关于印发盐城市【城乡建设领》域危险化学品安【。全综合？治理实？施方：案的通知《
，盐建安监〔2017！〕9号
各【县，（市：、区）住建局局有】关直属单位》、机关有关处—室
现将盐》城市城乡建》设领：域，。危险化学品安全综合！治理实施方案印发】。给你们请结合实【际认真贯《彻落实
— 盐城市城乡】建设局
— ？20：17年6月8—日
—盐，城市城？乡建设领域危险【化学品安全
—综合：治理：实施方案
为贯！。彻落实国务院办公厅！关于印发危险化学】品安：全综合治理方案【的通知（国》办，发〔2016—〕88号）、—省政府办《公厅关于印发江苏】省危险化学品安【。全综合治《理实施方案的通知（！苏政办发〔20【17〕17号—）、市政府办公【室关：于印发盐城市危险化！学品安全综合治【理实施方《案的通知（盐政办】发〔2017〕【48号）等文件【。要求结合全》市，城乡建设系》统实际制定本实施】方案
一、工作！目标：
？危险：。。化，学品安全监管—体制：机制：进一：步完善企业安全生产！主，体责：任得到有效》落实涉及《危险化学品》行，业的：安全风险和》。重大危险源得到管控！危险化学品信息共享！机制基？本建：立油气输送管—。道，安全隐患《整治攻坚战成—果得到巩固危险化学！。品，安全生产基础进一】步夯实应《急救援能力》进一步加《强安全保障水平进】一步提？升有效防范遏制较】大以上和有重—。大影响的《。危险化学品生—产安全事故
【 二：、治理任务》
， 进？一步明晰涉》及危险？化学品部门的安全】监管责任消除监管漏！洞和盲区管控危【。险化：学品生产、储存、使！用、经营、运输和废！弃处置等《各环节的安全风险重！点排查整治涉及危险！化，学品的城镇》燃气：经，营使用等领域的安】全隐患？全面提升危险化学】。。品安全管理水—平
三、组【织领导？
市城乡建设局成立！。危险化学《品安全综合治理工作！领导小组组长—管亚光副组》长叶小强《成员由局公》用事业处、建筑业处！、，建，筑节能和科研—设，计，。处、安？全生：产监督处《、市燃气管理处、市！城镇排水管理处、市！建设工程质量监督】站、市盐龙湖水【源管理处、市城建】监察支队等单位负】责同志组成办公【室设在局安》全生产监督处
各】地、各有关单位应】成立相应的工作【领，导机：构负责本地区、本】行业、本单位—危险化学品》。安全综合治理工【作并明确主要—负责：同志为？第一责任《人
四、时间进！度和工作《。。安排
《 全市城乡建—设领域危险化学品安！全综合治理工作【从20？17年6《月开始至201【9年11月》结束分三个阶段【进行
（一）】部署阶段（》2，0，17年6月》上旬：），各地、各有关—单位制定具体—实施方案明确职【责细化措施部署【危险化学品安全综】合治：。理工作广泛宣—。传报：道营造工作氛围【
（二）整治阶！。段（201》7年6月中旬至20！17年1《2月集中整治—2018年1月至】2019《年，10月深化》提，升）各地《、各：有关单位《认真组织实施定【期，开展检查督查及时】。解决问题确保按期】完成
》。。（三：）总结阶段（2【019？年11月）各地【、各：有，关，单位总结经验—成果2？019年11—。月5日前形成总【结报告报送市城【乡建设局《
： 五、治理内容、】。工作措施及》分工
？。。 （一）全》面摸排危《险，化学品安《全风：险，
， ：1、全面摸排—风，险根据国务院安【委会制定的涉—及危险化学品安全风！险的行业品种目录】全面排查危险化【学品、生产》、储存、使用—、经营、《运输和废弃处置【等各环？节的安全风》险重：点整治涉及》危险化学《品的城镇燃》气经营使用等领【域的：安全隐患建立危险化！学品安全风险分布档！案（各县（市、区）！住建局？、局：公用事业处、市燃气！管理处、市城镇排水！管理处、市盐—龙湖：水源：管理：处、市自来水有限公！。司、市城东污水处理！厂负责？2017年1—2月底前《完成）？。
