南通市危险化学品】安，全综合治《理实施方案》
，
为贯彻落实国！务院办？公厅关？于印发危险化—学品安？。全综：。合治理方案的通知】（国办发〔2016！〕88号）》、，省，委省政府关于—印发：“两：减六治？三提升”专项行动】方案的通知（苏【发〔201》6〕47号）—、省政府关于—。深，入推进全省化工行业！。转型发展的实施意见！。（苏政发〔20【16：〕128号）、省】政府办公厅关于开展！全省化工企业—“四个一批”专【项行动的《通知（苏政办发【〔2017〕—6号）、省政—府办公厅关于印发江！苏，省危：险化学品安全综【合治：理实施？方案的通知（苏政】办发〔2017〕1！。7号）等文件要求巩！固提升南通市危险化！学品：安全专项《整治成？果结合我市危险【化学品安全生产工作！实际制定本》实施：方案
？ ：一、工作目标
【 ：。危险：化学：品安全监管体—。制机制进一步—完善企业安》全生产？主体：责任得到有》效落实涉及》危险化学品的各【行业安全风险和重】大危险源得到—管控人？口密集区危险化学】品企业搬《迁工程基本完成【危险化？学品信息共享机制基！。本建立油气输送管道！安，全隐患整治》攻坚战成果得到【巩固危险化》学，品安全生产和—职业：卫，生基础进《一步夯实《并形成南通特色应】急救援能力进一【。。步加强安《全保障水平》进一：步，提升有效《防范遏制较大—以上和有重大—影响的？危险化学品生—产安全事故全面【落实“减《化，”要求加大低—端落后化工企—业淘汰力度规范化】工园区管理推—动化工企业入园进区！到2020年全市】化，工，。企业数量大幅减【少化工园区内化工】企业数量《占全市化《工企业总数的55】%，以，。上，
二、治理任】务，
进一步—明晰负？有危险化《学品安全监管职责】部门的监《管，责任消除《监管漏洞《和盲：区管控危险化学【品生产、储存、使】。。。。用、经营、》运输：和废弃处置等各环】节的安全《。风险排查整》治涉及危险化学品】的物流园区、港口、！码头、机场和城【镇燃气经营使—用等领域的安全【隐患淘汰关闭—工艺技术落》后安全保障》能力差的企》业全面？提升危险化》学品安全管理水平
！ 三？、组织领导》
： 市：政府成立由分管副市！长，任组长市政府分管】副秘书？长和市安监局局【长任副组长市相关】部门组？成的南通市危险化】学品安全综合治理】领导小组《领导小组《办公室设在市安监】局抽调专门人—员集中办公市各有】关，部门按职责分—工明确专门人员【负责本行业领—域危险化学品安【全综合？治理工作
— 各：县（市）、区—人民政府《（管委会）要成立】由政府主要负责人】任组长的安全综【合治理工《作领：。导小组负责本行【政区域内危》险化学品安全综【合治：理工作？要建立相应的工【作机制明确责—任分工强力推动【危险化学品安全【。综合治理工》作
四、时间】进度和工作安排
】 全？市危：险化学品安全综【合治理工作从201！7年1月开始—至，2019年10月结！束，分三个阶段进行【
（一）部【署阶段（2017】年2月底前》）各县（市、区【）、市各《有关部？门制定具《体实施方案明确职】责，细化措施部署危险化！学品安全综》合治理工作广泛【宣传报道营造工【作氛围
（二）！。整治阶？段（20《17年3《月至2017年12！。月集中整治201】8年1月至2—019年10月深】化提升）各县（【市、区）《、市各？有关：。部门认真组织实施定！。期开：展督查？及时解决问题确保按！期完成
（三）！总结阶段（20【19年11月）各】县（市、区）—、市各有关部—门总：结经：验成：果2019年11】月10日前形成总结！报告报送市安—委办由？。市安委办汇总—后报：市政府和省安委【办
五》、，治理内容、工—。作，措施及分工
（！。。一）全面摸排危险】化学品？安，全，风险
？ 1.全面摸排】。风险根据国务—院安：委会公布的涉及危】险化学品安全风【险的：行，业品种目录全—面排查危险化学品】生产：、储存、使用—、经营、运输和【。废弃处置等各环【节，的安全风《险整治？涉及危险化学品【的工贸企业、学校、！医院、？物流园区《、港口、码头、机】场和城镇燃气—经营：使用等各领域的安】。全隐患建立危—险化学品安全风【险分布档案（市发】改委、？。。经信委、教育局、科！技局、公安局、环保！局、建设局、房管】。。局，、交通局、农委、】。农办、水利》局、海渔局、商务】局、文？广新局？、卫计？委、安？监局、质监局、旅】游局、？粮食局、国资委、铁！路办、？港口局、南通海关、！南通海事《局、：邮管局、长航公安分！局、兴东《机场：。等有关部门按职责分！。工负责2017【年12月底》前完成？）
