南通市政府办—公室关于《2017年度全市】农村水利建》。。设的意见《 各县（市）、区！人民政府市》。经济技术开发区管】委，会苏通科技》产业园？区管委会通州湾示】范区管委会市各有】关部门和单位 【。　　为推动2—017年度全市【农村水利工作有序】开展加快农村水利现！。代，化建设步伐确保全】面完成各项目标任务！现就：2017年度农【村水利建设提出如下！意见 　　一—、指导思想》 　　坚持以—党的十八大和十八届！三中、四《中，、五：中、六中全会精神】。为指导深入贯—彻习近平总书记关于！“节水优《先、空间《均衡、系统》治理、两手发力【”的：治水新思路紧紧【围绕中央保障国家】粮食安全的战略部署！坚持不懈地开展农】田水：利建设按照市—委、市政府及省水利！厅，决策部署《和，要求把农村水利【作为农？村基础设施建设【的重点任务围绕【农，业现代化、水利【现代化和新农村【建设以改善和保障民！生、增强农业综合】生产能力《和防：洪，抗，灾，能力为重点大—力推进农村水利标准！化、现代化建设【创新农？村水利发展体—制机：制不断？提高水？土资源？的利用率、产出率】。增，强农业？综合生产能力为全市！农村经济社会—。又好又快发展—提供更加《有力的水《利基础？支撑和保《障 　　二、目标】任，务 ：　　201》7年：度全市农村水利【建设计划《疏浚整治县乡—以上：。河道41条》段清淤土方14【0.2万立方米【整治：村庄河？塘清淤土方1177！.5万立方》米重点推《进，452个行政村【更新改？。造小型灌溉泵站2】36座新建防—。渗渠道5《73公里配套中沟】以上：建筑物668座新】建排涝工程15处】新建高效节水灌【溉面积2.32【万亩新增旱涝保收】田17.8万—亩新增节水灌溉【工程控制面积1【3.48《万亩 　　三、建】设重点 《　　（一）》扎实推进小型农田】水利建设加强农【。田水利工程的区域】化规划、标》准化设？计、装备化建—设、现代化管—理各地？要，。更高标准的实施小型！农田：水利重点县》工，程扩大高标准农【田水利？建设示范区》规模同时《加大项目整合和对】接的力度整合各项】支农：涉水资金集中投入】综合治理《连片：推进特别要加快旱】涝保收农田和节水】。灌溉工程《控制面积等》农村水利《现代化重要指标【。的建设进度大—力实施海安、如皋】、如东、海门—、启东、通州6个小！型农田水利重点县项！目，海安、如皋、—如东、通州千亿斤】粮，食产能规划田间工程！（灌区末级渠系【）建设及如皋如【海灌区改造等项目】结合水利《建设：任务和绩效》考核情况合理确定目！标任务和《实施重点确保按照】省、市？要求的时间节—点完成序时进—度任务加快解—决农田水利“最后】一公里”问》题 　　（》二）畅通农村—河道水系强》化长效管护》机制：各地要依据201】6~2020—年农村？河道轮浚规划和年度！实施方案继续—组织实施农村—河道疏浚《整治、岸坡整治【、水系？沟通等工《程要对拆坝建桥（】。涵）工作进行“【回头：看，”继续拆除河道【遗留坝头《坝埂巩固《前期清障成》果防止出《现“回潮《。”切实做到应—拆尽拆？应建尽建《要建立完善农村河道！轮浚：机制和长效管护【机制进一《步提升？农村河道引》排，能力：要鼓励通过政府购买！。。服务委托《保洁公司进行市场】化、专业化管理的】模式不断提升—。农，村，河道保洁《的专业化《、精细化、机—械化水平积极开展水！美乡镇？、水美村庄创建【工作不断提升农村】水，环境：总体面貌 　　（三！。）深入推进农业【水价综合改革2【。017年各地结合实！际情况坚持》典型示范带动—选择1～《2乡镇（村）或【灌区先？