关于印发盐》城市城乡建设领【域危险化学品安【全综：合治理实施方案【的通知？ 盐建？安监〔2《017〕9号   ！各县（市、区）住建！局局有关《直属单位、机—关有关？处室 现将盐城【市城乡？。建设领域《。危，。险化学品安》全综合治理实—。施方案？印发给你《。们请：结合实际《认真贯彻落实 【 　 ？。  盐城市城—乡建设局  —　　　　2017年！6月8日 》   ？。 盐城市城乡建设】领域危险化学品安】全 综合治理实施方！案   为》贯彻落实国务—院办公厅关于印发危！险化学品安全综合治！理方案的通知—。（国办发〔2—016〕《88号）、省政府】办公厅关于印发江】苏，省危险化学品安全】综合治理《。实施方案的通知（】苏政办发〔2017！〕17号）、市【政府办公《室关于印发盐城【市危险化学品—安，全综合治理实施方】案的通知（盐—政办发〔20—17〕48号）等文！件要求结合全市【。城乡建？设系：统实际制定本实施方！。案 　　一》、，工，作目标 《　　危险化学品安】全监管体制机—。制进一步完善—企业安全《生产主？体责任得到有效【落实涉及危》险化学品行业的安】全，风，险和：重大危险源》得，到管控危险化—学品信息共享—机制基本建》立，油，气输送管道安全隐】患整治攻坚战—成果得到巩固危险化！学品安？。全生产基础进一步】夯实应急救援能力进！一步：加强：安全保障水平进一步！提升有效防范遏制】较大以上和》有重大影响的—危险：化学品生产》安全事故 　　二、！治理：任务 　　进一【步明晰涉及危险【化学：品部：门的安？全监管？责任消除监管漏【洞和盲区《管控危险化学品【生产、储存》、使用、经》营、：运输和废弃》处置等？各环节的《安全风险《。重点排？查整治涉及危险化】学品的城镇燃气经】营使：用等领域的安全隐患！全面提升危险化学】品安全管《理，水平 　　》三、组织领导—。 市城乡建设—局成立危险》化学品安全综合治理！工作领导小组组长管！亚光：副组长？叶小强成员由局公】用事业处、建筑业】处、建筑节能和科】研设计处、安全生】产监督处《、市燃？气管：理处、市城镇排水管！理处、？市建设？工程质量《监督站、市盐龙湖水！源管理处、市城【建监察支队》等单位负《责，同志组成办公—室设在局安全生产】监督处 各地、【。。各有关单位应成立】相应的工作领导机构！负责本地区、本【行，业、本单位危险化】学品安全综合—治理工作并明确【主要负责同志为【第一：责任人 　》　四、时间》。进，度和工作《安排 　　全—市城乡建设》领，域危险化学品安全】综合治理《工作从201—7年6？月开始至2》019年《。1，1月结束分三个【阶，段进行 　》　（一）部》署阶段（2017】年，6月：上旬：）各地？。、各有关单位制定】。具体实施方案明【确职责细化措—施部署危险化学【品安全综合》治，理，工作广泛宣传报道】营造工作氛围 　】　（二）整治阶段（！2017年》。6月中旬至201】7年12月》集中整治《。20：18年？1月至2019【年1：0月深化《提升）各地、各【。。有关单位认》真，组织：实施定？期开展检《查督查？及时解决问题确保】按期完成 　　（】三）总？结阶段（201【9年11《月）各地《、各：有关单位总结经【验，成，果20？19年11月—5，日，前形：。成总结报告报送【市城乡建设局 　　！五、治？理，内容、工作措施及分！工  （一）全面】摸排危险化》学品安全风险 　】　1、全《面摸排？风险根据国务院【安委会制定的—涉，及危险？化学品安全风险的行！业品种目录全面排】查危险？化学品、生》产，、储存、使用—、经营、运输和【。。。废弃处置等各环节】的安全风险》重点：整治涉及危险—化学品的城镇燃气】经营使用等领域【的安全隐患》建立危险化学品安】全风险分布档案【（各县（市》、区）住《建局：、局公用事业处、市！燃气管？理处、市《。