2.重点】排查重大《危险：源组织开展》本行业领域危险化】。学品重大危险源排查！建，立危险化《学，品重大危险源数据】库（市安监局牵头】市发改委、经信【委、教育局》、科技局《、公：安局、建设局、交通！局、农委《、，农办、？商务局、卫计委、】铁路办、《港口局、《兴东机场等》有关部门按职责分】工负责2017年1！2月底前完》成）
3—.突出使用危险化学！。品，。的劳动密集》型，。企业和人员密集场所！结，合风险评估结果【和现实管理》状况排查可能造成】群死群？伤的风险和隐患（】市经信委、教育局、！公安局、建设局【、交通局、》商务局？、，文广新局、卫计委】、安监局、旅游【局、铁路办、港【。口局、长航》公安分局、兴—东机：场有关部门》按职责？分工负责2017年！12月底前完—成）
（二【）有效防范遏制较大！以上和有重》大影：响，的危险？化学品生产安全事故！
4.加强【高危化？学品管控根》据国家公《布的高危化》学，品，目录加强高危化学品！管理：加强硝酸铵、硝化棉！。、氰化钠等》高危化学品生产【、储存、使用、经营！、运输和《废弃处置全过程【管控（市经信—委、公安局、环保局！、，交通局、商务局、安！监局、港口局—、南通海《事局：、长航公安分—局等有关部门按【职责分工负责）
！ 5.加《。强危险化学品—重大危？险，源管控督促有—关企业、单》位落实安全生产【主体责任完善监测】。监控设备设》施对重大《危，险源实施重点—管控督促落实属地监！管责任建立安—全监管？部门与？各行业主管》部门之间危险化【学品：重大危险源信—息共：享，机制2017年12！月底前？建立健全重大危险源！档案完？成一、？二级：重，大危险源专家会诊检！查工作；201【8年12月》底前完成所有—。重大危？险源专家会诊检查工！作并形成专家会诊】检查隐？患清单确保隐患整改！到位（市发改委、经！信，委、教育《局，、科：技局、公安局、【建设局、交》。。通，局、农委、农办、商！务，局、卫计委、安监局！、铁路办、港—口局、兴东机场【等有关部门按职【责分工负《责）
《 6.加大不具【备安全生产条—件，企业的？关闭力度对》存在下列问题的企业！实施关闭未依—法取得安全生—产、经营、使—用许可证等相关资质！或者超越许可范围】生产：、经营？、储存、使》用，危险化学品的；与】周边居？民区和重《要公用建筑设施防】。火间距、安全距【离、卫生防护—距离等不《符合相？关国：家，标，准、行业标准规【定的；企业生产【装置长期停车、装置！重启存在不可控安】全问：题的；列入201】6年危险化》。学品安全专项—整治红表的；消【防部门判定》为重大火灾隐—患且在整《改期限内《无法完成整》改，的；其他经》停产：停业整顿后仍不【具备安全生产条【件的〔相《关县（市、区）政府！（，管委会？）2：018年底前完成〕！
7《.加强化工园区【和，涉，及危险化学品重大】风，险功能？区及危险化学品【罐区的风险管控各】化工园区和涉及危险！化学品重大风—。险功能区开》展区域安《全风险定量评估科】学确定区《域风险等《。级和风险容量加【强化工园区和涉及】危险化学《品重大风险》功，能区的应急》处置基础设施建设提！高，事故应急处》置能力？全面深入开展危【险化学品罐区安【全隐患排查》整治（市安监—局牵头市发》改委、？经信委、《公安局、环保局、】交通局、商务局、质！监局、港口》局等有关部门按职责！分工负责《20：17年12月—底前取得阶》段性成果20—18年深《化提升）《
8.全—面启动？实施人口密集区危险！化学品生产企业搬迁！工程进一步》摸，清全市城市》人口密集《区危险化学》品生产企业底数通】过定量风险》评估确定分》批关：闭、转产和搬迁【企业名单制》。定城区企业关停并转！、，退城入？。园的综合《性，支持政策加快推进城！市人口密集区危险化！学品生产企》业的搬迁工作（市经！信，委牵头？市发改委、》财政局、国土局【、环保局、商务局、！安监局等有》关，部门按职《责分工负《责2：017年《12月底前取得阶】段性：成果20《。1，8年完成）
