淮安市？地下水资源管理办】法<!--?—xm：l:：na：mesp《ace 《p，refi《x = "o—" /--》> 第一章 【 总  则    ！  第一条  为】加，强地下水资源管【理合理开发、利用】和保护地下水—资源发挥地下—水资源的《综合效？益促进经济和—社，会的可持续发—展根据中华》人民共？和国水法江苏省【水资源管理条例等法！律、法规结》。合，本市实际制》定本办法 第—二条  本市行政】区域内地下》水资源的开》发、利？用，、保：护，和管理适用》本，办法 本办》法，所称地下水资—源是指蕴藏于地【。表以下的浅》层地下？。水，和深层地下水（含】地热水和矿泉水） ！第三条 《 地下水资源管理应！当遵：循全面规《划、保护优先—、严格控制、—合理开发、科学利】用的原则 市—、县（区《）人民政府应—当将地？下水资源管》。理，的，主要指？标纳入经济社—会发展？综合评价体系—建立地？下水资源管》理目标责任和考核】评，。。。价制度 各类园区】管委会？应当：加强本区域内—地下水资《源的管理工作协助】有关：部门依法履》行地：下水资源管理职责】 第四？。条  市、县（【区）水行政》主管部门《负责本行《。政区域内《地下：水资源的统一—管理和监督工—作 国土》资源、环境保护、】住房：和城乡建设、—城乡规划、财—政、价格等》行政主管部》门按照？职责分工做》好地下水资源开【发，、利用、《节约和保护的—相关工作 第五条】  单位《和个人有《保护地下水资源的】义，务有权对《违反：地下水资《源管理的行为进行投！诉、举？报 第二章　开发利！用 第六条 — 市水行政主—管，部门应当会同市国土！资，源、环境保护、城】乡规划等行政主【管部门根据全市国】民经济？和社会？发展：规划、水资》。。源综合规划、地质】灾害防？治规划等编制全【市地：下水资源保护和【。开，发利用规划》报，市人民政府批—准后实施 县（区）！水行政主管部门应当！根据：全市地？下水资源保护和【开发利？用，规划组织编制—本行政区《域地：。下水资源保护和利用！实施方？案报同级人》民政：府批准后实施—。 第七？。条 ： 开发利用地—下水资源应当实行总！量控制、《采补平衡、优水优】用、合？。理储备制《度 ：第八：条 ： 市水行政主管【。部门应当向》社会公告《本行政区域内地下水！资，源禁止开采》区、限？。制开采区和可开采区！ 在：禁止开采区内—。禁止开凿深井已【有深井由市、县（区！）水行政主管部门】。按照：规定组织封填  　！。。　在限制开采区内】严格控制《新凿井不得增加深】。。井数量并逐》步压缩地《下水开采量  在可！开采区内开采—地下水实行总量与水！位双控但采用地下水！作为应？急备：用水源的《。除外  《　　第九条  地】下水年度允》。许，开采量应当少—于可开？。采总量并符合地区井！点总体布局和取水层！位要求 第十条 】 城市供水和—区域供水覆盖地区】除作为饮用》。水应：急备：用水：源及：企业特殊工艺用水需！求保留的取》水井外其他取—水井应当《封填 地下水应急备！用水源井应当—制，定动用、《调度、？。管理预？案确：保正常使用 第【十一条？  水行政主管部门！应当会？同，国土资源、环—境保护行政主管部门！建立地下水资源动】态监测？站网和信息》化系统实《行信息共享监测站】。点，的日常管理由所有权！人或管理单》位负责 《第三章  管—  理 第十—二条  市水—行，。政主管部门》应当会同《发展改革部门下【达全市地《下水用水计》划指标？ 市、县（区）水行！政主：管部门应当会同发展！。改革、经济和—信息化、住房和【城，乡建设？部门根据区域水资源！状，况、取水许可水量】、用水定额、—取水户？申请的？用水计划向取水户】下达用水《计，划 第十三条 【 取用？地下水资源依法实】行取水许可制度【取水户应当》申请领取取水许可证！ 新建、改建、【扩建的？建设项目需要—申，请或者重新申请【地下水取水许可的】应当向取《水所在地的水—行政主管部门—。提出并附建》设项目水资源论证报！告，书（表） 》采矿及？地下：工程需？要疏干排水应当依法！办理取水许》可影响地下》水资源？的环境保护行政【。主管部？门在审批环境影【响评：。价报告？前应当征求水行政主！