南通市危险化学品安！全综合？治理实施方案
！ 为贯彻落实国务院！办公厅关于印发危险！化学品安全综合治理！方案的通知（国办】发〔2？016？〕，88号）、省—委，省，政府关于印发“两】减六：治三：提升”？。专项行？动方：案的通知（苏发〔2！016〕47号）】、省政府关于深入】。推进全省《化工行业转型发【展的实施意见—（，苏政发〔201【6〕128》号，）、省政府办公厅】关于：开展全省化》工企业“四》个一批”专》。项行动的通知（苏】政办发〔2017】〕6号）、省政【府办公厅《关于印发江》苏，省危险化学品—安全综合治》理实施方《案的通知《（苏政办发〔20】。17〕17号）等】文，件要：求，巩固提？升南：。通市危险化》学品安全专项整治成！果结合我市》危险：化学品？安全生产工作—实际制定本实—施方案
一、】工作目标
危险！化学品安全监管【体制机制进一步完善！企业安全生》产主：体责任得到有—效落：实涉及危《险，化学品的各行—业安全风险和重【大危险？源得到管控人口【密，集区危险《。化学：品企业搬迁工程基】本，完成危险化学品信】息共享？机制基本建立油气输！送管道安全隐患【整治攻坚战成果得】到巩：固危险化学》。。品安：全生产和职业—卫生基础《进一步夯实并形成】南通特色应急救援能！力进一？步加强安全保障【水平进一步提升【有效防范《遏制较大以上和有】重大影响的》危险化学《品生产安全事—故全面落实“—。减化”要求》加大低端落后—化工企业淘汰力度规！范化工？园区管？理推动化《工企业入园》进区到2020年全！市化工企《业数量大幅》减少化工园区内【化工企业《。。数，量占全？市化工企业总数【的55%以》上，
， 二、治》理任：务
进一步明】晰负有危《险化学？品安全监《管职责部门的—监管责任消除—监管漏洞《和盲：区管控危险化—学品：生产、储存、使【用、经营、运输和废！弃，处，置等各？环，节的安全风险—排查整治涉》及危险化学品的【物流园区、港—口、码头、机场和城！镇燃气？经，营使用等领域的安全！隐患淘汰关闭工【艺技术落后安—全保：障能力差的》企业全面提升危【险化学品安全管理】水平
《 三、组《织领导
《 市？政府成立由分管【副市长任《组长市政府分管副秘！书长和市安监局局长！任副组长市相关部】门组成的南通市危】险化学品安》全综：合治理领导小组领】导小组办公》室设在市安监—。局抽调专门人员集中！办公市各有关部门按！职责分工明确专门人！员负责本行》业领域危险化学品安！全综合治理》工作
？ 各县（市）、】区人：民政府（管》委会：）要成立《由政府主要负责【人任组长的安全综合！治理工？作领导小组负责本行！政区域内《危险化学品安全【综合治理工作要【建立相？应的工作《机制明确责任分【工强力推《动危险化学品安全综！合治：理工作
四【、时间进度和工【作安排
全市】危，险化学品安全—综合治理《工作从20》17：年1月开始至—2019年10【月结束？分三个阶段进—行
： （一）部署阶段！（2017年2月】。底前）各县》。（市：、区：）、市各有》关，部门制定具体实施】方案明确职》责细化措施》部署危险化学品【。安全综合治理工【作广泛？宣传报道营》造，工作氛围《。
？（，二）整治阶段（【2017《年3月至201【7年12月》。集中整治201【8年：1，月至：2019年10月深！化提：升）：各县（市、区）、】市各有关部门认真组！织实：施定期开展督查及时！解决问题确保按【期完：成
（三—）总结阶段（2【019年1》1月）各县（市、区！）、市？各有关部门》总结经验成果201！9年11《月10日前形成【总结报告报送市安】。委办由市安委—办汇总后报市政府】和省安委办
— 五、治理内容】、工作措施及分【。工
（》一）全面摸排危险】化学品安《全风：险
《1.：。全面摸排风险—根据国务院》安委会？公布的涉及》危险：化学品安全风险的】行，业品种目录全—面排查危《险化：学品生？产、储存、使—用、经营、运—输和废弃处置等各】环，节，的安全风险整—治涉及危险化—学品的工贸企业、学！校、医？。院、物流园》区，、港口、码头—、机场和《。城镇燃气经营使用等！各领域的安全隐【。患建：。立危：险化学品《安全风险《分布档？案（市发改委、【经信：委、教育《局，、科技局、公安局、！环保局、建设局【、房管？局、：交通局、农》委、：农，办，、水：利局、？海渔局、商务局【、文广新局、卫计】委、安监局》、质监局、》旅游局、粮食局、国！。。资委、铁《路办、港口局—、，南通：海关、南通海事局、！邮管局、《长航公安分局—、，兴东：机，场等：有，关部门按《职责分工《负责2017年1】2月：底前完成《）
