南，通市危险化》学品安全《。综，合治理实施方—。案，
为贯—彻落：实国务院办公—厅关于印《发危险化学品—安全综？合治理方案的通知（！国办发〔2016】〕88号）、省委】省政府关于印—。发“两减六》治三提升”专项行动！方，案，的，通知（苏发〔20】16：〕47号）、—省政府关《于深入推进》全省：化工行？业，转，型发展？的实施意见（苏政发！。〔2016〕—128号）》、，。省政府办公厅关于开！展全省化工》企业“四《个一：批”专？项行动的通知（苏】政办发〔2》017〕6》号）、省政府办【公厅关于印》发江苏省危险—化学：品安全？综合治理实施方案的！通知（苏《政办发〔2017〕！17号）《等文：件，要求巩固提升南通市！。危险化学品》安全专项整治—成果结合《我市危险化学品安全！生产工作《实际：制定：本实施？方案
一、工】作目：标
： 危险《化学品安全监管体制！机制进一步完—善企业？安全生产主体—责任得到有效落实】涉及危险化学品的】各行业安全风险和重！大危险源得到—。管控人口密集—区危险化学品企业搬！迁工程基本完—。成危险化学品信息】共享：机制基本建立油气输！。送管道安全》隐患整治《攻坚战？成果：。得到巩？固危险化学品安全】。生产：和职业卫生基础进】一步夯实并》形成南？通特：色应急救援能力进】一步：加强安？全保障水平进一【步提升？有效：。防范遏？制较大以上》和有重大《影，响的：。危险化学品生产安全！事故全面落实—“减化”要求加【大低端落后化工企】业淘汰力度规—。范化：工园区？管理推？动化工企业入园进】区到2020年全市！化工：企业数量大幅减少】化工：园区内化《工企业数量占—全市化工企业—总数的55%以上
！ 二、《治理任？务
进一步明】晰负有危险化学【品安全监管职—责部门？的监管？责任消除《监管漏洞和盲区管控！危险化学品生产、储！存、使用、经—。营、运输和废弃处置！等，各环节的安全风险排！。查整治涉《及，危险：化学品的《物流：园区、港口》。、码头、机场和城镇！燃气经营使》用等领域《的安全？隐患淘汰关》闭工艺技术》。落后安全保》障能力差的企—业全面提升危险化学！品安全管理》水平
三、【组织领导
市】政，府，。成立由分《管副市长任》组，。长市：政府分管副秘—书长和？市安监局局长任副】组长市相关部门【组成：的南通市危险化学】品安全综合治理【领导：小组领？导，小组办公室设—在市安监局抽调专】门人员？集中办公市各有关部！门按：职责：分工明确专门人员负！责本行业领域危【险化学品安全综合治！理工作
各县】（市）、《。。区人民政《府（管？委，会）要成立由政府】主要：负，责人任组长的安【全综合治理工作领导！小，组负责本行》政区域内危险化【学品：安全：综合治理工》作要建立相应—的工作？机制明确责任—分工：强力：推动危？险化学品安全综合】治理工作
四】、时间进度和工作安！排
全》市危：险化学品安全综合治！理工作从2017】年1月开始》至2019年1【0，月，结束分三个阶段进】行
（一—）部：署阶段（《201？7，。年2月底《前，）各县（市、—区）：、市各有关》部门制？定具体实施》方案明确职责—细化措施部署危险化！学品安全综合—治理：工作广泛《宣传：报道营造工作—氛，围
（二—）整：治阶段（2》017年《3月至20》17年12》月集中？整治2？0，18：年1月至2019年！10月？深化提升）各县（】市、区）、市—各有关部门认真组织！实，施定期？开，展督查及时解—决问题确保按期【完，成
（三）【总结阶段（》201？9年11月）—各县（市、区）、市！各有关部门总—结经验成果2019！年，11月？10：日前形成总结报告】报送市安委》办由市安委办—汇总后报市政府和省！。安委办
五、】治理内容、工作措】施及分工
》 （一《），全面摸排危险化【学品安全《风险
1.全面！摸排风险根》。据国务院安委—会公布的涉及危险化！学品安全风险的行业！品种目录《全面排查危险化学品！生产、？储存、使用、—经营、运输和废弃】。处置等各环节的安全！风险整治涉及—危险：化学品的工贸企业】、学校、医院—、物流园区、港口】、码头、《机，场和城镇燃气经营】。使，用等各领域的安【全隐：患建立危险化学【品安全风险分布档案！（市：发改委、《经信委、教育—局、：科技局、公安—局、环？保局：、建设局、房—管局、交通局、农】委、农办、水—利局：、海渔局、商务【局、文广新局、卫计！委、安监局、质【监局、？旅游局、粮食局、国！资委：、铁路办、港口【局、南通海关—、南通海事局、邮管！局、长？航公安分局、—。兴东机场等有关部】门按职责分》工负责201—7年12月》底前完成）》
