苏州市？政府办公室关于印】发 苏州市》突发水污染事件应】急，预案（修《订）的通《知 苏？府，。办〔201》8〕40《号 各市、区—人民政府《苏州工？业园区、苏》州高新区、》太仓港口管》委会；市各委—办局各直属》单位 ？　　经市《政，府同意现将市—环保局？牵，。头编制的苏》州，市突发水污》染事件应急预—案（修订）》印发给你们请—结合实际认》真组：织实施 　　苏州】市，人民政府《。办公室 　　—2018年2月2】3日：     苏州市】突发水污染事—件应：急预案 （修—订） 　　》1 总则《 　　1《.1 编制目的【 　　为建立—健全苏？州市突发《水，污染事件的应急机制！提高我市应对涉及】公共危机的突—发水污染事件的应】急处置能《。力控制？、减少突发水污染事！件，的风险和危》害最大？限度地保护水生态环！境不受污染保障【公，众，生命健康和》财产安全《。减轻因突《。发水污染事件—。造成的社会》影响及危《害维护？社会稳定促进—社会全面、》协调、可持续—。发展特制《定本预案 　　1.！2 编？。制依据 　》　依据中华人—民共和国《环，境保：护法中华人民共和国！。突发：事件应对法中华人民！共，和国水？污染：防治法？水污染防治行动计】划中华人《民共：和国安全生产法突发！环境事？件应急管理》办法突发环境事件】信息报告《办法突发《环境事件调查处理】办法：国，家突发环《境事件应急预案【江苏省突《发公共事件总体【应急预案江苏省实】施<中华人民共【和国突发事》。件应对法>办法江苏！省突：发环境事《件应急预案管理【办法江？苏，省，集中式饮《用水源突发污染【事件应急预案苏【州市突发公共事件】总体：应急：。预案苏州市突发环】。境事件？应，。急预案等《相关法律《、法规、规章—和，其他规定编制本【预，案 　　1.3 适！用范围 　　本预】案适：用于苏州市》行政区域内》各，类突发？水污染事件的应【对工：作 　？　本预案中所—。指突发水污》染事件是指》由，于污染？物排放？或自然灾害、生【产安全事故、—交通事故等因素导致！。污染物等有毒有害物！质进入？水体突然造成或可能！造成水？环境质？量下降危及公—众身体健康和—财，产安全或造成—生态环？。境破坏或造成—重大社会影》响需要采《取紧急？措施予以应对的事件！ 　　1.4 事件！分，级 　　按》照突发水《污染事件《的严重性和紧要程度！将突发水污染事【件，。分为特别重大（【Ⅰ级）、重》大（Ⅱ级）、较大（！。。Ⅲ级）和一般（Ⅳ级！）四级 《　　1．特别重【大，突发水污染事件（Ⅰ！级） 　《　凡：符合：下，列情形之一》的为特别重大突【发水污染事》件 　　（1—。）因水环境》污染直？。接，导致30人以上死】亡或10《0人以上《中毒或重伤》的，； 　　《（2）因水》环境污染疏散、转移！人员5万人以—上的； 　　（【3）：因水环境污》。染造成直接经—济，损失1亿元》以上的？； 　　（4—）因水环境污染造成！区域生态《功能丧失《或该区域国家重点】保护物种灭绝—的； 　　（—5）因水环境污染造！。成我市市级集中【式饮用水水源地取水！中断的？ 　　2．重—大突发水污染—事件（Ⅱ级） 【　　凡符合下列【情形之一《的，为重大突发》水污染事件 —　　（？1）因？水环：境污染直接》导致10人以上30！人以下死亡或50】人以上10》0人以下中毒或重伤！的； 　　》（2）因《。水环境污《染，疏散、转移人—员1万人以上5万人！以下的？； 　　（3—）因水环境污—染造成直接经济损失！2000万元以【上1亿元以下的【； 　　（》。4）因水环境污【染造成区域生—态功能部分丧—失或该区域国家重点！保，护野生动《植物种群大批死亡】的； 　　（—5）因水环》境污染造成》我市县级城市集中】。式饮：用水水源地取—水中断的； 　　】（6）造《成跨省级行政区域影！响，的突发水污染—事件 　《　3．较大突—发水污染事件—（Ⅲ级） 》　　：。凡符合下列情—形之一？的，为较大突发水污【染，事件 　　（1）】因水环境污染直接】导致3人以上10】人以：下死亡或1》0人以上50人以下！中毒或？重伤的； 　　（】2）因？水环境污染》疏散、转移人员【5000人以上1】万人以下的》； 　　（3）因】水环：境污染造成直—接经济损失50【0万元以上20【00万元以下的【； ：。　　（4）因—。水，环境污染《造，成，国家重？点保护的动植物物种！受到破坏的》。； 　　（5—）因水环境污染造】成我市？乡镇集中式饮用【。水，水源地取水中断的；！。 　　（6）造成】跨，。设区的市级行政【区，域影响的突发—水污染事件 　　】。4．一般突发—。水污染？事件（Ⅳ级） 　　！凡符合下列情—形之一？的为一般突》发，水，污染事件 　　【（1）因水环境【污染直接导致3人】以下死亡《或10人以下中毒】。或重伤的； 　　（！2）因水环境污染】疏散、转《。移人员5000人以！下的：。；， 　　（3》）因水环境污染【造成直接经济损【失500万元以下】。的； 　　（4）因！水环境污染造成跨】县级行政区域纠纷引！起一般性《群体影响的；—。 　　（《5）其？他对水环境造—成一定影响》尚未达到《较大突？发水污？染，事件级别的》 　：　上述分《级，标准有关数量—。的，表，述中“以上”含本数！“以下”不含本【数 　　1.—5 事件分类 　】　根据突发水污染】事件的性质和—可能影响的区域范】围分为饮用水源突】发污：染事件、市政或企业！污水突发事》件、灾难《性事：件引发？