苏州市政《府办公室关》。于印发 苏》州市：突发水污染事件应】急预案（修订—）的：通知 苏府办〔20！1，8〕40号 各市、！区人：民政府苏州工业园区！、苏州高新区、【太仓港口《管委会；市各委【办局各直属单—位 　　经市政【府同意现将市环保局！牵头编制的苏州市突！。发水污？染事件应急预案【（修：订）印发给你们请】结合实际认真组【织实施？ 　　？苏州市人民政府【办公室？ 　：　2018年—2月23日》。     》苏，州市突发水污—染事件应急》预案： ，（修：订） 　　》。1 总则 　　【1.1 编制—目的 　　》为，建立：健全苏？州市突发《水，污染事件的应急机制！。提高我？市应对涉及公共【。危机的突发水污【染事件的应急处【置能力控制、减【少突发水污》染事件的风》险和危？害最大限度》地保护水生》态环境不受污染保障！公众生？命健康和财产安【全减轻因突发水污染！事，件造成？的，。社会影响《及危害维护社会稳】定促进社会全面【、协调、《可持：。续发展特制定—本预：案 　　1》。.2 编制依据 　！　依：据中：华人：民共和国环》境，保护：法中华人《民共和？国突发事件应对法】中华人民共和国水】污染防治法水污【染防治行动》计划中华人民共和】。国安全生《产法突发环境事件】应急管？理办法突发环境事】件信：息，报告办法突发环境事！件调查？。处理办法《国家：突发环境事件—应急预？案江苏省突发公【共事件总体应急【预，案江苏省《实施<中华人民共和！国突发事《件应对？法>：办法江？苏省突发环境—事件应急预案管【理办法江苏》省集中式饮用—水源突发污染事【。件应：急预：案苏州市突发公【共事：件总体应急预案苏】州市突发《环境事件应急预案】等，相关：法律、法《规、规？章和其他规定编制本！。预案 　　1.3 ！适，用范围 　　本预】案适用？于苏州市行》政区域内各类突发水！污染事件的应—对工作 　》　本预案中所—指突发水《污染事件是指由【于，污染物排放》或自然灾害、生【。产，安全事故、交—通事：故等因素导》致污染？物等有毒有害物质进！。入水体突然造成或】可能造成水环—。境质量下降危及【公众身体健康和财】产安全或造成生态环！境破坏或造》成重大社会影响需要！采取紧急措施予以应！对的事件 》　　1.《4 ：事件：分级： 　　按照突发【水污染事《件的严重性和紧要程！度将突发水污染【。事件分为《特别重大（Ⅰ—级）、重大（Ⅱ级】。。）、较？大（Ⅲ级）和—一般（Ⅳ级）四【。级 　　1．—特，别重大突发水污染】事件（Ⅰ级》）， 　　凡符合下列情！形之一？的为：特别：重大突发水污染事】。件 　　（1）【。因水环境污染直【接导致3《0，人以上死亡或—10：0人以上《中毒或重伤的； 】　　（2《），因水环？境污染疏散、转【移人员？5万人以《上的； 《　　（3）因水环境！污染造成直接—经济损失1亿元以上！的； ？　，　，（4）因水》环境污？染造成区域生态功】能丧失或该区域【国家重点保护物种灭！绝，的； ？　　（5）因水环】境污染造成》我，市，市级集中式饮用【水水：源地取水《中断的 　　2．重！大突发水《污染事件（Ⅱ级）】 　　？。凡符：合下列情形之一的为！重大突发水》污染事件《 　　（1）因水】。环境：污染直接导致—10人以《上30？人以下死亡或—50人？以上10《0人以下中毒或重】伤的； 　》　（2）《因水环？境污染疏散》、转移？人员1万人以上【5，万，人以下的； 　　（！3）因水环境污染造！。成，。。。直接经济损》失2000》万元以上1亿元【以下的； 》　　（？4）因水环境污染造！成区：域生态功能部分丧失！或该区域国家重点】。保护野生动植物【种群大批死亡的【； 　　《（5）因水环境污】染造成我市》县级城市集中式饮用！水水源地取水中断】的； 　　（—6）造成跨省级行】政区域影响的—突发水污染事件 　！　3．较大》突发水污染事件（】Ⅲ级） 《　　凡符合下—列情形之一的为较】。大突发水污染事件 ！　　（1）因—水环境？污染直接导致—。3，人以上10人—以下死亡或10人以！上50人以下中【毒或重伤的； 　】　（2）因水环【境，污染疏散、转移人】员50？00人以上》1万人以下》的； 　　》（3）因水环—。境污染造成直接【经济：损失50《0万元以上2000！万元：以下的； 》　，　（4？），。因水环境污染造【成国家？重点保护的动植物物！种受到破《坏的； 　　（5】）因：水环：境污染造《成我市？乡镇集中式饮用【水水源地取》水中断的； 　【　（6）造成跨设区！的市级行政区域【。。影响的突发》。水污染？事件 ？　　4．一般突发水！污染：事件（Ⅳ级） 　】　凡符合下》列，情形之一的为一般】突发水污染》事件 　　（1【），因，水环境污染直接导】致3人以下死亡【或10人《以下中毒或重伤的；！。 　　（2》）因水环境污染疏】散、转移人员—。。50：。0，0人以下的； 　　！（3）因《水环境污染造成直接！经济：损失500万—元以下的； 　　（！4）：因水环境污染造成跨！县，。级行政区域纠纷【。引起一般《性群体影响》的； ？　　（？5）其他对水环境造！成一定影响尚未【达到较大突》发水污？染事：件级别的 　　上】述分级标准有关【数量：的表述中“以上”含！本数“以下”不【含本数 　》　1：.5 事件分类 　！。　根：。据突发水污染事件】的，性质和可能影响的】区，域，范围分为饮》用水源突发污染事件！、市政或企业污【水突发事件、灾难性！事，件引发水污染事【件以及恶意排污【引发水污染事—件等四类 　　1．！