南通市？危险化学品安—全综合？治理实施方案
！ 为贯彻落实国务院！办公厅？关于：印，。发危险化学品安全】综合治理方案的【通知（国办发〔【2016〕》88号）、省委【省政府关于印发【“两：减六治三提》。。升”专项行》动方案的通》知（苏发〔201】6〕47《号，）、省政府关于【深入推？进全省化工》行，业转型发《展的实施意见（【苏政发〔2016〕！128号）、—省政府办公》。厅关于开展全省化】工企业“四个一【批”专项行》动，的通知？（苏政办发》〔20？17：〕6号？）、省政府办公厅】关于印发江苏省【危险化学品安全综】合治理实《施方案的通》知（苏？政办发〔2017】〕17？号）等文件要—求巩固提升南通市危！险化学品安全专【项整治成果结—合我市危《险，化，学，品安全生产工—作实际制定本实施】。方案
一、【工作：目标
危险化】学，品安：全监管体《制机制进一步完善】。企业安全生产主【体责任得《到有效落实涉及【危险化学《品的：各行：业安全风险》和重大危险源—得到管？控人口密集区危险化！学品企业搬迁工程】。基本完成危险化学】品信息共享》机制基？本建：立油气输送管—道安全隐患整治【攻坚战成《果得到巩《固危险化学》品安全生《产和职业卫生基础进！一步夯实并形—成南通特色应急【救援能？力进一步加》。强安全保障水平进一！步提升有效防—范遏制较大》。以上和有重大—影响：的，危险化学品生产安全！事故全面落实“减化！”要求加大》低端落后《化工企？业淘汰力度规范化工！园区管理推》动化工企业入园【进区：到2020年全市】化工企业数量大【幅，减，少化工园区内化工企！业数量占全市—化工企业《总数的5《5%以上
二、！治理任务《
进一》步明晰？负有危险《。化学品安全监管【职责部门的监管责任！消除监管漏洞和【盲区管控危》险化学品生产—、储存、使用、【经营、？运输和废弃处置等】各环节？的安全风险》排查整治《涉及危？险化：学，品的物？流，园区、港口》、码头、机场和城镇！燃气经营使用—等领域的安全—隐患淘汰关闭工【艺技术落后安全保障！能，力差的企《。业全面？提升：危，。险，化学品安全管理【水平
三、组】织领导
》 市政府成立由分】管副市长任组长市】政府分管《副秘书长和市—安监局？局长任副组长市相关！。部门组成的南通市危！险化学品安全综合治！理领导小《组领导小组》办公室设在市安【监局抽调专》门人员？集中办？公，市各有关部门按职】责分工明确专门人员！负责本行业》领域危险化学—品安全综合治理【工作：
各县（市【）、区人民政府（】管委：会）要成《立由：政府主要《负，责人任组长的安【全，综合治理工作领导】小组负责本》行政区域内危险化】学品安？全综合？治理工作要建立相】应的工作《机，。制明确责任分—工强力推动危险【化学品安全综合【治理工作
》 四、时》间进度和工作—安排
》。全市危险化学品安全！。综，合治：理工：作，从2017年1【月开始至2》。019年10—月结束？分三个阶段进行
！ （一）部署—阶段（20》17年2月底前【）各：县（：市、区）、市各【有，关部门制定具—体实施方案明确职责！。细化：措施部署《危险化学品安全综】合治理工《。。作广泛宣《传报：道营：造工作氛围》
（二）整治】阶段：（2017》年，3月至201—7年12月集中整治！2018年》1月至？2，019年10月【深化：提，。升，）各县？。。（市、区）》、市：各有关部门认真组】织实施定期》开展督查及时解决】。问题确保按期完成
！ （三）总结【阶段（2019【年11月《）各县（市、区【），、市各有关部—。门总结经验成果【2019《年11月10日【。前形成总《结报告报送市安委办！由市安委办》汇总后报市政—府和省？安，委办
五、【治理内容《、工：作措施及分工
【 ， （一？）全面摸排危险【。。。化学品安全风险
！。 1.？。。全面：摸排风险根据—国务院？安委会公布的涉及】危险化学品》安全风险的行业品】种目：录全面排查》危险化学品生—产、储存《、使用、经营—、运输？。和废弃处置等各环节！。的安全风《险整治涉及危险化学！品的工贸企业、学】校、医院、物—流园区、港口、【码头、？机场和城镇燃气经】营，使用等各领域—的安全隐《患建立危险化—学品安全风险分【布，档案（市发改—委，、经信委、教育【。局、科技局、公【。安局：、环：保，局、建设局、房【管局、交通局、农】委、农？办、水利《局、海渔局、商务局！、文广新局》、卫：计委、安《监局、质监局、旅游！局、粮食局、—国，资委、铁路办、港口！局、南通海关—、南通海事局、邮管！局、：长航公安分局、【兴东：机场等有关部—门按职责《分工负责2》017年12月【底前完成《）