】9.加强危险—化学品？运输安？全管：控，健全安全监管责任】体系：严格按照我国—有关法律《、法：规和强？。制性国家《标准等？。规定的危《险货物包装》。、装：卸、运输和管理要】求落实各部门、各】企业和单位的责任】依法细化危险化学品！（危险货《物）运输企业准入】门槛：加强监？管督促危险》化，学品生产、储存、】经营企业建立装货前！。运输车？辆、人？员、罐？体及单据等查—验，制度落实危险货【物道路运输电子运单！管理制度《严把装？。卸关加强日》常监管？（市交通局、铁【路办、南《通海事局牵头市经信！委、公安局、安监局！、质监局《、港口局《、邮管局、长航【公安分？局、兴东机场等有】关部：。门按职责分工负【责20？17年底前取得阶】段性成果《2018年深化提升！）
1》0.巩固油气—输送管道安》全隐患整治攻—坚战：成果明？确油气输送管—道，保护主管部门构建油！气输送？管道：风险分级管控、隐】患，排查治理双重预防】性工作机制》建立完善油气输【送管道？保护和安全管—理长效机制推动【管道企？业落实？主体责任《开，展管道完整性管【理，强化油气输》送管：。道巡：护和管控全面—提升油？气输送？管道：。保护和安全管理水】平配合做好省—油气输送《管道地理信息系统】。建设相关《工作（市发改委【牵头市编办、公【安局、建设局、安监！。局，、质监局等有关部】门按：职责分工负责201！7年9月底前完【成）：
（《三）健全危险—化，。学品安全监》管，体制机制
》 11.进一【步健全和《完善政府监管责【。任体系根据国—家、省危险化学品安！全监管？。职责分工结合我市实！际厘清部门》。职责范围明确危险化！学品安全管理条例中！危险：化学品安《全监督管理综—合工：作的具体内容—消除监管盲》区（市安《监，局、编办牵头—市法：制办等？按职：责分工？。负，责2017年—1，2月：底前取得《阶段性成果20【1，8年深化提升）【
1《2.强？化行业？。主管部门危险化学】品安全管理责—。任，按照：管，。行业必须管安全【、管业务必须管安全！。。、管生产经营必须】管安全和《谁主管谁负责原则的！要求严格落实—行业主？管，部门：的安全？管理责任负有安全】生产监？督管理职责的部门要！依，法履行？安全监管责任市各】有关部？门要按照国家—、省：、市政府的部署和】要求依据法》。律法规？和有关规定要求完】善本部门危》险化学品安全监【管的权力清单和责】。任清单（《市编办牵头市发改委！、，经信：委、教育局》。、，科技局、公安—局、：环保局、建设局【、房管局《、，交通局、农委、【农办、水利》局、：海渔局、商务局、文！广新局、卫》计委、安监局、【质监局、旅游局、粮！食局、国《资委、铁路办—、港口？局、南通海关、南通！海事局、邮》管局、长航公安分】局、兴东机场等有关！部门按职《。责分工负责20【。17年12月底前完！成）：
13.建【立危险？化学品安全监管【统筹：协调：机制完善危险—化学品安全生产【监管部门联席会议】。制度制定部门联【席会议运行》工作机制进一—步，强，化，统筹协调能力（市安！监局牵头各有关部】门按职？责分工？负责2017年【6月底前完成）【
1《4.强化《。。危险化学品科—研安全？监管制定危险—化学品小试、—中，试、工业化试生产等！科研：活动的安全监管规】章，制度明？确相关实《验室、小试、中试】、工业化试验车间以！及危险化学品储【存场所的安全条件】防范事故发生（市经！。信委、？教育局、科技局、安！监局等按职责分工】负责指？导相关？地方政府（管委【会）履行属地管理】责任20《1，7年1？2月底前取得—阶，段性成果2》018？年深化提升）
】 （四）强化—对，危险化学品》安全：的，依法：治理
15.加！强法律法规和有关】标准的？宣传贯彻积极配【合国家、省有关部门！做好危险化学品【法律法规和安—全，标准的制修订工作】加强宣传和推—广严格执行》化工园区、化工【企业、危险化—。学品储存设》施、：油气输送管道外【部安：全防护距离和—内部安全布局等【相，关标准（各有关部门！按职责分工》负责）
》 16.建设—安全生产违法—。行为信息库》（，系统）规范安全生】产，违法行为信》息记录推进安全【生产诚信体系建设】建设危险《。化学品生《产经营单位》的安全？生产违法行为信息库！（，系统：）实行？动态管理全面、【真，实、及？时记录安全生产违】法行：为数据？信息（市《安监局牵《头市发？改委、经信》委、教育《。。局、：公安局、建设局【、，房管局？、交通局、农—委，、农办、水利局、海！。渔局、商《务局、文广新局、卫！。计委、工商局、质】监局、粮食局—、国资委《、行政审批局、【铁，路办、港口局、南】通海关、南通海【事局、邮管局—、长航公安分局、兴！东机场等有》关部门按职责分工】负责20《17：年底前取得阶段性】成果2018年深】化，提升）