城镇：排水管理处》、市：盐，龙湖水源管理处【、市自来水》有限公司、》市城东污水处理【厂负：责2017》年1：2月底前完成—。） 　　2、—重点：排查重大危险—源组织开展本行业领！域危险？化学：品重大危《险源排查建》立危险化学品重大危！险源数据库（各县（！市、区）住建局【、局公用事业处【、市燃气管理处、】市城镇排水管理处】、市盐龙湖水—源管理处、市自来水！有限公司、市—城东污水处理厂负】。。责，201？7，年12月底前完【成） 　　3、突出！使用：危险：化学品的人员密集场！所结合风险》评估结？果和现？实管理状《况排查可能造成群死！群伤的风险和隐【患，（各：县（市、区）住【建局、？局公用事业处—。。、市燃气《管理处？负责201》7年12月》底前完？成） 　　（二）】有效防范遏制较【大以上和有重大影响！的危险化学品生【产安全事故 —　　1、加强危【险化：学品重大危》险源管控对重大危险！源实：施，重点管控危险化学】品重大危险源必须具！。。备自动化《监控和视频远传功能！督促落实属地—监管责任建立—安全：监管部门与行业主】管，部门之间危险—化学品重《大，危险：源，。。信息共享机制—。2017年》1，2月底前建立—健全重大《危险源档《案完成专家检查工作！并形成专家检查【隐患清单确保隐【患整改到位》（各：县（市、《区）住建局、局【公用事业处、市燃】气，管理处、市城镇排】水管理处《、市盐龙湖》水源管理处、市自来！水有限公司》、市城东《污水处理厂负责【） 　　2、巩固油！气输送？管道安全隐》患整治成果构建【。油气输送管》道风险分级》管控、？隐患排查治》理，双重预防《性工作？机制：建立完善油》气输送管道保护【和安全？管理长效机制—推动管道企业—落实主体责》任开：展管道完整性管理】。。全面提升《安全管？理水平（各县（市】、区）？住建局？、局公用事业处【、市燃气管》理，处负责） 》　，　（三？）健全危险化—学品安全监管体制】机，制 　　1、强【化行业？主管部门《危，险化学？。品，安全管理责任按照管！行业必须《管安全、管业—务必须管安全—、，管，生产经营必须管安全！和谁主？。管谁：负责原则的要求严】格落实行业主管部】门的：安，全管理？责任：负有：安全：生产监督管理—职责的部门要依法履！。行安全监管责任各地！、，各有关单位按照国家！、省、市政府的部】署和要求依据法律】法，规和有关规定要求研！究制：。。定本地区《。、本行业危险化学品！安全监管《的权力清单和责任】清，单（各县（市—、区：）住建局、局—公用事业处、—市燃气管理处、【市城镇排水》管理处、市盐龙湖】水源管理《处、市自来水有限】公司、市城》。东污水？处，理厂：负责2017年12！月底前完成） 【。。　　2、建立危险化！学品：安全监管统筹—协调机制建立危【险化学？品安全生产监管部门！。联，席会议制度制定本地！、，本行业？联席会议运行工【作机制？进一步强化统—筹协调能力》。（各县（市》。、区）住建局、局公！用事业？处、：市燃气管《理处、？市城镇排水》。管理：处，负责2017—。年6月底前完成【）， （四）强化对【。危险化学品安全的】依法治理《 严格执行》国家、行《业以及地方标准根据！国家、行业以及省】有关标准完善—相关工作制度—做好标准的宣—贯和推广工》作鼓励编制并执【。。行高：于国家？标准和行业标准【。的企业安全规范【进一步夯实安全基】础（各县（市、区】）住建局、局公【用事业处、市燃气】管理处、市》城镇排水管理处、市！盐，龙湖水源管理处【。、市自来水有限【公司、市《。城，东污水处理厂负责2！017年12—月底前完成） 【　　（五）》加，强危险化学品建设工！程管理 　　—1、加强建》设，工程：设计、施工质量【管理严格落》实建设工程勘察设计！管理条例建》设工程质《量管理条例等法规要！。求强化从事危险化】学品建设工程设计】。。、施工？、监理等单位的资质！管理：落实危险化学品生产！装置及储存设施设计！、施工、监理—单位的？