苏州市政府》办公室关于印发【
苏州？市突发水污染事【件应急预《案，。（修订）的通知【。
苏府办《〔2018》〕40号
各市【。。、区人民政府苏州工！业园区、苏州—高新区、太仓—港口管委会》；市各委办》局各直属单位
【 ， 经市政府》同意：现，将，市环保局《牵头编制的苏—州市突发水污染事件！应急预案（修订）】印发：。给你们请结合—实际认真组织实【施，
苏州市人民】政府：办公室
《 2018—年2月23日
！
苏州市突发水污！染事件应急预案
（！修订）
《 1 总则
！。1.1 编制目【的
《为建：立健全？苏州市？突，发水污染事件—的应急机制提—高我市应对涉及公共！危机的突发水—污染事？件的应急处置能力控！制、减少《突，发水污染事件—。的风险和《。危害最大限度地保】护水生态环境不【受污染？保障公众生命健康和！财产安全减轻因突发！水污染事件造成的社！会，影响及危害维—护社：会稳定促进社会全面！、协调、可持—续发展特制定—本预案
1【.2 编制依据【
依据中—华人：民共和国《环境保护法中—华人：民共和？国突发事件应—对法中华人民共【和国水污染》防治法水《污染防治行动—。计划中华人民共【和国安全生产法突】发环境事件应急管】理办：法突发环境事件信息！报告办法突发环境事！件调查处理》办法国家突发环境事！件应急预案》江，苏省突发公共—事件总体应急预【案江苏省《实施：<，中华人民共和—国突发事件应对法>！办法江苏省突发【。环境事？件应急预案管理办】法江苏省集中—式饮用？水，源突发污染事件【应急预案苏州市突发！公共事件总体应【。急预案？苏，州市：突发环境事件应急预！案等：相关法律、法规、规！章和：其他规？定编制本预案
】 1.3 适用范围！。
本预案适【。用于苏州市行政区】域，内各类突发》水污染事件》的应对工作
— ， 本预案中所指突发！水污：染事件是指由于污染！物排放或自然灾【害、生产安全事故】、交通？事故：等，因，素导致污染》物等有毒有害—物质进入水》体突然造成或可能造！成，水环境质量》下降危及公》众身体？健康和财产安全或】造成生态环境破【坏或造成重》大社会影响》。需要采取紧急措【施予以应对的事件】。
1.4— 事件？分级：。
按《照突发水污染事【件的严重性和—。紧要程度将突发水】污染事件分为特【别重大（Ⅰ级）【、重大（《Ⅱ级）？、较大（《Ⅲ级）和一》般（Ⅳ级）四级
！ 1．特别重大【。突发水污染事件【（Ⅰ：级）
《。 凡符合下》列情形之一》的为：特别重大突发水【污染事件
— （1）因水环境】污，染直接导致3—0人以上死亡或10！0人以上《。中毒或重伤的；【
，。。 ， （2）因水—环境污染疏散、【。转移人员《5，万人以？上的；
（【3，。）因水环《境污：染造成直接》经济损失1亿元以】。。上的；
—（4）因水》环境污染造成—区域生态功能丧【失或该区域国家【重点保护物种灭绝】的；
（—5，）因水环境污染【造成我市市级集中式！饮，用水水源地取水中】断的：
？2．重大突发—水污染？事件（Ⅱ级》）
凡符合下列！情形之一的》为重大？。突，发水污染事件
！（1）因水环境污】染，直接导致10人【以，上30人以下死【亡或：50人以上1—00人以下》中毒或重伤的；【
（2）因水环！境污染疏《散、转移《人，员1万人《以上：5万：人以：。下的；
—（3：）因水环《境污染造成直接经济！损失20《00万元以》上1亿元以下的【；
？ ，（4）因水环—境污染造成》区域：生态功能部分—丧失或该区域国家重！点保护野《生动植物种群—大批死亡的；
【 （5）因—水环境污染造成我市！县级城市集中式【饮用水水源地取水中！断的；
（6】），造成跨省《级行政区《域影响的突发水污染！事件
3．较】大突发水污染事件】（Ⅲ级）《
凡符合下列】情形：之一的为较大突【发水污？染事件？
（《1）因水环境污染直！接导致3《人以上10人以下死！亡或10人以—上5：0人以？下中毒或《重，伤的；
（2）！因水环境污染疏散、！转移人员《50：00人以上》。1万人以下》的；
（3【）因水环境污—染造成？直接经济损》失，500万元以上【。。2000万》元以下的；》
（4）因【水环境污染造成国】家重点保护的动植】物物种？受到破？坏的；
（5】）因水环境污染造成！我市：乡镇集中式》饮用水水源》地，取水中断的；
】 （6）造成跨设区！的市级行政区域【影响的？突发水污染》事件
4．【一般：突发水污《。染事件（Ⅳ级—）
： 凡符合下列情】形之一的为一般突发！。水污染事件
— （1《）因水环境污染直】接导：致3人以下死亡【或10人以下中毒】或重伤？的；
？ ， （2）因》水环境污《染疏散、转》移人员5000人】以下的；
》 ， （3）因》。。水环境污《染造成？直接经济损失50】0万元以下的；【
（4》），因水环境污染—造成跨县级行政区域！纠纷引起一般性群】体影响的；
— （5）》其他对水环境造成】一定影响《尚未达到较大突发水！污染事件级别的
！ 上：述分级标准有关【数量的表《述，中“以上”含本数“！以下”不含本数【
1.5— 事件分类
【 根据突《发水污染事件的【性，质和可能影响的区】域范围分为饮用水源！突发污染事件、市政！或企业污水突—发事：件、灾难《性事件引发水—污染：事件以？及恶意排污》引发：水污染事件等四类
