南通市危险化学品】安全综合治理—实施方案《
，
： 为贯彻《落实：。国务：院办公厅关》于印：发危险化《学品安全《综合治理《方案的通《知（国办《发〔2016〕88！号）、省委省政府】。关于印发“两减六治！三提升”专项行动方！。案的通知《（苏发〔2016〕！47号）、省政府关！于深入推进》全省化？工，。行业转型发》展的实施意见（【。苏政发〔201【6〕128号）、省！政，府办公厅关于—开，展全省化《工，企业“四个一—批”专项《行动的通《知（苏政办》。发〔2017〕6】号）、省政府办公】厅关于印发江苏省危！险化学品安》全综合？治理实施方案的通知！（苏政办发〔20】17〕17号）【等文件要求巩固提】升南：通市危险化学—品安全专项整治成】果结：合我市危险》化学：品安全生产工—作，。。实际制定本实—施方案
一【、，工作目标
【危险化学品》安全：监管体制机制进【一步：完善企业《安全生产主体—责任得到《有效落实涉》及危险化学》品的各行业》安全风险《。。和重大危险源—得到管控人口密【集区危险化学品企】。业搬迁工程基本【。完，成危险化学》品信：息共享？机制基本《建立油气输送—管，道安全隐《患整治攻坚》战成果？得到巩？固危险化学品安全】生产：和职业卫生基础【进，一步夯？实并：形成南通特》色应急救援能力【进一步？。加强安全《保障水平进一—。步提：升有效防范遏制较】大以上和《有，。重大影？响的：危险化学品生产安全！事故全面落实“减化！”要求加大低端【落后化工企业淘汰力！度规：范化：工园区管理推动化】工企业？入园进区到》20：2，0年全市化工企业】数量：大，幅减少化工园—区，内化工？企业数量占全市化工！企业总？数的55%》以上：
？二、治？理任务
进一步！明晰负有危险化【学品安全监管职责】部门：。的监管责任消—除监：管漏洞和盲区管控危！险化学品《生产：。、储存、《使用、经营、运输和！废弃处置等》各环节的安全风【险排查整治涉及危险！。化学品？的物：流，。园区、港口、码头、！机场和城镇燃—气经营使《用等领域的安全隐患！淘汰关闭工艺—技术落后安全保【。障能：力差的企业全—面提升危险化学【品安全管理水平
！ 三、组织》领导
》市政府成立由分【管副：市长任？。组长市政府分管【副秘书长和市—安监局？局长任？副组长市相关—部门组成的南—通，市危险化学品—安全综合治理—领导小组领》导小组办公室—设在市安监局抽调专！门人员？集，中办公市各有关部门！按职：责分工？。明，确专门人《员负：责本行业《领域危险化学品安全！综，合治理工作
【 各县（市）、区】人民政府《（，管委会）要成立由政！府主要负《责人任组长的安【全综合治《理工作领导》小组负责本行政区域！内危险化学》品安全综合》治理工作要建立【相应的工作机制【明确：。责任：分工强？力推动危险化学品安！全，综合治理《工作：
？四、时间进度—和工作安排
全！市危：险化：学品安全综合治【理，工作从2017年】1月开始至201】9年1？0月结束分三个【阶，段进行
》 （一）部署阶段】（，。2017年2—月底：前）各县（市、【区，）、市各《有关部？门制定具体》实施方？案明确职责》细化措施部》署危险化学品安全】综，合治：理工作广泛宣传报道！营造工作氛》围
（二）【整治阶段（20【17年3《月至20《17年12月集【中，整治2018年【1，。月至2？019年10—月，深化：提升）各县（市、】区）、市各》有，关部门？认真组织实施定期】开，展督查及时解—决问题确保按—期完成？
？（三）总结阶段（】2019年11月）！各，县（市、区》）、市各有关部【门总结经验成—果2019年11月！10日前形成总结报！告报送市安委—办由市安委办汇总】后报市政府和省【安委办
五、治！理内容、《工，作措施？及分工？
（一）全面】摸排危险化学品安全！。风险
1.【全面摸排风险根【据国务院安委会【公布：的涉：及危险化学》品安全风险的行业品！种目录？全面排查《危险：。化学品？生产、储存、使用】、经营？、运输和《废弃处置等》各环节的安》全风险整治涉—及危险化学》。品的工贸企》业，、学校？。、医：院、物流园》区、港口、码头、】机，。。场和城镇《燃气：经营使用等各—领域的安全》隐患建立危险—化学品安全》风，险分布档案（—市发改委、经信委】。、教育局、科技【局、：公安局、环》保局、建设局、【房管局、交通—局、农委、》农办、水利局、海】渔局、商务》。局、文广新》局、卫计委、安监】局、质监局、—旅游局？、粮食局、国资委、！铁路办、港》口局、南通海—关、南？通海事局、邮—。管局、长航公安【分局、兴东机—场等有关部门按职】责分工？负责20《17年12月底【前完成）