饮用水源突发—。污染事件《由于突？。发环境？事件、突发危险【化学品污染事件【以及特殊水文条件】等，原因造成饮用水【源地水质受到—影响的？事件 　　2．市】政或企？业污水突发事件由于！市政或企业污水管线！。破损、污水厂运行】事故等导致污水【未，经处：理大量外泄进—入水：体，对水体水《质产生影响的事【件 　　3．灾【难性事件《。。。引发水污染事—。件，因自然灾害》、生产安全事故、】交通事故等灾—难性事件导致大量污！染物外泄进入水体】对水体？水，质产：生影响的事件 【　　4？．恶意排《污引：。发水污染《事件企业或个人恶意！偷排：废水或向水体—倾倒污染物、船舶恶！意偷排废水或向水体！倾倒污染物、企【业或个？人恶意？向，市，政污水管网》、污水处理设—施偷排废水或倾倒污！染物导？致污水管网严重受】损，或污水处理厂—。负荷：超标等行为导致【污染物进入水体对】水，体水质？。产生影响的事件 　！　1.6《。。 工作原则 　　1！．以人为本减少危】害切实履行环境【管，理职责尽可能—避免或？减少突发《水污染事件的发生】消除或？。减轻突发水污—染事件？造成的环境影响【保，障水环境安全—最大程度《地保障公《众健：康和财？产安全 　　2【．居安思《危预防为主》坚持预防与应急【相结合？。常态与？非常态相结》合做好应对突发水】污染事件的各项准】备工作加强》对水污染事件风险源！的监督管理》健全隐患排查治【理工作？机制提高《突发水？污染事？件预警防《范能力 　　3．属！地为主分级负—责建立健全统一领导！、分级负责条块结合！、属地为主的突【发水污染事》件应急管《理体制 　　4．依！。法规范加强管—理依据有关》法律法规维护公众】的合法权益使—应对突发水污染【。事件：的工作规范》化、制？度，化、法？制，化 　？　5．快速反应【协同应对加强—。部门之间协同合【作，充，分发挥部门》专业优势《提高应对突发水【污染：。。事件的？快速反应能力—形成统一指挥、功】能齐全、运》转高效的水污染【事，件应急管理机制 　！　，6．：依靠科技高效应对】加强：水环境安全科学研究！和技术研发提升监测！、预：测、预警《、预防和应》急处置技术及设【。施充：。分发：挥专家队伍》和专业人员的作用】提高应？对突发水污染事件】。的科技水《平减：少突发？水污染事件》的影响 　　2 组！织机：构与职责 　　【2.1 组织—体系 　《　苏州市《突发环？。境事件应急》预案规定苏州市应急！管理委？。。员会下设苏州市突】发环境？事，件应急指挥部（以】下称市突发环境事】件应急指挥部）【。统一领导全市突【发环境事件的—。。应急处置工作苏【州市突发水污染【事件与苏州市突发】环境事件共》用一套应急指—挥体系市突发环【境事件应急指挥【部同时作为市突【发水污染事件的【应急指挥机构—苏州市突发水污染事！。件，应急：指挥体系由指挥部】。、，办事机构、现—场指挥及《工作：机构、专家组—等组：成形成应《急联动体系苏州市突！发水污染事件应急组！织体系结构见图【一 ： 　　2.2— 指挥部组》成及：职责 　　1．指】挥部：的，组成 　　当发【生或即将发生较大及！以上突发水污—染事件时市》政府成立市突发环】境事件应《急指挥部统一领导】、协：调和指挥全市—突发：水污染？环境事件的应急处置！工作：市突发环境事件应急！指挥部由下》列成员单位的领导组！成 　　总指—挥分管副市长（发】。生，特别重大（Ⅰ级）】和重大？（Ⅱ级）突》发水：污染事件时由市长】任总指挥）》 　　副总指挥由】总指挥根据》。实，际情况指《定 　　成员单位】有市委宣传部—、市发改委、市经】信委、市《公安局？、市：民政局、《市财政？局、：市住建局、市—。。市容市政局、市交通！。。运输局（港口管【理局）、市水利局】（水务局）、—市农委、市卫—生计生委、市环保】局、市安《监局、市质监局、】。苏州供？电公司？、电信苏《州分公？司、市气象局、【市消：防支队等市》有关：部，门（依据《事件类型可临时【增加） 　》　2：．指挥部《职责 　　》市突：发环境事件应急【指挥：部在突发水》污染事件应急处置】工作中的主》要职责有 　　（】1）指？挥和协调各》方面：力量处置突发水污】染事件； 　　（】。2）决定突发水污染！事件应急《处置：。。的重大事项；— 　　（3》。）及时向省、国家报！告监测情况和应急】处置情况； 　【。　（4）协调—、确定？宣传报道事项； 】　　（5）》指，导地方做好》善后和灾后重建【工作： 　：　3．？指挥部成员职责 】　　总指挥全—面负责突发水污染】事件预警与应急处置！的指挥和重》大问题的决》策 　　副总指挥负！责突发水污染事件】预，警与应急处置的指挥！、协调各《成员单位《的应急？救援工作提出—环，境应急决策 　【　市委宣传》部统一协调突—发水污染事件预警与！应急处置《的宣传？和信息发布工作；开！展网络等《媒体的舆《情分：析，做好应急救援中先进！事迹的宣传工作 】　　市？发改委牵头组织【。突发水污染》事件应急处理重【点项目和预》警、预测工》程的立项审批— 　：。。　市经信委协调突发！。。水污染事件中处【置物资的调拨和紧】急供应 　　—市，公安局负责根据指挥！部，的要求？预防和处《置由此引发的群体性！事，件；封？锁危险区域、设立】隔离区实行交通管制！、维持治安秩序组织！疏，散人员？；在供水企业停【止或减少《供水期间负》责，维护供水《企业、临《时取水点和供水点】的社会秩序；对触犯！