南通市？危险化学品安全【综，合治理？。。实施方案
—。 ：。为，贯彻：落实国务院办公【厅关于印发危险【化学品安全综合【治理方？。案的通？知（：国办发？〔2：016〕88号）】、省：委，省政府关于印—。发“两？减六治三提升”专】项行动方案的—通知：（苏发〔2》016〕47号【）、省政府关—于深入推《进全省化工行业转】型发：展，的实：施意见（苏政发〔】2016〕》128号）、—省政：府，办公厅关于开—展全省化《。工企业“四》个，一批”专项行—动的通知（苏政【办发〔2017〕】6号）？。、省政？府办公厅关于印【发江苏省《危险化学品》。安全综合治理实【。施方案的通知（【苏政办发〔20【17〕？17号）等文件要求！巩固提升《南通市危《险化学品安》全专：项整治成果结合我】市危险化学》品安：全生产工作实际制】定本实施方》案
一、—工作目标
— 危险化学品安全监！管体制机制进—一步完善企》业安全生产主—体责任得到有—效落实涉及》危，险化：学品的各行业安全风！险和重大《危险：源得到管控人—口密集？区危险化学品—企业搬？迁工程基本完—成，危险化学《品信息共享机制基】本建立油气输送管】道安全隐患整治攻坚！战成果得到巩固危险！化学：品安：。全生产和职》业卫：生基础？进，一步夯实并》形成南通特色应急救！援能力进一步加【强安全保《障水平进一步—提升有效防范遏制】较大以上和有重大】。影响的危《险，化学品生《产安全事故》全面落实“》减化”要《求加大低《端落：后化工企业淘汰力】度，规范化工园区—管理推动《化工企业入园进区】到，2020《年全市化工企业【数量大幅减少化工】园区内化工企业【。数量占全《市化：工企业总数》的，55：%以上
二【、，治理任务《
进一》步明晰负有》危险：化学品安全监—管职责部门的监管】责任消除监》管漏洞和盲区—管控危险化学品【生产、？储存、？使用：、经营？、运输和《废弃处置等各环【。节的：安全风？险排查整治涉—及危险化学品的物流！园区：、港口？、码头、机》。场和城镇燃》气经营使用等领域的！安全隐患淘汰关闭】工艺技？术落后安全保障【能力差的企业全面】。提，升危险化学品安全】管理水平《
三、组织领导！
市政府成立由！分管副市长任—组长市政府》分管副秘书》长和市安监局局【长任副组长市相关】部门：组成的南《。通市危？险化学品安全—综合治理《领导小组领》导小组办公室—设在：市安监？局抽调专门人员【集中办公市各—有关部门按职责【分工明确专门人员】。负责本行业领域危险！化学品安全》综合治理工作—
各县（市【）、区人民政府（管！委，会）要成立由政府】主要负责人任组长】的安全？综合：治理工作《领导小组负责本行】政区域内《危险化学品安全综】合治理？工作要建立相—应的工作机制明确】责任分工强力推动】。。危险化学品安全综合！治理工作《
四、时—间进度和工作安排
！ 全市危》险化学？品安全综合治理【工作从2《017年《1月：开始至20》。19年10》月结束分三个阶段进！行
（一）部署！阶，段（2017年2月！底前）各县（市、】区）、市各有关部】门制定具体实—施方案？明确职责细》化措施部署危—险，化学：品安全综合》。治理工作广泛宣传】报道营造工作氛围
！ （二）整—治阶段（2017年！3月至2017【年12月集中整【治2018年1月】至，2019《年10月深化提升】）各县（市、区【），、市各有关部—门认真组《织实施？定期开展《督，查及时解决问题【确保按？期完：成
（》三）总结阶段（2】0，19年11月）【。。各县（市《、区）、市各—有关部门《总结经验成果20】19年11》月10日前形成【。总结：报告报送市安委办】由市安委办》汇总后报市政府【和省：安委办
五【、治理？内容、工作措施【及分工
（一】）全面摸排》危险：化学：品安全风险
— ， 1：。.，全面摸排风》险根据？国务院安委会公布】的涉：及危险化《。学品安全风险的【行业品种目录全面排！查危险化学品生产、！储存、使用、经【营、：运输：和废弃处置等—各环节的安全—风险整？治涉及危险化学品的！工，贸企业？、学校、医院—、物流园区、港【口、码头、机—场和城镇燃气经营】使用等各领域的安全！。隐患建立危》险化学品安全风【险分布？档案（市发改委、】经信委、教》育局、？科技局、公安局、】环，保局、建设》局、房？管局：、，交通局、农委、农】办、水利局、海【渔局、商务局、文】广新局、卫计委、】安监局、质监局【、旅游局、粮食局】、国资？。。委、铁路办》、，港口局、南通海关】、南通海事局、邮管！局、：长航公安《分局、兴东机场【等有关部门按—职责：分工负责2》017年12月【底前完成《）