【2.重点排查—重大危？险源组织开展本【行业领域危险化学品！重大危？险源排查建立危险】化学品重大危险源】数据库（市》安监：局牵：头市发改委、—经信委、教育—局、科？技局、公安局—、建设局、交—通局、？。农委、农《办，、商务局、卫计委】、铁路办、港口局、！兴东机场等有关【部门按职责分工负责！2017年12月底！前，完成）
《 3.突出—。使用危？险化学品的劳动密集！型企业和人员密集场！。所结合风险评估结果！和现实管理状况排】查可能造成群死群伤！的风险和隐》患（市经信委、教】育，局、：。公安局、建设局、】交通局、商务局【、文广新局、卫【计委、？。安监局、旅游局【、铁路？办、港？口，局、长？航公安分局、兴【东机场有关部门按职！责分：工负责2017年1！2月底前完成）【
（二）有效防！范遏制？较大以上和有重【大影响的危险化【学品生产安全事故
！ ， 4.加强高危【化，学品管？控根：据国家公布》的高危化学品目【录加强高《危化学品管理加【。强硝酸铵、》硝化棉、氰化钠等高！危化：学，品生产、储存、使用！、经：。营、运输和废—弃处置全过程管控（！市经信？委，、公安？局、环保局、交通局！。、，商务局、安监局、港！口局、南通海事局】、长航公安分局等有！关，。部门：。按职责？分工：负责）
5.】加，强危险化学》品重大？。危险源管控》。督促有关企业、单】位落实安全》。生产主体责任完善】监测监控设备设【施对重大危险源【。。实施重点管》控督促落实属地监】管责任建立安全【监管部门与各行业】主管部？门之间危险化学【品重大危险源信息】共享机制201【7，年，12：月底前建立健—全重大危险源档【案完成？一、二级重大危【险源专家会诊检查】工作；2《018年12—月底前完成所有重大！危险源？专家会诊检查工【作并形成专家—会诊检查隐患—清单确保隐》患整改到《位（市？发改委？、经信委、教育【局、科技局、公安局！、建：设局、？交通：局、农委、农办【、商务局、卫计委】、安监局、》铁，路办、港口》局、：兴东机场等有关部门！按职责分工》负责）
6.加！大不具？备安全生《产，条件企业的关闭力】度对存在下列问题】的企：业实施关《闭未依法取得安全】生，产、经？营，、使用许可证等【相关资质或者超【越许：可范围生产、经营、！储存：、，使用危？险化学品的；与周边！居民区和《重，要公用建筑设施防】火间距、安全距离、！卫生防护距离等不】。符合相关国家标准、！行业标准规定的；】企业生产装置长【期停车、装》置重启？存在：不可控安全问—题的；列《入20？16年危《险，化学品安《全专项整治红表【的；消防部》门，判定为重大火灾隐患！且在整改期限内无法！完成整改的；其【他经停产停业整顿】后，仍不具备安》。全生产条件的—〔相关县（市—、区）政府（管委会！）20？18年底前完成〕】
7.加强化工！。园区和涉及危险化】学品重大《风险功能区》及危险？化学品罐区的风险】管控各化工园区和涉！及危险？化学品重大风—险功：能区开展区域安全】。风险定量评》估科学？确定区域《风险等级和风险容】量加强化工园区和】涉及危险化学品【重大风险《功能区的应急处【置基础设施建设提】高事故应急》处，置，。能力全面深入—开展危险《化学品罐区安全隐患！排查：整，治（市安监局—牵头市发改委、经信！委、公安《局、环保局、—交通局？、商务局《、质监局、港口局等！有关部门按职—。责分工负责2017！年12月底前—取得阶段性成果2】01：8年深化提升—）
8.全面】启动实施人口密【集区危险化学—品，生产企业搬》迁工程进一步摸【清全市城市人口密】集区：危险化学品生产企】。业，底数通过定》量风险评估确—定分批？关闭、转《产和搬迁企业名【单制定？城区企业关停并转、！。退城入园《的综合性支》持政策加快推进城】市人口密集区—危险化学品生产企】业的搬迁工作（市经！信委牵头市发改委、！财政局、国土局、环！保，局、商务局、—安监局等有》关，。部门：按职责分工》负责：20：17年12月底前取！得阶段？性成果？2018年》完成）？
