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淮安市城市河道管】理办法【（征求意见稿【），第一《章？总则？第一条为加【强城市河道管理【与保护保《障城市？度汛：安全改善城市水环境！提高人居环境质量】发挥：城市：河道综合效》益根据中华人民共】和国水法、中华【人民共和国》河，道管理条例、—江苏：。省水资源管理条例】、江苏省《水，利工程？。管理：条例、？江苏省防《洪条例、江苏省【。河道管？理，实施办？法等法律、法规、】规章的有关规定结】合本市？。实际制定本》办法第二条本！。办法适用于淮—安市城市规划区范】围内：的所有？河道及其附属设【施，第三？条城市河道的建！设与管？。理应统一规划、【综合：保护、科《学管理、合理开【发并：与周边环境相协调！第，四条城市河道实！行统一管理和分【级管理相结》。合的原则城市河道划！分为省管、》市管、区管河道市、！区两级河《。道名录由市水行政主！管部门会发改—。、规划？、国土等有》关部门商定》后公布第五条【：市、区？。水，行政主管部门是本】行政区域内的—河道主管机关负责本！办法的组织实施做】好城市？。河道规划编制、【防汛调？。度、水资源管—理、涉水行》政许可审批》等工作区及以下各级！政府：。负责所有河道“【河长制”《管理实行“属地负责！”责任体系环【境保：护行政？主管部门负责城市】河道水污染防—治工：作公安、交—通、渔业、规划、住！建、国土、城管等有！关行政主《管，部门按照各》自，职责做好《城市：河道管理保护工【作第？六条：任何单位和个】人都有保护城—市河道安全、—水环境和依法参加】防汛抢险的义务并】有权制止和举—报违反本《办法的？行为？。对，在，城市河道《保护和管理工作【中做出？显著成？绩的单位和》个人各级人民政【府应予以表彰】第二章规划与建！。设第七—条：市水行政《主，管部：门，应当会同市》规划、住建》、，国土、？环，保、交通等行政主】管部门根据淮安市】城市总体规划编制城！市水系专项规划【报市：人民政府批准后实施！与城市《河道相关的其他【各类专业《规划：应与城市水系规划】相衔接有关》部门在编制专业规】划前应当征求市水】行政主管部门的意见！？第八：条城市河道的】规划和建设应当充】分考虑满足》河道防洪排涝、蓄水！调水、通《航等：基，本功能的《要求：实施水生态环境【综合整治》第九条《城市涉河建设项目！应由建设单位将所】涉河：道河段范围内的【整治工程纳入项目计！划与建？设项目同步实—施包括沟通、拓宽】、疏浚、护》。岸、景观绿化—及城：市，水系专项规》划所确定的河道【设施建设市、【区水行政主管—部门根据工》作职：责参：与城市河道管理范】围内：涉河建设项目前【期审查？和竣工验收第】十条：建？设单位在城市—河道整治和建设【工程开？工前应当到水行政主！管，部门办理水工程建设！规划：同意书接受》水行政主《管部门的监督—检查第十一条】城市河道建设工】程通过竣《工验收？后建设单位》应及时向有关管【理单位办理工程【移，交手：续第三章【保护与管理！第十二条《市规？划部门应会同水【行政主管部门编【制城市河《道蓝：线控制规划报—市人民政府批—准，后公布实施城市】河道管理范围以河道！蓝线控制规划为【准尚未按照规划整治！。。的，建，筑及土地《其改建？时应按照规划退让】。到位？。第十三条城市河】道管理和保护—范围内开设经营性】场所、设置户外广告！设施、？实施亮化工》程、开展旅游休闲等！活，动的应当符》合城市河《道相关规《划，要求接？受水行政主管—部门：监督管理第十【四条城市河—道管理范围内—从事涉河建设项目】、河：道岸线开挖、占【用、填埋等行为应】当，按照省、《市、区？河道管理《范围分别向省—、市、区水行—政主管部门提—出行政许可申请申报！单位应当在水行政】主管部门审查同意后！。方可：实施涉河建设项目！。建设项目》经批准？后建：设，单，位必须将批准文【件、设计《文件：和施工安《排送水行政主管部】门审核后方可—办理开工手》续建设项目竣工后】必须经水行政主【管部门会同有关【部门：验，收，合格后？方可启用第十五条！因生产》、经营？需要确需占》用城市河道管理范】围的单位和个人必】须经河？道主管机《关批准并应当—交纳河道堤》防工程占用》。。补偿费具体征—收标：准，按照：省、市？河道堤防工程—。。占用补偿《费征收使用管理实】施办法的规定执行！第十六条》需在城市河道【管，理范围内临时占【用、挖掘城市河道的！