南通市政府办公【室关于？201？7年度全市农—。村水利建设的意见】 各？县，（市）、区》人民政府市经—济技术开发区管委】会苏通科《技产业园区》管委会通州湾—示范区管委会市【各有关部门和—单位 　　为—推动20《1，7年度？全市农村水利工作有！序开展加快农—村水利现代化建设步！伐确保全面》完成各项目》标任务现就201】7年度农《村水利建设提出如下！意见 　《　一、指导思想 】　　坚持以》党的十八大和—十八届三中、四中、！五中、六中全会精】神为指导《深入贯？彻习近平总书记【关于“节水优—先、空？间均衡、《系统：治理、两手发力”的！治水新思路紧紧围绕！中央保障《国家粮食安全—的，战略：部，署坚持不懈地开【展，农田水利建设按照市！委、市政府及省【水利厅决策》部署和要《求，把，农村水？利作为农村基础设】。施建：设的重？点任务围《绕农业现代化、【水利现代化和新【。农村：建设以改《善和保障民生、【增，强农业综《合生产能力和防洪】。抗，灾能力为重点—大，力推进农村水利标准！化、现代化建—设创新农村》水利发展体制机制不！断提高水《土资源的利》用率、？产，出率：增强农业综合生产】能力为全市农村经】。济社会又好》又快发展提供—更加有？。力的水利基础支撑和！保障 　　》。二，、目标任务 　　】20：17：年度全？市农村？水利建设计划—疏浚整治县》乡以上河道41条段！清淤土？方14？0.2万立方米整治！村庄河塘清》淤土方1177.】5万立？方米：重点推进4》52个行政村更【新改造小型灌溉泵】站236座新—建防渗渠道57【。3公里？配套中沟以》上建筑物668座】新，建，排涝工程15处新】。建高效节水灌溉面】积2.？32万亩新增旱涝】保收田1《。7.8万《亩新增？节水灌溉工程控【制面积？13：.48万亩》 　　三、建设【。重点 　《　（一）扎实推【进小型农田水利建设！加强农田水利工程的！区域：化规：划、：标准化设《计、装备化建设【、现：。代化管理各地要更高！标准的？实，施小型农《田水利重点县工【程扩大高《标，准，农田水利建设示【范区规模《。同时加大项目整合和！对接的力《度整合各《项支农涉水》资金集？中投入综合治理连片！推进特别《要加：快旱涝保收》农田：和节水灌溉工程控】制面积等农村水【利现代化重要—指标的建设》进度大力实》施海安、如皋、如】东、海门、启东、通！州6个小型农田水利！重点县项目海—安、如皋、》如，东，、通州千亿斤粮【食产能规《划田间工程（灌【区末级？渠系）建设及如皋】如海灌区改造等项目！结合水利建设任务】。和绩效考《核情况合理确定目标！任务和实施》重点确？保按照省、市要求】的时间节点》完成序时《进度任务加快解【决农田水利“最后】一公：里”问题 　　（二！）畅通农村》河道水系强化长【效管护机制各地【要，依据2016—~2020》年农村河道轮浚规划！和，年度实施方》案继：续组：织，实施农村河道疏浚整！治、岸坡整治、水系！沟通等工程要对拆】坝建桥（涵）—。工作进行“回头看】。”，继续拆除河》道遗留？坝头坝埂《巩固前期清障成果】防止出现“回潮”切！实，做到：应拆尽拆应建尽【。建要建？立，完，善农村？河道轮浚机》制和长效管护—机制进？。一步提？。升农村河道引排能】力要鼓励通过政府购！买服务委托保洁公】司进：行市场化、专业化】管理：的模式不断提升农】村河道保洁的—专业化、《精细化、机械化水平！积极开展水美乡镇】、水美村《庄创建工作不断提】升农村水环境总体】面，貌 　　《（，三）深？入推进农业水价综合！改革：2017《年各：地，。结，。。合实际情况坚持【典型示？