9《。.加强危《险化学品运》输安全管控健全【安全监管责任体【系严格按照》我，国有关？法律、法规》和强制性国家—标准等规定的危【险货物包装、装卸】。。、，运输和管理要求落】实各：部门、各企业—和单位的责任依【法细化危险化—学品（危险》货物）？运输企业准入门槛加！强，监管督？促，危，险化：学品生产、储存、】。经营企业建立—装货前运输》。车，辆、人员、罐体【及单：据等查？验制：度，落实危险《。货物道？路运输电子运单管理！制度严把《装卸：关加强日《常监管（《市交：通，。。局、铁路办、—南通海事局牵头市】经信委、公安局【、安监局、质监局】、港口局、邮管【局、长航《公安分局《、兴东机《场等有关部门—按职责分《工负责2017年底！前取得阶《段性成果2》。01：8年深化提升）【
10.巩固油！气输：送管道安全隐患整治！攻坚战成果》。明确油气输》送管道？保护主管部》门构：建油气输《送管道风《险分级管控、隐患】排查治理双重预防】性工作机制建立【完善油气输送管道保！。护和安全管理长【效机制推动管道企业！。落实主体责任—开展管？道完整？。性管理强化油气【输送管道巡护和管】控全面提升油气【输送管道《。保，护和安全管理水平配！合做好？省油气输《。送管道地理信息【系统建设相》关工作（市发改委牵！头市：编办、公安》。局，、建设局、》安，监局、质监局—等有关？部门按职责分工负责！2017年》9月底前完》成）
（三）健！全危险化学》品安全监管体制机】制
11—.进一步健全—。和完善政府》监管责？任体系根据》国家：、，省危险化学品—安全：。监管职？责分工结《合我市？。。实际厘清部门职【责，范，。围明确危险化学品】安全：管理条例中危险化】学品安全监督管理】综，合，工作的具体内—容消除监管盲—区（市安监局、【编办牵？头市：法制办等按》职责分工《负责：20：17年12月底【前取得阶《段性成果2》018？年深化提升）
！12.强化行—。业主管部门危险化】学品安全管理责任】按，照管：行业必须管安—全、管？业务：必须管安全、管生】产经营必须管安全】和谁主？管谁负责原则的【要求严格落》实行业主管部门的安！全管理责《任负有安全生产【监，督管理？职责：的部门要依法履行安！全监管责任市—各有关？部门要？按照国家、省、市政！府的部署《和要求依据法律法】规和：。有关规？定要求完善本—部门：危险化学品安全监】管的：权力清？单和责任清单（【市编办？。牵头市发改委、【经信委、教育局、科！技局、公《安局、？环保局？、建设局、房管局】、交通局、》农委、农办、水利】局、海渔局、商务】局、文广新局、卫计！委、：安监局、质监局、】旅游局、粮食局、国！资委：、，。。铁路办、港口局、南！通海关、南通海【事局、邮管》局、长航公安分局】、兴东机场等—有关部？门按职责《分工：负责2017年12！月底：前完成）
》 13.》建立危险《化，学品：。安全监管统筹—协调机制《完善危？险化学品安全生产】监管部门联》席会：议制度制《定部门联席会议运】。行工作机制进—一步强化统筹协调】能力（市安监局牵头！各有：关部门按《职责分工《。负责2017年【6月：底前完？。成）
14【.强：。化危险化学》品科研安全监管制定！危，险化学品《小试、中试、—工业化试生产等科研！活动的？安全监？管规章制度明确相】。关实验室、小试【、中：试、工业化试验车】间以及危险化学【品储：存场所的《安全条件防范事【故发：生（市经信委、【教育局、科技局【。、安监局等》按职责分《工负责指导相关地方！政府（管委》会）履行属地管理】责任20《17年12月底【前取：得阶段性成果2【0，18年？深化提升《）
《（四）强化对危【险化学品安全的依】法治理
《 15.加强法】律法规和有关标【准的宣传贯彻积极】配合国家、省有【关部：。门做好危险化学品法！律法规和安》全，标准的制修》订工：作加强宣传》和推广严格执行【化工园区、化—工企业、危险化【。学品储存设》施、油气输送管道外！。部安全防《护，距离和内部安全布局！等相关标准（各有】关部门按《职责分工负责—），。
16.建设】安全生产《违法行为信息库（】系统）规《。范安全生《。产违法行为信息记录！推进安全生》产诚信体系建设建】。设危险化学品生产】经营单位的》安全生产违》法行为信《息库（？系统：），实行：动态管理《全，面、真？实、：及时记录安全生产】违法行为《数据信息（市安【监局牵？头市：发改委、经信委、教！育局、公安局、建设！局、房？。管，局、交通局、农委、！。农，办、水？利，局、：。海渔局、商务局【、文广新局、卫【计委：、，工商局、质》监，局、粮食局》、国资委、行政审批！局、铁路办、港【口局、南通》海关、南通海—事局、？邮管局、《长航公安分局、【兴东机场等有关部门！按职责分工》负，责2017年底前取！得阶段性成果201！8年：。深化提升）
