关于：印发盐？城，。市城乡建设领域危】。险化学品安全综【。合治理实施》方案的通《知 盐？建，安监〔2《017〕9号—   各县（市【、区）住建局—局有：关直：属单位、机关有关处！室 现将盐城—市城乡建《设领域危险》。化学品安《。全综合治理实—施方案印发给—你们请结《合实际？认真贯彻落实  　！   盐城市城乡建！设局  　　—　　201》7年6？月8日    【 盐：城市城？乡建设领《域危险化学品—安全 综合治理实】施方案 《  为贯彻》落实国务院办公厅关！于印发危险化学品】安全综？合治理？方案的通知（—国办发〔20—1，6〕88号）、省】。政府办公厅关于印】发江苏？省危险化学品安全】综合治理实施方案】的通知（苏政—办发：〔2017〕1【7号）、市政府办公！室，关于印？发盐：城市危险化学—品安全综合治—理实施方《案的通知（盐政【办发〔20》1，7〕48号）等文件！要求结合《全市：城乡建设系统实【际制定本实施—。方案： 　　一、工作目】标 　　危》险化：学，品安全监管体—制机制进一步完善企！业安全生产主体责任！得到：有效落实涉》及危险化学品行业的！安，全风：险和重大危险源【得到管控危》。。险化学品信息—共享机制基》本建立油气》输送管道《安，全隐患整治攻坚战】成果得？到巩固危《险化学品安全—生产基础进一步夯】实应急救援》能力进一步加强【安全保障水平进【一步提升有》效防范？遏，制较：大以上和有重—大影响的危险化学品！。。生产安全事》故 　？　，二、治理《。任，务 　　进一—步明：晰涉及危《险化学品部门的【安全监管责》任消除监管漏洞和】盲区管控《危险化学品》生，产，、储存、使用—。。、经：营、运输和废弃【处置等各环》节的安全风险重【点排查？整治：涉及危险化》学品的城镇燃气经营！使用等领域的—安全隐患全面提升危！险化学品安全管理水！。平 　　三、—组织领导 市城乡建！。设，局成：立危险？。化，学品安全综合—治理工作领导—小，组，组，长管亚光副组长叶小！强成员由局公用事】业处：。、，。建筑业处、建—筑节能和科研—设计处、安全生产监！督处、市燃气管理】处、：。市城镇排水》管理处、市建设【工，程质量监《督站：。、市：盐龙湖水《源管理处、市—城建监察支队等单位！负责同志组成办公室！设在局安《全生产监《督处 各地、各有关！单位应成立相应的】工作领导机》构负责本地区、本】行业、？本单位危险》化学品安全综—合治理？工作并明确主—要负责？同志为？第一：责任人 　　四、】时间进度《和工作安排 　　全！市城乡？建设领域《危险化学品安—。全综合治理工作【。从2017年—6月开始至》2019年11月】结束分三个阶段【进行 　《　（一）部署—阶段（2017年】6月上旬）各地【、各有关《。单位制定具体实施方！案明确职责细化措】施部署危险》化，学品：安，全综合治理工作【广泛宣传报》道营造？工作氛围 》　　（二）整治【阶段（2017年】6月中旬《至2017年12】月，集中整？治2018》年1月？至，20：19：年10月深化提升】）各地、各有—关单位认《真组：织实：施定期开展检—查，督查及时解决问题】确保按期完成 　　！（三）总结阶段【（2019年—11：月）各？地、各？有关单位《总结经？验成果？2019年11【月，5日前形成总结【。报告报送市城乡【建，设局 ？　　五、治理内容】、，工作措施及分工  ！（一）全面》摸，排，危险化学品》安全风险 》　，　1、全面摸排【风，险，根，据国务院安委会制】定的涉及危险化学品！安全风险《的行业品种》目录全面排查危【险化学？品、生产、储存、】。使用、经营》。、运输和废》弃处置等各环节【。的，安全风险重点—整治涉及危险化学品！的城镇燃《气，。经营使用等》。领域的安《全，隐患建立危险—化学品安全》风险分布档案（【各县（市、区）住】建局：。。、局公用事业—处，、市：燃，气管理处《、市城镇排水管【理处、市盐龙—湖，水源管？理处、市《自来水？