南通：市政：府办公室关于2【017年度全市农】村水利？建设的意见 各】县（市）、区人民】政府市？经济技术《开发区管委会—苏通科技产业园【区，管委会通州湾示范区！管委会市各有—关部：。门和单？位 　　为推—动20？17：年度全市农村水利工！作有序开展加快农】村水利？现代化建设》步伐确保全面—完成各项目标任【务现就201—7年度农村》水利建设提出如【下意见 　　一、】指，导思想 　　坚持以！党的十八《大和十八届三中、四！。中、五中、六中【全会精神《为指导？深入贯彻习近—平总书记关于“【节水优先、空—间均衡、《系统治理、两手发】力”的治《水新：思路紧紧《围，绕中央保障国—家粮食安《全的战？略部：署坚持？。不懈地开展农田【水利建设按照市【委、市政《府及省水利厅决策部！署和：要求：把农村水利》作，为农：村基础设施建—设的重点任务—围绕农业现》代化、水利现代【化和新农村建设【。以改善和保》障民生、《增强农业综》。。合生产能力和—防洪抗灾能力—为重点大力》推进农村水利标准化！、现代化建设创新】农村水？利发：展体制机制不—。。断提高水《土资源的利》用率、产出率增强】农业综合生产能力为！全市农村经济—社，会又好又快》发展提供更加有力】的，。。水利基础支》撑和保？障 　　二、目【标任：务 　　2017年！度全市农《村水利建设计划【疏，。。浚整治县乡以上【河，道4：1条段清《。淤土：方140《。.2万立方米整治村！。庄河塘清淤土方11！7，7，.5：。万立方米重点—推进452个行政】。村更新改造小型灌】。溉泵站236—座新建？防渗渠道573公里！。。配套中？沟以上建筑物6【68座新建排涝【工程15处新建高效！节水灌溉面积2.】32万亩《新增旱涝保》收田17.8万亩新！。增节水灌溉工—程控制？面积13.》48万亩《 　　三、建—设重点 　　（一）！扎，实推进小型农田【水利：。。建设加？强，农田水利工》程，的区：域化规划、》标准化设计、—装备：。化建设？、现代？化，管理：各地要？更高标准的实施【小型农田水》利重点县工程—扩，。大高标准农》田水利建《设，示，范区规模同时—加大项目整合—和，对接的力《度整合各《项支农涉水资金集】中投入综合治理连】片推进特别要加快旱！涝，保收农田和节水灌溉！工程控制面积等农村！水利现代化重要【指标：的建：设进度大力实—施海安、如皋—、如东？、海门、启东、【通州：6个小型农田水利重！点县项目海安、【如皋、？如，东、：通，州千亿斤粮食产能】规划田间《工程（灌《区末级渠系》），建设及如皋》如海灌区改造—等项：。目结合水利建设任务！和绩效考《核，情，况合：理确定？目，标任务和《实施：重点：确保按？照省、市要求—的时间节点》完成：。序时进度任》务加快解决农田【水利“最后一公【里”：问，题 　　《（二：）畅通农《村河道水系强化长】效管：护机制各地》要依据2《016~《202？0年农村河道轮浚规！划和年？度实施？方案继续《组织：实施农？村，河道疏浚《整，治、岸坡整》治、水系沟通等工】程要对拆坝建桥【（涵：。）工作进行“回头看！”继续拆除河道遗留！坝头坝埂《巩固前？期，清障成果《。防止出现《“回潮”切实做到】应拆尽拆《。应建尽建要》建立完善农村—。河道轮？浚机制和长效管护】机制进一步提—升农村河道引排能力！要鼓励通过政府【购，买服：务委托保洁公司进行！。市，场化、？专业化管理的模式不！断提升农村河道保洁！。的专业化、》精，细化、？机械化水《平，积极：开展水美乡》镇、水美村庄创建】工作不断提升农村】水环：境总：。体面：貌 　　《（三）深入》推进农业水价综合】改革2？017年各地—结合实际情况坚【。