2.重点】。排，查重大危险源组织】开展本行《业领域危险化学【品重大危险》源排查建立危—。险化学品重大危【险源数据库（市【安监：局牵：。头市发？改委：、经信委《、教：育局、科技局、公安！局、：建设局、《。交通局、农委—、，。农办：、商务局、》卫计委？、铁路办《、港口局《、兴东机场等有【关部门按职责分【工负责2《017？。年1：2月底？。。前完成）《
3.突出使】用危险？化学品的劳动—密集型？企，业和人？员密集场所结合【风，险评估？结果和现实管理状况！排查：可，能造成群死》群伤的风《险和隐患（市经信委！、教育局、公安【局、建设《局、交通局、商务局！、文广新局、卫计】委、：安监：局、：旅，游局、铁路》办、港口局、长航公！。安分局、兴东机【场有关部门按职责】分工负责2017年！。12月底前完成）
！ （？二）：有效防范《遏制较大《。以上和有《重大：。影响的危险化—学品生产安》全事故？。
4.》加强：高危化学品管—控，。根据国家《公布：的高危化学品目【录加强？高危：化学品管理加强硝】酸，铵、硝化棉、—氰化：。钠等高？。危化学品生产—、储存、使用、经】营、：运输：和废弃处置全过程管！控（市经信委、公安！局、环保局、交通局！、，。商务局、安监局、】港口：局、：南通海事局、长航】公，安分局等有关部【门按职责分工负责）！
： 5.加强危—险化学？品重大？危险源管控督促有】关企业、单位落【实安全生《产主体责任完—善监测？监控设备设施—。对重大？危险：源实施重点管控【督促落实属地监管】责任建立《安全监管部门与各】行业主管部门之间危！。险化学品重大—。危险源信息共享【机制201》7年：12月底前建—。立健全重大危险源档！案完成一、》二级重大危险源专家！会诊检查工》作；20《。。18：年12月《底前完成所》有重大危险源—。专家：会诊检查工作并形】成专家会《诊检查隐患》清单确保隐患整改到！位（市？发改委、经信委、】教育局、科》技局、公安局、建】设局：。、交通局、农委、】农办、？商务局、卫计委、安！监，局，、铁路办、港口局】、兴东机《场，。等有关部门按—职责分工负责）【
6.加大【不具备安全生产条件！企业的关闭力—度对存在下列问【题，。的企业？。实施关？闭未：依法取得安全生【产、经营、使用许】可证等相关资质【或，者，超越许可范》围生产、经营、【储，存、使用《。危，险化学品的；—与周边居《民，区，和重要公用》建筑设施防火间距、！安全距离、卫生防护！距离等？不符合相关国家标准！、行业标《准规定的；》企业生？产装置长期》。停车、装置》重启存在不可控安】全，问题：的；列入2016】年危：险化学品安全专【项整治红表的；消防！部门判定为重大【火，灾隐患且在》整改：期限内无法完成整改！的；其他经停产停业！整顿后？仍不具备安全生【。产条件的〔相—关县（市、区—）政府（管》委，会）20《18年底前》完成〕
—7.加强化》。工园区？和涉及危险化学【品重大风《险功能区及危险化】学，品罐区的风》险管：控，各化工园区和—涉及危险化学—品重大风险》功能区开展区域安】全风险定量评—估科学确定区域风】险等级？和风险容量加强【化工园区和涉—。及危险化学品—重大风？险功能区的应急处置！。基础设施建设提高事！故，应急处置《能力全面深入开展危！险化学品罐区安【全隐患排查整治（市！安监局牵头市发改委！。、经信？委、公安局》、环保局、交—通局、商务局、【质监局、港口局等】。有关部门《按职责分工负责20！17年12月底前取！。。得阶段性成果20】18：年深化提升）
【 ：8，.全面启动实施人口！密集区危险化学【品，生产企？业搬迁工程进一【步摸清全市》城市人口密集区危险！化学：品，生产企？业底数通过定量【风险：评估确定《分，批关闭、转产和【搬迁：企，业名单制定》城区企？业关停并转、退城入！园，的综合性支持政策】加快推进城市人口密！集区危？险化：学品生产企业的【。搬迁工作（市—经信委？牵，头市发改委、财【政局：、国土局、环保局、！商务：局、安监局等有关部！门按职责分工负责2！017年12月【底前取得阶》段性：成果2018年【完成）
