南，通市政府《办公室关于2017！年度：全市农村水利建设】的意见 各县（】市）、区人民政府】。市经济？技术开发区管委【会苏通？。科技：产业：园区：管委会通州湾示【范区管委会市—各有关部门和单【位， 　　为推动201！7年度全《市农村水《利工作有序开展加快！农，村水利现代化建【设步伐确保全面完】。成各：项目标任务现就20！17年度《农村水利《建设提出《如下意见《 　：　，一、指导思想 　　！坚持以？党的十八《大和：十八届三《中、四中、五中【、，六中全会精》神为指导深入—贯彻习近《平总书记关于“节水！。优先、空间均—衡、：系，统治理、《两，手发力”的治水【新思路？紧紧围绕中》央保障国家粮—食安全的战》略部署坚持不懈【地开展农田》。水利建设按照市委】、市政府及》。省水利厅决策部署和！要求把？农村水利作为农村】基础设施建设—。。的重点？任务围绕《农，业现代化《、水利现代化—和，新农：村建设以改善和保障！民生：、增强农业综—合生产能力和防洪】抗灾能力为重点【大力推进《。农村水利标准化、】。现代化？建设创新农村水【。利发展体制机—制不断提《高水土？资源的利用》率、产出率增强农业！综合：生产能力为全—市农：。村经济社会》又好又？快发展提供更—加有：力的水利基础支撑和！保障 　　》二、目标任务 　】　2017年—度全：市农村水利建—。设，计划：疏浚整治县乡以【上河：道，41条段清淤土【方1：40.？2万立方米》整治：村庄河塘清淤土方1！177.5万立方米！。重点推进4》52个？行政村更新改—。造小型灌溉泵站2】36：座新：建防渗渠道573公！里配套中沟以上建筑！物，668？座新建排涝工程15！处新建高效节水灌溉！面积2.3》2万亩新增旱涝保】收田17.8万亩】新，增，节水灌溉工程控【制面积13.4【8万亩 　　三【、建设重点 　　（！一）扎实《推进小型农田水【。利建设？加强：农田水利工程的区域！化规划？、标准化设计—、装备化建设、现】代化管理各地—要更高？标准的实施》小型农田水利重【点县工程扩大—高标准农田水利建设！示范区规模同时加】大项目整合和对接】的力度整合各项支农！涉水资？。金，。集中投？入综合？治，理，连片推进《特别要加快》旱涝保？。收，农田：和节水？灌溉工程控制—面积等农村水利现代！化重要指标的建设】进度大力实施海安、！如皋、如《。东、海？门、启东、通—州6：个小型？农田水利重点—县项目海安、—如皋、如《东、通州千亿斤粮】食产：能规划田间工程（】灌区末？级渠系？）建设及如皋如【海灌区？改造等项目结—合水利建设任务【和绩效？考核情？况合理确定目标【任务：。和实施重《点确保按照省、【市要求？的时间节点完成序】时进度任务》。加，。快解决农田水—利，“最后一公里”问题！ 　　？（二）畅通农村河道！水系强化长效管护机！制各地？要依据2016~2！020年农村河【道轮浚规划和—年度实施方案—继续组织实施农【村河道？疏浚：整治、岸坡整—治、水系沟通等工程！要对拆坝建桥（【涵）工？作进行“回头看”】继续拆除河道遗【留坝头坝埂巩固前期！清障成果防》止出现“《回，潮”：。切实做到应拆尽拆应！建尽建要建立完善】农村河道轮浚机制和！长效管护机》制，进一步提升》农村：河道引排能力要【鼓励通过政》府购买服务委托【保洁公司《进行市场化、专业化！管理的模式不断提】升农村河《道保：洁的专业化、精【细化、机械化—水平积极开展水【。美乡镇、水》美村庄创建工—作不：断，提升农？。村，水，环境总体《面，貌， 　　（三）—深入推进农业水【价，综合改革2017】。年各地结《合实际情况坚持典型！