关于印发盐城—市城乡？。建设领？域危险化学品安全综！合，治理实施方案的通】知 盐建安监〔【2017〕9号  ！ 各：县（：市、区）住》建局：局，有关：直属单？位、机关有关处【室 现？将盐城市城》。乡建设？领域危险《。化学品安全综合治】理实施方《案印：发，给你：们请结合实际—。认真：贯彻落实  —。　   盐城—市城乡建设局  　！　　：　2017年6【月8日   —  盐城市城乡【建设领域危险化【学品安？全 综合《治理实施方案   ！为贯彻落实国—务院：办公厅关《。于印发危险化学品】安，全综合治理方—案的通知（国—办发〔？2016〕88号】）、：。省，政府：办公：厅关于印发江苏省危！险化学品安全综【合治理实施方案的通！知（苏政办发—〔，2017〕17号】。）、市政府办—公室关于《印发盐城市危—险化：学品安全综合治理实！施方案的通》。知（盐政办》发〔2017〕【48号）等文件【要求结合全市城乡】建设系统实》际制定？本实施方案》 　　一、工作目标！ ，　　危？险，。化学品安《全监管体制机制进】一步完善企业安全】生产主体责任得到】有效落实涉及—危险化学品行业【的安全风险和重大危！险源得到管》控危险化学品信【息共享机制基本建立！油气输送管道安全】隐患整治攻坚战【成果得？。到巩固危险化—学品安全生产—。基础进一《步夯实应急救—援，。能力进一步》加强安全保障水【。平进一步提》升，有效防范遏》制较大以上和有重】大影响的危险—化学品生产安全事故！ 　　二、》治理任务 　—　进一步《明，晰涉及危《险，化学品部门的安【全监管责任消—除监管漏洞和盲区管！控危险化《学品生产、储存、使！。用、经？营、运输和废—弃处置等各环节的安！。全风险重点》排查整治涉》及危险化学品的【城镇燃气经营使用等！领域的安全隐患全面！提升危险化学品【安全管理水平 【　　三、组织领导 ！市城乡建设局成立危！险化学品安全综合治！理，工作领导小组组长】管亚：光副组长《叶小：强，成员由局公用事业】处、建筑业处、建】筑节能？和科：研设：计处：、安全生产》监督处、市》燃气管理处、市城镇！排水管？理处、市《建设：工，。程质：量，。监督站、《市盐龙湖水源—。管，理处、市城建—监察支队等单位负责！同志组成办公室设】在局安全生产监督】处 各地《、，各有关单位》。应成立相应的工作】领导机？构负责本地》区，、本行业、本单位】危，险化学品《安全：综合治理工作并【明确主要负责同【志为第？一责任人 　　四、！时间：。进度和工作》安排： 　　全市》城乡建设领域危险】化学品安全综合治理！工作从201—。7年6月开始至2】019年11月【结束分三个阶段【进行： 　　（一）部署阶！段，（2017年6月】上旬）各《地、各？有关单位制定具【。。体实施方《。。案明确职责细化措施！。部署：危险化学品安全综】合治理工作广泛【宣传报道营造工作】氛围： 　　（二）—整治阶？。段（2017年6月！中旬至201—7年1？2月集中整》治20？18年1月至—2，019年10月深】。。化提升）各》地、各有关单位【认真组织实施定期开！展检查督查及时解决！问题确保按期完成 ！　　（三）总—结阶段（201【9年11《。月）：各地、各有关单位总！结经验成果20【19年11月5日前！形成总结报》告报送？市城乡建《设局 　　》五，、治理内容、工作措！施，及分工  》（，一）全面《摸，。排危险化学》品安全风险》 　　1、全面摸排！风险根据国务院安委！。会制定的涉及危险】化学：品安全风《险的行业品种目录全！面排查危险》化，。学品、？生产、储存、使用】、，。经营、运输和废弃】处置等各环节—。的，安，全风险重点整—治涉及危险化学品】的，城镇燃气经营使用】等，。领域的安全隐患建立！危险化学品安全风】险分布档案》（各县（《市、：区）住建局、局【公用事业处、市燃】气管理处《、，市城镇排水管理处】、市盐龙《湖水源管理处、市自！来水有？