淮安市政《。府办公室关于—加快绿色循》环低碳交《通运输发展的实【施意见 各县区】人民政府市各委办】局，市各直属单位— 为贯彻落实省【政府办？公厅关于加快绿【色循：环低碳交《通，运输发展的实施意】见，。。（苏政办发〔2【015〕122号）！和省政府《关于印发江苏交【通运输？现，代，化规划？纲要（201—4-2？020年）的—通知（苏政发—〔，2，014〕《74号）《、淮安？。市绿色循环低碳【交通运输体系中长】。期发展规划》（20？13-2《。。020）、》。淮安市建《设绿：色循环低碳交通城】市区域性项目实【施方案（2013-！2017）要—求，加快建设《全国绿色循》环低碳交通运输示】范城：市现：提出如下实》施意见 《一，、指导思想与主【要目标 （一）指导！思，想 ：深入贯彻党》的十八大和十八【。届三中、四中、五】中全会精神坚持节】约资源？和，。保护：环境基本国策—。以交通基础设—施建设？、交通装备制—造，、客货运输节能减排！为重点？强化科技创》新促进能源、资源高！效利用加快转—变交通运《。输发展方式和消费方！式加快建设资源节】约型、环《境友好型交通加快】构建以绿色》、循：环、低碳为》特征的？综合交通运》输体系努力》形成市场导向、政府！推动、企业和公众】主动参与的发展格局！促进：全市交通《运输现代《化建设为淮安建设全！国绿色？循环低碳交通运输】示范城市提供—有力支撑 （二）主！要目标 到20【20年以绿》色，循环交通运输制度为！保障以节能》减排技术《创新为支撑》以重点工程建设为】着，力点进一步提高交通！基础设施《现代化水平提升交】通信息化程》度优化交通运输【组，织能力？。完善节能减排技【术服务体系交通运】输能耗和碳》排放强度明显下降】形，成以绿色《、循环、低碳为【特征的资《源节约型、环—境友好型交通运输行！业全面建成》全国绿色循环低碳交！通运输示范城—市 到20》20年全市公路路】面旧料循环利用率】达，到1：00%？港口：粉尘综合防治率达到！70%城市公共交通！分担率达到26%】。城市公交汽》车新能？源和清洁能》源车辆占《。总比达到《35%城《市出：。租汽车清洁燃料车辆！比例达到10—0%集装箱码头轮胎！。。门式起重机（—。RTG）《“油改电《”和电动RTG覆】盖率达到1》。00%干线公路E】TC平均覆》盖率达？到50%干线—航道水上ETC覆盖！率达到？80%与2》010年相比全市】。。营运车辆单位运【输周转量能耗和二氧！化碳排放《分别：下降16%和18】%营运船舶单位运输！周转：量能耗和《二氧：化碳排放《分别：下降20%和22】%港口生产单—位吞吐量综合能耗和！二氧化碳排放分别】下降10%和1【。2%城市客运—单位：客运量能耗和二氧】化碳排放《分，别下降？。26%和30%【 二、主要任务【及，责任分工 （一）】。。加快建设绿色低碳交！通运输基《础设施 1．更加注！重科学规划和建设】综合交通运输体系】。优化综合运输—网络布局继续完善】公路网络加快水运】、，铁，路、航空基础设施建！设加快构建结—。构合理、运行高【效、绿色安全的综合！交通基础设施网络】（市发展《改革委、市交通【运输：局） ？2．积极采用新材料！、新技术、》新，工艺建设优质—耐久工程完善—绿色低碳公》路网络在《公路工程建》。设领域重点推广【沥青混合《料温拌？、厂：拌热再生《、桥梁预应力智能】施工和绿色照明等】技术积极开展20】。5国道淮安段等路】段，综合：整治提升国省干【道，服务水平（市交【通运输局《） 3．加》快水：运发：展推进淮河出海【航道、张福河航道】、金宝航道升级【。改造结合铁路物流】园区建设启动—。实施东环城河水系】连通及港口工程【结合：淮河：入海水道《二，期工程？同步建设二级航【道工程？加快实施淮安—新港二期、》盐河城？东、许渡、上—河作业区等港口建】设，。着力解？决盐河航道水位问题！。保，障，盐河航？道正常通《航，大，力发：展，集约化、专业化【、，。现代化的《港口群提高》港口岸线资》源利用效《。。率（市交通运—输局、市水利局、】市发展改《革委） 4．推进农！村公路提档升级工】。程建设提高农村公】路，通达水平、安全水】平，、通畅水平和—抗灾防灾《能力（市交通—运输局、市财政局】） 5？．