行开展改革试点年底！前完成试点工作并】做好全面推广准【备工作以县级行【政区域用水总量【控，。制指标？为基础按照》灌溉用水定额—逐步把指标细化分解！到用水主《体落实？到具体水源明确水权！实，行总量控制、定额】管理逐步建立农【业用水精准补贴和节！水奖励机制多渠道】筹集落实精准补贴和！节水奖励资金—各县：（市：）、：通州：区，制定出？台精准补贴和节水奖！励资金使《用管理？办，法建：立考核？机制加快农业供水】计量：设施建设新》建、改（扩）建【的项目实行量水设】施，与，主体工程同步—设计、同《时施工、同期—发挥效益已建—工程抓紧配套改造2！017年底小—型灌溉泵《站计量设施配套【率达到40%以上】。严格农业用水许【可管理2017【年基本完成》供水水源集中的【大型灌区以及重【点中型灌区取—水许可证发》放 　　（》四）统筹推》进农田水利工—程管理体制和产权】制，度改革各地要以农】业，水价综合《改革为牵引统筹【。推进小型水》利工程管理体制【改革和农田》水，利设施产权制度改革！做到同步计划、同】步实施、同步—验收总？结，推广试点地区—成功经验加快—完善：农田水利设》施产权制度体系【积极探索将财—。政投资形《成的农田水利—设施资产《转为集体股权—的有效办法》。规范农田水》。利设：施产权？移交给产权》主体的？程序要求颁》发产权登记证—书将使用《权，和管：理权移交给》农民用水合作组织、！农村集体组织、受益！农户：及新型农业经营主体！指导产权所有者【落实管护责任保障】工程正常运行建立并！落实工程《产权所有者》。筹资为主、财政补助！为辅：的工程管护经费长效！机制2017年各】县，。（市）和《通州区要全》。。面完成农《田水利设《施产：权制度改革》任务基本实现农田】水利设施“》产权：明晰：、权责落实、经【费保障、管》用，得当、持续》。。发展”的目标 　】　（五）强化—乡镇水利站建设【继续深化乡》镇水利站改革进一】步理顺管理》体制、落实财政【保，障资金、改》善基础设《。施、强化技术装备优！化人才？队伍扎实开展—乡，镇水利站能》力，建设规范机构建设与！。管，。理切实提升》乡镇水利站服务【能力和水平要积【。极，探索财政资金—购买公共服务—的做法全面实施【。村级水管员制度加】快构建？以乡：镇水利站为纽带农民！。用水合作组》织、：抗旱排涝服务队、】专业化服务公—司和村级水》管员共？同构成？的基层水利管理服务！网络要因地制宜【鼓励发展《农民用水合作组织并！依，法进行登记》注，册，由点到？面逐：步推广 《　　（六）加强水】土保持工作市级要尽！快完成？水土保持规划的编】。制工作并报》市政府批准实—施县级也要因地制】。宜的制定《县级水土《保持规划要》加强宣传努力提【高全社会特别是【开发建设《单位对水土保—持法律法规的—认识市？水利部？门要积？极与市发《改、环保等部门沟】通协调按照水土【保持法、江》苏省水土保持条例等！法律：。法规要求理顺水土保！。持方案编报》审批流程和》办理程序抓紧—启动对市级新—上大中型生产建设项！目水保方《。案的审批工作要【加强水保监督—执，法工作？建立各有关部门参加！的水保执法联—席会：议机制加强部门联】动加大行《政，执法力度要认真【开，展水土保持监测【工作积极推广应用计！算机、遥《感、地理信息系统】。等高新技术以信息化！促进水土保持现代化！ 　　四、工作措施！ ，　　（一）加强【组织领导各地要全】面落实以行政首长】负责制为《核心的农村水利【建设管理责任制健】全部门分工》协作制度充分发挥政！府在政策制定、【规划编制、资金筹措！、体制机制创新【等方：面的主导《作用加强组织协调】和监督检查完善绩效！