限公司、市城东【污水：。。处理：厂负责2《0，17：年12月底前完成】。） 　　2、重【点排查重《大危险源《。组织开展本行业领】域危险化学品重大】危险源排查建—立危险化学品重【。大危险源数据库（各！县（市、区）住建】局、局？公用事业处、—市燃气管《。理处、市城镇排水管！理处、？市盐龙湖水》源管理处《、市自来水有限公司！、市：城东污？水处理厂负责—2017年1—2月底前《完成） 　　3、突！出使用危险化—学品的人员密集场】所结合风险评估结果！和现实管《理状况排查可能造成！群死群伤的风险和】。隐患（各县（市【、区）住建局、局】公用事业处、市燃气！管理处负责201】7年12月底前【。完成） 　》　（二）《有，效防范遏《。制较大以上》和有重？大影响的危险—化学品生产》安全事故 　　1、！加强危？。险化学品重大—危险源管控对重大】危险源实施重点管】控危险化学品重大】危险源？必须具备自动化【监控和视频远传【功能督促落实—属地监管责任建立安！全监：管部门与行业主管】部门之间危险化【学品重大危险—源信息共享机制20！17年12月底前建！立健：全重大危险源档案】完成专家检查—。。工作并形成专—家检查隐《患清单确保隐患整】改到位（各》。县（市、区）住建局！、局公用事业—处，。、市燃？。气管理处、市城镇】排水管理处、—市盐龙？湖水：。源管：理处、市自来水有限！公司、市《城，。。东，污水处？理厂负责）》 　　？2、巩固油气输【。送管道安全》隐，患整治成果构建【油气输送管道风险分！级管控、隐患排查】治理：双重预防《性，工作机制建立完善油！气输：送管道保护和安【全管理长《效，机制推动管道—企业落实主》体责任开展》管，。。道完：整性管理全面—提升安全管理水平（！各县（市、区）住建！局、局公用事业处、！市燃：气管理处负责） 】　　（三）健全危险！化学品安全》监管体？制机制 《　　1、强化行业主！管部门危险化—学，品安全管理责—任按照管行》业必须管安全、管】业务必须管》。安全、管生产经营必！须管安全《和谁主管谁负责原】则，。的要求严格落实行业！主，管部门的安全管理责！。任负有安《全生产监督》管理职责的》部门：要依法履行》安全监？管责任各《地、各？有关单位按照—国家：、省、市政府的部】署和要求依据法【律法规和有关规定要！求研：究制定本地区、本行！业危险化学品安【全监管的权》力清单？。和责：任清单（各》。县（市、区）住【建局、局公用事业处！。。、市燃气管理—处、市城《镇排水管理》处、市盐龙湖水源】管理处、市自来水有！限公司、市城东污】水处：理厂负责2017】年12月底》前完成） 　　2、！建立危险化学品安】全监：管统筹？协调机？制建立危险化—学品：安全生产监管部门】联席会议制度—制定本地、本行【业联席？会议运行工作机制进！一，步强化统筹协调能】力（各？县（市、区》）住建局、局—。公用事业处、—市燃气管理》处、市？城镇排水管理处【负责201》7，年6月底前》完成） （四—。）强化对危险化【学品安全的依法治】理 ：。严格执行国》家，、行业以及地方【标准根据国家、行业！以及省有关标准完善！相关工？作制度做好标准的宣！贯和推广工作鼓【励编制并执》行高：于国：。家标：准和行业标准的【。企业安全《规范进一步》夯实：安全：基础（？各县（市、区）【住建局、局》公用：事，业处：、市燃？气，管理处、市城镇排】水管理处、市—盐龙湖水源管—理处、市自》。来水有限《公司、市城东污【水处理厂负责2【017年12月【底前完成《） 　　（五）加】强危险化《学品：建设工程管理— 　　？。1、加？强，建设工程设计—、施：工质量？管理严格《落实：建设工程勘》察设计管理》条例建设工》程质量管理条例等】法规：要求强化从事危险化！学品建设工程设计】、施工、监理—等单位的资质管【理落实危险》化，学，。品生产装置及储存设！施设计、施工—、监：理单位的质量—责任依法《严肃追究因设计、施！工质量？。