？局建筑节《能和：科研设计处》。、市建设工》程，质量监督《站负：责，2017年底前取得！阶段性成《果201《8年：深，。化提：升） 　　2、推】进危险化学品集约】化经营？提倡危险化学品【集中经营、集中储存！推进仓储、配送、】销售：和商品展《示为一？体，的化学品交易市【场建：设（：局建筑业处》、，市，建设：工程：质量监督站负责持】续推进）《 　　（六）依法推！动，。企业落实《主体责任 　　1】、加强安全》生产：。有关法律法规贯彻】落实加强相》关法律法规和标准】规范的宣《传贯彻？督促企业落实安【全生产法《律法规和省》安委会关于进一【步，落实企？业安全生产》主体责任的指导意见！。定期对照安全—生产法律《法规进？行符：合性审核提高依法生！产经营的自觉—性、主动性（各县】（市：、，。区）住？建局、局公》用事业？处、市燃气管理【处、市城镇排水管】理处、市盐龙湖水源！管理处、市自来水有！限公司、《市城东污水处—理厂：负责持续推进—） 　　2、严格】作业现？场管：理督促企业严格执】行危险化《。学品安全管》理规章制《度，加强危险化学品作业！过程：管理特殊《作业严格履行作业】审批制度《落实专门监》。护人员、管控—作业风险督》促企业落实承—包商：管理制度严》格承包商《资格审查加强施工】过，程管理和承包商【考核评估《对承包商安全—生产管理实行—统一协调和监督【管理：（各县（市、区）住！建局、局公用事业处！、市燃气管理处【、市城？镇排水管理处、市】。盐，龙湖水源《管理处、市》自来水有限》公司：、市城东污水处理】厂负责持续推进） ！。　，　，3、全面推》行重点？防控：措施涉及光气、液氯！、液：氨、硝酸铵、硝酸胍！。等物品且与周边安全！距，离不满足《危险化学品》生，。。产、储存《装置个人可接受风险！标准和社会可接【受风险标准（试行）！。的生：产经营企业储存【场所一律《停止使用凡》是构成一级》、二级重大危险源未！设置：。。。紧急停车（紧急【切断）功能》的危险化学品罐【。区一律停止使—用凡是未实现温度、！压力、？液位等？信息的远程不间断】采集检测未设置可燃！。和有毒有害气体泄漏！检测报警装置的【构成：重大危险《源的危险《化学品罐区一律停止！使用（？各县（市《、，区）：。住建局、局公用事业！。处、市燃气管理处】、市城？。镇排水管理处、【市盐龙湖水源管【理处、市自来水有限！。公司、市城东污水】处理厂负责） 　　！4、深入推进安全生！产标准化《建设根据行业特点】积极采取扶持措施】引，导鼓励？企，。业创建二级标—准化推动危险化学】。。品企：业落实安全生产主体！责任：开，展，安全标准化运行质量！审计形成安全标准】化升降级机制—提高标准化运行质量！（各县（市、区【）住建局、局—公用事业处》、市燃气管理—处，、市：城镇排水管理处、】市盐龙湖水》源管理处、市—自来水有限公司、】市城东污水处理厂】负，。责持续推进） 　】　5、严格规范执】法检查强化》依法行政加强—对危险化学品企业】执法检查加大事前执！法力度？。规范检查内容—完善：检查标准提高执法检！。查的专业性》、精准性《、有效性依法严【厉处罚危险化—学品企业违法—。违规：行为：。加，大对违法违规企【业的曝？光，力度（各县（市、区！），住建：局、局公《。用事业处、市燃气管！理，处、市城镇排水管】理处：。、市城建《监察支队负》责2017》。年12月底前取得】阶段性？成果2018年、】2，019年《深化提升）》 　　6、依—法严肃追究》责任加大对发生事】故，的危险化学品企业的！责任追究力度依法严！肃追究事故企业法】定代表人、实—际控制人、主要负责！。人、有关管理人【。员，的责任推《动企业自觉履行安全！生产责任（各县（】。市、区）住》建局、局公用—事业：处、市燃气管理处】、，市城镇？排水管理《处、市？。城，。建监察？支队负责持续推进）！ ，。　　7？、建立实施“黑名】单”制度建》立企业？安全生？