管，部门意见 第—十四条  取—用地下？水资：源依：法实行有偿使—。用制度取水户—应当按？规定缴纳水》资源费  》第十五条《  ：有下列情形》之一的不得新建【、改建、《扩建地下水取—水工程 （一）地】下水开采达到或【者超过年度》计划可采总量控制的！; （二）地下水】水，。位低于控制水—位的; （三）因地！下水开？采引起？地面沉？降的; （》四）供水管网覆【。盖范围内公共—供水可以满》足需要？的; （五）可以利！用地表水供》水且满足用水需要的！; （？六）退水布局不【合理：的；  （七）【法律、法规规—。。定的其他情形 第】十六条  》取水许可《申请经批准办—理建设？工程规划许》可，和施工许可》后申请人《方，可委托有能力的施】工单位按照》批准的？方案和技术》规范：凿井水？行政主管部门—应当现？场监督指导定孔、】下管、止水、回【填等重要《工序 施工单位发】现因地质条件—因素：不宜凿井的应当立】即停止施工采取紧急！防护措施并通知【申请人申请》。人应当？及时：向许：。可机关报告  施工！中的废孔或者报废】的水井应《当由申请人按照规】范要求组织封—填 第十七条  取！水井施工完成后申请！人应当向水》行政主管《部门：移送下？列资料 》（一）？井，台周边？的，平面位？置图； （》二）单？井的实际井深、【井径和？柱状剖面图》；  （三）单井的！测试水量和水质化】验报：告；  （四）取】水设备？性能和计量装置【情况；  （—五）取水项》。目的试运行报告；】  （六）》法律、法《规规定？的其他资料 — 经水行政主管部】门测定核定》。取水量？后申请人方可领取】取水：。许可证 第十—八条：  地下水取—水许可证《有效期限为五年【有效期满《需要延续《的取水户应当—在有效期届满四十】五日前向原许可机】关提出申请》原许可机关应当【在有效期《届满前作出是否准】予延续的决》定 第十九》条  取水户应当】建立健全取》水档：案和用水管理制度】按照规定申请用水计！划，填报取用《。地下水的统计报表】；依照国家技术【标准安装计量—设施：保证计量设施正常】运行  第》。二十条  取水户应！当，遵守下列规》定 （？一）按照取水—许可规定的》条件取？用地下水; — （二？）水：质、水位出现异常】的及：。。时向水利、环保【部门报告;  （三！）不再使用的取【水井：应当及时办理注销取！水，许可证手续并组【织封填; 》 （四？。）不得擅《自对外转供、销【售地下水 第—二十一条 》 使用地源热泵系统！的取水户应当依【法，进行水资源论证并】经有许？可权的水行政主管】部门依法许》可 住房和》城乡建设行政主管部！门对地源热》泵系统建设和运行实！。施监督管《理水行政主管部门参！加住房和城乡建设行！政主管部门对—。地源热泵系统施工图！设计的审《查和竣工验收 第二！。十二条  地源热】泵系统投入运行满3！。0日后建设单位应】当向水？行政：主管部？门报送以下验收【材料 （《一）地源热泵系统的！批准或者核准文件】； （二）取水许】可申请和凿井批准】文件； （三—）地源热泵系—统，建设和试运行情况；！ （四）计量设施、！节，水设施的《建设：情况； （五）试运！行期：间的取？水、退水水量、水温！、水质监测结—果； （六）地【源热泵系统施—工监理单位出具【。的有关证明》材料：； （七）涉及【凿井的提《交，水文地质柱状图【、，。电测曲线图、抽水（！回灌）试验》报告：、地下水动态和地】面沉降监《测设施建设情—。况，等有关资料 —水行政？主管部？门应当在《。接到验收材料20个！工作日？内组织对取》水工程进行现场核】验出具验收意见对】验收合格的核—发取水许可证— 第二十三条  】年取用地下水两【万立方米《以上的取水户—。应当每三《年开展？一次水平衡》测，试其他？取水户每《五年开展一次水平】。衡测试取水户超计划！用水百分之三十以上！的应当进行》水，平衡测？试同时接《受水行政主管—部门：的用水审计并按规】定予以整改 第四章！　保  《护 第？二十：四条  地下水应当！分层开采禁》止潜水和承压水以及！承压：水之间混合》开采：。 在城市《、，集镇：。等建筑物密集—的地区禁止开采地】。下水：用于水温空》。