关于印发盐城市【城乡建设领域—危，险化学品安全综合】治理实施方案的通】知 ：盐建安？监〔20《17〕？9号   各县【（市、？区）：住建局局有关直【属单位、机关有关】处室 现将盐—城市城乡建》设，领域：危险化学品》安全综合治》理实：施方案印发给—你，们请结合实际认【。真贯彻落实 — 　  《 盐城市城乡建设】局  　　　—　2017年6月】8日  《 ，  盐城市城乡建设！领域：。危险：化学品安全 综合治！理实施方案 —。  为贯彻落—实国务？院办公？厅关于印发》危险：化学品安全综合治理！方案的通知（国办】。。发〔201》。6〕88号）、【省政：府办公厅《关于印发江苏省【危险化学品安全综合！。治理实施《方案的通《知（苏政办发〔2】01：7〕17号）、市】政府办公《室关于印发盐城市】危险化学品》安全综？合，治理实？施方案的通》知（盐政办发〔2】017？〕48号）》等文件要求》结，合全市城乡建设系】统实：际制定本实施方案 ！。　　一、工作目标 ！　　危险化学品【安全：监管体制机》制进一步《完善：企业安全生》。产主：体责任得到有效【落实：涉及：危险化学品行业的安！全风险和重大危【险源得到管》控危险化学品信息】共享机制基本建立】油气输送管道安全】隐患整治攻坚战成】果得到巩《。固危险化学品安全生！产基础进一步夯实】应急救援《能力进一步》加强：安全：保障水平《进一：。步提升有效防—范遏制较大》以上和有重大影响的！。危险化学品》生产安全事故— 　　二、》治理任务 　　【进一步？明，晰涉：及危险化学》品，部门的安《全，监管：责任消除监管漏洞】和盲区管控》。危险化学品生产【、储存？、使用、经营、运输！和废弃？处置等各环》。。节的安全风险重点排！查整治涉及危险【。化学：。品，的城镇燃气经营【使，。用等领域的安—全隐：患全面提升危险化学！品安：全管理水平 　　】三、：组，织领导 市》城乡建设局成—立危：险化学品《安全综合治理工【作领导小《组组长？管亚：光副组？长叶小强成员—由局公？用事业处、》建筑业处、建筑【节能和科研设—计，处、安全《生产监督处、市燃气！管理处、市》城镇排水管理处【、市建设工程质【量监督站、市盐【龙，湖，。水源管理处、市【城建监察支队等单位！负责同？志组成办《公室设在局安全生产！监督处 各地、各】有关单？位应：成立相应《的，工作领导《机构负责本地—区、：本行业、本》单位：危险化学《品安全？综合治理工作并【明确主要负责同志】为第一责《任人 　　四、【时间：进度和？工作安排《 　　全市》城乡建设领域危险】。化学品安全综合【。治理工作《从201《7年6月《开始至20》1，9年11月结束【分三个阶段进行 】　，　（一）部署阶段（！20：17年6月》上旬）？各，。地、各有关》单位：制定具体实》施，方案明？确职：责细：化措施？部署危险化学品安全！综合：治理工作广泛—宣传报？道营造工《作氛围 　》　（二）整治阶段（！2017年6月中旬！至，2017年12月】集中整治2》0，。18年1月至2【019年10月深化！。提，升）各地、各有关】单位认真《组织实？施定期开《展检查督《查及时？解，决问题确保按—期完：成 　　（三）总】结，阶段（2019年1！1月）各地、—各有关单位总—结经验成《果2019年11】。月5日前《形，成总结报告报送市城！乡建设局 　　五】、治理？内容：、，。。工作措施及分—工  （一）全【面摸排危险化学品安！。全风险 　　1、】全面摸？排风险根《。据国务院安》委会制定的涉及危】险化学品安全风险】的行业品种目录全面！排查危险《化学品、生产、储存！、使用、经》营、运输和废—弃处：置等各环节的安【全风险重点整治【涉及危险化学品的城！镇燃气经营》使，用，等领域？的安全隐患建立危险！化学：品安全风险分布【档，案（：各县（市《、区：），住建局？、局公用《事业处、市燃—气管理处《、市城镇排水管【理，。