淮安市？政府办公室》。。关，于加快绿色》循环：。低碳交通运输发展的！实施意见 各【县区人民政》府市各委办》局市各直属单位【 为贯彻落实省【政府办公《厅，关于加快绿色循环低！碳交通运输发展的】实施意见（苏—政办发〔《2015〕12【2号）和省政府关】。于印发江苏交通运】输，。现代化规划纲要（2！014-202【0年）的通》知（苏政发〔201！4〕：74：。号）：、淮安市绿色循【环低碳交通运—输，体系：中长：期发：展规划（201【3-20《20）、淮安市建设！绿色循环低碳交通】。。城市区域《性项目实施》方案（2013-】2017）要求加快！建设全国《绿色循环低碳交通】运输：示范城市现提出【如下实施意见 一、！指导思想与》主要目标 》（一：）指导思想 深入】贯，彻党的十八大—和十八届三》中、四中《。、五中全会》精神：坚持节约资》源和保护环》。境基本国策以交【通基础设施建设、交！通装备制造、—客货运输节》能减排？为重点强化科—技创：新促进能源、资源】高，效利用加快转变【交，通运输发展方—式和消？费方式加快建设资】源节约型、》环境友好《型交通？。加快构？建以：绿色：、，循环、低碳为特征的！综合交？通，运输体系努力—形成：市场导向、政府推动！、企业和公众主动参！与的发？展格局促进全市【交通运输现》代化建设为淮安建】设全国绿色》循，环低碳交通运输示范！城市提供有力支撑】 （：二）主要目标 到】。2020年以—绿色循环交通—运输制？度为保障《以节能减排技术【创新为支《撑以：重点工程建设为【着力点进一步提高】交通基础设》施，现代：化，水平：提升交通信息化【程度优化交通—。运输：组织能？力完善节能减排【技术服？务体：系交通运输能耗和】碳排放强度明显下】降形成以绿色、循环！、低碳为特征—的资源节约型、【环境友好型交通【运输行业全面—建成全国绿色—循环低碳交通—运，输，示范：城市 到2》020年全》市公路路面旧料【循环利用《率达到100—%港口粉尘综—合防治？率达到70》。%城市公《共，交通分担率》达到2？6%城市公》交汽车新能源和清】洁能源车《辆占总比达到35】%城市出租》汽车清洁燃料车辆】比，例达到100—%集装？箱码头轮胎门式【起重机（R》TG）“油》改，电”和电动RT【G覆盖率达》。到1：00%干线公路E】。。TC平均覆盖率达到！50%干线航道【水上：ETC覆盖率达到8！0%与20》10年相比全—市营运车辆单位【运输周？转量能耗和二氧化】碳排：放分别下《降16%和1—8%营？运船：舶，单位运输周转量能耗！和，二氧化碳排放分【。别下：。降20%和》2，2%港口生产单【位吞：吐量综合能耗和二氧！化碳排放《分别下降10%和1！2%城市客运单【位客运量《能耗和二氧化碳排】放分别下降》2，6%和3《0% ？二、主要任务及责】任分工 （》一）加快建》设绿：色低碳交通运输基础！设，施 1．更加注【重科学规划和建【设，综合交？通运输体系优化综】合，运输网络布局继续完！善公路网络》加快水运、铁—路、航空基础设施】建设加快构》建结构合理、运行】高效、绿色安全【。的综合？交通基础设》施网络（《市发展改革委、【市交通运输局—） ：2．积极采用新【材料、新技》术、新工《艺建设？优质耐久工程完善】绿色低碳公》路网络在公路工程建！设领域重点推广沥】青混合？料温拌？、厂拌热再》生、桥梁《预，应，力智：能施工和绿色照【。明等技术《积极开？展205国道淮安】段等路段综》合整治？提，升国省干道》服务水？平（市交通运输【局） 3《．加快？水运发展推进淮河出！海航道？、，张福河航道、金宝】航道升级改造—结合铁路物流—园区建？设，启动实？施东环城河水系【连通及港口》工程结？合，。淮河：入海水？道二：。期工程同步建—设二级航道工—程加快实施淮安新】港二期、盐河—城东、许渡》。、上河？作业区等港口建设】着力解决盐河—航道水？位问题保《障盐河航道正常通】。。。航大力发展》集约化、专业化、】现代化的港口群提高！港，口岸线资源利用【效率（市交通运【输局、市《水利局、市发展【改，革委）？ 4：．推进农村公路提】。档升级工程建—设提高农《村，公路通达水平、安】全水：平、：通，畅水平和抗灾防灾】能力（市交》通运输？局、市财政局） 】5，．