淮安：市，政府办公《室关于加快绿色【。。。循环低碳交通运输发！展的实施意》见， 各县《区人民政府市—各委：办局市各直属—。单位 为贯彻—落实省政府办公【厅关于加快绿色循】环低碳？交，通运：输发：展的实施意》见（苏政办》发〔20《15〕122—号）和省《政府关于印发江苏】。交，通运输现代化规划纲！要，（20？14-202—0年）？的通知（苏政—发〔2014〕【。74号）、淮—安市绿色循》环低碳交通运输体系！中长期发展规划【（2013-202！0）、淮《安市建？设绿色循环低碳交通！城市区域性项—目实施方《案（2013-2】017）要求加快建！设全国绿色循环低碳！交通运？输示范城市》现提出如《下实施意《见 一、指导思想与！主要目标 》（一）指导思想 】深入贯？彻党的？十八大和十八—届，三中、四中、五中】全会精神《坚，持节约？资源：和保护环境基—本国：策以交通《基础设施建设、交通！装备制造、客货【运输：节能减排为重点【强，化科技创《新促进？能，源、：资源高效《利用加快转变交通运！输发展方式和消费方！式加快建设资源节约！型，、，环境友好型交—通加快构建》以绿色、循环、低】碳，为特征的《。综合交通运输体系】努力形成市场—导向：、政府推动、企业和！公众主动参与的【发展格局促进全市交！通运输现《代化：建设为淮安建设全国！绿色循环低碳—。交，通运输？示范城市提供有力支！撑 ：（，二）主要目标 到】202？。0年以绿色》循环交通《运输制度为保—障以节能减排技术】创新为支《撑以重点工程—建设：为着力点进一步【提高：交通基础设》施现代化水平提升】交通信息《化程度优化》交通运输组织能力】完善节？。能，。减排技术服务体【系交通运《输能耗和碳》排放强度明显下降】形成以绿色、循环、！低碳：为特征的资源节约】型、环境友好型交通！运输行业全面建【成全国绿色循—环，低碳交通运输示范城！市 到2《020年全市公【路路面旧料》。循环利用率达到1】00%港口粉—尘综：合防治率达到7【0%城市公共交通】分担：率达到26》%，城市：公交汽车新能—源，和，清洁能源《车辆：。占总比达到35%城！市，出，。租汽车清洁燃料车辆！比例达到《100%集装—箱码头轮胎》门式起重《。机（RT《G）“油改电”和电！动RTG覆》盖率达到1》00%？。。干线公路ETC平】均覆盖率《。达到50%干线【航道水上ETC覆】盖率达？到8：0%与2《010年相比全市】营运车？辆单位运输周—转量：。能耗和二氧化—碳排放分《别下降1《6%和18%—营运：船舶单位运输周转】量能耗？和二氧化碳排—放分别下降2—0%和22%—港口：生，产单位吞吐量综【合能耗和二氧—化碳排？放分别？下降10%和12%！城市客运单》位客运量能耗和二】氧化碳排放分—。别下：。降2：6%：。和30% 二、【主要任务及责任分】工 （一）》。加，。快建设？绿色低碳《交通运输《。基础设施《 1．更加注重科学！规划和？建设综合交》通运输体系优—化综合运《输网：络布局继续完善公】路网络加快水运、】铁路、航空基—。础设施建设加快【构建结构合理、运】行，高效、绿色安全的】综合交通基础设【施网络（市发展【改革委、市》交通运输局） 2．！积极采？用新材料《、，新技术？、，新，工艺建设《。优质耐久工》程完善绿色》低，碳公路网络在公路】工程建？设领：域重点？推广沥青混合料温拌！。、厂：拌热再？生、桥梁预应力智能！施工和绿色照—。明，等技术积《极开展205—。国道淮安段等路段综！。合整治提《升国：省干道？服务：水平（市交通运【输局） 《。3．加快水》运发：展推进淮河出—海航：道、张福《河，航道、金《宝航道升级改造【结合铁？路物流园区建—设启动实施东环【城河水系连通及【港口工程《结合淮河入》海水：道二期工程同步建】设二级航道》工程加？快实施淮安新—港二：期、盐？河城：东、许渡、上河【作业区等港口—。建，设着力解《决盐河航道》水位问？题，保障盐河航道正常通！。航大力发展集约化】、专：业化、现代化的【港口群提高港—口岸线？资源利用效率（市交！通运输局、市水利局！、市发展改革委【） ：4．推？进农村公路提档升】级工程建设提高农】村公路通达水平、】安全：水平、通畅》水平和抗《灾防：灾能力（《市交通运输局、【市财政局） 5．加！。