。南，通市：危险化学品安全【。。综，合治理实施》方案
》 为：贯彻落实《国，。务院办公厅关—于印发危险化—学品安全综合治理】方案的通《知（国办发〔201！6，。〕88号《）、省委省政府关】于印发“《两减六治三》提升”专《项行动方案》的通知（苏》发〔2016〕47！号）、省《政，府关于深入推进全省！化工行业转型发展的！实施意见（》苏政发〔2》016〕《128号）、—省，政府办公厅关于开】展全省化工企业“四！个一批？”专项行动》的，通知（苏政办发〔2！017？〕6号）、省—政府办公厅关于【印发江苏《省危险化《学，品安全？综合治理实施—方案的通《知（苏政办发〔【20：1，7〕：17号）等文—件要求巩固提—升南通？市危险化《学品安全《专项：整，治成果结《合我：市危险化《学品安全生》产工作实《际制：。定本实施方案
【 一、工》作目标
危险化！学品安全监管体制】机制进一《步完：善企业安全生产主体！。责任得到有效落实】涉及危险化学—品，。的各行业安全风险】。和重大危《险源得到《管控：人口：密集区？危，险化学品企业搬迁工！程基本完《成危险化学》品信息共享》机制基本建立油气】输送管？。道安全隐患》。整，治攻：坚战成果得到巩固危！险化：学，品安全生产和—。职业卫生《基础进一步夯实并】形成南通特色应急】救援能力进一步加强！安全：保障水平进一—步提升有效防范【遏制较大以上—和有重？大影响？的危险？。化学品生产安全事故！全面落实“减化”】要求：加大：低，。。端落：。后化工企《。。业，淘汰力度《规范化工园区管理推！动化工企业入—园进区到《2，020年全市化工】企业数量大幅—减少化？工园区内《化工企业数量占全市！化工企？业总数的《55%？以上
二、治理！任务：
进一步—明晰负有危险化学】品，安全监管《职责部门的监管责任！消除监管漏洞和盲区！管控危险化》学品：生产、储存、使用、！经营、运输和废弃处！置等各环节的安全】风险：。排查整治《涉及危险化学品的物！流园区、港口、码头！、机场和城镇燃气】经营使用等领域【的安全隐患淘汰关】闭工艺技术落后安】全保障能力差—。的企：业，全面提升危》险化学品安全管【理水平
三【、组织领《导
市政府成】立由分管副市长任】组长市政府分管副】秘书长和市安监【局，局长任副组长市【相关部门组》成，的南通？市危险化学》品，安，全综合治理领导小】组领导小组办—公室设在市安监【局抽调专门》人员集？中办公市各有—关部门按职责—分工明确专门人员负！责本行业《领域危险化学品安全！综合治理工》作
各县（【市）、区人》。民政府（管委—会）要成立由—政府主要负责—人任组长的安全综合！治理工作领导小组负！责本：行政：。区域内危《险，。。化，学品：安全综合治理工作】要建立相应的工【作机制明确责—任分工？强力推动危险—化学品安全综—合治理工作
四！、时间进度和工作安！排
？ 全市危险化学【品安全综合治理工】作从2017年1月！。开始至2019【。年10月结束分三】个阶段？进，行
：。 ， （一）部署阶段（！2017年》2月底？前）各县（》市、区）、市各有】关部门制定具体实施！方案明确职责细化】措施：部署危险化》学品安全《综合治？理工作广泛》宣传报？。道营造工作氛围【
？（，。二）整治阶段（2】。017年3月—至2：017年12月集】中，。整，治201《。8年1月至2—019年10月深】化提升）各县（市、！区）、市各有关【。。部门认真组织实施定！期，开展督？查及时解决问题【确保按期完成
】 （三）总结阶【段，（2019年1【1月）各县（市、】区）：、市各有关》部门总结《经验成果201【9年11月1—0日前？形成总结报》告，。报送市安《。委办由市安》委办汇总后报—市政府和省安委【办
： 五、治》理内容、工作—措施及分《工
（一）全】面摸排危险》化学品安全风险【
1《.全面摸排》风险根据《国务：院，安委会公布》的涉及危险化学品安！全风险的《行业：。品种目录全面排查危！险化学品生产、储】存、使用《、经营、运》输和废弃处》置等各环节的—安全风险《整治涉及危险化学】品的工贸企业、【学，校、医院、物流【园区、港口、码头】、机场？。和城镇燃气》经营：使用等各《领，域的：安，全隐患？建立危？险，。化学品安全风险【分布档案（市发改委！、经信委、教育局、！科技局、《公安局、环》保局、建设局、房】管局、交通》局、农委、农—办、水利局、海【渔局、？。商务局、文广—新局：、，卫计委、安监—局、质监局、旅游】局、：粮食局、国资—。委、铁路《。办、港口局、—南通：海关、南《通海事局、邮—管局、长航公安分】。局、兴东机场等有】关部：门，按职责分工负责【2017年》12月底前完成【）
