关于印发盐》城市城乡建》设领域危险》化学：品安全综合》治理实施方案—的通知 盐建—安监〔20》17〕9号   】各县（市、区—）住建局局有关直属！单位、机关有关处室！ 现将？盐城：市城乡建设领—域危：险化学品安》全综合治理实施【方，案印发给《你，们请结合实际—认真贯彻《落实  　 —  盐城市》城乡建设《局 ：。 　　　　201】7年6月8日   ！  ：盐城市城乡建设领域！危险化学品》安全 综合治理【实施方案  — 为贯彻落实国务】院办公？厅关于？印发：。危，险化学品安全—综合治理《方案的通知（国【。办发〔20》16〕88号）【、省政府《办公厅关于印发【江苏省危险化—学品安全综合—治理实施方案的【通知（苏政办发〔】。2017《〕17号）、市政】。府办公室关于印发盐！城市危险化学品【安，全综合治《理实施方案》的通知（盐政办【发〔2017〕48！号）等文《件要求结合全市城乡！建设系？统实际制定本—实施方案 　—　一、工作目标【 　　危险化学品安！全监：管体制机《。制进一？步完善企业》安全：生产主体责任—得到有效落》实涉及危险化学品行！业的安全风险—和重大危险源得到】管控危？险化：学品：信息共享机》制，基本建立油》气输送？管道安全隐患整【治攻坚战成果得【到巩固危《险化学品安》全，生产基础进一—步夯实应急》救援能力进一步加强！安全保障水》平进一？步，提升：有，效防范遏制较大【。以上和有重大影【响的危？险化学？品生产安全事故 】　　二、治理任【务 　　进一步明晰！涉及危险化》学品部门《的安全？监管责任消除监【管漏洞和盲》区管控危险》化学：品生产、储》存、使用、经营【、运输和废弃处置】等各环节的安全风】险重点排查整治涉】及危：险化学品的城镇燃】。气经营使《用等领域的安全【隐患：全面提升《危险化学品安全【管理水平 　—　三、组织领导【 市城？乡建设局《成立危险化学品【安全综合《。治理：工作领导《小组组长管亚光副】组，长叶小？强成员由局公用【事业处？、，建筑业？处，、建筑节能和科【研设计处、安—。全生：产监督？处、市燃气管理【处、市城《镇排水？管理处？、市建设工程质量】监督站、市盐龙湖水！源管理处、市城建监！察支队？等单位负责同—。志组成？办公室设在局安全生！产监督？处 各地、各有关】。单位应成立相应的】。。工作领导机》构负责本地区、本行！。业、本单位危险化】学品安全综合治【理工作并明》确，主要负责同志为第一！责任人 　　—四、时间进度—和工：作安排 　　全市城！乡建设领域危—险化学？品安全综《合治：理工作从2017年！6月开始至2019！年，11月？结束分三个》阶，段进行？ ，　，　，（一）部署阶段（2！017年6月上旬】）各地、各有关单位！制定具？体实施？方案明？确职责细化措施【部署危险化》学品安全综》合治理？工作广？泛宣传报道营造工作！氛围 　　（二【）整治阶段（20】17：年6月中旬至201！7年：12月？。集中整治201【8年1月《。至201《。9年10月深化提】升，）各地、各有关【单位认真组织—实施定期开》展检查督《查及时解决问—题确保按期完成 】　　（三）总结【阶段（20》19年11》月）：各地、各有关单位总！结经验？成果2？019年11月5日！前形：。成总结报告报送【市，城乡建设局 　　五！。、，治理内？容，、工作措施及—分工  （一）全】面摸排危险化学品安！全，风险 　《　1、全面摸排【风险根据国务院安】委会制？定的涉及危险化学】品安全风《险，的行业品种目—。。录，全面排查危险—化学品、《生产：、，储存：、使用、经营、运输！和废弃处置等各环节！的安全风险重点整治！。涉，及危险化学》品的城？镇燃：气经营？使，用等领域的安全隐】。患建立？危险化学《品安全风险分布档案！（各县（市》、区）住建局、【局公用事业处、【市燃：气管理处、市城镇】排水管理处、—市盐龙湖水源管理处！。、市自来水有限公】司，、市城？