淮安市地下水—资源管理办法—<!--?xml】:，name《spac《e， prefi—x， ，= "？o"： /-？-> 第一章 】 ，总  则 》     第一条】  为加强地下水】资源管理《合，理开发、利用和保】护地：下水资源发挥地下】水资源的综合—效益促？进经济和社》会的：。可，持续发展《根据：中，华人民共和国水【法江苏省水资源管理！条例等法律、法规结！合本市实际》制定本？办法 第二条  】本市行政区域内地】下水资？源，的开发、利用—、保护和管》理适用本办法 本办！法所称地《下水资源是指—蕴藏于地表》以下的浅层地下水】和深层地下水—（含地热水和矿泉】水） ？第三条  地—。下水资源管理应当遵！循全：面规划？、保护优先、严格】控制：、合理开发、科【学利用的原则 市】、，。县（区）《人民政府应当—将地下水资源管理】的主：要指标纳入》经济社？会发展综合评价体系！建立地下水》资源：管理目标责任和考核！。。评价制度 各类园区！管，委会应当加强本【区域内地下水资源的！管理：工作协助有关—。部门依法《履行地下《水资源？管，理职责 第》。四条  市、县【（区）水行政主【管部门负责》本行政区域内地【下，。水资源的统一管理和！监督：工，作 ： 国土资源、环境保！护，、，住，房，和城乡建设、城乡规！。划、财政、价—格等行？政主管部门按—。。照，职责分工做好—地下水资源开发、】。。利用、节约和保护】的相关工作 —第五条  》单，位和个人《有保：护，地下水资源的义【务有权对违反—地下水？资源管理的行为【。进行投诉、举报 】。第二章　开发利用】 第六条  市水】行政主管部门应当会！同市国土资源、【环境保护、城乡规】。划等行政主》管部门根据全市国民！经济和社《会发展规《划、水资源综合【规划、地质灾害防】治规划等编制全市地！。下水资源保护和【开发利用规》划报市人民政府批】准后实施 县（区】），水行政主管部门应当！。根据全市地》下水资源保》。护和开发《利用规划组织编制】。本行政？区域地下《水资源保护》和利：用实施方案》报同级人《民政府批准》后实：施 ：第，七条  开发利用地！。下水资源应当实行总！量控制、采》补平衡、优水优用】、合：理，储备制度《 第八条  —市水行？。。。政主管部《门应当向社会公告】本行政区域内地下水！资源禁止开采区、】限制开采区和可开采！区 ：在禁：止开采区内禁止开】凿深：井已有深井由市、县！（区）水行政主管部！门，按照规定《组织封填  　　】在，限，制开采？区内严？格控制新凿井不得】增加深井数》量并逐步《压缩地下水开采量 ！ 在可开采区内开】采，地下水实《行总：量与水？位双控？但采用地下水—作为应急备用水源】的除外  》　　第九条  地下！水年度？允许开？采，量应当？少于可开采总—量并符合地区—井点总体布》局和取水层位要求 ！第十条  城市供水！和区域？供水覆盖地区—除，。作为饮用《水应急备《用水源？。及企：业特殊？工艺用水需求保留的！取，水井外其他》取水井应当封—填 地下《。水应急备用水源【井应当制《定动用、调度、【管理预案确保正常】使用 第十一条 】 ，水行政主《管部门？应当会同国土资源、！环境保护行政主【管，部门建立地下水【资源动态监测站【网和信息《化系统实行信息【共享监测站点的【日常管理由所有权人！或管理单位》负，责 第？三章  管 — ，。理 第十二条 【。 市水？行政主管《部门应当《会同发展改》革部门下达全市地】下水用水计划指标】 市、县（区—）水行政主管—部门应？当会同发展改革、经！济，和信息化、住房【。。和，城，乡建设部门根据【。区域水资源状—况、：取水许可水》量、用？水定额、取水户申】请的用水计划—向，取水：户下达用水计划 第！十三条  》取，用地下水《资源依法实》行取水许《。可制度取水户应当】申请领取取》水许可证 新建【、改建、扩建的建设！项目需要申请或者】重，新申请地下水取水许！可的应当《向，取水所在《地的水行政》主管部门提》。出并附建设项目水】资源论证《报告书（表） 采矿！及，地下工程需要疏干排！水，应当依？法办理取水》许可影响地》。下水资源的》环境保护行政主管】部门在审《批环境影响》评价报告前应当征】求，水行政主《管部门意见 第十】四条 ？ 