苏州市政府办—公，室关于印发 苏州】市突发？水污：染事件？应急预？案（修订《）的通知 苏府办〔！2018〕40号】 各市、《区人民政府苏州工】业园区？、苏州高新区、太】仓港口管委会；市各！委办局各直属单【位 　　经市政【府同意现将市—环，保局牵头编》制的：苏州市突发》。。水污染事《。件，应，急预：案（：修订）印《发，给，你们请结《合实际认真组织【实施 　　苏州【市，人民政府《办公室 　　2【018年《2月23日 — ，   苏州》市突发水污染—事件：应急预案 （修订】） 　？　1 总则 　　1！.1 编制》目的 　　》为建立？健全苏州市突发水污！染事：件的应急机制提高我！市应：对，。涉及公共危机的突】发水污染事件的应】急处：置，能，力控：制、减少突发水【污染事件《的风：险和危害最大—限度地保护水生态环！境，不，受污染保障公—众生：命健康和财产安全】减轻因突发水—污染事件造成的社】会，影响及危害维护社会！稳定促进《社会全面、协调【、可持续发展—特制定本预案— 　：　1.2 编—制依据 　　—依据中华人民共和】国环境保《护法中华人民共和国！突发：事件：应对法中华人—民共和国水污—染防治？法水污染防治—行动计划中》华人：民共和国安》全生产法突发环境事！件应急管理办法【突，发环境事件信息报告！办，法突发？环境事件调查处理】办法国？家突发环境事件应急！预，案，江苏省突发》公，共，事，件总体应急预—。案，江苏省实施》<中华人民共和国突！发事件应对》法>办法江》苏省突发环境事件】。应急预？案管理办《法江苏省集中式【饮用水源《突发污染《事件应？急预案苏州市—突发公？共事件？总体：应急：预，案苏州？市突发环境事件【应急预案《等相关？法律、法《规、：规章和其他规定【编制本预案 　【　1：.3 ？。。适用范围 》。　　：本预案适《。用于苏？州市行政区域内各类！突发水？污染事件的应对工作！。 　　本预案—中所指突发水污【染事件是指由—于污染？物排放或自然灾害】、生产安全事—故、交通事》故等因素导致污染】物，等有毒有害物质进】入水体突然造成或可！能造成水环境质量下！降危及？公众：身体健康和财产【安全：或造成生态》环境：破坏或造成重大社】会，影响需要采取紧【。急措施？予以应对的事—件 　　1.4 事！件分级 《。　，　按照？。突发水？污染事件的严重性】和紧：要程：度，将突发水污染事【件分为特别重—大，（Ⅰ级）《、，重大：（Ⅱ级）《、，较大：（，Ⅲ级）和一》般（Ⅳ级）四级【 　　1．特别重大！突发水污染事件【（Ⅰ级） 　　【凡符合下列情形之】一的为特别重大【突发水污染》事件 　　（1）】因水：环境污染直接—导致3？。0人以？上死亡或《100人以》上中毒？或重伤的；》 ，　　（2）》。因水环境污染—。疏，。散、转移人》员5万？人以上的； 　　】（3）因水环—境污染造成直接经】济损失？1亿元以上的； 】　，　（4）因》水环境？污染造成区域生【。态功能丧《失或该区域》国，家重点保护》物种灭？绝的； 《　　（5）因水环境！污染造成我》市市级？集中式饮用水—水源地取水中断【。的 　　2》．重大突发水污染】事件（Ⅱ级） 　　！。凡符合下列情形【。之一的为重大突发水！污染事件 　—　（1）因水环境】污染直接导致—1，0人以上《30人以下死亡或5！0人以上100人】以下中毒或重伤的；！ 　　（2）因水环！境污染疏散、转【移人：员1万人《以上5万人以下的；！ 　　（3）因【水环境污染》造成直接经济损失2！000万元以上1亿！元以下的； 　　（！4）因水环境污染造！成区域生态功能【部分：丧，失或该区域》国家重点保护—野生动植物种群大批！死亡的； 　—　（5）因水环【境，污染造成我市县级城！市集中？式饮用水水源地取】水中断？的； 　《　（6）《。造，成跨省级行政区【域影响？的突发水污染事【件 　　3》．较大突《发水污染《事件（Ⅲ级） 　　！凡符合下列情形【之，一，的为较大突发水【污染事？。件 　　（1）因水！环境污染直接导致3！。人以上10人以【下死：亡或10人以—上50人以》下中：。毒或：重伤的； 　　（】2，）因水环境污—。染疏散、转移—人员5000人以上！1万人以下的； 】　　（3）因水环境！污染造成直》接经济损失5—00万？元以：上2000万—元以：下的；？ 　：　（4）因水环境】污，染造成国家重点保】护的动植《物物种受到破坏的】； 　　（5）因】水环境污《。。染造成？我市乡镇集中式【饮用水水源地—取水：中断的； 　　【（6）造成》跨设区的市级行政】区域影响的突—。发水污染事件 　】　4．一《般突发水污染事【件（Ⅳ？级） ？　　凡符合下列【情形之？一，的，为一般突发水—污染事件 　　【（1）因水环境【污染直？接导致3人以下【死亡或？10人以下中毒或重！伤的； 　　（2】）因水？环境污染《疏散、转移》人员5？000人以下的； ！　　（3）因—水环境污染造—。成直：接，经，济损失500万【元以下的； 　　】。（4）因《水环境污染》造成跨县级》行政区？域纠纷引起一般性群！体影响的；》 　　（《5）其他对水环境】。。造成一定影响尚【未达到较大突—发水污染事件级【别的 ？　　上？。述分级标准有关数量！的表：述中：“以上”含本数“】以下：”不含本《。数 　　1.5【 事件分类 　　根！据突发水污染事【件，的性质？。和可能影响的—区，域范围？分为饮？用水源突发》污染：事，件、市政或企业【污水突发《事件、灾《难性事件《引发水污《染事件以《及恶意排《污引发水污》染事件等四类— 　：　1．