淮安市？城市河道管理—办法<!--?xm！l:namespa！ce prefi】x ：=， "o" /--】> ：（征：求意见稿）  第】一章  总则 【第一条  为加【强城：市河道管理》与保护保障》城市度汛安》全改：善城市水环》境提高？人居环境质》量发挥城市》河道综合效》益根据？中华人民共和国水法！、中华人民共—和国河？道管理？条例、江苏省水【资源管？理条例、江》苏省水利《工程管理条例、江苏！。省防洪？条例、江苏省河【道管理？。实施：办法等法律、法规】、规章的《有关规？定结：合，本市实际《制定：本办法 第二—条  本办》法适用于淮安—市城市规划》区范围内的所有河】道及其？附属设施 第三条】  城？市河道的建设—与管理应统一规【。划、综合保》护、科学管理、合理！开发：并与周边环境相协】调 第四条  【。城市河道实行统一】管理和分级管理【相结合的《原则城市河道划【分为省管、市—管、区管河道市、】区两级河道名录由】市水：行政主管部》。门会发改、规—划、国土等有关部】门商：定后公？布 第？五条  市、区水】行政主管部门—是本行政区域内的河！道主管机关负责本】办法的组织实施【做好：城市河道《规划：编制、防汛》调度、水资》源管理、《涉水行政许》可审批等工作—区及以下各级政【。府负责所有河道“河！长制”管理实行“属！地负责”责任体【系 ：环境保护《行政主管《。部门负责城》。市河道水污染—防治工作 公安、】交通、？渔业、？规划：、住：建、国土、》城管等？有关行政《主管部门按照各【自职责做好城市【河道管？理保护？。工作 第六条  任！何单位和个人都有】保护城？市河道安《全、水环境和依法】参，加，防汛抢？险，的义务并《有权制止《和，举报违反本办—法，。的行为 对在城市河！道保护和管理工作中！做出显著成绩的【单，位和个人各级人民】政，府应予以表彰  】 第二章 规划与建！设，   第七条 市水！行政主？。管，部，门应当会同市规划、！。住建、国土、环【保、交通等》行政主管部门根据淮！安市城市总体规【划编制？。城市水系专项规划报！市人：民政府？批准后实施 与城】市河道？相关的其他各—类专业规划应与城】市水系规划相衔接】。有关部门在》编制专业《规划前？应当征求市》水行政主管部门【的意见   第八条！ ， 城市河《道的规划和建设应】。当充分考虑满足河道！防洪：排涝、蓄《水调水、通》航，。等，基本：功能的？要求实施水生态【环境综合整》治 第九条  【城市涉？河建设项目应—由建设单位将所涉】。河道河段范》围内的整治工程【。纳入项目计划与【建设：。项目：同步实施包括沟通、！拓宽、疏浚、护【岸、景观绿化—及城市水系专项【规划所确定的—河，道，设施建设 》市，。、区水行政主—管部门根《据工作职责参与【城市河道《管理范围内涉河【建设：项目前期审查和【竣，工验收 《 第十条 》 ，建设单位在》城市河道整治和建】设，工程开工前应当【到水行政主管—部门办理水工程【建设规？划同意书《接受水行《。政主管部门的监督】检查 第十一条 】 城市河道建设工程！通过竣工验》收后建设单位应【及时向有关》管理单？位办理工程》。移，交手：续   《第三章 保护—与管理   —第，十，二条 市规》划部门应会同水行】政主管部门》编制：城市河道蓝》线控制规划报市【人民政府批》准，后公布？实施 城市河道管理！范围以河道》蓝线控制规划为准尚！未按照规划整治的建！筑及土？地其改建时应按【照，规划退让到位 【第十三条 城市河道！