。淮安市地下水—资源管理办法<!-！-?xml:—n，amespa—ce prefix！ = "o" 【/--> 第一章！。  总  则 【     第一【条  为加强地下水！资源管理合理开发、！利用和？保，。护地下水资源—发挥：地下：水资源的综合效【。。益促：进经济？和社：会的可持《续发展根据中华人】民共和国水法江【苏省水资源管—理条例等法律、【法规结合本》市实际制定本办法】 第二条  本市】行政区域内地下水】资源的开《发、利用、保护和管！理适用本办法 本】办法所称地下水【资源是指蕴藏于地】表以下的浅层地下】水和深层地下—水（含地热水和矿泉！水）： 第三条 》。 地下水资源管理】应当遵循全面—规划、保护优先、】。严格控制、合理【开发、科学利—用的原则 市、县（！区）人民政》府应当将地下水【。资源管理的主—要指标纳入经—济社会？发展综合评价体系】建，。。立地：下水资？源管：理目标责任和考核评！价，制，度 各类园区管委】会，应当：加强本区域内地下水！资源的？管理工？。作，协助有关部门依【法履行地下水—资源管？理职责？ 第四条  市【。、县（区）水—行政主管部门负责本！。行政区域内》地下：。水资源的统一管理】和监督工作 国】土资：源、环境《保护、住房和城乡】建设、城乡规划【、财政、价格等【行政主管部》门按照职责分工【做好地下水资源开发！、利用？、，节约和保护的—相关工作 》。第五条  单位和】个人有保《护地下水资源—的义务有权对—违反：地下水资源管—理的行为进行投诉】、举报 第二章　】。。开发利用 》第六条？。  市？水行：政主：管部门应当会—同市国土资源—、，环境：。保护、城乡规划等】行政主管部门根【。据全市国民经—济和社会发展—规划、水资》源综合规《划、地质灾害防治】规划：等编：制全市地下水—资源：保护和开发利用规划！报市人民政府批【准后实施《 县（区《）水行政主管部门应！。当根据全《市地下水资源保护和！开发利用规划组织编！制本：行政区域《地下水？资源保？护和利用实施—方案：报同级人《民政府批准后—实施 第七条 【 开发利《用地下水资》源应当？实行总量控制、采补！平衡、优水优用、合！理储备制度 第【八条  市》水行政主管部门应当！向社会公告》本，行政区域《。内地下水资源禁【止开采区、限制开】采区和可开采区 】在，。禁止开采区》内禁止开凿深井【已有深井由市、县】（区）水行政主【管部门按照》规定组织封填—  ：。　　在限制开—采区：内严格控制新凿【井不得？增加深井数量并逐步！压缩：地下水开采量  在！可，开采区内开》采地下水实行总【量，与水位双控但采用地！。下水作为应急备【用水源的除外 【 　　第九条  】地下水年度允许开采！量应当少《于可：开采总量并》符合地区井点总体】布局和取水》层位要求 第—十条  《城，市供水和区》域供水覆盖地—区除作为饮用—水应急备用水源【及企业特殊工艺用水！需求保留的取水井外！其他取水井应当封填！。 地下水应急备用】水源井？应当制定《动用、调度、管理】预案确保正》常使用 第十—一条  水行政主】管部门应《当会同国土资源、环！境，。保护行政主管部【门建：。立地下水资源动态】。。监测站网和信息【。化系统？实行信息共享—监测：站，点的日常管理—由所：有，权人或？管理单位负责— 第三？章  ？管  理 第—十二条  市水行】政主：管部门应当会同发】展，改革部门《下达：全市地下水用水计划！指标 ？市、县（区）水行】政主管部《。门应当会同发展改革！、经济？和信息化、》住房和城乡建设【部门根据区域水资源！状况、取水》许可水量、用水定】额、取水户》申请的用水计划【向取：水户下达用水计划】 第十三条》  取？用地下水资源—依法：实行取水许可制【度取水户应》当申请领《取取：水，许，可证 新建》、改建、扩》建的：建设项目需》要申请？或者重新申请地下水！取水许？可的应当向取水所】。在地的？水行：政主管部门提出并附！建设项目水资—源论证？报告书（表） 【采，矿及地下《工，程需要疏干排水应】当依法办理取水许】可影响地下水资【源的环境保护—行政主管《。部门在审批环—境影响评《价报告前应》当征：求水行政《主管部？门意见 第十四条 ！ 取用地下》水资源？