关于印发盐》城，市城乡建设领域危】。。险化学品安全综合治！理实施方案的通【知
盐建安》监〔201》7〕9号《
各《县（市、区）住建】局局：有关直属单》位、机关有关处室
！现将盐城市城乡建】设领域危险化—学品安全综合治【理实施方案印发给】你，们请结合实际认真贯！。彻落实
【 盐城市》城乡建设《局
2】017年6月8【日，。
盐—城市城乡建设领【域危：。险化学品安》全
综合治理实【施方案
为【贯彻：落实国务院办公厅】关于印发危》。险化学品安全综合治！理，方案的通知（国办发！〔2016〕88号！）、省政府》办公厅关《于印：发江苏省危》险化学品安全—综合：治理：实施方？案的通知（苏政【办发〔2017〕】17号）、市政【府办公室《关于印？发盐城？市危险化学》品安：全，综合治理实》施方案的通》知（盐政办发〔20！17〕48号—），等文件要求结合全】市城乡建设系—统实际制定本实施】方，案
一》、工作目标
【 ，危险化学品安全监】管，体制机制进一步【完，善企业安全生产主】。。体责任得到有—效落：实涉及危《险化学品行业的【安全风？险和重？大危险源《得到：管控危险化学品【信息：共享机制《基本建立油气输送管！道安：全隐患？整治攻坚战成果得】到巩固？危险化学品安—。全生：产基础？进一步夯实应—急救援能力》进一步加强安—全保障水平》进一步提升有—效防范遏《制较：大以上和有重大影响！的危险化学品—。生产安？全事故
》 二、？治理任务
》 进一步明—晰涉及危险化学品部！。门的安全监管责【任消除监管》漏洞和？盲区管控危险化【学品生产、》储存、使用、经营】、运输和废》弃处置等各环节【的安全风险重—点排查整治》涉及危险化学品【的城镇燃气经营使用！等领域的安全隐【患，全，面提升危险》化学品安全管—理水平？。
三、》组织领导
市城乡建！设，局成立危险化学品安！。全综合治理》工作领导小》组组长管亚光副【组长叶小强成员由局！公用事业处、建筑】业处、建筑节—能和科研设计—处、安全生产监【督处、市燃气管理处！、市城？镇排水管理处、市建！设工程质《量监督站、市盐龙湖！水源管理处、—。市城建监察支—队，等单位负责同志【组成办公室设在局安！全生产监督处
各地！、各有关单》位应成立相应的工作！领导机构负责本地】区、本行业、本单】位危：险化学品安全综合治！理工作并明确—主要：负责同志为》第一责？。任人
》四、时间进度—和工：作，。。安排
全—市城乡建设领域危】。险化学品安全综合】。。治理工作《从2：017年6月—开始至201—。9年1？1月结？束分三个《阶段：进，行
（一）部署！阶段（20》17年6月上—旬）各地、各—有关单位制定具体实！施方案明确职—责细化措施部署危险！化学品安全综合治理！工作广泛《宣，传报道营造工—作氛：围
？ （二）整治阶【段（2017年【6月中旬《至2017年12月！集中整治20—18年1《月至2019年1】0月深化提升）各地！、，各有关单位》认真组织实施定期】开展检查《督查及时解决—问题确保按》期完成？
（三》）总结阶段（20】19：年11月）各地、】各有关单位总结经】验成果2《019年11—月5日前形成总【结报告报送》市城乡？建，设局
五、治理！内容、工作措施及分！。工
？（一）全面摸排危】险化学品《安，全风险
1、】全面摸排风险根据】国务院安委会制定】的涉及危险化—学品安？全风险的行业品【种目录全面排查危险！化学品？、生：产、储存、使用、】。经营、运输和废【弃处：置等各？环，节的安全风险—重点整？治涉及危险化—学品的城镇燃气经营！使用等领域的安【全隐患建《立危险化学品安全风！。。险分布档案（各县】（市、区）住—建局、局《公用事业处》、市燃气管理处、市！城镇排水管理处、】市盐龙湖水源管理】处、市自来水—有限公司《、市：城东污水处理厂【负责2017—年12月《底前完成）