持，典型：示范带动选择1～】2乡镇（村）或灌区！。先，行开展改革试点年】底前完成试点工作并！做好全面推广准备工！作以：。县级：行政区域《。用水总量控制指标】为基础按照灌—。溉用水定额逐—步把指？标细化分《解到用水《主体落实《。到具体水《源明确水权实—行总量控制、定【额管理逐步建立农】业用水精准补贴【和节水？奖，励机制多渠道筹【集落实精准补—贴和：节水奖励资金各县】（市）、通州区制】定出：台精准？补贴和节《水奖励？。资金使？用管理办法》建立考核机制加快农！业供水计量》设，。施建设新建》、改：（扩）建的项—目实行量水设施与主！体工程同步设计、】同时施工、同期【发挥：效益已？建工程抓紧配—套改造2017【年底：小型灌？溉泵：站计量？设施：。配套率达到》40%以上严格【农业用水许》可管理？2017年基本完成！供水水源集中—的，大型灌区以及—重点：中型灌区取水—许可证？发放 ？。　　（四）统筹推进！农田水利《工程管理体》制和：产权制度改》革，各地要以农业—水，价综合改《革为牵？。引统筹推《进小型水利工程管理！体制：改，。革和农田水利设施产！权，制度改革做到同步计！划、同步实施、同】步验：收总结推广试点地区！成，。功经验加快完善农】。田水利设施产权制度！。体系积极探索将财政！投资形成的农—田，水利设施《资产转为集体股权的！有效：办法规范农田水【利设：施产权移交给—。产权主体的程—序，要求颁发产》权登记证书将使用权！和，管理权移《交给农民《用水合作组织、农】。村集体组《。织、受益农》户及新？型农业经《营主体？指导产权《所有者落实管护【责任保障工程正常运！行建：立并落实工》程产权所《有者筹资为》主、：财政补助为》辅，的工程管护经费长】效，机制2017—年各县（市》）和通州区要—全面完成农》田水利设施产权制】度改革？任务基本实现农田】水利设施《“产权明晰、权责】落实：、经费？保障、管用得当、】持续发展”的目【标 　　（》五）强化乡镇水利站！建设继续深化乡镇水！利站改革进》。一步理顺《管理：体制、落实财政【保，障资金、《改善基础设》施、强化技术装【。备，优化人才队伍—扎，实开展乡镇水利站能！。力建设规范机构【建设：与管理？切实提升乡镇水利】站服务？能力和水《平要积极探索财政资！金购：买公：共服务的《做法全面实施村级水！管员制度加》快构：建以乡？。镇水利站为》纽带农民用水合作组！织、抗旱排》涝服务队、》专业化服务公司【和村级水管》员共同构成的基【层水利管理》服务网络《要因地制宜》鼓，励，发展农民用水合【作组织并依法进行】登记：注册：由点到？面逐步推广 　　】（，六）加强水土—保持工作市级—要尽快？完成水土保持规【划的编制工》作并报市政》府批准实施县—级也要因地制宜【的制：定县级水土保持规】划要加强宣传努【力提高全社》会，特，别是开发建设单【位对水土《保，持，法律法规的认—识市：水利部门要》。积极与市发改—、环保等部门沟通协！调按照？水土：保持：法，、江苏省《水土保持条例等法律！法，规要求理顺水—土保持方案编—。报审批流程和办【理程序抓《紧启：动对：市级新上大中型生产！建设项目水保方案的！。审批工作要加强【水保监督执》法工作建立各有【关部门参加的—水保执法联席会议机！制加强部门联动加大！。。行政执？。法，力度要认真开—展水土保持监—测工作积极推—广应用计算机—、遥感、地理信息系！统等高新《技术以？信息化？促进：水土保持《现代化？ 　：　四、工作措—施， 　　（一）加强组！织，领导各？地要：全面：落实以行政首长负】责，制为核心的农村【水，利建设管理责任【制健全部《门分工协作制度充分！发挥：政府在政《策制：定、：规，。划编制、资金筹措、！。