南通市政府》办公室关于2017！年度全市农村水【利建设的意见 各！县（市）、区人民】政，府市经？济技术开发区管委会！苏通科技《产业园区管委会通】州湾示范区管委【会，。市各有关部门和【单位 　　为推动】2017年度全市农！村水利工作有序开】展加快？农村水利现》代化建设步伐—确保：全面完成各》项目标任务现就【2017年》度农村水利建设提】。。出如下意见》 　：　一、？指导思？想 　？　坚持以党的十【八大和十《八届三中、四—中、五中、六—中，全会精神为指—导，。深，入贯彻习近平总【书，记关：于“节？水优先、《空间均？衡、系统治》理、两手发力”【的治水新思路紧紧围！绕中央保障》国家粮？食安全的《战略部？署坚持不《懈地开展农田水利建！设按：照市：。委、市政府及省【水，利厅决策部署和要】求把农村水利—作，为农村基础》设施建？设的重？点任务围绕》。农业：现代化、水利现代】化，和新：农村建设《以改善和保》障民生、《增强农业《综合生产《能，力和防洪《抗灾能力为重—点大力推进》农村水利标准化【、现代？化建设创新农村【水利发展体制机制不！断提高水土资源的利！用率、产《。出率增强农业—综合生？产能力为全市农村经！济社会又好又—快发展？提供更加有力的水】利基础？支，。撑和保障 　　【。。二、目标任务 　】　201《7年度全市》农，村水利建《。设计划疏浚整治县乡！以上河道41条段】清淤土方140.2！万立方米整》治村庄河塘清淤【。土方117》。7.5万立方—。米重点？推进4？52个行政》村更新改《造小型灌溉泵站23！6座新建防》渗渠道？573公里配套中】沟以上建筑物66】8座新建排》涝工程15处新建高！效节水灌溉面—积，2.3？2万亩？新增旱涝保收田【1，7.8万《亩新增节水灌溉工】程，控制：面，积13？.48万亩 　　三！、建设重点 　　（！一）扎实推》。进，小型农田水利—建设加强农田水利】。工程：的区：域化：规划、标准化设【计、装备化建设【、现：代化管理各》。地要：。更高标准的实—施小：型农田水利重点县】工，程扩大？高标准农田水—利建设示范区—规，。模同时加大项目整】合，和对：接的力度整》合各项支农涉水资】金，。集中投入综合—治理连片《推进特别《要加快旱涝》保收：农田：和节水灌溉工程控制！面积等农《村水利现代化—重要指？标的建设进度大力实！施海安、如》皋、如东、海—门、启东、》通州6个小》型农田？水利重点县》。项目海安、》如皋、如东、通州千！亿斤粮食《产能规划田间工【程（灌区末级—渠系）建设及如皋如！海灌区改《造等项目结合水利建！设任务和绩》效考核情况合理确定！目标任务和实施重点！确保按照省、市要求！的时间节点完成【序时进？度任务加快解—决农田水利“最【后一公里”》问，题 　　（二—）畅通农村河道【水系强化长效管护】机制各地《要依：据201《6~202》0年农村河道轮浚规！划和年度实施方【。案继续组织》实施农村河》道疏浚？整治、岸坡整治【、水系沟通等—工程要对《拆坝建？桥（：涵）工作进》行“回头看”继续】拆除河道遗留坝头】坝埂巩固《。前期：清障成果防止—。出现“回《潮”切实做到—应拆尽拆应》建尽建要建》立完善农村河道轮浚！机制和长效管护机制！进一步提升农村河道！引排能力《要鼓励通过政府【购买服务委托保洁】公司：进，行市场化、专—。业化：管理的模式不—断，提升农？村河道保《。洁的专业化、—精细：化、机？械化水？。平积极？开，展水美乡镇、—水美：村，庄创建工作不—断提升农村》水环境总体面貌【 　：　（三）深入推进农！业水价综合改革2】017年《各，。地结合实际情—况坚持典型》示范带动选择1～】。