2！、重点排查》重大危险《源组织开展本行业】领域危险《化学：品重大危险源排查】建立危险化学—品重大危险源数据】库，（各县（市、区）】住建局、局公用事】业处：、市燃气管理—处、市城镇排水【管理处、市盐龙湖水！源管理处、市—自来水有限公司【、市城东污水处理厂！负责2017年1】2月底前完成）
】 3、突出使【用危险化学品的【人员：密集场所《结合风险《评估结？。果和现实《管理状？。况排查可能造—成群死群《伤的：风险和隐《。患（各县《（市、区）住建局】、局公用事业处、市！燃气管理处负责【20：17年？。12月底《前完成）
— （二）有效—防范遏制较大—以上：。和有重大影响—的危险化学品生【产安全事《故
1、加【强危险化学品重大】危险源管控》对，重大危险源实施重】点，管控危险《。化学品重大危险源必！须具备自动化监控】和视：频远传功能》督，促落：实属地？。监管：责任建立安全—监管部门与》行业主管部门之间】危险化学品重大危】险源：信息共享机》制2017》年12月底前建【立健：全重大危险源—档案完成专家检查】工作并形成专家【。检查隐患清单确保隐！患整改到位（各【县（市、区》）住建局、》局公用事业处、市】燃气管理处、—市城镇排水管—理处：、市：盐龙：湖水源管《理处、市自来水有限！公司、市城东污水】处理厂负《。责）
《 2、？巩固油？气输送？管道安全隐患—。整治成果《构，建油气输送管道风】险分级管控、—隐患排查《治理：双重预防性工作机制！建立完？善油气输送管—道保护和安》全管理长效机—制推：动管道企业落实主】体责任开展管道完】整性管理全》面提升安全管理水平！（各县（市》、区）？住建局、局公用【事业处？、市燃气管理处负责！）
《（三）？健全危险《化学品安全监管体】制机制
《 ， 1、强《化行：业主管部门危险化】学品安？全管理责任》按，。照管行业《必须管安全、—管业务必须管—安全、管生产经营必！须管安？全和谁？主管谁负责原则【的要求严格落实行业！主管部门的》安全管理责任负【有安全生产监督【管理职责的部—门要依法履行安全监！管责任各地》、各有关单》位按照国家》、省、市政府的【。部署和要求》依据：法，律法规和有关规定要！求研究制定本地区】、本行业《危险化学品安全【。监，管的权力《。清单和责任清单【（各：县，（，市、区）住建局【、局公？用事业处、市燃气】管理：处、市城镇排—水管理处、市盐龙湖！水源管？理处、市自来—。水有限公司、市城】东污水处理》厂负责201—7年：12月底《前完成）
— 2、建立危险化学！品安全监管统筹【协，调机制？建立危险化学品安全！生产监管部门联席会！议制度制定本地、本！行业联席会》议运行工作机制进】一步：强，化统筹？协，调能：力（各县（市、区】）住建局、局公用】事业处、《市燃气管理处—、市城镇排》水，管，理处负责201【7年：6，。月，底前完成）》。
，（四：）强化对危险化【学品安全的》依法治理
严—格执行国家》、行业以及》地方标？准根据国家、—行业以及省有关标准！完，善相：关工作制度做好标】准的宣贯和推广工】。。作鼓励编《制并执行高于—国家：标准和行《业标：。。准的企业安全规范进！一步夯实安全—基础：（各县（《市、：区）住建《局、局公用事业处、！市燃：气管理处、市城【镇排水？管理处、市盐龙湖】水源管？理处、市自》来水有限《公司、市城东—污水处理厂负责【2017年1—2月底前完成—）
《（五：）加强危险》化学品建《设工程？管理
？ ：1、加强建设—工程：设计、施工质—量管理？严格落实建设工程勘！。察设计管理条例建】设，工，程质量管理条例等】法规要求强化从事】危险化？。学品建？设工程设计、施工】、监理等单位—的资质管理落—实危险化《学品生产装置及储】。存设施设计》、施工、《监理单位的》质量责任依法严【肃追究因设计、施工！质量而导致》生产安全事故的【设计、施工、监【理单位的责任（局】建筑业处、》局建筑节《能和科？研设计处、市建设工！程，质量监督站》负责：20：17年底前取得阶段！性成果2018【年深：化提升）
