苏州市政《府办公室关》。于印发
苏》州市突发水污—染事件应急》预案（修订）的【通知
苏府》办〔2018〕40！号
：各，市、区？人，民政府苏州工业【园区、苏州》高新区、太仓—港口管委《会；市？各委办局各直属单位！
经市政—府同意现将》市环保局《牵头编制的苏州【市突发水污》染事：件应：急预案（修订）【印发给你们请—结合实际认真组织】实施：
苏州市—人民政府《办公：室
《2，018年2月2【3，日
？
：
苏州市突发—水，污染事？件应急？。。预案
？（修订）
1 ！总，则，。
1.1— 编制？目的
》为建立健全苏—州市突发水污染事件！。的应急机制提高我】市应对涉《及公：共危机的《突发水污染事件的】。应急处置能力—控制、减少突发【水污染事件的—风险和危害最大【。限度地保护水—生态环境不》受污染保障公众【生命健康《。和，财产：安全减轻因》突，发，水污染事件造—成的社会影》响及危害维护社会】稳定：促进社会全》面、协调、》可持续发展特制【定本预案
》 ：1.2 编制依据】
依据》中华人民共》和，国环境保护法中华人！民共和国突发事【件，应对法中华人民【共和国水污染防治】。法水污染防治—行动计划中》华人民共《和国：安全：生产法？突发环境事件—应急管？理办法突发环—境事件信息》报告：办法突？发，环境事件调查处【理办法国家突发环】境，事件应急预案江苏省！突发公？共，事件总？体应急预案》江苏省实施<中华】人，民共和？国突发事件应对法】>办法江苏》。省突发？环境事件应急预案】管理办法江苏—省集中式饮用水源突！发污染？事件应？急预案苏州》市突发公共》事件总体应急—预案：苏州：市突发环境》事件应急预案等相关！法律、法规、规章】和，其，。。他规定编制》本预案
《 1.3 适【用范围？
本预案适【用于苏州市行政区】域内各类突发水【污染事件的应—对工作
》 本预案中》所指突发水污染【事件是？。指由于污《染物排放或自然【灾害：、生产？安全事故、》交通事故等因素导致！污染物等有》毒有害物质进入水】体突然造成或可能造！成水环境质量—下降：危，及公众身体健康和财！产安全或造成—生态环境破坏或【造，成重大社《会影响？需要采取紧急措【施，予以：应对的？。事件：
1.4 事件！。分级
按照突】发，水污染事件的严【重性和紧要程度将】突发水污染事件分为！特别重大（Ⅰ级【）、：重，大（Ⅱ级）、较大】（Ⅲ级）和一般（】Ⅳ级）四级
【 1．特别》重大突发水污—染，事件（Ⅰ《级，）
凡》符合下列情形之一】的为特别重》大，突发水污染事件
】 ， （1）因水环境污！染直接导《。致，。30：人以上死亡或1【。00人以上中—毒或重伤的；
！（2）？因水环境《污，染疏散、《转，。移人员5万人—以上的；
》 （3）因水环境！污染造成直接经【济损失1亿元以上】的；
（4）因！水环境污《染造成区域生态功能！丧失或该区域国【家重点保护》物种灭绝的；
【。 （5）因水【环境：污染造成我市市【级集中式饮用水水】源地：取水中断的
— ， 2：．重大突发水污染】事件（Ⅱ级）
【 凡符合下—。列情形？之一的为重大突【发，水污染事件
【 （：1，。。。）因水环境》污，染直接导致10人以！上3：0，人以下？。死亡或50人以上1！。00人以《下中毒或《重伤的；《
（2）因【水环境？污染疏散《、转：移人员1《万人：以上5万《人以：下的；
（3）！因，水环境污染造成直接！经济损失2000】万元以上1亿元以】下的；？。
（4）因水】环境污染造成区【域生态功能部分【丧失或该区》域国家重点》保护野生动植—。物种：。群大批死亡的；【
（5》。）因水？环，境污：染造成我市县级城】市集：中式：饮用水水源》地取水中断的—；
《（6）造成跨—省级行政《区域影响的突发【水污染事件
3！．较大突发水—污染事件（Ⅲ级）】。
？凡符：合，下列情形《之一的为较大突发】水污染？事件：
： （：1）因水环境污染】直接导致3人以上1！0人以下死亡或1】0人以上50—。人以下中《毒或重伤的》；
（2）因水！环，。。境污染疏散、—转移人？员5000人—以上1万人以—下的：；
（3—）因水环境》污，染造：。成直接经济损—失500万元以上2！000万元以下的】；
（4）因水！环境污染造成国家重！点保护的动植物【物种受到破》坏，的；：。
（5）因水环！境污染造成我市乡镇！集中式饮用》水水源？地取：水中断的；
【。 （6？），造成跨设区的市级行！政区域影响的突【发水污染事件
【 4．一》般突发水污染事【件（Ⅳ级《）
凡符合下列！情形之一的为—一般突发水》污，染，事件
（1【。。）因：水环：。境污染直接导致3人！以下死亡或1—0，人以下中毒或重【伤的；
（2）！因水环境污染疏【散、转移人员50】。0，0人以下的；—
（3）因水】环境：污染造？成直接经《济损失50》0万：。元以：下的：；
（4）因】水环境污《。染造成跨县》级行政区域纠纷引起！一，。。。般性群？体影响的；
】（5）其他对水环境！造成：一，定影：响尚未达到较大突】发水污染《事件：级别的
《。。 上述分级标准有！关数量的《表述中“以上—”含本数“以下【。”不含？本，数
1.—5 事件分》类
《。根据突发水污染【事件的性质和可能影！响的区域《范围分为饮用—水源突发污染事件】、，市政：或企业污水》突发事件、灾难性】事件引发水污—染事件以及恶意【排污引发水污染【事件：等四类
