苏州市政府办公室关！于印发
苏州市突发！水污染事件应急预】案（修？订）的通知
苏府办！〔2：0，18〕40号
各市！、，区，人民政府苏州工业园！区、苏？。州高新区、太—仓港口管委会；市】各委办？局，各直：属单位？
经市政府同】意现将？市环保？局牵头编《。制的苏州市突发【水污染事件应—急预案（修订—）印发给《你们请结合实际认】真组织实《施
苏州市【人民政？府办公？。室
2018年！2月23日
】。
苏州《市突发水污染事【件应急预案
（【修订）
《 1？ 总：则
： 1.1》 编制目的》
为建立—健全苏州市》突发：水污染事件的应【急机制提《高我市应对》涉及公共危机—的突发水污》染事件的应》急处置能力控—制、减少《突发水污染事件【的风险和危》害最：大限度地保护—水生态环境不受【污，染保障公众生命【健康和？财产安全减》。轻因突发水污染事件！造成的社会影—。响及危？害维护社会稳—定促进社《会全面、协调—、可持？。。续发：展特制定《本，。。预，案，。
： 1.2 编—制依据
依【据中华人民》共和国？环境保护《法中：华人民共和国突发】事件应对《。法中华人民共和【国水：污染防治法》水污染防治行动计划！中华人民共和国安全！生产法突发》环境事件应急—管理办法突发环境事！件信：息报告办《法突发环境事件【。。调，查处理办《法国家突发》环境：事件：应急预案《江苏：省突发公共事—件总体应急》。预案江苏省实施【<，中华人民共和国突发！事件：应对法？>办：法江苏省突》。发环境事件应急预】。案管理办法江—苏省集中式饮—用水源突发污染事】件应急预《案苏：州市突发《公共事件总体—应急预？。案苏州市突发环境事！件应急预案等—相关：法，律、法规、》规章和其他规—。定编制本预案
】 ，。1.3 《适用：范围
？ ， ，本预案适用于苏州】市行政区域内各【。类突：发水：污染事件的应对【工作
本—预案中？所指突发水污染事件！。是指由于《污染物排放》或自然灾害、—。生产安全事故、交通！事故等因素导致【污染物等有毒有【害物质进入水体突】然造成或可》能造成水环境—质量下？降危及公《。众身体？健康和财产安—全或造？成生态环《境破坏或《。造成重大《社会影响需要采【取紧：急措施予《以应对的事件—
1.4— 事件分级》
按《照突发水《污，染事件？的严：重性：和紧要？。。。程度将突《发水污染事件分【为特：别重：大（Ⅰ级）、—重大（Ⅱ《级）、较大（Ⅲ【级）和一般》（Ⅳ级）四级
】 1．？特别重大突发—水污染事件（—Ⅰ级）
》 凡符合下列情形之！一的为？特别：重大突？发水污染《事件
？ ：（，。1）因水《环境污？染直接？导致3？0人以上死亡或【10：0人以上《。中，。毒或：重伤的；
— （2）因水环境污！染疏散、转移—人，员5万人以上的【；
（3）因】水环境？污染造成《直接经济损失1亿】元以上的；
【 （：4）因水环境污染】造成区域生态功【能丧失或该区域国】家，。重点保护物种灭绝的！；
（5）因】水环境污染造成我】市市级集中式饮【用水水源地取水中】断的
2．重大！突发水？污染事？件（Ⅱ级）
】凡符合下列情形之一！的为：重大突发水污—染事件
》 ，（1）因水环境污】染，直接导致10—人以上？30人以下死亡或5！0人以上100人以！下中毒或重伤—的，；
（2—）因水环境污—染疏散、转移人员1！万人以上5万人以】下的：；
： ， （3）因》水环境污染》造成直接《经济损失2》00：0万元以《上，1亿元？以下：的；
《 （4）因水—环境污染造》成区域？生态功？能部分丧失或该区】域国家重点》保护野生动植—物种群大批死亡的；！
（5）因【水环境污染造成我市！县，级，城市集中《式饮用水水源地取水！中断：的；
？ （6）造成跨】省级：行，政区域影响的突【。发水污染事件
【 ， 3：．较大？突发水？污染事件（Ⅲ级【），
？凡符合下列情—形之一的为较—大突发水污染事件】