示范：带动选择1》～，2乡镇（《村）或灌区先—行开展改革试—点年底前完成试点】工作并做好》全面推广准备工【作以县级行》政区域用《水总量控《制，指标为基础按照灌】溉用水定额逐步【。把指标细化分解【到用水主《体落实到具体—水源明确水权实【行总量控制》、定额管《理逐步建立农业用水！精准补贴《和节水奖励机制【多渠道筹集落—实精准补《贴，和节水奖励资—金各县（市）、通】州区制定出台精准补！贴和节？水奖励资金使用【管理办法建立考核】机制加快《农，业供水计量设施建设！。。新建、改（》扩）建？的项目实行量水设】施与主？体工程同步设—计、同时施工、【。同期发挥效益已建工！程抓：紧配套改造201】7年底小型灌溉【泵站计量《设施配套《率达到？40%以上严格【农业用水《许可管理2017】年基本完成》供水水源集中—的大型灌区以及【重点中型灌区取水许！可证：发放 　　（—四）统筹推进农田水！利工程管理体制和产！权制度改革各—。地要以农业水—价综合？改革为牵《引统筹推进》。小型水利工程—管理体？。制改革？和农田水利设—。施产权？制度改革做到同【步计划、同步实【施、同步验收总【结，推广试？点地区成功经验加】快完善农《田水利设《。施产权制度体系积极！探索将？财政投资形成—的农田水利》设施资？产转：。为集体？股权的有效办—法规范农田水利设施！产权移？。交给产权主体—的程序？要求颁发产》权登记证书将使用】权和：管理权移交给—农民用水合作组【。织、农？村集体组《织、受益农户及【新型农业经营主【体指：导产权所有者落实管！。护责：任，保障工？。程正常运行》建，。立并落实工程—。产权所有者筹资【。为主、财政补助【为辅的工《程管护？经费长效机制2【017年各县（【市）和通州区要【全面完成农田—水利：。设施产？权，制度：。改，革任务基本实现【农田水？利设施“产权—明晰、权责》落实、经费》保障、管用得当、持！续发展？”的目？标 ：　　（五）强化乡】镇水：利站建？设继续深化乡镇水】利站改革进一步理】顺管理体制、落实】财政保障资》金、改善基础—设施、强化》。技术：装备优化人才队伍扎！实开展？乡镇水利站能力【建设规范机构—建设与管理切实【。。提升乡镇水利站服务！能力和水平要积极】探索财政资金—。购买公共服务的做】法全面？实施村级水管员制】度加快构建以乡镇】水利站为纽带农【民用水？合，作组织、《抗旱排涝服务队、】专业化服务公—司和村？级，水管员共同》构成的基层》水利管？理服务网络要因地】制宜鼓励发展农民】用水合作《组织并依《法进行登记注册【由点到面逐》步，推广 　　（六【）加：强水土保《持工作市级要—。尽快完成水土保持】规划的编制》工作并报市政府批】准实施？县级也要《因地制宜的》制定县级水土保【持规划？要加强宣传努力提高！。。。全社：会特别是开》发，建设：单位对水土》保持法律法》规，的认：。识市水？利，部，门要积极与》市发改、《环保等部门沟通协调！按照水土保》持法、江苏省水【土保持条例》等法律法规》要求理顺《水，土保：持方：案编报审批流程和】办理程序抓紧启动对！市级新？上大中型生产建设项！目水保方案》的审批工作要加【强，水保监督《执法工作建立各有】关部门参加的水【保执法？联席：会，议机制加《强部门联动加大行政！执法：力度要认真开展【水土：保持监？测工作积极推广应用！计算机、遥》感、地？理信息系统等—高新技术以信息化】。促进水土保持—现代：化 　　四、—工作措施《 　　（《一）加强组织—领导各地要全面落实！以行政首长负责制为！核心：的农：村水：利建：设管理责任制—健全部门分》工协作制《度充分发挥政府在政！策制定、规划编制、！