管理和保护范围【内开设经营》性场所、设置户【外广告设施、实施】亮化工程、开展旅游！休闲等活动的应【当符合城《市河道相关规—划要求？接受水？行政主管部门监督管！。理 ：第十四条《 城市河道》管理范围内》从事：涉河建设项》目、河道岸线开挖】、，占用、填《。埋等行？为应当按照省、市】、，区河道管理范围分】。别向省？、市、区水行—政主管部门提—出行政许《。可申请申报单位【应当在水行政—主管部门审查同意】后方可实施》涉河建？设项目 建—设项目经批准后建】设单位必须将批准】文件、设计文件【和施工安排送水行政！主管部门《审核：后方：可办理？开工手续建设—。项目竣工《后必须经《水，行政：主管：部门会同有》关部门验《收合格后方可—启用： 第十五条  因生！产、经营需要—确，需占用城市河—道，管理范围的单位和个！人必须经河道—主管机关批准并应当！交纳河道堤防工程】占用补？偿费具体征》收标准按照》。省、：市河道堤防》工程占用补偿—。费征收使《用管理实施》办法的规定执—行， 第十六条 — 需在城市河道管】理，范围内临时占用、挖！掘城市河道的应当取！得水：行政主管部》门，许可对影响城市河】道，防，洪排：涝功能？的有关？单位还应委托具有水！利、水文设计资【质，的单位进行》影响评估临时占用、！挖掘施工完毕应当】按期恢？复城市？河道原状 第十六条！。   市、》区两级水《行，政主管部门及—城市河道管》理，机，构应当加强对涉河在！。。建建设？项目的监督管理确】保城市河道排水畅通！和河道设施安全【对不：符合防洪标准、【岸，线规划和其他技【术标准的跨河、穿河！、穿：堤、临河《等建设？工程应当督促—建设单位限期采取】措施予以纠正— 第十七条  对于！壅水、阻水严重的】桥涵、过河管线、】码头和其他》临河、跨河工程设】施由水行政主管部】门根：据国家、省、市规定！。的防洪标《准责成设施》。设置人限期整改或者！拆除影响防》洪安全的应当—。服从：防，汛指：。挥，机构的处理决定 】对于城市《河道内？的各：种临时阻水设施【由水行政主》管部门责《令设施设置人在【汛期前采取迁—移，和拆除等措施逾【期未采？取措施的由水行政主！管部门组织强—行清：除所需？费用由设《施设：置人：。承担 第十八条 】 市水行政主管部】门应当？制定调配水方案【拟定城市河道水【量分：配方：案和突？发，事，件，处置方？案负责城市河道【调配水、《景，观水位的《控制和调《度管理？工，作在：汛期城市河道闸、】坝，、泵站的《启闭：应当按照城市防【汛预案的规定—实施由市城市防汛指！挥机构按照规定职】责调度？管理 市环境—保护行政主管部【门应当加强对城市河！。。道违：法排污行为的监督管！理，确保城市河道—水体无恶《臭、无异《色、无？。异味符合河》道水体功《能区划要求 市住建！行政主管《部门应当加》强对擅自将》污水接入城》市雨水管网排放河】道行为的监督管理】。 ， 市公安、交通部门！应加：强对通航河道水【上船舶航《。。。行、：停靠的？管理划定船舶禁止停！靠区或禁航》区 第十《九条： 市水？行政主管部门应【当制：定，河道疏？浚、水面岸坡保洁】、配套设施维护等】城市河道养护—方案由城市河道管理！机构组织实施确【保城市河道功—能正常运行 市水行！政主：管部门？应，当加强？对城市？河道养护计》划实施的监督和考】核 第二十条—  在城市河道【。管理范围内禁止以】下行为 （》一）大运河》。、里运河、》废黄河？、盐：。河，。。等行洪排涝河道【或，通道上设置鱼罾【、鱼簖？等阻水？捕鱼设施《 （二）擅自在河道！内，圈圩、封河》。填塘 （《。