2.重点排！查重大危险源—组织开展本行—业领域？危险化学品》重大危险《源排：查建立危险化学品重！大危险源数据—库（市？安监：局牵头市《发改委、《经信委、教育—局、科技局》、公安局《、建设？局、：交通局、农委—、农：办、商务局、卫计委！。、铁路？办、港口局、兴【。东机：场，等有关部门按职责分！工负责2017年1！2月底前完成）【
3.突出使用！危险化学品的劳动】密集型企业》和，人员密集场所—结合：风险评？估结果和现实管【理状况排查可能造成！群死：群伤的风险和隐患（！市经：信委：。、教育？局、公安局、建【设局、交通局、商】务局、文《广新局、卫计委【、安监局、旅游【局，、，铁路：办、港口局、长航公！安分局、兴》东机场有关部门按】职责分？工负责2017年】12：月底：前完：成）：
（二）有效防！范遏制较大以上和】有重大？影响的危《险化学品生产安全】事故
？。 ：。4.加强高》危化学？品管控根《据国家？公布的高危化—学品目录加强高危】化学：品管理？加强硝？酸铵、硝《化棉、氰化钠等【高危：化学：品生产、储存—、使用、经营、【运输和废弃处—置全过程管》控（市经信》委、公安局、环【保局、交通局、商务！局、安监局》、港口局《、南通海事局—、长航公安分局等有！关部门按职责—分工负？责）
？ 5.加强危【险化学品重大危险源！管控督促有关企业、！单位落实安》全生产主《体责任完《善监测监控设—备设施对重》大危险源实施重点】管控督促落实属【地监管责任》建立安全监管部门】。。与各行业主》管部门之间危险化学！品重大危险源信【息共享机制》2017年12月底！前建立健全重—大危：险源档案完成—一、二级重大危【险源：专家会诊检查工【作；2？01：8年12月》底，前完成所有重—大危险源《专家会诊检查工【作并：形成专家《会诊检查隐》患清单确《保隐患整《改到位（市发改委、！经信：委、教育局、科技】局、公安局、—。建设局、交通局、农！委、农办、商务局】、卫计委、安监局、！铁路办、港口—局、兴东机场—等有关部门按职责】分工负责）
6！.加大不具》备安全生产条件企】业的关闭《力度对存在下列【问题的企业实施【。关，闭，未依法取得安—全生产、经营、【使，用，许，可证等相《关，资质或？者超越许可范围生】产、经营、》储存、使用危—险化学品的》。；与周边居》民区和重要公用建】筑设：施，。防，火间距、安全—距离、卫生防护距离！等不：。符合相关国家—标准、？行业标准规》定的；企业》生产装置长期停车】、装置重启存在不可！。控安全问题》的；列？入20？16年？危险化学品安全【专项：整，治红表的；消—防部门判定》为重大火灾隐—患且在整改期限【内无法完成》整，。。改的；？其他经停产停业整顿！。。后仍：不具备安全》生产条件的〔相【关县（市、区）政府！（管委会《）2：018？年底前完成〕—
7《.加强化工园区【和涉及危险》化学品重大风险功】能区及？危险化？学品罐区的风险管】。控各：化，工园区和涉及危【险化学品重大风【险功能区开展—。区域安全《风险定量《评估科学确》定区域风险等级和风！险容量？加，。强化工园区和—。涉及危险化学—品重大风险》功能区的应急处置】基础设施建设提【高事故应《急处置能力全面深】入开展危《险化学品罐区安全隐！。患排查整《治（市安监》局牵头市发改委【、经信委、公安局】、环保局、交通局、！商务局、质监局【、港口局《等有：关部：。门按职责分工负【责，20：17年？12月底《前取：。得阶：段性成？果2018》年深化提升）
】 ，8.全面启动—实施人口密集区【危险化学品生产【企业搬迁工程进一步！摸清全？市城市人口》密集区危险》化学品生《产，企业底数通过定【量风：险评估确定分—批关：。闭、：转产和搬迁企—业名单制《定城区企业关停【并转、退《。城入园的综合性支】持政策加快推进城市！人口密集区危险化学！品生产企业的搬迁工！作（市？经，信委牵头《市发改委《、财政？局、国土局、—。环保局、《商务：局、：安监局等有关部门按！。职，。责分工负《责2017年12月！底前取得阶段—性成果2018年】完成）
