南通市政府办—公室关于201【7年：度，全市农村水》利建设的意》见， ：各，县（市）、区人【民政府市《经济：技术开发区管委会苏！通，科技产业《园，区管委会通州湾示】范区管委会市—各有关？部门和单位 　　为！。。推动2？017年度全市农】村水利工作有序开展！加快农村水利现【代化建设步》伐确保？全面完成各项目标任！务现就2017年】。。度农村？水，利建设提出如—下意见？ 　　一、指导【思想： 　　坚持》以，党的十八《。大，。和十八届三中—、四中、五中—、六中全会精神为指！导深入贯彻》。习近平总书》记关：于“节水优先、【空间均衡《、系统治理、—两手发？力”的治水新—思路紧紧《围绕中？央保：障国家粮食安全的】战略部署坚持不懈地！开展农田水利建设】按照：市委、？市政府及省水利【厅决策？部署和要求把农村】水利作为农村基础】设施建设《。的重点？任务围绕农》。业，现代化、水》利现代化和新农村建！设以改善和保障民】生、：增强：农业：综合生产能力和防】洪抗灾能力为重点大！力推：进农村水《利标准化、现—代化：建设创新农村—水利发展体制机【制不断提高水土资】。源的利用率、产出率！增强农业《。综合生产能力—为，全市农村经济—社会又好又快发【展提供更加有力的】水利基？础支：撑和保障 　　【。。二、目标任务 　　！20：17年度全市—农村水利建设—计划：疏，浚整治县《乡以上河道41【条，段，清淤土方140.2！。万立方米整治村庄河！塘清淤土方》1177.5万立】方米重点推进4【52个行《政村更新改造小【型，灌溉泵站236座新！建防渗渠《道，573公里配套中】沟以上建《筑物66《。8座新建排涝工程1！5，。处新建高效节水灌溉！面积2.32万亩新！增旱涝保收》田17.8万亩【新增节水灌溉工程控！制面：积1：3.48万亩 　　！三、建设重点— 　　？（一）扎实》推进小型《农田：水利建设加强农【田水利？工，程的区域化规—划，。、标准化设计、装备！。化建设、现代化管】理各地要《更高标准的》实，施小型农田水—利重点县工程扩大】高标准？农田：水利：建设：示范：区规：模同时加大项—目，整，合和对接《的力度？。整合：各项支农涉水—资金集中投入综合】治理连片推进特别】要加快旱《涝保收农田和—节水灌溉工》程，控制面？积等农村《水利：现代化重要指标【的建设进度大力实】施海安、如皋、如】东、：海门、启东、通州6！个，小型农田《水利重点县项目海安！、如皋、如东—、通：州千亿斤《粮食产能规划田间】工程（灌区末—级渠系？。）建设？及，如皋如海灌区—改造等项目》结合：水利建设任务和【绩效考？。核情况合理确定【目标任？务和：实施重点确保按照省！。、市要求的时间节点！完成序时进》度任务加《快解决农《田水利“最后一公】里”问题 　　（二！）畅通农村》河道水系《强化长？。效管护机制各—。地要依据20—16~2《020年农村河【道轮浚规划和年度】实施方案继续组织】实施农村河道疏【浚，整治、岸《坡整治？、水：系沟通等《工程要对拆》坝建桥（涵）工作】进行：“回头看”》继续拆？除河道遗留坝头【坝，埂巩固前期清障成果！防止出现“回潮【”，切实做？到应拆尽拆应建尽建！。要建立完善农村河】道轮浚机制和长效管！护机制进一步提升农！村河道引排能力【要鼓励通过政府购】买服务委托保—。洁，公司进行市场化、专！业化管理的》模式不断提》升农：村河道保洁的—专业：化、精细化、机械化！水平积极开》。展水美乡《镇、水美村庄创【建工作不断提升【农，村水环境总体面貌 ！　　（三）深—入推进农业水—价综合？改，革2017年各【地结：合，实际情况坚持典型示！