应当：取得水行政主—管部门许可对影【响城市河道防洪排涝！功能的有关单位还应！。委托具有《水利：、水文设计资质的】单位进行《影响：评估临时占用、挖】掘施：工完毕应当按期恢】复城市河道原状【第十六条市！、区两级水行政【主管部门及》城市河道管理机构】应当加强对涉—河在建建设》项目的监《督管理确保城市河】道排水畅通》。和河：道设施安《全对不符合防洪【标准、？。。岸线规划和其他【技术标准的》跨河、穿《河、穿？堤、临河等建设工】程应当督促建设单】位，限，期采取措施予—以纠正第十七【条对于壅水、阻！水严重的《桥涵、过河管线、码！头和其？他临：河、跨河工程设【施由水行政主—管，。部门根据国家、【省，、市：规，定的防洪《标准责成设施设【置人限期整改或者】拆除：影响防洪安全的应当！服从防汛指挥机【构的处理决》定对于城市—河道内的各种临时阻！水设施由水行政【主管部？门责令设《施设：置人在汛期前采【取迁移和《拆除等措施逾期未】采，取措施的由水—行政主管《部门：组织强行清除所需】费用由设施设—。置人承担第十八条！，市水行政主管部】门应当制《定调配水方案拟定】城市河道水量—分配：方案：和突发事件处置方案！负责城市河》道调配水《。、景观水位的—。控制和调度管—理，工作在？。。汛期城市河道闸、坝！、泵站的启闭—应当按照城》市防汛预案的规定】实施由市城市防汛指！挥机构按照规定职责！调度：管理：市环境保护行政主！管，部门应当加强对【城市河道违法排污行！为的：监督管理确保城【市河道水体无—恶臭、无异色、无异！。味，符合：河道水体功能区【。划要求市住—建行政主《管部门应《当加强对擅自将污水！接入城市雨水管网】排放河道行为的【监督管理市【公安、交通部门应】加强对通《航河道水《上，船舶：航行、停靠的管【理划定船舶禁—止停靠区《或禁航？区：第十九条市水行】政主管部《门应当制定》河道疏？浚、水？。面，岸坡保洁、》配，套设施？维护等城市河道养护！。方案由城市》。。河道管？。理机构？组，织，实施确保城市河道功！。能正：常运行《市水行政《主管部门《应当加强对城市【河道养护计》划实施的监督和【考核第二》十，条：在城市河道—管理范围内禁止以】下行：为（一）大运【河，、里运河、废黄【河、：盐河等？行洪：排涝河？道或通道上设置【鱼罾、鱼《簖等阻水捕鱼设【施（二）擅自在】河道内圈圩、封河填！塘（三《。）未经河道主管机】关批准在河道管【理范：围内：搭建：临时：工程设施或堆放物】料：。（四）向河道、水塘！等水域或滩地倾倒】垃圾、？废渣、农药》排放油类、酸液、】碱液、剧毒》废，液以及其他有毒【有害的污《水和废弃物（【五）在大运河、【里运：河，、废黄？河，、蛇家坝干渠等【河道内新建或扩建】排污口（六—）损坏？涵闸、排涝泵站等】各类建筑物及—机电设备、水—文、通讯、》供电、？观测等设施》；（七）在河堤】上扒口、取土、打】井、挖坑、埋葬、】。垦种、放《牧和毁坏块》石护坡、《林木草皮等》其，他行为；（八【）擅自？。在河道堤防管—理范围内盖》房，、圈：。围墙、？堆，放物料埋设管—道、电缆或兴建【其他建筑物；【（九）企《业，在改制、《转制过？程中将河道堤—防土地进《行出让？或变卖《第？四章？。。保障措施第！二十一条城【市河道？管理和保护工—。作经：费按照？有关规定和标准【列入年度地方财政预！算第二十》二条市人民【政府建立城市河【道长：效，管理：机制对各区人—民政府和水》利、：公安、？交通、环保、—城建等部门以及城】。市河道？管理机构依法—履行河道管》。理职责的情况进行】考核对工作成绩显著！的予：以表彰 —第五章《法律责任第！二十三条在城市！河道管理范围—内发生违反》水行政？管理有关法律法规】规章规定《行为的？由水行政主管部门委！托城：。市河道管理机构【进行处罚涉及环境】保护、市《容管理、航道—管，理、渔业管》理等：有关法律法规—规定行为的由相关】。。行政管？理，部门依法处罚第】二十四？条违反本—。办法规定有下列行为！之一的？城市河？道管理机《构可依？照，有关法规规章除【责令其纠正违法【行为、赔偿》损失、采取》补救措施外可以并】处警告、1万元以】下，罚款；情节严重的】可以处1《万元以？上3万元以下的罚】款对：有关责任人》员由：其所在单位或者上级！主管部门给予行政处！分；：构成犯罪的依法【追究刑事责任— （一）】擅自在？行洪排涝河道或通道！上设置鱼罾》、鱼簖等《阻水捕鱼设施—的；（二！），擅自在？河道内圈《圩、封河填》塘的；（！