9.】加强危险化学品运输！安全管控健全安全】监管责任体系—。严格按？照我国有关法律、法！规和强制《性国家标准等规【定的危险货物—。包装、装卸、运输】和管理？要求落实各部—门、各企业和单【位的责任依法细【化危险化学》品，（，。。危险货物）》运输企业准入—门槛加强监管督促】危险化学《。品，生，产、储存《、经营企《业建立？装货前运《输车辆、《。。人员、罐体及单据等！查，验制度落实危险【货，。物道路运《输电子运单管理制度！严把装卸关加强日常！监管（市《交通局？、铁路办《、南通海事局牵头市！经信：委、：公安局、《安监局、《质监：局、港口局、邮管】局、长航公》安分局、兴东机场】等有关？部门按？。职，。责分：工负责2017【年底前取得阶段性成！果2：018？年深化提升》）
《10.？巩固油气输送—管道安全隐患整治】攻坚战成果明—确油气输送管道保】。。护主管部门构—。建油气输送管—道风：险分级管《。控，、隐患排查治理双】重预防性工作机制建！。。。立完善油气输—送管道保护和安全】管，理长效机制推动【管道企业落实—。主体责任开》展，管道完整性管理【强化油气输送管【。道巡护和管控—全，面提升油气输送【。管道保护和安—全管理水平配—合做好省《油气输送管道地【理信息系统建—设相：关工作（市发改【委牵头市编办、公安！局、建设局、安【监局、质监局等【。有关部门按》职，责分工负责201】7年9月《底前完成）
】（三）健全危险化】学品：安全：监管体制机制
！11.进一》步，健全和完善政府监管！责任：体系根据国》家、：省危险化学品安全】监管职？责分工结合我市实际！。厘清部门职责范围明！确，危险化学品安全【。管理条例《中危：险化学品安》全监：督管理？综合工作的具体内】容消除监管盲区（】市安监局、编办牵】头市法制《办等按职责分工负责！2017年》12月底《前取得？阶段：性成果？2018年深化提】升，）
？ 12.强化行业】主管部门危险化【学品安全《管理责任《按照管行业必须【管安：全，、管业务《必须管？安全、管《。生产经营必须管【安全和谁主管谁【负责原则的要求严格！落实行业主管部门】的，安全管理《责任：负有安？全生产监督》管理职责的部门要】依法履行《安，全监管责任市各【有关部门要按照【国家、省、市政府的！部署和要求依—据，法律法规和有关规】定要求完善本—部门危险化学品安全！。监管的权力清单和】责任清单（》市编：办牵头市发改委、经！信委、教育》。局、科技《局、公？。安局、环保局、建设！局、房管《局、交？通局、农委、农【办、水利局、—海渔：局、商务局、—文广新局、》卫计：委、安监局、质监】局，、旅游局、》粮食局、国》资委、铁路》办、港口《局、南通海关—、南通海事局—、邮管局、长航【公安分局、兴东【机场等有关》。部门按职责》分工负责201【7年12《。月底前完成）
】 ，13.建立危—险化学品安全监管统！筹协调机制》完善危？险化学品安全生【。产监管部门》联席会议制度制定】部门联席会议运行工！作机制进一步强【化统筹协调能力（市！。安监局牵头各有【关部门按职责分工负！责2017》年6月底前完—成）
14【.强化危险化学品】科研安全监》管制定？。危险化学品小试、】中试：、工业化试生产等】科研：活动的安全监管【规章制度明确相【关实验室、小试、中！试、工？业化试验车间以【及危险化学品储存】场所的安全条件【防范事故发生（市】。经信委、教育局、科！技局、安监局—等按职责分工—负责指导《相关地方《政府（管《。委会）履行属—地管理责《任2017年12】月底前取得阶段【性成果2018【。年深化提升）—
（四》）强化对危险化学品！安全的依法治理
！ 15.加强—法律法规《和有关标准》。的宣传贯彻积极配】合国家、省有关【部门做好危险化【学，品法律法规和安全标！准的制？修订工作加》强宣传和推》广严：格执行化工园区、】化，工企：业、危险化学—。品储存设施、油气】输送管道外部安全防！护距离？和内部安《。全布：局等相关《标准（？各有关？部，门按职责分》工负责）
— ，16.建《设安全生《产违法行为信息【库（：系统）？规范：。。安全生产违法行为信！息记录推进安全生产！诚信：体系建设《建，设危险化学》品，生产：。经营单位的》安全生产《违法行为《信息库（系》统）实行动态—管理全面、真实、及！时记录安全生—产，违法行？为数：据信息（市安—监局牵头市》发改委？、经信委、》教育局、公安—局、建？设局：。。、房管局、》交通局、农委—、农办、水利局、】海渔局、商务局、文！广新局、卫计—委、工商局、质监局！、粮食局、国资委、！。。。行政审批局、铁路办！、港口局、南通【海关、？。南通海？事局、邮管》。局、：长航公安分》局、兴东机场等【有关部门《按，职，责分工负责2017！。年底前？取得阶段《性成果20》18年？深化提升）