而导致生产安—全事故的设计、【。施工、监理单位【的责任（《局建筑业处》、局建筑节能和科研！设计处、市建设工程！质量监督站》。负责2017年【底前取得《阶段性成《果，2018年深化提升！） 　　《2、推进危》险化学品集》约化经营提倡危险】化学品集中经营、】集中储存推进仓储】、，配送、销售和商品】。展示为一体》的化学？品，交易市场建设—（局建筑业处、市建！。设工程质量监督站】负责持？续，推，进） 　　（六）】依法推动企业落【实主体责《任， 　　1、加强【安全生产《有关法律法规贯彻落！实加强相关法—律法：规和标准规》范的宣传《贯彻督促企业落【实安全生产》法律法规和省安委】会关于进一步—落实企业安全生【产，主体责任的指导意见！定，期对照安《全生：产法律法规》进行符合性审核提高！。依，法，生产经？营的：。自觉性、主》动性：（各县（《市、：区）住？建局：、局：公用事业处、市燃气！管理处、《市城镇排水管理【处、市盐《龙湖水源管理处、市！自，来水有限公司、市城！东污：水处理厂负责—持续推进） 　　】2、严格作业现【场管理？督促企业严格执行危！险，化学品安全管理规章！制度加强危险化学】品作：业过程管理特殊【作业严格履行作业审！批制度？落实专门监护人员】、管控作《业风险督促企业落实！承包商管理制—。度严格承包商—资格审查加》强施工过程管—理和承？。包商考核《评估：对承包商安》全生产管《理实行统一协调【和监督管理（—各县：（市、区）住—建局、局《。公用事业处》、市燃气管理—处、市？城镇排？水管理？。处、：市盐龙湖水源管理处！、市自来水有—限公司？、，市城东污水》处理厂？负责持续推进） 　！　3、？全面推行重》点防控措《施，涉及光气《、液：氯、液氨、硝—酸铵：、硝酸胍等物品且与！周边安全距》离不满足《危险化学品》生产、储存装置【个人可接《受风险？标准：和社会可接受—风险标准（》试行：）的生产经营企业】储存场所一律停【止使：。用凡是构成一—级、：二级重大危险源未设！置紧急？停车（紧急》。切断）功能的危险化！学品罐区一律停止】使用凡是未实现温】度、压力、液位等】信息的远程不—间，断采：集检：。测未：设置：可燃和有《毒有害？气体泄漏检测—报警装置的构成重】大危险源的危险化】学品罐区一律停止】使用：（各县（市、区）】住建局、局公—用事业处《、市燃气管理处【、市城镇排水—管理处？、市盐龙湖》水，。源管理处《、市自来水有限公】司、市城东污水处】理厂负责《） 　　4、深入】。推进：。安全生产标准化【建设根据行业—特点积极采取扶【持，措施引？。。导鼓励企业》创建：二级标准化推动危险！化学品企《业落实安《全生产主体责—任开：展安全标准化运【行质量审《计形成安全标—准化升降级》机制提高标准化运行！质量（各县（—市，、区：）住建局《、局：公用事业《。处、市燃气管理处】、市城镇《排水：管理处、市盐龙湖】水源管理《处、市？自，来水有限公司—。、市：。城，东污水处《理厂负责持》续推进？） ：　　5？、严格？。规范执法检查强【化依法行《政，。加强对危《险化学品企业执法】检查：。加大事前执》法力度规范检查内】容完善检查》标，准提高执《法检查的专业性【、精：准性：、有效性依法—严厉处？罚危险化《学品企业违》法，违规行？为加大对违法违规企！业的：曝光力度《（各县（《市、区）住》建，局、局公《用事：业处、市燃气管理处！、市城镇排水管理】。处、：市城建监察支队【负责2017—年12月底前—取得阶？段性成果201【。8，年、：2019年》深化提升） 　　】6、依法严》肃，追究责任加》大对发？生，事故的？危险化学品企业【的责任追究力度依法！严肃追究事故企业法！定代表人、实际控】制人、主要负责人、！有关管理《人员的责《任推动企业自觉履行！安全生产责任—。（各：县，（市、区）住—建局、？局公用事业处、市】燃气管理处、—。市城：镇排水管理处、市城！