苏州市政府办公室】关于印发 苏州【市突发水污染—事件应急预》案（修订）的通知】 苏府办〔201】8〕40号 —。各市、区人民政府】苏，州工业园区、苏【州高新区、太—仓港口管委会；【。。市各委办《局各直属单位 【　，。。　经市政府同意【现将市环《保局牵头编制的苏州！市突发水污染—事，件，应急预案（修—订）印发给你们【请结合实《际认真组织实施【 　　苏州市—人民政府办》公室 　　201】8年2月23—日     —苏州市突《发水污染事件应急】预案： （修订） —。。　　1 总则— 　　1.1— 编制目《的 　　为建立健全！苏州市突发》水，污，染事件的应急机制提！高我市应《对涉及公共危机【的突发水污染事件】的应急处置能—力，控制、减少突—发水污？染事件的风险和危】害最大限度地保护水！生态环？境不受污染保—障公：众生命健康和财产】安全减轻因》。突发水污《染事：件造成的社会影【响，及危害维《护社会稳定促—进社会全面、—协调、可《持续发展《特制定本预案 　　！1.2 编制依据 ！。　　依据中华人【民共和国《环境保护法中—华人民共和国—。突发事件《应对法中华人民共】。。和国水污染防治法】水污染防治行动计划！中华人民共和国【。安全：生产法突发》环境事件应急管理】办法突发环境事件】信息报告办法突发环！境事件调查处理办】法国：。家突发环境事—。件应急预案江苏【省突发公共事件【。总体应急预案江【苏省：实施<中华人民共】和国：突发事？件应对法>办—法，江苏省突发》环境事件应》急预案？管理：办法江苏省集中【式饮用水源突—发污染事件应急【。预案苏州市》突发公共事件总体应！急预案苏州市—突发：。环，境，。事件应急预案等【相关法律、》法规、规章》和，其他规定编制本【。预，案 　　《1.3 适用范围 ！　　本预案适用于】苏州市行政区域内各！类突发水污染事【件的应对工》作， 　　本预案中所】指突发水《污染事？件是指由于》污染物排《放或自然灾害、【生产：安全事故、交—通，事故等？因，素，导致污染物》等有毒有害物—质进入？水体突然造》成或可能造成水【环境质量下降危及】公众身体健康—和财：。产安全或造成—生态环境破坏或造】成重大社会》影响需要《采取紧急措》施予以应《对的事件 　　1.！4 事？件分级 　　按照】突发水污染事—件的严重性和紧要程！度将突发水》污染事？件，分，为特别重大（Ⅰ级）！、重大（《Ⅱ级）、较大—（Ⅲ级）《和一般（Ⅳ级）四】级， 　　1《．，特别重大突发水污染！事件（Ⅰ级）— 　　凡《符合下列情》。形之一？的，。为，特别：重，大突：发水污染事》件 　　（1）因】水，环境污染直接导致3！0人：以上死？亡或：100？人以上中毒或—重，伤的； 　》　，（2）因水》环境：污染疏散、转—移人员？5万：人，以上的；《 　　（3）因水环！境污：染造成直接经—济损失1亿》元以上的； 　　】。（4）因水环境污】染造成区域生态功】能丧失或该区域国家！重点保护物种灭【绝的； 　　—（5）因水环境污】染造：成我：市市级集中式饮用水！水源地取水》。中断的？ 　　2．重大【突，发水污染《事件（Ⅱ级） 　】。　凡符合下》列情形之一的为重】。大突发？水污染事件 　　（！1）因水环境污染】直接导致10人【以上30人以下【死亡或50人以上】100人以下中毒或！重伤的； 　　（】2，）因水环境污染疏散！、转移人员1万人以！上5：万人：以下的； 　　（】3）因水《环境污染《造成直？接经济损失2—。00：0万：元以上1亿元以下】的； 　　（—4）因水环境—污染造成区》。域生态功《。能部分丧失或该区域！国，家，重，点保护野生动植【物种群大批死亡【的； 　　（5【）因水环境污染造成！。我，市县级城市集中式饮！用水水源地取水【中断的； 　　（】6）造成《。跨省级行政区域影响！的突发水污染—事件 　　3．较】。大突发水污染事件】（Ⅲ级） 　　【。凡符合下《列情形之《一的为较大》突发水污染》事件 　　（1【）因水环《境污染？直接：导致：3人以上10人【以下死？亡或10人以上50！人以下中毒或重伤的！。； 　　（2）因】水环境污染疏散、】转移人员5》000人以》上，1万人以下》的； 　《　，（3）因水环—境污：染造成？直接经济损失50】0万元以上200】0万元以下的—； 　　（4）因水！环境污染造成—国家重点保护的动植！物物种受到》破坏的？； 　　（5）因】水环境污染造—成我市乡镇集中【式饮用水水》源，。地取水？中断的； 》　　（6）造成跨】设区的市级行政区域！影，响的突？发水污染事件 　　！4．一般《。突，发水污染事件（Ⅳ】级）： 　　凡符》合下列情形之一【的为：一般突发水》污染：事件 　　（1【）因：水，环境污染直接导致】3人以下死亡—或10人以下中【毒或：重伤的； 》　　（2）因水环】境污染疏散、转【移人员500—。0人以下《。的；： 　　？（3）因《水环境污染造成直】接经济损失500万！元以下的； —　　：（4）因水》环境污染造成跨县级！行政区域《纠纷引起《一般性群体影响【的； 　　》（，5）其他《对水环境《造成一定影响尚未】。达到较？大突发？水污染事件级别的 ！　　上？述分级标准有关数量！的，表述中“以上”【含本数“以下”【不含本数 》　　1？.5 ？事件分类 》　　根？据突发？水污染事件》。的性质和可能—影响的区域范围分】。为饮用水源突发污染！事件：、市政或企业污水突！。发事：件、灾？难性事件引发水【污染事件《以及恶意排污引发】水，。