淮安市地下水资源】管理办法<!—。--?xml:【na：mespa》ce ？prefix =】 "o" 》/--？> 第一章  总！  则    【  第一条  为】加强：地下水资源管理合理！开，发、利用和保护地】下水资源发挥地下水！资，源，。的综合效益促—进经：济和社会的可持续发！展根据中华人民共和！国水法江苏省水资源！管理条例等》法律、法规结合【本市实际制定本办】法 第二条  本市！。行政区域内地下水】资源的开发》、利用、《保护和管理适—用本办法 本办【法所称地下》水资：源是：指蕴藏于地》表以：下的浅层地》下水和深层地—下水（含地热水【和，矿泉水）《 第三条《  ：地下水？资源管理应当—遵循全？面规：划、保护《优先、严格控制、合！理开发？、科：学利用的《原，则 市、县（区【）人民？政府应当将地下水资！源管理的主》要指标纳入经济社会！发展综合评》价体：。系建：立地下水《资源管理目》标，责任和考核》评价制度 各—类园区管委会—应当加强本》区域内地下水资源的！管理工作协》。助有关部《门依法履行地下【水资源管理》职责 第《四条：  市、《县，（区）水行政—主管部门负责本【行政区域《内地下水资》。源的统一《管理和？监督工作《 国土《资源、环境保护、】住房和城乡》建设、城乡规—划、财政、》。价格等行《。政，。主管部门按照职【责，。分工做好地下—水资源开发、—利用、节约和保护】。的相关工作 第五】条 ： 单位和个人有保护！地下水？资，源的义务有权对违反！地下水资源管—理，的行为进行投诉【、举报 第二章　】开发利用 》第六条  》市水行政主管—部门应？当，会同市国土资源、】环，境，保护、城乡规划等】行政主管部门根据全！市国民？经济和社会发展规划！、水资源综合规划、！。地质灾害防治—规划等？编制全？市地下水资》源保：。护和开发利用规划报！市，人民政府批准—后实施 县》（区：），水行政主《。管部门？应当根据全市地下水！资源保护和开发利】用规划组《织编制本行政区【域，地下水资源保护和利！用实施方案》报同级人《民政府批准后实【施 第七条 — 开发？利用地下水资源应当！实行总量控》制、采补平衡、【优水优用、合理储】备制度 第八—条  市水行政主】管部：门应当向社会公告本！行政区域内地下【水资源禁止开采【区、限制开》采，区和可开采区 在】禁止开采区内禁【止开凿深井已有深】井由市？、县（区）水行政主！管，。部门按照规定组织封！填  　《。　在限制开采区【内严格控制新凿井】不，得增加深井数量并】逐步：压缩地下水开采【。量，  在可开采区内开！采地下水实行—总量与水位双控但采！用地下水作为应急备！。用水源的《除外 ？ 　　第九条  】地下水年度允许开】采量应？当少于可开采总量】并符合地区》井点总？体布局和取水—层位要？求 第十条  【城市供水和》。区域：供水覆盖地》区除作为饮用—水应急？备用水源及企—业特殊工艺用—水需求保留的取水井！外其他取水井应当封！填 地下水应急【备用水源井应当制定！动用、调度、管【理预案确保正常【使用 第十一—条  水行》政主管部门应当会】同国土资源》、环境保护行政主】管部门建立地下水资！源动：态监测站网和信息化！系统实行信息—共享监测《站点的日常管理由所！。有权人？或管理单位负责【。 第三章  管 】 理 第十二—条，  市水行》政主管？部门应？当，会同发展《改革部门《下达全市地》下水用水计》划指标 市、县（区！）水：。行，政主管部门应—当会同发《展，。改革、经济和信【息化、？住房和城乡建—设部门根据区域【水资源状况、取水】许可水？量、用水定》额、取水户申—请的用水《计划向取水户下达】用水计划 第—十三条  》。取用地下水资源依法！实行取水许》。可制：度取水户应当—申请领？取取水？许可证 《新建、改《。建、扩？。建的：。建设项目需要申请或！者重新申请地下水取！水许可的《应当向取水所在【地的水行政》主管部门提出并附建！设项：目水资源论证报告书！（表） 采矿及【地，下工程需要疏干排】水应当？依，法办理取水许可影】响地下水资源的【环境保护行政主【管部门在审批—环境影响评价报告】前应当征求水行政主！管部门意见》。 第十四条  【取用地下水资源依法！