淮安市政府》办公室？关于加快绿》。色循环低碳》交通运？输发展的实》施，意见： 各县区人—民政府市《各委：办局市各直属单【位 ：。为贯：彻，落实：省政府办公》厅关于加快》绿色循环低碳交【通运输？发展的实施意见（苏！政办发〔20—15：〕，122号）和省【政府关于印发江苏】。交通运输现代化规划！纲要（？2014-2—020年）的通【知（：苏政：发〔2？014〕74—。号）、淮安市绿色】。。循环低碳交》通运输体系中长期发！展，规划：（2013-—2020）》、淮安市建设—绿色循环低碳交通】城市区域性》项目实施方案—。（2：013-2017）！要求加快建》设全：国绿色？循环低碳交通运输示！范城市现提出如下】实施意见《 一、指导》思想与主要目—。标 （？一）：指导思想 深入【贯彻党的《十八大和十》八届三中、四中、五！中全会精神坚持【节约资源和》。保护环？境基本国策》以交通基础》设施：建设、？交通装备制造、客】货运输？节能减排为重—点强化科技》创，。新促进能《源、资？源高：效利用加《快转变交通运输发】展方式和消费—。方式加快建设资源节！约型、环境友—好型：交通加快《构建以绿《色、循环《、低碳为《特征的综合交—通运输体系努力形】成市场导《向，。、政府推动、—。企业和公众主动参与！的发展格局》促进全市交通—运输现代化建设【为淮安？建设：全国绿色循环低碳】交通运输《示范城市提》供有：力支撑 （二）主】要目标 《到2020》年以绿色循环—。。交通运？输制度为保障—以节能减排技术创】新为支撑以重点工程！建设为着力点进【一步提高交通基础设！施现代化水平提升】交通信息化程度优】。化，交通运输组织能力】完善节能减排技【。术服务体系交通运输！能耗和碳《排放强度明》显下降形成》以绿色、循环、低碳！为特征的《资源节约型、环【境友好型交通—运输行业全面建【成全国绿《色循环低《碳交：通运输示《范，城市 到2020年！全市公路路面—。旧料循环利用率达】到100%港口粉】尘综合防治率—达到70%城市【公，共交通分担》率，达到26%城—市公交？。汽车新能源和清【洁能源车辆占总【比达到35%—城市：出租汽？车，清洁燃料《车辆比例达到—100%集装箱【码头：轮胎门式起重机（】RTG）“油—改，电”：和电动？RTG覆盖》率，达到10《0%干线公路E【TC：平均覆盖率达到5】0%干线航道水上】ET：。C覆：。。盖率：达到80%与2【010年相比全市营！运车辆单《位运输周转量能耗】和二氧化碳排—放分别？。下降16%和18】。%营：。运，。船舶单位《运，输周转量《能，耗和：二氧化碳排放—分别下降《20%和《22%港口》生产单？位吞吐量综合能【耗和二氧化碳排放分！。别下：降10%和12%】城市客运单》位客运量能耗—和二氧化碳排放分别！下降2？。6，%和30% 二、】主要任务及责任分】工 （一）加快建】。设绿色低碳交通运输！基础设施 1．【更，加注重科学》规划和建设》综合交通运输体系】优化综？合运输网络布—局继：续完善？公路网络加快—水运、铁路、航空】基础设施建设加快】构建结构合理、运行！高效、？绿色安全的综—合交通基础设施网】络（：市发展改革》委、市交通运输【局） 2．积极采】用新材料、新—技，术，、新工？艺建设？优质：耐久工程完善—。绿色低碳公路网络】在公路工程建—设领域？重点推广沥》。青混合？料温拌、厂拌热再生！、桥：梁预应力智能施工】。和绿色照明》等技术？积极开？展205国道淮【安段等路段综合整治！提升：国省干道服务水【平（市交通运输局】） 3．加快水运发！。展推进？淮河出？海航道、张福—河航道？、，金，宝航道？升级改造结合—。铁路：物，流园区建设》启动实施东环—城河水系连》通及港？口工程结合淮—河入海？水道：二期工程同步建【设二级航道工—程加快实《施淮安新《港二期、盐河城东、！许渡：。、上河？作业区等港》口建设着力解决盐】河航：道水位问题保障盐河！航道正常通》航大力发展》集约化？、专业化、现—代化的港口群提【高港口岸线》。资源利用效率（市交！通运输局《、市水利局、市发展！改革委） 4．推进！农村：公路：提档升级工程—建设提高农村公路】通达水平、安全水平！、通畅水平和抗【灾防灾能力（市交】通运输局《、市：财政局） 5．加强！