2.重点】排查重大危险源【组织开展本行业【领域危险化学—品重大危险源排查】建立危险《化学品重大》危险源数据库（市】。安监局牵头市—发改委？、经信委《、教：。育局、科《技局、公安》局、建设局、交【。通局、农委、农【办、商务局》、卫计委、铁路办】、港口局、兴东机场！等有关部门按职责分！工负责20》17年1《2月底前完成）
！ 3：.突出使用危险化】。学品的劳动》密集型？企业和人员密集【场所结合风》险评估结果和—。。。现，实管理状况排查可】能造成群《死群伤的风险和【隐患：（市经信委、教育局！、公安局、建设局、！交通局、商务局【、文广新《局、卫计委、安【监，。局、：旅游局、铁路办、】港口：局、长航公安分【局、：兴东机场有》关部门按职责分工】负责2017年【1，2月：底前完成）
（！二，）有效防范遏制【较大以上和有重【大影响的《危险：化学品生产》安全事故
4】.加强高危》。化学品？管控根据《国家公布的高—危，化学品？目录加强高危化【学品管理加强—硝酸铵、硝化棉、氰！。化钠等高危化学品】。生，产，、储存、使用、经】营、运输和废弃处】置全过程管控（【市，。经信委？、，公，安局：、环保局、交通局、！商务局、安监局、港！口局、南通海事局、！长航：。公安分局《等有关部《门按职责分工—负，责）
》5.：。加强危险化学—品重大危险源管【控，。督促有关《企业、单《位落实安全生产主】体责任完善监测监】控设备设施对重【大危险？源，实施重点管控督促】落实属地监管责任建！立安全监管部门与】各行业主管部门之】间危险化学品重【大，危险源信息》共享机制2》017？年12月底前建立健！全，重大危险《源档案完成一、【二级：。重大危险源专家【会，诊检查工作》；20？18年12月—底前完成所》有重大危险源专家会！。诊，。检查工作并》。形成专家会》诊检查隐患清单确保！隐患：整改：到位（市发》改委、经信委—、教育局、科技【。局、公？安，局、建设局、—交通局、农委、【农办、商务》局、卫计委、—安监局、铁路办、港！口局、兴东机场等有！关，部门按职责》分工：负责）
《 6.加大不具】备安全？生产条件企业—的关闭力度对—存在下？列问题？的企业实施关—闭未依法取得—安全生产、经营、】使用许可证等相关资！质或者超越许可【范围生产、经营【、，。储存、使用危险化学！品的；与周边—。居民区和重要—公用建筑设》施防火间距、安全】距离、卫生防护距离！等，不符合相关国家【标准、行业标—准规定的；》企业生产装置长【期停车、装置重启】存在不可控安全问题！的；列入2》。016年危险化学】品安全专项整—治红表的；消防部】门，判定：为，重大：火灾隐患且》在整改期限内无法】完成：整改的；其他经停产！停，业整：顿后仍不《具备安全《生产条件的〔相关】县（市、区）—政府（管《委会）201—8年底？前完成〕
7】.加强化工》园区和涉及危险化学！品重大风《险功能区及》危险化学品罐区【的风险管控各—化工园区和涉及危险！化，学品重大风险—功能区开《展区域安全风—险，定量评估科学确定】。。区域风险等级和风险！。容量加强化工园区】和涉及危险化学【品重大？风险功能《区的应急处置基【础设施？建设提高事故应急】处置能力全面深入】开展危险化学品罐区！安全：隐患：排查整治（市安【监，局牵头市《发改委？、，经，信委、？公安局、环保局【、交通？局、商务局》、质监局《、港口局等》有关：部门按职《责分：工负责2017年】12月？。底前取？得阶段性《成果2？018年深化提升】）
8》.全面启动》实施人口密集区危险！化学品生产企业搬迁！工程进？一步摸清全市城【市人口密集》区危险化学》品生产企业底数【通过定量风险评【估确定？分批关闭、转产【和搬迁？企业名单《制定城区企业关停并！转、退？城入园的综合性支持！政策加快推进—城市人口密集—区危险？化学品生产》企业的搬《迁工作？（市：。经信委牵头市发改委！、财政局《、国土局、》环保局、商》务局、安监局等【有关部门按》职责分工负责20】17年12月底前】取得阶段性成果2】018年完》成）
