南通市危险化学【品安全综《。合治理实施》方案
为【贯彻落实国务院【办公厅？关，于印发？危险化学品安全综】合治理方案》。的通：知（：国办发〔《20：1，6〕：。8，8号）、《省委省政府关于印】发“两减《六，治三提升”专项行动！方案：的通知（苏发〔20！16〕47号）、】省，政府关？于深入？推进全？省化：工行业转型发展【的实施意见（苏政】发〔：2016〕128号！。。）、省政府办—公厅关于《开展全省化》工企：业“四个一批”【专项行动的》通知（苏政办发〔】2017〕6—号，。）、省政府办公厅关！于印：发江苏省危险化学】品安全综合治理实】施方案的通知—（苏政办发〔20】17〕17号）等文！。件要求巩固提升南】通市危险化》学品安全《专项整治成果结合】我市危险《。。化学品安《全生：产工作实际制定本】实施方案
》 一？、工：作目标？
， ， 危险化《学品安全监管—体制机制进一步完善！企业安全生》产主体责任得—到有效落实涉—及，危险化学品的—各行业安全风险【和重大危险源得到】管，。控人口密集》区危险化《学品企业搬》迁工程基本完成危险！化学品信息共享机制！基本：。建立油气《输送管道安全—隐患整治攻坚战【成果得到巩固危险化！学品安全生》产，和职业？卫生基？础进一步夯实并形成！。南通特色应急救【援能力进一步加【强安全保障》水，平进一步提升—有效防范《遏制较大以上和有重！大影响的危险化学】品生产？安全事？故全：面落实“《减化”要求加大低】。端落后化工》企业淘汰力度规范】。化工园区管理推动】化工企业入园进【区到：2020年》全市化工《。企业：数量大幅减少化【工园区内化》工企业数量占—全市化工企业总【数的5？5%以？上
？ 二：、治：理任务
》。。 进一步明晰—负有危险化学品安全！监管职责部门的监管！。责任消除监管—。漏洞和盲区管—控危险化学品生产】、储存、使用、经】。营、运输和废弃【处置等各环节的【安全风？险排查整治涉及【危，险化学品《的物流园区》、港口、码头—、机场和《城镇燃？气经营使用等领【域的：安全隐患《。淘汰关闭工艺技【术，落后安全保》障能力差的企业全面！提升危险化学品安全！管理水平
三、！组织：领导：。
市《政府：成，立由分管副市长任组！长市政府分管—副秘书长和市—安监局局长》任副组长市相关部】门，组成的南《通市危险化学品【安全综合治理领导】小组领导小组办公室！设在市？安监局抽调专—门人：员集中办公市各有关！部门按职责分工【明确专门人》员，负责本行业领—域危险？化学品？安全综合《治理工作
各】县（市？）、区人民》政府（管委》会）要成立由—政府主要负责人任】组长的安全综合治】理工作领导小组【负责本行政》区域内危险化—学品安全综合治理】工作要建《立相应的工作机制明！确责任分《工强力推动危险化】。学品安全综合治理工！作
《四、时间进》度和工作安排
】 全市危险化学【品安：全综合治理工作【从2017年1【月开始至2019】年10月结束—分三个阶段进行
！ （：一）部署阶段—（，201？7，年2月底前）各县】（市、区）、—。市各有？。。关，部门制？定具体实施》方案明确职责细化措！施部署？危险化？学品安全综》合，治理工？作广泛宣传》报道营造工作氛围】
（二》）整：治阶：段（2017年3】月至201》7年12月集中【整治2018—年1月至20—19年10月深【化提升）各县—（市、区）、市各有！关部门认真组织实】施定期开展督—查，及时解？决问题？确保按期完成
【 （三）总—结阶：段（20《19年11》月）各县（市、区）！、市各有关部门总】结经：验成：果2：019年11月【10日前形成总结报！告报送市《安委：办由市安委办汇【总后报？市政府和《省安委办《。
五、治理内容！、，工作措？施及分？工
（一）全】面摸排危《险化学品安全风【险
？ 1.？全面：摸排风险《根据国务院安委会公！布的涉及危险化【学品安全风险的行业！。品种目录全面排【查危险化学》。品，生产：、储存、使用—、经营？、运输和废弃处置等！各环节的安》全风险？整治涉及危险化学品！的工贸企业、—学，校、医院《、物流园区、港口、！码头、机场和—城镇燃？气经：营，使用等各《领，域的安全《隐患：建立危险《化学品安全风险分布！档案（市发改委、】经信委、教》育局、科技》。局、公安局、环保】局、建？。。设局、房《管局、交通》局，、农委？、农办？、，水利局、《海渔局、商务—局，、文广新局、卫【。计委、安监局、质】监局、旅游局、【粮食局、国》资委、铁路办、港口！局、南通《海关、南通》。海事局、邮管—局、长航公安—分局、兴东》机场等有关部门按】职责分？工负：责2017年—1，2月底前《。完成）
