关于印发盐》城市城乡建设领域危！险，化学品安全综合治理！实施：方案的通知 盐【建，安监〔2《0，1，7〕9？号   各》县（：。市、区）住》建，局局有关直属—单位、机关有关【处室 ？现将盐城市城乡建设！领域：危险化学品安全【综合治理实施—方案印发给你们请结！合实际认真贯彻落实！  　   盐城市！城乡建设《局  　　　　20！17年6月8日 】    盐城—市城乡建设》领域危险化学品安】。全 综合治理实施】方案   为—贯彻落实《国务院办公厅关于印！。发危险化学》品安全综合治理【方案的通知（国办发！〔2016》〕88号）、省【政府办公《厅关于印发江—。苏省：危险化学品安—全综合治《理实施方案的—通知：（苏政？办发〔20》17〕1《7号）、市政—府办公室关于印发】盐城：市危：。险化：学品安？全综：合治理实施方—案的通知《（盐政办发》〔2017》〕48号《）等文件《要求结？合，全，市城乡建设》系统：实际制定本》。实施方案 　—。　一：、工作？目标 　　危险化】学品安全监管—体制机制进一步【完善企业安》全生：产主体责《任得：到有：效落实涉及》危，险化学品行业的安】全，风险和重大危险【。源得到？管控危险《化学品信息共享【机制基本建立油气输！送管：道安全隐患整治攻】。坚战成果得到—巩固危险化学品安】全生产？基础：进一步夯《实应急救援能—力，。进一步加《强安全保障水平进一！步提升有效防范【遏制较大以上和有重！大影响的危险化学】品生：产安全事故》 　　二、治—理任务 　　进【一步明晰《。涉及危？险化学？品部门的安全监管】责任：消除监管漏》洞和盲区管控危险化！学品生？产、储存、》使用、经营、运输】和，废弃处？置等各环节的安【全风险重点排查整】治涉及危《险化：学品：的城镇燃气经营使】用等领域《的安：全隐患全面提升【危险化学品安全【。管理：水，平，。 ，　　三、组织领导 ！市城乡建设局成【立危险化学品安【全综合治理工作领】导小组组长管亚光副！组长叶小《强成：员由局公用》事业处、建筑业【处、建筑节能和【科研设计处》、安全生产监督【处、：。市，燃气：管理处、市城镇排】水，管理：处、市建设工程质量！监督站、市》盐龙湖水源》。管理处、市城建【监察：支队等单位》负责同志组成—办公：室设：。在局安全生产监【督，处 各地、》各有关单位应成立】相应的工《作领导机构负责【本，地区：、本行？业、：本单位危险》化学品安全综合治理！工作并明确》主要负责《同志为？第一责任人 —　　四、时间进度和！工作安排 　—　全市城乡建—设领域危险化学品】安全综？。合治理工作从201！7，年6月开始至—201？9年11月结束【。分三个阶段进—行 　　《（一）部署阶段（】2017年6月上旬！）各：地、各有关单—位制定具体实施方案！明确职责《细化：措施部署《危险化学品安—全综合？治，理工作广泛》宣传报道营造工作】氛围 　　（二）整！治阶段？（2017年—。6月中旬至》201？7年12月》集中整治20—18年1月至201！9年10月深—化提升）《各地、各有关单【位认真组织实施【定，期开展？检查：督，。。查及时解决问—题确保按期完成 】　　（三《）总结阶段（—2019年1—1月）各地、各有】关单位总《结经验成果2019！年11月《5日前形《。成总：结报告报送市—城乡建设局 　【　五：。、治理内容、工作】措施及分工  （一！）全：面，摸排危险化学—。品安全风险 　　】1、全面摸排风险】根据：国务院安委会制定】的涉及危险化学品安！全风：险的：行业品种目录全面】排查：危险化学《品、生？。产、储存、使用、经！营、运输和废弃处置！等各环节《的安全风险重—。点整：。治涉及危《险，化，学品的城镇燃气经】营使用等《领域的安全隐患【建立危险化学品安全！风险分布档》。案（各县（》市、：区）住建局、局公用！事业处、市燃气管】理处、市《城镇排水管》。理处、市盐》龙湖水？