2.重点排查！重大危？险源：组织开展《本行：业领域危险化学品重！大，危险源排查》建立危险化学—品重大危《险，源数据库（市—安监局牵头市发【。改委、？经信：委、教？育，局、科技《局、公安《局、建设《。局、交通局、农委】、农办、商务局、卫！计委、铁路办—、港口局、兴东【机场等有关部—门按职责分工—负责2？017年12月【底前完成）
— 3.突出使用危！险化学品的劳动密】集型企业和人—员密集场所结—合风险评《估结果？和现实管理状况【排查可能《造成群死群伤的风险！和隐患（市》经信委、教育局、】公安：局、建设局、交通】局、商务局、—文广新局、卫计委、！安监：局、旅？游局：、铁路办、港口【局、长航公》安分局、《兴东：机，。场有关部门按职责】分工负责2》01：7年12月底前完】成）
《 （二？）有效防范》遏，制较大以上和有重】大影响的危险化【学，品生产安全事故
】。 4？.加强高危化学品管！控根据国家公布的】高危化学品》目录加强高危—化学品管理》加强硝酸铵、硝化】棉、氰化钠等—高危化学品生产、】。储存、？使用、经营、—运输和废弃》处置：全过程？管控（市经信—委、：公安：局、环保局、交【通局、商务局、【安监局、港口—局、南通海事局【、长航公安分局等有！关，部门按职责分工负责！。）
5》。.加强危险化—学品重大《。危险源管《。控督：促有关企业、单位落！实安全？生产主体责任完善监！测监控设备设施对重！大危险源实施重【点管控督促落实【属地：监管责任《。建立安全《监管部门与各行业】主，管部门之间危险化】学，品，重大危险源》信息共享机制—2017年》12月？底，前建立健《全重大危险》。源档案完成一、【二级重大危险—源专家会诊检—查工作；2018年！12月底前完成【所有重大危险源专家！会诊检查《工作并形成专家会诊！检查隐患清单确保隐！患整改到位（—市发改？委、：。经信委、教育—局、：科技局、《。公安局、《建，设局、交通局、【农委、农《办、：商务局、卫计委【、，安监局、《铁路办、港口局、兴！东，机场等有关部门【按职责分《工，负责）
6.】加大不具备安全【生产条件《企业的？关，闭力度？对，存在下列问题的【企业实施《关闭未依《法取得安全生—产、经营、》使用许可证等相关资！质或者超越》许可范围生》产、经营、储存、】。使用危险化学品的】；与周？边，居民：区和重要公用建【筑设：施防火间距、安全】距离、卫生》防护距离《等不符合相关国家标！准、行业《标准规定《的；企业生产装置】长期停车、装置重】启存在不可控—安全问题《的；列入2016】年危险化学品安【全专项整治》红表的；消防部门】判定为重大火灾【隐患且在整》改期限内无法完成整！改的；？其他：经停产停业整顿后仍！不具备安全生产【条，件的〔相关县（市、！区）政？府，（管委会）2—018年底前—完成〕
7.】加强：化工园区《和涉及？危险化学品重大风】险，功能区及危》险化学品罐》区的风险管控各【化工园区和涉—及危险？化学品重大风—险功能？区开展区域》安全风险定》。。量，评估科学确定区【域风险等级和风险容！量加强化工园区和涉！及危险？化学品？重大风？险功能区的应急【处置基础设施建设提！高事故应急处置【能力全面《深入开展危险化【学品罐区安全—隐，患排查整治（市【安监局牵头市发【改委、经信委、【。公安局、环》保，。局、交通局、商务局！、质监局、》港口局等有关部门按！职责：分工负责2017年！12月底前取得阶】段性成果20—18年深化提升【）
8.全面启！动实施人《口，。密集区危险化学品】生，产企业搬《迁工程进一步摸【清全市城市人—口密集区《危险化学品生产企业！。底数通过定量—风险评估确定分批】关闭、转《。产和搬迁企业名单】制，定城区企《业关停并转、—退城入园的综合性支！持政策加快》推进城市人》口密集区危险化学品！生产企业的搬迁工】作（市经信委牵头市！发，改委：、财政局、国土局、！环保局、商务局【、安监局《等有关部《门按职责分工负【。。责20？17年？12月底前取—得阶段性成果2【。018？。年，完成）