加强资源》节约管理与综合利】用建立跨部门、跨项！。目的建设工程—协调机制《切实转变资源—利用方式《加大：资源整合力度—促，进交：通，、水利、市》政、：城，建等部门建设项目】资源配置合理高【效加：强交：通，、水：利，、，市政：、城建等建设—项目设计方》案的沟通协调充分】发挥工程项目的综合！功能：综合利用公路、铁路！、航道建设》工，。程，土方使航道、水利工！程产生的《弃土能用于公路【、铁路建《设提高资源利用效】率和效益（》市交通运《输局、市水利局、】市国土资源局、市住！房和城？乡建设局、市发展】改革委） 6—．着力推进绿色【低碳综合运输枢纽建！设完善铁路、港口和！公路货运枢纽（物流！园区）集疏运通道】。体系建设（》市交通运输局、市铁！路办：、市经济和信—息化委、市发展【改革委） 7．【。加快城市轨道交通、！城市公交专用道等】大容量公《共交通基础设施建设！加强自行车专—用道和行人步—。。道等城市《慢行系？统建设加强港口【等，交通：基础设？施污染防治（市【交通运输局、—市发展改《革，委、市规划局、市】国土资？源局、市经济和信息！化委、市住房和城】乡建设局、市环保】。局） ？（，二）加快《推广绿色低碳—。交通运输装备 1】．加强？营运车辆燃料—消耗量准入和退出管！理全面？淘汰老旧车、黄标车！限制高污染、高【。耗能机动车的销售】和使用？积极稳妥推广应【用国V车用乙醇【汽油和柴油做—好油：品供应保障工—作，全面推行机动车环】保标志分类》管理按国家、—省、市要求完成油】库、加？油站和油罐车的油】气回收改《造工作实施机动车排！放检测和《。。维修制度积极推进机！动车排？气污染监管信—息系统建设》（，市环保局《、市公安局、市交通！运输局、市》。。商，务局、市住房和城乡！建设局？。、市质监局》） 2．加》快运输装备升级大】。力推广LN》G、C？NG等清洁》能，源车船布局建设加】气站、充《换电站等配》套设施以城市公【交、出租汽车、【短途客运为重点【。加快出租汽车“油】改气”步伐大幅【度提高清洁》能源和？新能源为动力的营运！车辆、船舶市场【比重（市交通运【输局：、市住房和城乡建】设局、市商务—局）： 3．大力推—进内河船舶运力【结构调整继续—做，好内河船型标准【化工程加快内—河老旧？落后船型淘汰和更】新改造抓紧制定【相关：标准规范加》快发展LNG动力】船舶在京杭运河淮】安段全面推行L【NG动力《或其他清洁能源动】力船舶提《高，港口清洁能源和可再！生能源？使用比例大力推【进港：口RTG《“，油改电？”、港口水》平运输机械“—油改气”《和靠：港船舶使用岸电（】市交通？。运输局、《淮安：供电公司） —（三）加快推进交】通运输组织》向绿色低碳转型【 1．加快构建【以城市公交、市镇客！运班线和《镇村公交为基本框架！。的三级城乡客运网】络加：快“绿色低碳交通】城市”建设积极【开展省级“》公交优先《”示范城市建设继续！推进：城，市轨道交通发展总结！推广：出租汽车电》话召车服《务建：立健全城市》公共交通投入、补】贴，。和补偿机制加强公】交换乘体系》建设推进城市公共】自行车等慢行交通发！展合理规划》布局服务《站点倡导低》。碳出行（市交—通运输？局、市住房和城【乡建设局《、市规划局、市发展！改革委、市经济和】信息化委） 2【．，加快经济、高—效的货运物流体系】和物流基《地建设大力推广多】。。式联运？积极推进集装—箱发：展，推，进在铁路沿线—地区：布局无水港》加强水铁联运、江海！河联运大力推动运输！装备的大型》化和专业化从输入端！减少运力需求—量实现能《源，使用减量化鼓励发】展集装箱、厢式【等专用运《输，车辆和多《轴重载大型车辆【推广标准化》运输、封《闭运输积极推进【船舶的专业化和标准！化大力发《展甩挂运输依托江】苏甩：挂运输联盟》推进区域性甩—挂运输？信息：平台建设（市发展改！革委、市经济和信】息，化委：、市交通运输局【） 3？．认：真落实道路运输车】辆燃料消耗量检测】。和监督？管理办法（交通运】输部令2009年】。第1：1号）？。及其配套文件对进】入，。道路运输市场从【事道路旅客》运输：、货物运输经营活】动，的车辆实行》市，场准入制度燃料【消耗量检测合格的】车型方可进入道路运！。输市场？禁止不达标》车辆：进入营运市场（市交！