源管理处、市自【来水有限公司、市城！东污：水处理厂负责—2017年》1，2月底前完成—） 　　2、重点排！查重大危险》源组织开展本行业】领域危？险化学品重》大，危险源排查建立危险！化学品重大危险源数！。据，库（各县（市、区）！住建局、局公—用事业处、市燃气管！理处、市城镇排水】。管理处、市盐龙湖水！源管理处、市自【来，水有限？。公司、市城》东污水处《理厂负责20—17年？12月底前完成）】 　　3、突出使用！危险：化学：品的人？员密集场所结合风】险评估结果和现实】管理状况排》查可能造成群死群伤！的风：险和隐患《（各：。县，（市、区）》住建局、《局公用？事业处、市燃气管理！处负责2017【年1：2月底前完》成） ？　　（二）》有效防范遏》制较大以上和有【重大影响的危险化学！品生产安《全事故 《　　：1，、，加强危险化》学品重大危险源管控！对重大危险》源实施重《点管控危险化—学品重大危险源必】须具备自动化监【控和视频远传—功能：督促落？实属地监《管责任建立安—全监管部门与行【业主管？部门之间危险化学】品重大危险源信息】共享机制2》017年12—月底前建立健全重】大危险源档案—完成专家检》查工作并形成—专家检？查隐患清单确保【隐患整改《到位（？各县（市、区）【住建局、《局公用？事业处？、市燃气《管理处？、市城镇排水管理】处，、市盐龙湖水源管理！处、：市自来水有》限公司、市城东【污水处理厂负责）】 　　2、》巩固油气输送—管道：安全隐患整》治成果构建油气输送！管，道风险分级管控【、隐患排查治理双】重预：防性工作机制建立】。完善油气输送管道保！护和安全管理长【效机制？推动管道《企业落实主》体责任开展管道完】整性管理全》面提升安全管理【水平（各县（市、区！）住建？。局、：局公：用事业处、市燃气管！理处负责） 　　（！。三）健全危险化学】品安全监管》体制机？制 　　1》、强化？行业主管部门危险】化学品安全管理【责任：。按照：。管行业必《须管安全、》管业务必须管安【全、管生《产经营必须》管安全和谁主—管谁负？责原则的《要求严格落实—行业主管部门的安全！管理责？任负有安全》。生产监督管理职【责的部门要依法履】行安全监管责任【各地、各有》关单位按照》国家、省《、市政府的部署和要！求依据法律法—。。规和有关规定要求】研究：制定本地区、本行】业危：险化学品安全监【管，。。的权力清《单和：责任清单（各县（】市，、，区）：住建局、局公用事业！处、市燃气》管理处、市》城镇排水管理处、市！盐龙湖水源》管理：处，、市自来《。水有：限公司、市城东污】水处理厂负》。责2：017年12月【底前完成） —　　：2、建立《危险化？学品安全《监管统筹协调机制】建，立危险化学品—安全生？产监管部门》联席：会议制度制》定本地、本行业联】席会议运行工作机制！进一步？强化：统筹协调能》力（各县（市—、区）住建》局、局公用事—业处、市燃气管理处！、市城镇排水管理】。。处负责2017【年6月底前完成） ！（四）强《化对：危险化学品》安全的依《法治：。理 严格执行国家】、行：业以及地方标准【根据国家、行业以及！省有关？标准完善相关工【作制度做好标—准的宣？贯和推广工作鼓【励编制并执行高于国！家标：准和行业《标准：的企业安全规范【进一：步夯实安《全基础（各县—。（市：、区）住建局、局】公用事业处》、市燃气管》理处、市城镇排水】管理处、市盐龙湖】水源：管理处？、市自来水有—限公司、市》城东污水《处理厂负责201】。7年12月底前完成！） 　？　（：五）加强危险化【学品建设工程—管理： 　　？1、加强建设工程设！计、施工质量管理】严格落实建设工程勘！察，设计管理条例建设】工程质量管理条例等！法规要求强》化从事危险》化学品建设工程设】。计、施工、监理【等单位的资质管理落！实危险化学》品生产装置》及，储存设？施设计、《施工：、监理单《位的质量责任依法严！肃追究因设计—、施工质量而导致生！。