》 9.加强危—。险化学品《运，输，安全管控健全安全监！管责任体《系严格按照我国有】关法律、《法规和强制性国家标！准等规定的危险【货物包？装、装卸、运输和】管，理要：求落实各部门、各企！。业和：单位的责任依法【细化危险化学品（危！。险货物）运》输企业？准入门槛加强—监管督促危险化【学，品生产、储存、【经营：企业建立《装货前运《输车辆？、人员、罐体及单】据等查验《。制度落？实危险货物道路运】输电子运单》管理制度严把装卸关！。。加强：日常监管（市—。交通局、铁路办、】南通：海事局牵头市—经信委、《公，安局、安《监局、质监局、港】口局、邮管局、长航！公，安分：局，、兴东机《。场等有关部门按【职责分工负责20】17年？。底，前，取得阶？段性成果2018年！深化提升）
— 10.巩固油气！输送管道安全隐患整！治攻坚战成果明确】油气输送管道保护】主管部门《构建油？。气，输送管道风险分【级管控、隐患—排查治理《双重预防性》工作机制建》立完善？油，气输送管道保—护和安全管理—长效机制推动管【道企业落实主—体责任开展》管道：完整性管理强—化油：气输送管道》巡护和？。管控全面提升油【气输送管道保—。护和安全管理水平】配，合做：。好，省油气？输送管道地理信【息系统建设相—关工作？。（市发改《委牵头市编办、公安！局、建设局、安监局！、质监局《等有关部《。门按职责分》工，负责20《17：年9月？底前完成）》
（《三）健全危险化【学品安全《监管体制《机制：
11.—进一步？健全和完善》政府监？管责任体系根—据国家、《。省危险化学品安全监！管职责分工》结合：我市实际《厘清部？。门职责范《。围明：确危险化学品安【全，管理条例中》危险：化，学品安全监督管理】综合工作《的具体内容消除【监管盲区（市安监局！、编：办牵头？市法制办等按职【责分：工负责2017【年12月《底前取得阶段—性成果2018【年，。深化提？升）
12.】强化行业主管部【门危险化学品安【全管理责《任按照管行业必须】管安全、管》业务必须管安全、管！生产经营必须管【安，全和谁主管谁负责】原则的要《求严格落实行业主】管部门？的安：全管理责任负—有安全生产》监督管理职责的部】门，。要依法履行安全监】管责任市各有关部】门要按照国家、【省、市政《府的部？署，和要求？依据法律法规—和有关规定要求完】善本部门危险化【学品安全监管的【权力清单和》责任清单（市编办牵！头市发？改委、经信委、【教育局、《。科技局、《公，安局、？环保局、建设—局、房管局、交通】局、农委、农—办、水利局、—海，渔局、商务局、文】广新局、卫》计委、？安监局、质监局、旅！。游局、粮食局、国】资委、铁路办、港】口局、南通海—。关，、南通海《。事局、？邮管局、《长航公？安分局、兴》东机场等有关部门】。。按职责？分工：负责201》7年12《月底前完成）—
13.建立】危险化学品安—全，监管统筹协调—机制完善危险化学】品安全？生产监管部门联席会！议，制，度制：定部门联席》会议运行工作—机制进一步强化统筹！协调能力（市—安监局牵头各有关】部门按职责分工负】责2017年6月底！前完成）
14！.强化危险化学品】科，研安：全监管？制定危险化学—。品小试、中试、【工业化试生产等科】研活动的安全监【管规章制度明确相】关实验室、小—试、：中试、工业化试验】车间：。以及危险化学品【储，存场所？的安全条件防范【事，故发生（市经信委】、教育局、科—技局：、安监？局等按职责分工负责！。指导相关地方政府】（管委会）履行【属地管理责》任，20：1，7年1？2月：底前取得阶段—性成果？201？8年深化《提升）
（四）！强，化对危险化学品安】全的依法治理
！15.加强》法，律法规和《有关标准的宣传贯】彻积极配《合国：家、省有关》部门：做好危险化》学品法律《法，规和安全标准的制】修，订，工作加强宣传和推广！严格执行化工园区、！化工企业《、危险化学品—储，。存设施？、油气输送管—道外部安全》防护距离和》内部安全布局等相】关标准（各有—关部门按职责—分工负责）
【 16.《建设安全生产违【法行为？信息库（系》统）：规范安全生产违法】。。行为信息记录推进】。安全生产诚信—体系建设建》设，危险化？学品生产经营—单位的安全生产【违法行为信息库（系！统）实行动》。态管理全《面、真？实、及时《记录安全生产违法行！为数据？信息（市安监局牵头！市发改委、经信委】、教育局、公—安局、建设局、房管！局、交通局》、农委、农办、水利！。局、海渔局、商务】局、文广新局—、卫计委、工商局】、质监局、粮食【局、国资委、行【。政审批局、》铁路办、港口—局、南？通，海关、南通海事局】。、邮管局《。、长航公安》分局、兴东机场等有！。关部门按职责分工负！责2017年底前】取得阶段性》成果2？018年深》化，提升）？。
