南通市危险化学品】安全综？合治理实施方—。案
《 为贯彻落实国【务院：办公厅关于印发【危险化？学，品安全综《合治理方案的通知】（国办发《〔20？1，6〕88号）—、省委省政府—关于印？发，“两减六治三提升】”专项？行动方案的通知（苏！发〔2016—〕47号）》、省政？府关于深入推—进全省化工行业转】型发展的实施—意见（苏政发〔【2016〕128】号）：、省政府办》公厅关于开》展全省化工企业“】四个一批”专项行】动的通知（》苏政办发〔2017！〕6号）、省政府】办公厅关于印发江】。苏省危险化学品安】全，综合治理《实施方案的通—知，。（苏政办发〔20】17〕17号）等】文件要求《巩固：提升：南通市危险化学品安！全专项整《治，成果：结合我市危险化学】品安全生产工作【。实际制定本实—施方案
一【、工作目标
危！险化学品安全—监管体制机制进一步！完善企业《安全生产主体责任得！到有效落实涉及危险！化学：品的各行业》安全风险和》重大危险源得—到管控人口密—集区危险化学品企】业搬迁工《。程基本完成危险化学！品信：息共享机制》。基本建立《油气输？送管道安全隐患整】治攻坚战成果得到巩！固危：险化学品安》全生产和职业—卫生：。基础进一《步夯实并形成—南通特色应急救援能！力进一步加强安【全保障水平进一步】提升：有，。效防：范，。遏制较大以上—和，有重大影响的危【险化：学品生？产安全事故全面【落实“减化》”要求加《大低端落后》化工企？业，。淘汰力？度规范化工园—区管理推动化—工企：业入园进区到202！。0年全市《化工企业《数量大幅减少化【工园区内化工—企业数量占全市化】工企业总数的5【5%以上
二、！治理任务
》 进一步明晰负】有危险化学品安【全监管职责》部门的？。监管责任消除监【。管漏洞和盲》区管控？危险：化学品生产》、储存、使》用、经营、》运输和废《。弃处：置等各环节的安【全风险排查整治【涉及危？险化学品的》物流园区、港—口，、码：头、机场和城镇燃气！经，营使用等领域的安全！隐患淘汰关闭工艺】技术落后安全保【障能：力差的企业全面提升！危险：。化学：品安全管理水平
】 三、组织领导】
市政府成【立由分管副市长任】组，长市政？府分管？副秘书长和市安监局！局长任副组长市相】关部：门组成的《南通市危险化学【品安全？综合治理领》导小组领导小组办公！室设在市《安监局抽《调专门人员集中办】公，市各有关《部门按？职责分工明确专门人！员负责本行业领【域危险化学》品安全综合治—理，。工作
各县（市！）、区？人民：政府（？管委会）要成立由政！府主要负责》人任：组长的安全综合【治理工作领》导小：组负责本《行政区域内危—险化学？。品安全综合治—理工作要建立相【应的工作机制明确】责任分工强力推动】危险：化学品安全综合【治理工作《
四、时间进】度和工？作安排
全【市，危，险化学品安》全综合治理工作从2！017年1月开始至！2，01：9，。年1：0月结束《分三个阶段进—行
（》一）部署阶段（2】017年《2月：底，前）各县（市、区】）、市？各，。有关：部门制定具体实【施方案明《确职责细化措施【部，署危险化学品安全综！合治理工作广泛【宣传报道《营造工作《氛围
（—。。二）整治阶》段（：2017年3月至】2017年12月集！中整治？2018年1月至】2019《。年1：0月深化提升—），各县（市、》。区，）、市各有关部门认！真组织？实施定期开展督查及！时解决问题确—保按期完成
— （三《），总结阶段（20【19年11月）各】县（市？、，区）：、市各有关部门【总结：经验成果《2019年11【月10日前》形成总结报告—报送市？安委办由市》。安委办汇总后—报市政府和省—安委：办
五、治理】。内容、工作措施及分！。工
（一）【全面摸排危险—化学品安全风—险
1.全面】摸排风险根据—国务院安委会公布的！涉及危险化学品安全！风险的？行业品种《目录全面排查危【险化学品生产、储存！、使用、经》营、运输和废弃处】置等各环节的安全】风险整治《涉及危险《化学品的工贸企【业，。、学：校、医院、》物流园区《。、港口、《码头：、机场和《城，镇燃气？经营使用等各领【域的安全隐患—建立危险化学品安】全风险分布档—案（市发改》。委、经信委、教育局！、科：技局、公安局、【环保局？、建设局、》房管局、交通局【、农：。委、农？办、水利局、海【渔局、商务局—、文广新局、卫【计委、安监局、【质监：局、：旅游：局、粮食局》、国资委、铁—路办、港口局、南通！海关、南通海事【局、邮管局》、长航？公安分局、兴—东，机场等有关部—门按：职责分工负责20】17年12月—底前完成）