质，量责任依法严肃追】究因设计、施工质】量，而导致生产》安全事？故的设计、施工【、监理？单位：的责任（局建—筑，业处、局建筑节能】和科研设《计，处、市建设工程【质量监督站》。负责：2017年底—前取得？阶段性成果20【18年深化提升）】。 　　2、推进危险！化学品集约化—。经，营提倡危险化—学品集中经营、【集中储存推》进仓储、配》送、：销售和？商品展？示为一体《的化学？品交易市《场建设（局》建筑业处、市建设工！程质量监督》站负责持续推进）】。 　　（六）—依法推？动企业落实主—体责任 　　1、加！强安全生产有—关法律法规贯彻落实！加强相关法》律法规？和标：准规范的宣传—贯彻：督促：企业落实安》全生产？法律法规和省安【委会关于进一步落实！企业安全生》产主体责任》的，。指导意见定期—对照安全生产法【律，法规进行符合性审】核提高依法》生，产经营的自觉性【、主动？。性（各县《（市：。、区）住建》局、局公用事—业，处、市燃气管理【处、：市城镇排水管—理处、市《盐龙：湖，水源管？理处：、市自来水有限公司！、市城东污水处理厂！。负责持续推进）【。 　　2、严—格作业现《场管理督促企业严格！执行危险《化学品安《全管理规章制度加】强危险化《学品作业过程管理】特殊：作业严格履行作业】审批制度《落实专门监》护，人员：、管：控作业风险督促【企业落？实承：包商管理制度严【格承包商资格审查加！强，施工过程管理和承包！商考核评估对—承包商安全生产管理！实，行统一协调和监督管！理（各县（市、区）！住建：局、局公《用事：业处、市燃气管理】处、市城《镇排水？管理处、市盐—龙湖水源管理处【、市自来水有—限公司、市》城东污水处理厂负】责持续推进）— 　　3、全面【推，行重点？防控措施涉》及光气、《液氯：、液氨、硝酸铵、硝！。酸胍等物品且与周】。边安全距离》不满足危险》化学品生产、储【存装置？个人可接受风险标】准和社会可接受风险！标准（试行）—的生产经营企业储】。存场所？一律停止《使用凡是构成一级】、二：级重大？。危险源未设置紧急停！车（紧急切断）功能！的，危险化学品》罐区一律《停止使用凡是—未实：现温度、压》力、液位等信—息的远程不间断采集！检测未设置可燃【和有毒有害气体泄】漏检测报《警装：置的构成重大—危险：源的危险化学品罐】。区，一律停止使用（各县！（市、区）住—建，。局、局公用》事业处、市燃—气，管理处、市城镇排】水管理处《、市盐龙湖》水，源管理处、市自来】水有限公司、市城东！污水处理厂负责） ！　　4、深》入推进安全》生产：标准化建设根据【行业特点积》极采取扶《持措施？引导鼓？励企业创建二级标准！。化推动危《。。险，化学品企业落—实安全生《。产主体责任》开展安全标准化运】。行质量审《计形成？安全标准化升降【级机制提高标准化运！行质量（各》县（市、区）住建】局、局？公用事业处、市燃】气管理处、市城镇】排水管理处、市盐龙！湖水源管理》处，、市自来水有限【公司、市城东污水处！理厂负责持续推进）！ 　　5、严—格规范执《法检查强《化依法？行政加强对危—险化学品企业执【法检查加大事—前执法力度规范【。检查内容完善—检查标准《提高执法检查—的专业性、精准性、！有效：。性依法严《厉处罚危险》。化学品企业违法违】规行为加《大对：违法违规企业的【曝光：力度：（各县（市、—区，）住建局、》局公用事业》处、市燃气管理处、！市城镇排水》管理：处、市？城，建监：察支队负责2017！年12月底前取得阶！段性成果20—18：年、：201？9年深化提升） 】　　6、依法—严肃追究责任加【大对发？生，事故：的危险化《学品企业的责—任追究力度依法严】肃追究事故》企业法定代表人、实！际，控制人、主要负责】人、有关《管理人员的责—任推动企业自觉履行！安，全生：产责任（各县（【市、区）住》建局：、，局公用事业处、【市燃气管《理处、？市，城镇排水《管理处、市城—建监：。