南通：市危险化学品安【全综合？治理实施方案
！ 为贯彻落实国务】院办公厅关于—印发危险化》学品安全《综合治理《方案：的通知（《。国办发〔2》01：6〕88号）、【。省委省政府关于印发！“两减六治三提【升”专项行》动方案的通知（【苏发〔2016【〕，47号）、省—政府：关于：深入推进全省化工】行业转型发展—。。的实施意见》（苏政发〔201】。6，〕，128号）、省政府！办公厅关于开展全】省化：工企：业“四？个一：批”专项行动的通知！。（，苏政办发〔201】7，〕6号）、省政府】办公厅关于印发江苏！省，。危险：化学品安全综合治理！实施方案的》通知（苏政办发〔】2，017？。〕，。17号）等文—件要求巩固提升南通！市危险化学品安全专！项整治成果》结合我？市危险化学品安全】生产工？作实际？制定本实施方案
！ 一、？工作：目标
危险化学！品安全监管体制机】制进一步完善企【业安全生《产主：体责任得到有效落】实涉及危险化学【。品的各行业安全【风，险和重大《危险源得到管控人口！密集区危《险化学品企业搬迁工！程基本完成危险【化学品信息共—享机：制基：本建立油气输送管道！安全隐患整治攻坚】战成果得到巩固危险！化学品安全生产【和，职业卫生基础—进一步？夯实：并形成？南通特色应急—救援：能力进一《步加强安全保障水】平进一步提升有效】防范遏制较大—以上和有重大影响的！危，险化学品《生，。产安全事故》全面落？实“减化”》要求加大低端落后化！工企业淘《汰力度规范化工园区！管，。理推动化工》企业入园进》区到2020—年全：。。。市化工企《业数：量，大幅减少化工—。园，。区内化工《企，业数量占全市化【工企：业总数？的55%以上—
？二、治理《任务
进一【步明：晰负有危《险，化学品安全监管【职责部门的》监管责？任消除监管漏洞和盲！区管控？危险：化学品生《产、储？存、使用、经营【、运输和废弃处置】。。等各环？节的安全风险排【查整治涉及危险【化，学品的物流园区【、港口、码头、机场！和城镇燃气经营使】用，等领域的安全隐患淘！汰关闭工《艺技术落后安全保】障能力差《的企：业，全面提升危险—化学品安全》管理水平
【。三、组织领导
【 市？政府成立由分管【副市长任组长市政】府分：管副秘书《长，和市：安监局局长任副组】长市相？关部门组成的—南通市危险化学品】安全综？合治理领导小—组，领导小组办公—室设在市安监局抽调！专门人员集》中办公市各有关部】门，按职责分工明确【专门人员负责本行】业领域危《险化学？品安：全综合？治理工作
【各县（市）、区人】民政府（管委会【）要：成立由政府主—要负责人任组长的】安全综合治》理工作领导小—。组负责本行政—区域：内危险化《学品安全综》合治：。理工作要《建，立相应的工》作机制明《确，责，任，分工强？力推动危险》化，。学品安全综合—治理工作
》 ：四、时间进度和工作！安排
全市危险！化学品安《全综合治理工—作从2017年1月！开始至2019【年1：0月结束分》三个阶段进行—
（一）部【署阶段（201【7年：2月底前）各—县（市、区）—、市各有《关部门制《定具体实《。施方案明确职—责，细化：措施部署危险—化学品安全综合治理！工作广泛宣传报道营！。造，工作氛围
— （二）整》治，。阶段（20》17：。年3月至《。2017年12【月集中整治201】8年1月至20【19年10》月深化提升》）各县（市、区【）、市各有关部门认！真组织实《施定期开展督查【及时解决问题—确保按期完成
！（三）总结》阶段（2《019年11月）】各，县（市、区）、【。。市各有关《部门总结经验成果2！01：。9年11月》10日前形成—总结报告报送市【安，委办由市安委办【汇总后？报市政府和省—安委：办
五》、治：理，内容、工作措—施及分工
— （一）全面—摸排危险化学—品安全风《。险
《1.：全面：摸，排风：。险根据国务院—安，委会公布的涉—。及危：险化学品《安，全风险的行》业品种目《录全面排查危险【化学品生产、储【存、：。使用、经营、运【输和废弃《。处置等各环节—的安全风险整治涉】及危险化学》。品的工贸企业、【学校、？医院、物流园区、】港，口、码头、》。机场和城镇》燃气经营使用等各领！。域的安全隐患建【。立危险化学品安全】风险：分布档案（市—。。。发改委？、经信？委、教育局、科【技局、？公安局、环保—局、建设局、房【管局、交通局、农】委、农办、水利局、！海渔局？、商务局、》文广新局、卫计【委、安监局、—质监局？、旅游局、粮—食局、？国资委、铁路—办、：港口：局、南？通海：关、南通《海事局、《邮，管局、长航公安分局！、兴：东机场等有》关部门按职责分【工负责2017【年12月底前完成】）
