淮，安市政府办公—室关于加《快绿色循环低—碳交通运《输发展的实施—意见 ？ ，各，县，区人民政府》市各委办局市各【直属单位 》为，贯，彻落：实省政府办公厅【关于：加快绿色循环低碳交！通运输？。发展的实施意—见，。（，苏政办发〔201】5〕12《2号）和省政府关】于印发江苏交通运输！现代化规划》纲要（2014-2！0，20年）的》通知（苏政发—〔2014〕74】号）：、淮安市绿色循环低！。碳交通运输体系中长！期发：展规划（《2013-2020！）、淮安《市建设绿色循—环低碳交通》。城市区域性项—目，。实施方？案（2013—-2017）要求加！快建设？全国绿色循环低【。碳交通运《输示范城市》现提出？如下实施意》见 一、指导—思，想与主要目》标 ：（一）指导》思，想 深？入，贯彻党的十八大和】十八届？三中、四中、五中】全会：精神坚持节约—资源：和保护环境基本【国策以交通基础设施！。建，设、交通装》备制造、客》货，运，输节能？减排为重点强化【科技创新促进—能源、资源高效利用！加快转变交通运输发！展方式和消费方式】加快建设资源节约】型、环境友》好型交？通加快构建以绿【色、循环、低—碳为特征的》综合交？通，运输体系努力形成】市场导向、政府【推动、企业和公众主！动参与的《发，展格局促进全市交】通运输现代化建【设为淮安建设全【国绿：。色循环低碳交通运输！示范城市提供—有力支撑 》（二）主要目标【 到2020年以绿！色循：环交通运输制度为保！障以节能减排技术】创新为支《撑以重点《工程建设为着力【点进一步提高交通】基础设施现代—化水平提升》交，通信息化程》度优化？交通运？输组织能力完善节能！减，排技术服务体—系，交通运输能耗和碳排！放强度明显下—降，形成以？绿色：、，循环、？低碳：为特征的《资源节约型、—环境友好型》交通运输行》。业全面？建成：。全国绿色循》。环低碳交通运输【示范城市 到2【0，20年全市公路路面！旧料循？。。环利用？率达：到100%港—口粉尘综《合防治？率达到70%城【。市公共交《通分担率达到26】%城市公交汽车【新能源和清洁能源车！辆占总比达到—35%城市出—。租汽车清洁燃料车】辆比例达到》1，。。00：。%集装箱码》头轮胎门式起重机】（R：TG：）“油改电”和电】动RTG覆盖率达到！100%《干线公路ETC平】均覆盖率达到50%！。干线：。航道：水上ETC覆盖率达！到80%与201】0年相比全市—营运车辆单位运【。输周转量能耗和二氧！化碳排放《分，别，下降16%》和1：8%营运《船舶单位运输周转量！。能耗和二氧化碳排】放分：别下降20%和22！%港口生产单位吞】吐量综？合能耗和二氧化【。碳排放分别下降【10%？和12？%城：市客运单位》客运量能耗和二氧】化碳排放分别—下降26%》和30% 二、主】要任务及责任分【工 （一）加—快建设绿色》低碳交？通，。运输基础设施 1】．更加？注重科学规划和建设！综，合交通运输体系优】化综合运输网络布局！继续完善《公路网？络加快水运、铁路、！航空基础设施建【设加快构建结构合理！、运行高效、绿色】安全的综合》交通基础设施—网络（市发展改革委！、，市交通运输局） 2！．积：极采：用，新材料、新》技术：、新工艺建》设优质耐《。久工程完善绿色低】碳公路网络在—公路：工程建设领域重点】推广沥青混合—料温拌、厂拌热再】生、桥梁预》应力智能施工和绿色！照明等技术积极开】展20？5国道淮安段—等路段综合整治提】升国：省干道服务水平（市！交，通运输？。局） ？3．加快《水运发展推进—淮河出海航道、张福！河，航道、金宝航道升】级改造结合铁路物】流园区建设启—动实施东环城河【水系：。连通及港口工程结合！淮河入海《水道二期工》程同步建设二级航】道工程加快》。实施淮安新港二期、！盐河城？东，、许渡、《上河作？业区等港口建设着力！解决盐？河航道水位问题保障！盐河航道正常—通航：大力发？展集：约化、专业化、【现代化？的，港口群提高港口岸】线资源利《用效率（市交通运】。输局、市水利局、】市，发展改革委）— 4．推进农村【公路提？档升：级工程建设提高农】村公路通达》水平、安《全水平、通畅水平和！抗灾防？灾能力（市交通运】输局、市财政局）】 5．？加，强资源节约管理与综！