淮，安市政府办公室关于！加快绿色循环—低碳交通运输发【展的实施意见 】各县区人民政府市】各，委办局市各直属【。。。单位 为贯》彻落：实省政府《办公：厅，关于加快绿色循【环低碳交《通运输发展的实施】意见（苏政办—发〔2？015〕12—2号）和《省政府关《于印发江《苏，交通：运输现代化规—划纲要（2014-！2，0，。20年）的通知【。（苏政发〔》2014〕》74号）、》淮安市绿色循环低】碳交：通运输体系中长期发！展规划（2013-！2020）、淮安】市建设？绿色循环低碳交【通城市区域性项【目实施方案（2【。。013-201【7）要求加快建【设全国？绿色循环低碳交通运！输，。示范城市现》提出如下《实施意见《 一：、指：导思想与主要—目标 （一》）指导思《想 深入贯彻党的】十八大和十八届三】中、四中、五中全会！。精神坚持节约资源】和保：护环境基本国策以】交通基础设施—建设、交通装—备制造、客货运输节！能，减排为重点强化科技！创新促进能源、【资源高效利》用加快？转变交通运输—发展方式和消—费方式加快建设【。资，源节约型、环境友好！型，交通加快构建以绿】色，、循环、低碳为特】征的综合交通—运输体系《。。努力形？成市场导向、—政府推动、企—业和公？众主动参《与的发展格局促进全！市交通运《输现代化建设为淮】安建设全国绿—色循环低碳交通运输！示范城市提供有力】支撑：。 ，（二）？主要目标 到20】20：年以：绿色循环交通运输制！度，为保障以节能减排】技术创新为》支撑以重点》工程建设为》着力点进《一步提高交》通基础设施现—。代化水平提升交通】信，息，化程度优化交通【运输组织能力完【善节能减排》技术：服务体？系交通运输》能耗和碳排》放强度？明显下降形》成以绿色、循环、】低碳为特征的资源】。节约型、环境友【好型：交通运输行业全面建！成全国绿色循环低】。碳交通运《输示范？城市 到2》020年《全市公路《路面旧料循环利用率！达到：100%港口粉【。。尘综合防治率达到7！0%城市公共交通】分担率？达到26《。%城市公交》汽车新能源和清洁】能，源车辆占《总比达到《35%城市出租汽】。车清洁？燃料车辆比例达【到100%集装箱码！头轮胎门《式起：。重机（RT》G）“油改电”【和电动？RTG覆《盖率达到10—0%干线公路—ETC平均》覆盖率达《到50%干线—航道水上ETC【覆盖：率达到80%与2】010？年相比全市》营运：车辆单位《运输周转量能—耗和二氧《化碳：排放分别《下降16%和18】%营运船舶》单位运输周转量能耗！。和二氧化碳》排放分别《下，降20？。%和22%港口生】产单位吞《。吐量综合能耗—和二：氧化：碳排：放分别下降1—0%和12》%城：市客运单位客运【量能耗和二氧化碳排！放分别下降》26%和30% 二！。、主要任务及责任】分工 （一）—加，快建设？绿色低碳交通运输】基础设施 1．更】加，注重科学《规，划和建设综合交通】运，。输体系优化综合运】输网：络布局继续完善公路！网络：加快水运《、，铁路、航《空基础设施建设【加快：构，建，。结构：。合理、运行高效【、，绿色：安全的综合》交通基础设》施网：络（市发展改—革委、市交通运输】局）： 2．积极采用新材！料、：新技术、新工艺【建设优质耐》久，工程完善绿色低【。碳公路网络在公路工！程建设领域重点推】。广沥：青混合料《温拌、？厂拌热再生》、桥梁预应力智能施！工和：绿色照明等技术【积，极，开展205国道淮】安段等路段综合【整治提升《国，省，干道服务水平（【。。市交：通运输局） —3．加？快水运发展推进淮河！出海航道《、张福河航道、金宝！。。航道升级改造结合铁！路物流园区建—设启动实施》东环：。城，河水：系连：通及港口工程结合淮！河入海水道二期工程！同步建设二》级航道工《程加快实施》淮安：新港：二期、盐河城东【、，许渡、上《河作业区等港口建设！着力解决《盐河航道《。水位问题保障—盐河航道正常通【航，大力发展集约化【、专业化、现代化】的港：口群提高港》口，岸线资源利用效率】（市交通《运输局？、市水利局》、市发展改革委） ！4．推进农》村，公路提档升级工程】建，设提高农村公—路通达水《平，、，安，全水：平、通畅水平—和抗灾防《灾能力（市交通运输！局、市财《政局） 5》．