2.重点排！查重大危《险源组织开展—本行业？领域危险化学品重大！危险：源排查建《立危险化学品重【大危险源数据—库，（市安监局》。牵头：市，发改委、经》信委、教育局、科】技局：、公安局、建—。设局、交通局—、农：。委、农？办、商务局、卫【计委、铁路办、【港口局、兴东—机场等有关部门按】职责：分工负责2017】年，。。1，。2月底？前，。完成：）
《3.突出《使用危险化学品的劳！动密集型企业和人】员密集场所》结，合风险评估结果和】现，实管：理状：况排查可能造—成，群死群伤的风险和隐！患（市经信委、教育！局、公安局、—。建设局、交通—局、商务局、文广新！。局、卫计委、安监局！、旅游局、》铁路办？、港口？局、：长航公安分局、兴东！机场有关部》门，按职责分《工负责2017年1！2，月底前完成）
【 （二《）有效防范遏制较】大以上和有重大影响！的，危险化学品生—产安全事故
【 4.？加强高危化》学品：管控根据国家公布】的高危化学品—目录加？强高危化学》品管理加强》硝酸铵、硝化—棉，、，氰化钠？。等高危？化学品生《。。产、储存、使用【、，。经营、运输和—废弃处置全过程管控！。（市经信委、公安局！、环保？局、：。交通局、商》务局：、安：。监局、港口局、【。南通海？事局、？长航公？安分局等有关部门】。按职责分工负责）
！ 5.加强危险化！学品重大危险源【管控督促有关企【业、：单位落？。实，安全生产主体责任完！善监测监控设备设】施对：重大危险《源实施重点管控【督促：。落实属地监》管，责任建立《安全监管部》门与：各行业主管》部门之？间危险？。化学品？重大危险《源，信息共？享机：制2017年1【。2，月，底前建立健全重大危！险源档案完成一【、，二级：重大危险源专家会诊！检查工作；2—018年12—月底前完成所有重大！危险：源专家？会诊：检查：工作并形成专家会】诊检查隐患》清单确保隐患整【改到位（市发改【委、经信《委，、教育局、科技局、！公安局、建设局、】交通局、农》委、农办、》商务局、卫》计委、安监》局、铁路办、港【口局、？兴东机场等有关部】门按：职责分工负责—）
6.加大】不，具备安全生产条【件，企业：的关闭力度对存在】下列问题的》企业实施关闭未依】法取得？安全：生产、经营、使【用许可证等相关资质！或者：超越许？。可，范围生产、经营、】储存、使用》危险化学品的；与】周边居？民区和重要》公用建筑设施防火】间距、安全》。距离、？卫生防护距》离等不符《合，相关国家标准—、行业标准》规定的；企》业生产装置长期【停车、？装置：重启存？在，不可控安《。全问题的；》列入2016—年危：险化学品安全专项整！治，红表的；消防部门判！定为：重大火灾隐患且在整！改期限？内，无法完成《整改的；《其他经停产停业整】顿后仍不具备安全】生产条件的〔相关县！（市、区）政府（】管，。委会）201—8年底前完成〕【
7.加强化】工园区和涉及—危险化学《品重大？风险：功能区及危险化学】品罐区的风险—管控各化工园区和涉！及危险化学》品重大风险功能区开！展区域安全风险定量！评估科学确定区域风！险等级和风险容【量加强化工园区【和涉及危险化学品重！大风：险，功能区的应急—处置基础设施—建设提高事》故应急处置能力全】面深入？开展：危险：化学品罐区安—全，隐患排查整治—（市安监局牵头【市发改委、经信【委、公安《局，、环保？局、交通《局、商务局、—质监：局、港口局等有关部！门按：职责分工负责20】17年12月底【前取得？阶段性？成果：201？8年深？化提：升）
》8.全面启动实【施，人口密集区危险化】学品生产企业搬【迁工程进一步摸【清全市城《市人口？。密集区危险化学品生！产企业底《数通过？定，量风险评估确—。定，分批关闭、转产和搬！迁，。企业名单制定城区】企业关停并转—、退城入《。园的综合《。性支持政策加快推进！城市：人口密集区危险化学！品生产？企业：的搬迁工作（—。市经信委牵头市发改！。委，、财政局《、国土局、》环保局、商务局、安！。监局等有关部门【按职责分工负—责2017年12月！底前取得《阶段性成果20【18年完成）