2、！推进：危险化学《品集约化经营—提倡危险化学品集】中经营？、集中储存》推进仓？储、配送、销—售和商品展》示为一体的化学品交！。易市场建设》（局：建筑业处、市建【设工：程质量监督站负【责持续推进）
！（六）？依法推动《企业落？实，主体责？任
1、—加强安？全生产有关》法律法？规贯彻落实加强相关！法律法规和标准【规范的宣传贯—彻督促？企业落实安全—生产法律法规—和省安委会》关，于进：一步落实企业安全生！产主体责任的指导】意见定期对照安全生！产法律法规进—行符合性审核提高依！法生产经《。营的：自觉性、主》动性（各《县（市、区）住建】局、局公用事—业处、？市燃气？管理处、《市城镇？排水管理处》、市盐？龙湖水源管理处、市！自来水有限公司【、市城东污水处理厂！负责持续推进）
】 2？、严格？作业现场管理督促企！业严格执行危—险化学品安全—。管，理规：章制度加《强危险化学品作业过！程，管理特殊作》业严：格履行作业审批制】度落实专门监护人员！、管控作业风险【督促企业《落实承包商管理制度！。。。严格承包商资格审查！加强施工过程—管理和承包商考【核评估对承》包商安？全，。。生产：管理实行统》一协调？和监督？管，理（各县（》市、区）住建—局、局公用事—业处、？市燃气管理处、【。。市城：镇排水管理处、市盐！龙湖水源管理处、】市自来水有》限公司、市城东污】水，处理厂负责持—续推进？）
3、全面】推行重点防控措施涉！。及光气、液氯—、液氨、硝酸铵、】硝酸胍等物品且【与周边？安全距离不满—足危：。险化：学品生产、储存装置！个，人可：接，受风险标《准和社会可接受风】险标：。准（：试行）？的，。生，。。产经营企业储存场】所一律停止使用凡是！构成一级、二级【重大：危险源未设置—紧急：停车（紧《急切断）功能—的危：险化学？品罐区一《律停止使用凡—是未实现《温度、压《力、：液位等信息的远程不！间断采？集检：测未设置可》燃，和有毒有害气体泄】。漏检测报警装置的】构成重大《危险源的危险化【学品罐区一律—。停止使？。用（各县（市—、区）住建局、局】公用事业处、市燃气！管理处、市城—镇排水管理处、市】盐龙湖水源管理处】、市自来《水有限公司、市城】。东污水处《理厂负责）
4！、深入推《进安全生产》标准化建设根据行业！特点积极采取扶持】措施引导鼓励企业创！建，二级标准化推动【危险化学品》。企业落？实安全生产主体【责任开展安全标准】化运行质量审—计形成安全标准化】升，降级机制提高标准】化，运行质？量（各县《。（，市，、区）住建局—、局公用事》业处、市燃》气管理处、》。市城镇排水》管理处、市》盐龙湖水源管理【处，、市自？来水有限公司、市】城东污水处》理厂负责持续推【进）
？。。 5、严》格规范执法》检查强化依法行政】加强对危险》化学：品企业执法检—查加大事前执法力度！规范检查内容完善检！查标准？提高执法检查的【专业性、精准性【。、有：效性依法严》厉处罚危险》化学品企《业违法违规行为加】大对：违法违规企业的曝】光力度（《各县：（市、？。区，）住建局、局公用事！业处、？市燃：气管理处《、市城镇排水管理处！。、，市城建监察支队【负责2017年1】2，月底前取得阶段【性成果2018年】、，2019年深—化提升）
6】、依法严肃追究责任！加大对发生事—故的危险化》学品：企业：的责任追究力度依】法严肃追究》事故企业法》定代表人、实—际控制人、主要【负责人、《有关管理人员的【责任推动《企业自觉履》行安全生产》责任（各县（市【、区：）住建局、》局公用事业处、【市燃气管理》处、市城镇排水管理！处、市城《建监察支队》。负责：持续推进）