加强资源节约管】理与综合利用建立跨！部门、跨项目的建设！工程协调机》制切实转变》资源利用方式加大资！。源整合力度促进【交，通、：水利、？市政、城建等部门建！设项目资源配置【合理高效加强交通】、，水，。。利、：市政、城建等—建设项目设》计方：案的沟？通协调？。充分：发挥工程项目的综合！功能综合利》用公路、铁》路、航道《建设：工程土方使航道、】水利工程产生的弃】。土能用？于公路、铁路建设提！高资源利《用效率和效益（【市交通运输局、市水！。利局、市国》土资源局《、市住房和城乡【建设局、市发展改】革委：） 6．《着力推进《绿色低？。。碳综合运输》枢纽建设《完善铁路、港口【和公路货运枢纽【（物流园区）集疏运！通道体系建》设（市交通运—输局、市铁路—办、市经济》和信息？化委、市发展改革委！） 7．《加快：城市轨道交通—。、城市公交》专，用道等大容量公【共交通基《础设：施建设加强自—行车：。专，用，道，和行人步道》等城市慢行》。系统建设加》强港口等交通基【础设施污染》防治（市交》通运输局、》市发展改革委、市规！划局、市国土资源】局，、，。市经济和信息化委】、市住？房和城乡建设局【、市：环保局） 》。。（二：），加快推广绿色低【碳交通运输装备【 1．？加强营运车辆燃【料消耗量准入和退】出管理全面淘汰【老旧车？、黄：标车限？制高污染、》高耗能机动》车的销售和使用积】极稳妥推广应用国V！。车用乙醇汽油—。和柴油做好油—品供应保《障工作全面推行机动！车环保标志分—类管理按国家、【省、：市要求完《。成油库、加油—站和油罐车的—油气回收改造工作实！施机动车排放检测和！。维修制度《。。积极推进机动车排气！污染监管《信息系统建设（【市环保？局，、市公安局、市交通！运输局、市商—务局、市住房和【城，乡建设局、市—质监局）《 2．加快》运输装备升》级大：力推广LNG、C】NG：等，清，洁能源车船布局建设！加气站、充换—电，站等配套设》施以城？市公交、出》租汽：车、短？途，客，运为重点加快出租】汽车“油《改气：”步伐大幅度提高清！洁能源和《新能源为《动力的营运车辆、】船舶市场比》重（市？交通运？输局、市住房和城乡！建设局、市商—务局） 3．大【力推：进内河船舶》运，力结构调整继续做】好内河船型标准化】工程加快《内河老旧《落后船型淘汰和更】新改造抓紧制—定相关标准规范【加快发展LNG动力！船舶在京杭》运河淮安《段全面推行LNG动！力或其他《。清，。洁能源动力船舶提】高港口清洁能源和】可再生能源》使用比例大力推进】港口RTG“油【改电”、《港口水平《运，。输机械？“油改？气”和靠港船舶使】用岸电（市交通运】输局：、淮安？供电公司） （三】）加快推进交通运】输组织向绿色低碳转！型 ：1．加快构建以【城市公交《、市镇客运班线和】镇村公交为基—本框架？的，三级城乡客运—网络：加快“？。绿色低碳交》通城市”《建设积极《开，展省：。级“公交优先”【示范：城市建？设继续推进城市轨】道交通发展总结【推广出？租汽车电话召车【服务建？立，健全城市公》共交通投入、补贴】和补偿机制加强公交！换乘体系建设—推，进城市公共》自，行车等慢《行交通发展合理【规划布局《服务站点倡导—低碳出行（市交通运！输局：、市：住房和城乡建—。设，。局，、市规划局》、市发展改革委、市！经济和信息化委）】 2．加快经—济、高效的》货，运物流体系和—物流基地建设—大力推广《多，式联运积极》推进集？装箱发展推进在【铁路沿线《地区布局无》水港加强水铁联【运、江？海河联运大力推【动运输装备》的大：型化和专《业化从输《入端减少运力需求量！实现能源使用—减量化鼓励发—展集装箱、厢—。式等专用《。运输车辆和多轴【重载大型车辆推广】标准化运输》、封：闭运输积极》推进船舶的专业【化和：标准化大力发展【甩，挂运输？依托江苏甩》挂运输联盟》推进区域性甩挂运】输信息平台建—设（市？发展：。改革委、市经济和】信息化委《、市交通运输局【） 3．《认真：落实：道路运输车》辆燃料消耗量检测】和监督管理办—法，（交通运输部令20！0，9年第11号）及其！配套文件对进入道】。路，运输市场从事—道路旅客运输、【货物运？。输，经，营活动的车辆实【行市场？。准，入制度？。