【 9.加》强，危，险化学品运输—安，全管控？。健全安？全监管责任》体系严格按》。照我国有关法—律、法规和强—制性国家标准等【规定的危险货物包】装、装卸、》运输和管理》要求落实各部门、各！企业和单位的责【任依：法细化危《险化学品《（，危险货物）》运输企业准》入门槛加强监—管督促危险化学品生！产，、储：存，、经营企业建—。立装：货前运输车辆、【人员、罐体》及单据等查验制度】。落实：危，险货物道路运输电】子运单管理》制度严把装卸—关加强？日常监管《。（市交通局、铁【路办、南通海事局牵！头，市，经信：委，。、公安局、安—监局、质《监局、？港，口局、邮管局、长航！公安分局、兴—。东机场等有》关部门按《职责分工负责20】。17年？底前取得阶段性成果！。2018《年深化提升）
！10：。.巩固油《气输：送管道安全隐患【整治攻坚战成果明】确油气输送管道【保护主管部门构【。建油气输送管道【风险分级《管控、隐患排查治】理双重预防性—工作机制建立完善】油气输送管道保护和！。。安全管理长效—机制推？动管道企业落实【主体责？任开展管《道完整性管理强化】油气输送《管，道巡护和管控—全面提升《油气输送管道保【护和安全管理—。水平配合《。做好省？油气输送管道地理信！息系统建设相关工作！（，市发改委牵头市【编办、公安局、建】设局：、安监局、质监局】等有关部门按职【责分工负责》。20：1，7年：9月底前完成）
】 （三）》健全危险化学品安】全监管体制机制
！ 11？.进一？步健全和完善政【府监管责任体—系根据国家》、省危险化学品安】全，。。监，管职责？。分，。工结：合我市实《际厘清部《门职责范围明确【危险化学品安全管理！条例中危险化学品】安全监？督管：理综合工《作的具体《。内容消除监管盲区】（市安？监局、编办牵—头市：法制办等按职责分工！负责2017年【12月底前取得阶段！性成果2018年】深化提升）
— 12.强—化，行业：主管部门危险化【学品安全《。管理责任按照管行业！必须管安全、管【业务必须管安全【。、管生产《经营必须管安全【和谁主？。管谁负责原则的要求！严格落实行业—主管部门的安全管】理，责任负有安全—。生产监督管理—职，责的部门要依法履】行安：全监管责任》市各有关部门—要按照国《家、省、市》政府的部署和要【求，依据法律《法规和有《关，规定要求完》善本部？门，危，险化学品安全—监管：的权力清单和责任】清单（市编办牵头】市发改委、》经信委、《教育局？、科技局、公安局、！环保局？、建设局《、房管？局、交通局、农【委、农办、》。水利局、海》渔局、？商务局、文广新局】、卫计委、安监局、！质监局、旅》游局：。、，粮食局、国资委【、铁路办、》港口局、《南通海关、南通海事！局、邮管局》、长航公安分—。局、兴东机》场等有关部门按职】责分工负责2—017年12月底】前完成）《
， 13.建立危险！化学品安全监管【统，。筹协调机制完—善危险化学》品安：全生：产监：管，部门联席会议制【度，制，定部门联席会议运】行，工作机？制进一步强》化统筹协调能力（】市安监局牵头各有】关，部门按职《责分工负《责2：017年《6月底前完成—）
14.强】化危险化学品科【研安全监管制定危险！化学品小试、中试】、工业化试》生产等科研活—动的安全监管规章制！度，明确相关实验室、】小试、中试、—工业化试验》车间以及危险—化学品储存场所的】安全条件防范事故】发生（市经信委【、教育局、科技【局、安监局等按职责！分工负责指》导相关地《方政府（管委—会）履行属地管【理责任2《017年12月【底前取得阶段性成果！2，018？年深化提升）
】 （四）强化对危险！化学品？安全的依法治—理
《15.加《强法律法规和有【关标准？的宣传贯彻积极配】合国家、省有关部】门做好？危险化学《品法律法规和—安全标准《的制修订工作加强】。宣传：和，推广严格执》行化工园区、化【工企业、危险—。化，学品储？存设施、油》气输送管道外部安】全防护距离和内部】安全布局等相关【标准（各有关部门按！职责分？工负责）
16！.建设安全生产违法！行为信息库（—系统：）规范安全生产违】法行为信息记录推进！安全生产诚信体系】建，设，。建设危险化学品生产！经营单位《的安全生产违法行为！信息库（系统）实行！动态管理《全面、真实》、及时记录安全生产！违法行为数据信息（！市安监局牵头市发】改委、经信委—、教：育局、公安局—、建设？局、房管《局、交通局、—农委、农办、水利】局、海渔局、商务】局、文广新局、卫计！委，、工商局、》质监局、粮食—。局、国资《委、行政《审批局、铁路办、】港口局？、南通海关、南【通海事？局、邮管局、—长航公安分局、兴东！机场：。。等有关部门》按职责分工负责2】0，。1，7年底前取得阶段性！成果2018年深化！提升）