依法实行有偿使用制！度取水？户应当按规定缴纳】水资源？费 ： 第十五条》  有下列》情形之一《的不得新建、改【建、扩建地下—水取水工程 （一】）地下水开》采达到或者超—过年度计划可采【总量控？制的; 《（二）地下水—。水位：低于控？制水：位的;？ （三）因地下水开！。采引：起地面沉降的; 】（四）供水管网覆盖！范围内公《共，供水可？以满足需要的;【 （五）《可以利用地表—水供水且满足—用水需要的;— （六）退水布局不！合理的；  （七】）法律、法规规定】的其：他情形 第十—六条：  取水《许可申请经批准办理！。建设工程规》划许可和《。施工许可后申—请，人方可委托有能【力的施工单位按照】批准的？方案和技术规—范凿：。井水行政主管—部门应当《现场监督指导定孔】、，下管、止《水、回填等重—要，工序： 施工单《位发现因地质条件因！素不宜凿《井的应当立即停止施！工采取紧急防护措施！并，通知申？请人申请人应—当及时向许可机关】报告  施工中的】废孔或者报废—。的水井应当由申请】人按照规《范要求组织封填 第！十七条  》取水井施工完成【后申请人应当向【水行：政主：管部门移《送下列资料》 （一《）井台周边的平【面位置图《； （二）》。单井的实际》。井深、井径和柱【状剖面图；  【（三）单井的测试水！量，和，水质化验报》。告，；  （《。四）取水设》备性能和计量装置】。情况；  （五）取！水项目的《。试，运，行，报告； 《 （：六）法？律、法规规定—的其他资《料  经水行政主管！部门测定核定取水】量后申请人方可领取！取水许可证》 第十八条  【地下水取水》许可证？。有效期限为五年【有效期满需》要，。延续的取水户应【当在有效期届满四十！五日前向原许可【机关提出申请原许】可机关应当在有效】期届满？前作出？是否准予延续—的决定 第十—九条 ？ 取水？户应当建立》健全取水档案和用水！管理制度按照规【定申：请用水计《划填报取用地下水】。的统计报表；依【照国家？。技术标准安》装，计量：设施保证计》量设施正常》运行  《第二十条  取水】户应当遵守下列【规定 （《一，）按照取水》许可规定的条件取】用地下？水;： ， （二）《水质、？水位出现异常—的及时向水利、环保！部门报告;  （三！。）不再使用的取【水井应当及》时办理注销》取水许？可证手续并》组织封填;  （四！）不得？擅自对外转供、销售！地下：水 第二十一—条  使用地源热】泵系统的取水户【应当依法进行水资源！论，证并经有许可权【的水行政《主管部？门依：法许可 住房和城乡！建设行政《主管部门对地源热泵！系统：建设：和运行实施监督管】理水行政主管部【门参加住房和—城乡建设《。。行政主管部》门对地源《热泵系统施工图设】计的审？。查和竣工验收 第】二十二条 》 地源热泵系统【投，。入运行满《30日后建》设单位应当向水【行政：主管部门《报送以下验收—。材料 ？（，一）地源《热泵系统的批准或者！核准文件； （二）！取水许可《申请和凿井批准文件！； （三）》地，源热泵系统》建设和？试运行情况；— （四）计量—设施、节水设施的建！设情况； 》（五：）试运行期间的取水！、退水水量、—水温：、水质监测结果； ！（六）？地源热泵系统施工监！理单位？出，具的有关证明—材，料；： （七）涉》及凿井的提交水文】地，质柱状图、电测曲线！图、抽水（回灌【），试验报告、地—下水：动态和？地面沉降监测—。设施建设情》。况等有关资料 水行！政主管部门应当在】接到验收材料20个！工作日？内组：。织对取水工》。程进行现场核验出具！验收意？见对验收合格的【核发取水许》可证： 第二十三条 【 年取用地下水【两万立方《米以上的取水户【应当：每三年？开展一次水平衡测】试，其他取水《户每五年开展一【次水平衡测试取水户！超计划用水》百分之三十以—上的应当进》。行水平衡测试同【时，接受水行政主—管部门的用水审计并！按，规定：。予以整改 》。。第四章　保  护 ！第二十四条 — 地下水应当—分，层开采禁止》潜水和承《压水以及《承压水之《间混合开采》 在城市《、集镇等建筑物密集！的地区禁止开采【地下水用于水—温空调？及餐饮、洗浴、【洗车、水产品—销售等生产经营活】动 第二《十，五条  矿产资源勘！