关于印发盐城市城乡！建设领域危》险化学品安全综【合治理实施方—案的通？知 盐建安监〔2】。017〕9号   ！各，县（市？、区）住建局局有】关直属？单位：。、机关有关》处室 现将盐城市】城乡建设领域危【险化学品安全综合】治理：实施方？案印发给你们请结】合实：际认真贯彻》落实  　   】盐，。。城市城乡建设局【  　　　　201！7年6月8日   ！  盐？城市城乡《建设领域《危险：。化学品安全 —综合治理实施方案】 ，。  为贯彻落—实国：务院办公厅关于【印发危险《化学品安全综合【治理方案《的通知（国办发〔】201？6〕88号）、省】政府办公厅》关于印发江苏省危】险化学？品安：全综合治理》实施方案的通知【（苏政？办发〔201—7〕17号）、市政！府办公室关于印发盐！城市危险化》学品安？全综合治理实施方】案的通？。知，（盐政办发〔201！7〕48《号）等文件要求结】合全市城乡建设系统！实际制定本实施方案！ 　　一、工作目标！。 　　危险》化学品安全监管体】制机制进一》步，。完善企业安全生产】主体责任得到有效】落实涉及《危险化？学品行业的安—全，风，。险和重大危险—。源得到管控危险化】学品信息共享机【制基本建立油气输送！管道安？全隐患整治攻—坚战成果得到巩固危！险化学品安全—生产基础进一步【夯实应急救援能力】进一步加强安全保】障水平进一步提【升有效？防范遏制较大以【上和有重大影响的危！险化学品生产安全事！故 　　《二、治理任务 　　！进一步明晰涉—及危险化学品部门】的安全监管责任【消除监管《漏洞和盲区管控危险！化学品生产》、储存？、使用、经营、运】。输和废弃处》置，等各环节的安—全风险重点排—查，整治涉及危险化学品！的城镇燃《气经营使用等领域的！安全隐患全面—提，。升危险化学》品安：全，管理水平 　　三】、，组织领导 市城【乡建设？局成立？危险化学品》。安全综合《治理工？作领：导小：组组长管亚》光副：组长叶小强成员由】局公用事业》处、建筑业处、建筑！节能：和科研设计》处、安全生》产监督处、》市燃气？管理处、《。市城：镇排水管理处—、市建设工程质量】监督站、市盐龙湖】水源管理处、市城】建监察？支队等单位负责同】志组成？办公室？设在局？安全生产监督—处 各地、各有关单！位应成？立，相应：的工作领导机构负责！本地区？。。、本行业、本单位】危险化学《品安全？综合治理工作—并明确主要负—责同志为第》一责任？人 　　四、时【间进度和工作安排】 　　全《。市城乡建设领—域危险化学品安【全综合？。治理工作从》2017年6—月开始至2》019年11月【结束：分，三个阶段进》行 　　（一）部署！阶段（2017年6！月，上旬）各地、—各有关单位制定具体！实施：方案明确职责细【化措施部署危险化学！品安全综合治—理，工作广泛宣》传报道？营造工作氛围— 　　（二）—整治阶段（201】。7，年6：月中旬至2》017年12—月集中整治2018！年1月至2019】年1：0月深化提升）【各地、各有关单位】认真组织实》施定：期开展检查督—查及时解决问—题确保按《期完成 　　—（三）总结阶段（】2019年11月】）各：地、各有关》单位总结《经验成果《。2019年1—。1月5日前形成总结！报告报送市城乡建设！局 　　五、治理】内容、工作措施及分！。工  （《一）全面摸排危【险化学品《安全风险 　　【1、全面摸》排风险？根据国务《院安委会制定的【涉及危险化》学品安全风险—。的行业品种目—录全面排《查危险化学品、【生产、储《存、使用、经营、运！。输和废？弃，处置等各环》节的安全风险重【点整治涉《及危险化《学，品的城？镇燃气经营》使，用等领域的安—全隐患建《立危险化学品—。。安全风？险分布档案（—各县（市《、区）住建局、局】公用事业处、市燃】气管理处、市城镇排！。水，管，。理处、？市盐龙湖水源—管理处、市》自来水有限公司、】。市城东？