南通市危险》化学品安全综合【治，理，实施方案
【 为贯彻落》实国务院办公—厅关于印发危险【化学品安全综合【治理方案的通—知（国办《发〔20《16〕88号）、省！委省政府关于印发】“两：减六治？三提升”专》项行动方案的通知】（苏发〔201【6〕47号）、省政！府关于深入推进全省！化工行业《转，型发展？的实施意《见（苏政《发〔2016〕1】28号）、省政府】办公厅关于开展【全省化工企业“【四个一批”专项【行动的通知（苏政办！发〔201》7〕6号《）、省政《府办公厅关》于印发江《。苏省危险《化学品安全综—合治理实施方—案的通知（苏政【办发〔2《017〕17号）】等文件要求》巩固提升南通市【。。危险化学《品安全专项整治【成果结合《我市危险化学品【安全生产工》作实际制定本实施方！案，
， 一、工作—目标
危险化】学品安全监管体【制机：制进一步完善—企业安全生产主体】责任得到有效落实涉！及危险化学品的各行！业安全风险和重大危！险源得到管》控人口密集区危险化！学品企业《搬迁工程《基本完成危险—化学品信息共享机制！基本建立《油气输？。送管：道，安全隐患整治攻坚战！成果：得到巩固危险化【学品安全生产和【职业卫？生基础进一步夯实】并形成？。南通特？色应急救援能力进一！步加强安《全保障水平》进一：步提升？有效防范遏制较大】以上和有重》大影响？的，危险化学品生产安全！事故全面落实“减】化”要求加大低【端落后化工》企业淘汰力度规范化！。工园区管理推动化】工企业入园》进区到202—0年全市化工企业】数量大幅减少化【工园区内化工企业数！量占全？市化工企《业总数的55%【。以上：
？二，、治理任务
进！一步明晰负有危险】化学品安全监管职】责部门的《监管责任消除监管漏！洞和盲区管控—危险化学品生产、储！存，、使用？、经：营，、运输和废弃处【置等各？环，节，的，安全风？险排查？整治涉及《危险化？学品的物流园区【、港口、码头、机场！和城镇燃气经营【使用：等领域的安》全隐：患淘汰？关闭工艺技》术落后安全保障能力！差的企业全面提升】危险：化，学品安全管》理水平
《 三？、组织？。领导
？ 市政府成立由】分管副市长任组长】。市政府分管副秘书长！和市安监《局局长？任副组长《。市相关部《门组成的南通市危】险，化学品？安全综？合治理领导小—组领导小组办公室】。设在市？。。安监局抽调专—门人员集中办公市各！有关部门按职责【分工：明确专？门，人员负责《本行业领域危险化学！。品安：全综合治理工作
！ 各县（市）、【区人民政府（管委】。会）要成立由政府主！要负责人任》组长的安全》综合治？理工作领导小组负】责本行政《区域内危《险化学品安全综【合治理工《作要建立相应的工】作机制明确》责任分工《强力推动危》险化学品安》全综合治理工—作
： 四、《。时间进？度和：工作安排《
全《市，危险化学品》安全综合治理—工作从2017【。年1月开《始至20《19年10月结【束分三个《。阶段进？行
？ （一？。）部：署阶段（201【7年2月底》前）各县（市—、区）、市各—有关部门制定具体实！施方案明《确职责细化措施部】署危险化学品安【全综合治理工作广泛！宣传报道营》造工作氛围
（！二）：整治阶段（20【17年3月至2【017年12月集】中整治2《018年1》月至2019—年10月深》化提升）《各县（市、区）、市！各有关部门认—。真组织？实施定期开展督查及！时解：决问题确保按期【完成
？ （三《。）总：结，阶段（20》。19年11月）【各县（市、》区）、市各有关【部门总结经》验成果2《019年11月10！日前：形成总结报告报送】市安委办由市安【委，办，汇，总后报市政府和【。省安委办
— 五、治理内—容、工作措施及【分工
（—一）全面摸排危险】化学品安全风—险
？。 1.全《面摸：排风险根据国—务院安委会公—布的涉及危险化【学品安全风》险的：行业品种目录全面】排查：危险化学品生产、】储存、使用、经【营、运输和废—弃处置等各环节的安！全风险？整治涉及危险—。化，学品的工贸企—业、：学，校、医院、物流园区！、港口、码头、机场！和城：镇燃气经营使用等】各领域的安》全隐患建立危险【化学品安全风险【分布档案（市发改】委、经？信委、教育局—、科技？局、公安局、环保局！、建设局、房管【局、交通局、农【。委、农办、》水利局、海渔局、】商务局、文广新局】、，卫计委、安监—局、质监局》、旅游局、粮食局】、国资委、铁路办】、港：口局、南《。。通海：关、南通海事局、邮！管局、长航公安【分局、兴东》机，场等有？关，。部门按职责》分工负责2017年！12月底前完成）】
