淮安市政府办公室关！于加快？绿色循？环低：碳交：通运输发展的—实施意见《 各？县区人民政府市【各委办局市各—直属单位 为—贯彻落？实省政府办公厅【关于加快绿色—循环低？碳交通运输发展的实！施意见（苏政—办发〔20》15〕122—号）和？省，政，府关于印发江—苏交通运输现代化】规划纲要《（2014-2【020年）的通知】（苏政发〔2014！〕7：4号）、淮安—市绿色循环》低碳交通运输—体系：中，长期发展规划（20！13-2020）】、淮安市建设绿【色循环低碳交通城市！区域性项目实施【方案（？2013-2017！）要求加快》建设全国绿色—循环低碳交》通，运输示范城市现提】出如下实施意—见 ：一、指导思想与【主要目？标 （一）指—导思想？ 深入贯彻党的十】八大和十《八届三中、四—中、五中全会精神】坚持节约资源—和保护环境》基本国策以交通【基础设施《建设、交通装备【制造、客《货，运，输，节能减排为重点强化！。科技创新促进—能源、资源高效【利用加快《转变：交通运输发展方【式和消费方式加【快建：设资源？节约型、环》境友好型《交，通加快构建以绿【色、循环、》低，碳为特征的综—合，交通运输体系努力形！。成市：场导向、政府推动】、企业和公众主动】参与的发《展，格局：促进：全，市交通？运输现代化建—设为淮安《建设全？国绿色循环》低碳交？通，运输示范城市提供】有力支撑 （二）主！要目标 到》202？。0年以绿色循环交通！运输制度为》保障以节能》。。减排技？术创新为《支撑以重点工程【建，设为：着，力点进？一步：。提高交通基础设施】。现，代，化水平提升》交通：。信息化程度》优化交通《运输组织能》力完善节能减排技术！服，务体系交通运输能耗！和碳排放强度明显】下降形成以绿—色、循环、低碳【为，特，征的资源节约型、】环境友好型交通运】输，行业全面建成全【国绿色？循环低碳交通运输】示范城？市 到2020年】全市公路路面旧【料循环利《。。用率达到1》0，0，%港口粉《尘综合防《。治率达到70%【城市公共交通分担】率达到26%城市公！交，。汽车新？。能源和清洁能源车辆！。占总比达到35%城！市出租？汽车清洁燃料—车，辆比例达《。到100%集装箱码！头轮胎门《式起重机《（RTG）“油改电！”，和电动RTG覆【盖率：达到100%干【线公路ETC—平均覆盖《率达到50%—干线航道《水上E？。TC覆盖率达到8】0%与2010年相！比全市营运》车辆单？位运输周转》量能耗和二氧化碳排！放分别？下，降16%和18【%营运船舶单位运】输周转量能耗和【二氧化碳排放—分别下？降20%和22【%港口生《产单位吞《吐，量综：合能耗和二氧—化碳排放分别下降1！0%和12》%城市客运单—位客运量能耗和【二氧化碳《排放分？别下：降26%和》。30：% 二、主要—任务及？责任分工 （一）】加快建设绿色—低碳交通运输基础设！施 ：1．更加注重科学规！划和建设综合交通】运输体？系优化综合》运输网络《布局继续完善公【路网络加快水运【、铁路、航空—基础设施建》设加：快构建结《构合理、《运行高效《、绿色？安全：的综：合交通基《础设施网络（市发】展改革委《、市交通《运，输局：。） 2．积极采用新！材料、？新技术、《新工艺？建设优质耐久工程完！。善绿色低《碳公路网络在公路】工程建设领域重点推！广沥青混《合料温拌、》厂拌热再《生、桥梁预应—力智能施工和绿色】照明等技术积—极，开展：205国道淮安【。段，等路：段综合整治提升国省！干道服务水平（【。市交通运输局—。） 3？．加快水运发展推进！淮河出海航道、张福！河航：道、金宝《航，道升级改造结合【铁路物流园区建设】启动实？施东：。环城河？水系连通及港口工】程结合淮河》入，海水道？二期工程《。同步建设二级航道工！程加快实施淮安新】港二期、盐》河城东、《许渡、上河作业【区等港口建设着【力解：决盐河航道水—。。位问题保障盐河【。航道正常通》航大力？发展集约化、专【业化、现代化的港】口群提高港口岸【线资源利用》效率（市交通运输局！、市水利局、市【发展改革委） 4．！推进农？村公路提档升级【工程建设提高农【村公路通《达水平、《。安全水平、通畅水】平和抗灾防灾能力（！市交通运《。输局、市财政局） ！5．