2.】重点排查重大危险】源组织开展本行【业领域危险化学品重！大危险源排查建立危！险化学品重大—危险源数据库（【市安监局牵头市发改！委、经信委、教【育局：、科技局、公安局、！建，设局、交通局—、农委、农办、商】。务局、卫计委—、铁：路办、港口》局，、兴：东机场等有》。关部门按《职责分工负责2【017年12—月底前完《成）
》3.突出使》用，危险化学品的劳动密！集型企业和人员【密集：场所结合风险—评估结？果和现实管理状况】排查：可能造成群死群伤的！。风险和隐患（市经信！委，、教育局、公安【。局、建设局、—交通局？。、商务局《、文广新局、卫计委！、安监局、旅游【局、铁路办、港口】局、长航公安—分局、兴东机场有关！。部门按职责分工负责！20：17年12》月底前完成）
【 （二《）有效防范遏制较大！以上和？有重大影响》的，危，险化学品生产安【全事故
4.】加强高危化》学品管控根据国【家公布的《高危化？。学品目录加强高【危化学品管理—加强：硝酸铵、硝》。化棉、氰化》钠等高危化》学品生产《、，储存、使用、经【营，、运输和废》弃处置全过程管【控（市经信委、【公安局、《环保局、交通局、商！务局、安监局—、港：口局、南《通海事局、长航公】。安分局等有关部门】。按职责分工负责【）
《。5.加强危》险化：学品重大危险源管】控督促有关企业【、单：。位落实安全》生产主体责任完【善，监测监控设备设施对！重大危险源实施【重点管控《督促落实属地监管责！任建立安全监—管部门与各行业主管！部门之？间危：险化：学，品重大危险源信息共！享机制？2017《年1：2月底前建立健全】重大危险源档案完成！一、二级《。重大危险源》专家会诊检查工作；！2018年12月】底前完成所有—重大危险源》专，家会诊检查工作并形！成专家会诊检查隐患！清单：确保隐患整》改到位（《市发改委《、，经信委、教育局、科！。技局、公安局—、建设局、》交通：局，、农：委、农办、商务【局、卫计委、安监】局、铁路办、港【口局、兴东机—场等有关部门按职】责分工负责》）
《6.加大不具—备，。。安全生产条件企业】的关闭力度对存【在下列问题的企业实！。施关闭未依法取【得安全？生产、？经营：、使用？许可证等相关资质或！者超越许可范围【生产、经营、储【存、使用危险化【学品的；与周边居】民区和重要公用【建筑设施防火间距、！。安全：距离、卫生防护【距离等不符合相【关国家标准》、行业标准规定【的；：企业：生产装置长期—停，车，、装置重启存在不】可控安全问题的；列！入2016年危【险化学？品安全专项整治红】表，的；消防部》门判定为重大—火灾隐患且在—整改：期限内无法完成整】改的；？其他经？停产：。停业整顿后仍不具】备安：。全，生产条件的〔相关县！（市、区）政府（】。管委会）20—18年？底前完成《〕
？ 7.？加强化工《。园区和涉及》危险化学品重—大风险功《能区及危险》化，学品罐区《的风：险管控各化工—园区和涉及危—险化学品重大风险功！能区开展区》域安：全，风，险定量评估科学【确，定区域风险等级和风！险容量加《强化工园区》和涉及危险》化学品重大风险功能！区的应急处置基础设！施建：设提高事《故应：急处：置能力全面深入【开展危？险化学？品罐区安全隐患排查！整治（市《安监局牵头市发改】。委、经信委》。、公安局、》环保局、《交通局、商务局【、质：监局、港口局等【有关部门按职责【分，工负责20》。17年12月—底前取得阶段性【成果2018—年深化提升）
！8.全面启动实施】人口：密集区危《险化学品生产企业搬！迁工程进一步摸清】全市城市人口密集区！。危险化学品》生产企？业底数通过定量风险！评估确？定分批关闭、转产】和搬迁企业名—单制定城区企业关停！并转：、退城入园的综【合性支持政》策加快推进城—市，人口密集区危—。险化：学品生产企业的【搬迁：工，作（市经信委牵【头市发改委、财【政局、国土局、【环保局？、商：务局、安监局等有】关部门按《职责分工负责—2017年12月】底前取得《阶，段性成果《2018《。年，完成）
