淮，安，市政府？办公室关于加快绿】色，。循环低？碳交通运输发展的】实施意见 各县区！人民政？府市各委办局市【各直：属，单位 为贯彻—落实省政府办—公厅关于《加快：绿色循环低碳交【通运输？发展的实《施意见（苏政办发〔！2015〕》122号）和省政】府关于印发江苏交】通运输现代化规划】。纲要（20》。1，。4-20《20：年）的？通知（苏政》发〔：20：14：〕7：4号）、淮》安市绿色循环低【碳交通运《输体：系中长期发展规【划（：2013-2—02：0）、淮安市建设】绿色循环低碳交【通，城市区域性项—目实施？。方，案（：20：13-20》17）？要求加快建》设全国绿色循环低碳！交，通运输示《范城：市现提出如下实【施意见 一、指导思！想与主要目标 （】一）指导思》想 深入贯彻党的十！八大和十八届—三中、？四中、？五，中全会精神坚持节约！资源：和保护环境》。基本国策以交—通基础设施建设、】交通装备制》造，、客货运输节—能，减排为重点强化科】技创新促进能源、资！源高效利用》加快转变交通—运输发展《。。方式和？消费方式加快建【设资源节约型、环境！友好型交通加—快构建？以绿色？、循环？、，低碳为特征》的综合交通运输体】系努力形《成，市场导？向、：政府推？动、企业和公众【主动参与《的发展？格局促进全市交【通运输现代》化建：设为淮安建设—全国绿色循环低【碳交通运输示范【城市提？供有力？支撑 （二）主要目！标 到20》20年？以绿：色循：环交通运《输制度为《保障以节能减排技】术创新？为支撑以重点—工程建？设为着力《点进一步提高—交通基础设施现代化！水平：提升交通信息化程】。度优化交通运输组织！能，力完善节能减排技术！服务：体系交通运输能耗和！碳排放强《度明：。显下降？形成以绿色、—循环、低碳》为特征的资源节【约型、环境友—。好型：交通运？输行业全面建成全国！绿色循？环低碳交通运输【示范城市 到20】20年？全市公路路面—旧料循环利用率达到！100%港口—粉尘综合防》治率达到70%城】市公共交通分担【率达到？26%城市公交汽车！新能源和清洁能【源车辆占总比达到】35：%城市出《租汽车清洁》燃料车辆比例达【到100%》集装箱？。。码，头，轮，胎门式起重机（RT！G）“油改电”和】电动RTG覆盖率达！。到100%干—线公路ETC—平，均，覆盖率达到5—0%干线航》道水上ET》C覆盖率达到80%！与2010年相【比全市？营，运车辆？单位运输周转量【。能耗和二氧化碳【排放分别下降16%！。和18%营运—船舶单位运输周【转量：能耗和？二，氧化：碳排放分别下—降20%和22%港！口生产单位吞吐量】综合：能耗和二氧化—碳排放分别下降【1，0%和12%—城，市客运单位客运【量能耗和《二氧：化，碳，排放分别下降26】。%和3？0% 二、主要【任务及责《任分工 （一）【加快建设《绿色低？。碳交通？。运输基？础，。设施 ？。1．更加注重—科学规划和建设【综合交通《运输体？系优化综《合运：输网络布局继续【完善：公路网络加快水运、！铁路：、航空基础设—施建设加快构—。建结构合理》、运行？高效、绿色安全【的综合交通基—础设施网络（市【发展：改革委、市》交通运输《局） 2．》积极采用新材料、】新技术、《新工艺建设优质耐】久工：程完善绿色低碳公】路网络在公》路工：程建：设领域重点》。推广沥？青，混，合料温拌、厂—拌热再生、桥梁【预应力智能施工【和绿色照明等技【术积极开展》20：。5国道淮安段等【路段：。综合整治提升国【省干道？服务水平（》。市交：通运输局） 3【．加快水《运发展推进淮河【出海航道、张福【河航道、金》。宝航道升级改造结合！。铁路物流园》区，建设启动《实施：东环城河水系连通及！港口工程结合—淮河入海水道—二期工程同步—建设：二级航道工程加快】实施淮安《新港二期、盐—。河城东、许渡、上】河作业区等港口建设！着力解决盐河航【道水位？问题保障《盐河航道正常通航】大力发展集》约化、专《。业化、现代化的港口！群提：高港口岸《。线资源利用》。效率：（市交通运输—局、市水利》。局、市发展改革【委） 4．推进【农村：公路提档升级—工，程建设提高农村公路！。。通达水平、》安全水平《、通畅水《平和抗灾《防，灾能力（《市交：通运输局、市财政】局） 5．》