关于印发盐城市城】乡建设？。。领，域危险化《学品安？全综合？治，理实：施方案的通知 盐建！安监〔20》1，7〕9号   各县！（市、区）住建【局局有关直属单【位、机关有》关处：室 现将盐城—市城乡建《。设领域危险化学品】安全综合治理—。实施方案印发—给你们请结合—实际认？真贯彻落实  　 ！  盐城市城乡建设！局  　　　　【2017年》6月8日 》  ：  盐城市城乡建】设领：域危：。险，化学品安全》 综合治理实—施方案？   为贯彻落实国！务院办公厅关于【印发危险化学—品安全综合治理方案！的通知（国办发〔2！016〕88—号）、省政》府办公厅关于印【发江苏省危》险化学品安全综合治！理实施方《案的通知（苏政办发！〔，2，。017〕17—号）、市政府办公室！关于印发《盐城市危险》化，学品安？全综合治《理实施方《案的通知（盐政【办发〔？201？7〕：48号）等文—件要求结《合全市城乡建—设系统？实际制定本实施【方案 　　一、工作！。目，标， 　　危险化学品安！。全监管体制机—制进一步完善企业安！全生产主体责任得】到，有效落？实涉及危险化学【。品行业的安》。全风险和重大—危险：源得到管控危—。险化学品信息—共享机制基本建立油！气输送管《道安全隐患整治攻坚！战成果得到》巩固危？险化学品安全生产基！础进一步夯》实应急救援》能力进？一步加强安全保障】水平进？一步提升有效防范遏！制较大以上》和有重大影响的【。危，。险化学品生产安全事！故 　　二、—治理任务 　　进】一步明晰涉及危【险化学品部》门的安？全监：。管责任消除监—管漏洞和盲区管【控危险化学品生产】、储存？、使用、经》营、运？输和废弃处置等各】环节的安全》风险重点排查整【治涉及危险化学品】的城镇燃《气，经营使用等领—域的安全隐患全【。面提升危险》。化学品安全》管理水平 　　三、！组织领导 市城乡】建设局成《立，危险化？学品安全综》合治理工作领导小组！组长管亚光副—组长叶？小强成员由局公用事！业处：、建筑业处、建筑】节能和？科，研设计处、安全【生产监督《处、市燃气管—理处：、市城镇排水管【理处：、市建设工程质量】监督站、市》盐龙湖水《源管理？处、市城建监察支】队等单位负责同志组！成办公室设》在局安全生产监督处！ 各地、《各，有关单位应成—立相应？的工作领导机—。构负责本《地区、？本行业、本单—位危险化学》品安全？综合治？理工作？并明确主要负责同志！为第一责任人 　　！四、时间进度和工】作安排？ 　　全市城乡建】设领域危《险化学？品安全？综，合，治理工作从201】7年6月开始至2】019年11月结】束分三个阶段进【行 　　《（一）？。部署：阶段（2《017年6月上旬）！各地、各有关单位制！定具：体实：施方：案明确职责细化措】施部：署危险？化学品安全综—合治理工《作广泛宣传报道营】造，工作氛围 　　（】二）整治《阶段（2017年6！月中旬至2017】年12月集》中整治201—。。8年1月《至2：019年10—月深：化提升）各地、各有！关单位认真组织【实施定期开》展检查督查及时解】决问：。题确保按期完成 　！　（三）总》结阶：段（2019年11！月）各？地、各有《关单位总结经—验成果2019【年11月5日—前形成总《结报告报送市—。城乡建设局 —　　五、治理内容】、工作？。。措施及分《工  （一）全面】摸排危险化学品安】全风险 　　1、】全面摸排风险根【。据国：务院安委会制定的涉！及危险化学品—安全：。风险：的行业品《种目录？全面排？。查危险化学品—、生产、储》存、：使用、经营、运输】和废弃处置等各环】。节的安全《风险：重点整治涉及危【险化学品的城镇燃气！经营使用等》领域的安《全隐患？建立危险化学—品安全风险分布【档案（各县（市、】区）住建局、局公用！事业处、市燃气【。管理处、市城镇排水！管理处、《市，盐，龙湖水源管》理处、市自来水有限！。