》 9.加强》危，险化学品运》输安全？管控健？。全安全监管责任体】系严格按照我国有关！法律、法规和强制】性国家标准》等规定的危险货物包！装、装卸、》。运输和管理要求落实！各部门、各企—业和单位的》责任：依法细化危险化【。学，品（：危，险，。货物）运输企业准】入门：槛加强监管督促危】险化学品《生，产、储？。存、经营企业—。。建立装货《。前，运输车辆、人员、】罐体及单据等查验】制度落实危险货【物道路运输电子运单！管理制度严把装卸】关加强日常》监管（市交通—局、铁路办、南通海！事局牵头市经信委、！公安局、安》监局、质监局、港】口局、邮管局、长】航公安分局、—兴东：机场等有关部—门按职责分工负责2！。017？年底前？。取得阶段《性成果20》1，8，年深化提《升）
10.】巩固油气输》送管道安全》隐患：整治攻坚战》。成果明确《油气输送管》道保护？主管部门《构建油气输送管道风！险分级？管控：、隐患？排查治理双重—预防性工《作，机制建立完善油气输！送管道保护和—安全管理长效机制推！动管道企业》落实主体《。责任开？展管道完整性—。管理强化油气输【送，。管道巡护和管控【全面提？升油气输送管道【保护和安全》管理水平配》。。合，做好省油气输—送管道？地理信息系》统建设相《关工：作（市？发改委牵头市编办】、公安局、建设【局、安监局》、质监局等有关【部门按职责分工负责！2017年9月【底前完成）》
： （三）健》全危险化《学品：安全监管体制机制】
？11.进《一，步健全和完善—政府监管责》任体系？根据国？家、省危险》化学品安全监—。管，职责分工结合我市】实际厘清部门职【责范：围明确危险》化学品？安全管理条》例中危险化学—品，安全监督管》理综：合，工作：的具体内容》。消除：监管盲区（市安【监局、编《办牵头市法》制办等按《职责分工负责2【017？年1：2月底前取得—阶段性成果20【18年深化提—升）
12.强！。化行业主管部门【危险：化，学品安全管理责【任按照管行业—必须管安全、管【业务必须管安—全、管生产经营【。必须管安全和—谁，主，管谁负责原则的【要求严格落实行业主！管部门？的安全管理责—任负有安全》生，产，监督管理职责—的部门要依》法履行？安全监管责任—市各有关部门要按】。照，国家：、省、市政府的部】署和要求依》。据法律法规》和有关规定要求完】善本部门《危险化学品》安全监管的权力清】单和责任清单（市】编办牵头《市发改委、》经信委、《教育局、科》技局、公安局、环保！局、建？设，。局、：房管局？、交通局、农—委、农办、水利局】。、海渔局、商—务，局、文广新局—、卫计委、》安监局？、质监局《、旅游局《、粮食局、国—资委：、铁路办、港—口局、南通》海关、南《通海事局、邮管局】、，。长，航公安？分局、兴东机场【等有：。关部门按《职，责分工负责2017！年12月底前—完成）
—13.建立危—险，化，学品安全监》管统筹协调机—制完善危险化—学品安全生》产监管部《门联席会议制度制】定部门联席会议运行！工作机制进一步强化！统筹协调能力（市安！监局牵？。。头各有？关部：门按：职责分工负责20】17年6月底前完成！。），
， ， 14.强化危险】化学品科研安全监管！制定危险化学—品小试、《中试、工业化试【生产等科研》活动的安《全，监管规章制度明确相！关实验室、小试、中！试、工业化试—验车间？以及危？。险化学品储存—。。。场所的安全条件防范！事故：。发生：（市经信委、教育局！、科技局、安—监，局等按职责分工【负，责指导相关地方政府！。（管委会）履—行属地管理》责任201》7年12月底前取得！阶段性成果2018！年深化提升）—
（四）—。。强化对危险化—学品：安全的依《法治理
15】.加强法律法规和有！关标准的《宣传贯彻《积极配合国家、【省有关部门做好危险！化，学品法律法》规和安全标准的制】修订工作加强宣传和！。推，广严格执行化工园区！、，化工企业、危—险化学品储存设施、！。油气：。输送管道《外部安全《。防护：距离和？内，部安全？布局等相《关标准？（各有关部门按职责！。分工负责）
1！6.建设《安全生产违法行【为信息库（系统【）规：范安：全生产违《法，行为信息《记录推进安全生【产诚信体系建设建设！危险化学《品生：产经营单位的—安全生产违》法行为信《。息库（系统）实行】。动态管理全面—、真实、及时记录安！全生产违法行为【数据信息（市—安监局牵头市发改】。委、经信委、教【育局、公安局、【建，设局、？房管局？、交通局、》农委、农办、水利】局、海渔局、—商务局、文广新局】。、卫计委、》工商局？、，质监局、粮食局、】国资委、《行政审批局》、铁路办、港口局】、南通海关、南通】海事：局、邮管《。局、长航公安分局】、兴东机场》等有关部门按职责】分工负责20—17年？底前取得阶》段性成？果2：。01：8年深化提升）