水污染事件以及恶】意排：污引：发水污染《事件等四《类 　　1．饮【用水：源突：发污染事件由于突发！环境事件、突发【危险化学品》。污染事件《以及特殊水文条件等！。原因造成饮用—。水源地水质受到影】响的事件 　　2．！市政或企业污水【突发事件由于市政】或，企业污水管线破损】、污水厂运行事【故，等导致污水未经【处理大量《外泄进入水体对【水体水？质产生影响》的事件 　　3．】灾难性事件引发水污！染事件因自然灾害、！生产：安全事故《、，交通事故等灾难性】事件：导致大量污》染物外泄《进入水体对水体水】质产生影响的—事件 　　4．【恶意排污引发水污】染事：件企业或个人恶意】偷，排废水或向水体倾倒！污染物、船舶恶【意偷排废水》或向水体倾倒污染】物、企业或个—人恶意向《市政污水《管网、污《水处理设施偷—排废水？或倾倒污《染物：导致污水管网—严重：受损或污《水处理厂负荷超标等！行为导致《污染物进入水体对水！体水质产生影—响，的事：件 　　1》.6 工作原则 】　　1．以人为【本减少危害切实履】行环：境管理职责》尽可能避免或减少突！发水：污染事件《的发生消除或减轻突！发水污染《事件造？成的环境影响—保障水环境》。安全最大程度地【保障公众健康和【财，产安全 《　　2．《居安思危预防为【主坚持预防与应【急相结合常态与非】常态相？结合做好应对突发水！污染事件的各项准备！工，作加强？对水污染事件风【险源：的监督管理健全隐患！排查治理工作—机制提高突发水【污染事件预警防范能！力 　　《3．属地为主分级】负责建立健全统一】领导、分级负责条块！结合、？属地为主的突发水】污染事件《应，急，管理体制《。 　　4．依法规范！。加强管理依据—有关法律《法，规维护公众的合【法权益使应对突【发水：污染事件的工—作规范化《、制度化、法制【。化 　？　5．快速反应协同！应对加？强部门之《间协同合作充—分发挥部门》专业：优势提高应对突发水！污染事件的快速反】应能力形成统—一指挥、功能—齐，全，、运转高效的水污染！事件应急管理机【制 　　6．依靠】科技高效应》。对加强水环》境安全科学研—究和技术《研发提？升监测、预测、预警！、预防和应急处置技！术及设施《充分发挥专家队伍】和专业人员》的作用提高》应对：突发水污《。染事件的《科技水平减少—突发水污染事件的】影响 　《。　2 组织机构与职！责 　　《2.1 组织体系】 　　苏州市—突发环境事件应急预！案规定苏《州市：应急管？理委员？会下设苏州》市突：发，环境事件应急指挥部！（以下称市突发环】境事件应急指—挥部）统一领—导全市突发环境事】件，的应急处置工—。。作苏州市《突发水污染事件与苏！州市突发环境事【件共用一套应急指挥！体系市突发环—境事件应急指挥【部同时作《为市突发水》污，染事件的《应急指？挥机构苏州》市突发水污染事【件应急指挥体系由】指，挥，部、办事机构、现场！指挥及工作机—构、专家组等组成形！。成应急联动》体系苏州市突—发水污染事件应急组！织体系结构见—图一 《　　2.2》 指挥？部组成及职责 【　　1．《指挥部的组成— 　　当发》生，或即将发《生较大及以上突发水！污染事件时》市政府成立》市，突发环境事件应【急指挥？部统一领导、—协调和指挥全市突】发水污染环境事件】的，。应急处置工作市突】发环境事件应—急指：。挥部由下《列成员单《位的领导组成 　　！总指挥分《管副市长（发—生特别重大（Ⅰ级）！和重大（《Ⅱ级）突发水污染】。。事件时由市》。长任总指《挥） 　　副—。总指挥由总》指挥根据实际情况指！定 ：　，　成员单位有市【委宣传？部、市发改委—、市经信委、市公安！局，、市民？政局、？市财：政局、市住建—局、市市《容市政局、市交通】运输局（港口管【理局）、市水利【局（水？务局）？、市：。农委、市卫生—。计生委、《市环保局《、市安监局》、市质监局、苏【州供电公《司，、电：信苏：州分：公，司、市气象局、市】消防支队等》市，有关部门（依—据事件类型》可临时增《加） 　　2．【指挥部职责 　　】市突发环境》事件应急指挥部【在，突发水？污染事件应急处【置工作中的主要【职责有？ 　：　（1？）指挥和协调各【方面力量处置突【发，水污染？事件； 　　（2）！决定突发水污染事】件应急处置的重大】事项； 　　（【3）及时向省—、国：家报告监测情—况，和应急处置情况；】 　　（4）协调、！确，定，。宣传报道事项； 】　　（5）指导地方！做好善后和灾—。后重：建工作 　　3．指！挥部成员职》责 　　《总指挥全《面负责突发水污染事！件预警与应急处置的！。指挥和重大问—题的决策 　　副】总指挥？负责：突发水污染事件【预警与应《急处置的《。指挥、协调各成员】单位的应急救援工】作提出环境应—急决策？ 　　市委宣传部】统一协调突发水污】染事：件，预警与应急处置【的宣传和信息发【布工作；开展网【。络等：媒体的舆情分—析做好应急救援中先！进事迹的《宣传工作 》　　：市发改委牵》头组织突发水污【染事件应急》处理重点项目和预警！、预测工程》的立项审批 　　市！经信委协调突发水污！染事件中处置—物资的调拨和紧急供！应 　　《市公：安局负责根据指挥】。部的要求《预防和处置由—。此引：发的群体性事件；封！锁危：险区域？、设：立隔离？区实行交通管制【、维持治《安秩序组织疏—散人员；在供水【企，业停止或减少供水】期间负责维护供水】。企业、临时取水点】和供水点的社会秩序！；对触犯刑法的【责任单位和》责任人依法立案侦查！