— 2.重点排【查重大危险源组织开！展本行？。业领域危险化学品】重大危险源排查建】立，危险化学品重—大危险？源数据库（市—安监：局牵头市发改委、经！信委、教《育，局、：科技局、公安局【、建设局《、交通局、农委【、农办、商务局、】。卫计委、铁》路，办，、港口局、兴—东机场等有关部门】按职责分工》负责2017—年12月底》前完成）
》 3.突出使【用危：险化学品的劳动密集！型企业和人》员密集场《所结合风险》评估结果和现实管】理状况？排查可能造成群【死群伤的风险和隐】患（市？。经信委、教》育，。局、公安局、—建设局、交通局【。、，商务局、《文广新？局，、卫计委、》安监局、旅游局、铁！路办、港口》局，、长航公安分—局、兴东机场有关】部门按职责分工【负责：20：17：年12月底前—完，成）
（—二）有？效防范？遏制较大《。以上和有重》大影响？的危险化《学品生产安全事【故
4.加强】高危化学品》。。管控根据国家公布的！。高危化学品目录加强！。高危化学《品管理加《强，硝，酸铵、硝化》棉、氰化钠等高【。危化学品生产、储存！、使：用、经营、运输和废！。弃处置全过程—管控（市经》信委、公安局—。、环保局《、交通？局、商务局》、安监局、港口【局、南？通海事？。局、长航公》。安分局等有关部门按！职责分工《负责）
—5.加强《危险化学品》重，大危险源管控—督促有关企业、【单位落实安全生【产，主体责任完善监测】监控设备设施对重】大危险源《实施重点管控督促落！。实属地监管》责任建？立安全监《管部门与各行业【主管部门之间—危险化？学品重大危险源信】息共：享机：制201《7年12月底—前建立健全重—大危险源《档案完？成一、二级重—大危险源专家会【诊检查工《作；2018年1】2，月底：前，。完成所有重》大危险源《专，家会：诊检：查工作并形成专家】会诊检？查隐患清单确保隐】患整：改到位（市发改委、！经信委、《教育局、《科，。技局、公安局、建】设局：、交通局、农委、农！办、商务局、—。卫计：委、安监《。局、铁路办、港口】局、兴东机》场等：有关部门《。按职责？分工负？责）
6.加大！不具备？安全生产条件—企业的关闭力度对】存在下列问》题的企业实施关【闭未依法取得安全生！产、经营、使—用许可？证，等相关资质或者超越！许可范围生产、经】营、储存《、，使用危险化学—品，的；与周边居民区和！重，要公用建筑设—施防火间距、安全距！离、：卫生防护距离等不符！合相关国《家，标准、行业标准规定！的；企业生产—装置长期停》车、装置重》启存在不可》。控安全问题的；【列入2016年【。危险化学《品安：全专项整治红—表的；消防部门【判定为重大火—灾隐患且在整—改期：限内无法完成整改】的；其他经停—产停业整顿》后仍不具《备，安全生？产条件的〔相关县（！市、区）政府（管】委会：）20？18：年底前？完成〕
《 7.《加，。强化工园区和涉及】危险化学《品重大风险功能区及！危险化学品罐区的】风险：管控各？。化工园？区和涉及《危，险化学品重大风险】功能区开展区域安全！风险定量评估科学】确定区域风险等级和！风险容？量加强？化工园区和》涉及危？。险化学品重大—风险功能《区的应急处置基础设！。施建设提高》事故应急处置能【力全面深入开展【危险化？学品：罐区安全隐患排【查整治（《市安监？局牵头市发》改委、？经信：委、公安局、环保】局、：交通局、商务局【、质监局、港口局】。等有关部《门按职责分》工，。负责2017年12！月底前取得》阶段性成果2018！年深化提升）
！8.：全面启动实施人口密！集区危险化学品生产！企业搬迁工程进一】步，摸清全？市城市人口》密集区危险》化学品生产企业底】数通过定《量风险？评，估确定分《。批关闭、转产和搬】迁企业名单制—定城区企业关停并转！、退城入园的综合】性支：持政策加快推—进城市人口密—集，。区危险化学》品生产企业的—搬迁工？作（市经信委—。牵头：市发改委、财政局、！国，土局、环保局、商务！局、安监局等有【关部门按职责分【工，负责：2017年12【月底前取得阶—段，性成：果2018年完成】）
