关于印发盐城市城乡！建设领域《危险化学品安全【综合治理实》施方案的通知 盐】建安监〔《2017《〕9号？   各县》（市、区）住—建，。局局有关直属—单位、机关有关处】室 现将《盐城市城乡建设【领域危险化学品安全！综合治理实》施方案印发》给你们请《结合实际认真贯彻】落实  　》   盐城市城乡】建设局  　　【　　2017—。年6月8日  【   盐城市—。城，乡建设领域》危险化？学品安全 综合治理！实施方案  — 为贯彻落实国务】院办公厅关于印发】危险：。化学品安全综合治】理方案的通知（国办！发〔2016〕【88号）《、省政？府办公厅关于印【发江苏？省危险化学品安全】综合治理实施方案】的通：知（苏政办发—〔2：01：7〕：17号？）、市政《府办公？室关于？印发盐城市》。危险化学品安全综】合治理实施方案【的通知（盐政办【发〔2017〕4】8号：）等文？。件要求结合全市【。城乡建设系统实际制！定本实施方案 　　！一、工作目》标 　　《危险化学品安全监】管体制机制进一【步完善企业安—全生产主体责—任得到？有效：落，实涉及？危险化学品行业的】安全：风险和重《大危险源得到管控危！险化学品信息共【享机制基本建立油气！输送管？。道安全隐患》整治攻？坚战成果得》到巩：固危：险化：。学，品安全生产基础进一！步夯：实应急救援能力进一！步加强安全保障【水平进一步提—升有效防范遏制较】大以上和有重大影响！的危险？化，学品生产安全事【故 　？　二、治《理任务 　　进【一步明晰涉及危【。险，化学品部《门的安全监管—。责任消除监》管漏洞？和盲区管控危险化】学品生产《、储存、《使用、经营、运【输和废弃处置等【各环节的安》全风险重点排—查整治涉《及危：险化：学品的城镇燃—气经营使用等领【域的安全《隐患全面提升—危，险化：学品安全《管理水平 　　【。三、：。组织领导 市城乡】。建设局成立》危险化学品安全综】合治理？工作领导小组组【长管：亚光副组《长叶小强成员由局】公用事业处》、，建筑业处《、建筑节能和科研】设，计处、安全生产【监督处、市》燃气管理处、市城镇！排水管理处、市建】设工：程质：量监督站、市盐龙湖！水源管理处、市城】建监察支队》等单位负责同志【组成办公室设在【局安：。全生产监督处 各】地、各有关单位应】。成立相应的工作领导！。机构：负责：。本地区、《本行业、本单位危】险化学品安全综合治！理工作并《明确主要负责同【志为第？。一责任人《 　　四、时—间进度和《工作：安排 　　》全市城乡建》设领域危《险化学品安全综【合治理工《作从2017年6】月开始至201【。9，年11月结束分三个！阶段进行《 　　（一）部署】。。阶段（2017【年6月？上旬）各地》、各有关单位制【定具体实施方—案，明，确职责细化》。措施：部署危险化学品【。安全综合《治理工作广》泛宣传报道营造工作！氛围 　　（二）整！治阶段（《2017年6月中】旬至：2017年》12月集中整—治201《8年1月《。至2019年—。10月？深化：提，。升）各地、各有关单！位认真组织实施定期！开展检查督查及时】解决问？。题确保按期完成 　！　（三）《总结阶段（20【。19年？。。11月）《各，地、各有关单位总结！经验成？果20？19：年，11：月5日前形》成总结报告报—送市城乡建设—局 　　五》、治理？内容：、工作措施及分工】  （一）》全，面摸排危险》化学品安全风险 】　　1、全面摸排风！险根据国《。务院：安委会制定的涉及】危险：化，学品安全风》险的行业品种目录全！面排查危《险化学品、生产【、储存、使用、经】营、运输和废弃处置！等各环节的》安全风险重点—整治涉及危险化学品！的城镇？燃，气经：营使用等领域—。的，安全隐患建立危险化！学品安全风》险分布？档案（？各县（？。市、区）住建局【。、局公用事业处、市！燃气管理处》、市城镇《排水管理《。