南通市政府办公室关！于2017年度【全市农村水利建设的！意见 ？ 各县？（市）、区人—。民政府市经济—技术开发区管委会】。苏通科技产业园区】管委会通州湾示【范区管委会》市各有关《部门和？单位 　《　为推动2017】年度：全，市农村水利工作【有序开展加快农【村水利现代》化，建，设步伐确保全面完】成，各项目标任务—现就2017年度】农村水利建设—提出如下意见 【　　一？、指：导思想 　　—坚持以？党的十八大和十八届！三中、四中》、，五中、六中全会精神！为指导深《。入贯彻习《近平总书《记关于“节水优【先、空间均衡、系】统治理、两手—发力”的治水新思路！紧紧围绕中》央保障国家粮食【安全的？战略部署坚持不懈地！开展农田《水利建设按照市委】、市政？府，及省水利厅决策部】署和要求《把农村水利》作为农村基础设【施建设的《重点：。任务：围绕农业现代化、水！利，现代化和新农—村建设以改》。善，和保障民《生、增强农业综【合生产？能力和防洪抗灾能力！为重点大力推进【农，村水：利标：准化、现代化建【设创新？农村水利《发展体制机制不断】提高水土资》源的利用率、产出率！增强农业《综合生产能力—为全：市农村经《济社会又好又快发展！提供更加《有力的水利》基础支撑和》。保障 ？　　二、《目，。标任：务 　　《2017年》度，全，市农村水利建设计划！疏浚整治《县乡：以上河道4》1条段清淤土—方140.》。2万：立方米整治村庄河】塘清淤土方》1177.5—万立：方米重？点推进452—个行政村更新改【。造小型灌溉泵站【236？座新建防渗渠道57！3公：里配套中沟以—上建筑物6》68座新建》排涝工程15处新建！高效节水灌溉—面积2.32万亩新！增旱涝保《收田17.8—。万亩新增节水灌溉工！程控制面积13【.，4，8万亩？ 　　三、建设重点！ ，　　（一）扎—实推进小型农田水利！。建设加强农田—水利工？程的区域化规划【、标准化设计—。、装备化建设、现】代化管理各地要更】。高标准的实施小型】农田水利《重点县工程扩大高标！准农田水利》建，设示范区规模—同时加大项目整合和！对接的力度》整合各？项支农涉水资金集】中投入？综合治理连片推进特！别要加快旱涝—。保收农田《和，节水灌溉工程控制】面积等农村水利现】代化重要指》。标的建设进度大力实！施海安、如皋—、如东、海》门、启东《、通州6个小型农】田水：利重：点县项目海安、如】皋、如东、通州千】亿斤粮食产能规划田！间工程（灌》。区末级渠系）建设】及如皋如海灌区改造！等项目结合水—利，。建设任务《和绩效考核》情况合理《确，定目标任务和实施】重点确保按照—省、市？要求的？时间节点完成序时进！度任务？加快解决农》田水利“最后一公里！”问题 　》　（二）畅通农【村河：道水系？强化长效管护机【。制，各地要依据2016！~2020》年农村河道轮—浚规划和年度实施方！案继续组《织，实施农村河道—疏浚整？治、岸？坡整治？。、水系沟通等工【程要对？拆坝建？。桥（涵）《工作：。进行“回头看”继续！拆，除河道遗留坝头坝埂！巩固：。前期清障成果防止】出现“回潮”切实做！到应拆尽拆应—建尽建要建立完善农！村河道？轮浚：机制和？长效管护机制—进，一步提升农村河道】引排能力要》鼓励：通过政府购》买服务委托保洁【公司进行市场—。。化，、专业？化管理的模式不断提！。升农村河道保洁的专！业化、精细》化，、机械化水平—积极开展《水美乡？镇、水美村庄创建工！作不断？提升农村水环境总】体面貌 　　（三）！深，入推进农业水—价综合改《革2017年各地】结合实际情况坚持典！型示范带动选择【1～：2乡：镇，（村）或灌区先行开！