9.加【强危险化学品运输安！全管控健全安全监】管责任？体系严格按照我【国有关法律》、法规和《强制性国家标准【等规定的危》险，。货物包？装、装？卸、运？。输和管理要求落实】各部门？、，各企业和单位的责】任依法细化危险【化学品（《危险：货物）运输企业准入！门槛加？强监管？督促危？险化学品生产、【储存、经营企业建】立装货前运》输车辆、人员、罐】体及单？据等查验制度—落实危险货物道路运！输电子运单管理【制度严把装卸关加】强日：常监：管，（市交通局、铁路办！、南通海事局牵【头，市经信？委、公安局、安【监局、质监局、【。港口局、邮管—局、长？航公安分《局，、兴东？机场等？有关部门《按职责？分工负责《201？7年底前《。取得阶段性》。成果2？018年深化提升】）
1》0，.巩固油气输—送管道安全隐患【整治攻？坚战成？果明确油气》输送管道《保护主管部门构建】油气输送管道—风，险，。分级管控、》。隐患排查治》理，双重：预防性工作机制【。建立：完善油气输送管【道保：护和安全管》理长效机制推动管】道企业？落实主体责》任开展？管道完整《性，管理强化油气—输，送管道巡护和—管控全面提升油气输！送管道保护》和，。安全管理水平配合做！好省油气输送—管道：地理信息系统建设】。相关：工作（市发改委【牵，头市编？办、：公安局、建设局、】安监：局、质监局等有关】部门按职责分工负】责2：01：7年9？月底前完成》）
（三）健】全危险化学品安全监！管，体制机制
11！。.进一步健全和完】善，政府监管责任体系根！据国家、省危—险化学品安全监管职！。责分工结合》我，。市实际厘清部门职责！范围明确《危，险化学品安》全管理条例》中危：险化：学品安全《监督管理《综合工？作的具体内》。容消除监管盲—。区（市安监》局、编？办牵头市《法制办等按职责分】工负责？201？7年12月底前【取得：阶段性成果2018！。年深化提升）—
？12.强化行—。业主管部门危—险化学品安全管【理，责任按照管行业【必，须管安全、管业务】必须管？安全、管《生产经营必须—管安全和谁主管【谁负责原则的要【。求严：格落实行《业主管部《门的安全管理责【任负有安《。全，。生产监？督管理？职责的部门》要，依法：履行安全监管责【任市各？有关部门要按—照国家、《省，、市政府的部署和要！求，依据法律法》规，和有关规定要求【完善本部门危险【化学：品安全监管的权【力清单和责任清单】（市编办牵头市发】改委、经信委、【教，育局、科技局—、公安局、环—保，局、：。建设：局、房管局、交通】局，、农委、农办—、水利局、》海渔：局、商务局》、文广新局、—卫计：委、：安监局、质监局、旅！游局、粮食》局、国资《委、铁路办》、港口局、南通【海关、南通海事局、！邮管局、长》航公安分局、兴【东机场等有关—部门按职责》。分工负责20—17年12月底【前完成）
》 13.建—立，危险化？学品安？全监：管统筹协调机制【完善危险化学品安】。全生产监管部门联席！会议制度制定—。部门联席会议运行】工作机？制进一步强》化统筹？协调能力（市安监局！牵头各有关部门按职！责分工负责》2017年》6月底前完》成）：
： 14.《强化：危险化学品科研安全！监，。管制定危险化学品小！试、中试《、工业化试生—产等科研活动的安全！监管规章制度—明，确相关实验室—、小试、中试、工业！化试验车《间以及危险化学品】储存：场所的安《全条件防范》事故发？生（市经信委、教育！局、科技局》、安监局等按职【责分工负责》指导相关地方政府】（管委会）履—。行属地？管理责任201【7年12月》底前取得阶》段，性成：果20？18年深《化提升）
—。 （四？。）强化对危险—化学品安全的依法治！理
1》5.：加强法律法规—和有关？标准的宣传贯彻【积极配合国家—、省有关部门—做好危险化学品法律！。法规和安全标准【。的制修订工作加强宣！传，和推：广严格执行化—工园区、化工企【业、危险化学品【。储存设施、》。油气输送管道—外部安全防护距【离，和内部？安全布局等》相关标准（各有关部！门按职？责分工负责》）
16.【建设安全生产违【法行为信息库（系】统）规？范安全生产违法行】为信息记《录推进安《全生：。产，诚，信体系建设建设危险！化学品？生产经？营单位的安全—生产违法行为信息】库（系统）》实，。。行动态管理全面【、真实、及时记录安！全生产？违法：行为数据信》息（市安监局—牵头：市发改委、经信【委，、教：育局、公安局、建】设局、房管局、交】通局、？农，委、：农办、？水利局、海渔局、】商务局、文广新【局，、卫计委、工—商局、质监局、粮】食局、？国资委、行政—审批局、铁》路办、港口局、南通！海关、南通》海事局、邮管—局、：长，航公：安分局、兴东机场】等有关部《门按职责分工负责】20：17年底前取得【阶段性成果20【18年深《化提升）