！ 1．饮用水源】突发污染事件—由于突发环境—事件、突发危险【。化学品污染事件【以及特殊水文条件】等原：因，造成饮用水》源地水质受》到影响的事件—
2．市政【或企业污水突—发事件由《。于市：政或企业污水管线】破损、污水厂—运行事？故等导致污水未经处！理大量外《泄进：入水体对水体—。水，质产生？。影响：的，事件
》3．灾？难性事件引发水污染！事件因自然灾害、】生产安全事故—、交通事《故等灾？。难性事件导》。致大量污染》物外泄进入》。水体对？水体水质《产生影？响的事件
4．！恶意排污引发—。水污染事件》。企业或个人》恶意偷排废水或向水！体倾倒污染物、船】。舶恶意？偷排废？。水或向水体倾—倒污染物、企业或个！人恶意？向市政污水管网、】。。污水处理设施偷排废！水，或倾倒污染物—导致污水管网严重受！损或污水处理厂负荷！超标等行为导致污染！物进入水体对水【体，水质：产生影响的》事件
1.【6 工？作原则
《 1．以人为本】减，少危害切实履行【环境：管理职责尽可能【避免或减少突发水污！染事件的发生—。。消除或减《。轻突发水污染事件】造成：。的环：境影响保《障水环境安全—最大程度地保—障公众健康和财【产安全
《。 2．《居安：思危预防为主—坚持预防与应急相结！合常态与非常—。态相结合做好应对】突发水污染事件的】各项：准备工？作，加强对水污染—事件风险源的监督管！理健全隐患》排查治理工作机制】提高突发水污染事件！预警防范能力
【 3．属地—为主分级负责建立】健全统一《领导、分级负责条块！结合、属地为主的】突发水污染事件【应急管理体》制，
4．依—法规范加强管理依据！有关法律《法规维护公众的【合法权益使应—对突发水污染事件的！。工作规范化、制度化！、法制化《
5《．快速反应协同应对！。加强：。部门之间协同合作充！分发挥部门专业【优，势提高应对突发【。水污染事件的快速反！应，能力形？成统一指挥》、功能？齐全、运《转高效的水污染事件！。应急管理机制
】 6．依靠科技高效！。应对加强水》环境安全《科，学研究和技术研发】提升监测、预测、预！警，、预防和《应，急处置技术及—设施充分《发，挥专家队伍和—专业人员的》。作用提高应对突发水！污染事件的科技水】平减少突《发水污染事件—的影响
2 组！织机构与职责
【 2.1 组【织，体系
苏州【市突发环境事—件应急预案规定苏州！市应急？管理委？。员会：下设苏州市突—发环境事件应急指挥！部，（以下称市突发环境！事件应？急指挥部）统一领】导全市突发》环境事件的应急处置！工作苏？。州市突发水污染【事件与？。苏，州市突发环境—事件共用一套应急】指挥体系市》突发环境事件应【急指挥部《同时作为《市突发水污染—事件的应《急指挥机《构苏州市突发水污染！事件：应急指？挥体系由《指挥部、办事—机构、现《场指挥及工作机构、！专家组等组成—形成应急联动体【系苏州？市突发水污染事件】应急组织体系结构见！图一
》 2.2 指挥部组！成及职责
【1，．指：挥部的组《成
当发生或即！将，发生较大及》以上：突发水？污染事件时市政【府成立市突发环境事！件，应急指挥部统一领】导、协调《和指挥全市突—发水污染环境事件的！应急处置工作—市突发环境事—件，应急指挥《部由：下列成员单位—。的领导？组成
总指挥】分管副市《长（发生《特别重大《（Ⅰ级）和重大（Ⅱ！。级，），。突发水污染事件时】由市长任总指挥）】
副总》指挥：。由总指挥根据—实际情？况指定
成员】单位有市委宣—传部、市发改委、市！经信委、市公—安局、市《民政局、市》财政局、市住—建局、市市》容市政局、市交通运！输局（港口管理局】）、市水利局（【水务：局）、市农委、市】。卫生计生委、市【。环，保局、市安监局、市！质监局、苏州—供电公司《、电信苏州分—。公司：、市气？象局、市消》防支队等市有关部】。门（依据事件类型可！临时增加）
—。 2．指挥部【职责
》市突发环境事件应急！指挥部在突发水【污染事件应急—处置工作中》的主要职责有
【 （？1）指挥和协调各】方面：力量处置突发水污】染事件；
（】2）决定《突，发水：污染事件应急处置的！重大：。事，项；
（3）】及时向？省、国？家报告？监测：情况和应急处—置情况；
【（4）协《调、确定宣》。传报道事项；—
（5》）指导地方做—好善后和灾后重建工！作
3．指挥部！成，员，职责：。
？总，指挥：全面负责突发水污】。染事件？预警与应急处—置的指挥和重大问】题的决策
—。。 副总指挥负—责突发水污》。染事件预警与应急】处置的指挥、协调】各成员单位的—应急救？援，工作提出环境应【急，决策
市委宣】。传部：统一协？调突：发水污染事件预【警，与应急处置的宣传和！信息发布《工作；开展网络等媒！体，的舆情分析做好【应急：救援中先进事—迹的宣传工作
！市发改委牵》头组织突发》水污：。染事件应急》处理重点项目和预】警，、预测？工程的立项》审批
《。 市经信委》协调突发水污染事】件，中处置？物资的调拨和紧【急供应
市公安！局负责根《据指挥部的要求预防！和处置由此》。引发的群体性事件；！封锁危险区》域、设立隔离区实】行交通管制、—维持治安《秩序组织疏散人员】；，在，供水企业停止或减】少供水期间负责维护！供水企？业、临？时取水点和供水点】的社：。会，秩，序，；对：触犯刑法的责任【单位和责任人依【法立案侦查；依【法查处利用网络媒】体传：播恐：怖或虚？假信息或造谣惑众】引，发社：会公：众恐：慌的案？事，件；协同有关部门】做好事故现》。场的记录《、视听？资，。料、证人证言收集等！取证：工作；负责事—件中失踪、》死亡人员身份—的，核查及对死亡人员的！法医鉴定工作