；依法查处利用【网络媒体传》播恐怖或虚假信息】或造谣？惑众引发社会公【众恐慌？的，案事件；协同有关】部门做好事故现【场的记录、视听资】料、证人证言收集】等取证工作；—负责事？件中失？踪、：死亡人员《身份的核查及对死亡！人，员，。的，。。法医：鉴定工作 　　【市民政局指导灾民】。转移安置组织、协】调救助工作；协助当！地政府管理》、分：配，应急物资和》资金并监《督检查使用情况制定！应急物资《的储存？、调拨和紧急—供应方案《。。 　　市《财政局负责安排突发！水污染事件相—关经费的审核、划】。拨及其监督管理工】作 　　《市住建局负责—调集并组织》使用起重机、挖掘机！等抢排险设备；【负责提供市》政、建筑等》工程技术支持；【按照职责分工—组织、协《调燃气公用设—施的排险和》修复工作；负责因建！设施工？事故引？发突发水污染事件中！的相：关处置工作》 　　市市容—市，政局负责公共设施】保障、事《故处理后的城市【面，貌恢复？工作；负责组—织，市政管网损坏或人为！破坏导致突发环【境，事件的应《急处理？；协助公安局维【。持事故现场》秩序：；配合开《展现场洗消、—警戒工作；》必要时积极》。配合政府做好—人员：疏散工作 　　市交！通运输局（港口【。管理局）牵》头负责水路交—通运输安全事故【引发突发水》污染事件应急—。救，援的组织协调和调查！处置工作；加强交通！。运输安全管理根据】指挥部的《指令负责事》。故现场货《物驳载和人》。员疏散所需》。交通：运输工具的调度；】负责交通管辖道路的！排障、疏通和修【。复工作；《负责航道引发—。。突，发，水污：染事件的水上交【通管制？工作：和，船舶引发《的水：污染：事故调查《处理工？作负：责落水人员、沉船】。的搜救协助》做好水？。。域受到大《面，积污染时《的应急处置；—配合长江直属海【事部门做好长江的落！水人员、沉》船的：搜救等工作 —　　市水利局（水务！局）负责对相—。关河流、水体的应急！控制处置工作；组织！。开展水文监测提【供区域水文资料【；参与水污染事【件，。现场调？查工作落实应急措施！；根据指挥部的要求！采取：应急引排水、调度】。相关水闸等措—。。施应急开通或封堵】相，关河道尽最大—可能调度《水资源维持河—道一定的生》态所需水量；在饮用！水源地受到污—染的情况下》指导相关县》/区切换备用水源】启动饮用水应急供】。水预案 《　　市农委》负责农药、》化，肥、畜禽《养殖业等《引，。发突：发水污染事件的【应急：处置；负责渔业污染！事件的应急处置【；负责对农》作物：、水：产等的受污染情况】进行调查鉴定—并协：调处理；《负，责对农业生产领【域生物物种安全【。事件的监督》管理 ？　　市？卫，。生计：生委：负责事？故，现场：中毒人员《的救治工《作；负责事故发【生区域疫情监—测和防治工》作；：负责向指挥部和上级！卫生部门报告被救治！人员伤亡、疫—情监测及《防治情？况；在需要》时向上级卫生部门寻！。求医疗支援 —　　市环《保局负责水质监【测、预警和水质变】化情况的综》合分析？工作；负责搜集与事！故原因及过程有【关的信息资料开【展水污染事》件现场调查》对，。污染事故进行分析、！定性、处理；分析主！要污染物种类、浓度！、污染程《度和范围并提出消除！环境危害的建议【；组织专《家，对抢险救援提供对】策并提出建》议，。。；负责向上》级，环，境行政？主管部门汇报—。事故及救《援情况？；分析事《故对周边生》态环境的影》响提出事《故现场生态修复【的建议 　　市【安监局？牵头负责危化品【生产安全事故—的，。应急救援《组，织和协调工作；督促！。危化品生产、—经营、储存企业做好！事故的防《范工作不断完善【企业安全《生产事故应急救援预！案；搜集与事故原】因及过程有关的信息！资料；在法》定职权范围内组【织事故的调》查和处理 　　市】质监局负责特种【设备安全事》故的调？查处理组织实施对特！种设备进行》监督检查 　　【苏州供电公司负【责为应急《救援、防《灾抢险提《。供电：力保障 　　电信苏！州，分公司？负，责为应？。急救援提供信—息通信保障和移动】通信保障 》　，　市气象局》负责资源《卫，星的：分析和气象情况的监！测；分？析气象条件对—突发水污染事—件的影响为事故现场！提供有关风向、【风，速、温度、气压、湿！度、降雨等》气，象资：料，；根据天气》条件组织实施—人工影响《天气作业 》　　市消防》支，队（综合应急救援】支队：）负责开展事故【现场：的防火、灭》火、危险化学品【泄漏处置和抢—险救援等工》。作以及应急终止【后的：洗消工作 》。　　各县级市、区人！民政府（管委会【）负：责建立本辖区突【发水污？染事件应急管理工】作制度制定本辖【区突发水《污染事？。。件应急预案》组织：开展应急演练；做】好，水污染应《急队伍建设和应急人！员培训工《。作；做好本》辖区内？的水环境风》险防范和监测预警工！作；加强应》急值守和突发—环境事件的信息上】报工作；负责组织】、指挥和协调本辖区！内一般突《发水污染事件—的应对工《作；负责较大及【。以，上突发？水污染事《件的先？期处置工作；组织实！。施事发地的社—会稳定工作 　　】2.3 办事机【构 　　市》突，发环境事件应急【指挥部下设办公【室（以？下称市突发环境事】件应急指《挥，部，办公室？），为日常办事机构地点！设在市环保局—市环保？局局长兼任办公室】主任市突发环境【事，件应急指挥》部办公室的主要职责！有执行市突发环【。境事件应急指挥【部的决定和指—示协：助指挥部实》。