。淮安：市政府办《公，室关于？加快绿？色循环低碳交通运】输发展的《实施意见 —各县区？人民政府《市各委办局市各直】属单位 为贯彻【落实省政府》办公厅关于加快绿】色，循环低？碳交通运输发—展的实施意》见（苏政办》发〔2015〕12！2号）和省政府关】于印：发江苏？交通运输现代化规划！纲要（2014-】2，020年《）的通？。知（苏政发》〔2014〕7【4号）、淮安市绿色！循环低碳交通—运输：。体系中长期发展【规，。划，（，2013-2020！）、淮安市建设绿色！循环低碳交通城市】区域性项《目，实施方案（2013！-2017》）要：求加：快建设全国绿色循环！低，碳交通运输》示范城市现提出【。如下：实施意见 一、指导！思，想与：主要目标 》（一：）指导思《。想 深入贯》彻党的十八大和【十八届三中、—四中、五中全会精】。神坚持？节约资源和保护环】境基本国《策以：交通基础设》施建设、《交通装备《制造、客货运输节能！减排为重点强化科】技创新？促进能源、资源高】效利用加快转变【交通运输发展方式】和消费方式加—快，。。建设资？源，节约：型、环境友》好型交通加快构建以！。绿色、循环》、低碳为特征的综】合交通运输》体系努力形成市场导！向、政府推动、【企业和公众主动参与！的发展格《局，促进全市交通运【输现：代化建设为淮安建】设，全国绿？色循环低碳交通运】输示范城市提供【有力支撑 》（，二）主？要，目标 ？到2020年—以绿：色循环交《通运输制度为—保障以节能》减排：。技术创新《为支撑以《重点工程《建设为着力》点进一步提》高交通？基础设施现代化水】平提升交通信息化】程度优？。化交通运输》组织能力完善节【。能减排技《术服：务，体系交通《运输能耗和碳排放强！度明显下《降形成以绿色、循】环，、低碳？为特征的资源节【。约型、环境友好型交！通运输行《业全面建成全—国绿色循《环低碳？交通运输《示范城市 到20】20年？全市公路《路面旧料循环利用】。率达到100—%港：口粉尘综合防—治率达？到70%城市公共】交通分担率》。达到26《%城市公交》汽车新能源》和清洁能源车—辆，占总比达到35%城！市出租？。汽车清洁燃料车辆比！例达到100—%，集装箱码《头轮胎门式起重机】（，RTG）“油—改电”？和电动RTG—覆，盖率达到100【%干线公《路ETC《平均覆盖率达到5】0，%干：线航：道，水上ET《C覆盖率达》到80%与2010！年相比全市营运车】辆单位运输周—转量能耗和二—氧化碳？排，放分别下降16%】和1：8%营运船》舶单位？运输：周转量能耗和二【。氧化碳？排放分别下》降，2，0%和22%港口生！。产单位吞吐量综合】。能耗和二氧化碳排】。放分：。。别下降10》%和12%》城市客？运单位？客运量？。能耗和二《氧化碳排放分别下】降，2，。6%和30》%， 二、主要任—务及：责任分？工 （一）加快建】设绿色？低碳交通运输基础】设施 1．更加注重！科学规划《和，建设综？。。合交：。通运输体系》优化综合运》输，网络布局继续完【善公路网《络加快水运》、铁：路、航空基》础设施？建设加快构建结构合！理、：运行高效、绿色安全！的综：合交：通，基础：设施网？络，（市发展改革—委、市交通运输局】） 2？．积极采用新—材料、新技术—、新工艺建设优质耐！久工程完善绿色【低碳公？路，网络在公路工—程建设？领域：重点：推广：。沥青混合料温拌、厂！拌热再生、桥梁预应！力智：能施工和绿色照明等！技术积？极开展205—。国道淮安段等路段】。综合整治提升国省干！道服务？水平（市交通—运输局？） 3．加》快水运发展推进【淮河：出海航道、张福河航！道、金宝航道升级改！造结合铁路物流园区！建设启动《实施东？环城河水系连—通及港口工程结合淮！河入海水道二期工】程，。。同步建设《二级航道工程—加快：。实施淮安新港二【期、盐河城东、许渡！、上河作业区等港口！建设：着力：解决盐河航道水位】问题：。保障盐河《航道正常通》。航大力？发展集约化、—专业：化、现？代化的？港口群提高港口岸】线资源？利用效？率（市交《通运：输局、？市水利局、市发【展改革委） —4．推？。进农村公《路提档升级工程建】设提高？农村公路通》达水平、安》全，水平、通畅水平和】抗灾防灾能力（市】交通运输局、—市财政局） —5．