处、市盐龙湖—水源管理《处、市自来水有限】公，司，、市：城东污水处理厂【负，责2017年1【2月底前完成） 】　　2、重点排查】重大危险源组—。织开展本行业领【域危：险化学品重》大危险？源排查建立危险化】学品重大危险源数据！库（各县（市、【区）住建局、局【公用事业《处、市燃《气管理处、市城镇排！水管理处《、市盐龙湖水源管】。理处、市自来水【有限公司、市城东】污水处理厂》负，责20？17年1《2月底前《完成） 　　3、突！出使用危险》化学品的《人员密集场所结合风！险，评估结？果和现？实管理状况排查可能！造，成群死群伤的—风险和隐《患（各县（市—、区）？住建：局、局公《用事业处、》市燃气管理》处负责2017【年12月《底前完成） 　【　（二？），有效防范遏制较大以！上和有重大影响的危！险化学品生产—安全：事，故 　　1、加强危！险化学？品，重大危险源管控【对重大危《险，源实施重点》管控危险化学品【重大危险源必须【具，备自动？化监控和视频远【传功能督促》落实属？地监管责任建立安】全监管？部门与行业主管部】门之间危《险化学品重大危险】源信息共享》机制2017年1】2月底？前建立？。健全重？大危险源档案完成】专家检查工作并【形，成专家检查隐患清】单确保隐患》整改到位《（各县？（市、区）住建局】、，局公用事《业处、市燃气—。管理处、市城镇排水！管理处、市盐龙湖水！源管理处、》市自来水有限公【司、市城东》污水处理厂负—责） ？　，。　2、巩固油气输送！管道安？全隐患整治》成果构建油气输送】管，道风险分级》管控、隐患排查治】理双重预防性—工作机？制建立完善油—。。气输送？管道保护和》安全管理《长效机制《推动管道企业落实主！体责：任开展管道完—。整性管理全面提升】安全管理《水平（各县（市、区！），住建：局、局公用事业处】、市燃气《管理处？负责） 　　（三】）健：全危险化学品—安全监管体制机制 ！　　1、强化行业主！管部门？危险化学品安全管理！责任按照《管行业必须》管安全、管业务必须！管安全？、管生产经营必须管！安全和谁主》管，谁负责原则的要【求严格落实行业主】管部门的安全—管理责任负有安全生！产监督管理》职责的？。部门：要依法履行安—全监管责《任各地、各有—关，单，位按照国家》、省、市《政府的？部署和要求》依据法？。律法规和《有关规定要求研究】。制定本地区、本行业！。危，。险化学品安全—。监管的权力清单和】责任清单（各县（市！、区）住建局、局公！用事业处、市燃【气管理处、》市城镇排水管—理处、市盐龙—。湖水源管理》处、市？自来：。水有：限公司、市城—东污水处理厂—负责：20：17年12月底【前，完成） 《　　2、建立危险化！学品：安全监管《统筹协调机制建立危！险化学品安全生产监！。管部门？联席会议制度制【定本地、本行业联】席会议运行》工作机制进一步【强化统筹协》调能力（各县（【。市、区？）住建局、局—公用事业《处、市燃气管理处、！市城镇排水》管理处负责》2017年6月底前！完成）？ （四）强化对危】险化：。学品安全的依法治理！ 严：格执：行国家？、行业以及地方【标准根据国家、【行业以？及省有关标准完善】相，。关工作制度做—好标准的《宣贯和推广工作鼓励！编制并执行高于国】家标准和《行业：标准的企业安全规】范进：一步夯实安全基础（！各县（市、区—）住建局、局公【用事：业，处、：市燃气管理处、市城！镇排水管理处、【市盐龙？湖水：源管理处、》市自来水有》限公司、市》城东污水《处理：厂负责2017年1！2月底前完成） 　！　（五）加强危【险，化学品？建，设工程管理 　　】1、加？强建设工程设—计、施工质》。量管理严格落—实建：设工程勘《察，。设计：。管，理条例建设工程质】量管理条例》等法规？要求强化从事—危，险化学品建设工程设！计、施工《、监理等单位的资质！管理落？实，危险：化学品生产装—置及储存设》施设：计、：。施工、监理单位的】质量责任依法严【肃，追究因设计》。