淮安市政府办公【室关于加快》绿色循环低碳交通】运输发展的实施【意见 各县区人民！政府市各《委办局市各直属单位！ ，。为贯彻落实省—政府办？公厅关于加快绿色】循环低？碳交通运《输发展的《实施：意见（苏政办发〔2！015〕《122号）和省政】。府关于印发江苏交】通运：输现代化规》划纲要（2014-！202？0年）的通知（苏政！发〔20《14〕74号）、淮！安市绿？色循：环低碳交《通运输体系》中，长期发展规划（20！1，3-20《20）、淮》安市建设绿色循环】低，。碳交通城市区域性】项目实施方案（【2013-20【17：）要求加快建—设，全国绿？色循环低碳交通【运输：示范城市现》提，出如下实施意见 】一，、指导思《想与主要目》标 （一）》指导思想 深入贯彻！党的十八大和十八届！三中、四《。。中、五中全会精神坚！持节约资源和保【护环境基本国策【以交：通基础设施建设、】交通装备制造—、客货？运输节？。能减排为重点强【化，科技：创新促进能源、资】源高：。效利用加《快转变？交通运？输，发展方式和》消费方式加快—建设资源节约型【、环境友好型交通】。加快构建以》绿色、？循环、低碳为特【征的综合《交通运输体系—努力形成《市场导向、政—府推动、《企，。业和公众主动参与】的发展格局促进全市！。。交通运输现代化【建设为淮安》。建设全国《绿色：循环低碳交通运【。输示范城市提—供有力？支，撑 （二《），主要目标 到—2020年》以绿：色循环交《通运输？制度：为保障以节能减排技！术创新为支撑以【重点工程建设为【着力点进《一步提高交通基础】设施现代化水平提】升交通信息化程【度优化交通》运，输组织能力完善【。节能减排技术服【务体系交《通，运输能耗《和碳排？放强度明显下—降形成以绿色—、循环、低》碳为：特征的资源》。。节约型、环境友好】。型交通运输行—。业全面建成》全国绿色循环低碳】。交，通运输示范城市【 到2020年【全市公路路面—旧料循环利用率达到！10：0%：港口：粉尘综合防治—率，达到70%城—市公共交通分—担率达到26—%城市？公交汽车新》能源和清洁》能源车辆占总比【达到3？5%城市出租—汽车：清洁燃料车辆比例达！到100%集—装箱码头轮胎门式起！。重机（RTG—）“油改电”和电动！RTG覆盖率—达到100%干线】公路E？TC：平均覆盖率达到【50：%干线航道水—。上ETC覆》盖率达？。到80%与201】0，年，。相比全？市营运车辆单位运输！周转量？能耗和二氧》化碳排放分别下降1！6%和1《8%营运船舶单【位运：输周转量能》耗和二氧化碳排放分！别下降20%和【22%港口生产单】位吞吐量综合—能，耗和二氧《化碳排放分别下【降10%和1—2%城市客运单位客！。运量能耗和》二氧化碳《排放分别下降26】%和30《% 二？、主要任《务及责任分工 （一！）加快建设》绿色低碳交通运【输基：础设施 1》．更加注重科学规】划，和建设综合》交，通运输体系》优化综合运输网【络布局继续》完善公路《网络加快水运、【铁路、航空》基础设施建设加快构！建结构合理》、运行高效、绿色】安全的？。综合交？。通基础设施网络（市！。发展改革委》、市交？通运输局） 2．积！。极采用新材》料、新技术》、新工艺《建设优质耐》久工程完善绿色低碳！。公路网络在公路工程！建设领域重点推广】沥青混合料温拌、厂！。。。拌热再生、》桥梁：预应力智《能施工和绿》色照明等技术积【极，开，展，205国道》淮安段等路》段综合整治提升国省！。。干道服？。务水平（市交通运】输局） 3》．加快水运发—展推进淮河出海【航，道、张福河航道、金！。宝航道升级改造结合！铁路物流园区—建，设，启动实施东环—城河水？系连通及港口工程】结合淮河入海—。水道二期工》程同步建设二级航】道工程？加快实施《淮，安新港二期、—盐河城东《、许渡？、上河？作，业区等港口建设【着力解决盐》河航道水位问题保障！盐河航道正常—通航大力《发展集约《化、专业化、—。现，代化：的港：口群：提高港口岸线资源】。利用效率《（市：交通运输局、市水】利局、市《发展改革委》） 4．推》进农村公路提档【升级工？程建设提高农村公】路通达水平》、安全水《平，、通畅水平和抗【灾防灾能力（市交】通运输局、市财政局！） ：5，．