有限：公司：、，市城东污《水处理厂负责20】。17年12月底前完！成） 　　2、重】点排查重大》危险源组织开—展本行业领》域，危险化学品重—。大危险源《排查建立危险化学】品重大危险源数据】。。库（各县（》市、区）住》建局、局公用事业处！、市燃气管》理处、？市城镇？排水管理《处、市盐龙湖水源】管理处、市自—来水有限公司、市】城东：污水处？理厂负责2017】年12月底前—完，成） 　　3、突】出使：。用危：险化学品的人员【密集场所结合—风险评估结果和现】实管理？状况排查《可能造？成，。群死群伤的风—。。险和隐患（各县（市！、区）住建局、局】公，用事业？处、市燃气管理处】负责2017年1】2月：底前完成） 　【　（二）有效防【范，遏制较？大以：上和：。有重大？影响的？危险化学品生产【安全事故 》　　1、《加强：危，险化学品重大危【险源管控对重—大危：险源实？施重点管控危—险，化学品重大》危，险源：必须具？备自动化监控和视】频远传功能督促落】实属地监管责—任建立安全监管部门！与行业主《管部：门之间危《险化学品重大危【险源信？息共享机制》2017年》12月？底，前建立？健全重大《危险源档案完—成专家？检，。查工作？并形成专家》检，查隐患清单确保隐】患整改到位（各县（！市，、区：）住建局、局公用】事业处、市燃气管理！处，、市城镇排水—管理处、市盐龙【湖水源管理处—、市自来《水有限公司、市【城东污水处》理厂负？责） 　　2—。、巩固油气输送管】。道安：全隐患整治成果【构，建油气输送管—道风险分级管—控、隐患《排查治理双》重预防性工作机制】建立完善油气输送管！道保护和安全管理长！效机制推动管道企】业落实？。主体责任开展管道】完整性管理全面【提升安全管理—。水平（各县（—市、区）住建局、】局，公用事？业处、市燃》气管理处负责—） 　　（三—）健全危险化学品】安全监管体制机制】 　　1、强化行】业主管？部门危险化学品安】。。全管理？责任：按照管行业必须管安！全，、管业务必须管【安全、管生产经营必！须，管安：全和谁主管谁—负责原则的要求【。严格落实行业主管部！门，的安全管理责任负】有安全生《产监督管理》职责的部门要—。依法履行安全监管】责任各？地、各有关单位按照！国，家、省、市政府【的部署和要求依【据法律法规和有【。关规定要《求研究制定本地区】、本行业危险化【学品安全监管—的权：。力清单和责任清单（！各县（市、区）住建！局、局公《。。用事业处、市燃【气管理处、市城镇排！水管理处、市—盐龙湖水源管理处】、市自来《水，有限公司《、市城？东污水处理》厂负责2《017年12月底】前完成？） 　？　2：、建：立危险化学品安全监！管统筹协调机—制，建，立危险化学》品安：全生产监《管部门联席会议【制度制定本》地、：本行业联《。席会议运行》工作机制进一步强化！。统筹：协调能？力（各？县（市、《区）住建局、局公】。用事：业处、市燃》气管理处《。、市：城镇排水《管理：处负责20》17年6月底—前完成）《 （四）《强化对危《险化学品安全的依法！治，理 严？格执行国家、行【业以及？地方标准《根据国家、行业以】及省：有关：标，准完善相关》工作制度做好标准的！宣，贯和推广工作鼓励编！制并执？行高于国《家标：准和行业《。标准的企业安全规】范进一？步夯：实安全基础（各【县，（市、区）住—建，局、局？公用事业处、市燃】气管：理，处、市城镇排水管理！处、市盐龙湖水源】管理处、市自来水有！限公司、市城—东污水处理厂—负责2017年1】2月底前完成）【 　　（《。五）加强危险化学品！建设工程管理— 　　1、加—强建设工程设计【。、施工质量管理严格！落实建设《工程勘察设计管理】条例建？。设工程质量管理【条例等？法，规要求强《化从事危险化—。学品建设工程—设计、？施，。工、：监，。。理，等单：位的资质管理落【实危险化学品生产装！置及储存设》施设：计、施工《、监理单位的质【量责任依法严肃【追究因设《。