。南通市政府办公【室关于2017【年度：全市农？。村水利建设的意见 ！ 各县？。（市）、区人民【。政府市经济技术【开，。发区管委会苏—通科：技产业园区管—委会通州湾示—。。范区管委会市各有】关部：门和单位 》　　为推动20【17年度全市农【村水利？工，作，有序开展加快—农村水利现代化【建设步伐确》保，全面完成各项目标】任务现？就20？17：年度农村水》利建设提出》如下意见《 ，　　一、指导思【。想 　　《坚持以？党的十八大和—。十八届三中、四中、！。。五中、六中》全会精神为》指导深入贯彻习近】平总书记关于“【节水优先《。、空间均衡、系【统，治理、两手发力”的！治水新思路》。紧紧围绕中央保障国！家粮食安全的战【略部署坚持不懈【地开展？农，田水利建设按照市委！、市政府及省水利】厅决策部署和要求】把农村水利作为【农村基础《设施建设的重点【。任务：围绕农业现代化、水！利现代？化和新农村建设【以改善和保障民生】、增：。强农业综合生产【能力和？。防，洪，抗，灾能力为重点大【力推进？农村水利《标准：化、现代化》。建设创新农》。村水利发《展，体制机制不断提高水！土资：。源，的利用率、产出【率，。增强农？业综合生产能—力为全市农村经【济社会又好》又快发展提供—更加有力的水利【基，础支：撑和保障 　　二】、目标任务 　　】2017年度全市】农村水利建设计划】疏浚整治县乡—以上河道41条段清！淤土方140—.2万立方米—整，治村庄？河塘清淤土》方117《7.5万立》方，米重点？推，。进452个行政【村更新改造小型灌】溉泵站？236座《新建防渗渠道5【。73公？里配套中沟》以上建？筑物668座新【建排涝工《程15？处新建高效节—水，灌溉面积2.—32：万亩新增旱涝保收田！17.8万亩新【增，节水灌溉工程—控，制面积13.4【8万：亩 　？　三、建设重—点 　　（一）扎实！推进小型农田水【利，建设加强农田水【利工程的区》域，化规：划、标准化设—计、装备《化建设、现代化管】理各地要更高标准的！实施小型农田水利】重点县工程扩大高】标，准农田水利建设【示范区规模》同时加？大项目？整，合，和对：接的力度整》合各：项支农涉水资金集中！投，入综合治理》连片推进《特别：要加快旱《涝保收农田和节水】。灌溉工程控》制面积等农村水利现！代化重要指标的建】设进度大力实施海】安、如？皋，、如东、海门、【启东、通州6个【小型农田水》利，重点县项目海安【、如：皋、如？东、通州千亿斤【粮食产能《规，划田间工程》（灌区？末，级渠系）建设及如】皋如海灌《。区改：造等项目《结合水？利建设任务》和，绩效考核情况—合理确定目标任务和！实施重点确保按【。照，省、市要求》的时间节点完成【序时进？度任务加快解决农】。田水：利“最后《一公里？”问题 　》　（二）畅》通农村河道水—系强化长效管护机制！各地要依据》201？6~2020年农村！河道：轮浚规划和年—度实施方《案继续组织实施农】村河道疏浚整治、】岸坡整？治、水系沟通等工程！要对拆坝建桥—（涵）工作》进行“回头看”【继续拆？除河道遗《留坝头坝埂巩固【。。前期清障成果防止】出现“回潮”切实】做，到应拆尽拆》应建尽建要建—立完善农村》河道轮？浚机制和长效—管，护机：制进一步提升农村】河道引排能力要【鼓励：通过政府购买服务】委托保洁《公司：进行市场化、专业】。化管理的模式—不断提升农村河道保！。洁的专业化》、精细化、机械化】水平：积极开展水美乡【镇、水美村》庄，创建工作不断提升】农，村水环境总体—面貌 　　（三）】深入推进农业水【价综合？