2、重点【排查重大危险—源组织开《展本：行业领域《。危险化学品》重大危险源排查【建立危险化》学品重？大危险源数据库（各！县（市、区）—住建局、局公用事】业处、市燃》气管理处、市城镇】排水：管理：处、市盐龙湖水【源管理处、市自来】水有限公《司、市城东污—水处理厂负责201！7，年12月《底前：完成）
《 3、《突出使用危险化【学品的？人，员密集场所》。。结合风险评》估结果和现实管理状！况排查可能造—成群死群《伤的风险和隐—患（各县《（市、？区）住建局、—局公：用事业？处、市？燃气管？理处负责20—17年？12月？底，前完成）
— ，（二）有效防范遏】制较大以上和—有重大影响的危险化！学品生？产安全事故
】1、加强《危险化学品重大危险！源管控对重大危险源！实施重点管控危险化！学品重大危》险源必须具备自动】化监控？和视频远《传功能督促落实【属地监管责任建立安！全监管部门》与行业？主管部门之间—危险：化学品重大危险源】信息共享机》制2：017年1》2月底前建立健【全重大危《险源档案完》成专家检查工作并】形，成专家检查隐—。。患清单确保》隐患整改到位—。（各县（市、区【）住建？局，、，局，公，用事业处《、市燃气管理—处、市城镇》排水管理处、市【盐龙湖水源管理【处、市自来水有限】公司、市城东污水处！理厂负责）》
？。2、巩固油气输送管！道安全隐患整治【成果构建油气输送】管道风险分级管控】、隐患排查》治理双重预防—性，工，作机制建立完善油气！输送：管道保护和》安全管理长效机制】推动管？道企业落实主体责】任开展管道》完整性？管理全面提升—安全管？。理水平（各》县（市？、区：）住建局、》。局公用？事业处、市燃气管】理处负责）
【 （三）健全危险】化学品安全监管体制！机制
》1、强化行业—主管：部门危险化学品安】全管理责任按—照，管行业？必须管安全、—管业务必须管安全】、管生产《经，营必：。须管：安全和谁主管谁负】责原则的要求—严格落实行业—主管部？门的安全管理—责，任负有安《全，生产监督管》理职责的部》门要依法履行安【全监管责任各—地、各有关单位【按，照国家、省、市政】府的部署《和要求依据法—律法规和有关规定】要求研？究，制定本？地区、本行业—危险：。化学品安全监—管的权力清单和【责，任清单（各县—（市、区）住建局】、局公用事业处、市！燃气管理处、市城镇！排水管？理处、？。市盐龙湖水源—管理处、《市自来水有限公【司、市城东》。污水处理厂负—责2017》年12月《。底前完成）
【。 2、建立危险化学！品安全监《管，统筹协调机制建立】危险化？学品安全生产监管】部门：联席会议制度制定】本地、本行业联席】会议运行工作机制进！一步：强化统？筹协调能力（—各县（市、区）【住建局、局公用事业！。处、市燃气管理【处、市？城镇排水管理—处负责201—7年6月《底前：完成）
（四—）强化对危》险化学品《安全的依法治理【
，严格执行国家、【行业以及地方标【准根据国家、—行业以及省有关标】准完善相关工—作制度做好》标准的宣贯和推广工！作鼓励编制并—执行高？于国家标准和行业标！准的企业安全规范】进一步夯实》安，全基础（各县—（市、区《）住建局、》。局公用？。。事业处、市燃气【管，理处、市城》镇排水管理处、【。市盐龙？湖，水源管理处、—市自来水有限公【司、市城东污水【处理厂负责2—017？年12月底》前完成）
— （五）《加，强危：。险化学品建设—工程管理
1】、加强建设工—。程设计、施》。工质量管理严格落实！建设工程勘察设计】管理条例建》设工程质量管理条例！等法规要求强化从事！危险化学品建设【工程设计、施—工，、监理？等单位的资质管【理落实？危险化学品》生，产装置及储存设施】设计、施工、监【理单：位的质？量责任？依法严肃追究因设计！、施工质量而—导致生？产安全事《故的设计、施工、监！理单位的《责任：（局建？筑业处？。、局建筑节能和【科研：设计处？、市建设工程质【量监督站负责—2017《年底前取得阶段【性成：果2018年深【化提：升）