（五）加强】。规划布局和准—入条件？等，。源头管控《
17.统筹规！。划编制各地严格落】实省政府关于深入推！进全：省化工行业》转型发展的实施意】见（苏政发〔—2016《〕128号）要求】在编制地方国民【经济和？社会发展《规划、？城市总体《规划：、土地利《用总体规划、消防专！项规划时落实—。安全生产要求（【市发改？委牵头市经信—委、：公安局、国》土局、环《保局、建设局、【规划局、安监局等按！。职责分工负责持续推！进）：
，。 1？8，.规范产《业布：局县（市）、—区人民政府（—管委会）《。认，真，落实国家《、省、市有关危【险化学品产业发【展布局规划加强城市！建设与危险化—学品产？业发展的规划衔接】严格：执行危险《化学品企业》。安全生产和环境【保护所需的》防护距？离要求沿江》地区重？点实施压减、转【移、改造、提升【计划沿海地区重点】实施先进、高—端、绿色《化工规范发展—计划禁止限》制类项？。目，。产能（搬迁改造升级！项目除外）入园【进区：（，市发改委、经信委牵！头市国土局》、，环，保局、建设》局、规划局、安监】局、行政审》批，局、港口局等—有，关部门按职责分【工负责2017年】12月底前取—得阶段性成果持续推！进）
1—9.调整优》。化产业结构着力【发展：高端产能重点发展】大型一体化石油【化，工、化工《新材料、高端—专用化学品、化工】节，能环保？等四大产业严格限】制过剩产能》充分：利用产业政策、安】全、环保《、，节能、？价，格，等措施引《导，。过剩产能转》移和：低端产能退出—严格：落实省政府》关于深入推进全【省化工行业转型发】展的实施意见（苏政！发〔20《16〕1《28号）要》。求立：即淘汰列《入淘汰目《录内的？工艺技术落后、【安，全隐患大《、环境？污染严？重的落后《产能（市经信委【牵头市公安》局、国土《局、环？保局：、建设局、规—划局：、安监局、行政审】批局等有《关，部门按职责分工负】责2017年1【2月底前取得阶【段性成果持续—推，进）
20.加！大减少落后化工产能！力度对全市化工企业！进行全面排查严格落！实，中共南通市委 南】通市人民《政府关于印发〈南通！市，“两减、六》治、三提升”专项行！动实施方案〉的【。通知（？。通委发〔2017〕！6号）“减化”工】作要求实行“—。一企一策”》。明确关停、转移【、，升级和重《组，工作要求对不符【合当地化工产—业发展规划、生产工！艺和技术《装，备落后、不》具备安全环保条【件的化工企业依法】坚决：予以淘汰（市经信】委，牵头市环保》局、安？监，局等有关部门—按职：责分工负责持—续推：进）
21【.提高？行业准入门槛自20！17：年1月起《一律不批《新的：。。化工园区一律—不，批，化工：园区外化工企业【（除化工《重点监测点和提【升安全、《环保：、节能水《平及油品质》量升级、结构调整以！。外，的改扩建项目）一】律不批化工园区【内环境基础》设施不完善或长期】不能稳？定运行企《业的新（改》、扩）建《化工：项目新建《（含搬迁《）化工项《目，必须：进入已经依》法，完成规划环》评，审，查的化工园》。区（市发改委、【经，信委、国土》局、环保《。局、安监局》、行政审批局—等有关？部门按职责分工【。负责持？续推进）
— ，。22.严《格安全准入建立完】善涉及公众》利益、影响公共安】全的危险化学—品重大建《设项：目公众参与机制各】地在危险化学品【建设项目立项阶【段对：涉及“？两重点一重》大”（重点监管的危！。险化工工艺、重点监！管的危？险化学品和危险化】学品重大危》。险，源）的危险化—学品建设项目实施相！关部门联《合审批？鼓励各地根据实际】制定本地区危险化】。学品“禁《限控”？目，录（市发改委、【经信委牵头市公安局！、国：。土局：。、环保？局、建设局》。、规划局、交通局】、卫计委、安监局】、行政审《批局等有关部门按】职，责分工负责持续【。推进）
