。关于印发盐城市城乡！建设：领域危险化学品安全！综合治理实施—方案的通《知
盐建《安监：〔2017〕9【号
《各县（？市、区）住建局【局，有关直属《单位、机关有关【处室
现将盐城市城！乡建：设领域危《险，化学品？安全综合治理实施方！案印：发给你们请结合实际！认，真贯彻落实》
》 盐城市城》乡建设？局
2】。017年6月—8日
盐城！市城：乡建设领域危—险化：学，品安全？
综合治理》实施：。方案
《
为贯彻《落实国务院办公厅】关于印发危》险化：学，品安全？综合治理方案的通】知（国办《。发〔2016〕8】8号）、省政—府办公厅《关于印？。发江苏省危险化学】。。品安全综《。合治理实施方案的】通，知（苏？政办发〔20—17〕17号）、】市政府？办公室关《于印发盐《城市：危险化学品安—全综合治理实—施方案的通知（【盐政：办，发〔2017〕4】8号）等文》件要求？结合全市《城乡建设系统实际】制定本实《施方：案
一、—工作目标
危】险化学品安全监【管体：。制机制进一》步完善企业安全生产！主体责任得》到有效？。落实：。涉，及，危险化？。学，品行业的安全风【险和重大危险源得】到管控危险化—学品信息共享机制基！本建立油气输—送管道安全隐患整】治攻坚战《成，果得到？巩固：危险化学品》安全生产基》础进一步《夯实应急救援—能，力进一步加强安全保！障水平进一步提升】有效：防范：遏制较大以上—和有重大《影响的危险化学品】生产安全事故
】 二、治理》任务
进一步】明晰涉及危险化学】品部门的安》全监管？责任消除监管—。。漏洞和盲区》管控危险《化学：品生产、储存—。、使用、经营、【运输：和废弃处置等各环节！的安全风险重点排查！整治涉？。及危险化学品—的城：镇燃气经《。营使用等领域的安全！隐患全面《。。提升：危险化学品安全管理！。水平
《 三、组织领—导
市城乡建设局成！。立，。危险化学品安全综】合治理？。工作领导小》组组长？管亚：光副组长叶小强成员！由，局，公用事业处、建筑业！处，、建：筑节能和科》研设：计处：、安：全生产监《督，处、市燃气》管，理处、市城镇排水】管理处、市建设工程！。质量：监督站、市》盐龙湖水源管理处】、，市城建监《。察支队等单位—负责同志组成办【公室设在局安全生产！监督处
各地—、各：有，关单位应成立—相应：的工作领导》机构负？。责本地区《、本行业、本单位】危险化学品安全【综合治理工》作并明确主要负责同！志为第一责任人
】 四、时间进【度和工作安排
【 全市城乡建设】领，域危：险化学品安全综【合治理工《。作从：2017年6月开】始至2？019年11月【结束分三个阶段进行！
（一》），部署阶段（》2，017年6》月，上，旬）各地、各—有关单？。位制定具体实—。施方案明确职责细】化措施部署危险化】学品安全综》合治理工作广泛【宣传报道营造工作氛！围
： （二《）整治？阶段（2017【。年6月中《旬至2017—年12月集中整治】201？。8年1月至》2019年》。10：月深化？提升）各《地、各有关》单位认真组织实施】定期开展检查督查】及时解决问题确保】按期完成
【（，三）总？结阶段（201【9年：11月？）各地、各有—关，单，位总结？经验成果2019】年11月5日前形】成总：结报：告报送市城乡—建设局
五、】治理内容《、工：作措施及《分工
（一）【全面摸排危险化学品！安全：风险：
， 1、全面—。摸排风？险根据国务院安【委会制？定的涉及危险—化学品？。安全风险的行业【品种目录全面排查】危，。险，化学品、生》产、储存、》使用、经营、运【输和废弃处置等【各环节的《安全风险重点整【。治，涉及危险化学—品的：城镇燃气经营使【用等领域的安—全隐患建《立危险化学品安全风！险分布？档案（？各，县（市、区）住建】局、局公《用事业处、市燃气】管，理，处，。、市城镇排水管理处！、市盐龙湖水源管】理处、市自》。来水有限公司、【市，城东污水《。处理厂负责》2017年1—2月底前完成）