1【．饮用水源》突，。发污染事件由—于，。突发环境事》件、：突发：危险化学品污染事件！以及特殊水文条件等！原因造成《饮用水源地水质【受到影响的事件
】 2．市政或【企业污水突发事件由！于市政？或企业污水》管线破损、污水厂】运行事故等导致污】水未：经处理？大量外泄进入—水体对水体水—质产生影响的事件
！ ：3．灾难性事件引发！水污染事件因自然】灾，害、生？产，安全事故、交通【事故等？。灾难性事件》导致：大，量污染物外泄进入水！体对水？体水质产《生影响的《事件
《 4．恶意排污【引发水污染》事件企业或个—人恶意？偷排废？水或向？水体倾倒污染物、】船舶恶意偷排废水或！向水：体倾：倒污染物、企业或个！人恶意向《市政污水《管网：、污水处《理设施？偷排废水或倾倒【污染物导致污水管网！。严重受损或污—水，处理厂负荷超标等】行为导致污染物【进入：水，体对水体水质—产生影？响的事件《
1.6 【工作原则《
， 1？．以人？为本减少危害切【实履行环境》管，。理职责尽可》能避免或减少突发】水污染事件的—。发生：。消除或减轻突发水】污染事件造成的【环境影响保障水环境！安全最大程度—地保：障公众健康和财产】安全
2．【居安：思危预防《为主坚持《预防与应急相结合】常态与？非常态相结合做好】应对突发水污染【事件的各《项准：备工作加强对水【污染事件风险源的监！督管理？健，全隐患排查治理工】作，机制提高突》发，水污染事件预警【防范能力
— 3．？属地为？主，。分级负？责建立健全统—一领导、分级负责条！块结合、属地为【主的突发水污染事件！应急管理《体制：。
， 4．依法—规范加强管理依据有！关，法律法规维护公【众的合法权益使应对！突发水污染》事件的工《作规范化、制—度化、法《制化
5—．快速？反，应协同应对加强【部门之间协同合【。作，充分发挥部门专【业优：势提高应对突发【水污染事件的快速】反应能力形成—统一指挥《、功能齐《全，、运转高《。效的：水污染事《。件应急管理机制【
6．依靠科技！。高效应对加强水【环境安全科学研究】和技术研发提—升监：测、预测、预警【、预防？和应急处置技—术及设施充分—发挥专？家队伍和专业人员的！作用提高应对突发水！污染事件的科—技水平减少突发【水污染事件的影响】
2 》组织机构与职责
！ 2.1 组织体】系
苏州—市，突发：环境事件《应，急预案规定》苏，州市应急《管理委员会下设苏州！市突：发环境事件应急指】挥部：（以下称市突发环境！事件应急指挥—部）统一领导—全市突发环境—事件的？应急处置《工作苏州市突发水污！。染事件与苏州市突】发环境事《件共用？一套应急指挥—体，系市突发环》境事件应急指—挥部同时作》为市突发水污染事】件的应急《指挥机构苏》州市突发水》污染：事件应急指》挥体系由《指挥部、办》事机构、现场指【挥及工作机》构、专家组》等组：成形成应《急联动体系苏州【市突发水污染事【件，应急组织体系结【构见图？一
？ 2？.2： 指挥部组成及职责！
？1．指挥《部的组成
— 当发生或即将发】。生，较大及以上突发水】污染事件时市—政府：成立市突发环—境事件应急指挥部】统一领导、》协调和指挥全—市突发水污》染环境事件的应【急处置？工作市突发环境事件！应急指挥《部，。由下列成员单位的领！导组成
总【指挥分管副市长（】发生特别重大—（Ⅰ级）和重—大，（Ⅱ级）突发水【污染：事件时由市长任总】指挥）
副总】指挥：由总：指挥根？据实际情况指定
】。。 成员单位有市】委宣传部《、市发改委》、市经？信委、市公安局【。、市民？政局、市财政局、市！住建局、《市市容市政局、市】。交，通运输？局（港口《管理局？）、市水利局（水】务局：）、：市农委、市卫生计生！委、市环保》局、市安监局—、市质监局、苏州供！电公：司、电信苏州分公司！、市气？象局、市消》防支队等市有关【部门（？依据事？件类型可临》时增：加）
2．指】挥部职责
》 市突发环—境事件应《急指挥部在》突发水污染事件应急！处置工作中的主【要职：责有
（1）指！挥和协调《各方面力量处置突】发水：污染事件；
【。 （2）决》定突发水污染事件】应急处？置的重大事》项；
？。。 （3）及时向】省、国家《报告监测《情况和应急处置情况！；
： （4）》协调、确定宣传报道！事，项；：
（5）指导地！方做好善后》和灾后重建工作
】 3．指》挥部：成员职责
— 总指挥全面负【。责突发水污染事【件预警与应急处置的！指挥和重《大问题的决策
！。副，总指挥负责突发【水污染事件预警【与应急处《置的指挥、协调各】成员单位的应急救】援工作提出环境【应急决策《
市委宣传【。部统一协调》突发：水污染事件预警与应！。急处：置的宣传和》信息发？布工作？；开展网络等媒【体，的舆情分析做—好应急救援》中先：进事迹？的，宣传工作
【市发改委牵头组织】突，发水污？染事件应急处理重】点项目和《预警、预测》。工程的立项审批
】 市？经信委协调突—发，水污染事件中处【置物资的调拨—和，紧急供应《
市公安局负】责，根据指挥部》的要求？预防：和处置？由此引发的群—体性事件《；封锁危《险区域、《设立隔离区》实行交通管制、【维持治安秩序组织】疏散人员《；在供水企业—停止或减《少供水期《间负责？维，护供水企业、临时取！水点和供水》。点的社会秩序；对触！犯刑法的责》任单位和责任人依法！立案：侦，查；依法查处利【用网络媒体》传播恐怖《或虚假信息或—造谣惑众引发—社会公众恐慌—的案事件；协—同有关部门做好【事故现？场的记录、视听【。资料、证人证言收】集等取证《工作：；负责事件中—失踪、死亡人员身】份的核查《及对死亡人员的法】医鉴定工作