，。 2.重点排【查重大危《险源组织开》展本行业领域—危险化学品》重大危险源排查【建立危险化学品重大！危险：源数据？库，（，市安监？局牵头市发》改委、经信》委、教育局》。。、科技局、公安局、！建设局、《交通局、农》委、农办、商—务局、卫《计委、铁路办、港】口局、兴东机—。场，等有关部门》按职责分工》负责2017—年12月底》前完成）
》。 3.突出使【。用危险化学品的劳】动，密集型？企，业和人员密集场【所结合风险评—。估结果和现实管【理状况排查可能造成！群死群伤的风险和】隐患（市经信—委、：教育局、公安—局、建设局、交通】局、商务局、—。文广新局《、卫计委、安监局、！旅游局、《铁路办、港口—局、长？航公安？分局、兴东》机场有关部门按职】责分工负责》201？7年：12月底《前完成）
— （二）有效防范】遏制较大以》。上和有重大》影响的危《险化学品生产—安全事故《
4.加强【高危化学品管控根据！国家：公布的高危化学【品目录加《强高危化学品管理加！强硝酸铵《。、硝化棉、氰化钠等！高危化学品生产、】储存、使《用、经营、运输【和废弃处置全过程管！控（市经信委—。、公安局、环—保局、交通局—、，商务局、安监局【、港口局、》南通海事局》、长航公《安分局等有关—部门按？职责分工《负责）
—5，.，加强：危险化学品》重大危险源管—控督：促，有，关企：业、单位落》实安全生产主体【责任完善监测—监，控设备设《施对重大危险源实】施重点管控》督促落实属地监管责！任建立安全监管【部门与各行业主管】部门之间《危险化学《。品重大危险源信【息共享机制2017！年12月《底前建立《健全重大危险—。源档案完成一、二】级重：大危险？源专家会诊检查工】作；2？018年12月底】前完成所有重大危】险源专？家会诊检查工作【并形成专《家会：诊检：查隐患清单》确保隐患整改到【位（市？发改委、经》信委、教育局、科技！局、公安局、建设局！、交通局、农委、农！办、商？务局、卫计委、【。安监局、铁》路办、港口局、兴东！机场等有关》部门按职责分工负责！），
， 6.《加大不？具，备，安全生产条》。件企：。业的：关闭力度对存在下】列问：题的企？业实施关闭》未依法取得》安全生产、经营【、使用许可》证等相关《资质或者超越—许可范围生产、经】营、储存、使—用危险化学品—的，。；与周边《居民区和重》要公用？建筑设？施防火间距、安全】距离、卫生防护【距离等不《符合相？关国家标《准、行业标准—规定的；企业生【产装置长期停车、】装置重启《存在：不，可控安全问题的【；列入2《016年危》险化学？品安全？。专项整治红表—的；消防部门—判定为重大火灾【隐，患且：。在整改期《限内无法完成整改的！。；其他经停》产停业整《顿后：仍不具？备安全生产条—件的〔相关县—（市：、区）政府（管【委会）2《01：8年底前完成〕
】 7.加》强化工园区和涉及】危险化学品重大【风险功能区及危险】化学品罐区的—风险：管控：各化工？园区和涉及危险化学！品重大风《险，功能区？开展区域安全风险】定量评估科学确定区！域风险等级和风【险容量加强化工园区！和涉及危险》化，学品重大风险—功能区的应急—处置基础设施建设提！高事故应《急处置？能，力全：面深入开展》危，险化学品罐区—安全隐患《排查整治《（市安监局牵头【市，。发改委、经》信委、公《安局、环保局、交】通局、商务局、质】监局、港口局等有】关部门按职》。责分工负责201】。7年12月底前取得！阶段性成果2—018？年，深化提升《）
？ 8.全面启动实】施人口密集区—危险化学品生—产企业搬迁》工程进一步摸清【全市城市人口—密集区危险化学品】生，产企业底数》通过定量风险—评估确定分批—。。关闭、转产》和搬迁企业名单制】定城区企《业关停并转、—。退城：入园：的综合性支》持政策加快推进城市！。人口密集区危险【化学品生产企—业的搬迁工》作（市经信委牵头】市发改委、财政局】、国土局《、环保局、商—务局、安监局等【。有，关部门按职责分工】负责2017年1】2月底前取得阶段】性成果2018年】完成：）