产，诚信体系建》。立，危险化学品》企业“黑名单”制度！及，时将列？入黑名？单的企业《。。。公示：并在媒？体进行曝光》（，各县（市、区—）住建局《、，局公用？事业处、市燃气【管理处、市城镇排水！管理处、市城建监】察支队负责201】7年：12月底前取得阶段！性成果2018年深！化提升） 　　【（七）大力提—升危：险化学品安全保障能！力 　　1》、强化危险》化学品安全监管能】。力建设加强》。负有危？险化：学，。。品安全监管》。职责部门的监管力量！制定危？险化学品安全—监管机构和人员【能力建设以》及检：查，。设，备设施配备标准强化！危险化学《品安全监管》队，伍建设？（各：。县（：市、区）住建—局、局公用事—业，处，、市燃气管》理处、市《城镇排？水管理？处、市盐龙湖水源管！理，处、市？自来：。水有限？公司、市城东污【水处理？厂负责2017年】12月底前取得阶】段性成果2018年！深化：提，升，） 　　《。2、积极利用社会力！量助力？危险化学品》安全监管《创新监管《方式加强《中介机构力量—。的，培育利用政府购买服！务等方式《充分发？挥行业协《会、注册安全工程师！事务所、《安全生产服务机构】、保险？机构等社《会力量的作》用，持续提升危险化学】品安全监管水平【增，强监管效果（—各县（市、区）【住建：局、局？公用事业《处、市？燃气管理处、市【城，镇排水管《理，。处负：责，持续推进） （八）！加强危险化学品应】急救援工作 　　】1、进一《步规范应《急处：。。置要求建立统一指】挥、快？速反应、装备精良、！训练有素的危险化】学品应急《救，援力量推动实施科学！化、精细化、—规范化、专业—化的应？急处：置，（，各县（市、区）住建！局、局公用事业【处、：市，燃，气管理处、市城【镇排水管《理处、市盐龙湖【。水，源管理处《、市自来水有限【公司：、市城东污水处理厂！负责20《17年12》月，底前完成） —　　2、强》化危险化学品—应，急队伍建设督促【危险化？学品生？产经营企《。业强：化应急救援能力涉】及“两重《点一重大”的企业】要建立专兼职应急】救援队伍鼓励有【。条件的企业建立专业！队伍加强处置事故的！车，辆和特种消防—器材研？究和：配备提高《处置能力（各—县（：市、区）住建局、】局，公用事业《处，、市：燃，气管理处《。、市城镇《排水管理处、—市盐龙湖水源—管理处、《。市自：来水有？限公司、市城东污】水处理厂负责—持，续推进） 》　　3、加强—危险化？学，品应急？预案管理完善—危险化学品相—关应：。急预案？编制以及应急演练】要求积极推行使【用应急处《。。置卡定期组织开展】联合演练根据演练】评估：结果及时修订完善】应急预？案进一步提高应【。急预案？的科学？性、针？对，性，、实用性和可—操作性确保企业应急！预案与地方政—府及其部门相关【预案衔接畅通督导】企业开展符合—。企业生产实际的实操！演练和模拟推演（各！县（市、区）住建局！、局公用事业—处、市燃气管理【处、市城镇排水管】理处、市《盐龙湖水源管理处、！市，自，来，水有限公司、—市城：东污水处理》厂负责？20：17年？1，。2月底？前取得？阶段性成果》201？8年深化提升） 　！　六、工作要求 】　　：各地、各《。有关单？位按照？工作分工和》。完，成时限？结，。合本地、本行业实】际制：定具体实《施方案落实工作责任！并于2017年6月！15日前将本地【、本行业的实施方】案，报，送市城乡建设—局（联系人崔丹联】系电话88》42：3877）各地【、各单？位明确1名》联络员负责日常【工作的？联系和协调并—将名单报《送市城乡建设—局 　　各地、各单！位要高度重视危险】化学品安全》综合治理《工作切？实加强组织领—导精心组织实施每】季度最后一个—月，20日前向》市城乡建设局报送】工作进？展情：况市城？乡，建设局将对各地【、，各有关单《位危险化学品—安全综合治理—情，况进行抽查督查【并，将检查？情况进行通报—