】 市民？政局指导灾》民转移安置组织【、协：调救助工作；协【助当地政府管理【、分配？应急：物资和资金并—监督检查使》用情况制《定，应急物资的储存、调！。拨和紧急供应方案】
市财政—局负责安排突—发水污染事件相关经！费的：审核、划拨及其监督！管理工作
— 市住建局负责调集！并组织使用起重【机、挖掘机等抢排】。险，设备；负责提供【市政、建《。筑等：工程技术支》。持；按？照职责分工组织、协！调燃气公用设施的】排险和修复工—作；负责因》建设施工事故引发突！发水污染事件—中的相？关处置工作》
？市市容市《政局负责公共设施】保障、事故处理后的！。。城市面貌恢复工作；！负责组织《。市政管网损坏或人】为破坏导致突发【环境事件的应急处理！；协助公安局维持事！故现：场秩序？；配合开展现场洗】消、警戒工作；必】要时：积极配合政》。府做好人员疏散工】作
： 市？。交通运？输局（港口管理【局）牵头负责水路交！通，运，。输安全事故引—发突发？水污染事件应急救】援的组织《协调和？调查处置工》作；加强交通运输】安全管理根据指挥】部的指令负责事故现！。场货物驳载和人【。。员疏散？所需交通运输工具】的，调度；负《责交通管辖道路【的排障、《疏通和修复工作；】负责航道引发—突发水污染事件【。的水上？交通管制工作—。。和船舶引发的水污】染事故调查》处理：工，作负责落水人员【、沉：船的搜救协助做好水！域受：到大面？。积污染时的》应急处置；配合长】江直属海事部门做】好长江的落水人员、！。沉船：的搜救等《工作：
市水利局【（，。水，务局：）负责？对相：关河流、水体的【应急控？制处置工《作；组织开展水文监！测提：供区域水文》资料；参与水污【染事：件现场调《。查工作？落实应急措施；【根据指挥部的要求采！。取应急引排水、调】度，相，关水闸等《。措施应急开通或封】堵相关河道尽最大】可能调度水资—源维持河道一定的】生态所需水量—；在饮用水》源地受到污染—。的情况下指导相关】县/区切换备用水源！。启动饮用水应—急供水？预案
市农委负！责农药、化肥、畜】。禽养殖业等引发突】发水污染《事件的？应，急处置；《负责渔业污染事【件的应急处置—；负责？对农作物、水产等】的受污染情况—进行调查鉴》定并协调处》理；：负责对农业生产领域！。生物物种安全事件】的监督管理
【 ，市卫生计《生委负？。责事故现场》中毒人员的救治工】作；负责《事故发生区域—疫情监测《和防治工作；负责】向指：挥部和上《级卫生部《门报告被救治人员伤！亡、疫情监测及【。防治情况；在需要时！。向上级卫生部—门寻求医疗支援
】 市？环保局负责》水，质监：测、预？警和水质变化情况的！综合分析工作；负责！搜集与事故原因及过！。程有关的信息资料】开展水污染事件现场！调查对污染事故进行！分，析、定性、处理；分！析主：要污染物《种类、浓度》、污染程度和范围并！提出：消除环境危害—的建议；组织专家对！抢险救援提》。供对策并提出建议】；负责？向上级环境行政主】管部门汇《报事故及救援情【况；分析事故对【周边生态环》境的：影响提出事故现场】生态修？。复的建议《
市安》监局牵？头，负责危化品生产【安全事故的》应急救援组织和协】调工作；《督促危化品》生产、经营、—储存企业做好事故的！防范工？作不断？完善企业安》全生产事故应—急救：援预案；搜》集与事故原因及过程！有关的信息资料【。；在法定职权范围内！组织事故的调查【和处理
》 市：质监局负责特种设】备安全事《故的调查处》理，组织：实施对特种》设备进行监督—。检查
苏—州，供电公司负》责为应急救援、【防，灾抢险提《供电：力保障
电【信苏州分公司负【责为应急《救援提供信息通信保！障和移？动通信保障
市！。气象局负责》资源卫星的分析和】气，象情况的《监测；分析气象条件！对突：发，水污染？事，件的影响为事—故现场提供有关风向！。、风：速、温？度、气压、湿度、降！雨等气象资料；【根据：。。天气条件组织实施】人工影响天气作【业
：。 市消防支队（综！合，。应急救援支队）【。负责：开展事故《现场的防火、灭【火、：危险化？学品泄漏处置和抢】险救援等工作以及应！急终止后的洗—。消工作
各【县级市、区》人民政？府（管委会）负责建！立本：辖区突发水污染事件！应急管理工作制度】制定本辖区突发【水，污，染事件应急预案组】织开展应急演练【；做好水污染应急队！伍建：设和应急人员培训工！作；做？。好本：辖区：内的水环境风险防】范和：监测预？警工作；加强应急】值守和突《。。发环境事件的—信息上报工作；负】责组织、指挥和【协调本辖区内—一般突发《水污染？事件的？应对工作；负责【较大及以《上突发水《污染事件的先—期处置工作；组织实！施事发地《的社：会，稳，。定工作
2.3！ 办事机构