加强？资源节？。约，管理与综合》。利用建立跨部门、跨！项目的建设工—程协调机制切实【。转变资？源利用方式加大【资源整合《力度促进交通、【水利：。、市：政、城建等部门建设！项目资源配置合理】高效加强交通、水】。利、市政、城建【等建设项目设计方】案的沟？通协调充《分发挥工程项—目的综？合功：能综：合利用公路、铁【路、航道建设工【。程土方使航道、水】利，工程产生的弃土能用！于公路、铁路建设】提高资源利用效【率和效益（市交通】运输局、市水利局、！市国：土资源局、市住房】和城乡建设局、【市发展改革委） 】6．着力推》进绿色低《碳综合运输》枢纽建设《完善铁路、港口和】公，路，货运枢纽（》物流园区）集疏运通！道，体系建设《（，市交通运输》局、市铁路》办、市经济和—信息化委、市发【展改革委） 7．加！快城市轨道交—通、城市公交专【用道等？大容量公共交通基础！设施建？设加强？自行车专用道和行】人步道？等城市慢行系统【建设加强《港口：等交通？。基础设施污》染防治（市交通运输！局、：市发展改革委、市规！划局、？市国土资源局、市经！济和信息化委、市】住，房和城乡建》。设，局、：市环保局） （【二）加快推广绿色低！碳交通运《输装备 1．加强营！运车辆？燃料：。消，耗量准入和退出管理！全面淘汰老旧—。车、黄？标车限制高污染、】高，。耗能机动车的销【售，。和使用积极稳妥【推广应用国V车用乙！醇，汽油和柴油做好油】品供应保障》工作全面《推行机动车环保标】志分类管理按—国家：、省、市要求完【成油库、加油站和】油罐车的油气回收】。改造工作实施—机动：车排放检测和维【修制度积极》推进机动《车排气污《染监管？信息系？统，建，设，（，市环保局、市公安局！、市交通运输局、】市商务局、市住房和！。城，乡建设局、市质监】局，） 2．加快运输装！备升级大力》推广L？N，。G、CNG等清洁能！源车船？布局建设加气站、充！换，电站等配套设施【。以城市？公交、？出，租汽车、短》途客运为《。。重点加快出租—汽车“油改气—”步伐？大幅度提高清洁能】源和新能源为—动力的营运车—辆、船舶市场比【重（市交通运输局、！市住房和城乡建【设局、市商务—局） 3．》大力推进内河船舶】运力结构调整—继，续做好内河船型标准！化工程加快内—河老旧落后船型淘】汰和更新改》造抓：。紧制定相关标准【规范加快发展—。LNG动《力，船舶在京杭运—。河淮安段全面推行】LNG动力或其他】清洁能源动力船舶提！高港口清《洁能源和《可再生能源使用比】例大力推进港口RT！G“油改《电，”、港口水平运输】。机械“油改气”和靠！港船舶使用岸电【（市交通《。运，输局、淮安供电【公司）？ （：三，）加快推进交通运】输组织向《绿色低碳转型— 1：。．，加快构建以城市公交！、市镇？。客运班线和镇—村公交为基本框架】的三级城乡客运【网络加快“绿色低碳！交通城市”》建设积极开展省级“！公，交优先”示范城【市，建，设继续推进城市轨道！交通发展总结—推广出租汽车—电话召车服务建【立健全城市公共交】通投入、补贴和【补偿机制加》强公交换乘》体系建设推进—城市公共自行—车等慢行《交通：。发展合理规划布局】服务站点倡》导低：碳出行？（，市交通运输局、【市住房？和城乡？建设局、市规划局、！市发展改革》委、市经《济和信息化》委） 2．加快经济！、高效？的货运物流体系和物！流，基地建设《大力推广多式联运】积极推？进集装箱发》展推：进在铁？路沿线地《区，布局无水港加—强水铁联运、江海】河联运大《力推动运《输装备的大》型化：和专业化从输—入端减少运》力需求？量实现能源使用减】量化鼓励发展集装】箱、厢？式等专？用运输车辆》。。和多轴重载大型车】辆推广标准化运输】。。、封：闭运：输积极推进船舶的专！业化和标《准化大力发》展甩挂？运输：依托江苏甩挂运输】联，盟推进区域性甩【挂运输信息平台【建设（市发》展，。改革委、市经济【和信：息化委？、市交通运输局）】 3．认真落实【道路运输车辆—燃料消耗量检测和监！督管理办法（交通】运，。输部令20》09年第11—号）及其配套文件】对进入道路运输市】场从事道路旅客【运输、？货物运输经营活【动的车辆《实行：市场准？入制度燃料消耗量检！测合格的《车型方可进入道路】。运输市场禁止不达标！