—9.加强《危险化学品运—输安全管控》健全：安全：监管责任体》系严格按照我国【有关：法律、法规和强【制性国家标准—等规定的危险—货物包？装、：装卸、运输和管理要！求，落实各部门、各企】业和单位的责任依】。。法细化危险》化学品？（危险货物）运输企！业准入门槛加强监管！督促危险化》学品生产、》储存、？经，营企：业建立装货前运输】车辆、人员》、罐体及单》据等查？验制度落实》危险货？物道路运输电子【运单：管理制？。。度，严把：装卸关加《强日常监管》（市交通《。局、铁路办、南通】海事局牵头市—经信：委、公安局、安监】局，、质监局、港口局】、邮管局《、，长航：公安分？局、兴东《机场等有关部—门按职责分工负责2！017年底前取【得阶段性成果20】18年？深化提升）》
？1，0，.巩固？油气输送管道安全】隐患整治攻坚战成】果，明确油气输送管道】保护主管《部门构建油气输【。送管道风险分级管控！、隐：患排查治理双重预】防性工？作机制建立》完善油气输》送管道保护和安【全管理长效机—制推动管道企业落实！主体责？任开展管道完整【性管理强化油—。气，输送管？。道巡护？和管控全面提—升油气输《送管道？保，护和安全管理水【平配合做好省油【。气输送管《道地理？信息系统建设相【。关工作（市发改【委，牵头市编办、公安局！、建设局、安—监，局、质监《局等：有关部门按职责分工！负责20《1，。7年9月《。底前：完成）
《 ：（三）健全危—险化学品安》。全监：管体制机《制
11.进】一步健全和完善政】府监：。管责任体《系根据国家、省危】险，化学品安全》监管职责分工结合】我市实际厘清部门职！责范：围明确危险化学品】安全管理条例—中危险化学品安全】监督管理综合工作】的具体？。内容消除监》管盲区（市安—监局、编办牵头市】法制办？等按职责分工—负责：2017年》12月底前取得阶段！性成果？2018年深化提升！）
？ 12.《强化行？业主管部门危险化】学品安？全管理责《任按照管行》业必须管安全、管业！务必：须管安全、管生【产经营必须管—安全和谁主管—谁负责原则的—要，求严格落《实行业主管》部，门的安全管理责任】负有安全生产—监督管？理职责的《部门要依法履—行安全监管责任市】各有关部门要—按照国家、省、市政！府的部署《和要求？依，据法：律法规和有关—规定要求完善—。本，部门危险化学品安】全监管的权力清【。单和责任《。清单（市编办牵头市！发改委？。、经信委、教育局】、科技局、》公安局、环保—局、建？设局、房管局、交】通局、农委、农办、！水利局、海渔局【、商务局、文广新】。。局、卫计委、—安监局？、质监局、旅游局、！粮食局、国》资委、铁路办—、港口局、南—通海关、南通海【事局、邮管局、长】航公安分局、兴东】机，场等有关《部门按职责分工【负责2017—。年12月底前—完成）
》 13.建立危险】化学品？安全监管《。。统筹协调机制完善危！险化学？品安：全生产监管》部，门联：席会：议，制度制定《部门联席会议—运行：工，作机制进一》步强化统筹协调能力！（市安监局牵头【各，有关部？门，按职责？分工负责201【7，。年，6月底前完成—），
14.强化危！险化学品科》研安全监管制定【危险化？学，品小试？、中试、《。工业化试生产等科研！活动的安全监管【。规章制度明确—相关实验室、小试、！中试、工业》化试验车《间以及危险》化学品储存场所【的安全？条件防范事》故，发生（市经信—。。委、教育局、科技】局、安监《局等按职《责分：。工负：责指导相关地方政府！（管委会）履行属】地，管理责任20—17年？1，2月底前取得—阶段性成《果2018年深【化提升？）
： （四）强化对】。危险化学品安—全的：依法治理
— 15.《加强法？律法规和有》关标准的宣传贯彻积！极配：合国家？、省有关部门—做好危险化学—品法律法《规和安全标》准的制修订工作加】强宣传和推》广严格执行化工园】区、化工企业、危】险化学品储存—设，施、油气《输送管道外部安【。全防护距离和内部】安全布局等相关标准！。（各有关部门—按职责？分工负责）
【。。。 16？.建设？安全生产违》法行为信《息库（系统）规范】安全：生产违法行为信息记！录，推进安全生产诚【。。信体系建设》建设：危险化学《品，生产经营单位的安】全生产？违，法行为信息》库（系统）实行动】态管理全面、—。真实、？及时：记录安全生》产违法？行为数据信息（【市安监？局牵头市发改委【、，经，信，委、教？育局、公安局—、建设？局，。、房管？局、交通局、农【委、农办、水—利局、海渔局、商务！局、文广新》局、卫计《委、工？商局、质监局—、粮食局、》国资委、行政—审批局、《铁路办、港口局、南！通海关、南通海【。事局、邮管局—、长航公《安，分局、？兴东：机场等有关部门按职！责分：工负责2017年底！前取得阶《段性成果《2018年深—化提升？）
