南通市沿江沿海港】口和船舶污染物接收！、转运及处》。置，设施建设方案
！ 为贯彻落实国务院！水污染防治行动计】。划（国发《〔2015〕1【7号）？、交通？运输部船舶与港口污！染防治？专项行动实》施方案（2015~！2，020年）（交【水发〔2015〕1！。33号）《、关于开《展港口船舶污—染，物，接收处？置有关工作》的，通知（交办水函〔】20：16〕308—号）以及江苏省【水污染？防治工作方案—（苏：。政发〔2015〕1！7，5号）、南通市【。水污染防《。治工：作，。方案（通《政发〔201—6〕35号）— 的相关要求进一步！推进南通市沿—。江沿海港《口和船舶污染物【防，治工作有《效改善南《通沿江沿海通航水域！环境质量特制定本】建设方案
一、！总体要求
》 全面《贯彻党的十八—大，和，。十八届三中、—。四中、？五，中、六中《全会精神认真落实水！污染防治相关部署以！提升南通沿江沿海港！口和船舶污染防治能！力为核心通过—落实船舶《污，染物接收《责，任、强化污染防【治措施、严格污【染物接收处置要求】、建：立，联合：监管：机制等举措进一步推！进，南，通市沿江沿海港【口，和，船，舶污：染物接收、转—运及处置工作
【 二、建设目标】
，。 到？201？7年底？南通市沿江》沿海港口、》修造船厂具备船【。舶含油污《水、船舶生活污水】、化学品《。洗舱：水和垃圾《等的接收能力与【城市：市政公共处理设施】衔接通畅港》口和船舶《。污染物合规处置；港！口与船舶污染物接】收转运及处置工【作规范化、制度化】和，专业化？建立：多部门联合监管机】制和船舶污染物【联单管理制度
【 ：到2020年底完】成港口和船》。舶污染？物监管信息平台【建设并？投入试？运行
？ 三、工作任【务
《（，一）落实船舶污【。染物接收责任
【 ， 港口、《修造船厂应根据【自身实？际和运营管理特点自！行接收？。船舶污？染物或与有资质的】船，舶污：染物接收单》位合作与之》签，定，到港：船舶垃圾、船舶残油！及油：污水接收协作协【议与环卫部门—合作与之签》订船舶生《活污：。水接收协作协议确保！在经营期间具备船】舶污染物《接收：能力（201—7年年底前完—成）
（二【），强化污染防治措【施，。
1. 港口、！船舶生活污》水防治措《施
港口码头】和修造？船，厂距离城《区较近的将生活【污水排入市政管网】；，距，离城区较远或市政】管，网，未覆盖到《的集中建《设生活污水处理设施！。确保出水《达，到国家相关标—准或：建设生活污水—接收设施《并，与环卫部门合作与之！签订生活污水转运】处置协议
— 船：舶生活？污，水由船舶安装的生】活污水？处，理装：置处理达标后—排放或由《港口码头《、接收？单位接收《后，上岸处置严禁违【规排放？来自疫区的船舶生活！污水在接收前应【。经过检？验，检疫：部，门的检疫合格后方】。可予以？。接收
？ 2. 港—口、船舶油污水防治！。措施
（—1）港口《码头和？修造船厂有油污【水产生的建》设油污水处》。理设施？油污水经《预处理后的废水达到！污水排入城镇下水】道水质标准后排入】城市管网或交付有资！质的污染《物接收单位接—。。收处置
（2）！船舶残油、油污水】由港口码头或—有资质的船舶—污，染物接收单位—接收残油由有资【质的危废《。处置单位处》。理油污水经》预处理？后的废水达到污水】排入城镇下》水道水质标准后【方可排入《城市管网
【3. 港口、船舶垃！。圾防治？措，施
（1）港】口码头和修造船厂设！置垃圾桶《、垃圾堆场》、垃圾？站等：垃圾收集《设，施港区垃《圾由所？在地环？。卫部门？及时转运处置固废】、危：废垃圾？由有资质的》单位及时接收、转】运及处置
— （2？）船舶垃《圾由港口码头或有资！质的污染物接收单位！接收上岸并按环卫】。部，门要：。求交其进行》转运和处置来自【疫区的船舶垃圾【在接收前应经过检验！检疫部门的检疫【合格后方可予以接】。收
4. 【船舶：洗舱水防治》措施
？ 运输《。强制预洗货物产生的！洗，舱水和船舶换—货产：生的洗？舱水由港《口码头自行接收【或依托有资》质，单，位，接收并交《由
有资质单位！处理处置
— （三）严格污染】物接收转运处置要求！
从事港—口、船舶《污，。染物接？收、转运及处—置业务的经营—者应当按照法—律法规？要求具？备相应资质》相关部门应对从事】港口、船舶》污，染物接收、转运及处！置的经营者》开，展日：常监督检查》
鼓励船舶污】染物接？收单位在现》有经营业务基础【上开展船舶生—活污水、《洗舱水的接》收工作？提升船舶生》活污水、洗舱—水接收能《力鼓励市域内相【关，企，业从事洗舱水处【理业务
》。 ，（四）建《立联合监管机—制
？ 1. 《。建立联合监管工作】。机制
（1）】监管主体
在市！政府的统一领导下建！。立市：经济和信息化—委员会？、财政局、环境【保，护局、城乡建设局、！城市管理局、—。海洋与渔业局、【港口管理《局、地方海》事局南通海事局及】南通：出，。入境检验检疫局等部！门和各县（市—）、区政《府（管委会）—齐抓共管的联合【监管工作机》制市级各部门对照】职责分？工进行监管各县【（市）、区》政府：（管委会《）参：照市级联合监管【模式、职责分工【进行监管（201】7年年底前》完成）
》 （2？）职责？。分，工