】 2、重点排【查重大危险源—。组织开展本》行业领域危》险化：。学品重大危险源排查！建立危险化学品【重大危险源》数，据库（各县（市、】区）住建局、—局公用事业处、市燃！气管理处、市—城镇排水管》。理处、市盐龙湖【水，源管理处、市自来水！有限公司《、市城？东污水处理厂—负责2017年1】2月底前完成—）
： 3、突出使用危！险化学？品的人员《密集场所结合风险】评估结果和现—。实管理状况排查可】能，造成群死群伤—的风险和隐患—（，各县（？市、区）住建局、局！公用事业处、—市，燃气：管理处负《责201《7年12月底前【。完成）
（二）！有，效，防范遏制较》大以上？和有重？大影响？的危险化学品生【产安全事《故
？。 ，1、加强危险化学品！重大危？险源：管控对重大危—险源实施《重点管控危险化学】品重大危险源必须具！。。备自动化《监控：和视频远传功能督促！落实属地《监管责任建立安【全监管部门与行【业主管部门》之间危险化学品重】大，危险源信息共享机制！20：。17年12》月底前？建立健全重大危险】源档：案完成专家检查工作！并形成专家》检查：隐患清单确保—隐，患整改到位（各【县（：市、区）住建—局、局公用事业处、！市燃气管《理处、市城》镇排水管《理处、市《盐龙湖水源管理【处、市自来》水有限公司》、市城东污水处【。理厂负责《）
2、巩固】油，。气输送管道安—全隐患整治成—果构建油气输送管】道风险分级管控、】隐患：排查治？理双重预防性工【作，机制建？。立完善？油气输送《管道保护和》安全管？理长效机制推—动管道？企业落实主体责任】开展管道完整性【。管理全？面提升安全》管理水？平，。（各县？（市、区《）住建局《、局公用事业处【、市：燃气管理处》负责）
（三】。），健全危险化学品安】全监管体制机制
】 1、强化—行业主管部门危【险化：学品安全《管理责任按照管行】业必须管安全、管业！务必须管安全、【。管生产经营》。。必须：管，安全和谁主管谁负】责原则？的，要求严格落实—行业主管部门的安】全管理责任负有安】全生产监督》管理职？责的部门《要依法履行安全监】管责任各地》、各有关单位按照】国家、省、市政府的！。部署和要求依据法】律法规和有关规【定，要求研？究制定？本地区、本行业【危险化学品》。安全监管的权—力清单和责任—清单（？各，县（市？、区）住建局、局】公用：事业处、市燃—。气管理？处，、市：城镇排水管理处、市！盐龙湖水源管理处、！市自来水《有，限公：司、市？城东污？水处理厂《负责：2017年12月底！前完成）
— 2、建立危—险化学品安全监管统！筹协调机制建立危】险化学品安全生产】监管部？门联席？会议制度制定本【地、本行业联席【会议运行工》作机制进一步—强化统筹协调能【力（各县（市、【区）住建《局、局？公用事业处、市【燃气管理《处、市城镇排—水，管理处负责20【17年6月底前完】成）：
（四）强化—对危险化学品安【全，的依法治理
严格执！行国：。。家、行业以及地方标！准根据国《。家、行业以及省有】关标准完善相—关工作制度做好标准！的宣贯和推广—工，作鼓励编《。制并执行高于国家】标准：和行：业标准的企业—安全规范进一—步夯实安全》基，础（：。各县（市、区）【住建局、局》公用事业处、市燃】气管理处、市—城镇排？水管理处《、，市盐龙湖《。水源：管理处、市自来【水有限公司、市城东！。污水处？理厂负责20—17年12月底【。前完成）
— （五）加强危险化！学，品建设工《程管理
1【、加强建设》工程设计、施工质量！管理严格落实—建设：工程勘察设》计管理条例》建设工程质》量管理条例等法规要！求，强化从事危险化学品！建设工程设计—、，施工：、监理等单》位，的资质管理落实【危险化学品生—产装置？及储存设《施设计、《施工、监理单—位的质量责任依法严！肃追究因设计、【施，工质量而导致生产】安全事故的设计、施！工、监理单位—的责任（局建筑业】处、局建筑节—能和科研设计处、市！建，设，工程质量监》。。督站负责2017年！。底，前取得阶段性成果2！018年深化—提升）
