南通市危险化学品安！全综合治《。理实施方《案
为贯彻落！实，国务院办公厅关【于印发危《险化学品安全综【合治理方案的通【知（国办发》〔2016〕8【8号）、省委—省政府关于》印发“？两减六治三提升”专！项行动方《案的通知《（苏发〔《20：16〕？47号）、省政府】关，。于深入推进全—省化工行业转型发展！。。。的实施意见（—苏政：发〔201》6〕128》号）、省政府办公厅！关于开展全省化工】企，。业“四个一批—”专项行动的通知】。（苏政办发》〔2017〕6号】）、：省政府办公》厅关于？印发江苏省危险化学！品安：全综合治《。理实施？方案的？。通知（？苏政：办发〔201—7，〕17？号）等文件要求巩固！提升南通市危险【。。化学品安全专—项整治成《。果结合我市》危险化学品安全生产！工，作实际制定本实【施方案
—一，、工作目标
危！险化学品安全监【管体制机制》进一步？完善企业安全—生产主体责》任得到有效落—实涉及危险》化学品的各行—业安全风险和重【大危险源得到管【控人口密集区—危险化学品企业搬迁！工程基本完成—危险化？学，品，信息共？享机：制基本建立油气【输送管道安全隐患】。整治攻坚战成果得到！巩固危险化学品安】。全生产和职业卫生基！础进一？步，。夯实并形《成南通特色应急【救援能力《进一步加强安全【保障水平进一步提升！有效防范《遏制较大以》上和有重大》。影响的危险》化，学品生产安》全事故全面落实【“减：。化”：要求加大《低端落后化工企【业淘汰力度规范【化工园区管理推【动化工？企业入园进区到2】020年全市化工】企业数量《大幅减少化工园区内！化工：企业数量占全市化】工企业总数的55】%以上
—二、治？理任务
进【一，步明晰负《有危险化《学品：安全监管职责部门的！监管：责任消除监管漏洞和！盲区管控危险化学品！生产：、储存、使用、经】营、运输和废—。弃处置等各环节【的，安，。全风险排查整治涉】及危险化学品的物流！园区、港口、—码头、机场和—城，镇燃气经营》使用等？领域的安全隐患【淘汰关闭工》艺技术落后安全保障！。能力差的企业全【面提升危险化学【品安全管理》水平
三—、组织领导
】市政府成立由分【管副市长任组长【市政府分管副秘书长！。和市安？。。监局局长任副组长市！相关部门组》成的南通市危险【化学品安全》综合治理领导小组领！导小组办公室—设在市安监局抽【。调专：门人员集中办公【市，。各有关部门按职责分！。工明确专门人—员负责本行业—领域危险化》学，品安全综合治—理工作
—。各县：（，市）：、区人民政府—（，管委会）要成立【由政府？。主，要，负责人任组长的【安全综合治理工【作领导小组负责本行！政区域内危险—化，学品安全《。综合治理《工，作要建立相应的工】作机制明确责任分】工强力推动危险【。化学品安全》综合治理工》作
四、时【间进度和工作安排】。
， 全？市危险化学品安全综！合治理工作从—201？7年1月开始至20！19年10月结【束分三？个阶段进《行
（一）部】署阶段（2017】年2月底前）各县】（市、？。区，）、市各有关—部门制？定具：。体实施？方案明确职》责细：化措施部署》危险化学品安全【综合治理工》作广泛宣传报道营】造工：作氛围
《。 （二）整治【阶，段（2？017年3月至2】017？年12月集中整治】2018年1月至】20：1，9年10《月深化提升）各县（！市、区）、市各有关！部门认真组织实【施定期开展督查及时！解，决问题确保按—期完：成
《（三）总结阶段（】2019年1—1月）各《县，（市：、区）、市各有【关部门总结》经验成果《2019年11月1！0日前形成总结【报，。告报送市《安委办由市安委【办汇：总后：报市政府和省安【委办
五、【治理内容《、工作措施及分工
！ （一）全面摸排！危，险化：学品安？全风：险
1.全【。面摸排？风险根据国务院安】委会公？布的涉及《危，险化：学品安？全风险？的行业品种目录【全面排查危险—化学品生产》、储存、使用、经】营、运输和废—弃处置？等各环节的安全风险！整治涉及危险化学品！。。的，。工贸：企业、学校、—医院、物《流，园区、港《口，、码头？、机场和《城镇燃气经营使【用等各？。领域的安全隐患建立！危险化学品》安全风险分布档【案，（市发改委》、经信委、教—育局、？。科技局、公安局【。、环保？局、建设《局、房管局》、交：通局、农委、农办】、水利局、海渔局】、商务局、文—。广，新局：、卫计？。委、安监局、质【监局、旅游局、【粮食局、国资—委、铁？路，办、港口局、南通海！关、南通海事局、邮！管局、长航公安分局！、兴东机场等有关部！门按职责分工—负责20《17年12月—底前完成）》