2【3.：规范清理化工园区】要将化工园区建【设纳入本地》区，。城乡发展规划使化】工园区建设与当地】城市建设规划相互协！。调、园区功》能与其他主体功【能区相互协》调，科学制定《化工园？区发展规划在—充分考虑《化工园区《产业：发展规划和产业链安！全要求的基础上【引进化工项目禁止】安全风险大、工艺设！施落：后、本质《安全：水平低？的，企，业进入？开展智慧化工—园区试点推动利【用，信息化、智能化手】段在化工园》区和涉及危》险化学品重大—风险功能区建—立安全、环保、应】急救援？一，体化管？。理平台按照核心控】制区、关键控制【区、一般控》制区等设置不—同的防护《。等级：采取相应的监—控管：理手段2018【年底前实现化工集】中区或重点》防控区域的封闭化管！理对化工集中区【内危：险化学品物流实【行规范化管理提倡】利用物联网》技术跟踪危险化【学品运输车辆压减】、淘汰规模小—、产业关联度低、安！全环保基础设施配套！不完善、《安全卫？生防护距离范围内】拆迁不到位、周边】。社区居民反映强烈】的化工园区》取消化工园区功能定！位园区内化工企【业由当地《政府依法限期关停】搬，转（市经信》委牵头市国土局、环！保局、公安》局、城建局、规划局！、，安监局等部门按职】责分工于201【8年底？。前完成？）
？ 24.加》强危险化学品建【设工程设《计、施工质量的管】。理严格落实建设【工程勘察《设计管理条》例、建？设工程质量管理条】例等法规要求强【。化从事？危险化学品》建设：工程：设计、施工、监【理等单位的资质【管理落实危险化学】。。品，生产装置及》储存设施设计—、施工、监理单位】的质：量责任依法严—肃追究因设》计、施工质量而导致！生产安全事故的设计！、施工、监》理单位的责任（市建！设，。局、：。质监局、安》。监局、长航》公，安分：局等有关部门按职】责分工负《责2：017年底前取【得阶段性成果20】1，8年深？化提升）
25！.推进危险化—。学品集约化经—营，提倡：危险：化学品集《中经：营、集中储存、【。推进仓储、配送【、，销售和商品展示为】一体的化学品—交易市场《建设：（市发改委、经信】委、公安局、财政局！、国土？局、环？保，局、规划局、—商务局、安监—局、：行政审批局、港【口局等有关部门按】职责：分工负责持续推【进）
？ （六）依法推动！企业落实主体责任
！。 2？6.加强安全—生产：有关法律法规贯彻落！实加强相关法律法规！和标准规范的宣传】贯彻督促企业落实】安全生产法律法【规和市政府办公室】关于印发〈落实企】业安全生产主体责】。任专项行动计划【〉的通知（通政办发！〔201《5〕：202号）定期对照！安全生产法律法规进！行符合性审核提高依！法生产经营的自觉】性、主动性（市安】。监局牵头市发改【。委、经？信委、教《育局、科《技局、公《安局、环保局、建设！局、房管局、交【通局、农委、农办】、水利局、海渔【。局、商务局、文【广新局、卫计委、】质，监局、？旅游局、粮》食局、？。。国资委、铁》路办、港《口局、？南通海关、南通【海事局、邮管—局、长航《公安分局、兴东【机场等？。部门按职责分工【负责持？。。续推：进）：
27.严格作！业现：场管理推广在—其他涉及危》险化学品《的重要单《位或场所加装二道】门，进一步加强外来人员！。。出入管理危险化学品！企，业中：形式简单、标准过低！的二道门《要进行提档升—级督促企业严格执行！危险化学品安全【管理：规章制度加》强危险化《学品：作业过程管理—特殊作业严格履行作！业审批制度落—。实专门监护人员、管！控作业风险对易燃易！爆场所的动》火作业推行第三【方专业化服务督促企！业落实承包》商管理制度》严格：。承包商资格审查加强！施工过程管理和【承包商考核》评估对承包商—安全生产管理实【行统一？协调和？监督管理（市—安监局牵头市—经信委、建》设局、交通》局，、，港口：局、兴东机场—等，有关部？门按职责分工负责持！续推进）
【28.全面》。推行重点防控措施涉！及光气、液氯—、液氨、硝酸铵【、硝酸？胍等物品且与周边】安，全距离不《满足危？险，化学品生《产、储存装置—。个人可接受风险标】准和社会可》接受风险标准（试行！）的生？产，经营企业《储存：。场所一律停止—。使用凡？。是构成一级、二级重！大危险源未设置紧】急停车（紧急切【断）功能的危险化】学品罐区一律—停止使用凡是—未实现温度》、压力、液位等信】息的远程不间断【。。。采集检测未设置可】燃和：有毒有害气体泄漏】检测：报警装置的构成重大！危险源？的危险化《。学品罐区一律停止使！用，（市：安监局牵头市经【信委、建设局、【交通局、港口局等】有，关部门按《职责分工负》责）