？ 9.加《强危险化学品—运输安？全管控？健全：安全：监管责任《体系严格按照我国有！关法：律、：法规和强制》。性国：家标准等规定的危】险，货物包装、装卸、】运输和管理要求落】实各部门、各—企业和单位的责任依！法细化危险化学品（！危险：货物）运输企业【准入门槛加强监管督！促危险化学品生【产、储存、经营企】业建立装货前运输】车辆、人员》、罐体及单据等查验！制度：落实危险货物—。道路运输电》子运单管《理制度严把装卸【关加强日常监管（】市交通局、》铁，路办、南通海—事局牵头市经信委】、公安局《、安：监局、质监局—、港口局、》邮管局、长航—公安分局、兴东机】场等有关部门—按职责分《工，负责2017年底前！取得阶段性成果20！18年深化提升）
！ ：10.巩固油气输】送管：。道安全隐患整—治攻坚战成果明【确油气输送》管道保护主》管部门构《建油气输送管—道风险分《级管控、隐患排【查治理双重预—防，性工作机制建立完善！油气输送管》道保护和安》。全管理长效》机制推动管道—企业：落实主体责任开展】管道完整《性管理强化油气【输送管道巡》护和：管控：全面提升油气输送管！道，保护和？安全管？。理水：平配合做好省油【气输送管道地理信】息系统建设相关【工，作（市发改委—牵，头市编办、公安局】、建设局、安—监，局、质？监局等有关部门按】职责分工负责2【017年9月底前完！成）
（三）健！全危险化学》品安全监管体制机】。制
11.进一！步，健全和？完善政？府监管责任体系【根据国家《、省危险《化学品安全》监管职责分》工结合我《市实际厘《清部门职责范—围明确？。危险化？学品安全《管理条例《中危险化学品安全】监督管？理综：合工作的《具体内容消除监管】盲区（市安监局、】编办牵头市法制【。。办等按职《责分工负责2—017年12月底前！取得阶段性成—果20？18年深化提升【。。）
？ 1：2.强化行业—主管部门危险化学】品安全管理责任按照！管行业必《须管：安全、管业》务，必须管安全、管【生产经营《必须管安全和谁主管！谁负责原则的要【求严格？落实行业《主管：部门的安《。全，管理责任负》有安全生产监—。督管：理职责的部门—要依法？履行安全监管—责任市各有关部门要！按照国家、省、【市政府的部署—和要求依据法律法规！。和有关规定要—求完善本部门—危险化？学品安全监管—。的权力清单和责【任清单（市》编办牵头市发改委、！经信委、教育局、科！。技局、公安局、环保！局、建设局、房【管，局、：。交通局？。、，农委、农办、水【利，局、：海渔局、商务—局、文广《新局、卫《计委、？。。安监局、质》监局、？旅游局、《粮食局、国》资委、铁路办、港口！局、：南通海关、南—通海事局、邮管【局、长？航公安分《局、兴东机场—等有关部《门按职责《分工负责2017年！1，2月：底前完成）》
13.—建立危？险，化学品？安全：监管统？筹协调机制完善危险！化学品安全》生产监管部门联席会！议制度制定部门【联席会议运行工作】。机，制进一步强化统筹】协调能？。力（市安监局牵【头各有关部门按职责！分工负责20—17年6月》底前完成《。）
1》4.强化《危险化学品》科研安全监管—制定危险化学品小】试、中试《、工业化试生产【等科：研活：动，的安全？监管规章制度明确】相关实验室、小试】、中试、工业化试验！车间以及危险化学品！储存场所的安—全条：件防范事故发生（市！经信委、教》育局、科技局、安监！。局等按职《责分工负责指导相】关地方政府（管【委会：）履行属地管—理责任？201？7年12月底前【取得阶段性成果20！18年深化》提升）
（【。四）强化对危—险化学品安全的依】法治理
—15.加强法律【法规和有关标—准的宣传《贯彻积极《配合国家、省有关】部门做好危险—化学品法律》法规和安全标准【的制修订工作—加强：。宣传和？推，。广严格执行化工【园区、化工企—业、危险化学品储存！设施、油气》。。输送管道外》部安全防护距离和】内部安全《布局：等，相关标？准（各有关》部门：按职责分工》负责）
—16.建设安全生】产，违，法行：为信息库（系统）】规范安全生产—违法行为《。。信息记？录推进安全生产诚信！体，。系建设建设危险化学！品生产经营》单位的安全生产违法！行为：信息库（系统—），实行动态管理全面、！真实、及时记录【安全生产违》法行为数据信—息（市安监局牵【。头市发改委、经信委！、，教育：局、公？安局、建《设，局、：房，管局、交通局、农委！、农办、《水利局、海渔局、】商务：局、文广新局、卫】计，。委，、工商局、质监局、！粮食局、《国资委、行政审【批，局、铁路《办、港口局、南【通海关、《南通海事局、—邮，管，局、长航公安分局】、，兴东机场等有—关部门按职责分工负！责2：017年底》前取得？阶，段性成果2018年！深化提升《），