刑法的责任单位【和责任人依法立案】侦，查；依法查》处利用网《络媒体传《播恐怖或虚》假信息或造谣惑众引！发社会？公众恐？慌的：案事件；协同—有关部门做好事故】。现，场的记录、视听【资料、证人》证言收集等取证工作！；负责事件中失【踪、死亡人员身份的！核，查及对死亡人员的法！医鉴定工作》 　　市民政—局指导灾《民转移安置组织、】协调救？助工作；协助—当地政府《管理、分配应急物资！和资金并监》督检：查使用情况制定应急！物资的储存、调【拨和紧急《供，。应方案 　　市【财政局负责安排突发！水污染事《件相关经费》的审核、《划拨及其《监督管理工作— 　　市住建局【负责调集并》组织使用《起重机、挖掘—机等：抢排险设备；负【责提供市政》、建筑等工》程技术支持；—按照职责分工组织、！协调燃气公用设【施的排险和修复【工作：；负责因《。建设施工事故—引，发突发水污染事件中！的相关处置》工作 ？　　市市容市政【局负责公共设施保障！、事故处理后—的，城市面貌恢复—。工作；负责组织【市政管网损坏或【人为破坏导致突发环！境事件？的应急？处理；协助公安【局维持事故》现场秩序；配合开】展现场洗消、警戒】工作；必要时积极配！合政府？做好人员疏散工【作 　？　市交通运输—局（港口《。管理局）牵头—。负责水路交通运输安！全事故引发突发【水污染事件应急救】援的组织协》调和调查处置—工作；？加强交？通运输安全》管理根据指挥部的指！。令负责事故现场货物！驳载和人员疏散所】需交通运输工具的】调度；？负责交通管辖道路的！排障：。、疏通和修复工作】；负责航道》引发突？发水污染事》。件，的水上？交通管制工》作，和船：舶引发？的水污染事》故调查处理工作负责！落水人员、沉船的搜！救协助做好水—域受：到大面积污染—时，的应急处置；配合长！江，直，。属海事部门做—好长江的落水人员、！沉船的搜救等工作】 　　市水利局【（水务局）》负责对相关河流、水！。。。体的应急控制处【置，工作；组织》开展水文监测—提供区域水》文资料？；参与水污》染事件现场调查工作！落实应急措》施；根据《指挥部的要求采取应！急引排水《。、调度相关水闸等措！。。。施应：急开通或封》堵相：关，。河，道尽最大可能调度水！资源维持河道一【定的生态所需水量；！在饮用？水源地受到污染【的情：况下指导相关—县/区切《换备用水源》启，动饮：用水应急供水—预案 　《　市农？委负责？农，药、化肥、畜禽养殖！。业，等引发？突发水污染事—件，的应急处置》；负责渔业》。污染事件的应急【处置；负责对农【作物、水《产等的受污染—情况进行调》查鉴定并协调处【理；负责对农业生】产领域生物物—。种安全事件的—监督管理 　　市】卫生计生委负—。责事故现场中毒人】员的救治工作；【负责事故发生区域疫！。情监测和《防治工？作；负责向指挥部】和上：级卫生部门报—告被救治人员—伤亡、疫情监—测，及防治情况》；，在需要时向上级卫生！部门寻求医疗—支援 　《　市环保局负责【水，质监测？、预：警和水质变化情况的！综合分析《工，作；负责搜集与事】故原因及过程有关的！信息资？料开展？水污染事件现场调查！对污染？事故进行分析—、定性、《处理；分析》主要污染物种类、浓！度、：污染程度《和范围并《提出消除环境—危害的建议；—组织：专家对抢险救—援提供对策并提【出，。建议；负责向上【级环境行《政主管部门汇报事故！及救援情况》；分析事故对周边】。生态环境的》影响提出事故现场】生态修复的建议【 　：　市安监局牵头【负责危化品生产安】全事：故的应急救援组【织，和协调工《作；督促危化品生产！、经营、《储存企？业做：好事故的防范工作不！断完：善企业安全生—产事故应急救—援预案；搜集与事故！原因及过程》有，关的信息资料；【。在法定职权范围内组！织事故的调查—和处理 　》　市质监局负责特】种设备？安全事？故的调？。查处理组织实施对】特种设备进》行监督检查 　　苏！州供电公司负责【为应急救援、防灾】抢险提供电力保【障 ：　　：电信苏州《分公：司负责为应急救【援提供信《息，通信：保，障和移动《通信保障 　　市】气，象局负责资》源卫星的分析和气】象情况？的监测；分析—气象条？件对突发水污染事】件的影响为事故现】场提供有关风向【、风速、温度、气】压、湿度、》降雨：。等气象资料；根据】天气条件《组织实施人工影响】天气作业《 ，　　市消防支队（综！合应急？救援支队《），负责开展《事故现？场的防火《、灭火、《危险化？学品泄漏《处置：和抢险救援等工作】以及应急终止—后的洗消工》。作 　　各县级市、！区人：民政府（管委会【）负责建立》本辖区突发水污【染，事件：。应急管理工作制度制！。定本辖区突发水污】染事件应急预—案组织开展应急演练！；做好水《污染应？急队伍？建设和应急人—员培训工作；做【好，本辖：。区内的？水环境风险防范和监！。测预警工《作；加强应急值守】和，突发环境事件的信息！上报工作《；负责组织》、指挥和协调本辖区！内，。一，。般突发水污染—事件的应对工—作；：负责较大及以上【突发水污染事件的先！期处置工作；组【织实施？事发地的社》会，稳定工作 　—　2.3 办—事机构 《。。　，　市突发环境—事，件应急指挥》部下：设办公室（以下称市！突发环境事件—应急指？挥部办公室）为【。日常办事机构地点】设在市环保局市环保！局局：长兼任办公室—主任市突《发，环境事件应急—指挥部办公室—的主要职责有执【行市突？发环境事件应急【指挥部的决定—和指示？。