通运输局） （四】）加：快建设绿色低碳交】通，运输技？术，创新：与服务体系 —1．推进交通物【流信：息化建设构建—公铁水空多种运输】方式相互衔接、与全！国，互联互通的》交，通运输物流信息【平台拓展《公铁：水空和城市》交通“一《站式”综合》信息服？。务打：造，公众出行《。综合信息服务体系】。加快推进干线公路网！运行：监测和服务》。体系建设《。加，快内河航道网—及京杭运河水系【智能航运信息服务】物联网应用》（船联网）示范项目！建设大力推》进干线公路》与水上ET》C建设努力实—现公：共交通“一》卡通”？加快推进北斗卫【星定位？、无线射频识别（】RFI？D）、高清视频【智能分析、》IP：V6网络等物联网技！术在内河船舶上的】研究及规模化应用促！进，内河水运监管—方，式转变推动内河【船舶诚信体系—建设：提升内？河运输？服务水平（市交通】运输局、市经济【和信息化《。。委） 2．大—力推进？。交通运输《。能源节约、资源【节约、生态》保护、污染防—治、新能源利用等领！域关键技术、先进适！用技术与产品研【发，研究推广智能化【数，字交通管理技术和一！体化运输技术大【力推进绿色》低，。碳交通？运输技术、产品【、工艺的标准—、，计量检？测、：认证体系建设开展】公路、？航，道养：护技术研《究研究推广运输装】备维修技术和操作】人员培训新技术【、新：设，备（市科技局、市交！通运输局、市—。质监：局，） ：（五：）加：快提升绿色低碳【交通运输《管理能力 》1．加强交通基础设！施，环境保护《管理建设项目—中防治？污染的设施》必须与主《体工程同时设—计、：。同，时施工、同时投【产使：用，编制交通《运输规划《、建设？综合交通项》目，应当依法进行环境影！响评价？未依法进《行环境影响评价的交！通运输规划不得组织！。实施；未《依法进行环境影响评！价的综合交通建设】项，目不得开《工建设建《立综合交《通环境污染补偿机制！按照“谁污染—（排放）谁治理、谁！补，偿”原则进一—步完善排污许—可，证制：度、污？水，处理按质收费等制度！（，市交通运输局、【市环保局、市住房和！城乡建设局） 2】。．建立交通运输【绿色（低碳）发【展指标体系、考核办！法、奖惩机制—加快交通运输—行业节能《减排：统计与监《测，平台建设做》好在线监测》系统的设计组织开】展普通营运》货车、内河》船舶能源利》用状况远程监测【试点工作促进—交通与公安交警【部门管理的各种【营运车辆数》据共：享完：善交通行业节能监】管体系研究制定【进入交通《行业的重点耗能设】备能耗限制》标准：建立实施《有效的行业重点耗】能，。设备准入与》退出制度研究制定公！路，、港口？、水路企业》能源统计与分析【制度加强交通运【输用能监《测和统计《（市交通《。。运，输局：、市发展改革—委、市公安局、市】统计局） 》3．：建立严格的》。节，能减排？管理制度和有效的】激励机制《积极引导重点交通运！输，用能：企业制定并实施【节能减排规划积极】推广合同能源管理加！快培育节能减排技术！服务：市场探？索参与碳《排放交？易支持企业建—设分布？式光：伏发：电鼓励企业自发自】用、余电上网电网公！司应保？障，企业余电上网（【市，交通运输局、市【经济和信息化—委，、淮：安供电公司、市【发展改革委）— 4：．加强？交，通运输节能减排领】域的：。人才培养加大对【高层次？交通节？能减排专业》。人才培养的》投入力度《落实国家规》定的关于知识、技】术要素参加分配【和技术转让、—转化中对科技人员的！奖励政策研究制定并！实施具体操》作办法？。在实施高层次—。人才引进计划中注】重，引，进交：通运：输节能减排》。领域的领军》人，才（：市人才办、市人【力资源社会保障局】、市：交通运输局》。） （六）》加大对绿色》低碳交通运输的政】策扶持 1．加大】对发展？绿色运输、低碳运输！的税收扶持力度【切实鼓励企业逐【步，更新改？。造耗能高、效率低的！老旧：设备：采，用低碳？环保：的交通运输工具【和，。。技术工艺提高装备的！整体技术《。水平减少能耗及废】气排放对《生产经营《性企业？获，得的符合国家免税】。条件的专《项，用途财政补助资金】可作为？不征税收入在计算应！纳税所得《额，时扣除？。也，可以免征《增值税积极运用财政！政策撬动金融资源鼓！