2、推！进，。危险化学品集约化】经营：提倡危险化学品集】。中，经营、集中储—存推进？。仓储、配送》、销售和商品—展示为一体的化学品！。交易市场建》设（：局建筑业处》、市建设《工程质量监》督站负责持续推进）！
（六）依【法推动？企业：落实主体责任
【 1、加》强安全生产有—关法：律法规贯彻》落，实加强相关法律【法规和标准》规范的宣《传贯彻督促企业【落实安全生》产法律法规》和省安委会关于进】一步落实企业安全】生产主体责任的指】导意见定期对照安全！生产法律法规进行】符合性审核》提高：依法：生产经营的自觉性】、主动性（各—县（市、《区）住建局、—局公用事业处、市燃！气管理处《、市城镇排水管【理处、市盐》龙湖水源管理处【、市自？来水有限公司、【市，城东污水处理厂负】责持续推进）
】。 2、严格作—业现：场管理督促企业严】格执行危险》化学品安《全管理规章制—度加强危险》。化学品作业过程管】理特殊？作业严格履》行作业审批制—度落实？专门监护人员—、管控作《业风险督促企业【落实承？包商管理《。制度严？格，承，包商资格审查加强施！工过：程，管理和承《包，商考核评估对承【包，。商安全？生产管理实行统【。一协调和监督管【理（：各县（市、区—）住建局、局公用事！业处、市燃气管理处！、市城镇排水管理】处、市盐龙湖—水源管？理处、市自》来水有限公》司、：市城东？污水处理厂负责【持续推？进）
3、全】面推：行重点防控》措施涉？及光气、液氯、【液氨、硝酸铵、【硝酸胍等物》品且与周边安全距离！不满足危险》化学：品生产、储存—装置个人《可接受风险标准和社！会可接受《风险标准（试行【）的生产经营企业储！存场所一律停止使】。用凡是构成一级、】二级重大危险—源未设置紧》急停车？（紧急切断）功能】的危险化学品罐【区一律停《止使用凡是》未实现温《度、压力、液位等信！息的远程不》间断采集检》测未设置可燃和【有毒有害气体泄漏】检测报？警，装置：的构成重大》危险源的危险—化学品罐区一律【停止使用（各—县（市、区）住建局！、局公用事》业处、市燃气管理】处、市城镇排水【管理处？、市盐？龙湖水源管》理处、市自来水有】限，公司、市城东—污水处理厂负—责）
4、【深入：推进安全生》产，标准化建设根据【行业特点积》极采取？扶持措施引导鼓【励企业创建二级标准！化，推动危？险化学品企》业落实安《。全生产主体》责任开展安全标准】化，运行质量审计形成】安，全，标准化？升，降级机？制提高标准化运行】。质量（各县（市【、区）住建局—、局公用《事业处、《市燃气管理处、市城！镇排水管理处、【市盐：龙湖水？源管理处、市自来水！有限公司、市城【东污水处理》厂负：责，持续推？进）
5、【严，格规范执法检查强】化依法行政加强对】危险化学《品企业执法检—查加大事前执法力度！规范检查《内容完善检查标【准提高执法检查的】专业性、精》准性、？有效性依法严厉处罚！危险化学品企业违法！违规行为《加大对？违法违规企业—的曝光力度（各县】（市、区）住—。建局、局公用事业处！、市燃气管理处、】市城镇排水管理处】、市城？建监察支队负责20！17年1《。2月：底前取得《阶段：性成果2018年、！2019年》深化提升）
6！、依法严肃》追究责？。任加大对《发生事？故的危险化学品企业！的责：任，追究力？度依法严肃追究事故！企业法定代表—人、实际控制人、主！要负责人、》有关管理人员的【责任：推动企业自觉履行】安全生产责》。任（各县（市、【区）住建局》、，局公用？事业处、市燃气管】理处：、市城镇排》水管理处、市城建】。监察支队负》责持续推进）