强，资源节约管理与【综合：利用建立跨》部门、跨项目的建设！工，程协：调机制切实转变【资源利用方式加大】资源整合《力，度促进交通、水【利、市政、城—建等部门建设项目】资源：配置合理高效加强】交通、水利》、市政、《城建等建设项—目设计？方案的沟通协调充】。分发挥工程项目的综！合功能综《合利用公路、铁路】、航道建设工程土】方使航道、水利【工程产生的》。弃土能？用于公路、铁路建设！提高资源《利用效率和效益（市！。交通运输局、—市水利局《、市国土《。资源局、《市住房和城乡建【设局、市发展—。改革委）《 6．着力推进绿色！低碳综合运输—枢，纽，建设完善《铁路、？港口和公路货—运枢纽（物流—园区）集疏运通道体！系，建设（市交》通运：输，局、市铁路办、【市经济和信息化委】、市发展改革委【）， 7．？加快城市轨道交【通、城市公交—专用道等《大容量公《共交通基础设施【建设加强自行车【专用道和行人—步道：等城市慢行系统【建设加？强港口等交》。通基础设施污染防】治（市交通运输【局、市发展改革委】、市规划局、—。市国土资源局、【市经济和信息化【委、市住房和—城乡建？设，局、市环《保局） （二—）加快推广绿色低碳！交通运？输装备 《1．加强营运车【辆燃料消耗》量准入和退出管【理全面淘汰老—旧车、？黄标：车限制？高污染、高耗能机动！车的销？售和使用积极稳妥推！广应用国《V车用乙醇汽油和柴！油做好？油品供应保》障，工作全面推》行机动？车，环保标志分类管理】按国：家、省、市要求完】成油库？、加油站《和油罐车的油—。。气回收改造》。工作实施机》动车：排放检测和维修【制度积极推》进机动车《排气：污染监管信息系统】建设（市环保局【。、市公安局、—市，交通运输局、市商】务局、市《住房和城乡建设【局、市质《监局） 2．加【快运输装备升—级大力推广LNG】、CN？G，等，清洁能源车船—布，局建设加气》站，。、充换电站等—配套设施《。。以城市公交、—出租汽？车、短途客运为【重点加？快出租？汽，车，“油改气”步伐大幅！度提高清洁》能，源和新能源为—动力的营《运车辆、船》舶市场比重（—市交通运输局、市住！。房和城乡建设局、】。市商务局） 3．大！力推进内河船舶【。运力：结构调整继续做【好内河船《型标准化工程加快】内河老旧落后船型淘！汰，和更：新改造？抓紧制？定相关标准规—范加快发《展LNG动力—船舶在京杭运河淮安！段全面推行LNG动！力或其他清洁能源】。动，力船舶提《高港口？清洁能源和》可再生能源使用【比例：大力：推进港口R》TG“油改电—。”、港口《水平运输机》。械“：油改气”和靠—港船舶使用》岸电：。（市交通《运输局、淮安—供电公？司） （三》）加快推《进交通运输组织向绿！色低碳转型 1．】加快构建以》城，市公交、《市，镇客运班线和镇村】公交为基本》框架的三级城—乡，客运网络加快“绿色！低碳交通城市—”建设积极》开展省级“》公，交优先？”示范城市建设继续！推进城市轨》道交通发展总结推广！出，租汽车电话召车服务！建立健全城市公【共交通投入、—补贴：和，。补偿机制加强公交换！乘体系？建设推进城市公共自！行车等慢行》交通：发展合理规划布【局服务站点倡—导低碳出行（市交通！运输局、《市住房和城乡—建，设，局、市规划局、【市发展？改革委、市经济和】信息化委《） 2．加快经【济、高效《的，货运物流体》。系和物流基地建设大！力，推广多式联运—积极推进集》装，箱发展推《进在铁？路沿线地《区布：局无：水港：加强水铁联运、江海！河联运大《力，推动运输《装备的大型化—和，专业化从输入端减】少，。运力需求量》实，现能源使用》减，量化鼓励发展集装】箱、厢式等专用【运输车辆和》多轴：重载大型《车辆推广标准化运输！、封：闭，运输积极推进—。。船舶：的专：。业，化和标？准化：大力发展《甩，挂运输依《托江苏甩挂运输联】盟，推进区？域性：甩挂运输《信息平台建设（市】发展改革委、—市经济和信》息化委、市交通运输！局） 3《．认真落《实道路运输车辆燃】料消耗量检》测和监督管》理办法（交通—运输部？令2009年第1】1，。号）：。及，其配套？文件对进《入，道，路运输？市，场从事道路旅客【运输、货物运输经】营活动的车辆实行】。市场准入制度燃料消！。耗量：检测合格的车型【方可进入《道路运？