】。（五）加强》规划布局《和准入条件等源头管！控
17—.统筹规划》编制各地严》格落：。。实省政府关于深入】推，进全省化工行—业转型发《。展，的实施？意见（？苏，政发〔2《016〕《128？号）要？。求在编制地方—国民经济《和社会发展规划、城！市总体规划》。、土地？利用：总体规划、消防专项！规划时落实安全生产！要求（市发改委牵】头市经信委、—公安局、国土—局、环保局、—建设局、规》划局、安《监局等按职责分工负！责持续推《进）
》18.规范》产业布局县》（市）、《区人：。民政府（管》委会）认《真落实国家、省、市！有关危险化学—品产业发展布—局，规划加强城市—建设与危《险化学品产业—发展：的规划？衔接严？格执：行危险化学》。品企：业安全生产和—环境保护所需的防】护距离要求沿江地】区，重点实施压减、【转移、改造、提【升计划？沿海地区《重点实施先进、【高端、绿色化工规】范发：。展计划禁止限制类项！目产能（搬迁改造】升级项目除外）【入园进区（市—发改委？、经信委《牵头市国《。。土局、环保局、【建设局、规》划局、安监局、行】政审：批局、港《。口局等有《关部：门按：职责：分工负？责201《7年：12月底前取得阶】段性成果持续推【进）
》。19：.调整优化产业结】。构着力发《展高端产能重点发】展大型一体化石油】化工、化工新材料】、高端专用化—学品、化工》节能环保等四大【产业严格限》制过剩产能充分【。利用产业政策、安】全，、环保、节能、价格！等，措施引导过剩产能转！移和：。低端产能退出严格落！实省政？府关于深入推—进全省化工行业转型！发，展的实施意》见（苏政发〔—2016〕128】号）要求立》即淘汰列入淘—。。。汰目：录内：的工艺技术落—。后、安全隐》患大、环境污染严】重的落后产能（【。市经信委牵》头市公安局、国土局！、环：保局、建设局、规】划局、安监》局、：行政审？批局：等有关部门》按，职责分工负责201！7年12《月底前取得》阶，段性成果持续推进】），。
？20.？加，。。大减少落后化工产】能力度对全市化【工企业进行》全面排查严格—落实中共南通市【委 南通市人—民政府关《于印发〈南通市“】两减、六治、—三，提升”专项》。行动实？施方案？〉的通？。知（通委发〔—201？7〕：6号）“减化—。”工作要求》实，行“一企一策—”明确关停》、，转移、？升级和重《。组工：作要求对不》符合当地化》工产业发展规划、生！产工艺和技》术，装备落后、》不具备？安全环保条件的化】工企业依《法坚决予以淘汰【（市经信委牵头【市环保局、安—监局等有关》部门按职责分工【负责持续推进）
】 21.》提高行业准入门槛】自2017》年1月起一律不【批新的化工园区一律！不批化工园区—外化工企业（除化工！重点监测点和提升】安全、？。环保、？节能水平及油—品质量升级、结构调！。整以外的改》扩建项？。目）一律不批化工】园区内？环境基础设》施不完善或长期不能！。稳定运行企业的新】（改：、扩）建化工项目】新建（含搬迁—）化工项目必须进】入已经依法完成规】划环评审查》的化工园区（市发】改委、经《。信委、？国土局、环保局【。、安监？局、行政审批局【等有关部门按—。职责分工负责—持续推进）》
22.严【格安全准入》建立完善《涉及公众利益、【影响公共安全的危】险化学品《重大建设项目公【众参与机制各地在危！险化学品《建设项目立项阶【段对涉及“两重点】一，重，大”（重点监管的危！险化工工艺》。、重点？监管的危险化学品和！危险：化学品重大危险源】。）的危？险化学品建》设项目实施》相关部？门联合？审，。批鼓：励各地根据》实际制？定本地区危险化【学品“禁限控”【。目录：（市发改《委、经？信委牵头《。市公：。安局、国土局、环保！。局，、建设局、规—划局、交通局、卫】计，委、安监局、行【政审批局等》有关部？门按职责《分工负责持续推【进）