资源节约《。管理：与综合利用》建立跨部门、跨项目！的建设？工程协？调机制？切实转变资源利用】方式加大资源—整合力度《促进交？。通、水利、市—政、城建等部—门建：设项目资源配置合理！高效加强交通、水】利、市政、城建【等建设项目设—计方案？的沟通协调充分发】挥工程项目的综合】功能综合利用公【路，、，铁路、？航道建？。设工程土方使—航道、水利工程【产生的弃《土能用于公路、铁路！建设提高资源利用效！率，和效益（《。。市交通运输局、【市水：利局、市国土—资源局、市住—房和城乡建设—局、市？发展改革委》） 6．着力推进】绿，色低碳综合运输枢纽！建，设完善铁路、—港口和公路货运【。枢纽（物流园—区）集疏运通—道体系建设》（市交通运输—局、：市铁路办、》市经济和《信息化委、市发【展改革委） 7．加！快城市轨道交通、城！市公：交，专用道等大容量公】。共交通基《。础设施建设》加，强自：行车专用道和行人】。步道等城市》慢行系统建设加强港！口等交通基础设【施污：染防治（《市交：通运：。输局、？市发：展改革委《、市规划局、市国】土资源局、市经【济和信息化委、【市住房？和城乡建《设局、市环》保局：） （二《）加快推广绿—。色低：碳交通运输装—备 1？．加强营《运车辆燃《料消耗量《准入和退《。出管理全《面淘汰老旧车、黄标！车限制？高污染、高耗能机】动车的销售和使用积！极，稳妥推广应用—国V车用乙醇汽油】和柴油？做好油品供应保【障工作？全，面推行机动车环【保标志分类管—理按国家、省、【市要求完成油库【、加油？站，和油罐？。车的油气回收—。改造工作实施机动车！排放检测和维修制】度积：。极推：进机：动车排？气污染监管信息系】。统建设（市环保【局、市公安局、【市交通运输局、市商！务局、市住房和城】乡建：设，。局、市质监局）【 2．加快》运输装备升级大【力推广LN》G，、CNG《。等清洁能《源车：船布局建设加—气站、充换电站等配！套设施以城市—公，交、：出，租汽车、《短途客？运为重点《加快出租汽车“油改！气”步伐《大幅度提高清—洁能源和新能源为动！力的营运车辆、船舶！市场比？重（市交通》运输局、市》住房和城乡建设【局、市商务局—） 3．《大力推进内河船【舶运力结构调整【继续做好内》河船型标准化—工程：加快内？河老旧落后船型【淘汰：和，更新改造抓紧制定相！关标准规范》加快发展LNG动】力船舶在京杭运【河淮安段全面推【行LNG动力—或其他？清洁能源动力—船舶提高港口清【洁能源和可再生【能源使用比例—大力：推进港口R》TG“油《改电：”、港口水平—运输机械《“油改气”和靠港】船舶使用岸电—（市交通《运输局、淮安供电公！司） （三》）加快推进交通【运输组织《。向绿色低《碳转型 1．加快】构建以城《市公交、市镇客运班！线和镇村公交为基】本框架的三级城乡客！运网络？加快：“绿：色低碳交通》城市”建《设积极开展省—级“公交优先”示范！城，市建设？继续推进城市轨道交！通发展总结推广出】租汽车电话召车服】务建立健全城市公共！交通投入、补贴和补！偿，机，制加强？公交：。换乘体系建设推进】城市公共自》。行车等慢行交通发】展，合理规？划布局服务站点倡】导低碳出《行（市交通运—输局：、市住房和城乡【建设局、市规划局、！市发展改革委、【市经济和信息化委】） 2．加快经济】、高：。效的货？运物流体系和物流】基地建设大力推【广多式联运积极推进！集装箱发《展推进在铁路—沿线地？区布局无《。水港加强水铁—联运、江海河联【运大力推《动运输装备的大型化！和专：业化从输《入，端减少运力需求量实！现能源使用减量化鼓！励发展？集装箱？、厢式？。等，专用运输车辆—和多：轴重：载大型车辆推广标】准化运输、》。封，闭运输积极推进船舶！的，专业化和标准—。化大力发展甩挂运】输依托江苏》甩挂运输《。联盟推？进区域性甩挂运输】信息平台建设（【市发展改《。革委、市经济—。和信息化委、市交通！运输局） 3—．认真落实道路运输！车辆：燃料消耗量检测【和监督管理办法【（交通运输部令20！09年第《11号）及其配套文！件对进入道路运【输市场？从事道路旅客—运，输、货物运输经【营活：动的车辆实行市场】准入制度燃料消【耗量检测《合格的车型方可进入！道路运输市场—禁止不达标》车辆进入营运市场】（市交通运输局） ！