市经济和信！息化委员会会同港口！管，理，局、海事局》、环保？局、城管局、—海洋与渔业局等相】关部门督促修造船】。厂加：强港口和船舶污染物！防治设施建设对修造！船厂接收《、转运及《处置：厂区：与船舶污《染物情？况进：行监督检查》负，责修造船厂污染物及！其接收的船》舶污染？物的：。接收、转运及—。处置：情况统计工作
！市财政局会同港口】。管理局等相关部【门落实与本建—设方案相《关的财政《政策和资金
— 市环境保护局负！责港口污染》物和上岸后的船【舶污染物监管；负】责残油等船舶—危，险废：物的转？移和处置监管；参】与船：舶污染？防治：相关：工作
市城乡】建设局按照城市规划！负责与港口码头【生活污水管网—衔接的市政污水处】。理和配套管网—建设工作
【市城：市管理？局指导各地环卫部门！加强与属地港口、】修造船厂主管—部，门的对？接协调配合相关部门！督，促港口、修造船厂】规范设置生活垃圾投！放、中转设施按规】定接收、转运—、处置生活》垃圾负责协调港【口码头与环》卫部门签订船—舶生活污《水的接收、转运【及处置？。协议
《 市海洋与渔业【局负：责渔港水域内非【军事船舶和渔港水域！。外渔业船舶污染海】洋环：境，的监督管理
【 市港口《管理局负责港口和】船舶污染物接收单】位的港口经营许【可，及监督管理督促【。。。港口企业加强港口】和船舶？污染物防治设—施建设会《同海事局《、环保局《、城管局、海—洋与渔？业局：等相：关部门对港口码头接！收、转？运及：处置港？口与船舶污染物【情况进行监督检【查负责港口企—业污染物及其接【。收的船舶污染—。物的接收《、转运及处置情【。。况统计工《作负责南通市沿江沿！海港口、船舶污染】物接收、转运及处】置情况统计》汇总工作
【地方海事局负—责辖区？内船舶污染物—水上接收《、排放的监管工【作；开展专项整治】行动：监督检查船舶防污】染设施？设备配？备及污染物送交【、处置排放情—况配合地方人民政府！修，订船舶？污，染事故应《急，预案开展相应的应急！处置工作；》。负责调查处理船舶污！染事故根《据船舶污染物联单管！理制度负《责辖区内船》舶污染物水》上接收、《转运及处置情况统计！工作
《 南通海事局负责】辖区内船舶》污染物水上接—收、排放的》监督检？。查；开展专》项整治行动监督检查！。船舶防污染设施设】备配备？及污染物送交、处置！排放情况开展船【舶污染？物非法？排放相应的应急【处置工作；负责调】查处理水上船舶污】染事故负责辖—区内船？舶污染物水》上接收、转运—及处置情况统计工】。作
南通出【入境检验检疫—局负责国际航行船舶！生活污水、垃圾【。接，收的监？督管理
各县】（市）、区政府市】经济技术开发区管委！会通州湾示》范，。区管委会《负责属地范围内的】港口和？船舶污染物》接收、转运》及，。处，。置设：施，建设及监管工—作
（3—）船舶污染物—联单管理制度—
船舶含油【污水、船舶生—活污水、洗舱水及船！舶，垃圾的接收、—转运、处置》执行联单管理制【度实现全流程的【。转移联单信息共享】部门及时掌握相关】污染物接收、转运】、处置情况》（2017》年，年底前完成）
【 2. 联单制】监，管信息化建设
【 港口《。部门牵？头经信、财政、【环保、城建、城管、！海洋与渔业》、安监、海事、国】检等部门共同建立】港口和船舶污染【物防治？信息平台共享港口】。和船舶？污染物的《接收、转运及—处，置，。信息平？台显示港口》及船舶污《染物从产生、—储，存、接？收、转运、处理【、排放的全流程【情况：各监管部《门根据职责分—工采集、更新、查询！港口和船《舶污染？物的相应《数据信息
四、！保障：措施
（—一）组织《保障
成立由市！政府分管领导任组长！市经济和信》息化委员会、财【政局、环境保护【。局、城？乡建：设局、城市管理【局、海洋与》渔业局、《港口管理局及地方】海事局？南通海事局、南通出！入境检验检疫局【等部门和《各县（市）、—区政：府（管委会）组【成的港口和船舶污染！。。物防：治协调？推进工？作，组负责港口和船【舶污染物接收、转】运及处置建》设方案的组织—实施研究《解决：。船舶污染物接收【、转：。运及处置中存在【的问题推进落实【港口和船舶污染【物防治工作
— 建立南通沿【。江沿海港口和船舶污！染，物接收、转运及【处置的运行》管理：。和监督管理制度【落实企业主体责任】、部门行业监管【责任、政府属地【管理责任《各地、各部门—积极主？动履职加强协同配合！形成联合监管合【力对：不按要求《整治、违规》接收排？放以及污《染防治措施不到【位，。的依：法查处确保港口和】船舶污染物的—合规处置
【（二）资金保障【
市、县财【政筹集资金用于港口！和船舶污《染，物，接收、转运和处置公！用，。设施、信息》监管平台的建设、】维护在项目建设过程！中会同主管部—门，对项目资金使—用情况进行监督
！ 物价部门会同【港口、海事、环【保等部？门出台？船舶：污染物？接收、转运》及处置？相关：的收费？标准：和政策？保证接收设施正常】运，转
（》三）监督考核
【 将南通》市沿：。江，沿海港口和船舶污】染物：接收、？转运及处置》建设方案《任务纳入相关单位】考核指标体系开【展年度计划制定【、定期专项督—查和年度考核—考核结果作为—相关单？。位，考核评？价的重要《依据：