【 7、建立实施“！黑名单”《制度建立企业安全】生产诚信体系建立危！险化学品《企业“黑《名单”制度及—时将列入《黑名单的企业公示】并在媒？体进行曝光（各县】（市、区《）住建局、局公用事！业处、市燃气—管理处、市城镇排水！管理：处、市？城建监察《支队负责20—17年12月底【前取得？阶段性成果2018！年，深，化提升）
（七！）大力提升危险【化，学品安全《保障能力
【1、强化危险化学品！安全监管《能力建设加强负有】危险化学品安—全监管？职责部门《的监管力《量制定危险化学【品安全监管机构和人！。员能力？建设以及检查—设备设施《配备标准强化危【险化学品安全监【管队伍建设（各县】（，市、：区）住建局、局【公用事业处、市燃气！。管，理处、市《城镇排水《管理处、市盐龙湖】水源管？。理处：、市自来水有—。限公司、市城—东污：水，处理厂负责20【17年12月底前】取得阶段性成果20！。18年深化提升）】
2、》积，极利用社会》力量助力《危险化？学品安？全监：。管创新监管方式加强！中，介机构力《量的培？育利用政府购买【服务等方式》充分发挥《行业协会、》注册安全工程—师事务所、安全【。生产服务《机构、保险机构等】。社会力量《的，。作用持续提升危险化！学品安全《。监管水平增》强监管效果（各【县（市、区）住建】局、局公用事业处】、市燃气管理处、】市城镇？排水管理处负—责持续推进》）
（？八）加强危险—化学品应急救援工】。作，
1、进一【步规范应《急处置要求建立统】一指挥、快速反【应、装？备精：。良、训练有素的危】险化学品应》。急，救援力量推动实施】科学化、精》细化、规范化、专业！化的应急处》置（各县（市、【区）住？建局、？局公用事《业处、市燃气管理处！、市：城镇排水管》理，处、市？盐龙湖水源管—理处、市《自来水有《限公司、市城东污水！处理厂负责2017！年，。12月底前完成）
！ 2、强化危险化！学品应？急，队伍建设督促—危险化学品生—产经营？企业强化应急救【援能力涉及“—两重点？一重：。大”的企业要—建立专兼职应急【救援队伍鼓励有条件！的企业？建立专？业，队伍加强处置事【。故的：车辆和？特，种消防器材研究和配！备提：高处：置能力（《各，县（市、区）住建】局、局公用事业处】、，市燃气管理处、市】城镇排？。水，管理处、市盐龙湖】水源：管理处、市自来水】有限公司、市城东污！水，处理厂负责持续推进！）
3、—加强危险化学品应】急预案管理》完善危险化学品相关！应急预案《编制以及应》急演练要求积—极推行使用应急【处，。置卡定期组织开【展，联，合演练根据演练【评估结果及时—修订完善应急预【案进一？步提高应急预案的】科学性？、针：对性：、实用性和可操作】性确保企业应急【预，案与地方《政府及其部门—相关预案衔接—畅通督导企业—。。开展符合《企业：生产实际的实—操，演练和模拟推—演（各县（》市、区）住建—。局、局公用事业【处、市燃气管—理处、市城镇排【水管理？处、市盐龙湖水【源管理处、市自【来水有？限公司、市城东【污水：处理：厂负责2《。017年12月底】前取得阶段性成果2！018年深》化提升）
六、！工作要求
— 各地、各有关【。单位按？照工作分工》和完成时限结合本】地、本行业实际制定！。具体实施方案—落，实工作责任》并于201》7年6月《。1，。5，日前将？本，地、本行业的—实施方案《报送市城乡建设局】（，联系人崔丹联系电话！88423877】）各地、各单—位明确1《名联络？员，。负，责日常工作》的联系和协调并【将名单报送市城【乡建设局《
各地、各单】位要高度《重视：危险化学《品安全综合治理工作！切实加强组织领【导精心组织实施【每季度最后一个【月20日前》向，市城乡建设局报送】工作：进展：。情况市城《乡建设局将对各地、！各有关单位》危险化学品安全【综合治理情况进行】抽查督查并》将检查情况进行【通报：