】市，民政局？指导灾民转移安【置组：织、协调救助工【作；协助《当地政府管》理，、分配应急物资和】资金并监督检查使】用情：况制定应急物资的储！存、调？。拨和：紧急供应方案
！市财政局负责安排突！。发水污染事件相【关经费的审核、划】。拨及：其监督管理工作【
： 市住建局负责【调集并？组织使用《起重机、挖掘—机等抢排险设备【；负责提供市政、建！筑，等工程技术》支持；按照职责【分，。工组织、协调燃【气公用设施的排险和！修复工？作；负责因建—设施：工，事故引发突》发水污染事件中的】相关处置工作
！市，市容市政局负责【公共设施保障—、事故处理后的城】市面：貌恢：复工作；负责—组织市政管网损【坏或人为破坏—。导致突发环境事【件的应急处理；协助！公安局维持事—故现场秩《序；配合《开展现？场洗消、警戒工作；！必要时积极配合政府！做好人？员疏散工作
】市交通运输局—（港口管理局—）牵：头，。负责水路交》通运输安全事故引发！突发水污染事—件应急？救援的组织》协调和调查处置【工作；加强》交通运？输安全管理根据【指，。挥部的指令负责【事故现场货物—驳载和人《员疏散所《需交：通运输工《具的调度；负责交通！管辖道路的排—障、疏？通，。和修复工作》；负责航道引发突】发水污？染事：件的：水，上交通管制工作和船！舶引：发的水污《染事故调《查处理工《作负责落水人员【、沉船的搜救协【助做好？。水域受？。到大：面积：污染时的应急—处置；配合长江直】属海：事部门做《好长江的落水—人员、？沉船的搜《救等工作
市】水利局（水务—局）：负责对相关河流【、水体的应》急控制处置工作；】组织开展水文监测提！供区域水《文资料；《参与水污染事件【。现场调？查工作落实》应急措？施；根？据指挥部的》要求采取应急引【排水、调度》相关：水闸等措施应急开】通或封堵相关河【道，尽最：。大可能调度水资源维！持河道一《定，的生态所《需，水量：；在饮？用水源地受到污【染的情况下指导相】关县/区切换备【用水：源启动？。饮用水应急供—水预案
市农】委负责农药、—化肥、畜禽养殖业】等引：发突发水污染事件】的应：急处置？；负责渔业污—染事件的应急处【置；负责对农作物】、水：产等的？受污染情况》进行调查鉴定并协调！处理；？负责对农业》生产领域生物物【种安全事件的监【督管理
《 ：市卫生计生委负责】事，故现场中毒人员【的救治工《作；负？责事：故发生？区域疫？情监测和《防治工作；负责向】指，。挥部和上《。级卫生部门报—告被救治人》员伤亡、疫情监测及！防治情况《；在：需要时向上级卫生部！门寻求医疗支—援
： 市环保局负【责水：质监：测、预警和水质【变化情况的综—合分析工《作；负？责搜集？与事故原因及过程有！关的信息资》料开展水污染事件现！场调查对污染事故】进行分析、定性、】处理；分析主要【污染物种类、浓度、！污染程度《和范围并提出消除环！境危害的建议—；组织专家对抢险救！。援提：供对策并提出建议；！负责向上级环境【行，政主管部门汇报事故！及救援情《况；：分析事故对周边生】态环境的影》响提：出事故现《场生态修复》的建议
》 市安监局牵—头负责危《化品生产《安，全事故的应》急救援组织》和协调工作；督促危！。。化品生产、经营、】储存企业做好—事，故的防范工》作不：断完善企业安全生产！事故应急救援—预案；搜集》与事故原因》及过程有关的—信息资料；在法定职！权范围内组织—事故的调查和处理
！ 市质监局负责】特种设备《。安全事故的调查处】理，组织：实施对特《种设备进行监督检】查
苏州供【。电公司负《责为应？急救：援、：防灾抢险《提供：电力保？。。障
电信苏州分！公，。司，。负责为？应急：救援：提，。供信息通信保—障和移动通信保【障
市》气象局负责资源卫】星的分析和气—象情况的监测—。。；分析气象条件【对突发？水污染事件的—影响为事故》现场：。提供有关风》向、风速、温—度、：。气压、湿度、—降，雨等：气象：资料；根据天—气条件组织实施人工！影响天气作业
【 市消防支队（】综合应急救援支【队）负？。责开展事《故现场的防火、灭火！、危险化学品泄漏处！置和抢？险救援等工作以【。及应：急终止后的洗消工作！
各县》级市、区人》民政府（管委—会）负责《建立：本辖区突发》水污染事件应—急管理？工作制度《制定本辖区突发水】。污染事件应》急预案？组，织开：展应急演练》；做好水污染应急队！伍建设和应急人【员培训工《作，；做好本辖》区，内的水环境风险【防范和监测预警工作！；加强应急值—。守和：突发环境《事件的信息上—报，工作；负责》。组织：、指挥和协调本【辖区内一般突发【水污染事《。件的应对工作；【。负责较大及以—上突发水污染事件的！先期处置工作—；组：织实施事发地的社会！稳定工作
— 2.3 办事【机构