（《1）因水环境污染直！接导：致3人以《上10？人以下死亡或1【0人以上50人【以，下中毒？或重伤的；
（！2）因水环》境污染？。疏散、？转，移人员50》00人？以上1万人以下的】；
（3—）因水环境污染造】成，直接经济损》失50？0万元以上2000！万元以下《。。的；
《 （4）因水环【境污染造成》国家重点保》。护的：动植：物物种受到破坏【的；
《 （5）因水—环境污染造成我【。。市乡镇集中》。式饮用水《水，源，地取水中断的；
】 ：（6）造成跨设区的！市级：行政：区域影响的突发【水污染事《件
4．一般突！发水污染事件（Ⅳ】级）
凡—符合下列情形之一的！为一般突发》水污染？。事件：
（1）因【水环：境污染直《接导致3人以下死】亡或1？0人以下《。中毒或重伤的；【
（2》）因水环境污—染疏散、转移人员5！000人以》下的；
（【3）因水环境—污染造？成，。直接：经济损失500【万元以下的》；
（4）因】。水环：境污染造成》跨县级行政区域【纠，纷，引起一般《性群体影响》的；
（5）】其他对水环境造成一！定影：响尚未达到较大【突发水污染事件级】别的
？ ：上述分级标准—有关数量的》表述中“以上”含】本数“以下”不【含本数
1【.5 事《件分类
《 根据突发—水污：染事：件的性质和可能【影响：的区域范《围分为饮用》水源突发污染事件】、市：政或企业污》水突发事《件、灾？难性事件引发—。水污染事件以及恶】意，排，污引发？水污染事件》等四：类
1．饮【用水源突发污—染事件由于突—发环境事件、突【发危险化学品污染】事件以？及，特殊水文条》件等原因《造成饮用《。水源地水质受到【影响的事《件
2．—市政或企业》污水：突发事件《由于市？政或企业污水管线】。破损、污水厂运行事！。故等导致污水—未经处理大量—外泄进？入水体对水》体水质产生影—响，的事件
3【．灾难性《事件引发水污—染事件因《自然：灾害：、生产安全事—故、交通事故等灾难！性事件导致》大量污染《物外泄进入水体对】水体水质产生影响的！事件：。
？4．恶意排污引发】水污染事件》企业或个人恶—意偷排废水或向水体！倾倒污染物、船舶恶！意偷排废《水或向水体》倾倒污染物、—企业或个人恶意向】市政污水管》网、污水处》理设：施偷排废水或—倾倒污染物导致污水！。管网严重《受损或？污水处理厂负—荷超标等行为导致污！染物进入水体对【。水体水质产生影响】的事件
—1.6 工》作原：则
1．以人为！本减少危害切—实履行环境管理【。职责尽可《能避免或减少突发】水污染事件的发【生消除或减轻突发水！污染事件造成的【环境影响保障水环】。境安全最大程—度地保障公众—健康和财产安—全
2．居【安，思危预防为主坚持】预防与应急相结【合常态与非常态相】结合做好应对—突发水污染事件的各！。项准备工作加强对水！污染事件风》。险源的监督》管理：健全隐？患排：查治理？。工作机制提高突发水！。污染事件预警防【范能力
3．属！地为主分级负责建】立健全统一领导、】分级负责条》块结合？、属地为主的—突发水污染事件应】急管：理体制
4．依！法，规范加强管理依据有！关法律法规维护【公众的合法权—益使应对突发水污染！事件：的工作规范》化，。、制度化、法制【化
5．快速反！应协：同应对加强部门之间！协同合作充分—发，。挥部门专业优势提】高应对突发水—污染事件《的快速反应能—力形成统《一指挥、功能齐全】、，运转高效的水—污染事件应急管理】机制
6．【依靠科技高效应对加！强水环？境安：全科学研《究和：技术研发提升监【测、预测、预—警，、预防和应急处置】技术及设施充—分发：挥专家队伍和专业】人员：。的作用提高应—对，突发水污染事件的科！技水：平，减少突发《。水，污染事件的影—响
2》 组织机《。构与职责《
2.1— 组织体《系