，加强资源节约管【理与综合利》用建立跨部门、跨】项目的建《设工程？协，。调，机制切实转变资源利！用方式加大》资源整合力》度促进？交，。通、水利、市政【、，城建等部门建设项】。目资源配《置合理高效》加强交通《、，水利：、，市政、城建》等建：设项：目设计方案的沟通协！调充分发挥工—程项目的综合功【能，综合利？用公路、铁路—、航道？建设工程土方使航】。道、水利工》程产生的弃》土能用于公路、【铁路建设提》高资源利用效率【和效益？。（市交？通运输局《、市水利局》、市国土资源局、市！住房和城乡建设局】、市发？展改革委《） 6．着》力推进绿色》低碳综合《运输枢纽建设完【善铁路、港口—和公路货运枢—纽（物？流园区）集疏运【通道体系建设（市交！。通运输局、市铁路】办，、市经济和》信，息化委？、市：发展改革委）— 7．加快城市【轨道：交通、城市公交【专用道等大》容量公？共交通？基础设施建设加强】自行车专用道和【行，。人步道等城市慢行】系统建设加强—。港口等？交通基？础设施污染》防，治，（市交通运》输局、市发展改革委！、市规划局、市国土！资源局、市经济【和信：息化委、市住—房和城乡建设局、】市环保局）》 （二）加快—推广绿色低碳—交通运输装备— 1．加强营运【车辆燃料消耗量准】入和退出管理全面淘！汰老：旧车、黄标车限制】高，污染、高耗能—机动车的销售—和使用积极稳妥推广！应用：国V：车用乙醇汽》。油和柴油《做好油品供》应保障工《。作全面推行机动车环！保标志分类管理【按国家、省》、市要求完》成油库？。、加油站和油罐【车的油？气回收改造工作【。。。实施机动车排放【检测和维修制度【积极推进机动—车排：气，污染监？管信：息系统建设（市环】保局、市《公，安，局、市交通运输【局、市商务局、市住！房和：城乡建设局、市质】监局）？ 2．加《快运输装备升级大】力推：广LNG、C—NG：等清洁能源车船【布局建设加气—站、充换电站等配】套，。设施以？城市公交、出租【汽车：、短途客运为重点】加，快，出租汽车“油—改气”步伐》大，幅度提高清》洁能源和新能—源为：动力的营运车辆、】。船舶：市场比重（》市交通运输局—、市住房和城乡【建设局、市商—务局） 3．大【力推进内河》船，舶，运力结构《调整继续做好内河】船型标准化工程加】快内河老旧落后【船型淘？汰和更新改造抓紧】。制，定相关标准规范【加，。快发展LNG动力船！舶在京杭《运河淮安段全—面推行LN》G动力或其他清洁能！源动力船舶提高港口！清，洁能源和《。可再生？能源使用比例大【力，。推进：港口R？TG“油改电—”，、港口水平运输机】械“：油改气？”和靠港《船舶：使用岸电（市—交通运输局、淮【。安供电？公司） 《（三：）加快推进交—通，运输组织《向绿色低碳转型 】1，．加快构建以城市】。公交、市镇客运班】线和镇村公交为基本！。框架的三级城乡客】运网络加快“—绿色低碳交通—城，市，”建设积极开展省】级“公交优先”【示范城市建设继【续推进城市轨道交】通发展总结》推广出租汽车电话召！车服：务建立健全城市公】共交：通投入、补》贴和补偿机制加【强公交换乘》体系建设推进城【市公共自行车等慢】行交通发展合理规】划布局服务》站点倡导低碳—出行（市交》通运输局、市住房】和城乡建设局、【市规划局、市发展】改革委、市经济和信！息化委） 2．加】。快，经，济、高效的》货运物流体系—。。和物流基地》建设大力推广—多式联？。运积极推进集装箱】。发展：推进在铁路》沿线地区布局无水】港加：强水铁联《运、：江，海河联？运大力？推动：运输：。。装备的大《型化：和，专业化从输入端减】少运力需《求量：实现能源使用减量】化鼓励发展集装箱】、厢式等专用—运输车辆和多—轴重载？大型车辆《推广标准化》运输、封闭运输积】极推：进船舶的专业化和标！。准化：大力发展甩挂运【输依托江苏甩挂运输！联盟推进区域性【甩挂：。运输信息平台—建设（市发》展改：革委、市经济—和信息化委、市【交通运输局》） 3．认真—落实道路运输车辆】燃料消耗量检测和监！督管理办法》（交通运输部—令2009》年第11号）及【其配套文《件对进入道路运输】市场从事道路旅客】运输、货物运输经】营活动的车辆实行市！场准：入制度燃料消—耗量检测合格的车】型方可进入》道路运输市场禁止】不达标车辆进入营运！