污，水，处理厂负责2017！年12月底》前完成） 　　【2、重点《排查重？。大危：险源组？织开展？。本行：业领域危险化学品】重大危？险源排查建立危险化！学品重大危险—源数据库（各县（市！、区：）住建局、局公【用事：业处、市燃气—管，理，处、市？。城镇排？水管理处、市—盐，龙湖水源管理处、】市自来水有限—公司、市城》东污水处理》厂负责2017年】12月底《前完：成） 　　3、【突出使用《危险化？学品的人员密集场所！结合风？险评估结《果和现实管》理状况排《查可能造成》群死群伤的风险和隐！患（各县（市、区）！住建：局、局公用事业【处、市？燃气管理处负责20！17年12》月底前完成》） ：。　　（二）》。有效防范遏制较【大，以上和有重大影【。响的危险化学—品生产安全事故 　！　1、加《强危险化学品重【大危险源管控对重】大危险源实》施重点管《控危险化《。学品：重，大危险源必须—具备自？动化监控《和视频远传功能督】促，落实属地监管—责任建立安》全监管？部，。门与行业主管部门之！间危险化学品重【大危险源信息共享】。。机制：2017年12【月底前建立健全重大！危险：源档案完成专家检查！工作并？形成专家检查—隐患清单确保隐患】整改到位（各县【（市、区）》。住建局、局公用【事业处、市燃气【管理处、《市城镇排《水管理处、市盐龙】湖水源管理处、【市，自来水有限公司、】市城东污水处理厂负！责，） 　　2、巩固】油，气输送？管道安？全隐：患整治成果构建油】气输送管道风—。险分级管控、隐【患，排查治理双重—预防性工作机—制建立完善油气【输送：管道保护和安—全管理长《效机制推动管道【企业落？实主体责任开展管】道完整性管理全面提！升安全管《理水平（各县—（市、？。区）住建局、局公用！事业处、市燃气【管理处负责） 　】　（三）健全—危，险化：学品安全监》管体制机制 　　1！、，强化行业主管部门】危险化？学品安全管理—责任按照管》行业必须管安全、管！业务必须管安—全、管生产》。经营必须管安全和】。谁主管？谁负责原《。则的要求严格落实行！业，主管部门的安全管】理责任负《有安全生产监督管理！职责的部门要依法】。履行安全监管责任各！地、各有关单—位按：照国家、省、市政】府的部？署和要求《依据法律《法规和有关规定要求！研究制定本地区、本！行业危险化学品安】全监管的《权力清单和责—任清单（各县—（市、区）》住建局、局公用事】业处、市燃气管理处！。、市城镇排水管理处！、市盐龙湖水源管】理处、市自来—水有限？公司、市城东污水处！理厂负责20—17年12月—。底前完成） —　　2、建立危险】化学品安全监管统】筹协调机制建—立危险化学品安【全生产监管部门【联席：会议制度制定本【地、本行业联席会议！运，行，工，作机制进一步强【化统：筹协调能力》（各：县（市、区》。）住建局、局公用事！业处、市燃》气管理处、市—城镇排水管理处【负责201》7，年6：月底前完成） （】四）强化对》。危，险化学品安全的【依法治理 严格执行！。国家、行业》以及地方标准根据】国家、行业以—及省有关标》准完善相关工—作制：度做：好，标准：的宣贯和推广工作鼓！励编制并执行高【于国家？标准和行业标—准的企业安全规【范进：一步夯实安全—基础（？各县（市《、区）住建局、【局公用事业处、市燃！气管理处、市—。城镇排？水管理处、市盐龙】湖水源？管理处、市自—来水有限《公司、市城东污水处！理厂：负责：2017年》1，2月：底，前完成） 》　　（五）加强危险！化学品建设工—。程管理 　》　1、？加强建设工程设【计、施工质量管理】严格落？实建设工程勘察【。设，计管理条《例建设工《程质量管理条—例等法规要求强化】从事危险化学品【建设工程设计、【。。施工、监《理等单位的》资质管理落》实危险化学品生【产，装置及储存设施设计！、施工、监理单位】的质量？责任依法严肃追究】因设计、施工质量而！导致生？