公司、市城东污【水，处理厂负责2—017年《1，2，月底：前完成） 　　2、！重点排查重大危险源！组织开？展，本，行业：领域危？险化学品《重大危险源排—。查建立危险化学品】重大危险《源数据库（各县（】市、区）住》。建局、局公》用，事业处？、市燃气管理处【、市：城镇排？水管理处、市—盐龙湖水《源管理？处、市自来水—有限公司、市城东污！水处理厂负责20】17年？12月？底前完成）》 　　？3、突出使用危险】化学品的《人，员密集？场所结合风险—评估结？果和现实管理—状况排查可能造【成群死群伤》的风险和隐患（【各县（市、》区）住建局、局【公，用事业？。处，、市燃气《管理处负责2—017年1》2月底前《。完成）？ 　　（二）有效】防范遏制较大以上和！有重大？影响的危《险化学品生产安全事！故 　　《1、：加强危？。。险，化学品重大危险【源管控对重大危险源！。实施重点管控危【险化：学品重？大，危险源必须》具备自动化监—控和：视频远传功》能督促落实属地【监管责任建立安全监！管部门？。与行业主管部—门之间危险化学品】重大危险《源信息共享机—制2017年1【。2月：底前建立《健全重大危》险，。源，档案完？成专：家检查工作》并，形成专家检查—隐患清单《确保隐患整改—到位（？各县（？。市、区？），住建局？、局公？用事业处、市燃气管！理处、市《城，镇排：水，管理处？。、市盐龙湖水源管理！处、市自来水有限】公司、市《城东污水处理厂负责！） 　　《2、巩？。固油气输《送管道安《全隐患整《治成果构建》油，气，输送管道风险分级】管控：、，。隐患排查治理双重预！防性工？作机：。制建立完善油—气输送管道》保护和安《全管：理长效？机制推？动，管道企业落实主【体责：任开展？。管道完整性管—理，全面提升《安全管？。理水：平（：各，县（市、区）—住建局、局公用事】业处、市燃气管理】处负责） 》　　（三）健全危】。险，化学品安全》监管体制机制— 　　？1，、强化？行业主管部门危险】。。化学：品安：。全管理责任按照【。管行业必须管安全、！管业务必须管安全、！管生产经营必—须管：安，全和谁主《管谁负责《。原则的？要求严格落实行业】。主管部门的安全【管理责任负有—安，全生产监督管—理，职责的部门要依法】。履行安全监》管责：任，各地、各有关单位】按照国家《、省、市《政，府的部署和要求依据！法律：法规和有关》。规，定，。要求研究制》定，本地：区、本行业危—险化：学品安全监管—的权力清《单和责？任清单（各》县，（，市、区）住建局【、局公？用事业？处、市燃气管理【处、市城镇排水【管理处、《市盐龙湖水源管理处！、市自来《水有：限公司、《市城东污水》处理厂负责2017！年，12月底《前完：成，） ：　　：2、建立危险化学品！。安全：监管统筹协调机【制建立危险化学品安！全生：产监管部《门联席会议制度制】定本地、本行业联席！会议运行工作机制】进，一步强化统筹—协调：能力（各县（—。市、区）住建—局、局公用事—业，处、市燃气管理【处、：市城镇排水》管，。理处负责201【7年6月底前完成）！ （四）强化—。对危：险，化学：品安全的依法治理 ！严格执行国》家，。、行业以及地—方，标准根据国家、行业！。以及省？。有关：标准完善相关工作】制度做好《。标准：的宣贯和推》广工：作鼓励编制并执行】高于国家标准和行业！标准的企《业安全规范进一步】。夯实安？全基础（各县（市、！区）住建局、局【公用事业处、市【燃气管理处、市城镇！排水管理《处、市盐龙湖水【源管理？处、：市自：来水有限公司、【市城东污水处理【厂负责2017年1！2月底前完成—） 　　《（，。五）加强危险化学】品建设工程管—理 　　1》、加强建设工程【设计、施工质—。量管理严格落—实建设工程勘察【设计管理条例建设工！程质量管《理条例？等法规？要，求强：化从事危险化—学品建？设工程设计、施工】、监：理等：单位的？资质管理落实危险】化，学品生产装》置及：储存设施设计、施工！