南通市政《府，办公：室关于2017【。年度全市农》村水利建设》。的意见 各县（】市）、区《人民政府市经—济技术开发区管委】会苏通科技》产业园区管委会【通州湾示《范区管？委会市？各有：关部：门和单位 　　为推！动20？17年度全市农【村水利工作有序【开展加？快农：村水利现代化—建设步伐《确，。保全面？。完成各项目标—任务现就201【7年度农村》水利：建设提出如》下意见 　》　一、指《导思想 　　坚持】以党的？十八大和十八届三】中、四中、五中、六！中全：会，精神为指导》深入贯彻习》近平总？书记关于“节—水优先？、空间均衡、系统】治理、？两手发力”的治水】新思路紧紧围绕中央！保障国家粮食安【全的战略部署—坚持不懈地开—展农田水《利建设按照市委、】市政府及《省水利厅《决，策部署和《要求把农村水利作为！农村基础《设施建？设的重点任务围绕农！。。业现代化、》水利现代化和新农村！建设以改善和保【障民生、增强农业】综合生产《能力和防洪抗灾能】。力为重点《大力推进《农村水利标》准化、现代化建设】创新农村水利发【展体：制机制不断提高【水土资源的利用率】、产：。出，率增强农业综—。合生产能力为全市农！村经济社会》又，好又快发展提—。供更加？有力：的水利基《础支撑和保障 　　！二、目标任务 　】　2017年度全】市农村水利》建设计划《疏浚整？治，县乡以？。上河道41》条段清淤《土，方140.2—万，立，方米整治村庄河塘】。清淤土方117【7，.5万？立方米重点》推进452个行【政村更新《改，造小：。。型灌溉泵站236座！新建防渗渠道57】。3公里配套中沟【。以上建筑物》668座新建—排涝工程《15处新建高—效节水灌溉面积【2.：32：万亩新增旱涝保收田！17.8万亩—新增节水《灌溉：工程控制《面积13.48【万亩 　　》三、建设《重点 　　（一）】扎实推？进小：型农田水利建—设加：强农：田水利工程的区域】化规划、标准化设计！、装：备化建？设、现代化管—理各地？要更高标《准的：实，施小型农田》水利重点县工程扩大！高标准农田水利【建设示范《区规模同时》加大项目整合和对接！的力度整合各—项支农涉水》资，金集中投入综合治】理连片推进》特，别要加快旱涝—。保收农田《。和节水灌《溉工程控制面—积等农村水》利现：代化重要指》标的建设进》度大力实《施海安、如》皋、如东、海门、】启东、通州6—个小型农田水利【重点：县项：目，海安、如皋、如东、！通州千亿斤粮食【产能规划田间工【程（灌区末》级渠系）建设及如皋！如海灌？区改造等项目结【合水：。利建设任务》和，绩效考核情况合理】。确定目标任务和实】施重点确保按照【。省、：市要求的时间节点】完成序时进度任务】加快解？决农：田水利“最后—一公里”问题 　　！。（二）畅通》农村河道水系强化长！效管护机《制各：地要依据20—16~2020年】农，村河道轮《浚规：。划和年度实施方案】继续组织实施农【村河道疏《浚，整，治，、岸坡？整，治、水系沟通—。等，工程要对拆坝—建桥（涵《）工作进行“—回头看”继续拆【除河道遗留坝头【坝埂巩固《前期清障成果防止出！现“回潮《”切实做到应拆尽拆！应建尽建要建立完】善农：村河道轮浚机制【和长效管护机制【进一步提升农村河道！引排能力要鼓励通过！政府购买服务委托】保洁公司《进行市场化、—专，业化管？理的模式不断—提升农村河道—。保洁的专业化、精细！化、机械化水平积极！开展水美乡镇—。、水美村庄创建【工作不断提升—。。农村水环境总体面貌！ 　　（三）深入】推进农业水价综合改！革2017年各地】结合实际情》况坚持典型示范带】动选择1《～2乡镇（村）或】灌区先行《开展：改革试点年底前完成！