（》五）加强规划布局】和准入条件等源头管！控，
17》.，。统筹规划编制各地】严格落实省政府关于！深入推进《全省化工行业转型发！展的实施意见（苏政！发，〔2016〕—。128号）》。要求在编制地方【国民经？济和社会《发展规划、城市总体！。规划、土地》利用总体规划—、消：防专：。项，规划时落实安全【生产要求《（市：发改：委牵：头，市经信委、公安局】、国土局《、环保局、建设【局、规划《。局、：安监局等按职责分工！负责持续推进）
！。 1：8.规范产》业，布，局县（市）、—区人民政府（管委会！）认真落实国—家、省、市有关危】险化学品产业发【。展布：局规划加《强城市建《设与危？险化：学品产业发展的规】划衔接？严，格执行危险化学品】。企业安全《生，产和环境保护—所需的防护距—离要求沿江地区重点！实施压减、转移【、改造、提》升计划沿海地区重】点实施先进、—高端、绿色化—。工规范发《展计划禁止限制类项！。目产能？（，搬，。迁改造？升，级，项目除外）》入园进区《（，。市发改委、经—信委牵？头，市国土局、》环保局、建》设局、规划局、【安，。监局、行政审批局、！港口局等有》。关部门按职责分工】负责20《1，7年12月底前取得！阶段性成《果持续推进）
】 1：9，.调整优化产业结构！着力发展高端产【能重点发展》大型一体《化石油化工、化工新！。材料、高端专用【化学：品、化工节能环保】等四大产业严—格限制过剩产能充分！利用产业政策、安全！、环保、节能、【价格等措《施引导过剩产—能转移？和低端？产能退？出严：。格落实省政府关于】深入推进全省化工行！业转型？。发展的实《施意见？（苏：政发〔2016【〕128号）要求】立即淘？汰列入淘汰目录【内的：工艺：技术落？后、：安全隐？患，大、环境污染严重的！落后：产能（市经》信委牵头市公安局】、国土局、》环保局？、建设局《、规划局、安监局、！行政审批局等—有关：部门按？职责分工负责2【017年12月底】前取得阶段》。性成果持续推—进）：
：。 20.《加大减少《。落后化工产能—力度对全市化工【企业进行全面排查严！格落实？中共南通《市委 南通市人民政！府关于印发〈—南通市“两减—、六治？、三：提升”？专，项行动实《施，方案〉的通知（【通，委发〔？2017〕6—号）“减化”工作要！。求实行“一企一【。策”明确关停、转移！、升级和重组工作要！。求对不符合当地化】工产业发展规—划、生产工艺—。和，技，术装备落后、不具】备安全环保条件【的化工企业依法坚决！予以淘汰（》市经信委牵头市【环保局、安监局等】有关：部门按职责分工负】责持续推进》）
？。 21.提高行业准！。入门槛自《2017年1月【起，一律不批新的化工园！区一律不批化工园】。区外化工企业（除】化工重？点监测点《和提升安《全、：环保、节能》水平及油品质量升】。级、：结构调整以》外的：改扩建项目）一律不！批化工园区》内环：境，基础设施《不完善或《长期不能稳》定运行企业》。的新（？。改、扩）建化工【项目新建《（含搬迁）化工【项目必须进入已【经，依法完成规划环评】审查的化《工园：区（市发改委、【经信委、国土—局、环保局、安【监局、行政审批局等！有关：部门按职责分工负】责持续推《进）：
22.严【格安全准入建立完善！涉及公众利益、影】响公共安全的危险】化学品重大建设项目！公众参？与机：制各地？在危险化《学品建设项目立【项阶段对涉及“两重！。点一重？大”（重点》监管的危《险化工工艺、重点】监管的危险化学【品和危险化学品【重大危险源）—。的危险化学品建【设项目实《施相关部《。门联合审批》。鼓励各地根据实际】制定本地区危—险化：学品“禁限控—”目录（市发改委、！经信：。委，牵头市公安局、国】土局、环保》局，、建设局、》规，划局、交《通，局、卫？计委、？安监局、《行政审批局等有关】部门按职《责分工负责持续推】进，）
