。南通市？政府办？公室关？于2：017年度全市农村！水利建设的意见【 ， 各县（市）、【区人民政府市经【济技术开发区管委】会苏：通科技？产业园区管》委会通州《。湾示范区《管委会市各有关部门！和单位 　　为【推，动2017年—度全市农村水利工作！有序开展加快农【。村水利现代化建设步！伐，。。确保全面完成—各项目标任务现就】2017年度农村水！利建设提《出如下意见 —　　一、指导思想 ！　，　坚持以党的十八大！和十八届三中、四】中、五中、六—中全：会精神为指导深【入贯彻习近平—总，书记：关于“节水优先【、空间均衡、系【统治理、《。两手发力”的治水新！思路紧紧围绕中央保！障国家粮食安—全的战略部署坚持不！。懈地：开展农田水》利，建，设按照市委》、市政？府及省？水，利厅决策部署和要】求把农村水利—作为农村《基础设施建设的重】点任务围绕农业【现代化、《水利现代化》和新农村《建设以？改善和保《障，民生、增强农业【综合生产能力—和防洪抗灾能力为重！点大力推《进农村水《利标准化、现—。代化建？设创新农《。。村，。水利发展体制机制不！断提高水土资源的利！用率：、，产出率增强农业【。综合生？产能力为全》市农村？经，济社会又好又快发展！。提供更加有力—的水利？基础支撑和保障 　！　二：、目标任务 　　2！017年度全—市农村水利建—设计划疏《浚整治县《乡，以上河？道41？。条段清淤土方1【40.2《万立方米整》。治村庄河塘清淤土】。方1177.5【万立方米《重点推进《452个行政村更新！改造小型灌溉泵站】23：6座新？建防渗渠道5—73：公，里配套中沟以—上建筑物《668座《新建排涝工程15处！新建高效《节水灌溉面积2【.32？。。万亩新增旱》涝保收田《17.8《万亩新增节水灌【溉工程控制面—积13.48万【亩 　　三》、建设重点 　　】。。（一）扎实推—进小型农田水利【建设加强农》田水利工《程，的，区域化规划、—标准：化设计、《装，。备化建设、》现代化管理各地要更！高标准的《实施：小型农田水利重【点县工程扩大高【标准农田水利建设示！范区规？模同时加大项—目整合和对接的力度！整，合各项支农》涉水资金集中投入综！合治：理连片推进特—别要加？快旱涝保收农—田和节水灌溉工程】控制：面积：等农村？水利：现代化重要指—标的建设进》度大力？实，施海安、如皋、如东！、海门？、启东、通州6【个小型农田水利重】点县项目海》安、如皋、如东、】通州千亿斤粮食产能！规划田间工程（灌区！。末级渠系《）建设及如皋如海灌！区改造等《项目结合水利建设】任务和绩效考核情况！合理确定目标—任务和实施》重点确保《按，照省、市要》求的：时间节点完》成，序时进度任》务加快解决农田水】利“最后一公里”问！题 　　《（，二）畅通农村河道】水系强化长效—管护：机制各？地要依据2016】~2020年农村河！道轮浚规划和—年度实施方案继【续组织实施农—村河道疏浚》整治、岸坡整治、】水系沟？通等：工程要对拆》。坝建：桥，（涵）？工作：进行“回头看”继续！拆除：河道遗留坝》头坝埂巩固前期清】障成果防止出现“】回潮”切实》。。做到应拆尽》拆应建尽建要建立】完善农村河道轮【浚机制和长效管护机！制进一步提升农村】。河道引排能力要【。鼓励：通过政府购买服【。务，委托保洁公》司，进行：。市场化、专业化管理！的模式不断提—升农村河道保洁【的专业？化、精细化、机【械化水平积》极开展水美乡镇、】水美村？庄创建工《作不断提升农村【水环境总《体面貌 　　（三）！深入推？进农业水价综合改】革20？17年各地结合实】际情况坚持典型示】范带动选择1～2】乡，镇（村）或灌区先行！