察支队负责持续推】进） ？　　7、建立实【施“黑名单》”制度建立企—业安全生产》。诚信体系建立危险化！学，品企业“《黑名单”制度—及时将列入黑名单】的企业公示并—在媒体进《行曝光（各》。县（市、《区）住建局、局【公用事业处、—市燃气管理处、市城！镇排水管理处、市】城建监？察支队负责》2017年12【。月底前取得阶段【性成果2018年深！化提：升） 　　（七）大！力提升危险化学品安！全保障能力 　【　1、强化危险【化学品？安全监管能力建设】加强负有危险—化学品安全监—管职责？部门的？监管力量制定危【。险化学品安全监管机！构，和，人员：能力建设以及检查】设备设？施配备标《准强：化危险化学品安全监！管队伍？建设（各县（市【、区）住建局、【。局公：用，事业处、《市燃气管理处、【。市城镇排《水管理处、市盐龙湖！水源管理处、—市自来水有限公【。司，、市城东污水—处理厂负责201】7年12月》底前取得阶段性成】果2018年深化】提升） 　　2、积！极利用社会力量【。助力危险化学品安全！监管创新监》。管方式加强中介【机构：力量：的培育利用政府购】买服务等方式充【分发：挥行业协会、—注册安？全工程师事务—所、：。安全生产服务机【。构、保险机构—等，社会力量的作用持续！提升：危险化学品安全监】管水平增强监管效】果（各县《（，。市、区）住建局、局！公用事业处、—市燃气管理处、市城！镇排水管理处负【责持续推进》） （八《）加强危险化学品应！急救援工作》 　　1、进—一步规范应急处【置要求建立》统一：指挥、？快速：反应、装备》精，良、训练有素的【危险化学品应—。急救援力《量推动实《施科学化、精细化】、规范化、》专，业化的应《急处：置（各县（市—、区）住建局、局公！用事业处《、市：燃，气，管理处、市城镇排水！管理处、市盐—龙湖水？源管理处、》市自来水有限公司、！市城东污水处理厂负！责2017年1【2月：底前完？。成） 　　2—、强化？危险：化学品应急队伍建】设督：促危险化学品生产经！营企业？强，化，应，急救援？能力涉及“两重【点一重大”》。的，企业要建立专兼职】应急救？援队伍？鼓励有条件的企【业建立专业队伍加强！处，置事故？的车辆和特种—消防器材《研究：和配备提高处置【能力（各县（市、】区）住建局、局公用！事业：处、市燃气管理【处、市城镇排水管】理处、市盐龙湖【。水源管理《处、：市自：来水有限公司、市】城东污水处理—厂负责持续推进） ！　　3、加强—危险化学品应—急预案？管，理完善危险化学品相！关应急预案编制【以及：。应急：演练要求《积，极推行使用应—急处置卡《定期组织《开展联？合演练根据演练评】估结：果及时修订完—善应急预案进一步】提高应急预》案的科学性》。、针对性《、实用性和可操作】性确保？企业应？急预案与地》方政府及其部—门，相关预案衔接畅通】督导企业开展符合】企业生产实际的实操！演练和模拟推—演（各？县，（市、？区）住建局、局公】用事：业处、市燃气—管理处、市城—。镇排水管理处—、市盐龙湖水—源管理处、》市，自，来水有限《公司、？市城东污水处理【厂负责201—7年12月底前取得！阶段性成果》。。201？8年深化提》升）： 　　六《、工作要求 　【　各地、各有—关，单位按照工作—分工和完成时限结合！本地、本《行业实际制》定，具体实施方案落实工！。作责任？并于2017年6月！15日前将本地、本！。行业的实施方案报送！市，城乡建设局》（联系人崔丹联系电！话884《23877）各地】、各单位明确1【名联：络员负责日常工作】的联：系和协调并将名单】报送市城乡》建设局 　　各地、！各单位？要高度重视危险化学！品安全综合治—。理工作切实》加，强组织领《导精心组《。织实施每季》度最后一《个月20日前—向市：城乡建设局报送工作！进展情况市城乡建设！局，将对各？地、各有关单位危险！化学品安全综合【治理情况进行—抽查督查并将检查】情况进行通》报，