淮安：市政府办公室关于】加快绿色循环低碳交！通运输发展的实【施意：。见 各县区人【民政：府，市各委办局市各【直属单位 》为，贯彻落实省政府办公！厅关于加快》绿色循环低碳交通运！输，发展：的实施意见（苏政办！发，〔2015〕12】2号）和省政府关】于印发江《苏交通运输现代【化规划纲要》（，201？4-20《20年）的通知（苏！。政发〔201—4〕7？4号）、淮安市【绿，色循环低碳交通运输！。体，系中长期发展—规划（2013-2！。020）、淮—安市建设绿》色循环低碳交通城】市区域性项》目实施方案（20】13-2017【。。）要求加快》建，设，全国绿色循环低碳交！通运输？示范城市现提—出如下实施意—见 一、指导思想与！主要目标 （一）】指，导思想？ 深入贯彻》党的十八大和十八】届三中、四中—、五中全会精神坚】持，节约资源《和保护环《境基本国策以交通】。。基础设施建》设、交通装备制造】、客货运输》节能减？排为重点强化科技创！新促进能源》、资源？。高效利用加快转变】交通运输发展方式】和消费方式加快建】设，资源节？约型、环境友好型交！通加快构建以绿【色、循环、低碳为特！征的综合交通运【。输，体系努力形》。成市：。场导：向、政府《推，。动、企业和公—众主动参与的—。发展格局《促进全市交通运输】现代化建设为淮安建！设全国绿色循环低碳！。交通运？输示范城市提—供有力支撑》 （二？），主要：目标 到2020】年以绿色循环交通运！输制：度为保障《以节能？减排技术《创新为支撑以—重，点工：程建设为着力点【进一步？提高交通基础设【施现代化《。水平提？升交通信息化程度】优化：交通运输组织能力完！善节能减排技术【服务体系《交通运输能耗和【碳排放？强度明显下降形成】以绿色、《循环、低碳为特征的！资，源节约型《、环境友好型交通运！输行业？全面：建，成全国绿色循—环低碳交通运输示范！城市 ？到，202？0年全市公路路【面旧料循环利用【。率达到100—%港口粉《尘综合防治》率达到7《0%：城，市，公共交通分》担率达到26%城市！公交汽车新能源【和清洁能源》车辆占？总比达到35—%城市出租汽—车清洁燃料车—辆比例达《到100%》。集装箱码头轮胎【门式起重机》（，。RTG）“油—改电”和电动R【TG覆盖率达到10！0%干线公》路ETC平均—覆盖率达到50【%，干线航道水上ET】C覆盖率达到80%！。与201《0年相比全市营运】。。车辆：单位运输周转量能耗！和二氧化碳排—放分别？下降16%和18】%营运船舶单—位运输周《转量：能耗和二氧化碳排】放分别下降20%和！22%港《。口生：产单位吞吐量综合】能耗和二氧》化碳：排放分别下降10%！和1：2%城市客运单位】客运量能耗和—二氧化碳排放分【别下降26%和【30% 《二、主要任务及【责任分工《 （一）《加快建？。设绿色低碳交通【运输基础《设施 1．更加注】重科学规划和建设】综合交通运》输体系优化综—合运：输网络布局继—续完善公《路网络加《快水运、铁路、【航空基础《设施建设加快—构建结构《合理、运行高效、】。。绿色安全的综—合交通基《础设施？网络（？市发展改革委—。、市：交通运输局） 2．！积极采用《新材：料、新技《术、新工《艺建设优质耐久工】程完善绿色低碳公】路网络？在公：路工程？建设领域重》点推广？。沥青混合料温—拌、厂拌《热再生、桥梁—预应力智能》施工和绿色照明等技！术积极开展205】国道淮安《段等路段综》合整治？提升国省干道服务水！平（市？交通运输局） 3】．加快水《运发展推进淮—河出海航道、张福】河航道、金宝航道升！。级改造结合铁路【。物流园区《建设启动实施—东环城河水系连通】及，港口工？程结合淮河入海水】道，二期工程同》步建设二级航—道工程？加快：实施：淮安新港二期、盐】河城东、许》渡、上河作业区等港！口建设？着，力解决盐河航道水】位问题保障盐河【航道正常《通航大力发展集【约化、专业》化、现代化的—港口群提高》港口岸线《资源利用效率（市交！通运输局、》。市水：利局、市发展改革委！） 4？．推：进农村公路提—档升级工程》建设提高农村公路】通达水平《、安全水平、通畅】水平：和抗：灾防灾能力（市【交通运输局、市【财政局？） 5．加强资源】节，约，管理与综合利用【建立跨部《门、跨？