。南通市政府》办公室关于20【17年度全市农村】水利：建设的意见 —。 各县（《市）：、区人民政府—市经：济技术？开发区管委会苏通】科技产业园区管【委会通州湾示—范区管委会市各有】关部门和单位 　　！为推动2《01：7年度全市》农村水利工作有【。序，开展加快农》村水利现《代化建设步》伐确保全面完—成各项目标任务【现就2017—年度农村《水利建设提出如下】。意见 　　一、指导！思想 ？　，　坚持？以，党的十八大和十八届！三中、四中、五【中、六中全会—精神为指导深—入贯：彻习近？平总书记关于—“节水优先、—空间均衡、系统【治理：、两手发力”的治】水新思路紧》紧围绕？中央保？障国家粮《。食安：全的战略部署—。坚持不？懈地：开展农田《水利建设按照市【委、市政府及省水利！厅决：策部署和要求把【农村水利作为农【村基础设施建设【的重：点任务围《绕农业现代》化、水利现》代化：和新农村建设—以改善和保障民生、！增强农业综合—生产能力和防—洪抗灾能力为重点大！力推进农《村水利标准化—、现代化建》设创新农村水利发展！体制机制不断—提高：水土资源的利用率】、产：出率增？强，农业综合《生产能力为全市农村！经济社会又好又【快发展提供更—。。加有力的水利基础支！撑和保障 》。　　二、目标—任务 　《　201《7年度全市农—村水利建设计划疏】浚整治？县乡以？上河道41条段【清淤：土方：140.2万—立方米整《治村庄河塘清淤【土方1？17：7，.5万？立方米重点推进4】52个？行政村更新改造小】型灌溉泵《。。站236《座新建防渗渠—道57？3公：里配套中沟以—上建筑物668座】新建排涝工》程1：5处新建高效—节水灌？溉面积2.》。32万亩新》。。增旱涝保收田—17.8万》亩新：增节水灌溉》工程控制面积—13.48万亩 　！　三、建设重—点 　　（一—）扎实推进小—型农田水利建—设加强农《田水利工《程的区域化规—划，、标准化设计—、装备化建设、【现代化管理各—地要更高标》准的实？施小型农田水利重点！县工程扩大高标准农！田水利建设》示，范区规模同时加【大项目整合和对接的！力度整合各项支【农涉水资金集中投入！。。综，合治理？连片推进特别要【加，快旱涝？保，收农田和节水灌【溉工程控制面—积等农村水利现代】化重要指《。标的建设进度大力】实施海安、如皋、如！东、海门、启—东、通州6个—小型：农田水利《重点县项目海安、】。。如皋、如东、—通州千亿斤粮食产能！规划田间《工，。。程，（灌区？末级渠系《）建设及如皋—如海灌区改造等项目！结合水利建设任务和！绩效考核情况—合理确定目标—任务和实《施重：点确保按照省、【市要求？的时间？。节点完成序时进度】任，务加快解决农田【水，利“：最，。后一公里”问题 】　　（二）》畅通农村《河道水系强》化长效管护机制各地！要依据2016~2！。020年《农村：河道轮浚规划和年度！实施方案继》。续组织？。实施农？村，河道：疏浚整治《、，岸坡：整治、？水，系沟通？等工程要《。对拆坝建《。桥，（涵）工作》进，行“：回头看”继续拆除】河道遗留坝头坝埂巩！固前期清障成果防止！出现：“回潮”切实做到】。应，。。拆尽拆应建尽—建，要建：立完善？农，村河：。。道轮浚机制》和长效管护机制进一！步提升农《村河道引排能—力，要鼓励通过政府购买！服务委托保洁公【司进行市场化—、，。专业化管《理的模式《不断提升农村河道】保洁的专业化、精细！化、机械化水平积极！开，展水美乡镇、—水美村庄创建工【作，不断提？升农村水环境总【体面貌 　》　，（，三）深入《推，进农业水价综—合，改革2017年各地！。结合实？