饮用水源突发！污染：事件由于突发—环境：事，件、突发危险化学品！污染事件《以及特殊水文条件等！原因造成饮用水源】。地水质受《到影响的事件 　】　2．市《政或：企业污？。水突发事件由于市】政或企业《污水管线破损、污】水厂运？行事：故等：。导，致污水？未经处理大》量外泄进入水体对】水体水质产生影响】的事件 《　　3．灾难性【。事件引发水》。污染事件因自—然灾害、生产安全】事故、交通事故等灾！难性事件导致大【量污染物外泄进入】水体对水《体水：质产生影响的事件 ！　　4．《恶意排污引发水【污染：事件企业或个人【恶意偷排废水或向】。水，体，倾倒污？染物、船舶恶—。意偷排废水或—向水：体倾倒污染物、企业！或个人恶意向市【政污：水管网、污》水处理设施偷排废水！或倾倒污染物—导，致污水管网严—重受损或《污，。水处理厂负荷超标】等行为导致污染【物进入水体对水【体水质？产生影响《的事件？ 　　1.6 工作！原则 　　1．以人！为本减少危害—切实履行《环境管理职责尽可】能避免或《减少突发水污染【事件的发《生消除或《减轻突发水》污染事件造成—的环境影响保障【。。水环境安全最大程度！地保障公众健康和财！产安全 　　2．】居安思危预防—为，主坚持预防与应【急相：结合常态与非常态相！结合做好应对突发】水，污染：事件的各项准备工作！加强对水污》染事：件风险源的监督管】理，健全：隐患排查治理工【作机制提高突—。发水污染事件预【。。警防范能力 　　】3，．属：地为主分《。级负责建《。立健全统《一领导、分级负责条！块结合、《属，。地为主的突发水污染！事件应急管理体制 ！　，　4：．依法规范加强【管，。。理依据有《关法：律法规维护公众的合！法权益使应对突发水！污染事件的》工作规范化、—制度化？、法：制化 　　5．快】。速反应协同应对加强！部门之？间协同合作充分发】挥部门专业优势提】高应对突发水污染事！件的快速反》应能力形成统一指挥！、功：能，齐全、运《转高效的水污染【事件应急管理—机制 ？　　6．《依靠科技《高效：应对加强水环境安】全，科，学研究和技》术研发提升监测、预！测、预警、预防和应！急处置技术及—。设施充分发》挥专家队伍和—专业：人员：的作用提高应对突发！水污染？事，件的科技水平减少】突发水污染事—件的影响 　　2 ！组织机构《与职责 　　2.】1，。 组织体系 　　苏！州市突发环境—事件应？急预案规《定苏州市应急管理委！员会下设苏州—市突：发环境事件应急【指挥部（以下称市】突发环境《事件应急指》挥部：）统一领导全市突】发，环，境事件？。。的应急处置工作【苏州市突发水污染】事件：与苏州？市突发？环境事件共用—一套应？急指挥体系市突【发环境？事件应急指挥部同时！。作为市？。突发水污染》事，件的应急指挥机【构苏：州市突发水》污，染事件应急》指挥体系由指挥部、！办事机构、现场指挥！及工作机构、专【家组等组成形成应】急联动体系苏州【市突发水污染事【件应急组织体系【结构见图一 — 　　2.》2 指挥部组成及职！责 　　1．—指挥部？的组成 　　当发生！或即将发《生，较大：及以上突发水污染】事件时市政》府成：立市突发环境—。事件：应急：指挥部？统一领导、协调【和指挥全市》突发水污《染环境事件的应急处！置，。工作市突发环境事件！应急指挥部由—下，列成员单《。位的领导组成 【　，　总指挥《分管副市长（—发生特别重》大（Ⅰ级）和重大（！Ⅱ级）突发水污【染，事件时由《市长：任总指挥） 　【　副总指《挥由总指挥》根据实际《情况指定 　　成】员单位有市委宣传部！、市发改委、—市经：信委、市《公安局、市》民政局、市财政【局、市住建局、【市市容？市，政，局、市？交通运输局（港【口管理局）》、市水利局》。。（，水务局）《、市农？委、市卫《生，计生委？、市环保局、市安监！局、市质监局、【苏州供电公司、【电信苏？。州分公司、市气象】。局、市消防支队等市！。有关部门（依据事】件类型可《临时：。增加：） 　？　2．指挥部—职责 　　市突发环！境事：件应急指挥部在突发！水污染事件应急【处置工？作中的主《要职：责，有 ：　　（1）指—挥和协？调，各方面力量》。处，。置突发水污染事【件； 　　》（2）决定突发【水污染事件》应急处置的重大【事，项； 　　（3【）及时向省、国家】报告监？测，情，况和应急《处置情？况；： 　　（《4）协调、确定【宣传报道事项；【 　　（5》）指导地《方，做好善后《和灾后？。重建工作 》　　3．《指挥部成员职—责， 　　总《指挥全面《负责突发水污染事】件预警与《。应急处置的指—挥和重？大问题的《决策 　《　副总指挥》负责突发水污染事】件预警与应急处置的！指挥、协调各成【员单位的应》急，救援工作《提，出环境？应急决策 　　【市委宣传部统一协】调突发水污染事件预！警，与应急处置》的宣传和《。信息发布工》。作；开展网络—等媒体的《舆情分析做》好应：。。。急救援？中先进？事迹的宣《传工作 　　市【。发改委牵头组织【突发水污染事件应急！处理重点项目和预】警、预测工程的立项！审批： 　　市经信委协】调突发水污》染事件中处置—物资的调拨》和紧：急供应 　　市公安！局负责根据指挥部】的，要求预防和处置【由此引发的群体性】事件：；封：锁危险区域、设立】隔离区实《行交通？管制、维持》治安秩序组织—疏散人员；在供【。水企业停止或减少供！水期间？