—。 （五）加强规划！布局和准《。入条件等源头管【控
《17.统筹规—划编制各地》严格落实省政府关】于深入推进全—省化工行业转—型发展的实施意见（！苏政发〔2》0，16〕1《28号）要》求在编？制地方国《。民经济和社会发展规！划、城市总》。体规划、土地—利用：总体规划、消—防专项？规划时落实》安全生产要求（市发！改委牵头市经信委】、公：安局、国《土局、环《保局、建设局—、规划局《、安监局等按职责分！。工负：责持：续推进？）
18.规范！产业布局县（市）、！区人民政府》（管委会《）认真落实国家、省！。、市有关危》险化学品产》。业发展布局》规划加强《。。城市建设与》危险化学《。品产业发展的规划衔！接严：格，执行危险《化学品？企业安全生产和环】境保护所需的防【护距离要求沿—江地区重点》实，施压：减、：转，移，、改造、《提升计？。划，。。。沿海地区重点—实施先进、高端【、，。绿色化工规范发展】计划禁止限》制类项？目产能？（搬：迁改造升《级项目除外）入园进！区（：市发改？委、经信委牵头市国！土局、环保局、【。建设局、规划局、】。。安，监局、行政审批局】、港口局等有关部】门按职责分工负责】2017年12月】底前取？得阶段性《成果持续推进）
】 ， ，19.调整优化产业！结构着力发展高端】产能重点《发展大？型一体化石油化工、！化工：新材料、高》。端专用？化学品、化》工节能？环保等四《大产：业严格？限制过剩产能—充分利？用产业政策、安全、！环保、节能、价【格，等措施引导过—剩产能？转移：和，。低端产能退出严格落！实，省政府关于深入推】进全省化工行业转型！发展的？实施意见（苏政【发〔20《16〕128—号）：要求：立即：淘汰列入淘》汰目录内的》工艺技术落后、安全！隐患大？、环境污染严—重的：。落后产能《（市经信《委牵头市公安—局、国土局、环【保局、建设局—、规划局《、，安监局、行》政审批？局等有关部门—按职责分工负责【2017《年12月底前取得】阶段性成果持续【推进）
2【0.加？大减少落《后化工产能力度对】全市化工《企业进行全》面排查严格落—实中共南通市—委， 南通市人民政【府，。关，。于印发〈南通市“】两减、六治、三提升！”专项？行动实施《方案〉？的通知？（通委发〔201】7〕6号）“—减化”工《作要：求实行“一》企一策”《明确关停、转移【、升级和重组工【作要求？对不符合当地化【工产业发展规划、生！产工艺和技术装【备落后？、不具备安》全环保条件的化【工，企业依法坚》决予以淘汰》（市：经信委牵头市—环保局？、安监局等有关【部门按？职责分工负责持续】推进）
》 21.提高—行业：。准入门槛自20【17年？1月：起一：。律不批新的》化工园区一律不批】化，工园区外化工企业（！除，化工重？。点监测点和提升安】全、环保、节能水】平及：油品质？量升级、结构调整】以外的？改扩建项目）—一律不批化工—园区内？环境基础设施—不完善或《长期不能稳定运【行，企业的新（改、【扩）建化工项目新建！。（含：搬迁）化工》项目必须进入—已经依法完成规划】环，评审查的化工园【。。区（市发《改委、经信委—、国土局、环保【局、安监局、行政】审批局等有关—部门按职责分—工负：责持续？推进：）
： 22.严格安】全准入建《立完善涉及》公众利益、影响公共！。安，。全的危险化学—品重大建设项目【。公众参与机制各地在！危险化学品》。建设项？目立项阶段》对涉及“两重点一】重大”（重点监管】的危险化《工工艺、《重点监管《的危险化学品和危】。险化学品重大危险】源）：的危险化学品建设项！目，实施相关部门—联合审批鼓励各【地根据实际制定本地！区危险化学品—“禁限控《”，目录（市发》改委、经信委牵头市！公安局、国土局、】环保局、建》设局、规划》局、：交通局、《卫计委、《安监局、行政审批】局等有关《部门按职责分工负责！持续推进）