加强《资源节约管理与【综，合利用建立跨部【门、跨项《目的建设工程协调机！制，切实：。转变资源利用方式】。加大资源整合—。力度促？进交通、水利—、市政、城建等【部门建设项目—。资源配置合理高效】加强交通、》水利、市《政、城建等建设【项，目设计方案》的，沟通协调充分发挥】。工程项？目的综合功能综【合利用？公路、铁路、航【道建设工程土—方使航道、水利工程！产生的弃土能用于】公路、铁路》建设提高资源利用】效，率和效益（市交通运！输局、？市水利局、市国土】资源局？、市住房和城—乡建设局、市发【展，改革委？）， 6．着力推—进，绿色低碳综合运【输枢：纽，建设完善铁路、港】口和公路货运—枢纽（物《流园区）《集疏运通道体系【建设（市交通—运输局、市铁—路办、市经济—和信息化委、—市发展改革委） 】7．加快城市轨【道交通、《城市公交专用—。道等大容《量公共交通基—础设：施建设加强自行【车专用道和行人步】道等城市慢行—系统建设加强港【口等交通基础—。设施：污染防治（市交【。。通，。运，输局、市发展改革委！、市规划局、—市国土资《源，局、市经济和信息】。化委、市《住房和？城乡建设局、市环】保，局） （二》）加快？推广绿色低碳交【通运输装备 1．加！强营运车辆》燃，。。料消耗量准入和退出！管理全面《淘汰老旧《车、黄？标车限制高污染、高！耗能机动车的—销售和使《用，积极稳妥推》广应：用国V车用乙醇【汽油和柴油做好【油品供应保障—工作全面《推行机动车环—保标志分类》管理按国家、省、市！要，。求完成油库》、，加油站？和，油罐车的油气回收改！造工作实施机动车】排放检测和维—修，制度积极《推进机动车排气污染！监，管信息系统建—设（市环保》局、市公安局、市交！通运输局、市商务局！、市：住房和城乡》建设局、市质监【局） 2．》加快运输装备升【级大力推广LNG】、CNG等清—洁能源车船布—局建设加《气站：、充换电站》等，配套设施以》。城市公交、出—租，汽车、短途客运为重！点加快出《租，汽车“油改》气”步伐大幅度提高！清洁能源和》新能源？为动力的营》运车辆、《船舶：市场比重（》。市交：通运输局《、市住房和》城乡：建设局、市商务【局） 3．大力【推进：内，河船舶运力结构调】整继续做《好内河船《型，标准化工程加快内】河老旧落《后船型淘汰和更新】改造抓紧制定相关】标准规？范加快发展LN【G，。动力船舶在京杭【运河淮安段全面【推行：LN：G动力？或其他清《。洁能源动力船—舶提：高，港，口清洁能《源和：可再生能源使—用比例大《。力推进港口R—TG“？油改电”《、港口水平运输机】械“油改气”和【靠港船舶使》用岸电？（市交通运》输局、淮安供电公司！） （三）加快推进！交通运输组织向【绿色低碳《转型 1．加—快构建以《城，市公交、市镇客【。运班线和《镇村公？交为基本《框，架的：三级城乡客运网络】加快“？绿色低碳交通—城市”建设积—极开展省级“公交】优先”示范城—市建设？继续推进城市轨道交！通发展总结推广出租！汽，。车电话召车服务建】立健：全城市公共交通投入！、补：贴和补？偿机制？加，强公交？换乘体系建设推【进城市？公共自？行车等慢行交通【发展合理规》划布局服务站点倡导！低碳出行（市交【通运输局、市住房和！城乡建？设局、市《规划局、市发展改】革委、？市经济和信息化委）！ 2．加快经济、】高效的？货运物流体》系，和，物，流基地建设大—力推广多式联运【积极：。。推进集装箱》发展推进《在铁路沿线地区布】局无：水港：加强水铁《联运、江海河—联，运，大，力推动运《输装备的大型化和专！业化从输《入端减少运》。力需求量实现—能，源使用减量化—鼓励发展集装箱、厢！式等专用运》。输车辆和多轴重载】。大型车辆推广标准化！运输、封闭运输积】极推进船《舶，的专：业，化和标准《化大力发展》甩挂运输依》托江苏？甩挂运？输联：盟，推，进区域性甩》挂运输信息平台【建设（市发展改革】委、市经济和信【息化委、市交通【运，输局） 3．认真】落实道路《运输车辆《。燃料消耗量》。检测和监督》管理办法（》交，通运：输部令2《009年第11号）！及其配套文件—对进入？道路运输市场从事】道路旅？客运输、货物运输】经营：活动的车《辆实行市场准入制度！燃料消耗量检—测合格的车》型方可进入道路运输！市场禁止不达—标，车辆进？