23【.规范清理化工园】区要将化《工园区？。建设纳入本地区城乡！发展规？划使化工《园区：建设与当地城市【建设规划相互协【调、园区功能与其】他主体功《。能区相互《协，调科学制定化工【园，区发展规划在—充分考虑化工园区】产业发展规划和产业！。链安全要求的基【础，上引：进化工项《目禁止安全风险大、！工艺设施落》后、：本质安全《水平低的企》业进入开展智慧化工！园，区试点推动利—。用信息化、智能化】手段在化工》园区和涉及危险化】学品重？大风险？。功能区建立》安全、环保、应急救！援一体？化管：理平：台按照核心控—制区、关键控—制区、一《般控制区等设置不同！的防护等级采取相应！的监控管《理手段201—8年底前实》现化工集中区或重】点防控区域的封【。闭化：管，理对化工集中—区内危险化学品物流！实行规范化管理提】倡利：用物联网技术跟踪】危，险化学品运输车【辆压减、淘汰规【模小、产业关联【度低、安全环保基础！设施配套不》完善、安全》卫生防护距离范围】内拆迁不到位、【周边社？区居民反映强烈【的化工？园，区取消化《工园区功能定位园区！。内化工企业由当【地政府？。依法：限期关停《。搬转（？市经信委牵》头市国土局、环【保局、？公安局、城建局、】规划：局、安监局等部【门按职责分工于【201？8年：底前：。完，成）
《 24.《加强危险化学品建】设工程设计、—施工质量的管理严】格落实？。建设工程勘察—设计管？理条例、建设工【程质量管《理条例等法》规要求强化从—事危险？。化学品建设工程设】计、施工、监—理等单位的资质【管理落实危险化学品！生产装？置，及储存设《施，。设计、施工、—监理单位的质量【责任依？法，严肃追究因设计、施！工质量而导致生产安！全事故的设》计，。、施：工、监理单》位的责任（》市建设局、质监局】、安监局、长航【公安：分局等有关部门按职！责分工？负责2？。017年底前取得】阶段性？成果2018年【深化：提升）
25.！推进危险化学—品集约化经营提倡危！险化学品集中经【营、集中《储存、？推进仓储、配送【。、销售和商品展示为！一体的？化学品交易市场建】设（市发改委、经信！委，。、公安局、财政局、！国土局、环保局【、规划？局、：商务局？、安监局、》行政审？批局、港口局等有】关部门按职》责分工负责持续推进！）
（六）依法！推动企业落》。实主体责任
2！6.加强安全生【产有关法《律法规？贯彻落实加强—相关法律法规和标准！规范的宣《传贯彻？督促企业《。落实：安，全生产法律法规【和市政？府办：公室关于印》发，〈落实企业安全生产！主体责任专项行【。动计划〉的通知（】通政办发《〔2015〕—202号）定—期对照安全》。生产：法律法规进行符合】。性，审核提高依法生产经！营的自觉性、主【动性（市安监局牵】头市：发改委、经信委【、教育？局、科技《。局、：公安局、环保局、建！设局、房管局—、交通局、农—委、农办《、水利局、海—渔，。局、商务局》、，文，广新：局、卫？。计，委、质监局》、，旅游局、粮》。食局、国资委、铁】路办、港口局、【南通海关、南—通海事局、邮管【局、长航公安—分局、？兴东机？场，等部门按《职责分？工负责持续》推进）
—27.严格作业现场！管，理，推广在其他涉及【危险化学品的重要】单位或？场所：加装二道门进一步加！。强外来人《员出入管理》危险化学品》。企业中形式简单【、标准过低的二道】门要进行提档升级】督促企业严格执行】危险化学品》安全管？。理，规章：制度加强危》险化：学品作业过程—管，。理特殊？作，业严格履《行作业审批制—度落实专门监护【人员、管控作业风险！对易燃易爆》场，所，的，动火：作业推？行，第三方专业化服务督！促企业落实》承包商管理制度严格！承包商？资格：审，查加强施工过程【管理和承包商考核】评估对承《包商安全《生产管？理实行统一协调和监！。督管理（《市安监局《牵头市经信委—、建设局、》交通局、港口局、】兴，东机场等有关—部门按？职责分工负责持续】推进）
2【8.全面推行—重点防控措施涉【及光气、液氯、【液氨、硝酸》铵、硝酸《胍等物品且》与周边安全距—离不满足危险—化学品生产》、储：存，装，置个人可接》受风：险标：。准和社会可》接受风险《标，准（试行）的生产】经营企业储存—场，所一律停止使用【凡是构成一级、【二级重大危》险，源未设置《紧急停车（紧—急切：断，）功能的危险化【学品罐区一律停【止，使用凡是未实现温】度、压？力、液位等》信息的远程》不间断采集检—测未：设置：可燃和有毒有害气】体泄漏检测报警装】置的构成重大危【险源的危险化学【品罐区一律停止使】用（市？安监局牵头市经信】委、建？设局、？交通局、港口局等】有关部门按职—责，分，。。工负责）《。。