市—突发环？境事件应急指挥【部下设？办公室？（以下称市突发环境！事件应急指挥—部，办公室？）为日？常办事机构地点设】在市环保局市环【保局局长兼任办【公，室主：任，市突发环境事—件应：急指挥？部办公室的主要职责！有执：行市突发环》境事件？应急指挥部的决定】和指示协助》指挥：部实施应急预案【；甄别突发水污【染，事件等级提出预警】级别建议；负责全】市突发水污染事件】的日：常管理工作牵头制定！、评估、《修订市突发水污染事！件应急预案协调【突发水？污染事件与其它突】发公共事件》之间的衔《接，；建立突《发水污？染事件应急专—家库：；组织人员培训制订！应急演练计划各县】级市、？区人民政府（管委】会）要成立相应的突！发环境事件日常办事！机构负责本辖—区内的突发水污【染事件的《。。日常管理工作
！2.4 现场指挥】。及工：作机构
苏州】市突发水污染事件现！场指挥机《构由市突《发环境事件应急指挥！部根据需要》成立下设应急处置】组、应急监测组【、后勤？保障组、《新闻宣？传组和善《后处置组各工作组】的设置和主》要，职，责如下
应急处！置，组负责？按照规？范和指挥部的要求开！展应急处《置工作？根据突发水污染事件！性质、程度和类型由！指，挥部指定公》安局、住《建局、市《容市政局、交通运输！局（港口管理局【）、水利局》（水务局）、农委】、环保？局、安监局》、质：监局、消防支队以及！事发地人民政府（】管委会）等相—关成员单位组成【。
，。 应？急监测组负责—开展事故现》场环境应急监测【向，指挥部？提交监测数据和监】。测报告为预防预【警和应急响》应提供技术支持【根据：突发水污《染事件的类型—由水利局（》水务局）、》卫生计生委、环【。保局、？气象局？等成员单《位组成其中市—水利局（水务局）】负责水文情》况的监测市》。环保局负责水质监测！市卫：生，计生委负责》事故发生区》域的：疫情监测市气象【局负责资《源卫星的分析和气象！要素的？监测
？ 后勤《保障组？负，责为突发水》污染事件应急处置和！。。救，。援，提供物资供》应保障？所需的？救援物品、器材供】应确保通信、交【通、电力、供—水等正常运行由经】信委、民政》局、财政局、—交通运输局（港【口管理局）、苏州供！电公：司，和电信？苏州分公司等—相关单位负责
】 ，新闻宣传组由市委宣！传部牵头《负责做好《。事件相关信息—发布：、，新闻报？道和媒体采访—接待：等工作
善【后处置组负》责根据水文、—水质情况进行环境】恢复和生《态修复医《疗救治和卫生防疫】工作由？市容市政局、水利】局（水务局）、【卫生计生委和环【保局等成员单位组】成
2.—5 专家组
突！发水污染事件应急】专家组？由大专院校》及企事业《单，位的：专家、环境保护【领域的专家和住建局！。、交通运输局（港口！。管理局）、水—利局（水务》。局）、卫生计生委、！环，保局：、气象局《。等相关部《。。。门的专家组成主要】职责如下《
1．负责协】助突：。发水污染事件现【场，污染的？调，查分析为突发水污】染事件的预》警，、污染？控制及应急处—置提供意见和建【议；：
？2．指导《突发水污染事件现】场附近居《民和抢险人员—开展自身防护提【出人员疏散范围【和疏散路线的建议】；
3．评【估突发水《污染事件的灾—害损失并研》究恢复？方案；
4【．，对较大及以上突发水！污染事件的发生【和发：展趋势进行研—究向指挥部提供科学！有效：。的决策依据
【 3： 预防和预警
！3.1 预》防措施
各水环！境风险源企业要认】。真落实水环境安全主！体责任建立健—全突发环境》事件隐患排》查，治理制度定期排【。查治：理水环境安》全隐患？开，展突发环境事件【风险评估明确重点防！范部位落《实风险防控措—。施制定突发》。环境事？件应急预案并—备案、演练可—能发生突《。发水污染事件时必须！立即报告当地政【府（管委会）及环境！保护主？管部门
—各县级市、区—人民政府（》管，委会）要组织有关】部门对辖区内生产、！销售、储存、运输】、使用危险化学品】的单位和危险废物】处，。置，。单，位的危险源、—危，险区域进行调查登】记和风险评》估定：期开展？监督检查；掌—握，环，境污染？源的产生《、种类及地》区，分布情况《了解有关《技术信息、》进展情况和形—势动态；组织环【境，风险源企《业开展？环境安全隐患—。的排：查治：理加强环保部门【。对环境安全》隐患排查治理工【作的督察；各市政】污水处理《厂及企业污水处理站！应定期？定时对污水》处理设施进行检修、！维护：确，保污水？处理设施的》正常运行
— 3.2 预—警
1》．信息监《测，与报告
—各相：关部门要按照早【发现、早《处置、早《报告：的原则开展》对水环？境信息、常规水环境！监测数据的收—集、综合分析、风】。险，评估工作建立—日常的？突发水污《染事：件，预警制？度
： 市环保局负责】各类环境污》染可：能造成突发水—污染事件《的信：息接收？、报：告、：处理和统计》分析；市水利局【（水务局）负责【水文：水系参数的监测、】报告、处理》。。和统计分析；—市，交通运输局》（港口？管，理局）负责对航道、！港口突发水污—染事件信息的—接收、报告、处理和！统，计分析；市》。。安监局？对危化品事》故可：能，造成：突，发水污染事件的信息！。接收、报告、处理和！统，计分析；市公安局】负责：对，人为破？坏、恐怖活动、危】。化品道路运输交通】事故：。等可：能造成突《发水污染事件—。的信息接收、报【告、处理和统计分析！
2．预警【分级
》突发水污染事—。件的预警分》。级与突发环境事【件分：级，相一：致共：四级分别用》。红色（对应可—能发生特《。。别重大水污染事【件）、橙色（对应可！能发生重大水—。。污染事件）、—黄色（对应可能【发生较大水》污，染事件）、蓝色（对！应可能发生》一般水污染事件【）表示