市场（市《交通运输局） （】四）加快《建设绿？。色低碳交通》。运输技？术创：新，与服务体《系 ：1，．推进交通物—流，信息：。化建设构建公铁【水空多种《运输方式相互衔接】、与全国互联互通的！交通：运输物流《信息平台《拓，展公铁？水空和城市交通“】。一站式”《综合信息服务—打造：公，众出行综合信息【服务体？系，加快推进干线公路】网，运行监？测和服务体系建设】加快内？河航道网及》京杭：运河水？系智能航运信—息服务物联网应用（！船联网）示范—项目建设大力推【进干：线公路与水上E【。TC建设努》力，实，现公共交通“一卡通！”加快推进北斗卫星！定，位、无线《射频识别（RFID！），、高清视频智—能分析、IP—V6网络等物联网技！术在内河船舶上的】研究及规模》化应用促进内河水运！监管方？式转变推动》内河船舶诚信体【系建设提《升内：河，运输服务水平（【市交通运输局、市】。经济和？信息化委） —2．大力推进交通运！输能源节约、资【源节约、生》态保护、污》染防治、新能—源利用等领域—关键：技术、先《。。进适用技术与产品研！发研究推广智能【化数字？。交通管理《技术：和一：体，化运输技术大—力推进绿色》低碳交通《运输技术、产品【、工艺的标准、【计量检测、》。认证体系建设开展公！路、航道养护技【术研究研究》推广运输装备维修技！术和操作人员培训】新技：。术、新设备（—市科技？局、：市交通运输局—、市质监《局） （五》。）加快提升绿色低碳！交通运输管理—能力 1《．加强交《通基础设施环境保】护管理？建设项目中防治【污染的？设施必须《与主体工程同时【设计、同时施工、】同时投产使》用编制交通运输【规划、？建设综合交通项【目应：当，。依法进行环境影响评！价未依法《进行环境影响—评价的交通运输规划！不得组织实施；【未依法进行》环境：影响评价的综合【交通建设项目不得开！工，。建设建立综合交【通环境污染补偿机】制按照“谁污染（】排放）谁治理—、，谁补偿”原则进【一步完善排污许可证！。制度：、污水处理按质收费！等制：度（：市交通运输》局、市？环保局、市住房【。和城乡？建设局） 》2．建立交通—运输绿色（低碳）】发，。展指标体系、—考核办法《。、奖惩？。机制加快交通运输行！业节能减排统计与】监测：。平台建设《做好在线监测—系统的？设计组织开展—普通营运货车、内河！。船舶能源利用状况】远程监测试点—工作促进交通—与公安交警部门管】理，的各种营运车辆数据！共，享完善交通行业【节能：监，管体系研究》制定进入交通行业的！重点耗能设》备能耗限制标准建】立实：施有效？的行：业重点耗能设备准】入与退出制度研【究制：定公路？、港口、水》路企业能源统计【与分析制度加—。强，交通运输用能监测和！统计（市交通运输】局、市发展改革【委、市公安局—、市：统计局） 3．【建立严格的节能减】排管理制度和有效的！激励机制《积极引导重点交通运！输用能企业制定并实！。施节能减排规划积极！。推广合同能》源管理加快培育【节能减排技术服务】市场：探索参与碳》排放交易支持企业建！设分布？式光伏？发电鼓励企业自发】自，用、余？电上网电《网公司应保障企业】余电上网（市—交通运输局、市【经济：和信息化委、淮安供！。电公司、市发展改】。革委） 4．加强交！通运输？节能减排领域的人才！培养加大对高—层次交通节能减排】专业人才培养的【投，入力度落实》国家规定《的关于？知识、？技术：要素参加分配和技术！转让、转化中—对科技人员的奖【励政策研究》制定并实施具体【操作办法《在，。实施高层次人才【引进计划中》注重引进交通运输节！能减排领域的—领军：人才（市人才办【、市人力资源社会】保，障局：、，。市交通运输局） （！六）：加大对绿色低碳交】通，运输：的政策扶持 1．】加大：对发展绿《色运输、低碳运【输的税收扶持力【度切实鼓励企业逐】步更新改造耗能高、！效率低的老》旧设备采用低碳【环，保的交通运》输工：具和技术工艺提高装！备，的整体技术》水平减少《能耗及废气排放对生！产经营性企业获【得的：符合国？家免税？条件：的专项？用，途财政补助资金可作！。为不征？税收：入在计？算应纳？。。税所得额时》扣除也可以》免征增值税积—极运用财《。政政策？撬动：金融资源鼓励并引导！运输从业者和—消费者？