？2.重点排查重大】危，险源组？织开展？本行业领域危—险化学品重大危险源！排查建？立危险化学品重大危！险源数据库（市安监！局牵：头市发改委、经信】委、教育局、科技局！、公安局、》建设：局、交通局、农【委、农办《、商务局、卫—计，委、铁路办、—港口局、兴东机场】等有关部门按职【责分工负责2017！年12月底》前，完成）
《 3.《。突出使用危险化学】品，的劳动密集型企【。业和人员密集场所结！合风险评估结—果和现实管》理状况排查可能造成！群死群伤《的风险和隐患（【市经信委、教育【局、公安局、—建设局、《交通局、商务局【、文广新局、卫计】委、安监局、旅游】局、铁路《办、港口局》、长：航公安分《局、兴东机场—有关：部门按职责》分工负责2017年！12：。月底前完成）
【 （二）》有效防范遏制较大以！上和有重大影—响，的危险化学品生产】安全：事故
4.加】强高危化学》品管控根据国家公】布，的，高危化学品目录加强！高危化？学品管理加强硝酸铵！、硝化？棉、：氰化钠等高危—化学品生产、储存】、使用、《经营：、，运输和废弃处置全过！。。程管控（市经—信委：。、公安局《、环保局、》交通局、商务—局、安监局、港【口局、南通海事局】、长航公安分局等】有关部门按职责分工！。负责）
5.加！强危险化学品重大】危险源管控》督促有关企业、单位！落实安全《生产主体责》任，完善监测监控设备设！施对重大危险—源实施？重点管控督》促落实属地监管责任！建立安全《监管部？。门与各行业主管部】门，之间危险化学品重】大危险源信息共享】机制201》7年12月》底前建立健全重大】危险源档案》完成一、《二级重大危险—源专：家会诊检《查工作；2018年！1，2月底前《完成所？。有重大危《险源专家会诊检查工！作并形？成专家？会，诊检查隐患清单确】。保隐患整改到—。位（市发改委、经信！委、教？育局、科技局、【。公安局？、建设局、》。交通局、农》委、农办、商务【局、卫计委》、安监局、铁路办、！。港口局？、兴东机《场，等有关？。部门：按职：责，分工：负责）
6.】加大：不具备安全生产条件！企业的关《闭力度对《存在下列《。问题的企业实—施关闭未依法取【得安：全生产、经营、【使，用许可证等》相关资质或》者超越许可》范围生产、经营【、储存？、使用？危险化学品的—；与周边《居民区？和重要公《用建筑设施防火间】距、安？。。全距离、卫》生防：。。护距离等不符—合相关国家标准、】行业标准规》定的；企业生产【装，。置长期停车、装【置重启存在不—可控安全问题的；】列，入2016年危险化！学品安全专项整治红！。表的：；消：防部门判定为重大火！灾隐患且在整改期】限内无法完成整改】的；其他经》停产停业整》顿后仍不具备—安全生产条件的〔相！关县（市、区—）政府（管委会【）2018年底前】完成〕
《 7.《加强化工园区—和涉及危《险化学品《重大风险功能区及危！险化学品罐区的风】险管控各化工—园区和涉及危险【化学品重大风—险功能区开展区域安！全风险定量评—估科学确定区域【风险等级《和风险容《量加强化工园区和涉！及危险化学品重【大风险功能》区的应急《处置基础《设施建设《提高事？故应急处置》。能，力，全面深入开展—危险化学品罐—区安全隐《患排查？整治（市安监局【牵头：市发改委、经信委】、公安局、环保局、！交通局、商务局【、质监局、港—口，局，等有关？部门：按，职责：分工负？责2017年—12：月底前？取，得阶段性《成，果2018年—深化提升）
】8.全？面，启动：实施人？。口密集区危险化学】品生产企业》搬迁工？程进一？步摸：清，全市：城市人？口密集区危险化学】品生产企业底数【通过定量风险评【估确定分批关闭【、转产和搬迁—企业名单制定城【区企业关停并转、】退城入园的综—合，性支：持政：策加：。快推进城市人口密集！区危险化学品生【产企业的搬迁工【作（市经信委牵头市！发，改委、财《政局、国土局、【环保局、《商务局？、，安监局等有》关部门按职责—分工负责201【7年12月底前取】得阶段性成》果2018年完【。成）