施应急预案》；甄别突发水污【染，。事件等？级提出预《警级别建议；负【责全市突发水—。污染事件的日常管】理工作牵头制定【、评估、修订市突发！水污染事件》应急预案协调突发水！污染事件与》其它：突发公共事》。件之间的衔》。接；建立《突发水污染事件应急！专家库；组织—人员培训制订—应急演练计划各【县级市、区》人民政府（管—。委会）要成立—相应的突发环境事】件日常办《事机构负《责，本辖：区内的？突发水污染事—。。件的日常管理工作 ！　　2.4 现【场指：。挥及工？作机构 　　苏州市！突发水污染事件现场！指挥：。机构由市突发环境事！件应：急指挥部根据需【要，成立下设应》急处置组、应急【监测组、后》勤保障组、》新闻宣传组和—善，后处置组《各工作？组的设置和主要职】责如下 　　应【急处置组负责按【照规范和指挥部的要！求开：展应急？处置：工作根据突发水【污染：事件性质、程—度和类型由指挥部】指定：公安局、住》建，局、市容市政局、】交通运输局（港【口管理局《）、水利局（—水务局）、农—委、环保局、—安监局、质》监局、消防》支队以及事发—地人民政府（管【委会）等相关成员】单位组成 　—　应急监测组负责】开展事故现场环【境应急监测》向指挥部提交监【测数据和监测报【告为预防预》警和应急响》应提供技术支持【根，据突发水污染事件的！类型由水《利，。局（水务局）—、卫生计生委、【环保局、《气象局等成员单【位组成？其中市？水利局（《水务局）负责—水文情况《的监测市环保局负】责水质监测市卫【生，。计生委负责》事故发生区域的【疫情监测市气象【局负责？资，。。源卫星的分析—和气象要《素的监测《 　：　后勤保《障组负责为突发水污！染事件？应急处置和救援【提供物资供应保【障所需的救援物品、！器材供应确保通信】、交通？、电力？、供水等正》。常运行由经信委、民！政，局、财政局、交【通运输？局（港？口管理局《）、苏州供电公司和！电信苏州《分公司等相关单位负！责 　　新闻宣传】组由市委宣传—部牵头负责做好【。事件相关信息发【布、新闻报道和媒体！采访接待等工作 】　　善后处置组负】责根据水《。文、水质《情，况进：行环：境恢：复和生？。态修复医疗救治【和卫生防疫工作由】市容市政局》、水利局（水务局）！、卫生计《生委和环保局等成】员单位组《成 　　《2.5 专家组 】　　突发水污—染事件应急专—家组由大专院校【及企事业单位—的专家、环境—保护领域的专—。家和住建局》、交通运《输局（港口管理局】）、：水利局？（水务局）、卫生计！生委、环保局、气】象，。局等相关部门的专】家组：。成主要职责如下 　！　1．负责协助【突发水污染事件现】场污染的《调查分析为突发水污！染事件？的预警、污染—。控制及应急处置提】供意见和建议； 　！　2．？指导突发水污染【事件：现场附近居》民和抢险人员开展自！身防：护提：出，人员疏散范围和疏】散路线？的建议； 　　【。3．评估突发水【污染事件的灾害【损失并研《究，恢复方案； —　　4．对较大【。及以上？突发水污染事件的发！生和发展趋》势进行研究》向指挥？部提供科学》。有效的决策依据【 ，　　3 预防和【预警：。 　　3.》1， 预防措施》。 ，。　　各水环境风险】源企业要认真落实水！环境安全主体—责任建立健全突发环！境事件隐患排查治理！。制度定期排查治理】水环：境安全隐患开展突】发环境事件风险评估！明，。确重点防范部位落】实风险防控措施【制定突发环境事件】。应急预案并》备案、演练可能发生！突发水污染事件时】必须：立即报告当地政府】（管委会）及环境保！护主管部门 　　】各县级市《。、区人？民政府（管》委会）？要组：织有关部门对辖区】内，生产、销售、储【存、：。运输、使用危险化】学品的单位和危险】废物处置《单位的危《。险源、危《险区域进行调查【登，记和风险评估定【。期开展监督检—查，；掌握环境污染源】的产生、种》类，及地区分布》情况了解有关—技术信息、进—展情：况和形势动态；组织！环，境风险源企业开展】。环，境安全隐患的排查治！理加强环保》部门对环《境安全隐《。患排查治理工作的督！察；各市政污水处】理厂及？企业污水处理站【应定期定时对污【水处理设施进行检修！。、维护确保污—水，处理设施的正常运行！ 　　？3.2 《预警 　　1．【信息：监测与报告 　　】各相关部门要按照】早发现、早处置、早！报告的原《。则开：展对水环境信—息、：常规水环境》监测数据的》收集、？综合分析、风险评估！工作建立日常的突发！水污染事件预警【制度： 　　市环》保局负责《各类环境污染可能造！成突：。发水污染事件的【信息：接收：、报告？。、处理和统》。计分析；市水利局（！水务局）负》责水文水系参数【的监测、报告、处】理和统计《分析；？市交通运输局—（港：口管理？局）负责对航道、港！。口突发水《污，染事件？信息的接收、报【告、处？理和统计分析；市】安监局？对危化品事故可能】。造成突？发水污？染事件的信息—接收、报《告、处？理，和统计分析；市【公安局负《责对人为破》坏、恐怖活》动、危化品》道路运？输交通事《故等：可能造成突发水【污染事件的信—息接收、报告、处】理和统计分析— 　　2．预警分级！ 　　突发》水污：染事件的《预警分级与突发环境！事件分级相》一致共？四级分别用》。红色（对应可—能发生特别重大水污！染事件）、橙色（】对应可能《。发生：重大水污染》事件）、黄色—（对应可能》发生较大水污染事件！）