： 苏州市突发环】境，事件应急预案规定】苏州：市应急？管理：委员会下设苏州市】突发环境事》件应急指《挥，部（以下称》市突发环境事件应】急指挥部）统一领】导全市突发》环境事件的应急【。处置工？作苏州？。市突：发水污染事件与苏】州市突发环境事件】共用一套《应急指？挥体系市突发—环境事件应急指【挥部同时作为—市突发水污染—事件的应急指挥机构！苏州：市突发？。水污染事件应—急指挥体系》由指挥部、办事机】构，。、现场指挥及工作机！构、专家组等组【成形成应《急联：动体系？苏州市突发水污染】事件应急组织体系结！构见图一
2！.2： 指：挥，部组成及职责
】 1．指《挥部的组成
—。 当发生或—即将：发生较大《及以上突发水污染事！件时市政府成—立市突发《环境事件应急—指挥部统一》领导、协调和—指，挥全市突发水—污，染环境事件的应【急处置工作》市，突发：环境事件应急指【挥部由下列》成员单位的领导组成！
总《指挥分管副》市长（发生》特别重大（Ⅰ级）和！重大（Ⅱ《。级）突发水》污染事件《时由市？长任总指《挥）
》副总指挥由总指挥】根据实际情》况指定
—成员：单位有市《委宣传部《、，市发改委、市经信】委、市公安》局、市民政局—、市财？政局：、市住建局、市市】容，市政局、市交通【运输局（港口—管，理局）、《。。市水利？局（：水务局）、》市农：委、市卫生》。计生：委、市环保局、市安！监局、市质监局、苏！州，供电公司、电信苏州！分公：。。司、市？。气象局、市》消防支队《。等市有关部门（【依，据事件类型可临时】。增加：。）
？ 2．指挥部职【责
市突发环】境事件应急指—挥部在？突发水？。污染：事件应急《处，置工作中的》。主要职？责有
（1【）指挥和《协，调，各方面力量处置突发！水污染事《件；
（2【。），决定突发水污染【事件应急处置的【重大事项；
【。 （3）及时向【省、国？家报告？监测情况和应急处】置情况；《
： （：4，），协调：、确定？宣传：报道事项；》
（5）指【导地方做好善后和】灾后重建工作
！3．指挥部》成员职责
总】指挥全面负责突【。发，水污染事件预警【与应急处置的—指挥和重大问—。题的决策
副总！指挥负责突发—水污染事件》。预，。警，与应急处置的指挥、！协调各？成员单位的应—急救援工作提出【环境应急决策
！市委宣传部统—一协调突发水—污染事？件预警与应急处【置的：宣传和信息》发，布工作；开展网【络等媒体的舆情分析！做好应？急救援中先进—事迹的宣传工作
】。 市发改》委牵头组织突发水污！。染事件应急处—理重点项目和预警、！预测工程的立项审批！
市经信—委协调突发水污【染事件中处置物资】的调拨和紧》急供应
》 市公安局负责【根，。据指：挥部：的要求？预防：和，处，。置由此引发的群体性！事，件；封？锁危：险区域、设立隔离区！实，行交通管《制、维持治安秩序】。组织疏散人员—。；在供水企业停【止或减少供水期间负！责维护供水》。企，业、：临时取？水点和供水点—。的社：会秩序；对触犯刑】法，的责任单位和责【。任，人依法立案》侦查；依法查处利用！网络媒体《传播恐怖或虚—。假信息或《造谣惑众引发—。社会公众恐慌—的案事件；协同【有关部门做好—事故现？场的记录、视听资料！、证人证言收集等】取，证工作；负责事件】中失踪、死亡人【员身份的核查及对死！亡人员的法》医鉴定工作
市！民，政局指导《灾，民，。转移安置组织、协】调救助工作》；，协助当地政府管【。理、分配应急物资和！资金并监督检—查使：用情况制定应急【物资的储存》、调拨和紧》急供应？方案
《 市财政局》负责安排突》。发水污染事件相关】经费的审核、划拨及！其监督？管理工作《
市住建局负责！调集并？组织使用起重机、】挖掘机等抢排险设】备；负责《提，供市：政、：。。建，筑等工程技术支持】；按照？职责分工组》织，、协调燃气公用设施！的排险和《修复工？作；负责因》建设施工事故引【。发，突发：水污：染事件中的相—关处置工《作
： 市？市容市政局负责公共！设施保障、事故处理！后的：城市面貌恢》复工作；负责组织】市政管网损坏—或，人为破坏《导致突发环境—事件的？应急处？理；协助公安局维持！事故现场秩序；【配合开？展，现场洗消、警戒【工作；必《要时积极配合政【。府做好人员疏散工作！