合利用建立跨部【门，、跨项目的》建设工程协调机制切！实转变资源》利用：。方式加大《资源整合力度—促进交通、》水利、？。市政、城建等部门建！设项目资源配置合理！高，效加强交通、水利、！市政、城建等—建设项目设计方【案的沟通协调充【分发挥工程项目的综！合功：能综合利用》公路、铁路、航【道建：设工程土方》使航道？、水利工程产生的】弃土能用于公路、铁！路建：设提高资《源利用效率》和效益（市交通运】输局、市水》利局、？市国土？资源局、市住—房和城乡建设局、市！发展改革委） 6．！着力推进《绿色低碳综》。合运：输，枢纽建设完善铁路】、港口和公路货运】枢纽（物流园区【）集疏运通道—体系建设（》市交通运输局、市】铁路办、《市，。经济和信息化—委、：市发展改革委—） ：7．加？快城市？轨道交通《、城：市公交专《用，道，等，。大容量公《共交通基础》设施建设加强—自行车专用道—和行人步《。道等城市慢行系【统建设？加，强港口等交通基础】。设施污染《防治（市交通运输局！、市发？展改革委、市规划】局、市国土资源【局、市？。经济和信息化委、】市住：房和城乡《建设：局、：市环保局） —（，二）加？快推广绿色》低碳交通《运输：装，备 1．加强营运】。车辆燃料消耗量准入！和退出管理全面【淘汰老？旧车：、黄标车限制高污染！、高耗能机动车的销！售和使用《积极稳？妥推广应《用国V车用乙醇【汽油和柴《油做好？油品供应保障—工作全面推行机【动车环保《标志分类管理按国家！、省、市要求—完成油库、》。。加油：站和油罐车的油气回！收改造工作》实施：机动：。车排放检《测，和维修制度》积极：。。推进机动车排气污染！监管信息系统建设（！市环保局《、，市公安局、市交通运！输局、市商》务局、市住房和【城乡建设《局、市质监局—） 2．加》快运输装备升级大】力推广LNG、【CNG等清洁能源】车船布局建设加气站！、充换电站等配套设！施以城？市公交、出租汽车】、短途客运》为重点加快出租汽】车“油改气”—。步伐大幅度提高清】洁能源和新能源【。为动：力，的营运车辆、船舶市！场比重（市交通运输！局、市住《房和城？乡建设局、市商务】局，） 3．大力—推进内？河船舶？运力结构调整继【续做好？内河：。。船型标准化工程加】快内河老旧落—后船型？淘汰和更新改造【。抓紧制定相关标【准规范加《快发展？。L，NG：动力船舶在京杭运河！淮安段？全面推行《。L，N，G动力或《其他清洁能源动力船！舶提高港口清洁能】源和可再生能—源使用比例大力【。推进港？口RTG“油改【电”、港口水—平，运输机械《“油改气”》和靠：。港船舶使用岸—电（市交通》运输局、淮安供电】公司） （三）加】快推进交《通运输组《。织向绿色低碳转型 ！1．加快《构建以城市公—交、市镇客》运班线和镇村公交】为基：。本框架的三级城乡】客运网络加快“【绿色：低碳：交通：城市”建设》积极开展省级“公】交优：先，”示范？。城市建设继》。。续推进城《市轨道交通发—展总结推广出租汽车！电话召车服务建立】健全城市公共交【通，投入、补贴和—补偿机？制加强公交》换乘体系建》设推进城市公—共自行车等慢行【交，通发展合《理规划布局》服，。务站点倡导低碳出行！（市交通运输局【、市：住房和城乡建设局】、市规划局、市发】展改革委、市经济】和，信息化？委） 2．加快【经，济、高？效的货运《物流体系《和物流基地建设大】力推广多式联运积】极推进集《。装箱发展推》进在铁路沿线地【区布局无水港—加强水铁联运、【。。江海河联《运大力推《动运：输装备的大型—化和专业化从—输入端减《少运力需《求量实？现能源使用减量【化鼓励发展集装箱、！厢式：。等专用运输车辆和】多轴重载大型车【辆，推广标准化》运输、封闭运输【积极推进船舶的专】业化和标《。。准化：大力发展甩挂运输依！。托江苏甩挂运输【联盟推进区域性甩】挂运输？。信息平台建设（市发！展改革委、市经【济和信息化》委、市？交通运输局） 3】．认真落实道—路运输车辆燃料消】耗量检？测和监督管理—办法：（交通运输》部令2009年第】11：号）及其配套文【件对进入道》路运输市《场从：事道路旅客运输【。、货物运输经—营活动的车辆实行】。。市场准入制度燃料】消耗：。。量，检测合格《的车：型方可进入道路运输！