计、：施工质量而导致【生产安全《事故的设计、—施工：、监：理单：位的责任（局建筑业！处、局建筑节能【和科研设《计处、市建设工【程质量监督站负【责20？17年？底前取得阶》段性成果2018年！深化提升《） 　　2》、推进危《险化学品集约化经】营提倡危险化学品】集中经营、》集中储存推》进仓储、配送—、销售和商品展示】为，一体的化《学品：。交易市场建》。设（局建筑》业处、市建设—工程质？量监督？站负责？持，续推进） 　　【（六）依法推动企业！落实主体责任 　】　1、加强安全生产！有，关法：律法规贯彻》落实加？强相关法《律法规？和标准规范的—。宣传贯？。彻，督促企？业落实安全生—产法：律法规和省安—委，会关于进一步落实】企业安全生产主体】。责任的指导意见【。定期对照安全生产】法律：法规进行《符合：性，。。审核：提高依法生产经【营的自觉性、主【动性（各县》（市、区）》住建局、局公用事业！处、市燃气管—理处：、市城镇排水管理处！、市：盐龙湖？水源管理处、市【自来水有限公司、】市城：东污水处理厂负【责持续推进》） 　　2、严格】作业：。。现场管理督促—企，业严格？执行危险化学品安】全管理规章制度加强！危，险化学品作业过程管！理特殊？。作，业，严格履？行作业？审批制度落》实专门监护人员、】管控作业风》险督：促企业落实》承包商管理制度【严格承包商资格【审查加强施工—过程管理《和承：包商考核评估—对承包商安》全生：产管理实行统一协】调和监督管理（【各，县（市、区）住【建局、局公》。用，事业处、市燃气管理！处、市？。城镇排水《管理处、市盐龙湖】水源管理处、—市自来水《。有限公？司、：市城东污水处理厂】负，。责持续推《进） ？　　3、《全面：推行：重点防？控措施涉《及光：气、液氯《、液：氨、硝酸铵、硝酸胍！等物品且与周边【安全距？离不满足危险—化学品？生，产、：储存装？置个人可接》。受，风险标准《和社：会可接受风险标【。准（试行《）的生产经营企业】储存场？所一律停止使用【凡是构？成，一级、？二级重大《危险源未《设置紧急停车（紧】急切断）《功能：的危险化学品罐区】一律停止《使用：凡是未实现》温度、压力、液位】等信息的《远，程，不间断采集检测【未设置可《。燃，和有毒有害气体泄】。漏检测报警装置的】构成：。重大危险源的危险】。化，学品罐区一律停【止，使用（各县（市【、区）住《建，局、局公用》事，。业处、市燃》气管：理处、市城镇排水】管理处、市盐龙湖】水源管理处、市自】来水有限公司、市城！东污水？处理厂负责） 　】　4、？深入推进安》全生产？标准化建设根据行业！特，点积极采取》扶持：措施引导鼓励企业创！建二级标准化推动】危，险化学品企业落实安！全生：产主：体，责任开展《安全标准化运—行质量审计形成安】全标准？化升降级机》制提高标准化—运行质量（各—县（市、区）住【建局、？局公用？事业处？。、市燃气管理—处、市城镇》排水管理处、—市，盐龙：湖水源管理处、市自！来水有限公司、【。市城东污水处理厂负！责持续推进》） 　　5》。、严格规范执法检查！强，化依法行政加强对危！险化学品企业执法】检查加大事》前执法力度规范检查！内容完善检查—标准提高执法检查的！专业性、精准性【、有效性《依法严厉处罚危险】化学：。品企业违《法违规？行为加大对违—法，违规企业的》曝，光力度（各县（市、！区）住建局、—。局公用事业处、市燃！气管理处、市城【镇排水？管理处、市城建【监察支队负责20】17年12月底前取！得阶段性《成果：2，018年、2019！年，深化提升） 　【　6、依《法严肃追《究责任加大对发【生事故的危险化学】品，企业的责《任追究力度依法【严肃追究《事故：企业：法定代表人、—实际控？制，人、主要负责人、】有关管理人》。员的责任推动企业】自觉履行《安全生？产责任（各》县（市？、区）住建局、局公！用，事，业处、市《燃气管理处、市城】。镇排水管理处—、市城建《监察支队负》责持：续推进） 　　7、！