协，助指挥部实》施应急预案；甄【别突发水污染事件】等级提出预警级别】建议；负《责全市突发水污【染事件？的，日常管理工作牵头制！定、：评估、修订市突发】水污染事件应急【预案协调突发—水污染事件与其【它突：发公共事《件之：间的衔接；建立突发！水污：染事件应急专家库】。；组织人《员培训制订应—。。急演练计划各县级市！。、区人民政府—（管委会）要成【立相应？的突发环《境事：件，日常办？事机构负责本辖【区内：的突发水污染事【件的日常管》理工：作 　？　2.4《 现场指挥及工作】机构 ？　　苏？州市突发水》污染事？。件现场指挥机构由】市突发环境》事件应急指挥部根据！需要成立《下设应急处置组【、，应，。。急，监测组、后勤保【障组、新闻宣传【组和善后处》置组各工作组—的设置和主要职【责如下 《　　应急处置—组负责按照规范【和指挥部的要—求开展应急处—置工作？。根据突发水污染事件！性质、程度和—类型由指挥部指【定公安局、住—建局、市容市政局、！交通运输《局（：港，口管：理局）、水》利局（水务局—）、农委、环保局】、安：监，局、质监局、消【防支队以及事发地】人民政府（管委【会，）等相关成员单位组！成 ：　　应急监测—。组负责开展事故现场！环境应急监测向【指挥部提交监—测数据和监测—报告为预防预警【和应急响《应提供技术支—持根据突发》水污染事件的类型由！水利局（水务局【）、卫生计生—委、环保局、气【象局等成员》单位：组成其中市水—。利局：（水务局）负责【水文情况的监测市】环保局负责水质监测！市卫生计生委负责】事故：发，生区域的疫情—监测市？气象局负责》资源卫星的分—析和气象要素的【。监测 　　》后勤保障组负—。责为突？发水污染事件应急】处置和救援提—。。供物：资供应保障所—需的救援物品、器】材供应确《保通信、交通、【电力、供水》等正常运行由经信委！、民：政局、财政》局、交通运》输局（港口》管理：局）、苏州供电【公司和电信苏州分】公司：等相关单《位负责 　　—新闻：宣传组由市委宣【传部牵头负责—。做好：事，件相关信息发布【、新闻报道和媒体】采访接待等》工作 　《。　善后处置组—负责根？据水文、水质—情况进行环》境恢复和生态—。修复医疗救治和卫生！。。防疫工作《由，市容市政局、—水，利局（水《务局）、卫生计生】。委，和环保局等》成员：单位组成 　—　2.？5 专家组 —　　突发水污—染事件应急专—家组由大专院校及企！事业单位《的专家、环境保护领！。域的专家和》。住建局、交通—运，输，局（港口管理局）】、水利局（》水，务局）、卫生计生】委、环保局、气象局！等相关部门》的专家组成主要【职责如下 　　1．！负责：协助突？发水：。。污染事件《现场污染的》调查分？析，为突发水污染—事件的？预警：、污染控制及应【急处置提供意见【。和建议； 　—。　2．指导突—发水：。污染事件现场附近】居民和抢险》人员开展自身防护提！出人员疏散范围和】疏散路线的建议； ！　　3．评》估突：发水污染事件的灾害！损失并研究恢复【方案：；， 　　4．对较大及！以上突发水》污染事件的发生【。和发：展趋势进《行研究向指》挥部提供科学有效】的决策依据 　　3！ 预防和《预警 　　3—.1 ？预防措施《 　　？各水环境风险源企业！要认真？落，实水环境安》全主体责《任建立健全突发环】境事：件隐患？排查治理制度定【。期排查治理水环【境安全？隐患开？展，突发环境事》件，风险评估明确—重点防范部位—落实风险防控措施制！定突发环《境事件？应急预案并备—。案、演练可能—发生突发水污染【事，件时必须《立即报告当地政府】（管：委会）及环》境，保，护主管部门》 　　各县》。级，市，、区人？民政：府（管？委会）要组织有关部！门对辖区内生—产、销售、储存、】运输、使用危—险化学？品的单位和危险废物！处，置单位的《危险源？、危险区域进行调】查登记和风险评【。估定期开《。。展监：督检查？；掌握环境》污染源的产生、种】类及：地区分？布情况了《。解，有关技术信息、进】展情况和形》势动态；组织环境】风险源企业开展环】。境安全隐《。患的：排查治？理加强环保》部门对环《境安全隐患排—查治理工作的督察】；各市政《污水：处理厂及企业污【。。水处理站应》定期定时《对污水处理设施【进，行检修、维护确【保污水处理》设施的正常》运行 　　3.2】 预警 　　1．】信息监测与》报告 　　》各相关部门要按照早！。发现、早《处置、早报》告的原则开展—对水环境信息、【常规水环境监测数】据，的收集？、综合分《析、风险评估工作】建立日常的突发【水污染事件》预警制度 　—　市环保局负责各类！环境污染可》能造成？突发水？污染事件的信息接】收、：。报告：、处理？和统计分析；市水利！局（水务局）—负责水？文水系参数的监【测、报告、处理和】统计：分析：；，市交通运输局—（港口管《理局）负责对航【道、港口《突发水污《。染，事，件信息的接收—、报告、《处理和统计分—析；市安监局对【危化品事故可—能造成突发水—污染事件的信—息接：收、报告《、处理和统计分【。析；：市公安局负》责对人为破坏、恐怖！活动：、危化品道》路运输交通事故【等可能造成突发【水污染事《件的信息接收、报】告、处？。理和统计分析 　　！2．预警分级 　】。　突：发水：污染事？件的预警分级与突】发环：境事件分《级相一致《共四：级，分别：用红色（对应可能】发生特？别重大水《污染事件）、—橙色（？对应可能发生重大水！污，染事件？。）、：。黄色（对应可—能发生较大水—污，染，事件）、蓝色—（对应可能发生【一般水污染》事件：）表示 　　3．】