南通：市危：险化：学品安全综》合治理实施方案
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为《贯彻：落实国务院办公厅】关于印？发危险化学》品，安全：综合治理方案的【通知（国办》发〔2？016〕88—号）、省委》省政府关于印发“两！减，六治三提升》”专项？行动方案的通—知（苏发〔20【16〕47号—）、省政府关于深】入推：进全省化工行业转】型发展的实施意【见（苏政发〔—2016〕128号！）、省政府办—公，厅关于？开展：全省化工企业—“四个一批”专项行！动的通？。。知（苏政办》。。发〔2017〕6号！）、省政《府办公厅《关于印？。发，江苏省危《险化学品安》全综合治理实施方案！的通知（《苏政：办发〔2017【〕17号《）等文件要求—巩固提升《南通市危险化—学品安全专项整【治成果结合》我市危险化》学品安全《生产：工作实？际制定本实施方案
！ 一、工作目标
！ 危险化学品安全！监管体制机》制进一步完善企业】安全生？产主：体责任得《到有效落实涉及危险！化学品的各》行业安全《风险：和重大危险源得【到管控？人口：密集区危《险化：学品企业搬迁工【程基本？。。完，成危险化学品信息共！享机制基本》建立油气输送管道】。安全隐患《整治攻坚战成果【得到巩？固危险化《学品安全生产和职业！卫生基础进一—步夯实并形成南【通特色应急》救援能力《进一步加《强安全保《障水平进一》步提升？。有效：防范遏制《较大以上和》有重大影响的—危险：化，学品生产安全事故全！面，落实“减《化”：要求加？大低端落后化工企】。业，淘汰力？度规范化工园区【。管理推？动化工企业入—园进区到202【0年全市化工企业数！量大幅减少》化，工园区内化》工企业数量》占全市化工企业总】数的55《%，以上
二、治】理任务
进【。一步明晰负有—危险化？学品：安全监管职责部【门的监管责》任消除监管漏—洞和：盲区管？控危险化学品—。生产、？储存、？。。使，用、经营、》运输和废弃处—置，等各环节的安—全风险？排，查整治涉及危险化】学品的物流》园，区、港口、码头【、机：。。场和城镇《燃气经营使用—等领域的安全隐【患淘：汰关闭工艺技—术，落后安全保障—能力差的《企业全面提升危险】化学品安《全管理水平
【 ，三、组织领导
【。。 市政府成—立由分管副》市，。长任组长《市政府分《管副秘？书长和市安监局局】长任副组长市相关部！门，组成的南《通市危险化学品安全！综合治理领导小组】领导小组办公室设】。在市安监局抽调专门！人员：集中办公市各—有关：部门按职责分工明】。确专门？。人员负责本行业【领域危险化学品安】全综合？治理工作
【各县（市）、—区，人民政？府（管委《会）要成立》由，政府主要负责人任】组长的安全综合治】理工作领导小—组负责本行政—区域：内危险化学》品安全综合治—理，工作要建立相应【的工作机制明确【。责，任分：工强力推动危险化】学品安全综》合治理工作
】四、时间《进度和工作》安排
》全市危险化》学，。品安全？综合治理工》作从2？0，1，7年1月开始—至2019年—10月结束分—三个阶段进行—
（一）—部署阶段（201】7年2月底前）【。各县（市、区）、市！各有关部《门制定？。。具体实施方案—明确职责细化措【施部：署危险化学》品安全综合治理工作！广泛宣传报》道营造工作氛—围
（》二，）整治阶段（2【017年3月至【2017年12月】集中整治2018年！。1月至2019年1！0月深化提升）【各县（市《、，区）：。、市各？有关部门认真组织实！施定期开《。展，督查及？时解决？问题确保按》期完成
（【三）总结阶》段（20《。19年1《1月）各《县（市、区）、市各！有关部？门总结经验成果【2019年11【月10日前》形成总结报告报送】市安委办由》市安委办汇总—后报市政府》和省安委办
】五、治理内容、工作！措施及分工
【 （一）全面摸【排危险化学品安【全风险
1【.全：面摸排风《险根据？国，务院安委会公布的涉！及危险化学品安【全风险的行业—品种目？录，全面排查《危险化学品》生产：。、储存、使用、【经营、运输》和废弃？处置等各环节的【安全风？险整治涉《及，危险化学品的—。工贸企业、学校【、医院、物》流园区、《港口、码《头、机场和城镇【燃气经营《使用等各领》域，的安全隐《患建立危险化—学品安全风》险分布档案（市【发改委、经》。信，委、教育局、科技局！、公安局、》环保局、建设局【、房：。管局、交通局—、农委？、农办、水利局、海！渔局、商务》局、文广《新局、卫计委、安】监局、质监局、旅游！局、粮食局》、国：资委、？铁路办？、港口局、南—通，海关：、南通海事局、【邮管局、长航公【安分局、兴东机【场等有关部》门按职责分工负责2！01：7年12月底前【。。完成）