加强《资源：节约管理《与综合？利用建立跨部门【、跨项目的建设工程！协调机制《切实转变资源利用】方式加？大资源？整合：力度促进交》通、水利、市政、】城建等部门建—设项：。目资源？配置合理高效加【强交通、水利、市】政、城？建等：建设：项目设计方案的沟通！协调：充分发挥《工程项？目的综合功能综【合利用公路、铁路、！。航道建设工程土方】使航道、《水利工程产生的弃】土能用于公路—、铁路建设提—高资源利用效率和效！益（市交通》运输局、市水利局、！市国土资源局、市住！房和城乡建设—局、市？发展改革委） 6．！着力推进绿色低碳】综合运？输枢纽建设完善铁路！、港口和公路货运】枢纽（物流园区）】。集疏运通道体—系建设？（市交通运》输局、市铁路办、】。市经济和信息化委、！市发展？改革委）《 7：．加：快城：市轨道交通、城市】公交专用《道等：大容量公共》交通基础设施建设】加强自行车》专用道和行人步道等！城市慢？行系统建设加强港口！等，交通基础设施污【染防治（市交—通，运输局？、，市发展改革》委、市规《划局、？市国土资源局、市】。经济和信《息化委、市住—房和城？。乡建设局、》市环保局《） （二）加快推广！绿色低？碳交通运输装备 】1．：加强：营运车辆燃料消【耗量：准入和退出管理【全，面淘：。汰老旧车《、黄标车限制高污染！、高耗能机动车的】。销售和使《用积极稳妥推广应】用国V车用乙醇汽】油和柴油做好油品供！应保障工作全面【推行机动《车环保标志》分类管理按国家、省！、市要求《完成油库、加油站】。和油罐？车的：油气回收改造工作】实，。施，机动车排放检测和维！修制度积《极推进机动》车排气污染》监管信息系》统建设（市环—保局、市公安局、市！交通运输局、市商务！局、市？住房和？城，乡建设局、市质监】局） 2《。．加快？。运输装备升级大力推！广LNG、CNG等！清洁能源车船布局】建设加气《站，、充换电站等配【。套设施？以城市？公交、？出租汽？车，、短途？客运为重点加快出租！汽车“油改气”步伐！大幅度提高清洁能源！和，新能源为动力的营运！车辆、船《舶市场比重》（市：交通运输局》、市住房和城乡建设！局，、市商务局） 3．！大力推进内河船舶运！力结构？。调整继？。。续做好内河船型标】准化工程加快—内河：老旧落？后船型淘汰和更新】改造抓？紧制定相关》。标准：规范加快《发，展，L，NG：动力船舶在京杭【运河淮安段》全面推？行LNG《动力：或其他清洁能—源动力船舶》提高港口清》洁能源和可再生能】源使用比例大力【推进港口《。RTG“油改—电”、港口》水，平运输？机械“油改气”和靠！。港船：舶使用？岸电（市《交通运输《局，、淮安供电公—。司） （三》）加快推进交—通运输组织向绿色】低碳：转，型， 1．？加快构建以城市【公交、市镇客运班】线，和镇村？。公交为基本》。框架的三《级城乡客运》网络加？快“绿色低碳交通】城市”建《设积极开展省级“公！交优先”示范城市】建设继续推进—城市轨道交通发展总！结推广出租汽车电话！召车服务建立健全】城市公共《交，通投入、补贴和补】偿机制加强公交【换乘体系建设推进】城市：公共自行《车等慢行交通发【展合理规《划布局服务站点【。倡导低碳出行（【市交通？运输局、市住房【和城乡建设局—、，市规：划局、市发展改革】委、市经《济和信息化委）【 2．？加快经济《、高效的货运物流体！系和物流基地建设】大力推广多式联运】积，极推进集装箱—发展推进在铁—路沿线地区布局【无水：港加强水铁联运、江！海河联运大力—推动运输装备的大】型化和？专业化从输入—。端减少运《力需求量实现能源使！。用减量化鼓励发展】集装箱、厢式等专用！运输：车，辆和多？轴重载？大型车辆推广标【准化运输、封闭运输！积，极推进船舶的专业】化和标准化大力发】展甩挂运输依—托江苏甩挂运输联】盟推进区域》性，甩挂运输信》。息，。平台建设（市发展改！革委、市经济—和信息化委、—市交通运输局）【。 3：．认真落实道路【运输车辆《燃料消耗量检测和】。。监督管理办法—（交通运输部—令2：009年第11【号）及其配套—文件对进入道路运】。输市：场从事道路》旅客运输、》。货物：运输经营《活动的车辆实行市】场准入制度燃料消】耗量检测合》格，。