—（五）？加强规划布局和准】。入条件？等源头管控
【 17.《统筹规划编制各【地严格落实省政【府关于深《。入推：进全省化工行业转型！发展的？实施意？见（：苏政：发〔2？016〕128号）！要求在编制地—方国民经济和社会发！展规划、城市总【体规：划、土地《利用总体规划、消】防专项规划时落【实，安全生产《要求（市《发改：委牵头市经信委、】公安局、《国土局、环保局、】建设局、规划局、安！监局等？按职责分工负—责持续推进）—
18.规范】产业布局县（—市，），、区人民政府—（管委会）认真落实！国家、省、市有【关危险化学品产业】发展布局《规划加强城市—建设与危险》化学：品产业发展》的规：划衔接严格执行危险！化学品企业安全生】产和：环境：保护所需的防护距】。离要求沿《江，地区重点实施—压减、转移》。、改造？、提升计《划沿海地区重—点实施先进》、高端、《。。绿色化工规范—发展计划禁》止限制？类项目产能（—搬迁改造升级项【目除外）《入园：进区（市发改委、】经信委牵头》市国土局、》环保局、《。建设局、规》划，局、安监局、行政】。审批局、港口局等】有关部门按》职责分工负责—2017年12【月底前取《得阶段性成果—持续：推进）
1【。9.调整优》化，产业结？构着力发《展，高端：。产能重点发展—大型一体化》石油化工、化—。工新材料、高端专用！化学：品，、化工节能环保【等四大产业严格限制！。过剩产能《充分利用产业政策】、安全、环保、【节能、价格》。等措施引导过剩产】能转移和《低端产能《退出严格落实省【政府关于深入推进全！省化工行业转型【发展的？实施意见（》。苏政发？〔2016》〕128号）—要求：立即：淘汰列入淘汰目录内！的工艺？技术落后《、安全？隐患大？、环境污《染严重的落后产能（！市经信委牵》头市公安局、国土】。局、环保局、—建设局、《规划局、安监局、】行政审批局等有【关部门？按，职责分工《负责2017年12！月底前取得》阶段性成果》持续推？进）
20.】。加大减？少落：后化：工产能？力度对全市化工企业！进行全面排》查严格落实中共【南通市？委 南通市人—民政府关于印发〈】南通市“两》减、六治、三提升”！专项行动实施方【。案〉的通知》（通委？。。发〔：2017〕》6号）？“，减化”工《作要求实行“一企一！策”明确关》停、：转移、升级和重组】工作要求对不符合】当地化工产业—。发展规划、生—产工艺和技术装备】落，后、：不，。具，备，安全环保条件的化工！。企，业依法坚决予以【淘汰（市经信委牵头！市环保局、安—监局：等有关部门按职【责分工负责》持，续推进）
21！.提高行业》准入门槛《自2017》年，1月：起一律不批新的【化工：园区一律不批化【工园区？外化工企业（除【化工重点监测点【和提升安全、环【保、节能水平及油】品质量升级、结【构调整以外》的改：扩建项目）一律【不批化工园区内环】境基础设施》不完善或长期不能稳！定运行企《业的：新（改、扩）建化工！。项目：新建（含《搬迁）化工项—目，必须进入已经依法】完成规划环评—审查的化工园区（】市发改委、经信【委、国土局、环【保局、安监局、行政！。审批局等有关—部，门按职责分工—负责持续推进）
】 22.》严格安全准入建立】完善：涉及公众利益、影】响公共？安全：的危：险化学？品重大建设项目公众！参与机制《各地在危《险化学品建》设项目立项阶段对】。涉及：“两重点《一重大？”（重点监》管的危险《化工工艺、重点监管！的危险化学品和危】。。险化学品重大危险】源）的危险化学【品建设项目实施相】关部门联合审批鼓励！各地根据实际制定本！地区危险化学品“】禁限控”目录—（市发改委、经信委！。。牵头市公安局、国土！局、环保局、建设局！。、规：划局、？交通局、卫》计委、安监局、【行政审批局等有关部！门，按职责分工负—责持续推进）