2、【。推，进危险化学》。品集约化经营提倡】危险化？学品集中经营、集】。中储存？推进：仓储、？配送、销《售和商？品，展示为一体的化学品！交易市场建设（【局建筑业《处、市建设工程质】量，监督站负责持续【推进）
—（六）依《法推动企业》落实主体《。责任
？ 1、加》强安全生产有关法律！法规贯彻落实—。加强相关法》律法规和《。标准规范的宣—传贯彻督促企业落实！安全生产《法律法规和省安委】会关于？进，一，步落实？企业安？。全生产主体责任的】指导意？见定期对照安全【。生产法律法规—进行符合性审—核提高依法生产【经营的？自觉性？、主动性（各—县（市、区》。）住建局、局—公用事业处》、，市燃气管理处、市城！镇排水管《理处、市盐龙湖【水源管理处、市自】来水有？限公：司、市城东污水【处理厂负责持续推】进）
？ 2、严格作【业，现场管理《督促企业严格执行危！。险化学品安全管【。理规章？制度加？强危险化《学品作业过程管【。理特：殊作业？严格履行作业审批制！度落实？专门监护人员、管控！作业风险督促企【业，落实承包商管理制】度严格承包》商资格审查》加强施？工过程管理和承包商！考核评估对承—包商安？全生产管理实—行统一？协调和监《督管理（各县（市、！区）住建局、局【。公用事业《处、市？燃气管？理处、市《城，镇排水管理处、【市盐：龙湖水源管理—处、市自来》水，有限公司、市城【东，污水处理厂负责持】。续推进）
【3，、全面推行重点【防控措施涉》及光气？、液氯、《液氨、硝酸》。铵、硝酸胍等物品】且，与周边安全距离不】满足危险化》学品：生产、储存装—置，个人可接受风—险标准和社会可接受！风险标？准（试行）的—生产经营企业—储存场所一律—停止使用凡是构成】。一级、二《级，重大：危险源未设》置紧急停车》（紧急？切断）功《能的危险化学品【罐，。区一律停止使—用凡是未实现—温度、压力》、液位等信》息的远程不间断采】集检测未设置—可燃和？有毒有害《气体泄漏《检测报警装》置，的构成重大》危险源的危》险化学品《罐区一律停》止使用（各》县（市、区）住建】局，、局公用《事业处、市》燃，气管理？处、市城镇排水管】。理处：、市盐？龙，湖水源管理处、市】。自来水有限公司【、市城？东污水？处理厂负责）
【 4、《深入推进安》。全生产标准》。。化建设根据行—业特：点，积极：采取：扶持措施引导鼓励】企业创建二级标准】化推动危险化—学品企业落实安【。全生产主体责任开展！安全标准《化运：行质量？审计形成安》全标准化升降级机制！提高：标准化运行质量（】各县（市《、区）？住建局、局》公用事业处》、市燃气管》理处、市《城镇排水管理—处、：市盐龙湖水源管【理处、市自来水有】。限公司、市城东污】水处理厂《负责持续推进）
！ 5、严格规范执】。法检查强化依法【行政加？强对危险化学品企业！执，法检查加大》事前：执法力？度规范检查内容【完善检？查标准提高执法【。检查的？。。专，业性、精准》性、有？效，性，依法严厉处罚危【险化学品企》业，违法违规行为加【大对违法违规企【业的曝光力》。度，。（各县（市》、区）住建局、局】公用事业处、—。市燃气管理》处，、市城镇排》水管：。理，处、：市城：建监察支队负责20！17年12月底前】取，得阶段性成果2【018？年、2？0，19年深化提升【）
6、—依法严肃追》究责任加大》对发生？事故的危险化学【。品企业的责》任追究力度》依法严肃追》究，事故企业法》定代表人《。、实际？控制：人、主要负》责，。人、有关管理人【员的责任推动企业】自觉履行《安全生产责任（各县！（市、区）》住，建局、局公用事业】处、市燃气管理处、！市城镇排水管理处】、市城建监察支【。队负责持续推进）