、，施工：。质量而导致生—产，安全事故的》设计、施工、监【理单：位的：责，任（局？建筑业处《、局建？筑节能和科》研设计处、市—建设工程质》量监：督站负责20—1，7年底前取得阶段性！成，果201《8，年深化提《升） 　　2、推进！危险化学品》集约化经《营提倡危险化学品集！中经营、《集中：储存推？进，仓储、配送》。、销售和商品展【示为：一体的？化学品交易市场建设！。（局建？筑业处、市建—设工程质量监—督，。站负责持续推进） ！　，　，（六）依法推动【企业落实主体—责任 　《　1、加强安—。全生产有关法律法规！贯彻落实加强—相关法律法规和标准！规范的宣传贯—彻，督促企业落》实安全生产法律【法规和省安委—会，关于进一步落实企】业安全生产主体责】。任的指导意见定【期，对照安全生产法律法！规进：行符合性审核提【高依法？生产：经营：的自觉性、主—动性（各县（市、】区）住？建局、局公》用事：业，处、市燃《气管理处、市城【镇排水？管理处、市盐龙【湖水源？。管理处、市自—来水有？限，公司、市城东污水】处，。理，厂负责持续推进【） ：　　2、《严格：作业现场管理督【促企业严格执行危】险，化学品？安全管理规章制【度，加强危险化学品作】业过程管理特殊作业！严格：履行：作业审？批制度落《实，专门监？护人员、《管控作？。业，风险督促企业落实承！包商：管理制度《严格承包商》资格审查加强施【工过程？管理和承《包商考核评估对承包！商，安，全生产管理实行【统，一协调和《。监督：管理（各县（—市、区）住》建局、局公用—事，业处、市燃气管理】处、市城镇排水【管理处、市盐—龙湖水源《管理处、市自来【。水有限公司、市城】东污：水处理厂负责持续推！。进） 　　》3、全面推行重【点防控措施涉—及，光气、液氯、—液氨：、，硝酸铵、硝酸胍【等物：。品且与周边安全【距离不满足危险化】学品生产、储存【。装置个人可接受【风险：标，准和社会可接受【风险：标，准（试行）》的生产经营企业【储存场所一律停【止使：用凡：是构成？一级、？二级重大危险源未】设置紧急停车—（紧急切断》）功能的危险化学品！罐，区一律停止》使用凡是未实现温度！、压力、液》位等信？。。息的远程不间断【采集检测未设置【。可燃和有毒有害气】体泄漏？检测报警装》置的构成《重大危险源的危险化！学品罐区一律停止使！用（各县（》市、区）住建—局、局公用》事业处、市燃气管理！。处、市城镇排水管理！处、市盐龙湖水【源管理处、》市自来水有限公司】、市城东污水处理厂！负责） 《　　4、深入推进安！全生：产标准化建设根据行！业特点？。积极采取扶持措【施，引导鼓励企业—创建二？级标准化推动危险】化学品企业》落实安全《生产：。主体责任开展安全标！准化运行质》量，审计形成安全—标准化升《降级：机制提高标准化运】行质：量（各县《（市、区）住建【局，、，局公用事业处—、市燃气管理处、】市，城镇排水管理处【、市盐？龙湖水源管理处【、市自来《水有限公司》、，市城东污水》处理厂负责持续【推进） 　　5【、严格规范执法检】查强化依法》行政加强《对危险化学品企【业执法检查》。。加大：事前执？法力度规范检查内】容，完善检查《标准提高执法—检查的专业性、精】准性、？有效性依法严厉【处罚危险化学—品企业违法违—规行为加大对违【法违：规企：业的曝光力度（各县！（，市、区？）住建局《、局公用事》业处、市《燃气管理处、市城】。镇排水管理处—、市城建监察支队负！责201《7年12月底前【取得阶？段性成果2018】年、2019年深】化提升） 　　6】。、依法严肃追究【责任加大《对发生事故的—危险化学品企业的责！任追究力度依法【严肃追究事故企【业法定代表人、【实际控制人、主【要，负责人、有》关管理？人员的责任推—动企业自觉履行安】全生产责《任（各县（市、【区）住建局》、局公用事》业处、市燃气管理】处、市城《。镇排：水管理处、市城建监！