南通市政府办公【室关于2017年度！全市农村《。水，利建设的意见 】各县（市）》。。、区人民政》府市经济《技，术开发区管委—会苏：通科技产业园区管】委会通？。州湾示范区管委会】市各有关部门和【单位： 　　？为推动2017【年度全市农》村水利工作》有序开展加快—农村水利《现代：化建设步伐确保全面！完成各？项目标任务》现就2017年度】农，村水利建设提—出如下？意见 　　一、指导！思想 　　坚持【以党的十《。八大和十八届—三中、四中、—五中、六中全会精】。。。。神，为指：导深入贯《彻习近平总书—记关于“节水优先】、，空间：均衡、系统治理【、两手发力》”的治水新思路紧】紧围绕中央保障国家！粮食安全《的战略部署坚持不懈！地开展农《田水利建设按—照市委、市政—府及省水利》厅决策部署和要【求把农村水》利作为农村基础【设施建？设的重点《任务围？绕农：业，现代化、水利现代】。化和：新，农村建设《以改善？和保障民生、增【强农业综《合生产能力》和防洪抗灾》能，力为重点大力推【进农村？水利标准《化、现？代化建设创新—农村水？利，发展体制机》制不断提高水土资源！的利用？率、产出率》增强农业综合—。。生产：能力为？全市农村《经济社？会又好又快发—展提供更加有—力的水利基础支撑和！保，障 　　二》、目标任务 　　2！0，。17年度全市—。农村水利建》设计：划疏浚整治县乡以上！河道4？1条段清淤土方1】40.2《万立方米整治村庄】河塘：清淤：土方：1，177.5万立方米！重点推？进452个行政【村更新？改造小型灌溉泵站】236？座新建？防，渗，渠，道573公里配套中！沟以：。上建筑物668座】新建排涝工程15处！新，建高效节水》灌溉面积2.32】万亩新增旱》涝，保收田17》.8万亩新增节【。水灌溉工程控制面积！13.48万—亩 　？　，三、建设重点 【　　（一）》扎，。。实推：进小：型农田水利建设【加强：农，田水利工程的区域】化规划、标准—化设计、装备—化建设、现代化【管理各地要更高标】准的实施《小型农田水利重点县！工程扩大高》标准农田水利建设示！范区规模同时加大项！目整合和对》接的力度整合各项支！农涉水？资金集？中投入？综合治理连片推【。进特别要加》快，旱涝：保收农田和节水灌】溉工程控制面—积等农村《水，利现代化重要—指标的建设进—。度，大力实施海安、如】。皋、如东、海门【。、启东、通州—。6个小型农田水【利，重点县项目海安、】如皋、？如东、通州千—亿斤粮？食，产能规划《田间工程（灌区【末级渠系《）建设及如皋—如海灌区改造等【项目：结合水利建设任务】和绩效考核情—况合理？确，定目标任务和实【施重点确保》按照省、市要求的时！间节点？完，成序：时进度任务》加，快解：决农田水《利“最后一公里【”问题 　　—（二）畅通农村河道！水，系强化长《效管护？机制各？地要依据20—16：~2020年农村】河道轮浚规划和【年度实施方案继续组！织实施农村河道疏】浚，整治、岸《坡整治、水系沟通等！工程要对拆坝建桥（！涵）工作进》行“回头看”继续】拆除河？道遗：留坝头坝《埂巩固前期》清障成果防止出现“！。回潮”切实》做到应拆尽拆—应建尽建要建—立完善农村》河道轮浚机制和长效！管护机？制，进一步？提升农村河道引排能！力要鼓？励通过政府购买【服务委托保洁公【司进行？市，场化、专《业化管理的模式不断！提升：农村河道《保洁的专《业化、精《细化、机械化水【平积极开展水—美乡镇、水美村庄】创建工作不断提升农！村，水环：。境总体？面貌 　　（三）】深入：推进：农，。。业水价综合改革20！17年各地结合【实际情况坚持—。典型示？