】 （五）加强规划！布局和准入条件【等源头管《控
《17.？统筹规划编制各地】严，格落：实，省政府关于深入【推进全？省化工行业转—型发展的实施意见（！。苏政发〔2016】〕128号）要求在！编制地方国》民，经，济和社会发展规划、！城市总？体规划、《土地利用总体规划、！消防专项规划时落实！安，全生：产要求（市发—。改委牵头市经信委、！公安局、《国土局？、环保局、建设局】、规划局、安监局】等按职责分工负【责持续推《进）
《 18？.规范产业布局县（！市，）、区人民政府（管！委会）认真落实【国家、省、市有关危！险化：学品：产业发展布》局规划加强城市建设！与危险化学品产业发！展的规划衔接—严格执行《危险化学品企—业安全生产和环境】保，护所需的防护距离要！求沿：江地区重《点实施压减》、转移、改造、提】升计划沿海》地区重？点，实施：。先进：、高端、绿色—化工规范《发展计划禁》止限制类项目产能】（，搬迁改造升级—项目除外《）入园进区》（市发改委》。、，经信：委牵头市《国，土局、环保局—、建设局《、规：划局、？安监局、行政审批局！、港口局等有—关部门？按职责分工负—责2：017年12月底前！取得阶段性》成果持？续推进）
19！.调整优化产—业结构着力发展高】端产能重点发—。展大型一体化石【油化工、化工—新材料、高端—专用化学品》、化工节能环保等】四大产业严格限制过！。剩产能充分利用【。产业政策、安全、环！。保、：节，能、价格等措施【。。引导过？剩，产，能，转移和低端产能【退出：严格落实《省政府关于深入推进！。全省：化工行业转型—发展的？实施意见（苏政发】〔2016〕1【28号）要求立即】淘汰列入淘汰目【录内的工艺技术落后！、安全隐患大、环境！污染严重《的落后产能》（市经信委牵头【市公安局、》国土局、环保局、】建设局、《规，划局、安监局—、行政审批局等有关！部门按职责分—工负责？2017《。年1：2月底前取》得阶：段性成果持》续推进）《
20.—加大减少《落后：化工产能《力度：对全市化工企业【进行全面排》查严格落实中—共南通？市委 南通市人【民政府关于印发〈南！通市：“，两减：、六：治，、三：提升”专《项行动？实施方案〉的通知】（通：委发〔2017【〕6号）“减化”工！作，要求：实行“一企一策”】明确关停、转—移、升级和重—组，工作要？求对不符合当地化】工产业发展》规，划、生？。产工艺和《技术装备落后—。、不具？备安全环保条件的化！。工企：。业依法坚《决予以淘汰（—市经信委牵头—市环保局《。、，安监局等有关部门按！职责分工负责持续推！。进）
21.提！高行业准入门槛【自，2017年1月起一！律不批新的》化，工园：区一律？不，批化工园区外化工企！业（除化《工重点监测点和提升！安全、环保、节能】水平及？。油品质量升级、结】构，调整以外的改扩建】项目）一《律不：。批化工？园区内环境基础【。设施不完善或—长期不能《稳定运行《企业的新（》改、扩？）建化工项》目新建（含》搬迁：）化工项《目必须进入已经【依法完成规》划环评审《查，的，化工园区（市发改委！、经信委、》国土局、环保局、】。安监局、行政审批】局，等有关部门按职【。责分工负责》持续推？进）
2—2.严格安全—准入建立完善涉及】公众：利益、影《响公共安全的危【。险化学品重大—建设项目公众参与机！制，各地：。在危险化学品建【设项目立项阶—。段对涉及“》两重点一《重大：”（重点监》管，的危险化工工艺【、重点监管的—危险化学品和—。危险化学品重大危】险源）的危险化学品！建设项目《。实施相关部》门联合审批鼓—励各地？根据实际制定—本地区危险化学品】“，禁限控”目录（市发！改委、经信委牵【头市公安局、—国土：局、环保局、建【设局、规划局、【交通局、卫计委【、安监局、行政审批！局等有关部》。门按职责分工负责持！续推进）