三）未经河》道主管机关批准在】河道管理范围内【搭建临时工程设施或！堆放物料 （四）】向河道、水塘等水域！或滩地倾《倒垃圾、废渣—、农药排放油类【、酸液、碱》液、：剧毒废液以及其他有！毒有害的污水—和废弃物 （—五）在？大运：河、里运河》、废黄？河、蛇家坝干渠等河！道内新建或扩—建排污口 》（六）损坏涵闸、】排涝泵站等》各，类建筑？。物及机电设备、水文！。、通讯、供电、观】测等设施《； ：。（七）？在河堤上《。扒口：、取土、打井、挖】坑、埋？葬、垦？。种、放牧和毁坏【块石护？坡、林？木草：皮等其他行为； 】（八）擅自在河道】堤防管理范围—内盖房、圈围墙【、，堆放物料埋设—管道、电缆或—兴，建，其他建筑物； （】九）企业《在改制、转制—过程中？将河道堤防》土地进行出让—或变卖   第四】章  保障措施  ！ 第二？十一条  城市【河道：管理：和保：护工作经费按—照，有关规定和标—准，列入年？度，。地方财政预算 第】二十二条  市人】民，政府建立《城市河？道长效？管理机制对》各区人民《政，府和水利、公安、交！通，、环保、城建等部】门，以及城市河道管理机！构依法履行》。河道管？理职责的情况进行考！核对工？作成绩显著的予【以表彰  》。 第五章《  法律责任— ，  第二十三条  ！在城市河道管—理范：围内发生《违，。反水行？政管理有《。关法：律法规规章规定行为！的由：水行：政主管部门委托城市！河，道，管理机？构进行处罚涉及环】境保护？、市容管理、—航道管？理，、渔业？。管，理等有？关，。法律法规《规定行为的》由相关行政管理【部门依法《处罚 第二》十四条？  违？反本办法规定有【下列行？为之一的城市河道管！。理机构可依照有关法！规规章除责令其纠】正违法？。行为、赔偿损—失、采取补》救措施外可以并【。处警告、1万元以下！罚款：；情节严重的—可，以处：。1万元以上3万元以！下的罚款对有关【责任人员由其所在】单位或？者，上级主？管部门给予行政处】分；构成犯罪的依】法追究？。刑事责任《     》（一）擅《自在行洪排涝—河道或通道上设置】鱼罾、鱼簖等—阻水捕鱼《设施的；    】 （二）《擅自在河道内圈【圩、封河《填塘的；   【。。  （三）擅—自在河道管》理范围内《搭建：临时：工程设施或堆放【物料的；    】 （四）《向河道、《水塘等水《域或滩地倾倒—垃废渣、农药—排放油类、》酸液、碱《液、：剧毒废液及》环，。境保护法和》水污染？防治法禁止排—放，。。的，其他有？毒有害污水和废【弃物的；    】 （五）损坏—涵闸、排《涝泵站等各类—建筑：物及机电设备—、水文、通讯、供】电、观测等设—施的；  》   （六）未经河！道主管机关批—准擅自在河》道管理范围》内兴：。。。。建各：。。类建筑设施及—从事各类活动的；】     （—七）拒？不如：数交纳河道堤—防工程占《用补偿费的》 属于经《济处罚？。、交纳占用补偿费的！。对逾期不交者可按每！逾期1天加收应【交费1‰的滞纳金 ！第二十五条  【对违反本《办法规定涉及其他法！律、法规、规章【的由有关行政管【理部门依法进—行处罚 第二—十六条  》水行政主管》。部，门、城市河》。。道管理机构及其他管！理部门工作人员玩忽！职守：、滥用职权、徇【私舞：弊的由其所在单【位或者上级主管机】关给：予行政处分；构成犯！。罪的由？。司，法机关依法》追究刑事责》任   第》六章  附》则 ：  ：。第二十？八条  本办—法所称？的城市？河道：设施包括河道的河床！