试点：工，作并做好全面—推广准备工作以县级！行政区域用水总【量，控制：指标：为基础按照灌溉用】水定额逐步》把指标细化》分解到用水主—体落实到《。具体水源《明确水权实行—总量控制、定额【管，理逐步建《立，农业用水精准补【贴和节水奖励机制】多渠道筹集落实精】准补贴？和节水奖励资金各】县（市）、通州区】。制定出台《。精准补贴和节水奖励！资金使用管理办【法建立考核机制【。加快农业供水计【量设施建《设新建、改（扩）建！的项目？实行量水设施与主体！工程同步设计、同时！施工、同期发挥效】益已建工《程抓紧配《套改：造2017》年底小？型灌：溉泵站计《量设施配套率达到】。4，0%以上严格农【业用水许可管理【2017年基本完成！。供水：水源集？中的：大型：。灌区以及重点中型】。灌区取水许可证发】放 ：　　（四）统筹推】进农田水利工程【管理体制和产权制】度改革各地要—以农业水价综合【改革为牵引》统筹推进《小型水？利工程管理体制【改革：和农田水利》设施产权制度—改革：做到同步计划—、同：步实施、同步验收总！结推广试点地—区成功？经验：加快完？善农田水利设施产】权制：。度体系积极探索【。将财政投《。资形成的农田—。水利设施资产转为】。集体股权的有效【办法规范农田—水利：设施产？权移交给产权主体】的程序要《求颁发产权》登记证书将使用【权和：管理权移交给—农民用水合作组织】、农村集体组织、受！益农户及新》型农业经《营主体？指导产权所有者落实！管护责任保障—。工程：正常运？行建立并落》实工程产权所有者】筹资为主、》财政补？助为辅的工程—管护经费长效—机，制2017年—各县：（市）和通》州区要全面完成农】田水：利设施产权制度改革！任，务基本实现农田水】。。利设施？“产权明《晰、权责落》实，、经费保障》、管用得当、持续发！展”的目标 　【。　（五？）强化乡《镇水利？站建设继续深—化乡镇水《利站改？革进一步理顺—管理体制、落实财】政保障资《金、改善《基础设施、强化技】术，装备优化人才队伍】扎实开展乡镇水【利，站能力？建设规范机构建设与！管理切实提》升乡镇水利站服【务能力和水平要【积极探索财》。政资金？购买公共服务—的做法？全面实施村级水管】员制度？加快构建以》乡镇水利站为纽【带农：。民用水合作组织、抗！旱排涝服务队、【专业化？服务公？司和：村级水管员共同构】成的基层水利管理服！务网络要因地制【宜，鼓励：发展农民《用水合作《组织并依法进行【登记注册由点到面逐！步推广 　　（六】）加：强水土保持工—作市：级，要，。尽快：完成水土保持规划的！编制工作《并报：市，政府批准实施县【级也：要因地制宜》。。。的，制定县级《水土保持规划要加强！宣传努？力提高全《社会特？别是开发建设单位对！水土保持法》。律法规的认识市【水利部门要》积极与市发》。改、环保等部—门沟通协调》按照水土保持—法、江苏《省水土保持条—例等法律法规—要求理？顺水土保持》方，案编报审批流程和办！理程序抓紧启动【对市级新上大中型】生产建设项目水保】。。方，案的审批工作—要加：强，水，保监督执《法工：作建立？各有关部门参加的水！保执法联席》会议机制加强部【门联：动加大？行政执法力度—要，认真开？展水土保持监—测工作？积极推广《应用计算机、—遥感、地理》。信息系统等高新技】术以信息化促进水土！保持现？代化 　　四、【工作措施《。 　　（《一）：加强组织《领导各地要全—面落实？以行政首长负责制】为核心？的农村？水利建设管》理责任？制健全部《门分工协作制—度充分？发挥：政府在政策制—定、规划编制、资金！筹措、体制机制创新！