淮安市？政府办公《室关于加快绿色循】环低碳交《通运输发展的—实，施意见 各—县，区人民政府市各【委，。办局市各直》属单位 为》贯彻落？实省政府《办公厅？关，。于加快绿色循—环低碳交通运输发展！的实：施意见（苏政办发】〔2015〕122！号）和省政府关【于印发？。江苏：交通运输现代化规划！。纲要（2014-】2020《年）的通知（苏政发！〔2014〕7【4号）、淮安—市绿色循环低碳【交通运输体系中长期！发展规划《（2：013-《2020）、淮安市！建设绿色循环低碳交！通城市区域性项【目实施？方，。案（20《。1，3-2017）要求！加快建设全国绿色循！环低碳交通运输示范！城市现？提出如？下实施？意见 一、指—导思想与《主要目标《 ，（，一）指导思》想 深入贯彻党的】十八大和十八—。届三中、四中、五】中全会精神坚—。持节约资源和保【护环境基本国策以交！通基础设施》建设、交《通装备制造、客货】运输节能减排为重】点强化科技》创新促进能源、【。资源高效利》用加快转变》交通运输发展方式】和消费方式加快【建设资源节约型、环！境友好型交通加快构！建，。以，绿色、循环、低碳为！。特征的综合交—通运输体《系努力形成市场导向！、政：府推动、《企业和？公，众主动参与的发展】。格局：促进全市交通—运输现代《化建设为《淮安建设全国绿色循！环低碳交通运输【示，范城市提供》有力支撑《。。 （二）主要目标】 到202》0年：以，绿色循环交通运输制！度为保障以节—能减排技《术，创新为支撑以—重点工程建设为【着力点进一步—提高交通基础设施现！代化水平提升交通信！息化程度优》化交通运《输组：织能力完善节能减排！技术服？。务体系交《通运输能耗和—碳排放强度明显【下降形成以绿—色、循环、低碳【为特征的资源节约】型，、环境？友好型交通运输【行业：全面建成全国绿【色循环低碳交—通运输示范》城，市 到2020年】全市：。公路：路面旧料循环利用】率达到？100%港口粉尘】综合防治率达到70！%城市公共交通分担！率，达到2？6%城市公交—汽车新能源和清【洁能源车《辆占总比达到35】%城市出《租汽车清《洁，燃，料车辆比《例达到10》0%集装《。箱码头轮胎门式起】重机（R《TG：）“油改电”和【电动：RTG覆盖率—达到100%干线公！路ETC平均覆盖】。率，达到50%干线航】。道水：上ETC《。覆，盖率达到80%与2！0，10年相《比全市营运车—辆单位运输》周转量？能，耗，和二氧化碳排—放分别下降》16%？和18%营运船【舶单位运输周—转量能耗《。和二氧化碳》排放分别《下降：2，0%和22%港【口生产单位》吞吐量综合》能耗和二氧》化碳排？。放分别？下降：10%和《12%城市客运单】位客运？量能耗和二》。氧化碳排《。放分：别下：。降26%和30【% 二、《主要任务及》责任：。分，工 （一）加—快建：设绿：色低：碳交通运输基—。础设：施 1．更加—。注重科？学规：划和建设综》合交通运《输体系优化综—合，运输网络布局—继续：完，善公路网络加—快水运？、铁：路、航空基础设施建！设加快？构建：结构合理、运—行高：效、绿色安全的综】合交通基《础设施网络（市【发展改革委、市【交通运输局）— 2．积极》采用新材料》、新技术《、新工艺建设优质耐！。久工程完善绿色【低，碳公路网络》在公路工《程建设领域》重点推广沥青混【合料温拌、》厂拌热再生、—桥梁：预应力智《能施工和绿色照【明等技术积极—开展205国道淮安！。段等：路段综？合整治提升》国省干道服务水【平（市交通运输局】） 3．加快水【运发展推进淮河出海！航道、张福河航道、！金宝航道升》级改造结《合铁：路物流园区建设【启动实施东环城河水！系连：通及港口工程—结合淮河入海水【。道二期工程同步建设！二级航道工程加【。快实施淮安新港二】。期、盐河城》东、：许渡、上河作业【区等港口《建设着力《解决盐河航道—。水位：问题保障《盐，河航道正常》通航大力发展—集约化、专》业化：、现代化的港口群提！高港口岸线资源【利用效率（》市，交，通运输局、市水利】局、市发展》改，革委：） 4．推进农村】公路提档升级工程】建设：。提高农村公》路通达？水平、安全水平【、通畅水平和抗灾防！灾能力（市交通运】输，局，、市财政局） 【5．加？。强资源？