（五）！加强规划布局和准】入条件等源头管控】
？1，7.统？筹规划编制各—地严：格落实省政府—。。关于深入推进全省】。化工行业转》型发展的《实施意见（苏政发〔！。2016〕》。。128号）要求【在编制地方》国民经？济和社会发展规划】、城市？总体：规划、土地》利用总体规划、消】防专项规划》时落实安《全生产要求（市发】改委牵头市经信【委、公安局、国土局！、，环保局、建》设局、规划局、【安，。监局等？按职责分工》负责持续推进）【
1《8.规范产业布【局县（市）》、区人民政府（管委！会）认真《落实国家、省、市有！关危险化《。学品产业发展布局规！划，加强城市《建，设与危险化学品产业！发，展的规划《衔接严格执》行危险化学品企业安！全生产和环境保护所！需的防护距离要求】沿江地区重点实【施压减、转移、【改造、提升计—划，沿海：地区重？点实施先进、高端、！绿色化工规范发展】计划禁止限制类项目！产能（搬迁改—造升级项目除外【）入园进区（市发改！委，、经信委牵》头市：国土局？、环保局、建设【局、规划局、安【监局、行政审批局、！港口局等有关部门按！职责：分，工负责2017【年12月底前—取得阶？段性成？果持续推进》。。），
： ，1，9.调整《优化产业结构着【力发展高端产能重点！发展大型一体化石】油化工、化工—新材料？、高端专用》化学品、《化，工节能环《保等四大《产，业，严格：限制过剩产》能充分利用产—业政策、安全、环】保、节能、价—格等措施引导过【。。剩产能转移》和低端产能》。退出严格落实省政府！关于深入推进全【省化工行业转型发】展的实施意见（【苏政发〔2016】〕128号）要求】立即淘汰列入淘汰】目录内的《工艺技术落后—、安全隐患大、环】境污染严重的落【后产能（市经信【委牵头？市公安局《、，国土局、《环保局？、建设局《、，规划局、安监局【、行政？审批局等有》关部：。。门按职？责，分工负责2》017年《1，。2月底前取得阶段】性，成果持续推进）
！ 20.加大减少】落后化工产能力度】对全市化《工企业进行全面排】查严格落实中—共南通？市委 南通》市人民政府关于印发！〈南通市“》两减：、六治、三》提升”专项行动实】施方案？〉的通？知（通委发》〔20？17〕6号）—“减化”工》作要求实《行“一企一策”明】确关停、转移、【升级和重《组工作要求》对不符合当地化工】产业发展规划、【生产工艺《和技术装备落后【、不具？。备安全环《保条件的化工企【业依法坚决予以淘】汰（市经信》委牵头市《环保局、安监—局等：有关部门按职责分工！负责持续推》进）
21.】提高行业准入门【槛，自20？。17年1月起一律不！批新的化工》园，。区一律不批化工【园区外化工企业（除！化，工重点监《测点和提升》安全、环《保、节？能，水平及？油品质？量升级、结构—调，整，以外的改扩建—项目：）一律不批化工园区！。内环境基础》设施不完善或长【期不：能稳定运行企业的新！（改、扩）建化【工项：目新建？（，含搬迁）化工项【目必须进入已经【依法完成规划—环评审？查的化工《园区（市发改—委、经？信委、国土》局、环保《局、安监局、行政审！批局等？有关部门按职责分工！。负责：持续推进《）
： ：22：.严格安全准入建立！完善涉？及公众利《益、影响公共安【全，的危险化学品重大建！设项目公《众参与机制各地在危！险化学品《建设项目立项阶【段对涉及“两重点一！重，。大”（重点监管【的危险化工工艺【、重点？监管的危险化学【品和危险化学—品重大危险源—）的危险化学品建】设项目实施相关部门！联合审批鼓励各【地根据？实际制定本》地区危险化学—品“禁限控”—目录（市发改委、经！信委牵头市公安局、！国土局、环保局、建！设局：、规划？局、交通局、卫计委！、安监局、行—政审批局《等有关？。部门按职责分工【负责持续推进）