—3．预警信息—发布
《 蓝色预《警，由市突发环》境事件应急》指挥部？。办公室？确，认，。后发布黄色预警由市！。突发环境事件—应急指挥部》办公室确认报请【指挥部批准》后发布橙色》和红：色预警？需经研判后及时上报！上，级，突发环境事件应急】指挥机构批准—发布
4．预警！措施
预警信】息发布后《根据事件《具，体，情况和可《能造成的《影响及后果》应立即采取以下【措，施
（1）分】。析研判及时收集、报！告有关信息组—。织有关？部门和机构及专【家随时对突》发水污染事件信息进！。行分析评估》预，。测事件？发生可？。能性的大小》、影：响范围和强度以【及可能？发生：的事：件级别
（2）！防范处置迅速—采取有效处》置措施控制》事件苗头在涉险区域！。设置注意事项提示或！事件危害警告—标志利用《各种渠道《增加宣传频次及时告！知公众避《险和减轻危害的常】识、需采取》的必要健康防—护措施组织》可能受？到污染影响》的人员？做好转移、》撤离或者疏散的准备！针对突发水》污染事件《可能造成的危害【及时封闭《。、隔离或者限制【使，用有关场所中止可能！导，致危害扩大的行为】和活动？
（3）应急】准备指令市》突，发环：境，事件应急《指挥部成《员单位进入应急【状态应急救援—队伍进？入待命状态》。动，员后备人员》做好参加应》急救援和处置工【作的准？备调集环境应急处置！所需物资、装备设】备确：。保环境应急保—障工作？各相关？部门：立即开展应急监【测，随时掌握并报告事】态进：展情况当污染事【故可能发生在行【政跨：界区域时同时—告知相关区》域行政主管》单位：并建议实《施预警？公告
？ （4）舆论引导！及，时准确发布》事态最新情况组织专！家解读加强相—关舆情监测做好舆论！引导工？作
5》．预警级别调整和】解除
》。发布突发水污染事】件预警信息的责任主！体应当？根据事态发展—情况：和，采取：措施的效果适时【。调整预警《级别；？当判断不可能—发生突发水》污染事件或者危险】已经消除时》宣布解？除预警？适时终止相》。关措：施
？ 6．预警支持系统！
依托现—有的环保、水利、气！。象监测网《络在全市范围内【布设水质、水—文和气象《监控点设置水质、】水文：和气：象监：测站：常年密切监控全市水！质、水文和气象【状况各地区应建立相！。应的突？发水污染《。事件应急救援—队伍：配置并完善相应的应！急装备完善突—发水污染事》件应急指挥系统及环！境，。风险源建档根—据本地区、本行业的！特点建立水污染事件！应急物资信息库
】 4？ 应急响应
— 4.1 响应】分级
？ 根？据突发水污》染事件的严重程度】和发展态《势将应急响》应设定？为Ⅰ：级，。、Ⅱ级、《Ⅲ级和？Ⅳ级四个等级
】 初判发生一般突】发水污？染事件？时启：动Ⅳ级应急响—应由：事发地县级人—民政府（管委会【）负责应对启—动事发？地县级人民》政府（管《委会）相关》预案
初—判发生较大突发【水污染事件时启动】Ⅲ级：应急响应《由苏州市政府负责】应对启动本》预，案并视？事件情况启动—其他相关《预案必要《时请求上级应急指挥！机构提供《业务指？。导和应急物资支【援事发地县》。级人民政府（—管委：会）：做好先？期处置和配合—工作
初判【发，生，。。特别重大、重大【。突发水污染事件时分！别启动？Ⅰ级应急响应、Ⅱ】级应急响应请求上级！应急指挥机》构负责？应对启动相关预案同！时在上级应》急指挥机构》的指导下配合开展】处置工作
【4.2 《信息报告
— 1．信息接报
】 突发水污染【事故责任单位—以及负有监管责【任的：单位在发生突—发水污染事件后应】立即通过110【、123《69、12345】等报：警、特服《电话或其《他各：种途径向《相关：部门报告
【公民、法人》。或其他组织一—旦发现水污》染事件时有》义，。务通过11》0、12369【、12345等【报警、特服电话或】其他各种途径向相关！部门报告
》 各相关行政部】门应建立高》效、畅通的接警【平台及时处理—、汇总和上报接【警信息
2．信！息上报
》 事发？地人民政府（管【委会）环《境保护主管部门接】到突：发水污染事》件信息报《告或监测到相—关信息后《应，。当立即进《行核实？对突发事件的性质】和类别？做出初步认定—并按照突发环境事】。件信息？报告办法的要—求向本级人民—政，府和上一级》人民政府环境保护主！。管部门报告
】3．信息通报
！。因生产安全事故【、交通运输事故【引发的突发水污【染事件公安》、安监、交》通运输（港口管【理）等？部门或其他负有【安全监管职责—的部门应当及时通】报同级？环境保护主管部门
！ 突发水污—染事件已《经，或者可能涉》及相邻行政区—区域的？事发地人民政—府（管委会）或【环境保护主》管部门应当及时通报！相邻行政区域同级】人民政府（》管委会）《或环境？保护主管部门接到】已经：发，生或者可《能发生超出本市【行政区域《突发水污染事—件信息时《市环保局要及时通报！相关区域市级环【境保护主《管部门并向》市政府提出向相关区！域市级人民》政府通报《的建议
》 4.3 响应措施！。
突发水污【染事件？发生后事发地人民政！府，。（管委会）在报告事！件信息？的同时要迅速—调度：力，量根据职责》和规定的权限启【动相关应急预案迅】速实：。施应：急处置及时控制或】切，断污染源全》力，。控制事件态势避免污！染物向？环境：扩散严防二》次污染？和，。次生、衍《。生灾害？