展改革试点年—底前完成试点工作并！做好全面推广准备工！作以县级行政区域】。用水总量控》制指标为基础—按照灌溉用水—定额逐步把指标细化！分解到用水主体落实！到具体水源明确水权！实行总量控制—、定：。额管理逐步建立农业！用水精？准补贴和《节水：奖励机制多渠道筹集！落实精准补贴和节水！奖励资？金各：县（：市）、通州区制定出！台精准？补贴和节水》。奖励资金使用管理办！法建立考核机—制加快？农业供水计量设【施建设新建、改（扩！）建：的项目实行量水设施！与主体？。工程同步设计—、同时？施工、同期》发挥效益已建工程】抓紧配套改造—201？7年底小《型灌溉泵站计量设施！配套率达到40%以！上严格农业》用水许可《管理2？017年基本完成供！水水源集中的—大型灌？区以及重点中型灌区！取水许？可，证发放 　　—（四）？统筹推进农田—。水利工程管》理体制和《产权制度改》革各地要以农业【水价综合改革为牵引！统筹推进小型—水，。利工程管《理体：制改革和农田—水利设施产权制度改！革做到同步计—划，、同步实施、同【。步验：。收总结推广试点地】区成功？经验加快完善农田水！利设施产权制度体】系，积极探索将财—政投资形成的农田水！利设施资产转为集体！股权的有效办法规范！农田水利设施产权】移交给产权》。主体的？。程序要？求颁发产权登—记证书将使用权【。和管理？权移交给农民用水合！作组织？、农村集体组织、】受益农户及新型【农业经营主体指导】。产，权所有者落实管【。护责任保障工程正常！运，行建：立并：落实工程产权所有者！筹资为主、》财政补助为》辅的工？。程管护经费长效【机制2？017年各县（市】）和通州区要全【面完成农田水利设施！产权制度改革—任务基？本实现农田》水利设施《“产权明晰、权责】落实、经费保—障、管用得》。当、持？续发展”的目—标 　　（五）【强化：乡镇水利站建—。设继续深化》乡，镇水利站改革进【一步理顺管理体制、！落实财政保障资金、！改善基础设施、强化！。技术装备优化人才】队伍扎实开展—乡镇水？。利站能力建设规范】机构建设与》。管理切实提》。升乡镇水利站服【务能力和水》平要：积极探？索，财政资金《购买公？共服务的做》法全面？。实施村级《水管员制度加快构】建以乡镇水利站【为纽带农民》用水合作组》织、抗旱排涝—服务队、专业化服】务公司和《村级水管员共同【构成的基层水利管】理服务网络要因地制！宜鼓励发《展农民用水合作组】织并依法进行登【记注册由点到面逐步！推广 　　（六）】加强水土保持工【作，市级要？。尽，快完成水土》保持规划《的编制？工作并报市政府批】准，。实施：县级也要因地制宜】。的制定县级水土保】持，规划要加强》宣传努力提高全社】会特别是《开，。。发建设单位对水【土保持法《律法规的认识市水利！。部门：要积极与市发—。改、环？保等部门沟通—协调按照《水土保持《法、江？苏省水土保持条【例，等法：律法：规要求理顺水土保持！方案编报审批流程和！办理程序《抓紧启动《对市级新上大—中型生？产建设项目》水保方案的》审批工作要》加强水保监督—。执法工作建立各【有关部门参加的水】保执法联席会议机制！加强部？门联动加大行政【执法力度要认真开】展水土保持监—测工作积《极推广应用计算机、！遥，。感、：地理信息系统等【高新技？术以信息化》促进水土保》持现代化 　—　四、工作措施 】　　（一）》加强：组织领导各地—要全面落实以行政首！长负责？制为核心的农村水利！建设管理《责任制健全部门【分工协作制》度充分？发挥政府《在政策制定、规划】编制、？资金筹措、》体制机制创》新等方面的主—导作：用加强组织》协调和监督检—。