29.认真落！实“一？书，。一签”？要求督？促危险化《学品生产《企业和进出口单位严！格执行“一书一【签”（安全技术说明！书、安全标签—）要求确《保将危险特性和处】置，要求等安全信息及时！。、准确、全面地传】递给下游《。企业、用户、使用人！员，以及应？急，处置人？员危险？化学品（危》险货物）托》运人要采取措—。施及时将危险化【学品（危险货物）相！关信息传递》给相关部《门和人员（市—经信委、公安局、交！通，局、商务局、质【监局、安监》局、港？口局：等有关？部门按？。职责分工《负责持续推进—）
《30.推进科技【。强安：推动化工企业加大安！全投：。入新建化工装置必须！。装备自动化控制【系统涉及“两重点一！重大”的化工装置必！须装备安全仪表【系统危险化学品重大！危险源必须建立健】全安全监测监控体系！加速现有企业自【动化控制和安全仪表！。系统改造升级减少危！。。险岗：位，作业人员严格将【涉及：易燃易？爆，介质独栋厂房在线】作业人员控》制在10人以内鼓】励有：条件的企业建—设智能工厂利—用智能化装备改造生！产线全面提升本质】安全水平《大力推？广，应用风险《管理、化工过程安】全管理等先进—管理方法《手段加强消防设施】。装，。备的研发和》配备提升《安全：科技保障能》力（市安《监局牵头市经信委、！科技局、《公安局等有关—部门按职《责分工负《责持续推进）
】 31.深》入推进安全生产【标准化建设根据不同！行业特点积极采取扶！持，措施引导鼓》励涉及“两重点一重！大”企业创建—二级标？准，化选树一批典型标杆！创建一级标准化企业！充分发挥《示范引领《作用推动危险化学】品企业落实安—全，生产主体《责任开展安》全标准？化，运行质量审》计形：成安全标准化升【降级机制提高—标准化运行》质量（市安监局牵头！市发改委《、经信？委，。、建设局、》交通局？、港口局等有—关部门按职责分工】负责持？续推进）《
32.进一步！完善职业《病防治体系将危险】化学品企业职业病防！治纳入？各级政府民生工程】及安全生产工作考】核体系制定》职业病防治》中长期规划实施【职，业健康促进计—划加快？职业病？危，害严重企业技术改】。造、转型升级和【淘汰退出加强高危粉！尘、高毒《物品：等职业？病危害源头》治理健全职》业健康监管》支撑保？障，。体系加？强企业职业》健康监管执法督促】落实职业病危—害告知、《日，常，监测、定期报告、防！护保障和职业健【康体检等《制度措施落实职业】病防治主体责任【（市安？监，。局牵头各有关部【门按职责分工负责】2017年12【。月底前取得阶段性】成果2018年、】2019年深化【提升）？
33.严格】规范执法检查强化】依法行政加强对危险！化学：品企业执法检—查加大事前执法力度！规范：检查内容《完善检查标准提高执！法检查的专业—性、精准性、有【效，性依法严厉处罚危险！化学品企业违法违规！行为加大对》违法：违，规企：业，。的曝光力度（—市安监局牵头市经信！委、：。。教育：局、公安局、环【保局、建设局、【交通局、商务局【、卫计？委、工？商局：、质监局、铁—路办：。、港口局、南通海】事局、邮《管局、长航公安分】局等有关部》。门按职责《分工负责2017年！12月底前取得阶】。段性成果2》018年、2019！年，深化提升）
】34：.依法严肃》追究责任加大对发】生事故的危》险化学品企业—的责任追究力—度依法严肃追—究事故企业法定代表！人、实际控》制人、主要负责人】、有：关管理？人，员的责任《推动企业自觉—履行安全生产—责任：（市安监局》牵头市公安》局、监察局、—环保局、建设局、】交通局、质监—局、港口局、长【航公安？分局等有关部—门，按职责分工负—责持续推进）—
， ：35.建立》。。实施“黑名单”制度！建立企业《安全：生产诚信体》系建立危险化学【品企业“黑》名单”制度及时将列！入黑名单的企—。业公：示定期在媒》体曝光并作》为，工伤保险、安全生】产责任保险费率调整！确定：的，重要依据充分利【。用南通市《公共信用《信息平台进一步健全！失信联合惩》戒机制（市安监【局牵头市《发改委、经信委、】公安局、财》。政局、人社局、国土！局、环保局、工商】局、：金融办？、地：税局、？国税：局等有关部门按职责！分工负责《2，017年《。12月底前取—。得阶段性成果20】18年？深化：提升）