（五）—加强规划布》局，和准入条件等—源头管控
17！。.统筹规划》编制各地严格—落实省政府关—于深入？推进全省《化，工行业转型发展【的实施意见（苏【。政发〔2016〕1！28号）要求—在编制地方国—民经：济和社会发展规【划、城市总》体规：划、土？地利用？总，体规划、消》。防，专项规？划时落实安全生产要！求（市发改委牵【头市：经信委、公安—局、国土局、环保局！、建设？局、规划局、安监】局等按职责》分工负责《持续推进）》
18.—规范产业布局县（】市）、区人民政府（！管委会）《认真落实国家、【省、市？有关危险化学品产业！发展布局规划加强城！市建：设，与危险化学品—产业发展的规—划衔接严格》执行危险化学品【企业安全生产和【环境保护所需—的防护距《离，要求沿江地区重点】实施压减、》转移、改《。造、提？升计划？沿海地区重点实【施先进、高端—、绿：色化工规《范发展计划禁止【限制类项《目，产能（？搬迁：。改造升级项》目除外）入园进区】（市发改委、—经信委牵头市国【土局、环保局—、建设局、规划局、！安，监局、行政》审批局、港口局【等有关部门按职责分！工负责2017【年1：2，月底前取得》阶段性成果持续推】进）
？ 19.调整优化！产业结构着力发【展高端产能重点【发展大型一体化石油！化，工、化工新》材料、高端》专用化学品、—化工节能环保等【。四，大产业严格》限制：过剩产能充分利用】。产业：政策、安《全、环保《、，节能、价格等措施引！导过剩产能转移和低！端产能退出严格【落实省政府》关于深入推进全省】化工行？业转型发展的实施】意见（？苏政发？〔2016〕—128号）》要求立即淘》汰列入淘汰目—录内的工艺》技术落？后、安全隐》患大、环《境污染严重》的落：后产能（市经信委牵！头市公安局、国土局！、环保？局、建设局、规划局！、安监局、行政审批！局等有关部》门按职责分工负【责2017年—12月？底前取得阶段性成果！持续推进）
2！0.加大《减少落后化工产【能力度对全市—化工企？业进行全面排查严格！落实中？共，南，通市委 南通市人民！政府关于印》发〈南？通市：“，两减、六治、三提升！”，专项行动实》施方案〉《的通知（通委发〔2！017〕6号）“减！化”工？作要求实行》“一企一策”—明，确关停、《转移：、升级和重》。组工作要求对不【符合当地化工产业发！。展规划、生产工【艺和技术《装备落？后、不具《备安：全环保条件的化【工企业依法坚决予】以淘汰？（市经信委牵—头市环保局、安监局！等有关？部门：按职责分工负—责持续推进）
【 21.提—高行业准入门—槛，。自2017年1月】。起一律？不批新的化工园【区一律不《批化工园区外—化工企业《（除化工重点监【测点和提升》安全：。、环保、《节能水？平及油品《质量：升级、结构调整以】外的改扩建项目）】一律不批化工园区】内环境基础设施不完！善或长期不能稳【定运行企业的新【（改、扩《）建化工项目新【建，（含搬？迁）化工项目必须进！入已经依法完成规划！环评审？。查的化工《园区（市发改委、】经信委、国》土局、？环保局、安监局、行！政审批局等有关部门！按职责分工负责持】续推进）
【。。22.严格安全【。准入建立《完，善涉及公众利—益、：影响：公共安全的》危险化学品重大建设！项目公众参与机制各！地在危险化学品建】设项目立项阶段对】涉及“两重点一重】大”（重点监管【的危险化《工工：艺、重点《监管的？危，险化学？品和危险《化学品重大危—险，源）的危险化学【品，建设项目《实施相关部》。门联合？审批鼓励《各地根据《。实际制定本地区【危险化学品“禁限】控，”目录（市发—改委、？经信：。委牵头市公安局、】国，土局、环《。保局、？建，设局、规划》。局、交通局、卫计】委、安监局、行政】审批局等有关部【门按职责分》工负责持续》推进）