考，核、群众评议和奖优！罚劣机？制推动形成政府主】导、部门协作—、社会支持、受益主！体，参与的农村水利【工程建设《管理工作格局地方各！级水：。。利部门要抓好—规划编制、制—度建设、施工—组织、进度控制、质！量监管和《运行维护的技术指】。导与服务各级水利】部门：要切实把冬春农田水！利基：本建设作为当前工】作的重中之重—抓紧做好顶层设计加！强施工组织、—项目：实施、技术服务和运！行维护指导等工作确！保取：。得实效各有》关部门和单位—。要各司其职》、，密切配？合形：成推进农村》水，利现代化《建设的强大》合力 　《　（二）加大资【金投入在中》央和：省，对农村？水利建设投入不断】增加的同时各地要】继续加大公》共财政的投入力度】把，农田水利等基础设施！。建，设作为公共财政投入！重点加快大中型灌区！。建设与改《造步伐加大》区域规模《。化高效节水灌溉和小！型农田水利投入力度！所需地方《配套资金足额筹集到！位设立农村水—。利建设财政资金【专，户实行财政补—助资金封《闭运行专款专—用保证工程的顺利】实施有条《件的地方要积极【。鼓，励和引导社会—资本参与农》村水利建设拓宽农村！水，。利投融资渠道—不断：完善政府《主导、农民群众【。和社会各《界，共同参？与的：。农村水利投》入新机制 　　（三！）强化建设》管理要认《真做好项目计划申】。报和：前期各项准》备工：作，严格建设管理—程序落实项目法人制！、工程招《标制、建《设，监理制、合同—管理制？、竣工验收制以及项！目公示制切实提【升工程？建设管理水平严格落！实省、市有关—项目建？设资金管理规定各级！财政补？助资金要专户管【。理专：账核算实行》县级财政报账—制在质量管》理上要严格执行【建设程序《和有关？技，术标准、规程在进】度管理上要对照时】间节点？按月：进，行督查？。考核确保按期—保质完成建设任务 ！　　（？四）推进科技创【新要把“科技兴【。水”的战略重—点放在？。农村：水利的创新发—展上根据现代农业】生，产专业化、规模化、！设施化发展的—新要求积极》推，。进农村水利区域化规！。划、标准化设计、工！厂化生产、》专业化安装的—建设管理方式着力提！升农村河《。道疏：浚整：治、灌区配套改【。造、农田水利建【设现代化水平—积极推广应用新技术！、新材料、新设备特！别是在农村防洪排涝！管理、？饮水安全管》理、灌区节》水管理和设施农业用！。水管理等方面—加快：信息化、智》能化技？术，改造着力提升—农村：水利：运，行管：理的：效，率和：效益要？。。推进农？田水利试《验站：的建设落实好机【构、人员和经费【为工作？任务完成及成—。果应用提《。供保障切实发挥灌溉！试，验在发展高效节水灌！溉、：。促进农业现》。代化等方面的重要作！用 　　《（五）加强宣传【。报导：各地要通过新闻媒】体大力宣传农田水】利建设的重要性【。。大力宣传《农田水利建设的新】进展和新成》效大力？宣传农田水》利建设中创造的成】功经验和涌现出的】先进典型通过宣传使！。群众：了解：、理解？、支：持农水工作》积极营造全》社会关心和参与农】田，水利建设的良—。好氛：围 　　（六）严】格考：核督查市政府—将，201？7年度农村水利建设！列入农？。。业农村工作和—为民办实《事工程的内容之一实！行百分制考核—市水：利，部门：要牵头组成工作小】组加大绩效考—核、评？价评：。估和奖？。优罚劣？力度采取实地检【查抽测、查》阅，工，程建设档案》资料、加《强平时督查等—办，法进行考核确—保不折不扣完成年】度目：标任：务， 　　《。南通市人民政—府办公室《 　　2017年】2月22日 —