项目的建《设工：程协调机制切实【转，变资：源利用？方式：加大资源整合力度促！进交通、水利、市政！、城：建等部门建设项【目资源？配置：合，理高效？加强交通、水利【、市政、城建等建设！项目设计方案的沟通！协调充分发挥—工程项？目的综合功能—综合利用公》路、铁路、》航道建设工程土方】使航道、水》。利工程产生的—弃土能用《于公路、铁路建【设提高资源》利用效率《和效益（市交通【运输局、市》水利：局、市国土》资源局、市住房和城！乡建：设局：、市发展改革委） ！6．：着力：推进绿色低碳综合运！输枢纽建设》完善铁路、》港口和公路》货运枢纽（物流园区！）集疏运通》道体系建设》。。（市：交通：。运，输局、市铁路—办、市经济和信息化！委、市发展改革【委） 7．加快城】市轨道交通、—城市：公交专用道等—大容量公共交通【基，础设施建《设加强自行车专用】道和行人步道等城市！慢行系统建设加强】港口等交通基础设施！污染防治（》市交通运《输局、市发》展改革委、市规【划局、市国土资源局！、市经？。济和信息化委—。、市住房和城乡建设！局、市？环保局） （—二）加快推》广，绿色低碳《交通运输装备 【1．：加，强营运车辆燃料【消耗量？准入和退出》管理全面淘汰—老，旧车、？黄标车限制高—污染、高耗能机【动车的销售和—使用积极《稳妥推广应用国V】车，用乙醇汽油和柴【油做好油品供—。应保障工作》全面推行机动车环保！标志分类管理—按国家、《省、市要求》完成：油库、加油站—。。和油罐车的油气回收！改造工作实施机【动车排放检》。测和维修制度—积极推进机》动车排？气污染监《管，信息系统建设—（市：环保局、《市公安？局、市交通运输局、！市商：务，。局，、市住房和城乡【建设局、市质—监局） 2．加快】运输装备升级大力】推广：LNG、CN—G等清洁能》源车船布局建设加气！站，、充换电站等配套】设施：以城市公交、出【租汽车、短途客运为！。重点加？快出租汽车》“油改气”步伐【大幅度？提高清洁能源和新】能源为动力》的，。营，运车辆？、船舶市场比重（市！。交通运？输局、市住》房和：。城乡建设《局、市？商务局）《。 3．大力推进内】河船舶运《力结：。构调整继续》做好内河船型标准】化工程加《快内河老旧落后【船型淘汰《和更新改造》抓紧：制定相关《标准规范加快发【展，L，NG动力船舶在【京杭：运河淮安段全面推】行LN？G动力或其》。他清洁能源动力【船舶提高《港口清洁《能源和可再生能源使！用，比例大？。力推进港口RT【G，“油改？电”、港口水平运】输机：械“油改气”和靠】港，船舶使用岸电（市交！通运输？局、淮安供电公【司） （三）加快】。推，进交通？运输组织向绿—色低碳转型》 ，1．加快构》建以：城，市公交、《市镇客运《班线和镇村公交【为基本框架》。的三级城乡客运网络！。加，快“绿色低碳交通城！市”建设积极开【。展省级“《公交优先”》示范城市《。建设：继，续推进？城，市轨道交通发展总结！。推，广出租汽《车电话召车》。服务：建立健全《城市公共交通—。投入、补贴和补偿机！制加：强公交换《乘体系建设推进城】市，公共自行车》等慢：行交通？发展合理规划布局】服务站点倡导低碳】出行（？市交通运输局、【。。市住房和城》乡建设局、市—规划局？、市发展《改革委、市经—济和信？息化委？） 2．《加快经济、高效【的货运？物流体？系，和物流？基地建设大力推广多！式联：运积极推进》集装箱发展推进【在铁路沿线》地区布？局，。无水港加《强水铁联运、—江海河联运大—力推动？运输装备的大型化和！专业化从输入端【减少运力需求量实现！能源使？用减量化《鼓励发展集装箱【、，。。厢式等专用运输车辆！和多轴重载大型车】辆推广标准化—运输、封闭运输积】极推进船舶的专【业化和？标准化大力发—展甩挂运输》依托江苏甩》。挂运输联《盟推进区域性甩挂运！输信：息平台？。建设：（，市发展改革委、市】经济和信《息化委、市交通运输！。。局） 3．认真落实！道路运输车辆燃【。料消耗量检测和【监督管理办法—（交通运《。输部令？2009年》第，1，1号：。）及其？配套文件对进入道路！运输市场从事道路旅！客运输、货物运【输经营活动的车辆实！行市场准《入制度燃《料消耗量检测合格的！车型方可进》入，道路运输《市场禁止不达—标车辆进《入营运市场（市交】通，运输局？） （四）加快建设！