关于印发《盐城市城乡建设【领域危险化学—品安：全综：合治理实施方案的通！知
盐建安监〔【2017〕》9号
各—县（市、区）—住建局局有关直属单！位、机关《有，关处室
现将盐城市！城乡建设领域—危险化学品安全综】合，治，。理实施方案印—发给你们请结合实际！认真：贯彻落实
— 盐城市城乡！建设局
！2017年6月8日！
盐城【市城乡建设领—域危险化学品安全】
综：合，治理实施方案—
为贯彻落实国！务院办公厅关于印发！。危险化学《品，安全综？合治：。理方：案的：。通知（？国，办，发〔2016〕【。。88号）、省—。政府办公厅关于印】发江苏省危险化学品！安全综合治》。理，。实施方案的通知【（苏：政办发？〔2：0，17〕17号—）、市政《府办公室关》于印发？盐城市危险》化，学品安全综合治理】实，施方案的通知（【盐政办发〔20【17〕48号）等文！件要求结合全市城乡！建设系？统实际制定本—实施：方案
？ 一、工作目【标
危险化【学品：安全监管体制—机制进一步》完善：企，业安：全生产主体责—任得到有《效落实涉及危险化学！品行业的安全风险】和重大危《险源得到《。管控危险化学品信息！共享机制基本建立】油，气输送管道》安全隐患整治—攻坚战成果得到【巩固危险化学品安】全生产基础进—一步夯实应急—救援：能力进一步加强安全！保障水平进一步提升！有效：防范遏制较大以上和！。有，重大影？响的危险化学品生产！安全事故
— 二、治理任务
！ 进一步明》。晰涉及危险化—学品部门的》安全监管《责任：消除：监管漏洞和盲—。区，管控危险化学品生产！、储存、使用—、经：营、运输和废—。。弃处：。置等各环节》的安全风险》重点排查整治涉及危！险，化学品的城》镇燃气？经营使用等》领域的？安全隐患全面提升危！险化学？品安全管理水—平
： 三、组》织领导
市城乡建设！局成立危险化学【品安全综合》治理工作领》导小组组长管亚光】副组：长叶小强成》员，由局公？用事业处、》建，筑业处、建》筑节能和《科研：设计：处、安全生产—监督处、市》燃气管理处、市城镇！排水管理处、市建设！工程质量监督站、市！盐龙：湖水源？管，理处、市城建监察支！队等单？位负责同志》组成：办公室设在局安全生！。产监督？处
各地、各有关单！。位应成立相应的工】作领导机构负—。责本地区、本行业、！本单位危险化学【品，安，全综合治理工作并】明确主要负责—同志为第一责任人
！ ：。四、时间进度和工】作安排
》 ，全，市城乡？建设领域危险—化学品？安全综？合治理工作从2【01：7年：6月开始至》2019年1—1月结束分》三，个阶段？进行
（一）部！署阶段（20—。。17年6月上—。旬）各地、各有【关单位制定具体实】施，方案明？确职责细化措施部署！危险化学《品安全综合治理【。工作：广泛宣？传，报，道，营造工作氛围
】 （二？。）整治阶段（—201？7年6月中旬至20！17年12》月集中？整治201》8年1？月至201》9年1？0，月深化提升）各地、！各有关单位认真组】织实施定期开展检】。查督查及时解决问】题，确保按？期完成
（三】）总结阶段（20】19：。年11月）各地、各！有关单位总结经【验成果2019年1！1月5日前形—成总结报告报送【市城乡建设局
！五、治理内容、工作！措施及分《工
（《一）全？面摸排？危险化学品安全风险！
1、全面摸排！风险根据国务院安委！会制定的涉及—危，。险化学品安全风【险，的行业品《种目录全面排—。查危险化学品、【生产、储《存、使用、经营、运！输，和废：弃处置等《各环节的安全风险重！点整治涉及危险【化学品？的城镇燃气经营使用！。。等领域的安全—隐患建立危险—化学品安全风险分布！档案（各县（市、】区）住建局、—局公用事业》处、市燃《。气管理处、市城镇】排水管理处、市【盐龙湖水源》管理处、市自来水】有限公司、市城东污！。水，。处理厂？。负责2017—年12月底前完成】）