建，立实：。施“黑名单”制度建！立企业安全生产诚】信体系？建立危？险化学品企业“【黑名：单”：制度及时将列入黑】名单的企业公示【。并在媒体进行曝光（！各县（市、》。区）住建《局、局？公用事业《处、市燃气管理【处、市城镇》排水管理处》、市城？建监察支《队负：责2017》年12月《底前取？得阶段？。性成果2018年深！化提升） 　　【（七）大力提升危险！化学品安全保障【能力： 　　1、强化危】险化学品安全监管】能力建设加》强负：有危险化学》。品安全监管》职责部？门，的，监管力？量，制定危险《化学：。品安：。。全监管机构》和人员？能力建设以》及检查设备设施配】备标准强化》危险化学品安—全监：管队伍建设（各县（！。市、区）《住建：局、：。局公用事业处、市】燃气管？理处、市城镇—排水管理处、市【盐，龙湖水源管理处、】市，自来水有限公司、市！城东污水处理—厂负责2017年1！2月：底前：取得阶？段性成果2018年！深化提升《） 　　2、积极利！。用社：会力量助力危险化】学品安全监管创新监！管方式加强中介【机构力量《的培育？利用政府购买—服务等方式充分发挥！行业：协会、注册安全工程！师事务所、安全生产！服务机构、保—。险，。机构等社会力量的作！。用持续提升》危险化学品安全监】管水平增强监管【效果（各县》（市、区）住建局】、局公？用事业处、市燃气】管，理处、市城镇排水】管理处负《责持续？推进） （八—），加强危险化学品【应急救援工作 　】　1、进一步规范应！。急，处置要？求建：立统一？指挥、快《速反应、装备精良、！。训练有素的危险【化学品应急救援力量！推动实施科学化、精！细化：、规范？化、专业化的—应急处置（各县（】市，、区：）住建？局、局？公用事业处、—市，燃气管理《处、市？城镇排水《管，理处、市盐》龙湖水源管》理处、市自来水有限！公司、？市城东？污，水，。处理厂负责2—。017年12月底前！完成） 　　2【、强化危险化—学品应急队伍建【。设督促危险化学品生！产经营企业强化【应急救援能力涉【及“两重点一重大”！的企业要《建立专兼职》应急救援队伍鼓【励有：条件的企业》建立：专业队？伍加强处置事故的】车辆和特《种消：防器材研究和配备】提高处置能》力（各县（市、【区）住建局、局公】用，事业处、市燃气【管理处、市城镇排水！管理处、市盐龙湖水！源管理处、市—自来水有《限公司、市城东【污水处理厂负责【持续：推进） 　　3【、加强危险》化学品应急预案管】理完善？危险化学品》相关应急预案—编制：以及应急演练要【求积极？推行使用应急—处置卡定《。期组织开展》联合演练根据演练】评估：结果及？。时修订完善应急预案！进一：步提高应急预案【的科学性、针对性】、实用性和可操【作性确保《企，业应急预案与地方】政府及其部》门相关预案衔接畅通！督，导企业开展符合企业！。生产实？际，的实操演练和—模拟推？。演（各县（市—、区）住建局、【局公用事业处、市】燃气管理处、市城】镇排：水，管理处、市》盐龙湖水《源管理处、市自来】水有限？公司、市城东污水】处理厂负责2—017年12月底前！取得阶段性成—果2018年—深化提升） —　　六、《工作要求 》。　　各？地、各有关单位按照！。工作分工和完—成时限结合》。本地、本行业—。实际制定具体实【施方：案落实？工作：责任并？于，2017年6月【15日前将》本地、本行业—的实：施，。方案报送市城—乡建设？局（：联系人崔丹联—系电话88423】877）各地、各单！位明确1名联络员】负责日常工作的联系！和协调并将》名单报？送市城乡《建设局 　　各地】、各单位要高—度重视危险化—。学，品安全综合》治，理工作？切实加强组织领【导精心组织》。实施每季度最后【一个：月20日前》向，市城乡建设》局报送工作》进展：。情况市城乡建设局将！对各地？、各有？关单位危险》化学品安《。全综合治理情—况进行抽《查督查并将检查情】况进行通报》