调及：餐饮、洗浴、洗车】、水产品销》售等生产《经，营活动 第二十五条！  矿产资源勘【查和开？采应当采取》防护性？。措施防止《。地下水污染对勘【。察作业？遗留的井、洞应【当及时封《填或者采取其他措】施 水文监》测、地质勘探用于观！测的钻孔应当分层】止水：其余钻孔应当在【勘探结束后封—堵 第二十六条【  禁止向废井【、废坑和《裂隙排放、》倾倒含有毒》污染物的《废水、含《病原体的污水和【其他废弃物 第【二十七条  地【下水饮用水》源井应当按照国家】技术规范划定保护】范围 集中式地【下水饮用水源—保护：区由所在县（区）】。人民政府提出划定】。方案按规定履行报批！手，续 第二十》。八条 ？。 地下水饮用—水源保护《区内禁止下列行为 ！（，一）建设《垃圾、粪便》和易溶、有毒、【有害废弃物的堆放】场站； 《（二：）使：用污水进行灌溉【； （三）利用含有！毒污染物的污泥作为！肥料； （四—）使用剧毒和高【残留：。农药； 《（五）法《律、法规规定的其他！行为 第二十—九条：  水？。源井内出现水浑【、水位异《常或者发生井—台断裂塌陷、—计量装置失灵—等情：况时取水《户应：当立即停《止取水采取相应【防护措施并及时报告！水行政主管部门【 开采矿藏或—者建：设地下工程可能造成！。地下水含水层串通或！者地下？水污染？的以及因疏干排水导！。。致地下水水位下降】、水源？枯竭：或者地面塌陷的采】矿单位或者》建设单位应》当采取预防和保护】措，施对他人生活和生产！造，成损失的依》。法给予补偿 —第，。三十：条  可能发生【地下水污染事件的企！业事业单位应当制】定有关水污》染事故的《应，急方案做好应—急准备并定期进行演！练发生地下水—污染事故的应当【立即启动《应急方？案采取隔离等应急措！施并：向事故发生地的市】、县（区《）人民政府或者环境！保护主管部门报【告 第五章》   ？法律责？任 第三十一条【  违反本办法【第十六条、第二十】条、第？二十五？条规定所有权人或】管理单位未采取【封，填措施的责》令其限期封》填逾期不封填的由】水行政主管部门强制！封填封填费用由【所有权人或》管理单位《承，担处每井五》千元以上二万—元以下的罚款— 第三十二条 【 违：反，本办法第二十一【。条规定擅《自，建设地源热泵—系统的？由，。水行政主管部门责令！停止违法行为—限期补办有关手【续；逾期不补办或】者补办未被批准的责！令限：期拆除违法建筑物、！构筑：物，；逾期？不拆除的强行拆除】所需费用由违法行】。为，人承担并处一—万元以上《三万：元以下的罚款 【第三十三《条 ： 违反本《办，法第二十四条规定】在建筑物密集—的，地区擅自取》用地下水用于水温空！调及餐饮、洗浴【、洗车、水产品销】售，等，生产经营《活动的由水行政主管！部门责令停》止违法行为限—期，改正：；逾期不改正的由】水行政主管》部，门，组织拆？除或者封《填所需？费用由违法行为人】承担并处《每，井五百元以》上三千元《。以下罚款 第三十四！条  行政主管部门！及其工作人员在地下！水资源管理工作中滥！用职权、徇私—舞弊、玩忽职守的】依法给予行政处【分，；构成犯罪的依【法追究？刑事：责，任 第？三十五条  对其他！违，反本办法《规定的行为有关法】律、法规已》有处罚规定》的从其规《定， 第六？章，  ：。 ，附  则 第—三十六条 》 本办法下列用【语的含义 （一【）浅层地《下水主要《指埋藏？相对较浅、与当地】大气：降，水或地表《。水体有直接补排关】系的潜水或弱承【压水主要《。是，地表：以下<!--?xm！。l:namespa！ce pr》e，fix？ = "s》t1" /-—->60米内的含水！层 （二）深层地下！水主要指埋藏在上】下两个隔水》层之间承受一定压】力的地下水主要【是浅层地下水以下】的Ⅱ、Ⅲ《、Ⅳ：承压：水和地？热水 （三）地源热！泵系统是指以岩土体！、地下水或者地表】水等浅层地热资源】为低温热源》由热泵机组、—。。地热能交换系统、】建筑物内系统—组成的供热制冷【。系，统地：源热泵系统分为地埋！管土壤？。热，。泵系统、《地下水源《热，泵系统、地表淡水】源热泵系《统、海水《源热泵系统和污水源！热泵系统 第三【十七条？  本办法自2【01：7年12《月1日起施》行 ： ，