、：蓝色（对《应可：能发生一般水—污，染事件）表示— 　　3．预警信】息发布 《　　蓝色预警由【市突发环境事件应急！指挥部办公室确认后！发布黄色预警—。由市突发环》境事：件应急？指挥部？办公室确认报请【指挥部批准后发布橙！色和红？。。色预警需经研判后】。。及时上报上》级突发环境事件【。应急指挥《机，构批准发布 　　4！．预警措施》 ，　　预警信息发【布后根据事》件，具体情况和可能【造成的影响及后果】。应立即采取以下【措，。施 　　（1—）分析研判及—时，。收集、报告有关信息！组织有？关，部门和机构及—专家随时对突发水污！染事件信息进行分】析评估预测事件【发生：可能性的大小、影】响范：围和强度以及—可，能发生的事件—级别 　　（—2）防范处置迅速采！取有效处置措施【。控制事件苗》。头在涉险《区域设置《注意事？。项，提示或事件危—害警告标《志利用各种渠—道，增，。加宣传？频，次及时告知公众避险！。和减轻危害》的常识、《需采取的必要健康防！护措施组织可能【受到：。污染影响的人员【做好转移、撤离或者！疏散的准备针对突】发水：污染事件《可能造成的》危害：及时封闭《、隔离或者限制【使用有关《。场，所中止可能导—致危害扩大的—行为和活动 —　　（3）应—急准：。。备指令市《突，发环境事件》。应急指挥部成员单】位进入应急状态应急！救援队伍《进，入待命状态》。动员后备人》员做好参加应急救】援和：处置：工作的准备调集环境！应急处置所需—物资、装《备设备确《保环境应急保障【工作各相关部—门，立，即开：展应急监《测随时掌握并报【告事态进展情况当污！染，事故可能发》生在：行政跨？界区域时同时告知相！关，区域行政主管单位】并建议实施预警【公告 　　（4【）舆论引导及时准】确，发布事态最新情况】。组织：。专家解？读加强相关舆—情监测？做，好舆论引导工—作 　　5．预警】级别调整和解除 】　　发布突发—。水，污染：事件预警《信息的责《任主体应当根据事态！发展：情况和采取措施的效！果，适时调？整预警级别；当判】断不可能发生突【发水污染事件或者】危险已经消除时宣布！解，除，预警适时《终止相关措施 　　！6．预警《支持系统《。 　　依《托现有的环》保、水？利、气象监》测网络在全市—范围内布设水质【、水文和气》象监控点设置水质】、水：文，和，气象：监测站常年密切监控！全市：水质：、水文和气象状【况各地区应建—立相应？的突发水污染事件】应急救援队》伍配置并完善相应的！。应急装备完》善突：发水污染事》件，应急指挥《系统及环《境风：险源建档根据本【地区、本行业—的特点？建立水？污染事件应急—物资信息库》 　　4 》应急响应 　　4】.1 响应分级 　！　根据突发水污染】事，件的严重程度和【发，展态势将应急响应设！定为：Ⅰ级、Ⅱ级、—Ⅲ级和Ⅳ《级四个等级 　　初！判发生一般突—发水污染事件时启动！Ⅳ级应？急响应由事发地【县级人民政》府（管委会）—负责应对启动事发地！县，级人民政《。府，（管委会）相关预案！ 　　初判》发生较？。大突发水污》染事件时《启动Ⅲ级《应急响应由苏州市】政府负责应对启动本！预案：并视事件情况—启动其他相关预【案必要时请求上级】应急指挥机构—提供业务指》导和应急物资支【援事发地县级人【民政府（管委会）】。做好先？期处置和配》。合，工作 　　初判【发生特别重》大、重大突发水污】染事件时分别启动Ⅰ！。级应急响应、Ⅱ【级应急？响应请求上》级，应急指挥机》构负责应对启动【相关预案同时在上级！应急：指挥机构的指导下】配合开展处置工【作 　　4》.2 信《息报告 　　1【．信息接报 　　】突发水污染》事故责任单位以【。及负：有监管责《任，的单位在发生突发水！污染事件后应立即】通过：11：0、1？2369、1—2345等报—警、特服电话或其他！各种途？径向相关部》门报告 《　　公民、法人【或其他组《织一旦发《。现水污染事》件时有义务通过【110、1》2，3，69、123—45：等报警、特服电话】或其他各种途径向相！关部：门报告 　　—各相关行政部—门应建立高效—、畅通的《接警平台《及时处理、汇总【和上报？接警信息《 　　2．信息上】。报 　　事发地人】民，政府：（管委会）环境保】护主管部门接到突】。。发水污染事件信息报！告或：监测：到相关信息后应当】立即进行核实对突发！事件的？性质和类别做出初】。步认定并按照突发环！境事件信《。息报：告办法的《要求向本级人民【。政府：。和上一级人民政【。府环境保护主管部门！报告 　《　3．信息通报 　！　因生产安全事故】、，交通：运输事故引发—的突发？水污：染事件？公安、安《监、交通运输（【港口管？理，）等部门或其—他负有？安全监管职责—的部门应当及—时通报同《级环境保护主—管部门？ 　　突发水污染】事件已经《或者可能《涉及：相邻：行，政区区域《的事发？地人民政府（管委】会）或环境保护主】管部：。门应当及时通报相】。邻行政区域》同级人民政府（管委！会）或环《境，保护主管部》门接到？已经发生或者可能发！生超出本市行—政区域突发水—污染事件信》息时市环保局要【及时通报相关区【域，市级环境保护主【管部门？并向市？政府提出向相—关区域市级》。人民政府通报的【建，。议 　　4》.3 响应》措施 　　突发水】污，染事：。件发生？后事发地人》民政：府（管委会）—在报告事件》。信，息的同时《要迅：速调度力量》根据职责和规定的权！限启：动相关？应，急预案迅速实施【应急处置及时控制或！