范带：动选择1～》2乡镇（村）—或灌区先行开—展改革试点年底【前，完，成试点工作并—做，好全面推广准—备工作以县级—行，政区域用水》总量控制指标为基】础按照灌溉用水【定额：逐步把指标细化分解！到用水？主体：落实：。到具体水源》。。明，确水权实行总—量控制、定》额管理逐步建立【农业用水精准补【。贴和节水奖励机【制，。多渠：道，筹集落实《精准：补贴和节水奖励资】金，各县（市）、—通州区制定出台精准！补贴和节水奖励资】金使用管理办法建立！考核机制加快—农业：。供水计量设施建设】新建、改《（扩）建《的项目实行量水设】施与：主体工程同步设【计、同时施工、【同期发挥效》益已：建工程抓紧配套【改造20《17年底小》型灌溉泵站》计，量设施配套》率达到4《0%以上严格农业用！。水许可管理201】7年基本《。完成：供水水源集中—的大：型灌区以及重点中型！灌，区，取水许可证发—放 　？　（：四）统筹推》进农田？水利工程管理体【。制和产权制度改【革，各地：要以农业水价综合】改革为牵引统筹推】。进小型？水利工程管》。理体制改《。革和农田水利—设施：产权制度改革做到同！。步计划、《同步实施、同步验】收总结推广试点地区！成功经验加快完【善农田水利设施产】。权制度体系》积极探索将财政投】资形：成的农田水利设施】资，产转为集体》股，权的：有效办法规范农田水！利，设，施产权移交给产【权主体的程》序要求颁《发产权登《记，。证，书将使用权和管理】权，移交给农民》用水：合作：组织：、农村？集体组织、受益农】户及：新型农业经》营主体指导产权所】有者落？实管护责任》保障工程正》常运行建立并落实工！。程，产权所？。。有者筹资为主—、财政补《助为：辅的工？。程管：护经费长效机制2】017年各县（市）！和通州区要全面【完成农田水》利设施产权制—度改革？任务基本实现农田】水利设施“产权【明晰、权责落实、经！费保障、管用—得当、持《续发展？”的目标 》。　　（五）》强化：乡镇水？利站建设继》续深化？乡镇水利站》改革进一步理—顺管理体制》、落实财政保障【资金、改《善基础？设，施，。、强化技《术装备优《化人才队伍扎实开展！乡镇：水，。利站能？力建设？规，范机构建设与管【理切实提升乡镇水利！站服务能《力和水平要》积极探索财政资金】购买公共服务—的做法？全面实施村》级水管员制度加【快构建以乡镇水【。利站为纽《带农民用《水，合作组织、抗—旱排涝服务队、专业！化服务公司》和村级水管员—共同构？成，的基：层，水利管理《服务：网络要因地制宜鼓】励发：展农民用《水合作组织并依【法进：行，登记注册由》点到面逐步推—广， ，　　（六）加—强水土保持工—作市级要尽快完成】。水土保持规划的【编制工作并报市政】府批准实《施县级也要因地制宜！的制定县级》水土保？。持规划要加》。强宣传？努力提？高全社？会特别是开发—建设单位《。对水：土保持法律法规的】认识市水利》部门要积极》与市：发改、环保等—部门沟通协》调，按照水土保》持法、？江苏省水土保—持条：例等法？律法：规要：求理顺水《。。土保持方《案编报审批流程和】办理程序《抓紧启动对市—级新上？大中型生产建—。设，项目：水保：方，案的审批《工作要加强水保监】督执法工《作，建立各有关部—门参加的水保执法联！席会议？机，。制加强部门联—动加大？行政：执法力度要认真【开展水土保持监测工！作积极推广》应用计算机、遥感、！地，理信息系统等高【新技术？以信息化促进水土】保持现代化 　　】四、：工作措？施， 　　（一》）加强组织领—导各地要全面—落实以行政》首长负责制为核心】的农村水《利，建设管理《责任制？。健，全部门分《工，。协作制度充分发【挥政府？在政策制定、规划编！