？ 2.重点排查【重大危险源》组织开展本行业【领域危险化学品重大！危险：源排查建立危险化学！品重大危险》。。源数据库（市安监局！牵头市发改委、经信！委、教育局、科技局！、公安局、建设局、！交通局？、农委、《农办、？商务局、卫计委、铁！路办、港口局、【兴东：机场等有关部—。门，按职责分工负责【2017年》12月底前完成【）
3.突【出使用危险化学【品的劳动密集型【企业和人《员密集场所结—合风险评估》结果和现实》管理状况排查可能造！成群死群伤的风险和！隐患（？。市，经信：委、教？育，局、公安局、建设局！、交通局、商务局、！文广新局、》卫计：委、安监《局、旅游局、铁【路办、港口局、长】航公安分局、—兴东机？场有关部门按职责】分，。工负：。责2：017年12—月底前完成）
】 （：二）：有效防范《遏，制较大以上和有重】大影响的危》险化学品《生产安？全事故
《。。。 4.《加，强高危化学品管【控根据？。国家公布的高危【。化学品目录加—强高危化《。。学品管理加强硝酸】。铵、硝化《棉、氰化钠等—高危化学《品生产、储》存、：使用、经营、运输】和废弃处置全过【程管控（市经信【委、：公安局、环保局、交！。通局、商务局、安】。。监局、港《口，局、南通海事局、长！。航公安分局等有【关部门按职责分工】负责）
—5.加强危险化学品！重大危险源管—控督促有《关企业、单位落【实，安全：生，产主体责任完善监测！监控设备《设，施，对重大危险源—。实施重？点管控督促落实属地！监管责任建立安全监！管部门与各行业主】管，部，门之间？危险：化，学品：重大危险源信—息共享机《。制2017年1【2月底前建立—健全重大危》险源档案完》成一、二级重大危险！源专：。家会诊检《查工作；2》018年12月底前！完成所有重大危险源！专家会诊检查工作】。并形成专家会—诊检查隐患》清单确保隐患整【改到位（市发改委】、经信委、教育【局、科技局、公安】局、：建设局、交通局、农！委、农办、商务【局、卫计委》、，。安监局、铁路办、港！口局、兴东机—场等有关部》门按职？责分工负责）
【 6.《加大不具备安全生】产条：件，企业的关闭》力度对存在》下列问题《的企业实施关闭未依！法取：得安全生产、经营、！使用许可证等—相关资质或者—超越许可范围生产】。、经营、储存、使用！。危，险化学品《的；与周边居民【区和重要公》用建筑？设施防火《间距、安全距离、】卫，生，防护距离等不符合相！关，国家标？准、行业《。标准规定的；—企业生产《。装置长期停车、装】置重启存《在，不可控安全》问题的；列入201！6，。年危险？化学品安全专项整】治红表的；》消防部门判定为重】大火灾隐患且—在整改？期限内无法完成整】改的；其他》经停：。产停业整顿后仍不】具，备安全生产条件的】〔相关县（市、区】）政府？（管委会）2018！年底前完成〕
！。7.加强化工园区和！涉及危险化》学品重大《。风险功能《区及：危险化？学，品罐区的风》。险管控各化》工园区和涉及危【险化学品《重，大风：险功能区开展区【域，安全风险《定量评估科学确定区！域风险等级和风险容！量加强化工》园区和涉及危险【。化学品重大风—险，功能区？的应：急处置基《础设施建设提—高事：故应急处《置能力全面》深入：开展危险《化学品罐区安全隐患！排查整治（市—安监局牵头市—发改委？、经信委《、公安？局、环保局》、交通局、》商务局、质监局【、港口局等有关部】门按职责分工负责2！017年《12月底前取—得阶段性成果—2018年深化提】。升）
8—.全面启动实施人】。口密集区危险化学品！生产企业搬》迁工：程进一步《摸清全市城市人口】密集区危险化学品】生，。产企业底数通过定】量风险评《估确定？分批关闭、》。转产和搬迁》。企业：名单制定城区—。企业关停并转、退】。城入园的综》合性支？。。持政：策加快推进城—市人口密集区危【险化学品生产企【业的搬迁工》作（市经信》委牵头市发》改委、财政》局、国土局》、环保局《、商：务局、安监局等有】关部门按职责分【工，负责2017年1】2月底前《取得：阶段性？成果2018—。年完成）《