应急处置的一！般程序主要包括
！ （1）立即启动】相关应急预案；
】。 （2《）根据现场情况【组，织应：急，。救援：队伍进入《现场展开应急处置】工，作；
（3）转！移，、撤离或《者疏散污染范—围内受到危害—的人员？并进行妥善安置；
！ （4）组织并】协调各水环境应急救！援队伍开展应急【。抢险和救援环—境监测部门立—即开展应急监测【随时掌握并报告【事态：进展：情，况；
（5）】利用苏州市》河道分布及相应的】泵闸控制系统通过对！受污染河《。道上下游泵闸的启】闭，来控制突发事件的污！染源头？使污染被控制在较小！范围内减小污染危害！减少损失；根据【污染物性质考虑就】近提升？至城镇污《水处理厂《或企业污水处理站进！行应急处理》；
（6）【调集环境《应急所需物资和设备！。。为应急处置工作提】。。供保障
根【据，突发水污《染事件的《分类饮用水源突发污！染事件、市政或企】。业污水突发事—件、灾？难性：事件引发水污染事件！和恶意排污引发【水污染事《件应分别采取相应】的应急抢险》和救援？措施
》1．饮用水源突发】。。污，染事：件，应急：抢险和救援
【 发生影响饮—用水源安全》的突发事件时—启动苏州市集中式】饮用水源《地突发环境事件【。预警和应《急预案进入预警状态！。。同时当地政》府应当采取以下措】。施，
（1）—加强：。信，息的监控《和收：集，实行24小时值班】制度；
（2】）发布预警公—告蓝色预《警由：事发地县级人民政】府负责发布黄色预警！由市政府负责发布橙！色及红色《预警由市政府报请省！政，府发布根据事—态的：发展和？采取措施《的效果预警可以【升级、降级或解除】；
（》3）转移、撤离或】者疏散？可能受到《危害的人员和重要】财产并进行》妥善安置；
【 （4）指令应【急救援队伍进入应】急状态环境监测部门！和环境监《察部门立即着手开】展监：。测、调查和应急准】备工作随时》掌握并报告》事态进展；
— （5）针对【突发：事件可能造成的危害！封闭、隔离》或者：限制使用《。有关场所中》。止可能导《致，危害扩大的行为【和活动；
【（6：）调集环《境，应急所需物》资和设备确》保应急保障工作顺】利开展；
—。 （7？）分级启动应急供】水预案
2【．市政？或企业污水突发事】件应急抢险》。和救：援
（1）市】政污水？。管道破损导致污【水外泄事件发—生时应立即关—停上游泵站》避免因不能及时输】。送而发生污水—溢出同时应当采取以！下措施
《 ：a．及时《通知相？关市政公司》。和，排，污企业？启，动相关应急》预案：将污水引入调节【池和输送管道内进】行临时存贮
— b．《通知沿线《污水：排，放企业？及有关区、县（市）！市政污水处理公司视！情况调？整，。污，。。水排放控制上—游生活污水的应急排！放直：至管道恢复》正常输送
c．！确需利用泵站超越管！附近：的河道作为临时【蓄水池时应征得环保！、水利等《部门：的同：意并采取有效的【堵截措？施泵站恢复正常【运，行后应？将，河道中？存放的污水全部抽】。入污：。水管道中
— d．在市突发环】境事：件应急指挥部的统一！调度下沿《线污水排放企业应】立即：停止：污水排放《。。确需实施污》水应急？排放的排放企业应】当启用自备污水处理！设施：对污水进行预处【理达到内河排—放标准后再行应急】排放市环《保部门应对污水排放！实施监测
（2！）企业污水管线破】损导致污水外—泄事件发生》时应：及时：通知责任排污企业】启动相关应急预案将！污水引入调节池【和，。事故池？内进行临时存贮责任！单位应马上停—止生产组织对—管道或泵站的—抢修
3．灾难！性事件引发水污【染事件应急抢险和救！援
（1—），及时通知相关部门】启，动应急预案；—
（2）转【移、撤？离或：者疏散？可能受到危害的人】员和重要财》产并：进行：妥善安置；
【 ，（3）指令应—。急救援队伍进—入应急状《态环：境监测部门和—环境监察《部门立？即着手开展监—测、调查工作随时掌！。握，并报告事《态进：展；
？ （4）针—对突发事件可能造】成的危害封闭、隔】离或者限制使用有】关场所中止可能导】致危害扩大的行为】和，活动；
—。（5）立即疏通【污水排放系统由污】水处理厂启用应急设！施接收灾《难，性事：件处置产生的大量污！水如果污水处理【厂负荷过大由—地方政府责令排【入该污水处理厂的其！它单位、生》。产设施应当》限产、停产》确保事？故，废水得到妥善处理】达标：排放：；
（》6）在市突发—环境事件应急指挥】。部的统一调度下对事！件产：生的污水可能污【染的河？道或水？域进行严密监控必要！时采用？关闭上下游》闸门减？小污染可能》影响的水域范—围；若？受纳地表水未—。设，置闸门则《。可采用？筑坝封堵措》施减小水污染—事故：可能影响的区域【和范围；
》 （？7）：调集环境应》急所需物资和—设备确保应急保障工！作顺利开展
4！．恶意偷《排引发水污》染，事件应急抢险和救援！
（1）企业偷！排废水或《恶意倾倒一经发现马！上勒令责《任单位停止》生产和？排放；
（【2）相关《部门或企《业立：即启动相关》应急预案；
】（3：）转移、撤离—或，者疏散可能受到【危害的人员和重【要财：产并：。进行：妥善安置；