预警信息发布— 　　蓝《色预警由市突发环】境事件应急指—挥部办？公室确？认后发？布黄色预《警，由市突？发环境事件》。应急指？挥部办公室确认【报请指挥《部，批准：。后，发布橙色和红色预警！需经：研判后及时上—报上级突发环境事】件应急指挥》。机构批准发布— 　　4．预—警，措施 　　预—警信息发布》后根据事件具—体情况和可能造成的！影响及后果应立即采！取以下？措施 　　》（1）？分析研判及》时收集、报告有关】信息组？织有关部门和机构及！专家随时对突—发水污染事件—信，息进行分析评估【预测事件发生可【。能性：的大小、影响范围和！强度以及可能发【生的事件级别 　　！（2）防《范处置迅速采取【有效处？置措施？控制事件苗头—在涉险区域设置注意！事项提示或事—件危：害警告标志利—用各种渠道增—加宣传频次及时【告知：公众避险和减轻【危害的常识》、需采取的必要【健康防护措》。。施，。组织可能受到—污染影响《的人员做好转—移，、撤：离或者疏散》的准备针对》突，发水污染事件可能】造成的危害及时封闭！、隔离？或者限制使用—有关场？所中止可能导致【危，害扩大的行为和活动！ 　　（3》）应急准备指—令市突发环境事【件应急指挥》部成员单位进入【应急：状，态应急救援队—伍进：入待命？状态动员后备人员做！好参加应急》。救，。援和：处置工作的准备【调集环境应急处【置所：需物资、装备设备确！。保，。环，境应急保《障工作各《相关部门《立即开展应急—监测：。随时掌握并报告事】。态进展？情况当污染事故【。可能发？生在：行政跨界区》域时同？时告知？相关：区域行政主管单位并！建议实施预警公告 ！　　（4）舆论引导！及时准确发》布事态最新情况组织！专，家解读加强相—关舆情监测做好舆论！引，导工作 　　5．】预警级别调整—和解除 《　　：发布突发水污染事】件预警？信息的责任主—体应当根据》事，态发：展情况和采取措施】的效果适《时调整？预，警级别；当》判断不可能发生突发！水，污染：事，件或者危险已—经消除时宣布解除预！警，适时终？止相关措施 　　6！．预警支持系—。统 ：　，　依托现有》的环保、水》利、气？象监测网络在全【市范围内布设水【质，、，水文：和气象监控点—设，置水质、水文和气】象监测站常年—密切监控全市—水质、水文和气【象状况各《。地区应建《立相应的突发水污】染事件应急》救援队伍配置并完】善相应？的应急装备完—善突发水污染事【件应急指挥系统及环！境风险源建》档根：据，本地区、本行—业的：特点建立《水污染事件》应急物资信息库 】　，　4 应急》。响应 　　4—.1 响应分级 　！　，根据突发水污—染事：件的严重程度和发展！态势将？应急：。响应设？定为Ⅰ级《。、Ⅱ：级、Ⅲ级和Ⅳ级【四个等？级 　　《初判发生一般突发】水污染事《件时启？动Ⅳ级应急响应【由事发地县级人民】政府（管委会）【负责应对《启动：事发地县级》人民政府（管委会）！相关预案《 　　初判发生较大！突，发水污染事件—。时启动Ⅲ级》应，急响应由苏州—市政府负责应对【。启动本？预，案并视？事件情况启动其他相！。关预案？必要时请求上级【应急指挥机》构，提供：业务指导和应急物资！支援事发地县级人民！政府（管委会）做】。好先期处置和配【合工作？ 　　初判发生【特别重大、重大【突，发水污染事件时分】别启动Ⅰ级》应急响应、Ⅱ级应】急，响应请？求上级应《急指挥？机，构负责？应对：启动相关预案同时】在上级应急指挥机】构的指导下》配合开展处置工作 ！　　4？。.2 信息报—告， 　　1《．信息接报 —　　突发水》。污染事故责任单位】以，及负：。有监管责任》。。的单位在发生突发水！污染事件后应立【即通过110、【123？69、12》345等报警、特服！电话或其《他各种途《。。径向相关部》门报告 　　—公民：、法人？或其：他组：织一旦？发现水污《染事件时有义务通过！110、1》2369、1234！。5等：报警、？特，服电话或其》他各种途径向相关】部门报告 　　【各相关行政部门【应建立高效、畅通】的接警？平台及时处理、汇】总和上？。报接警信《息 　　2》。．信息上《报 　　事发地人民！。政府（管委会）环境！保护主管部》门接到突发水—。污染事件信息报告或！监测到相关信息后应！当立即？进行核实对突—发事件的性质—和类别做出初步认】定并按照突发环境事！件信息报告》办法的要求向—本级人民政》府，和上一级人民政府】环境保护《主管部门《报告： 　　3．信息通报！。 　　因生产安【全事故、交通运【输，事故引发的突发【水污染事件公—安、安？监，、交通运输（港口】管理）等部门—或，其他负有安全监管职！责的部门《应当及时通报同级】环境保护主管—部门 ？　　突发《水，污染事件《已，经或：者，可，能涉及相邻行政区区！域的事发地人民政府！（管委会）或环【境保：护主管部门应当【及时通报相邻行政区！域同级人民政—府，（管委会）或—环，境保护主管部门接到！。已，经发生或者可能发】生超出本《市行政？区域：突发水污染事—件，信息时市环保局要】及时通报相关区域市！级环境保护主—管部门并向市政府提！出，向相关区域市级【人民政府通报的建议！ 　　4.3 【响应措施《 　　？。突，发水污染事件—发生后事发地人民】政府（管委会—）在报告事件信【息的：。同时要迅《速调度力量根—据，职责：和规定的权》限启动相关》应急预案迅速实【施应急处《置及时控制或切断】污染源全《力控制事《件态势避免污染物向！