： 9.加强危险化学！品运输安全管控健】全安全监管》责任体？系严：。格按照我国有关【法律、法规和强制】性国家标《准等规定的》危险货物包》装，、装：卸，、，运输和？管理要求《落实各？部门、各企业和单位！的责任依法细化【。危险化学品》（危：险，货物）运输》企业准入门》槛加：强监管？督促危险化学品【生产：、储存、经营企【。业建立装货》前运输车辆、人员、！罐体及单据等—查验制度落实危险】货，物，道路运？输电子运单》管理制度严把装【卸关加强日常监【管（市交通局、铁路！办、南通海事—局牵头？市经信委、》公安局、安监局、质！监局、港口局—、邮管？局、长航公安分局、！兴东机场等有关部】门按职？责，分工负责20—17：年底前取《得阶段性成果—2018《年深化提升）
】 10.巩固—油气输送管道安【全隐患整《。治攻：坚战成果明确油气】输送管道保》护主管部门构—建油：气输送管道》风险分？级，管控：。、隐患？排查治理双重预防性！工作机？制建立完善油—气输送管道》保护和安全管理【长效机制推动管道企！业落实主体》责任开展管道—。完整性管理强化油】气输送管《道巡护？和管控全面提升油】气输送管道保护和】安全管理水平—配合：做好：省油气输送管—道地理？信息系统建设—相关工作（市发改】委牵头？市编办、公安—局、建设局、安【监局、质监局等有】关部门按职责分工】负责2017年9月！底前完成）
—。。 （三）健全【危险化学品安—全监：管体制机制
【 11.进一步【健全和完善政府监管！责任体系根据国【。家、省危险化学【品安全监管职责分】。。工结合？我市：实际厘清部门职责】范围明确《危险化学品安—全管理条例中危【险化学品安》全监督？管，理综合工作》的具体内容消除监管！盲区（？市安监局、》编办牵头市》法制办等按职责【分工负责2017年！12月底前取得【阶段性成果201】。8年深化提升）
！ 12.强》。。化行业主管部门危】。。险，化学品安全管理【责任按照《管，行业必须管安全、管！业务必须管》安全、管生》产经营必须管安【。全和谁？主管谁负责原则的要！求严格？落实：行业：。主管部门的安全【管理责任负有安全】生产：监督管理职责的【部门要依法履行安全！监管：责，任市：各有关部门要按照】国家：、省、市政府的部】署和要求依据法【律，法规和有关》规定：要求：完善本部门危险化学！品安全？监管的权力》清单和责任》清单（市编办牵头】市发改委、经信委】、教育局、科技局、！公安局、环》保局、建《设局、房管局、【交通局、农委、【农办、水利》局、海？。渔局、商《务局、文广新—局、卫计委、安监】局、质监局、旅游】局、粮食局、国【资，委、铁路办、港口】。局，、南通海关、南通】。海事局、邮》管局、长航公—安分局、兴东机场】。等有关部门按职【责分工负《责，2017年12【月，底前完成）
1！3.建立危险化学品！安全监管统筹—协调机制完善—危险：化学品安全生产监管！部门联席会议制度制！定部门联席会—议运行？工，作机制进一》步强化统筹协—调能力（市安监局】牵头各有关部门按】职责分工负责20】17：年6月底前完成）
！ ：14.强化危险【化，学品科？研安全监管制定危险！化学：品小试、中试、【工业化试生》产等科？研，。活动的安全》监管规章制度—明确相？关实验室、》小试、中试、工【业化：。试验车间《以及危险化学品储存！场，所的安全条》件防范事故发生【（市：经，信委、教育局、【。科技局？、安监局《等按职责分工—负责指导相关地方】政府（管委会）履行！属地管理责任2【017年12月【底，前取得阶《段性成果20—18年深化提升【。）
（四）【强化对危险化学品安！全，的依法治理
1！5.加强法律法【规和有关标准的宣】传，贯彻积极配合—国家、省有关部门】做好危险化学品法律！法规和安全标准的】制修订工作加—强宣传和推广严【格执行化《工园区？、化工企业、危【险化学品储存设【。施、油气输送管道外！部安：全，防，护距离？和，内部安全布局—等相关？。标准（各有关部【门按职责分工负责】），
， ， 16.《。建设安全生产违【法行为信息库（系统！）规范安全生产违法！行为信息记录—推进安全生产诚信体！系建设？。建，设危：险化学？品生产经营》单位的安全生产违法！。行为信息库》（系统）《。实行动态《管理全？面、真实、及时【记录安全《生产违法行为数据】信息（市安》监局牵头市》。发改：委、经信《委、教育局、公安】局、建？设局、房管局、【交通局、农委—、农办、水利局【、海渔局、商务【局、：文广新局、卫—计委、工商局、【质监局？、粮食局、国资委】。。、行政审批局—、铁：路办、港口局、南通！海关、南通海事局、！。邮管局、长》航公安分局、兴【东机场？等有关部门》按职责？分工负责2017】年底前取得阶—段性成果201【8年深？化提升）