2！。3.规范清理化工园！区要将化工》园区建？设纳：入本地区城乡发展】规划使化工园区【建设与当地城市【建设规划相互协调】、园区功能与其他】主体功？能区相互协调科【学制定化工》园区：。发展规划在充分考】虑化工园区》产业：发展规划和产—。业链安全要求—的基础上引进化【工项目禁止安全风险！大，、工艺设施》。落后：、本质安全水—平低的企业进入开展！。智慧化工园区—试点推动《利，用信息化、智能化手！段，在化工园区和涉及危！险化学品重大—风险：功能区建立》安，全、环保、应急救援！一体化管理平—台按：照核心控制区、【关键控制区》。、一般控制区等设置！不同：的防：护等级采取相—应的监控管理手段2！018年底》前实现化工集中【区或重点防控区域】的封：闭化管？理对化工集中区内危！险化学品《物流实行规范化管】理，提倡利用物》联，网技术跟踪危险化】学品运输车辆压减】、，淘汰规模小、产业关！联度低、安全—环保基础设施—配，。套不：完善：、安全卫生防护【距离范围内》拆，。迁不到位、》周边：社区居民反》映强烈的《化，。工园区？取消化？。。工园区功能定—位园：区内化工企业—由当地政府依法限】。期，关停搬转《（市经？信委牵头市》国土局、环保局、】公安局、城建局、】规划局、《安监局等部》门按职责分工—于20？18年？。底，前完成？）
24—.加强危险化学品】建设：工程设计、施工【质量：的管理严格落实建】设工程勘察设—计管理条例、建设】工程质？。量管理条《例等法规要求强【化从事危险》化学品建设工程【设，计、施？工、监理《等单位的资质管理落！实危险？。。化学品生产装置及】储存设？施设计、施工、监理！单位：的，。质量责任依法严【肃追究因设计、施工！。质量而导致生产安】全事故的设计、施工！、监：理单位的责任（市建！设局、？质，监局、？安监局、《长航公安《。分局等？有关：。部门：。。按职：责分工负责2—017年《底前：取得阶段性成果20！18年？深化提升）
【。 25？.推进危险化学品】集约化经营》提倡：危险化学品》。集中经营、集中【储存、推进仓储、配！送、销售和商品展示！为一体？的化：学品交易《市场建设（》市发改委、经—信委、？公安局、财政局、国！土局、环保局、规划！局、商务局、安监局！、行政审批》局、港？口局等有关部门【按职责分工负责持】续推进）
【。（六）依法推动企】业，落实主体责任
！26.加《强安全？生产有关法律—法，规贯彻落《实加：强，相关法律法》规和标准规》范的宣传贯彻—。督促企业落实安全生！产法律？法规：和市政府《办公室？关于印发〈落实【。企业安全生产—主体责任专》项行动计划〉—的通：知（通政办》发〔2？。015〕202号】）定期对《照安全？生产法律《。法规进行《符合性审《核提高？依，法生产？经营的自觉性—、主：动性：（市安监局牵头市】发改：委、经？。信委、教育局、科】技局：、公安局、环保局】。、建：。设局、？房管局、交》。。通局：、农委、农办—、水：利，局、海渔局、商务】局、：。文广新局、卫—计委、质监局、旅】游局、粮食局、国】。资委、铁《路，办、港口局、—南通海关、南—通，海事局、邮管局、】长航公安分局、【。兴东机场等》部门：按职责？分工：负责持续推进—）
《27：.严格作业》。现场管理推》广在其？他涉及危险化学品的！重要单位或场所加装！。二道门进《一，步加强外来人—员出入管理危险化】学品：企业中形式简单【。、，标，准过低的《二道门要进》行提档升级督促企业！严格执行《危，险，化学品？。安，全管理规章》制度加强《危险化学品》作业过程管理特【殊作业严格履行作】业审批制《度落实专门监—护人员、管控作【业风险对易》燃易爆场所的动【。。火作业推《行第三方专业化服】务，督促企业《落实承包商管—理制度严《格承包商资格审查加！强施：工过程管理和—承包商考核评估对承！。包商安？。全生产管理实行统一！协调和监督管—理（市安监局—。牵，头市经？信委、建设局—、交通局、》港口：局、兴东《机场等有《关部门按《职责分工负责—持续：推进：）
： 28《.全：面推：。行，。重点防控措施—涉及光气、液氯、】液氨、硝酸铵、硝酸！胍等物品《且与周边安全—距离不满《足危险化学品生【产、储存《装置个人可》接受风险《标，准和社会可接受【风险标准（试行）的！生产经营企业储【存场所一律停止使用！凡是构成一级、【二级重大《危险源？未设置紧《急停车（紧》急切：断）功能《的危险化学品—罐区一律停止使用凡！。是，未实现温度、—。压，力、液位等信息【的远程不间断采【集检测？未设置可燃和有毒有！害气体泄漏检测报警！。装置的构成重大危】。险源的危险化学【品罐区一律停—止，使用（市安监局【牵头市经信委、【建设局、交通局、】。港口局？等有关部门按职责分！工负责？）