入营运市场（市交通！运输局）《 （四）加》快建设绿色低碳交通！。运输技术创新与【服务体？系 1．推进—交通：物流信息化》建设构建《公铁水？空多种运输方—式相：互衔接、与全—国互联互通的交通运！输物流信《息平：台拓展公铁水空和】城市交？通“一站式》”综合信息服务打】造公：众出：行综合信息服务体】系加快推进》干线：公路网运行监测【和服务体系》建设加？快内河航《道网及京杭运河【水系智能航运信息服！务，物，。。联网：应，用（船联网）—示范项目建》设大力推进干线公路！与，水上E？TC建设努力实现公！共交通“一》卡通”加快推—进北：斗卫星？定位、无线射频【。识别（RFID【）、高清视频智能】分析、IPV6网】络等物联网技术【在，内河：船舶上？。的研究及《规模化应用》促进内河水运—监，管方式转变推动内河！船，舶诚信体系建—设提升内《河运输服务》水，平（市交通》运输局、市经济和】信息：化，委，） 2．大力推【进交通运输能—源节约、资源—节约、生态保护、】污染：防治、？新能源利用等领域关！。键技术、《先进适用技术与产】品研：发研究推广智能【化数字交通管理技】。术和一？体化运输技术大力推！进绿色低碳交通运】输技术、产品、【工艺：的标准、计量—检，测、认证体系建设开！展公路、航道养护】技术：研究：研究：推，。广，运输装备维修技【术和操作人员培训】新技术、新设备（】市科技局、市—交通运输局、市【。质，监局） 《（五）？。加快提升绿色—低碳交通《运输管理《能，力 ：1．加强交通—基础设？施环境保护管理【建设项？目中：防，治污染的设施必【须，。与主体工《程同时设计、同时施！工、同时投产使用】编制交通运输规【划、建设《综合交通项目—应当依法进行环境影！响评：价未依法进行环境影！响评价的交通运输】规划不得组织实【施；未依法进行环境！影响评价《的，综，。合，交通建设项》目不得开《工建设建立综—合交通环境》污，染补偿机制按照【“谁污染（排放【）谁治理、》谁补偿”原》则进一步完善排污】许可证制《度、污水处理按【质收费等制度（市】。交通运输局、市环保！局、市住房和城【乡建设局） 2．】建，立交通运输绿色【（，低碳）发《展指标体系、考核办！法、奖惩机制加【。快交通运《输行业节能》减排统计与监—测平台建《设做：好在：线监：测系统的设计—组织：。开展普通营》运货车？、内河船《舶能源利《用状：况远：程，监，测试点工作促进交通！与公安交警部门【管理的各《种营运车《。辆数据共享完善交】通行业节能监管体】系研：究制定进入》交通行业的重点耗能！设备能耗《限制标准建立实施】有效的行业重点【耗能设备准入—与退出制度研究【制定公路、》。港口、水路企—。业能：源统：计与：分析制度加强—交通运输用能监测】和统计（《市交通运输局、市】发展改革委》、市公安局、—市统计？局） ？3．建立严格的节能！减排管理制》。度和：。。有效的激励机—制积极引导重点交通！运输用能《企业制定并实施节】能减排规划积—。极推广合同能—源管：理，加快培育《节能：减排技术服务市场探！索参与碳排》放交易支持企业建】设分布式《光伏发电鼓励—企，业自发自用、余电】上网电网公司应保障！企业余电上网—。（市交通运输—局、市经济和信息化！委、：淮安：供，电公司、市发展改革！委）：。 4．加强交通运】输节能减排领域【的人才培养》加大对高层》次交通节能减排【专业人才培养的投入！力，度，落实：国家规定的关—于知：识、技术要》素参加？分配和技术转—。让、转化中》对科技人员的—。奖励政策《研究制定并实施具体！操作办？法在实？施高：层次人？才引进计《划中注重引进交通运！输节能减排领域的领！军人才（市人才办、！市，人力资源社》会保障局《。、市交通《运输：局） ？（六）加大对—绿色低碳交通运【输的政？策扶持 1．加大】对发展绿色运输、】低碳运？输的税收《扶持力度切实鼓励】企，业逐步更新改—。造耗能高、效率【低的老旧设备采用低！碳环保的交通运输工！具和技术工艺提【高装备的整体—技，术水平减《少能耗？及废气排放对生【产经营性《企业获得《的符：合，国家免税条件的【。专，项用途财政补助资金！可作为不征税收【入在：计算：应，纳，税所得？额时扣除《也可以免征增值【税积极？