节约：管理与？综合利用建立跨部门！、跨项？目的建设工程协调机！。制切：实转：变资源利用方式【加大资？源整合力度促进【交通、？水利、市《政、城建等》部门建设项目资源配！。置合理高效》加强交？。通、水利、市政、城！建等建设项目—设，计方案的沟通—协调充分《发挥工程项目的综】合功能综合利—用公：路、铁路、航—道建设工《程土方？使航道、水》利工程产生》的弃土能用于—公，路、铁路建设提高资！源利用效率和效益】（市交通运输局、】市，水利：局，、市国土资》源局、市住》房和城乡建》设局、市发展—改革委） 6．【。着力推？进绿色低《碳综合运输枢纽建设！完，善铁路、港口—和公路？货运枢？纽，（物流园区）—集，疏运通道体系—建设（市《交通运输局》、市：铁路办、市经济和】信息化委、》市发展改革委） 】7．加？快城市轨道交通、】城，市公交专用道—等大：容量公共交通—。基，础设施？建，设加强自行车专用】道和行？人，步道等城市》慢行系统建设加强港！口等交通基础—设施污染防治（市】交通运？输局、市发展改革】委、市规划局—、市国？土资源局、市经【济，和信：息化委、市》住房和城《乡建设局、市环【保，局） ？（二）加快推—广绿色低碳交通运输！装备 ？。1．加强营运—车辆：燃料消耗量准入【和退出管理》全面淘汰《。老旧车、黄标车【限制高污染、高耗能！机动车的销售和使用！积极：稳妥：推广应用《国V车用乙醇汽油】和柴油做好》油品供应保》障工作全面推行【机动车环保标志分】类管理按国家—、省、市要求完成油！库、加油站和油罐车！的油气回收改造工】作实施机动》车排放检测和—维修制度积极推【进机动车排气污染监！。管信息系统建设（】市环保局、市公安】局、市交通运输局、！市商务局、市住房】和城乡建设局、【市质：监局） 《2．：加快运输《装备升？级大：力，推广LN《G、：。CNG等清洁能【源车船？布局建设《加气站、充换电站等！配套设施以城市【公交、出租汽车【、短途客运为重点加！快出：租汽车“《油改气”步》伐大幅度提高清洁能！源和新能源为动力的！营运车？辆、：船，舶市场比重（—。市交通运输局—、市住？房和：城乡建设局、市商务！局） 3．大力推进！内，河船舶运力》。结构调整继续做好内！河船型标准》。化，工程加快内》河老旧落后船—型淘：汰和更新改造抓【紧制定相关标准规范！。加，快，发展LNG动力【船，舶在京？杭运河淮安段全面】推行LNG动—力或其他《清洁：能源动力船舶提【高港：口，。清洁能？源和可再生能源【使，用比例大《。。。力推进港口RT【G“：油改电”、港口水】平运输机械“油改气！”和靠港船舶使用】岸，电（市交通运输局、！。淮安供电公司） （！三）加快推进交通】运输组织向绿—色低：碳转型？ ，。1．加快《构建以？城市公交、》市镇客运班线和镇村！公交为？基本框？架的三级《城乡客运网络加快】“绿色低碳交通城】市”建设积极开【展省级“公交优先】”示范城市》建设继续推进城【市轨道交《通发展？总结：推广：出租汽车电话召【车服务建立健全城市！公共：交通投入、补贴和】补偿：机制加强公交换乘】体系建？设推：进城市公共自行车等！慢行交通发》展合理规划》布局服？。务站点倡导低碳出行！（市交通运输局【、市住房和城乡建】设局：、市：规划局、市发展改】革委、市经济和信息！。化委） 2．—加快经济、高—效的：货运物？。流，体系和物流基地建设！大力推广多》式，联运积极推进—集装箱发展》推进在铁路沿—线地区布《局无水港加》强水铁联《运、江海河联运大】力，推动：运输装备《的，大型化和专业化【从输入？端减少运力需求量】实现能源使用减量化！鼓励发展集》装箱、厢式等专【用运输车辆和多轴】。重载大型车辆推【广标准化《运，输、封闭运》输积：极，。推进：船舶的专业化和标准！化大力发展》甩，挂运输依托江—苏甩挂？运输联盟推进区【域性甩挂运输信【息平台建设（市发展！改革委、市经济和信！息化委、市交通【运输局） 3—．认真落《实道：路运输车辆燃料消耗！量，。检测和？监督管理办法（【交通运？输部令？2009年第11】号）及？其配套文件对进入】道路运？输市场？从事道路旅客运输】、货物运输经营活】动的车辆实行市【场准入制《。度燃料消《耗量：检测合格的》车型：方可进入道路运输市！场禁止不达》。标车辆进入营运【市场（市交通运输】。