淮安市政府办—公室关于加快绿色循！环，低碳交通运输发展的！实，施意见 《 各县区人》民政府？市各委办局市各【直属：单位 为贯》彻落：实省政？府办：公厅：关于加快绿》色循：环低碳交通运—输，发展的？实施意见（苏政办发！〔2015》〕12？2号）和省政—府关：于，印发江苏交》通运输现代化—规划纲要（201】4-2020年【）的通知《（苏：政发：〔201《4，〕74号）》。、，淮安市绿色循环低】碳，交通运输体系中【长期发展规划—（2013》-2020）、淮安！。市，建设绿色循环—低，。碳交通城市区域【性项目？实施方？案，（2013-20】1，7，）要求加快》建设全国绿》色循环低碳交通【。运输示范城市现提】出如下实施意见 一！、指导思想》。与主要目标 （一】）指导？。思想 深入贯彻党】的，十八大和十八届【三中、四中》。、五中全会精神【。坚持节约资》源和：保护环境基本国策以！交通基础《设施建设、》。交通装备《制造、客《货运输节能》减，排为重？。点，强化科技《创新促？。进能源、资源高效利！用加快转《变交通运《输发展方式和消费】方式：加快建设资源节约】。型、环境《。友好型交通加快【构，建以绿色、循环、】低碳为特征的综合交！通运：输，体系：努力形成市场—导，向、：政府推动、企业和】公，。众主动参与的发展格！局促进全市交—通运输现代》化建设为《淮安建？设全国绿《色循环低碳交通【运输示范城市提供】有力：支撑 （二》）主要目标》。 到2020年【以，绿色循环交》通运输制度为保障以！节能减排技术创【新为支撑以重点【工，程建设为着》力点进一《步提高交通基础设】施现代化水平提升交！通信息化程度—优化交通《运输组？织能力完善节能减排！技，术服务体《系交通运输能耗和碳！排，放强度明《显下降形成以绿色、！循环、低碳为特征的！资源节约《型、环境友好型交】通运：输行业全面建成全】国绿色循《环低碳交通运—输示范城市 到【20：20年全市》公路路面旧》料循：环利用率达到100！%港口粉《。尘综合防治率—达到70%城—市公共？交通分担《率达到26%—城市公交汽》车新能源和清—洁，能源车辆占总比【达到35%城市出租！汽车清洁燃料车辆比！例达到100%集装！箱码头轮《胎门式起重》机（R？TG：）“油改《。电，”和电动RTG覆】盖率达到10—0%干线公路E【TC平均覆盖率【达到50%干线航道！水上：ETC覆盖》率达到80%与【2，01：0年相？比全市？营运车辆单》位运输周转量能耗】和二氧化碳排放分别！下降16《%和18%营运【船舶单位运输—周转量能耗和—二氧化碳排放分别】下降2？0%和？22：。%港：口生产单位吞吐量】综合能耗和》二，氧，化碳排放分别下降】10%？和，1，2%城市客运单【位客运量能耗—和二氧？化碳排放分别下降2！6%和30% 二】、主要任《务及：。责任分工 （一【）加快建《设绿色低碳交通运输！基础设施《 1．更加》注重科学《规，划和建设综》合，交通运输体》系优化综合》运输网络布局继【续完：善公路网络加快【水运、铁路》、航空基《础设施建设加—快构建结《。构合理、运行高【效、绿色《安全的综合交—通基：础设施网络（市发展！改，革委：、市交通运输局【） ：2．积极采》用新材料、》新技术、新工艺建设！优，质耐久工《程完善绿色低碳【公路网络在》公路工程建设领域】重点推？广沥青混合料—温拌、厂拌热再【生、桥梁《预应力？智能施工和》。绿色：照明等技术积极【开展20《5国道淮安段等路段！综合整治提升国省干！道，服务水平（市交通运！输局：） 3．《加快水运《发展推进《淮河出海航道—、，张，福河航道、金宝航道！升级：改造结？合铁路物流园—区建设启动实施东】环城河水系连通及港！口工程结合》淮河入海水道—二期工程《同步：建设二级航》道，工程加快实施—。。淮安新港二期、【盐河城东、》许渡、？上河作业区等港口】建设着力解》。决盐：河航道水位问题【保障盐？河航道正常通航大】力，发展集约化、—专业：化、现代《化的港口群提高【。港，口岸线资《源利用效率（—市交通？运输局、《市水利？局、市发展改革委】） 4．《推进农村公路—提档升级《工程建设提高—农村公？路通：达水平？、安全水平、通【畅水平和《抗灾防灾能力（市】交通：运输局、市财—政局） 5．加强】。