！ 23.规范—清理化工园区要【将化工园区建设纳入！本地区城《乡发：展规划使化》工园区建设》与当：地城市建设规划相互！协调、园区功—能与：其他主体功能区【相互协调《科学制定化工园【区发展规划》在充分考《虑化工？园，区产业发展规划和产！业链安全要求的基】。础上引进《。化工项目《禁止安全风险大、工！艺，设施落后《。、本质安《全水平低的》企业进？入开展智慧化—工园区试点》推动利用信息化【。、智能化手段在化工！园区和涉及危险化】学品重大风》险功能区建》立安全、环保、应】。急救援一《体化管理平台按【照核：心控制区、关键【控制：区、一般控制区【等设置不同》的防护等《级采：取，相，应，的监控管理手段20！18年底前实现化工！集，中区或重点防控【区域的封《闭化管理《。。对化工集中》区内危险化学品【物流实？行规范？化管理提倡》利，用物联网技术跟【踪危险化学品—运输车辆压减—、淘汰规模》小、产业关联度【低、安全环保—基，础设施配套不完【善、安全卫》生防护距离范围【内拆迁不到位、【周边社区居民—反映强烈的化工【园区取消《化工园区功能定位】园区内化工》企业：由当地政《府，依法限期关》停搬转（市经—信委牵头市国土局】、环保局、公安局、！城建：局、规划《。局、安监《局等部门按职责【分工于2《018年底前—完成）？
24.加强危！险化：学，。品建设工程设计、】施工质量的管理严】格落实建设工—程勘察？设计管理条》例、建设工程质量管！理，条例等？法规要求《强化从事危险化学品！建设工程设计、【施工、监理等单【位的资质管》理落：实危险化学品生产装！置及储存设》施设计、施工、监理！单，。位的质量《责任依法严肃追究】因设计、施工质【量而导？。致生产安全事故【的，设计、？施工、？监理单位的责任（市！建设局？、质监局、安监局】、长航公《安分局等有》关部门按《职责分工负责201！7年底前取得阶【段性成果2》0，18年深化提—升）
》25.推进》危险化学《品集约化《经营：提倡危险化学—品集中？经营、集中储存、推！进仓储、配》送、销售和》商，品展示为《一体的化学品交【易，市场建设（市—发，改，委、经信《委、公安局》、财政局、国—土局、？环保局、规》划局、商务局、安】监局、行《。政，审批局？、，港，口局：等，有关部门按职责分工！负责持续推进）【
（六》）依法推动》企业落实主体责任
！ 26《.加：强，安全生产《有关法？律法：规贯彻落实加强相】关法律法规和标【准规范的宣传贯【彻督促企业落实安全！。生产：法律法规和市政府办！公室：关于印发〈落实企】业安全？生产主体责任专项行！动计划〉的》通知：（通政办发〔201！5〕202号）【。定期对照《安，全生产？法，律法规进行符合【性审：核提高？依，法生产经营的—自，觉性、主动性—（市安监局牵头【市发改委、经信【委、教育局、科技】局、：公，安局：。、环保局、建设【。局、房管局、—。。。交通：局、农委、农办、】水利局？、海渔局、商务【。局、：文广：新局、卫计委—、质：监局、？旅游局、粮食局、】国资委、铁路办、港！。口，局、南通海》关、南通海》事局、？邮管局、长》航公：安分局、兴东机场等！部门按职责分—工，负责持续推》。。进）
27【.严：格作：业现：场管理推广在—其他涉？及危险化《。学品的？重要单位或场所加装！二道门进一步加强】外来人员出入管理】危险化学品》企，业中形式《简单、标准过低的二！。道门要进行》提档升？。级督促？企，。业严格执行》危，险化学品安全—。管理规章制度加【强，危险化？。学品作？业过程？管理特殊作业—严格：。。履行作业《审批制度落》。实专门？监护人员、管控作】业风险对易燃—易爆：场所的动火作—业推行第三方专【业化服务督促企【业落实？承包商管理制度严】。格承包商资格—审查加强施工—过，程管理和承包商考核！评估对承包商安【全生产管理实—行，统一协调和监督【。管理（市安监局牵头！市经：信委、建设局—、交通局、港口局、！兴东机场等有关部门！按职责分工负责持】续推进）
》 28.》全面推行重点防控】措施涉及光气、液氯！、液氨、《硝酸铵、硝酸胍等】物品且与周》边安全距离不满足危！险化学？品生产、储存—装置个人《可接受风《险标准和社会可接】受风险标准（试行】）的生产《经营企业储存场所】一律停止使用凡【是构成一级、二级重！大，危险源未设置紧【急停车（《紧，急切断？）功能的危险化学品！罐区一律停止—使用凡是未实现温】度、：压力、？液位等信息》的远程不间断采【集检测未设置可【燃和有毒有害气体泄！漏检测报警装置【的构成？重，大，危险源的危险化学品！罐区一律《停止使用《（，。市安监局牵头—市经信委、建设局】、交通？局、港？口，局等：有关部门按职责分】工负责）