改革201》7年各地结合实【际情况坚持典型示】范带动选择1～2】乡镇（村）或灌区先！行开展改革试—点年底？前完成试点工作并】。做好：全面推广准》备工作以县级行政区！域用水总量》控制指标为基—础按照灌溉用水【。定额逐步《把指标细化》分解到？用，。水主体落实到具体水！源明：确水权实行总量控制！、定额管理逐步建】立农业用水精准补】。贴和节？水奖励机制》多渠道筹《集落实精准》补贴和节《水，奖励资金《各县（市）、通【州，区制定出台精—准补贴和《节水奖励资金使用】管理办？法建：立，。考核机？制加：快农：业供：水计量设施建设新】建、改？（扩）建的项目【实行量水设施与【。主体工程《同步设计、》同时施？工、同期发挥—效益已建《工程抓紧配套改造】2017年底小型灌！溉，泵站计量设施—配套率达到40%以！上严格？农业用水许》可管理201—7，年基本完成供水水】源，集中的大型灌区以及！重点中型灌区—取水许可《。证发放 　　—。（四）统筹推进农田！水利工程管理体制和！产权制度改革各地】要以农业水价综合改！革为牵引统筹推【进小型水利工—程管理体制》改革：。和农田水利设施产】权制度改革做—到同步计《划、同步实施、同步！验收总结推广—试，。点地区成功经—验加快完善农田水】利设施产《权制度体系积极【探索将财政投资【形成：的农田水利设施资】产转为集《体股权的有效—。办法规范《。农田水利设施产权】移交给产权主—体的：程序要求颁发产【权登记证《书将使用《权和管理权移—交给农？民用水合作组织【、农村集体》。组织、？受益农户及》新型农？业经营主体指导产权！所有者落《实管护责任保障工】程正：常，运，行建立并落实工程产！权所有者筹资为主、！。财政补助为辅—的工程管护》经费长效机制201！7年：各县（市）和—通，州区要？全面完？成农田水利设—施，产权制度改》革任务？基本实？现农田水利》设施“产权明晰、权！责落实、经费保障、！管用得当、》持续发展”的目标 ！　　（五）强化【乡镇水？利，站建设继续深化【。乡，镇水利？站改：革进一？步理顺管理》体制、落《实财政保障资金、】改善：。基础设施、强化技术！装备优化人才—队伍扎实开展—乡，镇水利站能》力建：设规范机构建设与管！理切：实提升？乡，镇水利站《服务：。。能力和水平要—积极探索财政资金购！买公共服务的做法全！面实：施村级水管员—制度：加快：构建以乡镇》水利站为纽带农民用！水合作组织、抗旱排！涝服务队、》专业化服务公司【和村级水管员共同】构成的基《层水利管理服务【网络要因地制宜鼓】励发展农民用水合】作组织并依法进【行登记注册由点到】面逐步推《广 　？　（六）加强水【土保持工作市级要尽！快完成水土保持【规划的编《制工作？。并报市政《府批准实施县级也要！因地制宜的制定县级！水土：保持规划要加强宣】。传努力？提高全社会特—别是开？发建设单位对—水，土保：。持法律法规的认识】市水利？部门要积极与—市发改、环保等【部门沟通协调—按照水土保持法【、江苏？省水土保持》条例等法《律法规要求》理顺：水土保持方案—编报审？批流程和办理—程序抓紧启动对【市级新上大中型生】。产，建设项目水保方【案的审？批，工作要加强水保【监督执法工作—建立各有关部门参加！的水保执法联—席会议机制加—强部门联动加—大行政执法》力度要认真开展【水土保持《监，测工作积极推广【应用计算机》、遥感、地理信息】系统等高新》技术以信息化促进水！。土，保，持现代化 　—　四、工作措施 　！　（一）加》强组织领导各地要全！面落实？以行政首长负—责制为核心》的农村水《利建设管《理责任制健》全部门分工协作【制度充？分发挥政《府在政？策制定、规划编制、！