【 23《。.规范清理化工园区！要将化工园区—建设纳入本》地区城乡发》展规划使化工园【。区建设与当地城【市建设规划相互【。协调、园《区功能与其他主【体功能？区，相互协调《科学：制定化？工园区发《展规划？在充分考虑》化工园？区产业发展》规划和产业链安全】。要，求的：基础上引进化工项目！禁止安全风险大、工！艺设施落后、—。本质安全水平低【的企业进《入开展？智慧化工《园区试点推动—利用信息化、智能化！手段：在化工园《区和涉？及危险化学品重大风！险功能区建立安全】、环保？、应：急救援一体化管理平！台按照核《心控：制区、关键控制区】、一：。般控制区《等设置不同的—防护等级采取—相应的？监，控，管理手段《。2018年底—前实现？化工集？中区或重点防控【区，。域的封闭化管理【对化工？。集中区内《危险化学品物流实行！规范化管《理提倡利用》。物联网技术跟踪危险！。化学品运《输车辆压减、淘【。汰规：模小、产业关联度低！、安全环保基—础设施配套不完善、！安全卫？生防护距离范—围内拆迁不到位、】周，边社区？。居，民反：映强：烈，的化工园区取消化】工园区功能定—。。位，园区内化工企—业由：当地政府依》法限期关停》搬转（？市经信委牵头市国】土局、环保局、公安！局、城建局、规【划局、安《监局等部《门按职责分工于【2018年》底前完成）
2！4.加强《危，险化：学，。品建设工《程设计、施工质量的！。管理：严格落实建设工程】勘察设？计管理？条例、建设工程质量！管理：条例等法规要—求强化？从事危险化学品【建设工？程设计、施工、监】。理等：。单位的资质管理【落实危险化学品【生产装？置及：。储存设施《设计、施工、监理单！位的质量《责任依法严肃—追究因设计、—施工质量《而，导致生产安全事【故，的设计、施工、监理！单位的责任（—市建设局、质—监局、安监》局，、，长航公安《分局等？有，关部：门按职责《分工负责20—17：年底前取《得阶段性成果2【0，18年深化提升）】
25》.推进危险化—学品集约《化经营？提倡危险《化学品集中经营【、集中储存、推【进仓储、《配送、销售》和，商品展示为一体的】化学：品交易市场建—设（市发改委、经】信委、公安局、【财政局、《国土局、环》保局、？。规划局、商务局【、安监？局、行政审批局、港！口，局等有关部》门按职？责分工负责持—。续推进）
（】六）依法《推动：企业落实《主体责任
— 26.加》强安全生产有关法】律法规贯彻落实加】强相关法律》法规和？标准规范的宣传【贯彻督促企》业落实安全生产法律！法规和市政府办公】室，关于印发〈》落实企业安全生产主！体责任专项行—动，计划〉的《通知（通《政办发〔20—15：〕202号）—。定期对照安全—生产法律《法规进行《符合性审核提—高依法生产》经营的自觉性、主】。动性（市安监局牵】头市发改委、经【信委、教育局、科技！。局、公？安局、环保局、【建，设局、房管局—、交通局、农委、】农办、水利局、海渔！局、：。商务局、文广新局】、卫计委、质监局】、，旅游局、粮食局、】国资：委、铁？路，办、港口局、南通海！关，、，南通海事局、—邮，管局：、长航公安》分局、？兴东机场等部门按职！责，分工负？责持：续推进）
27！.严格作业》现场管理推广—在其他涉及危—险化：学品的重要单位或】场，所加：装二：道门进一《步加强外来》人员出入管理—危险化学《品企业？中，形式简单、标准过】低的：二道门要进》行提档升级》督促：企业严？格执行？危险化学品安全管】理规章制度加强危险！化学品作业过—。程管理特殊作业严】格履行作业审批【制度落实专门监【护人员？、，管控作业风》险对易燃《易爆场所的动火【作业：推行第三方》专，业，化服务督促企业落实！。承，包，商管理制度严格承包！商资格审《查加强施工过—程管理和《承包：商考核评估对承包】。商安全生产管—理，实行统一《协调和监督》管，理（市安监局牵头市！经信委、建设—局、交通局、—港口局、兴东机【。场，。等有关？部门按职《责分工负责持续推】进）
？ 28.全面推行！重点：防控措施涉及—。光气、液氯》、液氨、硝酸铵【。、硝酸胍等物—品且与周边》安，全，距离不满《足危险化《学品生？产、：储存装置个人可接】。受风险标准和—。社，会可接受风险—标准（试行）的生产！经营企？业储存场所一律停】止使用凡是构—成一级、二级重大】危险源？未，设置紧急停车（【紧急切断）功能的危！险化学品罐区一【律停止使用凡—。是，未实现温度、—压力：、液位等信》息的远程不间断【采集检测未》设置可燃和有毒有害！气，体泄漏检测报警装】。置的构成重大危险源！的危险化学品罐【区一：律停：止使用（《市安监局牵头市【经信委？。、建设局、交—通局、？港口局等有关部【门按职责分工—。负责）