负责维护供水企业】、临时取水点和供】水点的社会秩序【；对：触犯刑法的责任【。单位和责《任人依？法立案侦查；依法查！处利用网络媒体传】。播，恐怖或？虚假信息或》造谣惑众引》发社会公众恐慌的】案事件；《协同有？关部门做好》事故现场的记—。录、视？听资：料、证人证言收集】。等取证工《作；负责事件中失踪！、死亡？人员身份《的，核，查及对死亡人员【。的法医鉴定工作 　！。　市民政局指—导灾民转移安置组织！、协调？救助工作；》协助当地政府管理】、分配应《急物资和资金并监】督检查使用情况【制定应急物资的储存！、，调，拨和紧急供》应方案 　　市财】政局负责安排突发】水污染事件相—关，经费的？审核、划拨》及其：监督：管理工作《 　　市住建—局负责调集并组织使！用，起重：。机，、挖掘机等抢排险】设备；负责提供市】政、建筑等工程【技术支？持，；按照职《责分工组织》、协调燃气公用设】施的排险和修复工作！；，负责因建设施工事】故引发突发水—污染：事，件中的相关处—置工作？ 　　市市容市【政局负责公共设施保！障、事故处理后的城！市，面貌恢复《工作；负责组织【。市政管网损坏或人】为破：坏导致突发环境【事件的应急处—理；协助公》安局维持事故现场秩！。序，；配：合开展现场洗消、】警戒工？作；必要时积极配合！政府做好人员疏散工！作， 　　市交通运输】局（港口管理局）牵！。头负：责水路交通运输安全！事故引发突发水【污染事件应急救援的！组织协调和》调查处置工作；加】。强，交通运输安全管理】根据：指，挥部：的指令？负责事故现场货物】驳载和人员疏—。散所需交通运输【工具的调度；负责交！。通管辖道《路的排障、疏通和】修复工作；负责航道！引发突发水污染事】件的水上交通管制工！作和船舶引发的水污！染事故调查》处理工作负责落【水人员、沉船的搜】救，协助做好水域—受，到大面积污染时的应！急处置；配合长江直！属海事部门做好长】江的落水人员、沉】船的搜救等》工作 　　市水利局！（，水务：局）负？责对相关河流—、水体的《应急控制处置—工作；组织开展【水文监测提供区域】水文资料；参与水污！染事件现场调查工】作落实应急措施；根！据指挥部的要求【采取应急引排水、】调，度相：关水闸等措施应【急开通或封》堵相：关河道？。尽最大可能调度水】。资源维持河道一定的！。生态：所需水量；在饮用水！源地：受，到污：染的：情况下指导》。相，关，县/区切换备—用水源启动饮—用水应急供水—预案 　　市农【委负责？农药、？化，。。肥、畜禽养殖业【等引发突发水污染】事，件的：应急处置《；负责渔业污染事】件，的应急？处置；负责对—农作物、水》产等的受《污，。染情：况进行？调查鉴定《并协调处理》；负责对《农业生产领域—生物物种安》全事件的监督—管理 ？　　市卫生计生委负！责事故现场》中毒人员的救治【工作；负责》事故发生区域—疫，情监测和防治工作】；负责向指挥部和】。上级卫生部门报告被！救治人员伤亡、【疫情监测及防治情况！；在：需要：。时向上级卫生—部门寻求医疗支【援 ：　，　市环保局负责水】质监测、预警和水】质变化情《况的综合分析工【作；负责搜集与事故！原因及过程》有关的？信息资？料开展？水污染事件现场【调查对污染事故进】行分析、定》性、处理；》分析主要《污染物？种类、浓度、污染程！度和范围并》提出消除环》境危害的建议；组织！专家：对抢险救援提供对策！并提出建议》；负责向上级环【境行政主管》部门汇报《事故及救《援，。。情况；？分析事故对周边生态！环境的影响提出【事故现？场生态？修复的建议 　【　市安监局》牵头负责《危化品生产安全事】故的应急救援组织】。和协：调工作；督促危化】品生产、经》。营，、储存？企，业做好事故》的防范工作不断完】善企业？安全生产事》故，应急救援预案；【搜集与事故原因及过！程，有关的？。信息资料；在法定职！权范：围内组织事》故的调查《和处理？ 　：　市质监局负责特种！设备安全事故的调】。查，处，理组织实施对—特种设备进行监督】检查 　《　苏州供电公—司负责为应急—救援、防灾抢险提供！。电，。力保障 　　电【信苏州？分，公司：负责为应急》救，援提供信息通信【保障和移动通信保】障 　　市气象局】。负责资？源，卫星的分《析和气象《情况的监《测；分析气象—条件：对突发水污》染事件的影响为事】故现场提供》有关风向、》风，速，、温：度、气压、湿度、降！雨等气象资料；根】。据天气条件组织实】施人工影响天气作】业 　　《市消防支队（综合】应急救援支队）负责！。开展：事故现？场的防火、灭—火，、危险？化学品泄漏处置和】抢险：救援等工作》。。。以及应急终止后【的洗消工作 　　各！县级：市、区人《民政府（管委会）负！责建立本辖区突发水！污染事？件应急？管，理工作制度制—定本辖区《突发水污染》事件：应急预案组织开展】应急：演练；做好水—。污染应急队伍建设和！。应急人？员，培训工作《；，做，。好本辖区内的水环】境风险防范》和监测预警工作；加！强应急值守和突【发环境事件》。的信息上报》工，。作；负责《。组织、指挥》和协调本辖区—内一般突发水污染】事件的应对工作；】。负责较大及》以上突发水污染【事件的先《期处置工作；组织】实施事发地的社【会稳定工《作 ：　，　2：.，3 办事机》。构 　　市突发【环境事件应急指挥】部下设？办公室（以下称市】突，发环境？事，件应急指《挥部办公《室）为日常办—事机构地点》设在市环保》局市环保局局长兼任！办公室主《任，市突发环《境事：。件应急指《。