切断污染源》全力控制事》件态势避免污染物向！环境扩散严防—。二次污染《和次：生、衍生灾害— 　　应急处置的一！。般程序主要包括 　！　（1）《立即启动《相关应急预案； 】　　：（2）？根，据现场情况组织应急！救援：。队伍：进，入，现，场展开应急》处置工作； 　　（！3，。）转移、撤》离或者疏散污染范】围内受到《危害的人员并进行妥！善安：置； 　　（—。4）组？织，并协调各水》环境应急救援队伍开！展应急抢险和救援】环境监？测部门立即》开展应急监测—随时掌握《并，报告事态进展情【况； 　　（5）利！用苏州？市河道？分布及相应》的，泵闸控？制系统通过对受污染！河道上下游泵—闸的启闭来控—制突发？事件的？污染源头使污染被】控，制，在较：小，。范，围内减小污染—危害减少损失；根据！污，染物性质考虑就近】提升至城镇污水处】理厂或企业污水处】理，站进行应急处—理； 　　（6）调！集环境？应急所需物资和【设备为应急处置【工作提供《保障 　　根据【。突发水污染事件的】分类饮用水源突发污！染事件、市政或企】业污水突发事件【、灾难性事件引发水！污染事件和恶—。。意排污引发水—污染事件应分别采取！相应的应急抢—险和救援措施 　　！1．饮？用水源？突发污染事件应急】抢险和救援 —　，　发生影《响饮用水《源安全的突发事【件，时启动苏州》市，集中式饮《用水源地《突发环境《事件预警《和应急？预案进入预》警状态同时当地政府！应当采取以下措施 ！　　（1）加强信】息的监控和收—集实行24小时值】班制：度，； 　　《（2）发《布，预警公告《蓝色预警由事—发地县级人民政府】负责发布黄》色预警由市政府负】责，发布橙色及红色预警！由市政府报请省政】府发：布，根据事态的发展【和采取措施的—效果：。预警可以升级、降级！或解除； 　　（】3）转？移、撤离或者疏【散可能？受到：危害的人员》和，重要财产并进—行妥善安置》； 　　（4—。）指令应急救援【队伍进？入应急状态》环，境监测部门和—环，境监察部门立—即着手？开展监测、调查和应！急，准备工？。作随时？掌握并？报告事态进》展； 　　（—5）：针对：突发事件可能造【成的危？害封闭、隔离—或者限制使用有关】场所中止可能—导致危害扩大的行为！和活动； 　　（6！）调集环《。境，应急所需物》资和：。设备确？保应急保障工作顺】利开展； 　　【（7）？分级启动应》急供：。水预案 《　　2．市政—或企业污水突发事件！应急抢险和救援 】。　　（1）市政污】水管道破损》导致污？水外泄事《。件发生时应立即【关停上游泵站避免因！不能及时输送而发生！污水溢？出同时应当采取【以下措？施 　？　a．及时通知相关！市政公司和排污【企业启动相》关应：急预：。案将污水引》入调节池和输送管】道内进行临时—存，贮 　　b．通知沿！线，污水排放企》业及有关区、县（市！）市政污水处理公司！视情况？调，整污水排放控制【上，游生活？污水的应急排放直】至管道恢复正常【输送 　　c．确】需利用泵《站超越管附》。。近的河道《作为临时蓄水—池时应？征得环保、水—利等部门的同—意并采取《有效的？堵截措施《泵站恢复正常运行】后应将河道中—存放的污水全部抽】入污：水管道中 》　　d．《。在市突？发环境事件应急【指挥部的统》一，调度下沿线污水排】。放企业应立即停【止污水排放》确需实施污水应急】排放的排放企—业应当启用》自备污水处理设施对！污水进行预》处，理达到内河排放标准！后，再行应急排放—市环：。。保部：门应对？污水排放《实施监？测 　　（2—）企：业污水管线》破，损导致污水外—泄事：件发生时应》及时通知责任—排污企业启动相关应！急预案将污水引【入调节池《。和事故池内进行临】时存贮？责，任单位应马上停止生！产组织对管道—。或泵站的抢》。。修 　　3》．灾难性事件引发】水污：染事件应急抢险和】救援 　　》（，。1）及时《通知相？关部门启动应急预】。案；： 　：　（2）转》移、撤离或者—疏散可能受》到危害的人员—和重要财产并进行】妥善安置；》 ，　　（3）指令应】。急救援队伍进入【应急状态环境监【测部门和环境监察】部门：立即着？。。手开展监《测，、调查工作随时掌】握并报告《事态：进，展； ？　　：（4：），针，对突发事《件，可能造成的危—害封闭、隔离或者限！制使用有《关场所中止可能导】致危害扩大的—行为和活动； 　】　（5）立》即疏通污《。水，排放系统由污水处理！厂启用应急设施接收！灾难：性事件处《。置产生的大》。量污水？如果污水处理厂负】荷过大由地方政府责！令排入该《污水处理厂的其它】单位、生产设—施，应当限产、停产【确保事故废水得到妥！善处理达《标排：放；： 　　？（6）在市突发【环境事？件应急指挥部—的统一调度下—对事件产《生的污水可能污染】的河道？或水域进行严密监控！必要时采用》关闭上下《游闸门减《小污染可能》影响的水《。域范围；若受纳地】表水未设置》。闸门则可采用—筑坝：封堵措施减小水【污染：事故可能影响的区】域和：范围； 　》　（7）调集环【境应急所需物资【和设：备确：保，应急保障工作顺【利开展 《　　：4，．恶意偷排引—发水污？染事件应急抢—险和救？援 　　（》。1）：企，。业偷排废水或恶【意倾倒？一经发现《马上勒令责任单位】停止生产《和排放； 　—　（：2，）相关部门或企业立！即启动相关应急【预案； 　　（3）！转移、撤离》或，者疏散可能受到危害！。。的人员和重要财产并！进行妥善安置—； 　　（》。