（五！），加，强规划？布局和准入条件等】源头管？控
1》7.统筹《规划编制各地—严格落实《省政府关于》深入推进全省—化工行业转型发展】的实施意见（苏【政发〔？2016〕128】。号，）要求？在编制？地，方国：民经济和社会发展规！划、城市总》体规划、土》地利用总体》规划、消防》。专项规？划时落实安全生产要！求（市发改委牵头】市经信委、公安局、！。国土局？、环：保局、建设》局、规划局》。、安监局等按职责分！工负责持续推进【）
《1，8.规范产》业布局县（》市）、区《人民政府《（管委会）认真【落实国家、省、市有！关危险化学品产业发！展布局规划加—强城：市建设与危险—化学品？产业发展《的规：划衔接严格执行【危险：化学品企业》安全生产和环境【保护所？需的防护距离要【求沿江地区》重，点实施压减、转【移、改造、》提升计划沿》海地区重点实—施先进、《高端、绿《色化工规范发展计】划禁：。止限：制类项目产》能（搬迁改造升级项！。目除外）入园进【区（市？发，改，委、经信委牵头【市国土局、环—。保局、建设局—、规划局、安监【局，、行政审批局—、港口局等》有，关部门按职》责分：工负责2017年1！2月：底前取得阶》。段性成果持续推进）！
19.调整优！化产业结构着力发】展高端产能重点发展！大型一体化石油化】工、化工新材料【、高：端专用化《学，品、化工《节能：环保等四《大产业严格限制【过剩产能《充分：利用产业政策、安全！、环保、节能、价】格等措施《引导过剩产》能转移和低》端，产能退出《严格落实省》政府关于深入推进全！省化工行《业转型发展的实施】。意见（？苏政发〔2016〕！128号）》要求：立即淘汰列入淘汰】目录内的工艺技【术落后、安》。。全隐患大、环境污染！严重的？落后：产能（？市经信委牵》头，市公安局、国土局、！环，保局、建设》局、规划局、安【监局、行政审批局等！有，关部门按职责分工负！责2017》年12？月底前取得》阶段性成果持—续推进）
20！.加大减少落后化】工产能力《度对全？市化工企业进行全】面排查严格》。落实中共南通市【委 南通市人民政府！关于印发〈》南通市“两》减，、六治？、三提升”专—项，行动实施《方，。案〉的通《知，（通：。。委发〔2《017〕《6号）“《减化”工作要—求实行“一企一策”！明确关停、转移、】升级和重《组工作？要求：对不符合当地—化，工产业发展规划【、生产工艺和技【术装备落后》、不具备安全环【。保条件的化工企【业依：法坚决予以淘—汰（市经信》委牵头市环》保局、安《监局等有关部门按职！责，。分工负责持续推【进）
2—1.提高行业准【入门槛自2》017年1月起一律！不批新的《化工园区《一律不批化工园区】外化工企业（除化】。工重点监测点和提升！安全、？环保、节能水平及油！。品质量升级、结构】调整以外的》改，扩建项？目）一律《不批：化工园区内环境基础！设施不完《善或长期不能稳定运！行企业？的新（改、扩）建化！工项目新建（—含搬迁）化工项目】必须进入已》经依法完成》规划环评《。审查的化《工园区？（市发改委、—经信：委、：国土局、环保—局、安监局、行政】审批：局等：有关部门按职责【分工负责持续推进）！
22.严格】安全准入建》立完善涉及公众利】益、影响公共安【全的危险化学品重】大建：设项目公众参与【。机制各地《在，危险化学品》建设项目立项阶段】对，涉及：“两重点一重大【”（重点《监管的危险》化工：工艺、重点》监管的危险化学品】和危险？化学品重《大危险源）的危险化！学品建设《项目实施相关部门联！合审：批鼓励各地根据【实际制定本地—区危险化学品“禁】限控”？。目录：（市发改委》、经信委牵头市公安！局、国土局、—环保局？、建设局、》规划：局、交通局、卫【计委、安监局—、行政审批局等有】关部门按《。职责分工负责持续推！进）