？市交通运输局—（港口管理局—）牵头负责》水路交？通运输安全》事故引发《突发水污染事件【应，急救援的组织—协，调和调查处置工作；！加强交通运输安全】管理根据指挥部的】指令：负，责事故现场货物【驳载和人员疏—散所需交通运输工具！的调度；负责—交通管辖《道路的排障、疏【通和：修，。复工作；负责—。航道引发突发—水污染事件的水上交！通管制工《作和船舶引发的【水污染事故调查处理！工作负责《落水人？员、沉船的搜救协助！做好水？域受：到大面积污染—时，的应：急，处置；？配合：。长，江直属海《。事部门做好长江的】落，。水人员、沉船的搜救！等工作
市水】利局（水务局）【负责对？相关河流《、水体的应急—控制处置《工作；组织》开展水文监》测提供区域水文【资料；参与》水污染事件现场调】查工作落实应急措】施；根据指挥部【的要求采取应急引】排水：、调度相《关水闸等措》施应急开通或封堵相！关河道尽最大可能】调度水资源维持河】。道一定的《生态所需水量；【在饮用水《源，地受到污《染，的情况下指导相关县！/区切换备》用水源启动》饮，用水应急《供水预案
市农！委负责农《药、化肥、畜禽养殖！业，。等引发突发水污染】事件的？应急处置；负责渔业！污染事件的应急【处，置；负责《对农作物、水产【等的：受污染情况》进行调查鉴》定并：协调处理；负责对】农业生产领域生物物！种安全事件》的监督管理
市！卫生：计，生委负责事故现场中！毒人员？。的救治工作；负责】事故：发生：区域：疫情监测和》防治工作；负责向指！挥，部和上？级卫生部《门报告被救治人员】伤亡：、疫情监测及防治】情，况；在需《要时向上级卫—生部门寻求医—疗支援
市环保！局，负责水质监测、预警！和水质变化情况的综！合分析工作；负责搜！集与：事故原因及过—程有关的信息资料】开展水污染事件现场！调，查对污染事故—。进行：分，析、定性、处理【；分析主要》污染物种类》、，浓，度、污染程度—。和范围并提出—消除：环，境危：害的建议《；组织专家对抢险】救援提供对策—并提：出建议？；负责向上级环【境行政主管》部门汇报事故及救】援情况？；分析？。事故对周边生态环境！的影响提《出，事故现场生态—修复的建议
— 市安《监局牵？头负责危《化品生？产，。安全：。事故的应急救援【组织：。和协：。调工作；督》促危：化品生产、经营、储！存企业做好事故【的防范工作不—断完善企《业安全？。生产事故应》急救援预案》；搜集与《事，故原：因及过程有关的信息！资料；在法定职【权范围内组织事【故的调查和处—理，
市质监局负责！特种设备《安全事故的调查处理！组织实施对特—种设备？进行监督检查
【 苏州供电公司】负，责为应？急救援、防》灾抢险提供》电力保障
》。 电信苏州—分公司？负责为应急救援【提供信息通信保【障，和，移，动通信保障
【 市气象局负—责资源？卫星的分析和—气象情况的监测；】分析气象条件对【突发水污染事件的影！响，为事故现场提供有关！风，向、风速《、温度？、，气，。压、湿度、降雨【等，气象资料；根据天气！条件组织实施人工】影，响天气作业
市！消防支队（》。综合应急救援支【队）负责《。开展事故《现场的防火、灭【火、危险化学品泄】漏处置和《抢，险救援等工作—以及应急终止—后的洗消《工作
《 各：县，级市、？区人民政府（管【委会）负责》建立本辖区突发【水污染事件应—急管：理工：。作制：度制定本《辖区突发水污染事件！应急预案组》织开展应急》演练；做好水—污染应急队伍建【设和：应急人员培训工作；！做好：本辖：区内的水环境—风险防范和》监，测预警工作；加强】应急值？守和：突发环？境事件的《信息上报工作；负责！组织、指挥和协调】本辖区内一般—突发水污染事—件的应对工作；【负责较大及以上【突发水污染事—件的先期处置工【作；：组织实？施事发？地的：社会：稳定工作
