淮安市？政府办公室关于加快！绿色循环低碳交【通运输发展的实【施意见？ 各县区》人民：政府市各委办局市各！直属单位 为贯彻落！实省政府办公厅关】于加快？绿色循环低碳—交通运？输发展的实施意【。见（苏政办发—〔2015〕122！号）和省政府关【于印发江苏交通运输！现代化规划》纲要（2014-】2020年）—的，通知（苏政发〔20！1，4〕74《。号）、？淮安市绿《色，循环低碳《交通运输体》系中长期发展规划】（2013-—2，02：0，。）、淮安《市建设绿色循环低碳！交通城市区》域性项目实施方案（！2013-2017！）要：求加快建设全国【绿色循环《。。低碳交通运输示【范城市现提出如下】实施意见 》一、指导思想与主要！。目标 （一）指导】思，想 深入贯彻—党的十八大和十八】届三中、四中、五】中全会精神坚—持节约资源和保护】环境基本《国策以交通基础设施！建设、交通》装备制造、客货运】输节能？减排为重点强化【科技创新促进能【源、资源高效—利用加快转》变交通运输发展方】式和消费《方式加快建设资源】节约型？、环境友好型交通加！快构建以绿色、循环！、低碳为特征的综合！交通运输体系努【力形成市场导向、政！府推：动、企业和公众【主动参？。与的发展格》局促进全市》交通运输现》代化建设为》淮安建设全》。国绿色循环》低碳交通《运输示？范城市？提供有力《支撑 （二》）主要目《标 到202—0年以？绿，色循环交通运输制】。度为保障以节—能减排？技术创新为》支撑以重点工程建设！为着力？点进一步提高—交通基础设》施，现代化水平提升交】通信：息化程度优化交通运！输组织能力完善节能！减排技术服》务体系交通运输能】耗和碳排《放强度明《显下降？形成以绿色、循环、！低碳为？特征的资源节约型】、环：境友好型交通—运，。输行业全面》。建成全国《绿色循环低碳交【通运输示《范城市？ 到202》0年全市公路—。路面：。旧料循环利用率达到！100%港》口粉尘综合防—治，率达到70%城市】公共交通分担率达到！26%？城市：公交汽？车新能源和》清洁能？源车辆占总比达【到35%城市—。。出租：汽车清？洁燃料车辆比例【达到100%集装箱！码头轮胎门式起【。重机：（RTG《）“油改《电”和？电动：RTG覆盖率达到】100%干线公【路ETC《平均覆盖率达—到50？%干线航道水上E】TC覆？盖率达到80%与】2010《年相比全市营运车辆！单位运输周转量【能耗和二氧化碳排】放分别下《降16%和18%】营运船舶单位运输周！转量能耗《和二氧化碳排放分】别下降20》%，和2：2%港口生产单位】吞吐量综合能—耗和二氧《化，碳，排放分别下降10】%，和12%《。城市客运单位客【。运，量能耗和二氧化碳】排放分别下降—2，6%和30》% 二、主要任【务及责任分工— （：一）加快建》设绿色低《碳交通运输基础【设施 1．更—。加注重科《学规划和建》设综合？。交通运输体系优化】综合运输网》络布局继《续完善公路网络加快！水运：。、铁路、《航，空基础？设施建？设加快构建》结构合理《、运行高效、绿【色安全的综合交通基！础设施网络（市【发展改革委、市【交通运输局） 2】．积极采用》新材料、新技术、新！工艺建设优质耐久】工程完善绿色低【碳公路？网络在公路工—程，建设：领域重点推》广沥青混合料温拌】。。、厂拌？热再生、桥梁—预应力智能》施工和绿《。色照明等技》术积极开《展2：0，5国道淮安段等路】段综合整治提升【国，省干道服务水平（市！交通：运输局）《 ，3．加快水运发【展推进淮河出海航】道、张福《。河航道、金宝航道】升，级改造结合铁路物】流园区建设启—动实施东环》城河：水系连通及》港口工程结合淮河入！海水道？二期工程同步—建设二级航道工【程加：快实施淮《安，。新港二期、盐河【城东、许渡、上河作！。业区等港口建—设着力？解决盐？河航道水位》问题保障盐河航【道正常通航大—力，发展集约化、—专业化、现代化的】。港口：。群提高港口》岸线资源利用效【率（市？。交，通，运输局、市水利【局、市发展改革委）！ 4．推进农村公路！提档升级工程建【。设提高农《村公路通达水平、安！全水平、《通，畅水平和抗》灾防灾能力（市【交通运输局、市【财政：局） 5．加—强资：源节约管理与综【合，利，用建立跨部门—、跨项？