挥，部办：公室的主要职—责有执行市突—发环境事件应急【指挥部？的决定？和指示协《助指挥？部实施应急预案；】甄别突发《水污染事《件等级提《出预警级《别建议；《负，。责全：市突发水《污染：事件的日常管理【工作牵头《制定、评估、—修订市突发水污染】事，件应急预案协调突】发水污染事件与其】它突发？公共：事件之间的衔接【；建立突发水污染】事，件应急专家库—；组织人《员培训制订应急演】练计划各《县级：市、区人民政府【。（管委会）要成立】。相应的突发环—境，事件日常办事—机，构，。负责本辖《区内的突发水污染事！件的日常管理工作 ！　　2.《。4 现场指挥—及，工作机？构 　　苏州市【突发水污染事—件现场指挥机构【由市突发《环境事件应急指挥部！根据需要《成立下设应急处置组！、，应急监测组、—后勤保障组、新闻宣！传组和？善后处置组各工【作组的设置和主要职！责如下 　》。　应急处置组负责按！照规：范，和指挥部的》要求：。开展应？。急处置工作根据【。突发水污染事件【性质、程《度和类型《由指挥？部指：定公安局、住建局】、市容市《政局、交通》运，输，局（港口管理局【）、水利局》（水务？。局）、农《。委、环保《局、安监《局、质监局、—消防支队以及事【发地人民《政，府（管委会）等相】关成员单位组成 　！。　应：急监测组负责开展】。事故现场环境应急监！测向指？挥部提交《监测数据和监—测报告为预防预警和！应急响应《提，供技术支持根据突发！水污染事件》的类型由水利局（】水务局？。）、卫生计生委、环！保局：、气象局等成员单】位组成其《中市：水利局（《水务局）负责水文情！。况，的，监测市环保》局负责水质监测市】卫生计？。生委负责事》故发生区域的—疫情监测市》气象局负《责资：。。源卫星？的分析和气象—要素的监测 　【　后勤保障组负【责，为突发水污》染事件应急处置和救！援提供物资供应保障！所需的救《援物品、器》材供应确保》通，信、交通、电—力、供水等正常运】行由：经信：委、民政《局、财政局、交【通运输局（港—口管：理局）、苏州供【电公司和电信苏州】分公司等相关单【位负责 　　新【闻宣传组由市—委宣：传部牵头负责做好事！件相关信息发布、】新闻报道和》媒体采访《。接待等工作》 　：。　善后处置》组负责根据水—文，、水质情况进行【。环境恢复和生态修】。复，医疗救治和卫生【防疫工作由市—容市政局、水利局（！水务局）、卫—生计生委和环保【局，等成员？单位组成《 ，　　2.5 专【家组 　　突—发水污染事件应【急专：家组由大专》院校及企事业单位】。的，专家、环境保护领域！的专家和住》。建局、？交通运输局（港口管！理局）、水》。利局（水务局）、】卫生计生委》、环保？局、气象局等—相，关部门的专家组【成主要职责如下【 　　1．负责【协助：突发水污染》。事，件现场污染的调【查分析为突发水污染！事件的预《警、污染控制及应】急处置提供》。意见：和建议？； 　　2．指导突！发水污染事》件现场附近居民【。和抢险人员开展【。自身防护提》。出人员？疏散范围和疏散路线！的建议； 　　3】．评估突发水污【。染事件的灾害损失并！研究恢复方案；【 ，　　4．对较大及】以上突发水污—染事件？的发生和《发展趋势进行研究向！指挥部提供科学有效！的决策依《据 　　3 预【防和预警《 　　3.1 【预防：措，施 　　《各水环境风险—源企业要《认真：落实水环境安全【主，。体责任？建立健全突发环境】事件隐？患排查治理制度定期！。排，查治理水环境—安全隐？患开：展突发环境事件【风险：。评估明确重点防【范，部位：落实风险防控措施制！定突发环境事件应急！预案并备案、演【练可能发生突发水】污染事？。。件时必须立即报告当！地政府（管》委会）及环境保护主！管部门 　　各县】级市、区《人民政府（》管委会）要组—织有关部门》对辖区内生》。产、销售、储存、运！输、使用危险化学品！的单位和《危险废？物处置单位》的危险源、危险【区域进？行调查？登记和？风险评估定》期开：。展，监督检查；掌握【环境污染《源的产生、种类及地！区分：布情况了解有—关技术信息》、进展情况》和形势动态；组织环！境风险源企业开展】。环境安？全隐患的排查治理】加强环保部门对【环境安全隐患排查治！理，工作的督察；—。各市政污水处理【厂及企业污水处【理，站应：定，期定时对污水处理】设施进行检修、【维护确保污水处理设！施的正常《运，行 　　《3.2 《预警 　　1．信息！监测与报告》 　　各相关部门】要按照早发现、早处！置、早报《告，的原则？开展对水《环境信？息、常规水环境监测！。。数，。据的收集、综合分】。析、风险《评估工作建立日【常的突发水污染【事，件预警制度 —　　：市环保局负责各类】环境污染《可能造成突发水污】染事件的信息接收】、报告、处理—和统计分析；—市，水利：局（：水务局？。）负责水《文水系参数的监测】、报告、处》理和统计分》析；市交通运输局（！港口管？理局）负责对航道】、港口突发水污染】事，件信息的接收、【报告、处理和统【计分析；市安监【局，对，。危化品事故可能造成！突发水污染事—件的信息接》收、报告、处理【和统计分《析；市？公安局负责对人为】破坏、恐怖活动【、危化品道路运【输交通？事，故等可能造》成突发水污》染事件的信息接【收、报？。告、处理和统计【分析 　　2—．预警分级 　　突！发水污染事件—的，预警分？级与突发环》境事件分级》相一致共《四级分别用红色（对！应可能？发生特别《重大水污染》。