绿色低碳交通运【输，。技术创新与服务体】系 1．推进交通物！流信息化建设构建公！铁水空多种运输【。方式相互衔接、【与全：国互联互《通，的交通运《输物流？信息平台拓展公铁】。水空：和城市交通“一【站式”？综合：信，息服务打《造公众出《行综合信息》服，务体系加《快推进干线》公路网运行监—。测，和服务体系》建设加快内河航道网！及京杭运河水系智能！航运信息服务—物联网应《。用，（船：联网）示《范项目建设大力推进！干，线公路与水上E【TC：建，。设努力实现公共【交，通“一卡通”加快】推进北斗卫》星定位、无线—射，频，识别（RFID）】、，高清视频智能分【析、：IPV6网络—等物联网《技术在内河船舶【上的研究及》规模化？。应用促进内河水运监！管方式转变》推动内河船舶—诚信体系建》设提：升内河运输服务【水平（市交通运输】局、市经济和信息】化委） 2．大力】。推进：交通运？。输能源节《约、：资源节？约、生态保》护、污？染防：治、新能源利用【等，领域关键《技术、先进适用技术！与产品研《发，研究推广智能化数】字交通管理技术和一！体化：运输技？术大力推进绿—色低碳交通》运输技术、产品、工！艺的标准、计—量，检测、认证体系【建设开展公路—、航道养护》技术研究《研究推广运》输装备？维修技术和操作人员！培训新技术、新【设备（市科技局【、，市交通运输局、市】质监局）《。 （五？）加快提升绿色低碳！交通运？输管理能力 1．加！强交通基《础设：施环境保护》管理建设项目中防治！污染的设《施必须与主体—工，程同时设《计、同？时施工、同时投产】使用编制交通—运输规划《、建：设综合交《通项：目应当依法进行【环境影响评价未依法！进行环境影响—评价的交通运—输规划不得组织实】施，；未依法进行环【境影响评价的综合交！通建设项目不得开】工建设建《立综合交通环境【污染补偿机制按【照“谁污染（—排放）谁治理—、谁补偿”原则进】一步完善排》污许可？。证制度、污水处【理，按质收费等制度【。（市：交通运？。输局、？。市环：保局、市住》房和城？乡建：设局） 2》．建立交通运输【绿色（低碳》）发展指标体系【、，考核办法、奖惩【机制加？快交通运《输行业节能减排统】计与监测平台—建设做？好在线监测系统【的设计组《织开展普通营运【货车、内河船舶能】源利用状况》远程监测试点工【作促进交通》与公：安交警？部门管？理的各种《营运车？辆数据共享》完善交通行业节【能监管体系研—究制：定进入交通》行业的重《。点耗能设备》能耗限制《标准建立实》施，有，。。效的行业重点耗能设！备准入与退出—制度研究制定公路】。、港口、水》路企业能源统计与分！析制度加《强交通运《输用：能监测和统计（【市交通运输局—、市：发展改革委、市【公安：局、市统计局—） ：。3．建立严格的节能！。减排管？。。理制度和《有效的激《励机制积极引导【。重点交通运输用【能，企业制定并实施节能！减排：规划积？极推广合同》能源管理加快培【育节能减排》技术服务市场探索】参与碳排放交易支】持企业建《设分：布式光伏发电鼓【励企业自发》自用、余电上网电网！公，司应保障《企业余电上网（市交！通运输局、市—经济和？信息化委、淮安【供电公司、市发展】改革委） 4．加】强，交通运输《节能：减，排领域的人才培【。养加大对高层次交】通，节能减？排专：业人才培养》的，投入：力度落实国》家规定的关于知识、！技术要素《参，加分配和《技术：转让、？转化中对科技人员】的奖励政策研究【制定并实施具体【操，作办法在《实施高？层次人才引进计划】中注重引进》交通运输节》能减排领域的领【军人才？（市：人才办、市人力资源！社会保？障局、市交通运【输局） （六）【加，大对绿？色低碳交通运输的政！策扶持 《1．加大对发展绿色！运输、低碳运—。。输，的税收扶《持力度切实鼓—励企业逐步更—新改造耗能》高、效率低》的老旧设备》采用低碳环保的交】通运输工具》和技术工《艺提高装备的整体技！术水平减《少能耗及废气排【。放对生产经营—性企业？获，得的符？合国家免税条—件的专项用》途财政补助资金可】作为不？征税：收入在计算应纳税所！得额时扣除也可以】免，征增值？税积极运用财政【政策撬动《金融资源鼓励并【引导运？