淮安市地下水—资源：管理办法<!--】?xml:na【。mespa》。c，e p？r，efix = "o！" ：/，--> 第一章】  ：总  ？则   《   第《一条 ？ 为加强地下水资】源管理合理开发、利！用和保护地下水资源！。发挥地？下，水资源的综合—效益促进经济和【社会的可持续发【展根据？中华：人民共和国水法【江苏省水资》源管理？。。条，例等法律《、法：规结合本市》实际制定本办法 】第二条  本市行政！区，域，。内地下水资源—。。的开发、利用、保护！。和管：理适用本办法— ，本，办法所称地下—水资源是指蕴藏【于地表以下的—浅层：地下水和《深层地下水》（含地热《水和矿泉水） 第】三条 ？ 地下水资源管理】。应当遵？循全面？规划、保护优先、严！格，控制、合理开发【、，科学利用的原则 市！、，县（区）人民政府应！当将地下《水资源管理的主要】指标纳入经济社会】发展综合评价体系】建立地下水资源管理！目标责任和考—核，评价制度 各—类园区管委会应【当加强本区域—内，地下水资源》的管理工作协—助有关？部门依法履行—地下水？资源管？理职责 第四条 】 市、县（区）水行！政主管部门负责【本，。行政区域内》地下：。水资源的统一—管理：和，监督工作 国土资！源、：环境保护、住房和城！乡建：设、城乡规》划、：财政、价格等—行政主管部门按照】职责分工做好地下】水资源开发、利【用、：节约和保护的相【关工作 《第五条  单位和】。个人有保护地下【水资源的义务有【权对违反地》下水资源管理—。的行：为进行投诉、举【报 第？二章：。　开发利《用 第六条  【市水行政《主管部？门应当会同》市国土资源、环境】保护：、城乡？规划等行政主管部门！根据全市国民—经济和社会》发展规划、水资【源综合规划、地质】。灾害防治《规划等编制全市【地下水资源保护和】开发利用规》划报市人民》政府批准后实—施， 县：（区）？水行政主管部门应当！根据全市地下水资】源保护和开》发利用规划》。组织：编制本行政区域地下！水，资源保护和利用实】施方案报同级—人民：。政府批准《后，实施 第《七条 ？ 开发利用地下水资！。源应当实《行总量控制》、，采补平衡、》优水优用、合理储备！制度 第八条  】市水行政《主管：部门应？当向社？会公：告本行政区域内【地下水资源禁—止开采区、限制开】采区：和可开采《区 在禁止》开采区内禁》止开凿深井已有深井！由市：、县：。。（区）水行》政主管部门按—。照规定组织封—填  　　在限制开！。采区内严格》控制新凿《井不：得增加深井数—量并逐步压缩—地下水开采量 【 在可开采区内【开，采地下水《实行总量与水位双】控但采用地下水【。作为应急备用水【源的除外  　　第！九条  地》下水年度允许开采量！。。应当少？于可开采总量并符】合地区井点总体布局！和取水层位要—求 第十条  城市！供水和？区域供水覆盖地【区除作为饮用水【应急备？用水源及《企业特殊工艺—用水需求保留的取】水井外其他取水井应！当，封填 地《下水：应急备用水源井应】当制定动用、调度、！管理预案确保正常使！用，。。 第十一条》  水？行，政主管部门应—当，会，同国土资源》、，环境保护《行政主管部》门建立地下水—资源动态监测站网和！信息：化，。系统实行信息共享】监测站点《的日常管理由所有】权人或管理单位负】责 第三章  管】  理 《第十：二条  市》水行政主管》部门应当会同发展】改革部门下》达全市地下》水用水计《划，指标 市、县—（区）水行政主管部！门应当会同发展改】。革、：经济：和信息化、住—房和城乡建》设部：门，根据区域水》资源：状，况、取水许可水量、！。用水：。定额、取水户申请】的用水？计，划向取水户下达用水！计划 第《十，三条： ， 取用地下水—资源依？法实行取水许可【制度取水户》应当申请领取取水】许可证 新》建、改建、》。扩建的建设项目需要！申请或者重新申请】地下水取水》许可的应当向取【水所在地的水行政主！管部门提出并附建设！项目水资源论证报】告书（表《） ：采，矿及地下工程—需要疏？干排水应当依—法办：理取：水许可影《响地下？水资源的环境保护】行政主管部门在【审批：环境：影响：评，价报告前应当征求】水行政主管部—门意见 第十四条 ！ 取用地下水—资源依法实行有偿使！