— ，29.认真》落实“一书一签【”要求督促危险化】学品：生产企业《和进出？口，单位严格执行“一书！一签”？（安全技术》说明书、安全—标签：）要求确《保将危险特》性和处置要求等安】全信息及时》、准确、全面地【传递给下游》企业、用户、使【用人：员以及应急处置人员！危险：化学品（《。危险货物）托—运人要采取措施【及时将？。危险化学品》（危险货《物）相关信》息传递给《相关部门和人—员（市经《信委：。。、公安局《、交通局、商务局】、质监局、安监【。局、港口局等有关部！。门按职责分工负责持！续推进）
》 30.推进科】技强：安推：动化工企业》加大安全投入新建】化工装置《必须装备自动化【。控制系统《涉，及“：两重：点一重大”的化工】装置必须装备—安全仪表系统危【险化学品重大危险源！必，须建立健《全安全监测监控体】系加速现有企业自动！化，控制和安全》仪表系统改造升级减！少危险？岗位作业人员严格】将涉及易《燃易：爆介质独栋厂—。房，。在，线作业人员》控制在1《0人以内鼓励有条】件的企业建》设，智能工厂《利用智能化装—。备改造生产线全面】提升本质《安全：水平：大力推广应用风险管！理、化工过程安【全，管理等先进管理方】法，手段加强消防设【施装备的研发和配】备提升安《全科：技保障能力（市安监！局牵头？市经：信委：、科技局、公安局】等有关部门按—职责分工《负，责，。持续：推，。进）
31【.深入？推进安全生产标【准，化建设根据不同行】业特点积极采—取扶持措施引导【鼓励涉及“两重点】一，重大”企业创建【二级标？准化选树一批典【型标杆创《。建一：级标准化《企业充分《发挥：示范引？领作用推动》危险化学品企业落实！安全生产主》体，责任开展安》全标：准化：运行质量审计形成】安全：标准化升降级机制提！高标准化运行—质量（？。市，安监局牵头市发改】。委、经信委、建设】。局、交通局、港口局！等有关部门按职责分！工负：责持续推进）
【 32《.进一步完善职业】病防治体系将—危险化学品企业职业！病防治纳入》各级政府《民生工程及》安，全生产工作考—核体系制定职业【病防治中长期规【划实施职业健康促进！计划加快职》。业，病危：害，严重企业技术改造、！转型升级和》淘汰退出加强高危】粉尘、高毒》物品等职业病危害】源头治理《健全职？业健康？监管支撑保》障体系加强》。企业职业《健康监？管执法督《促落：。实职业病危害告知】、日常监测》、定期报告、防【护保障和职》业健康体检等—制度措施落实职【业病防治主体责任】（市：。安监：局牵头各有关部门按！职责分工负责—。2017年1—2月底前取得阶【段性成果2018】年、2019—年深化提升）
】。 33？.严格规《范，执法检查强》化依法？行政：加强对危险化—学品企业执法检查加！大事前执法力度规范！检查内容完》善检查标准提高【执法检？查的专？业性、精《准性、有效性依法】严厉处罚危险—化学品企业》违法违？规行为加大对—违法违规企》业，的曝光力度（市【安监局牵头》市经信委《、教育局、公—安局、环保》局、建设局、交【通局：、商务局、卫计委、！工商局、质监局【、，铁路办、港口局、】南通海事《局、邮？管局、长航公安分局！等有关部门按—职责分工负责—。201？7年：。12月底前取得【阶段性成果201】8年、2019【年深：化提升）
3】4.依法严肃—追，究，责任加大对发生事故！的危：险化学品《企业的责任追究力度！依法严？肃追究事故企业法】定代表人、》实际控制人、主要】负责人、有关管【理人员的责任推动企！业自觉履行安全生】产责任（市》安监局？。牵，头市公？安局、监察局、环保！局、建设局、交通】局、质监局、港口局！、长航公安》分局：。等有关部门》。按职责分《工负责持续》推进）？
35.建立】实施“黑名单”制】度，建立企业安全生【产诚信体系建立危险！化学品企业》。。“黑名单《”制度及时将—列入黑名单的企业公！示，定期在媒《体曝光？并作为工伤保险、】安全生产责任保险费！率，调整确定的》重要依据充分利【用南通市公共—信用信息平台进【一步健全失信联【合惩戒？机制（？。市安监局牵头—市发改委、经—信委、公安局、财政！局、人社局、国土局！、环保局、工商【局、金融《办、地税局》、国税局等有关【部门按职责》分工负责20—17年12月底前取！得阶段性成》果，2018年深化提升！）