4）指令应急救援】队伍进入应急状态】。环境：监测部门《和环境监察部门【立即着手开展—监测：、调：查工作随时》掌握并报告》。事态进展；》 ，。　　（5）在市突发！。环境事件应急指挥部！的统：一调度下对事—件产生的污水可能污！染的河道或水域进行！严密监控必要时【采用关闭上下—游闸门？减小污染可能—影响的水域》范围；若《受纳地表水》未设：置闸门则可采—用筑坝封《堵措施减小水污【。染可：能影响的区域和范】围； ？　　：（6）依《法追究相关人—员的法律责任 　　！4.4 指挥协调 ！　　1．指挥协调】机制 　《　，依照属地为主的原则！事发地人民政府（管！委会）在发生较大突！发水污染事件时应】立，。即成立现场应急指挥！部由事？发地人民政府的主】要，负责同志任总指挥】。组织应？急指挥部成员单位】和事发责任单位【在现：场应：急指挥部统一指【。挥下按照各自的预】案，和处：置规程相互》协同密切配合共同】实施：环境应急处置—行动现场应急指【挥部成立前》各应急救援专—业队伍必须在当【地政府和事发单位的！。协调指？挥下坚决《、迅速？地实施先期处置【果断控制或》切断污染源》全力控？制事：件态势严防二—。次污染和次生、衍生！事件 　　现场应急！指挥部根《据突发水污染事件】的情况通知有关部门！及其应？急机构、救援—队伍各有《关部门接到事件【信息：通报后应立即派出】有关人员和》。队伍赶赴事发现【场在现场《应，急指挥部统一—指挥下按照》各自：的预案？和处置规程相互【。协，同密切配合共同【实施环境应急处【置行动 　　发生】突发水污染》。事件的单位要—及时、主动向—现场应急《指挥部提供应急救】援有：关，的基础？资料公安、》水利、交《通运输（《港口管理）、—环保、安《监等有关部门提供】事件：。发生前的相关技【术检：查资料供现场应急】指挥部研《究救援和处》置方案？时参考 《　　2．指挥协调主！要内容 　　市【突发环境事件应急指！挥部：或现：场应急指挥部指挥】协调主要内容包括】 　　（1）—。。根据应急需要成立】现场应急指挥—部统一指挥、协【。调应急处置工作 】。　　（？2）根据需要派出】工作组赴《事发现场协调开展】污染处置、应—急监：测、医疗救治、应】急保障、转移安置】、新闻宣传》、社会维稳》。等应急？处置工作 》　　（3）通知有】关专家组《成专家组分析突发水！污染事件情况—根据：专家组的建议—通知相关应急—救援力量随时待命】为地方或相关专业应！急指挥机构提供技术！支持 　《　（4）统一组【织信息发布做好舆】论引导？ 　　（5）—向受事件影》响或：可能受影响》的市内有关地区或相！近、相邻地区通报情！况 ：　　（6）》启动Ⅱ级及以—上，应急响应《时配合上级环境应】急指挥部或工作【组开展应急处置工作！并，及时报告工作进【展情况 　　4【.5 应急监测 】　　突发《。水污：染事件的应急—监测由环保局牵头】气象局、水利局（水！务局）、交》通运输？局（：港，口管理局《）等组成负责组织协！调污染水域的环境应！急，监测；判定污染物】的种类、性质、危害！程度：以及：受影：。。响的范围《制定应？急监测？实施方案；及时向】指挥部报告现场情】况提：出处置？建议；对短期内不能！消除、降解的污【染物进行跟踪监【测，；，综合分析突》发水污？染事件污染变化【。。的趋势；结合专【家咨：询预测并报告突发水！污染事件的发—展情况和污染—物，。的变化情况作—为，突发水？。污染事件应急处【置决策的依据— 　　4.6 信】息发布 《　　突发水污染【事件后应第一时间】向社会发布简要信息！随后发布初步核【实情况、政府应对】措施和公众防范措】。施等并根据事件【处，置情况做《好后续发布》工作 ？　　：Ⅳ级响应等级的【突发水？污染事件的信息发】。布工作由事发地县】级人：民政府（《。。管委会）《负责 　　Ⅲ级响】应等：级的：突，发水污染事件—的信息发布工作由】市突发？环，。境事件应急指挥部提！供准确、权威—的信息经《宣传部门组织统【一发布？ 　　Ⅰ级、Ⅱ级响！应等：级的：突发水污染事件【的信息发布》工作由上级环境应】急，指，挥机构负责 　【　4.7 应急终】止 　　1．终止】条件 　　符合下】列条件之一》的即满足应急终止条！件 　　（1）事件！现场得到《控制事？件产生的《条件已经消除—； 　？　，（2）污染》源的泄漏或》释放已降至规—定限值以《内； 　　（3）】事件所造成的危害】已经：被彻底消《除无继发《可能； 　　—（4）？事件现场的》应急处置《。行动已无继》。续的必要； 　【　（5）采》取了：必要：的防护措施以—保护公众《免受再次《危害：并使事件可能引【起的中？长期影响《趋于：合理且尽量低—的水平 　》　2：．终止程序 　【　当满？足响：应终止条《件时由启动响—应的人民政》府（管？委会）终止应—。急响应相应应急指挥！机构随即撤销—必要时？及，时通过新闻》媒体：向，社会发布应急终止】消息应？急状态终《止后可根据实—际情况决定是否开展！后期工作《 ，　　5 《。。后期工作《 　　5.1— 善后处《置 　？　宣布应急终止后事！发地人民政府（管】委会）要及时组织制！订补助、《补偿、抚慰》、抚：恤，、安置和环境—恢复等善后工作方案！并组织实《施 　？　5.2 损害评】估 ：　　：。市，突发环？境事件应急指—挥部办公室》要及：时组织开展》污染损害评估评估】结论：作为事件调查处理】、损：害赔：偿、：环境修复和生态【恢复重？建的依据 　—。　