23！.规范清理化工园】区，要将化工园区建设纳！入本：地区城乡发展规【划使化工《园区建设《与当地城《市建设规划》相互协调、园区功能！与其他主体功能区相！互协调科学制定化】工园区发《展规划在充》分考：虑化工园区产业发展！。规划：和产业链安全要【求的基础上》引，进化工项目》禁止安全风险—大、：工艺设施落后、本质！安，全水平低的》企业进入开展智慧】化工园区《试点推动利用信息】化，、智能化手段—。在化工园区和涉及危！险，化学：。品重：大风险功能区建立安！全、环保、应急救】援，一体化管《理平台按照》核心控制区、关键控！制区、一般控制【区等设置不同的防】护等级采取相应【的监：控管理手《段2018年底【前实现化工集中区或！重点：防控：区域的？封闭化管理对化【工集：中区内危《险化学品物流—实行规？范化管理提》倡利用物联网技术跟！踪危险化学品—。运输车辆压减、【淘汰规模小、产业】关联度？低、安全环保基【础设施配套》不完善、《。安全卫生防护距离范！围内拆迁不到位【、周边？社区居民反映强烈的！化工园区《取消化工园区功【。能定位园区内化【工企业由当》。地政府依《法限：期关停搬《转（市经信委牵【头市国土局、环保局！、公安局、城建局、！规划局、《安监局等部门按【职，责分工于2018】年底前完成）
】 24？.加强危险化学品建！设工程设《计、施工质量的管】理严格落实》建设工？程勘察设计管理条】例，、建设工《。程质：量管理条例等法规】要求强？化从事危险化学【品，建设工程设计、施】工、：监理等单位的资质】。管，理落实危险化学【品，生产：装，置及储存设施—设，计、施？工、监理单位的质】量责任依法严肃追究！因设计、施工质量而！导致生产安全事故的！设计、？施工、监理》单位：的责任（市》建设局、质监局、】安监局、长航公安分！。局等有关部门按职责！分工负？责2：017年底》。。前，取得阶段《。性成果2018年深！化提升）
【。2，5.推进危险化学品！。集约化经营提—。倡危：险化学品集中经【营、集？中储：存、推？。进仓储、配送、销售！和，商品展示为》。一体的化学品交易】市场建？设，（市：发改：委、经信委、公安局！、财：政局、国土局、环保！局、规划局、商【务局、安监局、行政！审，批，局，、港口局等有关部门！按，职，责分工？。负责持续推进）
】 （六）依法推】。动企业？落实主体责任
】 ，26.？加，强安全生产》有关法律法规贯彻】落实加强相》关法：律法：规和标准《规范的宣传》。贯彻督？促，企业落实安全生产】法律法规和市政【府办公室《关，于印发〈落实企业】安全生产主体责任专！项行动？计划〉的通知（【通政办发〔2015！。〕202号》）定期？。对，照安全生产法—律法规进行符合性审！核提：高依法生产经营【的自觉性、主动性（！市安监局牵》头市发改《。委、经信委、教育】局，、科技？局、公安《局、环？保局、建《设局、房管局、【交通局、农委、【农办、水利》局，、海渔局、商—。务局：、文广新局、—卫计委、质》监局、旅游局、【粮食局、国资委、铁！路，办、港口局、南通海！。关、：南通：海事局、邮管—局，、长航公安分局【、兴东机《场等部门按》职责分？工，负责持续推进）【。
27.严【格作业现场管—理推广在其他涉【及危险化学品的重】要单位？或场所加装二道【门进一步《加强外来人》员出入管理危险化学！品企业中形式简单、！标，准过低的二》道门要进《行提档升级督促【企业严格执行危险化！学品安全管理规章】。制度加？强危险化《学品作业过程管理】特殊作业严格履行】作业审批制度—落实专？门监护人员、管控】作业风险对》易燃易爆场》所，的动火作业推—行第三方专业化服务！督促企业落实承包商！管理制度《严格承包商》资格审查加强施工】。过程管理和承包商】考核评？估对承包《商安全生产管理【实行：。统一协调《和监督管理》。（，。市安监局牵头市【经，信委、建《设局、交通局、港】口局、兴东》机场等有关》部门按职责分工负责！持续推进）
— 28.全面推行！重点：防，控措：施涉及光气、液氯、！液氨：、硝酸铵、硝酸【胍等物品且》与周边安全距离不】满足危险化》学品生产、储存装置！个人可接受》风险标准和》社会可接受风—险标准？（试行）的生产经营！企业储存场所—一律停？止使：用，凡是构成《一级、？二级：重大危险源》未设：置紧急停车（紧【急切断）功能的危】险化学？品罐区一律停止【使用凡是未实现温】度、压力《、液位等《信息的远《程不间断采集检测未！设置可燃和有毒有】害气体泄漏检测【报警装置的构—成，重大危险源》的危险化《学品罐区《一律停止《使用（市安监—局牵头市经信委、建！。设局、交通》局、港口《。局等有关部门按职】责分工负《责，），