2.重！点排查重大危险【源组织？开展：本行业领《域，危险化学品重大【危险源排查建立危】险化学品重大—危险源数据库（市安！监局牵头市发—改委、经《信委、？教育局、科技—局、公安局、建设】。局、交通局、农委、！农办、商《。务局、卫计委、铁路！。办、港？口局、兴东机场等】有关部门按职—责分工？负责2？017年《1，2月底前完成）
！ 3.突出使用危】险化学品的劳动密集！型企：业和人员密》集场所？结合风险评估结果和！现实管理状况排【查，可能造成群死—群伤的风《险和隐？患（市经《信委、教育》局、公安局、—建设局、交通局【、商务局《、文广新局、卫【计委、安《。监局、旅游局、铁】路办、港口》局、长航公安分局、！兴东机场有关部【门按职责分工负【责，2017年12月底！前完成）
— （二）有效防范】遏制较大以上和【有重大影响的危险】化，学品生产安全事【故
4.—加强高危化学品管】控根据国家公布的】高危化学品目录加强！高危化学《品管理加强硝酸铵】。、硝化棉、氰—化，钠等高危化学品生】产、：。储存、使用、—经营、运《输和废弃处》置全过程管控—（，市，经信委、公》安局、环保局、交通！局、商？务局、？安监局、《港口局、南通海事】局、：长航公安《分局等有《关部门？按职：责分工负责）
】 5.？加强危险化学品【重大危？险源管控督》促有关企业、单位】落实安全生产—主体责任完善监测】监控设备设施对【。重大危险源实施重点！管控督？促落实？属地监管责任建【立安全监管部—门与各行业主—管部门之间危险【化，学品重大危险—源信息共《享机制2017年1！2月底前建立健【全重大危险源—档案完？成一：、二级重《大危险？源专家？会诊检查工作；20！18年12月底【。前完成？所有重大危险—源专家会《诊检：查工作并形》成专家会诊》检查隐患清单确【。保隐患整改到—位（市发改委、经】信委、教育局、科】技局、公《。安局、建设》局、交通局》、农委、农办、商务！局、卫计委》、安监局、铁路办】、港：口局、兴《东机场？等有关部门按职责】分工负责）
6！.加：大，不具备安全生产【条件企？。业，的关闭力度》对存：在下列问题的企业】实施关闭未依法取得！。安全生产、经—营、使用许可证【等相关资质或者超越！许可范围生》。产，。。、经营、储存、使用！危险化学品的—；，与周：边居民区和》重要公用建筑设【施防火间距、—安全距离《、卫生防护距离【等不符合相》关国家标准、行【业标：准规定的；企业【生产装置《长期停车、装置【重，。启存在不可控安【全，问题的；列入—2016年危险化学！品，安全专项整》治红表的；消防部门！判定为重《。大火灾隐患且在整改！期限内无法完成【整改的；其他经停产！。停业整顿后仍不【。具备安全《生产：条件的〔相关县（市！、区：），政府（管委会）20！18：年底前完成〕—
7《.加强化工园—区和涉及危险化【学品重大风险功【能，区及危险化学—品罐区？的，。风险管控各化工园】区和涉及危》险化学？。品重大风《。险功能区开展区【。域，安全风险定量评估】科学确定《区域风险等级和风】险容量加强化工园】区和涉及《危险化学品重大【风险功能区的应【急处置基础设—施建设提高事故应】急处置能《力全面深入》开展危险《化学品罐区安全隐患！。排查整治（》市安监局牵》头，市发：改委、经《信委、公安局、环】保局、交通局、【商务局、质监局【、港口局等有关【部门按职责分工负】责2017年1【2，月底前取《得阶段性《。。成果：2，01：8年深化提升）
！ ，8.全面启动实【施人口密集区危【险化学品生》产，。企业搬迁工程进一步！摸清全市城》市人口密集区危险】化学品生产企业底数！通过定量风》险评估确定》分批关闭、转产和】搬迁企业《名单制定城区企业】关停并转《、退：城入园的综合性【支持政？策加：快推进？。城市人口密集区【。。危险化？学品：生产企？业的搬迁工作—（市经信委牵头【市发：改委、财《政，局、国土局、环保局！、商务局、安监局等！有关部门按职责【分工负责201【7年12月底—前，取得阶？段性成果2018】年完：成）