市场禁止不达标车】辆，进入营？运市场（《。市交通运《输局） （四）加快！建设：绿，色低碳交通运输技】术创新与服务体【系 1．推进交通】物流信息化》建设：构建公铁水空—多种运输方式相【互衔：接、与全国互联【互通的交通》运输物流信息平台】拓展公铁水空和城市！交通“一站式”【综合信息服务—打造：公众出行综合信息服！务体系加快推进【干线公路网运—。行监测和服务体系】建设加快内河—航道网及京杭运【河水系智能航运信息！服务物？联网：应用（船联网—）示范项目建—设大力推进干线公路！与水上？ETC建设》。努力：实现公共《交通“一卡通”加快！推进北斗卫星定【位，、，无线射频《识别（RF》ID）、高清—视频：智能分析、IPV】6网络等《物联网技术在内河船！舶上的研《。。究及规模化》应，用促进内《河水运？监管方式转变推动】内河船舶诚信体系建！设提升内《河运输服《务，水平（市交通运输】局、市经《济和信？息化委） 2—。．大力推进交通运】输能源节约、资源】节，约、生态《保护、污染》防治、新《能源利用等领域关】键技术、先进适用】。技术与产品研发研】究推：。广智能化《数字交通管》理技术和一体化【运输：技术大力推进绿色低！碳交通运输技术、产！品、：工艺的标准、—计，量检测、认证体系】建设开展公路、航道！养护：技术：研究研？。究推广运《输装备维修技—术和操？作人员培训新—技，术、新设备（市科技！局、市交通运—输局、市《质监局） （五）加！快提：升绿色低《碳交通运输管理能】力 1．加》强，交通基础设施—。环境保护管理—。建设项目中防治【污染的设施》必须与主体工程同】时设计、同时施【工、同时投产使用】编制交通运输规划】、建设综合》。。交通项目应当依法】进行环境影响评价未！依法进行环境影响评！价的交通运输规划不！得组：织实：施；未依《法进行环《境影：响评价的综合交【通，。建，设项目不得开工建】设，建立综合交通环【。境污染补《偿，机制按照“谁污【染（排放《）谁治理《、谁补偿”原则【进一步？完，善排污许《可证制度、污水【处，理按质收费等制【度（市交通运输【局、市环《保，。局、市住房和城乡建！设局） 2．建【立交通运《。输绿色？（低：碳）发展指》。标体系、考核—办法、？奖惩机？制加快交《。通运输行业节—能减排统计与—监测平台建设—做好在线监测系统的！设计组织开展普通】营运货车《、内河？船舶能？源利用状况》远程监测《试点：工作促进交通—与公安交警部门【管理的各种营运车】辆数据共《享完：善交通行业节能【监管体系研》究制定？。进入交通行业的重点！耗，。能设备能耗限制【标准建立实施有【效的行业重点—耗能：设备准入与》退出制度研究—制定公路、港口【。、水路企《业能源统计与分析】制，度加强交通运输【用，能监测和统》计（市交通运输【局、市发展改革委、！市公安局、市统计局！） 3．建立严【格的节能减排管【理制度？和有效？的激：励机制积《极引导重点交—通运输？。用能企业制定并实】施节能减排规划积极！推广合同能源管理】加快培育节能减排技！术服务？。市场探索《参与碳排放交—易支持企业建设分布！式，光伏：发，电鼓励企业自发【自用、余电上网【电网公司应保障企】业余电？上网（市交通运【输局、市经济和【信息化委、淮—。安供电？公司、市发展改【革委） 4．加强交！通运输节能减—排领域？的人：才培：养加大对高层次【交通节能减排专【业人才培养》的投入？。力度落实国家规定】的关于知识》、技术要素参加分】配和技术转让、转】化中：对科技人《员的奖励政》。策研究？制定并实《施具体操作办—法在实施高》层次人才引进—计划中注重引进【。。交通运输节》。能减排领《域的领军人才—（市人才办、市人力！资源社？会保障局、市—。交通运输局） （六！）加：大对绿色低碳—。交通运输的政策扶】持 1．加大—对发展绿色运输、】低碳运输《的税收扶持力度切】实鼓：励企业？逐步：更新改造耗能高、】效率低的老旧设备采！用，低碳环？保，的交通运输工—具和技术工艺提【高装备的整体技术】水，平减少能《耗及废气排放对生产！经营性企业》获得：的符：合国：家免税条件的专【。项用途财政补—。助资金可作》为不征税收入在计】算应纳税所得额【时扣除也可以免征】增值税积极运用财政！