淮安市地下》。水资源管理办法【<!--?xml】:name》space p【refi《x ：= "？o" /--> 】 第一章  总  ！则      第】一条：  为加强地下水】资源管理合理开【发，、利用？和保护地下水资【源发挥地下水资源的！综合效益促进—。经，济，。和社会的可持续发展！根据中华《人民共和《国水法江《苏省水资源管理条】例等法律《、法：规结合本市实际【制定本办法 第二条！ ，。 本市行政区—域内地下水资源的】开发、利《用、保护和》。管理适？用，本办法 本办法所】称地下水资源是指】蕴藏于地表以下【的浅：层地下？。水和深层地》下水：（含地热水和矿泉】水） 第三条—  地？下水资源管理—应当遵循全面—规划、保《护优先、严格控制】、合理开发、—科学利用的原则 市！。、县（？区）人民政府应当将！地下水？资源管理的主要指标！纳入经济社会—发，展综合评价体系建】。立地下水资源管【。理目：标责任和考核评价制！度， 各类园区管委会】应当加？强本区域内地下水资！源的管？理工作？协助：有关部门依法—履，行地下？水资源管理职责 第！四条  市、—县（区）水行—政主管部门》负责本行《政区域？内地下水资》源的统一管理—和监督工作 国】土，资源、环《境保护、《住房和城乡建设【、城乡？规划、财政、价【格等行政主管部门】按，照职责分工做—好地下水《资源：开发、？利用、节约》和保护的相关工作 ！第五条  单位和】个人有保《护地下水《资源：的义务有权对违【。反地下水《资源管？理的行？为进行投诉、举报 ！第二章　开发利用 ！。第六条  市水【行政主？。管部门应当会同【市国土资《源、环境保》。护，、，城乡规划等》行政主管部门根【据，全市国民经济和社会！发，展规划、《水，资源综合规划—、地：质灾害防治规划等】。编制全？市地下水资源—保护和开发利用【规，划报市人民政府批准！。后实施 县（区）】水行政主管》部门应？当根据全市地下【水，资源保护和》开发利用规划组【织编：。制本行政区》域，地下水资源保护和】利用实施方案报同级！人民政府批准后【实施： 第七？条  开发利用地】下水资？源应当实行总量【控制、？采补平？衡、优水优》用、合理储备—制度 ？第八条  市水【行，。政主管部门应当向社！会公告本行政—。区域内地下》水资源禁止开采区、！限制开采区和可【开采区？ 在禁止开采—区内禁止开》凿深井已有深井由】市、县？（区）？水，行政主？管部门按照规—定，组织封填  　　】。在限制开采区内【严格：控，制新凿井不得增加】。深井数量并逐步压】缩地下？水开采？量  在可开—采区内开采地下【水实：行总量与水位双控但！。。采用地下水作为应急！备用水源的》除外  　　第九】条  地下》水年度允许开采量应！当少于可开采总量并！符，。合地区井点》。总体布局和取—水层位要《求 第十条》  城市供水和区域！供水覆盖地》区除作为饮用水应急！备用水源及企—业特殊工《艺用水需求保留【的取：水井外其他取水井应！当封填 地下水应】急备用水源井应当制！。定动用、调度—、管：理预：案确保正常》使，用 第十一条—  水？行政主管部门—应当会同国土资源】、环：境保护行《政主管部门建—立地下水资》源，动，态监测站网和信息化！系统实行信息共享】监测站点的日—常管理由所有权【。人，或管理单位》负责 ？第三章？  管  理 【第十二条  市【水，行政主管部门应当】会，同发展改革部门【。下，达全市地下》水用水计划指标【 市、县（区）水行！政主管部门应—当会同发展改革【、经济和信息—化、住房和城乡建设！部门根据区域水资源！状况、取水许可【。水量、用水定—额、：取水户申请》的用水计划向取水户！下达用？水计划 第》十三：条  取用地下水】资源依法《实行取？。水许可制度取水户】应当申请领取取水许！可，证 新建、改建、扩！建的建设项目需要】申请或者重新申【请地下水《取水许可《的应当向取》水所在地《。的水：行政：。主管部门提出并附】建，设项目水资》源论：证报：告书（表） 采【矿及地下工程需要】疏干排？。水应当依法办理取】。水许可影响地下【水资源的环境保护】行政主？管部门在审批—环境影响评》价报告？前应当？征求水行政主管【。部门意见 第—十四条  取用【地下水资源依法实】行有偿使用制度【取水户应当按规定】缴纳水资源费  】第十五条 》 有下列《情，形之一的不得—新建、改建、—。