市！突发环？境事件？应急：指挥部下设办公【室（以下称市突发】环境事？件应急指挥》部办公室）为—日常办事机构地【点设在市环保局市】环保局局《长兼任办公室—主任市突发环境事】件应急指挥部办公】室的：主要职？责有执行市突发环境！。事件应急《指挥部的决定和【指示协助指》挥部实施《应急：预案；甄别突发【水污染事件》等级提出预警—级，别建议；负责全市】。突发水污染事件【。的日：常管理工作牵头制定！、评估、修》订市突发水污染【事件应急预案协【调突发水《污，染事件与其它突发】公共事？件之间的衔接；建】立突发水污染—事件应急专》家库；组织人员培】。训制订应急演练【计划各县级市、区】。人，民政府（管委会）要！成，。立相应的突发—环境：事件日？常办事机构负责本辖！。区内的突《发水：污染：事，件的日常管理工【作
2.—。4 现场指挥及【工，作机构
苏【州市突？发，水污染事件》现场指挥机构由市突！发环境事件应急指】挥，。部根据需要成立下设！应急处置组、应急】监测组、后勤保障】组、新闻《宣传组和善后处【置组各工作组的【设置和主要职责如】。下
应急—处，置组负责按》。照规范和指挥—部的要求开展应【急，处置工作根据突发】水污染事件性—质、程度和类型由指！挥部指定公安局、】住建局、市容—市政：。局、交通运输局（港！口管理局《），、水利局（水务局）！。、农委、《环保局、安监局、】质监局、消》防支队以及事发地人！民政府？（管委会）等相关】成员单位组》成
： 应急监》。测组负责开展—事故现场环境应【急监测向《指挥部？。。提交监测数》据和监测报》告为预防预警和【应急响应《提供技术支持根据突！发，水污染？事件的类型由水利】局（水务局）、卫生！计生委、环保局、气！象局等成员》单位组成其中市水】利局（水务局）负】责水文情况的监测】市环保？局负：责水质监测市卫【生计生委负责事【故发生？区域：的，疫，情监：测，。市气象局《负责资源卫星—的分析和气象要【。素，的监测
《 ：后，勤保障组负责为突发！水污染事《件应急处置和救援提！供物资供《应保障所《。需的救？援物品、《器材供应确保—。通信、？交通、？电力、供水等正【常运行？由经信委、民—政局、财政局—、交通？运输局（港口管理局！）、苏州供电公【司和电信苏州分公司！等相关单位负责
】 新闻宣传组由市！委宣传部《牵头负？责做好事件》相关信？息发布、新》闻报道和《媒体采访接待—等工作
善【后处置组负责根【据水文、水》质情：况进行环境恢—复和生态修复医疗救！治和卫生《防疫工？作由市容市政局、】水利局？（水务局）、—。卫生计生委和环【保局等成《。员单位组成
】2.5 专家组
】 突？。发水污染事件应急专！。家组由大专院校【及企：事业单位的专—家、：环境：保护领域的专家和住！建局、交通运输局（！港口管理局）—、水利局（水务局】。）、卫生计》生委、环保局、气】象局等相关部门的】专家组成主要职责】如下：
1．负责协】。。助突发水《污染：事件现？场污染的调》查分析为突》发，水污染事件的预警、！污，染控制及应》急处置？提供意见《和建议；
【。2．指导《突发水污染》事件现场附》。近居民和抢》险人员开展自身防护！提出人员疏散范围和！疏散路？线的建议；
3！．评估突《发水污染事件—的灾害损失并研究恢！复方案？。；，
4．对较大】及以上突发》水污染事件的发生】。和发展趋势进行研】究向：指挥部提供科—学有效的决策—依据
3 【预，防和预警
— 3.1 》预防：措，施
《各水环境风险—源企：业，要认真落实水环境安！。全主体？责任建？立健全突发环境事】件隐患排查治—理制度定期排查治理！。水环境安全隐—患开展突发》环境事件风险评估】明确重点防范—部位落实风险—防控：。措施制定突发环境】事件：。应急预案并》备案、演《练可能发生突发水污！染事件时必须立即】报告当地政府（管】委会）及环境保护】主管部门
各】县级市、区人民政府！（管委会）要组织有！关部门？对辖区内生产—、销：售、储存、》运输、使用危险化】学品的单《位和危险废物处【置单位？。的危险源、危险区】域进行调查》登记和风险评估【定，期，开展监督检查；【掌握环境污》。染源的产生、种类】及，地区分布情》况了解？有关技术《信息、进《展情况和形势动态；！组织环？境，风险源企业开展【环境：安，全，隐患的排《查治理加《强环保部门对环境安！全隐患排查治理【工作的督察》；各市？政污水处《理厂及企业污水处理！。站，应定期定时对污水】处理设施进行检修、！。。维护确保污水—处理设？施的正？常运行？
， 3？.2 预警
【。 1．信息监测【与报告？
各相》关部门要按照早发现！、早：处置：、，早报告的原则开【展对水环境信—息、常规水》环境：监测数据的收集、】综合分？。析、风险评估工【作建立日《常的突发水污—染事件预《。警，制度
市环保】局负责各类环境污染！可能造成突发水【污染事件《的信息接《收、报告《、处理？。和统计分析；市【水利局（《。水务局）负责水【文水系参《数的监？测、报告、处理【和统计分析》；，市交通运输局—（，港口：管理局）负责对【航道、？港口突发水》污染：事件信息的接—收，、报告、处理—和统计分析》；市安监局》对危化品事故可能造！成突发水污染事【件的信息接收、【报告：、处理和统计—分析：；市公安局负责【对人为破坏、—恐，怖活动、《危化品道路运输交】通事故等可能造成突！发，水污染事件的信息接！收、：报告、处《理和统计分》析
？ 2．预警分级
！ 突发？水污：染事：件的预警分级与突发！环境事？件分级相一致共四】级分别？用红色（对》应可能发《生特别重《大水污染事件）、】橙色：（对应可能发生【重大水污染事件【）、黄色《（对应可能发生【较大水污染事件【）、蓝？色（对应《可能发生一般水污】染，事件）表示