的车型方可进入【道路运输市场禁止】不达标车辆》进入营运市场（市】交通运输《。局） （《四，），加快：建设绿色低碳交通】运输技术创》新与服务体系 1．！推进交通物流信息化！建设构建公铁水空多！。种运：输，方式相？。互衔接、与全国互联！互通：的交通运《输物流信息平台【拓展公铁水空—和城市交通》“一站式”综合信息！服务打造《公众：出行综合信息服务体！系，加快推进干线—公路网运行监—测和服？。务，体系建设加》快内河航道网及【京杭：运，河水系？智能航运《信息服务物联网【应用（船联网）示】范项目建《设大力推进干线公路！与水上ET》。C建：设努力？实现公共交》通“一卡通”加【快推：进，北，斗卫星定《位、无线《射频识别（RF【ID：）、高清视频智能】分，。析、IPV6网络等！物，联，网技：术在内河船舶上的研！究及规模化应—用促进内河水运监管！方式转变推动内【河船舶诚信》体系建设《提升内河运输服务】水，平（市交通运—输局、市《经济和信《息化委） 2—．大力？推进交通运输—能源节约、资源节约！、生态保护、污染】防，治、新能源利用等】领域关？键技术？、先进适《用技术与产》品，研发研究推》广智能化数字交【通管理技术和一【体化运输技》术大力？。推进绿？色低碳交通》运输技术、产—品、工艺的标—准，。、计量检测、认证体！系，建设开展公》路、航道养护技术】研，究研究推广运输装备！。维修技术《和操作人员培训【新技术、新设备（市！科技局、市交通【运输局？、市质监局）— （五）加快提升绿！色低碳？交通运输管理能力】 ，1．加强交通基【础设施环境保护【管理建设项目中防】治污染？的设施必须》与主体？工程同时设计、同时！施工、同时投产使】用编制交通运输规划！、建设综《合，交通：项目应当依法进行】环境影响评价未依】法进行环境影响评价！的交：通运输规划》。不得组织实施—；未依法进》行环境影响评价的综！合交：通建设项《目不得？开，工建设？建立综合交》。通环境？污染补偿机制按照“！谁污染（《排放）谁治理、【谁补偿”《原则进？一步完善排污许可证！制度、污水处理按质！收费等？制度（市交通运【输局、市《环保局、市住房和】城乡建设局》。）， 2．建《立交通运输绿色（】低，碳）发展指标体系】、，考核办法、奖惩机】制，。加快交通运输行业】节能减排统计—与监：测，平台建设《做好在？线监测系《统的：设，计组织开展普通【营运货车、内河船舶！能源利用《。状况远程监测试点工！作促进交《通与公安交警部【门管理的《各种营运车辆数据共！。享完善交通行业节】能监管体系研究制】定进入交通行—业的重点耗能设备】。能耗限制标准建立实！。施有效的行业重点耗！能设备准入》与退出制度研究制定！公路、港《口、水路《企，业，能源统计与分析制】度加强交通》运，输用：能监：测和统计《（市交通运输—局、市发展改革委、！市公安局、》市统：。计局） 3．—建立严格的》节，能减排管《理制度和《有效的激《励机制？积极：引导重点交通运【输用能？企业：制定：并实施节能减排【规划：积极：推广合同《能源管？理加快培育节能减排！技术服？务市场探索参与【碳排放？交易支持企业建【设分：布，式光伏发《电鼓：励企业自发》自用：、余电上网》电网公司《应保障企业余电上网！（市交？通运输？局、市经济和信【息化委、《淮安供？电公司、市发展改】革委） 4》。．加强交《。通，运输节？能减排领域的人才】培养加大对高—层次交？通节能？减排专业人才培养的！投入力度落实国家规！定的关于知识、技术！要素：。参，加分配和技》术转让、转化中【对科技人员的奖励】政策研？究制定并实施具体操！。作办：法在实施高层次人】才，引进计划中注重【引进交？通运输？节能减排领域的领军！人才（市人才办、】市人力资源社会保障！局、市交通运输局】） （六）加大对】绿色低碳交》通运输的政策扶持】 1．加大对发展】绿色运输、低碳运】输的税收扶持—力，度切实鼓《励企业？逐步更新改》造，耗能高、效率低的】老旧设备采》用低碳？环保的交通》运，输工具和技术工艺提！高，装备的整体技术水】。平减少能耗及—废气排放对生产经营！性企业获得的符合国！家免税条《件的专项用途财政】补助资金可作—为不征税收入在计算！应纳税所《。得额时扣除》也可以免征增值【税积极运《用财政政《策，。撬动金融《资源鼓励《并，引导运？