扩建地？下水取水工程 （一！）地下水开》采达到？或者超过年度计【划可采总量控—制，的; （二》）地：下水水位低》于控制水位的; （！三）：因地下水开采引起】。地面沉降的; （四！。）供水管网覆盖范】围内公共供水可以满！足，需要的; （五【）可以利《用，地表水？。供水且？满足用水需要的【; （？六）退？水，布局不？合，理的；？  ：。（七）法《律、法规规定的其】他情形 第十六条】  ：取水许可申请经批】准办理建设工程【规，划，许可和施工许可【后，申请人方可委托有】能力的施工》单位按照批准的方】案和技术规范凿【井水行政主管部门应！当现场监《督指导定孔、—下管：、止水、回》填等重要工序 施工！单位发现因》地，质条件因素不—宜凿井的《。。应当：立即停止施工采取】紧急防护《措施并通知申请人申！请人应当《及时向许可》。机关报告  施工】中的废孔或者—。报废：的水井应当》由，申请人？按照规范要》求组织？封填 ？第十：七条：  取水井施工【完成后申请人应当】向水行政主管—部门移送《下列资料 （【一）井台周边—的平面位置图； （！二）单井的实际井】深、：井径和柱《状剖：面图：；  ？（三：）单井的测试水量】和水质化验》报告：；  （四）取【水设备性能和计量】装置情况； — （：五）取水项》。。目的试运行报告；】  ：。。（，六）法？律、：法规规定的其他【资料  《经水：行政：主，管部门测定》核定取？水量后申请人方【可领：取取水许《可证 第十八—条  地下水取【水许可？证有效？期限为五年有效期】满需要延续的取水】户应：当在有？效期届满四十五日】前向：原许可机关》提出申请原》许可机关应》当在有效期届满前作！出是：否准予延续的决【定 第十九》条  取水户—应当建立《健全取水档案—和用水管理制度按照！规定申请用水计【划填报取用地下水的！统计：报表；依照》国家技术标准安装】。。计量设施保证—计量设施正常运行 ！ 第二十条  取水！。户应当遵守》下列：规定 （一）—按照取水许可规【定的条件取用地【下水;  （二【）水质、水位出现异！常的及？时向水利、环保【部门报告;  【（三：。）不再使用的—取，水井应当及时办理】注销取？水许可证手续并组织！封填;？。  （四）不得【擅自：对外转供、销—售地下水 》第二十一条  使用！地源热泵系统的取】。水户应当依法进行】水资源论证并经有许！可权的水行政主管】部门：依法许可 住—房和城乡建设行政主！管部门？对地源热泵》。系统：建设：和运行实施》。监督管理水行政【主管部门参加—。住房和城乡建设行】政，主管部门对》地源热泵系统施工图！设计的审查》和竣工？验收 第二十二条 ！ 地源热泵系统【投，入运行？满30日后建设单】位应：当向水行政主管【部门报送以下验收材！料 （一）地—源热泵系统的批【准或者核准文件； ！（二）取水许—可申请和凿井批准】文件； （三）地源！热泵系统建》设和试运行》。情况：； （四）计—量，设，施、节水设施—。的建设？情况：； ：。（，五）试运行期间【的取水？、退水？水量、水温、水质】监测结果；》 （六）地》。。。源热泵？系，统，施工监理单位出【。具的有关证明—材料； （》七）涉及凿井—的提交？水文地质柱状图、电！测曲线图、抽—水（回灌）》试验：报，告、：地下：水动态和《地，面沉降？监测设施建设—情况等有关资料【。 水行政主》管，部门应当在接—到，验收：材料2？。0，个工作？日内组织对取水工程！进行现场《核验出具《验收意见对验收【合，格的核发《取水许可《。证 第二十三条  ！年取用地《下水两万立方米【以上的取水户应当每！三年开？展一次？水平衡测试其—他取水户每》五年：开，展一次水平》。衡测试取《水户超计划用水【百分之三《十以上？的应：当进行水平》。衡，测试同时接受水行政！主管部？门的：用水审计并按—规，定予以整改 —第四章　保  【护， 第二十四条 【 地下水《。应当分层开采禁止】。。潜水和？承，。压，水以：及承压水之间混合】开采 在城市、集镇！等建筑物密集—。的，地区禁止《。开采地下水用于水温！空调：。及，餐饮、洗《浴、洗车、》水产品销《售等：生，产经营活动》 第：二，十五条  矿产【资源勘查和开采【应当采取防》护性措施防》止地下水污染对【勘察作业遗留的井】。