： 29.认真落实】“一：书一签”要求—。督促危险化》学品生产企业和进出！口，单位严格《执行“一《书一签”（安全技】。术，说明书、安》全，标签）要求确—保将危险特性和处】置要求等安全—信息：及时、准《确、全面地传递给】下游企业、用户【、使用人员以—及应急处置人员危险！化学品（危险货【物）：托运人要采》取措施及时将危【险化学？品（危险货物）【相关信息传》递给：相关部门和人—员（市？经，信委、公安局—、交通局、商务【局、：质监局、安监—局，、，港口局？。。等有关部门按—职责分工负》责持续推进）
】 30.《推进科技《强安推动化工企业】加大：安，全投：入新建化工装—置必：须装备自《动，化控：制系统涉及“两重点！一重大”的化工装】。置必：须装备安全仪表系】统危险化学品重【大危险源必须建立】健全安全监》测监控体《系加速现有企业【自动化控《制和安全《仪表系统改造升级减！少危险岗位作—业人员严格将涉及易！燃，易爆介？质独栋厂房》在线作业人员控【制在10人以—内鼓励？有，条件的？。企业建？设智能工《厂利用智《能化装？。备改造生产线全面提！。升本质安全水—平大力推广》应用风险《管理、？化工过程安全管【。理等先进管理方法手！段加强消《防设：施，。装，。。备的研发和配备提升！安全科技保障能力（！市安监局牵》头，。市经信？委、科技局、公【安局等有关部门【按职责分《工负责持续推进）】
31.深【入推进安《全生产标准化建设根！据不同行业特点积】极采取？扶持：措施引导鼓》励涉及“两》重点一重《大”企业创建—二级标准化选树【一批典型标杆创建一！级标准化《企业充？分，。发挥示范《。引领作用推》动危险化学》品企业？落实安全生产主体责！任开：。展安全标《准化运行质》量审计形成安全标】准，。化升降级机》制提高？标准化运行质量（市！。安监局牵头市—发改委、经》信委、？建，。设，局、交通局、港口局！等有关部门按—职责分工负》责持续推进）—
？32：.进一步完善职业病！防治体系《将危：险化学品企业职业病！防治纳入各级政府民！生工程及安全生产工！作考核体系制定【职，业病防治中长期规划！实施职业健》康促进计划加快【职，业病危害严重企业】技术改造《、转型升级和淘汰】退出加？强高危？粉尘、高毒》物品等职业病危害】源头治？理健全职业健康【监管支撑保障体系加！强企业职业健康【监管执法督促落【实职业病危害告知】、日常监测、定期】报告、？防护保障和职业健】康体检等制》度措施落实职业病防！治主体责任（市安】监局牵？头各有关部门按职】责分工负责201】7年12《。月底前取得阶—段性：。成果2018—年、2019—年深化提升）
【。 ， 33.严格规【范，执法检？查强化依法行—政加强？对危险化学品—企业：。执法检查加大事【。前执法力《。度规范检查内容【完善检查《。标，准提高执法检—查的专业性、精准】性、有效性依—。法严厉处罚危—险化学品《企业违？。。法违规行为加大【对违法违规企业【的，曝光力度《（市：安监局牵头市—经信委、教育局、公！安局、环保局、建】设局、交通局—。、商务局、卫计【委、工商局》、质监局、铁—路办、港口》局、南通海事局、邮！管局、长航公—安分局等有关部门】按职责分工》负责2017年1】2月底？前取得阶《段性成？果，2，018年、2019！。年深化提升）
【 ，。 34.《依法：严肃追究责任加大】对发生？事故的危险化—学品企业的》责任追究力度依法】严，肃追究事故》企业法定代》表人、？实际控制《人，。、主要负《责人、？有关管理人》员的责任推动企业自！觉履：行安全生产责任【（市安？监局牵头市公安局】、监察局、环保局、！建设局、《交通局、质监—局、港口局、—长航公安《分局等有关部—门按职责分工负责持！续推进）
》 ， 35.建立实施】“黑名单”制度建】立企业安全生产【诚信：体系建立危险化【学品企业“黑名单”！制度：。。。及时将列《入黑名？单的企业公示定期在！媒体曝光《并作为工伤保险、】安全：生产责？任保险费率调—整确定的重要依【据充分？利，用南通市公》共信用信《息平台进一步—健全失信联》合惩戒？机制（？市安监局牵头—。市，发改：委，、经信委、公安局、！财政局、《人社局、《国土局、环保—局、工？商局、金融办、地】税局、国税局等【有关部？门按职？责分工负责2017！年1：2月底前取得阶【段性成果2018】年深化提升》。。）