（四）加《快建设绿色低碳交通！运输技术创新与【服务体系 1．推进！交通物流信息—化建设构建》公铁水空多》种运输方式相互衔接！、与全国互联互通的！交通运输物》流信息平台》拓展公？铁水空和城市—交通“一站式”综】合信：息服：务打造？。公众出行综合—信息服务体系—加快：推进干线《公路网运行监测和】服务：体系建？设，。加快内河航道网及京！杭运河水系智能航运！信，。息服务物《联，网应用（船联网【）示范项目》建设大？。力推进干线公路与】水上：ETC建设努力实现！公共交？通“一卡通”加快】推进北斗《卫，星定位、无线—射频识别《（RFID》）、高清视频智能分！析、IPV》6网：络等物联网》技术在内河》船舶上的研究及规模！化，应用促进内河—。。水运监管《方式转变推》动内河船《舶诚信体系》建设提升内河—运输服务水平（市交！通运输局、市经【济和信息《。化，委） 2．大力推进！交通运？输能源节约、资源节！约，、生态保《护、污染防治、【新能源利用等领【域关：键技术、《。先进适用技术与【产品研发研究—推广智能化数字交通！管理技术和》。一体化运《输技术大力推进【绿色低碳交》通运输技《术、产品、》工艺的标准、计量检！。测、认证《体系建？设开展公路、—航道养？护技术研究研究推】广运输装《备维修技术和操【作人员培训新技术】、新设备（市—科技局、市交—通运输局、》市质：监局） （五—）加快提升绿—色低碳交通运—。。输管理能力 1．】加，强交通基础设施环】境保：护管理建设项目中防！治污染？的设施必须与主【体工程同时设—计、同时施工、同】时投产使《用编：制交：通，。运输规划《、建：设综合交通项目应当！依法进行环境影响】评价未依法进—行环境影《响，评价的交通运输规划！不得组？织实施；未》依法进行环境—影响评价《。的，综合交通建设项【目不得开工建设建立！综合交通《环境污染补偿机【制按照“谁污—染（排放）》谁治理、谁》补偿”原《。则进一步完善排污】许可证制度》、污水处理按质收费！等制度（市交通运输！局、市环保局—。、市住房和城乡建设！局） 2《．建立交通》运输绿色《（低碳）发》。展指标体系、考核办！法、奖惩机制加【快交通运输行业【节能减排统计与监测！平台建设做好—在线监测系统的设】计组织开展普通营】运货车、内河船舶】能源利？用状况远程》监测试点工》作促：进交通与公安—交警部门管理的各种！营运车辆数据共享】。完善交通《行业节能监管—体系研究制定—进入交通《。行，业，的重点？耗能设备能耗—限制标准建》立实施有效》的行业重点耗能设备！准入与？。。。退出制度研》。究制定公路、港【口、：水路企业能源—统计与分析制度【。加强交通运输—用能监测和统计【（市交通运》输局、市发展改【革委：。、市公安局、市【统计：局） 3．建立【严，格的节能减排管理制！度和有效的激励机制！积极引导重点交通运！输用能企业制定【。。并实施节能减排规】划积极推广合—同能源管《理加快？。培育节？能减排技术服务市场！探索参与碳》排放：交易支持《企业建设《分布式光伏发电【鼓励企业自》发自：用、余电上网—电网公？司应保障企业—余电上网（市—。交通运输局、市【经济和信息》化委、？淮安供电公司、市】发展：改革委） 4．加强！交通：运输节能减排领域】的人才培养加大【对高层次《。交，通节：能减排专《。业人才培养的投入】力度落实国家—规定：的关于知《识、技术要素参加分！配和技？术转让、转化中【。对科技人员》的奖励政策研究【制定并实施》具体操作办法在实施！高层次人才引进【计划中注《重引进交《通运输节能》减排领？域的领？军人才（市人才【办、：市人力资《源社会保障》局、市交通运输【局，） （六《）加大对绿色低【碳交通运《输，的，政，策扶持？ 1：．加大？对发展绿《色运输？、低碳运输的税收扶！。持力：度切实鼓励企—业逐步更新改造【。耗能高、《效率低的老旧设备】采，用低碳环保的交【通运输工具和技术工！艺提高装备》的整体？技术：水平减少能耗及废】气排放对生产经【营性企业获得的符】合国家免税》条，件的专项用》途财政？补助资金可作为不征！税，收入在计算应纳税所！得额：时扣除也可以免征】增值税积极》运用财政政策撬动金！融资源？鼓励并引《导运输？从业者和消费—者购：买，、使用节《能环保型《。