淮安市地下水资源管！理办法<!-—-，?xml《。:namespac！。e prefix】 = "o》" ：/--> 第【一章：  总  》则，      第【一条  为加强【地下水资《源，管理合理开发、利】用和保护地下水【资源发挥地下水资】源的综合效益—促进经济和社—会的可？持续发？展根据中《华人民共和国—水法：。江苏省水资源—管，理条例等法》律、法规结合—本市：实际制定《本办法 第二—条  本市行政区域！内地下水资源—的开发、利用、保】护和管理适》用本办法 本办法】所称地下水资源【是指蕴藏于地表以下！的浅：层地下？水和深层地》下水（含地热水和】矿泉水） 第三条】  地下水》。。资源：管理应当遵循全面规！划，、保护优先、严【格控制？、合理开发、科学利！用的原则 市、县】（，区）人民政府—应当：将地下水资源管理】的主要指标纳入【经济社会发展综合评！。价体：系建立地下》水资：源管理目标责任【和，考核评价制度 各】类园区管委会应【当加强？本区域？内地下水资源的管】。理工作协助有—关部门依《法履行地下水资源管！理职责 第四条【  市、县（—区）水行政主管【部门负责本行政【。区域内地下水—资源的统一管理和监！督工作 国—土资源、环》境保护、住》房，和城乡建设、—城，乡规划、财》政，、价：。格等行政主管部门按！照职责分工做好地下！水，资，。源开发、利》用，、节约？和保：护的：相关工作 第五条】  单位和》个人：有保护地下水资【源的义务有权—对违反地下》水资源管理的行为】进行投？。诉、举报《。 第二章　开发【利用 ？第，六条  市》水行政主管部门应当！会同市国土资源【、环境保护》、城乡规《划等行政主管—部，门，。根据全市国民经【。济和社会发展规【划、：水资源综合规划、】地质灾害防治规【。划等编制全市—地下水？资源保护和开发【利用规？。。划报：市人民政府批准【后实施 县》（，区）水？行政：主，管部门应当根据全】市地下水资源保护和！开发：利用规划组织—。编制本行政区—。域地下水资源保【护和利用实》施方案报同级人民政！府批准后实》施， 第七条  —开发利用地》下水资源应》当实行总量控—制、采补平衡、优水！优用、？。合理储备制》度 第八条  市水！行政主管部门应当】向社会公告本行【政区域内地下水资源！。。禁止开采《区、限制开采—区和可开采区 在禁！。止开：采区：内禁止开凿深井已有！。深井：由市、县（区）【水行政主管部门按】。照规：定，组织封填  　【　在限？。制开采？区，内，严格控？制新凿井《不得增加深井数【量，并逐步压缩》地下水开采量  】在可开？采区内开采地下【水，实行总量与水位双控！但采：用地：下水作为应急—备用水源的除外  ！　，　第九？条  地下水年【度允许开《采量应当少于—可开采？总，量并符合地区—井点总？体布局和取水层【位要求 第十条【  城市供水和区】。域供水覆盖地区除】作为饮用水应急【备用水源及企—业特殊工艺用水【需求保？留的取水井外其【他取水井应当封填】 地下水应急—备用水源井应当制定！动用、调度、管理预！案确保正常使用 】第十一条《  水行《政主管部门应当会同！国土：资源、环境保护行】政主：管部门建立》地下水资源动—态监测站《网和：。信息化系《统实行信息》共享监测站》点的日常管理由【所有权人或管理单】。位负责 第三章【 ，。 管 ？ 理 第十二条【  市水行政主【管部门应当》会同发展改革部门下！达全市地下》水，用水计划指标 市】、县（区《）水行政主管部【门应当？会，同发展？改革、经济和信息化！、住房和城乡建设部！门，根据区？域水资源状况、取水！许可水量、用水【。定，额，、取水？户申请的用水计划】向取水户下达用【水计划？ ，第十：三条  取用—地下水资源依法实】行取水许可制度取】水户应当申请领取取！水许可证 新建、】改建、扩建的建设项！目需要申《请或者重新申请【地下水取水许可【的应当向《取水：所在地？的，水行政主管部门【提，出并附建设项目【水资源论证报告书（！表） 采矿及地下】。工程需要疏》干排水应当》依法办理取》水许可影响》。地下水资源的环境保！。护行政主管部门在】审批：环境影响《评价报告前应当征】求水行政主管部【门意见 第》十四条？  