2》9.：认真落实“一书【一签”要求督促【危险化学品生产企】业和进出口》单位严格执》行“一书一签”（】安全：技，术说明书、安全标签！）要求？确保将危《险特性和处置要【求等安全信息及【时、准？确、全面地传递【给下游企业、用【户、使用人员以【及应急处置人员危】。险化学品（危险【货，物）托运人要—采取措施及时将【危险化学品（危【险货：物）相关信息传递】给相关部《门和人员（》市经信委、公—安局、交通局—。、商务局、质监局】、，安监局、港口局【等有关部《。门按职责分工负责持！续推进）
【30.？。推进科技强安推【动化工企业加—。大安全？投，入新建化《工装置必须装备自动！化控制系《统，涉及“？两重点一重》大，”的：化工装置必须装【备，。安全仪表系统危险化！学，品重：大危险源必须建【立健全？安全监测监控体【系加速现有》企业自？动化控？制和安全仪表—系统改造升级—。减少危险岗位作业】人员严格将涉及【易燃易爆介质独【栋厂房在线作业人员！控制在1《0人以内鼓励有条件！的企业建设智能工厂！利用智能《化装备改造生—产线全面《提升本质安》全水平大力推广应】用风险管理、化工】。过程安全《管理等？。先进管理方法手段加！强消防设施》装备的？研发和配备》提升安？。全科技保障能力【（市安监局》牵头市经信委—、科技局、公安【。局，等有关部门按职【。责分工负责》持续推进）
】31.深入推进安全！生产标准化》建设根据《不同行业特》点积极采取》扶持措施引导鼓【励涉及？“两重点一重大【”企业创建二级【标准化选《树一批典型》标杆创建一级—标准化企《业充分发挥示范引】领作：用推：动危：险化：学品企？。业落：实安全生《产主体责任》开展安全标准—。化运行质《量审计形成安全【标，准化升降级机制提高！标准：化运行质量（市安】监局牵？头市发改委、经信委！。、建设局、交通局、！港口局等有》关部门按职责分工负！责持续推进）
】 32.进》一步：完善：职业病防治体—系将危险化学品企】业职业病防治纳入】各级政府《民，。生工程及安全生【产工作考《核体系制定职业【病防治中长期规划】实施职业健》康促进计划加—快职业病危》害严重企业技—术改造、《转型升级和淘汰退出！加强高危粉尘、【高毒物品《。等职业病危害源头治！理，健全职业健康监管】支撑保障《体系加强企业—职，业健康监管执—法督促落《实职业病危害告知、！日常监测、定期【报告：、防护保《障和职业健康—体，检等制度措施落【实职业病防治—主体责任（市—安监局牵头各有【关，部门按职责分工负】责201《。7年12月底前【取，得阶段？性成果？2018年、2【019年《深化提升《）
《33.严格》规范：执法检？查强化依《法行政？加，强对危险化学品【企业执？法检：查加：大事前执《法力度规范检—查内容完善检查标】准提高执法检—查的专业《性、精准《性、有效性依法严】厉处罚危险》化学品企业违法【。违规行为加大对违】法违：规企业的曝》光力度（市安—监局牵头市经—信委、教育局、公】安局、？环保局、建设—。局、：交通局、《商务：局、卫计委、工商局！、质监局《、铁：。路，办、：港口局、南通海【事局、邮管局—、长航公安分局等】有关：部门按职《责分工负责2017！年12？月底前取得阶段【性，。成果2018—年、2019年深化！提升）
》 3：4.依法严肃—追究责任《加大对发生》事故：的危险化学品—企业的责任追—究力度依法严肃【追究事故《企业法定代表人【。、实：。际控制人、主要负】责人：、有关管理人—员的责？任推动企《业自觉？履行安？全生产责任》（市安监局牵头【市，公，安局、监察》局、环保局、建【设局、交通局—、质：监局、港口局、长】航公安分局等有【关部门？按职责分工负责持续！推，进）
3—5.：建立实施“》黑名单”制》度建立企业安全生产！诚信体系建立危险化！学品企业《“黑名单《”制度及《时将列？入黑名单的企业公】示定期在媒体曝【。光并作为《工，伤，保，险、安全生产责任】保险费率调整—确定：的重要依据》充分利用南通市公共！信用信息《平台进一步》健全：。失信联合《惩戒机制（市安监局！牵头市发《改委、经信委、公安！局、财政局、人【社局、国《。土，局、环？保局、工商》局、金融办、地【。税局、国《税局等有《关部门按职责分工负！责2017年12】月，底前取？得阶：段性成？果2018》年深化？提升）