处、市盐龙湖水源】管理处、《市自来水有》限，公司、市城东—污水处理厂负责20！1，7年12月底前完成！） ：　　2？、，。重点排查《重大危？。险源组织开》展本行业领》域危险化学品—重大危险源排—查，建立危险化》学品重大危》险源数？据库（各县（市【。、区）住建》局、局公用事—业处、市燃》。气管：理，处、市城镇排水管理！。处、市盐龙湖水【源管理处、市自来水！有限公司、》市城东污水处理厂负！责2017年12月！底前完成《） 　？　3、突出使用【危险：化学品的《人员密集场所结【合，风险评？估结果和现实管【理状况排查可能造】成群：死群伤的风险和隐】患，（各县（市、区【），住建局、局公用事业！处、市燃《气管：理，处负责2017【年，。12月？底前完成）》 　　（二）有效防！。范遏：制较：大以上和有重大影响！的危险化学品—生产安全《事故 　　》1、加强危险—化学品重大》危，险源：管控对？重大：。危险源实施》重点管控危险—化学品重大危—险源必须具备自【动化监控和视频远】传功：能督：促，落实属？地监管责任建立【。安全：监管部门与行业【主管部？门，之间危险化学品重】大危险？。源信：息共享？机制20《17年12》月底前建立健全重】大危险源《。档案完？成专家检查工作【并形：成专家检查》隐患清单确保—隐患整改到位（各】县（市、区）—住建：局，、局公用事》。业处、市《燃气：管理处、《市城：镇排水管理处、【市盐龙湖水源管理】处、市自来水有限】公司、市《城东污水处理厂负】责） 　《　2、巩固油—气，输送管道《安全隐患整治—成果构建油气输【送管：道，风险分级管控、隐】患排查治理双—重预防性工作机制建！立完善油气输送管】道保：护和安全管理长【效机制推《动管道企业》。落实主体责》任开展管道完整【性管理全面提升安全！管理水平《。（各县（市》、区）住建局、局】。公用事业《。处、市燃气》管理处负责） 　　！（三）健全危—险化学品安》全监管体制机—制 　？　1、强化》行业主管部门—危险化学品安全【管理责任按》照管行业必须管【安全、管业务必须】管安全、管生产经】营必须管安》全和谁主《管谁负责《原则的要求》严格落实行》业主：管部：门的安全管》。理责任负有安全【生产监督管理—职责的？部，门要依法履》行安全监《管责任各《地，、各有？关单位？按照：国家、省、市—政府的部署和要【求依：据，。法律法？规和有关规》定要求研究制定【。本地区、本行业【。危险：化学品安全监—管的权力清单和责】任清单？。（各县（市》。、区：）住建局、局公用】事，业处、市燃》气管理处、》市，城镇排水管理处、市！盐龙：湖水源管《理处、市自来水有】限，公司：、市城东污水—处，理厂负责《2017年1—2，月底前完成） 　】　2：、建：立危险化《学品：安全监管统筹协【调机制建立》危险化学品》安全：生产监管部门联【席会议制《度制定本地、—本行业？联，席会议？运行工作机制进一】步，强，化统筹协调》。能，力，。（各：县（市、区）住建】局、局公用事业处】、市燃气管理—处、市城镇排—水管理处负责2【0，17年6月底前完】成） （四）强化】。对危险化学品—安全的依法》治理 严格执行国】家、行？业以及地方》标准根据国家、行业！以，及省有关标准—完善相关工作制度做！好标：准的宣贯《和推广工作》鼓励编制并》执，行高于国家标—准和行业标准的【企业安全《规范进一《。步夯实安全基础（各！县（市、区》。）住建局、局—公，用事业处、市燃气管！理处、市城镇—排水管？。理处、市盐龙湖水源！管理处、市自来【水，有限公司、市城东】污水处理厂负—责2017》年12月底前—完成） 　》　（五）加》强危险化《学品建设工程—管，理 　？　1、加《强，建设工程设计、施工！质量管理严格—落实建设工程勘【察设：计管理条例建设【。工程质量管理条例】等法规？要求强化从事—危险化学品建设工】程设计、施工、监理！等单位的资》质管理落实危—险化学品生产装置及！储存设施设计—、施工？