9.加强！危险化学品运输安】全管：控，健全：。安全监管责任—体系严格按》照我国有关法律、】法规和强《制性国家标准等【。规定的危险货—。。物包装、装卸、【运输和管《理要求落实各部门】、各企业和单位【的责任依法细—化危险化学品（危】。险货物）运输企【业，准入门？槛加强监管督促危】险化学品《。生产、储存、—经营企业建》立装货前运输—。车辆、？。人，员、罐体及单据等】查验制度落实危【险货物道路运输电】。子，运单管理制度严【。把装卸关加强日常监！管（市交通局、【铁路办、南通—海，事局牵？头市经信委、公安局！、安监局、质—。监，局、：港口局、邮》管局：、长航公《安分局、兴东机场】等，。有关部门按职责分】工负责2《017年底》前取得阶段》性成果2018年深！化提：升）
10【.巩固油气输送【管道安全隐患—整治攻坚战》成果明确油气输送管！道保：护主管部门构建油气！输送管道风》险分级管控、隐患】排查治理双》重预防性工作机制建！立完善油气输送管】道，保护和安全管理长效！机制推动管》道企：业落实主体》责任开展管》道完整性《管理强化油气—输送管道《巡护和管《控全面提《升，油气输送管道—保护：和安全管理水平【配合做好省油气【。输送管道地理—信息系统建设—相，关，工作（市发改—委牵头市编办、公安！局、建设局、安监局！、质监局等》有关部门按职责分】工负责2017年9！月底前完《。成）
（—三）健？全危险化学品安全监！管体：制机制
》 11.进一步【健，全和完善政》府监管责任》体系根据国家、省】。危，险化：学品安全监管职责】分工结？合我市？实际厘清《部门职责范围明确】危险化学品安—全管理条《例中：危险化学《品安：全监督管理综合工作！的具体内容消除【监管盲区（市安【监局、编《办牵头市法制办等按！职责分工负》责2017年—12月底前取得【阶段性成果》2018年深化提升！）
1》2.强化行业主管】。部门危险《化学品安全管理责】任，按照管行业》必须管安全》、，管业务必须》管安全、管生产【经营必须管》。安全和谁主管谁负】责原则的要求严格】落实行业主》管部门的安》。全管理责任负有安全！生产监？督管理职责的部门要！依法履行安全监管】责，任，。市各有关部》门要按照国家、省】、市：政，府的部署和要求依据！法律法规和有关规定！要，求完善本《部，门危险化学品安【。全监管？的权力清单和责任清！单（市编办牵—头市发改委、经【。信委、教育局、科】技，局、公安局、环保局！、建设局《、房管局《、交通局、农委【、农办、水利局、】海渔局、商》务局、？。文广新局、卫—计委、安监局、【质监：局、旅游局、粮食局！、国资委、铁路【办、港口局、—南通海关、南通海】事局、邮《管局、？长航公？安分局？、兴东机《场，等有关部门》按职责分工》。负责2017年1】2，月底前完成）
】 1：3.建立危险—化学品安《全，监管：统，筹协调机制完—善，危险化学品安—全生产监管》部门联席会议制【度制定部门联席会议！运行工作机制—进一步强化统筹【协调能力（市安监局！牵头各？有关部？门按：职，责分工负责2017！年6月？底前完成）》
1《4.：强化危险《化学品科研安全【监管制定《危险化学品小试、中！试、工？业化试生产等科研活！动的安？全监管规章制度明】确相关实验室、【小试、中试、工【业，化试验？车，间以及危险》。化学品储存场所的】。安全条件《防，范事故发生（市经】信委、教育》局、科？技局、安监局—等按职责分工—负，责指：导相：关地方政府（管委】会）履行属地管【理责：任201《7年12月底前【取，得阶：段性成果201【8年深化《提升）
—（四）强化对危【险化学品安全的依】法治理
1【5，.加强法律法规和有！关标：准的宣传贯彻积极配！合国家、省有—关部门做好危—险，化学品法律法规【和，安全：标准的制修订工作加！强宣传和推广严格执！行化工？园区、化工企—业、危险化学—。品，储存设施、油气输】送管道外部安全【。防护距离和内—部安全布局》。等相关标准》（各：有关部门《按，职责分工负责）
！ 16.建设安全】生产违法行》为信：息库（？系统）规范安—全生产？违法行为信息—记录推进安全—生，产诚信体系建—设建设危险化学品生！产经营单位》的，安全生产《违法行为信息—库（系统《）实：行动态管理》全面、真《实、及时记》录安全生产》违法行为数据—信息（？市安监局牵头市发】改委、经信委、教育！局、公安局、建【。设局、房管局—、交通局、农委、】农办、水利局、【海渔局、商务—局、：文广新局《、卫：计委、工商局、质监！局、粮食局、—。国资委、行》政审：批局、铁路办、港口！局、南通海关、南通！。海事局、邮管局、长！航公安分局》、兴东机场等有关】部门：按职责分工负责20！17：年底前取得阶段性】成果201》8年：深化提升）