3【6.严格危》险化：学品废弃处置督【促各地区《加强危险化学品废弃！处置能力《建设强化企》业主体责任按—照“谁产生》、谁处置”的原则及！时处置废弃危险化学！品（含装《。载危险化学品船舶的！洗仓水）消除安全隐！患加强危险化学品废！弃处置过程的—环境：安全管理（市环保局！牵，头市交？通局、港口局、南】通海事局等有—关部门按职责分工负！责2017年1【。2月底？前完成）
（七！）大力提升危险【化学品安《全，保障：能力
》37.强化危—险化学？品安全？监管：能力建设加》强负有危险化学品】安全监管职责部门】的监管力量制定危】险化学品安》全监管机构和人【员能力？。。。建设以及检》。查设备设施配—备要求？强化危险化》学品安？。全监管队《伍建设实现专业【监管人员配》比不低于在职人【员75%提高—依法履职的能力水平！（，市编办、人》社局、安监局牵头】市，发改委、经信委【、教育局、公安【局、建设局、交通局！、卫计委《、工商局、》质监局、铁路—办、港口局、—邮，管局等有《关，部门按？职责分工负责20】。17年？12月底前取得阶】段性成果201【。8年深化提升）【
38.积极利！。用，社会力量助》力危险化学品安全】监管创新监》管方：式加强中介》机构力量和专家【队伍的培《育利用政府购买服务！等方式充分发挥行业！协会（商会）、【注册安？全工程师事务—所、安全生》产服务机构》、保险？机，构、专家队伍—等社会力量和安全生！产协作组《。等，自，助组：织的作用持续提【升危险化学品—安全监管水平—增强：监管效果（市经信委！、公安局、建设局】、交通局、卫计委、！安监局？、工商局、质—监局、铁路办、【港口局、邮管局等有！关部：门按职责分工负责】持续推？进，。）
39.严格！安，全、：环保、职《业卫生评《价（检测）等第三方！服，务机构监《管加强安全、环保】、职业卫《生评价（检》测）机？构的日常监管严【格规范安《。全评价、环境影响评！价、职业《卫生评价及》检测行为对弄虚作】假、不负责任—、有不良记录的安】全、环保《、职业卫生》。评价（检测）机构依！法降低？资质等级或者吊【销资质证书追究相关！责任并在媒体—曝光（？市环保局《、卫计委、安监【局、行政《审批局等按职责分工！负责201》7年12月底前取】得阶段性成果201！8年深化提升—）
40.借】鉴国际先进经验【防范较大《以，上和有重《大影响的《危险：化学品生产》安全事故鼓》励，化工企业借鉴采【。用国际安全标准【提高安？全管理水平》鼓励化工企》业，借鉴和学《习国际先进》安，全管理经验》。和管：理模：式运用国际先进风】险评价模型》进行风险分析和辨识！（市经信委、公安】局、建设局、交通局！、商务局、安监局】、质监局、港口局等！按，职责分工负责持续推！进）
（八）】加强危险化学—。品，安全监管信息化【。。建设
41【.进一步《强化危险化学品【登记督促危》险，化学品生产企—业和进口企》业，依，法开展危险化学品登！记工作严格审查登】。记资：料为危险化学品【安，全管理和应急处置】提供技术《支撑：（市安？监局牵头市经信委、！交通局、港》口局等有《关部门按职》责分工负责20【1，7年12月》。底前取得阶段性成果！2018年深—化提升）
》 4？2.建立《全市危？险化学品监》管信息共《。享平：台依托政府数—。据统：一共享交换平台建立！危险化学品生产（】含进口）、储—。存、使用、经营、运！输和废弃处置企业】大数据库形成政府】建设：管理、企业申—报信息、数据共建】共享、部门分—工监管的综合信息】平台鼓？励，企业建立安》全管理？信息平台提高企业】自身安全管理能力推！广运用危《险化学品行》业电子标签》探索实施易》燃易爆有《毒危险化学品—电子追踪标》识制度？及时登记记录—全流向、闭环化【的危险？。化学品信息》数据基本实现危险】化学：。品全生命周期信息化！安全管理及信息【共享（市经信委【牵头市发改》委、公安局、环【保局：、交通局、农委【、农办、商务局、】安监：局、质监局、行政】审批局、铁路办、】港口局、兴》。东机：场等按职责分工负责！2，01：7年：12：月底前取《得阶段性成果—201？8年深？。化提升）
》 43.建—设市：危，险化学品安全公共】服务互联网平—台依：托市危险化学品【一体化平台系—统和相？关，门户网站设立市危】险化学品安》全公共？服，务，互联网平台公布咨】询电话公开已登【记的危？险化学品相关—信息为社会公众【。、相关？单位以及《政府提供危险化【学品：安全咨询和应急处】置技术？支持服务（》市安监局牵头市【经信委？等有关部门》按职责？分工负责201【7年12月底前取得！阶，。段性成果2》018年深化提升）！