9.加强！危险化学品运输安全！。管控健全安全监管责！任体系严格按照【我国有关法》律、法规和》强制性国《家标准等规定的危】险货物包《装、装卸、运输和】管理：要求：落实各部门、各企】。。业和单位的责任依法！细化危险化学品（】危险货物）运输【企业准入门》槛加强？。监管督促危险—化学品生《产、储存、经营企】业建立装货》前运输车辆、—人员：。、罐体及单据等查验！制度落实危险货物】道路：运输电子运单管理制！度，严把装？卸关：加，。强日：常监：管（：市交通局、》铁路办？。、南通海事局牵头市！经信：委，、公：安局、安监》局、质监局》、港口局、邮管【。局、长航公安分局】、，兴东机场等有—关部门按职责分工】负责：2017年》。底，前取得阶段性成果2！018？年深化？提升）
10.！巩固油气输》送管道安全》隐患整？。治攻坚战《成果明确油气输【送管道保护主管部】门构建油气输送管道！风险分级管》控、隐患排》查治理？双重预防性工作【机制建立完善油【气输送管道保—护和安全《管理长效机制—推动管道《企业落？实主体责任开—展管道完整》性，管理强化油气输送】管道巡护《和管控全面提升【油气输送《管道保护和》安全管理水平配合做！好省油气输送—管道地理信息系统建！。设相关？工作（市发改委牵】头，市编办、《公安局、建》设局、安《监局、质监局等有关！。部门按职责分工负】责2017年9【月底前完成）—
（三）健全】危险化学《品安：全监管体制机制
】 11.进一步】。健全和完善政—。府监管责《任体系根据国家【、省危险化》学品安全监管—职责分工结合我市】实际厘清部门职【责范围明确危—险，化学品安全》管理条例中危—险化学品安全监督管！理综合工作的具体】内容：消除监管盲区（市安！监局、编办》牵头：市法制办《等按职责分工—负责2？0，。17年12月底【前取得？阶段性成果》2018年深化提升！）
12.强】化行业？主管部门《危，险化学品安全管理责！任按照管行》业必须管《安全、？管业务必须》管安全、管》生产经？营必须管安全和【谁主：管谁负？责原则的要求—严格落实行业主管】部门的？安全管？理责任负《有安全生产监督管理！职责的部门要依法履！行安全监《管责任市各有关部】门要按照国家、省】。、市政？府的：部署和要求依据【法律法规和》。有关规定要求完【善本部？。门危险化学品安【。全监管？的权：力清单和责任清单（！市编办牵头市—。发改委、《经信委、教》育局、科技局、【公安局？、环：保局、建《设局：、房：管局、交通局—、农：委、农办、水利【局、海？渔局、商务局、文广！新局、卫计委—。、安监局《、质监局《、旅游局、》。粮食局、国》资委、？铁路办、港口—局、南通海关、【南通海事局》、邮管局、长航公】安分局、兴东机场等！有关部门按职—责分工负责》20：17：年12月底前—完成）？
13.—建立危？险化学品《安全监管《统筹协调机制—完善危险化》学品安全生产—监管部门联席—。。会，议制：度制定？部门联？席会议？运行工作《机制进一步强—化统筹协调能—力（市安监局牵头各！有关部门按职—责分工负责201】。7年6月底前完【成）
14.】强化危险化学品【科研：安全监管制》定危：险化学品小试、中】试、工业化试生【产等科研活动的安全！监管规？章制度明确相—关实验？室、小试、中—试、工业化试—验，车间以及危》险化学品储存场【所的安全条件防范事！故发生（市经信委】、教育局《、科技局《、安监？局等按职责》分工负责《指导：相关地方《政府（管委》会，）履行属地管理责】任2017年—12月？底前取得阶段性成果！2018《年深化提升）—
（四）—强化对危险化—学品安全的依—法治理
《 15.加强法律！法规和有《关标准的宣传贯【彻积极？。配合国家、省有【关部门做好危—险化学品法律法规和！安全标准的制修【订工作加强宣传【和推：广，严格执行化工园区】、化工企业、危险化！学品储存设施、【油气输送《管道外部安全—防护距离《和内：部安：全布局等相关标准（！。各有关部门按—职责分工负责—）
16.建设！安全：生产违法行为信息库！（系统）规范—安全生产违法行为】。。信息记录推》进安全生产诚信体】系建：设建设危险化学品生！产经营单《位的安全生产—违，法行：为信息库（系统【）实行动态管理全】面、：真实、及时记录【安全生产违法行为】数据信息（市安监局！牵头市发改委、【经信委、教育局、】公安局、《建设：。。局，、房管？局、交通《局、农委、》农办、水利局、海渔！局、商务局、文【广，新局、卫《计委、工商局、【质监局、粮食局、】。。国资委、行政—审批局、铁路办【、港口局、南—通海：关、南通海事—局、邮管局、长航公！安分局？、兴东机场等有【关部门按《职，责分工负《责20？17年底前取得【阶段性？成果2018年深】化提升）