环境扩散严防二【次，污染和次生》、，衍生灾？害， 　：　应急处置的一般程！序主要包括》 　　（《1）立即启动相关】应急：预案：； 　　（2）【根据现场情况—。组织应？急救：援队伍进入》。现场：展开应？急处置工作； 　】　（3）转移、撤离！。或者疏散污》染范围？内，受到：危害的人员并进【行妥善安置； 　　！（4）组织》并协：调各水环境》应急救援队》伍开展应急抢险和】救援环境监测—部门立即开》展应急监《测随时掌《握并报告事》态进：展情况；《 　　（5）利用苏！州市河道分布及【相应的泵闸控制系统！。通过对受污染河【道上下游泵闸的启闭！来控制突发事—件，的污染源头使—污染被控制在较小】范围内？减小污染危害—减少损失《；根：据污染物性》质，考虑就近提升至【城镇污水处理厂【。或企业污水处理【站进行应急处理；】 　　（6》）调集？。环境应急所需—物资：和设备为应急处【置工作提《供保障 　　根【据突发水污染事【件，的分类饮用》。水源突发污染事件】、市政或企业污水突！发，。事件、灾难》性事件引发水—污，染事件和恶》意排污引发》水污染？事件应分别采—取相应的应急抢险】和救援措施 　　】1，．饮用水源突—发，污染事件《应急抢险和救—援 　　发生—影响饮用《水源安全的》突发事件时启—动苏州？市集中式《饮用水源地突发环】境事件？预警和应急》预案：进入：预警状？态同时当地政府应】当采取以下措—施 　　（1）加】强信息的监控—和收集实行》24：小时值？。班制：度，； 　　（2）发布！预，警公：告蓝：色预警由事发—地，县级人民政府负责】。。发布黄？色预警？。由市政府负》。责发布橙色》及红：色预警由市》政府报请省政府【发，布根：。据事态的发展和采取！措施的？效，果预警可《以升级、降级或解除！； 　　（3）转移！、撤：离或者疏散可—能受到？危害的人员和重【要财产？并进行妥《善安置；《 　　（4》）指令？应急救？援，队伍进入应急状态】环境监测部门和【环境监察部》门立即着手》开，展监测、调查和应急！。准备工作随时掌握】并，报告事态进展； 】　，　（：5）针对突发—事件可能造成—的危害封闭、隔离】或者限制使用有关场！。所中止可能导致危害！扩大的行为和活动】；， 　　（6）调集】环境应急所需物【资和：设备确保应》急保障工《作顺利开展； 【　　（7）》分级启动应急供水预！案 　　2》。．市政或《企，业污水突发事件应急！抢险和救《援 　　（1）市政！污水管道《破损导致污水—外泄事件发》生时应立即关停上】游泵站？避，免因不能及》时输送而发生污【水，溢，出同时？应当采取以下—措，施 　　a》．及时通知》相关市政《公司和排污企—业启动相关》应，急预案？将，污水引入调》节池和输送管道内进！。行临时？存贮 　《。　b：．，通知沿？线污水排放企业及有！关区：、县：（市）市政污—水处理？公司：视情况调整》污，水排放控《制上游生活污水的应！急排：放直至管道恢复正常！。输送 　《。　，c．确？需利用泵《。站超越管附近—的河道作为临时蓄】水池时应征得—环保、水利等部【门，的同意并采取有【效的堵截措施泵站恢！复正常运行后应【将河道中《存放的污《水全部抽入污水管道！。中 　？　d．在市》突发环境事件应急】指，挥，部的统一《调度下沿《线，污水：排放企业应立即停】止污水排《。放确：。需，实施污水《应急排放的》。排放：。企业应当启用—自，备污水处理》设施对污《水进行？预处理达《。到内河排放标准后再！行应急排《放市环保部》。门应对污水排放【实施监测《 　　（2）企业污！水管线破损导致污】水外泄？事，件发：生时应及时通知责任！排污企业启动相【关应急预案将污水】引入：调节池和事故池内】进行临时存贮责【任单位应《马上停止生产—组织对管道》。或泵站的抢修— 　　3《．，灾难性？事，件引发水污染事件应！急抢险和《救，。援 　　《（1）及时通知相】关部门启动应—急预案？； 　　（》2）转移、撤离【或者疏散可能—受到危害的人员【和重要财产并—进行妥善安》置；： 　：　（3）指令应急】救援队？伍进入？应，急状态环境》监，测部门？和环境？监察部门立即着手】开展监测、调查工作！随时掌握并报—告事态进展； 　　！（4）针对突发事件！可能：造成的危害封闭、隔！离或者限《制使用有关场—所中止可能导—致危害扩大》的行为和《活动； 　　（【5）立？即疏通污水排放【系统由？污水：处理厂？启用：应急设施接》收，灾难性事件处置产生！的大量污水如果【。污水：处理厂负荷过大由】地方政府责令排【入，该污水处理厂的其】它单：位、生产设》施应当限产、停【。产确保事故废水得】到妥：善处理达《标，排放； 　　（【6）在？市突：发环境事件应急指】挥部：。。的统一调度下对事件！产生的污水可能【污染的河《道或水域进》行严密监控》必要时采用关闭上下！游闸门减小污染可】能影：响的水域范围；若】受纳地表水未设置】闸，门则可采用筑坝封】堵措：施减小水污染—事故可能影响—的，区域和范围》； 　　（7）【调集环境应急—所需物资《。和设备确保应急保】障工作顺《利开展 　　4．恶！。意偷：排引：发水污染事》件应急抢险和救援 ！　　（1）企业偷排！废水或恶意倾—倒一经发现马上勒令！责任单位停止生产】和排放； 　—　，（2）相《关部门？或企：业立即启动相—关应急预案； 　】　（3？）转移？、撤离或者疏散可】能，受到危害的人—员和重？要财：产并进行妥》善，安置：； 　　（4）【指，令应急救援队—伍进入应急状—态环境监测部门和环！