取用地下水资【源依法实行有偿【使用：制度取水户》应当按规《定缴：纳水资源费  第十！五条  有下列情】形之一的不得新【建、改建、扩建地】下水取？水工程 （一）地】下水开？。采，达到或者《超过年度《计划可采总》量控制的; （二）！地下水水位》低于控制《。水位的;《 （三？）因地下《水，。开采引？起地面沉降》。的; ？（四）供水管—网覆盖范围》内，公共供水可以满足】需要：的; （五》）可以利用地表水】供水且满足》用水需要的; （六！）退水布局不合理的！； ： （七）法》律、法规规定—的，其，他情：形 第十六条  】取水：许，可申请？经批准办理》建设工程规》划许可？和施工许可后申请人！方可委托有能—力的：施工单位按照批准】的，方案：和，技术规范凿》井水行？政主管部门应当【现场监督指》导定孔、下管—、止水？、，回填：等重要工序 施工单！位发现因地质条件】因素不宜凿井—。的应当立即停止施工！采取紧急防》护，措施并通《知申请人申请人【应当：及时：向许可机关报告 】 施：工，中的废孔《或者报废的水—井应当由申请人【按，照，规范：要，求组织封填 第十七！条  取水井—施工完成后申请【人应：当向水行政主管部】门移送？下列资料 （一）！井台周边的平面位】置，图； （《二）单井的实际井】。深、井径和》柱状：剖面图？；  （三）单【井的测试水》量和水质化》验报告；  （【四）取水设备性【能，和计量装《置情况；  —（五）取水项目的】试运行？报告；  （六）】法律、法《规规定的其他资料】。  经水行政主【管部门测定》核，定取水量后申请人方！。。可，领取取水许可证 】第十八条  地【下，水，取水：许可证有效期—限为五年有效—期满需要延续的【取水户应《当在有效期届满四】十五日前向原—许可机关提出申请】原，许可机关应当在有】效期：届满前作出》是否准？予延续的《决定 第十九条  ！取水户应《当建立健全取水档案！和用水管理制度按】照规定申请用水计划！填报取用地下水的统！计报表；依照国家技！。术标准安装计量设】施保证计《量设施正常运行 】 第二十条 — ，取水户应《当遵：守，下列规定 （一）】按照取水许可规【定的条件《取用地下水;—  （二《）水质、水》位出现异常的及时】向水利、环保部门报！告;  《（三）不再》使用：的取水井应》当及时办理注销【取水：许可证手《续并组织封填;  ！（四）不得擅自【对外转供《。、销售地下》水，。 第二十一条  】使，用，地源：热泵系统的取水【户，应当依法进行水资】源论证并经有许【可权的水行政—主，管部门依法》许可 住房和城乡建！设行政主管部门对地！源热泵系统》建，设和运行实施监【。督管理水《行政主管部》。门参加？住房和？城乡建设行政主【管部门对《地源：热泵系统施》工图设计的审查和竣！工验收 第二十二条！  地源热泵系统投！入运行满30—日后建？设单位应当向水【。行政主管部门报送】以下验收材料 （一！）地源？热泵系统《的批：准或者核准文件【； （二）取水【。许可申请和凿井【批准文件； （三）！。地源热泵系统建设和！试运行情况； （】四）：计量设施、节水设施！的建设情况； （】五）试运行期间的取！水、退水《水量、水温、—水质监测结果； （！。六）地源热泵—系统施工监》理单位？出具的有关证明【材料； （七）涉及！凿，井，的提交水文地质柱状！图、电测曲线图、】。抽水（回灌）试【验报告、地下水动】态和地面沉降监测设！施，建设情况等有—关资料 水行政【主管部？门应当在接到验【收材料20个—工作日内组织对取】。水工程进行现—场核验出《具验收意见对验【收合格的《核发取水《许可证？。。 第二十三条  年！取用：地下水两万立方【米以上的取水户【应当每三年开展一次！水，平衡测试《其他取水户每五年开！展一次水平衡测【试取水？户超计划用》水百分之三》。十以上的应当进行】水平衡测试同时接】受水：行，政主管部门的用水审！。计并按？。规定予以整改— 第四章　保—  护 第二十四条！ ，。 地下水应当分层开！。采禁止潜水和—承压：水以及承压》水之间混合开采 】。在城市、集镇等建筑！物密集的地区禁止】开采地下水用于【。。水温空调及餐饮、洗！。浴、：洗车、水产品销售】等生产经营活—动 第二《十，五条：  矿产资源勘查和！