（九）—加强危险化》学，品应急救援工作
】 44.进一【。步，规范应急处》置要求制定危险化】。。学品应急能力—建设标准充分发挥】。危险物品警示—标识：牌作用规范》危险：化学品事故接处【警和应？急处置规程探—索建立专业现场指】挥官制度建立统一指！挥、：快速反应、装备精良！、训练有素的危险化！学品应急救援—力量体系《推动实施科学化【、精细？。化，、规：范化、专业化的【应急处置（市—安，监局牵头市公—安，局、环保局、—市交通？局、港口局》、南通海事局—、长航公安分局等有！关部：门按职责分》工，负责201》7年12《月底前完成）
【 45《.加大资《金支持力度加大危】险化：学品：应急方？面的投入大力支持】安全生产事》故预防、演练和装】备、器材、物质配备！制定专项资金使【用制度探《索安全生产责任【保险在事故处置【过程中发挥》。作用的方法（市财政！局牵头？。各有关部《门按职责分》工负责持续》推进）？
46.—强化危险《化学品应急队伍【建设督促危险化学品！生产经营企业强化】应急救援能力—涉及“两重点—一重大”的企业【要建立专《兼，职应急救援队伍【鼓励有？条件的企业建立专业！队，伍符合建队标准的】。企业应当《建立企业专职消防】队加强处置》事故的车辆和特【种消：防器材研究和配备】提高处置能力加快】推进园区消防专项】规划编制、论证、】审批工作《加强：化工集中区专—门消防站建设配备】与园区企《。业，相适应的应急处置】。设备：器材培养熟悉园区】化工企业《情况和？应急处置要求的救援！队伍形成危险化学品！应急：救，援区域？力量统？一调度体系（市安监！局牵头市《发改委、经信—委、公安局、国资委！。、长：航公安分局等—按职责分工负—责持续推进）
！47.加强危险化】学，品应急预案管理完】善危险化学》品相关应急预案编制！以，及应急演《练要求积《。极推行使用应急处置！。。卡定期组织》开展联合《演练根据演练评估】结果及时修订完善应！。急预案进一步—。提高应急预案的科】学性、针对性—、实用性和》。可操作性《确保企业应》急预案与地方政府】及其部？门相关预案衔接畅】通督导？企业开展符》合企业生产》实际的实操演练【和模拟推《演（：。市安监局负责20】17年1《2月：底前取得阶》段性：成果201》8年深化《提，升，）
？ （：十）加强《。危险化学品安全【。宣传教育和人才培养！
48.—大力推进危险—化学品安全宣传普】及建：立定：期，的危险？化学品企业和化工园！。区公众开放日制【度创新方式方—法，加强正面《主动引导《开展：多种形式的宣—传普及？活动不？断提高全社会的安全！意识与对危》险化学品的科学认】知，水平（市安监局【牵头：市教：育局、科《技局、文广新局等】按，职责分？工负责持《续推进？。）
？ 49.加强—化工行业管理人才培！养，推动化工行业—管理人员积极参加化！工安全网络教育推】动化工企业安全【。管理人？员的学历《教育加强化》工企业安全总监的继！续教育？和培训提升企—业安全管理人员【。的素质提高》。安全管理人员的【专业能力和业务【水平（市教》育，局、建设局》、交通局、商务局】、安监局、》。港口局等有关部门】按职：责，分工负责持》续推进）
》 50《.加快化工》产业工人培养推动】化工企业通过定向】培养、校企》联，。合办学和《学徒制等方》式加：快产业工《人培养确保》涉及“两重点—一重：大”生？产装置、储存设施】的操作人员达到【岗，。位技能要求（市经】信委、？教育局、人社—局、交？通局、安监局、【港口局等有》关部门？按职：。责分工负责持续推】。进）
《 六、工作要求
】 各县（市、【区）、市各有关部】门，要按照？工作分工和》完成时限结合本地】区、：本部门实际制定具体！实施方案落》实工作责任并—于，2017年》。3月15日前—将本地区、本部门】的实施方案》报，送市：。安，。委办市有关部门【要分：别确定1名科级联】络员：。和1名？工，作人员负责日常工】作的联系和协调并将！名单报送市安—委办
》各县（市、区）【、市有关部》门要高度重视危【险化学品安全综【合，治理工作加强组织领！导精心？组织实施每季度最后！一个月20日前向市！安，委办报？送工作进展情况【市安委办《要对各地、各有关】部门危险化学品【安全综合治理情况】进行督查《定期通报工作进【展并列入年度目标】考核：