突发水污染事【件，损害评估工作—按突发环境事件应急！处置阶段污染损害】评估工？作程序规定突发【环境事件应急处置阶！。段环境损害评估推荐！方，法环境损《害鉴定评估推荐方法！（第Ⅱ？。版）：和江苏省突发环境】事件环境《损害评估规程等相关！规定执行 　　【5.3 事件调【。查 ：　　根据突发环境】事，件调查处理办—法，环，保部门？会同与突发环境事件！处置相？关的部？门组：成调查组《联合开展调查—工作根据应急—调查的结果》形成：调，查报告和处理意【见；对突发》环境事件发生的【原因、过程》、全过？程的应？急工作以《及突发？水污染事《件应：。急体系？的有效？性进行全《面客观的调查、分】析、：评估；针对存在【的问题总结经验教训！提出改进意见调查】报告报市突发环境】事件：应急：指挥部审核后—存档 　　6—。 应急保障》 　　6.1 资】金，保障 　《　对突发水污染【事件应？急工作所需的—专项资金和物—资储：备，资金：。市突发环《境事件应急指挥部各！成员单位《根据突发环境—事件：应急工作的需—要提出预算项目报】财政：部门审批后执—。行应急处置专项资】金主要用《于，突发水污染事件防控！准备包括预防预【警系统的建立、【环境应急《技术的研究、应急技！术装备添《置、人员培训及应急！。演练、应急》处置、损害评估【、生态恢复》和应：急工作奖励等相关】费用和日常工作【经费 　　6.2】 装备？物资保障 　　【。建立：健全应急救援—物，资储：。备制度？制，定突发水污染事件应！急物资储备计—划建立应急物资【储备库？组织应急《物资的监管》、生产、储存、更新！、补充、调拨和【紧急：配送等工作完善应】急工作程序确—保应急物资和生活】用，品的及？时供应 　　6【.3：。 通信保障 　　配！备，必要的有线、无线】通信器？材保证市《突发环境事件应急】。指挥部和有关部门及！现场各专业组、救】援队伍间的联络畅通！确保突发环境—事件应急救援职能】。部门值班电话—保持24小时—畅通建立《现场：应急指挥部与市突发！环境事件应急指【挥部：畅通的通信保—。障体：系实现视频》、音频、数》据信息的双》向传递 　　6.4！ 队：伍保障 　》　加强突发》水污染事件应急【救援队伍建》设充分？吸，收环：保、公安、消防等】相关部门、》大型国有骨干企【业以及社会》化专业环境应急救】援机构的应急救【援力量加《强环境应急》专家队伍管》理建立？完善各相关领域的环！境应：急，专家库并定期更新优！化相关咨《询机制和管理程序为！区域内？突发水污染事件应急！。处置工？作提供技术与决策支！持加强应急救援队伍！相关知？识、技能的培训定】期组织应急演练强】化部门间联动与合】作提高突发水污【染事件？快速：响应：。及应急处《置能力 　　6.】5 安全《防护 　　由市卫】生计生委负责调度医！疗卫生技《术力量抢《救伤员组织开展卫生！防疫防止疫》情、：疾病的传《播、蔓延；由—民，政部门管理、—分配：救灾款物指导转移】、安：。置灾民协助交—通部门？做好应急物资—运输保？障 　　7 宣传】、培训？和演练 　　7.1！ ，宣传 　　各级环保！部门应加强环境【应急宣传教育工作通！过媒体广泛宣传突发！。水污染？事件应？急预：案和相关《的法律法《规普及环境污—染，灾害避险、》自救、互救》等基本常识增强公众！自救互救意识和防护！能力鼓励公》。众积极报《告突：发，水，污染事件各》级环保部门应加强企！业预防水污》染事件？的宣传教育提—高企业的防范意识和！应急能力《。。。 　　7.2 培】训 　　市突发【环境事件《应急指挥部办公【室负责制定人员培训！计划组织环境—应，急，管理人？员、应急专业技术人！员，的培训提高各级环】境，应，急人员的《应，急救援能《力环境应急管—理人员每年至少开】展一次环境应急【管理技术和能力培训！加强对企业环—。境安全工作的监【督，检查督促企业加强环！境应急工《作培训 　　7【.3 演练 —　　市突《发环境事件应急指】挥部各？成员单？位应根据相关—应急：预案组织专业性或】。综合：。性的应急演练做好跨！部门的协调配合及】通信：联络确保紧急状态】下的：。有效沟通和统—一指挥各县级人民】政府（？管委会）至少每年】组织或参加》1次突发水》污染事件的应急演】练通：过演练？培，训，应急队伍检验快【速反应能力落实【岗位责任增》强各部门之间协调配！合，熟悉应急《工作指挥《机制、决策协调和处！。置程序明确资源需】求评价应《急准备状态》检验预案的可行性】并根据演练取—得，的，经验成果和存—在问题及时修订应急！预案 　　8 附】则 　　8.—1 奖励与责任【 　　参照苏州【市突发环境事件【应急预案执》行，。 　　8.2 预】案，管理 　　本预案】。应，。随着市环《境，。应急：管理情况的变化【。及时予以修订完【善各县级《人民政府（管委会】）及市各有关部门应！根，据本：预，案结：合本地本部》门，实际制？定相应？的，应急预？案或工作《方案报市突》发环境？事件应急指挥部备案！ 　　8.3 制定！、更新与解释部门 ！　　本预案由市【环，保局组织制》定并根？。。据情况及时修—订报市政《。府批准后实施并【由苏州市环》境保护局负责解释】 　　8《.4 预案》实施：时间 　《　本预案自印发之】日起实施市政府办】公室关于转》发苏州市突》发水污？染事件应急预案（】修订）的《通知（苏府办〔【2015〕2号【）同时废止》   　　附件1】 　　突发水污【染事件应急》预案框架图 附件！2 突发水污【染，事件应？急处置流程图 【