局） （四》）加快建设绿色低】碳交通运输技术创新！与服务体系 1【。．推进？交通物流信息化【建设构建公铁水【空多：。种，运输方式《相互衔接、与全【国互联互通的交【通运输？物流信息平》台拓展公铁水—空和城市交通“【一站式？”综合信《息服务打造公众出】。行综合信《息服务体系加快推进！干线公？路网运？行监测和服务体系】。。建设加快内》。河航道网及》京杭运河水系智能航！运信息？服务物联网应用【。（船联网《。）示范？项目建设大力推进干！线，公，路与水上《ETC？建设努力实现公共】交通“一卡通”加快！推进北斗《卫星定位、无线射】频识别（RFID）！、高清？视频智能分析、I】PV：6网络等《物联网技《术，在内河船舶》上的研究《及规模化应用促进内！河水运监《管方式转变推—动内河船《舶诚信体系建设【提升内河运输—服务水平（市交【。通运输局、》市经济和信》息化委）《 2．大力推进交通！运输能？源，节约、资源节—约、生态《保护、？污染防？治、新能源利用【等领域关键》。。技术、？先进适用技术与产品！。研，发研究推广智能【化数字交通管—理技术和一体化运】输，技术大力推》进，绿色：低碳交通运输—技术、产《品、工艺的标—准、计量检测—、认证体《系建设？开展公路《、航道养护技术【研究研？究推广？运输装备《。维修技术和操作人】员培训新技》术，、新：设备（市科技局【。。、市交通《运输局、市质监局）！ （五？）加快提升绿色低碳！交，通运输管理能力【 1．加《强交通基础设—施环境保护管理建设！。项目：中防治污《染的设施必须与主体！工程：同时设计、同时【施工、同时投产【使用编制交通运【。输规划、建设综合】交通项目应当依法】进行环境影响评价未！依法进？行环境影响评价【的交通运输规划【不得组织实施；【未依法进行环境影】响评价的综合交通建！设项：目不得开工》建设建立综》合交通？。。环境污染《补偿机制按照“【谁污：染（：排放）谁治》理、谁补偿》”原则进一步完善排！。污许可证制度、【污水处理《按质收费等制—度，（市交通运输局、】市环保局《、市住房和城乡【建，设局） 2．建立】交通运输《绿色：（低碳）发展指标体！系，、，考，核办：法、奖惩机》制，加快：交通运输行业节能】减排：。统计与？监测平台建设—做好：在线监测《系统的设计》组织开展《普通营运《货车、内《河，船舶能源利》用状况远程监测试】点工作促进交通与】公，安交警部门管理的】。各种营运车辆—数据共享完善交通】行业节？能，。监管体系研究—制，。。定进入交通行业的】重点耗？能设备能耗限—。制标准建立实—施有效？的行：业，重点耗能设备准入】与退出制度研究【制，。定公路、港口、水路！企业能源《统计与分析制度加强！交通：运输用能监测和【统计（市《交通：运输局、市发展【。改革委？、市公安局、市统计！局）： ，3．建立严格的节能！减排：管理制度和有效的】激励机制积极—引，导重点？交通：运输用能企》业，制定并实施》节，能减排规划积极推】广合同能《源管理加快培育【节能减排技术服务】市场：探索参与碳排放【交易支持企业建设分！布式光伏《发电鼓励企业—。自发自用、余—电上网电《网公司应《保障企业余电上网（！市交通？运输：局、市经济和信息】化委、？淮安供电公司、市发！展改革委《） 4．《加强交？通运输节能减排领域！的人才培养加大【。对高层次《交通节能《减排专业人才—培养的？投入力度落实国家】规定的关《于知识、技术要【素参加分配和技术转！让、转化中对科【技人员的《奖励政？策研究制定并—实施具体《操作办法在》实施高？层次人？才引进计《划中注重引进—。交通运？输节能减排领域的】领军人才《（市人才办、市【人力资源社会保障】局，、市交？通运：输，。局） （六）加【大对绿色《低碳交通运》。输的政策扶持 【1．加大对发展【绿色运？输、低？碳，运输的税收扶持力】度切实鼓励企—业逐步更新改造耗】能高、效《率低的老旧设—备采用低《。碳环保的交》通运输工《具和技术工艺提【高装备的整体—。技术水平减少能耗及！废气排放对生产【经营性企业获得的】符合国？家免：。税条件的专项—用途财政补助资【金可：作为不征《税，收入在计算》应纳税所得额时扣】。。除也可以免征增值】税积极运用财—政政策撬动金融【资源鼓励并引导【运输从业者和消费者！。