【。 （五）加》强规划布《局，和准：入条件？等源头？管控
17.】统筹规？划编制各地严格落实！省政府关于深入【推进全省《化工行业转型发展的！实施意见（苏政【。发〔2016〕12！8号）要求》。在编制地《方国民经济和—社会：发展规划《、城市总体规—划、土地《利用总体规划、【消防专项规划时落】实安全生产要求（市！发改委牵头市经【信委、公安局、国】土局、环保局、建】设局、规划局、安】监局：等按职责《分工负责持续推进）！
： 18.规范产业布！局县（市）、区【人民政府（管委【会）认？真落实国家、—省、：市有关危《险化学品产业—发展布局规划加强城！市建设？与危险化《学品产业发》展，的，规划衔接严格执行危！险化学品企业安【全生产和环境保【护，所需的防护》距离要求《沿江地区重》点实施压减、转移、！改造、提升计划沿海！地区重？点实施先《进、高端《、绿色化工规—范发展计划禁止限制！类项目产《能，（搬迁改《造升级项目除外）入！。园进区（市》发，改，委、经信委牵头【市国土局、环—保局、建设局、【规划局、《安监局、行政审【批局、港口局等有】关部门按职责—分，工负：责2：017年12月底】前取得阶段》性成果持续推进）】
，。。 19.调整优化！产业结构着》力发展高端产—。能重点发展大型一】体化石油《化工、化工新材料、！高端：专用化学品》、化工节能》环，保等四大产业严格】限制过剩产能充分】利用产业政》策、安全、》环保、节能、—。价格等措施引导过】。剩，产能转？。移和低端产能—退出严格落实省【政府：关于深入推进全省】。化，工行业转型发—展，。的实施？。意见（？。苏政发〔2》016〕128号】。）要：求立即？淘汰列入淘汰目【录内的工艺》技术落后、安全隐患！大、：环境污染严重—的落后产能（市【经信委？牵头市公安局、【国土局、环保局【、，建设局、《。。规划局、安监局、行！政审批局等有关【部门按职责分工负责！2017年12月】底前取得阶段性成果！持续推进）
【 20.加大减少落！后化工？产能力度对全市【化工企业进》行全面排《查严格落《实中共南通市委 】南通市人民政府关】于印发〈《南通市“《。两减、六治、三提】。升”专项行》动实施方案〉的【通知（通《委发〔2017〕】6，号）“减《。化”工作要》求实行“一》企一：策”明确《关停、转《移、升级和重—。组工：。作要求对不符—合，当地化工产业—发展规划、生产工】艺和技？术装：备落后、不具备安全！环保条件的化工企业！依法坚决予以淘汰（！市经信委《牵头市环保局、【安监局等有关部【门按职责分工负责持！续推进）
2】1.：提高行业准入—门槛自？2017《年1月起《一律不？批新的化工》园区一律不批化工】园区外化工企业【（除化工《重点监测点和提升安！全、：环保、节《。能水平？。及油品质量升级【、结构调《整以外的改》扩建项目）一律【不批化工园区内【环境基？础设施？不完善或长期不能稳！定运行企业的—新（：改、扩）建化工【项目新建《（含搬迁）化工项】目必须进入已—经依法完成规—划环：评审查的化》工园区（市发—改委、经信委、国土！局、环保局、安【监，局、：行政审批局》等有关部门按职责】分工负责持》续推进）
2】2.严？格安：全准入建立完善涉及！。公众利益、影响公】共安全的危险化学品！重大建设项目—公众参与机制各地在！危险化学品建—设项目？立，项，阶，段对涉及“两重点一！重大”？（重点？监管的危险化工【工，艺、重点监管—。。。的危险化学品和【危险化学品重—大危险源）的—危险化学品建设项】。目实施相关》部门联合审批鼓励各！地根据实际》制定本地区危险化学！品“禁限控”目【录（：市发改委、经信委牵！。头，。市公安局、国—土局、环《保局、建设局、规】划局、交通局、卫】计委、安监局、行政！审批局等有关部门按！职责分？。工负责持《续推进）