、监理单位的质量】责任依法严》肃，追究因设计、施【工质：量，而导致生产》安全事故的设计、】。施工、监《理，单，位的责任（局建筑业！处、局建筑节能和】科研设计处、市建】设工程质量》。监督站负责201】7年底前取得—阶段性成果》20：18年深《化提升） 　—。。　2、推《进危险化《。学品集约化经营【。提倡危险化学品集中！经营、集中储—存推进仓储、配送、！。销售和商品展示【为一体的化》学品：交易市场建设—（局建筑业处、市建！设工程质量监督站】。负责持续推进） 】　　：（六：）依法推动企业落】实主体责任 　【　1、？加强安全生产有【关法律法规贯彻落实！加强相？关法律法《规和标准规范的宣】传贯：彻，督，促企业落《实安全生产法律法规！。和省安委会关于【进一步落实企业安】全生产主体责—任的指导意》见，定期对照安全生产法！律法规进《行符合性《审，核提高依法生产经营！的，自觉性？、主：动性（？各县（市、区）住】建局、局公用事业】处、市燃气》管理处、《市城：镇排水管《理，处、：。市盐龙湖水源管【。理处、？市自来水有限—公，司、市城《东污水处理厂负责】持续推进） 　　2！、严格？作业现场管理—督，促企业严格执行危险！化，学，品安全管《理规章制度加—强危：险化学品作业过【程管理特《殊作业严格履—行作业审《批制度落实专—门监护人员、—管，。控作业风险督促企业！落实承？包商管理制度—严格承包商资—格，审查加强施》工过程管理和承包商！考核评估对》承包商安全生产【管理实行统一协调和！监督管理《（各县（市、区）】住建局？、局公？。用事业？。处、市燃气管理【处、市城镇排水【。管理处、《市盐龙湖水源管【理处、市自来—。水有限公司、市【城东污水处理厂负责！持续推进） —　　3、全面推【行重点防控措—施涉及光气、—。液氯、液《氨，、硝酸铵、》硝，。酸胍：等物：品，且，与周：边安全距《离不满足《危险：化学品生产、储存装！置个人可接受风险】标准和社会可接受风！险标准？（试行？）的：生产经？营企业储存场所一律！停止使用凡是构成一！。级、二级重大—危险：源未设置紧急—停车（紧急》切断）功能的危险化！学品：罐区一律停止使用】凡是：未实现温度、压力】。、液位等信息的远】。程不间断采集—检测未设置可燃【和，有毒有害气体泄漏检！测，报警装置的构成【重大危险源》的危险化学》品罐区一律停止使】用（各县（市、区）！住建局？、局公用《。事业处、市燃气管理！。处、：市城镇？排水管？理处：、，市盐龙湖水》。源管理处、市自来水！有限公司、市城东污！水处理？厂负责） 　—　4、？深入推进安全生产标！准化：。建设根据行》业特点？积极采取《扶持措施引导鼓励企！业，创，建二：级标准？。化推动危险化—学品企？业落实？安全：生产主体责任—开展安全标准化运】行质：量审计形《。成安：全标准化升》降级机制提高标准】化运行质《量（各县（市、区】）住建局、局公【用事业处《、市燃气管》理处、市城镇排水】管，理处、市盐龙—湖水源管《理处、市《自来水有限公—司、：市城东污水处理厂】负责持续《。推进） 　　5、严！格，规范执法检查强【化依法行政加强对】。。危险化？学品企业执法—检查加大事前执法】力度：规范检查内容完善】检查标？。准，提高：执法检？查的专业性、精【准性、有效性依【法，严，厉处罚危《险化学品企业—违法违规行》为加大对违法—违规：。企业的曝光力度【（各县（市》、，区）住建局、局【。公用事业《处、：市燃气管理处、市】城镇：排水管？理处：、市城？建监察支《队负责2017年】1，2，月底前取得阶段性成！果，2018年、2【019年深》。化提升）《 　：　，6、依法严肃追究】责任加大对》发生事故的危—险化学？品企业的责》任追究？力度依法严肃—追，究事故企业》法定代表人、实际控！制人：、主要负责人、【有关管理《。人员：的责任？推，动企：业自觉履行安全生】产责任（各县（市、！。区）住建《局、：局公用？事业处、市燃气管理！处、市？