关于印发盐城市【。城乡建设领域危险化！学，品安全综合治—。理实：施方案的《通知 盐建安监【〔2017〕9号 ！ ， 各县（《市、区）住建局局有！关直属？单位、机关有关处室！ 现将盐城市城乡】建设领？。域危：险化学品安》全综合治理实施【。。方案印发给你—们请结合《实际认真《贯，彻落实  　 【  盐城市城乡建】设局  　　　　】201？。7，年6月8日 —    盐城市城】乡建设领域》危险化？学品安？全 综合治理实施方！案  ？ 为贯彻落实国【务院办公厅关于印发！危险化学品》安全综？合治：理方案的通知—（国办发〔2016！。。〕88号《）、省政府办公厅】。关于印发江苏省危】险化学品安全综【。合治理实施方案【的通知（苏政办发〔！201？7〕17号）—、市：政府办公室关于印发！盐城市危《险化学品安全—综合治理实施方案】的通知（盐政—办，发〔：20：17〕48》号）等文《件要求结《。合，全市城乡建设系统实！际制定本实施方案】 　　一、工作目】标 　　《危险化学品安—全监管？体制机制进一步完】善企业安全》。生产主体责任得【到有效？落实涉及危险化学品！行业：的，安全风？险和重大危险—。源得到管控》。危险化学品信—息共享机制基—本建立？油气：输送管？道安全隐患整治【攻坚战成果得到【巩，固危险？化学品安全生—产基础进《一步夯实应急—。救援能力进一步加】强安全保障水平进一！步提升有效防范遏制！较大以上和有重大影！响的：危险化？学品生？产安全事故 　　二！、治理任务 　　】进一步明晰涉及【危险化学品部门的】安全监管责任—消除：监管漏洞和盲区管】控危险化《学品生产、储存、使！用、经营、运输和废！弃处置等各环—节的安全风》险重点排查整治涉】及危险化《学品的城《镇燃气经《营使用等领域—的安全隐患》全面提升《危险化学品安全【管理水平 　　三、！组，织领导 《市城乡建设局成立】危险化学品安—全，综合治？理，工作：领导：小组组？长管亚？光副组长叶小强【成员：。由局公用事业处、】建筑业处、建筑节能！和科研设《计处、安全生—。产监督处、市燃气】管理处？、，市城镇排《。水管理处、市建设工！程质量监督站、市】盐龙湖水源管—理处、市《城建监察支》队等单？位负责同《志组成办公室设在】局安全生产》监督处 《各地、各有关单【位应成？立相应的工作领导】机构：负责本地区》、本行业、本单位危！险化学品安全综【合，治理工作并明确【主要负责同》志为：第一责任人 　【　四、时间》进度和？工作安排 》　　全市《城，乡建设领域危险化】学品安？全综合治理工作从2！017年6》月开始至2019年！。11月结束分三【个阶段进行 —　　（？一）部署阶段—（2017年6【月上旬）各地—、各有关单位制定具！体实施方案明确职责！细化措施部》署，危险化学品安全综】合治：理工作广泛》宣，传，报，道，。营，造工作氛《围 　　（二）整】治阶段（201【7年：6月：中旬至？2017年12月】集，中，整治201》8年1月《至2019年—10月深化提升）】各地、各有关单位】认真：组，织实施定期》开，展检：查督查及时解决问题！确保按期《完成 　　（三）】总结阶段（2—019年11月【）各地、各》有关单位总结—。。经验成？果2019年11月！5日前形成总结【报告：报送市城乡建设局】 　　五《、治理内容》、工：作措施及分工  （！一）全面《。摸排危？险化学品安全风险】 　　1、》全面摸排风险根【据国务？院，安委会制定》。的涉及危《险化：。学品安全风》险的行业品种目录全！面排查危险化学品】、，生产、储存、—使用、经营、—运，。输和废弃处置—等各环节的安—全风：险重点整治涉及危】险化学品的城镇【燃气：经营使用等领域【的，安全隐患建立危险】化学品？安全：。风，险，分，布档案（各县（市】、，区）住建局、局公】。用事业？处、市燃气管—。理处、市城》镇排水管理处—、市盐龙湖水源【管理处？、市自？