》 ，36.严格危险【化学品废弃处置督促！各地区加强危险【化学品废弃处置【能力建设强》化企业主体责任【按照“谁产生、【。谁处置？”的原则及时处置】废弃危险《化学品（含》。装载危险化》学品船舶的洗—仓水）消《除安全隐患加强【危险化学品废弃处置！过，程的环境安》全管理？。（市环？保，局牵头？市交通局、港—口局、南通海事局】。等有：关部门按职责分工】负责20《1，7年1？2月：底，前完成）
（】七）大力提升—危险化？学品安全保》障能力
—37.强化危险【化学品安全监管【能力建设加强负【有危险化学》品安全监管职责部门！的监管力《量制定危险化学品】安全监管机构—和人员能力建设【以及检查设备设施】配备要求强化—危险化学品安—全监：。管队伍建设实现【专业监管人员配【比不低于在》职人员75》%提高？依法履职的能力水】平（市编办、人社】局、安监局牵—头市发改委、经【信委、教育》局、公安《局、建？设，局、交通局、卫计】委、工商《局、质监局、铁路】办、港口局、邮【管局等？有关部门《按职责分工》负责2017年【12月底前取—得阶段？性成果2018【年，深化提升）
3！8.积极利用社会】力量：助力危？险化学品《安，全监管创新监管方】式加强中介机构力量！和专家？队伍的培《育利用？政府：购，。买服务等方式—充分发挥行业协【。会（商会）、注册安！全工：程，师事务所、安—全生：。产，服务机构、保险机构！。、专家？队伍：等社会力量和—安全：。生产协作《组等自助组织的作】用持续？提升危？。险化学品安全—监管水？平增：强监管？效果（市经》信委、公《安局、建设局、交】通局、？。卫计委、安》监局、工商局—、质监？局、铁路办、港【口局、邮管局等【有关部门按职—责分工负责持续【。推进）
》 39.严》格安全、环保、【职业卫生评价（【。检测）？等第三方《服务机构监管加强】安全、环保、—职业：。卫生评价《（检测）机构的日】常监管严《格规范安全评价【、环境影响评—价、职业卫》。生评价及检测行【为对弄虚作假、【不负责任、有不良】记录的安全、—环，保、职？业卫生评价（检【。测）机？构依法降《。低资质等《级或者吊销资质证书！追究相关责》任并在？媒体曝？光（：市环保局、卫计【委、安监局、—行政：审批局等按》职责分工负责201！7年12月底前取】得阶段性成》果2018年深化】提，升）
40【.借鉴国际先进经验！防范：较，大以上和有重大影】响的危险化学—品，生产安全事故—鼓励化工企业借鉴采！用国际安全标准提高！安全：管理水平鼓励化工企！业借鉴和《学习国？。际先进安全管理经验！。和管理模式运用国际！先进风险评价模型】进行：风险分？析和辨识《。（市经信委》、，公安局、建设局、交！通局、商务局、安监！局、质？监局、港《口局等按职责分【工负责持续推进）
！ （？八）加强危险化【学品安全监管信息化！建设
4—1.进一步强化危】险化学品登记督促】危，险化学品生》产企业？和进：口企：业依法开展危—险化学？品，登记：工作严？格审查？登，记资料为危险—化学品安全管理和应！急处置提供技术支】撑（市安监局—牵头市经信委—、交通局、港口局】等有关？部门按职责分工负】责2017年—12月底前取得阶段！性成果2018年深！化提升）
【42.建立全市危】险化：学品：。监管信息共享平台】依，托政府数《据统一共享交换【平台：。建立危险化学品生】产（含进《口）、储《存、使用、经营、运！输，和废弃处置企业大】数据库形成政—府建设？管理、企业申报信息！、数据共建》共享、部门分—工，监管的综合信息平】台鼓励企业建立【。安全管理信息—平，台，提高企？业自身安全管理能力！推，广，运用危险化》学品行业电》子标签？。探索实？施易燃？易爆有？。毒危险化学品电子追！踪标识制度及—时登记记录全流向、！闭环化的危》。险化学？品，信息数据基本—实现危险化学品【全生命周《期，信息化？。安全管？理，及信息共享（市【经信委？牵头市发改》委、公安局、环保局！、，。交通局？、农委、《农办、？商务局、安监局、质！监局、行政审批【局、铁路办、港口】局、兴东机场等按职！责分工负责2—0，17年1《2月底？。前取得阶段性成果】2018年深—化提升）
43！.建：设市危？险化学品安全—公共服务互联网【平台依托《市危险化学》品一体？化平台系统和相关】门户网站设立市【危险化学品安全公】共，服务：互联网平《台公布咨询电—话公开已登记—的危险化学品相关】信息为？社，。会公众、相关—单位：以及政府提供—危险化学品安—全咨询？和应急处《置技：术支持服务（市安监！局牵头市经信—委等有关部门按职责！分工负责2017】年1：2月：底前取得阶段性【成，果2018》。年深化提升）