东，。污水处理厂负—责2017》年12月底》前完成） 　　2】、重点排查重大危险！。源组：织开展本行业—领域危险化学品重大！危险源排查建立危险！化学品重大危险源数！据库（各县（市、】区）住？建局、局公用—。事业处、市燃气【管理处、市城—镇，排水：管理处、市》盐，龙湖水源管》理处、市自来水有】限公司、市城—东污水处理厂负责2！017？年12月底》前完成） 　　3、！突出使用危险化学】品，的人员密集场所结】合风险评估结果和】现实管？理状：况排查可能造—成群死群伤的风【险和隐患（各—。。县（：市、：区）：住建局、局公—用事业处、市燃【气管理处负责20】17年1《2月底前《。完成） 　　（二）！有效防？范遏：。。制较大以上和—有重大影响的危险化！。学品生产安全—事故 　　1、加】强危险化学品重大】危险源管控对—重大危险源》实施：重点管控危险化学】品重大危险源必须】具，备，自动化监控》。和视频远传功能督促！落实：。属地监管责》任，建立安全监管部门与！行业：主管部门之间危险】化学品重大危险源信！息，共享机制2017】年12月《底前建立健全重大】危险源档《。案完成专《家检查工作并形成】专家检查隐患清【单确保隐患整改【到位（各县（—市、区？）住建局、》局，公用事业处、市【燃，气管理？处、市城镇排水【管理处、市盐龙湖水！源管理？处、市自来水有限】公司、市城东—污水处理厂负—责） 　　2、巩】固油气？输，送管道安全隐—患整：治成果构建油气【输送管道风险分级管！控，、隐患？。排，查治理双重》。预防性？工作机制建立完【。善油：气输送？管道保护和安全管理！长效机？制推动？管道企业落实主体】责任开展管道完【整性管理《全，面提升？安全管？理水平（各县（【市，、区）？住建局、《。局公用事《业，处、市燃气管—理处负责）》 　　？（三）？健，全，危险化学品安全监】管体制机制 —　　1？、强化？行业主管《部门危险化》学品安全管理责【任按照管行业必须】管安全、管业—务必须管安全—、管生产经营必【。须管安全和谁主管】谁负：责原：。则的要求严格—落实行业主管部【门的安全管》理责任负有安全生产！监督管？理职：责的部门要依法履行！。安全监管责》。。任各地、各有关单】位按照国家、省【、市：政府的部署和要【求依据法律法规和】有，关规定要求研究【制定本地区》、本行业危险化【学品安全监》管的权力《清单和责任清单（各！县（市、区》）住建局、》局公用事业》。处、市燃气》管理处、市》城镇排水《管理：处、：市盐龙湖水源管理处！、市自来水》有限公司、市城东】污水处理厂负—责2017年12】月，底前完成） 　　】2、建立危险—化学品安全监—管统：筹协调机制建立【危险化学《品安全生产》监管部门联席会议制！。度制定？本地、本行业联席会！议运行工作机制进一！步强化统筹协调能】。力（各县（市、【区）住建《局、局公用》事业：处、市燃气管理【处、市城镇排水管理！处负责2《017年6月底【前，完成） 《（四）强化》对，危险化学品安全的】依法治理 严格执】行国家、行业以及】地方：标准根据《。国家、行业以及省有！关标准完善相关工作！制度做好标准的宣贯！和推广工作鼓励编】。制并执？行高于国家标—准和行业标》。准的企业安全—规范进一步》夯实安全基础—（各县（市》、区）住建局—、局公用事》业，处、市燃《气管理处《。、市城镇排》水管理处、市盐龙湖！水源管理处、市自来！水有限公司、市【。城东污水《处理：厂负责2017【年12月底前—完成） 　》　（五）加强—。危险化学品建设工】程管理 　　1、加！强建设工程设计、】施工质量管理严格落！实建设工程勘察设】计，管理条例建设工程】质量管？理，条例等法规》要，求强化从事危险化】学品建设工程设【计、：施工、监《理等单位的资质管】理落实危险化学品生！产装置及储》存设施设计、施【工、监？理单位的《质，量责任依法严肃追】究，因设计、施工质量而！导致：生产安全事故的设计！