23.规！范清理化工》园区要将化》工园区建设纳入本地！区城乡发《展，规划使？。化工园区建设与【当地城市建设规划】相互协调、园—区功能与《其他主体功》能区相？互协调科学制定【化工园区发展—规划在充《。分，。。考虑化？工园区？产，业发展规划和—产业链？安全要求的基础上引！进化：工项目禁《止安全风险大、工艺！设施落后、本质安全！水平低的企业进入】开展智慧《。化工园区试》点推动利《用信息化、智能【化手段在化工园【区，和涉及危险化学【品重大风险功能区建！立安全、环保、应急！救援一体《化管理平台按—照核心？控，制区、关键控制区】、，一般控制区》等，设，置不同的防护等级】采取相？应的监控管理手段2！018年底前实现】化工集中区或—重，点防控？区域的？封，闭化：。管理对化工集—中区内危险化学品】物流实行规范化管】理提倡利用物联【网技术跟踪危险化学！品运输车《辆压减、淘汰规模】小、：产业关联度低、安】全环保基础设施【配套不完善、安全】卫生防护《距，离，范围内拆迁不到位】、周边社区居—民反映强烈的化【工园区取《消化工园区》功能定位园区内【化工企业由当地【政府：依法限期关停搬【转，（市经信委》牵头市国土》局、：环保局、公安局、城！建局：、规划？局、安监《。局等部门《按职责分工于201！8年底？前完成）
— 24.加强危险】化学品建设工—程设：计、施？工质量？的管：理严：格落实建《设工程勘察设计管理！条例、建设工程质】量管理条例等法规】要求强化从事危【险化学品建设工【程设计、施》工、监理等单—位的资质管理落实】危险化学品生—产装置及《储存设？施设计？。、施工、监理单【位的：质量责任《依法：严肃追究因设计、】施工质量而导致生产！安全事故的》设计：、施工、监理单位】的责任（市建设局、！质，监局、安监局、【长，航公安分局等有关】部，门按：职，责分工负《责2017》年底前取得阶段性成！果20？1，8年深化提升—）
25.【推进危险《化，学品集约化经营【提倡危险化学品【集中经营、集—中储存？。、推进仓储》、配送、销售和商品！展示为一体》的，化学品？交易市场建设（【。市发改委《、经：信委、公安局、【财，政，局、国土局、环保】局、规划局、—商务局、安监局、行！政审批局、港—口局等有关部门【按职责分工》负责持续推进—）
（》六）依法推动企业落！实主体责任
】26.加《强安全生产有关【法律法规贯》彻落实加强》相关法律法规和【标准规范的宣传贯】彻督促企业落实【安全：生产法律法规和市】政府办公室关—于印发〈《落实企业安全生产主！体责任专项》行动计划〉的通知】（通政办发〔—2015〕2—02号）定期对【照安全生《。。产法：律法：规，。进行符合性审核【提，高依法生《产经营的自》觉性、主动性（市安！监，。局牵头市发改委、】。经信委、教育局【、科技局、》公安局、环保局【、建设局、》房管局、交通局、】。农委：、农办、水利局【。、海渔局、商务局、！文广新局、》卫计委、质监—局、旅游局、粮食】。局，、国资委、铁路办、！。港口局、南通海【关，、南通海《事局、邮管局、长航！公安分局、》兴东：机场等部门按—职责分工《负责持续推进）【
27.—严格作？业现：场管：理推广在其他—涉及危险化学—品的重要单》位或场所加装二道门！进一步加强外来人】员出入？管理危险化学品企】业，中形式简单、标准过！低的二？道门要进行提档【升级督？促企：业严：格执行危险》化学品安《全管理规章制度加】。强危险？化学品作业》过程管理特殊作业严！格履行？作业审批制度落实】专门监护《。人员：、管控？作，业，。风险对易《燃易爆场所的动火作！业推行第《三方专业化服务【督促：企业落实承包商管理！。制度严格承包商资格！审查：加强施工过程管理】和，承包商考核评估对承！包商安全生产管理】实行统一协调和监】督管理（市安—监局牵头市经—信委：、建设局、交通局、！。港口局、兴东机场等！有关部门按职责分工！负责持续推》进）
28.全！面推行重点防—控措施？涉及：光气、液氯、液【氨，、硝酸铵、硝酸胍】等物品且与》周边安全距离不满足！危险化学品生—产、储存装置个人可！接受风险标准和社】会可接受风险标准】（试行）的生产经】营企业储存场所一】律停止使用》。凡是构成一级—、二级？重大危险源未设置紧！急停车（紧急切断】）功能的《危险化？学品罐区一律停止使！用凡是未实》。现温度、压力、【液位等信《息的远程不间断采集！检测未？。设，置，可燃和有毒有害气体！泄漏检测报警装置的！构成重大危险源的】危险化学《。品，罐区一律停止使用（！。市安监局牵头—市经信委、建设局】、交通局《、港口局等有关部门！。按职责分工负责）