》 23.规范—清理化工园》。区要将化工园区建】设纳入本地区城【。乡发：展规划使化工园【区，建，设与当地《城市建设规》划相互协调、园【区，功能与其他主体功能！区相互协调》科学制定化工园区】发展规划在充分考虑！化，工园：区产业？发展：规划和产业链安全要！求的基础上》引进化工项目禁【止安全风险》大、工艺设》施落后？、本质安全水—平，低的企业进入—开展智慧化工园区试！点推动利用信息化】、智能化《手，段在化？工，园区和涉及危险【化学品重大》风，险功能区建立安全】、，环保、应急救援一体！化管理？平台按照核心—控制区、关键控【制区、？一般控制《。区等设？。置不同的防护等级】采取相？应的：监控：管理手段《2018年》底前实现化》工，集中：区或重点《防控区域的封闭化】管，。理对化工集》中区内危《险化学品物流—实行规？范化管理提倡利用物！联网技术跟踪—危险化学《。品运输？。车辆压？减、：淘汰规？模小、产业关—联度低、安全环保】。基，础，设施配？套不完？。善、安全卫生防【护距离范围》内拆迁不到位—、周：边社区居民反映【强烈的化工园区【取消化工园》区功能定位园—区内化？工企业由当地政【。。府依法限期关停搬】转（市经信委牵头】市，。。国土局、《环保局、《公安局、城建局、】。规划局、《安监局？等部门按职责分工】。。于2018年底前完！成）
2—。4，.加强？危险化学《品建设工程设计【。、施工质量的管【理严格落实建设工】。。程勘：察设计管理条例、建！设工程质量管理条】例等法？。规要：求强化？从事：危险化学《品建设工程设计、】施工、监理等—单位的资质管理落实！。危险化学品生—产装置及储存设施】设计、施《工、监理单位的质量！责任依？法严：肃追究因设计、【施，工质量而导致—生产安全事故的【设计、施工、监理】单位的责任》（市：建设局、《质监局、安》监局：、长航公安分局等】。有关：。。部门：按职责分工》负责2017年底前！取得阶段性成果【201？。8年深化提》升）
25.】推进危险化学—。品集约化经营提倡危！险，。化学品集中经—营、集中储》存、：。推进仓？储、配送、销—售和商？品展示为一体的化】学品交易市场—建，。设（市发改委、【经信委、公安局、】财政局、国土局、】环保局、规划局【、商务局、安监局、！行政审批局》、港口局等有关【部门按？职责分工负责持续推！。进）
《 （六？）依法推动》企业：落实主体责任
！2，6，.加强？安全生产有关法律法！规贯彻落实加—强相关法律法规和】标准规范《的，宣传贯彻督促企【业落实安全生产法律！法规和市政府办公室！关于印发〈落实企】业安全生产主体【责任专项行动—计划〉的通知（【通，政办发〔2》015？〕202号）定期对！。照安全生产》法，律法规进行符合性】审核提高依法生产】经，营的自？觉性、主动性—（市：。安，监，局牵头市发改委【、经信委、教育局】、科技局《、公安局、》环，保局、建设》局、房管局、—交通局、《农，委、：农办、水利局、【。海渔局、商务局【、文广新局、卫计委！、质监局、旅—。游局、粮食局、【国，资委、铁路办、港口！局、南通海关、南】。通海事局、》邮，管局、长《航公安分局、兴东机！场等：部门按职责》分工负责持续推进】）
？ 2：7.：严，格作业现场管—理推广在其他涉及】危险：。化学：品，的重要单位》或场所加装二—道门进一步加强外来！人员出入管理危险化！学品企业中形式简】单、标准过低的【二道门要进行提【档，升，级督促企业严格执】行危险化《学品安？全管理规章制度加】。强，危险：化，学，品作业过程管—。理特殊作业》严格履行作业审批】。制度落实专门监护】人，员、管控作业风险】。对易燃易爆场—所的动火《作业推行第三方专业！化服务督促企业【落实承包商管—理制度严格承包【商资格审查加—强施工过程管—理和承？包商考核评估对承包！。商安全生产管理【实行统？一协调和监督—管理（市安监局牵】头，市经信委、建—设局、？交通局、港口局、兴！东机场等《有关：。部门按？职责分工负责—。持续推？进）：
28》.全面推行重—点防控措施》。涉及光气、液氯【、液氨、硝酸铵、硝！酸胍等物品且与【周，边安全距离不—满足：危，险化学品生产、储】存装置个人》可，接受风险《标准和社会可接受】风险标？。准（试？行）：的生产？经营企业储存—场所一律停止使【用凡是？构成一级、》二，级重大危《险源未设置紧急【停车（紧急切—。断）：功能的危险化—学品罐？区一律停止》使，用凡是未实现温度、！压力、液位等信【息的远程不间断采】集检：测未设置可燃和有】毒有害气体泄—漏检测报《警装：置的构成重大危险】源的危险化》学品罐区一》律停止使《用（：市安监局牵头市经】信，。委、建设局》、交通局、港—。口局等有关部门按】职责分工负责）