开展改革试点年底】前完成试点工—作并做好全面推广准！备工作？以县级行政》区域用水《总量控制指标为【基础按照《灌，溉用：水定额逐步把—指标细化分解到用】。水主体落实》到具体水源明确水】权实：行总量控制、定额】管理逐步建立—农业用？水精准补贴和节水奖！励机制多渠道筹集落！实精准补《贴和节水《奖，励资金各县（—市）、通州区制【定出台精准补贴【和节水奖《励资金？使用：管理：办法建立考核—。机制：加，快农业？供水计量设施—建设新？建、改（扩）建的】项目实？行量水设施与主体】工程同步《设计：、同：。时施工、同期—发挥效益已建工程抓！紧配套改造20【17年底小型灌溉泵！站，计量设施配套率达到！4，0%以上严》格，农业用水许可管理2！017？年，基本完成供水水源】集中的大型灌—区以及重点中型【灌区取水许可—证发：。放 　　（四）统】筹推进农田水利工程！。管理体制和产权【制度改革各地要【以农业？水价综合改》革为牵引统筹—推进小型《水利工程管理体制】改革和农田水利设施！产，权制度改革》做到：同步：。计划、同步实施、同！步验收总结推广【。试点地区《成功：经验加？快，。完善农田水利设施产！权制：度体系积极探索将】财，政投资形成的农田】水利设施资产转【。为集体股权的—有效办法规》范农田？水利设？施产：。权移交给产权主体】的，程序要求《颁发产权《登记证书将》使用权和管》理权：移交给农民》。用水合作《组，织、农村集体组织、！受益农户及新型【农业经营主体—指导产权所有者落实！管护责任保障—工程正常运行建立】并落实工程产权所】有者筹资为》主、财政补助为辅】的工程管护经费长效！机制2017年各】县（市）《和通州区要》全面完？成农田水利设施【产权制度改革任【务基本实现农田水】利设施？“产权明晰》、权：责落实、经费保障】、管用得当、持续发！。展，”的目标 　—　（五）强》。化乡镇水利站—建设继续深化乡【镇水利站改革进一】步理顺管理》体制、落实财政保障！资金、改善基础设】施、强化技术—装备：。。。。优化人才队伍扎【实开展乡《镇水利站能力建设】规范机构《建，。设与管理切实—提升乡镇水利站服】。务能力和水平要【积极探索财政资金】购买公共《服务：的做法全《面，实施：。村级水管员制度【加快构建以》乡镇水？。利站为纽带农民用】水，合作组织、抗旱【。排涝服？务队、专业化服务公！司和村级水管—员共同构成的基层】水，利管理服务网络【要因地制宜鼓—励发展农民用水合】作组：织并依法进行登【记注册由点到面【。逐步推广 》　　（六）加强水】。土保持工作市级要尽！快完成水土保持【规划的编制工作并报！市政府批准实施县级！也要因地制宜的制定！县级水土《保持：规划要加《强宣传努力提—高全社会《特别：是开发？建设单位《对水土保持法—律法规的认识市水利！部门要积极与市发改！、环保？等，部门沟通《协调按照水土保【持，。。法、江苏省水土保持！。条，例等法律法》规要求理顺水土保持！方案编报审批流【程和办理《程序：抓紧启动对》市级新上大中型生】产建设项目》水保方案《的审批？工作要加强水保监】督执：法工作建立各有关】部门参加的》水，保执法联席》。会议机？制加强部门联动加大！行政执？法，力，度要认？真开展水土保持【监测工作《积极推广应用计算机！。。、遥感、地理信息系！统等高新技术以信息！化促进水土保—持现代化 　　四、！工作措施 　　（】一）加强组织领【导各地要全面落实】以行：政首长负责制—为核：心的：农村水利建设管【理责任制《健全部门分工协作制！度充：分发挥政府在—。。政策：制定、规划编制、】资金筹措、体—制机制创新等—方面的主导作用加强！