？ 2、重点排查重大！危险源组织开展本行！业领域危《险化学品重大危【险源排查建》立危险化学品重【大危险源《数据库（《各县（市、区）【。住建局、《局公用事业处、市】燃气管理处、市城】镇排：。水，管，理，处、市盐龙湖—。水源管理处》、，市自来水有限公司、！市城东污水处理厂负！。责，2，01：7年12月底前完】成）
《 3：、突出？使用：危险化学品的—人员密集场所结【合风险评估结果【和现实管理》状，。况排查可能造成群】死群伤的风险和隐患！（各县（市、—。区）住建局、局【公，用事业处、市燃气管！。理处负责2017】年，12月底前完成）
！ ， （二）有效防范遏！。制较大以上和有【重大影响的危险化】学品生产安全事故】
1、加强危险！化学品重大》危险源管控对—重大危险《源实施重点》管，控危险化学》品重大？危险源必须具备【自，动化监控和视—频远：传功能督促》落实：属地监管责任—建立安全监管部门与！。行业主管部门之间】。危险化学品重大危险！。源信：息共享机制20【。。17年？1，2月底前建立健全重！大危：险源档？案完：成专家检查》工作并形成专家检】查隐患清单确保隐患！整改到位（各县【（市、区）住建局、！局公用事业》处、市燃气管—理处：、市城镇排水管理】。处、市盐龙湖水【。。源管理？处、市自来水有限】公司：、市城东污水处理厂！负责）？
， 2、巩固油气】输送：管道安全隐患—整治成果构建油气输！送管道风险分级【管控、隐患排查【治理双重预防性工】作机制建立完—善油气？输送：。管道保护和安—。全管理长《效机制推动管道企】。业落实主《体责任开展管—道完整性管》理全面提升安—全管理水《平（各县《（市、区）》住建：局、局公用事业处】、市燃？气管：理处负责）
【 （三）健全危【险化：。学品：安全监管体制—机，制
《。1、强化行业主管】部门危险化学品安】全，。管，理责任按照管行业必！须管安？全、管业务必须管安！全、管生产经营必】须管安全《和谁主管谁负—责原则的要》求，严格：落实行业《主管部门的安—全管理责《任负有安全生—产监督管理职—责的部？门要依法履行—安全监管《责，任各地、《各有关单位》。按照国家、省、市】。政府：的部署和要求依据】法律法规和有关规定！要求研究制定本地区！、本行业危险化学品！安全监管的权力清】单，和责任清单》（各县（《市、区）《住建局、《局公用事业》处，、市燃气管》理处、？市城镇？排水管理处、—市盐龙湖水源—管理处、市》自来水有《限公司、市城东污】水处理？厂负责2017【年12月底前完成）！
2《。、建立？危险化学《品安全监管统筹【协调机制建立—危险化学品》。。安全：生产监管部门联【。席会议制《度制定本地、—本行业联席会—议运行？。工作机制进一步强】化，统筹协调能力（各县！（，。市、：区，。）住建局、局公【用事业处、市燃气】管理处、市城镇排】水管理处负》责201《7年：6月底前完成）
】。。（四）强化》对危险化学品安全】的依法治理》
严格执行国家【、行业以及地方【标准根据国家、行】业以及省有关标准完！善相关工《作制度做好》标准的宣贯和推广工！作鼓励编制并执行】高于国？家标准和行业标准】的企业安全规范进一！步夯实安全基础（各！县（：市、区？）住建局、局公用事！业处：、市燃气管理处、】市城镇排水管理【处、市？盐龙湖水源管理处】、市：自来水？。有限公司、市城东】污水处理厂负—责2017》年12月底》。前完成）
（五！。）加强危《险，化学品建设工程管】理
1、加强】建设工？程，设计、？施工质量管理严格落！实建设工程勘察【设计管理条》例建设？工程：质量管理条例等【法规要求强化从事】危险化学品建设工】程设计、施工、监理！等单位？的，资质：管理落实危险—化，学品生？产，装置及储存设施设计！、施：工、监理《单位的质量责任【依法严肃追究因设计！、施工？质量而导致生产安】全事故的设计、施工！、监理单位的责任（！局建筑业处、局建】筑节能？和科研设《计处、市建设工【程，质量监督《。站负责2017年】底前取得阶段性成】果2018年深化】提升）