际情况坚持典型【示范带动《。选择1～2》乡镇（村）》或灌区先行开—展改革试点年—底前完成试点工【作并做好全面推广准！备工：作以县级行》政区域用水总量【。控制指标为基—础按照灌溉》用，水定额逐步把—指标：。细化分解到用水【主体落实《到，具体水源明确—水权：实行总量控制、定额！管理逐步建立农业】用水精？准，。补贴和？节水奖励机》制多渠道筹集落【实，精准补贴和节—水奖励资金各—县（市）、通州区制！定出台精准补贴【和节水？奖励资？金使用管理》办法建立考核机制加！。快，。农，业供水计量设施建】设，新建、改（》扩）建的项目实行】量水设施与主体工程！同步设计、同时施工！、同期发挥效益已】建工程抓紧配套改】造20？17年底小型灌溉泵！站计量设施》配套率达到40%】以上严格农业用【水许可管理2—017年基本—完成供？水水源集《中的大型灌区以【及重点中型灌—区取水许可证—发放 　　（四）】统筹推进农》田水利？工程管理体制和产权！制度改革各地—要以农？业水价？综合改革为牵引统】筹推进小型》水利工程管理体【制改革和《。农田水利设》施，产，权制度改革做到【同步计划、同步实】施、：。同步验收《总结推广试点地【区成功经验加快完】善农田水利设施产】权制度体系积极【探，。索将财政投资形成的！农田水利设施—资产转为集体股【权，的有效办法》规范农？田水利设《施产权移《交给：产权：主体的程序要求【颁发产权登》记证：书将使用权》和管理权移》。交给农？民用水合作》组织、农《村集体组织》、受：益农户及新型—农业经营《主体指导产权所有】者落实管护》责，任保障工程正—常运：行建立并落实工程产！。权所有者筹资为【主、财政补》助为辅的工程管护】经费长效机》制20？17年各县（—市，）和通？州，区，要全面完成》农，田水利设施产权制】度改革任务基本实现！。农田：。水利设施“》产权明晰、权责落】实、经费保障—、管用得当》、持：续发：展”的目标》 　　（五）强化】乡镇水？利站：建设继续深化乡镇】水利站改革进—一步理？顺管理体制、—落实：财政保障资》金、：改善基础设》施，、强化技术装—备优化人才队—伍，扎实开展乡镇水利】站能力建设规范机构！建设与管理切实提升！乡镇水？利站服？。务，能力和水平要积极】探索财政资》金购买公共服务的】做法：全，面，实施村？级水：管员制度《加快构建《以乡：镇水利？站为纽带农民用【。水合作组《织、：抗旱排涝服务—队、专业化服务公】司和村级《水管：员共同构成》的基层水利》管理服务《网络要因地制宜鼓】励发展农民用—水合作组《织并依？。法进行登记注册【由点到面逐》步推广 　　（六】）加强水土保持工作！市级要尽快》完成水土保持—规划的编制》工作并报市政—。府批准实《施县：级也要因地》制宜的制定县级水土！保持：规划要加强宣传【。努力提高全社会特别！是开发？建设单位对水土保】。持法律法《规的认识市水—利部：门要积极与》市发改、环保等部门！沟通协调按照水【土保持法、》江苏：省，。水土保持条例—等法律法规要求【理顺水土保持方【案编：报审批流《程和办理程序抓紧启！动对市级新上—大中型？生产建设项目水【。保方案的审》批工作要加强水【保监：督执：法工作建立》各有关部门参加的】水保：执法联？席会议机制加强【部门联？动加大行政执法力度！要认：真开展水土》保持：监测工作积极—推，广应：用计算？机、遥感、地理信息！系统等高新技术以】信，息化：促进水土《保持现代化 　　四！、工作措施 　　】（一）加强》组织领导各地要全】面落实以行政—首长负责制为核心】的农村水利建设管】理责任？制健全部门》分工协作制度—充分发挥政府在【政策制定、》规划编制、资—金筹措、《。