污，染事件？等四类 　　1．饮！用水源突发》污染事件由于突【发，环，境事件、突发危险化！学品污染《事件以？及，特，。殊水文条件等原因】造成：饮用水？。。源地：水质受到《影响的事件》 　　2．》市政或？企业污水突发事件由！于市政或企业污水】管线破？损、：污水厂运行事故【等导致污水未经处理！大量：外泄进入水体对【水体水质产生影响的！事件 　　》3．灾难性》事件：引发水污染事件因自！然灾害、生产—安全事故、交通【事故等灾难性—事件导致《大量污染物外泄进入！水体对水体水质【产生影响《的事件 　　4【．恶意排污引发水】。污染事件企业或个】人恶：。意偷排废水或向水体！倾倒污染物、—船舶恶？意偷排废水》或向水体倾倒污【染物、企业》或个人恶意向—市政污水管网、污水！。处理设施偷排—废水或？倾倒污染物导致污】水管网？严重受损或污水处理！厂，负荷超标等》行为：导致污染物进—入水体对水》体水质产生》影响：的事件 　　1【.6 ？工作原则《 　　1．以人【为本减少危》害切实履行环境管】。理职责尽可能—。避免或减少突发水】污染事件《。的发生消除或减【轻突发水污染事件造！成的环境影》响保障？水环境？安全最大程度地保】障公众健康和财产安！全 　　2．—居安思危预防为主坚！持预防与应》。急相：结合常态与非—常态相结合》做好应对突发水【污染：事，件的各项准备—工作加强《对水污？染事件风险源—的监督管理健全【隐患：排查治？理工作机制提高突发！水污染事件预警防】范，能力 　　3．【属地为主分》级负责？建立健全统一领导、！分级负责条块结合】、属地为主的突发】水污染事件应急【管理体制 　—　4．依法规范加强！管理依据有关—法，律法规维护公众的】合法权益使应对【突发水污染事—件的工作规范化、制！度化：、，法制：化， ，。。　　5．快速反【应协同应《对加强部《门之间协《同，合作充分《发挥部门专业优势提！高应对突发水污【染事：件的快？速反应能力》形成统一指挥、【功，。能齐全、运转—高效的水污》染事：件应急管《理机制 　　6．】依靠科技高效应对加！强水环境安全科【学研究和技术—研发提升监测、预测！、预警、预防和【应急处置技术及【设施充分发挥专【家队伍和专业—人员的作《。用，提高应对突发水污】染事件的科技—。水平减少突发—水污染事件的影响】 　　2 组织机】构与职责 》　　2.《1 组织体系 【　　苏？州市突发环境—事件：应急预？案规定苏州市应【急管理？委员会下设苏州市突！发环境事《件应急指挥部（以】下称市突发环—境事件应急》指挥部）统一领导全！市突发环境事—件的应？急，处置：。工作苏州市》突发水污染事—件与苏州市突—发环境事《件共用一套应急指】挥体系市突》发环境事件应—。急指挥部同》时作为市突发水污】染事件的应急—指挥机构苏》州市：突发水污染事件【。应急指挥体系由【指挥部、办事机【构、现场指》挥及：工作机构、》专家组？等，组成形？成应急联动体系【苏州：市突发水污染事【件应急组织体系结】构见图一 》 ，　，　2.？2 指挥部组成及职！责 　　《1．指挥部的组【成 　？　当发生或即将发】生较大及以上突【发水：污染事件时》。市政府成立》市突发？环境：事件应急指》挥部：统一领导、协调和指！挥全市突发水—污染环境事件的应】急处置工作》市，突发环境事件应急指！挥部由下列成员单】位的领导组成 　】　总指挥分管副【市长（发生特别【重大（？Ⅰ级：）和重大（Ⅱ级）突！发，。水污染事件时由【市，长任总指挥） 　　！副总指？挥由总指挥》根据实际情况—。指定 　　》成员单位《有，。市委宣传《。部、：市发改委、市经信委！。、市公安局、市民政！局、市财政局、市】住建局、《市市容？市，政局、市交通运输局！。（港口管理局）、市！水利：局（水务《局，）、市农委、市【卫生计生委、市环保！局、市安监局、市质！监局、苏州》供电公司、电信苏】州，分公司、《市气象？局、市消《防支队？等市有关部门（依据！事件类型可临时增加！） 　　2．—指挥部职责 　　】。市突发？环境事？件，应急指挥部》在突发水污染事件】应急处置工作—中的主要职责有【 　　（1）指【挥和协调《各方面力《量处置突《发水污染事件；【 　　（2）决定】突发水污染事件【。应急处置的重大事项！；，。 　　（3》）及时？向省、国家》报告监测《情况和应急处—置，情况；？ 　　（4》）协调、确定宣传】报道事项《； 　　（5—。）指导地方做好善】后和灾后重建工作】 　　3．》。指挥部成员》职责 　　总指【挥全面负责突发水】污染事件预警与【应急处置的指—挥和重大问》题的决策 　　副总！指挥：负责突发水》污，染事件？预警与？应急处置的》指挥、协调各—成员单位《的应急救《援工作提出环境【应急决策 　　市委！。宣传部统《一协调突发》水污染事件预警与应！急处置的宣传和【信息发布工作；开展！网络：等媒：体的舆情分析做【好应：急，救援中先《进事迹的宣》传工作 　　—市发：改委牵头组织突【发，水污染？。事件应急《处理重？点项目和预警、预测！工程的？立项审？批 　　市经信委】协调突发《水污染事件中处置】物资的调拨和紧急供！应 　　市公安局负！责，。根，据指：挥部的要求预防和处！置由此引发的群【。体性事件；》封锁危险区域—、设立隔离区实行交！通管制、维持治安】秩序组织《疏散人员《；在供水企业停【止或减少供水期【。间，负责维护供水—企业、临时取水【点，和供水点的社会【秩序；对《。触犯刑？法的责？任单位和责》。。任人：。