》 （五）加强【规划：布，局和准入条件—。等源头管控
【 17？.统筹？规划编制各地—严格：。落实：。省政府关于深入【推进全省化工行业转！型发展的《实，施意见？（苏：政发〔2016【〕12？。8号）要求在编制地！。方国民经济》和社会发展规划、城！市总体？规划、？土地利用总体规划、！。消防专？项规划时落》实安全生产要求（市！发改：委牵头市经信委、公！安局、国土局、环保！局、建设《局，、规划？局、安监局等按职】责分：工负责持续》推进）
18.！规范产？业，布局县（市）、区人！民政：府，（管委会《）认真落《实，国家、？省、市有《关危险化学品—产业：发展布局规划加【强城：市，建，设，与危险？化学品产业发展的规！划衔接？严格执行危》险化学品企业安全生！产和环境保》护所需？的防护距离要求【沿江地区重点实施】。压减、转移、改造、！。。提升计划《沿海地区重》点实施先进、高【。端、绿色化》工规范发展计划禁止！限制类项目产—能（搬迁改造升【级项：目除外）入园进区】（市发改委》、经信委牵头市国土！。。局、：。环，保局、建设局—、规划？。局，、安监局《、行：政审：批局、？港口局等《有关部门按》职责分工负》责201《7年：12月底《前取得阶段》性，成果：。持，续推进）《
19.调【整优化产业结—构，着力发展《高端产？能，。重点发展大型一【体化石油化工—、化工新材料、高】端专用化《。学品、化工节—能环保等四大—产业严？格限制过剩》产能充分利用产业政！策、安全、环保、】节能、价格等措施引！导过：剩产能转移》和低端产能退—出，严格落？。实省：。政府关于《。深入推进全省化工】行业转型发展的【。实，施意见（苏政—发〔20《16〕128号）要！求，立即淘汰列入—淘汰目录内的工【艺技术？落，后、安全《隐患大、环境污【染严重的落》后，产能（市《经信委牵头市公【安局、国土》。。局，、环保？。局、建设局、规划局！、安监局、行政审】。批局等有关》部门按职责分工负】责20？1，。7年12月底—前取得阶段性成【果持续推进）
】。 20.《加大减少落后化工产！。能力：度对全市《化工企？业进行？。全面排查严》。。格落实中共南通市委！ 南通市人》民政：府关于印发》〈南通市《“两减、《六治、？。三提升”专项—行动实施《方案〉的通知（通委！发〔：2017〕6号【）“减化《”工作要《求实行？“一：企一策”明确—关停：、转移、升》级和重组工作—要求对不符合当地化！工产业发展》规划、生产工—艺和技术装》备落后、不具备【安全环？保条件的化工—企业依法坚决—予以淘汰（市经信】委牵：头市环保局》、安监局等有关部】门按职责分工负【。。责持续推进）—
21.提【高行业准入门—槛自2017—年1：月起一律不批新【的，化工园区一律—不批化工《园区外化工企业【（除：化工重点监测点【。。。和提升安《全、：环保、节能》水平及油《品质量升级、结构调！。整以外的改》。扩建项目）一律【。不批化工园区—内环境？基础设施不完善【或，长期不能《稳定运？。行企业？的新（改《、扩）建化工—项目新建（》。含搬迁）化工—项目：必须进入已经依法完！成规划环评审查【的化工园区（市发】改委：、经信委、国土【局、环保局》、安监局、行—政审批局等有—关部门按职责—分工负责持续推进】）
22.严】格安：全准入？建立完？善，涉及公众利益、影响！公，共安全的危险—化学品重大建设项目！公众参与机制—各地在危险化—学品建设《项目立项《阶段对涉及》。“两重点《一，重大”？（重点监管》的危险？化工工艺、》重点监管《的危险化学品—和危：险化学品重》大危：险源：）的危？险化学？品建：设项目实《施相关部门联合审批！鼓励各地根据—实际制定本地区危】险化：学，。品“禁限控”—目录：（市发改《委、经信《委牵头市公安局、】。国土局、环保局、建！设局、规划局—、交通局《、卫计？委、：安，监局、？行政审？批局：。等有：关部门？按职责分《工负责持续》。推进）