产，安全事故的设计、】施工、监理单位的】责任（局建筑业处】、局建？筑，节能和科研设计处、！市建设工程质量监督！站负责201—7年：底前取？。得阶段性《成果2018年深化！提升） 《　　2、推进—危险化学品集约化】经营：提倡危险化学品【集中经营、》集中储存推进—仓储、配送、销【售和商品展》示为一？体的化学品》交易市场建设（【局建筑业处、市建设！工程质量监督站【负责持续推》进，） ：　　（六）依—。法推动企业落实主】体责任 　　1、】加强安？。全，生，产有关法《律法规贯彻落实加】强，相，关法律法规和标【准规：范的宣传《贯彻督促企业落【实安全生《。产法律法规》和省安委会》关于进一步落—实企业安全生产主体！责任的指《导意见定《期对照？安全生？产法律法规》进行符？合性审核提》高，依法：生产经？营的自觉《性、主动性（各县（！市、区）住建—。局、局公用事—业，处，、市燃气管理—处、市城镇排水【。管理：处、市盐龙湖—水源管理处》、市自来水有—限公司、市城东污】。。。水处理厂《负责持续推进）【。 　　2、》严格作业现场—管理督促企业—严格执行危》险化学？品安全管《理规章制度加强危险！化学品作《业过程管理特殊作】业严格履行作—业审：批制度落实专—门监护人员、管【控作业风险督—促企业落实承包【商管理制度》严格承？包，商资格？审查加强施工过程管！理和承包商考核评】估对承包商安全生】产管理实行》统一协调和监督【管理（各县（市【、区）住建局、局公！用事业处、市燃【气管理处《、市城镇《排水：管理处、《市盐龙湖水源管【理处、市《自来水？有限公司、市城东】污水处？理厂负责持续推进）！ 　　3《、全：面推行重点防—控，措，施涉及光气、液氯】、液氨、《。硝酸铵、硝酸胍等物！品且与周边安全【距离不满足危险化学！。品生产、《储存装置个人—可接受风险标准和社！会，可接受风险标准（】试，行）的生产经营【。企业储存场所一律停！止使用凡是构成一】级、二级《重大危险源未设【置紧急停《车（紧急切断）功能！的危险化学》品，罐区一律停》止使：用凡是未《实现温度、压力、】液位等？信息的远程》不间断采集检测未设！置可燃和有毒有害】气体泄漏检测—报警装置的构成重】大危险源的危—险化学品罐区一律停！止，使用（各县（—市、区）住建局【、，局公用事业处、【市燃气管《。理处、市城》镇排水管理》处、市盐龙》湖水源管理处—、，市，自来水？有限公司、市城东污！水处理厂负责—） 　　4、深入】推进安全生产标准化！建设根据行业—特，点积极？采取：扶持措施《引导鼓励企业创【建二级？标，准化推动危险化【学品企业落实安全】生产主体责任开【。展安全标《准化运行质量审计形！成安全标准》化升降级机制提【高标准化运行质量】（各：。县（：市、区）住建局、局！。公用事业处、市燃气！管理处、市城镇排水！管理处、市》盐龙湖水源管理处、！市自来水有》限公司？、市城东污水—。处理厂负责》持续：。推进） 　　—5、：严格规范《执法检查强化—依法行政加强对危】险化：。学品企业执法检查】加大事前执法—力度规范检查—内，容完善检查标准提】高执法检《。查的专业性、—精准性、有》效性依法《严厉处罚《危险化学品企业【违法违规行》为加大对违》。法违规企业》的曝：光力度？（各县（市、区【）住建局《、局：。公用事业处》、市燃气管理—处、：市城镇排《水管理处、市城建监！察支队负责201】7年12月底前【。。。。。取得阶段《性成果？2018《年、2019年深】化，。提升） 　　6、依！法严肃追究责任加】大对发生事故的【危，险化学品企业—的责任追究力度依】法严肃追究事故【企业法定代》表人、实际控—制人、主要负责【人、：有关管？理，人员的责任推动【企业自觉履行安全】生产责任（各县【（，。市、区）住建局、】局公用？事业处、市》燃气：管理处、市城镇排水！管理处、市》城建监察《支队负责《持续推进） —　　7、建》。