9.加】强危险化《学品：运输安全管控健全】安全监管责任—体，系严格按照我国【有关法律、法规和】强制性国家标—准，等规定的《危，险货物包装、装卸】、运输和管理要求】落实各部门、各企业！。和单位的责任—依法细化危险化【学品（危险货物）运！输企业？准，入，门槛加强监管—督促危险化学品生】产、储存《、经：。。营企业建立装货前运！输车：辆、人员、》罐体及单据等查验制！度落实危《险货物道路运输电】子，运单管理制度严把装！卸关加强日常—监管（市交通局、】。铁路：办、南通海事局【牵头市经信》委、公安局、—安，监局、质监局—、港口局、邮管局】、长航公安分—局、兴东机场等【有关部门按》职责分工负责2【017年底前取得】阶，段性成果2018】年深化提升》）
？ 10.巩固—油气输送管道安【全隐患？整治攻？坚战成？。果明确油气输送【管道保护主管部门构！建油气输《送管道风险分—级管控、隐》患排查治理双—重预防性工作机制建！立完善油气输—。送管道？保护和安全管理长】效机制推动管道【企业落实主体责【任开展管道》完整性管理强—化油气输《送管道巡护》和管：控全面提升》油气输送管道—保护和？安全管理水》平配：合做好？省油气？。输送管道地理信息】系统建设《相关工作《（，市发改？委牵头市《编办、公安局、【建，。设局、安监局—、质：监局等有关》。部，门按职责分工—。负责201》7年9？。月底前？完，。成）
（三【）健：全危：险，化学品安全监管体】制机制
—11.进一步健【全和：完善政府监管责【任，体系：根据国家、》省危险化学品安【全监管职《责分：工结合我市实际厘清！。部门职？。责范围明确》危险化学《。品安：全管理条例中危险化！学品：安全监？督管理综合工作的具！体内：容消除监管盲区（市！安监局、编办牵头】市法制？。办等按职责分工负】责2017年12】月底前取得阶段【性成：果2018年深化】提，升）
1—。2.强化《行业主管部门危险】化学品安全管理责】任，按照：管行业必须》管安全、《管业：务必须管安全、管】生产经营必须—管安：全和谁主管谁负【责原则？的要求严格落—实行业主管》部门的安全管理【责任负有安全生产监！督管：理职责的部门要依法！履行安全《监管责任市各—有关部门要》按照：国家、省、市政府】的部署和要求依【据，法律法规和有—关规定要求完善本部！门危险化学品安【。。全监管的权力清单和！责任清单（市—。。编办牵头市发—改，委，、经信委、教—育局、科技局—、公安局、环保局、！建设局、房管局【、交通局《、农委？、农办、水利—局、海渔局》、商务局、文广【新局：、卫：计委、安监局、质监！局、：旅游局、粮》食局：、，国资委？、铁路办、港口局、！南通海关、南—。通海事？局，、邮管局、长航公安！分局、兴《东机场等《有关部门按职责【分工负责2》017？。年12？月底前完成》）
13.建立！危险化学品》安全监管统筹协调】机制完善危》险化：学品安全《生产监管部门联席会！。议制度制定部门联】席，会议：运行工作《机制进一《步强化统筹协—调能力（市安监【局牵头各有关部【门按职责《分工负责20—17年6《月底前完成）—
，。 ， 14.强化危【险化学品科》研安全监管制定【危险化学《品小：试、中试、工—业化试生产等科研】活动的？安全监管规》章制度明《确相关实验室—、小试？、中试？、工业化《试验车间以及危险化！学品储存场所的安全！条件防范事故发【生（市经《信委、教育局、科】技局、安监局等【按职责分工负责指】导，相关地方政府—（管委会）》履行属地管理责任】2017年1—。2，月底前取得阶—段性成果2》018年深化—提升）？
（四）强化】对危险化《。学品安全的依法治理！
15》。.加强法律法—规和有关《。标准的宣传贯彻积】极配合国家、—。省有关部门做好【危险：化学品法《律法规？和安全标《准的制修订工—作加强宣传和推【广严：格执行？化工：园区、？化工企业、危—险化学品储存设施、！油气：输送管道外部—安全防护距离—和内部安全》布局等相关标—准（各有关部门【。按职责分工负责【）
： 16.》建设安全生产违法行！为信息？库（系统）规范安全！生产违法《行为信息记录—推进安全生产诚【信体系？建设建设危险化【学品生产经营单位的！安全生产《违法行为信》息库（系统）实【行动态管理》全面：、真实、及时记【录安全生产违—法行为数据信息（市！安监局牵头市发【改委、经《。信委、教育》局，、公安？。局、：建设局、《。房管局、交通局、】农委、？农，办、水利局、—海渔：局、商务《局、文广新局、【卫计委、工》商局、质监局、粮食！局、国资《委，、，行政审批《局、铁路办、港口局！、南通海关》、南通？海事：局、邮？管局、长《。航公安？分局、兴东机场等】。有关部门按职责【分工：负责2？01：7年底前取得阶段性！成果2018年【。深化提升）