《 29？.认真落实“一书】一签：”要求督促危—险化学品《。生产企业《和进出口单》位严格执行“一【书一签”《（安全技术说明书、！安全标签）要求【确保：将危险特性和处【置要求等《安全信息及时、准】确、全面《地传递给下游企业】、用户、使》用人员以及应急处置！人，员危：险化学品（》危险货？物，）托运人要采取【措施及时将》危险化学品（危险货！物，）相关信息传递给】相关部门《。和人员？（市经？信委、公安局—、，交通局、商务局、】质，监局、安监局、港】口局等有关部门按】职责分工负责持【续推进）《
30.—推进科技强安推动化！工，企，业加大安全投入新】建化工装《置必：须装备自动化控制系！统涉及？“两重？点一重大”的化工】装置必须装》备安：全，仪表：系统危险化学品重大！危险源必须》建立健全安全—监测监控《体系加速《现有企业《自动化控制和安全】。仪表系统改造升级减！少危险岗《位作业人员严格将涉！及，易燃易？爆介质独栋厂房在线！作业人？员控制在10人以内！鼓励有条件的企【业建：设智能工厂利用【智能化装备改—造生产线全》面提：升本质安全水平大力！推广应用风险管理、！。化工过程安全管【理，等先进管《。理，方法手段加强消【。防设施装备》的研发和配备提升安！全科技保障能力（】市安监局牵》头，市经信委《、科技？局、公安局等有关部！门按职责分工负【责持续推进）
！3，1.深入推进—安全生产标准化建】设根据？不同行业特点积极采！取扶持措施引导鼓励！。涉及“？两，重点一？重大”企业》创建二级《标准化选树一—批典型标杆创建【一级标准化企—业充分发挥示范【引领作？用推动危险化学【品企：业落实安《。全生产主体责任【开展安全标准—化运行质量审计形成！安全标准化》升降级？。机制提高标准化【运行质量（市安监】局牵：头市发改委、经信】委、建设局、交【通局、港口局等有关！部门按职责分—。工负：。责持续推进）
【 32.进一【步，完善职业《病防治体系将—危险化学品企业职业！病防治纳《入各级政府》。民生：工，程及安全生产工作】考核体系《。制定职业病》防治中长期规划【实施职？业健康促进计划加快！职业病？危害严重企业技术改！造、转型升级和淘汰！退出加强高危粉【尘、高毒物》品等职业病危害源】头治：理健全职业》健康监管支撑保障】体系加强《企业职业健康监【管执法督促》。落实职业病危—害告知、《日常监测、定—期报告、防护—。。。保障和？职业健康体检等制】度措：施落实职《业病防治主》体，责任（市安监局牵头！各有关部门按职责】分工负责《20：17：。年12月底前—取得阶段性成果【2018年、—20：1，9年深化提升）
！ ，33.？严，格，。。规范执法检查强【化依法行政》加强：对危险化学》品企业执《法检查加大事前【执法力度《规范检查内》容完善检查标—准提：高执法检查》的专业性、》精准性、有效性【依法严厉处》罚危：险化学品《企业违法违规行为加！大对违法《违，规企业的曝光—力，度（市安监局—牵头市经信委、教育！局、：。公，安局、环保》局、建设局、交【通局、商务局、卫】计委、工商局、【质监局、铁路办、】港口：局、南通海事局【、，邮管局、长航—公安分局等有关部门！按职责分工负责20！17年？12月？底前取得阶段性【成果2018年、】2019年深化【提升）
《 3？4.：。依法严肃《追究责任加》大对发生事故—的危险化学品企【业的责？任追究力度依法【。严肃追究《事故企业法定代表】。人、实际控》制人、主要负责人、！有关管理人》员的责？任，推动企业自觉—履行安全生产责【任（市安监局牵头】市公安？局、监？察局、环保局、建】设局、交通局—、质监局、港口局】、长：航公安分局》等有关部门按—。职责分？工负责持续推进）】
3《5.：建立实施“黑—。名单”制度建立企业！安全生产诚信—体系建立危险化学品！。。企业“黑《名，单”：制度及？时将：列入黑名单》的企业公《示定期在媒体曝光并！作为工伤保险、安】。全生产责任》保，险费率调整确定的重！要依据充分》利用南通市公共信用！信息平台进一步健】全失：信联合惩戒机制（】市安监局牵头市【发改委？、经：信委、公安局、【财政局、人社局【、国土局、环—保局、工商》局、金融《办、地税局、国【税局等有关部门按职！责分工负责2017！年12月底》前取得阶段性—成，果2018年—深化提升）