36.【严格危？。险化学品废弃处置督！促，各，。地区加？强危险化《学，品废弃处置能—力建设？强化企业主体—责任按照“》谁产生、谁处置”的！原则及时处置废弃】危险化学品（含【装载危？险化学？品船舶的洗》仓水）消除安全隐患！加强：危险化学品废弃处】置过程的环》境安全管理（市环】保局牵头《。市交：通局、？港口局、南通海【事局等有关部门按】。职责分？工负：责2017年12月！底前完成）
—。 （？七）大力提升危险化！学品安全保障能【力
《3，7.：强化：危，险化学品《安全监管能力建【设加强负有危险【化学品安全监管职责！部门的？监管力量制定危险化！学品安全监》管，机构和人员》能，力建设以及》检查设备设》施配备要求》强，化危险化学品安【全，监管队伍建设实现】。专业监管人员—配比：不低于在职》。人员7？5%提高依法—履职的？能力水平（市编办】、人社局《、安监？局牵头市发改—。委、经信委、教【。育局、公安》局、建？设局、交《通局、卫计委—、工商？局、：质监局、铁路办、港！口局、邮管局等【有关：部门按职责分工负】责2017年12】月，底前取得《阶，段性成果《2，0，18年深化提—升）
3—8，.积极利用》社会力量助力危险化！学品安全监》管创新？监管方式《加，强中介机构》力量和专《家队伍的培》育，利用政府购》买服务等《方式充？分发挥行《业协会（商会）、注！册安：全工程师事务—所，、安全生产服务【机构、保险》。机构、专家队伍等社！。会力量和安全—生产：协作：组等：自助：组织的？作用：持续：。提升危险《化学品安全监—管水平增《强监管效果》（市经信委、公【。安局：、建：设局、交通局、【卫计委、安》监局：、，工商局？、质监？局、铁路办、港【口局、邮管局等有关！部，门按：职责分工负》。责持续推进）
】。。 39.严格—安全、环保、职业卫！生评价（检测）等第！三，方，服务机构监管加强安！全、环？保，、职：业卫生评价（检测）！机构的日常》监管严格规范安全评！价、环境影响—评价、职业卫生评价！及检测？行为对弄虚》作假、不负》责任、有不良记录】的安全、环》保、职业卫生评价】（检测）机》构依法降低资—质等级或者吊销资】质证书？追究相关责任并在】媒体曝光《（市：。环，保局、卫计委、【安，监，局、行？政审批局等》按职责分工负责2】017年12—月底前取得阶段性】成果2018年深化！。提升：）
？ 40？。.，借鉴国际先进经【验防范较《大，以上和有重大影响的！危险化学品生产安】全事故鼓励化—工企业借鉴采用国际！安，全标：准提：高安全管理》。。水平鼓励化》工企：业借鉴和学习国【际先进安全管—理经验？和管理模式运用国际！先进风险《评价模型进行风【险分析？和辨识（市》。经，信委、公安局、【建设局、交通局【、商务局、安—监局、质监局、港】口局：等按职责《分，工负责持续推—进）
（—八）加强危》险化学品《安全监？管信：息化：建设
》41.进一步强化】。危险化学品登记督促！危，。险化学品生产企业】和进口企业》依法：开展危险化学—品登：记工作严格审—查登记资料为危险化！学品安全《管理和应急》处置提供《技术支撑《（市安监局牵头市】。经信委、交通局、】。港口局等有关部门按！职责：分工负？责2017年12月！底前取得阶段性【成果2？018？年深化？。提升）
42】.建立全《市危险？。化学品监《管信息共享平—台依托政府数据【统一共享《交换平台《。建立危？险，化学品生《产（含进口）、储存！、使用、经》营、运输和废—弃处置企业》大数据库形成—。政府：建，设管理、企》业申：报信息、《数，据共建共享》、部门分工》监管的综合信—。息平台？鼓励企业建立—安全管理《信，息平：台提高企业自身安】全管理能力推广运】用危：险化学品行业电子】。标签探索实施易燃】易爆有毒危险—。化学品电《。子追踪标《识制度及时登记记录！全流向、闭》环化的？危险化学品信息【数据：基本：实现危险化学品【全生：命，周期信息化安全管】理及信？息共：享（市经信委牵头】市发改委、公安局、！环保局、交通局、】农，。委、农？。办、商？务局、安监局、质】监局、行政审批局、！铁路：办，、港口局、兴东【机场等按《职责分工负责—2017年1—2月：底前取得阶段—。。性成：。果2：。01：8年深化提升）
！ 43.建设市【。危险化学品安全公共！服，。务互联？网平台依《托市危险化学—品一体？化平台系统和相关门！户，网站设立市危险【化学品安全》公共服务互联—网平台？公布咨询电话—公开已登记的—危险化学品相关信息！为社：会，。公众、相关单位以】及政府提供危—。。险化学品安》全咨询和应急处置】技术：支持服务（市安监局！牵头市经信委等有】关部门按职责分【工负责2017年】12月底前取得阶段！性，成果2018—。年深化提《升）