23】.规范清理化工园】区要将化工园区【建设纳入本地区城】乡发展？规划使化工园区【建设：与当地城市建—设规划相互协调【、园区功能》与其他？主体功能区相互协】调科学？制定化工《园，区，发展规划在充分考】虑化工园区产—业发展？规划和产业链安【全要求的基础—。上引进化工项目禁】止安全风险大、工艺！设，。施落后、本质安全】水，平低的企业进入开展！智慧化？工园区试点》推动利用信息化、】智能化手段在—。化工园区和涉及危】险化学？品重大风险功能【区建立安全、—环保、应急》救援一？体化管理平台按【照核心控制区、关键！控制区、一般—控制区等设置不【同的防护等级采取相！应的：监控管理手段201！8年底前实现化工】集，中区或重点防控区域！的封闭？化管理对化工—。集中区内危险化学】品物流？实行规范化管理【提倡利用物联网技术！跟踪危险化学品【运输车辆压减—、淘：汰规模小、产业关】。联度低、安全环【保基础？设施配套不完善、安！全卫生防护》距离：范围内？拆迁不到位、—周边社区居民反【映强烈的《化工：园，区取消化工园区功能！定位园区内化工企业！由当地政府依法【限期关？停，。搬转（市经信委牵】。。。头市国土局、环保局！。、公安局、城建局、！规划局、安监局【等部门按职责分【工于2018—。年底前？完成）
24.！加强危险化学品建设！工程：设计、施工》质量的管理严—格落：实建：设工程勘察设计管】理条例？。、建设工程质—量管：理条例等《法规要求强》化，从事危险《化，学品建设工程设计】、施工、监理—等单位的《资质管理落实危险】化学品生产装—置及储存设施设计】、，施工、监理单位的】。质量责任依法严【肃追究？。因设计、施工质量】而导致生《产安全事故的—设计、施工》、监理？单位的责《任（：市建设局、质监局、！安监局、《长航公？安分局等《。有关部？门按职责分工—负责2017年底】前取得阶《段性成果201【8年深化提》升）
《 25.推进危险】化学品集约》化经营提倡危—险化学品集中经营、！。集中储存、推—进仓储、配》送、销？售，。和商品展示为—一体的化学》品交易市《场建设（市发改委、！经信委、公安局、】财政局、国》土局、环保》。局、规划局、—。。商务局、安监局、行！政审批局、》港口局等有关—部门按职责》分，工负责？持续推进）》
（六）依法推！。动企业落实主体【。责任
《 26？.加强安全》生产有关法》律，法规贯彻落》实加强相关法—律法规和标准规范】的宣传贯彻督促企】。。业落实安全生产法】律法规和市政府办】公室关于印发〈【。落，实企业安全》生，产主：体责任专《项，行动计划〉》的通知？（通政办发〔20】15〕202号）定！期对照安全生产法律！法规进？行符合性审核提高】依法生？产经营的自觉性、主！动性（？市，安监局？牵头市发改委—、，经，信委、？教育：局、科？。技局、公《安局、环保局、建】设，。局、房管局、交通局！、农委、农办、【水利局、海渔局、】商务局、文广新局】、，卫，。计委、质监局、旅】游局、粮食局、【国资委？、铁路办、港口局、！南通海关、南通海事！局、邮管局、长航公！安分局、兴东机【场等部门按》职责：分，工负责持续推进【）
2》7.严格作业现场】管理推广在其—他涉及危险化学品】的重要单《位，或场所加装二—道门进一步加强外来！人员出入管理危险】化学：品企业中形式简【单，。、标：准过低？的二道？门要进行提档升级督！促企：业，严格执行危》险化学品安全管【理，规章制度加强危险化！学品作业过》程管理特《。殊作业严格履—行，作，业审批制度落—实专门监护人员【、，管控作业风险对易】燃易爆场所的—动火：作业推？行第三？。方专：业化服务督促—企业：落，实承包？商管理制度严格【。承包商资格》审查：加强施工过程—管理和承包》商考核评估》对承包商安全生【产管理？。实行统一协调—和监督管理（市安监！局牵头？市经信委、建设局、！交，通局、港《口局、兴《东机场等《有关部门《按职责分工负责【持，续推进）《
28.—全面推？行重点？防控措施涉及光气、！。。液氯、液氨、硝酸】。铵、硝酸胍》等物：品且与周边》安全距离不满足危】险，化学品生《产、储存装置个人】可接受风险标准【。和社会可接受—风险标准（试—行）的生产经营企】业储存场《。所，一律停止使用凡【是构成一级、二级重！大危险？源，未设置紧急》停车（紧急切断【），功能的危险化学【品罐区一《律，停止使？用凡是未《实现：温度、压力、液位等！信息的远程不—间断采集《检测未设置》可燃和有毒有害气】体泄漏？检测报警装》置的构？成重大？危险源的危》险化学品罐区一【律停止使用（—市安监局牵头—市经信委、建设【局、交通《局、港口局等有关】部，门按职？。责分工负责》），