目的建？设，工程协调《机制切实转变资源利！用方式加《大资源整《合力度促进交通【、水：利，、市政、城建等部门！建设项目资源配置】合理高？效加强交通、水利、！市政、城建等建设】项目设计方案的沟通！协调充分发挥工程项！目，的综合功能综合利用！公路、？铁路、航道建设工】程土方使航道—、水利？工程产生的》弃土能用于公—路、铁路建设提高】。资源利用效率和效】益（市交通》运输局、市水利局】、市国土资源局、】市住房和城乡—建设：局、市？发展改革委） 6】．着力推进绿色低】碳综合运输》枢纽建设完》善铁路、港口和公路！货运枢？纽（物流园》区）集疏运通道【体系建设（市—交通：运输：局、市铁路办、【市经济？和信息化委、市发】展改革委《） 7．加快城【市轨：道交通、城》市，公交专用道等大【容量公共交通基【础设施建设加—。强自行车专用—道和行人步道等【城，市慢行？系统建设加强—港，口等交？通基础？设施：污染防治（》。。。市交通？运输局？、，市发展改革委—、市规划局、市国】土，资源局、市经济和信！。息化：委、市住房和城乡建！设局、市《环保：局） （《二）加快推广绿【色低碳交通》运输：装备 1《．加强营运》车辆燃料消》耗，量准入和退出管【理全面淘汰老旧车】、黄标车限制高【污染、高耗能机动】车的销售和使用积极！稳妥推广应用国V】车用乙醇汽》油和柴？油做好油品供应保障！工作全面推行机动车！环，保标志？分类管理按国家【、省、？市要求？完成油库、加油站和！油罐车的《油气回收改》造工作实施机动车排！放检测和维修—制度积极推进机【动车排气污染监管信！息系统建《设（市环保局、市】公安局、市交—。通运：输局、？市商务局、市住【房，和城乡建设局、【。市质监局《） 2．加快运输】装备：升级大力《推广LNG》、CN？G等清洁能源—车船布局建设加气站！、充换电站》等配套设施以—城，市公交？、出租汽车、短【。途客运为重》。点加快？出租汽车“油—改气”步伐大幅【度提高清洁能源和新！能源为动力》的营运车辆、船舶市！场比重（《市交通运输局、市】住房和城《乡建设局、市商务局！）， 3．大力推进内】河船舶运力结—构，调整继续做》好内河船型标准【化，工，程加快内河老旧落后！船型淘汰和更新改】造，抓紧制定相关标准规！范加快？。发展LNG动力船】。舶，在，京杭运河淮安段【全，面，推行LNG动—力或其他清》洁能：。源，动力船？舶提高港口清洁能】源和可再《生能源使《用比例大《力推进？港口RTG“油改电！”、港口水平—运输：机械“油改气”【和靠：港船舶？使，用岸电？（，市交通运输》局，、淮安供电公—司） （三）加快】推进交通《运输组？织向绿色低碳—。转型 1．》加快构建以城市公】交、：市，镇客运？班线和镇村公交为】基本框架的》三级城？乡客运网《络，加快“？绿色低碳《交通城？市”建设积极开【展省级“《公交优先《”示范城市建设继】续推进城市轨道交通！发展总结推广出【租汽车电话召车服】务，建立健全城市公【共交通投入、补【。贴和补？偿机制加强公交换乘！体系建设推》进城市公《共自行车等慢行交】通发展？合理规划布》局服务站点倡导【低碳出行（市—交通运输局、市【住房和城乡建设局】、市规划局、—市，发展：改革委、市》经济和信息化委【） 2．加快经【济、高效《的货运物流体系和】物，流基地建设大力【推广多式联运积极推！进集装箱发展推【进在铁路沿线地区】布局无水港加—强水：。铁联运、《江海河联运》大力推动运输装备】的大型化和专业化从！输入端减少运力需】。求量：实现能源使用减【量化鼓励《发展集？。装箱、厢《。式等专用运》输车辆和多》轴重载大型车辆【推广标准化》运输、封闭运输积】极推进船舶的专业】化和标？准化大力发展—甩挂运？输依托江苏甩挂运输！联，盟推进区域性甩【挂运输信息平台建】设（市发展》改革：委、市？经，济和信息化委—、市交通运输局）】 3．认真落—实道路？。运输：车辆燃料消耗量检】测和监督管理办法】。（交通运输》部令2009年第】11号）《及，其配套文《件对进入道路运【输市场从事道路旅客！运输、货物运输经】营活动的车》辆，实行：市场：。准入制度燃料消耗】量检测合格的车型】方可进入《。道路运输市场—禁止不达标车—辆进：入营运市场（市交通！运输局） 》。