购买、？使用节能环保型【车船、？装卸及施《工装备？等加快淘汰高能耗】车船：及其他落后装备设】施（市财政》局、市国税局、市地！税局、市环》保局） 2》。．积极配合开展碳】税、燃油消费—税等绿色财税—制度改革落实—差异化的《车船税等政策探【索制定拥挤收—费等政策在》企业主辅分离过程】中对分？离出的符合》条件的？交通运输企业—经审核认定》后可认定《为自：开票纳税人（市财政！局、市国税局、【。市地税局） —3．加大对交通运输！节能减排项目—。用地的支《持力度适当增加现代！物流发展用地指标】对，省级以上《立项且符合单独选址！条件的交通运—输项目积极》向上争取用地—。计划对列入市“十】三五：”发展规《划，以及市政府批准的年！度重：大项目中的交通运输！项目优？先给予用地》保障将L《NG加气《站和充电桩纳入城】市，建设规划并按—现代：服务业项目优先安】排用地指标（—市国土资源局—、，市规划局《、市住房和城乡建设！。局，、市商务局、—市，发展改革委）— 4．拓宽交—通运输节能减—排融：资渠道充分》利用：金融机构信贷资【金以及社会资金扩】大利：用外资渠道积极争】取国外？。。无偿援助和优惠贷款！探索在交通》。运输：领域开展《碳排：放权交易和》自愿减排交》易鼓励金融机构参】与，交通运输节能减排领！域的投融资》活动：。有效发？挥，信，用担保体系功能支】。持金融机构为节【能减排服务业企业提！供更多？融资服务积极—引进基？础，产业投资基金等为节！能减：排项目建设提—供资金支持（市发展！改革委、市金融办】、市交通运输局、】市商务局、市经济】和信息化委） 5】．推行政府》绿色采购制度新【增公务车应优—先采购和《使用节能与新—能源汽车积》极打造绿色公务车队！。；在各类交通—公共建筑项目中【推行合同《能源管理等新—机制发挥政府—部门：节，能减排？的表率作用（市【财，。政局：、市：。机关事务管》理局、市住房和城乡！建设局） 三、【组，织实施 《。（一）加强组织领】导设立市推进—。绿色循？。环低碳交通运输【示范城市建设—工作联？席会议由分管副【市长任总召集—人市交通运》输局：主，要负责人为召集【人市发？展改革委、》市，经济和信息化—委、市公《安局、市科技局【。、市财？政局：、市规划局、市【国土资源局、市环】保局、市住》房和城乡建》设局、市《交，通运输局、市水【利局、市商务局【、市科技《局，、市统计局、市人】力，。资源社会保障局【、，市质监局、市—地税局、市国税局】、市机关事务—管理局、市金融办】、淮安供电公—。司等部门和》单位分管负责人【为，联席会议成》员统筹协调绿色【。循环低碳交通运【。输示范城市建设【中的重大事项联【席会议办公室设在市！交通运输局》负责联？席会：议日常工《作市各有《关部：门，和，单位应明确职责密切！配合找准工作着力点！。。切实：发挥支持保》障和督？促检查作用积极引】。。导全社会参》。与支：持绿色循环低—碳，交，。通运输发《。展营造良好的社【会，。氛围 （二）—完善配套政策为【支持绿色《循环低碳交通运输发！展市财政预算—安排资金专项—用于补助《交通运输节能—减，排项目各县区—人民政府《也应加大对绿—色循环低碳交通【运，输发展的财》政性资金投入—完善交通运输产业】。政策积极《调，整交通运输投—。资，结构加大对城—市公共交通和内【河航运的投资力度探！索设：立，城市公？。共交：通发展专《。项资金拓宽内河航运！建设：资金渠？道研究制定交—通运输？节能减排技术政策】加大对节能环保【型企业？和技术？的支持力度限制高】能耗、高污染交通】运输企业和技—术发展 （》三）强化目标评比由！。推进绿色循环—低碳交通《运输示范城市—建设工作联席会议办！公室牵？头负责及时跟踪了解！淮安市？绿色循环低碳—交通运输体》系中长期发展规划】（，2013－2—020？年）和？淮安市？建，设绿色循《环低碳交通城市区域！性项目实施方—案（2013－2】017年）实施情】况，。每半年组《织，召开一次会议通【报进展情况分析存】在问：题，提出：下一步工作计划加强！对，。规划：执行情况的》督促检查每年年底组！织年度评《估2：0，1，7年、20》20年分别开—展中期与终期评【估确保规划实施到】位、：取得：实效 ？。。  淮安市人—民政府办《公室 201—6年6月6日 【