2乡镇（村）或灌】区，先行：开展改革试点—年底前完成》试点工作并做—好全：面推：广准备工作以县【级行政区域用水【总量控制指》标为基？础按：照灌溉？用水：定额逐步《把指标细化分—解到用水主体落【实到：具体：水源明确水》权，实行总量控制—、定额？管理逐？。步建立？农业：。用水精？准补贴和节水奖【励机制多《渠道筹集落实精准】补贴：和节水奖《励，资金各县（市）、】通州区制定出—台精准补贴和—。。节水奖励资金使用】管理办法建立考核机！制加快农业供水计】量，设施建设新建、改（！扩）建的项目—实行量水《设，施与主体工程同【步设计？、同时施工、同期发！挥效益？已建工程抓紧—配套改造《2017年底—小型灌溉《泵站计量设施配套率！达到：40%以《上严：格农业用水许可管理！20：17年？基本完成供水水源集！中，的大型灌《。区以及重点中型灌区！。取水许可证发—放 　　（四）统筹！。推进：农，田水利工程管—理体：制和产权制度改革】各，地要以农《业水价综《合改革为牵引统筹推！。进小：型水利工程管理体制！改革和农田水利设】施，产权：制度改革做到同【步计划、同步实【施、同步验收总【结推广试点地区成功！经验加快《完善：农田水利设施产【。权制度体系》积极探索将财—政投资形成的农田】。水利设施资》产转为集体股—权的有效办》法，规，范农田水《利设施产权移交给】产，权主体的《程序要求颁发产权】登记证书《将使用权和管—理权移交给农民【用水合作组织、农】。村集体？组织、受益农户及新！。型农业？。。经，营主：体，指导产？权所有者落实—管护责任保》障工程正常运行建】立并落实《。。工程产权所有—。。者筹资为主、财政补！助为辅的工程管【护经费长《效机制2017年】各，县（市）和》。。通州区要全面完成】农田水利设施产权制！度改：革，任，务基本实现》农田：水利设施《“，产权明晰、》权责：落实、经费保障【。、管用？得当、持《续发展？”的目标 　　（】五）强化《乡镇水利站建设继】。续深化乡镇水—利站改？革进一步理顺管【理体制、落实财政】保障资金、》改善基础设施、【强化技术装备优化人！才队：伍扎实开展乡镇水利！。站能力建设规范机】构建设与管理切实】。。提升乡？镇水：利站服务能力和水平！要，积极探索《财政资金购买公共服！务的做法全》。面实施村级水管员制！度加快构建》以乡镇？水利：站为纽带农民用水合！作组织、抗》旱排：。。涝服务队、专—业化服务公司—。和村级？水管员共《同构：成的基？层水利管理》服务网？络要因地制》宜鼓励发展农民用水！合作组织《。并依法进行登记【注册由点《到面逐步推广 【。　　（六）加强水土！保，持工作市《级要尽快完成—水土保持规划的编制！工作并报市政府批】准实施县《级也要因地》制宜的制《定县：级水土保持》规划要？加强宣传努力提【高全社？。会特别是开发建设】。单，位，。对水土保持法—律法规的认识市水利！。部门要积极》与市发改、环—。保等部门《沟通协调按照—水土保持法、—江苏省水土保持条例！等法律法规要求【理顺水土保持方案编！报审批流程》和办理程序抓紧启动！对市级新上大—中，型生产建设项—目水保？方案的审批工作【要加强水保监督【执法工作建》立各有关部门参加】的水保执法联席会议！。机制加强部门联动】加，大行政执法力—度，要认真开展水土保持！监测工作积极—推广应用计算机、遥！感、地理信》息系：统等高新技术以【信息化促《。。进水土保持现代化】。 　　四、工作措】施 　　《（一）加强组织领】导各地要全面落实以！行政首长《负责制为《核心的农村》水利建设管理责任】制健全部门分工协】作制度充分发挥【政府在政策制定、】规，划编制、资金筹【措、体制《机制创？