资金筹措、体制机】制，创新等方面的主【导作用加强组织【。协调和监督检查完善！。绩效考核、群众【评议和奖优罚劣【。机制推？动形成政府》主，导、部门协》作，、社会支持、受【益主体参与的农村】水利工程建设管理】。工，作格局？地方各级水利—部门要抓好规划【编制：、制度？。建设：、施：工组织、进度控制、！。。质量监管和运行【维护的？技术指导与》服务各级水利部门要！切实把冬《春农：田水利？基，本，建设作为当前—工，作的重中之重抓【紧做好顶层设计加强！施工组织、项目实施！。、技术服《务和运行维护指导等！工作确？保取得实效各有【关部门和单位要各】司其职、《密切配合《形成：推进农村水》利，现代化？建设的强《大合力？。 　　（二）加【大资金投入在中【央和省对农村水利】建设投入不断—。增加的同时各—地要：继续加大公共—财政的投入力—度把农田水利—等基础设施》建设作为公》共财政投入重点【加快大中型灌区建】设与改造步》伐，加大区域规模化高效！节水灌溉和小型农】田水：利投：入力度所需地—方配：套资金足额筹集到位！设，立，农村水利建》设财：。政资金专户实行财政！补助资金封闭运【行，专款专用保证工【程的顺利实施有条件！。的地方要《积极鼓励和引导社】会资本？。参与农村水利建设】拓宽农？村水利投融资渠道】不断完善政府主导】、农民？群众和社会各—界，共同参？与的农村水利投【入新机制 》　　（三）强化【建设管理《要认：真做好项《目，。计划申报《和前期各《项准备工作严格建】设管理程序落—实项目法人》制、工程《招标制？、建：设监理制、合—同管理制、竣工验】收制以及项》目公示制切实提升】工程建设管》理水平严格落—实省、市《有关项目建设资【金管理规定各级【财政补助资金要专】户管理专账核算实行！县级财政报账制在质！量管理上《要严格执行建设程】序和有关技术标准、！规程在？。进度管理上要对【照时间节点按月进】行督查考核确保【按期：保质完成建》设任务 《　　（四）推—进科技创新》要把“科技兴水”的！战略重点放在—农村水利的创新发展！上根据现代农业生产！专业化、规模化【、设施化发》展的新要《求积极推进农村水利！区域化规划》、，标准化设《。计、工？厂化生产、专业化】安，装，。的建设管理方式【着力提升《农村河道《疏，浚整治、灌》区配套改造》、农田水利》建设现代《化水平积极推—广应用新技术、【新材料、新设—备特别是在农—村防洪排涝管理、饮！。水安全管《理、灌区节水管理和！设施：农业用水管理—等方面加快信息化、！智能化技《术改造着力提升【农村水利运行管理的！效率：和效益要推》。进农田水利试验站的！建设落实好机—构、人员和》经费：为工作任务完—成及成果应用提供保！障切实发挥灌溉【试验在发展》高，效节水灌溉、促进】农业现代化等方面的！重，要作用 《　　（？五，）加强宣《传报导各地》要，通过新闻媒体大力】宣传农田水利建设】的重：要性大力宣》传，。农，。田，水，利建设的新进—展和新？成效大力宣传农【田水：利建设中创造的成功！。经验和涌现出—的先进典型通过宣传！。使群：众了解、理解、支持！农水工作积极营【造全社会关心和参与！农，田水利建设的良好】氛围： 　　（《六）严格考核督【查市政府将201】7年度？农村水利建设列入】。农业：农村工作和为民办】实事工？程的内容之一实【行百分制考核市水】利部门？要牵头组成》工作小组加》大，绩效考核、》评价评估和奖优【罚劣力度采》取实地检查抽测、】查阅工程建设档【案，资料、加强平—时督：查等办？法进行考核确—保，不折不？扣完成？年度：。目标任务 　　】。南通市人民政府【办公室 　　20】17年2月》22日 《