运用：财政政策撬动—金融资源鼓励—并引导运输从业者】和消费者购》买，、使用节能环—保型车船《、装：。。卸及施工《装备等加快淘汰高】能耗车？船及其他落》后，装备设施（》市财政局、市国税】局，、市地税局》、，。市环保局） 2．】积，极配合开《。展碳税、燃油消费税！等绿色财《税制度改革落实差】异化的车船》税等政策探》索制定拥《挤收费等政策在企业！主辅分？离过程中对分离出】的符合条件的交通】运输企业经审—核认定后可认定为】自开票纳税人（市财！政局、？市国税局、》市地税局） 3【．加大对交》通运输节能减排项目！。用地的支持》力度适当增加现代物！流发展用地指标对】省级以上立项—且符合单独选址条件！的交通运输项—目积极向《上争：取用：地，计，划对列入市“十【三五”发《展规划以《及市政府《批准：的年：度重大项目》中的交通运输—项目优先《给予用地保障—将LNG《加气站和充》电桩纳入《城市建设规划—并按现代《服务业项目优—先安排用地指标（市！国土资源局、市规】划局、市住房和城乡！建设局、《市商务局《、市发展改革委）】 ，4．拓宽交通运输】节，。能减排融资渠道【充分利用金融机构】信贷资金以及社会资！金，扩大：利用外资渠道积【极争：取国外无偿援助【和，优惠：贷款探索《在交通运《。输领域？开展：碳排放权交易和自愿！减排交易《鼓励金融《机，构参与？交通运输《节能减排领域的投融！资活动有效》发挥信用担保体系功！能支持金融》机构为？节能：减排服务业企—业提供更多融—资服务积极引进基】础产：业投资基金》等为：节，能减排项《目建设提供资—金支持（市发—展改革？委、市？金融办、市交—通运：输局、市商务局【、市经济和》信，息化：委） 5《．推行政府绿色【采购制度新增—公务：车应优先采》购和使用《节能与新能源汽【车积极打造绿色【公务车队；在各【类交通公共建—筑项目中推行合同】能源管？。理等新机制》发挥政府部门节能减！排的表率《作用（市财》。政局：。、市机关事务管理】局、：市住房和城乡建设局！） 三、组织实施】 （一）加》强组：织，。领导设立《市，推进绿色循环—低碳交？通运输？示范城市建设—工，作联席会议》由分管副市长—任总召集《人，市交通运《输局主要《负责人为召集人市】发展改革《委、市经《济和信息化委—、市：公安局、市科—技局、市财政局、】市规划？局、：市国土资源局、【市环保局、市—住房和？城，乡建设局《、市：交通运输局、市水】利局、市商务局、】市科技局、市—统计局？、市：人力资源社会—保障：局、市质监局—、市地税局、市国税！局、市机《关事务管理局、市金！融办、？淮安供电《公司等？部门和单位分管负】。责人为联席会议成员！统筹协调绿色循【环低碳交通》运输示范城市建设中！的重大事项联席【会议办公《室设：在市交？通运输局负》责联席？会议日常工作市【各，有关部？。。门和：单位：应明确职责密切配】合找准工作着力【点切实发挥支持保】障和督促检查作用】积极引导全社会【参，与支持绿色循环低】碳交通运输》发展营造良好的社】会氛围 《（，二）完？善配套？政策为？。支持绿色《循环低碳交通—运输发展市财政【预算安排资》金专项用于》补助交通《运输节能减》排项目？各县区人民》政府也？应加大对绿色循环】低碳交通运输发展的！财政性资金投入完善！交，通运输？产业政策积极调整交！通运输投《资结构加大对城【。市公共交通》和内河航运的—。投资：力度：探索设立城》市公共交通发展【专项资金《拓宽内河航运建设】资金渠道研究制定交！。。通运：输节能减排技术政策！加大对节能环保【型企业和技术的【支持力度限制—高能耗？、高污染《交通运输企业—和技术发展 （三】）强化？目标评？比由：推进绿色循》环低碳交通运输示范！城市：建设工作联席会议】办公室牵《头负责及时》跟踪了解淮》安市绿色循环低【碳交通运输》体系：中长期发展规划（】201？3－20《20年）《和淮安市《建设绿色循环低碳交！通城市区域性项目】实施方案（2013！－2017年—）实施？情况每半《年组：织召开一次》。会议：通报进？展情况分析存—在问题提出下—一步工作计划加强对！。规划：执行：情况：的督促检查每年【年底组织年度—评估：201？7年、2020年】分别开展中期与终期！评估确？保规划实《施到位？、取得实《效   淮安市人民！。政府办？公室 ？20：16年6月6日 】