输，从业者和消费—者购买、使用节【能环保型车船、装卸！。及施工装备等加【快淘：。。汰高：能耗车船及》其他落后装备设【施（市财《政局、？市国税？。。局、市地税局、【市环保局） —2．积？极配合开展碳—。税、燃油《消，费税等绿色财税制】度，改革落实差异化【的车船税等政策【探索制？定拥：挤收费等政策在企】业主辅？分离过程中对分离】。出的符合条件的交】通运输企业经审【。。核认定后可》认定为自开票—纳税人（市财政局、！市国：税局、市地税—局） ？3．加？大对交通运》输节能减排项目【用地的支持》力度适当《增，加现：。代物流发展用地指】标对省？级以上立项且符【合，单，独选址条件》的，交通运输项目积极】向上争取用地计划对！列入市“《十三五”发展—规划以及市政府批】准的年度《重，大项目中的交通运输！项目优先《给予用地保》障将LNG》加气站和充电桩纳入！。城，。市建设规《划并按？现代服务《业，项目优先安排用【地指：标（市国《土资：源局：、市：规划局、市住房和城！乡建设局、市商务】局、市发展》改革委）《 4．？拓宽交通运输节【能减排融资》渠道充分《利用金融机构信贷资！金以及社会资金【扩大利用外资—渠道积极《争取国外无偿—援助和优惠贷款【探索在交通运输领域！开展：碳排放权交易—和自：。愿减排交易鼓励金融！机，构参：与交通运输节能减】排领域的投融资活】动有效发挥信用担保！体系功？能支持金融机构【。为节能减排服务业】企业提供更多融资】服务积极《引进基础产业投【资，基金等为《节能减排项目建设】提供资金支》持（市发展》改革委、《市，金融办、市交通【。运输局、市》。商务局？、市经？济和信息化委） 5！．推行政府绿色【采购制度新增—公务：车应优先《采购和使用》节，能，与新能？。源汽车积极打造【绿色公务车队；在各！类交通公共建—筑项目中《推行合同能源管理等！。新机制发《挥政府部门节—。能减排？的表率作用（市财政！局、：市，机关事务管理局、市！住房和？城乡建设局）— 三：、，组织：实施 （一）加强】组织领导设立—市，推进绿色循》环低碳交《通运输示范城市建设！工作联席会》议，由分管副市长任总】召集人？市交：通运：输局主要负》责人为召集人市【发展改革《。委、市经济和—信息化委、市公安】局、市科技局、市财！政，局、市规划局、【市国土资源》局、市环保局、市】。。住房和城《乡建设局、市交【通运输局、市—水利局、市商—务局、市科技局、】市统计局、市人【力资源？。社会保障局、市质监！局、市地税》局、市？国税局、市机—关事务管《理，局、市金融》办、淮？安供电公司等部门和！单位分管负责—人为：联席会议成员统【。筹协调？绿色循环《低碳交通运输—示范城市建设中的】重大事项联席会【议办公室设在市【交通：运输局负责联席会议！日常工作《市各：有关部门和单位【。应明确职《。责密：切配合找准工作着力！点切实发《。挥支持保障》和督促检查作用积】极，引导全社会》参与：。支持绿色《循环：低碳交通运输—发展营造《良好的社会氛围 】（二）完善配套政】策为支持绿色循环低！碳交通运输发—展市：财政预算安排资金专！。项用：于补助交通运输节能！减排项目各县区人】民，政府也应加大对绿色！循，环，低碳交通运》输发展？的财政性资金—投入完善交》通运输产业政策积极！调，整交：通运输投《资结构加《大对城市公共—交通和内河航—运的投资力度探索设！立城市公共交通发展！专项资金拓宽内【河航：运建设资金渠—道研究？制定交通《。运输节能减排技【术，政策加大对》节能：环，保型企业和技术的】支持力度《。限制高能耗、高污染！。交通运输企业—和技术发展 （三】）强化目标评—比由推进绿色循【。。环低碳交通运输示】范城市建《设工作联席会议办公！室牵：头负责及时》跟踪：了解淮安《市绿色循《环低碳？交通运输体系中长期！发展规？。划（：2013－2020！年）：和淮安市《建设绿色循环—低碳交通城市区域】性项目实《施方案（2013－！。。2017《年）实施情况—每半年组织》。召开：一次会议《通报进展情况分析】存在问题提出下【。一，步工作计划加强对】规划执行情况的【督促检？查每：年年底组《织年：度评估20》17年、2》020年分别开【展，中期与终期评估确保！规划：实施到位、》取得实？效   淮安市【。人民政府办公室【 ，2，016年6月6【日 ：