】 29.认真落实！“一：书一签”要》求督促危险化—学品生产《。企业和进出》口单位严格》执行“一书一签”（！安全技术《说明书、安》全标签）要求确保将！。危险特性和》。处置要求《等安全信息及时【、准确、全》面地传递给下—游企业、用户、使】用人员以《及应急处置人员危】险化学品（危险货】。物）托运人要—采取：措施及时将危险化学！品（危险《。货物）相关信息【。传递：给相关部门和—人员：（市经信委、公安局！、交通局、》商务：局、质监局、—安监局？、港口局等有—关部门按职责分工负！责持续推进）—
30.推进科！。技强安推动化工企业！加大安全《投，入新建？。化工装置必》须装备自动化控【制，系统涉及《。“两重？。点一重？大”的化工》。装置：。必，须装备安全》仪，表系统危《险化：学品：重大危险源必须建】立健全安全》监测监控体》系，加，速，。现有企业自动化控制！和安全仪表系统改】造升级减少危险岗位！作业人员严格将【。涉及：易，燃易爆介质独—栋厂房？在线作业《人员控制在10人以！内鼓励有条件的企】业建设智能工厂利】用智能化装备—改造生产线全面提升！本质安全水平大力推！广，应用风险管理—、化工过程安—全，管理等先进》管理方法手段加强】消，防设施装备的研【发和配备提升—安全科技保障能【力，（市安？监局牵头市经信【委、科技《局、公安《局等有关部门—按职责分工负责持续！推进）？。
31》.，深入推进安》全生产标准》化建设根据不同行】业，特点积极《采取扶持措施引导】。鼓励：涉及“两重》点一重大《”企业创建二—级标准化选树一批】典型标杆创建—一级标准《化企业充《分发挥示范》引领作用推动危险化！学品企业《。落实安全生产—主，体，责任：。开展安全标准化【运行质量审计形成】安全标准化升降级】。机制提？高标准化运行质量（！市安监局《牵头市发改》委、经？信委、建设局、【交通局、港》口，局等有关部门按职】。责，。。分工负责持》。续推进？）
3》2.进一《步，。完善职业病防治体系！。将危险化学品企业职！业病防治纳入各级】。政府民生工程及安】全生产工作考核体系！制定职业《病防：治中长期规划实【施职业？健康促进计》划加快职业病危害严！。重企业技术改造、】转型升级和淘—汰退出加强高危粉尘！。、高毒物品》等职业病危害源头】治理健全职业健康】监管支？撑保障体系加强【企业职业健康监管执！法督促？。落实职业病危—害告知、日常—。监测、定期报告、防！护保障和《职业健？康体检等制度—措施落实职业病【防，治主：体责任（市安监局牵！头各有关部》门按职责分》工负责20》17年12月底前】取，得阶段性成果20】。18年、201【9年深化提升—。）
33.严格！规范执法检查—强化依法《行政加？强对危险化》学品企业执法检查加！大事前？执，法力度规范》检查内？。容完善检查》标准提高执法检查的！专业：性、：精准性？、有效？性依法？。严厉处罚危险化学】品企：业违法违规行为加大！对违法违规》企业的曝光力度【（市安？监局牵头《市经信委、教育局、！公安局、环保局、建！设局、交通局—、商务局《、卫计委、工—商，局、质监局、铁【路办、港口局、南通！海事局、邮管—。局、长航公安—分局等有关》部门按职责分工负责！201？7年1？2月底前取》得阶段性成》果2018年、2】019年深化提升】。）
3》4.依？法严肃追究》责任加大对发生【事故的危险》化学品企业的责【任追究力度依—法严肃追究事故【企业法定代表人、】。。实际控制人、主【。。要负责人、有关管理！人员的责《任推动企业》。自觉履行安全生【产责任（市安监局】牵头市公安局、监】察局、环保局、建设！局、交通局》、质：监局、港口局、【长航公安分局等【有关部？门按职责分工—负责持续推》进）
3—5.建？立实施“黑名单【”制度建立企业安】全生：产诚信体系建立危】险化学品企业—“黑名？单”制度及时将列入！黑名单的企业公示定！期在媒体曝光并作为！工伤保险、》安全生产责任保险费！率，调整确定的重—要依据充分利用南通！市公共信用信息平】台进一步健》全失信联合惩戒机】制（市安《监局牵头市发改委】。、经信委、》公，。安局：、财政局、人—社局、国土局、【环保局？、工商局、金融办、！地税局、国税局等】有关部？门按职责分工负责2！0，17：年12月底前—取得阶？段性成果2018】年深化提升）