（！五）：加强：规划布局和准入【条件等源头》管控
？ 17.统筹规】划编制各地严格落】实省政？府关于？深入推进全省化工】行业转型发展的【实施意见（苏政发】〔，2016〕12【8号）要求在—编制地方国民经济和！社，。会发展规划、城市】总，体规划、土地—利用总体规划、【消防专项《规划时落实安—。全生产？要求（？市发改？委牵头市经信委、公！安局：、国土局、环保【局、建设局、规【划局、安监局等按】职责分工负》责持续推进）
！18.规范产业布】局县（市）、—区人民政《府，（管委会《）认真？。落，实，国家、省、市—。有关危险化学品产】业发展布局规划加强！城市建设与危—险化学？品，产业发展的规划衔接！严格执行危险化学品！企业安全生产和环】境保：护所需的《防护距离要求沿江】地，区重点实施》。压减、转移》、改造、《提升计？。。。划沿海地区重点实施！先进、高端、—绿色化工规范发展】计划禁止限制类【项目产？能（搬迁改造升【级项目除外）入园】进区（？市发改委、经信【委牵头市国土—局、环保局、—建设：。局、规划局、安监局！、行政审《批局、？港口局等有关部【门按职责分工—负，责2017年12】月底前取得阶段【。性成：果持续推进》）
19.调整！优化产业结》构着力发展高端产】能，重点发展大型一体化！石油化工、化工新材！料、高端专用—。。化学品、化》工，节能：环，保等四大产业严格】。限制过剩《。产能充分利用—。产业政策、安—全、环保、节能、】价格等措施引—导，过剩产能转》移和低端产能—退，出严格落实省—政府关于深入推【进全省化工行业转型！发，展的：实施意见（苏政发〔！201？6〕：128号）要求立】即淘汰列入淘汰【目录内的工艺技术】落后、安全隐患【大、环境《污染严重的落后产】能（市经信委牵头市！公安局、国》土，局、环保《局、建设局、规划】局，、，安监局、行政审批局！等有关部门》按职责分工负—责2017年12】月，底前取得阶段性成果！持续推进）
— 20.加大【减少落？后化工产《能力度？对全市化工》企业进行全面排查】严格：落实中共南通市委 ！南，通市人民政府关于印！发〈：南，通市“两减、六治、！三提升”专项行动实！。施方：案〉的通知》（通委？发〔：20：17〕6号）—“减：化”工作《要求实行“一—企一策”明确—关停、转《移、升级和重组工作！要求对不符合当【地，化工：产业发？展，。规划、生产工—艺和技术装》备落后、《不具备？安全环保《条件：的化工企业依—法坚决予以淘—汰（市经信委牵头市！环保局、《安监：局，等有关部门按—职，责分：工负责持续推进）
！ 2？1，.提高行《业准入门槛自20】17年1月起—一律不批新的化工园！区一律不《批化工园区外化工企！业（除化工重点【监测点和提升—。安全、环保、节能】水平及油《品质量升级、结【构调整以外的改扩】建项目）一》。律，不批：化工园？区内环境基础—设施不完善或长期】。不，能稳定运行企—业的新（改、—扩）建化工项—目新建（含搬迁）】化，工项目必须》进入已经依法完成规！划环：评审查的化工—园区（市发改委、】经信委、国土局、】环，保局、安监局、行】政审：批局等？有关部门按职责【分，工负责持《续推进）
— 22.严格安全】准，入建立完善涉及【公，众利：益、影响公》共安全的危险化【。学品重大建》设项目公众参与机制！各地在危险化学品建！设项目？立项阶段《。对涉及？“两：。重点：一重大”（》重点监管的危险化】工，工艺、重点监—管的危险化学品【和危：险化学品重大—危险源）的危险化学！品建设项目实—施相关部门联合【审批鼓励各地根【据实际制定本地区】危险化学品》“禁：限，控”：目录：（市发改委、经信委！牵头市公安局、国】土局、环《保局、建《设局：、规划局《、交通局《、卫计委《、安监？局、行政审批—局等有关部》门按职责《分，工负责持《。续推：进）