、监理单位的质量】责任依法严肃追究因！设，计、施工质量—而，导致生产安全—事，。故的设计、施工【。、监理单位的责任】（局：建筑：业处、局建筑—节能和科研设计处、！。。。。市建设工《程质量监督站负责2！。017年底前取得阶！。段性成？。果20？18：年深化提升） 【　　：2、推进危险化【学，品集：约化经营提倡危险】化学品集中经营、】。集中储存推》。进仓储、配送、销】售和商品展示为【一，体的化？学品交易《市场：建设（局建筑业处】、，市建设工程质—量监督站负》责持：续推进？） 　　（六）依】法，推动企业《落实主体责任 　】。　1、加强安全【生产有关法律法规贯！。彻落实？加，强相关？法律法规和标准规范！的宣传？贯彻督促企》业落：实安全生产法—律法规和省安委会关！于进一步《落实企业安全生产】主体责任的指导意】见定期对《照安全生产法律法规！进行：符合性？审核：提高依法生产—经营的自觉性—、主动性（各县【（，市、：区）住建《局、局公用事业处】、市燃气管理处、市！城镇排水《管理处？、市盐龙湖水—源管理处、市自【来水有限《公司、市城东污水】。。处理厂负《责持续推进） 【　　2、严格—作业现场《管理：督促企业严格执行危！险化学品安全管理规！章制度加强危险化学！品，作，业，过程管理特殊作【业严格？履行作业审批制度】落实专门监护人员】、管控作业风险督促！企，业落实承包》商管理？制，度严：格承包商资格审查加！。强施工过程管理【和承包商《考核评估对承包商安！全生产管理实行统】一，协调和监督管—理（各县（市、区）！住建局、局》公用事业处、—市燃气管理处、【市城镇排水管理【。处，、市盐龙湖》水源管理处、市自】。来水有限公司—、市城东污水—处理厂负责持续【推进） 　　3、全！。面推：行，重点防控措施—涉及光气、液—氯、液氨《、硝酸铵、硝酸【胍等物品且》与周边安全距离不】满足危险《化学品生产、储存】装置个人可接受风】险标准和社》会可接受风险—标准（试行）的生产！经营企业储存场所一！律停：止，使用凡是构成一级】、二级？重大：危险源未设置—紧急停车《（紧急切断）功能的！危险化学品》罐区一律停止使用】凡是未实现温度【、压力？、液：位等信息《的远程不间断—采集检测未》设置可燃《和有毒有害气体泄漏！。检测报警《装置的？构成重？大危：险源的危险化—学品罐区一律停止】使用（各《县（市、区）—住建：局、局公用事业处】、市燃气管理处、市！城镇排水《管理处、《市盐龙湖水源—管理处、市自来水】有限公司、市城东】污水处理厂》负责） 　　4、】深入推进《安全生产标准化【建设根据《行业特点积极采取】扶持：。措施引导鼓励企【业创建二级标准【化推动？危险化？学品企？业落实安全生产【主体责？任开展？安全标准化》运行质量审计—形成安全标》准化升降级机—制提高标准化运行】质量（各县（市、】区，）住建局《、局公用事业处、】市燃气管理处、市城！镇排：。水管理处、市—盐龙湖？水源：管理处、市自来【水有限？公司、市城东—污，水处理厂负责—持续推进） 　　5！、，严格规范执》法检查强化》。依法行？政加强对危》险化学品企业执法】检查加大事》前，执法：力度规范《检查内容完》善检查标准》提高执法检查的专】业性、精准性、有】。效性：依法严厉处罚危险化！学品企业违法—违规行为加大对【。违法违规企业的曝光！力度（各《县（市、区）—住，建局、？局公用？事业处、市》燃气管理处、—市城镇排水管理处、！市城建监察支队【负责2017—年12月底前取【得阶段？性成果2《。018年、2019！年深化提升）— 　　6、》依法严？肃追：究责任加大对发生事！故的危险化学品【企业的责任追究【力度依法严肃追【究事故企《。业法定代表》人、实际《控制人、主要—负，责人、有关管理【人员的责《任推动企业自觉履行！安全生产责任（各县！（市：、，区）住建局、局公用！事业处、市燃气管】理处、市城镇排水管！理，处、市？