组织协调和监—。督检查完善绩—效考核、群众评议和！奖优罚劣《机制推动形成—。政府主导、部门协作！、社会？支持、受《益主体参与的农村】水利工程建》设管理工《作格局地方各—级水利部门要抓好规！划编制？。、制度建设、—施工组织、进度控】制、质量监管和运】行维护的技术指【导，与，服务各级水利部门】要切：实把冬春农田水利】基本建设作为当【前工作的重中—之重抓？紧做好顶层设—计加：强施工组《织、项？目实施、技术服务和！。运行维护指导等工】作，确保取得实效各【有关部门《和单位要各司—其职、密切配—合形：成推进农村水利现代！化建：设的强大合力— 　　？（二）加大资金【投入在中央和省对农！村，水利建设投入不【断增：加，的同时各地要继【续加大公共财政【的投：入力度把《农田水利等基础设】施建设作为公共【财政投入重点加【快大中型灌》区建设与改造步伐加！大区域？规模化高效》节水灌溉和小—型农：田水利？投入：力度所需地》方配套资金足—额，筹，集到：位设：立农：村水：利建设财政》资金：专户实行财政补助】资金：封闭运行专款专用】保，证工程的顺利实【施有条件的》地方要积极鼓—励和引？。导社会资本参—与农村水利》建设拓宽农村水【利投融资渠》道不断完善政府主导！、农民？。群众和社会各界共】同参与的农村—水利投？入新机制 　　【（三：。）强：。化建：设管：。理要认真做》。好项目计划申报和】前期各项准》备工作严格》建设管理程序—落实：。项目法人制》、工程招标制、建设！监理制、《合，同管理制、竣工验】收制以及项目公示】制切实？提，升工程建设管理【水平严格落实—省、市有关项目建】设，资，金管理规定各级财】政补：助资金要《专户管理专账—核算实行县级财政报！账制在质量管理上】。要严格执行建设【程序和有关技术标准！、规程在进度管【理上要对照时间节】点按月进行》督查考核确》保，按期保？质，完，。。成建设？任务 　　（四）推！进科技创新要把“】科，技兴水”《的战略重点》放在农村《水利的创新发展上】根据现代农业生产】专业化、规模化、设！施化发展的》新要求积《极推进农《村，水利区域化规划、】标准化设计、工【厂化生产、专业化】安装的建《设管理方式着力提升！农村河道疏浚—整治、灌区配套改】造，、农：田水利建设现—代，化水平积极》推广应用新技—术、新？材料、新设备特【别是在农村防洪排涝！。管理、饮水安—全管理、灌区—节水管理和设施【农业用水管理等方】面，。。加快信息化、智能化！。技术改造《着力提升农村水利运！行，管理的效率和效益】要推进？农田水？利试验站《的建设落《实好机构、人—员和经费《为工作任务》完成及成果应—用，提供保障《切实：发，挥灌溉试验在发【展，高效节水灌溉、促进！农业现代化等方面的！重要作用 　　（五！），加，强宣传报导各地要通！过新闻媒体大力宣传！农田水利建设的重要！性大力宣传农田【水利建设的新—进展：和新成效大力—宣传农田水利—建设中创造的成【功经验和涌》现出的先进典型通】过宣：传使群众了解、理】。解、支？持农：水工作积极营造全】。社，会关心和参与—农田：水利建？设的良？好氛围 《　　：（六）严格》考核督查市政—府将20《17年度农村水利】建，。设，列入：农业农村工作和为】民办：实事工程的内容之一！实行百分《制考核市水》利部门要牵头组【成，工作小组加大绩效考！核、评价评估和【奖优罚劣力度采取】实，地检查？抽测：、查阅？工，程建设？档案资料、加强平时！督，查等办法进行考核】确保不折不扣完【成年度目《标任务 　　南】通市人民政》府办公室 》　　20《17年2月》2，2日 ？