2】.3 办事机—构
： 市突发》环境事件应》急，指挥：部下设办公室（以】下称市？突发环境《事件应急指挥—部办：公，室）为日常办—事机构地点》设在：市环保局市环保局】局长：兼任办公室》主任市？突发环境事件应急】指挥：部办：公室的主要》职责有执行市突【发环：境事件应急指挥部】的决定和指示协助指！挥部实施应急预案】；甄别突发》水污染事件等级提】出预警级别建—议；负责全市突发水！污染事件的日常管理！工作牵头制定、【评估、修订市突发水！污染事件应急预案】协调：突发水污染事件与】。。其它突发公》共事件之间的—衔接；建《立突发水污染事件应！急专家库《；组织人员》。。培训制订应》急演练？计，划各县级市、区【人民政府（管委会）！要成立相《应的突发环境—事件日常《办事机构负责本【辖区内的突发水污】染事：件的日？常管理？。工作
2.【4 现场指》。挥及：工，作机构
苏州市！突发水污染事—件现场？指挥机构由市—突发环境《事件应急《指挥：部根：据需要成立》下设应急处置组、】应急监测组》、后勤？保障组、新闻—宣传组和善后处【置组各工作组的设】置和主？要职：责如下
应【急处置组负责按照规！。范和指挥部》的，要求开展《应，急处置工《作根据突发》水污染事件性质【、程度和类型由【指挥部指定》公安局、住建局、】市容市政局、交通】运输局（港口管理局！），、水利局《（，水务局）《、，农委、环保局—、安监局、质监【局、：消防支队以及—事，。发地人民政》府，（管委会《）等相关成员—单位组成
— 应急监《测组负责开展—事故现场《环境应急监测向【。指挥：部提交监测》数据和监测报告为】预，防预：警，和应急响应提供技】术支持根据突发【水污染事件》的类型由水利局【（水务局）、卫【生计生委、环保局、！气象局等成》员单：位，组成其中市》水利局（《水，务局）负责》。水文情况的监—测市环保《局负责？。水质监测市卫生计】生委负责事故发生区！域的疫情监测市气象！局负责资源卫星的】。分析：和气象要素的监测】
？后，勤保障组负责为突】发水污染事件应急】处置和救援提供物】资供应？保障：所需的救援物品、】器材供应确》保通信、交通、电】力、供水等》正，常运行由《经信：委、民政局、—财政局、交》通运：输局（港《。。口管理局《）、苏州供电公司和！电信苏州分公—司等相关《单位负责
新】闻宣：传组由市委宣传【部牵头？负责：做好：事件相关信息发布、！新闻报道和媒—体采：访接待等工作
】 善后？处置组负责根据水】文、水质情况进【行环境？恢复和？生态：修，复医疗？。救治：。和卫：生防疫工作由市容市！政局、水利局（【水务：局）、卫《生计生委和环—保局等成《。员单：位组成？
2《.5 专《家组
《。 突发水污染—事件应急专》家组由大专院校及企！事业单位的》专家：、环境保护领域的】专家和住建局、交】通运输局（港口管理！局）、水利》局（水务局）、卫生！计生委、环保局【、气象局等相关部】门的专家组成主要职！。责如下
1【．负责协助突发水】污，染事件现场污染的】调查分析《为突发？水污染事件》的预警？、污染控制及应急处！。置提供意见和建议】；
2》．指导突发》水污染事件现—场附近居民和抢险人！员开展自身》防护提出人员疏散范！围和疏散《路线的？建议：；
3．评【估突发水污染事【件，的灾害损失并研【究恢复方案；
【 4？．对：较大及？以上突？发水污染事件的发】生和发展《趋势进行研》究向指挥部提供【科学有？效的：决策依？据，
3 预—防和预警
3.！。1 预防措》施
： 各水环》境风险源企业要认真！落实水环境安—全主体责任建立【健全突？发环：境事件隐患排查治理！。。制度定？期排查治理》水环境安全隐患【开展突？。发环境事件风—险评估明《。。确，重点：防范部位落实风险防！控，措施制定突》发环：境事件应急预案并】备，案、演？练可能发生突—发水污？染事：件时必须《立即：报告当地政府（【管委会）《及环：境保：。。。护主管部门