— 36《.严：。格危险化《学品废？弃处置？督促各地区加强危】险化学品废》弃处置能力建设【强化企业主体责任按！照“谁产生、谁处】置”的原则及时【处置废弃《危险化学品（含【装载危险化学—品，船舶的洗仓水—）消除安全隐患加】强危：险化学品废弃—处置过程的环境安】全管理（市环保【局牵头市《交通局、港口—局、南通海事局【等有关部门按职【责分工负责20【17年1《。2月：底前完成《）
《（七）大《力提：升，危险化学品安全【保障能力
【37.强化危险化】学品安全《监管能？力建设加《强负有危险化—学品安全监管职责部！门的监管力量制【定危险化学品安全】监管机构和人员能】。。力建设？以及检查设备设【施配备要求强化危险！化学品安全监管【队伍建设实现专业】监管人员配比不低于！在职人员75%提】高依法履职的—能力水平（市编【办、人社《局、安监局牵—头市发改委、—经信委、教》育局、公《安局、建设》局、交通《局、卫计委》、工商？局、：质，监局、铁路》办、港口局、邮管局！等有关？部门按职责分工负】责201《7年12月底前取】得，阶，段性成果201【8年深化提升）【
38.积极】利用社会力量助力危！险化学品安全—监管创新监管—。方式：加强中？介机构力量和—专家队伍的》培育利用政》府购买服《务等方式《充分发挥行业协会（！商会）？、，注册安全工程师事】务所、安全生产服】。。务机构、《保，险机构、《专家队伍等社—会力量和安全生产协！作组等自助》组织的？作用持续《提，升危险？化学品安全监管水平！增强监管效果（【市经信委、公安【局、建设局、交通局！。、卫计委、安—监局、工商局、【质监局、铁路办、港！口局、邮管局等有】关部门？按职责？分，工负责持续推进）
！ 39.严格安】全、环保、职—业卫生评价（检【。。。测）等第三方—服务机构监管—。加，。强安：全、环保、》职业卫？生评：价（检测）机构【的，日常监管严格规【范安全评价、环境】影响：评价、？职业卫生评》价及检测行为对【弄虚作假、不—负责任、有》不良记录的安全、】环保、职业卫—生评价（《检测）机构依法降低！资质等级或者吊销资！质证书追究相—关责任并在媒体【曝光（？市环：保局、卫计》委、安监局、行政审！批局：等按职责《分工负？责20？17年1《2月底前取得阶【段性成果2018年！深化提升）
— 40.借—鉴国际先进经—验防范较大》以上和？有重大影《响的：危险化学品生产【安全事故鼓励—化工企业借》鉴采用国际安全标准！提高安全管》理水平？鼓励化工企业借鉴和！。学习国际先》进，安全管？理经：验和管理模式—。运用国际《先进风？险评价模型进行风险！分析：和辨识（市经信【委、：公安局、《建设局、交通—局、商？务局、安《监局、质监局、【港口局等按》职责分工负》。责持续推进）
！（八）加强危险化】学品安？全监管？信息化建设
4！1.进一步强化【危险：。化，学品登？记督促危险化—学品：。生产：企业和进口企业依法！开，展危险化学品登记工！作，。严格审查登记资料】为，危险化？学品安全管理和【应急：处置提供技》术支：撑（市安监局牵【头，市经：。信，委、交通局、港口局！等有关部门按职【责分工负责201】。7年12月底—前取得阶段性成果】。201？8年深化提升）
！ 42.建立全市】危险化学《品，监管信息共》享平台依托政—府数据统一》共享：交换：平台建立危险—化，学品生产《（含进口）》、储存、使》用、经营、运输【和废弃处置企业大】数据库形成政—府，建，设管理、企业申报】信息、数据共建【共享、部门分工监管！。的综合信息平台【鼓，励，企业建立安全—管理信息平》台，提，高企业？自身安？全管理能力推广运用！危险化学品行业电】。子标签探索实施易燃！易爆有毒危险化【学，品，电子追踪标识—。制度及时登记记录全！流向、闭《环化的危《险，化学品信息数—据基本实现》危险化学《品全生命周期信息化！。安全管？理及信息《共享（市经信委【牵头：市发改委、》。公安局、环保局、】交通局、农委—。、农办、《商务局、安监局、质！监局、行政审批局、！铁，路，办、：港口局、兴东机【场等按职责》分工负责201【7年12月》底前取得阶段性【成，果2018》。年深化提《升）
43.】建设市危险化学【品安全公共》服务互联网》平台依托市危—险化学品一》体化平台系统—和相：关门户网站设—。立市危险化学品【安全公共服务互联网！平台公布咨询—电话公开已登—记的：。危，。。险化学品相关信【息为社会公众、【。相关单位以及政【府提供？危险：化学品？。安全咨询和应急处】置技术支持服务（市！安，监局牵头市经信委等！有关部门按职责分】工负责？20：17年？12月底前取得【阶段性成果》20：。18年深化》提升）