】 （：九）加强危险化【学品应急《救援工作
44！.进一步规》范应急处置》。要求制定危》险化学品应急—能力建设《标准充分发挥危险物！品警示标《识牌作用规范—危险化学品事故接处！警和应急处置规程探！索建立专业现场【。指挥官制度建立【统一指挥、》快速反应、装—备精良？、训：练，有素的危险》化学品应急救援【力量体系推动实施】科学化、精细化、】规范化、专》业化的应急处置（】市安监局牵》头市：公，安局、环保》。局，、市交通《局、港口局、—南通海事局、长【航公安分局等—。有关部门按职—责分工负责20【17年12月底前】完成）
4【。5，.加：大资金支持力度加大！危险化？学品应急《方面的投入大—力支持安《全生产事故预防、演！练和装备《、器材、物》质配备制定专项资金！使用制度探》索安全生产责任保险！在，事故处置过程—中发挥作用的—方法（市《财政局牵头各—有，关部：门按职责分工负责】持续推进）
】46.强化危—险化学品应急队【伍建设督促》危，险化学？。品生产经营》。企业强化应》急救援能《力涉及“《两重点一重》大”的企业要—建立专兼职》应急救援队伍鼓励有！条件：的企业建《立专业队伍符合建】队标准的企业应当】建，立，企业专职《消，防队加强处置事故的！车辆和特种消—防器材研究》和配备提高处置能力！加快推进《园，。区消防专项规划【编制、论证》、，审批：工作加强化工—集中：区专门消防站建设】配备与？园区企？业相适？应的应急《处置设？。备器材培养》。熟悉园？区化工企业》。情况和应急处置【要求：的救：援队：伍形成？危险化学品应急【救援区域力量—统，一调度体系》（市安监局》牵头市发《改委、经信委、【。。公安局、国资委、】长航公安《分局等按职责分【工负责持续推进）】
4《7.加？强危险化学品应急预！案管理完善危—险化学品《相，关应急预《案编制以《及应急演练要求【积极推行使用应急】处置卡定《期组织开展联—合演练根据演练评】估结：果及时修订完善应急！预案进一步提高应急！预案的科学性、【针对性、实用性和可！操作性确保企业应】急预案与《地，方政府？及其部门相》关预案衔《接畅通督导企—业开：展符合企业生产实】际的实操演》练和：模拟推？演（市安《监局负责2》017年12月底】前取：得阶段性成果201！8年：深，。化提升）
【（，十）加强危险化学】品安全宣传教育和】。人才培养
4】8.大力推进危【险化学品安全宣传普！及建立定期的危【险化：学品企业和化工【园，区公众？开放日制度创新方式！方法加强正面—主动：引导开展多种—。形式的宣传普及【活动不断《。提，高全社？会的安全意识与对】危险：化学品？的科学？认知水平（市安监局！牵头市教育局、【科技局、文广—新局等？按职责分工负责【持续推进）
【 49.加强—化，工行业管理人—才培养推动化—工行：业管理？人员积极参加化【工安全网络教育【推动化工企业安【全管理人《员的学历教育—加强化工企业安【全，。总监的继续》教育和培训提升企业！安全管理人》员的素质提》高安全管理人员的专！业能力和《业务水平（市—。教育局、建设—局、交通局、商务】局、安监局、港口局！等有关部门按—职责分工负责—持续推进《）
50.【加，快，化工产业工人培养】。推动化？工企业通过定—向培养、校企联【合办学和学徒制等方！式加快产业工—人培养确《保涉及“两重—。点一重大”生产【装置：、储存设施的—操作人员达到岗【。位，技能要？求（市经信委、教】育局、人社局、交通！局、：。安监局、《港口：局，等有关部门按—职责分工负》责持续推进）
】 六、工作要—求
各》县（市、区）、【市各：有关部门要按照工作！分工和完成时—限结合？本地区、本部门【实际制定具体实【施方案落实工作【责任并？于2017年3【月15日前将本地区！、本部门的实施方】案，报送：市安委办《市有关部门要分别确！定1名科级联络员】和1名工作人员负责！。日常工作的联系和】协调并将名》单报：送市安委办
— 各县（市、【区）、市有关部门】。要高度重《视危险化学品安【全综：。合治：。理工作加强组织领导！精心组织实施每季】度最后一个月20日！前向市安委办报【送工作进展情况【市安委办要》对各地？、各有关部门危险化！学品安？全综合？。治，。理情况？进行督查定期通报工！作进：展并列入年度目标】考核：