36.严格！危险化？。学品废弃处置—督促各地区加—。强危险化学品废【弃处置能《力，建设强化《。企业主？体责任按《照“谁产生、—谁处置”的原则及时！处置废弃危险—化，学品（含《装载危险化学品船】舶的洗仓水）消【除安：全隐患加强危险化学！。品，废弃处置过程的【环境：安全管？理（市？环保局牵头市交通局！、港口局、南—通海事局等有关部】门按职？责分工负责2017！年12月底》前完成）
（】七）：大力提升危险化【。学品安全保障能【力
： ：37：.强化危《险化学品安》全监管能力建设加】强负有？危险化学品安全监管！职责部门的监管力】量制定危险化学品】安全监管机构和人】员能力建设》以及检查《设备设施配备要【求强化危《险化学品安全监【管队伍建设实现专业！监管：人员配比不低于在职！人员75%提高依法！履职的能《力水平（市编—办、人社《局、安监《局牵头市发》改委、经信委—、教育局、公—安局、建《设局、交通局、卫】计委、工商局、【质监局、铁路—办、港口局、邮管局！。等有关部门按职【责分工负责》2017年》12月底前取得阶段！性成果20》18年深化》提升：）
？ 3：8.积极利》用社会力《量，助，力危险？化学品安全监—管创新监管》方式加强中介机构】力量和专家队伍的培！育利用政府购买服务！等方式充分发挥【行，业协会？（商会）、注—册安全工程师事【务所、安全生产【服务机构、保险机构！、专家队伍等社会力！量，和安全生产协作组等！。自，助，组织的作用持续提升！危险化学《品安全监管水平【增强：监管效果（市经信委！、公安局、建设【局、交？通局、卫计委—、安监局、工—商局、质监》局，、，。铁路办？、港口？局、：。邮管局等有关部门】。按职责分工负责持】续推进）
【3，9.严格安全、环保！、职业卫《生评价（检测）等】第三方服务机构【监，管加强安全、—环保、职业卫—生，评价（检《测，）机构？的日常？监，管严格规范安全【评价、环境影—响评价、《职业卫生评价—。及检测行为》对弄：虚，作假、不负责—任，、有不良记》录的安全、环保【、职业卫《生评价（检》测）机构依法—降，。。低资质？等级或者《吊销资质证书追【究相关责《任并：在媒体？曝，光（市环保》局、卫计委、安【。监局、行政》审，批局等按职责分工负！责2017年1【2月底前取得阶【段，性成果201—8年深化提》升）
》40：.借鉴国际先进经验！防范：较大以上《。和有重？大影响？的危险？。化学品生产安全【。事故鼓励化工企业借！。鉴采用？。。国际安全标准提高】安全管？理水：平鼓励化《工，企业借鉴《和学习国际》先进安全管理经验】和管：理模式运用国—际先进风《险，评价模型进行风【。险分：析和辨识（市经信委！。、公安局、》建设局、交通局、】商，。。务局、安监局、【质，监局、港口局等按职！责分工负责持续推进！），
（八）加强】危险化学品安—。全监管信《息化建设
4】1.进一步强化危险！化学品登记督—促危险化学品生产】企业和进口企业【依法开展《危，险化学品《登记工作严格审【查登记资《料为危险《化，学品安全《管理和应急处置提】供，技术支撑（市—安监局牵头市经信委！、交通局、》港，口局等有关部门按职！责分工负《责201《7年12月底前取得！。阶段性成果201】8年深化提升—。）
《42：.建立？全市危险化学品【监，管信：息，共享平台依托—政府：。数，据统一共《享交换平《台建立危险化学品生！产，。（含进口）、储【存、使用、经—营、运输和废弃处】置企业？大数据？库形成政府建设【管理：、，企业：申报信息《、，数据共建共享、部门！分工监？管的综合信息平台鼓！励企业建立安—。全，管理信？息平台提高企—业，自身安全《管理能力推广运【用危：险化学品行业电子标！签探：索，实施易燃易爆有毒】危险化学品》电子追踪标识制【。度及时登记记—录全流向、闭环化的！危险化？学品信息《数据：基本实现《危险化学品全生命周！期信：息化安全管理及【信息共享（市—经信委牵头市发改委！、公：安局、环《保局、交通局—。、，农委、？农办、？商务局、《安，监局：、，质监：局、行政审批局、铁！路办、港口局—、兴东机场等按职责！分工负？责2017年12月！底，前，取得阶段性成果2】018年深化提【升）
？ ， 43.建设市危】险，化学品安全公—共服务互联网平台依！托市危险化学—品一：。体化平台系统和相关！门户网站设立—。市危：险化：学品：安全公共服》务互联网平台公布】咨，询电话公开已登记】的危险化学》。品相关信息为—社会公众、相关【单位以及政》府提供危险化学【品安全？咨询和应急处置【技术：。。支，持服务（市》安监局牵头市经【信委：等有关部门按职责】分工：负责2017年1】2月底前取得阶段性！成果201》8年深化《提升）