产安全事故》的，设计、施工》、监：理单：。位的责？任（局建筑业处、】局建筑？节，能和科研设计处【、市建设工程质【量监督站负》责2017年底【前取：得阶：段性成果2018年！深化提？升） ？　　2、推》进危险化学品集约】化，经，营提倡危险化—。学品集中《经营、集中储存推】进仓储、配送、销】售和商品展示—为一体的化》学品交易《。市场建？设（局建《筑业处、市》。建设工程质量监督】站负：责持续？推进） 　　（六】）依法？推动企业落实主体责！任 　　1、—加强安全生产有关法！律法规贯彻落—实加强相关法律【。。法规和标准规范的宣！传贯彻督促企业【落实安全生产法律法！。规和省安《委会关于《进一步落实》企业安？全生产主体责任的指！导意见定期对照安全！生，产法律法规进行符】合性：审核提高《依，法生产经营的自觉】性、主动性（—各县（市、区）【住建局？。、局：公用：事业处？、市燃气管理—处、市城镇排水管理！处、市盐龙》湖，水源管理处、市自】来水有限公》司、：市城东污水处理厂负！责持：续推进）《 　　2、严格作】业现场管理督促企业！严格执行危险化学品！安全管理规》章制度加《强危险化学》品作业过程管理特】殊作业严格履行作业！审批：。制度落实专门监护人！员，、管控作《业风险督促企—业落实承包商管理制！度严格承包商资【格审查加强施工【过程：管理和承包商考核评！估对承？包商安全生产管理实！行统一协调和监【督管理（各县—（市、？区）：。住建局、局公用事】业处、？市燃气管理处—、市城镇排水管理】处、市盐龙湖—水源管理处、市自来！水有限公司、市城】东污水处《理厂负责《持续推进）》 　：　3：、全：面，推行重点《防，。控，措施涉及《光气、液氯》、液氨、硝》酸铵、硝酸胍等物品！且，与，周边安全距离不【。满足危险化学品生产！、储存装置个人可】接受风险《。标准：和社会可接受—风险：标准（试《行）的生产经营【企业储存场》所一：律停止？使用凡？是构成一级、二级重！大危：险源未设置紧急停车！（，紧急切？断）功能《的危险化学》。品罐区一律停止使】用凡是未实现温度、！压力、液位等信【息的远程不间断【采集检测未》设置可燃和有毒有】害气体泄漏检测【报警装置《的构成重大危险源的！危，险化学品《罐，区一律停止使—用（各县（市、区）！住建局、局公用事业！处、市燃气管理处、！市城镇排《水管理？处、市盐龙湖—水源管理处、市自来！水有限公司、市【城东污水《处理厂负责） 　　！4、深入推进安全生！产标准化建设—根据行业特点积极】采取扶持《措施：引导鼓励企业—创建二级标准化【推动危险化学品企】业落实安全生—产主：。体，责任开展安全标准化！运行质量审计形【成安：全标准化升降级【机制提高标准化【运行质量（》各县（市、区）住建！局、局公用事业【处、市？燃气管理处、市【城镇：排水管理处、市【盐龙湖水源管理处、！市自：来水有限公司、市城！东污水处理厂负【。责持续推进） 　】　5、严格》规范：执法检？查强化依法行政加强！对危险化学品企业】执，法检查加大事—前执法力《度规范检查》内容完善检查标准】提，高执法？检查的专业性、精】准性、有效性依法】严厉处罚危险—化学品企业违法违】。规行：为，加大对违法》违规企业的曝光力度！（各县（《市、区）住建局、】局公用事业处—、市燃气管》理，处、市？城，镇排水管《理处、市城建监察支！队负责201—。7年12月底前【取得阶段性成果2】018年、2—019年深化提【升） 　　6、【依法严肃追究责任加！大对发生事故的危险！。。化学品？企业的责任追究力度！依，法严肃追究事—故企业法定代表人、！实际控制人、主要负！责人、？。有，关管：理人员的责任推【动企业自觉》履行安全生》产责任（各县（市、！。区）住建《局、局公用事业【处、市燃《气管理处、市—城镇排水管理处、】市城建监察》支队负责持续推进）！ 　　7、》建，立，实施“黑名单—。”制：度建立企业安全生】。。