范带动选择1～2】乡镇（？村）或灌区》先行开展改革—试点年底前完成试点！工作并做好全面推】广准备工作以县【级行政区《域用水总量控—制指标为基础按【照，灌溉：用水定额逐步—把指：标细化分解到用【水主体？落实到具体水源【明确水权《实行：总量控？制、定额管理逐【步建立农业用水【精准补贴和节—水奖：励机制多渠道筹集落！实精准补贴和节水奖！励资金？各县（？市）、？通州区制定出—台精准补贴和节水】奖励资金使用管理】办法建立考核机制加！快农业供水计量设施！建设新建、改—（扩：）建的项目实—。行量：。水设施与主体工【程同步设计》、同时施工、同期】发挥效益已建工程抓！紧配套改造》2017年底小型】灌溉：泵站计？量设施配套率达到】40%以上严格农业！用水许可《管理：2017年基本完成！供水水源集中的【大型：灌，区以及重点中—型灌：区取水许可证—。发放 　　》（四）统《筹，推进农田水利工程管！理体制和产权制度】改革各？地要：以农业水价综—合改革为牵》引统筹推《进小型水利工—程管理体制改—革，和，农田水利设施—产，权制度改革做到同步！计划、同步实施【、同步验收总—。结推广试点地—区成功经验加快完善！农田水利《设施产？权制：度体系积极》探索将财政投资形】成的：农田水利设施资【产转为集体》股权的有效办—法规范？农田水？利设：施产权移交》给产权？主体的程《序要求颁发产权登】记，证书：将使用权和》管理权移交给—农民用水合作组织】、农村？集体组？织、受益农户及【新，型农业经营主体指】导，。产，权所有者落实管护责！任保障工程正—常运行建立》并落实工《程产权所有》者筹资为主、财政补！助为辅的工程管护】经费长效机制2【01：7年各县《。（市）和通州区要】全面完成农田水利设！施产权制度改革任】务基：本实现？农田水利设施“产权！明晰、权责落—实、经？费保障、管用得【当，、持续发展”—的目标 《　　（五）》强化乡镇水利站建设！继，续，。深化乡镇《水利站改《。革，进一步理顺管理【体制、落《实财政保障资—金、改善基础设【施、强化技术装【备优化人才队伍【扎实开展乡镇水利站！能力建设《规范机构建》设，与管理切实提升乡】镇水利站服务能【力和水平《要积极探索财政【资金购买公共服务】的做法全《。面实施村《级，水管：员制度加快构建【以乡：。镇水利？站，。为纽带农《民用水合《作组织、抗旱排【涝服务队、专业化】服务：公司和村级水管员】共同构成《的基层水利管理服务！网，络要因地制》宜鼓：励发展农民》用水合作组》织并：依法进行登记—注册由点到面逐步推！广， 　　（六）加强水！土保持工作市级【要尽快完成水—。土保：持规：划的编制工作—并报市政府批准实施！。县级：也要因地制宜的制】定县级？水土保持《规划要？加强宣？传努力提高》全社会特别是开【发建：设单位对水》土保持法律法—规的认识市水利【部门要积极与市发】。改、：环保等部门》沟通协调按》照水土？保持：法、江苏省》水土保持条例等法】律法规要求理顺水土！保持方案编》报审批流程和办理】程，。序抓紧启动》对市级新《上大中型生产建设项！目水：保方：案，的审批工作要加强】水保：监督执法工》作建立各有关—部门参加的》水保执法联席会【议，机制加强部门联动】加大行政执法力度要！认真开展水土保持】监测工作积极推广应！用，计算：机、遥？感，、地理信息系统【等高新？技术以信息》化促进水土保持【现代化 　　四、】工作措？施 　　《（，一）：加强：组织领导《各地要？全面落？实以行政首长负责】。制为核心的农村【。水利：建设管理《责任制健全部门分工！协作制度充》分发挥政《府在政策制定—、规划编制、资金筹！