资金筹？措、体制《机，制，创新等方面的主【。导作用加强组织【协调和？监督检查完善绩效】考，核、群众评议和【奖优：罚劣机制推动形【成政府主《导、：部门协作、》社会支持、受益主】体参与的农村水利工！程建设管理》工作格局地》方各级水利部门要抓！好规划？。编制、制《度建：设、施工组织、进度！控制：、质量监管和—运行维护的技术指导！。与服务各级水—利部门要切实把冬春！。农田水利基本—。建设：作为当前工作—的重中之重抓紧做】好顶层设计加强施】工组：织、项目实施、技】术，服务和运行》维护指导等》工，作确保取得实—效各有关部》门和单位要各司【其职、密切配合形成！推进农村水利—现代化建设的强【大合力 　　—（二）加大资金投入！在中央？和省对农村水利建设！。投入不？断增加的同时各【地要继续加大公共】财政的投入力度把】农田水利等基础【。设施建？设作为公共财政【投入重点《加快大中型灌区建】设与：改，造步伐加《。大区域规模化高效节！水灌溉和小型农田水！。利投入？力度所需地方—配套资金足额筹集】到位设立农村水【利建设财政》资金：专户实行财政—补助资金《封闭运行专》款专用保证工—程的顺？利实施？。有条件的地方要积极！鼓励和引导社会【资本参与农村—。水利建设拓宽农村水！利投融资渠道不断】。完善政府主导、农民！群众和社《会各界共同参与【的农村水利投入新】机制 　　（三【。）强：化建设管《理要认真《做好项？目计划申报和前期各！项准备工作严格【建设管理程序落【实项目法人》制、工程招标—制、建设监理—制，、合：同管理制、竣工【验收制以《及项：目公示制《切实：提升工？。程建设管《理水平严《格落实省、市有关项！目建设资金》管理规定《各级财？。。政补助资金要专户管！。理专账核算实行县】级财政报账制在质量！管理上要严格执行建！设程序和有关技术标！准、规程在》。进度：。管理：上要对照时间—节点按月进》行督查考核》确保按期《保质完？。成建设任务》 　　（四）推进】科，技创新？要把“科技兴水【”的战略重》点，放在农？村水利的创新发展】上根据？现代农业生》产专业？化、规模化、设施化！发展的新要求积极推！进农村水利区域化规！划、标准化设计、】工厂化生产、—专业化安装的建设】管理方式《着力提升农村河【道疏浚整治、灌【区，配套：改，造、农田《。水利建？。设现代化水平—积极推广《应用新技术、新材料！。、新设备特》别是在农《村防洪排涝管理、】饮水安全管》理、灌区节水管理和！设施农业用水管【理等：方面加快《信息化、智能化【技术改造着》力，提升农村水利—运行管理的效率和效！益要推进农田—水利：。试验：站的建设落实好【机构、人员和经费】为工作任务完成【及成果应用提供保障！切实发挥灌》溉试：验在发？展高效节水》灌溉、促进农业现代！化等方面的重要作】用 　　（五）【加强：。宣传报导各地—要通过？新闻媒体《大力宣传农》田水利建设的重【要性大力《。宣传农？田水利建设的新进展！和新成效大力宣传农！田水利建设中—创造的成功经验和涌！。现出：。的先进典型》通，过宣传使群众了解】、理解、支持农【水工作？积极营造全社会【关心和参与农田水利！建设的良好》氛，。。围 ：　　（六）》严格考核督查市政府！将2017年度农村！水利建设列入农业】农村工作《和为：民办实事工程—的内容之一实行百】分制考核市水利【部门：要牵头组《成工作小组加大绩】效考核、评价评估】和奖优罚劣力度采取！实地检查抽测、查阅！工程建设档案资料】、加强平时督查等办！法，进行考核确保不折不！扣完成年度》目标任务 　　南！通市人？。民政府办公室 【。　　2017年2月！22日 《