3！．预警信息发布
！。 ，蓝色：预警：由市突发环境—事件应？急指：挥部办公室确认后】发，布黄色预警由市【突发环境事件—应急：指挥部？办公室确认报请【指挥部批准后发【布橙色和《红色预警《需经：研判后及时上报【上级突？发，环境事？件，。应，急指挥机构批—准，发布
《 ，。4．预警措》施
预警信息】发布后？根据：事件：具体情况和可能造】。成的影响及》后果应立即采取【以，下，措施
（—1）分析研判—及时收集、》报，告有关信息》组，。织有关部门和机构及！专家随时对突发水污！。染事件信息》进行分析《评估预测事件—发生可能性的大【小、影响范围—和强度以及可能发生！的事：件，级别
（2）防！范，处置迅速采取有效】处置措施控制事【件，苗，头在涉险区域设置】注意事项提示或事件！。危害警告《标志利用各种渠道】增加宣？传频次及时告知公众！避险和减轻》危害的常识》、需：采取的必要》健康防护措施—组织可能受到—污染影响的人员做好！转移、撤离或—者疏散的准》。备针对突发》水，污染事件可能造成的！。危害及？时封闭、隔离—或者限制《使用有关场》所中止可能导致危】害扩大的行为和活】动
《（3）应急准备【指令市突发环境事件！应急指？挥部成员单位进入应！急状态应急》救援队？伍进入？待命状态动员—。后备人员做》好，参加应急救》援，和处置工作的准备调！集环境应急处置所需！物资、？装备：。设备确？保环境？应急保障《工作各？。相关：部门立即开》展，应，急监测随《时掌：握并报告事》态进展情况当污染事！。故可能发生》在行政跨《界区域时同时告【知相关区域》行政主管单位并建议！实施预警公告—。
？（4）舆论》。引导及时《准确发布事》态最新？情况组织专家—解读加强相关舆情】监，测做好舆《论引导？工作：
5．》预警级别《调整和解除》
发布突发水污！染事件预《警信息的责任主体应！。当根据？事态发展《情，况和采取措施的效果！适时调？整预警级别》；当判断不可—。能发生突发水污染事！件或者危险已—经，消除时？宣布解除《预警适时终》止相关措施
6！。．预警支持系统【
依《托现有的环保、水利！、气象监测》网络在全市范围内】布设水质、水文和】气象：。监控点设置水质、水！文和气象监测站常年！密切：监控全市《水质、水文》。和气象状《况各地？区应建立相应—的突发水污染事件应！急救：援队伍配置并—完，善相应的应急—装备完善突发—水污染事件应急指挥！系统及环境风险源】建档根？据本地区、本—行，业的特点建立水污染！事，件应急物资信息库】
4 应—急响应
》 4.1《 响应分级
】根据突发水》污染事件《的严重？程，度和发展态》势，将，应急响应设定为Ⅰ级！、Ⅱ级、《Ⅲ级：和，Ⅳ级四个《等级
初判发生！一，般突发水污染事件】时启动Ⅳ级应急【响应由事发》地县级？人民：政府（管委会）负】。责应对启动事发【。地县级人民政府【（管委会）》相关：。。预案
初判发】。生较大突发水—污染事件时启动Ⅲ级！。应急：响应由苏州市政府负！责应对启动本预案并！视事件？情况启动其他相【关预案必要时请【求上级应《急指挥机构提供业务！指导和应急物—资支：援事发地县级—人民政府（管—委会）做好先期处】置和配合工作—。
， 初判《发生特？别重大？、重：大突发水污染—事件时分别启动【Ⅰ级应急响应、Ⅱ】级应急响《应请求上级》应急指挥机》构负：。责，应，对启动？相关预案同时—在上：级应急指《挥机构的指导下【配合：开展处置工作
！4.2？ 信息报告
【 1．信息接—报
突发水【污染事故责任单位】以及负？有监管责任》的单位？。在发生突发水—污染事件后》。应立即通过110、！123？69、1234【5等：报警、特服电—话或其他《各种途径《向，相关部门《报告
公民【、法：人或其他《组织一旦《发现水污染事件时】有义务通过》110、1236】。9、1？2345《等报警、特服电话或！其他各种途径向【相关：。部门报告
》 各相关行政【部门应建《立高效、畅通的【接警平台《及时：。处理、汇总》和上报接警信息
】 2．信息—。上报：
事发地人【民政府（管委—会）环？境保护主管部—门接到突发水污染事！件信：息，报告或监《测到相关信息—后应当立即》进，行核实？。对突发事件的性质】和类别做出初—步认定？并按照突发环—境事：件信息报告》办法的？要求向本级人—民政府？和，上一级人民》政，府环境保护主管【部门报告
3．！信息通报
因】生产安？全事：故、交？通运输事故引发【的突发？水污染事件公—安、安监、交通【运输：（港口管理）—等部门或其他负【有安全监《管职责的部门—应当及时通》报同级环境保护【主管部门《。
突发》。水污染事件已—经或者可能涉—及相邻行政区—区域的事发地人【民政府（管委会）】或环境保护》。主管部门应当及【时通报相邻》行政区域《同级人民《政府（管委会）【或环境保《护主：管部：门接到？。已经发生《或，者可能？发生超出本市行政区！域突发水《。污染事件《信息时市环保—局要及时通报相关】区域市级环境保护】主管部门并向市政府！提出向相关区域【市级人民政府通报】的建议
4.3！ ，响应措施
突发！水，。污染事？件，发生后事发》地人民？政府（管委会）【在报告事件信—息的同时要迅—。速调：度力量根据职责【和规定的权限启动相！关应急？预，案迅速实《施应：急处置及时控制【或切断污染源全力控！制事件态势避免污】染物：。向环：境扩散严防》二，次，。污染和次生、衍【生，。灾害