29】.认真落实“一书】一签”要《求督促危险化—学品生？产企业和进出口单】位严格执行“一书】一签”（安》全技术？说明书、安》全标签？）要：求确保将危险—特性和处置要求等安！全信息？及时：、，准，。确、全面地传递给】下游企业、用户、】使用人？员，以及应急《处置人员危险—化学品（危险货物）！托运人？要采取措《施及时将危险化学品！（，危险：货物）？相关信息《传递给相关》部门和？人员（市经信—委、：公安局、交通局、】商务局、质》监局：、安监局、港口局等！有关部门按》职责分工负责—持，续推进）
3】0.推进科技强安推！动化工企业加大【安全投入新建化【工装置必须装备自动！化控制系统涉及【“两重点《一重：大”的化工装—置必须装备安全【仪，表系统危险》化学品重大危险【源必须建立健全安全！。监测监控《体系加速现》有企业自《动化控制和安—全，仪表：。系统改造升级减【少，危险岗位作业—人员严格将涉—。及易燃？易爆介质独》栋厂房在线作业人】员控制在10人以内！鼓励有？条件的企业建设【智能工厂利用智能化！装备改造生产—线全面提升本质【安，全水平大力》推广应用《风，险管理、化工—。过程安全管理—等先进管理方法【手段加？强消防设施装备的】研发和配备提升安全！科技：保障能力（市安监】。局牵头市经信委【、科技局《、公安局等有关部】门按职责《分工负责持续推进）！
31.深【入，推进安全生产—标，准化建？设根据不同行业【特，点积极采取扶—持措施引导鼓励涉】及“两重点一重大】”企业创建二级标】准化选树一批典【型标杆创建一级【标准化？企业充？分发挥？示范引领作用推动危！。险化学品《企业落实《安，全生产主《。体责任开展安全【标准化运行质量【审计形成安全—标准化升降级机【制提高标准》化运行质《。量（市安《监局牵头《市发：。改委、经信委、建】设局、交通》局、港口《局等有关《部，门按职责《分工负责持》续推进）《
32.进【一步完善职业病防】治体系将危》。险，化学品企业职业病防！治纳入各级》政府民生工程及【安全生产工作考【核体系制《定职业病《防治中长期规划实施！职业健康促进计【划加快？职，业病危害严重企业技！术改造？、转型升级和—淘汰退出加强高危粉！尘、高毒物品—等，职业病危害源头治】理健全？职业健？康监管支《撑保障体系加强【企业职业健》康监管执法督促【落实职业病危害告】知、日常《监测、定期报告、】。防护保障和职业健康！体检等制度措施【落实职业病防—治，主，体责任（市安监【局牵头各有》关部门按职责分工】负责2017年12！月底前取得阶段【性成：果2018年、20！。19年？深化提？升）
《 33.《严格规范执》。法检查强《化依法行《政加强对危险化学品！企业执？法检查加大事前执法！力度规范《检查：内容完善检》查标准提《高执法？检查的专业性、【精准性、有效性依法！严厉处？罚危险化学品—企业违法《。违规行为加大对违法！违规企业的曝光【力度（市安监局牵头！市经信委、教育【局、公安局、—环，保，局、建设局、—交通局？、商务局、》卫计委、《工商：局，、质监局《、，铁路办？、港：口局、南《通海事？局、邮管局》。、长航公《安分局等有关—部门按职责分—工负责2017年1！2，。月底前取《得阶：段性成果2018】年、2019年深化！提升）？
34.—依法：严肃追？究责任加大对—发生事故《的危险化学品企业】的责任追《究力度？依法严？肃追：究事故企业法定代表！人、实际《。控制人、主要负责人！、有关管《理人员的责任推动企！业自：觉履行？安全生产责任—（市安监局牵头市】公安：局、监察局、环保】。局、建设局》。、交：通局、质监局、【港口局、长》。航公安分局等—有关部？门按职责分》工负责持续》。推进）
—35.建立实施“】黑，名单”制《度建立企业安全生产！诚信体系《建立危险化学品企业！。“，黑名单”制度及【时将列入《黑名：单的企业公示—定期在媒体曝光并作！为工伤保险、—。安全：生产责任保险费率】调整：。确，定的重要依据充【分利：用南通市公共信【用信息平台》进，。一步健全失信联合惩！戒机制？（市安监局牵头【市发改委、经信委】、公安？局、财政局、人社】局、国土局、环保局！、工商？局、金融办》、地税局、国税局】等有关部门按职【责分工负《责2：017年12月底前！取，得阶段性成果2【01：8，年深化提升）