励并：引导运输从业—者和消费者购买、】使用节？能环保型车船、装卸！及施工装备等加快淘！汰高能耗《车，。船及其他落》。后装备设施（—。市财政局、市国税】。局、市地税局、市环！保局） 《2．积？极配合开展》碳税、？燃油：消费税等绿》色财税制度改革【落实差异《化的车船税等政策】探索：制定拥挤收费等政】。策在企业《。主辅分离过程中对】分离出的符》合条件的交通运输企！业经审核认》定后可认定为自开】票，纳税人（市财—政，局、市？国，税局、？市地税局） 3．加！大对交？通运输节能减—排项目用地的支【持力度适当增加【现代物流发展用地】指标对省级以—上，立项且？符合单独选》址条件的交通运【输项目积极向上争】取用地计划》对列入市“十—三五”发展规—划以及市政府批准】的年度重《大项目中《的交通运输项目【。优先给？予用地保障将L【。NG加气站和—充电桩纳入》城市建设规划并【按现代服务》业项目优先安排用地！指标（市国土资源】局、市？规划局？、市住房和城乡建设！局、市商《。务局、？市，发，展改革委） —4，．拓宽交《通运：输节能减排融资渠道！。充分利用金》融，机构信贷资金—以及社？会资金扩大利用外资！渠，道积极？争，取国外无偿援—助和优惠贷款—。探索在交通运输领域！开展：碳排放？权交易和自愿减排交！易鼓：。励金融？机构参与交通—运输：。节能：减排领域的投融【资活动有《效发挥信用》担保：体系功能支》持金融机构为节【能减排服务业企【业提供？更多：融资服务积极引进】基础产业《投资基金等为—节能减排《项目建设提》供资金支持（市发】展改革？委、市金融办—、市交通运输局、】市商务局、》市，经济和信息化—委） ？5．推？。行，政府绿色采购制【度，新增公务《。车，应优先采购》和使用节能与—新能源汽车积极打造！绿色：公务车？队，；在各类交通公【共建筑项目中—推行合同能源—管理等新机制—发挥政府《部门：节能减？排的：表率作用《（市财政局》、市机关事务管理】局、市住《房和城？乡建设局） —三、组织实施 【（一）加强组织领】导设立市推进绿【色循环低碳交通运输！示范城市建设—工作联席《会，议由分管副》。市长任总召集人【市交通运输》局主要？负责：人，为召：集人市发展改革【委、市经济和信【息化：委，、市公安局、市【科技局、市》财政局、市规划局、！市，国土资源局、市环保！局、市住房和—城乡建？设局、市交通运输局！。、市水利局》、市商务局、—市科技局、市统计局！、市人力资源—。社会保障《局、市质《监局、市地税—局、市国税局、市机！关事务管理局、市金！融办、淮安供—电公司等部门和单位！分管负责人为联席会！议成：员统筹协调绿—色循环低碳交通运】。。输示范城市建设中的！重，大事项联席会议办公！室设在市交通—运输局负责联席【会议日常工作—市各：有关部门和单—。位应明确职责密【切配合找准工—作着力点切实发【挥支：持保：障和督促《检，查作用积极引导全社！会参与？支持绿色循环低碳】交通运输发展营造】良好的？社会氛围 （二）】完善配套政策为【支持绿色循环—低碳交通运输发展】市财政预算安排资】金专项用于补—助交：通运输节能减排【项目各？县区：人民：政府也应加大对绿色！循环低碳交通—运输发？展的财政性资金【投，入完善交通运输产】业政策积极调整交通！运输：投资结？构加大对《城市公？共交通和内河—。航，运的投资力度—探索设？立城市公《共交通发展专项资】金拓宽？内河：。航，运建设资金渠道【研，究制定交《通运输？节能减排技术政策】加大对节能环保型企！。。业和技术的支持力】度限制高能耗、【高污染交通》运输企？业和技术发展 （】三）强化目标—评比由推进绿色循环！低碳交通运输—示范城市建设工作联！。席会议办《公室牵头负》责及时跟踪》了解淮安市绿色循】环低碳交《通，运输体系中》长期发展规划—（，20：13－2020【年）和淮安市建设】绿色循环低碳交通城！。市区：域性项目实施方【案（2013－20！17：年）实？施情况每半年组【。织召开一次会议通报！进展：情况分？析存在问题》提出下一步工—作，计划加强对规—划执行？。情况的督《促检查每年年底组】织年度评估201】7年：、2020年分【别开展中期》与终期评估确—保规划实施到位、】取得实效  — 淮安？市人民政府办公【室 ：2016年6月6】日 ：