事件）、橙色（【对应可能发生—重大水污染事件【）、黄色（对—应可能发生较—大水污染《事件）、蓝色（【对应可能《发生一般水污染事】件）表示 　　【3．预警信》息，发布 　　蓝色预】警由：市突发环境事件【应急指挥部办公【室确：。认后发布黄色预警】由市突发环境—事件应急指挥部办公！。室，确认报请《指挥部批准后发布】橙色和红色预—警，需经研判后及时上报！上级：突发环境《。事件应？急指：挥机构批准发—布 　　4》．预警措施》 　　预警信息发】布后根据事件具体情！况，和可能造成的影响】及后果？应立：即采取以下措施【 　：　，。（1）分《析研判？及时收集、报告【有关信息组织—有关部门和机—构及：专家随时对》突发水污染事件信】。息进行分析评估【预测事件《发生：可能性的大小、【影响范围和强度以及！可能发？生的事件级别 【　，　（2）《防范处置迅速—采，取有效处置措施控】制，事件苗头在涉—险区：域设置注意事项提示！或事件？危害警告标志利用各！。种渠道？增加宣传频次及【时告：知公众避险和减轻】危害的？常识、需采取的【必，要健康防护措施组】织可：能受到污染影—响的人员做好转移】、撤离或者疏散【的准备针对突发水】污染事件《可能造成的危—害及时封闭、隔【。离或者限制》使，用，有关场所《中止可能导》致，危害扩？大的行为和活—动 　　（3）应急！准，备指令？市突发环境事—件应急指挥》部成员单位进入【应急状？态应急？救援队伍进》入待命状《态动员？后备人员做》好参加应急》救援和处置工作的准！备调集环境应急处置！所需物资、装备设】备确保环境》应急保障工》作各相关部》门立即开展》应急监测随时掌握并！报告事？态进展情《况当污染事》故可能发生在行政】跨，界区域时《同时：告知相关区域行政】主管单位并》建议实施预警公告】 　　（4》）舆论引导及时准】确发：布事态最《新情况组织》专家解读加强相关】舆，情监测做好舆论【引导工作 　　5】．预警级别》调整和解《除 ：　　发布突发水污染！事件：预警：信息的责《任主体应当》根，据事态？发展情况和采取措施！。的效果适时》调整预警级别；【当判断不可能—发生突发水》污染事件或者危【险已经消除时宣【布解除预警适时【终止相？关措施？ ，　　6．预》警支持系统 　　依！托现有的环》保、水利、气象【监测网络在全—市范：围内布设水》质、水？文和气象监控点设置！水质、？水文和气象监测【站常年密切监—。控全市水《。质、水文《和气：象状况各地》区应建立相应的【突发水污染事件应】。急救援队《伍配置并完善—相应的应急装备完】。。善突发水污》染事件应急指挥系】统及环境风险源建】档，根据本？地区、本《行业的特点》建立水污《染事件应急物资信息！库 　？　4 ？应急响应 》　　4.1 —响应：。分级 　　根据突】发水污？染事件的严重—程度：和发展态势将应急】响应设定为Ⅰ—级、：Ⅱ级、Ⅲ《级和：Ⅳ级四个《等级： 　　初判发—生一般突《。。发水污？染事件时启动Ⅳ【级应急响应由—事发地县级》人民政府（管—委会）负责应—对启动事发》地县级人民政府（】管委会）相关预案 ！　　初？。判发生较大突—发水污染事》件时启动Ⅲ级应【急，响应由苏州市政【府负责应对启动本预！案并视事《件情况启动其他相】关预：案，必要时请求上级应急！指挥机构提供—业，务指导？和应急？物资支援《事发地县级人—民政府（管委—会，）做好先期处置和】配，合工作？ 　　初判发生特别！。重大、重大突—发水污染事件时分】。别启动Ⅰ级》应急响应《、Ⅱ级？应急响应《请求上级应急—指挥机构负责应对】启动相关预案同【。时在上级应急—指挥机构的指—。导下配合开展—处置：工，作 　　4.—2 信息报告 　】　1．信息接报 】　　突？发，水污染事故》责任：单位以？及负：有监管责任的单位】在，发生突发水污染【事件后应立》即通过110、12！369？、12345—等报警、特服电【话或其他《各种途径向相关部门！报告 　　公民、法！人或其他组织一旦发！现水污？染事件时有义务通过！110、12—369？、12345等【报警、特《服电话？或其他各种途—径向相关部门报【告 　　各》相关行政部门应建立！高效、畅通的接警平！台及时处理、汇【总和上报《接警信息《。 　　2．信息【上报 　《　事发？地人民政府（管【委会：）环：境保护主《管部：门接到突发水污染】事件：信息报告或监测到】相关信息后应—。当立即进行核实对突！发事件的性质—和类别做出初步【认定：并，按照：突发环境事件信息报！告，办法的要求向本级人！民政府？。和上一级人民政府】环境保护主管—部门报告《 　：　3：．信息通报 　　】因生产安全事故、】交通运输《事故引发的突发水污！染事件公安》。、安监、交通运输（！港口管理）》等，部门或其他负有【安，全监管职《责的部门《应当及时《通报同级环》境保护主管部—门 　　突发水【污染事件已》经或者可能涉及【相邻行政区区域的事！发地：人民政府（管—委会）或环》境保：护主管部《门应当及时通报相】邻行政区域同级【人，民政：府（管委会）或环境！保护主管部》门接到已经发生【或，。。者可能发《生超出？本市行政区域突【发水污染事》件信息时市环保局要！及时通报相关—区域：。市级环境《。保护主管部》门并向市政府提【出向相关区》域市级人民政府通】报的建议《 ，。　　4.3 —响应措？施 　　突发水污染！事，件发：生后：事发地人《民政府（管委—会）在？报告事件信息的同】时要迅？速调：度，力量根据《职责：和规定？的权限？。启动：。。相关应急预案迅速】实施应？。