应—急处置的《一般：程序主要包括
】 （1？）立：即启动相关应急预案！；，
（2》），根据现场《情况组织应急—救援队？伍进入？现场展开应急处【置工作；
【（3）转移、撤【离或者疏散》污染范围内受到【危害的人《员并进行《妥，善安置；
（4！）组织？并协调各水环境【。应急救援队伍开展】应急抢险和救援【。环境监测《部门：。立即开展《应急监测随时—掌握并报《告事态进展情况；】
（《。。5）利用苏州市河】道分布及《。相应：的泵闸控制系统通】过对受？污染河道上下—游泵闸的启闭来【控制突发事件的污】染源头使污染被控】制在较？小范围内《减小污染《。危害减少损失—；根据污染》物性质考《虑就近提升》至城镇污水处理厂或！企，业污：水处理站《进，。。行应急处理；
】 （6）《调，集环境应急所—需物资和设备为应】急处置工作提供保障！
： 根据突发水—污染事件的》分类饮用水源突发】。污染事？件、市政或企业污水！。突发事件、灾难性事！。件引：发水污染事件和恶意！排污引发水污染事件！应分别采取相—应的应急抢险和救援！措施
1．饮】用水源突发污染事件！应急抢险和救援
】。。 ：发生影响《饮用水源安全的突发！事件时启动苏州【市集中式《饮用：水源地突发环境事件！预，。警和应急预案进入预！警状态同《时，当地政府应当采取以！下措施
（1】），加强信息的监控【和收集实行24小】时值：班制度；
— ，（2）发《布预警公《。。。告蓝色预《警由：事发地县《。级人民政府负责发布！黄色预警《由市政？府负责发布》橙色及红色预警由】市政府报请省政【府发布根据事态【的发展和采取—措施的效果预警可】以升级？、降级或解除；【
？（3）转移、撤离】。或者疏散可能受到危！害的人员和重—要，。财，产并进行妥》善安：置；
（4）指！令应急救援队伍【进，入应急状态环境监测！部门和环境》监察部门立即着【手开展监《测、调查和应急准备！工作随时掌握并【。。报告事态进》。。展；
》（，5）针对突》发，事，件可能？。。造成的危害封闭、】隔离或者限制使用】有关场所中止可能】导致危害扩大—的行为和《。活动；
《 （6）调集环】境应急？所，需物资和设备确保】应急保障工作顺利】。开展；
—（7：）分级启动应—急供：水预案
2．市！政或企？业污水突发事件【应，急抢险？和救援
（【1）市政污水管道】破损导致污水外【泄事件发生时应立即！关停上游《泵站避免因》不能及时输》送而发生污水溢出同！。时应：当，采取以下措施
！a．及时通知相关市！政公：司，和排污企业启动相关！应急：预案将？污水引入调》节池和输送管道内】进行临时存贮—
b．通知沿线！污水排放企业—及，。有关区、县（市）】市政污水处理公司视！情况调整污水排放控！制上游生活污水的】应，急排放直至管道恢复！正常输？送
c．确需利！用泵站超越》管，附近的河道作为临时！蓄水池时应征得环】保、水利等》部门的同意并—采取有效的堵截措】施泵：站恢复正《。常运行后应将—河道中存放的污【。水全部抽入污水【管道中
d．在！市突发环境》事件应？急指挥部的统—一调度下沿线污水排！放企：业应：立即停止污水—排放确需实施污【水，应急排放的》排放企业应当启用】自备污水处理—设施对污水进—行预处理达到—。内河排放标准后再】行应：急排放市环保部【门应对污水排放实施！监测
？。 ， ，（2）企业污水【管线破损导致污【水外泄事件发—生时应及时》通知：责任排污企业启动】。相关应急《预案将污水引入调节！。池和事故池内进行临！时存贮？责任单位应》马上停止《生产组织对管道或泵！。站的抢修
【3．灾难性事件引发！水污染事《件应急抢险和救援】
： （1）及时通【知相关部门启动应急！预案：；
（2—）转移？、撤：离或者？疏散可能受到危害的！人，员和重？要财产并进行妥善】安置；
《 ， （3）指令应急救！援队：伍进入应急状—态环境监测部—门和环？境监察部门立即着手！。开，展监测、调查工作】随时掌握并报—告事态进展；—
： （4）针》对突发？事件：可能造成的危—害封：闭、隔离《或者限制使用—有关：场所中止可能导致】危害扩大的行为和活！动；
（5【）立即？疏通污水排放系统由！污水处理厂启用应】急设施接收灾—难性事件处置产【生的大量《污水如果污水处理】厂负荷过大由—地，方政府责令排入该污！水处理？厂的其它单》位、生产设施应【当限产、《。停产确保事》故废水得《到妥善处理达标【排，放；
（6）在！市突发？环境事件应急—指挥部？的统一调度下对事】件产生的污水可能污！。染的：河道或水域进行严】密监控必要时采用关！闭，上，下游闸？。门减小污《染可：能影响的水域范【围；若受《纳地：表水未？设置闸门则可—采用筑坝封堵措施减！小水污染事故可能影！响的区域和》范围；？
， （7）调集环】境应急所需》物资：和设：备确保应急保障工】作，顺利开展
》 4．恶意偷【排引发水污染事件应！急抢险和《救援
（—1）企业偷》。排废水或恶意倾【倒一经发现马—上勒：令责任单位停止生产！和排放；
— （2）相关部门或！企业立即启动相关】。应急预案《；
？ ，（3：。），转移、撤《离或者疏《。散可能？受，。到危害的人员—。和重要财产》。并进行妥善安—。置；
（4）指！令应急救援队—伍进入应急状—。。态环境监测部—门和：环境监察《部门立即着》手开展监测、—调查工作《随时掌握并报告事态！进展：；