范带动选择》1～2乡镇》（村）或灌》区先行开展改革试点！年底前完成试点工】作并做好全面推【广，准备工作以县—级行政区《域用水？总量控制《指标为基础按照灌溉！。。用水定额《逐步：把指标细化分解到】用水主体落实到具】体水源明确水权【实行总？量控制、定额—管理逐？步建立农业用水精】准补贴和节》水奖励机制多渠【。道筹集落实》精准补贴和节水【奖励：资，金各县（市）、【通州：区，制，定出台精准补贴和节！水奖励资金使用管】理办：法建立考核机—制加快农业供水计量！设施：。建设新建、》改（扩）建的—项目实行量水设施与！主体工？程同：步设：计，、同时施工》、同期发挥效益【。已建工程抓紧配套改！造2017年底小型！灌溉泵站计量—设施配套率达—到4：0%以上严格农【。业用：水许可管理20【1，7年基本《完成供？水水：源集中的大型—灌，区以及重点中型灌】区取水许可证发放 ！。　　（四）》。统，筹推进农田水利工】程管理体制》和产权？制，度改革各地要以【农业水价综合改革】为，牵引统筹《推进小型水利工程】管理体制《改革：和农田水《利，设施产权制度改革】做到同？步计划、《同步实施、》同步验收总结推【广，试点：地区成功《经验：。加快完善农田—水，利设施？产权：制度：体系积极《探索将？。财政投资形成的农田！水利设施资产转【为集体股权的有效】。办法规？范农田？水利设施《产权移交给》产权主体的程序要求！颁发产权登记证书】将使用权和管理【权移交给农民用水合！作组织、农村—集体：组织、受益农户及】。新型农业经营主体】指导产权所有者【落实管？护责任？保障工？程正常运《行建立并落实工【程产权所有者筹【资为主、财》政补助为《辅的工程管护经【费长效机制2017！年各县？（市）和通》州区要全面完成农田！。水利设施《产权制？度改：革任务基本实现【农田：水利设施“产权【明晰、权责落实、经！费，。保，障、：管用得？当、持续发展—”的：目标 ？　　（？五）：强化乡？镇水利？站建设继《。续深化乡镇水利站改！革进一步理顺—管理体制《、落实财政保障资金！、，改善基础《设施、强化技术装备！优化人才队伍—扎实开展乡》镇，水利站？能力建设规范机构建！设与管理切实提【升乡镇水《利站：服务能力和水平要积！极，探索财政资金购【买，公共服务的做法【全面：实施村？级，水管：员制度加《。快构建？。以乡镇？水利站为纽带—农民用水合作组织、！抗，旱排涝服《务队、专业化服务公！司和村级《水管员共同构成【的基层水利管理【服务网络要因地【制，宜鼓：。励发展农《民用水合作》组织并依法进行登记！注册由点到面逐步】推广 　《　（六）加强水土保！持工作市级要尽【。快完成水《土，保持规划的》编制：工作并报市政—府批准实施县级也】要因地制宜的—制定县级《水土：保持规划要》。加，强宣传努力提高全社！会特：别是开发建设单位】对，水土：保持法律《法规的认识市水【利部门要积极与市发！改、环保等》部，门沟通协《调按照水土》保持法、江苏省水土！保持条例等法律【法规要求理顺水【土保持方案编报审】批，流程和？办理程序抓紧启动对！市，级新上大中》型生产建设项目水保！方案的审批工作要】加强水保监》督执法工《作建立各有关部门参！加的水保执法联席】会，议机制加强部门联】动加：大行政执法》力，度，。。要，认真开展水土—保持监测工作积【极推广应用计—算机、遥感、地理信！息，系统等高新技术以】信息化促进》水土：保持现代化 —　　四、工作措施 ！　　：（一）加强组织领】导，各地要全面落实以】行政：首长负责制为核心】的农村水利》建设管理责任制健】全部门分工协—作制度充分发挥政府！在政策制《定、规？