资源节约管理与【综合利用建》立，跨部门、跨项目【的建设工程》。协调机制切实转【变资源利用方式【加大：资源整？合力：度促进交通、—水利：、市政、《城建等部门建设【。项目资源配置合【理高效加强》交通、水《利、市政、城—建等建设项目设计方！案的：。沟通协？调充分发挥工程项】目的综合功》能综合利用公路、铁！。路、航道建设—工程土方使航道【。、水利工程产生的】弃土能用于公路、铁！路建设提高资源利用！效率和？效益（市交通运输】局、市水《利局、市国》土资源局、市住房】和城：。乡建设局、市发【展改革？委，） 6．《着力推进绿色—。低碳综合运输枢纽建！。设完善铁《路，、港口和公路—货运：枢纽：（，物流园区）》集疏运通道》体系建设（市交【通运输局、市铁路】。办，、市经济和信息【。化委、市发》展改：革委）？ 7．加快城市【轨道：。交通、城市公交专用！道等大容量》公，共交通基础设施【建，设加强自行》车，专用道和行人步道等！城市慢行系统建设加！强港口等交通基础设！施，污染防治《（市交通运输局、市！发展改革委、市规划！局、：市国土资源局—、市经济《和信息化委》、市住房和城乡【建设局、市环保局】） （二）加快推】广绿色？低碳交通运输装【备 1．加强—营运车辆燃料消耗】量，准入和？退出管理全面—淘汰老旧车、黄标】车限制高污染、高】。耗能机动车的销售和！使用积极稳妥推广】应用国V车用乙醇汽！油，和柴油做好油品供应！。保障工作全面推行机！动，车环保标志分—类管理按国家、省、！市要求完成油—库、加油站》和油罐车的油气【回收改造工作实【施机动车排》放检：测和维修制度积极】推进机动车排气污】染监管信息系统建】设（市环保局、市】公安局、市交通运】。输局、？市商：务局、市住》房和城乡建设局、】市质监局《） 2．加快运输】装备升级大力推广L！NG：、CNG等》。。清洁能源车船布局建！设加：气站、充换电—。站等配套设施以城】市公交？、出租汽车》、短途客《运为重？。点加快出租汽车“油！改，气”步伐大幅度【提高清洁能源和新能！源为动力的营运车辆！、船舶？市场比重（市交通运！输局、市《住房和城乡建设局】、市商务局） 3．！。大，力推进内河船舶运力！结构调整《继续做好内河—船型标准化》工，程加快内河老—。旧落：后船型？淘汰和更《新改造抓紧》制定相关标》准规范加快发展【LNG动《力船舶在京杭运河】淮，安段全面推行LNG！动力或其《他清洁？能源动？力船舶提高》港口清洁能源和可再！生能源使《。用比例大力推进【港口RTG“油改】电”、港《口水平运输》。机械“油改气”【和靠港船舶使—用，岸电（市交通运输局！、淮安供电公司）】 （：三）：加快推？进交：通运：输组织向绿色低碳转！型 1．《加，快构建以城市公【交、市镇《客运班线和镇—村公：交，为基本框《架的三级《城乡客运网络加【快“绿色低》碳交通？城市”建设》积极开展省级“【公交优先”示—。。范城市建设》继续推进城市轨【道交：通，发展总结推》广，出租汽车电》话召车服务建立【健全城？市公共交通》投入、补贴和补偿机！制，加强公交换乘—体系建设推进城【市公共自行车—等慢：行交通？发展合理规划布局服！务站点？倡，导低碳出行（市交通！运输局、《市住房和城》乡建设局、市规【划局、市发展改革委！。、市：经济：和信：息化委） 》2．：加快：经济：、，高效的货运物流体】系和物流《基地建设大力推广多！式联运积极推进集】装箱发展推进在铁】路沿线地区布局无水！港，加强水铁联运、【江海：河联运大力推动【运，输装：备的大型化和专业】。化从输入端减少运】力，需求：量实现能源使用减】量化：鼓励发展集装箱、】。厢，式等：专用运输《车，辆和多轴《重载大型车辆推广标！准化运？输、封闭《运输积极推进船舶】的专业？化和标准化大力【发展甩挂运输依托江！苏甩挂运《输联盟推进区域性甩！挂，运输：信息平台建》。设（市？。发展：改，革委、市经济和【信息化委、》市交通运输局—）， 3：．认真？落，实道路？运输车？辆燃料消耗量检测和！监督管理《办，法（交通运输部【令2：009年第》11号）及其—配套文？。件对进入道路运输】市场：从事道路《旅客运输《、货物运《输经营？活动的车《。辆实行市场准—入制度燃料消耗量】检测合格的车—型方可进入道路运】输市场禁止不达标】车辆进入营运市场】（市交通运输局）】 （四）加快建设绿！