车，。辆进入营运市场（】市交通运《输局） （四—。）加快？建设：绿色低？碳交通运输技术创】新与服务体系 【1．推进交通物【流信息化建设构建公！。铁水空多《种，运输方？式，相互衔接、与全国】互联互通的交通运】输物流信息平台拓展！公铁水空和》城市交？。通“一站式”综【合信息服务打造公众！出行综？合信：息服务体系加快推】。进干线？公路网运《行监：测和服务体系建设加！快内河航道》网及京杭运》河，水系智能《航运信息服》务物联网应用（船联！网）：示范项？目建设大力》。推进干线公路与水上！ETC建设努—力实现公共交通“】一卡通？”加快推进北斗卫】星，定位、无线》射频识？别（RFID）、高！清，视频智能分析、IP！V6网络等物—联网技术在内河【船舶上的研究及【规模化应用促—进内河水运监—管方式转变推动【。内河船舶《诚信：体系建设提》升内河？运输服务《水平（市交通运输局！、市经济和》信息化委） 2．】。大力推进交通运输能！源节约、资源—节约、生态保护、污！染防治、新能—源利用等领域—关键技术、先进适用！技术：。与，产，品研发研究推广智能！化数字交《通管理技术和—一体化运输》。技术大力《推，。进绿色低碳交通运输！技术、产品、工艺】的标准？、计量检测、认【证体系建设开展公】路、：航，道养护技术研究研究！推广运？输装备维修》技术和操作人—员培：训新技术、新设备】（市科技局、市交】通运输局、市质监局！）， （五）加》快提升绿色低—。碳交通运《输管理？能力 1．加—强交通基《础设施环境保—护管理建《设项目中防》治污染的设施必【须与主体工》程同时设计、同时】施工、同时投—产使用编制》交通运输规划、建】设综：合交通项目应当依法！进行环境影》。响评价未依法—进行：环境影响评价的【交通运输规划—不得组织《实施；未依法—进行环境影响—评价的综合交通【建设项目《不得开工建设建立综！合交：。通环境污染》补偿机制《。按照“？谁污染（《排放）谁治理—、谁补偿”原—则进：一步完善《排污许可证制度【、污：水处：理按质收《费等制度（市—交，通运输局、市—。环保局、市住房【和城乡建设局） 2！．建立交通运输绿色！（低：碳）发展指标体系、！考核办法、》奖惩机？制加快交通运输行业！节能减？排统计与监测平台建！设做好在线监—。测系统的设计—组织：开展普通营》运货：车、内河船舶—。能源利用《状况远程监测—试，点工作促《进交通与公安—交警：部门管？理的各种营运—车辆数据共享完善交！通行业节能监管体系！研究制定《进入：交通行业的重点耗】能设备能耗》限制标准建立实施有！效的行业重点耗【能设备准入与—。退出制？度研究制定公路、】港口、水路》企业能源统计与分】析制度加强交—通运输？。用能监测和统—。计（：市交通运输局、【市发展改革》委、市公安局、【。市统计局） 3【．建立严格》的节能减排管—。理制度和有效的激】励机制？积极引？导重点交通运输【用能企业制定并实施！节能减？排规划积极推—广合同能《源管理加《快，培，。。育节能减排技术服】务市场探索》参与碳排放》交易支持企业建设】分布式光伏发电鼓】励企业自《发自用、余》电上网电网公司应保！障企业余电上网【（市交？通运输局、市经济和！信，息，化委、淮安供电公】司、市发《展改：革委） 《4．加强《交通运？输节能减排领域的】人才培养加大对高】层次交通节能减排专！业人才？培养的投入力—度落实国家规—定的关于知识、技】术要：素参：加分：配和技术转让、转化！中对科技人员的奖励！政策研究制》定并实施具体操作办！法，在实施高层次人才】引进计划中注重引进！交，通，运输节能减排领域】。的，领，。军人才（市人才办、！市人力资《源社会保障》局、市交通运输局】） （六《）加：大，。对绿色低碳交—通运输的政策扶【持 ：1．：加大对发展绿色运输！、低：碳运输的税收扶持】力度：切实鼓励企业逐步更！新改：造耗：能高、效率低—的老旧设备采用低】碳环保的《交通运？输工：。。具和技术《。工艺：提高装备的整—体技：术水平减少能耗【及废气排放对生【产经营性企业获得的！符合国？家免：税，。条件的专项用途财】。。政补助资金可作为不！征税收？入在计算应纳税【所得额时扣除也【可以免征增值税积】极运用财政政策撬动！金融资源鼓励并【引导：运输从业者和消费者！