29》。.认真落实“—一书一签”要求督】促危：险化：学品生？产企业和进》出，口单位严格执—行“一书一签”（】。安全技术说明—书、安全标签）【要求确？保，。将危险特性和处置要！求，等安全信息》及时、准确、全【面地传？递给下？游企业、用户—、使用人员》以及应急处置人员危！。险化学品（危险【货物）托运人要采取！措施及？时将危险化学品（】危险：货物）相关信息传递！。给相关？部门和人员（—市经信委、公安局】、交通局、商—务局、质监局—。、安：监局、港口局等有】关部：门按职责分工负责持！续推进）
30！.推进科技强—。安推动化工企业加大！安，全投入新建化—。工装置？必须装备自动化控制！系统涉及“两重点一！重大”？的化：工装置必须装备【。安全仪？表系统？危险：化学品重大危—险源必须建》立健全安全监测【监控体系加速现有】企业自动化》控，制和安全仪》表系统改《造升级减少危险【岗位作？业人员严《格将涉？。及易燃？易爆介质独栋厂房在！线，作业人员《控制在10人—以内鼓励有条件的企！业建设智能工厂利用！。智能化装备改—造生：产线全？面提升本《质安全？水平大力推广应用风！险管理、化工—过，程安全管理等先进】管理方法手段加【强消：防设：施装备的研发和配】备提升安全科—技保：障能力（市》。安监局？牵头市经《信委、科《技局、公《安局等？有关部？门按职责分工—负责持续推进）
！ 31.深入推进】安全生产标准—化建设根《。据不：同行业特《点积极采《取扶持？措，施引导鼓励涉及“两！重点一？重大”企《业创建？二级：标，准化选树一批典型标！杆创建？一级标准化企业充】分发挥示范》引，。领作：用推动危险化学【品企业落实安—全生产主体责—任开展？安全：标准化运《行质量审计》形成安全标》准化：升降级机制提高标准！化运行质量（—市安监局《牵头市发《改委：、，。经信委、建设—局、交？通局、港口局等有】关部门按职责分工负！责持续推进）—
32.—进一步完善职业病防！。治体系将危险化【学，品企业？职业病防《治，纳入各级政》府民生工程及安【全生产工《作考核体系制定职】业病防治中长—期规划实施职业健康！促进计划加快职【业病危害《严重企业技术改造、！转，。型升级和淘汰退【出加强高危》粉尘、高毒物品【等职业？病危害源头治理【健全职业健康监管】支撑保障体系加【强企业职业健康监】管执法督促落实职】业病：危害：告知：、日：常，监测、定期》。报告、防护保障【和职业健康》体检等制度》。。措，施落实职《业病防治主体责【任，（，市安监局牵头—各有关部门按职【责分工？负责2？017年1》2月底前取得—阶，段性成果2018】年，、，2019年深化提】升）
》33.？严格规范执法检查强！化依法？行政加强《对危险化学品—企业执法检查加大】事前：执法力度《规范：检查内容完善检【查，标准提高执法检查】。的专业性、精准性、！有效性？。依法严厉处罚危险化！学品企业违法—违，规行为加大对违法违！规企：业的曝光力》度（：。市安监局牵》头市经信《委、教育局、公【安局、环保》局，、建设局《。、交通局《、商：务，局，、卫计委、工—商局、质监局、【铁路办、港口—局、南通海》事局、邮管》局、长航《公安分局等有—关部门按职责分工负！责2017年12】月底前取得阶—段性成果《20：18年、2》019？。年深化提升）
】 34.《依法严肃追究责任加！大对发生事故的危】险化学？品企业的责任追【究力度依法严—肃追究？事故企业法定代表人！、实：际，控制人、主要负【责人、？有关管理人员的【责任推动企业自【觉履行安全生产【责任（市安监—局牵头市公安局、监！察局、环保局、【建设局、交通—局、质？监局、？港，口局、长航公—安分局等有》关部门按职》责分工负责》持续推？进）
《。 ，3，5，。.建立实施》“黑名单”》制度建立《企业安？全生产诚信体系【建立危险《。化学品？企业“黑名单—”制：度及时？将列入黑名单—的企业？公示：定，期在媒体曝光并作】为工伤保险、安全】生产责？任保险费率调整【确定的重要依据【充分利用南通市【公共信用信》息平：台进一？步健全？失信联合惩戒机制】（，市安：监局牵头市发改委、！经信委、公安局、】。财政局、人社局、国！土局、环保局—、工商？局，、，金融：办、地？税局：、国税？局等有关部门—。按职责分工负—责2017年12】月底：前取得阶段性成果】2，018？年深：化提升）