查完善绩效考—核、群众评》。议和奖优罚劣机【制推动？形，成政府主导、部门】协作、社会支持【、受益主体参—。与，的农村水利工程建】设管理工作格局地方！各级水利部门要【抓好规划编制、制度！建设、施《工组织、《进度控制、质量【监管和运行》。维护的技术指导与】。服务：各级水？利部门要切实把冬春！。农田水利基本建【设作为当前》工作的重中之—重，。。抓紧做好顶层设计】加强施工组》织，。、项：目实施、技术服务和！运行维护指导—等，。工作确保取得实【。效各有关《部门：和单位要各》司其职、密切配合形！成推进农村》水利现代化》建，设，的强大合《力 　　（二）加大！资金投入在》中央：和省对农村》水利：建设投入不断增【加的同时各地要【继续：加大公共《财政的？。投入力度《。。把农田水利等基础设！施建设？作为公共财》政投入重点加快大中！型，灌区建设与》改，造步伐？加大区域规模化高效！。节水灌溉和小型农田！水利投入力度所【需，地方配？。套，。资金足额筹》。集到位设立》。农村：水利建？设财政资金专—户实行财政补助【资金封闭《运，行专款？专用保证工程—的顺利实施有条【件的地方要积极【鼓励和引导社—会资本参《与，农村水利建设—拓宽农村水》。利投融资渠》道不断完善政府主导！、农民群众和—社会各？界共同参与的—农村水利投》入，新机制 　》　（三）强》化建设管理要—认真做？好项：目计：划申报？和前期各项》准备工作《严格建设《。管理程序落实—。项目法人制、工程招！标制：、建设监理制—、合同？管理制、竣工验【收制以及项目公【示制：切实提？升工程？建设：管理水平严格落实省！、市有关项目建【设资金管《理，规定各级《财政补助资》金要专？户，管理专账《核算实行县级—财，。政，报账制在质量管理】上要严格执行建【设，程序和有《关技术标《准、：规，程在进度管理上要对！照，时间节点按月进行督！查考核确保》。按期保？质完成？建设：任务 　　（—四）推进科技创新】要把“？科技兴水”的战略】重点：放在农？村水利的创新—发展上根据现—代农业生产专业【化，、规模化、设施化】。发，展的：新要求积极》推进农村水利区域化！规划、标准化设计】、工厂化生产、专业！。化安装的建设管【理方式着力提—升农村河道疏—浚整：治、灌区配套改造】、，农田：水利：建设现代化水平【积极推广应用新【技术、新材料、新】。。设备：。特别是在农》村防洪排涝》管理、？饮水安？全管理、灌区节水】管理和设施农业用】水管：。理等方？面加：快信息化、》智能：。化技术改造着—力提升农村水—。利运行管理的效【率，和效益？要推进农田》水利试验站的—建设落实好机构、人！员和经费为》工作任务《完成及成果应用【提供保障切实发挥灌！。溉试验在发展高效】节水灌溉、促进农业！现代化等方面的重要！作，用 　　（五）【加强宣传报导各地】。要通过新闻媒体【大力宣传农田水利建！设的重要性大—力宣传农田》水，利，建设的新进》展和新成效》大力宣？。传农：田水利建设中创造的！成，功经验和涌现—出，的先进典型通过【宣，传使群众了解、理】解、支持农水工【作积极营造全—社会关心《和参与农田水—利建设的良好氛围 ！　　（六）严格考】核督查市政府—将2017年度农】村水利建设列入农】业农村？工，作和为民《办，实事工程的内容之】一实行百《。分制考核市水利部门！要牵头组成工—作小组加《大绩：。效，考核、评价评估和奖！。优罚劣力度采—取实地检查》抽测：、查阅工程建设【档案资料、加强【平时督？查等办法进行—考核：确保不折不扣完【成年：度目标任务 　　！南，通市人民政》。。府办公室 　　【2017年2月2】2日： ，