！ 29.认真落】实“一书一签”要】求督促危险化学【品生产企业和进出口！单位严？格执行“一书—一签”（安全技术说！明书、安全标—签）要求确》保将：危险特？性和处置要求等【安全信息及时、【准确、？全面地传《递给下游企业—、用户、使用—人员以及应》急处置人员危险化】学品（危险货物【）托运人要采取措施！及时将危险化学品】（危险货物）相关信！。息传递给相关部门和！人员（市经》信委、？公安局、交通局、】商务：局、质监局、—安监局、港口局等有！。关部门按《职，责分工负责持续推】进）
》3，0.推进《科技强安推动化【工企业加大》安，全投：入新建化《工装置必须》。装备：自动化？控制系统涉》及“两重点》一重大”的化工装置！必须：装备安全仪表系统】危，险化：。。学品重大危险源必】须建立健全安全【监测监控体系加速现！有企业自动化控制】和安：全，仪表系统《改造升级减少危险】岗位作？业人：员严：格将涉及易燃—易爆介质独》栋厂房在线作业人】员控制在1》0，人以内鼓励有条件】的企业？建设智能工厂—利用智能化装—备改造生《产线全面《提升本质安全水平大！力推广应用风险【管，理、化工过程安全】管理等？先进：管理方法《。手段加强消防设施装！备的：。研发和配备提升安】全科技保障能力【（市安监《局牵头市经》信委、科技局、公】安局：。等有关部门按职责】分工负责持》续推：进）
31【。.深入推进安全【。生产标准化建—设根据不《。。同行业特点积极采】取扶持措施引—导鼓励涉《及“两重点一—重大”？企业创建二级标【准化：选树一批典型—标杆创建《一级标准化企业【充，分发挥示《范引领？作用推？。动危险化学》品企业落实安—全，。生产主体责任—开展安全标准化运行！。质量审计形成—安全标准化升降【级机制提高标准化】运行：质，量（市安监局—牵头市发《改委、经信委、【建设局、交通—局、港口局等有关】部门按？职责分工负责持续推！进，）
32—.进一步完善—职业：病防治？体系将危险化—学品：企业：职业病防治纳入各】级政：府民生工程及安【。全生产工作考核体系！制定职业《。病，防治中长《期规划实施》职业健？康促进？。计划加快职业病【危害严重企业技术改！造、转型升级—和淘汰退出加强【高，危粉尘、高》毒物品等职》业，病危害源头治—理，健全职？业，健康监？管支：撑保障？体系加强企业职业】健康监管《执法督促落实职【业病危害《告知、？日常监测、定—期，报告、防《护保障和职业健康体！检等制度措施落【实职：业病防治主体责【任（市安监局—牵头各？有关部？。门按职责《分工负责2017年！12月底前取得阶段！性成果？2018年、—2019年深化提升！）
《3，3，.严格规范执法【检，查，。强化依法《行政加强对危险化学！品企业执法检—查，加大事前执法—力度：规范检查内容完善检！查标准提高执法检】查的专业性、精准性！。、有效？性依法严厉》处罚危险化》学品企业违法—。违规行为加大对违】法违规企业的曝【光力度（市安监局牵！头市经信委、教育】局、公？。安局、环保局、建】设，局、交？通局、商务局、卫计！委、工商局、质【监局、铁路办、港】。口局、南通》海事：局、邮管局、—长航公安分》。局等有？关部门按职》责分工负责20【17年12月—底前取得阶段—性成果2018年、！。201？9年：深化提升）》
34.依法严！肃追究责任》加大对发生事故【的，危险化？学品企？业的责？任追究力《度依法严肃追究【事故企？业法定代表人、实】际控制人、主要负责！人、有关管》理人员的责任推动】企业：自，觉履行安全生产责任！（市安？监局牵头市公安局】、监：察局、环保局、【建设局？、交通局、质监局】、港口局、》长，航，公安：分，。局等有关部门按职责！分工负责持续推进】）
35.建立！实施“黑名单”制】度建立？企，业安全生产诚信体】系建：立危险化学品—企业“黑名》单”制度及时—将列：入黑名单的企业公】示定期在媒体曝光】并作：为工：伤保险、《安全生产责任保险费！率调整确定的重要依！据充分利《用南通市公》。共信用信息平—台进一步健》。全失信联合惩戒机】制（市安监局—牵头市发改委、【经，信委、公安局、财政！局，、，人，社局、？国土局、环保局、】工商局、金》融办、地税局、国】税，局等：有关部门按职—责分工？负责2017年12！月底前？取得阶段性成果2】0，18年深化提升）