》 ：36.严格危险化】学品废？弃处置督《促各地？。区加：强，。危险化学品废弃处】置能：力建设强化企业【主体责？任按照“谁产生【、谁：处置”的《。。原，则及时处置废弃危险！化学品（含装—载危险化《。学品船舶《的，洗仓水）消除—安全隐患加强危险化！学品废弃《。处置过程《的环境安全管—理（市环保局牵头】。市交通局《、港口局、南—通海：事局等有关》部，门按职责分工负责2！0，17年12月底前】。完成）？
？。（七）大力提升危】险化学品安全—保障能力
37！.强化危险化—学品安全监管能力】建设加强负有危【险，化学：品安：全监管职责部门的】监管力量制定危【险化学品安全监【管机构和人员能力建！设以及？检查设备设施—配，备要求强化危险化】学，品安全监管》队伍：建设实现《专业监管人员—配比不低于在职人员！7，5%提高依法履职的！能力水平（市编办】、人社局、安监局】。牵头市发改委、经信！委，、教育局、公—安，局、建设局、—交通局？、卫：。计委、工商局、质监！局、铁路办、港【口局：、邮管局等有关【部门按职《责分工负责2—017年12月底】前取得阶段》性成果2018年】深化提升）》
38.—积极利用社会力量】助力危？。。险化学品安全监管创！新监管方式加强中】介，机构力量和专—家，队伍的培育利用【政府购买服务等【方式充分发挥—。行业协会（商会）】、，注册：安，全工：程师事务所、—。安全生产服》。务机构、保险—机，。构、专家队伍等社会！力量和安全生产协】作组等自助组织【的作用持续提升【危险化学品安全监】管水平增《强监：管效果（《市，。经信委、公安—局、建设局、交通局！。、卫计委、安—监局、？工商局、质》监局、铁路办、【。港口局？、，。邮，管局等有关部门按】职责分？工负责？持续推进）
【 3：9.：严格安全《、，环保、职业卫生评】价（检测）等第【三方服务机构监管】加强安全、环保、职！。业卫生评价（检测）！机构的日《常监管严格规范安】全评价？、环境？影响评价、》职业：卫生评价及检测行】为对弄虚作假、不】负责任、《有不良？。记录的安全、—环保：、职业卫生》评价（检测）机构】。依法降？低资质等级或者吊销！资质证书追究相关责！任并在媒体曝光【（市环保局、卫计委！、安监？局、行政《审，批，。局等按职责分工负责！。2，017年12月底前！。。取得阶段性成—果20？。18年深化提升）】
40.借【。鉴国际先进经—验防范较大以上和】有重：大影响的危险化学品！生产安全事故鼓励化！。工企业借鉴采—用国际安全标—准提高安全管理水平！鼓励化工企业借鉴和！学习国？际先进安全管理经】验和管理《模式运用国际先进风！。险评：价模型进行风险分析！。和辨识（《市经：信，委、公安局》、建设？局、交通局、商务】局、安监局、质【监局、港《口局：。等按职责分工负责持！续推进）
（】八）加强《危险化学品安全监管！信息：化建：设
： ， 41.《。进一步强《化危险？化学品登记》督促危险《。。化学品生产企—业和进？口企业依法》。。开展危险《化学品？。登记工？作严格审查》登记资料为危险化】学，品安全管《理和应急《处置：提供技术《支撑（市安监局牵】头市经信委、—交通局、港口局【。等有关部门》按职责？分工负责2》0，17年12月—底前取得阶段性成】果2018年深化】提升）
42.！建立全市危险—。化学品监管信—息共享平台依—托政府数据》统一共？享交：换平台？建立危险化学品生产！（，含进口）、储存、使！用、经营、》运输和废弃》处置企业《大数据库形》成政府建设管理【、企业申《报，信息、数据共—。建共享、部门分工】监管的综合信息平台！鼓励企业建》立安全管理信息平】台提高企业自身【安全管理能力推广运！用危险化《学品行？业电子标签探索实】施易燃？易爆有毒《危险：化学品电子》追踪标识《制度及？时登记？记录全流向、闭环】化，的危险化学品—信，息数：据基本实现危险化】学品全生《命周期信息化—安全管理及信—息，共享（市经》信，委牵头市发改委【、公安局、环保【局、交通局、—农委、农办》、，商务局、安监局【。、质监局、行—政审批局、》铁路办、港口局、】兴东机场等按职责】分工负责2》017年12月底】前取得阶段性成果】2018年》深化提升）》
43.建【设市危险化学品【安全公共服务互联网！。。平台：依托市危险化学品一！体化：平台系统和》相关门户网》站设立市危险化学】。品安全公共》服务互联网平台公】布咨：询电话公开》已登记？的危险？化学品相关》。信息为社会公众【、相关单位以及政府！。提供危险化学品安】全咨询和《应急处置技术支【持服务（市安监【。局牵：。头市经？信委等？有关部？门按职责分工负责】2017年12月底！前取得阶段性成果】20：18年深《。化提升）