境，监察部？门立即着手》开展监测《、调：查工作随时掌握【并报告？事态：进展； 　　（5）！在市：突发：环境事件应急指挥部！的统一调度》下对事件产》生，的污水可能污染【的河：道，或水域进行严密【。监控必要时采用【。关闭：上下：游闸门减小污—。染可能影响的—水域范围《；若受纳地表水【未设：置闸门则可》采用筑？坝封：堵措施减小水—污染可能影响的区域！和，范围； 　　（【6）依法追究相【关人员？的，。。法律责任 　　4.！4 指挥协调 　　！1．指挥《协调机制《 　　依照属地【。为主的原则事发地人！民政府（《管委会）在》。发生较大突发水污】染事件时应》立即：成，立，现场应？急指挥部由事发【地，人，民政府的主要负责】同志任总指》挥组织应急指挥【部成员单位和—事发责任单位在现】场应急指挥部统【一指挥下按照各自】的预案和处》置规程相互协同密切！配合共同实施环境应！急处置行《动现场应急指挥【部成立前各应—。急救援专业队—。伍必：须在当地政府和事】发单：位的协？调指挥下坚》决、迅速《地实：施先期处置果—断控制或切》断污染源全》力控制事件态—势严防二《次污染和次生、衍】。生事件 《。　，　现场应急指挥部根！据，突发水污染》事件：的情：况通知有关》部门及其应急—机构、救援队伍各】有关部门接》。到事件信息》。通报：后，应立即派《出有关人员》。和队伍赶赴事发现】场在现场应》急指挥部统》一指挥下按照各自】的预案和处》置规程相《互协：。同，密切配？。合共同？实施环境应急—处置行动 　　发生！突发水污《染事件的《单位要及时》、主动向现场—应急指挥部提供应】急，救援有关的基础资】料公安、水利、交通！运输：（港口管理》）、环保《。、安监等《有关部门提供事【件发生前的》相关：技术检？查，资料供现场应急指】挥部研究救援和处】置方：案时参考 　　2．！指挥协调《主要内？容 　　《市突发环境事件【应急：指，挥，部或：现场应急指挥—部指挥协《调主要内容包括 】。。　　（1）根—据应急需要成立【现场应急指》挥部统一指挥—、协调应《急处：置工作 　　（2】）根：据需要派出工作组赴！事发现？场协调开《展污染处置、应急监！测、医疗救》治、应急《保障、转移安置、新！。闻宣传、社会维稳】等应急处置》工作 　　（3）】通知有关专家组【成专家组分》析突发水污染事件情！况，根，据，专家组的建议通知】相关应急救援—力量随时待命为地】。方或相关专业应急指！。挥，机构提？供技术支持 —　　（4）统一组织！信息发布《做好舆论引导 　】　（5）向》受事件？影响或可能受—影响的？市内有关地区或【相近、相邻》。。地区通报情况 【　　（6）启动【Ⅱ级及以上应急【响，应，时配合上级环境【应急指挥部或工作组！。开展应？急处置工作》并及时报告工—作进展情况》 　　？4.5 《应急监测 　—　突发水污》染事件的应急监测由！环保：局牵头气象局、水利！局（：水务局？）、交通运输—局（港口管理局）】等组成负责》组织协调《污染：水域：的，环境：应急监？测；判定污染物的】种类、？性，质，、危害？程，度以及受影响的范围！制定应急监测—实施方案；及时向】指挥：。部，报告现场情况提出处！置，建议：；对短期内不能消除！、降解的污》染，物进行跟踪监—。测；综合《分析突发《水污染事件污—染变化的趋势；【结合专家咨询预【测，并报告突发水污染】事件：的发展情况和污【染物的变化情况作为！突发水污《染事件应急处置【决策的依据 　　】。4.6 信息—发布 ？　　突发《水，污，染事件后应》第一时间向社—会发：布简要？信息随后发布—初，步，核实情况、政—府应对措施和—公众：防范措施等》并根据事件处置【情，况做好后续》发，布工作 　　Ⅳ级】响应等？级的突发水污染【事件的？信息发布《工，作由：事发地县级人—民政府（管委会）负！责 　　Ⅲ级响应等！级的突发水污染事】件的信？息发：布工作由市突发环境！事件应急《指挥部提供准确、权！威的信息《经宣传？。部，门组织统《一，。。发布 　　》Ⅰ级、Ⅱ级》响应等级的》突，发水污染事件的信息！发，布工：作由：上级：环境应急指挥—机，构负责？ 　　4.7—。 应急终止 —　　1．终止条件 ！　　符？合下列条件之一的即！满足应？急终止条《件 　　（1）事】件现场得到控制事】件产生的条件已经消！除； 　　（2【），污染：。源的泄？漏，或释放？已降至规定限值【以内； 　　（【3）：事件所造成的危【害已经被彻底消除】无继发可能； 　　！（4）事件现—场，的应急处置行动【已无继续的必要【； 　　（5—）采取了必》要，的防护措施以—保护公众免受再【次，危害并？使事件？可能引起的中长【。期影响趋于合理且】尽量低的《水平 　　2．【终止程序 　—　，当满足响应终止【条件时由启》动响应的人民政府】（管委会）终止应急！响应相应应急指【。挥机构随即撤销必】要，时及时通过新闻媒】体向社会发布应急】终止消息《。应急状态终止后可根！据实：际情况决定是—否开展？后，期工：作 　　5 —后期工作 　　【5.：1 善后处置 【　　宣？布应急终止后事发地！。人民政府（管委会）！要及时组织制订【补助、补偿》。、抚慰、抚》恤、安？置和环境恢复等善后！工作方案并组—织实施 　》　，5.2？ 损害评估 　【　，。市突发环境事—件应急指挥部办公】室要及时《组织：开展污染损害评【估评：估，结论作为《事，件，调查处理、损害【赔偿、环境修—复和：生，态恢复重建的依据】 　　突发水污染】事件损害评估工作按！