输市场禁止不达标】车辆进入营运—市场（？市交通运输局—） ：（四：）加快建设》绿色：低碳交通运输—技术创新与服务【体系 ？1．推进交通物【流信息化《建，设构建公《铁水空多种运输方】式相互衔《接、与全国互联【互通的交通运输物】流信息平台拓展公铁！。水空：和城市交《通“一站《式”综合信息服【务，打造公众出》行综合？信息服务体系加快】推进干线公》路网：运行监测和服务体系！建设加快内河航道网！及京杭运河》水系：智能航？运信息服务物联网应！用（船？联网）示范项目建】。设大力推进干线公】路与水上ETC建设！努力实现《公共交通“》一卡通”加快推【。进北斗？卫星定位、无线【射频识别（》。RFID）》、高清视《频智能分析、IP】V6网络等》物联：网技术在内》河船：舶上的研究及规模】化应用促进内河水】运，监管方式转变推【动内：河船舶诚《信，体系建设《提升内？河运输服务水平【（市交通运输局、市！经济和信息化委）】 ，2．大力推进交通运！输，能源节约、资源节】约、生态保护、【。污，染防治、新能源【利用等领域关键技】术、先进适用技【术与产品研发研【究推广智能化数【字交通管理技术和】一体化运输技术【大力推进绿色低【碳交通运输技术、产！品、工艺的标准、】。计量检测《、认：证体系建设开—展，公，路、航道养》护技术研究研究【推广运？输装备维修技—术和操作《人员培？训，新技术、《新设：备（市？科技局、市交通运】输局、市《质，监局） 《（五）加快》提，升绿色低《。碳交通运输管理能】力 1？．，加，强交通？基础设施环境保护】管理建设《项目中防治污—染，的设施必须与—主体工？程同时？设计、同时施—工，。、同时投产使用编】制交通运输》。规划、建《设综合交《通项目应当依—法进行？环境影响评价未【依法进？行环境影响》评价的交《通运输规划不得组织！实施；？未依法进行》环境影响《评价：的综合交通建设项目！不得开工建设建立综！合交：通环境污染补偿机】制按照“谁污染【（排放）谁治理、谁！补偿”原《则进一步《完善排污《许，可证制度、污水处】理，按质收费《等，制度（市交通运输】局、市环保局、【市住房和城乡—建设局？） 2？．建立交通运输绿】色（低碳）》发展指标体系—。、考核？办法、奖《惩机制加快》交通运输行业节能】减排统计与监—测平台建设做好在线！监测系统的设计组织！开，展，普通营运货车、【内河船舶《能源利？用状况远《程监测试《点工：作促进？交通与公安交警部】门，管理的各种营—。运车：辆数据共享完善交】通行：业节能？监管：体系研究制定—进入交通行业的【重点：耗能设备能耗限制标！准建：立实施有效》的行业重点耗能【设备：准入与退出制度研】究制定公路、港口】、水路企《业能：源，统计与分析制度加】强交通运输》用能监测《和统计（市交通运输！局、市发展改—革委、市《公安局、市统计局）！ 3．建立严格【的节能？减排：管理制度《。和有效的激》励机制积极引导【重点交通运输用能】企业制定并实—施节能减排规划【积极推广《合同：能源：管理加快培》育节能减排技术服务！市场：探索参与碳排—放，交易支持企业建设分！布，式光伏发电鼓励【企，业自发自用》、余电上网》电网公司应保障【。企业余电上网—（市交？。通运输局、》市经济？和信：息化委、淮安供【电公司？、市发展《改革：委） 4《．加强交通运输节】能减排领域的人才培！养加大对高层—次交通节能减排专】业人才培养的投入】力度落实国》。家规定？的关：。于知识、技术—要素参加分配和技】术转让？、转化中对科技人】员的奖励政策研【究制定并实施具【体操作？办法：在实施高层次—人才引进计划中【注重引进交通运【输节能减排领—域的领军人才（市人！才办、市人力资源】社会保？障局、市交通运【输，局） （《六）：加大对绿《色低碳交通运输的】政，策扶持 1．加【大对发展绿色运【输、低碳运输的税】收扶：持力：度切：实鼓励企业逐步更新！改造耗能高》、效率低的》老，旧设备采用》。。低碳环保的》交通运输工具和【技术工艺提高—装备的整体》技术水平《减少能？耗，及废气排放对生产】经营性企《业获得的符合国【家，免税条件的专项用途！财政补助资金可【作为不征税》。收入在计《算应纳税所得—额，时扣除也可以免【征，增值税积《极，运用财政政》策撬动金融资源鼓励！