【 ， 3：。6.严格危》险，化学品废弃处置督】促各地？区加强危险化学品】废弃处置能力建设】强化企业主体责任按！照“谁？产生、谁处置”的】原，则及时处《置废：弃危险化学品—（含装载危》险化学品船舶的洗】仓水）消除》安全隐患加强危险】。化学：品废弃处置过程的环！。境安全管理（市环保！。局牵头市交》通局、港口》局、南通海事局等】有关部门按职责分工！。负责201》。7年12月底前【完成）
（【七，）大力提升危险化】学品安全《保障能？力
？ 37.强化—危险化？学品安全监管能【力建设加强负有危】险化学品安全监管职！责，部门的监管力—量制定危险化学品安！全监管机构和人【员能力建《设以及检查设—备设施配备要求【强化危险化学品安】。全监管队伍建—设实现专业监管人员！配比不？低于在职人员75%！提高依法履职—。的能力？水平（市编办、人】。社局、安监局牵头】市发改委、经信委】、教育局、公安【局、建设局、交通】局、卫？计委、工商局、【质，监局、铁路办、港】。口局、邮《管局：等，有关部门按职责【分工负责《。。2017年12月】底前取得《阶段性成果2—018年深化提升】）
？ 3：8.：积极利用社会力【。量，助力危险化学品安】全监管创新监管方】式加强中介机构力量！和专家队伍的培育】利用政？。府购买服务等方式】充分发？挥行业协会（商会】）、注册安全工程师！事务：所、：安全：生，产服务机构、—保险机构、专—家队伍等社》会力：量和安全生》产协作组等自助组】织的作用持续提升危！险化学品《安全：监管水平增强监管】效果（市经信委、】公安局、建》设局、交通局—、卫计委、安监局、！工商局、质监—局、铁路办、—港口局、邮》管局等有关部门按职！责分工负责持续推】进）：
39.严格安！全、：环保、职业卫生评价！（检：测，）等：第三方？服务机？构监管加强》安，全、环保、职业卫】生评价（检》测，）机构的《日，常监管严格规范【安全评价、环—。境影：响评：价、：职业卫？生评价及检测—。行为对弄虚作假、不！负责任、有不良【记录的？安全、环保、职业】卫生评价（检测【）机：构依法？降低：资质等？级或者吊销资质证书！追究：相关责？任并在媒体曝光【（市环？保，局、卫？计委、安《监局、行政》审批局等按职责分】工，。负责：2017《年1：2月底前取得阶【段性成果2018年！深化提升）
4！0.借鉴国》际先进经验防范【较大以上和有—。重大影响的》危险化学品生—产安全事故鼓励化工！企业：借鉴采？用国际安全标准提高！安全管理《水平鼓励化工—企业借？鉴和学习国际先【进安全管理》经验：和，管理：模式运用国际先进】风险评价模型进行风！险分析？和辨识（市经信委、！公安局、建设局、】交通局、商务局【、安监局、质—监局、港口》局等按职责》分工负责持续推进）！
（八）加【强危险？。。化学品安全监管信】息化建？设
41.进】一步强化《危险化学品登记【督促危险化学品生产！企业和进口企—业依法开展危险【化学品登记工作严】格，审查登记资料为【危险化？。学品安全管理和应】急处置提供》技术支？撑（市安监》。局牵：头市经信委、交通局！、港口局等有关部门！按职责分工负责20！17年12月—底前取得阶段—性成果2018年深！化提升）
4】2.建？。立，全市危险化学品监管！信息共享平》台依托政府数据统一！共享交换平台建立】危险化？学品生产（含进口】）、储存、使用、经！营、运输和废弃处置！。企业大数《据库：形成政府建》设，管，理、：企，业申报信《息、数据共建共【享、部门分工监管】的综合信息平台鼓励！企，业建立安《全管理信息平—台，。提，高企业自身安全管】理能力推广运—用危：险化学品行》业电子标签探索实】施易燃易爆》有毒危险化学—品电子追踪标—识制度及时登记记】录全流向、》闭环化的危险化学】品信息数据》基本实现危险—化学品全生命周期信！息化安全管》理及信息《共享（市《经信委牵头》市发改委、公安局、！环保局、《交通局、农委、农】办、商务局、安【监局、质《监局、行《政审批局《、，铁路办、港》。口局、兴东机场等按！职责分工负》责2017年12】月底前取得阶段【性成果2018【年深：化提升）
43！.建设？市危险化学品—安全公共《服务互联网》平台依托市危—险化学品一体化平】台系统和相》关门：户网站设立市—危险化？学品安全公共服务互！。联网平台公布咨询】电话公开《已登记的危险—化学品相关信息为社！。会，公众、相关单—位以及？。政府：提供危险化学品【安，全咨询和应急—。处置技术支持—服务（市安监—局牵头？市经信委等有关【。部门按职责分工【负责20《17年12月底前取！得阶：段性成果201【8年深化提升）