、水：体，、河岸、护栏、泵】站，、闸门、涵》洞、河道绿化、沿】河公共设《施、各类《建（构）《。筑物等河道相关【设施： 第二十九条 【市区城市河道具体范！围，可根据城《市发展建《设需要由市水行政主！管部门？提出方案报市—人民政府《批，准后进行调整 第三！十条  本办法自2！016年1》月1日起施行市人】民政：。府2004年1【月1：3日起发布施—行的淮安市城市河道！管理暂行《办法：（淮政发〔》2004〕12【号）同时《废止    附【录 一、《省管河道《二河、苏北灌—溉总渠、淮河入【。海水道、大》运河、里运河、古】黄河：、盐河 《二、：市管河道清安河、大！寨河、丰收河、小】盐河：、红旗？河、柴米河、大治河！、团结河、》古盐河、蛇》。家，坝干渠、板闸干渠、！茭陵一站引河—、乌沙干渠、耳【洞干渠 三、—区管河道《 （一）清河—区，洪福河、《王河、越秀河、【西郊大沟、径渠、】纬渠、石塔》湖、月牙《湖、青？。龙湖、白鹭湖—、清涟湖、》钵池山公园水面 】。 （二）清浦区【。文渠河、《。内城河？、外城？河、电厂河、纱厂河！。、圩河、头河、关城！。大沟：、石化大沟、运河大！沟、韩侯泵站引河】、福田泵站引河【、杨庙泵《站引河、反》修大沟、反》修，渠、城南一支—渠、城南三支渠、】城，。南七支渠、黄码一支！。。大沟、？黄码一支渠、二支大！沟、二支渠、三支】大沟、三支》渠、四支大沟、【四支渠、五支—大沟、五支渠、六】。支大沟、《六支渠、七支大【。沟、七支渠、八【支渠、盐河六支大】沟、盐？河六支？渠、盐河七支—大沟、？盐河七支渠、盐【河，八支：渠、盐河九支渠、】沿总排河、南干渠、！楚秀园水面、清晏】园水面、阳光湖； ！（三）开发区苏【州河、跃《进河、团《结大沟、永丰河、】城南泵站引河、三大！沟、四大沟、运南干！渠、二支渠、—三，支大沟？、三支渠、北四支大！沟、四支渠、北五支！大沟、四《。支沟、五《支，沟、五？支渠、？六支沟、七支沟、】七支渠 《（四）淮安区新涧河！、老涧河《、新泗河、老泗河】、文渠、入海—水道调度河、老【渔滨河？、圩：河、城河、南支【河、城？区泵站引河、新一】支大沟、新一支渠】、红：桥分干渠《。、二斗渠、四中沟、！五中沟、五斗渠【、七：斗，。。渠、萧湖、》勺，湖、月湖、菏湖、桃！花垠 ？（五）淮阴区孙大泓！、崔大泓《、盐运河、夏码大】沟、新一沟》、新五沟、新九沟】、棉营交界沟—、淮涟三干渠、【淮涟四干渠、荷花】汪、樱花园公园水面！ （六）生》态新城运南干渠、北！四支大沟《、四支渠、北五支大！沟、五支渠、北六】支大沟、六支渠【、七支大沟》、七支渠、八支【渠 ：（七）？工业园？区栖霞河、》南反修大沟、南【反修渠、《盐河一支《大，沟、盐河一支渠【、盐河二支大沟、】盐，河二支？渠、盐河四支大沟】、盐河四支渠、盐河！五支大沟、盐河【五支渠、盐》河六支大《沟、盐河六支渠【、盐河？七支大沟《、盐河七支渠—、沿总排河、南干】渠 （八）盐—。化新材料产业园张码！东干渠？、张码西干渠、张施！河，、安邦河《、张玉河、花河、】白马湖上《游引河、《北郭泵站引》河、张？码东干？一斗渠、张码东【干二斗渠、张—码东干三斗渠、张】码东：干五斗渠、张码东干！七斗渠、《张码东干《八，斗渠      】     》     》。     》 ，   <!--?x！ml:n《。ames《。。pac？e pref—ix： = "s》t1"？ /-->》20：15年10月—19日     】   ？       【       【     》      —。淮安市水利局—