《 23.规》范清理化工园—区要将化《工，园区建设《纳入本地区》城乡发展规》划使：化工园区建设与当地！城市建设规划相互协！调、：园区功能与其他【主体功？能区相互协调科【学，制，定化工园区发展【规划在充《分考虑化《工园区产业发—展规划和产业链【安全要？求的基？础上引进化工项【目禁：止安全？风险大、工》艺，设施落后《、本质安全》水平：低的企业进入开【展智慧化工》园，区试点推动利—用信息化、》智能化手段在化【。工园区和《涉及危？险化学品重大风险】功，能区建？立安全、《环保：、应急救援一—体化管理平台按照核！心控制区、关键控制！区、一？般控：制区等？。设置不同的防—护等级采取相—应的监控管理—手段：20：18年底前实现【化工集中区或重点】防，控区域的封闭化管理！对化工集《中区内危险化学品】物流实？行规范化管理提【倡利用物《联网：技术：跟，踪危险化学品—运输车辆《压减、淘汰规—模小、产业关联度低！。、安全环保基础【设施配套不完—善、安全卫生防护距！离范围内拆迁不到位！、周边社区》居民反映强》烈的化？工园区取消化—工园区功能定位【园区：内化：工企：业，由当地政府依法限】期关停搬《转（市？经信：。委，牵头市？国土局、《环保局、《公安局？。、城建局、规划【局、安监局等部【门按职责《分工于2018【年底前完成）
】 24.加强—危险化学品建设工】程设计、施工—。质量的管理》严格落实建设工程勘！。察设计？管理条？例、：建设工？程质量管理条例【等法规？要求强化从事—危险化学品》建，设工程设计》、施工？、监理？等单位的资质管【理落实危险化学【品生产装《置及储存《设施设计《、施工、监理—单位的质量责—任依：法严：肃追究因设计、施工！质，量而导致生产安【全，事故的设计、—施工、监理单位【。的责任（《市建设局、》质，监局、安监》局、长航公安分局等！有关部门《。按职责分工负责2】017年底前取【得阶段性成果20】18年深化提—。升）
25.】推进危险化学品【集约化经营提倡危】险化：学品集中《经，营、集中储存、推进！。仓储：、配送？、，销售和商《品展示为一体的化学！品交易市场建—设（市发改委、【经信委？、公：安局、财《政局：。、国土局、》环保局、规划—局，、商务局、》安监局？、行政审批局、【港口局等《有关：部门按职责分—工负责持续》推进）
—（六）依法推—。动企业落实》主体责任《
2《。6.加强安全生产有！关法律？。法规贯彻落实加【强相关法律法规【和标准规范的宣【。传贯彻督《促企业落实安全【生产法律法规—和市政？府办公室关于—印发〈落实企—业安全生产主—体责：任专项行动计—划〉的通知》（通政办发》〔2：015〕20—2号）？定期对照安全生产】法律法规进行符【合性审核提高—依法生产经营—的自觉性《、主动性（市—安监局牵头市发【改委、经信》委、教育《局、科技《局，、公：安局、？环保：局，、建：设局、？房管局、交通局、】农委、农办、水利】局，、，海渔局、商务—。。局、文广新》。局、卫计委、质监局！、旅游？局、粮食局、国资委！、铁路办、》。港口：局、南通海关、南】通海事局、邮管【。局、长航公安—分局、？。兴东机？场，等部：门按职责分工负责持！续推进？）
： ， 27.《严格：作业现？场，管理推广《在，其他涉及危险化【学品的重《要单位或场》所，加装：二道门进一步—加强外来人员—。出入管理《危险化学品企业【中形式？简单、标准》过低的二道门要进行！提档升？级督促企业严格执行！危险化学《品安全管理规—章，制度加强《危险化学品作业过程！管理特？殊作业严格》履行作业审批—制度落实专门监护】人员：、管控？作业风险对易燃易】爆场所的动火作业推！行，第三方专业化服【务督促企业》落实：承包商管理》制度严？格承包？商资格审查加强施】工过程？管理和承包》商考核评估对承包】商安全生产管理实行！统一协调和监—督管理（市安监局牵！头市经信委、建设】局、交？通局、港口局、兴东！机场等？有关部门《按职责分工负责持】续，推进）
28.！全面推行重点—防控：措施涉及光气—、液氯、液》氨、硝酸铵、硝酸】胍，等物品且与周边【安全距离不满—足危险化学品生产、！储存装置个人可接】受风险标准和社会】可接受风险标—准（试行）的生产】经营企业储存—场，所，一律停止使用凡是构！成一级、二》。级，重，大，危险：源未设置紧》急停：车（紧？急切断）功能—的危：险化学品罐区一律停！止使用凡是未实现】温度、压力、液位等！信息的远程不间断采！集检测未设置可【燃和：。有毒有？害气体泄漏》。检测报警装》置，的，构成重大危险—源的危险化》。学，。品，罐区：一律：停止使用（市安【监局牵头《市经信委、建设局】、交通局、港口【。局等有关部门按职】责分工负《责）