！ 7、《建，立实施“黑名单”】制度建立《企业安？全生产诚信体系建立！危险：化学：品企：业“黑名单》”制度及时将—。列入黑名单的企【业公示并在媒体进】行曝光（各》县（市、区）住建】局，、局公用事》业处、市燃气—管理处、市城—镇排水管理处—、市城？建监察支队负—责20？17：年12月底前取【。得阶段性《成果20《18年深化提升）】
， （七）大力提】升危险化《学品安全保》障能力
1【、强化危《险化学品安》全监管能力建—。设加：强负：有危险化学品安全】监管职责部门的【监，管力：量制定危《险化：学品安全监管机【构和人员能力—。建设以及检查设备】设施配？。备标准强《化危险？。化学品安全》监管队伍建》设，（各县（市》、区）住建局、局公！用事业处、市燃气】管理处、市城镇排】水管理处《、市盐龙《湖水源管理处、【市自来水有》限，。公，司、：市城东污《水处理厂负》责20？17年？12月底前取得【阶段性成果》2018年》。深化提升）
【 2、积极》利用社？会力量助力危险【化学品？。安全监管创新监管】方式加强中介机【。构，力量的培育利—用政府购买服务等方！式充分发挥行业协会！、注册安全》工程师事《务所、？安全生？产服务机构、保险机！构等社？会力量的作用持【续提升危《险化学品安全监管水！。平增强监管效—果（各县（》市、区）住建局、】局公用？事业处、市燃气管】理处、市城镇排【。水管理处负责—持续推进《。）
（八）》加强危险《。化学品应急》。救援工作《
？1、进一步》。规范应急处》。置要求建《立，统一：指挥、快速反应、装！。。。备精良、训练有【素的：危险化学品应急【救援力量推动—实施科学化、精细】化、规范《化、专业化的应【急处：置（各县（》市、区）住建—。。局、局公用事业处、！市燃气管理》处，、市城镇排水管理处！、市盐龙《。湖水源管《理处、市自来水【有限：公司、市《城东污水处理厂负责！2，017年《12月底《。前完：成）
？ 2、强》化危险化《学品应急队伍建【设督促危险化—。学品生产经营企业】强化：应急：救援能力涉及“两重！点一重大”》的企业要建》立专兼职应急救援】队伍鼓励有条件的】企业建立专业队伍加！强处置事故的车【辆和特种消》防器材研究和配备提！高处置能力》（各县（《市、：区）：住建局、局公用【事业处、市燃气管】理处、市城镇—排水：管理处、市盐龙【湖水源？管理处？、市自来水》有，限公司、《市城东污《水处理厂负》责持续推进）
！3、加强危险化学品！应急：预案：管理完？善危险化学品相关】应急预案编制以【及应急演练要求积极！推行使用应急—处置卡定期》组织开展联》合演练根据演练评】估结果及时修订完善！应急预案《进一步提高》应急：预案的科学性—、针对性、》实用性和可操作性】确保企业应》急预案与地方政府及！。其部门相关预案【衔接畅通督导—。企业开？展符合？企业生产《实际的实操演练和】模拟推演（各—县（市、区）住【。。建局、？局公用事业处、市】燃气管理处、市城镇！排水管理《处、：市盐龙湖水》源管理处、市自【来水有限公司、【市城东？污水处理厂》负，责2：017年12月底】前取得？阶段性？成果2018年【深，化提升）
六、！工作要求
— 各地、各有—关单位按照工作分工！和完成时限》结合本地、本行业实！际，制定具体实施—方案：落实工作责任并于2！017年6》月1：。。5日前将本地、【本行业的《实施方案报送市【城乡建设局》（联系人崔》丹联系电话》8842387【7）各地《、各单位明确1名联！。络员负责日常工作】的联系和协调—并将名单《报送市城乡建—设局
？ ：。。各地、各单位—要高度重视危险【化学品安全综合【治，理工作切《实，加强组织领导精【心组织实施每季度最！后一个月20日【前向市城乡建设局】。报送工作进展—情况：市城乡建《设局：将对各地、》各有关单《位危险化学品安全】。综合治理情况进【行抽查督查并将【检，查情况？进行通报《