依法：立，案侦：查；依？法查处利用网—络，媒体传播恐怖或虚假！信，息或造谣惑》众引发社会公众恐】慌，的案：事件；协同》有关部？门做：好事故现场的记录、！视听资料、证人证言！收集：等取证工作；—负责：事件中失踪、死【亡人员身份的核查】。及对死亡人员的法】医，鉴定工作 　—。　市民政局指导【灾民转移安置组织、！协调救？助工作；协助—当地政府管理、分配！应急：物资和资金》并监督检查使用【情况制定应急物【资的：储，存，、调拨和紧》。急供应方案 　　市！。财政局负责安排突】发水污染事件相关经！费的审核、》划拨及其监督管理工！作 　　市住—建，局负责？调集并组织使—用起重机、挖掘机】等抢排险《。设备；？负责提供《。市政、建《筑，等工程技术支持；按！照，职责：分工：组，织，、协：。调燃气公用设施的排！险和修复工作—；负责因建》设施工事故引—发突发水污染事件】。。中，的相关处置工作【 　　市市容市【政，局负责公共设施保障！、事故处理后—的城市面貌恢复【工作；？负责组织市政—管网损坏或》人为破坏导致突【发环境事件的应急】处理；协助》公安：局维：持事：故现场秩序；—配合开展现场洗消】、警戒工作；必要时！积，极配合政《府做好人员疏散工】作 　　市交通【运输局（港口管理】局）牵头负责水【路交通运输安—全事故引发》。突发水污染事件应急！救援的组织协—调和调查处置—工作；加强交通运】输安全管理根据【指挥部？的指令负责事故现】场货物驳载》和人员疏散所—需交通运输工具的】调度；负《责交通管辖》道路：的排障、疏通和【修复工作；》负责航道引发—突发水污《染事件？的水上交通管—制工作和船舶引【发的水污染事—故调查处《理工作负责落水人】员、沉船的搜救协】助做好水域受到大】面积污染时的应急处！置；配合长》江直：属海事部门做好长江！的落水人员、沉船的！搜救等工《作 ：　，　市水利局（—水务局）《。负责对相关河流、】水体的应急控制处置！。工，作；组？织开展水文监测【提供区域水文—资料；参与水污染】事件现？场调查？工作落实应急措施；！根据指挥部的要【求采取？。应急引排《水、调？。度相关水闸等措【施应急？开通或封堵》相关河道尽最大【可能调度水资源维】持河道一定的生态所！需水量；在饮用水】源地受到污染的【情况下指导》相关县/区》切换备用水源启【动饮用？水应：急供水预《案 　　市》农委：负责农药《、化肥、畜禽养殖】业等引发突》发水污？染事件的应》急处置？；负责渔业污染事件！的应急处置；负【。责对农作物》、水产等《的受污染情况进行调！查鉴定并协调处理】；负责对农业生产领！域生物物种安全事件！的监督管《理， 　：　市卫？生计：生委负责事故现场】中毒：。人员的救治工作；负！责，事故发？生区域疫情监测和】防，治工作；负责向指】挥部和上《。级卫生部门报告被救！治人员？伤亡、疫《情监测及防治情况】；在：需要时向上级卫生部！。门寻求医《疗支援？ 　　市《环保局负责水质【监测、预警和水【质变：化情况的《综合分析工作；负】责搜集与事故原因及！过程有关的信—息资料开展水—污染：事件：。。现场：调查对污《染，事故进行分析、【定性、处理》；，分，析主要污染》物种类、浓度、【污染程度和范围并提！出消除环境》危害的建《议；组织专》家对抢险救》援提供对《。策并提出建议—；负责向上》级，环境行政主管部【。门汇报事故及救【援，情况；分析》事故对周边生态【环境的影响》提出事？故现场生《态修：复的建议 》　　市安监局—牵头：负责危化品生产安全！事故的应急救援组织！。。和协调工作；—督促危化《品生产、《经营、储存企业做】好事故？的防范工作不断完】善企业安全生产【事故应急救援预案】；搜：集与事故原因及过】程有关的信息资料；！在法：定职权范围》内组织事故》。的调查和处理 【　，　市质？监局负责特种设备安！全事故的调》查处理？组织实施对特—。种设备进行监督检查！ 　　苏州供电公】司负责为应急救【援、防？灾抢：险提：供电力？保障 　《　电信苏州》分公司负责》为应急救《援提供信《息，通，信保：障和移动《通，。信保：障 　？　市气象局负责资源！卫星的分析和—。气象情况的监测；分！析气象条件对—突发水污《染事件的影响为事】故，现场提供有关—风向、风速、温度、！气压、湿度》、降雨等气象—资料；根据天气条件！组织实施《人工影响《。天气作业 》　　市消《防支队（《综合应急救》援支队）负责开展】事故现？场的防？火、灭火、危险【化，学，品泄漏处置和抢险】救援等工作》以及应急终止后的】洗消工作 　　各县！级市、区人民政府】（管委会《。）负责？。建立本？辖区突发水污染事】件应急管理工作【制度制定本辖—区突发水污染事【件应急？预案：组织开展应急演练】；做好水污》染应急队伍建设和应！急人员培训工作【；做好本《辖区内的水环境【风险防范和监—测，预警工作；加强应】急值守和突发—环境事件的》信息上报工作—；负责组《织、指挥和》协调：本辖：区内一般突发水污】染事件的应》对工作；负责—较大：及以：上突发水污染事【件，的，先期处置工作—；组织实施事—发地的？社，会稳：定工作 　　2.】3 办事机构 　】　市突发环境事【件，应急指挥部下—设办公室（》以下称市突发环境】事件应急指挥部办】公室）？为日常办事机—构，地点设在市环保局市！环保局局长兼任【。办，公室主任市突发环】境事件应《急指挥部办公室的主！要职责有执》。行市突发环境—事件应急指挥部的决！定，和，。。。指示协？助指挥部实施应【。急预案；甄别突发】水污染？