》。 23《.规范清理化工园】区要将化《工园区？建设：纳入本地《区城乡发展规划使】化工：园区建设《与当地？城市建设《。规划相互协调、园】。区功能与其他主体功！能，区相互？协调科学《制定化工园区发展规！划在：充分考虑化工园区】产业：发展：规，划和产业链安全【要求的基础上引进】化，。工，项目禁止《安全风险大》、，工艺：设施落后、本质安全！水，平，。低的企业进》入开展智《慧化工园区试点【推，动利用信息化、【智能化手段在—化工园区和涉及【危，险化学？品重大风险功能区建！立安全、环保、应】急救援一体化管理平！台按照核心控制区】、关键控制区、一般！控制区等设置—不同的防护》等级采？取相：应，的监控管理》手段：2018年》底前实现《化工：集中区或重点防【控，。区域的封闭化管【理对：化工集中区内危【险化学品物流实行规！范化管理提倡利用物！联网技术跟踪危险】。化学品运输车辆压】。减，、，。淘汰规模小、—产业关联《度低、安全环保基础！设施配？套不完善、安全卫生！防护距？离，范围：内拆迁不《到位、周边社区居民！反映强烈的化—工园区取消化工园区！功能定位园区内【化工企业由当地政府！依法限期关》停搬转（市经信委】牵头市国土局、环保！。局、公安《局、城建《局、规划局、—安监局等部》门按职责分工于20！18年底前完成）
！ 24.加—强危险化学品建设工！程设计、施工质量的！管，理严格落实建设【工，程勘察设计管—理条例？、，建，设工程质量》。管理：条例：等法规要求》强化从事危险化学品！建设工程设》计、施工、监理等】单位的资质》管理落实危险化学】品生产装置》及储存设施设计【、，施工、监理单位的质！量责：任依：法严肃追究因设计】、施工质量而导致生！产安全事故的设【计、施工、监理【单位的责《。任（市建设》。局、质监局、安【监局、长航公安分局！等有关部《门按职责分工负责2！017年《底前取？得阶：段性：成果2018年【深化提升）
— 2？5.推进危》险化学品集》约化经营提倡危【险化学品集》中经营、集》中储存、推进仓储】、配送、销售和【商品展示为一体的化！学，品交易？市场建设（市发改】委、经信委、公安】局、财政局、国土局！、环保局、规划局】、商务局、》安监：局、行政审批—局、港口局等—有关部门《按职责分工负—责持续推进》）
（》六）：依法推动《企业落实主体—责任
《 26.加》强安全？生产：有关法律法规—贯彻落？。实加强相关》法律法规和》标准规范的宣—传贯彻督促企业【落，实安全生《产法：律法规和市政府办】公室关于印发—〈，落实企业《安全生产主体责【任专项行动计划〉的！通，知（通政办》发，〔2015〕202！号，）定期对照安—全生产法律法—规进：行符合性审核提高依！法生产经营的自觉】。性、：主动：性（市安监局牵头】。市发：改委、？经信委、教育局【、科技局、》。公安局、环保局、】建设：局、房？管，局、交通局、农委】。、，农办、水《利局、海渔》局、商务局、文广新！局、卫计《委，、质监局、》旅游局、粮》食局、国《资委、铁路办、港口！局、南通《海关、南《。通海事局、邮管局、！长航公安分局—、兴东机场等部【门按职责分》工负责持续推进【）
27—.严格作《业现场管理推广在】其他涉及危》险，化学品的重要—单位：或场所？加装二道门进一步加！强外来人员出入【。管理危险化学品企】业，中形式简单、标准过！低，。的二道门《要进：行提档升级督—促企业严格执行危险！化学品安《全管理规章制度加强！危险化学品作业【过程管理特殊—作业严格《履，行作业审批制度【落实专门监护人员、！管控作业风险—对易燃易爆》场所的？动，火作业推行第三【方专业化服务—督促企业落》实承包？商管：理制度严格承—包商：资格审查加强施工过！程管理和承包—。商考：核评估对承包商安】全生产管《理实行统一协—调和监督管理（【市安监局牵》头市：。经信委、建》设局、交《。通局、港口》局、兴？东机场等有关部【门按职责分工负【责，持，续推进）
28！.全面推行重点防】控措施？涉及光气、液氯【、液氨？、硝酸？铵、硝酸胍等物品且！与，周边安全距》离不满足《危险化学品生产、】储存装置个人可接】受风险标准和社【会可接受风险标准（！试行）的生产经【营企：业储存？场所一律停止—使用凡是构成一级、！二级：重大危险源未设【置紧急停《车（：紧急切断）功—能的危险化》学品罐区一律停止使！用凡是未实现温度、！。压，力、：液位等信息的远【程不间断采》。集检测未《设置可？。燃和有？毒有：害气体泄漏检测报】警装置的《构成重大危》险源的危险》化学：。品罐区一《律，停止使用（市安【监局牵头《市经：信委、？建设局、交通局、港！。口局等有关部门按】职责分工负责）