体制机制创新等方面！。的主导？作，用加强组《织协调和监督检【查完善绩效考核、群！众评议和奖》优罚劣机制推—动形成政府主—导、部？门协作？。、社会支持》、受益主体参与的农！村水利工程建设管】理工作格局地—方各级水利部门【要，抓好：规划编制、制度建设！、施工组织、进度控！制、质量《监管和运行维护的】技，。术，指导与服务各级水利！。。部门：要切：实把：冬春农田水利—基，本建设作为当前工作！的重中之重抓紧【做，好顶层设计加强施】工组织、《项目实施、技术服务！和运行维护指—。导等工作确》保取得实《效，各有关部门和单位】要各司其职、密【切配合形《成推进农《村水利现代》化建设的《强大合力 　　（二！）加大资金投入【。。在中央和省》对农村水利》。建设投？入不断增加》的同时各地要继续加！大公共财《政的投入力》度把农？。。田水利等《基础设施《。建，设作为公《共财政投入重点加】快大中型灌区—建设与？改造步？伐加大区域规模化】高效节水灌溉和小型！农田水利《投入力度所需地方配！套资：金足额筹《集到位设立》农村水利建设—财政资金《专户实行财政补助】资金封？闭运行专款》专用保证工》。程的顺利《实，施，有条件的《地方要积极鼓励和】引导社会资本参与农！村，水利建设《拓，宽农村？水，利投融资《渠道不？断完善政《府主：。导、农民群》众和：社会各？界共同参与的农【村水：利投入新机》。。制， ，　　（三《）强化建设管理要】认，真做好项目》计划申报和前—期各项准《备工作严格建设管】理程序？落实项目法》人制、工程招标制、！建设监？理制、合《同管理制、竣工验】收制以？及，项目公？示制切实提升工程】。建设管理水平严格】落实省、市有关【。项，目建设？资金管？理规：定，各，级财政补助资金要】专户管理专账核算】实行县级财政报账】制，。在质量？管理上要严格—执行建设程》序和有？关技术？标准、规程》在进度管理上—要对照时间节—点按月进行督—查考核确保按期保质！完成建设任务 　】　（四？）推进科技创新【要，把“科技《。兴水”的战略—重点放在农村水利】的创新发展上根【。据现：代农业生《。产专业？化、规模《化、设施化发展【的新要？求积极推进》农村：水利区域化规划、标！准化设计、》工厂化生产、—专业化安装的建设】管理：。方，式着力提升农村河】道疏浚整治、灌【。区配：套改造？、，农，田，水利：建设现代化水平积极！推广应用新技—。术、新材料、新【设，备特：别是在农村防洪排涝！管，理，、饮水安全管理、】灌区节水管理和设施！农业用水管理—等，方面加快信息化、】智能化技术》改造：着，力提升农《村水利运行管—理的效率《和，效益要推进》农田水利试》。验站：的建：设落实好机构、人】员和经费为工作任】务完成及《成果应用提供—。保障：切实发挥灌溉试验在！。发展高效《节，水灌：溉、促进农业现代】。化等方面的重要【作用 　　》（五）加《强宣传报导各地【要通过？新，闻媒体大力》宣传农田水利—建设的重要性大力宣！传农田水《利建设的新进展和新！成效：大力宣传农田—水利建设《中创造的成功—经，验和涌现《。出的先进典型通过宣！传使群众《了解、理解、支持农！水工作积《极，营造全社会关心【和参与农《田水利建设的良【好氛围 　　—（六）严格考—。核督查？市政府？。将20？17年？度农村水利建设列入！农业农村工作和为民！办实事工程的—内容之一实行百【分，制考核市水利部门要！牵头组成工作小【组加大绩效》考核、评价评估和】奖优罚劣《力度采取实》地检查？抽测、？查阅工程建设档案】资料、？加强平时督查等办法！。。进行：考核确保《不，折不：扣完成年《度目标任务 【　　：南通市人民政—府办公室 》　　2017年2】月22日 》