南通市政《府办公室关于20】17年度全市农村水！利建设的意》见 ： 各县（市）、区】。人民政府市经济技】术开发区管委会苏通！科技产业园区—管委会？通州湾示范区管委】会市：各有关部门和—单位 　　为推动2！017年度全市农村！水利：。工作有？序开展加快农村【水利现代《化建设步伐》确保全面《完成各项目标任务现！就2017》年度农村水利建【设提出如下》意见 　　一、指导！思想 　　坚持以】。党的十？八大和十八届—三中、四中》、五中、《六中全？会精神为指》导深入？贯彻习近平总—。书记关于“节水优先！、空间均《衡、系统治理、两手！发力”的治水新思】路紧紧围绕中央【保障国家粮食安全的！。战略部署坚持不【懈地开展农田水利】建设按照市委、市政！府及省？水利：厅决策部署》。和要：求把农村水利作为】农村基础设施建设】的重点？。。任务围绕《农业现？。代化、水利现代化和！新农村建设以改善和！保障民？生、增强农业综【合生产？能力和防洪抗灾能】力为：重点大力《推进农村水》利标准化、现—。代化建设《创新农？村水利发展》体制机制不断提【高水土资源的利【用率、产出率增强农！业综合生《。产能力为全市—农村经济社会又好又！快发展提《供更加有力的水【利基础支撑和保障】 　　二、目—标任务？ 　　20》17年度全》市，农村水？利建设计划》疏浚整治县》乡以上河道》41条？段清淤土方140.！2万立方米整治村庄！河塘清？淤土：方1177.5【万立方米重点推进】452个行政—村更新改造》小型灌溉泵站23】6座新建防》渗渠道5《73公里配套—中沟以上建筑物6】68座？新，建排涝工程1—。5处新建高》效节水？灌溉面积2.3【。2万亩新增》旱，涝保收田1》。。7.：8万亩新增节—水灌：溉工：。程控制面积》13.48万亩 】　　三、建设重点 ！　　（一）》扎实推进小型农田】水利建？设加强农田水利【工程的区域化规【划、：。标准化设《计、装备化建—设，、现代？。化管理各《地要：更高标准《的实施小型》农田：。水，利重点县工程扩大】高标：准农田水《利建设示范区规【模同时加大项目整】合，和对接的力度整【合各项支农》涉水资金集中投入综！合治理？连片推进特》别要加快旱》涝保收农田和节水灌！溉工程控制面积【等农村水利现代化重！要指标的建设进度】大力实？施海：安、：如皋、如东、海门】、，启东、通州6—个小型农田水—利重点县项目海安】、如皋、如东、通州！千，。亿斤粮食产》。能规：划田间工程（—灌区末级渠系）建设！。及如皋？。如海灌区改造等【。。项目结合水》利建设任务和—。绩效考核情况合【。理，。确定目标任务—和实施？重点：确保按照省》、市要？求，的时间？节点完成序时进度任！务加：。快，解决农田水》利“最后一》公里”问题 　【　（二）畅通—农，村，河道水系《强化长效管护机【制各地要依据—2016~2—020年《农村河道轮浚—规划和年度实施【方，案继续组织实施农】村河：道疏浚整治、—岸坡整治、水—系沟通等工程要【对拆坝建《桥（涵）工作—进行“回头》看”继续拆除河道】遗留坝？头坝埂巩固前期清】障成果防止出现【。“回潮”切实—。做到：应拆尽拆应建尽建要！建立完善农村河道】轮浚机？制和长效管护机制】进，一步提升《农村：河道引排能力要鼓励！通过政府《购买服务委托保洁公！司进：行市：场化、专《业化管理《的，模式不断提升农【村河道保洁》的专业？化、精细化》、机械化水平积极】开展水美乡镇、【水美：村庄创建《工作不断提》升农村水环》。境总体面貌 　【　（三）《深入推进农业水【价综合改《。革2017年各【地结合实际情况【坚持典？