购买、使用节能环保！型车船、装卸及施】工装备等加快淘汰】高能耗车《船，及其他落后》装，备设：施（市财政局、【市国税？局、市地税局、【市，环保局） 2．【。积极配合开》展碳税、燃》油消费税《等绿色财税制度改革！落实差异化的车船】税等政策探索—制，定拥挤收费等政策】在企业？主辅：分离过程中》对分离出的符合条】。件的交通运》输企业经审》核，认，定后可认定为—自开票纳税人（市】财政局？、市国税局、市【地税局？） 3．加大对交】通运输？节能减排项目用【地的支持力度适当】增，加现代物流发展用】地指标？对省级以《上立：项且符合单独选址条！件的：交通运？输项：目，积极向上《争取用地计划对列入！市“十三五”发展规！划以及市政府—批准的年度重大【。项目中的交》通运输项目优—先给予用地保障将】LNG？加气站和《充电桩纳入》城市建设规划—并按现代服务—业项：目，优先安？排用地？指标（？市国：土资源局、市规【划，局、：。市住房和城》乡建：设局、市商》务局、市发展改革】。委） 4．》拓宽交通运输—节能减排融资渠【道充分？利用金？融机构信贷资—金以：及社会资金扩大【利用：外资渠道积极—争取国外无偿—援助和优惠贷款【探索：在交通运输》领域开展《碳排放？权交易和自》愿，减排交易鼓励—金融：。机构参与交通—运输节能减排领域】的投融资活动有效发！挥信用担保体系功能！支持金融《机构为？节能减排服务—业企业提供更多融】。资服务积《极引进基《础产业投资基—金等为节能》减排：项目建设提供—资金支持（市—发展：改革委？、市金融办、市交通！运输局、市商务局、！市经济？和，信息化委） 5【．推行政府绿—色采购制《度新增公《务车应优先采—购和使用节能与新】能源汽车积极—打造绿色公务车队；！在，各类交通公共建筑项！目中推行合同—能源管理等新机制发！挥政府部门节能减排！的表率作用（市【财政局、市机关【事务管？理局、市住房和城】乡建设？局） 三、》组织实施 （一）】加，强，组织：领，导设立市推进—绿色：循环低碳交通运【输示范城市建—设工：作联席会议由分管】副市长任总召—集人：市交通运输局主【要负责人为》。召集人？市发展改《革委、市经济和信息！化委、市公安—局、市科技局、市】财政：。局、市？规划局、《。市国土资源》局、市？环保局、市住房和】城乡建设局、市交通！运输局、市水利局】、市商务《局、市科技》局、市统《计局、市人》力资源社会保障局、！市质监局、市—地税局？、市国？税局、市机关事务】管理局？。。、市金融办、淮【安供：电公：司等部？门和：单位分？管负责人为联席【会议成员《统筹协调绿色循环低！碳交通运输示范城市！建设中的重大—事项联席会议办【公室设在市交—。通运输局负责联【席会议日常工作【。。市各有关部门和单位！应明确职责密切配】合找准工作着力【点切实发《挥支持保《。障和督促检查作用】积，极引导全社会—参与支持《绿色循环低碳交通运！输，发，展营造？良好的社会氛围 】（，二）完？。善配：套政策为支持—绿色循？。环，低碳交通《运输发展市财政预算！安排资金专》项用于补助交通运输！节能减排项目—各县区人民政府也】应加大对绿色循环】低碳交通运输发展】的财政性资》金投：入完善交通运输【产业政策《积，极调：整交：通运输投资结构加】大对：城市公共交》。通和内河航运—的投：资力度探《索设立城市公共【交通发展专项资【金拓宽？内河航运建设资金渠！道研究制《定交通运输节能【减排技术政策加【大对节能环》保型企业《和技术的支持力【度限制高能耗、高污！染交通运输企业【和技：术发展 《（三）强化目标评比！由，推，进绿色？循环低碳交通运【输示范城市建—设工作？联席会议办公室牵】头负责及《时跟踪了解淮安市绿！色循环低碳交—通运输体系中长期发！。展，规划（2013－2！0，20：年）和？淮安市建设绿色循】。环，低碳交通城市区【域性项目实》施方案（201【3－20《1，。。7年）实施情况每】。半年组织召》开一次会《议通报进展情况分析！存在问题提出下一】步工作计划加强对规！。划执行？情况的督促检查【每年年底组织年度评！估2017年—。、2020年分别开！展中期？与终期评《估确：保规划实施》到位、取得实—效   淮》安市人民政》府办：公室 2《016年6》月6日 《