（》5）在市突》发，环境事？件应：。。急指挥部的统一【调度下对事件产生的！。污水：可能污染的河道或水！。域进行严密》监控必要《时采用关《闭上下游闸门—减，小，污染可？能影响的水域—。范，围；若受《纳地表水《未设：置闸门则可》采用筑坝封堵措施减！小水污染可能—影响的区域和—范围；
（【。。6，）依法追究相—关人员的法》律责任
《 4.4 指【挥协：调
1．指挥协！调机制
—依照：属地为主的原则事发！地人民政府》（管委？会，。），在发生较大突发【水污染事件时应立即！成立现场应急指挥部！由事发地人》民政：府的主要负责—同志任总指挥—组织应急指》挥部成？员单位和事发责【任单位在现场应急指！挥部统一指挥下按照！各自的预案》。。和处置？规程相？互协：同密切配合共同实施！环境应急处置行动现！场应急指挥部成立前！各应急救援专业队伍！必须在当地政府和事！发单位的协调指挥】下坚决、迅速地实】施先：期处置果断控制【或切断？。污染源全力控—。制事：件态：势严防二《次污：染和次生、衍生【事件
现—场应：急指挥部根据突【发水污？染事件的《。情，况通知有关部门【及其应急机构、【救援队？伍各有关《部门接到事》件，信息通报后》应，。立，。即，派出有关人员和【。。队伍赶赴事发—。现场在现场应急指挥！部统：一指挥下《按照各自的预—案和处置规程—相互协同密切—配合共同实施环【。境应急处置行动
】 发？生突发水污染事【件，的单位要及》时、主动向》现场应急《指挥部提供应急救】援有关的基础资【料，公，安、水利、》交通运输（港口【管，理，）、环保《、安监等《有关部门提供事件发！。生，前的：相关技术《检查资料供现—场应急指挥》部研究救援》和处置方案时参【考
？ ，2．指挥协》调主要内容》。
， 市突发环—境事件？应急指挥部或现【场应急指挥部指挥】协调主要内容包括】。
（1》）根据应急需—要成立现场应—急指挥？。部统一指挥、协调】应急处置工作
！（，2）：根据需要派出工作】组，。赴事：发现场协调开—展污染处置》、应急监测》、医疗救治、应急】保障、？转移安置、新—闻，宣传、社会维—稳等应急处置工【作，
： （：3）：通，知有关专家组成专家！组分析突发水污染事！件情况根《据专家？组的建？议通知相关应—急救援力《量随时？待命为地《方或相关专》业应急指挥机构提】供技术支《持
（4）统】一组织信息发—布做好？舆论引导《
（5》。）向受事件》影响：或可能？受影响的市》。内有关地《区或相近《、，相邻地区通报—情况
《 （6）启动Ⅱ【级及以上《应急响？应，时配合上级环境【应急指挥部或工【。作组：开展应急处置工【作并及时《报告工作进展情况】
？4.5 应急监测】
：。。 突发水污染事件的！应急监测由环保局牵！头气象局、水利局】（水务局）》、交通？运输局？（港口管理局—）等：组成负责组织—协调污染水域的环境！应急监测；判定【污染物？的种类、性质、危】害程度以及受影响的！范围制定应急监测实！施，。方案；及时向指挥部！报告现场情况—。提，出处置建议；对【短期内不能消—。除、降解的污—。染物进行跟踪—。监，测，；综合分《。析突发水污》。染事件污染》变化的趋《势；：结，合，专家咨询《预测并报告突发水】污，染事件的《发展情况和污染【。物的变化情况—作为突发《水污染事件应急【处置决策的》依据
4—.6 ？信息发布
突】发水污染事件—。后应第一时间向社会！发布：简要：信息随后发布初步】核实情况、政府应对！措施：和公众防范措—施等并根据》。事件处置《情况做好后》续发布工作
— Ⅳ级响应等级】的突发水污染事件】的信息发《布工作由《事发地县级人民政府！（管委会）负责
】 Ⅲ级响应等级】的，突发：。水污染？事件的信息发布工作！。由市突发环境事件应！急指挥部提供—准确、权威的信息】经宣传部门》组织统一发》布
Ⅰ级、Ⅱ】级响应等级的—突发水污《染事件的信》。息发：布工：作由上？级环：境应急指挥机构负】责
4.7【 应：。急终止
1．终！止条：件
《符合下列条件之【一的即满足》应急：终，止条件
（【1）事件《现场得到控制事件产！生的条件已》经消除；
【（2）污染源的泄漏！或释放已降至规定】限值以？内；
（3）】事件所造成的危害已！经被彻底消》除无继发可能；【。
（4》）事件现场的—应急处置行动已无】继续：的必要？；
（5）【采，取，了必要的防》护措施以保护—公众免受再次危害并！使事件？可能引起的中长期影！响趋于合理且尽量低！的水平
《 2．终止—程序
》当，满，足响应终止条—件时由启《动响应的人民政府】（管委？会）终止应急—响应相应应急指挥】机构随即撤销必【要，时及时通《过新闻媒体向社会发！布应急终止》消息：应急状？。态终：止后可根据》实际：情况决？定是：否开展后《期工作
5【。 后期工作
5！.，1 善后处置
】。 ，宣布应急终止后事】发地人民政府（管委！会）要及《时组织制订补—助、：补偿、抚慰、抚【恤、安置《和，环境恢复等》善后工作方案—并组织？实施：
？5.2 损》害评估
》 市突发环境事【件应：急指挥部办公室要及！时组织？开展污染损害—评估评？估结论作为事—件调查？处，理、：损害赔？偿、环境修复和【生态恢？复重建的依》据