—（九：。）加强？危险化学《品应：急救援工作
【 44.《进一步规范应急【处置要求制定危险】。。化学品？应急能？力建设标准充—分发挥危险物品【警示标？识牌：作用规范《危险：化，学品事故《接处：。警和应急处置规【。程探：。索建立？。专业现场指挥—官制度建立统一指挥！、快速反应》、装备？精良、训练有素的危！险化学品应急救援】力量体系推》动实施科《。学化、精细》化、规范化、—专业化？的应急处置》（，市安监局牵头市公安！局，、环：保局、市《交通局、港》。口局、南通海事局】、长航公安》分局等有关》部门：按职：责分：。。工负责20》17年？12月底前完成）
！ 45.加大【。资金支持力度加【大，危，险化学品《应急方面的投入大力！支持安？全生产事故预防【、演：练和装备、器材、物！质配：备制定专项资金使】用制度探索安—全生产责任保险在】事故处置过程中发】。挥，作用的方法（—市财政局牵头各有】关部门按职责分【工负责持《续推：进，。）
？ 46？.，强化危险化学品【应急队伍建设督促】危险化学品》生产经营企业强化】应急救援能力—涉及“两重》点一重大”的企业要！建立：专兼职应急救援队】伍鼓励有条件的企业！建立专业队伍符【合建队标准的企【业应：当，建立企业专职消【防队加强处置事故】的车辆和特种消防】器材研？究和配备提高—处置能力加快—推进园区《消防专？。项规划编制、论证】、审批工作加强化】工集中区专》门消：防站：建设配备与园区【企业相适应》的，应急处置设备器材】。培养熟悉园区化工】企业情况和应—急处置要求的救援队！伍形成危险化学【品，应急救援区》域力：量统一调度体—系（市安监》。。局牵头？市发改委、经信委、！公安局、国资—委、长航公安—分局等按职责—分工负？责持：续推进）
【47.加强危—险化学品应急预【案管理完善危—险化学？品相关应急预案编】制以及应急演—练要求积极推行使用！应，急处置？卡定期组织开—展联合演练》根据：演练评估结果及时】修订完善应急预案进！一步提高应急—预案的科《学性、针对》性、实用性和可操】作，性确保企业应急【预案与地方政府及】其部门？相关预案衔接畅通督！导企业开展符合企业！生产实？际的实操演练和模拟！推演（市《安监局负责2017！年12月底前取得】阶段性成果》2018年深—化提升？）
？ （十）《加，强危险？化，学品：安，。全，宣传教育《和人才培养
4！。。8.大力推进危【险，化学品安《全宣传？普，。及建立定期的危险】化学：品企业和《化工园区公众开放日！制度创？新方式方法加强【正面主动引导开【。展多种形式的宣传】普，。及活：动不断提高全社【。会，的安全意识与对危险！化学品的《科学认知水平（【市安：监局：牵头：市教育局、科—技，局、文广新》局等按？职责分工《负责持续推进）
】 49.加强化工！行业管理人》才培养推动化工行】。业管理人员积—极参加化工安—全网络教《育推动化工企业【安，全管理人员的学历】教育加强化》工企业安全总监的】继续教育和》培训提升《企业：安全管？理人员的素质提高安！全，管，理，。人员的专业能力和】业务水平（市教育】局、建设局、—交通局、商务—。局、安监局、港口局！等有关部门按职责】分工：负，责持续推进）
】 50.加》快化工产业工人培】养推动化工企业通过！定向培养、校企【联合办学《。和，学徒制等《方式加快产业—工人：培养：确保涉及“两重点一！重，大”生产装置、储存！设施的操作人员达到！岗位技能要求（【市经信委、教育【。局、人？社，局、交通《局、：安监：局、港口局等有关】。部门按职责分工【负，责持续？推进）
》 六、工作要求【
各县（—市、区）、》。市各有关部门要按照！工作分工和完成时限！结合本地区、本部门！实际制定具体—实施方案落实工【作责任并于20【17年？3月15日前将【本地区、本部门【的实施方案》报送市安委办市有】关部门要分别确【定1名科级联络员和！1名工作人员—负责日常工作—的联系和协调并【将名单？报，送市安委办
【 各县（市、区）】、市有关部门要高度！重视危险《化学：品安全综合》。治理工作加强组【织领导精心组—织实施每季度最后】一个月20日前向】市安委办报送工作】进展情况市安委办】要对各地、》各有关部门危险【化学品安全综合治理！情，况进行督查定期通报！工作进展并列入年度！。。目标考？。核，