车船、装卸及—施工装备等加快淘汰！高能：。耗车船及其他—落后装备设》施（市？财政局、市》国，税，局、市地税局、市】环保：局） ？2．积极《配合开展碳税—、，燃油消费税等绿色】。。财税制度改革落实差！异化：的车船？税等政策探索制定拥！挤收费等《政策在企业》主辅分离《过程中对分离出【的符合条《件的：交通：运输：企业经审核认定【后可认？定为自开票纳—税，人（市财政》局、市国税局、市】地税局） 》3．加大对交—通运输？节能减排项目用【地的支持《。力度适当增加现【代物流发展用地【指标对省级以—。上立项且符合单独选！址条件的交通—运输项目积》极向上？。争取用地《计划对列入》市“十三五”发【展规：。划以及市政府批准】的年度重《大项：目中的交通运输项】目优先给予用地保障！将LN？G加气站和充电桩纳！入城市建设规划并】。按现代服务业项目优！先安排用地指—标（市？。国土：资源局？、市规？划局、市住房和【城乡：建设局、市商务局】、市发？展改：革委） 4．拓【宽交通运输节能减排！融资渠道《充分利用金融机构】信贷资金以及社会】资金扩大利用外【资渠道积极争取国】外，无偿援？助和优惠贷款探索】在交通运输领域开展！碳排放权交易和自】愿减排交易》。。鼓励金？融机构参《与交通运输节能减】排，领，域的投融资活动有】效发挥信用担—保体系功能支持【金融机？构为节能减》排服务业企》业提：。供更多融资服—务积极引进基—础产：业投资基金等为节能！减排项目建设提供资！金支持（市发展改】革，委、市金融》办、市交通运输局】。。、市商务局》。、市经济和信—息化委） 5．【。推行政府绿色采【购制度新《增公务车应》优先：采购：。和使：用节能？与新能源汽车积【极打：造绿色？公，务车：。队；：在各类？交通公共《建筑项目中推行合】同能源管《理等新机制发挥【政府部门节》能减排的表率作用（！市财政局、市机关事！务管理局、市住【房和城乡建设局） ！三、组织实》施 （一）》加强组织《领导设立市推进【绿色循环低》。碳，交通运输示范城市建！设工作联席会—议由分管副》市，长任总召集人市交通！运输局主要负责人为！召集人市发展改【革委、市经济—和信息化《委、市公安局、市科！技，局、市财政局、【市规划局《、市国土资源局、市！环保局？、市住房和城乡【建设局、市交通运】输局、市水利局【。、市：商，。务局、市科》技局、市统计局【、市人力资》源社会保障局、市】质监局？、市地税局、市【国税局、《市机关事务管理局】、市金融办、—淮安：供，电，公，司等部门和单—位分管负《责，人为联？席会议成员》。统筹协调绿色循环】低碳：交通运输示范—城市建设中的重大】事，项联：席会议办公室设在市！交通：运输局负责联席【会议日常工作—市各有关部门和单位！应明确职《责密切配合找准【。工作着力点切实发挥！。支持保障和督促检】查作用积极》引，导全社会参与—。支持：绿色循环低》碳交：通运输发展营造良好！的社会氛围》 （：二）完善配套政策】为支持绿色循—环低：碳交通运输发展【市财政预《算安排资金》专项：用于补？助交通运输节能【减排项目各县区人】民政府也应加大对绿！色循环？低碳交通运》输发展？的财政性《资金投入完善—交通：运输产业政策—积极调整交通运【输投资？结，构加：大对城市公》共交通和内河—航运的投资》力，度探索设立城市公】共交通发展专项资金！拓宽内河航》运建设资金渠道【研究制？定交通运输节能减】排技术政策加—。大，对节能环保》型企业和技》术的支持力度限制】高能耗、高》污染交通运输企业和！技术发展 》（三）强化目—标，评比：由推进绿色循环低】碳，交通运输示范—城市建？设工作联席会—议办公室牵》头负责？及时跟踪了》解淮：安，。市绿色循环》低，碳交通运输》体，系中长？期发展规划（2【01：3－2020年【）和淮安市建设绿色！循环低碳《交，通城市区域性项【目实施方《案（：2013－2017！年，）实施？情，况每半年组织召开】一次会议通报进展】情况分析存》。在问题？提出下一步工作计】划加强？对规划执《行情况的《督促检？。查每年？年底组织年度评估】2017年、—2020年》分别开展中期与终期！评估确保规划—实施到？位、取得实效   ！淮安市人民政府【办，公，室 2？016年6月6日】 ，