用制度取水户应当】。按规定缴《纳水资源费》  第十五条  有！下，列情：形，之一的不得》新建、改建》、，扩建地下水取水工】程 （一《）地下水开采达【到或者超过年—度计：划可采总《量控制的; （二）！地下水水《位低于？。控制：水位：的; （三）因地下！水开采引起地面沉】降的;？ （四）供水管【网覆盖范围内公【共供水可以满足【需要的; （—。五）可以利用地表水！供水且？满足用水需要的; ！（六）退水》布局：不合理的；  【。（七）法《律、法规《。规，定的其他情形 第十！六条  取水许【可申请经批准办【理建设工程规划许】可和施工许可后申】请人方可委》托有能力的》施工单位按照批准】的方案？和技术规范凿井【水行政主《管部门？应当现场监督指导】定孔、下管、—止水、回填等重【要工序 《施工单位发现因【地质条件因素—不宜凿井《的应当立《即停止？施工采取紧急防护措！施并通知《申，请人申请人》应当及时《向许：可机关？报告  施》工中的？废孔或者《。报废：的水井应当由申请人！按照规？范要求组《织封：。填 第十《七条： ， 取水井施工完成】后申请？人应当？向水行政主》。。管部门移送下列资】料 （一》）井：台周边？的平面位置图；【。 （二）单》井的实际井深、【井径和柱状剖面图；！  （？三）单井的》测试：水量和水《质化：验，报告：；  （四）取水设！备性：能和计量《。装置情况；  （五！）取：水项：目的：试运行报告；—  ：（，六）法？律、法规规》定的其他资》。料  经水》行政主管部》门测定核《定取水？量后申请人方可领】取取水？。许可证 第十—八条  地下水取水！许可证有效期限【为五：年有效？期，满需要延续的—取水户应当在有【。效期届满四十五日前！。向原许可机关—提出申？请，原，。许，可机关应当在—有效：期届满前作出是否准！予延续的决定 【第十九条 》 取水户应当建立健！全取：水档：案和用？水管：。理制度按照规定【申请用水计划填报取！用地下水的统计报表！；依照？国家技术标准安装】计量设施保证计量设！施正常运行》  第二《十条：  取水户应—当遵守下列规定 （！一，）按照取水》许可规定的条件取】用地：下，水;：  （二）水质、】水位：出现异常的及时向】水利、？环保部门报》告; ？ （三）不再使【用的取水井应—当及时？办理注？销，。取水许可《。证手续并组织封填;！  （四）不得擅】自对外转供、—。。销售地下水 第二十！一条  使用—地源热泵系统的【取水户？应当依法进行—水资源论证并—经有许可权的水【行政主管《部门依法许可—。 住房和《城乡建设行政主管】部门对？地源热泵系统建【设和运行实施监督管！理水行？政，主管部？门参加住房和—城乡：建设行政主管—部门：对地源热泵系—统施工图《设计的审查和—竣工验？收 第二《十二条  地源热】泵系统投入》运行满30日后建设！单位：应当向水行政主管部！门报送以下验收材】料， ，（一）地源》。热泵系统的批准或】者核：准文件； （二【）取水许可申请【和凿井批准文件；】。 （三）地》源热泵系统建设和试！运行情况《； （四）计量【设施：、节水设《施的建设情况；【 （五）试运行期】间的取水《、退水水量、水温、！水质监测结果； 】（六）？地源热泵系统施【。工监理？单位出具的有关【证明：材，料； （七）涉及凿！井的提交水文地质柱！状图、电测曲—线图、抽水（回【灌）试验报》。告、：地下水动态》和地面？沉降：监测：设，施建设情况等有关资！料 水行《政主管部门应当在】接到：验，收材料20》个，工作日内组织—对取：水工程？进行现场核验出具】验，收意见对验收合格】的核发取水许可证 ！。第二十三条  【年取用地《下水两万立》方米以上的取水【户，。应当每三年》开展一次水平衡测】试其他取水户每五】年开展？一次水平衡测试【取水户？超计划用《水百分之三》十以上的应当进【行，水平衡测《试同时接受》水行政？。主管部？门的用水审》计并按规定》予以整改 第四章】　保  护 第【二十四条  —地下水应当分—层开采禁止潜水和承！压水以及承》。压水之间混》合开采 在城市、集！镇等建筑物密—。集的地区《禁，止开采地下水用【于水温空调》及，餐，饮、洗浴《、洗车、水》产品销售等生产经营！活动 第二十五条】  矿？产，资源勘查和开—。