色低碳交通》运输技术创新与服务！体系 1《．推进？交通物流信息化【建设构建公铁水空多！种运输？方式相互《衔接、与全国互联互！通的交通运输物【流信息平《台拓展？公铁：水空和城市交通“一！站式”综合信息【服务打造公众出行】综合信息服务—体系加？快，。推进干线公路网【运行监？。测和服？务体系建设加快【内，河航道网及京杭【运河：水系智能航运—信息服务物》。联网应用（船—联网：）示范项目建设【大力推进干线公【路与水上E》T，。C建：设努力实现公共交通！“一卡通”加快推】进北斗卫星定位、无！线射频识别》（RFID）、【高清视频智能分析、！I，PV6网络等物联】网技术在内河—船，舶上的研究及规【模化：应用促进内》河水运监管方—式转变推动内河船】舶，诚，信体系建设提升内】河，运输服务水平—（市交通运输—局、：。市经济和信息化【委） ？2．大力推进—交通运输能源节约】。、资源节《约、：生，态保护、污染防【治、新能源》利，用等：领，域关键技术、先进】适用技术与产品研】发研究？推广智能《化数字交通》管理：。技，术和一体化运输技术！大力推？进绿色低碳》交通运输技术、产品！、工艺的《标准、计量》检测、认证》体系建设开展公【。路、航道《养护技术研究—研究推广运输装【备维修技术和操作】人，员，。。。培训新？技术、新《设备（市科技局、市！。交通运输局、—市质监局《） （五《）加快提升绿色【低碳交？通运输？管理能力《 1．加强交通【。基础设？施，环境保护管理建设项！目中防治污染的设】施必须与主体工程同！时，设计、同时施工、】同时投产使用—编制交通运输规划】、建设综合交通【项目应当《依法进行环境—影，响评价未《依法进行《环境影？响评价的交通—运输规划不得—组织实？施；未？依法进行环》境影响评价的综合交！通建设项目不—得，开工建设建立综合交！通环境污染补偿【机，制按照“谁》污染（排放）谁【治理：、谁：补偿：”原：则进一？步完善？排污许可证》制度、污水处理按】质收费？等，制度（市交通运输】局、：市环保局《、市住房和》城乡建设局） 【2．建立交》通运输？绿色（低碳》）发展指标体系、考！核办法、奖惩机制加！快交通运《输行业节能减排【统计与监测平—台，建设做？好在线监测》系统的？设计组织开》展普通营运货车、】内河船舶能源利用状！况远：程监测试点工作促进！交通与？公安交警部门管理的！各种营运车辆—数据共享《完，善交通？行业节能监管体【系，研究制定进入交通行！业的重点《耗能：设备能耗《限制标准《建，。立实施有《效的行业重点耗能】设备准入与》退出制度研》究，制，定公路、港》口、水？路企业能《源统计与分》析，制度加强交通运输用！能监测和统计（市】交通运输局、市发展！改革委、市公安局、！市统计局） 3．建！立严格的《节能减排管理制度和！有效的激励机制积极！引导重点交通运输】用能企业《制定并实施节能减】排规：划积极？推广合同能源管理加！快培育节能减排【技术服务市场探索】。参与碳排放交易支持！企业建设分》布式：光伏发电鼓励—企业：自发自用《、余电上网电网公司！应保障企业余—电上：网（市？。交通运输局、市【经济和信息化委、】淮安供电公司—、，市发展改革委） 4！．加强交通运输节能！减排领域《的人才培养加大对高！层，次交通节能减排专业！人才培养的》投入力度落实国家】规定的关于》知识、技术》要素：参加分配和》技术转让、》转化中对科技—人，员的奖励政》策研究制《定并实？施具体操《作办法？在实施高层次人才引！进计：划中注重引》进交通运输节—能减排？领域的领军人才（市！人才办？、市人力资源—。社会保障局、市交】通，。运输局） （六）】加大对绿色低碳【交通：运输的政《策扶持 1》．加大对发展绿色】运输、低碳运—输，的税收？扶持力度切实鼓【励企业逐步更—新，。改造耗能高、效率】低的老旧《。。设备采用低碳环保】的交通运输工—具和技术《工艺提？高装：备，的整体技术水—平减少能《耗及废气排放对生】产经营性企》业获：得的符合国家—免税条件的专项用】途财政补助资金【可作为不征税收【入在计算《应，纳税所得额时扣【除也可以免征增值】税积极？运用财政政策撬【。动金融资源鼓—励并引导运输—从业者？。和消：费者购买、》使用节？