事件等级提》出预警级别建议；负！。责全市突发水污染】事件的日常管理工】作牵头制《定、评估、修订市】。突发水？污染事？件应急预《案协调突发水污染】事件与其它》突发公？共事件之间》的衔接；建立—。突发：水污：染事件应急专—家库；组织人员培】。训制订应急演—练计划各县级市、】区人民政府（管【委会）要成立—相，应的突发环境—事件日常《办事机构《。负责本？辖区内的突发水污】染事件的日常管理】工作 　《　2.4 现场【。指挥：。及工作机构 　　苏！州，市突发水《污染事件现场指【挥机：构由市突发》环境：事件应急指挥—部根据需要成立【下设应急处》置组、应《急监测？组、后勤保》障组、新闻宣传组】和，善后处置《组各工作《组的设？置，和，主要：职责如？下， 　　应急处—置组负责按照规范和！指挥：部，。的要求开展应—急处置工作根据突发！水污染事件性质【、程度和类》型由指挥部指定【公安：局、：住建局、市》容市政局《、交通？运输局？（港口？管理局）《。、水利？局，（水务局）、农委、！环，保局、安监》局、质监《局、消防支队—以及事？发地人民政府（管委！会）等相《关成员单位组成 　！　，应急监测组负责开】展事故现场环—境应急监测向指挥部！提交监测数据和【监测报告为预防【预警和应急响应提供！技术支？持，根据突发水污染事件！的类型由水利局【（水务局）、卫【生计生委、环保局】、气象局等》成员：单位组成其中—市水利局（水—。务，。局）负责水文情【况的监测市环—保，局负责水质监测市卫！。生计生委负责—事故发生区域的【疫情监测市气象【局负责资源卫—星的分析《和气象？要素的监测 　　后！勤保障？组负责为突发—水污染事件应—急处置和《救援提供物资—供应保障所需—的救援物品、—器材供应确》保通信？、交通、电力、供水！等正常？运，行由经信委》、民政？局，、财政局、》交通：运输局（港口管【理局）、苏州供电公！司和：电信苏州分公司等】相关单？位，负责 　《　新闻宣传组—由市委宣传部—牵头负责做好事件】相，关信息发布、新闻报！道和：媒体采访接待等【工作 　　善后【处置组负责》根据水文、水质【情况进行《环，境恢复和生态修复】医疗救治和卫生防】。。疫工作由《市容市政局》、水利局（水—务局）、卫生计【生委和？。环保局？等成员单位组成【 　　2.》5 ：专家组 《　　突发水污染事】件应急专《家，组，由大专院校及企事业！单位的专《家、：环境保护领域的【。专家和住建局、【交通运输局》（港口管理》。局）：、水利局（》水务局）、卫—生计生委、环保局】、气象局等相关部门！的专家组成主要职责！如下 　　1—．负责协《助突发水污染事【件现场污染的调查分！析为突发水污染事】件的：预警、污染控制【及应急？。处置提供意》见和：。建议； 　　—2．指导突发水【污染事件现场附【近居民和抢险人员】开展：自身防？护提出人员疏—散范围和《疏散路线的建议【； 　　3．—。。评估：突发水污染事件的灾！。害损失并研究—恢复方案；》 　　4．对较【大及以上《突发水污染》事件的发生和发展】趋势进行研》究向指挥部》。提，供科学有效》的决策？依据 　　3 预防！和预：警， ，　　：3.1 预防措【施 　　各水—环境风险源企业要认！真落实水环境安全】主体：责任建立《健全突？发环：境，事件隐患《排查：。治理制？度定期排查治理【水环境安全隐—患开展突发环境事】件风：险，评估明确重点防范】部位落？实，风险防控措施—制定：。突发：环境事件应急预【案并备案、演练【可能发生突发水【。污染事件时必须【立即：报告当地政府—（管委会《）及环境保护主管】部门： 　　各县》级市、区人民政府（！管，委会）？。要组织有《关，部门对？辖区内生《产、：销售、储《存、运输、使用【危险化？学品的单位和危险】废物处置《单位的危险源—、，危险：区域进行调查登记】。。和风险评《估定期开展监督检】查；掌握环》境污染源的》产生、种类及地【区分布情况》了解：有关技术《信，息、进展情况—和形势动态；—组织环境《风险源企业》。开展环境安全隐患的！。排查治理加强环【保部门对环境安全】隐患排查治理工作】的督察；各市政污水！处理：厂及企业污水处理】站应定期定时对【污水处理设施进【行检修、维护确保污！水处理？设施的正常运行 　！　3.2 》。预，警 　？　1．信息》监测与报告 　【　，各，相，关部门要按照—早发现、早处置【、早：报告的原则开展对水！环境信息、常规水环！境监测数据的收集、！综合：分析、风险评—估工作建立日常的】突发：水污染事件预警制】度 　　市环保【局负责各类》环境污染可能—造成突？发水污染《。事，件的信息接收、【报告、处理和—。统计分析；市水利】局（水务局》）负责？水文水系参》数的监测、报—告、处理《。和统：。计分析；市交通【运输局？（港口管理局）负责！对航道、港口突发】水污染事《。件信息的接》收、报告、处理和统！计分析；市安监局对！危化品？事故可能造》成，突发水污染事件的信！息接收、报告、【处理和统计》分，。析；市公《安局负责对人为【破坏、恐怖活动、危！化品道路运》输交通事故等—可能造成《突发水污染》。事件的信息接收【、，报告、处理和统计分！析 　？　2．？预警分级《 ，　　突？发水污染事件的预】警分级与《突发环境《事件分级相一致共】四级分别用红色【（，对应可？能发生特别重大水】污，染，事件）？。、橙色（对应可能】发生重大水污染事件！）、黄色（对应可】能发生较大水污【染事件）《、蓝色（对应—可能发生一般水污染！事件）？