： 23.规范清理！化工：园区要将《化工：园区建？设纳入本地》区城：乡发展规划》使化工园区建设【与当：地城市建设规划相互！协调、园《区功能与其他—主，体功能区相互协调】科学制定化工园【区发展规划在—。充分：考虑化工园区产【业发展规划和产业链！安全要求的基—础上：引进化工项目—禁，止安全风险大、工】艺设施？落，。后，、，本，质安全水平低的【企业进？入开：展智慧？化工园区《。试点推动利用—信息化、智》能化手段在》。化工园区《和涉：及危：。险化学品重》大风：险功能区《建立安全、环—保，、应急救《援一体化管理—平台按？照核：心控：。制区、关键控制区】。、一般控《制区：等，设置不同《的防护等级》。采取相应的监控【管理手段20—18：年底前实现化工集】中区或重《点防：控区域的封》闭化管？理对化工集中—区，内危险化学品物流实！行规：范化管理提倡利用物！联网技术《跟，踪危险？化，学品运输车辆—压减、淘《。汰规模小、产业【关联度低《、安全？环，。保基础？设施配套不完—。善、：安全卫？生防护距《离范围内拆》迁不到位、周边社】区，居民反映《强烈的？化工：园区取？消化工园区功能定位！园区内？化工企业由当—。地政府依法限期关停！搬，转（市？经信委牵头市国土局！。、环保？局、公安局、城建局！。。、规划局《。、安监局等》部门按？职责：分工于？2，018年底前完成】），
24》.加强危险》化，学品建？设工程设计、施【工质量？的管理严《格落实建设工程【勘察设计管理条例、！建设工程质量管【。理条例等法规要【求强化从事危—。险化学？品建设工程设—计、施工、》监，理等单位的资质管】理，落实：危险：化，学，品生：产装置及储存设施设！计、施工、》监理：单位的质量责任依】法严：。肃，追究因设计》、施工质量而导致】生产安全事故的设】计，、施工、监理单位的！责任（市建设—局、质监《局、安监局、长航公！安分局等有》关部门？按职责分《工，负责2017年底前！取得阶？段性成果2018】年深化提升）
！2，5.推进危险—化学品集约化经【营，提倡危？险化学品集中经【营、集中储存、推进！仓储、？配送、？销售和商品展示为一！。体的化学品交易【市场建设（市发【改，委、经信委、公安】局、财政局、国【土局、环保局、【规划局、商务局、安！监局：、行政审批局、港】口局：等有：关部门按职责分【工负责持续推进）】
（六）依【法推动企业落实主】体责任
》 26.加强安全生！产有关法律法规贯】彻落实加强相关法律！法，规和标准规范的宣传！贯，彻督促企业》。落实：安全生产《法律法规和市政府办！公室关于印发〈落】实企业安全生产主】体责任专项行动计】划〉的通《知（通政办发〔【。2015〕》202号）定—期，对照安？全生产法《律法规进行符合【性审核提《。。。高依法生产经营【的自觉性、主动性（！市安监局牵头市发改！委、经信委、教育】局、科技《局、公安《局，。、环保局、》建设局、《房管局、交通局【。、农委、农办—、水：利，局、海渔局、—商务：局、文广新局、卫】。计委、？质监局、旅游局、粮！食局、国资委、【铁路办、港》口局、南通海—关、：。南通海事局、—邮管：局、长航公》安，分局、兴东》。机场等部门按职责】分，工负责持续推进）】
， ：27.严格作—业现场管《理推广？在其他涉及危险【化学品的重要单位】或场所加装二道门进！一步加？强外：来人员出《。入管理危险化学品企！业中：形式简单、标准【过低的二《道门要进行》。提档升级督促企【。。业严格？执行：危险化学品安—全管理？规章制度加强危险】化学品作业过程管】理特殊作业》严格履？行作业审批制度落】实专门监护人员【、管：控作业风险》对易燃？易爆场所的动火作业！推行第？三方专业化服—务督促？企业落实承包—商管理制度严—。格承包商资格审【查加：强施工过《程管理和承包商【。考核评估对承—。包商安全生产管【理实行统一协—调和监督管理（市安！。监，。局牵头市经信委、】建设局、交通局【。、港口局、兴东机场！等，有关部门按》职责分工负责持续】推进）？
28》.全面推《行重点防控》措施：涉及光气、》液氯、液氨、—硝酸：铵、硝？酸胍等物品且与【周边：安全距？。离不满足危险化学品！生产：、，储存装置个人可接】受风险标准和社会】可接受？风，险标准（试行）【的生产经营企业【储存场所一律停【止使用凡是构成一】级、二级重大危【。险源未设《置紧急停车》（，紧急切？断）功能的危—险，化，学品罐区一律停【止使用凡是未实【现温：度、压力、液位【等信息的远程不间断！采集检测未》设置可燃《。和有毒有害气体泄】漏检测？报警装置的构成重】大危险源的危险【化学品罐区一—律，停，止使用（市》安监局牵头市—经，信，委、建设局、交通】局、港？口，局等有关部》门按职责分工负责】）