【 （：4）指令应急—救援队伍《进，入应急状态环境【监测：部门和？环境监察部》门立即着手开展监】。测、调查《工作随？时掌握并报告—事态进展；》
， （5）在市突发！环境事件《应急指挥部的统一调！度下对事件产生【的，污水可能污染的河】道或水域进》行严密监控必要时采！用关闭上《。下游闸门减小污染可！能影响的《水域：范，围；：若受纳？。地表水未设置闸【门，则可：采用：。筑坝封堵《措施减小水污—染可能影《响，的区域和范围；
】 （？6）依法追》究相关？人员的法律责任
！ 4.4 指挥协调！
1．指—挥协调机制》
依照属地为】主的原则事发地【人民：政府：。（管委会）在发生】较大突发水污—染事件时应立—即成立现场应急指挥！部，由事发地人民政府】的主要负责同志任】总，指挥组织《应急指挥部成—员单位和事发—责任单位《在现场应急》指挥部统《一指挥？下按照各自的预案和！处置规程相互协同密！。切配合？共同实？。。施，环境应急《。处，置行动现场应急指挥！部成立前各应急救】援专业队伍必—须在当？地政府和《。事发单位的协调指】挥下坚决、迅速【地实施？先期处置果》断控制或切》。断污染？源全力控制事件【态势严防二次—污染和次生、衍生事！件
《现场应急指挥部【根据突发水污染事】件的情况通知有关部！门及其？应急机构、》救援：队伍各有关》部门接到事件信息】通报后应立即派【出有关人员和队伍赶！赴事发现场在现场应！急指挥部统一指挥下！按照各自的预案和】处置规程相》互协：同密切配合共同实】。施环境应急处置行动！。
发《。生突：发水污染事件—的单位要及时—、主动向现场应【急，指挥部提供应急【救援有？关的基础资料公安】、水利、交通运【输（港口管理—）、环保、安监【。等有关部门提—供事件？发生前的相关—技，术检查资料供现【场应急指《挥部研究救》援，和处置方《案时参考
— ，2．指挥协调主要】内容
市突发】环境事件应》。急指挥？部，或现场？应急指挥部指挥【协调主要内》容包括
》 （1？）根据应急》需，要成立？现场应急指》挥部统？一指挥、协》调，。。应急处？置工：作
（2）根】据，需，要派出工作》组赴事发现场协【调开：展污染处置》、应急监《测、医？疗救治、应急—保障、转移》安置、新闻》宣传、社会维稳【等应急处置工作
！ （3）通知—有关专家组成专【。家组分析突发水【污染事件《情况根据专家组的】建，议通知相关》应急救？援力量随时待命为】地方或相《关专业应急指挥【机构：。。提供技术支持
！（4）统《一组织信息发—布做好舆论引导
】 （5）向—受事件影响或可能受！影响的？市内有关地区或相】近、相邻地区通【报情况？。
： ，（6：）启动Ⅱ级及以【。上应急响应时—配合上级环》境应急指挥》部或工作组开展【应急处置工作并【及，时报告？工作进展情况—
4《。.5： 应急监测
】突发：。水污染事件的应急监！。测由环保《局牵头气《象局、？水，利局（水务局）、】交通运输局（—港，口管理局）等组成负！责组织？协调污染水域的环境！应急：监测；？判定污？染物的种类、—。性质、？危害程度以及—受影响的范围制定】应急监测实施方案】；及：时向指挥部报—告现场？情况：提出处置建议；【对，。短期内？不能消除、》降解的污染物进【行跟踪监《测；综合分》析突发水污染—事件污染《。变化的趋势；结【合专家咨询预—测并报告突发水污】染事件的发》展，情况和污染物的变化！情况作为《突发水污染事—件应急处《置决策的依据
】 4.6 信息发】布
突发水污染！事件：后应第一时间向社】。会发布简要信息随后！发布：初步核实《情况：、政府应对措施【和公众防《范，措，施等并根据事—。件处置情况做好后】续发布？工作
Ⅳ—级响：应等级的突发水污】染事件？的信息发布》工作由事发地县级人！民政府？（管委会）负责
】 Ⅲ？级响应等级》。的突发水污染—事件的信息发布工】作由市突发环境【。事件应急指挥部提供！准确、权《威的信息经宣传部门！组，织统一发布
【 Ⅰ级、《Ⅱ级响应《等级的突发水污染】事件：。的信息发《布工作由上级—环境应急指挥—机构负责
— 4.7《 应：急终止
《 ：1．终止条件—
符合下列【条件之？一的即满足》应急终止《条件：。
（1）事件现！场得到控制事件产生！的条件已经消—除；
？ ， （2）污染源【的泄漏或《释放已降至规定限值！以内；？
， （3）事件【所造成的危害—已经被彻底消除无继！发，可能；
（4】），事件现场《的应急处置行—动已：无，继续：的必要；
【（5：）采取了必要的防护！措施以？保护公众免受—再次危害《并使：事件可能引起的中长！期影响趋于合—理且尽？量低的水平
2！．终止程序
—。 当满足响应【终止条件时》由启动响应的人【民政府（《。管委会？）终止应急响应相应！应急指挥机构—随即：撤销必要《时及时通过新闻【媒体向社会》发布应急终》止，消息应急状态终【止后可根据实—际情况决定是否开展！后期工作
5 ！后，期，工作
5.1】 善：后处置
—宣布应急终止后【。事发地人民》政府（？管委：。会）要及时组织【制订补助、补偿、】抚慰、抚恤、安【。置和环境恢复等善】后工作？方案并？组织实施《
5.2 损害！评估
》市突发环境事件应急！指挥：部办公室要及—时组织开展》污染损害评估评估】结，论作为事件调查处】理，、损：害赔偿、《环境修？复和生态恢复—重建的依《据