。加强资源《节，约管：理与综？合利用建立跨—部门、跨《项目：的，建设工程协调机【制切实转变资源利用！方，式加大资源整—合力度？促进交通、水—利、市？政、城？建等部门建设项目资！源配：置合理高效加—强交通？、水利、市政—、城建？等建设？项目设计方案的【沟通协调充分发挥工！程项目的综合功能综！合利用公路、—铁路、航《道，。建设工程土方使【航道、水利工程【产生的弃土》能用：于，公路、？铁路建设提高资源】利用效？率，和效益（市交通【运输局？。、市：水，利局、市国土资源局！、市住房和城乡建设！局，、市发展改革委【）， 6．着力推进【绿色低碳《。综合：运输：枢纽建设《。完善铁路、港口和】公路货运枢》纽（物？流园区）集疏—运通道体系建设（】市交通运输局、【市铁路办、市经济和！信息化委、市—发，展改革？委，。） 7．加》快城市轨道交通、城！市公交专用》道等大容量》。公共交通基础设施】建设加强自行车专用！道和行人步道—。等城：市慢行系统建设【。加强港口等交通基】础设施污染防治（】市交通？运输局、《市发展改革》委、市规划局、【市国土资源》局、：市经济和信息化委】。、市住房和》城乡：建设局、市环保局）！ （二）加》快推广绿色低碳交通！运输装备 》。1．加强营》运车辆燃料消耗量准！入和退出管理—全面淘汰老旧车、】。黄标：车，限，制高污染、高耗能机！动车的销售和使用积！极稳妥？推广：应用国V车用乙醇】汽油和柴油做好油品！供应保障工作—全面推行机动车【环保标？志分类管理按国家】。、省、市《要求完成油》库，、加油站《和油罐车的油气回】收改造工作实施机】动车：排放检测《和维修制《度积：极推进机动》车排气污染》监管信息系统建设】（市环？保局、市公》安局、市交》通运：输，局、：市商务局、市住房】和城乡建设》局，、市：质监局） 2—．加快运输装备升】级，。大力推广LNG、C！。NG等清洁能源车船！布局建设加》气站、充换电—站等配套设施—以城市公交、出租汽！车，、短途客《运为重点《加快出租《汽车“油改气”【步伐大幅度提高清洁！能源和新能源为【动力的营运车辆、】船舶市场比重（【市交通运输局、市住！房和城？乡建设？局、市商《务局） 3．大力】推进：内河船舶《运力结？构调整继续做—好，。内河船型《标准化？工程加？快内河老《旧落后船型淘—汰和更新改造抓【紧制定相关标准【规范：加快发？展LNG动》力船舶在京杭运【河淮安段全面推行L！NG动力或其他清】洁能源动力船舶提高！港口：。清，洁能源和可再生能】源使用？比例：。大力推进港口R【TG“？油改电？”、港？口水平运《输机械“油改—气，”和靠港船舶使【用岸电（市交—通运输局、》淮安供电公司） （！三）加快推》进交通运输组—织向绿色《低碳转型 1．【加，快构建以城市公交、！市镇客运班线和镇】。村公：交为基本《框架的三级》城乡：客，运网络？加快“绿《色低碳交通》城市”建设积—极，开展：省级“公交》优先：”示范城市建设继续！推进城市轨道交通发！展总结推广出租【汽车电话召车服务建！。立，健全：。城市公共交通—投入、补贴》和补偿机制加—强公交换乘体系建设！推进城市公共自行】车等慢行《交通：发展合理规》划布局服务》站点倡导低碳出行（！市，交通运输局、市住房！和城乡？建设局、市规划局、！市发展改革》委，、，市，经济和信息化委） ！2．加快经济、高效！的，货运物流体》系和物流基》地建设？。大力推广多式—联运积极推进—集装箱发展推—进在铁路沿线地【区布局无水港加【强，水铁联运、江海河】联运大力推动—运输装备的大型化和！专业化从输入—端减少运力需求量实！现能源使用减量化】鼓励发？展集装？箱、厢式等专用运输！车辆：和多轴重载大型车辆！推，广标：准，化运输、封》闭运输积极推进船】舶的专业化和标准化！大力发展《甩挂运输依》托江苏甩挂运输【联盟推进区域性甩挂！运，输信：息平台建设（市发展！。改革委、市经济和信！息化：委、市交通运输局】）， 3．认真落实道】路运输车辆》燃料消耗量检测和】监督管理办法（【交通运输部令20】09年？第1：1号）？及其配？套文件对进入—道路运？输市场从事道路旅】客运输、货物运【。输经营活动的—车，辆实行市《场准入？制度：燃料消耗量》检测合格的车型【方可进入道路运【输市：场，禁止不达标车辆进入！