来水有限公司、市】城东污水《处理厂负责20【17年12月底【前完成） 　　2、！重，点排查重大危险源组！织开展本行业领域】危险化？学，。品重大危险源排【查建立危险》化学品重大危—险源数据库（各县（！市、区）住建—局、局公用事—业处：、市：燃气管理处、市城】镇排水管《理处、市盐龙湖【水源管理处、市自来！。水有限公司、市【城东污水处》理厂负责2017】年12月《底前完成）》。 　　3、突—出，使用危险《化学品的人员密集】场所结合风险评估】结果和现实管—理，状况排查可能—造成群？死群伤的风险和隐患！（各：县（：市、区）住建局【、局公用事业处【。、，市燃气管《理处负责201【7年12月底—前完成）《 　　（二）有效防！范遏制较《大以上和有》重大影响《的危险化学品生产】安，全事故 　》　1、加强危险【化学品重大危险源管！控对重？大危：险源实施《重点：管控危？险化学品重》大危险源必须具备】自动化？监控和视频远—传功能督促落实【属地监？管责任建立》。安全监管部门与行】业主管？部门之间危险—化学：品重大危险源信息共！享，机制2017年12！月底前建立健—全，重，大危险源档案完成】专，家，检查：工作并形成专—。家检查隐患清单确保！隐患整改到位（【各，县（市、《区）住建局、—。局公用事业处—、市燃气管理处【。、市城镇《排水：管，理处、市盐龙湖水】源管理处、市自【来水有限公司、市城！东污：水处理厂负责） 】　　2、巩固油气】输送管道安》全，隐患整治成果构建】油气输送管道—风，险分级？管控、隐患排查【治理双？重预：防，性工作机制建—。立，完善油？气输：送管：道保护和安全管【理长效机制推动管道！企业：落，实主体责《任开展管道完整性】管理全面提升—安全管理水平（各】县，（市、区）》住建局、局公用事业！处、市燃气管理【处负责） 　　（】三）健？全，危险化学品》安全：监管体？制机制 　　—1、强化《行，业主管？部门危险化》学品安全管理责【任按照管行业—必须管？安全、管业务必须】管安全、管》生，产经营必须管安全和！谁主：管谁负责原则的要】求严格落实行业主管！部门的安全》。管理责任负有安全生！。产监督管理职责【的部门要《依法履行安全—监管责任各》。地、各有《关单位按照国—家、省？。、市政府《的部署和要求依据】法律法规和有关规定！。要求研究制定本地】区、本行业危险化】学品安全监管—的权力清单和责任】清，单（各县《（市、区《）住建局《、局公用《。。事，业处、市燃气—管理：处、：。市城镇排水管理处】、市盐？龙湖：水，源管理处《、市自来水》有限公司、市城东】。污水处理厂负责20！1，7年12月底前完】成） 　　2、建立！危险化？学品安全监》管统筹协调机制建立！危险化学品安全生产！监管部门联席—。会，议制度？制定：。本地、？本行业联席会—议运行工作》机制进一步强—化统：筹协调？能力（各县（—市、区？）住建？局、：局公用？事业处？、市：燃，气管理处、市—城镇排水管理处【负责2017—年6月？底前完成） （四）！强化对危险化—学品安全的依法治理！。 严格执行》国家、行《。业以及地方标准根据！国，家，、行业以及》省有关标准完—善，相关工作制度做好标！准的宣贯和推广工】作鼓励编制并执【行高于国家标准和行！业标准的企》业安全规范》进一步夯实安全基】础（：各县（市、》区）住？建局、局公》用事业处、市燃【气管理处、》市城镇排水管—。理处：、市盐龙湖水源【管理：处、市自来水有限】公司、市《城东污水处理厂【负责2？017年12—月，底前完？。成，） 　　（》五）加？强，危险化学《品建设工程管理 】　　1、加强建【。设工程设《计、施工《质量管理严》格，。落，实建设工程勘察【设，计管理条《例建：设工程？质量：。管理条例等法规要】求强化从事危险化学！品建设工程设计【、施工？、监理等单位的资】质管理落实危—险化：学品生？产装置及储》存，设施设计、施—工、监理单位—的质量责《任依法严《肃追究？