（四）？加快：建设绿色低碳—交，通运输技术创新【与服务体系 —1．推进交》通物流？信息化建设构建公】铁水空多种运输【方式相互衔接、【与全：国互联互《通，的，交通运输物》流信息平《台拓展公铁水空【。和城市交通“一站式！。”，综合信息服务打造公！众出行综合》信息服务体系加快推！进干线公路网运【行监测和服务体系建！设加快内河航道网及！京杭运河水》系智：能航运信息》。。服务物联网应用（】船，联网）示范项目建设！大力推进干线公【路与水上E》T，C，。建设努力实现公【共交通？“一卡通《”加：快推进北斗》卫星定位《、无：线射频识别（RFI！D，）、：高清视频《智能分析、IPV6！网络等物联》网技术在内河船舶上！的研：究及：。规，。模化应用促进内【河水运监管》方式转变推动内河】船舶诚信体系—建，设提升内河运输【服务：水平（市交通—。运输：局、市经济和信【息化委） 2．大力！推进交通运输—能源节约、资源节】约、生态保护、污】染防：治、新能源利用【等领域关《键技术？、先进适《用技术？与产品研发研—。究推广智《。能，。化数字交《通管理技术和一体】化运输技术大力推】进绿色低碳交通【运输技术、产—品、工？艺，的标准、《计量检测、》认证体系建设开展公！路、航道养护技【术研究？研究推广运》输装：备维修技术和操【作人：员培训新技术、【新设备？（市：科技局、市交通【运，输局、市质监局【） （五）加—快提升绿《色低碳交通运输【管理能力 1．【加强交通基础设【施环境保护管—。理建设项《目中防？治污染的设施—。必须与主体工—程同时设计、同时】施工、同时投产【使，用编制交《。通运输规划》、建设综合》交通项目《应当：依法进？。行，环境影响评价未【依，法进行环境》影响评价《的交通？。运输规划不得组【织实施？；未依法进行环境影！响评价的综合交【通建：设项目不《得开工建设建立综合！交通环境污染补偿】机制按照“谁—污染（排《放）谁？治，理、谁补偿》。”原则？进一步完善排污许可！证制度？。、，污水：处理按？质收费等制度（【市交：通运输局、市—环保局、《市住房？和城乡？建设局） 2—。．建立交通》。运输绿色（低—。碳）发？展指标体系、考核办！法、奖惩机制—加快交通运输—行，业节能减排》统计与监测平—台建设做好》在，线监测系统的设计组！。织，开，展普通营运货车【、内河船舶能源利用！状况远程监测试点】工作促进交通与【公安交警部门管理】的各种营运》车辆：数，据共享完善交通【。行，业节能？监管：体系研究制定进入】。交通行？业的重点耗能设备】。能耗限制《标准建立实施—有，效的：行，业重点耗能设—备准入？与退：出制度研究》制定公路《、港口、水路—企，业能源统计与分【析，制度加强交》通运输？用能监测和统—计（市交《通运输局、市发【展改：革委、市公安局【、市统计局》） 3？．建立严格的节能】减排管理制度—和有效的激励机制积！极引导重《点交通？运输用能企业制定】并实施节能减—排规划积极推—广合：同能源？管理加快培育节能减！排技术服务市—场探索参《与碳排放交易支持企！业建设分《布式光伏发电鼓励】企，业自发自《用、余电上》网电网公司应保障企！业余电上网（市交】通运输局《、市经济和信—息化：。委、淮安供电公司】、市发展改革委） ！4．：加强交通运输—节能减排领》域的人才培》养加大？对高层次交通节能】减排专？业人：才培养的投入—力度：落实：。国家规？定的关于知识、技术！要素参加分配和技】术转让、《转化中对科技人【员的奖励政策研究】制定并实《。施具体？操，作办法在实施—高层次人才引—进计划中注重引【进，交通运输节》能减排领《域的领军《人才（市人才办、市！人力资源社会—保障局、《市交通运《输局） （六）加大！对绿色？低碳交通运输的政策！扶持 1．加—大对发展绿色运【输、低碳运》输的税收扶持力度】切，实鼓励企业逐步【更新改造耗能高、】效率低的老》旧设备采用低碳环保！的交通运《输工：。。。具和技术工艺提高】装备的整《体技术水平》减少能耗及废气【排放对生产经—营，。性企业获得的符合】国家免税条件的专】项，用途：财政补助资金可作】为不征税收入在计】算应纳税所得—额时扣除也》可以免征增值税【积极运用财》政政策撬《动金融资源》鼓励并引导运输从】业者和消费者购【。