购买、使用节能环】。保型：车船、装卸及—施，。工装备等加快—淘汰高能耗》。车船及其他》落后装备设》施（市财政局、【市国税局、市地税】局、市环保局—） 2．积极配合】开展：碳税、燃油消费税】等绿色财税制度【改革落实《差异化的车船税【等政：策探索制《定，拥挤收费《等政策在企业—主辅分离《过程中对《分，离出的？符合条件的》交通运输《企业经？审核认定后可认【定为自开票纳税人（！市财政？局、市？国税局、市地税局】） ：3．加大对交通运】输节：能减排项目》用地的支持力度【适当增？加现代物流》发展用地《指标对省级以上【立项且符合单—。独选址条件》的交通运输项目【积极向上争》取用地计划》对列入市《“十三五”发展规】划，以及市政《府批准的年度重大项！目中的交通运输【项目优先给予用地保！障将LNG加气【站和充电桩》纳入城市建》设，规划并按《。现代：服务业项目优先安排！用地指标（市国土】资源局？、市规划局》、市住房《和城乡建设》局、市商务局、市发！展，改，革委） 《。4．拓宽交通—。运输节能减排融资渠！道充分利用金融【机构信贷《资金以及社》会资金扩大利—。用外资渠道积极争取！国外无偿援助和优】惠贷款探索在交通运！输领域开展碳排放】权交易和自愿减排】交易鼓？励，金融：机，构参与交通运输【。节能减排领》域的投融资活动有】效发挥信《用，担保体系功能支【持金融机构为节能】减排服务业企业【。提供更？多融资服务积极引进！基础产业投》资基：金等为节能减—排项目建设提—供资金？支持（？市发展改革委—。、市金融办、市交通！运，输局、市商务局、市！经济和信息》化委）？ ，5．推？。。行政府绿《色，采购：制度：新增公务车应优先】采购和使《。用节能与新能源汽车！积，极，打造绿色公务车队】；，在各类交通公共建筑！项目中推行合同【能源管理《等新机？制，发挥政？府部门节能》减排：的表：率作用（《。市财政局《、市：机，关事务管理局—。。、市住房《和城：乡建设局） 三、】组织实施 （—一）加强组织领导】设立市？推进绿色循环低碳交！。通运输示范城—市建设工作联席【会议由分管副市长】任总召集人》市交通运输局主【要负：责，人为召集人市发展】改革委、市经济和】信息化委、市公安局！、市科？技局、市财》政局：、市：规划局、市国土资】源局、市环保局、】市住房和城乡建【设局、市交通运输】局、市水利局、市商！务，局、市科技局、市】。统计局、市人—力资源社会保障局】。、市质监局、市地】税局、市国税—局、市机关事务管理！。局、市金《融，办、淮？安供电公司》等部：门和单位《分管负责人为—联席会议成员统【筹协调绿色循环【低碳交通《运输：示范城市建设中的】重大事项联席—会议办公《室设：在市：交通运输局》负责联席会议日常】工作：市各有关《。部门和单位应明确职！。责密切？配合找准工作着力】点，切实发挥支持—。。保障和督促》检查作用积极引导】全社会参与》支持：绿色循环低碳交【通运输？发展营造良好的社】会氛围 （二）完善！配套政策为支持绿色！循环低碳交通运输发！展市财政预算安排】资，金，。专项用？于补助交通运—输节：能减：排项目各县区—人民政府《也应加大对》绿色循环《低碳交通运输发展的！财政性资《金投入完《。善交通运输》产，。业政策积极调整【交，通运输投资结构加】大对城市公》共交通和内河—航，运的投资力》度探索设立城市【公共交通发展—专项资金拓宽内河】。航运建设《资金：渠道研究制》定交通运输节能减排！技术政策《加大：对节能环保型企业和！技术的支持力度限】制高能耗、高—污染交通运输企【业和技术发》展 （三）强化目标！评比由推进绿色循环！低碳交通运输—示范城市《。建设工作联席会议办！。公室牵头负责及时】跟踪了解淮安市【绿色循环低碳交【通运输体系中—长期发展规划（20！13：－2020年）和】淮安市建设绿色循环！低碳交通城》市区域性《项目实施方案（2】013－201【7年）实施情况每】半年组织召》开一次会《议通报进展》情况分析存在问题提！出下：一步工作计划加强对！。。规，划，执行情况的督—促检查每《年年：底，组，织年度评估201】7年、2020年分！别，开，展中期与终期—评估确保规划—实施到位、取得实】。效 ：  淮安市人民【政府：办公：室， 201《6年6月6日 【