、洞应当及时封【。填或者？采取其？他措：施 ：水，文监测？、地：质，勘探用？于观测？。的，钻，孔应当分层止—水其余钻孔》。应当在勘探》结束后封堵 第二十！六条  禁》止向废？井、废坑和裂隙【排放、倾倒含有毒污！染物的废水、含病】原体的污水和其他废！弃物 第二十七条 ！ 地下？水饮用水源》井应：当按照国《家技术规范划定保】护，范，围 集中式地—下水饮用水源保护区！由所在县（》区）人民政府提出划！定方案按规定履【行报批手续 第二十！八条：  ：地下：水，饮用水源保护区【内，禁，止下列行为 （一）！建设垃圾、粪—。。便和易溶《、，有毒、有害废弃物】的堆放场站》； （二《）使用？污水进行《灌溉； 《（三：）利用？含有毒污染物的污】泥作为肥料； （】。四）使用剧毒—和高残留农》药；： （五）法律、法规！规定的其《他，行，为 第二十九—条  ？水源井内出现—水浑、水位异—常或：。者发生井台断—裂，塌陷、计量装—置失灵等情况时【取水户应当立即停止！取水采取相应防【护措施并《及，。时报告水行政主【管部：门 开采矿》藏，或者建设地下—。工程可能《造成地下水》含水层串通》或者地下《水污染的《以及：因疏干排《水导：致地下水水位下降、！水源：枯竭或者《地面塌陷的》采矿单位或者建设单！位应当采《取，预防和保《护措：施对他？人生活？和生产造成损失【的依法？给予补偿 第三十】条  可能》发生地？。下水污？染事件的企业事业】单位应当制定—有关水污染事故的】应急方案做好应急准！备并定？期进：行演练发《。生，地下水污染事故的】。应当：立即启动应急方【案采取隔离等应急】措施：并向事故发生地的】市、县（区）—人民政府或》者环境保《护主：管部门报告》 第五章  — 法律责任 第三十！一条：。  ：违反本办法第十【六条、第二十条、第！二十五条规定所【有权人或管》理单位未采取封填措！施的：责令其？限，期封填？逾期不封填的由【水行政主《。管部门强制封填封】填，。费用由所有权人或】管理：单位承？担处每？井五千元以上二万元！以下的罚款》 第三十二》条  违《反本办法《第二：。十一条规定擅自建】设地源热泵系统的】由水行政主管部【门，责令停止违法行【为限期补办》有关手续；逾期不】补，办或者补《办未被批准》的责：令限期拆除违—法建筑物、构筑物】；逾期不拆除的强】行拆除所需费用由】违法行为人》承担并处《一万元以《上三万元《以下的罚款》 第三十三条—  违？反，本办法第二十—四条规定《在建筑物密集—的地区擅自取用地】下，水用于水温空—调，及餐饮、《洗浴、？洗车、？水产品销售等生产经！营活动？的由水行政》主管部？门责：。令停止违法行为限】期改：正；逾期不改—正的由水行政—主管部门组》织拆除或者》封填所需费用—由违法行《为人承担并》处，。每，。井五百元以上三千元！以下罚款 第—三十四？条  行政》主管部门及其—工，作人员在地下水【。资源管理工作中【滥用职权、徇私【舞弊、玩忽》职守的？。依法给予行政处分】；构：成犯罪的依法追究】刑事责任 》第三十？五条：  ：对其他？违反本办法》规定的？行为有关法律、法规！已有处罚规定—的从其规定 —。第六章   附【 ， 则 ？第三十六条  本办！法下列用语的—。含义 （《一）浅层《地下水主要指—埋藏相对较浅—、与当地大气降【水或地表水体有直】接补：排关系的《潜水或弱承压水主要！是，地表以下<》!，--?？xml:《namespa【ce ？prefix— = "st1" ！/-->60米【内的含水层 （【二）深层地下水主要！指埋藏在上下—两个隔水《层之间？承受一？定压力的地下水主要！是浅层地下水以下的！。。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承压水和！地热水 《（三）地源热泵【系统是指以岩土体】、地：下水或者地表—水等浅层《地热资源为低—温热：源由热泵机组、【地热能交《。换系统、建筑物【内系统？组成的供《热制冷系统地源热】泵系统分为地埋【管土：壤热：泵系统？、地下水《源热泵系统》、地表？淡水：源热泵系统、海水】。源热泵系统和污【。水源热？泵系：统 第三十七条 】 本办法自201】7年：12月1《。日起施行  —