】 36.严格—危险化学品废弃【处置督促各地区加】强危险化学品废弃处！置能力建《设强化企业》主体责？任按照“《谁产生、谁处置”的！原则及时处置废弃】危险化学品（—含装载危《险化学品船舶的洗】仓水）消除安全【隐患加？。强危险化学品废【弃处置过《程的环境安全管理（！。市环保？局牵头市交通—局、港口局、—南，通海：事局等有《关部门按《。职，责分工负责2017！。。年12月底前—完成）
（【七）大力《提升：。危险化？学品：安全保？。障能力
《。 37.》强化危险化学品安全！监管能力《建设加强负有危险】化学品安全监管【职责部门的监管力】量制定危险化学品】安全监管《机构：和人员？。能力建设以》。及，检查设备设施—配备要求强化—危险化学品安全监管！。队伍建？设实现？专业监管人员配比不！低于在职人员7【5%提高依》法履职的能力水平】（，市编：。。办、人？社，局、安监局》。牵头市发改委、经信！委、教育局》、，公安：局、建设局、交通】局、卫计委》、工商局、质监【局，、铁路？办、港口《局、邮管局等有【关部门按职责分【工负责20》1，7年12《月，底前取？得阶段性成果—201？8年：深化提升）
【。。 38.积极利【用社会？力量助力危险—化学品安全监管【创新监管《方式加强中介机【构力量和专家队伍】的，。培育利用政府购【。买服务等方》式充分发《。挥行业协《会（商会）、注册】安全工程《师事务？所，、安全生产服务机构！、保险机构》。、专家队伍等社会】力量：和安全生产协作组等！自助组织的作用【持续提升危险化学】品安全监管水—平增强监管效—果（市经信委、公】安局：、建设？局、交通局、卫计】委、安监局》、工商？局、质监局、铁路】办，、港口局、邮管局】等有：关部门？按职责分工》负责持？续推进）
— 39.严格安全、！环保、职业》卫生评价（检—。测，）等第三方服务机】构监管加强安全【、环保、职业卫生】评价（检测）机构的！日常监管严》格，规范安全评》价、环境影响评【价、职业《卫生评？价及检测行为对【弄虚作假、不—负责任、有不良记】录，的安全、《环，保、职业《卫生评价（检测【）机构依法降低【资质等级或者吊销资！质证书追究相—关责任并在媒—体曝光（市环—保局、卫计》。委、安监局、行政】审批局等《按，职责分？工负责2017年1！2月底前取得阶【段性成？果2018年深【化提升）
【40.借鉴国际【先进经验防范较大】以上和有重大影响的！危险化？学品生产安全事【故鼓励化工企业【借鉴采用国际安全标！准提高安全管—理水平？鼓励化工企业借鉴】和，学习国际先进—安全管理《经验和？管理模式运用国际】先进风险《评价模型《进行风险分析和【辨识（市经信委、公！安，局、建设《局、：交，通局、？商务局、安监局、】质监局、港口局【等按职责分工—负责持？续推进）《
（八》）加强危险化—学品安？全监管信息化建设】
， 41《.进一步强化—危险：化，学品登记督促危险化！学品生产企业和进口！企业依法开展危险化！。学品：登记工作严格审查】登记资料《为危险化《学品安？全，管理和？应急处置提供技术】支撑（市安》监局牵头市经信委、！交通局、《港口局等有关—部门：按职责分《工负责2017【年12月底前—取得阶段《。性，成果2018—年深：化提升）
4】2.：建立全市危险化【学品监管信息共【享平台？依托政府数据统一】共享：交换：平台：建立危险化学品生】产（含进口）、储存！、，使用、经《。营、：运输和废弃处置企】业大数据《库形成？政府建设《。管理、企业》。申报信息、数—据共建共享、部门分！工，监管的综合信息平】台鼓励企业建立安全！管理信息平台提高】企业自身安》全管理能力推—广运用危险化学品行！业电子标签探索实】施易燃？易爆有毒危险化学】品电子追《踪标识制度及—时登记记录全流【向、闭环化的—危险化学品信息数据！基本：实，现危险化学》品全：生，命周期信《息化安全《管理及信息共享（】市经信委《牵头市发《改委、公安局、环】保局、交通局、农委！、农办、商务—局、安监局、—质监局、行》政审批局、铁—路办、港口局、【兴东机场等》按职责分工负责【2017年》12月底前》取得阶段性成果20！18年？深化提升）
【 43.建》设市危险化学品安全！公，共服务互联网平台】依托市危险》化学品一体》化平台系统和—。相关门户网站设立】市危险化《学，品安全公共服务互联！。网平台公布咨询【电话公开已》登记的危《险化学品相关信【息为社会公众、相关！单位以及《政府提供《危险化学品安—全咨询和应急处【置技：术，支持服务（市安【监局：牵头市经信委—。。。等有关部《门按职？责分工负责20【17年12月底【前取得阶段性—成果：201？8年深化提》升）：