表示 ？　　3．《预，警信息发布 　　蓝！色预警？由市突发环境事【件应急指挥部—办公室确认后发布】黄色预警由》市突发环境》事件应急指挥—部办公室确认报请】指挥部批《准后发布橙色和红】色，预警：。需经：研判后？及时：上报上级《。突发环境《事件应急《。指挥机构批》准，发布 　　4．预】警措施？ ，　　预警信息发布后！根据事件具体情【况和可能造》成的影响及后果应】立即采取以下措施 ！　　（？1）分？析研判及时》收集、报告》有关信息组织有关部！门和机构及》专家随时《对突：发水污染事》件信息进行》分析评估《预测事件发》。生可能性的大小【、影响范围》和强度以及可能【发，生的：事件级别 　—　（2）防范处置】迅速：采取有效处置措施控！制事件苗头在—涉险区域设置注意】事项提示或事件危】害警告标志利—用各种渠道增加【宣传频次及》时告知公《众避险和减轻—危害的常识、需采取！的必要？健康防护措》施组织可能受到污】染影响的人员做【好转移、撤离或者】疏散的准备》针对突发水污染【事件可？能造成的危害及【。时封闭、隔离或【者限制使用有关场所！中止可能导致危害】扩大的行为》和活动 　　（3）！应，。急准备指令市突【发环境事《件应急指挥部成【员单位进《入应急状态应急救】援队伍进入待命状态！动员后备人员做【好参加？应急救援和处—置工作的准备—调集环境应急—处置所？需物资、装备设【备确保环境应急保】障工作各相关部门】立即开展应急监测】随时掌握并报—告，事态进展情况当污染！事，。故可能发生在—行，政跨界区《域时同时告知相关区！域行政主管单位并建！议实施预警公告 】　　（4《。）舆论引导及时准】确发布？事态最新情况组织】专家解读《加强相关舆情—监测做好舆论引导】。工作 　　5．预】警级别调《整和解除 》　　发布突发—水，污染事？件预：警信息的责任主体】。应当根据事态发展情！。况，和采取措施的效果适！。时调：整预警级《别；当判断不可能发！。。。生突：发水污？染事件或《者危险已经消除时】宣，布解：除预警？适时终止相关措施】 　　？6．预警支持系统】 　　依托现有的】。环保、水利、气象监！测网络在全市范【。围，内布设水质》、水文？和气象监控点设置水！质、水文和气—象监测站《常年密？切监控？全市水质、水文和气！象状况各地区应建立！相应的突发水—污染事件《。应急救援队》伍配置并完善相应的！应急装备完善突发水！污染事件《应急指挥系统—及环境风险源建档】根据本地区、本【行业的特点》。建立水污染事—件应急物《资信息库 　　4】。 应急？响应 　《　4：。.1 响应分级 　！　根：据，。突，发水污染事件的严】重程度和发展—。态势将应《急响应设定》为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ】级和Ⅳ级四个等级 ！　　初判《发生一般突发水污染！事件时启《动Ⅳ级应急响应由】事发地？县级：人民政府《（管委会）负责应】对启动事《发地县级《人，。民政府（《。管委会）相关预案 ！　　初判发生较大】突，发水污染事》件，时启动Ⅲ级应急响应！由，苏州市政府负责应对！启动本预案并视事件！情况启动《其他相？关预案必要时请求上！级应急指《挥，机构提？供业务指《导和：应急：物资支援事发地县级！人民政府（》管委会）做》好先期处置和—。。配合工作 　　【初，。判发生？特别重大、重—大突发水《。污，染事件时分》。别启动Ⅰ级应急响】应、Ⅱ级应急响【应请求上级应急指挥！机构负责应对启动】相关预案《同时在上级应急指挥！机构的指导下配合】开展处置工》作 　　4.2 信！。息报告 《　　1？．信息接报 　【　突发？水污染事故》。责任：单位以及负有监管】。责任的单位在发生突！发水污染事》件后：应立即通过110】。、12369、1】。2345等报警、】特服电话或其他【各种：途径向相关》部门报？告， 　　公《民、法人《或其：他组织一旦》发现水污《染事件时《有义务通过110】、12369、12！345等报警—。、特服电话或其【他各种途径向相关部！门报告 　》　各相？关行政？部门应建立高效【、畅通的接警平【台及时处理、—汇总：和上：。报接警信息 —　　2．《信息上报 》　　事发地人民政】府（管委会）环境】保护主管部门接到突！发水污染《。事，件信：息报告或《监测到相关信—息后应？当立即进行核实对突！发事件？。。的性质和类》别做出初步认定并】。按，照突：发环境事《件信息报告》办法的要求向本级】人民政府《和上一级《人民政府环境—保，护主管部门报告 　！　3．信息通—报 ：　，。　因生产安全事【故、交通运输事故引！发的突发水污—染事件公安、安【监、交通运输—（港口管《理）等部《门或其他负有安全】监管职责的》部门应当及时通【报同：级环境？保护：主管部门《 　　突发水污染事！件已经或者可—能涉及相邻行政【区，区域的事《发，地人民政府（管委会！）或环境《保护主管部门应当及！。时通报相邻行政区域！同级人民《政府（管《委会）或环境保【护主管部门接到已】经，发生或者可能—发，生超出本《市行：政，区域突？发水污染《事件：信息时市环保局要及！时通报？相关区域市》级环：境保护主管部—门并向市政府提【出向相？关区域市级》人民：。政府通报的建议【 　　4.》3 ：响应措施 》　　突发水污染事】件发生后事发地人民！。政府（？管委会）在报告事件！信息的同时要—迅速调度力量根【据，。职责和规定的—。权限启？动，。相关应急预案迅速】实施应急处置及时控！