因设计、施工质量】而导致？生产安全事故的设计！、施工、监理—。单位的责《任，（局建筑业》处、局建筑节能【和科研设计处—、，市建设工程质—量监督站负责—2017年底—前取得阶段性成果2！018年《深化提升） 　【。。　2：、推进危险》化学品集约化—经营提倡危险化学】品集中经营》、，集中储存推》进仓储、配送、【销售和商品展示为】一体的？化学品交易市场建】设（局建筑》业处、市建》设工程质量监督【站负责持《续推：。进）： 　　（六）依【法推：动企业落实》主体责任 　—　1、？加强安全生产有关法！律法规贯彻落实【加强相关法律法【。规和标准规》范的宣传贯彻—督促企业落》实安全生产法律【法规和省安委会关于！进一步落实企—业安全生《产，主体责任的指导【意见：定期对照安》全生产？法律法规进》行符合性审》核提高依法生产【经营的？自觉：性、主动性（各县】（，市、区）住》建局、局公用事业处！、市：燃气管理《处、市城镇排水管】理，。处、市盐龙湖水【源管理处、》市自来水有限—公司：、市城东污水—。处理厂负责持续推】进，） 　　2、严格作！。业现：场管理督促企—业严格执行危险化学！品安全管理规章制度！加，强危险化学》品作业过程管—理特殊作业严格履行！作业审批制》度落实专门监护人员！、，管控作业风险督【促企业落实承包【商管理？制，。度严格承包》商，。资格：审，查加强施工过程【管理和承包》商考核评估对承包商！安全生产管理实行】统一协调和监督管】理（各县（》市、区）住》建局、局公用—事业处、《市燃气管《理处、市《城镇排水管》理处、市盐龙—。湖水源管理处—、市自来水有限公司！、市：城东污水《处理厂？负责持续推进—） 　　3》、全面？推，行重点防控措施涉】。及光气、液氯、【液氨：。、硝酸铵、》硝酸胍等物》品且与周边安全【。距离不满足危险【化学品生产、储存】装置个人可》。接受风险标准和社会！。可接：受风险标准（试行）！的，生产经？。营企业储存》场所一律停止使【用凡：是，构成一？级、二级《重，大危险？源未设置紧急—停车（紧急切—断）功能的危—险化学品罐区—一律停止《使用凡？是，未实现温度、压力】、，液位：等信息的《。远程不间断采集检测！未设置可燃和有【毒有害？气体泄漏检测报【警装置的构成重【大危险源《的危险化学》。品，罐，区一律停《止使用（《各，县（：市、区）住建—。局、局公用事业【处、市燃气》管理处、市城镇排水！管理处、市盐—龙湖水源《管理：。处、市？自，来水：有，限公司、市城—东污水处理厂负责】） ：。　　4、深入—推进安全生产—标准化？建，设根据行业特点【积极采？取扶持措施》引导鼓？励企业创建二级标】准化推动危险化学品！企，业，落实安全生》产主：体，责任开展《安，全标准化运行—。。质量审计形》成安全？标准化升降级机制】提高标准化》运行质量（各县【（市、区）住—。建局、局公用—事业处、市》燃气管？理处、市城镇排水】管，理处、市盐龙湖水源！。管理处、市自来【水有限公司、市城】东污水处理厂负责】持，续推进） 　　5】、严格规范执—法检：查强：。化依法行政加—强对危？险，化学品企业》。执法检查加大事前执！法力度规范检查【内容完善检查标准提！高执法检查的专业性！、精准性、有效【性，依法严厉处》罚危险？化学品企业违法【违规行为加大对【违法违？规，企业的？曝光力度（各县（】市、区）住建局、】局公用事业》。处、市燃气管理处、！市，城镇排水《管理处、市》城建监？察支队负责2—。017年12月底】前取得？阶段性成果201】8年、？201？9，年深：化提升） 　—。　6、依法严肃追究！责任加大对发—生事故的危险化【学品企业《的责任追究力度依法！严肃追究《事故企业法定代表】人、实际控》制人、？。主，要负责人、有关【管理人员的责任【推动企？业自觉？履行安？全生产责任》（各县（市、—区）住建《局、局公用事业处、！市，燃气管理《处、市城镇排—水，管理处、市城建监察！