取用地下水资源！依，法实行有偿》使用制度取水户应当！按规定？缴纳水？资源费 《 第十五条》  ：有下列情《形之一的不得新建、！改建、扩建地—下水取？水工程 （一）地下！水开采？达到或者超过年度计！划可采总量控—制的; （二）地下！水水位低于控制水位！的; ？（三）因地下—水开采引起地—面，沉降的？; （四）供水【管网覆盖范围内公共！供水可以满足需【。要，的; ？（五）可以利用地】表水供水且满—足用水需要的;【。 ，（六）退水布—局不合理的；—  （七）法律【、法规规定》的其他情形》 第十六条》  取水许可申请经！批准办？。理建设工程》规划许？可和施工许可—后，申请人方可》委托：有能力的施工单【位按照批准的方案】和技术规范凿井水】行政：主管部门应当现【场监：督指导定孔、下管、！止，水，、回填等《重要工序 》施工单位《发现因？地质条件因素不宜凿！井的应当立》即停止？施工采取紧急防护措！施并通？知申请人申请人【应当及时向许可【机关报？告  施工中的废】孔或者报《废的水井《应当由申请人按【照规范要求组—织封填？ ，第十七条  取水】井施工完《成后申？请人应当向水—行政主管部》门移送下列资料 ！（一）井台》周边的平面位置图；！ （二）单井的实】际井深、《井径和？柱状剖面图；  （！三）单井的测—试水量和《水质化验报》。告；  （四）取水！。设备性能和计—量装置？情况； 《 （：五）取？水项：目的试？运行报告；  【（六）法律、法规规！定的其他资料  】经水行政《主管部门《测定核定《。取水量后申请人方】可领取取水许可证】 第十？八条  地下水【取，水许可证有效期限为！五年有效期满需要延！续的取水《户应当？在有效期届满—四十五日《前向原许可》。机关提出申请原许】。可机关应当在有效期！届满：前作出是《否准予延《续的决定 第—。。十九条  取—水户应当建》。。立健：全取水档案和用【水管理制度按照规定！申请用水计划—填报取用地》下水的？统计报表；依照国家！技术：。标准安装计量设施】。保证计量设施正常】运行  第二十条】  取水户应当遵守！下，列，规定 （一）按照取！水许可规定的条件】取用地下水; 【 （二）水质、水】位出：现异常的及》时向水利、环—。保部门报告;—。  （三）不再使用！的取水井应当及时】。办理注销取水许可】证，手续并组织封填;】  （四）不—得，擅自对外转供—、，销售地下《水 第二十一条【。。  使用地》源热泵系统的取【水户应当依法进【行水：资源论证并经有许】可权的水《行政主管部》门依法许可》 住房和城》乡建设行政主管部】。门对地源热泵系统】建设和运行实施【监督：管理水行政主管部】门参加住房和城【。乡建设行政主管部门！。对地源热泵》系统施工《图，设计：的，审查和竣工验—收 ：第，二十二条  地【源热：泵系统投入运行满3！0日后建设单位【应当：向水行政主管部【门报送以下验—收材：料 （一《）地源热泵系统【的批准或《者，核，准文件；《 （二）《取水：许，可申请和凿井批准】文件；？。 （三）《地源热？泵系统建设和试运行！情，况； （《四）计量设施—、节水设《施的建设情况—； （五《）试运行《期间的取水》、退水水量》、水温、水》质监：测结果； （六【）地：源热泵系统》施，工监理单位出具【。的，有关证明材料； （！七）涉？及凿井的提交水文地！质柱状图、电—测曲线图、抽水【（回灌）试验报告】。。、地下水动态和地】面，沉降监？测设施？建设：情况等有关资—料 水行《政主：管部门应当在接到】验收：材料20个》工作日？。内组织对取水工程】。进，行现场核验出具验收！意见对验收合—格的核发取水许可证！ 第二十三条 【 ，年取用地下水两【万立方米以上的取水！。户应：当每三年开展一次水！平衡测试其》他取水户每五年开展！。一次水平衡》测试取水户超—计划用水百分之三】十以上？的应当进行水—平衡测试同》时接受？水行：政，主管部？门的用水审计—并按：规定予以整改 第四！章　保  护 【第二十四条  地下！水，应当分层开采禁【。止，潜水和？承压水以及承压【水之间混合开采【 ，在城市、集镇等建筑！物密集？的地区禁止开采地】下，水，用于：水，温空调？及，餐饮、洗《浴、：洗车、？