采应当采取》防护：性措施防《止地下水污》染对勘察《作业遗留的井、洞】应当及时封填—或者：采取其他措施 水文！监测、地质勘探【用于观测的钻孔应当！分层止水《其余钻？孔应当在勘》探结束？后封堵 第二十六】条  禁止向废【井、废坑和裂隙排】放、倾倒含有毒【污染物的《废，水、含病原体—的污水？和其他废弃物 第二！十七条 《 地：下水饮用水源—井应当按照国家【技术规范划》定保护范围 —集中式地《下水饮用水源—保护区由所在县（区！）人民政府》提出划定《方案按？规定履行报批—手续 第二十八条 ！ 地下水《饮用水源保护区【内禁止？下，列行：。为 （一）》建设垃圾、粪—便和易溶、有毒【、有害废弃物的堆】放场：站，。； （二）》使用污？水进：行灌溉； （三）利！用含有毒污染物的污！泥作为肥料； （四！）使用剧毒》和，高残：留农：药； （五）法律】、法规规定的—其他：行为： 第二？十九条 《 水源井内出现水】浑，、水位异常或者发生！井台：断裂塌陷、计量装】置失灵？。。等情况时取水户应当！立即停？止取：水采取相《应防护措施并及【时报告水《行政主管部门 开】采矿藏或者》建设地下《工程可能造》成地下水含水层串通！或者：地下水污染的以【及因疏干排水—导致地下水》水位下降《。、水源枯竭或者地】面塌：陷的采矿《单位或者建》设单位应《当采取预防和保护措！施对他人生活和【生，产，造成损失的依法给予！补偿 第三十条【  ：可能发生地下水污】染事：件的：企业：事，业单位应当制定有关！水污染事故》的应急方案做—好，应急准？备并定期进行演【练发生地《下水污？染事：故的应当立即—启动应？。急方案采取隔离【等，应急措施并》向事故发生》地，的市、县（区）人民！。政府或者环》境保护主管》部门报告 》第五章 《  法律《责任： 第三十一条—  违反本》办，法第：十六条、第》二十条？、第二十五条—。规定所有权人—或管理单位未采【。取封填措施的责【令其限期封填逾期不！封填的由《水行政主《。管部：门强：制封填？封填费用《。由所有权《人或管理单位承【担，处每井五千元以【上二万元以下的【罚款： ，第三十二条 — 违反本办》法第二十《一，条，规定擅自建设地源】热泵系统的由水【行，政主管？。部门责令停止违【法行为？限期补办有关手【。续，；逾期不《补办或者补》办未被批准的责【令，限期拆除《违法建筑物、—构筑物；逾》期不拆？除的：。。强，行，拆除所需费用由违】法行为人承担并处一！万元以上三》万元以下的罚款【。 第三十《三条 ？。 违：反本办法第二十四条！规定在建筑》物，密集的地区擅自【取用：地下水用于水—温，空调及餐《。饮、洗浴、洗车【。、水产？品销：售等生产经营—活动的由水行政主管！部门责令停》止违法行为限期【改正；逾期》不，改正：的，。由，水行政主管部—门组织拆除》或者封？填所需？费用由违《法行为人承担并处每！井五：百元：以上三千元以下【罚，款， 第三十四》条，。  行政主管部【门及其？工作人员在地下水资！源，管理工作中滥用职】。权、徇？私，舞弊、玩忽职守的】依法给予行》政处分？；构成犯罪的—依法：追究：刑事责任 第三十五！条 ： 对其他违反本【办，法规定的行为有关】法律、法《规已有处《罚，规定的从其规定 第！六章：   附  则【 第三十六》条  本办法下【列用语的《含义： ，（，。一）浅层地下水【主要指埋藏》。相对：较浅：、，与当地？大气降水或地表水体！有直接补排关系的】潜水或弱承》压水主要是地表【以下<!--?x】。ml:names】pace pr【efix = "s！t1：" /--》>60？。米内的含水层— （二）深层地【下水主要指埋—藏在上下两个—隔水层？之间承受一定—压力的？地下：水主：要是浅层地下水以】下的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承】压水和地热水— （三）《地源热？泵系统是指以岩土体！、地下水或者—地表：水等浅层地热—。资源为低温》热源由热泵机组、】地热能交换系统、建！筑物内系统组—成的供热制冷系统】地源热泵《系，统分：为地埋管土壤热泵系！统、地下水源热泵】系统、地表淡水源】热泵：系统、海水源热【泵系统和污水源热】。泵系统？ 第三十七条  本！办法自2017年1！2月1日《起施行  》