实行有偿使用制度】。。取水户应当按规【定缴纳水资源—费  ？第十：五条 ？ 有下列情形—之一的不得》新建、？改建、扩建》地下水取水工—程 （一）地下水开！采，。达到或者超》过年度计划可采【总量控制的; （二！）地下水水位低于】控制水位的; （】三）因？地下：水，开采引起《地面沉降的;— （四）供水—管网覆盖《范围内公《共，供水可以满足—需要的; （五）可！以，利用地表水供水且满！足用水需要的—; （六）退—水布局不《合理：的；  （》七）法律、法—规规定的《其他情形 第十六】条 ： 取水许可申请【经批准办理建设工】程规：。划许可和施工许可】后申请人《方可委托有能力【的施工？单位按照批准的方】。案和技术规范凿井水！行，政主管部《门应当现场监督【指导定孔、下管、】止水：、回填等重要工序 ！施工单位发现—因地质条件因素不】宜凿井的应当立即】停止施工采》取紧急防护措施并】通知申？请人申请《人应当及时向—许可：机关报告《  施工中的—废孔或？者，报废的？水井应？当由申请人按照规范！要，求组织封填》 第十？七条：  取水井施—工完成后申请人应】当向水行政主管部门！移送下列资料— （一）井台【周边的平面位置图】； （二）单井的实！际井：深、井径和柱状剖】面图：；  （三）单井的！测试水量和》水质化验报告；  ！（四）取水设—备性能和计量装置情！况；  （五—）取水项目的试运行！报告；  （—六）法律、法规规】定的其他《资料  经水行政】主管部？门测定核定》。取，。水量后申请人—方可领取取水—许可证 第》十，八条：  ：地下水取《。水许可？证有效期限为五年】有效期满需要延续】的取：水户应当在有效期】。届满四十《五，日前向原许可机关】。提出申请原》。许可机？关应当在有》效期届满《前作出是否准予【。延续的决定》 第十九条 — 取水户应当建立健！全取水？档案：和用：水管理制度按照规】定申请用水》计划填报取用—地下：水的：统计报表；依—照国家技术标准【安装计量设施保证计！量设施正常运—。行  第二十条  ！取水户？应，当遵守下列规定【 （一）按照取【水许可规定的条件】取用地下水;  】（二）水质、水位出！现异常的及时—向水利、环》保部门报告》;  （三》。）不再使用的—取，水井：应当及时办理注销】。取水许可证手续【并组织封填;—  （四）》不得擅自对外—。转供、销售》。地下水 第二十【一，条  使用地源热】泵，系统的取水》户，。应当依法进行水资】。源论证并《经，有许：。可权的？水行政主管部门【依法许可 住房【。和城乡建设行—政主管部门对地【源热泵系统建—设和运？行实施监《。。。督管理水行政主管】部门参加住房—和城：乡建设行政主管部门！对地源热泵》系统：施工：图设计的审》查和竣工验收 【。第二十二条 —。 地源热泵系统【投，入运行？满30日后》建设单位应当—。向水：行政主管部门报送以！下验收材料 （一）！地源热泵系统的【批准或者核准文【件； （二）取水许！可申请和凿井批准】文件； 《（三）地源热泵系统！建设：和试运行情况； （！四）计量设施—、节：水，设施的建设情况【；， （五）试运—行期间的《取水、退水水量【、水温、水质监测结！果； （六》），地源热泵系统施工】监理单位出具的【有关证？明材料？。； （七）涉及【凿井：的提交水文》地质柱？状，图、电测曲线—图、抽水《（回灌）试验报【告，。。、地下水动态和地】面沉降？监，。测设：。施建设情况等—。有关资料 水行【政主管部《门应当？在接到验收》材料20《个工作日内组织对】取水工程进行现【场核验出具验收【意见对验收》。。合格：的核发取《水许可证《 第二十三条  】年，取，用地下水《两万立方米以上的取！水户应当每三年【开展一次水平衡测试！其他取水户每五年】开展一？次水平衡测》试，取水户超计划—用水百分之三—十以上的《应当进行水平衡【测试同时《接受水行政主管部】门的用水审计并按】规，定予：以整改 第》四章　保  —护 第？二十四条  地【。下水应当《分层开采《禁止潜水和承压水以！及承压水之间混合开！采 在城市、—集，镇等建筑物密集的】地区禁止开》采地下水《用于水温《空调及餐饮、洗浴、！洗车、水产品销售】等生产经营活动 】第，二十五条  矿产资！。