急处置及时控—制，或切：断污染源全力控制事！。件，态势避？免污染物向环境【扩散严防二次污【染和次生、》。衍生灾害 　　应】。急处置的一般程序主！要，包，括 ：　　（1）立即启】动相关应急预—案； 　　（2【）根据现场情况组织！应急救援队伍进入】现场：展开应急处》置工：作； 　《　，（3）转移、撤【离或：者，。疏散污染范围内受】到危害的人员并进行！妥善安置； 　　（！4）组织并》协，调各水环境应急救援！队伍开展《应急抢险和》救，援环境监测》部门立即开》展应急监《测随时掌握并—报告事？态进展？情况：； 　　《（5）利用苏州市河！道，分布及相应的泵【闸控：制系：统通过对受》。污染河道上下游【泵闸的启闭来控制】突发事件的污—染源头使污染被【控制在较小范—。围内减小污》染危害减少》损失；根据污—染物性质《考虑：就近提升至城镇污水！。处理厂？或企业污水处理站进！行，应急处理； 　　】（6：）调集环《境应：急所需？物资和？设备为应急处—置工：作提供保障 　　】根，据突发水污染—事件的分类饮用水】。源突发污《染事件、市政或企】业污水突发事—件、灾？难性事件引发水污】染事件和恶意排【污引发？水污染？事件应分别采—取相应的应急抢险和！救，援措施 　　1．饮！用水源突发污染事件！应急抢险和救援 】　，　，发生影响《饮，。用水源安全的突发事！件时启动苏州市集中！式饮用水源地突发】环境事件预警和应急！预案进入预警状【态同时？当地政府应当采【取以下？措施： 　　（《1）加强信息的监】控和收集《实行2？4小时值班制—度； 　《　（：2）发布预警—公告蓝色预警—由事发地县》级，人民政府负责—发布黄色预警—由市政府负责发【布橙：色及：红色预？警由：市政府？报请省政府》发布根据《。事态的发《展和采取措施的效果！预警可以升级—、降级或解除； 　！　，（3）转移》、撤离或者疏散可】能受到危害的人员】。和，重要财？产，并进行妥善安置； ！　　（4）指令【应急救援《队伍进入应急状【态环：境监测部门》和环境监察》部门立即《着手开展监》测、调查和应急准备！。工作随时《掌握：并报：告事态进展；— 　　（5）—针对突？。发事件？可能造成的危害封】闭、隔离或者限【制使用？有关场所《中止可能《导致危害扩大的【行为和活动； 【　　（？6）调集环境—应急所需物资和设】备确保应急保障【工作顺利《。开展：； 　　（》7）分级启动应【急供水预《案 　　2．市政】或企业污水》突发事件应急抢险和！救援 　　（1）】。市政污水管道破损导！致污水外泄》事件发生《时应立即关停上游泵！站，避免因不能及—时输送而发生污水】溢出同时应当采取以！下，措施 　　》。a．及时通知相关】市政公司和》排污企？业启动相关应—急预：案将污水引入调节池！。和输送管道》内进：行临时存贮 　　】b．通知沿线—污水排放企业及【有关区、《县（市）市政污水处！理，公司视情况调整【污水排放《控制：上游生活污水的应】急排放直至管道【。恢复正常输》送 　　c．确需】利用泵站超越管【附近的河道作为【。临时蓄水池》时应征得环》保，、水利等《部门的同意并采【取有效的堵截—措施：泵站恢复《正常：运行后应将河道【中，存，放，的污水全部抽入污】水管道中 》　　d．《在市突发环境—事，件应：急指挥部的统一【。调度下沿线污水排放！企业应立即停止污水！排放确需实施污水】应急排放《的排放企业应当【启用自？备污水处理设施【对污水进行预处理达！到内：河排放标准后再【行应急排放》市环保部门应对污】水排：放实施监《测 　　《（2）企《业污水管线破损【导，。致污水外泄》事件发生时应及时通！知责任排污企业【启动相关《应急预案将》污水引？。入调节池和事故池内！进行：临时存贮责任—单位应马上停止生】产组织对管道—或泵站的抢》。修 　　3．灾难性！事件引发水》污染事件应》急抢：。险和救援 　　（1！）及：时通知相《关部门启动》应急预案； 　　（！。2）转移、撤—离或：者疏散可能受到危】害的人员《。和重要财产并进行妥！善安置； 　　（】3）指令应急救援队！伍进：入，。应急：状态环境监》测部门？和，环境监察部门—立即着手《开展监测《、调：查工作随《。。时掌握并报告事【态进：展； 　　（4）针！对突发事件可能造成！的危：害封闭、隔离或【者，限制使用有关场所】中，止可能导《致危害扩大的行为】和活动；《 　　（5）立即】。疏通：污水排放系》统由：污水处理厂启—。用应急设施接—收灾难？性事件处置产生的大！量污水如果污水处理！厂负荷？。过大由地方政府责】令排入该污水处理厂！的其它？单位、生产设施应】当限产、停产确保事！故废：水得到妥善》处理达标排放； 　！　（6）在市—突发环境事》件应急指挥》部的统一调》。度下对事件产生【的，污水可能污染的河】道或水？。域进行严密监—控必要？。时采用关《。闭上下游《闸门减小污染可能影！响，的水域范围；—若受纳？地表水？未设置闸门则可【采用筑坝封堵措施】减小水？污染事故可能—影响的区域和范围】； 　？　（7）调集环【境应急所需物资和】。设，备，确保应？急保障工《作顺：利开展 　》　4．恶意偷—。排，引发水污染事件应】急抢险和救援 　】　（1）企业偷排】废水或恶意倾倒一经！发现马上勒令责任单！位停止？生产和排放； 　　！（2）相关部门或企！业立即启《动相关应急预案；】 　　（3）转移、！撤离或者疏散可能】受到危害的人员和】重要财产并》进，行妥善安置》； 　　（4）指】令应急救援队—伍进：入应急状态环境监】测部：门和环境《监察部？。