并引导运《输从业者《。和消：费，者购：买、使用节》能，环保型车船、装卸及！施工装备等加快淘】汰高能耗车船及其】他落后装备设施（市！财政局、《市国税局、市地税局！、市环保局） 2】．，积极配合开展—碳税、？燃油：。消费税等绿色—财税制？度改革落《实差异化的车船【税等政策探索制定】。拥挤收费等政策在企！。业主辅分离过程【中对分离出的符合】条件的交通》运输企？业经：审核认定后可认【。定为自开票纳税人（！市财：政局、市国税局、】市地税局） —3，．，。。加大对交通运输节能！减排项目用地的【。支持力度适当增加现！代物流发展用地【指标：对省级以上立—项且符合单》独，选址条件的交通运】输项目积《极向上？争，。取用地？计划对列《。入市“？十三五”《发展规划《。以及市？政府批准《的年度重大项目【中的交通运输项【目优先给予用地保】障将LNG加气站】和充电桩纳入城市】建设规划并按现代】服务业项目优—。先安排用地指标（市！国土资源局》、市：规划局、市》。住房和城乡建设【。局，、市商务局、市【。发展改？革委）？ 4．拓宽》交通运输节能减排】融资渠？道充分利用金融机】构信贷资金以及社会！资金扩大利用外资渠！道积极争《取国外无偿援—助和优惠贷款探【索在交通运输—领域开展碳排—。放权交易和自—愿减：排交易？鼓励：金融机构参与交通】运输节能《减排领域的投融资】活动有效发挥信【用担保体系》功能支持金融机【构为节能减》排服务业企业提【供更多融资服务积极！引进基础《产业：投资基金等为—节能减排项目建设提！供，资金支持（市发【展改革？委、市金融办—、市交通运输局、市！商务局、市经济和】信息化委） 5．】推行政府《绿色采购制度新增公！务车应优先采购和使！用节能与新能源汽】车积极？打造绿色公务车队；！在各：类交：通公共建筑项目中推！行合：同能源管理等新机制！发挥政府部门节【能减排？的表率作用（市财】政局、？市机关？事务：管理局、市住—房和城乡建设局）】 三、组织实施【 （：一）加强组》织领导设立市推进绿！色循环低《碳交通运输示—范城市建设工作【联席会议由分—管副市长任总—召集人市交通运输局！主要：负责人？为召集人市发—展改革委《、市经济《和信息化委、市公】安局、市科技局、市！财政局、市》规划局、市国土资源！局、市？环保局、市》住房和城《乡建设？局、市交通运输局】、市水利局、—市商务局、》市科技局、》市统计？。局、市人力资源社】会保障？局，。。、，市质监局、市—地税局、市国税局】。、市机关《事，务管理局、市—金融办？、淮安供电公—司等：部门和单位分—管负责人为联席会议！成员：统筹协？调绿色循环低碳交】。通运输示《范城市建设中的【重大：事项联？席会：议办：公室设在市交通运输！局负责联席会议【日常：工作市各有关部门和！单，位应明确《职责密切配》合找准工作着力【点切实发挥》。支持：保障和督促检—查作：用积极引导全社会】参与支持绿色循环低！碳交通运输发展营】造，良好的社会氛围【 （二）完善—配套：政策为支持绿色循】环，低，碳交通运输发展【市财：政，预算安排《。资金专项《用于补助交》通运输节能减排项目！各县区人民政府【也应加大对绿色【循环低碳交通运输】发展的财政性—资，金投入完善交通【运输产业政》。策积：极调整交通运输【投资结构加大对城】市公共交通和—内河航运的》投资力度探索—设立城市公共—。。。交通发展专》项资金拓宽内—河航运建《设资金渠道研—。究制定交《通运输节能减排技】术政策加大》对节能环保》型企业和技术—。的支持力度限制高能！耗、高污染》交通运？输企业和技术发展 ！（，三）强化目》标评比由推进绿色】循环低碳《交，通运输示范城市建】设，工作联席会》议办公室牵头负【责及时跟《踪了解淮《安市绿色循环低碳交！通运输体《系中长期发》展，规划（201—。3－20《。20年）和淮安市】建设绿色循环低碳交！通城市区《域，性项目实施方案【（20？13－2017年】）实施情况》每半：年组织召开一次会】议通报进展情况分析！存在：问题：提出下一《步工作计划加—强对规划《执，行情况的督促检查】每年年底组织—年度评估2017】年，、20？2，0年分别开展中【期与：终期评估确》保规划实施》到位、？取得实效   淮安！市人民政《府办公室 2016！年6月6日 —