（【九）加强危险—化学品？。应急救？援工作？
， 44.进一步】规范应急《处置要求制》定危险化学品—。应急能力《建设标？准充分发挥危险【物品警示标识牌【。作，用规范？危险化？学品事故《接处警和应急处【置规程？探索建立《专，业现场指挥官制度建！立统一指挥》、快速反《应、：装备精良《、训练有《素的危险化学品应急！。救援力量体》系推动实施科学化、！。精细化、规范化【、专业化的应急【。处置（市安监局牵头！市，公，安局、环《保局、？市交通局、》港口局、南通海事】局、长？航公安分局等有关部！门按职责分》工负责201—7年12月底前【完成）？
45.加大】资金支持力度—。。加大危？险化学品应急方面的！投入大力支持安全生！产事故？预防、演练和装【备、器材、物—质配备制定》专项资金使用制度探！。索安全生产责任【保险在事故处置过程！中发挥作用的方法（！市财政局《牵头各有关部—。门按职？责，分工负责《持，续推：进）
？ 46.强化危险！化学品应急队伍建设！督促：危险化学品》生产经营企》业强化应急救援能力！涉及“两重点—一重大”的企业【要，。建立专？兼职应急《救援队伍鼓励有条】件的企业建立专【业队伍符合建队【标准的企业应当【建立企业专职—消，防队加强《处置事故的车—辆和特种消》防器材？研究和配备提高【处置能力加快推进园！区消防专《项规划编制》、论证、审批工作】加强化工集》中区专门《消防：站建设配《备与园区企》业相适应的应急处】置设备器材培养【熟悉园？区化工企业情况和应！急处置要求的—救援队伍形成危险】化，学品应急救援区【域力量统一调度体】系（：市安监局牵头市发改！委、经信委、公【安局、国资委—、长航公《安分局等按》职责分工负责持续推！进）：
47》.加强危险》化学品？应急预案管理—完善危险化学—品相关应急预案【编制以及应》急，演练要？求，。积，极，推行：使用应急处置卡定】期组织开展》联合演练根据演【练评估结果及—时，修订完？善应急预案进一步】提，高应急预案的科【学性、针对性、实用！性和可操作性确【保企业应急预案【与地方？政府及其《。部门：相关预案衔接畅通督！导企业开展符合企业！生产实际的实操演】练和：模拟推演（市安监局！负责2017—年，12月底前取得阶】段性：成果2018年深化！提升）
（【十）加强危险化【学品：安全宣传教育—和，人才培养
— 48.大力推【进危险化学品安全宣！。传，普及建立定期的危】险化学品企业和化】工园区公《众开放日制》度创新方《式方法？加强正面主动引【导开展？多种形式的宣传普及！活动不断提高全社】会的安全《意，识，。与，对，危险：化学品的科学认知】水平（？市，安监局牵《头市教育局、科技局！、文广？新局：等按职责分》。工负责持续推进）】
， 49.加强化】。工行业管理人才培养！推动化？工行业管《理人员积极参加化】工安全网《。络教育推动》化工：企业安全管理人员】的学历教育》加强化工企业安全总！监的继续教育和【培训提升企业安全管！理人员？的素质提《高安全管理人—员的专业能力—和业：务水平（《。市教育局《、建设局、交通局、！商务局、安》监局、港口局等有】关部门按职责—分工负责持续推进）！
5《0.：。加快化工《产业工人《培养推动化工—企业通过定》向培养、校企联合】办学和学徒制等方】式，加快产业工人培【养确：保涉及“两重—点，一重大”生产—装置、储存设施的操！。作人员达到岗位【技能：要求（市经信委【、教育局、人社局、！。交通局、安监局【、港口局等有关部门！按职责分《工负责持续推—进）
六—、工作要求
】各县（市、区—。）、市各有关部【门要按照工》作分：工和完成时》限结合本地》区、：本部：门实际？制，定具体？实施：。方案落实《工作责？任并于2017年3！月15？日前将本地区—、本部？门的实？施方案报《送市安委办市有关部！门要分别确定1名】科级联络员》和1名工作人员负责！日常工作的联系和协！调并将名《单报送市《安，。委办
各县【。（市、区）、市【有关：部门要高度重视危】险化学？品，。。安全综合治》理工作？加强组织领导精【心组织实施每—季度最后一个—月20日前向市安委！办报送工《作进展情况市安委】办要对各地》、各有？关部门危险化学品安！。。全综：合治理情《况，进，行督查定期通报工作！。进展：并列入年度》目，标考核？