建监察支队负—责持续推进》） ：　　7、建》立实施？“黑名单《”制度建立企业安】全生产诚信体系【建，立危险化学品—企业“？黑名单”制度及时】将，列入黑名单的企业公！。示并在媒《。体进行曝光（各县】（市：、区）？住建局？、，局公用事业处、【市燃气管理处、【市城镇排水管理【处、市城建监察【。支队负责2》01：7年12月底前取得！阶段性成果201】。8年深？化提升？） 　　（》七）大力提升危【险化学品安》全保障？能力 　　》1、强？。化危险化学品—安全监？管能：力建设？加，强，负，有危险化学品—安全监管职责部门】的监管力量制定【危险化学品安全【监管机构和人员能】力建设以及检查设】备设施配备标—准强化危险》化学品安全监管队】伍建设（各》县（市、区）住【建局、局公用—事业处？、市燃？气管理处《、市：城镇排水管理处【、市：盐龙湖水源》管理处、市自来【水有限？公司、？市城东污水处理厂负！责2017年—12：月底前取得阶段性】成果2？018年深化—提升） 　　2、】积极利用《社会力量《助力危险化》学品安全监管—创新监管方式加强】中介机构力量的培育！利用政府《购，。买服：务等方式《充分发挥行业协【。会、注册安全工程师！事务所、安全生产服！务机构、保险—机构等社会力量的作！用持续提升危险化学！品安全监管水平【增强：。监管效果（》。各县（市、区—）住建？局、局公用事业【处、：市燃气管理处、市】城，镇排水管《理处负责持续推进）！ （八）加》。强危险化学品—应急救援《工，作 ：　　1、进一步规范！应急处置要》求建立？。。统一指挥、快速【反应、装备精良、训！。。练有素？的危险？。。化学品？应急救援力量推动】实施科学化、—精细化、《规范化、专业化【的应急处置（各县（！市、区？）住建局、局公用】事业：。处、市燃气管—理处、市城》。镇排水管理》处、市？盐龙湖水源管理处】、市自来水有限【公司、？市城东污《水处理厂负责2【017？。年12月《底前完？成，。） 　　2、强【。化危险化学品—应急队？伍建设督《促危险化学品生产经！营企业强化应急救】。援，。能力涉及“两重点一！重大”的企》业要建立专兼职应急！救援队伍鼓》励有条件的企业建】立专业？队伍加强处置—事故的车《辆和特种消防—器材研究《。和，配备提高处置—能力：（各：县（市、区）住建局！、局公用事业处、】市燃：气管理处、市—城镇：排水管理《处、：市盐：龙湖水源管理—处，、市：自来：水有限公司、市城东！污水处理厂》负责持续推进）【 　　3、加强【危险化学品应急预案！管理完？善危：险化学品相关应急】预，案编制以《及应急演练要求积极！推行使用应急处置卡！。定期组？织开展联合演练根据！演练评估结果—及时修订完善—。应急预案进一—步提高应《急预案？。的科学性、》。针对性、实》用性和可《操作性确保企业应】急预案与地方—政府及其部门相【关预案？衔接：畅通督导《企业开展符》。合企业生产实际【的实操演练和模拟】推演（各县（市、区！）住建局、局公【。用事业处、市燃【气管理？处、市？。城镇排水《管理处、市盐龙湖水！源管：理处、市自来—水有限公司、市城东！污水处理《厂负责20》17年12》月底前取得阶—段性成果《2018年深化提】升） 　　六、工作！要求 　　各地、】。各有关单位按照【工，作分工和《完成时限《结合本地、本—行，业实际制定具体实】施，方案落实工》作责任并《于2017年6月1！5日前将本》地，、本行业的实施【方案报送市城乡建设！局（联系人崔丹联系！电话8842387！。7）各地、各单位明！确1名联络员负责日！。。常工作？的联系和协调并将】名单报送市城乡建设！局 ：　，　各地、各单位【要高度重视危—险化学品安全综合治！理工作切实加—强，组织领导精心组织实！施每季度最后一个】月2：0日前向市城—乡建设局报》送工：作进展情况市城【乡建：设局：将对：各地、各《有关单位危险化学】品安全综合治—理情况？进行抽？查督查并将检查情】况进行通报》