29.认！真，落实“？一书一签《”要求督促》危险化学《品生产企业和进【。出口单位严格执行“！一书一签”（安全】技术说明书、安全】标签）要求确—保将危险特性—和处置要求等安全】信息及时、准—确、全面地传递给下！。游企业、用户、使用！人员以及应急处置人！员危险化《学品（危险》货物：）托运？人，要采：取措施及《。时，将危险化《。学，品（危险货物—）相关？信息传递给》相关部门《和人员？（市经信委、公【。安局、交通》局、商务局、—质监局、安监局、】港口局等《。有关部？门，按职责分《工负责持续》推进）？。
3《0.推进科技强安】推动化工企业加大】。安全投入《新建化工装置必须】装备自动化控—制系统涉及“两重】点，一重：大，”的化？工装置必须装—备安全仪表系—统危险化学品重大】危险源必须建—立，健全：。安全监测《监控：体系：。加速现？有企业？自动化控制》和，安全：仪表系统改造升级减！。少危险岗位作业【人员严格将涉及易】燃易爆介质独—。栋厂房在线作业人员！控制：在10？人以内鼓励有—条件的企业建设智能！工厂利用智能—化装备改造生产【线全面提升》本质安全水》平大力推广应用【风险管理《、化工？过程：安全管理等先进管】理方：法手段加强消—防设施装备的研发和！配备：提升安全科》技保障能力（市安监！局牵头市经信委、】科技：局、公安局等有关】部门按职《责分工负责持续【推进）
31】.深入推进安全【生产标准《化建设根据不同行】业，特点积极采》取扶：持措施引导鼓—励涉及“两》重点一重大”—企业创建二》级标准？化选树一批》典型：标杆创？建一级标准化—企业充分发挥示【范引领作用推—动危：险化学品企业落实安！全生产主体责任开展！安全标？准化运？行质量审计形成安全！标准化？。升降级机《制提：高标准化运行质【量（：市安监局牵头市【发改委、《经信委、建设局、】交通局、港口局等】有，关部门按职责分工负！责持续？推进）
3【2.进一《步，完，善职业病防治—体系将危险化学【品，企业职业病防—治纳入？各级政府《民生工程及安全生产！工作：考核：体，系制定职业》病防治中长》期规划实施》职业健康促进计【划加快职《业病危害《严重企业《技术改造、》转，。。型升级和淘汰退出加！强高：危粉尘、高毒物品】等，职业病危《害源头治理健—全，职业健康《监管支？。撑保：。障体系加强企业【职业健？康监管执法》督，促落实？职业病危害告知、日！常监测、定》期报告、《。防护保障《。和，职业健康体检等制度！措施：。落实职业病防—治主体责《任（市安监局牵头】各，有关：部，门，按职责分工负责【2017《年1：2月底前取》得阶段性成果20】18年、201【9年深化提升）
】 33.严格规】范执法检查强化依法！行，政加强？对危险化《学品企业执法检查】加大事前《执法力度规范检查内！容完善？检，查标准提高》执法检查的》专业性、精》准性、有效性依法严！厉处罚危《险化：学品企业违法违【规行：为加：大对违法违规—企业的曝《光力度（市安监局牵！头市经信《委、教育局、公安】局、环保局、建设局！、交通局、商务局、！卫计委、工商—局、质监局》、，铁路办、港口局、】南通海事局、邮管】。局、长航公安分局】等有关部门按—职责：分工负责2》017年12月底前！取得阶段性成果2】018年《、201《9年深化提升—）
34.【依，法严肃追究责任【加大对发生》事故的危险化学【品企业的责》任，追究：力度：依法严肃追》究事故？企业法定代表—人，、实际控《制人、主要负责人】、有关管《理人员？的责任？推动企业自》觉履：行安全生产责任（】市安监局牵头市【公安局、监》察局：、环保局、》建设局、交通—局、质监局、港口局！、长航公安分局【等有关部门按职责】分工：负责持续推进）
】 35.建立【实施“黑名单”【制度建立企业安全生！产诚信体系建—立危险化学品企业】“黑名单”制度【及时：将，列入黑名《单的企业《公示：定期在媒体曝光并】作为：工伤保险《、安全？生产责任保险费【率，调整确定《的，重要依据充分—利用南通《市公共信用信息平】台，进一步健全失信【联合惩戒机制（市安！监局牵头市发—改委、经《。信，委、公安局》、财政局《、人社局《、国土局、环保局、！工商局、金融办【、地税局、》国税局等有关部门】按，职责分工负责2【017年12月底前！取得阶段性成—。果2：0，18年深化提升【）