【（五：）加强规《划布局和准》入条件等《源头管控
1】。7.统筹规划编制】各地：严格落实《省政府关于深入【。推进全省化工行【业转型发展》的实施意见（—苏政发〔2》016〕128号）！要求在编制地方国】民，。。经济：和社会发《展，规划、城《市总体规划、土地利！用总：体规划、消》。防专项规划时落实】。安全生产要求（【市发改委牵》头市经信委、公安】局、国土《局、：环保：局、：建设局、规划—局、：安监局等按职—责分工负责持续推进！）
《18.规范产业【布局县（市）、区】人民政府（管委会】）认真落实国—家、：省、市有关危险【化学品产业发—展布局规划》加强城市建》设与危险化》学品产？业发展的规划衔接】严格执行《危险化学品企业【安全生？。产和环境《保护所需的》防护距离《要求沿江地区重点】实施压？减、转？移、改造、提升计划！沿海地区《重点实施先进、高】。端、绿色《化工规？范发展计划禁止【限制：类项目产能（搬迁改！造升级？项，目除外）入园进区】（市发改委、经【信委：牵头市国土局—、环：。保局、建设局、【规划局？、安监？局、行政审》批局：、港：。口局等有关部门按职！责分工负责》2017年12月底！前取：得，阶段性成果持—续，。。推进）？
19.调整优！化产业？结构着力发展高【端产：能重点？发展大？型一体化石油化【工、化？工新材料、高—端专用化学品、化工！节能环保等四—大产业严格限—。。制过剩产《能，充分利用产》业政策、安全、【环保、节《。能、价格等措施引】导过剩产能转移【和低：端产能退出严格【。落实省政府关于深入！推进全？省化工行业》转，型发：展，。的实施意见（苏【政发〔？201？6〕：128号）》要求立即淘汰列入】淘汰目录《。内的工艺技》术，落后、安全》隐患大？、环境污《染严重？的落后产能》（市经信委牵头市】公安局、国土局【、环保局、建设局、！规，划局、安《监局、行政审—。批局等有关》部，门，按职责分工负责20！1，7年12《月底前取得阶段性成！果持：续推：进）
《 20.加大减【少落后化工》产能力度对全市化工！企业进行全面—排查严格落实—中共：南通市委 南—通市人民政府关【于印发？〈南通？市“两减《、六治、三提—升，”专项行动实施方案！〉的通？知（通委发〔2【017〕《6号）“减》化”工作要求实【行，“，一企一策”明确【关停、转《移、升级和重—组工作要求对不符】合，。当地化工产》业发展规划、—。生，产工：艺和技术装备落后、！不，具备安全环》保条件的化工企业】依法坚决《予以淘汰（市经信】委，牵头市环保》局、：安监局？等，有关部？门按职责分》工负责持续推进）】
21.提高行！业准：入门槛自20—17年？。1月起一《律不批新的》。化工园？区一律不批化工园区！外，化工：企业（除化工重点】监测点和提》升，安，。全、：环，保、：节能水平及油品【。质量升？级、结构《调整以？外的改扩建》项目）？一律：不批化工园区内环境！基础设施不完善【或长期不能稳—定，运，。行，企业的新（改、扩】）建化工项目新建】（含：。搬迁）化工项目【必须进入已经依【法完成规划环评审查！的化工园区（市发】改委、经信》委、国土局、环【保，局、安监局、行政审！批局等有关部—门按职？。责分：工负责持续推进）】
， 2？2，.严格安全准入建立！完善涉及公众利益】、，。影响公共《。安全：。的危险化学》品重大？建设项目公众参与机！。制各地在危险化学】品建设？项目：立项：阶段对涉及“两重】点一：重大”（《重点监管《的危险化工工艺【、，重点监管的危险【化学品和危险—化，学品重大危险—源）的危险化—学品建设项目实施】相关部门联合审批】鼓励各地《根据实际制定本【。地区危险化学品【“禁限控”目录（】市发：。改委、经信委—牵头：市公安局、》国土局、环保—局、建设《局、规划局、交通局！、卫计？委、：安监局、行政审【。批，局等有？关，部门按职责分工【负责持续《推进）