查和开采应当采【取防护性措》施防止地下》水污染对《勘察作？业遗留的井、洞【应当及时封填或【者采取其他措施 】水文监测《、地质勘探用于观测！的钻孔应当分—层，止水其余《钻孔应当在勘—探结：束后封堵 第二【十六：条  禁止向废井、！废坑和裂隙排放、】倾倒：含有毒污染》。。物，的，废水、含病原体的污！水和其他废》弃物： 第：二十七条《  地下《水饮用水源》井应当按《。照国：家技术？。规，范划定保护范围 】集中式地下水饮用】水源保护区由所【在县（区）》。人民政府提出—划定方案按规定【履行报批手续 【第二十？八条  地下水饮用！。。水源保护《区内禁止下列行为】 （一）建设—垃圾、粪便和易溶】、有毒、《有害废弃物的堆【放场站； 》（二）？使用污？水进行？灌，溉； （《三）利用含有—毒污染物的污泥作为！肥料； （》四，）使用剧毒和—高残留？农药； 《（五）法律、法规规！定的其他行为— ，第，二十九条  水源井！内出现水《浑、水位异常或者发！。生井台断《裂塌陷、《计量装？置失灵等情》况时取水户应—当，立即：停止取水采取相应防！护措施并及》时报告水行政主管】部门 开采》矿藏或者建》设地下工程》可能造成地下水含】水层串通或者地【下水污染的以及【因疏干排《水导致地下水水【位下：降、水源枯竭或者】。。地面塌陷的》。采矿单位或者建设单！位应当采取》预，防和保？护措施？对他人生活和生【产造成损失的—依法给予《补偿 第《三十条  可—。能发生地下水污染事！。件的企业事业单【位应当制《定有：关水污染《事故的应急方案做好！。应急：准，备并定期进行演练】发生地下水污染事】。故的应当立即启动应！急方案？采取隔离等应—急措：施，并，。向事故？发生地的市、县（】区）：人民政府或者—环，。境保护主管部门报】告 第五章 —  法律责任 第】三，十，一，条  违反本办法第！十六条、第二十【条、第二十五条【规定所有权人或【管理单位未采—取封：。填措施的《。。责令其？限期封填逾期不封填！的，由水行政主管—。部门强制《封填封填费用由所有！。权人或管《理单：位承担？处每井五千》元以上二万元—以，下的罚款 第三【十，二条 ？ 违：反本办法第二—十一条？规定：。擅自建设地源热泵系！统的由水行政主【管部门责令停止违法！行为限？期，补办有关手》续；逾期不补办或者！。补，办未被批准的责【。令限期？拆除违法建》筑物：、构筑物《；逾期不《。拆除的？强行拆除所需—费用由违法行为【人承担并处一万【元以上三万元以下的！罚款 第三十三【条  ？。违反本办法第—。二十四条规》定在建筑物密集的】地区擅自取用地【下水用于水温空【调及餐饮、洗浴【、洗车、水产品销】售等：。生产经营《活动的由水行政【主管部门责令—停止违？法行为限《期，改正；？。逾期不改正的—由水行政主》管部门？组织拆除或》者封填所《需费用由违法行【为人承担并处每井】五，百元以？上三千元以下—罚款 第《三十四？条  行政主管部门！及其工作人员在地下！水资源管理》工作中？滥用职权《、徇私舞弊》、玩忽职《守，的依法？给予行政处分；构成！犯罪的？依法追究刑》事责任？ 第：三十五条  对其他！违反本办法规—定的行？为有关法律、法规已！有处：罚规定的从其—规定 ？第六章   附  ！则， 第三十六条  】本办法下列用语【。的含义 （》一）浅层地下水【主要指埋藏相对较浅！、与当地大气—降水或地《表，水体有？直接补排关系的潜】。水或弱承压》水主：要是地？表以下<!--?】xml:names！pace p—r，efix =— "st1"— /：-->60米内的】含水：层， （二）深层地下】水主：要指埋藏在上下两】个隔水？层之间？承受一定压力的地】下水主要是浅层地下！。水以下的Ⅱ、Ⅲ、】Ⅳ承压水和地—热水 （三》）地源？热泵系统是指以岩土！体、地下水或—者地：表水等浅层地热【资源为低《温热：源，由热泵机《组、：地热能？交换系统《、建筑物内系统组成！的，供热制？冷系统地源热泵系统！分，为地：埋管土壤《热泵系统、地—下水源热泵系统、地！表淡水源热泵系统】、海水？源热泵系统和污水源！热泵系统 第三【十七条  本办【法，自2017年1【2月1日起》施行  《