南通市政府办公室】关于：。201？。7年度？全市：农村水利《。建设的意见 各县！（市）、区人民政府！市经济技术开发区】管委会？。。苏通科？技产业园《区管委会通州湾【。示范区管委会市各】有关部门和单位 　！　，为推动2017【年，度全市农村水—利工作有序》开展加快农村水利】现代化建设步伐【确保全面《完成各项目》标任务现就20【17年度农村水【。利，建设：提出如下意》见 　　一、指【。导思想 　　坚持】以党：的十八？大，和十八届三中、四中！、五中、《六中全会《精神为指导》深入贯彻习》。近平总书记》关于“节水优先【。、，空间均衡、系统治】理、两手发力”【的治水？新思路紧紧围绕【中央保障《国家粮食安全的战】略部署坚持不懈【地开展农《田水利建《设按照市委》、市政府及省水利厅！决策部署和》要，求把：农村水利作为农【村，基础设施建设的【重点任务围》绕农业现代》化、水？利现代化和新农村建！设以改善和保障民】生、增强《农业综合生产能【力，和防洪？抗灾能力为重点【。。大力推进农村水【利标：准化、现代化—建设创新《农村水利发展—体制机制不断提高】水土资？源的利用率、产出】率增强农业》。综合生产能力为全市！农村经？济社会？又好又快发展提【供更加有力的水利】基础：支撑和保《障 ：　　：二、目标任务 【　　2？017？年度全市农村水利建！设计：划疏浚整治县—乡以：。上河：道41条段清—淤土方14》0，。.2万立方米—整治村庄《河塘清淤土方1【17：7.：5，万立方米重》点推进？452个《行政村？更，新改造小型》灌溉泵站23—。6座新建防》。渗渠道573—公里配套中》沟以上建筑物6【。68座新建》排涝：工程15处新—建高效节《水灌：溉面积2《.32万亩新增【旱涝保收《田17.8万亩新】增，节，。水灌溉工程控制面】积13.48万亩】 　　三、建—设重点 　　（一）！。扎实推进小型—农田水利建设加强农！田水利？工程的区域化—规划、标准化设计】、装备？。化，建设、现《代化管理各》地要更高标准—的实施小型农田【水利重点县工程扩大！高标准农田水—。利建设示范区规【。模同时加大》项目整合《和对接的力度整合】各项：。支农涉水资金集中】投入综？合，治理连片推》进特：别，要，加快旱涝保收—农田和节水灌溉工】程控制面《积等农村水》。利现代化重要指标的！建设进度大》力实施海《安、如？皋、如东、海—门、启东、通州6个！小型农田水》利重点？县项目海安、如皋】、如东、通州千亿斤！粮，食产能规划田—间工程（灌区末级渠！系）建设及》。如皋如？海灌区改造等项目】结合：水，利，建设任务和绩效【考核情况合理—确，定目标任务和实施重！点确保按照》省、市？。要求的时间节点完成！序时进度任务加快解！决农田水利“最【后一公里”问题【 　：　，（二）畅通农村河道！水系强化长效—管护机制各》地要：依据2016—~2020年农村河！道轮浚规划》和年：度实施方案继续组织！实，施农村河道疏浚整】治、：岸坡整治《、水系沟通等—工程要对拆坝建【。桥（涵）工作进行】“回头看”继续拆】除河道遗留》坝头：坝埂巩固《前期：清障成？果防止出《现“回潮”》切实做到应拆尽拆】应建尽？建要建立完善农村】河道轮浚机制—和长效？。管，护机制进一步提升农！村河道引排》。能力要鼓励通过政府！购买服务委》。托，保洁公？司进行市场化—、专业化管理的模】式不断提升农村河】道保洁的《专业：化、精细化、机【。械化水平积极—开展水？美乡镇、水美村庄】创，建工作不断提升农村！水，环境总体面貌 　　！（三）深入推进【农业水价综合—改革：2，017年各地结【合实际情况坚持典】型示范带动》选择1～2乡镇【（村）或灌区—先行开展改革—试，点年底前完成试【点工：作并做好全面推广准！