2、推！进危险化学品集约】化经营提倡》危险化学品集中经营！、集中储存推—进，。仓储、配送、—销售：和商品展《示为一体的化学【品交：易市场建设（局建】。。筑业处、市建设工】程质量监督》站负责持续推进）
！ （？六）依？法推动企业落—实主体责任
1！、加强安全》生产有关《法律法？规贯彻落《实加强？。相关法律法规和标】准规范的宣传贯彻】。督促企业《落实安全生产法【律法规？和省安？委会关？于进一步《落实企？业安全生产主体【责任的指导》意见定期对照安全生！产法律法规进—行符合性审核—提高依法生》产，经营的自觉性—、主动性《（各县（《市、区）住建局【、局：公用事业处、市燃】气，管理处、《市城镇排水》管，。理处：、，市盐龙湖水》源管：理处、市自来水【有限公司、市城东污！水处理厂负责持续】推进）？
？2、：严格作业现》场管理督促》企业严格执行—危险化学品安全【管理规章《制，度，加强危险化学品作】业过程？。管理：特殊作业严格履行作！业审：批制度落实专门【监护人员、管控作业！风险督促企业落实承！包商管？理制度严格》。承包商资格审查加强！施工过程管理和承包！商考：核，评估对？。承包：商安全生产管理【实行统一协》调和监督管理（【。各县（市、区）【住建：局、：局公用事业处、市燃！。气管理处、市城镇排！水管理处、市盐【龙湖水源管理处、市！自来水有限公司、】市城东污水处—理厂负责持续推进）！
3、全—面，推，行重点防控措施【涉及：光气、液氯、液氨、！硝酸铵、硝酸胍【等物：品且与周边安全距】离不满足危险—化学品？生产、？储存装？置个：人可：接受风险《标准和？社会可接受风—险，标准（试《行）的生产》。经营企？业储存？场所一律停止使用凡！是构成一级、二【级重大？危险源未设置紧【急停车（紧急切断）！功能：的危险？化学品罐区一—律停止？。使用凡？是，。未实现温度》、压力、液位等【信息的？。远程不？间断采集检测未设置！可燃和？有毒有？害气体泄漏检测报警！装置的构成重大危险！源的危险化学—品罐区一律停止【使用（各县》（市、？区）住？建局、局公用—事业：处、市燃《气管理处、市—城镇排水管理处【、市盐龙湖水源管】理处、市自来水【有限公司、》市城东污水》。处理：厂负责）
》 4？、深入推进安—全生产标准化建设根！据行业？特点积极采取扶持措！施，引导鼓励《企业创建二级标【准化推动危险化学品！企业落实安全生【产主体？责任：。。开展安全标准化运行！。质量审计形成安全】标准化升降级—机制提高标准化运行！质量（各《县（市、区）住建】。。。局、局公用》事业处、市燃气【管理处？、，市城镇排水管理【处、：市盐龙湖水源管【。。理处、？。市自来水有限公【司、市城东污水处理！厂负责持续》推进）
—5、严格规》范，执法检查强》化依法？行政加强对危险化学！品企业执法检查加大！事，前执法力度》规范检查内容完【善检查标准提高执】法检查的专业性【、精准性、有效【性依法严厉处罚危险！化，学品企业违法违规】行为加大对违法【违规：企业的曝光力—度（各县（市、区）！住建局、局公用【事业：处、市燃气管理处】、市：城镇排水管理处、市！城建监察支队负【责2017年12月！底前取？得，阶段性成果20【18年、2019年！深化：。提升：）
6、依法严！肃追究？责任加？大对发？生事故的危险—。化，学品企？业，的责任追究力—度依法？。严肃追究《事故企业法定代表】人、实际控制人、】主要：负责人、有关—管理人员的责任【。。推动企业自觉履行】安全生产《责任（各县（市【、区）住建局、局】公用事业处》、市燃气管理—处、市城镇排水管理！处、市城建》。监察支队负责持【续推进）