买、：使用节能环保—型车船、装卸及施工！装备等加快》淘汰：。高能耗车船及其【他落后？装备设施（市财政局！、市国税局》、市地税《局、市？环，保局：） 2．积极配合开！展碳税、燃油消【费税：等绿：色财税制度改革落实！差异化的车船税【等政策探索制定拥挤！收费等？政策在企业》主辅分？离过程中对分离出的！符合：条件的交通运输企业！经审：核认定后可认定为自！开票纳税人（市【财政局、市》国税：局、：市地税局） 3．】加，大对交通运输节能】减排项目用地的支】。持力度适当增加现】代物流发展用地指标！对，省级以上立》项且：符合单独选址条【件的交？通运输项《目积极向《上争取？用地计划对列入【市“十三五”发【展规：划以及？市政府批准的年度重！。。大项目中的交通运】输，项目优先给》予用地保障将—LNG加气站和充电！。桩纳入城《市建设？规，划并按现代服务业项！目优：先，安排：。用，地指标（市国土资源！局，、市规？划局、市住房和城乡！建设局、市》商务局、《市，发展改革委） 【4．拓宽交通运输节！能减排融资》渠道充分利用金【融机构信贷》资金以及《社，会资金扩大》利，用外：资渠：道积极争取国外【无偿：援助和优惠贷—款探：索在交通《运输领域开展碳排放！权交易和自愿减排交！易鼓励金融机—构，。参与交通运输节【能，减排：领，域的：投融资活动有—效发挥信用担保体】。。。系功能支《持金融机构为—节能减排服务业【企业提供《更多融资服》。务积：极引进基《。础，产业投资基金—等为节能减排项目】建设提供资金支持（！市发展改革委、市金！融办、市交》通运输局、市商务】局、市经《济和信息化委—） 5．推行—政府绿色《。采购制度新增公务】车应：。优先采购和使用节能！与新能源汽车积极】打造：绿色公务车》队；在？各类交通公共建筑】项目中？推行合同《能，源管：理等新机制发挥【政，府部门节《能减：排的表率作用（【市财政？局、市机关事—务管理局《、市住房和城—乡建设局） 三、组！织实施 《（一）加强组织领导！设，立市：推进绿色循环—低碳交通《运，输，示范城？市建设工作联—席会议由分管副市长！任总召集人》市交通？运输局主要负—责人为召《集人市发展改—革委、市经济和信】息化委、市公—安，局、：市科技局、市财政】局，、市规划局、市【国土资源局、—市，环保局、《市住房？和，城乡建设局、市交通！运输：局、市水利局、【市商务局、市—科技：局、市？统计局、市人—。力资源社会保障【局、市质监局、市地！税局、市国税局、市！机关事务管理局、】市金融办、淮—安，供，电公司等部》门和：单位：分管负责人为联【席会议成员统筹协】调绿色循环低碳交】。通运输示范》。城市：建设中？的，重大：事项：联席会议《办，公室：。设在市交通运输局负！责联：。席会议日常工作市各！有关部？门和：。。单位应明《确职责密切配合找准！工作着力点切实发】挥支持保障和督【促检：查作用积极》引导全社会参—。与，支持绿？色循环低碳交通运输！发展营造良好—的社会氛围》 （二？）完善配套政策为支！持绿色循环低碳【交通运输发展—市财政？预算安排资金专项】用，于补助？交通运输节能减【排项：目各县区人民政府】也应加大对绿—色循环低碳交通运】输发展的财政—性资金投入完善交通！。运输产业政策—积极调整交通运输投！资结构加大对城市公！共交通和内河航【运的投资力度探【索设立城《。市公共交通发展【专项资？金拓宽内河航运建设！资金渠道研究制【定交通运输》节能：。。减，排技术政策加—大对节能环》保型企业和技—术的支？持力度？限制：高能耗、高污染交通！运输企业《和技术发展 （三】）强化目标评—比由推进绿色—循环低碳交通运【输示范城市建设工作！。联席会议《办公室牵头负责及时！跟踪了解淮安市【绿色循环低碳交通运！输体系中长》期发展规《划（2013－20！20年）和淮安市】建设绿色循环低【碳交通城市区域性项！目实施方案（201！3－2017年）实！施情况？每半年组《。织召开一次会—议，通报进展情况分【析，存在问题提出—。下一：。步工作计划加—强对规划执行情【况的督？促检查每年年底组织！年度评估2》017年、202】0，年分别开展中期【与终：期评估确保规划实】施到：位、取得《实效   淮安市】人民政府办公室 】201？6年6月《6日 ？