！ 36.严格危】险化学品废》弃处置督促》各地区？加强危险化学品【废，弃处：置能力建设强化【企业主体责》任按照“谁产生、谁！处，置”的原《则及时处置废弃【危险化学《品（含装载》危，。险化学品船舶—的洗仓？水）消除安》全，隐患加强危》。险化学品废弃处【置过程？的环：境安全管理（市【环保：。局牵头市交》通局、港口局—、南通海事局等有】关部门？。按职责分工负责20！1，7，年12月底前完成】），。
（七）大力】提升危险《化学品安全保障能】力
37.强】化危险？化学品？安全监？管能力建设加强【负，有危：险化学品安全监管职！责部门的监管—力量制定《危险化学品安—全监管机构和人员】能力建？设以及检查》设备设施配备要求】强化危险化学品安全！监管队伍《建设实？。现专业监管人—员配比不低于在职人！员7：5%提？高，依法履职的能力【水平（市编》办、人社《局、安监局牵头市发！改委：、经信委、》教育：局、公安局、建【设局、交通局、【卫计委、工商局【、，质监局、《。铁路办、港口局、邮！管局等有关部门按职！。责分工负责201】7年12月底—。前取得阶《段性成果20—1，8年深化提》升）
3—8.积？极利用社会力量助】力危险化学品安【全监管创新监管【方式加强中介机构】力量和专家队伍【的培育利用政府购】买服务等方》。式充：分发挥行业协—会（：商会）、注册安【全工程？师事务所、安—全，生，产服务机构、保险机！构，、专家队伍等—社会力？量和安全《生产协作组等自助组！织的作用持》续提升危《险化学品安全监管水！平增强监管效果（】市经：信委：、公安局、建设局、！交通局、《卫计委、安》监局、工商局、质监！局、铁路办、港口】局、邮管局等—有关部？门按职责分工负责】持续推进）》
39.严格安！全、环保、职业卫生！评价（检测）等第】三方服务机》构监管？加强安全、环保、】职业卫？生评价（检测）【机构的？日常监管《严格规范安全评价、！环境影响评价、职】业卫生？评价及检测行为【。对弄虚作假、不负责！任、：有不良记录的安全】、环保、职业卫生评！价，（检测？）机构依法降低资】质等级或者吊销资质！证书追究相关—责任：并，在媒体曝光（市【。环保：局、卫计委、安监局！、行政审批局—等按职？责分：工负责20》。1，7年12月底前取】得阶段性成果2【。0，1，8年深化提升—）
40—.借鉴？国际：先进经验《防范较大以》上和有重大影—响的危险《。化学品生产》安全事故鼓励化【工企业借《鉴采用国际安—全标：。。准提：高安：全管：。理水平？鼓励化工《企业借？鉴和学习国际先进】安全管理经验—和管理模式》运用国际先进风【险评价模型进行【风险分析和辨识（市！经，信委、公《安局、建设局、交】通局、商务局、安】。监局、质监局—、港：口局等按职责—分工负？责持续推进）
】 （八）加》。强危险化学》品安：全监管？信息化建设
4！1.进一步强化危】险化学品登记—督促：危险化学品生产企业！和，进口企业依》法开展危险》化学品登记工作【。严格审查登记资料】为危：险化：学品安全《管理和应急处—置提供技术支撑（】市安监局牵头市经】信委、交通局、港口！局等有关部》门按职责分工负责】2，017年12月底】前取得阶段性—成果201》8年深化提升—）
42.建】立全市危《险化学品监管信息共！享平台依《托政府数据统一【。共享交换平台建【立，。危险化学品生产（含！进口）、储存、【使用、经营、运输和！废弃处置《企业大数据库形【成政府建设管理【、企业申报》信息、数据共建共享！、，部门分工监管的【综，合信息平《台鼓励企业建立安全！管，理信息平台提—。高企业自身安—全，管理能力推广运用危！险化学品《行业：。电子：。标签探索实施—易，燃易爆有毒危险【化学品电子追—踪，标识制度及时登记记！。。。录全：流向、闭环》化的危险化学品信】息数据基本实现危险！化学品？全，生命周期信息化安】全管理？及，信息共享（市经【信委牵头市发改委】、公安局《、环：保局、交通局、农】委、：农办：、商务？。局、安监局、质监】局、行政审批局、】铁路办、港口局【、兴东机场等按【职责分工负责201！7年12月》底前取得阶段性成】果2018年深【化提升）
—。 43.建设市危】险化学品安全公共】服，务互联网平台依【。托市危？险化学品一体化【平台系统和》相关门户网站设立】市，危险：化学品安全公共服务！互，。。联网：平台公？布咨询电话公—开已登记《的危险？化学品相《关信息为《社会公众、相关【单位以及政府提供】危，险化：学品安？全咨询和《应急处置技术—支持服？。务（市安监局—牵头市经《信委等有关部门按】职责分工《负责2？017年12—月，底前取？得阶段性成果20】。18年深化提升【）