》 23.规范—清理化工园区要将】化工园？区建设纳入本地区】。城乡发展规》划使化工园区建设与！当地城市建设规划】相互协？调、园区《功，。能与其他主》体功能区相互协调科！学制定？化工园区发展规划在！充，分考：虑化工园区产—业发展规划和—产业链安全要—求的基础上引进【。化工项目禁止安【全风险大、工艺设】施落后、本》质安全水平低的企】。业进入开展》智慧化？工园区试点推动【利，。用信：息化、？智能化手段在化工园！区和涉及危》险化学？品重大风险功能区建！立，安全：、环保、应急救【援一：。体化管理平台按【照核：心控制区、关—键控制区、一般控】制区等设置不同【的，防护：等级采取相应的监控！管，理手段2018年】底前实现化工集中区！或重点防控区域的】封闭化管理对化工】集中区内危》险化学品物流实行规！范化管理《提倡利用物联—网技术跟踪危险化】学品运？。输车辆压减、淘【。汰规模小、产业关联！度低、？安全环保基础—设施配？套不完善《、安全卫生防护【距离：范围内拆《迁不到？位、周边社区居民】反映强烈的》。。化工园区取》消化工园区功能定位！。园区：内化工？企，业由当地政府依法】限期关停搬转（市经！信委：牵头市？国土局、《。环保局、公安局、城！建局、规《划局、安监》局等部门按》职责分工《于201《8年：底前：完成）
2【4.：加强：危，险化学品《建设工程设计—、施工质《量的管理严格—落实建设工程勘【察设计管《。理条例？、建设工程质量管】理条例等法》规要求？强化从事《危险化学品》建设工程设》计、施工、监理等单！位的资质管理落实】危险化学品生产装置！及，储存设施设计、【。施，工、：监理单位的》质量责？任依法严肃追—究因设计、施工质】量而导致生产安全事！故的设？计、：施工、监理单位【的责任？（市建？设局、质监局、【安监局、长航公安分！局等有关部门按职】责分工负责2—017年底前—取，得阶：段性成果201【8年：深，化提：升）
？。。。 25.推进危】险化学品集》约化经？营提倡？危险化学品》集中经营《、，。集，中，储，存、推进仓储、配送！、销售和商品展示】为一体的化》学品交易市场—建，。设（：。市发改委、经信【委、公安局、—财政局、国土—局、：环保：局、规划局、商【务局、安监局、行】。政审批局、港口【。。局，等有：关部门按职责—分工负责持续推进】。）
（六）依】法推动企业落实主】体责任？
26.加【强安全生产有关法】律法规贯彻》落实加强相关法律】法规和标准规范【的宣传贯彻》督促企业《落，实安全生《产，法律法规和市—政府办公室关于印发！〈落：实，企业安全生产主体责！任专：项行动计《划，〉的通？知，（通政办发》〔2015〕—202号《）定期？对照安全生产法律法！规，进行符合性审核提高！依法生产经营的自】觉性、？主动性（市安监局牵！头市发改委》、经信委、教育【局、：科技局、公安局【、环保局、》建，设局：、房管局、交通【局、农委、农办、水！利局、海渔局、【商务局、文广新【局、卫计委、—质监局、《旅游局、粮食局、】国，。资委、铁路办、【。港口：局、南？通海关、《南通海事局、邮管局！、长航公安》分局、兴东机—场等部门按职责【。分工负？责，持续推进）
2！7.严格作业—现场管理推》广在其他涉》及危险化学品的【重要单位《或场所加装二—道门进一步加强外】来人员出入管理【危险化学《品企业中形式—简单、标准过低的】。二道门要进行—提档：升级督促企》业严格执《行危险化学品安全管！理规：章制度加强危—险化：学品作业过程管理】特殊作？业严格履行作业审批！制度落实专门—。监护人员、》管控作业风险—对易：燃易爆场所的—动火作业推行第三方！专业化服《务督促企业落实承】。包商管理制度严格】承包：商，资，格审查加强施工过】。程，管理：和承包？商考核？评估对承《包商安全《生产：管理实行统一协【调和监督管理—（市安监局牵头市经！信委：、建设局、交通局】、港口局、兴东机】场等有关部门—按职责分工负责持续！。推进）？
28.—全面推行重点防控措！施涉及光气、液【氯、液氨、硝酸铵、！。硝酸胍等物品—。且与周边安》全，距离不满足危险化学！。品生产、储存装置】个人可接受风险标准！和社会可《接受：。风，险标准（《。试行）的《生产经营企业储存场！所一律停《止，使用凡是构成一【级、二级重大危【险源未设置紧急停车！（紧：急切断）《功，能的危险化学—品，罐，区一律停止使用【凡是未实现温度、压！力、液位等》信，息，的，远，程不间断采》集检：测未设置可燃和有】毒有害？气体泄漏检》测报：警装置的构成重大危！险源的危险化学【品罐区一律》停止使用（市安监局！牵头市经信委、【建设局、交通—局、：港口局等有关部门】按职责分工》负责）？