城镇排水管理处【、市城？建监察支队负责持】续推进） 　　【7、建立实施“黑名！单”：制度建？立企业安全生产诚信！体系建立危险化学】品企业“《黑名单”制度及【时将列入黑名单的】企业公？示并在媒体进行曝光！（各县（市、—区，）住建局、局公【用事业处、》市燃气管理》处、市？城镇排水管理处【、市城建监察支队】负责2017年12！月底前取《得阶段性《成果2018年深】化提升） 　—　（七？），大力提升《危险：化学品？安全保？障能：力 　　1》、强化？危险：化学品安全监管能】力建设加强负有危险！。化学品安《全监管职《责部：门的监管力量制【定危险化学》品安：全监管机构和人员】能力建设以及检查】设备：设施配备标准强化】危险化学品安—全监管队伍建设【（各县（市、区）】住建局、局》公用事业处、—市燃气管理处、市城！镇排水？管理处、《市盐龙？湖，水源管理处、—市自来水有限公司、！市城东污水处理厂】负责20《17：年12月《底前取得阶》段，性成果2《018？年深化提升） 　】　2、积极利用社】会力量助力》危险化学《品安全监管创新监管！方式：加强中介机构—力量：的培育利用政府购】买服：。务等方式充分发【挥，行业：协会、注册安全【工程师事务》所、安全《生产服务机构、【保险机构等》社会力量的》作用持续提升危险化！学品安全监管水平】增强监管效》果（各县（市、区】）住建？局、局公《用事业处、市—燃气管理处、市城】镇排水管理》处，负责持续推进—） （八）加—强危险化《学品应急救援工作】 　　1、进一步规！范应急处置要求建】立，统一指？挥、快速反应—、装备？精良、？训，练有素的危险—。化，学品应急救援力量】推动实施科学化、】精细化、规》范化、专业化—的应急处置（各【。县（市、区）住【建局、局公》用事业处、市燃气】管理处、《市城镇排水管理处、！市盐龙？湖水源管理处、【。市自来水《有限公司、》市城东污水处理【厂负责201—7年12月底—前完成） 》　　2？、强化？危险：化学：品应急队伍建设督促！危险化？。学，品生：产经：营企业强化应急救】援能：力涉及“《两重点一重大”【的企业要《建立专兼职应—。急，救援队伍鼓励有条】。件的企业建立专业队！。伍加强处置》事故的车《。辆和特种消》防器材研《究和：配，备提高处置能力（】各县（市、》区）住建《局、局公用事业处、！市燃气管理》处、市城镇排水【管理处、市》盐龙湖水源》管理：处、市自来水有【限公司？、市城东污水处理厂！负责持续推》进） ？　　3、加》强危险化学》品应急预案管理【完善危险化学品相】。关应急预案》编制以及应急演【练要求积极》推行使用应急—处置卡定期组织开】展联合演练根—据演练评估》结果：及时修订完善应【急预案进一步提【高应：急预案的《科学性、针对性、实！用性和可操作性【确保企业应急预案与！地方政？府及其部门相关【预案衔？接畅通？督导企业开展符合】企业生产实际的实操！演练和模拟推演（各！。县（市、区）住【建局、？局公用事《业，处、市？燃气管理处、市【。城镇排水管理处、】市盐：龙湖水源管理—处、市自《来水有限公司—、市城东《污水：处理厂负责201】7年12月底—前取得？。阶段性成《果2018年深化】提升） 　　六、】工作要求 　　各地！、各有？关单位按《照，工作分工和完—成时限结合本地、本！行业实际制定具体】实施：方案落？实工作责任并于20！。17年6月1—5日前将本地、【本行业的实施方【案报：送市城乡《建设局（《联，系人崔丹联》系电话884—23877）各地】、各单位明确1名联！络员负责日常工【作的联系《和，协调并将名》单，报送市城乡建设局】 　　各地、各【。单位要高度重视危】险化学品安》。全综：合治理工作切实【。加强组织领导精心组！织实施每季度最后一！个月20日前向【市城乡建设局报【送，工作进展情况—市城乡建设局将对各！地、各有关单—位危险？。化学品安全综—合治理情况》进行抽查督查—并，将检查情况进行通】报，