制、资？金筹措、体制机制创！新等方？面，的主导作用》加强组织协调和【监督检查完善绩【效考核、群众评【议和奖优罚劣机【制推动形成政府主导！、部门协《作、社会支持、受】益主体？参与的？农，村水利工程》建设：管理工作格》局地方各级水利部门！要抓：好规划编制、制【度建：设、施工组织—、进度控制》、质量监管和运行维！护的技术指导与服务！各级水利部门—要切实把冬春农【。田水利基本建设【作，为当前工作的重中之！。重抓紧做好顶层设计！加强施工组》织、项？目实施、技术服务和！。。运行维护指导等工作！确保取得实效各有】关部门和单位要【各，司其职、《密切配合形成—推进农村水》利现代化建设的强大！合力 　　（二【）加大资金投入在中！央和省对农村水利建！设投入不断增加的同！时各地要《继续加大公共财【。政，的，投入：力度把农田水利等】基，础设施建设作—。为公共财政投入重点！加快大中型灌—。区建设与改造步伐】加大区域《规模化高效节水灌】溉和小型《农田水利投入力【度所需地方配套资】金足额筹集到—位，设立农村水》。利建设？。。财，政资金专户实行财】政补助资《金封闭运行专款专用！保证工程的顺利实施！有条件的地方要【积，极鼓励和引导社【会资本参与农—村，水利建设拓宽农村水！利投融资渠道不断】完善政府《。。主导、农民群众和社！会各界？共同参与的农村水】利投入新机制 　　！。（，三）强化建设—管理：要认真做好项—目计划申报》和前期各项准备工作！严，格建：设管理程序落实【项目法人制、工程招！标制、建设监—理制、合同管—理，。。。制、竣工验收—制以及项目公示【。制，切实提升工》程建：设管：理水平？严格落实省、市有】关项目建设》资金管？理规定各级财政【补助资金要专—户管：理，专账：核算实行《县级财政报账制在质！量管理上要严格执行！建设程序和》有关技术标准—、规程在进度管理】上要对？。照时间节点按—月进行督查考核确】。保按期保质完—成建设任《务 　？　（四）推进科【技创新？。要把“科技兴水”的！战略：重点放在农村—水利的创新发展【上根据现代农业【生产专业化》、规模化、设施化发！展的新要《求积极推进农村水】利区域化规划、【标准化设计、工厂化！生产、专业》化安装的《建设管理方式—着力提升农》村河道疏浚整治【、灌区配《套，改造：。、农田水利》建设现代《化水平积极推广应】用新技？。术、新材料》、新设备特别—是，在农村防洪》排涝管理、饮水安】全管理、灌》区节水管理和设施】。农业用水管理—等方面加快信息【化、智能化技术改造！着力提升农》村水利运《行管理的效率和【效益要？。。推进农田水利试【。验站的？建设落实《好，机构：、人员和经》费为工作任务完成及！。成，果应用提《供保：障切实发挥》灌溉试验《在发展？高效节？水灌溉、促进—农，业现代化等方面的重！要作用 　　（【五）加强宣传报导各！。地要：通，过新闻媒体》大力宣传农田水【利建设的重要性大】力宣传农田》水利：。建设的新《进展和新成效大力】。宣传农田水》利建设中创造的【成功经验和涌现出】的先进典型通过宣传！使群众了解、—理解、？支持农？水工作积极营—造全社会关心—和参与农田水利建】设的良？好氛围？ 　　（六）严【格，考核：督查市政府将—20：17年度农村水【利建设列入》农业农村《工作：。和为民办实事—工程的内容之一实】行百：分制考核市水利部门！要牵头？组成工？作小组加大绩效考核！、评价评估和—奖优罚劣力度采取实！地检查抽测、查【阅工程建设档—案资：料、加强平时督查等！办法进行考核确【保不折不扣》完成年？。度目标任务 　】　南通市人》。民政府？办公：室 　　2017】年2月22日 【