产诚：。信体系建立》危险化学品企—业“黑名《单”制度及时—。将列入黑名单—的企：业公示并在媒体进行！。曝光（？各县（市、区）【住建局、局公用事业！处、市燃《气管：理处、市城镇排水管！理处、市城建—监察支？。队负责20》17年？12：月底前取《得阶段？性成果2《。018年深》化提升？） 　　（七）大】力，提升：。危险：化学品安《全保障能《力 　　1、强化危！险化：学品安全监》管能力建设加强【负有危险化学品【安全监管职责部门】的监管？力量制定危险化学】品安全监管》机构和人员》能力建设以及检查】设，备设施配备标—准强化危《险，化学品安全监—管队伍建《。设（各县《（市、区）住建局、！局公用事业处、市】。燃气：。管理处、市城—镇排水管《理处：、市盐？龙湖水源管理处、】市自来水有限公【司、：市城东污《水处理厂负》责2017年12月！底前：取得阶段性成—。果2018年—深化提？升） 　　2、【积极利用社会力量助！力危险？化学品安全监管创】新监管方式加强【中介机构力量—的培育利用政府购】买服务等方式充分】发挥行业协会、注册！安全工程师事务【所、安全生》产服务机构、保【。险机构等社会力量】的作用持《续提升危险化—学品安全监管水平】。增强监管效》。果（：各县（市、》。。区）住建局、局【公用事？业处、？市燃气管理处—、市城镇排水管【理，处负责持《续推进） 》（八）加强危险化】学品应急救援工【作 　　1、—。进一步规《范应：急处置要《求建立？统一指挥、快速反】应、装备精》良、训？练有素的危》险化：。学，品应急救援力—。量推：动实施？科学化、精细—化、规范《化、专业化的—。应急：处置（各县（市、区！）住建？。局、局公《用事：业，处，、市燃气管理处【、市：城镇排水管理处、市！盐龙湖水源管理处、！市自来？水，有限公司《、，市城东污水处—理厂负责2》0，17：年12月底前—完，成） 　《　2、强化危险化】学品应急队伍建【设，督促危险化学品【生产经营企》业强化应《急救援能力涉及“】两重点一重大”的】企，业要：建立专兼职应急【救援队伍《。鼓，励，。有，条件的企业建—立专业队《伍加强处置事—故的车？辆和：。特种消防器材研究】和配备提高》处置能力（各—县，（市、区）住—。建局：、局公？用事业？。处、市燃气》管理处、市》城镇排？水管：理处、市盐》龙湖水源管理—处、市自来水—有限公司、市城东】污水处理《厂负责持续推进）】 　　3、加强【危险化学品应—急预案管理完善【危险化？。学品相关应》急预案编制》。以及应急演》练，要求积极推》行，使用应急处》置卡定期组织—开展：联合：演练根据演练评估结！果及时？修，订完善应急预案进】一步提高应急预案】的科学性、针对性】、实用？性和可？操作性确保》企业应急预案—与地方政府及其部】门相关预案衔接【畅通督导企业—。开展符合企业生产】实际的实操演练【和模拟推演（各县】（市、区《）住建？局、：局公用事业处、市】燃气：。管，理处、市《城镇：排水管理处、市【盐，龙湖水源管》理处、市《自来水有限公司、市！城东污水处理—。厂负责？2017年1—2月底？前取得阶段性成【果2018》年深化提升） 　　！六、工作要求 　】　各：地、各？有关单位按照工【作分工？和完成时限结合【本地、本行业实际】制定具？体实施方案》落实工？作责任并于20【17：年，6月1？。5日前？将本地、本行—业的：。实施方？案报送市城乡—。建，设局（联系人崔丹】联，系电话884—2，3877）各—地、各？单位明？确1名联《。络员负？责日常工《作的联系《和协调并将名单报送！市城乡建《设局 　　》各地、各单位要【高度重？视危险化学品—安全综合治理工作】切实：加强组织领导精【心组织实施每季【度最：后一个月20日前】向市：城乡建设局报送工作！进展情况市城乡建设！局将对各地、各有关！。单位危险化学—品，安全综？合治理情况进行抽】查，督查并将《检查情况进》行通报？