制或切？断污染源全力—控制：事件态势《避免：。污染物向环境—扩散严防二次污【染和次生、衍生【灾害： 　　应急处置【的一般？程，序主要包《。括 　？　（1）立即启动相！关，应急预？案； 　《　（：2）根据现场情况】组织应？急救援队伍进入【现场展开应》急处置工作； 【　　：（3）转移、撤离或！者疏：散污：染范围内受》到危：害的人员并进—行妥善？安置； 　　（【。4）组？织并协调各水环【境应急？救援队伍开展应【急抢险？和救援？环境监测部》门立即开展应急【监测随时掌握并报告！事态进？展情况； 　　（5！）利用苏州市—河道分布及相—应的泵闸控制—系统通过《。对受污染河道上【下游泵？闸的启闭来控—制突发事件》的污：染源头使《污染被控制在较小范！围内减小《污染危害减少损【失；根据污染—物性质考虑》就近提升《至城镇污水处—理厂或企《业污水处理站—进行应急处理； 】　　（6）调集【环境应急所需物资和！设备为应急处置工作！提，供保障 　　根【据突发水污》染，事件的分类饮用水源！突发：污染事件、市—政或企业污水突发】事，件、灾难性事件【引发水污染事—件和：恶意排污引》发水污染事件应分】别采取相应》的应急抢《险和救？援措施 　　—1，．饮用水源突发污】染事件应急抢险和】救援 　　发生【影响饮用水源安全】。的突发事件时—启动苏州市集中【式，。饮用水源《地突发环境事—件，预警和应急预案进入！预警状态同时当【地政府应当采取【以下措？施 ：　　：（1：）加强信息的监【控和收？集实行24小—时值班制度；— 　　（2）发布】预警公告蓝色预【警，由事发地《。县级人民政府—。。负责发？布黄：色预警由市》政，。府负责？发布橙色及红色预警！由市政府《报请省政《府，。发布根据事》态的发？展和采取《措施的效果预—警可以升级、降【级或解除；》 　　（3）转移】、撤离或《者疏散？可，。能受到危害的人员】和重要财产并进行】妥，善安：置； 　　（4）指！令，应急救援队伍进入应！急状：态环境监测部门【和环境监《。察部门立《即着手？开展监测、调查和】应急准备《工作随时掌》握并报告事态—进展； 　　（5）！针对：突发事件可能造成】的危害封闭、隔离】或者限制使用—有关：场，所中：止可能导《。致危害？扩大的行为和活动；！ 　：　，（6）调集环境【应急所需物资和设】备确保？应急保障《工作顺利开展—； 　　（7）分级！启动应急供水预【案 　　《2．市政或企业污】水突发事件》应急：抢险和救《援 　　（1—）市政污《水管道破损导致污】水，外泄事件发生时应】立即关？停上游泵站避免因不！能，及时输送而》。发生污？水溢：出同：时应当采取以—下措施 　　a．及！。时通知相《。关市政公司》和排污？企业启动《相关应？急预：案将污水引入—调节池和输送管道内！进行临？时存贮 　　b．】通知沿线污》水排放企业及有关】区、县（《市）市政《污水：处理公司视情—况，调整污水排放—控制上游生活—污水的？应急排？放直：。至管道恢复正常输送！。 　　c．确—需利用泵站超越【管附近的《河，道作：为临时蓄水池时应征！。得环保、水利等【。部门的同意并采【。取有效的堵截措施泵！站恢复正常运行后应！将河道？中存：放的：污，水全部抽《入污水管道》中 　？　d．？在，市突发环境》事，件应急指挥》。。部的：统一调度下沿—线，污水排放企业应立】即停止污《水排放？确需实施《污水应急排放—的排放企业》应，当启用自备污水处】理，设施对污水进行预】处理达到内》。河排放标《准后再行应急排【放市：环保部门应对污【水，排放实？施监测 《　，　，（2）企业污水【管线破损导》致污水外泄事—件发生时应及时【通知责任《排，污企业？启动相关应》急，预案将污水引入调节！池和事故池内进【行，临时存贮责任单位】应马上停止生产组织！对管道或泵》站的抢修 》　　3．灾》难性事件引发—水污染事件应急【。抢险和？救援： 　　（1）—及时通知相关部【门启：动应急预案；— 　　（2）转移】、撤离或者疏散可能！受到危害的人员和】重要财产并进行妥】善安置； 　　【（3）指令应急救】援队伍进《入应急状态环境监测！。部门和环境监察部门！立即着手开展监【测、调查工作随【时掌：握并报？告事态进展； 　】　（：。4）针对突发事件可！能造成的危害封闭】、隔离或者限制使】用有关场所》中止可能导致危【害扩大的行为和【活，动； 　　（—5）立即疏通污【水排放系统由污【水，处理厂启用应急设】施接收灾难》性事件处置产生的大！量污水如果污水处】理厂负荷《过大由地方政府【责令排？入该污水《处理厂的其它—单位：、，生产设施应当限产、！停产确保事故—废水得到妥善处理达！标排放； 　　（6！）在市突发环—境事件应急指挥部】的统一调度下对事】件产生？的污水？可，。能污：染的河道或水—域进行严密监控必要！时采用关《闭，。上下：游闸门减小污染【可能：。影，响的水？。域范围；若》。受纳地表水未设置】闸门：则可采用《筑坝封堵措施减小水！污染事故《可能影响的区—域和范围； 　【　（7）调集环【境应急所需物资和】设备：确保应急保》障工作顺利开展 】。　　：4．恶意偷排引发】水污染？事件应？急抢险和救援 　　！（1）企业偷排废】水或：恶意：倾倒一经发现马上】。勒令责任单位—停止：生产：和排放； 　　（2！。），相关部门或企业立】即启动？相关应急预案； 】　　（3《）转移、撤离—或者疏散可能受到危！害的人员和》重要财产并进行妥善！安置； 《　　（4）指—令应急救《援队伍进入》应急状态环境监测部！