三）擅自在》河道管理《范围内搭建临时【工程设施或堆—放物料的；】（四）》向河道、水塘等水域！或滩地？倾倒垃废渣、农药】排放油类、酸—液、：碱液、剧毒废—液及环境保护法和水！污染防？治法禁止排》放的其他有毒有害】污水和废《弃，物的；（！。五）损坏涵》闸、排涝泵站等各】类建筑物《及机电设备、水【文、通讯、供电【、观：。测等设施的；！（六）未经河道！主管机关批准—擅自在河道管理范】围内兴建《各类建筑设施及从】事各类活《动的：；（七】）拒不如数交纳【河道堤防工程—。占用补？偿费的？属于经《济处罚、交纳占【用，补，偿费的？对逾期不交者—可，。。按每逾期1天加【收，应交费1《‰的滞纳《金第？二十五条对【。违反本办法规定涉及！其他法律、法规、】规章的由有关—行政管理《。部门依？法，进行处罚第二十】六条水行政【主管部门、城市【河道管理机》。构及其他管理部【。门工作人员玩忽【职，守、滥用职》权、徇私舞弊的【由，。其所：在单位或者上—级主管机《关给予行政》处分；构成犯罪的由！司法机关依法追究】刑事责任第】六章附则！第二十八条 — 本办法所称的城市！河道设？。施包括河道》的河床、水体、【河岸、护栏、泵【站、闸门、涵洞【、河道？绿化、沿河公共设施！、各：。类建（构）筑—物等河？道相关？设施第二》。。十九条？市区城市河道具体！范围可根据城市发展！。建设需要由市水行】政主管部门提出【方，案报市人民政府【批准后进行调整【第三？十条《。本办法自2》01：6年1月1》日起：施行：市人民政府200】4年1月《13日起《发布施行的》淮安市城市河道管理！暂行办？。法（淮政发〔2【004〕12—号）同时废》止，《附录一、省管河道！二河：、苏北灌溉总渠、】淮河入海《水道、大运河、里】运河、古《黄河、盐河二、市！管河道清安河、大寨！河、丰收河》。、小盐河、红—旗河、柴米河、大治！河、团结河、古盐】。河、蛇家《坝干渠？、板：闸干渠？、茭陵一站引河、乌！沙干渠、耳》洞干渠？。三、区管》河，道（一）清—河区洪福河》、王河？、越秀河、西—郊大沟、径渠、纬渠！、石塔？湖，、，。月牙：湖、青龙湖、白【。鹭湖、清涟湖—、钵池山公》园水面（二【）清浦区文渠河【、内城河、外—城河：、电厂河、纱厂【河、圩河、头河【、关城大沟、石化】大沟、运河》大沟、韩侯泵站【引河、福田泵站引河！、杨庙泵站引河、反！修大沟、反修—渠、城南《一支渠？、城南三支》渠、城南七支—。渠、黄码一支大沟】、黄码一支渠、【二支大沟、二支【渠、三支大沟、三】支渠：、，四支：大沟、四支渠、五支！大，沟、五支渠、六支大！沟、六支《渠、七支大沟、七】支渠、八支》渠、：盐河六？支大沟、盐河六【支渠、盐河七—支大沟、盐河—七，支渠、盐河八支渠、！。盐河九？支渠、沿总排河、】南干：渠，、楚秀园水面、【清晏园水《面、阳光湖；【（三：）开发区苏州河、】跃进河、团结大沟】、永丰河、》城南泵站《引河：、三大沟、四大沟、！运南干？渠、二支渠、三支】大沟、三支渠、【北四支大《沟、四支渠、—北五支？大沟：、四支沟、》五支沟、五支渠、】六支沟、《七支沟、七支—渠：（四）淮安区—新涧河、老涧—河、新泗河、老泗河！、文渠、入海水【道调度河、老—渔滨河、《圩河、城河、南【支河、城区泵站引河！、新一支《大沟、新一支渠、红！桥分干渠《、二斗渠、四—中沟、五《中沟、五斗渠—、七斗渠、》萧湖、勺湖、月【湖、：。菏湖、桃花垠（】五）淮阴《区孙：大泓、？崔大泓、盐运河、夏！码大沟、新一沟、】新五沟、新九沟、棉！营交：界沟、淮涟》三干渠、淮》涟四干渠、荷花汪】、樱花园公园水面】（六）生态新城运！南干渠、北四支大】沟、四支渠》、北五支大》沟、五支渠、北【六，支大沟？、，六支：渠，、七支大沟、七【支渠：、八支渠《（七？）工业园《区，栖霞河、南反修大沟！、南反修渠、盐河一！支大沟、盐河一支】渠、盐河二》支大：沟、盐河二支渠【、盐河四支》大，沟、盐河四支渠、盐！河五支？大沟、盐河五—支，渠、盐河六支大沟】、盐河？六支渠、盐河七支】大，沟，、盐河七支渠—、沿总排河、南干渠！（八）盐化—新，材料产业园张码东干！渠、张码西干渠、】张施河？、安邦？河，、张玉河、花河【、白马湖上游—引河、北郭泵站【引河、张码东干一斗！渠、张码东干二斗渠！、张码东干》三斗渠、《张码东干五斗渠【、张码？东干七斗渠》、张码东干八斗【渠： 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