门立即？着手开展监测、调】查工作随《时掌握并报告事态进！展； 　　（—5，）在市突发》环境事件应急指【挥部的统一调度下对！事件产生的污水可能！污染的河道或水域】进行严密监》控必要时采》用关闭上下游闸门】减小污染可能影响的！水域范围；若受纳地！表水未设置闸—门则可采用筑坝封】堵措施减小水污染可！能影响的区域和范围！； 　　（6）依】法，追究相？关人员的法律—责任： 　　4.4 指】挥协调 《　　1．指挥协调】机制 　《　，依照属地为主的原则！事发地人《民政府（《管委会）在发生较】大突发水污》。染事件时应立即成立！现场应急指挥部由事！发地人？民政：府的：主，要负责同志任总指挥！组织应急指挥部成】员单位和事发责【任单位在现》。。场应急指挥部—统一：指挥：下按照？各自的预案》和处置规《程，相互：协同密切配》合共同实施环境应】急处置行动现场【应急指挥部成立【前各应急救援专【业队伍必须在—当地：政府和事发单位【。的协调？。指挥下坚决、迅【速地：实施先期处置果断控！。制或切断污染—源全力控制》事件态势严防—二次污染和次—生、衍生事件— ，　　现场应》急指挥部根据突发】水污染事件的—情况通知有关部门】及其应？急机：构、：救援队伍各有关部门！接到事件信》息通报后应立即派】。出有关人员和—队伍赶？赴事发现《。场在：现场应急指》挥部统一指》挥下按照各自—的预案和处置规程相！互协：同密切配合共同【实施环？境应急处《置行动？ 　　发生突发水】污染事件的单位【要，及时、主动》向现场应急指挥部】提供应急救援有关】的基础资料公安、】水利、交《。。。。通运输（港口管理）！、环保？、安监等《。有关部门提供事件】发生前的相》关技术检《。。查资料供现场应急】指挥部研《。究救援和《处置方案时参考 　！。　2．指挥协调主要！内容 　　市突【发环境事件应急指挥！部或现场应急指【挥部指挥《协，调主要内容》包括 　　》（1）根据》应，急需要？成立现场应急—。指，挥部：统一：指挥、协《。调，应急处置工作— ，　　：（2）根据需要派】出工作？组赴：事发现场协调开展】污染处置《、应：急监测、医疗救治、！应急：。。保障、转移安置、】新闻宣传、社会【维稳等应急处置工】作 　　（3—），通知：有关专家组》成专家组分析突发水！污染事？件情况根据专家组】的建议通知相关应】急救援力量随时待命！为地方或相》关专业应急指挥机】构提供技《术支持 　　（4】）统一组织信息发】布做好舆论引—导 　　（5）向受！事件影响或可能受影！响的市？内有：关地区或相近、相邻！地区通报情况 【　　（6）启动Ⅱ】级及以上应急—响应时配合》上级环境应》急指挥部或工作【组开：展应急处置工—作并：。及时报？告工作进展情况 】　　：4.5？ 应急监测》 ，　，　突发水污》染事：件的应？急监测？由环保？局牵头气象局、水利！局（水务局）、交】通运输？局（港口《管理局）等》组成负？责组：织协：调，污染水域的环境【应急监测；判—定污染物的种类、】。性质、危害程度【以及受影响》的范围制定应急【监测实施方案；及时！向，。指挥：部报告现场情—况提出处置建议；】对，。短期：内不能消《除、：降解的污染》物进行跟踪监测；】综合分析《。突发水污染事件污染！变化的趋势》；结合专《家咨询预测并报告】突发水污染事件的】发，展，情况：和污染物的变化情况！作为突？发水污染事件应急处！置决策的依据 　】　4.6 信—息，发布 ？　　突？发水污染事件后【应第一时间向—社会发布《简要信息随》。后发：布，初步核实情况、【政，府应对措施和—公众防？范，。。措施等并根据事【件处置情《况做好后续发布【工作 　　Ⅳ—级响应等级的—突发：水污染事件的—信息发布工作由事】发地县级人民政【府（管委会》）负责 　　Ⅲ级】响应等级的突发水污！染，事件的信息发布工】作由市突发环—境事件应急指挥部提！供准确、权》威的信息经宣传部】门组织统一发布 　！　，Ⅰ级、Ⅱ级》响应等级的突发水】污染事？件的信息发布工作】。由上级环境应急【指挥机构《负责 　　4.【7 应急终止 【　，　1．终止条件 】。　，　符合下列条件之】一的即满足》应急终止条》件，。 　　（1》。）事件现场得—到控制事件产生的】条件已经消除； 　！　（2）污染源的泄！漏或释放已降至【规，。定限：。值，。以内； 《　　：（3）事件所造成】的危害已经》被彻底消除无继发可！。能； 　　（4）】事件现场的应—急处置行动已无继续！的必要； 　　（】5）采取了必要的防！护，措施以保护》公众免受再次—危害并使事件可【能引起的中长期【影响趋？于合理？且，尽量低的水平 　】　2．终止》程序 ？　　当满足响应终】止条件时《由启动响应的—人民政府（管委会）！终止应急《响，应相应应急指挥机】构随即撤销必—要时：及时通过新闻—媒体向社会发—。布应急？终止消息应急状【态终：止后：可根据实际情—况决定是《否开展？后期工？作 　　5》 后：期工作 　　5【.1 善后处置【 　　？宣布：应急终止后事发地人！民政府？（管委会）要及【时组织制订补助、】补偿、抚慰、抚恤、！安置：和环境恢复》等，善后工？作方案？并组织实施 　　】5.2 损害评估 ！　　市突发环—境事件应急指挥【部办公室要及时【组织开？展污染损害》评估：评估结论《作为事件《调查处？理、损害赔偿、环境！修复和生态》。恢复重建的依据【 　　突发水—污染事件损》害，评估工作按突发【环境事件应》急处置阶段污染【损害评估工作程序规！