， 29.认真落】。实，。“一书？一签”要求督—促危险？化学品生《产企业和进出口单】位严格执行“一书一！。签”（安全技术说明！书、安全标签）要】。求确保将危险特性和！处置要求等安全信息！及时：、准确、《全面：地，传，递给下游企业—、用户、使》用人员以及应急【处，置人员危险化学【品（危险《货物）？托运人要采取措施及！时将危险化学品（危！险货：物，）相关信息传—递给相关《部门和？。人员（市经信委、公！。安，局、交通局、—商务局、《质监局、安监局、】港口局等有关—部门：按职责分工负责持】续推进）
【30.推进科—技强安推动化工企】业加大安全投入新】建化工装置必—须装备自动化控制系！统涉及？“两重？点，一重大”的化工装置！必须：装备安全《仪表系？统危险化学品重大危！险源必须建立—健全：安全监测监控体系加！速现有企《业自动化控制和安全！仪表系统改造—升级减少危险岗位】作业人？员严格将《涉及易燃易爆介【质独栋厂房在线作】。业人：员控制？在10人以内—鼓励有条件的企【业建设？智能工厂利用智能化！装备：改造生产线全面提升！本质安全《。水平大力推广—应用风险管》理、：化工过程安全管理等！先进管理方法手段】加强消防设施装备】的研发和《配备提升安》全，科技保障能力—（市安监局》牵，头市经信委》、科技？局、公安《局等有？关部门按职责分【工负责持续推—进）
31.深！入推进？安全：生，产标准化建设根据不！同行业特点积—极采取扶持措施【。引导鼓励涉及“【两重点？一重大”企业—创建：二级：标准化选《树一批典型》标杆创建一》级标准化企》业充分发《挥，示范引领作用推动危！险化学品企业落【。实安全生产主体责任！开展安全标准化运行！质量审计形》成安：全标准化《。升降级机制提高【标准：化运行？质量（市安监局牵头！市发：改委、经信委—。。、建设局、交通局】、港口局等》有关部门按职—责分工负责持—续推：进）
32【.，。进一步完善职业病】防治体系将危险化学！品企业？职，业病防治纳入—。各级政府民生工程】。及，安全生产工作考【核体系制定职业病】防治中长期规划实】施职业健《康促进？计划加快职》业病危害严重企【业技：术改造、转型—升级和？淘汰退出加》。强高危粉尘、高【。毒物品等职业—病危害源《头治理健全》职业健康监管—。支撑保障体系加【强企业职业》健康监管执法督【。促落实职业病危害告！知、日常监测、定】。期报告、防护—保障和职业健康体】检等：制度措施《落实职业病防治【主体责？任（：市安监局牵头各【有关部门《按职责分工负责【2，017年1》2月底前取》得阶段性成果201！8年、2019年深！化提升？）
3》3.严格《规范执法检》查强化依法行政加强！对，危险化学品企业执】法检查加大事前【执法力度规范检【查，内容完？善检查标准提高【执法：检查的专业》。性、精准性、有效】性依法严厉处罚危险！化学品企业违—法违规？行为加大对违法违】规企业的曝光力度】（市安监局牵头市经！信委：、教育局、公—安，局、环保局、建设】局、交通局、商务局！、卫计委、》工商局、质监局、】铁路：办、港口局、南通海！事，。局、邮管局、长航】公安：分，局等有关部》门按职？责分工负责201】7年12月底前取】得阶段性成果2【。018年、》20：19年？深化提升）
—。 ， 34.《依法严肃追究责任加！大，对发生事故的危险】化学：品，。企业的？责任追？究力度依法严肃追】究事故企《业，法，定代表？人、实际控制人、主！要负责人《、，有关：管理人员的责任【推动企业《自觉履？行安全生产责任（】市安：监局牵头市公—安局、监察局、环】保局、建《。设局、交通局、【质监局、《。港口：局、长航公》安分局等有关部门】按职责分工负责持】。续推进）
3】5，.，建立实施“黑名单”！制度建立企业安全生！产诚信体系建立【危险化学品企业“】黑名单”制度及时】将列入黑名单—的企业公示定期在媒！体曝光并作为—工伤保险、安—全生产责《任，。。保，险费率调整确定的重！要依据充分》利用南通市公共【信用信息平台—进一步健全失—信联合惩戒》。机制（市安监局【。牵头：市发改委、经信委、！公安：局、财政局》、人社局、国土局、！环保局？、工商？局、：。金融办？。、地：税局、国税局等有】关部门按职责—分工负责2》017年12月底前！取得阶段性》成果2018—年，深化提升）