【7、建立实施—“黑名单”制—度建立企《业安全生产诚信体系！建立危险化学品【企业“黑《名单”？制度及时将列—入黑名单的》企业公示并在媒【体进行？。曝，光（各县（市、区】）住建局、局公用事！业处：、，市燃气管《理处、市城镇排水管！。理处：、，。市城建监《察支队负责》2017年》12月底《前取得阶段性成【果2018年深化提！升，）
（》七）大？力提升危《险化学品安全保障能！力
1、—强化危险《化学品安全监管能力！建设加强负有危险化！学，品安全监管职责【部门：。的监管力《量制：定危险化《学品安全《监管机构和》。人员能力建设—以及检查《设备设施配备标准】强，。化危险化学品—安全监管队》伍建设（《各县（市、区—。）住建？局、：局公用事业处、市燃！气管理处、市—城镇排水管理处【、市盐龙《湖，水源管理处、市自来！水有限公司、—市城：东，污水处理《厂负：责，201？7，年12月底前取得】阶，段性成果201【8年深化提升）【
2、积极利用！社，会力量助力危险化学！品安全监《。管创新监管》方式：加强中介《机构力？量的培育利用政【府购买服《务等：方式充分发挥行业】协会、注册安全工程！师事务所、》安全生产服务机构、！保险机构等社会力】量的作用持续—提升危？。险，化学品安全》监管水平增强监【管效果？（各县（市、区）】住，建，局、局公用事—业处、市燃气管【理处、市城镇排水管！理处负责持续推进】）
（？八）加强危险化【学品应急救援工作】
， ：1、：进一步规范》应急处置要》求，建，立统一指挥、—快速反应、装—备精良、训练有素的！危险化学品应急救】援力量推动实施科学！化、精细化、—规范化？、专业化的》应急处置《（各县？（市：、区）住建局、【局公用事业处、【市燃气管理处—、市城镇《排水管？理处、市盐龙—湖水源管理处—、市自来水有限公司！、市城？东污水处理厂—负责2017年【12月底《前完成）
2】。、强化危险》化学品应急队伍建设！督促危险化学品【生产经？营企业强化应—急救：。援，能力涉及“两重点】一重大”《的企业要建立专兼】职应急救援队伍鼓】励有条件的》企业建立专业队伍】加强处置《事故的车辆和特【。种消防？器材研究和》配备提高处置—能力（各县》。（市：、区）住建局、【局公用事业处、市】燃气管理处、—市城镇排水管理处、！市盐龙湖水源—管理处、市自来【水有限公司》、市城东污水处理厂！负责：。持续推进）
【 3、加《强危险化学品应【急预案管理》完善：危险化学品相关【。应，急预案编制以—及应急演练要求积】极，推行使用应》急处置卡定》期，组织开展联合演【练根据演《练评估结果》及时修订完》善应急？预案进一步提高应】急预：案的科学《性、针对《性、实用性和可【。操作性确《。保企业？应急预案《与地方？政府：及其部门《相关预案衔接—畅通督导企业开展】符合企业生产实【际的实操《演练和模拟推演【（各：县（市、区）住建】局、局公用事—业处、市燃》气管理处《、市城镇排水管理处！、，。市，盐龙湖？水源管理《处、：市，自，。来水有限公司—、市城东《污水处理厂负责【20：17年12月底前取！。得阶段性成》果2018年深【化提升）
— 六、工作要—求
各地、【各有：关单位按照》工作分工和完—成时限结合本地、】本行业实际制定【具体实？施方：案落实工作责—任并于？2017年6—月15日前将—本地：、本行业的实施方】案报送市城》乡建设？局（联系人崔—丹联系电话884】2，3877）》各，地、：各单：位明：确1名联络员负责】日常：。工作的联《系和协调并》将名单报送市城【乡建设局
— ，。各地、各单位要高】度重视危险化—学品安全综合治【理工作切实》加强组织《领导：精心组织实施—每，季度最后一个月20！日前向市城》乡建设局报送工作】进展情？况市城乡建设局将对！各，地、各有关单位危险！化学品安全综合【治理情况进行—抽查督？查并将检查情—况进行通报》