型示范带动选—择1～2乡镇—（村：）或灌区先行开展】改革试点年底前完成！试点工？。作并做好全面推【广准：备工作以县级行政】区，域用水？。总量控制《指，标，为，基础按照灌溉—。用，水定额逐步》把指标细化分解【到用水？主体落实到具体【水源：明，确水权实行总—量控制、定额管【理，。逐步建立农业用水】精准补贴《和节水奖励》机，制多渠道筹集落实】精准补贴和》节水奖励《资金各县（市—）、通州《区制：定出台精准补贴和】。。节水奖励资金—使用管理《办法：建立考核机制加快农！业供水？计量设？施建设新建、—改（：扩）建的《项目实行量水—设施与主体》工程同步设计、【同时施工、同期发挥！效益：已建工程《抓紧配套改造—2017年底小【型灌溉泵站计—量设：施配套率达》到，40%以上严格农业！用水许可管理2【017年基本完【成供水水源集中的大！型灌区以及》重点中型灌》区取水许可证—发放 　　》（四：）统筹推进农田水】利工程？管理体制和》产权制度改革—各地要以农业—水价综？。合改：革为牵？引统筹？推进小型《水利工程管理体制】改革和农《田水利设施产权【。制度改？革做到同步计划、同！步实：施、同步验收总结推！。广试点地区成—功经验加快》完善农田水》利设施产《权制度体系积极探索！将财政投资形成【的农田水利设—施资产转《为集体股权的有效办！法规范农田水利【设施产权移交给产】权主体的程序要求颁！发产权登记证书【将，使用权和管理权移】交，给农：民用：水合作组织》。、农村集体》组织、受益》农户及？新型农业经营主体指！。导产权？所有者落《实管护责任保障工程！正常运行建立—并落实工程产—权所有者筹资—为主：、财政补助为—辅的工程《管护经费长》效机制？2017年各县（】。市）和通州区—要全面完成农田水利！设施产权制度—改革任务基》本实：现农田水利》设施“产权》明晰、权责》。落实：、经费保障、管用得！当、持续发展”的】。目标 　　（—五）强化乡镇—水利站建设继续深】化乡镇水利》。站，改革进一步理—顺管理体《制、落实财》政保：障资金、改善基【础设施、强化技术】装备：。优化人才队》伍扎实？开展乡？镇水利站能》力建设规《范机构？建，设与管理切实—提升乡镇水利—站服务能《力和水平要积极探索！财政：资金购买公共服【务的做？法全面实施》村级水？管员：制度加快构建以乡镇！水利站为纽带农【民用水合作组—。织、抗旱排》涝服务队、专业【化服务公司和村级水！管员共同构》成，的，基层水利管理—。服务网络要因地【制宜鼓励发展农民用！水合作组织并依【。法进行登《。记，注册由点到面逐【步推广 　　—（六）加强》水土保持《工作市级要尽快完】成水土保持规划的编！。制工作并《报市政府批准—实施县级也要因【地制宜？的制：定县级水土保持规】划要：。加强宣传努力提高】。全社会特别是—。开发建设单位对水土！保持法律法》规的认识《。市水：利部：门要积极与》市发改、环》保等部门沟通协调】按照水土保》持，法、：江苏省？水土：保持条？例等法律法》规要求理顺》水土保持《方案：编报审批流程和【。办理程序抓》紧启动？对市：级新上大中型生【产建设项目水保方】案的审批工作要加】强水保监督执法工】作建立各有关部【门参加的水保执【。法联席会议机制【加强部？门联动加《。大行政执法力—度要认？真开展水土保—持监测？工作：积极推？广应用计《算机：、遥感、地理信息系！统等高新《技术以信《。息化促进水土保持现！代化 　《　四、工作措施【 　　（一》）加强组《织领导各地要全【面落实以行政首长】负责制为核心的农村！水利建设《管理：责，任制健？全部门分《工协作？制度充分发挥—政府在政策制定【。、规划编《制、资金《筹措、体制机制创新！