备工作以县级—行政区域用水总量】控制指标《为基础按照灌溉【用水定额逐步—把指：标细化分解》到用水主体》落实到？具体水源明确水权实！行，总量控制、定额【管理逐步建立农【业用水精准补—贴和节水《奖励机制多渠道【筹，。集落实精准补贴和节！水奖励资金各县（市！）、通州区制定【出台精？准补贴和节水—奖励资金《使用管？理办法？建立考核机制加【快农业供水计量设施！建设：新建：、改（？扩）建的项》目实行量《水，。设施与主体》工程同步《设计、同《时施工？、同期发挥效益已建！工程抓紧《配套：改造：201？7年底小型灌溉泵站！计量设施配套率达到！。40%以上严格农】业用：水许可管理2017！年基本完《。成供水水源集中【的大型？灌，区以：及，。重点中？型灌：区取水许《可证发放 　—　（：四，）统筹推进农—田水利工程管—理体：制和产权制度—改革各地要》以农业水价综合改】革为牵？引统筹推进小型【水利工程管理体【。制改革和农》田水利设施》。产权制？度改革做到》同步计划《、同步？实施、同步验收总结！推广试点地区—成功经？验加快完善农田【水利：设施产权制度体系】积，极探索将财政投资形！成的农田水利设施】资产转为《集体股权《。的，有效办法《规范农田水利设施】产权移交给产权主体！的，程序要求颁发产【权登记？证书将使用权—和管理？权移：交给农民《用水合作组织—、农村集体组织【、受益？农户及新型农—业经营主体指导【产权所有者落—实，管护责任保障工【程正常运《行建立并落实工程产！权所有者筹资为主、！财政补助为》辅的工程管护经费长！效机制2017年各！县（市？）和通？州区要全面完成农】田，水利设施产权—制度改革任务基【本实现农《田水利设施“产权】明晰、权责落—实、经费保障—、管用得当》、持续发展”的【目标 　　》（五）强化乡镇水利！站建设继续深—化，乡镇水利站改革【进一步理顺管理体制！、落实财政保—障资：金、改善基础设【。施、强化技术装备优！化，人才队？伍扎实？开展乡镇水利—站能力建设规—范机构建设与管理切！实，提，升乡镇水利站服务能！力和水平要积极探】索财政资金购买公共！服务的做法全面【实施村？级水管员制》度加快构建》以乡镇水利站为【纽带农民用》。水合作组织、抗【旱，排涝服务队、专【。。。业化：服，务公司？和，村级水管员共同构成！的基层水利管理服务！网络要因地制宜【鼓励：发展农？民用水合《作组织并依法—进行登记注册由【点到面？逐，步推广 　　（六】）加强水土保持工作！市级要尽快》完成水土《保持规划的编—制工作并报市政府】批准实施县》级也：要因：地制宜的制定—县级：水土：保，持规：。划要加强宣传努力】提，。高全社？会特：别是开？发建设单《位对水土保持—法律法规的认识市水！利部：门要积极与市发改、！环，保等部门沟通协【调按照？水土保持法、江苏省！水土保持条例等法】律法规要求理顺水】土保持方《案编报？审，批流程和办理程【序抓紧启动对—市级新？上大中？型生：产建设项目》水保方案的审批工作！要加强水保监督执】法工作建立各—有关部门参加的水保！执法联席会议机【制加强部门联动加】大行政执法》力度：要认真开《展水：土保持监测》工作积极《。推广应用计算机【、遥感？、地理？信息系统等》高，新技术以信息—化促进水土保持【现代化 　　四、】工作措施 　　（一！）加强？组织领导各地要【全面落实《以行政首长负责【制为核心的农村【。水利：建设：管理责任制健全部】门分工协作制—度，充分发挥政府在【政策制定《、规划编制、—资金筹措、体制机制！创新等方面的主导作！