立实施“黑名单【”，制度建？立，企业安全生产—诚信体系建》立危险？化学：品企业？。“黑名单《”制度及时将列【入黑名？单，。的企业公示并在【媒体进行曝光—（各县（市、区）】住建：局、：局公用事业处、【市，燃气管？。理处、市城镇排【水管理处、》市城建监察支—队负责2017年1！2，月底前取得阶段【性成：果2：0，18年深化》提升） 　　（七】）大力提升》危险化学品安全保】障，能力 　　》1、：强化危险《化学品安《全监管能力建设加】。强负有危《险化学品安全—监，。管职责部门的监管】力量制定危险化【学品安全监管机【构和人员能》力建设？以及：检查设？备设施配备》标准强化危险化【学品安？全监管队《。伍建设（各县（市】、区）？。住建局、局》公用事业处、市【燃，气管理处、》市城镇排水管理处】、市：盐龙湖水《源管理处、市自来水！有限公司《、市城？。东污水处理厂负【责2：017？年1：2月底前取得—阶，段性成果《2018年深—。化提升）《 　　2、积极利用！社会力量助力危【险化学品安全监管】创新监管方式加强中！介机：构力量？的培育利用政府购】买服务等方》式充分发挥行业【协会、注《册安全工《。程师事务《所、：安全：生产：。服务：机构、保险机构【等社会力《量的作用持续提升】危险：化，学品安？全监管水平》。增，强监管效《果（各县（市、【区）：住建局、局》公用：事业处？、市燃气管理—处、市城镇》。排水管？理处负责持续—推进） （》八）加强危险化学品！应急救援工作— 　　？1、进一步规范【应急处置要求建立】统一指挥、》快速反应、装—备精良、训练有【素，。的危险？化，学，品应急救援力量推】动实施科学化—、精细化、规—范化、专业化的【应急处置（》各县（市《、区）住《建，局，、局公？用事业处、市燃【气管理处、》市城镇排水管理处、！市盐：龙湖水源管理处【、市自来水有限【公司、市城东—污，水处理厂负责201！7年1？2月底前完成）【 　　2、强化危】险化学品应急队【伍建设督《促危险化学》品生产？经营企业强化应【急救援能力涉及“】两重：。点一重大《”的企？。业要建立《专兼职应《急救援队伍鼓—。励有条件的企业建】立专业队伍》加强处置事故的车】辆和：特种消防《器材研究和配备提】高处置？能力（各县》（市：、区）住建局、局公！用事业？处、市燃气管理处】。、市城镇《排水管理处、市盐】龙湖水源《管理处、市自来水】有限公司《、市城东污水处理厂！负责持续推进） 】　，　，3、：加强危险化学品【应急预案管》理完善危险化学品】。相关应急预案编制】以及应急《演练要求《积极推行《使用应急处置卡【定，期组织开展联合【演练根据演练评估】结果及时修订—。。完善：。应急预案《进一步提高应急预】案的科？学性、？针对性？、实用性和可操作性！确保：企业应急预案—与地方政府及—其部门相关预案衔】接畅：通督导企业开展符合！企业生产《实际的实操演练【和模拟推演（各县】（市、区）住建【局、局？公，用事业处、市—燃气管理处》、市城镇排水管【理处、市《盐，龙湖水源管理处【、市自来《水有限公司》、市城东污水处【理厂：负责201》7年：12月？底前取得阶段性【成，果2018年深化提！升） 　《　六、？工作要求 　　【各地、各有关单位】按照工？作分工和完成—时限结合本》地、本？行业：实际制定具》体，实施方案落》实工作？责任并？于2017年6月1！5，日前将？本地、本行业的实施！方案报？送市城乡建设局【（联：系人崔丹联系电话8！842387—7）各地、》各单位明确1名联络！员负责日常工作【的，。联，系和协？调并将名《单报送市城》乡建设局 　　【各地、各单》位要高？度重视危《险化学品安全综合治！理工作切《实加强组织领导精】。心组织实施每季度最！后一个？月，20日前向市—城乡建设局报—送工作进展情况市城！乡建：设局将对《各地：、各有关《单位危险化学品安】全综合治《理情况？进行抽查《督查并将检查—情况进行《通报：