源勘查和开采应当采！取，防护性措施防止【地下水污《染对勘察作业遗留】的井：、洞：应当及时封填或者采！。取其：他，措，施， 水文监测、地质】勘探：用于观测的钻孔【应当分层《止水其余《钻孔应当《在勘：。探结束后封堵 第】二十六条  —禁止向废《井、：。废，。坑和裂隙排放、倾】倒含有毒污》。染物的废水、含【病原：体的：污水和其他废—弃物 第《二十七条  —地下：水，饮，用水：源井应当按照国家技！术规范划定保护范】围 集中《式地下水饮用水源保！护区由所在县—（区）？人民政府提》出，划，定方案？按规定？履行报批手续— 第二十八条—。。  地下《水饮：用，水源保护区内禁【。止下：。列行为 《（，一）建？设垃圾、粪便和易溶！、有毒、有害废弃物！的堆：放场站； （二【），使用：污水：进行：。。。灌溉：； （三）》利用含有毒污—染物的污泥作为【肥料； （四—）使用剧毒和高残】留农药； （五【），法律、法规规定【的，其他行为 》第二：十九条  水—。源井内？。出现水浑《。、水位异常或者发生！井台断裂塌陷、计量！装置失？灵等：情况时取水》户应当立即停止【取水采取《相应：防护措？施并及时报告水行政！主，。管部门 《开采矿藏或》者建设地下工程可能！。造成：地下水含水层串【通或者地下》。水污染的《以及因？疏干排？水导致？地下水水《位下：降、水？源枯竭或者地面【塌陷的采矿单—位或者建设单位【应当采取预防和【保，护措施对他人生活】和，。生，产造成损失的—依法给予补偿 第三！十条  可能发生地！下水污染事件的企】业事：业单位应《当制定有《关水污染事故的【。应急方案做好—应急准备并定期【进行演练发生地下水！污染：事故的应当》立即启动应急方案】采取隔离等应—急措施并向》事故发？生地的市、县—（区）人民政—府或者环境》。保护主管部门报【告 第？五章 ？  法律责任 【第三十一条 — 违反本办法—第十：六条、第二十条、第！二十：五条：规定所有权》人或管理单位未采】取封填？措施：的责令其限期封填】逾期不封填的—由水行政主管部【。门强制封填封填费】用由所有权》人或管？理单位承担处每井】五千元以上》二万元？以下的罚款》。 第三十二条  违！反，本办法第二十—一条规定《擅自建设《地源热泵《系统的由水》行政主管部》门责：令停止违法》行为限期《补办有关手》续；逾期不补办【或者补办未被批准】的责令限《。期拆除违《法建筑物《、构筑物《；逾期？不，拆除的强行》拆除所需费用由违】法行为人承担并处】一万元以上三—万元以下的罚—款 第三十三条【。  违反本办法【第二十四条规定在建！筑物密集的地区【。擅，自取用地下》水用于水温空—调，及餐：饮、洗浴、洗车【、水产品销售等【。生产经？营活动的由水行政】。主管：部，门，责令：停止违法行为限期改！。正；：逾期不改《。正的由水行政主管】部，门组织拆除或者封】填所需？费用由？违法行为人承担并】处每井五百元以上】三千元以下罚款 】第三十四条 — 行政主《管部门及其工作人】员在地？下水资源管理工作】中滥用职《权、徇？私舞：弊、：玩忽职？守的依法给予行【政处分；构成—犯罪的依法追究【刑事责任《 第三十五条  对！其他违？反本办法规》定的行为有》关法律、法规—已有处罚《规定的从《其规定 第六章【   附  则 第！三十六条《  本办《法下列用语的含【义， （一）浅层地下水！主要指埋藏相—对较：浅、与当地大气降】水或地表《水体有直接补排关系！的潜水或弱承压水】主要是地《表以下<!--?】xml:names！pace p—refi《x = "st【1" /-->6】0米内的含水层 （！二）深层地下水【主要指埋藏在上【下两个隔《水层之间承受一【定压力？的地下水《主要：是浅层地下》水以下的Ⅱ、Ⅲ、】Ⅳ承压水和地热【水 ：（三）？地源热泵《系统是指以岩土体】、地下水或》者地表？水等浅层地热资源】。为低温？热源由？热泵机组、》。地热能交换》系统、？建筑物内系统组【成的供热制冷系统】地源热泵系统分为地！。埋管土？壤热泵系统、地下】水，源热泵系统、地表淡！水源热泵系统—、海水源《。热泵：。系统和污水源热【泵系统？ 第三十七条—  本办法自2【0，17年1《。2月：1日起施行》  ：