！ 29.《认真落实“》一书一签”要—求督促危险化学【品，生产企？业和进出《口单位严格执行“】一书一签”（安全技！术说明？书、安全标签）【要求：确保将危险特性和】处置要？求等安全信息—及时、准确、—全面地传递给下游企！。业、用户、使用人】员以及应《急处置人员危—险，化学：品，（，危险货？物）：托运人要《采取措施及时将【危险化学品（危【险货：物）相关信息—传递给相关部门【。。和人员（市经信委】、公安局《、交通局、商—务，局、质监《。局、安监局、—港口局等有》关部门按职责分工】负责持？续推：进）
？ 30《.推进科技强安推】动化工企业加—大安全？投入新建化工装置必！须装：备自动化《控制：系统：涉及“？两重点一《重大”的化》工装置必须装备【安，。。全仪：。。表系统危险》化学品重大危险【源必：须建立健全安全监】测，监控体？系加速现有企业自动！化控制？和安全仪《。表系统改造升—级减少？危险岗位作业人员】严格将涉及易燃易爆！。介质独栋厂房在【线作业人员》控，制在10《人以内？鼓励有？条件的？企业建设智能工【厂利用智能化装【备改造生《。产，线全面提《升本：质安全水平大力推广！应用风险管》理、化？工过程安全管理等】先进：管理方法手段加【强消防设施装—备，。的研发和《。。配备提升安全科技】保障能力（市安监局！牵头：市经信委、科—技局、公安局等有关！部门按职责分—工负责持续》推进）
3【1.深入《推进安全《生产标准化建设根据！不同行业特点积【极采取扶持措施【引导鼓励涉及“【两，。重点一重《大”企？业，创，建二级标准》化，选树一批《典型标杆创》建一：级标准化《企业充分发》挥示：范引领？作用推动危》险化学品企》业落实安全生产【主体责？任开展？安全标准《化运行？质量审计形》成，安全标准化》升降级机《制提高标准》化运行质量（—市安监局牵头市发】改委、经信》委、建设局、—交通局、港》。口局等有关》部门按职责》分工负责持续—推进）
—32.进一步—完善：职业病防治体系将】危险化学《品企业职业病防【治纳入各级》政府民生工程及【安全生产《工作考核《。体系：制定职？业病防治中长期规】划实施职业健康促】进，计划加快《职业病危《害严：重企业技术改造、】转型升级《和淘汰？退出加强高危粉尘】、高毒物品等职【业病危害源头—治理健全职业健康】监管：支撑保障体系加强企！业职业健康监管执】法督促落实职—业病危害《。告知、日常监测【、定期报告、防【护保障和职业健康】体检等制度措施落实！职业病防《治主体责《任（市安监局牵头】各有关部门按职【责分工负责201】7年12月底前【取得阶段性成果【。201？8年：、20？。19年深化提—升）
《 ，33.严格规—范执：法检查强化依法【行，政加强？对危险化学品企业】执法检查加》大事：前执法力度规—范检查内容》完善检查标》准提高执法检查的】专业性、精准性【。。、有效性依》法严厉处罚》危险化学品企业违法！违规行为加大对违法！违规企业的曝光【。力度（市安监—局牵头市经》信委、教育局、公安！局、环保局、建【设局、交通局—、商务局、卫计委】、工商？局、质？监局、铁路》办、：港口：局、南通《海事局、邮》管局、长航公安【分局等有关部门【按职责分工负责20！17年12月—底前取得阶》。段性成果2018年！、，2，0，19：年深化提升）
！34.依法严肃追究！责任加大对发生事故！的危险？化学品企业的责【任追究力度依法【。严肃追究事故企【业法定代表人、【实，。际控制人、主要【负责人、有关管【理人员的《责任推动企业自【。觉，履行安全生产责任（！市，安监：局牵头？市公安？局，、监：察局：、环保局、》建设局、交通局、质！监局、港《口局、长航公安分】局等有关部门按【职责分工负责持续】推进）
《 3？5.建立实施—“黑名单”制度【建立企业安全—生产诚信体系建立】。危险化学品企—业“黑名单”制【度，及时将列《入黑名单的企业【公示定期《在媒体曝光并作【。为，工伤：保险、安全生产责】。任保险费率调整【确，。定的重要依据充分利！用南通市公共信用信！息平台进一》步健全失信联合惩】戒机制（市安—。监，局牵头市发改委、】经信委、公安—局、财政局、人社局！、国土局、环保局、！工商：局、金融办》、地税？局，、国税局等有—。关，部，门按职？责分工？。负责2017年1】2月底前取得—阶段性成果20【18年深化》提升：）