支，队负责持《续推：进，。） 　　7、—建立实施“》黑名单”制度建【。立企业？安全：。。生，产诚信体系》建立危？险化学品企业“黑】名，单”：制度及时将》列入：。。黑名单的《企业公示并在媒体进！行曝光（各县（【市、区）《住建局、局公用事】业处、市燃气—管理处、市城镇排水！管理处、市》城建监察支队负责2！017年12—月底前取得》阶段性成果20【18年深化提升） ！　　（七）》大力提升《危险化？学品安全《保障能力 　—　1、强化危险化学！品安全监管能力【。建，设加强？负有危险《化学品安全》监管职责部门的监管！力量制定危险—化学：品安：全监管机《构和人员能》力建设以及检—查，设备设施《配备标准强化危险】化，学品：安，全监管队伍建设【（，。各县（市、区）住】建局：、局公？用事业处、》市燃气？管理处、市》城镇排水管理处【、市盐龙《湖水源管理处、市】自来水有限公司、】市城东污水处理厂负！责2：017？年12月底前取得阶！段性成？果2018年—深化：提升） 　　2、积！极利用社会力量助】。力危险化学品—安全：监管创新监》。管方式加强中介机】构力量的培》育利用政府》购买服务等方式【充分：。发挥：行业协会、注册安】全工程师事务所、】安全生产服务—机，构、保险机构等社会！力量的作用持续提升！危险化学品安全监管！水，平增强？监管效果（各县（】市、区）住建局、】局公用事《业处、市燃》气管理处、市—城镇排水《管理处负责持续推】进） （《八）加强《危险化学品》。应，急救援工作 　　】。1、进？一步规范应急—处置要求建立—统一：指挥、快速反—应、装备精良、【训练有素的危险化学！。品，应急救援力量推【动实施科学》。化、精？细化、规范化—、专业化的应急处】置（各县《（市、区）住—建局、？局公用事业处、【市燃气管理》处，、市城镇排水管【理处、市盐龙湖【水源管理处、市自来！水有限公《司、市城《东污水处理厂负【责，20：17年12月底【。前，。完成） 　　2【、强：化危险化学》品应：急队伍建设督—促危：险化学品《生产经营《企业强化应急救【援能力涉及“两【重点一重大”的【。企业要建立专—。兼，职应急救援》。队伍鼓励有条件的】企业建立专业—队伍加强《处置事？故的车辆和特种消】防器材研究和—配备提高处置能力】（各县（市、—区）住建局、局公】用事：。业处、市燃气管理】处、市城镇排水管】理处、市《盐龙湖水源管—理处、市《自来水有限公司、市！城东污水处》理厂负责《持续：推，进） 　　3、加强！。危险化？。学品应急《。。预案管理完善危险化！学品相关应急预【案编制以《及应急演练要—求积极推行》使，用应急处置卡定期】组织开？展联合演练根—据演练评估结果【及时修订完善应急预！案进一步提高—应急预案的科学【性、针对性》、实用性和可操作】。性确保？企业应急预案—与地方政府及其部门！相关预？。案衔接畅通》督导企业开展符【合企业生《产实际的实操演【练和模？拟推演（各县（市、！区）住建局、局公用！事业处、市燃—。气管：理处、市《城镇排水管》理处、市盐龙湖水】源管理处、市自【来，水有限公司、市【城东污？水处：理厂负责20—17年12月—底前取？得阶段性成果2【0，18年深化提—升） 　　六、【工作要求 》　　各地、》各，有关单位按照工作分！工和完成时限结合本！地、本行《业实际制《定具体实施方案【。落实工？。。作责任并于201】7，年6：月15日前将本地、！本行业的实施方【案报送市城》乡建设局（》联系人崔《。丹联系电话8842！3877）各地、】各单位明确1—名联：络员负责日常工作的！联系和？协调并？将名单报送市—城乡建设局 —　　各地、各单位】要高度重视》危险化学品安全【综合治理工作切实加！强组织领导精心组】织实施？每季度最后一个【月20日前向—市，城乡建设局报送【工作进展情况市城乡！建设局将对各地、】各有关单位危险【化学品？。安全综合治理情【况进行抽查》。督查并？将检查情况进行【通报：