【 36.严格—危险化学品废—弃处置？督促各地区加强危险！化，学品废弃处置—能力：。建设强化《企，业主体责任》。按，照“谁产生、谁处】置”的原则》及时处置废弃危险化！学品（含装》载，危险化学品船舶的洗！仓水）？消除安？全，。隐患加强危险化【。学品废弃处置过程】。的环境安全管理（市！环保：局牵头市交通—。局、港口局、南通】海事局等有关部门】。按职责分《工负责201—7年12月》底前完？成）
《 （七？），大力：提升危险化学品安】全保障能力
】37.强化危险【化学品安全监管能力！建，。设，加强负有危》险化学品《安全监管《职责部门的监管【力量制定危险化学】品安全？监管机构和》人员能力建设—以及检查设备—设施配备要求强化】危险：化学品安全》监管：队伍建设实现专业】监管人员配比不低】于，在职人员75—%提：高，依法履？职的能力水平（市】编办、？人，社局、安监局—牵头市发改委—、，经，信委：、，教育局、公安局、建！。设局、交通局、【。卫计委、工商局、】质监局、铁路—办，、港口局、邮—管，局等有关部门按职责！分工负责20—17年12月底前取！。得阶段性成果20】18年深化》提升：）
38.【积极利用社会力量】助力危险《化学品安全监管创新！监管方式加强中【介，机构力量和专家【队伍的培育利用政府！购买服务等方—式充：分发：挥行：业协会（商会）、】。注册安全工程师【事务：所、：安全生产《服务机构、保险【机构、专家队伍【等社会力量》和安全生《产协作？组，等自助组织的—作用持续提》升危险化学》品安：全监管水平》增强监管《效果（市经信委、】公安局、《建设局、交通—局、卫？计委、安监局、工】商局：、质监局、铁路【办、：港口局、《邮管局等有关部门】按职责？分工负责持续推【进）
《 39.严格—安全、环《保、职业卫生评价（！检测）等第三方【。服务：机构监？管加强安全、环【保、职业卫生—评，价（检测）机构【的日常监管严—格规范？安全评价、》环境：影响评？价、：职业卫生评》价及检测《行为对弄《虚作：假、不负《责任、有不良记【录的安全、环—保、职业《卫生：评价（检《测）机构依》法降低资质等级或者！。吊销资质证书追究】相关责？任并在媒体曝光【（市环保局、卫计委！、安监局、行政【审批局等按职—责分工负责20【17年12月底【前取得阶《段性成果2018年！深，化提升）
— 4：0.：借鉴国际先进经验】防范较大以上—和有重大《影响的危险化学【品生产安《全事故鼓励化工企业！借，鉴采：用国际安全标准提】高安全？管理：水平：鼓励化工企业借【鉴和学？习国：际先进安全管理经】验和管理模式运用】国际先进风险评价】模型进行风险分析】和辨识（市》经信委？、公安？局、建设局、交通局！、商务？局、安监局、质【监局、港口》局等按职责分—工负责持续》。推进）
》 （：八）加强危》险，化学品安《全监管信息化建【设
41.【进一步强化危险【化学品登记督—促，危险化学品生产企业！和进口企业依法开】展危险化学》品登记工《作严格审《查登记资料为危【险化学品安》全管理和应急处置提！供技术？支撑（市《安监局牵头市—。经信委？、交通局、港口局】等有关部门按—职责分工负责201！7年12月》底前取得阶段性【成，。果2018年深化】提升）？
42.—建立：全市危？。险化学品监管—。信息：共享平台依托—政府数据统》一，共，享交换平台建立【危险化学品生产（】含进口）、储—存、使用、经营【、运输和废弃处置】企业大数《据库形成政》府，建设管理、企—业申：。报信息、《数据共建《共享、部门分工监管！的综合信息平—台鼓励企业》建立安全管》理，。信息平台提》高企业自身安—全管：理能力推广运—用危：险化学？品，行业电子《标，签探索实施》易燃易爆有毒危【险化学品电子追【踪标识制度及时登记！记录全流向》、闭环化的危险化学！品信息数据基—。本实现危险化学品全！生命：周期信息化安—全管理？及信息共享》（市经信委牵头市】发改：。委、公安局》、环保局、交通【局、农委、农办、商！。务局、安监局、质监！局、行政审》批局、铁路办、【港口局、《兴东机场《等按职责分》工负责20》17年1《2，月底前取《得阶段？性成果2018【。年深化提《升）
4—3.建设市危险化】学品安全公》。共服务互联网平台】依托市危险》化学品？一体化平台系—统和相关门》户网：站设立市危》险化学品安全—。公共服务互联网平】。台公布咨询电—话公开已登记—的危险化学》品相：关信息？为，社会公众、相关单位！。以及政？府提供危《。险化学？品，安全咨询和应急处】置技术支持》服务（市安监局牵】头市经信委等有关部！门按职？。责，分工负？责2017》年12月底》前取得阶段性成果】201？8年深化提升）【