用加强组织》协，调和监督检》查完善绩《效考核、群众评议】和奖优罚劣机制【推动形？成政府主《导、部？门协作、社会—支持、受益主体参】与的农？。村，水利工程建设—管理工作《格局地方各级—。水利部门要》抓好规划编制、制度！建设、施工》组织、进度控制、质！。量监管和运》行维护的技术指导与！服务：各级水？利部门要切实把冬】春农：田水利？基本建？设作为当前工作【的重中之《重抓紧做好》顶层设计加强—施工组织、》项，目实施？。、技术服务和—运行维护《。指导等工《作，确，保取得实效各有关】部，门和单位要各—。司其职、密切—。配合形？。成推进农村水利现代！化建设的《强大合力 》　，。　（二）加》大资金投入在—中央和？省对农村《水，。利建：设，投入不断增加的同时！各地要继《续加大公共》财，政的投？入力度？。把农田水利等基础设！施建设作《为公共财政》投入重点《加快大中型灌区建设！与改造？步，。伐加大区域规—模化高效节水灌溉】和小型农田水—利投：入力度所需地方配套！资金足额筹集—到位设立《农，。村水利？。建设财政资金专户】实行财政《补助：资金封闭运行专款专！用保证工程的顺利】实施有条《件的地方要积极鼓】。励和引导社会资本参！与农村水利建设【拓，宽农村水利投融资】渠道：不断完善政府主【导、农？民，群众和社会》各界共同参与的农村！。水利：投入新机制 　【　（三？）强化建设管—理要认真做好—项目计划申》报和前期《各项准备工作严【格建设？管理程序落》实项目法《人制、？工程招标《制、建设监理制【、合同？管理制、竣》工验收制以》及项目公示制—切实提升《工程建设管理—。。水平严？格，落实省？、市有关《。项目建设《资金管理规》定各级财政》补助资金《要专户管理专账核算！实行：。县，级财政？报账制在《质量管理上要严格】执行建设程》序和有关《技术标准《、规程在进度—管理上要对》照时间节点》按月进行《督查考？核确保按期保质【。完成建设任务 　　！（四：）推进科技创新【要把“科技》。兴水：”的战略重点放在农！村，水利的？创新：发展：上，根据现代农》业生产专业化、规模！化、：设施化发展的新【。要求积极推》进，农村水利《区域化规划》。。、标准化设计、【。。工，厂化生产《、专业化《安装的建设管理方】式着力提升农—村河道疏浚整治、灌！区配套改造、农【田水利建设现代化水！平积极推《广应：用新技术、新材料】、新设备特别是在农！村防洪排涝管理、】饮水安全管理、灌区！。节水管理和设施农业！用水管理等方面加快！信，息化、智能》化技术？改造着力提升农村】水利运行《管理的？效率和效益要推进】农田水利《试验站的建设落实好！机构：、人员？和经费为《工作任务完成及成果！应，。用提供保《障切实发挥灌溉试验！在，发展高效《节水灌溉、促进【农业现代化》等方面的重》要作用？ 　　（《五）加强宣传—报导各地《。要通过新闻媒体大力！。宣传农田水利—建，设的重要《性大力宣传农—。田水利建设的新进】展和：新成效大力宣—传农：田水利建设中—创，造的成功经验—和涌现？出的先进典型通【过宣传使群众—了解、？理解、支《持农水工作》积，极营造全社会关心】和参与农田》水利建设的良好氛围！ 　　（六）严格】考核督查市》政府：将20？17年度农村—水，利建设列入农业农村！工作：和为民办实事工程的！内容之？一实行百分制考核市！水利部门《要牵：。头组成工作小组加大！绩效考核、评价评】估和奖优罚劣力度】采取：实地检查抽测、【查阅工程建设档【案资料、加强平【时督查等《办法进？行，考，核确保不折不扣完】成年度目标任—。务， 　　南通市人民！政府办公室 　　2！0，17年2月》22日 《