燃料消耗量检测【合格的车型》方可进入道路运【输市场禁止不—达标车辆《进入营运市场—（市交通运输局【） （四）加—快建设绿色低碳【交通运输技》术创新与《服务体系 》1．推进交通物流信！息化建？设构建公铁水空多种！运输方式相互—衔接：、与全国互》联，互通的交《通运输物《流信息？平台：拓展公铁水空和城市！交通“一站式”综合！信息：服务打造公众出行综！合信息服务体系【加快推进干线公【路网运行《监测和服《。务体系建设加快内河！航道网及京》杭，。运河水？系智：能航运信息服务【物联网？。应用（船《联网）？。示范：项目建设大力推【。进干线公路与水【上，E，。TC建设努》。力实现公共交通“】一卡通”加》快推进？北斗卫？星定位、无线射频】识别（RFI—D，）、高清视频—。智能分析、IPV】6网络？等，物联网？技术在内河船—舶上的研《究及：规模化应用促进内】河水：。运监管方式转变【推动内河船舶诚【信体系建《设提升内河运输服务！。水，平（市交通运—输局：、市：经济：和信息化委》） 2．大力—推进交通《运输能源节约、资源！。。节约、生态保护、污！染防治、新能源【利用等领域关键【技术、先进》适用技术与》产品研发研》究推广智能化数【。字交通管理》。技术和一体化运输技！术大力推进绿色低】碳，交通运输技》术、产品《、工艺？的标准、计量检测】、认证体系建设开展！公路、航道养护【技术：研究研究《推广运输装备—维修技？术，和操：作人员培《训新技术、新设备（！市科技局《、市交通运》输局：、市质监局） （五！）加：快提：升绿色低碳交—通运输管理》能力 1《．，加强交通基础—设施环境《保护：。管理建？设项目？。中防：治污染的设施必【。须与主体工程—同时设计、同时【施工：、同时投产使用【编制交通《运输：规划、建设综合交】通项目应当》依法进？行环境影《响评价未依法—进行：环，境影响评价》的交通？运输规划《不得组？。织实施；未依法【进行环境影》响评价的综》。合交通建设项目不得！开，工建：设建立综合》交通环境《污，。染补：偿机：制按照“谁污染（】排放）谁《治理、谁《补偿”？原则进一步完—善排污？许可证制《度、污水处》。理按质收《。费，。等制度（市》交通运？输局、？市环保局、市—住房和城乡建设【局） 2．建立交通！。运输绿色（低碳）发！展指标体系》、，考核办法《、奖惩机制加—快交通运输行业【。节能减排统》计与监测平台建设】做好在线监测系【统的设计组织—开展普通《营，运，货车、内河船舶【能源利用状况远程】监测试点工作—促进：交通与公安交—警，部门管理的各种营运！车辆数据共》享完善交通行—业，节能监管体》系研究制定进入交】通行业的重点耗能设！备能耗限制标—准建立实施有效的】行业：重点耗能设备准入】与退出制《度，研，究制定？公路：、港口？、水路企业能源统计！与分析制度加强【交通运输用能监测】和统计？（市交通运输局、市！发展改革委、—市公安？局、市统计局）【 3．建立》。严格的节能减排管】理制度和有效的【激励机制积》极引导重点交—通运输？用，能企业制定并实【。施节能减《排规划积极推广合】。同能源管理加快培育！节能减排技术服【务市场探索参与碳】排放交？易支持企业建设【分布式光伏发—电鼓励企业自发自】用、：余电：上网电网公司应保障！企业余电上网（市】交通运输《局、市经《济和信息化委、【淮安供电公》司、市发展改革【委） 4．加强交】。通运输节能减排领域！的人才？培养加？大对高层次交通节能！减排专业人才培养】的，投入力度落实国家规！定的：关于知识、》技术要素《参加分？配和技术《。转让、转化中对科技！人员的奖《励政：策研究制定并实施具！体操作办法在实施高！。层次人才引进计划中！注，重引进交通运输节能！减排领域《的领军人才》（市：人，才办、市人力资源社！会保：障，局、市交通运输局】） （六）加大对】绿色低？碳交通运输的政策】。扶持 1《．加大对《发展绿色运输—。、低碳运输的税收扶！持力度切实鼓励【企业逐？步更新改造》。耗能高？、效率低的老旧设备！采用低碳环保的交】通运输工具和技术】工艺提高装备的整体！。技，术水平减少能耗及】废气排放对》生产经营性企—业获得的符合国家】免税条件的专项用】途财政补助资金可作！为不征税收入在计算！应纳税所得额时【扣除也可以免—征增值税积极运【用，财政政策撬动金【融，资源鼓励并引导【运输从业者和—消费者购买、使用节！