新等方面《的主导作用加强【组织协调和监督检查！。完善绩效考核、【群众评议《和奖优罚《劣机：制推动形成政—府主导、部门协作、！。社会：支持、受益主—体参与的农村水利】工程建设《管理工作格》。局地方各级水利部】门要抓？好规划编制、制度】建设：、施工组织、进【度控制、质量监管】和运行维护》的技术指导》与服：务各级？水利部门要切实【把冬春农《。田水利基《本，建，设作为当前工作的重！中之：重抓紧做好顶—。。。层设计加强》施工组？织、：项，目实施、技术服务和！运行维护《指导：等工作确保取得实效！。各有关？部，门和单位要各司【其职、？密切配合《形成推进农》。村水利现代化建【设的强大合力 　　！（二）加《大资金投《入在中央和》省，对农村水利建设【投入不断增加的同】时各地要继》续加大公《共财政的投入力度】。把农田水利等—基础设施建》设作为公共财政投】入重点加快》。大中型灌区建设【与改造步伐加大【区域规模《。化高效节水灌—溉和小型农田水利投！。入力度？所需：地方配？套资金？足额：筹集到？位，设立农村水利建【设财政资金》专户实行财政补助资！金封闭运行》专款专用保证工【程的顺利实》施有条件的》地方要积极》鼓励和？引导社会资本—参与农村《水利建设拓》宽农村水利》投融资渠道不—断，完善：政府主导《、农民群众》和社会各界共—同参与的农村—水利投入新》机制 　　（—三，。。。）强化建《设，管理：要认真做好项目计】划申报？和前期各项》准备：工作：。严格建设《管理程序落实项【目法人制、工程招标！制，、建设监理制、合同！管理制、竣》工，验收制？以及项目公示制【切实提升工》。程建设？管理水？平，。严格落实省、市有】关项目建设资金管】理规定各级》财政补助资金—要专户管理专—账，核算实行《县级财政报账制在】质量管理《上要严格执行建【设，程序和？有关技？术标准、规》程在进？度管理上要对照时】间节：点按：月进行督查考—核确保按期保质【完成建设《任务 　《　（四？）推进科技创—新，要把“？科技：兴水”？的战略重《。点放在农村水—利，。的，创新发展上根据现代！农业生产《专业化、规模化、设！施化发展的新—要求积极推进—农村水利区域化规】划、标准化设计、工！厂化生产、专业化安！装的建设管》理方式着《力提升农村河道【疏浚：整治、灌区配套【改造、农田水利建】设现代化《水平积极推广—应用新技术、新材】料，、新设备特别—是在农村《防洪排涝管》理、饮？水安全管理》、灌区节水管理和】设施农业用》水管：理等方面加快信息】化，、智能？化技术改《。。造着力？提升：农村水利运》行管理的效率和效】益要推进农田水利试！验站的建设》落实好机构》、人员和经费为【工作任务完成及【成果应用提》供保障切实发挥灌溉！试验在发展高效节水！灌溉、促进农业现代！化等方面的重要作】用 　　（五—）加强宣《传报导各地要通过】新闻媒体大力宣传】农田：水利建设《的重要性《大力宣传农田—水利建设的》新进展和新成—效大力宣传农田水利！建，设，中创造的《成功经验和涌现出的！先进典型通过宣传】使群众了解》。、理解？、支持农水工作【积极营造全社会关心！和参与农田》水利：建设的良好》氛围 　　（六【）严：格考核督查市—政府将2017年度！农村水利建设—。列入农业《农村工作和》为民办实事工程的内！容之一实行百—分制考核市水—利部门要《牵头组？成工作小组》加大：绩效考核、评—价评估和奖优—罚劣力度采取—实地检查抽测—、查阅工程建设档案！资料、加强平时督查！等办法进行考核【确保不折《。不扣完成年度目【标任务 　　南通！市人民政府办公室 ！　　2017年2】月22日 》