营，运市场（市交—通运输？。局） （四》）加快建设绿色低碳！交通运输技》术创新与服》务体：。系 1．推进交【通，物流信？息化建设《构建公铁水空多【种运：输方式相互》衔接、与全》国互联互通的交【通运：输物流信息平台拓展！公，铁，水空和城市交—通“一站式”综【合信息服务打—造公众出行综—。合信息？服务体？系，加快：推进干线公路—网运行监测和服【务体系建设加—快内河航道网及【京杭运河水系智能】航运：信息服务物联网应】用（船联网）—示范项目建设大【力推进？干线公路与》水上ETC建设努力！实现公共交通“一卡！通”加快推进北斗卫！。星定位、无线射频】识别（R《FI：D）：、，高清视频《智能分析、IPV6！。。网络等物《联网技术在内河【船舶：上的研究及规模化应！用促：进内河水运》监，管方式转变推动内】河船舶诚信体系建设！提升内河《运输服务水》平（市交通运—输局、市经济和【。信息化？委）： 2．大力推—进，交通运输《能源节约、资—源节约、生》态保：护、污染防治、【新能源利用等领域】关键技术、》先进适用技术与【产品研发研究—。。推广智能化数字交通！管理技术和一体化】运输技术大力—推进绿色低碳—交通运输技》术、：产，。品、工艺的标准、】计量检测《、认：证，体系建设开展—公路、航道养护技术！研究研究《推广运？输装备维《修，技术和？操作人员培训新技】。术、新设《备（市？科技局、《市交通运《输局、市《质监：。局） （《五）加快《提升绿色《低碳交通运输管理能！力， 1．加强交通【。基础设施环境—保护管理建设项目】中防治污染的设施必！须与：主体工程同时设计】、同：时施：工、同时投产使用】编制交通运输规【划，、建设综《合交通项目应当依】法进：行环：境影响评《。价未依法进行—环境：影响：。评价的交《通运输规《划不：得组：。。织，实施；未依》法进行环《境影响评价的综合交！通建设？。项目不得开工建设】建立综合交通环境污！染补偿机制按照【“谁污染（》排放）谁《治理、谁补偿”原则！进一步完善》排污许可证》制度、污水处理【按质收费等制—度（市交通运—输局：、市环保局、市住房！和城乡建设》局） 2．建立交通！运输绿色（低碳【。）发展？指标体系、考核办】法、奖惩机制—加快交通运输行业】节能减排统计与【监测平台建》设，做好在线监测—系统的设计组—织，开展普通营运货【车，、内河船舶能—源利用？状况远程监测试点】工作促进交通与公】安交警部《。门管理？的各种营《运车辆数据共享完】善交通行业节—能监管体系研究【制定进入交通—行业的重点耗—能设：备能耗限制标准【建立实施有效的行】业重点耗能设备准入！与退出？制度研究制》。定公路？、港口、水》路，。企业能源统计—与，分，析制度？加强交通运输—用能监测和统计（】市交通运输局、市】发展改革委、市公】安局、市统计局【） 3．《建，立严格？的节能减排管理制】度和有效《的激励机《制积极引导》重点交通运输—用能企？业，制定并实施节能【。。减排：规划积极《推广合同能源管【理加快？培育节能减排技【术服务？市场探索参》与碳排放交易—支持企业建设分布】。式光：伏发电鼓励企业【自，发自用？、余电上网电网公】司应保障企业余电上！网（市交通运输局】、市经济和信息化委！、淮安供电公司、】市发展改革委） 4！．加强交通运输节】能，减，排领域的《。人才培养《加大对高层次交通】节能减排专业人才培！养的投入《。力度落实《国家规定《的关于知识、技术要！素参加分配和—技术转让、转化中】对科技人员的奖【励政策研究》制定：并，实施具体《操作：。办法在实施高—。层，。次人：。才引进计划中注【重引进交通运—输节能减《排，领域的领军人才（市！人，才办：。、市人？力资源？社会保？障局：、市交通《运输局） （—六）：加大对绿色低碳【交通运输的政—策扶持 1．加【大对发展绿色运【输、低碳运》输的税收扶》。持力度？切实鼓励企业—逐步更新改造耗【能高、？效率低的老旧设【备采用低碳环保【的交通运输》。工具和？技术工艺提高装备的！整，体技术水平减少能】耗，及废气排放对生产】经营性企业》获得：的符合国家》免税条件的专项用】途财政？补助资金可作为【不征税收《入在：计算应纳税所得额时！扣除也可以免征增值！。税积极运用》财政政策撬动金融】资源鼓励并引导运】输从业者《和消费？