输从业者和消费者】购买、使用节—能环保型《车船、装卸及施工装！备等加快《淘汰高能耗车船及其！他落后？装备：设施（市财政局、】市，国税：局、市地《税局、市环保局）】。 2．积极配合开展！碳税：、燃油消费税等绿色！财税制度改革—落实差？。异化：的车船税等政策【探索制定拥挤—收费等？政策在企业主辅分】离过程中对分离出】的符合条件的—交通运输《企业经审《核认：定，后可认定为自开【票纳税人（市财政】局、市国税局、【。市地税？局，。） 3．《加大对交通》运输节能减》排项目？用，地的支？持力度适当增加现】。代物流发展用地指标！对省级以《上立项且《符合单独选址条件】的，交通运输项目积【。极，向，上，。。争，取用地计划对—列入：市“十三五”发展】规划以及市政府批】准的年度重》。大项目中《的交通运输项—。。目优先给予用—。地保障将LNG加】气站：和充电桩纳入城市】建设规划《并按现代服务业项】目优先安排用—地指：标（市国土》资源局、市规划【局、市住房和城乡建！设局：。、市商务局》。、市发？展改革委） —4．拓宽交通—运输节能减》排融资渠道充分利】用金融？机，构信贷资金以及社】会资金扩大利用外】资渠：道积极争取国外【无偿援助和》优惠贷款探》索在交？通运输？领域开展《碳排放权交易和自】愿减排交《易鼓励金融机构参】与交通运输节能减】排领：域的投融资》活动：有效发挥信用—担保：体系功能支》持金融机构为节【能减排服《务业企？业提供更多融资【。服务积极引进基【础产：业投资基金》等为节能减排—项目建设提供资金】支持（市发展改革委！、市金融《办，、市交？通运输局、市商务】。局、市？经济和信息化—委） 5．推行【政府绿？。色采购制度新增公务！车应：优先：。采购和使用节能【与新：能源汽车积极打【造绿色公务车队【；在各类交通公共】建筑项目《。中推：行合同？能源管理等》新机制发挥政府【部门节能减》排，的，表率作用（市财政局！、市：机关事务管理局、市！住房和城乡建设【局） 三《、组织实施》 （一？）加：强组织领《导设立市推进绿色循！环低：碳，交通运输示》范城市建设工作联】席会议由分管副市长！任总召集《人市交通运输局主】要，。负责人为召集—人市发？展改革委、》市经济和《信息化委、市公【安局、市科技局【、市财政《局、市规划局、市】国土：资源局、市环保局】、市住房和城乡【建，设局、市《交通：运输局、市》水利局、市商务局】。。、市：科技局、市统计【局、市人力资源【社会保障局、市【质监局、《市地税局、市国【税局、市机关事务】管理局、市》金融办、淮安—供电公司等部门和】单，位分管？负责人为联席会议】成员统筹协调绿【色循环低碳》交通运输《示范城市《建设中的重大事项】联席会议《办公室设在市交通】运输：局负责联席会议日常！。工作市各有关—部，门和单位《应明确职责密切【配合找准工作着【力点切实发挥支【持保障和督促检查作！。。用积极引导全社会】参与支？持绿色循环》低碳交通《运输发？展营造良好的社会氛！围 （二）完善配】套政策为支持绿【色循环低碳交—通运：。输发展市财》政预算安排资—金专项用于补助交】通运输节能减排项目！。各县区人民政—。府也应加大对绿【色循环低碳交—通运输发《展的：财政性资金投入完】善交：通运输产业政—。策积极调整》交通运输投资结构加！。。大对城市公共交【通和内河航运的【投资力度探索设立】城，市公共交《通发展专《项，。。资金拓宽内》。河航运建设资—金，渠道研究制定交通运！输节能减排技术政】策加大对节》。能环：保型企业和》技术的支持力—。度限制高能耗、【高，污染交？通运输企业》和技术发展 —（三）强化》目标评？比由推进绿色循【环低碳？交通运？输示范城市建设工】作联席会议办公【室牵头负责》及时跟踪了》解淮安？市绿色循环低碳【交通运输体》系中长？期发展规《划（2013－2】020年）》。和淮：安市建设绿色—循环低碳交通城市】。区域性项目实施方案！（20？1，3－2017年）实！施情：况每半年《组织召？开一次会议通报进展！。情况分析存在—问题提出《下一步工作》计划加强对规划执】行情况的督促检查每！年年底组织年度【评估2？017年、2—0，2，0年分别开展中期与！终期评估确保—规划实施《到位、取得》实效   淮安【市人民政府》办公室 2016年！6，月6日 《