— 7、建立实施“！黑名：单，”制度建立企业【安全生产诚信—体系：建，立危险？化学品企业“黑名单！”制度及时将列入】黑名单的企业公【。示并在媒体进行曝】光（各？县（市、《区）住建局、局【公用事业处》、市燃气管理—处、市城镇》排水管？理处、市城建监【察支：队负：责20？17年12》月底前？取得阶段《性，成果2018年深化！提升）
《。 （七）》。大力提升危险—化学品安全保障能力！
？1、强？化危险化学品安全】监，管，能力建设加》。强负有危险》化学品安全监管【。职，责部门的监管力【量制定？。危，险化学品安全监管】机构和人员能力建设！以及检查《设备设施配备标准】强化危险化学品安全！监管队伍建设（【。各县（市、区）【住建：局、：局公用事业处、市】燃气管理处、市城镇！排水管理《处、市盐《龙湖水源管理处【、，。市，自来水？有，限公司、《市城东污水处理【厂负责2《017年《12月底前取得阶】段性成果20—18年深化提—升）
《 2、？积极利？用社会力量助—。力，危险化学品安全【监管创新监》管，方，式，加强中介机构力【量的：培育利？用政府购买》服务等方式充—分发挥行业协会、】注册：安全工程师》事务所、安》。全生产服务机构、保！险机构等社会力量】的，作用持续提》。升危险化学品安全监！管水平增强监管【效，果（各县《。。（市：。、区）住建》局、局公《用事业处、市燃气】管理处、市》城镇排水管理处负】责持续推进）
（】八）加强危险—化学品应急救援工作！
1、进—。一步规范应急处置】要求建立《统，一指挥、快速反【应、装备精良、训】。练有素的危》险，化学：品，应急救援力量—推动实施科》学化、精《细，化，、规范化、专业化的！应，。急处置（《各县（市、区）【。住，建局、局公》用事：业处、市燃气管【理，处、市城镇排水管】理处：、市盐？龙湖水源管理—处、市自来水有限】公，司、市？城东污水处理厂【负责2？。017年12月底】前，完成）
2、】。强化危险化学品应】急队伍建设督促危】险化学品生产经营】企，业强化应《。急救援能力涉及“两！重点一重大”—的企业要《建立专兼职应急救】援队伍鼓励有条【件的企业建立—专业队伍加》强处置事故的车辆和！特种消防器材研究和！配备提高处置能【力（各县（市、区）！住建局、局公用事业！。处、市燃气管理【处、：市城：镇排水管理处、【市盐龙湖水》源管：理处、市《自，来水有限公司、【市城东污水处理厂】。负，。责持：续推进？）
3、加强】危险：化学：品应急预《案管理完善危险【化学品相关应急【预，案，编制以及应急演练】要求积极推》行使用应急处置卡定！期组：织开展联合演—练根据演《练评估结果及时【修订完善应急—预，案进一步提高应急预！案，。的科学性、针对性】、实用性和》。可操：作性确保企业应急】预案与地方政府及其！部门相关预案衔接】畅通：督导企业开展符合】企业生？产实际的实操演【练和模拟推演（【各县（市《、，。区）住建局、局【公用事业《处、市燃气》管，理处：、市城镇排水—管，理处、市《盐龙：湖水源管理处—、市自来水有限公司！、市城东污水处理】厂负责201—7年12月底前取得！阶，段性成果2018年！深，化提升）
六】、，工作要求
》 各？地，。、各有关单》位按照工作分工和】完成时限结合本地】、本行业实际制定】具体：实施方案落》实工作责任并于【20：17年6月15日】前将本地《、本行业《的实施方案报送市城！乡建：设局（联系人—崔丹联系电话8【8423877）】各地、各《单位明确1名—联，络员负责日常工作】的联系和协调—并将名单报送市城乡！建，设，局
？ 各地、各单—位要高度《重视危险化》学品安全综合治理】工作：切实加强组织—领导精心组织实【施每季度最后—一个月2《。0日前？向市城乡《建设局报送工作【进展情况市城乡建】设局将对各地、各有！关单位危《险化学？。品安全？综合：治理情况进行抽查督！查并将检查情况进行！通报：