2》9.认真落实“一】书，一，。。签”要求督促危险化！学，。品生：产企：业，和进出口单位严格执！行“一？书一签”（安全技术！说明书？、安全标签）要求】确，保将危险特性和处置！要求等？安全信息及时、准】确，。、全面地传递给下游！企业：、用户、使用人员以！及应急处置》人员：危险化学《品（危？险货物）托运人【要采取措施及—时，将危险？化学：品，（危险？货物）？。相关信息传递给【相关部门《和人员（市经信【委、公安局、—交通局？、商务局、质监局】、安监局、港口局等！有关部门按》职责：分工：负责持续推进）
】 30.推进科技！强安：推，动，。化工企？业加大安全投入【新建：化工装置必须装备】。自动化控制》系统涉及“两重【点一重大”的—化工装置必须—装备安全仪》表系统危险》。化学品重大危—险，源必须建立健全安】全监测监控体系加速！现有企业《自，动化：控制和安全仪表系统！。改造升级减》少危险岗位作业【人，员严格？将涉及？易燃：易爆介质独栋厂房在！线作业人员控—制在10《人以内鼓励》有条件的企》。业建设？智能工厂利用智能】化装备？。改造生产线》全面提升本质安全水！平，大力推广应用—风，。险管理、化工过程】安全：管理等先进管理方法！手段加强消防设施装！备，的研发和《配备提升安全科技保！障能力（市》。安监局牵头市经信】委、：科技局、公安局等有！关部门按职责分工】。负，责持续推《进）
31【.深：入推进安全生产标】。准化：建设根据不同行业特！。点积极采取扶持措施！引导：鼓励：涉及“两《重点一重大”企业】创建二级标准化选】树一：。批典型？标杆创建一级标准化！企业充分发》挥示范引领作用推】动危险化学品企业】落实安全《生产主？。体责任开展》安全标准化运行【质量审计形成安全标！准化升降《级机制提高标—准化运行质量（【市安监局《。牵头市？发改委、经信委、建！设，局、：交通局、港口局等】有关部门按职责分】。工负责持续推进【）
32.进】一，步完善职业病防治体！系将危险化学品【企业职业病防治纳入！各级政府民生工程及！。安全生产工作—考核体系制定职业】病防治中长期规【划实施职业健康促】。进计划？加，快职：业病危害严重企业技！术改造？、转：型升级？和淘汰？退出加？强高危粉尘》、高毒？物品：等职业病危害源头】治理：健，全职业健康监管支撑！保障体系加强企【。业，职业健康《监管执法督促落实】职业病危害告知【。、日常监测、—定期报告、》防护保障和职—。业健康体检》等制度措施落—实职：业病防治主》体责任（市安监局】牵头各有关部门按】职责分？工负责201—7，年12月底前取【得，阶段性成果201】8年、201—9年深化提》升）
33【.严格规《范执法？检查强化依法行政】加强对危险化学【品企业执法检查加】大事前执法力度【规范检查内容完善】检，查标准提高执法检】查的专业性、精准】性、有效性依—法严厉？处，罚危险化学品—企，业违法违规》行为加大《对违法违规企—业，的曝光力度（市【安监局牵头市—。经信委、教育局、公！安局、环《保局、？建设局、《交通局、商》务局、卫计委、工商！局，、质监局、铁—路，办、港口局》、南通海事局、邮管！。局、：长航公安分局—等有关部门按职责】分工负责2017】年12月底前取【得阶段？性成果201—8年、20》19年深《化提升）
— 3：4.依法《严肃：。。追，究责任加大对—发生：事故的危《险化学品企业的【责，任追究力《度依法？严肃追？究事故？企业法定《代，表人、实际控制人、！主要负责人、有关管！理人：员的责任推动企【。业自觉履《行，安全生？产责任（《市安监局牵头市【公安局、监察—局、环保局、建设】局、交通局、质监】局，。、港口局、》长航公？安，分局等有关部门按】职责：分工负责持》续推进）
3】5.建立实施“黑名！单”制度建立企业安！全生产诚信体系建立！危，险化：学品企业“黑名单”！制度及时将列入黑】名单的？企业公示《定期在媒《体曝光？并，作为工伤保险—、安全生产责—任保：险费率调整确定的重！要依：。。据充分利用南通【市公共信用》信息平台《。进一步？健全失信联合—惩戒机制（市—。安监局牵头市发改】。委、：经信委、公》安，局、财政局、—。人社局、国土局、环！保局：、工商局、金融办】、地税局、国税局等！有，关，部门按职《。责分：工，负责201》7年12月底—前取得阶《段性成？果20？18年？深化提升）