、施工、《监理单位的责任（】局建筑业处》。、局建筑节能和科研！设计处？、市建设工程—质量监督站负责【2017年底—前取得阶段性成【果2018年—深化提升） 　【　2、推进危险化学！品集约化经营—。提倡危险化学品集】。中经营、集中储【。存推进仓储、配送、！销售和商品展示【。为一体？的化学品交易市场】。建设（局建筑业处】、市建？设工程质量监—督站负责持续—推，进） 　　（—。六）依法推动—企，业落实主《体责任 　》　1、加强安—全生产有《关，法律法规贯》彻，落实加强相》关法律法规和标【准，规范：的宣传贯彻督促【企业落实安全生【产法律法规和省【安委会？关于进？一步落实企业安【全生产主《体责任的指导意见】定期：对，照安全？生产法律《法规进行符合性【。审，。。。核提高依法》。生产经营的自—觉，性、主动性（各县】（，市、区）住》建局：、局公用事》业处、市燃》气管理处、》市城镇排水管理【处、：市盐：龙湖：水源管理处》、市：自，来水有限公》司、：市城东？污水处？理厂：负，责持续？。。。推进） 　　2、】严格作业《。现场管理《督，促企业严《格执：。行危险化学品—安全管理规章—制度加强危险化学品！作业过程管》理特殊作业严格【。履行：作业审批制度落实】专门监？护人员、《管控作业风险督促企！。业落：实承：包商管理制度严【。格承包商《资格审查加强施【工过程管理和承【包，商考核评估对承包】商安全生《产管理实行统一【协调和监督管理（】各，县（市、《区）住？。建局、局公》用，事业处、市燃—气管理处、市城【。镇，排水管理处、市盐】龙湖水源管》理处：。、市自来水》有限：公，司、市？城东污水处理厂负】责持续推进） 　】。　3、全面推行重点！防控措施涉及光气】、液氯、液氨—、硝酸铵、硝酸【。胍等物品且与周边安！全距离不《满足危险化学品【生，产、：储存：装置个人可接受风】险，标准和社《会可：接受风险标准—（试：行）的？生，产经营企业储存场】所一：。。律停止？使，用凡是构成一级【、二级重《大危：险源未设《置紧急停车（紧急切！断）功能的》危险化学品罐—区一律停止使用凡是！未实现温度、压【力，、液位等信息—的远程不间断采【集检测？未设置可《燃，和，有毒有害气体泄漏检！测报警装置的构成重！大危险源的危险化学！品罐区一律停—止使用（各县—（，市、区）住》建局：、局公用事》业处、市燃气管理处！、市城镇排水管理处！、市盐龙湖水—源管理处、市自来水！有限公司、市城东】污水处理厂负责）】 　　4、深入【推进：安全生产标》准化：建设根据行》业特：点积：极，采取扶持措施引【导鼓励企业》创建二级标准化推动！危险化？学品：企业落实安全—生产主体责任开展】安全标准化运行质量！审计形成安全标准】。化升降级机制提【高标：准，化，运行质量（各县【（市、区《）住建局、局—公用事业处、市燃】气管理处、市城镇排！水管理处、市盐龙】。湖水源管理》。处、市自来水有限公！司、市城东污水处】理厂：负责持续推进） 】　　5、严》格规范执法检查【强化：依法行政加》强对危险化学品企】业执法检查加—大事前执法力度规】范检：。查内容完善检查【标准提高执法检【查的专？业性、精准性—、有效性依法—。严，厉处罚危险》化学：品企业违法违—规行为加大对违【法违规企业的—曝光力度（》各，县（市、区》）住建局、局—公用：事业处、《。市，燃气管理处》。、市城镇《排水管理处、市城建！监察支队负责2【017？年，12月底前》取得阶段《性成果2018年】、2019》年深化？提升） 　　6、】依法严肃追究—责任加大对发生【事故的危险化学品企！业的责任追》究力度？依，。法严肃追《究事故企《业法定代表人、【实际：控制人、主》要负：责人、有关管理人员！的责任推动企—业自觉履行安全【生产责任（各县（市！、区）住建局—、局：公用事业处、市【。燃气管理《处、市城镇排水【管理：处、市？城建监察支队负责】持续推？进） 　　7、建】立实施“黑》。