水产品销售》等生产经营活动【 第二十五条  矿！产资源勘《查和：开采应当采取—防护性措施防止地下！水污染对勘察作【业遗留？的井：、洞应当《及，时封填或者采取其他！。措施 水文监测、地！质勘探用于》观测的钻孔应当分】层止水其《余钻孔应当在—勘探：结束后封堵 第二】十六条 《 禁止向废井、废】。坑和裂隙排放、【倾倒含有《毒污：。。染物的废水、含病原！体的污水和》其他废弃物 第【二十七条  地【下水饮用《水源井？应当按照《国家技术规范划定】保护范围 集—中式地下水饮用水】源保护区由所—在县（区）人民政】府提出划定方案按规！定履行报批手续 】第二十八条 — 地下水饮用水源保！护区内禁止下列【行为：。 （一？）建设垃圾》、粪便和《易溶、有毒、—有害废弃物的堆【放场站； （二）使！用污水进《。行灌溉； （三）】利用含有毒污染物】的污泥作为肥料【； （四）使用剧】毒和高残《留农药； （五）】法律、法规规—定的其？他行为 第二十【九条  水源—井内出现《水浑、水《位异常或者发生【井台断裂《塌陷、计量装置【失灵：等情况时取》。水户应当《立即停止取水采取】相应防护措》施，并，。及时：报，告水行政主管部【门 开采《矿藏或者《建设地下工程可能】造成地下水含水层串！通或者地下水污【染的以及因疏干排水！导致：地下水水位》下降、水源枯竭或者！地面塌陷的采矿单】。位或：者建设单位应当采取！预防：和保护措施》对他人生活和生产造！成损：失的：依法给予补偿 【第三十？条  可能发生地】下水污染事件的企】业事：。业单位应当制定【有关水污《染事故的应急—方案做好《应急准备并定—期进行演练发生【地下水污染事—故的应当立》即启：动，应急：方案采取隔离等应】急措施并向事故发生！地的市、县（区【）人民政府或—者环境保护》主管部门《报告 第五章  】 法律责任 第【三十一？条  违反》本办法第十六条【、第二十条》、第二十五》。条规：定所有权人或管理】单位未采取封填【措施的责《令其限期封填逾期】不封填的由水行政】主管部门强》制封：填封填费用由所【有，权人：或管理？单位承担处每井五】千元以上二万元以】下，的罚：款 第三《。十二条  违反【。本办法第二十—一条规定擅自建设地！源热泵系统》的由水行政》主管：部门责令停止违法行！为限期补办有关手续！；，逾期不补办或者补】办未被批准》。的责令限期拆除违法！。建筑物、《构筑物？；逾期不拆除的强】行拆除所需费用由违！法，行为人承《担并：处一万元以上—三万元以下的—罚，款 第三十》三条  《违，反本办法第》。二十四条规定—在，建，筑物密集的地区【擅自取用地下水【用于水温空》调及餐？饮、洗？浴、洗？车、：水产：品销售等生产经营】活动的由水行政主】管部门责《令停止？违法：行，为限期？改正：；逾期不《改正的由《水行：政主管？部门组？织拆除或者》封填所需费》用由违法《行为人承担并处每井！五百元以上三千元】。以，。下罚款？ 第三十四条  行！政主管部《门及其工作人员【在地下水《资源管？理，工作中滥用》。。职权、徇私》舞弊、玩忽职—守的依法给予行政】处分；构成》犯罪的？依，法追究？刑事责任 第三十五！条  ？。对其他违反本办法规！定，的行为有关》法律、？法规已有处罚规定】的从其规定 第【六，章 ：。  附 《 则 第《三十六？。条 ： 本办法《下列用语的含义 （！。一）浅层地》下水主要指埋藏相】对较浅、与当地大】气，降水或地表水—体有直接《补排关系《的潜水或弱承压【水主要是地表—以下<!《--?xml:na！m，esp？ace pr—efix = "】st1" /—。。--：>60米《内，的含水层 （二）深！层地下水主要—指，埋藏在上下两个隔水！层之间承《受一定压力的—地下水主要》是，浅层地下水以—下的Ⅱ、Ⅲ、—Ⅳ，承压水和《地，热水 （三）地【源，热泵系统《是指以岩土体、地下！水或：者地表水等浅层【。地热资源为》低温：热源由？热，泵，机组、地热能交【换系统、建筑物【内系统组成的—供热制冷系统—地源热泵系统分为地！埋，管土：壤热泵系《统、地下水源热泵】系统、地表淡—水，源热泵系统、—海水：源，热泵系统和污水【源热泵系统 第三】十七条  》本办法自2017年！12月1日起施行】  ：