门，和，环境监察部》门立：即，着手开展《监测、？调查工作随时掌【握并报告事态进【展； 　《　（：5）在？市突发环境事件【。应急：指挥部的统一调度】下对事件产生的【污水：可能污染的河道【或水域进行严—密监控必要时—。采用关闭上下游闸】门减小污染可—能影响的《水域范围《；若：受纳：地表水？未设置闸门则可采用！筑坝：封堵措？施减小水污染—可能影？响的区域和范围【； 　　（6）依】。法追究相关人员的法！。律责任 《　　4.4 指【挥协调 《。　　1．指挥协调】机制 　　依—。照属地为主的原则】事发地人民政府（管！委会：），在发生较大突—发水污染《事件时应立即成【立现场应急指挥部由！事发地？。人民：政府的主要负责同】志任总指挥组织应】急指挥部成员—单，。位和事？发责任单位在现场】应，急指挥部统一指挥】下按照各自的—预案和处《置规程？相互协同《密切配合共同实【施环境应急处置【行，动现：场应急指挥部成立前！各，。。。应急救？援专业队伍必—须在当？。地，政府：和事发单位的协调】指挥下坚决、—迅速地实施先期【处置果断控制或切断！污染源全力控制【事件态势严》防，二，次污染和《次生：、衍生事件 —　，　，现场应急指挥部【根据突发水污染【事件的情《况通知？有关部门及其—应急机构、救援队】伍各有？关部门接到事件信息！通报：后应立即《。派，出有关人员和队伍赶！赴事：发现场在现场应急】指挥部统一》指挥下按照各自的预！案和处置规程相互】。协，同密切配合共—同实施？环境：应急处置行动 　　！发生突发《水污染事件》的单位要及时、主】动向现场应急—指挥部提供》应急救援有关—。的基：。础资料公安、水利、！交通：运输（？港口管理）、环保】、安：监等有关部门提【供，事件发生前的相【关技：术检查资料》供，现场应急指挥—部研究救援和处置】方案时参考 　【　2：．指挥？协调主要内容— 　　市突》发环境事《件应急指挥部—或现场应急指挥部指！挥协调主要》内容包括《 　　（《1）根据《应急需要成立现场应！。。急指挥部统一指【挥、协？调应急处置》工作 　《　（2）根据需【要，。。派出工作组》赴事发现场协—调开展污染处—置，、应急监测、医疗救！治、应？急保障？、转移安置、新【闻，宣传：、社会维稳等—应急处置工作 　】　（3）通知—有关专？家组成专家组分析突！发，水污染事件情—况根据专家组—。的建议？通知相关应急救援】力量随时待命为地】方或相？关专业？应急指挥机构—。。提供技术支持 　　！。（4）统一组织【信息发布做好舆论引！导 　　（5—）向受事件影响【或可：能受影响的市内【有关地区或相近、相！邻地区通报情况 】　　（？6）启动Ⅱ级—及以上应急响—应时：配合上级环境—应急指？挥部：或工：作，组开展应《急处置工《作并及？时报告？工作进展情况 　】　，。4.5 应急—监，测 　　突发—水污：染事：件的应急《监测由环保局牵头】气象局？、水利？局（水务局）—、交通？运输局？（港口管理局）等组！成，负责组？织协调污染》水域的环境应急监测！；判定？污染物？的种类、性质、危害！程度以及《受，影，响的范围制》定，应，急监测实施》方案；及时向—指挥部报告》现场情况提》出处置建议；—对短期内不能消除、！降解的污染物进【行跟踪监测；—。综，合，分析突发水污染【事件污染变化—的趋势；结合专家咨！询预测并报告突发】水污：染事件的发展情况】和污染物的变化情况！作为突发水污染事件！应急处置决策的依】据 　？。。　4.6 信息发布！ 　　？。突发水污染》事，件后应第一时—间向社会发》布简要信息随后发布！初，。步，核实情况、政府应对！措，施和公众防范措施】等并根据事件处置】。情况做好《后续发布工》作 　？。　Ⅳ：级响应？等级：的突发水污染事【件的信息《发，布，工作由？事发：地县级人民》政府：（管委会）负责【 　　Ⅲ《级响应等级的—突发水污染》事，件的信息发布—工作由市《突发环境事》件应急指挥部提供准！确、权威的》信，息经宣传部门组织统！一发布 　　—Ⅰ级、Ⅱ《级响应等级的突发水！污染事件的信—息发布工《作由上级环境应急指！挥机构负责 　　4！.7 应《急终止？ 　　1．终止条件！ 　　符合下列条件！之一的即满足应【急终止条件》 ，　　（？。。1）事件《现，场得到控制事件【产生的条件已—经消除； 　　（】2）污？染源的泄《漏或释放已》降至：规定限值以内—； 　？。　（3）事件所造成！的危害？已经被彻底》。消除无继《发可能； 》　　：（4）事《件现场的《应急处置行动已【无继续？的必：。要； 　　（5）采！取了必要的防护措】施以保护《公众免受再次危害】并使事件可能引起的！。中长：期影响？趋于合理且》尽量低的水》平 　？　2．终《止程序？ 　　当满足响应】终，止条件时由》启，动响：应的：人民政府（》管委会）《终止应？急响应相应应—急指挥？机构随即撤销必【要，时及时通过》新，闻媒体向社会—发布应急终》止消息应急状态【终止后可根据实际】情况决定《是否开展后》期工作 　　5 】后期工作 》　　5.1 善后处！置 　　宣布—应急：终止后事发地—人，民政府（管委会【）要及时《组织制订补助、补】偿、：抚慰、抚恤、—。安置和环境恢复【等，善后工作方案并组】织实施？ 　　5《。.2 损害评—估 　　市突—发环境事件应—急，。指，挥部办公室要及时】组织开展《污，染损害评估评—。估结论作为事件【调查处理、》损害赔偿、环境修复！和生态恢复重建【。的依据 　》　突发水污》染事件损《害评估工作按突发环！