察支队负责》持续：推进：） 　　7、—建立实施“黑名单】”制度建立企—业安全生产诚—信体：系建立危险化学品企！业“黑名《单”制度及时将列入！黑名单的企业—公示并在媒体进行】曝光（？各县（市、》区）住？建，局、局？公用事业处》、市燃气管理处【、市城镇《排水管理处、市城建！监察支队《负责2？017年12月底】前取得阶《段性成果201【8，年深化提升） 　】　（七）大力提升危！险化学？品安全保障能力【 　　1、强化【危险化学品安全【监管能力建设加强】负有危险《化学品安全监管【职，责部门的监管力量】。。制定危险化学品安全！监管机构和》人员能力建设以及】检查设备设施配【备标：准强化危险化—学品安？全监管队伍建设（各！县（：市、区）住建局【、，局公用事业》处、市燃《气管理处、》市城镇排水管—理处、市盐龙湖【水源管理处、市自】来水有限公司、市】城东污水《处理厂负责2017！年12月《底前取？。。得，阶段性成果201】8，年深化提升》）， 　　2、积—极利用社会力量助力！危险化学《品安全监《管创新监管方式【加强中介机》构力量？的培育利用》政府购买服》务等方式充分—发挥行业协会、注】册安全？工程：师事务所、安—全生：产服：务机：构、：保险：机构：等社会力量的—作用持续提升危险】化学品？安全监管《水，平增强监管》效果（各县》（市、区）》住建局、局公用【事业处、市》燃气管？理处、市《城镇排水管理处负】责持续推进） （】八）加强危险—化学品应急救援【工作 　　1、【。进一步规范应—。急处：置，要求：建，立统一指挥》、快速反应》、装：备精良、训练—有素的危险化学【品应急救援力量推】动实施科学化、精细！化、规范化、—专业化的应急处置】（各县？（市、区《）住建局、局公【用事业处、市—燃气管理处、市城镇！排水管？理处：、市盐龙湖水源管理！处、市自来水有限】公司、市城东污【。水处理？厂负责？2017年》12月底《。前完成）《 　　2、》强化：危险化学品》应急：队伍建设督促危险化！学品生产经》营企业强化》应，急救援能力涉及“两！重点一重大”—的企：业要建立专兼职应】急救援队伍鼓励【有条件的企业建立专！业队伍加强》处置事故的车—辆和特种消防—器材研究和》配备提？高处置能力（各县】（，市、区）住建局【、局公用事业—处、市燃《。气管理？处、市？城镇：排水管理处、市盐】龙，。湖水源管理处、市】自来水有限公—司、市？城东污？水处理厂负责持【。续推进） 　—　3、？加强危险化学品应急！预，案管理完《。善危险化学品相【。关，应，急预案编制以及应】急演练要《求积极推行使—用应急处置卡定【期组织开展联合演练！。根据：演练评？估结果及时修订完】善应急预案》进，一步：提高应急预》案，的科学？性、针？对性、实用性和【可操作性确》保企业？应急：预案与地《方政府及其部—门相关预案衔接畅】通督导企业》。开，展符合企《业生产实际的—实操演练和模—拟推演（各县—（市、区）住建局、！局公用？事业处、市燃气管】理处：、市城镇排》水管理处、市盐【龙，湖水源管《。理处、市自来水有】限公司？、市城东污水处理厂！负责201》7年：12月底前取得阶段！性成果2《018年深化提升】） 　　六、工【作要求 　　各地】、，各有：关，单位按照工作—分工和完成时限结】合本地、本行—业实：际制定具体实—。施方案落实工作【责任并于201【7年6月1》5日前将本》地、本行业的—实，施方案报送》市城乡建设局（【联系人？崔丹：联系电话88—42387》7，）各地？、各单位明》确1名联络》员负责日常工作的】联系和协《。调并将名单》报送市城乡建—设局 　　各—地、各？单位要高度重—视危险化学品安全】综合治理《工作切实《加强组织领导精心】组织实施每季度【最后一个月20日前！向市城乡建设—局报：送，工，作进展情况市—城乡：建设：局将对各地、各有】关单：位危险化《学品安全综合—治，。理情况进行》抽，查督：。查并将检查情况进行！通报：