等方面的主导作用】加强：组织协调和监—督检：查完善绩效考核、】群，众评议和奖优罚劣机！制推动？形成政府主导—、部：门协作？、社会支持、受益】主体：参与的农村水利【工程建设管理工作格！局地方？。各级：水利部门要抓—好规划编制、制度建！设、施工《组织、进度》控制、质量监—管和运行《维护：的技术？指导与服务各级水】利部门要切实把冬春！农田水利基本—建设作为当前—工，作的重中之》。重抓紧做好》顶层：设计加强施工组【织、项目实施、【技术服务《和运行维护指—导等：工作确保取得实【效各有关部》门和：单，位要各司其职、密】切配：。合形成推进农—村水利？现代化？建设的强大合力【 　　（二）加大】资金投入在中央【和省对农《村水利建《设投入？不断增加的》同时：。各地要继续》加大：。公共财政的投入【力度把农田水利等基！础，设施建设作为公【共财政投入重点加】快大中型灌区—建设与改《造，步伐加大区》域规模化高》效节水灌溉》和小型农《田水：利投入力度所需地方！配套：资金足额《筹集到位设立—农村水利建设财政资！金专：户，实行财政补》助资金？封闭运行专款专用保！证工：程的顺利实施有条】件的地方要》积，极鼓励和引导社会资！本参：与农村水利》建设拓宽《。。农村水利投融资【渠道不断完善政府】主导、？。。农民群众《和社会各《界共：同参：与的农村水利投【入，新机：制 　？　（：三）强化《。。建设管理要认—。真做好？。项目计划《申报和？。前期各项准备工作】严格建设管理程序落！实项：目法人制、》工程招标制》、建设监理制、合同！。管，理制、竣工》验收制？以及项目《公，示制切实提升工程建！设管理水《平严格落实》省、市有关》项目建设资金管【理规定各级财政补助！资金要？专户管理专》账核算实行县级【。财政报账制》在质量？管理上要严格—执行建设程序和有】关，技术标准、规程在进！度管理？上要对照时间—。节点按？月进行督《查考：核，确，保，按期保质完成建设任！务 　　（四—）推进？科技创新要把“【。科技兴水”的战【略重点放在农村水利！的创新发展上根【据现代？农，业生产专业化—。、规模化、》设施化发展》。。的新要求积极推进】农村：水利区域化规划、】标准化？设计、工厂化生产、！专业化安装的建设】管理方式着力提【升农村河道疏浚【。整治、灌区配套【改造、农田水利建】设现：代，化水平积极推广【应用新技术、—新材：料、新设《备特别？是在农村防洪排涝】管理、？饮水安全管理、灌区！节水管理和设施农】业用水管理等方【面加：快信息化、》智能化技术改—造着力？提升农村水利—运行管理的》效率和效益要推进】农田水利试验站的】建，设落实好机构、人员！和经：费为工作任务—。完成及？成果应用提供保【障切：。实发挥灌溉试验在发！展高效节水》灌溉、促进农—业现代？化等方面的重要作】用 　　（五—）加强宣传》报导各地要通—过新闻媒体》大力宣？传农田水利建—设，的重要性大力—宣传农田水利建【。设的新进展和新成效！大力宣传农》田水利建设》中创造的成功经验】和涌现？出的先进典》。型通：过宣：传使群众了解、理】解、支持农水工【作积极？营造全社会关心和参！。与农田水利建—设的良好氛围 　　！（六）严格考—。核督查市政府将2】017？年度农村《水，利建设列《入农业？农村工作和为民办】。实事工程的内—容，之，一实：行百分制考核—市水利部《门要：牵，头组成工作小—组加大绩效》考核、评价评估【和奖优罚劣力度采取！实地检查抽测、查阅！工程建设《档案资料、加强平时！督查等？办法进行《考核确保《不，折不扣？完成年度目标—任务 　》　南通市人民政府办！公室 　《　2017年2月2！2，日 ：