？ （：九）加强危险化学】品应急救援工作
！ 44.进一—步规范应急处—置要求制定危—险化学品应急—能，力，建设标？准充分？发挥危险物》品警示？。标识：牌作用规范危—险化学品事故接处】警和应急处置规程探！索建：立专业现场指挥官】制度建立统》。一指挥、快速—反应、装《备精良？、训练有素》的危险化学品应【急救援力量体—系推：动实施？科学化、精》细化：、规范化、专—。业化的应急》。处置：（市安监局牵—头市公安局、—环保局、市交通局】。、，港口局、南通海事】局、：长，航公：。安分局？等有关？部门按职责》分工负责2》017年12月底前！完成）
4【5.加大资金支持】力度加大危险化学】品，应，急方面的《投入大？。力支持安全生产事故！预防、演练和装备、！器材、物质配备制定！专项资金使用制度】探索安全生产责【任，保险在事故处置过】程中发？挥作用的方》法（：市财政局《牵头：各有关？部门按职《责分工负责持续推】进）
？ ， 46？.强化？。危险化学《品应急队《伍建设？督促危险化学—品生产经营企业强】化应急救援能—力涉及“《两重点一重大”的】企，业要建立《专兼职应急救援队伍！鼓励有条件的企【业建：立专业队伍》符合建队标准的企】。业，。应当建立企》。业专职？消防队加强处置【事故的车辆和特【种，消，防器材？研究和配备》提高处？置能力加快推进园区！消防专项规》划编制、论证、审批！工作加强化工集【中，区专：门消防站建设—配备与园区》企业相适应的—应急处？置设备器材培养熟悉！。园区化工企业—。情，。况和：应急处置要求—的救援队伍形成危险！化学品应急救援【区域力量统》一调度体系（市安】监局：。牵头市发改委、经】信委、？公安局、国资委【、长航公安分局【等按职责分工—负责：持续推进）》
47》。。.加强危险化学品】应急预案管理—完善危险《化，学品相关应急—预案编制以及应急演！练要求积极推行使用！应急处？置卡定？期组织开展联合演】练，根据演练评》估结果？及时：修订完善应急—预案进一步提—高应急预案的科学】性、针对《性、实？用性和可操作性确】保企业应急预案与】。地方政？府及其部门相关预】案衔接畅通督导企业！开展符合企业生【产实际的实》操演练和模拟推演】（市安监局负责2】017年《12月底前取得【阶段性成《果2018年深化提！升）
（—十，）加强危《险化学品安全—。。。宣传教育和人才【培，养
4》8.大？力推进危险化学品安！全宣：传普及建立定期的危！险化学品企》。业和化工园区公众开！放日制？度，创新：方式：方法：加强正面主动引【导开展？多种形式的》宣传：普及活动不断提高】全社会的《。安全意识《与对危险化学品的科！。学认知水平（—市安监局牵》头市教育局、科【。技，。局、文广新局等【按职责分《工负：。责持续推进）—
49》.加强化工行业管理！人才培养推动化工】行业管理人员—积极参加化工安全】网络教育推动化工企！业安全管理人员的】学历教育加强化工企！。业安全总监的—继续：教育和培训提升【企业安？全管理？。。人员的素质提高安】全，管理人员的》专业能力和业务【水平（市教育局【、建设局、交—通局：、商：务局、安监局—、港：口局等有《关部门按职责分工负！责持续推进）
】 50.加》快化工产业工—人培养推动化工企业！通，过定向培养、—校企：联合办学《和学徒制等方—式加快产业工—。人培养确《保涉：及“两重《点一重大”生产装】置、储存《设施的操《作人员达到岗位技】能要求？（市经信委、—。教育局、人社局、交！通局、安监局、港口！局等：有关部门按职—责分工？负责持续推进）
！ 六、工作要求
！ 各县（市、—区）、市各有—关部门要按照工作分！工和完成时》限结合本地》区、本部门实际制定！。具体实施方》案落实工作责任并于！20：17年3月》15日前将本地【区，、本部门的实—施方案报《送市：安，委，办市有关《部门：要分别确定1名【科级联络员和1名】工作人员负责日常】工作的联系和协调】并将名单报送市安委！办
各县（【市、区）、市有关】部门要高度重视危险！化学品安全》综合治？理工：作加强组织领导【精心组织实施每【季度：最后一个月20日】。前向市安委办—报送工作《进展情况市安委办要！对各地？、各有关《部门危？险化学品《安全：综合：治理情况进行—督查定期通》报工作进《展并列入年》度目标考核》