定突发环境事—件应：急，处置阶段环》境损害评估推荐方】法环境？损害鉴定评估推【荐方法？（第Ⅱ版）》和，江苏省？突发环境事件环境】损害评？估规程等相关—规定执行 　　【5.3 事件—调查 　　根—据突：发环境事件调—查处理办法》环保：部门会同与突发环境！事件处置相关的部】门组成调查组联合开！展调查工作根据应】急调查的结果形【成，调查：报告和处理意见【；对突？发环境？事件发生的原因、】过程、全过程—的应急工作以及突发！水污染？事件应急《体系的有效》性进：行全面客《观的：调查、分析》。、评估；针对存在的！问，题总结经验》教训提出改进—意见调查报告—。报市突发环境事件应！急指挥部审核后存】档 　　6》 应急保障》 　　6.1 资金！保障： 　　对突发—水污染事件应—急工作？所，需的专项资金—和，物，资储备资《金市突发环境—事，件应急指挥部各【成员单位根》据突：发环境事《件应急？工作的？。需要提出《预算项目报财政【部门审批《后执行应急处置专项！资金：主要用于突发水污染！事件防控准备包【括预防？预警：。系，统的建？立、环境应急技术】的研究、应急技术】装备添置、人员培】训及应急演练、应急！处置、损《害评估？、生态恢复和—。应急工？作奖励等相》关费用？。。和日常工《作经费 　　6【.2 ？。装备物？资保：障 　　建立—健全应急救》援物资储备制度制】。定突发水污染事件】应急物资《储备：计划建？立应急物资储备【库组织应急物—资的监管、生产、】储存、更《。。新，、补充、调拨和【紧急：配送等工作完善应急！工作程序确保—应急物资和生活【。用品的及时供应【 　：　6.3 通—信保障 　　配备】必要的？有线、？无线通信器材保证市！突发环境事件应【急，指挥部？和有关？部门及现场各专业】组、救援队伍间的】联络畅通《确保突发环境事【。件应急救援职能部】。门值班电《话保：持24小时畅通建立！现场应急指挥部与市！突发环境《事件应急指》挥，部畅通？。的通信保障体系实】现视频、音频、【数据信息的》双向传？递 　？　6.4 队—伍，保障 　　加强突发！水污染？事，件，应急救援《队，伍建：设充分吸收环—保、公安、》消防：等相关部《门、大型国》有，骨干企业以》及社会化《专业环境应急—救援机构《的应急救援力量加强！环境：应急专家队》。伍管理建立完善各】相关领域的环境【应，急专家库并定期【。更新优？化，。相关咨询机制—和管理程序为区域内！。突发：水污染事件应—急处置工作》提供技术《与决策支持加强应急！救援队伍相关—知识、技能》的培：。训定期？组织应急《演练：强，化部门间联》动，与合作提《高突发？。水，污染事件《。。快，。速响应及应》。急处置能《力 　？　6.5 安全【。防护 　　》由市卫生计生委负】责调：度医疗卫《生技术？力量抢救《。。伤员组织开展卫【生防疫防止疫情、】疾病的？传播、蔓延；由民政！部门管理、》分配救灾款物—指导转移《、安置灾《。民协：助交通部门做好应急！物资运输保障 　　！7 宣传、培训【和演练 　　7.1！ 宣传 　》　各级环保》部门应加强环境应急！宣，传教育工作》通过媒体《广泛宣传突发水污】染事件应急预案和相！关的：法，律法规普及》环境污染灾害避险、！自救、互救等基本】常识增强公》。众自救互救意—识，和防护能力鼓—励公众？积极报？告突发？水污染？。。事件各级环》保部门应《加强企业预防—。。水，污染事件《的宣传教育提高企】业的防？范意识和应急—能力 ？　　7.2 培【训 　　《市突：发环境事件应急指挥！部办公室负》责，制定人员培训计划】组织环境应》急，管理人员《、应急专业》技术人员的培训提】高各级环境应急人】员的应急《救援能？力，环境：应急管理人》员每年？至少开展一次—环境：应急管理《技术和能力培训加】强对企业环》。境安全工作的监【督检查督促企业【加强环境应急工作培！。训 　　7.3【 演练 　　—市突发环境》事，件应：急指：挥部：各成员单位应根据相！关应急预案组织【专业性或综合性的】应，急演练做好》跨部门的协调配【合及通信联络确保】紧急状态下的—有效沟通和统一指挥！各县级人民政—府（管委会）至少】每年组织或》参加1次突发—。水，污染事？件的应急演练通过演！。。练培：训应急队伍》检验快速反应—能力落实岗位责任】增强各部门之间【协调配合《熟悉应急工作指挥机！制、决策《协调和处《置程序明确资源需】。求评价应急准—备状态检验预—案，。的可：行性并根据》演练取得的经验【成，。果和存在问》题及时修订应—急预：案 　　8》 附则 《　　8.1 奖励与！责，任 ：。　　参照苏》州市突？发环境事件》应，急，。预案执行 　—　8：.2 预案管理 】。　　本预案应随【着市环境应急—管理：情况的变《化及时予以修订【完善各县级人民政府！（管委会）及市各有！关，部门应？根据本预案结—合本地本部门实际】制定相应的应—急预案或工作—方案报市突发环【境事件应急指挥部备！案 　　8》.3 制定》、更新？。与解释部《门 　　本预案由】市环：保局组织制定并【根据情况《及时修订报市政府】批准后实《施并由苏《州市环境《保护局负《责，解释 　《　8.4 预案实施！时间 　　本预【案自印发之日—起实施市《政府办公《室关：于转：发苏州市《突发水污染事—件应急预《案（修订）的通【知（苏府办〔2【015〕2》号）：同时废止   　　！附件1 　　突【发水污染事件应【急预：案框架图 》 附件2《 突？发水：污染事件《应，急处置流程》图 ：