体制机制创新等方面！。的主导作《用加：强组织协《调和监督检查完【善，绩效考？核，、群众评《议和奖优罚劣—机制推？动形成政府主—导、部？门协作、《社会支持、受益主体！参与的农村水利工程！建设：管理：工作：格局地？。。方各级水利》部门要抓好》规划编制、制度建设！。、施工？组织、进度控—制、质量监管和【运行维护的技术【。指导与服务各—级水：利部门？要切实把冬春农田】水利基？本建设作为当前工】作的重中之重抓紧】做好顶层设计加【强施工组织、项目】实施、技《术服务？和运行？。维护指导《等工：。作，确保取得实效—各有关部门和单位】要各司？其职、？密切：配合形成推进—农村水利现代化建】。设的强大合力 　】　（二）加大资【金投入在中》央和省对农村水【利建设投入不断【增加的同时各地【要继续加《大公共财政的投【入力度把农田—水利等基础设施【建设作？为公共财政投入重点！加快大中型》灌区建设与》。改造步？伐加大区域》规模化高《效节水灌溉和小型农！田水利投入力度【所需地方配套资【金足额筹集》。到位设立农村—水利建设财政资金专！户实：行财政补助资金封闭！运行专款专用保证工！程的顺？利实施有条件—的地方要《积极鼓励和》引导社会《资本参与农村水利】建设拓宽《农，村水：利投融资渠道不断完！。善政府主导、—农民群众和社会各界！共同参与的农—村水利投《入新机制 　　【（三）强化建设管】。理要认真做》好，项目计划申报和【前期各项准备工作严！格建设管理程序【落实项目法人制【、工程招标制、【建，设监：理制、？合同管理制、—竣工验收制以及项目！公示制切实提升【工程建设管》理水平严格落实省】、市有关项》目建设？资金管理规定各级财！政补：助资金要专户管理】专账核算实》行县级财政报—账，制在质量管理上要严！格，执行建设程》序和有？关技：术标准、规程在进】度，管，理上要？对照时间节点按【月进行督查考核确保！按期保质完成—建设任务 　　（】四，）推进科《技创新要把“科技兴！水”的战略重—点放在农村水利的】创新发？展上根据现》代，农业生产《专业化？、规：模化、设施》化发展的新要求【积极推？进农：村水利区《域化规划《。、标准化设》计、工厂化生产、专！。业化安装的建设【管理方式着力提升】农，村河道疏《浚整治、《灌区配？套，改，造、农？田，水利建设现代化水】平积极推广应用新】。技术、？新材料、新设备特】。别是在农村防—。洪排：。涝管理、饮水安全管！理、灌区节》水管理和设施农【业用水？管理等方面加快信】息化、智《能化技术《改造着力提升农村】水利运行管理—的效率和效益要推】进农田水利试—验站的？建设落实好机—构、人员和经费为】工作任？务完成及成果—应用提供保障切【实发：挥灌溉？试验在发展高效节水！灌溉、？。。促进：农业现？代化等方面的—重要作用 　　【（五）加强宣传报导！各地要？通过新闻《媒体大力宣传农田】。水利建？设的重要性大力宣】。传农：田，水利建设的新进展】和新成效大》。力宣传农田水利建】设中创？造的成功经》验和涌现出》的先进典《型通过宣《传，使群：众了解、理解、支持！农水：工作：积极营造《全社会关心和—参与：农田水利建设—的良好氛围 　　（！六）严格《考核督查《市政府将2017年！度农：村水利建设列入【农业农村《工作和为民》办，实事工程的内容之一！实行百分制考—。核市水利部门要牵】头组成工作小组【加，大绩效考核》、评价评估和奖优罚！劣力度采取实—地检查？。。抽测、查《阅工程建设》档案资料、加强【平时督查等办法进行！考核确保《不折不扣《。。完成：年度目标《任务 ？。 ，　，　南通市人民政府】办公室 　　—2017年2月2】2日 ？