3！6.严格危险化【学，品废弃处置督促各】地区：加强危险《化学品废弃处置能】力建设强化企—业主体责《任按照“谁产—生、谁处置”的原】。则及时？处置：废弃危险化学品（】含，装载危险化》学品船舶的》洗仓水）消除安【全隐患加强危险化学！品，废弃处？置过程的环境安全】管理（市环保局牵头！市交：通局、港口》局、：南通海事局等有关】部门按职责分工【负责2017年12！月，底前完成）
— （七）》大力提升危险—化学品？安全保障能力
】。 37.强化危【险化学品安全监管】能力建设《加强负？有危：险化学品《安全监管职》责部：门的监？管力量制定危险【化学品安全监管机构！和人员？能力建？设，以及检查设备设施】配备要求强化—危险化？学品：安全监管队伍—建设实现专业监管】人员：配比不低于》在职人员75%【提高：。依法履职的能力水】平（市编办》、人社局《、安：监局牵头市》发改委、经信—委、教育局、公安局！。、，建设局、交通局【、卫计委、工商【局、：质监局、铁路—办、港口局、邮管局！等有关部门按职责】分工负？责2017年—12月底前取得阶】段性成果201【8年：深化提升）》
3《8.积极利用社会】力量：。助，力危险化《学品安全监管创【新监管方式加强中介！机构力量和专家【队伍：。的培：育利用？政府购？买服务等方式充分发！。。挥行业协会（商会】。。）、：注，册安全？工，程师事务《所、安全生产服【务机：构、保险机构、【专家队伍等》社会力量和》安全生产协作组【等自助组织的作用持！续提升危险化学品安！全监管水《平增强监《管效果（市经信【委、：公安：局、建？设局：、交：通，局、卫计《委、安监局》、工商局、质监【。局、：铁路办、港》口局、邮管局等有关！部门：按职责分工》。负责持续推进）【
， 3？9.：严格安全《。、环保、职》业卫生评《价（：检测）等第三方服务！机构监管《加强：安全、环保》。、职：业卫生评价（检测）！机构的日常监管严格！规，范安全评价、环境】影响评价、职业卫】生评价及《检测行为对弄虚【作假、不负责任、】有，不良记录的安全【、环保、职业卫【生评价（《检测）？机构依法《降低资质等级—或者吊销资质证书】追究：相关责任并在媒体曝！光（市环保局—、卫：计委、安监局、行】政，审，批局：等，按职责分工负—责2017年12月！。底前：取得阶段性成—果，。2018年深—化提升）
【40.？借鉴国际先》进经验防范较大【以上和有《重大影响的危险【化学品生产》安全事故鼓励化工企！业借鉴？采，用国际安《全标准提高安—全管理水平鼓—励，化工企业借鉴和学习！国际先进安》全，管，理经：验和管理模式运用】国际先进风险评价】模型进行《风险分析和辨识【（市经信委、公安】局、建设局、交通局！、商务局、安—监局：、质监局《、港口局等按职【责分工负责持—续推进）《
（八》）加强危险化学【品安全监管信息【化建设
—4，。。1.进一步强化危】险化：。学品：登记督促《危险化学品生产企业！和进口企业依—法开展危险》化学品登《记工作严《格审查登记资料为危！险化学品《安，全管理和应》急处置提供技术支撑！（市：安监局牵头市经【信委、？交通局、港》口局等有关部门【按职责分工负责【2017年12月】底前取得《。阶，段性成果201【8年深化提升）【
42.建立全！市危险化学品监管信！息共享平台依托政府！数据统一共》享交换平台建立危】险化学品《。生产（？含进口）、储存、使！用、经营、运输【和废弃处置企—业大数据库形成政府！建设管理、企业申】报，信息、数《据，共建共享、部门【分工监管的》综合：信息平台鼓》励企业建立安全管理！信息平台提高—企业自身安》全管理能力推广运用！危险：化学品行业》电子标？签探：索实施易燃易爆有毒！危险化学品电子【。。追踪标识制度及【时登：记记录全流向、【闭环化的危》险化学品信》息数据基本实现危】险，。。化，学品全生命周期信息！化安全管《理，及信息共《享（市经信委牵【头市发改委、—公安局？、环保局、交—通局、农委、农【办、商务局》、安监局、质监局】、，行政审批局、铁【路办：、港口局《、兴东机场等按职责！分工负？责2：0，17年12月底前】取得阶？段性：成果2018年【深化提升）
— ， 43.建》设市危？险化学品安全公共】服务互联网》平台依托市危险化】学品一？体化：平台系统《和相关门户网站【设立市危险化—。学品安全公共服务】互联网平台公布【咨询电话公开已【登记的危险化—学品相关信息为社】会公众？。、相关单《位，以及政府提》供危险化《学品安全《咨，询和应急处置—技术支持服》务（市安监局牵头】市经信委等有关部】门按：职责分工负责20】17年12月底【前取得阶段性成【果2018》年深：化提：升）：