措、体制机制创【新，等方面的《主导作用加强—。。组织协调《和监督检查完—善绩效考核、群【众评议和奖优罚劣】机制推动形成政府】。主导、部《门协作、《社会支？持、受益主体参与】的农村？水，利工：程建设管《理，工作格局《地方各级水利部门】。要抓好规划编制、】。制度建设、施工组】织、进度控制、质】量监管和运行维护】的技术指《导与服务各级—水利：部门要切实把冬【春农田水利基—本建设作为当前工作！的重中之重抓—紧做好顶层设计加】强施工组织、项目】实，施、：技术服务和运行【维护指导等工作确】保取得实效》各有关部《门和单位要各司其职！。、密切？配合形成推》进农村水利现代化建！设的强大合》力 　　（》二）加大《资金：投入：在中央和省对农【村水：利建设？投入不断《增加的同时各地【要继续加大公共财政！的，投入力度把农—田水利等基础设【施建：设作：为公共财政》投入重？点加快大中型灌区】建设与改造》步伐加大区域—规模化高效节水灌溉！和小型农田》。。水利投入力度—所需：地方配套资金足额】筹集到位《。设立农村水利建设】财政资金专户实【行财政？补助资金封闭运行专！款专：用保证工程的顺利】实，施有条件的地方要积！极鼓励和引》导社会资本参与农】村水利建设拓—宽农村？水利投融《。资，。渠，。道不：断，完善政府《主导、农民群—众和社会各》。界共：同参与的农村—水利投入新机制 　！　（三？）强：化建设管理》要认真做好》项目计？划申报和前期各项准！备工作？严格建设管理程序落！实，项目法人制、工程】招标制、建设—监理制、合》同管理制《、，竣工验收制》以及项目公示制切】。实提升工程建设管】理水平？严格落实省》、市有关项》目建设资金管理规】定各级财政补助资金！要专户管理》专账：核算实行县级—财政：报账制在质量—管，理上：要严格？执行建设程序—和有关技术标—准、规程在进度管理！上要对照时间节点】按月进行督查考【核确保按期保质完成！建设任？务 　？　（四？。。。）推：进科技创《新要把“科》技兴水”的战略重】。点放在农村水利的】创新发展上根据现】代农业生产》专，业化、规模化、设】。施化发展《的新要求积》极推：。进农：村水利区域化规【划、标准化设—计、工厂化生产【、专业化安装的建】设管理方式着力提升！农村河道疏》浚整治、灌区配套改！造、农田水利建设】现代化水平》积极：推广应用新技术、】新材料、新设备特】别是在农村防洪【排涝管理、》饮水安全管理、灌区！节水管理《和设施农《业用水管理等方面】加快信息化、—。智能化技术改—造着力提升农村【水利：运行管理的效率【和效益？要推进农田水利【试，验站的建设落实【好机构、人》员和经费《为工作？任务完成《及成果应用提供保障！。切实发挥灌》溉试验在发展高【效节：水灌：。溉、促进农业现【代化等方《面的重要作用— 　　？（五）加强宣传【报导各地要通过新闻！媒体大力宣传农田水！利建设的重要性大】力宣传农田水—利建设的新进展和新！成效大力宣传—农田水利建设中创造！的成功经验和—涌现出的先进—典型通过宣传使群众！了解、理解、—。支持农？。水工作积《极营：造全社？会，关心和？。参与农田水利建设的！良好氛？围 　　（六）严】格考核督查市—。政府：将2：01：7年度农村水利【建设列入农业农村工！作和为民办》实事工程的内容之一！实行百？分制考核市》水利部门要牵头【组成工？作小组加大绩效考核！、评价评《估和奖优罚劣力度】采取实地检查抽测、！查阅工程建》设档案资料、—加强平时督查等办】。法进行？考核确保《不折不？扣完：成年度目标任务【 　　南通市人】民政府？办公室？ 　　？201？7年2月22日 】