政策撬动金融资源】鼓励并引《导，运输从业者和—消费者购买、—使，用节能环保型—车船、装《卸及施工《装备等加快淘汰【高，能耗车船及》其他落后装备设施】（，市财政局《、市国？税局、市地税—局、市环保局）【 2．积极配合开展！碳税、燃油》消费税？。等绿色财税制度【改革落实差异—化的车船《税，等政策？探索：制定：拥挤收费等政策【在企业？主，辅，分，离过程中对》分离出的符合条【件的交通《运，输企：业经审核认定后可认！定为自开票纳税【人（市财《政，局、市国税》。局、市地税局—） 3．加大对交】通运输节能减排项目！用，地的支持力度—适当增加现代物流】。发展用地指标对省】级以上？立项且符合》单独选址条件的【交通运输项目—积极向上《争，取用地计《划对列入市“十三】五”发展《规划：以及市政府批—准的年？。度重大项《目中的交通运输【项目优先给》予用地保障将L【NG加气站和充电桩！纳入城市建》设规划并按》。现代服务业项目优】先安排用地指标（】市国土资源局、市规！划局：、市住房和》城乡建设局、市商】务局：、市发展《改，革委） 4》．拓宽交通运输节】能减排？融资：渠道充分利用金【融机构信贷资—金以及社会资金【。扩大利用外资渠道积！极争取国外无偿援助！和优惠贷款探索在】交，通运输？领域：开展碳排《放，。权，交，易和自？愿减排？交易鼓励金融机【构参与？交通运输节》能减排领域的投融】资活动有效》发挥信用担保—体系功能支持金融】机构为节《能减排服务业企业提！供更多？融，资服务积《极引：进基础产业投—资基金等为节能减】。排项目建设提供【资金支持（市发【。展改革委、市金融】办、市交通运输【局、市商务局、市经！济和信息化》委） 5．推—行政府绿色采购制】度新增公务》车应优先采购—和使用节《能，与新能源汽》车积极打造绿—色，。公务车队；在各类】交通公共建筑项目】中推行合同》能源管理等新机【制发挥政《府部：门节能减排的表率作！用（市财政局、市】机关事务管》。理局、市住房—和城乡建设局—） 三、组织实【。施 （一）》加强组织领导—。设立市？推进绿色《。循环低碳交》通运输示范城—市建设工作联席【会议由分管副市长】任总召集人市交通】运输局主要负责人为！。召集人市发展改革委！、市经济《和信息？化委、？市公安局、市科【。技局、？市财政局《、市规划局、市【国土：资源：局、：市环保局、》市，。住，房和城乡建设局、】市交通运输局、市水！。利，局、市商《务，局、市科技局、市】。统计：局，。、市人力资》源，。社会保障局、市【质监局、市地税局、！市国税局、》市，机关事务管理局、市！金融办、《淮安：供电公司等部门【和单位分管负责人为！联席会议成》员统筹？协调绿色循》环低碳交通运输【示范城？市建设中的重大【。事项联席会议办公室！设在市交通运输局】负责联席《会议日常《工作市各有关部门和！单位应明确职责密】切配合找准工作着】力点切实发挥支【持保障和督》促检查作用积极引】导全社会参》与支：持，绿色循环低》碳交通运输发展营造！良好的社会氛围 】（二：）完善配套政策【为支持绿色》循环低？碳交通运输发—展市财？政预：算安排资金专—项用于补助交通运】。输节能减排项目各县！区人民政《府也应加大对绿色】循环低碳交通运输】发展的？财政性资《金投：入，完，善交：。通运输产业政策【积，极调整交通运输投】。资结构加大对城市】公共交通和》。内河航运的投资力】。度探索设立城—市公共？交通发展专项—资金拓宽《内河航？。运建设资金渠道【研究制定《交通运？输节能减排技—术政策加大对—节能环保型企业和】技术的支持》力度限制高能耗、】高污染交通运输企】业和技？术发展 （三）强化！目标评比由推进【绿色循环《。低碳交通运输示范城！市建设工作联席会议！办公室牵《头负责及时跟踪【了解淮安市绿色【循环低碳交》通运输体系》中长期发展规划【（2：013－2020】年）和淮安市建【设，绿色循环低碳交【通城市区域性项目】实施方案《（2013－—2017年）实施】情况每？半年组织召》开一次？会议通报进展—情况分析存在问题】提出下一步工作计】划加强对《规划执行情》况的：督，促检：查每年年底组织年度！评估2017年【、2020年分别开！展中期与终期评估】确保规划实施—到位、取得实效【。   淮安市—人民政府办公室 】2016年6月6】日 ：