《36.严格危险【化学品废弃》处置督促各地区【加强危险化学品废弃！处置能力建设—强化企业《主体责任《按照“谁产生—、，谁处置”的原则及】时，处置废弃危险化学品！（含装载《危险化学品船舶的洗！仓水）消除》安全隐患加》强危险化学品废【弃处：置过：程的环境安全管【。理（市环保》局牵头市交通局【、港口局、南通海】事局等有关部—门按职责分工负责】2017年1—2月底前完成）
】 ， （七）大力提升】危，险，化学品安全保障能】力
37.【。。强，化危险化学品安全监！管能力建设》。加强负有危险化学品！安全监管《职责部门《的监：。管，力量制定危险化学】品安全？监管机构和》人员：能力建设以及检查设！备设施配《备要：求强化危险》化学品？安全：监管队伍建设实现】专业监管人员配比】不低于？在职人员75%提】高依法履职的能【力水平（市》编办、人社》局、安？监局牵头市发—。改，委、经信委、教【育局、公安局、建设！局、交通《局、卫计《委、工商局、质【监局、铁路办—、，港口局、邮管局等】有关部门按》。职责分工《负责2017年1】2月底前取》得阶段性成果201！8年深？化提升？）
38.积】极利用社会力量助力！危险化学品安—全监管创新监管方】式加强？中介机？构力量和专家队伍】的培：育利：用政府购买服—务等方式充分发【挥行业？协会（？商会）、注册安全工！程，师事务所、安—。。全，生产服务《。机构、保险机构、】专，家队伍等社会力量】。和安全生产协作【组等自助组织的作】用，持续提？。升危险化学品安【全监管水平增强监管！效果（市《经信：委、公安局、—建设局？。、，交通局、卫计委【、安监局《。、，工，商，局、质监局、铁路办！、港口局、邮管局】等有关部《门按职责分工—负责持续推进）
】 39.严格安】全、环保、职业卫】生评价（《检测）等第三方服】务机构监管加强安】全、：。环保、职业卫生评】价（检测）机构的】日常监管严格规范】安全评价、环—境影响评价》、职业卫生评价【及检测行为对弄虚作！假、：不负责任、有不良】记录的安全、环保】、职业卫生评价（】。检测：）机构依法降低资】质等级或者》吊销资质证书追究相！关责：任并在媒体曝光【（市环？保局、卫计委、安监！局、行政审批局【等按职责分工负责2！017年12月底】前，取得：阶，段性：成果20《18：年深化？。提升）
》。 40.借鉴—国际先进《经，验防范？。较大以上和有重大】影响的？危险：化学品生产安全事】故鼓励？化，。工企业借《鉴采用国《。际安：全标准提高安全管】理，水，平鼓励化工》企业借？鉴和：学习国际先进安全管！理经验和管理模式运！用国际先进风—险评价模《型进行？风险分析《和辨识（《市经信委、公安局、！建设局、交》通局、商务局、【安监局？、质监局、港口局等！按职责分工》负责持续《推进）
《 （八）加—强危：险化学品安全监管】。信息化建设
— 41.进一步】强化危险化学—品登记督促危险【化，学品生产企业和【进口企业依法开【展危：险化：学品登？记，工作严格审查登记资！。料为危险化学品【安全管？理和应急《处置：提供技术支撑—（市安监局牵—头市经信《委、交通局、港口】局等有关部门按职】责分工负责2017！年12月底前取【得阶段？性成果201—8年深化《提升）
42】.建立全市》危险化学品监管信】息共：享平台依托政府数据！统一共？享交换平《台建立危险化—学品生产《（含进？口，）、储存《、使用、经营—、运输和废弃—处置：企业：大数据库形成—政府建设《管理、企业申报【信息、？数据：共，建共享、部门分工监！管，的综合信息平台鼓励！企业建立安》全管理？信，息平台提高企业【自身安全管理能力推！广运用危险化学品】行业电子《标签探索《实施易？燃易爆有毒危险化】学品电子追踪—标识制？。度，及时登记记录—全流向、闭》。环化的危险化学品信！息，。数据：。基本实现危险化学】品全生命周期—信息化安全管—理及：信息共？享（市经信》委牵头？市发：改委、公安局—、环保局、交—通局、农委、—农办、？商务局、《安监局、质监局、行！政审：批局、铁路办、港口！局、兴东《机场等按《职责分工负责2【017年12月底前！取得阶？段性成果201【8年深化提升—）
43.建】设市危险化》学品：安，全公共服务互联【网，平台：依托市危险化学品】一，体化平台系统—和相关门户》网站设立市》危险化学品》安，全公共服务互—联网平台《公布咨询电话公开】。。已登：。记的危险化学—品相关信息为社【会公众、相关—单位以及政府—提供：危，险化学品《安全咨询和应—急处置？技术：支持服务（市—。。安监局牵头市经【信委等有关部门【。按职责分《工负责201—7，年12月《底前取得阶段性【成果201》8年深化提升—）