者购：买、使用节能环【保型车船、》装卸及施工装—备等：加快淘汰高能耗车】船及其？他落后装备》设施（市《财政局、《市国税局、》市地：。税局、？。市环保局） —2．积极《配合开？展，碳税、？燃油：消费税等绿色财税制！度，改革落实差异化【的车船税等政—策，探索制定拥挤—收费等政策在企业】主辅分？离，过程中对分离出的】符合条件的交—通运输企业》经审核认定后可认定！为自开票纳税—人（市财《政局：、市国税局》、市地税局》） 3．加大对【交通运输节能减排项！目用地的支持力度适！当增加现《代物流发展用地指标！对，省，级以：上立项且符》合单独选址条件的】交通运？。输项目积极》向上争取用地—。。计划对？列入市“十》三五”发展规划【。以，及，市政府批《准的：年度：重大项目中的—交通运输项目优先给！予用地保障将L【。NG加气站和—充电桩纳入城—市建设规《划并按现代服务业项！目优先安排用地【指标（市《国土资源《局、市？规划局、市》住房：和城乡建设局—、市商务局》、市发展改革委） ！。4．拓宽交通运输节！能减排融资渠道充分！。利用金？融机构信贷资金以及！社会资金扩》大利用外资渠道积极！争取国？外无偿援助和优惠】贷款探索《在交通运《输领域？开展碳排放》权交易和《自愿减排交易鼓【励，金融：机构：参与交通《运，输节能减排领域的投！融资：活动有效发挥信用担！保，体系功能支持金【融机：构为节能减排—服务业企业提供【更多融资服务积极】引进：基，础产业投《资基：。金等为节能》减排：项，目建设？提供资金支持（市发！展改：革，委、市？金融办、市交通【运输局、市商务局、！市经济和《信息化委《） 5．推行政府】绿色采购制度新增公！务车应优先》采购和？。使用节能《与，新能源汽车积极【打，造绿色公务车—。队；在各类交通公共！建筑项目中》推行合同能源管【理等新机制发挥政】府，部门节能《减排的表率》作用（？。市，财政局、《市机关事务管理局、！市住房和《。城乡建设局） 三、！组织：实，。施 （一）》加强组织领》。导设立市推进—绿色循？环低碳？交通运输示范城【市，建设工作联》席会：议由分管副市长【任总召？集人市交通》运输局主要负责人为！召集人市发展改革】委、：市，经济和信息化委【、市：公安局？、市科技局、市财政！局、市规划局、市】国，土资源局、》市环保局《、市：住房和城《。。乡建设？。局，、市交通运输局、市！水利局、市商务【局、市科技局—、，市统计局、市人力资！源社会？保障：局、市？质，监局、市地税局、市！国税局、市机关事务！管理：局、市金融办—、淮安供电公司【等部门和单位—分管负责人》。为联：席会议成员统筹协】调绿：色循环低碳交通运输！示范城市建设中的】。重大事项联席—会议办？公室设在《市，。交通运输局负责联席！会议日常工作—。市，各有：关部门和单》位应明？确职责密切配合【找准工？作着力点切实发【挥支：持保障和督促检查】作用积极《引导全社会参与支持！绿色：。循环低碳交通运输发！展营造良好的社会】氛围 （二）完善配！套政策为支持绿【色循环低碳交—通运输发展市财政】。预算安排资金专项】用于补助交》通运输节能减排项】目各：县，区人民政府也应【加大对绿色循环低碳！交通运输发展的【财政性资金》投，入完：善交通运《输产业政《策积极调整交通运】输投资结构加大【。。对城市？公共交通和内河航】运的：投资力？。度探索设立城市公共！交通发展专项资【。金拓宽内河》航运建设资金渠道研！究制定交通运输【节能减排《技术政策《加大对节《能环保？型，企业和技术的—支持：力度限制高能—耗、高污《染交通？运，。输企业？和技术发展 （三）！强化目标评比由【推进绿色循环—低碳：交通运输示》范城市建设工作【联，席，会议办公室牵头负】责及时跟踪了解淮安！市绿色？循环低碳交通运【输体系中长期—发展规划（20【13－2020【年）和淮安》。市，建设绿色循环—低碳交通城市区【域性：项目实？。施方案（20—13－2017年】）实：施情况每半年组织】召开一次会议—通，报进展情况分—析存在问题提出【下，一步工作计划加强】对规划执行情况的】督促检？查每年？年底：组织年度《评估201》7年、2020【年分别开展中期与】终期评估确》保规划实施到—位、取得实》效，   淮安市—人民政府办》公室 2016年6！月6日 《