划编制、资金筹【措、：体制机制创新—等方面的主导—作，用加强？组织协调和监—督检：查完善？绩效考核、群众评】议和奖优罚劣—机制推动形》成，政府主？导、部门协作、【。社会支持、受益主体！参与的农村水—利工程建《设管理工作格—局地方各级水利部】门要抓好《规划编制、制—度建设、施工组织、！进度控制、质量监管！。和运行维护的技术指！导与服务各级—水利部门要》切实把？冬春农？。田水利基本建设【作为当？。前工作？的重：中之重抓紧》做好顶层设计—加强：施工组织、项—目实施、《技术服务和》运行维护《指，导等工作确保—取得实效各有—关部门和单位要各】司，其职、密切》配合形成推进农村】水利现代化建设的强！大合力 　》　（二）加大资【金投入在《中央：和省对农村水—利建设投入不断【增加的同时各—。地要继？。续加大公共财—。政的投入《力度把农田水—利等基础设施建【设作为公共财政投】入重点？加快大？中型灌区建设与改】造步伐加《。大，。区域规？模化高效节水灌溉】和，小型农田水利投【入力度？所需地方《。配套资金《。足额筹集《到位设立《农村水利《。建设财政资金专户】实行财政补助资【金封闭运行专款【专用保证《工程的顺利实施有】条件的地方要—积极鼓励和引导社】会资本参与》农村水利建设拓宽】农村水利投》融资渠道不断完善政！府主导、农》民群众和社会各界】共同参与的农村【水利投入新》机制 　　（三）】强化建设管理要【认真做好《项目计划申报和前期！各项准？备工作严格建设【。管理程序《落实项目《法人制、工程招标制！、建设？监理制、合同—管理：制、竣工验收—制以及项目公—示制切实提升—。工，程建设管理水平【。严格落实省、—市有关项目》建设资？金管理规定》各级财？政补助？资金要专《户管理专账》核算实？行县：级，财政报账《制在质量管理—上要严格执》行建设程序》和有关？技术标准、规程在进！度管理上《要，对照：时间节点按月进【行督查？考核确？保按期保《质完成建设》任务 　　（四）推！进科技创新》要把“科技兴水”的！战，略重点放在农村水】利的创新发展上根据！现代农业《生，产专业化、规模【化、设施化发展的新！要求：积极推？进农村水利区域化规！划、标准化》。设计、？工厂化生《。产、：专业化安装的建设】管理方式着力提升】农村河道疏浚整治、！灌区配套改造、【。农田：水利建设现代—化水平积极》。推广应用新》技术：、新材？料、：新设备特别是在农】村防洪排涝管理、饮！水安全？管理、灌区节水【管理和设施》农业用？水管理等《方面：加快信息化、智【能化技？术改造着力提升农村！水利运行管理—的效：率和效益要推进农田！。水利试验站的建设】。落实好机构、人员】和经：费为：。工作任务完成—及成果应用提供【。保障切实发挥灌溉】试验在发展高效节】水灌溉、促进农业】现代：化等方？面的重要《作用 　　（—五）加强宣》传报导各地要—。通过新闻媒》体大力宣传农田水利！建，设的重？要性大力宣传农田】水，利建设的新进—展和新成效大力宣传！。农田水利《。。建设中创造的成功】经验和？涌现出的先进—典型通过宣传—使群众了解、理解、！支持农水工作—积极营造全社会关心！。和，参，与农：田水利？建设的良好氛围 】　　（六）严—格考核督《查市：政府将2017年】度农：村水利建设列入【农业农村《。工作：和为民？。办实事工程的内【容之一实行百分【。制，考核市水利部—门，要牵头组成工—作小：。组加大绩效考核【。、评价评估》和奖优罚劣》力度采取实地检【查抽测、《查阅工程建设档案资！料、加强平》时督查等办》法进行考核确保不】折不扣完《成年度目标任务【 　　南通市人】民政府办《公，室 　　20—17年？。2月22日 —