（九）加强！危险化学《品应急救援工作【
44.进【一步规范应急处置】。要求制定危险化学品！应急能力建设标准】充分：发挥危险物》品警示标识牌—作，用规范危险化学品】事故接处警和—应急处置《规程探索《建立专业现场指挥官！制度建立统一指【挥，、快速反应、装【备精良？、训练有素的危险】化学品应《急救援力量》体系推？动实施科学化、精细！化、规？范化、专《业化的应《急处置（市安监局牵！头市公安局、环保】局、：市，。交通局、港口局【、南：通海事局、》长航公？安分局等有关—部门按职责分—工负责2《017年《12月？底前完成《）
？ 45.加大—资金支持力度加大危！险化学品《应急方面的投入大力！支，持，安全生产事故—预防、演练和—装备、器材、物【质配：。备制定专项资金使用！制，度探索安《全生产责任保险在事！故处置过程中—发挥作用的》方法（市《财政局？牵头各有关部门【按职责？。分工负责持续推【进）
46.】强化：危险化学品应急队伍！建设督促危》险，化学品生产》经营企？业强化应急救援能力！涉及“两《。重，点一重大”的企【业要建立专兼职应急！救援队伍鼓励有条】件的企业《建立：专业队伍符合建【队，标准的企业应—当建立？企业专职消防队【加强处置事故的【车辆：和特种？消防器材研究和配备！提高处置能力—加快推进园区消防专！项规划编制、论证、！。。审批工作加强—。化工集中区》专，门消防站建设—配备与园区企业【相适：应的应急处》置设备器《。材培养熟《悉园：区化工企业》情况和应急处置要求！。的救援队伍形—成危险化学品应急救！援区域力量统一调】。度，体系（市安》监局牵头市》发改委、经信委【、公安局、国资【委、长航公安分局等！按，职责分工负责持续推！进）
》47.加强》危险化学《品应急预案管—理完善危《险化学品相关应急预！案编制以《及应急？演，练，要求积极推行使【用应：急处置卡定期组【织开展联合演练根据！演，练评估结果及时【修订完善应》急预案进一步提高】应急预案《的，科学性？、针对？性、实？用性和可操作性【确，保企业应急预案与】地方政府及其部门】相关预案《衔，接畅：通督导企业开展符】合企：业生产实际》的实操演练和模【拟推演（市安监【局负责2017年1！2月底前取得阶段性！成果20《18年深化提升）
！ （？十，）加强危险》化学品安全宣传教】育和人才《培，养
4》8.大？力推：进危险？化学品安全宣传普】及建：立定期的危险化学】品企业和《化工园区公众开放日！制度创新方式—方法：加强：正面主动引导开【展多种形《式的宣传普》及，活动不断提高全社会！的安：全意识与对危险化学！品的科？学认知水平》（市安监局牵头【市教育局、科技局、！文广：新，局等按职责分工【。负责持续推进）
】 ， 49.加强化工行！业管理人才培养【推动化工《行业管理人员积极】参加化工安》全网络教育》推动化工企》业安全管理人—。员的：学历教育加强化工企！业安全总监的继续教！育和培训提升企【业安全管理》人，员的素质提》高安全管理人员【的专：。业能力和《业，务水：平（市？教育局、建设局、交！通，局、商务局、—安监局、港口局等】有关部？门按职责分工负责持！续推：。进，）
50.加快！化工产？。业工人培养推动化】工企业通过定向【培养、校《企联：合办学和学徒制等方！。式加快产《业工人培养确保涉】及“两重点一重大”！生产装置、储存设施！的操作？人员达到岗位技【能，要求（市经信委、】教育局、人社局【、交通局《、安监局、》。港口局等《有关部门按职责分工！负责持续推进）【
六《、工作要求》
各县（—市、区）、市各有】关部门要按照—工，作分工和完成—时限结合本地区、】本部：门实际制定具体【。实施方案《落实工作《责任：并于2017年【3月：15日前将本地区、！本，部门的？实施方案报送—市安委？办市有？关部门要分别确定1！名科级联络员和【1名工作人员负责】日常工作的联—系和协调并》将名：单报送市安委办【
各《县，（市、区《）、市？有关部？门要高？度重：视危险化学品安【全综合？治理：工作加强组织领导精！心组织实施每季度】最后一个月20日前！向市安委办报送【工，作进展？情况市？安委办要对各地【、各有关部》门危险化学品安全综！合，治理情况进》行督查定期通报工作！进，展并：列入年？度，目标考核《