开采应当采取防护】性措施防止》地下水污《染对勘？察作业遗《留的井？、洞应当及时封【填或者采取其他措施！ 水文？监测、地质》勘探用于观测的【钻孔应当分》层止水其余钻孔应】当，在勘探？结束后？封堵 第《二十六条  禁【止向废井、废坑【和裂隙排《放，、倾倒含有毒污染物！。的废：。水、含病原体的污水！。和，其他：废弃物 第二十七条！  ：地下水饮用水源井】应当按照国家技术规！。范，划定保护范》围， 集中式地下水饮】。用水源保护》区由所？在县（区）人民政府！提出划定方》案按：规定：履行报批《。手续 第二十八条】  地下水饮用水】源保护区内》禁止：下列行为 （—一）建？设垃圾、粪便和【易溶、有毒、有【害废弃物的堆放场】站； （《二）：使用：污水进行灌》溉；： （三）利》用含有毒污染—物的污？泥作为？肥料； （四）使用！剧毒和高残留—农药； （五）法】律、法规规定的其他！行为 第二十九条】 ， 水源井内》出现水浑、水—位异：常，或者：发生井台《断裂塌陷、计量装】置失灵等情况时取水！户应当立即》停止取水采取相应】防，护措：施并及时报告水【行政主管部门 【开采矿藏或》者建设地下》工，程可：能造成？。地下水含水层串通或！者地下水污染—的以及因《疏干：排水导致地下水【水位：下，降、水源枯竭或者地！面塌陷？的采矿单位或者建】设单：位应当采取预防和】。保护措？施对他人生活—和生产造成损失的依！法，给予补偿 第—三十条  》可能发生《地下水污染事—件的：企业事业单位—应当制定有关水【。污染事？故的应急方案做好应！急准备并定期—进行演练发生地【下水污？染事故的《应当立即启》动应急方案》采取隔离等应急【措，施并向事故发生地的！市、：县（区）人民政府或！者环境？保护主管部门报告 ！第五：章   法律责任】 第三十一条—  违反本办法【第十六条、》第二：十条：、第二？十，五条规定所》有权人？或管理单位》未采取封填措—施的责令其限期封填！逾期不封《填的由水行政—主管部门强制封填封！填费用由所有权【人或：管理单位《承担处？每井五千元》以，上二万元以下的罚款！ 第三？十二条  违反【本办：法第二？十，一条规定擅自—建设地源热泵系【统，的由：水行政主管部—门责：令停止违法行为【限期补办有关—手续；逾期不补办】或，者补办未被批准【的，责令限期拆》除违法建筑》物、：。构筑物；逾期不拆除！的强行拆除所需费】用由违法行为—人承：担并处一万》。元以上三《万元以下的罚款【 第三十三条  违！反本办法第二—十四条规定在—建筑物密集的地【区擅自取用地—下水用于《水温空调及餐饮、】。洗浴、洗车、水产】品，销售等生《产经营活动的由【水，行政：。主管部门责令停【止违法行为限期【改正；逾期不改正的！。由水行政主》管部门组《织拆：除或者封填所需【。费用由违法行为人承！担并处每井五百元以！上三千？元以下罚款 第三十！四条  行政—。主管部门及其—工作人员在地—下水资？源管理工《作中滥？。用职权、徇》私舞弊、玩忽职守的！。依法给予《行政处？分；构成犯罪的【依法：追究刑事《。责任 第《三十五条  对其】他违反本办法—规定的行为有关法】律、法规已有处罚规！定的从其规》定 第六章》   附  则 第！三十六条  本办法！下列用？语的含义 （—一）浅层地下水主】要指埋藏相》对较浅、与当地【大气降水或地表【水，体有直接补排关系】的潜水？或弱承压水主要是】地表以下<》!--?xml【:na？mespace【 prefix =！ "st1" /-！-，>60米内的含【水层 （二）深层地！下水主要指埋—藏，在上下两个隔—。水层之？间承受一定压力的地！下水主要《。是浅层地下水以【。下的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ【承压水和地》。热水 （三）地【源热泵系《统，是指以岩土体、【地，。下水：或者：地表水？等浅层地热》资源为低《温热源由《热泵机组、地热能】交换系？。统，、建筑物内系统【组成的供热制冷系】统地源热泵系统【分为地埋管土壤【热泵系统、地—下水源？热泵系统、地表【淡水源热泵系—统、海水源》热泵系统和》污水源热泵》系统： 第三十七条—  本？办法自2017【年12月1日—起施行？  ：