名单”制《。度建立企《业安全生产诚信【体系建立危险化学】品企业？“黑名单”制—度，及时将列入黑名单的！企业：。公示并在媒体进【行，曝光：（，各县（市《、区）住建》局、局公《用事业处、》市燃气管理处、市】城镇排水管》理处：、市：城建监察支》队负责2017年】1，。2月底前取得—阶，段性成果《2018年深化提】升）： 　　（七）大力】提升危？险化学？品，。安全保障《。能力： ，　　1、强化危【险化学品安全—。监管能力建设加【强负：有危险？化学品安《。全监管职责部门的监！管力量？制定危险化学品安全！监管：机构和人员能—力建设以《及，检查设备设施配【备标准强化危险化学！品安全监管队伍建设！（各县（市、区【）住建？局、局公用事业处、！。市燃气管《理处、市《城镇排水管理处【、市盐龙湖水源管理！处、市自来水有【限公司、市城东污水！。处理厂负《。责20？17年？12月底前取得【阶段性成果201】8年深化提》升）： 　　2、积极【利用社会力》量助力危险化学【品安全监管创—新监管方式》加强：中，介机构力量的培育利！用政府购买服务等方！式，充分发挥行业协会、！注，册安全？工，程师事务所》、安全？生产服务机构、保】险，机构等社会力量【的作：用持续提升危—险化学品安全监管水！平增强？监管效果（各—县（市、《。区）住建《局、：局公用事业》处、市燃气管理处】、市城镇排水管理处！负责持续推进—） （八）加—强危险化学》品，应急救？援工作 　　1、进！一步规范应急处【置要求建《立统一指挥、快【速反：应、装备《精良、训练有素的】危险化学品应急【救援力量推动实施】科学化、精细化、】规范化、专业—化的应？急处置（各》。县（市、《区）住建局、—。局公：用事业处、市—燃气管理处、市【城，。镇，排水管理《处、市盐龙湖水【源管理处、市自来水！有限公？。司、：市城：东污水处《理厂负责2017】年12月底前完成）！ 　：　2、？强，化危险化学品应【急队伍建设督促危险！。化，学，品生产经营企—业强化应急救援能】力涉及“两》重点一重《大，”的企业要建—立专兼职应》急救援队《伍鼓励？有条件的企业—建立专业《队伍加强处置事故】的车辆？和，特种消防器材研究】和配备提高》处置能力（各县（市！。、区：。）住建局、局公【用事业处《、市燃气管》理处、？市城镇排水管理【处、市？盐龙湖？水源管理处、—市自来？水有限公司、市城】。东污：水处理厂负》责持续推进）— 　　3、》加强：危险化学品》。应急预案管》理完：善危险化学品相【关应急预案编—制以及应急演练要求！积极推行使》。。用应急处置》。卡定期组《织开展联合》演练根据演练评【估结果及时修订完】善应急预案进一【。步提高应《急，预案：的，科学性、针对—性、实用性和可操】作性确？保企业应急预案与地！。方政府及《其部门相关》预案：衔接畅？通督导企业开展【符合企业生》产实际的实操—。演练和模拟推演（各！县（市、区》。）住建？局，、局公用事》业处、市燃气管理处！、市城？镇排水管理处、【市盐龙湖水源管【理处：、市：自来水有限公司、】。市城：东污水处《理厂负责《20：17年？12月底前取得阶段！性成果？201？8年深化提升）【 　　六、工作要求！ 　　各地、各有】关单位按照》工作分工《。和完成时限结合【本地、本行业实【际制定具体实施方】案落实工《作责任并于20【17年6《月15日前将本地】、本行？业的实施方案报【送市城乡建设局【（联系？人崔丹联系电—话88？423877）各】地、各单位明确1名！。。联络员负责日—常工：作的联？系和协？调并将名单报送【市城乡建设局 　】　各地、各》单，位要高度重视危【险化学品安全—综合治理工》作切实加强组织领】导，精心组织《实施每季度》。最后一个月20日前！向市城乡建》。设局报送工作进展】情况市城乡建设局】将对各地《、各有？关，单位危险化学品安】全综合治理情况【进行抽查督查并【将检查情况进行通报！