能环保型车》。船、装卸《及施工装备等加快淘！汰高能耗车》船及其他落后装备】。设施（？市财政局、市—国税局、市地—税局、市环保局） ！。2．积极配合—开展碳税《、燃：。油，消费税等绿色财税制！。度改：革落实差异化—的车船税等政策探索！制定：拥挤收费等》政策在企业》主辅分离过程中对分！离出的？符合：条件的交通》运输企业经审—核认定？后可认？定为自开票纳税【人（市财政局、市国！税局：、市地税局） 3】．加大对《交，通运输节能》减排项目用地的支持！力度适当增》加现代？物流：发，。展用地指标对省级】以，上立：项且符合《。单独选址条》件的：交通运输项目—积极向？上争：取用地计划》对列入市“十三【五”发展规划以及】市政府批《准的年度重大—项目中的《交通运输项目优先】给予用地保障将【LNG加气站和充电！桩纳：入城市建设》规划：并按现代服务—业，项目优先《安排用地指》。标（市？。国土资源局、市【规划局？、市住房和城乡【。建设局、市》商务局、市发—展改革委） 4【．，拓宽交通运输节【能减排融资》渠，道，充分利用金融—机构信贷《资金以及社会资【金扩大利用外资【。渠道积极争取—国外无偿援助—和优惠贷款探索在交！通运输领《域开展碳排放—权交易和自》愿减排？交易鼓励金融机构】参与交通《运输节能减排—领域的投融》。。资活动有效》发挥信用《担保体系功能支持】金融机构为》节能减排服务—业企业提供更多融】资服务积极引进基】础产业投资基—金等为？节能减排项目建【设提供资金支持（市！发展改？。革委：、市金融办、市交】。通运输局、市商务】局、市经济和信息】化委） 5．推行政！府绿色采《购制度？新增公务车应优先采！购和使？用节能与《新能源汽车积—。极打造绿色公务【车队；在《各类：。。交通：公，共建筑项目中推【。行合同能源管—理等：。新机制发挥政府部】门节能减排的表率】作用（市财政局、】市机关事《务管理？局、市住房和城乡建！设局） 三、组织实！施， （一）加强—组织领？导设立市《推进绿色循环低【碳交通运输示—范城市建设工作【联席会议由分—管副市长任总—召集人市交通—运输局主要》。负责人为《召集人市发展改革委！、市经济和》信，息化委、《市公安局《、市：科技局、市财—政局、市规划局【、市：国土资？源局：、，市环保局、市住房】和城乡建设局、【。。市交通运输》局、市水利局、市商！务局、市科技—局、市统《计局、市《人力资源《社会保障《局、市质《监局、市地税局、市！国税局、《市机关事《务管理？局、市金融办—、淮安供电》。公司等部《门和单位分管—负责人为联席会议】成，员统：筹协调绿色循环【低碳交通《运输示范城市建设中！。的重：大事：项联席会议办公室设！在市：。交通：运输局负责联席会议！日常工作市各有关】部门和单位应—明确职责密》。切配合找准工作【着力点切实发挥支持！保障和督促》。检查作用《积，极引导全社会—参与支持《绿色循环低碳交通运！输发展营造良好【的社会？氛，围 （二）完善【配套：政策为支持绿色循】环低碳交通》运输发展市财政预算！安排资金专项—用于补助交通运输】节能减？排，项目各县区人民政府！也应加大对》绿，色循：环低碳交通》运，输发展？的财政性资金—投入完善《交通运输产业—政策积极调整—。交通运输《投资结？构加大对《。城市公共交通和内】河航运的投资—力，度，探索设立城市公共交！通发展专项资金拓宽！内河：航运建设资金渠道】研，究制：。定交：通运输节能减排【技术政策加大对节能！环，保型企业和技术的】支，持力度限制高能耗】、高污染交通运【输企业和《技术发？展 （三）强化【目标评比由推进绿】色循环低碳交通运输！示范：城市建设工作联席】会议办公《室，牵头负责及时跟【。踪了：解淮安市绿色循环低！碳交通？运输体系《中，长期发展规划（20！13－2020【年）：和淮：安市建设绿色循环低！碳交：通城市？区，域性项？目，实，施方案（2013－！2017年》）实施情《况每半年组织召【开一次会议通报进】展情况分析存—在问题提出》。下一步工作计—。划加强对规划执行】情，况的督促检查每年】。年底组织年》度，。。。。评估2017年、2！02：0年分别开展中期】与终：期，评估确保规划实施到！位、取得实效—   淮安市人【民，。政府办公室 —2016年》6月6日 》