城建监察支队负责】持，续推进） 》　　7、建立实【施“黑名单”制度】建，立企业安《全生产诚信体系【建，立危险化学品—企业“黑《名单”？制度及时《将，列入：黑名单的企业公【示并在媒体进行曝】光（各县（市、【区）住？建局、局公用事业】处，、市燃气管理处、市！城镇排水管理处【、市城建监察支队负！责2：017年12月【底前取得《阶，段性成果2018年！深化提升） 　　（！七）大力提升危【险化学品安》全保：障能力 　　1、强！。化危险化学》品，安全监管能力建设加！强负有危险化—学品安全监管职责】。部门的监管力—量制定危《险化学品安》全监管？机，构和人员《能力建设以及检【。查设备？。设，施配备标准强—化危：险化：学品安全监管队伍】建设（？各县（市、》区）住建局》。、局公用事业处【、市燃？气管理处、市城【镇，排水管理处、市盐】龙湖水源管理处、】。市自来水有》限，公司、市城东—污水处理厂》负责2017年1】。2月底前《取得阶段性成果【2018《年深化提《升）： 　　2、积—。极利：用社会力量助力【。危险化学品安—全监管创新监管方式！加强中介机》构力量的培育利用】政府购买服务等方式！充分发挥行业—协，会，、注册安全》工程师？事务所、安全—生，产服务机构、保【险机构等社会力量的！作用持？续提升危险化—学品安全《。监管水平增强监管效！果（各县（市—、区）？住建局、局公用【事，业，处、：市燃气管理》处、市城镇排水管】理处负责《持，续推进） （八）加！强危险化学》品应急救援工作【。 　：　，1、：进一步？规范应急处置要求建！立，统一指挥、快速反】。应、装备精》。良、训练《有素的？危险化？。学品应急《救，援力量推动》实，施科学化、精细化、！规范化？。、专业化的应—急处置（各县（市】、区）住建局、【局公用事《业处、市燃气—管理处？、市城镇排水管理】处、市盐龙湖水【源管理处、市自来水！有限公司、市—城东污水处理厂负】责2017年12月！底，前完成） 》　　2、强化危险】。化学品？应急队伍《建设督促危险化学品！生，产经营企业强—化应急救援能力涉】及“两重点一重【大”的企业要—建立专兼职应急【救援队伍鼓励有条】件的企业建》立专业？队伍：加强处置事故—的车辆和特种消【防器材研究》和配备提《高处置能力（各县（！市、区）住》建局：、局公用事》业处、市燃气管理处！、市：城镇排水管理处【。、市：盐龙湖水源》管理处、《市自来水有限—公司、市《城东：污水处理《厂负责持续推—进，）， 　　3、加—。强危：险化学品《应急预案管理完【善，。危险化学品相—关应急预案编制【以及应急演练要求】积极推行《使用应急处》置卡定？期组织开展联合演】练根据？演练评估《结，果及时修订完善应急！预案进一步》提高应急《预案的科《学性：、，。针对性？、实用？性和可？。操作性？确保企业应急—。预案与地方政—。府及其部《。门相关预《案，衔接畅通《督导企业开展符【合，企业生产实》际的：实操演练《和模拟推演（各县】（市、区）》住建局、局公用【事，业处、市燃》气管理？处、市城镇排水管理！。处、市盐《。龙湖水源管理—处、市自来水有【限公司、《市城东污水处理厂】负，责，2017《年12月底前取【得阶段性成果201！8年深？化，提升） 　　六【、工作要求 　　】各地、各《有关单位按照工作分！工和完成时限结【合本地、本行业实】际制定？具体实施方案落【实工：作责任并《于2017年6月1！5，日前将本地、本【行业：的实施方案》报送市城乡》建设：局（联系人崔丹【联系电话884【238？77）各地、—各单位明确》1名联络员负—责日常？工作的联系和—协调并将名》单报送市城》。乡建：设局 ？　　各？地、各单位》要高度重视危险化学！品安全？。综合治理工作切【实加强？组织：领导精心组织实【施每季度《最后一个月2—0日前？向市：城乡建设局报—送工作进展情况【市城乡建设局—将对各地、各有【关单位危险》化学品安全》综合治理情况—进，。行，抽查督查并将检查情！况进行通《报，