（九》。）加强危险化学品】应急：救援工作
— 44.进一步【。规范应急处置—要求制定《。危险化学品》应急能力建》设标准充《分发挥危险物品警示！。标，识牌：作用规范《危险化学品》。事故接处警和应急处！置规程探索建立【专业现场指挥官制度！建立统？一指挥、快》速反应？、装：备精良、训练有素的！危险化学品应急救援！力量：体系推？动实施科学》化、精细化》、规范化《、专业？化的：应急：处置：（市安监局》牵头市公安局、环】保局、市《交通局、港口局、】南通海事局、—长航公安分局—等有关部门按职责分！工负责？2017《年12？月底前完成）
【 45.》加大资金《。支持力度加大危【险，化学：品应急方面的投【入，大力支持《安全生产事故—预防：、演练和《装，备、器材、物质【配，备制定专项资金【。使用制度探索安全生！产责任保险在事故处！置过程中发》挥作用的方法（【市财政局牵头各有关！。部门按职责分工负责！持续推进）
— 46.强—化，。危险化？学品应？急，队伍建设督促危险化！学品生产经营企业强！化，应急救？援能力涉及“两重】点一：重大”的企业要【建立专兼《职，应急救援队》伍，鼓励有条件的企【业建立专业》队伍：符合建队《标准的？。企业应当《建立企业专职消防队！加强处置事故的车辆！和特种？消防器材《研究和配备提高【。处置能力加》快推进？园，。区消防专《项，规划编制、论证【、审批工作加强化】。工集中区专》门消防？站建设配备》与园区企业相适应的！应急处？置设备？器材培养《熟悉：园区化工企》业情况和应急处置】要求的救援队伍形成！危险化学品应—急，救援区域力》量统一调度体—系（：市安监？。局牵头市发改—委、经信《委、公安《局、国资委、长航】公安分局《等，。按职责分工负责持】续推进）《
， 47.加强【危险化学品应急预案！。管理完善危险化学】品相关？应急预案编制—。以及应急演练要求积！极推行使用应急处置！卡定期？组织开展联合演【练，根据演练《评估结果及时—修订完善应急预案】进一步提高应—急预案的科学性【、针对性《、实用性《和可操作性确保企】业应急预《案与地方政府及【其，部，门，相关预案《衔接畅通督导—企业开展符合—企业生产实际的实】操演练？和模拟推演（市安】监局负责2》017年12月底前！取得阶？段性成果2》018年深》化提升）
【（，十）：加强危险《化学品安《全宣传教育和人【才培养？
48.大力推！进危：险化学品《安全宣传普及建立定！期的危险化学品【企业和化工园区公众！开放日制度创新方】式方法加《强正面主动引—导开展多《种形式的宣》传普及活动不—断提高全社会的安全！意识与对危险化学】品的科学认知水平（！市安监局牵头市【教育局、科技局、文！。广新局？。等按职责分》工负责持《续推：进）：
， ， 49？.加强化工行业管】理人才培养推—动，化工行业管理人员积！极参加？化工安全网络—教育推动《化，工企业安全管理人】员的学历教育—加强化工《企业安全总监的继续！教育和培训提升【企业安全管理人员的！素质提高安全管理】人员：的，专业能？力和业务水平—（市教育局、—建设局、交通局【、商务局、安监局】、港口？局等有？关部门按《职，责分工负责持续【推进）
5【0.加快化》。工产：业工人培养推动化】工企业通过》定向培养、校—。企联合办学和学【徒制等方式》加快产业《工，。人培养确保》涉及“两重点—一，重，大”生产《。装置、储存》。设施的操作人—员达：到，岗位技能要求（市】经信委、《教育局、人》社局、交通》局、安监局、港口局！等有：关部门按职责分【工负责持《续推：进）
六、工】作要求
—各县（市、区—）、市各有关部【门要按照《工作分工和》完成时？限，结合本地区、本部门！实，际制定具体实施【方案落实工作—责，任并于20》。1，7年3月15日【前将：本地区、本部门的实！施方案？报送市安委》办市有关部门要【。分别：确定1名科级联络员！和1名？工作人？。。。员负责日《常工作的联系和【协调并将名单报送市！安委办
各县（！市，、区）、市有关部】门要高度重视危险化！学品安？全综合治理工—作加强组织领导精】心组织实施每季【度最后一《。个月20日》前向市安委》办报送工《作进展情况市安【委办要对各地、各有！关部门危《险化学品《安全：。综合治理情况进行】督，查定期通报工—作，进展并列入》年度目标《考核：