？（九）加强危险化学！品应急救《援工作
44】.进一步规范应【急处置要《求制定危险化学【品应急能《力建设标准》充分发挥危险物【品警示标识牌作【用规范危险》化学品事故接—处警和？应急处置规程探【索建立专业现场指】挥，官制度建立》统一指挥、快速反】应，、，装备精良、训练【。有素的？危险化学品应—急救援？力量体系推动实施科！学化、精细化—、规范化、专—。业，化的应急处置—（市安监局牵头市】公安局、环保—局、市交通局、港】口局、南通海事局、！长航公安分》局等有关《部门按职责分—工负责20》17年12月—底前完成）
【 45？.加大资金支持【力，度加大危《险化学品应急—方面的投入大力【支持安全《生产事故《预防、？演练和装备、器材、！。物质：配备制定专》项资金使用》制度探索安全生产责！。任保：险在事故《处置过程中》。发挥作用的方法【（市财政《局牵头各有关—。部门按职责分—。工负责持《续推进）
【46.？强化危险化学—品应急队伍建设督】促危险？化学品生《产经营企《业强化应《急救：援能：力涉：及“两重点一重【大，”的：企，业要建立专兼职【应急：救援队伍鼓励—有条件的企业—。建立专？业队伍符合建队标准！的企业应《当建：立企：业专职消防队加强处！置事故的车辆—和特种消防器材研究！和配备提高处置能】力，。加快推进园区消【防专项规划编—制、论？证、审批工作—加，强化工集中区—。专门消防站建—设配备与园区企【业，。相适应的应急处【置设备器材培养熟】悉园区化工企业情况！和应急处置要—求的救？援队伍形成危险化】学品应急救》援区域力量统一【调度体系《（市安？监局牵头市发改委、！。经，信委、公安局、【国资委、长航公安】分局等按《职责分工负》责持续？推进）
47】.加强危《险化学品应》。急，预案管理《。完善危险化学品相】关应急预案》。。编，。制以及应急演练要】求积极推行使用应】急处：置卡：定期组织开展—联合演？练根据演练评—估结果及时修—订完善应急预案【进一步提《高，应急预案的科学【性、针对性、—实用性和可操作【性确保企业应—急，预案与地方政府及其！部门相？关预：案衔接畅《通督导？企业开展符合企业生！产实际的实操—演练和模《拟推演（市安—监局负责20—17年1《2月底前取得—阶段性成果》201？8年深化提》升）
（十【）加：强危险？化，学，品安全宣传教育和】人才培养《
，。 48.大力推进！危险化学品安全【。。宣传普及《建立定？期的危险《化学品企业和化【工园区公《众开放日制度—创新方式方》法加强正面主—动引导开展多种【形式的宣传普—及活动不断提高【全社会的安全意识与！对，危险化学品的科学】认知水平（市—。安监局牵头市教育】局、科技局、文广新！局，等按职责《分工负责持续推进】）
《49.加强》化工行？业管理人才培—养推动化工》行业管？理人员积《极参：加化：工安全网《络教育推动》化工企业安全管理人！员的学历教育—。加强：化，工企业安全总监【的继：续教育和培训提升】企业安全管理人【员的素质提高安全管！。理人员的专》业能力和业务—水，平（市教育局、建设！。局、交通局、商务】局，、安：。监局、港口局—等有关部门》按职：。责分工负责持续推】进，。）
50.加】快化工？。产业工人《培养推动化》工企：业，。通过定向培》养、校企联合办【学和学？徒制等方式加快产】业，工人培养确保涉【及“：两重点一重大—”生产装置、储存设！施的操作《人员达到岗位技能要！求（市经信委—、教育局《、人社局、》交通局？、安监局、港—。。口局等有《关部门按职责分工负！责持续？推进）？。
六《。、工作要求
— 各？县（市、区》）、市各有关—部门要按《照工作分《工和完？成时限结合》本，地区、？本部：门实际制《定具：。体实：施方案？落实工作责任并于】20：17年3月1—5日前将本地区、】本部门的《实施方案报》送市安？委办市有关部门要分！别确定1《名科级？联络员和1》名工作人员负责【日，常工作的联系和【协调：并将名单报送市【安委办
各县】（市、区）、市有】关部门要《高度重视《危险化学品安全【。综合治理《工作加强组织领导精！心组织实施每—季，度最后？一，。个，月20日前向市安】委办报送工作进展情！况，市安委办要对—各地、各《。有关部门《危险化学品》安全综合治》理，。情况进行督》查定：期，通报工作进展并列入！年度目标考》核，