（—九）加强危险化学品！应急救援工作
】 44.进一—步，。规范应急处置—要求制定危》险化学品应》。急能力建《设标准充分发—挥危险物品》警示标？识牌：作用规范危险化【。学品事故接处警和应！急处置规程探索建】立专业现《场指挥官制度建立】统，一指挥、快》速反应、装》备，精良、训练有—素的危险化》学品：应急：救援力量体系推【动实施？科学化、精细化、规！范化、？专业：化的应急处置（市安！。监局牵头《市公安局《、环保局、市交通】局、港口局、南通】海事局、长航公安分！局等有关部》门按职责《分工负责《201？7年12月底—前完成）《
4《5.加大《资，金支持力度加大危】险化：学品应急方面的【投入大力支》持安全生产》事故预防、》演练和装《备、器？材、物质配》备制定专项》资金使用《制度探索《安全：生产责任保险在【事故处置过程—中发挥作《用的：方法：（市财政《局牵：头各有？关部门按职》。。责分工负《责持：续推进）
—。 ，46.强化》危，。险化学品应急队伍】建，设督促危险化学品生！产，经营：企业强化应急救【援能力涉及“两【重点一？重大”的企》。业要建立专兼职应急！救援队？伍鼓励？有条件的企》业建立？专业队伍符合建【队标准的企业应当】建立企业专职消防队！加强处？置事：。故，的车辆和特种消【防器：材研：究和配备提高处【置，能力：加快推进园区消防】专项规？划，编制、论证、审批工！作加强？化工集中《区专门消防站—。建设配备与园区企】业相适应的》应急：处置设备器》材培养熟悉》。园区化工企业—情况：和应急处置要—求的救援队伍—形成危险化学—品应急救援区域力】量统一调度体系（市！安监局牵头市发改委！、经：信委：、公：安局、国资委、长航！。公安分局等按—职责分？工负责持续推—进）
47.加！强危险化《学品应急预案—管理完善《危险化学品》相关：应急预案编制以及应！。急演练要求积极推行！使用应急处置卡定期！组织开展联合演练根！据演：练评估结果及时修】订完：善应急预案进—一步提高应急预案】的科学性、针—对性、实用性和可操！作性确保《企业应急预》案与地方政府—及其部门相》关，预案：衔接：畅通督导企业开展符！合，企业生产实际的实操！演练和模拟推—演（市安《监局负责《2017年12月底！前取得阶段性—成，果2018年—深化提升）
【 （十）加强危险】。化学品安全》宣传教育《和人才？培养
》48.大力推进【危险化学品安—全宣传普及建立定期！的危险化学品—。企业和化工园区公众！开放日制度》创新方式《方法：。加，强正面主动引导开】展多种形式的宣传普！及活动？不断提？高全社？会，的安全意识》。与对危险化学品的科！学认知？水平（市安》监局牵头市》。教育局、科技—局、文广新局—等按职责分工—负责持续推进）
】 49.加强化工！行业管理人才—培养推动《化工行业管理人员积！极，。参加化工安全网【络教育推《动化工？企业安全管理—人员的学历教育加】强，化工企？业安：全，总监的？继续教育和培训【提升企业安全管【理人：员的：素质提高《安全管理《人员的专业能力和】业务水平（市教育局！、建设局《、交通？局、：商务：局，、安监局、港口局等！。有关部门《按职：责分工负责持续【推进）
》 50.加快—化工产业工人—培养：推动化工企业—通过定向培养、校企！联合办学和学—徒制等方式加快产】。业工人培养》确保涉及“两重【点一重大”生产装】置、储存设施—的，操作人？员，达到：岗位技能要求（市】经信委、《教育局、《人社局？、交通局《、安监局、港口【局等有关《部门按职责》分工负责持续推进】）
六、工作】要求
》各县：（市、？区）、市各》有关部门《要按照工作分工和完！成时限结合本—地区、本部门实【际制定具体》实施方案落实工【作责任并于》2，01：7年3月1》5日前将本地—区、本？部门的？实施：方案报送市》安委办市有关部【门，要分别确定1名科级！。联络员和1名—工作：人员负责日常工作的！联系和协调并将【名单报？。送市安委办
各！县，（市、区）、—市有关部门要高度】重，。视危险化学》品安全综合治—。理工：作加强组织领导精心！组织实施每季度最后！一个月？20日前向市安【委办报？送工作进展情况【市安委办要对各【地，、各有关部门危险】化学品安全综合【。治理情况《进行：。督，查定期通报工—作进展并列入—年度：目标考核《