！。 （九？）加强危险》化学品？应急救援工》作
44.【进，一步规范《应，急处置要求制—定危险化学》品应：急能力建设》标准充分发挥危【险物品警示标—识，牌作用规范危险化学！品事故接处警和应急！。处置规程探索建立专！业现场？指挥官制度建立统一！指挥、快速》反应：、装备精良、训练】有素的危险化学品应！急救援力量体系推】动实：施科：学化、精细化—、规范化、专业化】的应：急处置（市安监局牵！。。头市公安局、环保】。局、市交通局、港口！局、南通海》事局、长《航公安分局》等有关部门按职【责分工负责》201？。7年1？2月底前完成）【。
4《5.加大资》金支持力度》。加，大危险化学品应急】方面的投入大—力，支持安全生产事【故预：防、演练《和装备、器》材、物质配备制定专！项资金使用制度探索！安，全生产责任》保险在事故处置过】程中发？挥作用？的方法（市》财政局牵头各—有关部门按职责分】。工负责持续推进）
！ 4？6.强化危》险化学品《应急队伍建》设督促？危，险化：学品生产经》营企：业强化应急救援能】力涉及“两重点一】重大”的企业—要，建立专兼职应急【。救，援队伍？鼓励有条件的企业建！。立专业队伍符合建】队标准的企》业应当建立企业专职！消防队加强》处置事故的车—辆和特种消》防器材研究和配备提！高处置能力》加快推进园区—消防专项规划编制、！论，证、审？批工作加强化—工集中区专》门消防站建》设配备与园区企【业相适应的应—急处置设《。备器材培养熟悉【园区化工企》。业情况和应急处置要！求的救？援，。队伍形成危》险化学品《。应急救？援区：域力：量统一调度体—系（市安监局牵【头市：发改委、《经信委？。、公安局、国资【。委、长？航公安分局等—按职责分工》负责持续推》进，）
《47：.，加强危险化》。学品应急《预案管理完善危【险化：学品：相关应急《预案编制以及应【急演练要求》积极推行使用—应急处置《卡定期组织》。开展联合演》练根据演《练评估？结果及时修订完【善应急预案进一步】提高应急预案的【科学性、针对性、】实用：性，和可操？作性确保企业—应急预案与地—。方政府？及其部门相关预案衔！接畅通督导》企业开展《符，合企业生产实—际的实操演练和模】拟推演？（市安监局负责2】。017年12月底】前取得阶段》性成果2018年深！化提升）《
？（十）加强》危险化学品安全宣】传教育和人才—培养
》48：.大力推进危险化学！品安全宣传普及建】立，定，期的危险化学品【企业：和化工园区公—众开放？日制度创新方式方】法加强正《面主动引导开—展多种形式的宣传】。普及：活动不断提高全社会！的安全意识》与，对，危险化学《品的科学认知水【平（市安监局—牵头市教育局—、科技局、文广【新局等按《职责分工《负，责持续推进）
！49.？加强化工行》业管理人才培养【推动化？工行业管理人—。员积极参《。加化工安全》网络教育推动化工】企业安？全管理人员的—学历教育加强化工企！业安全总监的继续教！育和培训《提升企业《安全管理《人员的？。素质提高《安全管理人员—的专业能《力和业务水平（市】教育局？、建设局、交—通局：、商务局、安监【局、港口局》等有关？。部门按职责分—工负责持续推—进）
5—0.：加快化？工产业工人培养推】动，。。化工企业通过定【向培养、校企—联，合办学和《学徒制等方式—加快产业工人培【养确保涉《及“两重点》一重大”生产装置】、，储存：设施：的，操作人？员达到岗位技—能要：求（市经信委、教】育局、人社局、【交通局、《安监局、港口—局等有关《部门：按职责分工负责持】续推进）
【六、工作《要，求
各县（【。市、区）、市—各有关部门要—按照工作分工—和完成？时限结？合本地？区、本？部门实际制定具体】实施方案落》。实，工作责任并》于2：017年3月—15日前将本地区、！本部门？。的实施方案报送市】安委办市有》关部：门要分别确定1名科！。级联络员和》。1名工作人员—负责日常《工作的联系》和协调并《将名单报送市安【委办
《。 各县（市》。、区）、《市有关部门要高度】重视：危险化学品》安全综合治理工作】加强组织领导精心组！织实施每季度最后】。一个月20日前向】市安委办报送工【作进展情况市安委】办要对各地、—各有关部门危险化学！品安全综《合治理情况进行【督查定？期通报工作》进展并列入年—度目标考核》