突发水污】染事件损害》评估：工作按突发》环境事件应急处置】阶段污染损害评估工！作程序规《定突发环境》事件应急处置阶段环！境损害评估推荐【方法环境损害—鉴定评估《推荐方法（第—Ⅱ版）和江苏省突发！环境事件《环境损害评估—规程等相关规定【执行
？ ，。 5.？3 ：事件调查
根】据，突发环境事件—调查处理办法环保】部门会同与》突，发环境？事，件处置相关的部【门组成调查组—联，合开展？调查工作根据应急调！查的结果形》成调查报告和—处理意见；对突【发环境事件》发生的原《因、过程《。、全过程的应急工作！以及突发《水污染事件应急体系！。的有：效性：进行全？面客观的《调查、分《析，、评：估；针对存》。在的问题总》结经验教训提—。出改进意见调查报告！报市突发环境事件应！急指挥？部审：核，后存档
6 】应急保障
6.！。1 资？金保：。障
对突发水污！。染事件应急工作所需！的专项资金和物资】储备资金市突发【环境事件应》急指：挥部：各成员？单位：根据突发环》境事件应急工—作的需？要提出预算项目报】财政部门审批后执】行应急处置专—项资金主要用—于突发水《污染事件防》控准备？包括预？防预警系统的建立】、环境应急》技术的研究、应急】技术装备添》。置，、人员培训及应急演！练，、应急处置》、损害评估、生态恢！复和应急工作奖【。励等：相关费？用和日常《工作经费《
？6.2 《装备物资保障
！建立健全应急救援】物资储？备制：度制定突发水污染】事件应？急物资？。储备计划《建立：应急：物资储？备库组织应急—物资的监管、生【产、储存、更新、】补充、调拨和—。紧急配送《等，工作：完善应急工作—程序确保《应急物？资，和生活用品的及时】供应：
6.3 【通信保障
— ，配备必要《的有线、《无，线通信？器材保证市突发环境！事件应急指》挥部和有关》。部门及现场各—专业组、救援队【伍间的联络》畅通：。确保突发环境事【件应急救援职—能部门值班电话保】持，24小？。时，畅通建立现》场应：。急指挥？。部与市突发环境事】件应急指挥》部畅通的《通，信保障？体系实现视》频、音频、》数据信息的双向【传递
6.4】 队伍保障
加！强突发水污染事件】。。应急救援队伍—建，设充分？吸收环保、》公安、消《防等相关部门—、大型国有》。骨干企业以及—社会化专业环境【应急救援机构—的应：急救援力量加强【环境应急专家队伍】管理建立完善各【相关领域的》环境应急专》家库：并定期？更新优化相关咨【询机：制，。。和管理程序为区域】内突：发，。水污染事《件，应急处置工作提【供技术与决策支持】加强应急救援队伍】。相关知识、技—能的培训定期组织】应急演练强化部【。门间联动与合作【提高突？发水污染事件快速】响应及应急处置能力！
， 6.5 安全】防护
由市卫】生计生委负责调度医！疗卫生技术》力量抢救伤员—组织开展卫生防【疫防：止疫：情、疾病的传播【、蔓延；《由民：政部门管理、分配】救灾款物指》导，转移、？安置灾民协助交【通，部门做好应》急物资运输》保障
》7 宣传《、培训和演练
！7.1 宣传
】 各级环《保部门应加强环【境应：急宣传教育工作通】过媒体广泛宣传【突发水污染》事件应急《。预案和相关的法律法！规普：及环境污染灾害避险！、，自救：、互救等基本常识增！强公众自救互救【意识和防《护能：力鼓：励公众积极报告突发！。水污染？事件各级环》保部：门，应加强企业预—防水污染《事件：的宣传教育提—高企业的防范意识】和应：急能力？
7.2 【培训
市突发环！。境事件应急》指挥部办公室负责】制定人员《培训计划组织环境应！急管理人《员、应急专业—技术：人员的培《训提高？各级环境应》急人员的应急—。救，援能力环境应急【管理人员《。每年至？少开展？一次环境《应急管理技术和能】力培训加《强对企业环境安全工！作的监督检》查，督，促企业？加强：环境应急工作培训】
： 7.3 演—练
市突发环境！事，件应：急，指挥部各《成员单位应根据相】。关应急？预案组织专业性【或综：合性的应急演练【做好跨部门的协调】配，合及通信联络确【保紧急状《态下的有效沟—通和：统一指挥各》县，级人民政府（管【委会）至少每年组织！。或参：。加1次突发》水污染事件》的应急？演练通？过演练培训应急【。队伍检？验快速反《应能：力落实岗位责—任增强各部》门之间协调》配合熟悉应急工【作指挥机制、决策协！调和处？置程序明确》。资源需求评价应急准！备状态检验预—案，。的可行性并》根据演练取得的【经验成果和存在问】题及时修订应—急预案
《。 8 附则
【 8.1 —奖励与责《任
参照—苏州市突发环境事件！应急预案执行
】 ，8.2 预》案管理
本预】案应随着市》环境应急管理—情况的变化》及时予以修订—完善各县级人民政府！（管委？会）及市各有—关部门应《根，据本预案结合本地】本部门实际制定相应！的应急？预，案或工作方》案报市突发环境【。事件应急《指，。挥部备案
8.！3 制定、更新【与解释部门》
本预案由【市环：。保局组织制》定并根据情况及时】修订报市政府批准】。后实施并由苏—州市环境保护—局负责解释
— 8？.4 预案》。实施时间《
？本预案自印发之日起！实施：市政府办公室关【于转发苏州市突发水！污染：事件应急预案—（修订）的通知【（苏府办〔》2015〕2号【）同时废止
—。
附件—1
突发—水污染事件》应急预案框架图【
，
附件2 》。。
突发水污染事件应！急处置？流程图
《