《突发水污染事—件损害评估》工作按突发环—境事件应急处—置阶段污染损害评估！工作：程序规定突发环境事！件应：急处置？阶段环境损》害评估推荐方法环】境损害鉴定评估推】荐方法（第Ⅱ—版）和江苏省突发环！境事件环境损害评估！规，程等相关规定执行】
5.3 事】件，调查
？ 根据突发环【境，事件调查《处理办？法环保部门会同与】突，发环境事件》处置相？关的部门《组成调查组联合开】。展，调查工作根据—。应急调查的结果形成！调查报告和处理【意见；对突发—环境事件发生—的原因、过程—、全过？程的应急工作以【及突发水污染事件应！急体系的有效—性进行全面客观的】调查、分析、评估】；针对存《在的问题总结经验教！训提出改《进，意，见调查报告》报市突发环境事件】应，急指：挥部审核后存档【
6《 ，应急保？障
6.1 】资金保障
对】突发水污染事—件应急工作所—需的专项资金和物】资储备资《金市突发环》境事件应急指挥【部各：成员单位根据—突发环境事件应急工！作的：需要提出预》算项：目报：财政部门审批后执】行应急处置》专项资金主要用【于突发水污》染事件防控》准备包括预》防预警？系，统，的，建立、？环境应？急，技术的研究、应急技！术装备添《置、人？员培训及应》急演练、应急—处置、？损害评估、生态【恢复和应急工作【奖励等相关费用【和，日，常，工作：经，费，
？6.2 装》备物资保障
建！立健全应急救—援物：资储备制度》制定突？发水污染事件—。应急物资储备计划建！立应急物资》储备库组织应急物】资的监管《、生产、储存—、更新、《补充、调拨》和紧急配送》等，工作完？善应急工作程序【确保应急物资和生】活用：品的及？时供应
》 ，6.3 《通信保障《。
配《备必要的有》线、无？线通：信器材？保证：市突发环境事件【应急指挥部》和，有关部门及现—。场各专业组、—救援队伍间的—联络畅通确保突【发环：境事件应急救—。援职能部门》值班电？。话保：持24小时》畅通建立现场—。应急指挥部与市突发！环境事？件应急？指，挥，部畅通？的通信保《障体系实现视频、】。音频、？数据：信息的双向》传递
》6.4？ 队伍保《障
： 加强突发水污染！事件应急救援队伍建！设充分？吸收环保、公安、】。消防等相关部门【、，。。大型国有骨干企【业以及社会》化专业环境应—急，救援机？构的应急救援力【量加强环境应急专】家队伍管理建立完】善各：相关领？。域的环境应急专家】库并定期更新—优化相？关咨询机制和管【理程：序为：区域内突发》水污：染事件应《急处置工作提供【。技术与决策支持【。。加，强应急？救，援队伍相关知识、】。技，能，的培：。训定期组《织应急演练强化部】门间联动与合作【提高突发水污染【事件快速响应及【应急处置能》力
？ 6.5 安—全防：护
由市卫生计！生委负？责调度医《疗卫生？技术力量抢》救伤员组织开—展卫生防疫》防止疫情、疾病【的传：播、蔓延；由民政】部门管理、》分配：救灾款物指导转【移、安置灾民协助】交通部门做好—。应急：物资运输《保障
7 【。宣传：、，培训和演练
】7.1 宣》传
各》级环保部门应加强环！境应急宣传教育工作！通过媒体广》泛宣传突发》水污染事件应急预】案和相关的法律【。。法规普及环境污【染灾害避险、自【救、互救等基本【常识增强公众—自救互救意识和防】护能力鼓励公众【积极报告突》发水污？染事：件各级环保部门应加！强企业？预防水污染事—件的宣传教育提【高企业的防范—意识和应急能力
！ ，7.2 培训—
市《。突发环境事件—应急指挥部办—。公室负责制定人员】培训计划《组织环境应急管理】人员、应急专业【技术人员的培—训提高各级环—。境应：急人员？。的应急救《援能：力环境应急管理人员！。每年至少开展一次】环境应？急管理技《术和能力培训—加，强对企业环境—安全工作的监督检查！督，促企业加强》环境应急工作培训
！ 7.3 演【练
：。 市突《发环境事件应急指】挥部各？成员单位应根—据相关应《急预案组《织专业性或综合【性的应急演练做好跨！部门：的协调配合及通信】。联，络确保紧急状态下的！有效：。沟通和统一》指挥：各，县级人民政》府（管委会）至【少每年组织或参加】1次：突发：。水污染事《件的应急演》练通过演练培训应急！。队伍检验快速—反应能力落实岗位责！任增强各部门之间协！调配合熟悉应急工作！指挥机？制、决策协调—和处置程序明—确资源？。需求评？。价应急准备状态【检验：预，案的可行性》并根据演练》取得的？经验成果《和存：在问题及《时修订应急预案
！ 8 附则
— 8？.1 奖励与责【任
： 参照苏》州，市，突发环境事》件应：急预：案执行
8.】2 预案《管理
本预【案应：随着市？环境应急管理情况的！。变化及时予以修订】完善：各县级人民政—府（管委会）—及市各有关》部门应根据本预案】。结合本地本部门【实际制定相》应的应急预案或【工作方案报市—突发环境事件应【急指挥部备案—
8.3 制定！、更：新与解释部》。。门
本》预，案由市环保局组【织制定并根据情况】及时修订报》市政府批《准后实施并由苏【州市环境保护局【负，责解：释
？ 8.4 》预案实施时间
】 本：预案自印发》之日：起实施市政府—办公室关于转发苏州！市突发水污染事【件应急？预，案（修订《）的通知（苏—府办〔2《。015？〕2号）《同时废止
】 附件1
— 突发？水污染事件应—急预案框架图
附！件2
突发—水污：染事件应急处置【流程图
《