（九）加强危！险化学品应急救援】工作
44【.，进一：步规范应急》处置要求制》定危险化学》品应急能力建设标准！。充分：发挥危险物品警示】标识牌作用》规范危险《化学品事故接处警和！应，急处置规程探索建】立专业现场指—挥官制度建立统一指！挥，、快速？反应、装备精良、】训练有素的危—。险化学品应急救【援力量体系推动实施！科学化、精细化、】规，范化、？专，业化：的，应，急处置（市安监【局牵头市公》安局、环保局—、市交通局、港口】局、南通海》事局、长航公安分局！等有关部门按—职，责分工负责2—017年12月【。底前完成）
【 4：5.加大资金支持力！度加大危险化学品】应急方面的投入大】力支持安全生—产事故预防、演练】和装备、器》材、物？质配备制《定专项资金使用制】。度，探索安全生产责【任保险在《事故处？置过程中发挥—作用的？方法：（市财政局牵头各】有关部门按职责【分，工负责持续推进【）
46.【强化危险化学品应急！队伍建？设督：促危险？化学品生产经—营企业？强化应急救援能力涉！及“两重点一—重，大”的企业》要建：立专兼职应》急救援队伍鼓励有条！。件的企？业建立专业队—伍符合？建队标准的企—业应当建立企业【专职消防队加—强处置事故的车辆】和特种消防》器材研究《和，。配备提高处置—能力加快推进园区消！防专项规划编制【、论证、《审批工作加强化工】集中：区专门消防站—建设配备与》园，区企业相适应的应急！处置设备器》材培养熟《悉园区化《工企业情况和应急处！。置要求的救》援队：伍形成危险化学品】应急救援区》域力量统《一调度体系（市安监！局牵头？市发改委、经—。信委、公安》局、国资委》。、长航？。公安分局等按职责分！工负责持《续推进）
4】。7.：加强危险化学品应急！预案管理《完，善，危险：化学品？相关应急预案—。编制以及应急演练】要，求积极推行使用应】急处：置卡定期组织开展】联合演练根据演【练评估结果及时【修，订完善应急预—案进一步提高—应急预案的科学性】、针对性、实用【性，和可操？作性确？保企业应急预案【与地方政府及其部】门相关？预，案衔：接畅通督《导企：业开展符《合企业生产实—际的实？操演：练和模拟推演（市安！监局负责2》017？。年12月底前—取得：阶段性成果20【18年深化提升）
！ （十）》加强危险化》学，品安全？宣传教育和人—才培养？
48》.大力推进危险化】学品安？全宣传普及建立【。定期：的，危险化学品企—业，和化工？园区：公众开放日制度创新！方，式方法？加强正面主》动引导开展多—种形式的宣传—普及：活动不断提高全社】会的安全意识—与对危险化学品【的，科学认知水平（市】安监局牵头》。市教育局、》。科技：局、文广新局等【按职责分工负责【持续推进）》
49》.加强化工行—业管理人才培养推】动化工行业管—理人员积极》参加化工安全网络】教育推动化工企【业安全管理》人，员，的学：历教育加《强化工企业安全总监！的继续教育和培【训提升企业安—。全管理？人员的？素质提高安全管理人！员的专业能力和业务！水平（市教育局、建！设局、交《。通局、商务》局、安监《。局、港口局等有【关部门按职责分【工负责持续》推进：）
50.加快！化工产业工人培养推！动化工？企业通过定向培养】、校企联合办学【和学：徒制等？方式加快产业—工人培养确保涉及“！两重点一重大”【生产装置、储存设施！的操作人员达—到岗位技能要求【（市经信《委、教育《局、人社局、—交通局、安监局、】港口局等有关部门】按职责？分工负责持》续推进）
— 六、工作要求
】 各县（市、区】）、市各有关部门】要按照工作》分，工和完成时》限结：合本：地区、本《。部门实际制定具体实！。施方案落实工作责】任并：于20？1，7，。年3月1《5日前将本地—区、本部门的—实施方案《报，。送市安？委办市有关部门【要分别确定》。1名科级联络员【和1：名工作人员负责日常！工作的联《系和协调并将名单报！送市安委办》。。
各《县（：市、区）、市—有关部门要高—度，重视危险《化学品安《全综合治理工—作加强组织领导精心！组织实施每季—度最后一个月20】日前：向，市安委办报》送工作进展情—况市安委办要对各】地、各有关部门危】险化学品安全综合】治理情况进行督查定！期通报工《作进展并列入—年度目标考核—