各！县级市？、区人？民政府（管委会）】要，。组织有关部门对辖区！。内生：产、销售、储—存、运输、使用【危险化学品》的单位和危险废物处！置单位的危险源、】危险：区域进？行调查？登记和？风险评估《定期开展监督检查】；，掌握环境污染源的产！生、种？类及地区分布—情况了解有关技【术信息、进展情况】和形：势动态；组织环境风！险源企业开展环境】安全隐患的排查治】理加强环《保部门？对环境安全隐患排查！治理工作的督察；各！市，政污水处理厂及企】业污水处理站—应定期？定时对？污水：处理设施进行检修】、，。维护确保污水处理设！施的正常运行—
3.2— 预警
《 1？．信息监《测，与报告
各相】关部门要按照早发现！、早处置、早—报告：的原则开展对水环境！。信息、常规水环境监！测数据的收集—。、综：合分析、风险评估】。工，作建立日《常的：突发水？污染事件预警—制度
市环保局！负责各类环境污【染可能？造成突发水污—。染事件的信息接收、！报，告、处理和统计分析！；市水利局（水务局！）负责水文水系参】数的监测《。。、报告？、处理和统计分析】；市交通《运输局（港口管【理局）负责对航道、！港口突发《水污染事件信息【的接收、报告、【。处，理和统计分析；市安！。监局：对，危化品事《故可能造成突发水】。污染事件的》信息接收、报—告、：。处理和统计》分析；市公安—局，负责对人《为破坏、恐怖活【动、危化品道路运输！交通事故《等可：能造成突发水污染事！件，的信息接收》、报告、处》理和统计分析
！2．预警分级
！突发水污染事件的预！警分级与突》发环境？事件分级《相一致共四级分别】用红色（对应—可能发生特别重大】水污染事件）、橙】色（对应可能—发生重大《水污染事件）—、黄色（对应可【能发生较大水污染】事件）、蓝色（【对，应可能发生一般水】污染事？件）表示
【3．预警信息发布】。
蓝色预警由】市突：发环境？事件应？急指：挥部办公《室确：认后发布黄》色，预警由市突发环境事！件应急？指挥部办公》室确：认，报请指挥《部批：准后发布橙色和【。红色预警需经研判】后及时上报》上，级突发环境事—。件应急指挥机—构批准发布
】4．预警措施
！预，警信息发布后根【。据，事件具体情况和可】能造成的影响及后】果应立即采取—以下措施
（1！。）分析研判及时【收，集、报告有关信息组！织有：关部门？和机构？及专家？随时对突发水污【染事件信息进—行，。分析评估《预测事件发生—可能性？的大小、影响范围】。和强：度以及可能发生的】事件：级别
（2）防！范处：置，迅速采取有效—处置措施控》制事：件苗头？在涉险区域》设置注意《事项提示或事件危害！。警告标志利》用各种渠道增加宣】传频次？及，时告知公众避险【和，减轻危害的常识、】需采取的必要健【康防护措施》组织：可能受到污染影【响的人员做好转移】、撤离？或者疏散的》准备针对突发水【污染事件可》能造成的《危害及时《封，。闭、隔离或者—限制使用有关场所中！止可能导《。致危害扩大的行为】和活动
》 （3）《应急准备《。。指令市突发环境事】件应急指挥部成员单！位进入应急状态【应急救援队》伍进入待命状—态动：员，后备人员《做好参加应》急救援和处置工【作的：准备调集《环境应？。急，处置所？需物资、装备设备】确，保环境应急保障【工作各相关部门【立即开展应急监测】随，时掌：握并报告事态进展情！况当污染《事故可能发》生在行政《跨界区？域时同？时，告知相关区域—行政主？管单位并建议实【施预警公告》
？（4）舆论引导及】。时准确发布事态【最新情况组织专家解！读加强相关》舆情监？测做好舆论引导工作！
5．预警级】别调整？和解除
发【布突：发水污染事》件预警？信息的责任主体应】当根据事《态发展情况和采【取措施？的效果适时调—整预警？级，别；当判断不可【能发生突发水—污染事件或者危险】已，。经消除时宣布解【除预警适时终止相】关，措施
？ ， 6．预警支持系统！