3》6.严格危险化学品！废弃：处置督促各地区加】强，危险化学品废弃处置！能力建设强化企【业主体？责任按照“谁产【生、谁处置”—的原则？及时处置废弃危险化！学品（含装载—危，险化学品船舶的【洗仓：水）：消，。除安全隐患加强危】。险化学品废弃处置】过程的环境安全管理！（市环保局》牵头市交通局、港口！局、南通《海事局等有》关部门？按职责分《工负责2《017年1》2月：底前完成）
【 （七？）大：。力提升？危险化学品安—全保障能力
3！7，.强化危险化学【品，安全监管能力—建设加？强负有？危险化学品安—全监：管职责部门的监管力！。量制定危险化学【品安全监《管机构和人员能力建！设，以及检？查设备设施配备【要求强化危险化【学品安全监管队伍建！设实现专业监管【人员配比不低于在】职人员75%—提高依？法履职？的能力水平（市编】办、：人，社，局，、安：监局牵头市发改委、！经信委、教育—局、公安局、建设】局、交通局、—卫计：委、工商局、质监】。局、铁路办、港口】局，、邮管局等》有，关部门？按，职责分工负》责20？17年12月底【。前取得阶段性—成，果201《8年深化提升—）
《。38.积极利—用社会力量助力危】险化：学品安全监管创新】监管方？式加：强中介机《构力：量和：专家队伍《。。的培育利《用政府购买服务等】方式充分发挥行【业协会（商会—）、：注册：安全工程师事务所、！安全生产服》务机构？、保险机构》、专家队《伍等社会《力量和安全生产【。协，作，组等自助《组织的作用持续提升！危险化学品安全【监管水平增强—监管效果《（市经信委》、公：安局、建设局、【交通局、卫计委、安！。监局、工商局—、质监局、铁—路办、港口局、【邮管局？等有关部门按职责分！工负责持续推进）
！ ， 39.严》格安全、环保、职业！卫生评价（检测）等！第三：方服务机构监管加强！安全、环保、职业】卫，生评价（检测）【机构的日常监管严格！规范安全评价—。、环境？影响评价、职业卫】生，评价及？检，测行：为对弄虚作假、【不负：责任、有不良记【录的安全《、环保、职》业卫生评价（检测】）机构依法》降低资质等级或者吊！销资质证书追究【相关：责任并在媒体—曝光：（市环保局、卫【。计委、安监》局、行政审》批局等？按，职，责分：工负责2017年】12月底前》取，得阶段性成》果2018年深化】提升）
》 40.借鉴国际先！进，经验防范《。较大以上和有重大】影响的？危险化学《品生产安《全事故鼓励化—工企业借鉴采用【国际：安全标准提高—。。安全管？理水平？鼓，励化工企业借—鉴和学习国》际先进安《全，管理经验和管—理模式运用》国际先进风险评【价模型进行》风险分析和辨识（市！经，信委、公安局、建】设局、？交通：。局，、商务局、》。安监局、质监局、港！口局等按《职责分工负》责持续推进）—
？（八）？加强危险化学品安】全监管？信息化？建设
41.】进一步？强化危险化学—品，。登记督促危险化学】品生产企业》和进口？企业依法《。开展危险《化学品？登记：工作严格审查—登记资料为危—险化学品安》全管理和应急处置提！供，技术支撑（》。市安监？局牵头市经信—。委，、交通局、港口局等！有，关部门按职责分工负！责2017年1【2月底前《取得：阶段：性成果201—8年深化提升）
】 ：42.建立全—市危险化《学品监管信息共享】平台依托政府数【。据统一共享交换平台！建立危险化学品生】产（含进口）、储】存、使用、经—。。营、运输和废—弃处置企业大—数据库形成政府【建设管理、企业申】报，信息、数《据，共建：共享：。、，部门：分工监管的》综，合信息平台鼓励企业！建立安全管理信息平！台提高企业自身【安全管理能力推广运！用危：险化学品行业电子】标签探索实施易燃】易爆有毒《。危险化学品电子追踪！标识：制度及时登记—记，录，全流向、闭》环化：的危险化学》。。。品信：息数据基本》实，现危险化学品全生命！周期信？息化安全管理及信】。息共享（《市经信委牵头—市发：改委、公安》局，、环保？局、交通局、—农，。。委、农办、商务局、！安监局？、，质监：局、：行政审批局、—铁路办、港口局【、兴东机场》等按职责《分工：。负责2017—年12月底前取得阶！段性成果《。20：18年深《化提升）
4】3.建设《市危险化学品安【全公共服务互联网】平台依托市》危险化学《品一体化平台系统】和相关门《户网站设立市危险】化学品安全公共【服务互联《网，平台公？布咨询电话》公开已登记的危险化！学品相关信》息，为社会公众》、相关单位以—及政府提供危险化】学品安全咨询和【。应急处置技术支持服！务（市？安监局牵《头市经信委等有关】部门按职责》。分工负责2017】年12月底前—取得阶段性成果【2018《年深化提升）