等方面的《主导作用加强组织协！调和监督检查完善绩！。效考核、群众—。评议和奖优》罚劣机制《推动形？成政府主导》。、部门协作、社会】支持：、受益主体参与的】农村水利《工程建设管理工作格！局，地方各级水利部门】要抓好规划编制【。。、制度建设、施工】组织、进度》控制：、质量监管和运行】维护的技术指导与】服务各？级水利部门要切实把！冬春农田水利基【本建：设作：为当前？工作的重中之重抓紧！。做好顶层设计加强施！工组织、项目实【施、技术服》。务和运行维护指【导等：工作确保取得实效各！有关：。部门和？单位：要各司其《职、：密切配合形》成推进农村水利现代！化建设的强大—合力： 　　（《二）加大资金投入在！中央和省对农村水】利建设投入不断增】加的同时各》地要继续《加大公共财政—的投：入力度把农田水利】等基础设施建—设作为公共》财政投入重点—。加快：大中型灌区建设【与改造步伐加大区域！规模：化高效节水灌溉和】小型农田水利—投入力度《所，需，地方配套资》。金足额筹集到位设】立农村水利建设财】政，。资金专？户实行财政》补助资金封闭运【行专款专用保证工程！的，。顺利实施有条件的】地方要？。积极：鼓励和引《导社会？资本参与农村水利】建设拓宽农村水【利投融资渠道不断完！善政府主导》、农民？群众和社会》各界共同参与的农村！。水利投入新》机制 　　》（三）强化建设管理！要认真做好项目【计划：申报：。和前期？各项准备《工作严格建设管【理程序落实项目法人！制、工程招标—制、：建设监理制、—合同管理制、竣工验！收制：以及项目公示制切实！提升工程建》设管理水平》严格落实省、市有关！项目建设《资金管？理规定各级财政补】。助资金要《专户管？理专账核算》实行县级《财，政报账制在质量管理！上要严格执行建【设程序？和有关技术标准、】规，程在进度《管理上要对照时【间节点按月进—。行督查考核确保【按期保质完成建设】。任务 　　》（四）推进科技创】新要：把“科？技兴水”的战略【重，点放：在农村水利的创新】发展上根据现—代农业生产专—业化、规模化、【设施化发展的新要求！。积极推进农村—水，利区域化规划、【标准化设计、工厂化！生产：、专业化安装的建】设管理方式着—力提升农村河—道，疏浚整治、》。灌区配套改》造、农田水利建【。设，现，代化水平积极—推广应用新技术、】新材料、新设备特】别是在农村防—洪排涝管理、饮水安！全管理、灌区节水】管理和设《施农业用水管—理等方面加快信【息化、智能化—技术：改造着？力提升农村》水利运行管》理的效？率和效益要推进农田！水利试验《站的建设落实好机】构、人员和》经费为？。工作任务完成—及成果应用提供【保障切实发挥灌溉】试验：在发展高《效节水灌《溉、促？进农：业现代化等方面【。。的，重要作用 　—。　（五）加强宣【传报导各地要通过新！闻媒：体，大力宣传农田水【利建设的重要—。性大：力宣传农田水—利建设的新进—展和新？。成效大力宣》传，。农，田水利建设中创造的！成功经验和》涌现出的先进典【型，通过宣传使群众了解！。、理解、支持农水工！作积极营《造全社会关》心和参与《农，田水利建《设的良好氛围 　　！（六）严格》考核：督，查市政府将201】7年度农村》水利建设列》。入，农业农村工作和【为民办实事工程的】内容之一实行百【分制考核市水利部门！要牵头组《。成工：作小组加大绩效考核！、评价？评估和奖优罚劣力】度采：取，实地检查抽测—。、查阅工《程建设？档案资料、》。加强平时督查—等办法进行考核确保！不折不扣完成年度】目标任务 —　　南？通市人民政》府办公室 　—　20？。17年？2，月2：。2日 ？