依托现有【的环保、水利、气】象监测网络在全【市范围？内布设？。水质：、水：文和气？象监控点设置水质】、水：文和气象监测站常年！密切：监控：。全，市水质、《水文和气象状况各】地区应建《立相：应的突发水污—染事件？应急救？援队伍配置并—完，善相：应的应急装备—完善突发水污染事】件应急指挥系统【及环境风险》源建档根据本地区】、本行业《的特：点建立水污染事【件应急物资》信息库
4【 应急响应
— 4.1》 ，响应分级
【。根据突发《。水污染？事件的严《重程度和发展态【势将应急响》应设定为Ⅰ级、Ⅱ】。级、Ⅲ级和Ⅳ—级四个？等级：
初判发生一般！突发水污染事件时】启动：Ⅳ级应？急响应由《。事，发，地县级？人民政？府（管委《会）负责应对启动】事发地县级人民政府！（管委会）相关预】案
初判—发生较大《突发水污染事件【时启：动Ⅲ级应《急响应由苏州市政府！负责应对启动本【预案并视事件情【况，启动：其他相？。关预：案必要时《请求上级应急—指挥机构提供业【务指导和应急物资】支，援，事发地县级》人民政府《（管委？会）做好先》期，处置：和配合工作》
？。初判发？生特别重大、—重大突发水污染事件！时分：别启动？Ⅰ级应急响》。应，、，Ⅱ级应急响应请【求，上级应急《指挥机构《负责：应对启动相关—。。预案同时《在上级应急指挥机】构的指导下配合【开展处置《工作
》4.2 信》息报：告
1．—信息接报《
？突发水？污染事故责任单位以！及负有监管》责任的单位在发生突！发水污染事件后应】立即通过1》10、1236【9、1？2345等》报警：、，特服电话或其—他各种途径向—相关部门《报告
《 公民、法人—。。或其他组织一旦【发，现水：污染事件时有—义务通过1》1，0、12369、】12345等报【警、特服电话—或其他各种》途径向相关部门【报，告
各相—关行政部门应—建立高效、畅通的接！警平：台及时处理、—汇总：和上报接警》信息
2．【信息：上报
事发地】人民政府（管—委会）环境保护主】管，部门接到突发水【污染事件信息报告】或监测到相关信【息，后应当？立即进行核实对突发！事件的性质和类别做！出初步认定》并按：照突发环境事件信】息报告？。办法的要求向本【级人民？政府和上《一，级，人民政府环境保护主！管部：门报告
—3．信？息通报
》 因生产安》全事故、交通运【输事故引《发的突发水污染【事件：。公安：、安监、交通运【输（港口管理）等部！门或其他《负有安全《监管职责《的部门应当及时【通报：。同级环境保》护主管？部门
》突发水污染事件【已经或者可能—涉及相邻《行政区区域的事【发地人民政府—（，管委会）或环境保】护主管部门应当及】时，通报相邻行政—区，域同级人民政府（】管委会）《或，环境保护主管部【门，接到已？。经发生或者可能【发生超出本》市行政区域突发【水污染事件信息时市！环保：局要及时《通报相关区域市级】环境保护主管部门】并向市政府提—出向相？关区域市级》人，民，政府通报的》建议
4—.3 响应措—施
突发水污】染事件发生后事【发，地人民政府（管【委，会）在？报告事件信息的同】时要迅？速调度力量根据职责！和规定的权限—启动相关应急—预，案迅速实施应急处置！及时：控制或切断污—染源全力控制—事件态势避免污染】物向环境扩散严防二！次污染和次生、衍】生灾害
应【急处置的一般程序】主要包括
（】1）立？即启动相关应急预案！；
（2）根据！现场情况组织应【急救援队《伍进入现场》展开：应急处置工作；
！ （3）《转移、撤离》或者：疏散污染范围内【受到：。。危害的人员并—进行妥善安置；
！ （4）《组织并协调各水【环境应？。急救援队伍》开展应急抢险和【救援环境监测部【门立即开展应急监测！随时掌？握并报告事态—进展情况；
（！5）利？用，苏州市河道分布【及相应的泵闸控制】系统通过对受污染】。河道上下《游，泵闸的启闭来控【制突发？事件的污染源头使】污染：被，控制在较小范围内减！小，污，染危害减少损失；】根据：。污染物性质考—虑就近提升》至，。城镇污？。水处理厂或》企业污水处理站进】行应急处理；