突发：环境事件应急处置】阶段污染损害评估工！作程序规定突发【环境事？件应：。急处：置阶段环境》损害评估《推荐方？法环境？损，害鉴：定评估推荐》。方法：（第Ⅱ版）和江苏省！突发环境事件环境损！害评估规程等相关】规定执行《 　　5.》3 事件调查 【　　根据突发环境事！件调查处《理办法环保》部门会同《与突发？环境事件处置相关的！。部门组成调查组联】合开展调查工作根】据应急调查的—结，果，形成调查报告和处理！意见：；对：突发：环境事件发》生的原？因、过程、全过程的！应，急工作以及突发水】污染事件应急体【。。系的有效性进行全】面，客观的调查》。、，分析、评估；针对】。存在的问题》总结经验教训—提，出改进意见调查报告！报市突？发环境事件应急指】挥部审核后存档 】　　6 应急保【障 　？　6.1《 资金保障》 　　对突》发水污染事件应【急工作所需的专项资！金，和物资储备资—金市突发环境事件】。应急指挥部各成【员单位根《据突发环境》事件应急工》作的需要《提出预算项目报财】政部：门审批？后执行应急》处置专项资金—主，要用于？。突发水污染事件【。防控准备包括—预防预警系统—的建立、《环境应急技术的【研究：、应急技术装备添】置、人员《培训及应急演练【、应急处置、—损害评估、生—态恢复和应急—工作：奖，励等相？。关费用和日常—工作经费 》　　6.2 装【备物资保障 　　建！立健全应《急救援物《资储备制度》。制定：突发：水污染事件应急【物资储备计划建立应！急物：资，储备库组织》应急物资的监管、生！产、储存《、更新、补充、调】拨和紧急配》送，等工作？完善应急工作程【序确保应急物资和】生活用品的》及，时供：应 　　6.3【 通信保障 　　配！备必要的有线、无】线通信器材保证【市突发环境事—。。件应急指《挥部和有关部门及现！场各专业组、—救援队伍间的—。联络：畅通确保突》发，环境事件应急—救，援职能部门》值班电话《保持24小时畅通建！立，现场应急指》。挥部与市突发环【境事：件应急？指挥部畅通的—通，信保障体系实现【视频、音频、数据信！息的双向传递— 　：　6.4 队伍保】障， 　　加强突发【水污染事件》应，急救援队《伍建设充分》吸收环保、公安【、消防等相关部门】、大型国有骨干【企业：以及社会化专业环境！应急：救援机？构的应急救》援力量加强环境应急！。专家队伍管理—建立完善各》相关领？域，的环：。境，应急专家库并定期更！新，优化相关咨》询机：制和管？理程序为区域内突】发水污染事件应【急处置工作提供技术！。与决策支《持加：。强应急救援队伍相】关知识、技》能的培训《定期组织应急演【练强化部门间联动与！合作提高突发—。水污染？事件快？。速响应及《应急处置能力 　】　6.5 安全防】护 　　由市—卫，。生计生委《负责：调，度医疗卫生技—术，力量抢救伤》员组织开展卫—。生防疫防止疫情、】疾病的？传播、？蔓延；由民政部门管！。理、：分配救灾款物指导转！移、安置灾民协助】。交通部门《。做好应急物》资运：输保障 　　7【 宣传？、培训和《演，练 　　7.—1 宣传 　　各】级环保部门应加强】环境应急宣传—教育工作通过—媒体广泛《宣传突发水污染【事件应急预案和【相关的法律法规【普及环境污》染灾害避险、自【救、互？救等基本常识—增强公众自救互救意！识和防？护能力鼓励公众积】极报告突《发水污染事件各级】环保部门应加—强企业？。预防水？污，。染事件的宣》传教育提高企业的】防范意？识和应急能力— 　　7.2— 培训 　　市突】发环境事件应—急指挥部办公室负】责制定人员培—训计划组《织环境应《急管理人员、应【急专业技术人员的】培训提？高各：级环境应急人员的应！急救援能力环—境应：急管理？人员每年至少开【展，一次环境应》急管理技《术和能力培》训加强对企业环【境安全工作的—监督检查督促企【业加强环境应急工作！培训 　　7.【。。3 演？练 　　市突发【环境事件应急指【挥，部各成员单位应根】。据，。相关应急预案组织】专业性或综合性的】应急演练做好跨部】门的协调配合—及，通信联络确》保紧急状态》。。下的有效沟通—和统一指挥各县【级人民政府（—管委会）至少每【。年组织？或参加1次突发水污！。染事件？的应急演练通过演】练培训应急队伍检】验快速反应能力落实！。岗位责任增强各【部，门之间协调配—合熟悉应《急，。。工作：指挥机？制、决策协调和处】置程序明确》资源：需求评价《应急准备状态检验预！案的可？行性并根据演练取得！的经验？成果和存在问题及时！修，订应急预案 —　　8 附则— 　：。　8.1《 奖：励与责？任 　？　参照苏州市突发】环，境事件应急》预案：执行：。 　　8.2 【。预案管理 　　【。本预案应随着—市环境？应急管理情》况的变化及时予以修！订完善各县级人民】政府：（管委会）及市各】有，关部门应根》据本预案结》合本地本《部门实际制》。。定相应的应急预案】或工作方案报市【突发环？境事件？应急指挥《。部，备，案 　　8.3 】制定、更新与—解，释，部门 　　本预案】由市环保局组—织制：定，并根据情况及—时修订报市政府批】准后实施并》由苏州市环境保护局！负责解释 　—　8.4 预—案实施时间》 　　本预案—自印发之日起实施】市政府办公室关于转！发，苏州：市突发水污染—事件应急预案（【修订）的通知（苏】府办：。〔201《5〕2？号）同时废》止   　　附【件1 　《　突发水污》染事件应急预案【框架图 附件2】 突发水》污染事件应》急处置流程图 【