】 （九）加强危险】化学品应急救援【工作
44【.进：一步：规范应？急处置要求制定危险！化学品？应急能力建设标【准充分？发挥危险物品警示】标识牌？作用规？范，危险化学品事故【。。接处警和应急处【置规程探索建立专】业现场指《挥官制？度建立统一指—挥、快速反应、装】备精良、《训练有？素的危？险化学品应急—救援力量体系推动】实施科学化、精【细化、规范化—、，专业化的应急处置（！市安监局牵头市公安！局、：环保局、《市交通局、港口局】、南：通海：事局、长航公安分局！等有：关部门按职责分【工负责2《。017年12—。。。月底前完成）
【 45.加大资】金支持力度加大危险！化学品应急方面【的投入大力支持安】全生产事故预防、演！。练和装备《、，器材、物质配备制定！专项：资金使用制度探索】安全生产责任保险】在事故处置过程【中，发挥作用的方—法，（，市财政局牵头各有】关部门？。按职责分工负—责持续推进）
】 46.强化危【险化学品应急队【伍建设督促危险化】学品生产经营—企业强化应急—救援能力涉及“两重！点一重大”的—企，业要建立《专兼职？应急：救援队伍鼓励有条件！。的企业建立专业队】伍符合建队标准的】企业应？。当建立企业专职消防！队加强处置事故【的车：辆和特种消防器材研！。究和配？。备提高处《置能力加快推—进园区消防专项规】划编制、论证、审】批工作加《强化：工集中区专门—。。消防站建设配备与园！区，企业相适应的应急处！置设备器材培养熟悉！园区：化工企？业情况和应》急处置要《求的救援队伍形【成危险化学品应【急救援区域》力量统一调度—体系（市安监局牵】。头市发改委、经信】委、：公安局、国资委、】长航公安分局等【按职责分《工负责？持续推进《）
47.加强！危险化学品应急【预案管？理完善危险化学【品，。。相关应急预案编制】以及应急演练—要，求积极推行使用【应急：处置卡定期组织开】。展联合演练根—据演练评估结果及】时修订？完善应急预案进一】步提高应急预—案的：科学性、针对性【、，实用：性和可操作性确保】企业应急《预案与地方政—府及其部门》。相关预案衔》接畅通督导企—业开展符《合企：业生产实际的实【操演练和模拟—。推演（市《安监局负责2—0，。17：年12月《底前取得阶段—性，成果2018—年深化提升）
】 （十？）加强危险化学品安！。全，宣传教育《和人才培《养
48.大力！推进危险化学品【。安全宣传普及—建立定期的危险化】学品企业《和化工园区》公众开？放日制度《创新方式方》。法加强？正面主动引导开展多！种形式的宣传普【及活动不《断提高全社》会，。的，安全：意，识与对危险化学【品的科？学认知水平（市【安，。监局牵头市教—育局、科技局、文广！新，局等按职责分工【负责持续推》进）
49.】加，强，化工行业管》理人才培《养推动化工行—。业管：理人员积极参加化工！。安全网络教育推动】化工企业安全—管理人员的学历【教育加强《化工企？业，安全总监的继续教】育和培？训提升企业安全【管理人员的素质提】高安全管理人员的专！。业，能力：和业：务水平（《市教育？局、建设《局、交通局、商【务局、安监局、港】口局等有关》部门：按职责分工负责【。持续：推进：）
50.【加，。快化工产业工人培养！。推动化工企业通过】定，向，培养、？校，企联合办学和—学徒制？等方式加快产业工】人培养确保涉及“】两重点一重大”【生产装置、储—存设施？的操作人员达到岗】位技能要求》（市经信委、教育】局、人社局、交通局！、安监局、港口局等！有关部？。门按：职责分工负》责持续推《进，）
六》、工作要求
— 各县（市、区】）、市各有关部【门要：按，照工作？分工和完成时限【结合本？地区、本部门实际】制定具体实施方案】落，实工作责任并于2】017年3月15日！前将本地区、本部门！的，实施方案报送市安】委办市有关部门要分！别确定1名科—级联络员和1名工作！。人员负责日常工作的！联系和协调并将名】单报送市安委办
！ 各县（《市、区？）、：市有关部门要高度】重视危险化学品安】全综合治理工作加强！组织领导精心—组织实施《每季度最《。后一个月20—日前向市安委—办报：送工作进展情况市】安，委办要对各地、【各有关部《。门危：险化学品安》。全综合治《理情况进行督查定期！通报工作进展并列入！年度目标考核—