》 （九）加强危】险化学品《应急救援工作
！44.进一步—规范应急处置要求制！。定，危险化学品应—急能力建设》标准充？分，发挥危险《物品警？示标识牌《作用规范危险化学】品事故接处警和应】急处置规程探索【建，立专业现场指—挥官：制度建立《统一指挥、快速反应！、装备精良、训练有！素的危险化》学，品应急救援》力量体系推动—实施科学化、—精细化、规范化、专！业化的应《急处置？（市安监局牵头市公！安局、？。环，保局：、市交通局、港口局！、南通海《事局、长航公安分】局等有？关部门按职责—分，工负责2《017年12月底前！完成）
45】.加大资金支持力度！。加大危险化学品应】。急，方，。面的投入大力支【持安全生产事故【。预防、演练和装备、！器材、物《质配备？制定专项资》金使用制《度探索？安全生产《责任保险在事—故，处置过程中发挥作用！的方：。法（：市财：政局牵头各》有关部门按职责分】工负责？持续：推进：）
46—.强化？危险化学《。品应急队伍建设【督，促危险化《学品生产经营企业】强化应急救援—能力涉及“两重点】一重：大”：的，企业要建立》。专兼：职应急救援队伍鼓】励有条件的》企业建立专业队伍符！合建队标《。准，的企业应《当建立？企业专职消防队加强！处置事故的》车辆和特种消防器】材研究和配备提【高处置能力》加快推进《园区：消防专项规划编制】、论证、审批工作】加强化工集》。中区专门消防—站建设配《备与园区《企业相适应的—应急处？置设备器材培养熟悉！园区化工《企业情况和应急处】置要求的救援队【伍形成危险化学品】应急救援区域力【量，统一调度体》系（：。市安监局牵头市【发改：委、经？信委、公安局、国】资委：、长航公安》分局等按职责分工】。。负，责持续？推进）
4【7.加？强，危险化学品》应急预案《管理完善《危险化学品相—关应急预《案编制？以及应急演练要【求积极？推行使用应急处置】卡定期组织开—展联合演《练根据演练》评估：结果及时修订—完善应急预》案，进一步提《高应急？预案的科《学性、针对》性、实用性和—。可操作性《确保企业应急预案与！地方：政府及其部》门相关预案衔接畅】通督导企《业开展？符合企业生》产实际的实操演练和！模拟：推，演（市安监局—负，责20？17年？12月底前》。取得阶段性成果20！18：年深化？提升）？
（十）加【强危险？化学品安全宣—传教：育，和人才培养》
48.大力】推进危险化学品【。安全：宣传普及建立定【期的危险化》学品企业和》。化工园区《公众开？放日制度创新方式】方法加强《正面主？。动引导？开展多种形式—的宣：传普及活《动不断提高全—社会的安《全，意识与对危险化学】品的科学认知水平】（市：安监局牵头》市教：育局：、科技局、文—广新局等按职—责分工负责》持续推进）
— 4？9.加强化工—行业管理人才培养推！动化工行业》管理人员积极参加】化工安全网络教育】推动化工企业安全管！理人员？的，学历教育加强—化工企？业安全总监的继续】教，育，和培训提《升企业安全管理人】员的素？。质，提，高，安全管理人员—的专业能力和—业务水？。平（市教育局、建】设局、交通局、商】务局、安监局—、港口局等》有关：部门按职责分工负责！持续推？进）
50.加！快化工产业工人【培养推动化》工企业通过定向培】养、校企《联合办学和》学徒制等《方式加快产业工【人培：。养确保涉《及“两重点一重大】”生产装置、储存】设施的操作人员达到！岗位技能要求（【。。市经信？委、教育局、人社局！、交通局、安—监局、港口》局等有关《部门按职《责分工负责持—续推进）
六、！工作要求
》 各县（》。。市、区？）、市各有关部门】要按照工作分工和】完成时限结合—本地区、本部门实际！制定具体实施方案落！实工作责《任并于201—7年3月15—日前将本《地区、本部门的实】施方案报送》市安委？办市有关部门要分】别，确，定1名科级联络员】和1名工作》。人，员负责日常工作的】联系和协调》并，将名单？报送市？安委办
各县】（市、区《）、：市有关部门要高度重！视危险化学品安全】综合治理工作加强组！。织领导精《心组织实施每季【度最后一个月20日！前向：市安委办报送—工，作进展情况市安委】。办要：对各地、《各有关部《门危险化学品安全综！合，。治，理情况进行》督查定？期通报工作》进，展并列入年度目标考！核，