境事件应急处—置阶段污《染损害评估工—作程序规定突发环】境事件应急处置【阶，。段，环境损害评估推荐】方法环境损害鉴定评！估推荐方法（第Ⅱ】版，）和：江苏省突发环境【事件环境损害评估】规程等相关规定执行！ ，　　5？.3 事件调查 】　　根据突》发环境事《件调：查处理办法环保部门！会，同与突？。发环境事件处置【相关的部门组成【调查：组联合开展调查【工作根据应》急调：查的结果形成调查报！告和处理意》见；对突《发环：。境事件发生的原【因、过？程、全过程的应急工！。作以及突发水污【染事件应急》体，系的有效性进行全】面客观的调查、分】析、评估；》针对存在的问题【总，结经验教训提出改】进意见调查报告报】市突：发环境事件应—急指挥部审核后存档！ 　　6 》应急保？障 　　《6.1 《资金保障 》　　对突发水污【染事件应《急工作？所需的专项资金和】物，资储备？资金市突发》环境：事件应急指挥部【各成员？单位根据突发—环境事件应急工作】的需要？提出预算项目报财政！部门审批后执行应急！处置专项《资金主要用于突【发水污染事件—防控准备包括预防】预警系？统的建立《、环境应急》技术的研究、应急技！术装备添置》、人员？培训及应急演练、】应急处？置、损害评估—、生态恢复和应急工！作奖励等相关费用和！。日常工作经费 【　　6.2》 装：备物资保障 —　　建立健》全应急救援物资【储备制度制定突发】水污染事《件应急物资储备【计划：建立应急物资—储备库组织应急【物资的监《管、生产《、储存、更新、补充！、调拨和《紧急：配送等工作完善【应急工作《程序确保应急物【资和生活用品—的及时供应 —　，。　6：.3 通《信保障 　　配【备必要的《有线、？。无线通信器材保证市！突发：环境事件应急指【挥部：和有关部门及现场】各专业？组，、救援？队伍间的《联络畅通确保—突发环境事件应急】救援：。。职能部门值班电话】保持24小时畅【通建立现场》。应急指？挥部与？市，突发环境事件应急】指挥部畅《通的：通信保？障，体系实？现视：频、音频《。、数据信息的双向传！递 　　《6，.4 队伍保障【 　　？加强突？。发，水污染事件应—急救援队伍建—设充分？吸收环保、公安、消！防等相？关部门、大型国【有骨干企业以及社会！化专业环《境应急救援机—。构，的应急救援》力量加强环境应急专！家队伍管理建—。立完善各相关领域的！环境应急专家库并定！。期更新优化相关【咨询机制和》管理程序为区域内】突发水污染事件【应急处置工作提供技！术与决策支持加强】应急救援队伍相关知！识、技？能的培训定期—组织应急《演，练强：化部门间联动—与合作提《高突发水污染—事件快？速响应及《应急处置能力 【。　，　6.5 》安全防护 　—　由：市卫生计生委负责调！度医疗卫《生技：。术力量抢救伤员组】织，开展卫？生防疫？防止：疫情、疾病的传【播、蔓？延；由民政》部门管理、》分配：救灾款物指导转移】、安置灾民协助【交通部门做》好应急物资运输保障！ 　　7 宣传、培！训，和演练 《　　7？.1 ？宣传 　《　各级环保部—门应加强环境应急】宣传教育工》作通：过媒：体广泛宣传突发水】污染事件应急预【案和相关的》。法律：法规普及环境污染灾！害避险？、自救、互救—等基本常识增强【。公众：自救互？。救意识和防护能力鼓！励公众积《极报告？突发水污染事件各级！环，。保部门应加》。强企业预防》水，污染事件的》宣传教育提》高企业的防范意识】和应急能力 —。　　7.2 培训】 　　市《。突发环境事件—应，急，指挥部？。办公室负责制定人】员培训计《划组织？环境应？急管理人员》。、应急专业技术【人员的培训提高各级！环境应急人员的【应急救援能力环【境应急管《理人员每《年至少开展一次环】。境应急管理技术【和能力培训加强【对企业环《境安全工作的—监督：检查督？促企业加强》环境应急工作培训 ！　　7.3》 演练 《　　市？突发：环境事件应急指挥】部各成？员单位应根据相关应！急预案组织》专业：性或综合性的应急演！练做好跨部》门的协调《配合及通信》联络确保《紧急状态下的有效】沟通和统一指挥【各县级人民政府（管！。委会）至少每年【组织：或参加1次突发水】污染事件的应急演】练通过？演练：培训：应急队伍检验快【速反应能力落—实岗：位责：任增强各《部门之间协调配合】熟悉应急工作指挥机！制、决策《协调和处置程序明】确资源需求评价应急！准备状态检验预案】。的可行？性并：根据演？练取得的经验成果和！存在：问题及时修》订应急预案》 　　8 附则 】　　8.《1 奖励与》责任： 　　参照苏州市突！发环境事件应急【预案执行 　—　8：.2 预案》管理 ？　，　本预案应随—。着，市环境应急管理情况！。的变化及时予—以修订完善各县【级人民？政府（管委会）【。及市各有关部—门应根据本预案结合！本地本部门实—际制定相应》的应急预案或工作方！案报市突发环—境事件应急指—挥部备案 　　【8.3？ 制：定、更新与解—释部门？ 　　本预案由市】环保局？组织制定并根据【情况：及时修订《报市政？府批准后《实施并由苏州市环】境保护局负责—解释 ？　，　8.4 预案【实施时？间 　　本预案自】印发之日起实施市政！府办公？室关：于转发苏州市突【发水：污染事件应急预案】（修订）的通知【（苏府办《〔2：015〕《2号）同时废止 】  　　附件1【。。。 　　突《发，水，污染事件应》急预案？框，架图 附件2【 ：突发水污染事件【应急：处置流？程图 ？