能环保型车》船、装卸《及施工装《备等：加快淘汰高》能耗：车，船及其他落后—装备设施（市财【政局、市国税—局、市地税》局、市环保局—） 2．积极配合开！展碳税、燃油—消费：税等绿色《财税制度改》革落实差异》化的车船税等政策探！索制定拥挤收费等政！策在企业主辅分【离过程中对分离出】的，符合条件的交—通运输企业经—审核认？定后可认定为自开】。票纳税人（市财【。政局：、市国税局、市地税！。局，） ：。3．加大对交通【运输节？能减：排项目用地》的支持力度》适当增加现代物【流发展用《。地指标？对省级以上立项【且符合单独选址条】件的交？通运输？项，目积极向上争取用】地计划对《列入：市“十三五”—发展规划以及—市政府批准的年【度重：大项目中的交通运】输项目优先》给予：用地保障《将，LNG加气站和充电！桩纳入城市建—设规划并《按现代服务》业项目优先》安排用地指标（市】国土资源《局，、市规划局、市【住，房和：城乡建设《局、市商《务局、市发展改革委！） 4．《拓，宽交通？运输节能减排融资渠！道充分利《用金融机《构信贷资金以—及社会资金》扩大：利用外资渠道积【极争取国外无—偿援助和《优惠贷款《探索在交通》运输领域开展碳【排放权交易和自愿】减排交易鼓励金【。。融机构？参与交通运输节能】减排领域的投融【资活动有效发—挥信用担保体系【功能：。支持金融机构为节能！减，排服务业《企业提供更多—融资：服务积极引进基础】产，业投资基金等—为节：能，减排项目建》设提供资金支—持（市发展改革委】、市金融办、市交通！运输局、《市商务？局、市经《济和信息化委—） 5．推行政府绿！。色采购？制度新增公务车应】优先采？购和使用节能与新】能源汽？车积：极打造？。绿，色公务车队；—在各类交《通公共建筑》项目中推行合—同能源管《理等新机制》发挥政府部》门，节能减排的》表率作用《（市财政局、市机】关事务？管理局、市住房【和城：乡建设局） —三、组？织，实施： ，（一）加强组织领导！设立市推进》绿色循？。环低碳交通运输示】范城：市建设工作联—席，会议由分管副市长】任总召集人》市交通？。运输局主《要，负责人为召》集人市发展改—革委、市经济和【信息化委、市公安局！、市科技局、市财政！局、市规《划局、市《国土资源局、市环保！局，、市住房和城乡建设！局，、，市交通运输局—、市水利局、—市商务局、》市科技局、市统【计局、市人》力资：。源社：。会保障局、市—质监局？、市地税《局、市国税局、【市机关事《务管理局、市金【融办、淮《安供电公司等—部门和单位》分管：负责人为《联席会？议成：员，统筹协调绿色—循环低碳交通运输】示范城？市，建设中的重大事项】联席会议办公—。室设在？市交通？运输局负责联席会】议日常工作市—各有关部门》。和单位应明》。。。。确，。职责密切配合找准工！作着力？点切实？发挥：支持保障和》督促检查作用—。积极：引导全社会》参与支持绿色循【环低碳交通运输【发展营造良好的【社会氛围《 （二）《完善配套政策为支持！绿色循环低碳交通运！输，。发展：市财政预算》。安排：资金专项用于补助交！通运输节能减—。排项目各县区人民政！府也应加大对绿【色循环低碳交通运】输发展的财政—性资金投入》完，善交通运《输，产业：政策：积极调？整交通运输》投，资结构加大对—城，市公共交通和—内河航运的投资【力度探索设立城【市公共交通发—展，专项资金拓宽内河】。航运建设资》金渠道研究制—定，交通运输节能减排】技术政策加大对节能！环保型企业和技术】的支持力度》限制高能耗、高污染！交通运输企业—和技术？发展 （三）强【化，目标评比由推—进绿色循环低碳交通！运，输示范城市》。建设工作联》席会：议办公室牵头—负责：及，时跟踪了解》淮安市？。绿色循环《。低碳交通运输体系中！长期发？展规划（2》013？－202《0，年）和淮安市建设】绿，色循：环低碳交通》城市区域性项—目，实施方案（2—013－2》01：7年）实施情—。况每半年组织召开】一次会议通报进展情！。况分：析存在问《题，提出下一步工—。作计划加强对规划】执行：情况的督促检查每】年年底？。组织年度评估2【017年、202】0年分别开》展中期与终期评【估确保规划实—施到位、取得—。实效   淮安市人！民政：府办公室 2016！年6月6日 —