】 ，（6：）调集环境应急所】需，物资和设备为应急】处置：工作提供保障—
？根据突发水污染【事件的分《类饮用水源突发污染！事件：、市政或企业—污水突发事件、灾】难性事件引发水污染！事件和恶意》排污引发水》污染事件《应，。分别采？取相应的应急—抢险和救援措施
】 1．饮用—水源突？。发污染事《件，应，急抢险？和救援
发【生影：响，饮用水源安》全的突发事件时启动！苏州市集中》式饮用水源》地突发环境事件【预警和应《急预案进入预警状】态同时？当地政府应当采取】以下措施《
？（1：）加强信息的监【。控和收集实行—24：小时值班《制度；
（【2）发布预警—公告蓝？色预警由事发地【县级人民《政府负责发》布黄色？预，警由市政府负责【发布橙色及红色【预警由市政府报请】省政府发《布根：据事态？的发展和采取措【施的效果预警—。。可以升级、降级或解！除；
？ （3）转移、撤！离或者疏散可能受】。到危害？的人员和重要财【产并进行妥》善，安置；
》 （4）《指令应急救》。援队伍进入应急【状态环境监测部门】和环境监察部—门立即着手》。开展监测、调查和应！急准备？工，作随时掌《握并：报告事态《进展；
（5）！针对突发事件—。可能造成的危害封】闭、隔离或者—。限制使用有关—场所中止可能—导致危害扩大—。的行为和活动；【
（6）调集】环境应急《所需物资和设备确保！应急保障工作—。。顺利开展；
（！7）分？级启动应急供水预】案
2．市【政，或企业污水突发【。事件应急抢》险和救援
》 （1）市政【污水管道破损—导致污水外泄事【件发生时应立—即关停上游泵站避】免因不能《及，时输送而发》生污水溢出同时应当！采取以？下措施？
a．及时通】知相关市政公司和排！。污企业启动相关应】急预案将污水引【入调节池和输送管道！。内进行临时存贮
！。 ，b．通知沿线—污水排放《企业及有关区、县（！市）市？政污：。水处理？公司视情况调整【污水排放控制上【游生活污水的应急排！放直至管道恢复正常！输送：。
？。c．确需利用泵站超！。越，管附：近的河道作为—临时蓄水池时应征得！环保、水利等部门的！同意：并采取有效的堵【截，措施泵站恢复正常运！行后：应将河道中存放的污！水全部抽入污水管道！中
： d．在市—。突发环境事》件应急指《。挥，部的统一调度下沿】线污水？排放企业应立—即停止污《水排放确需实施污】水应急排放的排放】企业：应当启用《自备污？水处理设施对—污水进行预处理达到！内河排放标准后【再行应急排放市【环保部门应对污水】排放实施监测
】 （2）企业污水管！线破损导致污水【外泄事？件发：生时应及时通知【责，任，排，污企：业启动相关应急预】案将污水《引入调节池和事故】池内进行《临时：存贮责任单位应马】上停止生产组—织对管道或泵—站的：抢修
3．灾】。难性事件引发—水污染事件》应急抢险和救援
】 （1）及时通】知，相关部门启动—应急预案；
】（2）？转移、撤离》。或者疏散可》能，。受到危？害的人员和重要【财产并？进行：妥，善安置？。；
（3—），指令应？急救援队伍进—入应急？。状态环境监测部门】和环：境监察部门》立即着手开展监测、！调查：工作随时《掌握并报告事态进展！；
（4）【针对：突发事？件可能造成的危害封！闭、隔离《或，。者限制？使用有关场所中止】可能导致危害—扩，大的：行为：和活动；
【。（5）立《即疏通污《水排放系《统由污水《处理厂启用应急设施！接收灾难性事件处】置产生的《大量污水如》果，污水：处理厂负荷》。过大由地方政府责】令排入该污水—处理厂的其它单位】、生产设施》应当限产、停产【。确保：事故：废，水得到？妥善处理《达标排放；
【。 （：6）在市突发环【境事件应急指挥【部的统一调》度，下对事？件，产生：的污水可能污染的】河道或水域进行【。严密监控必》要时采用关闭上下】游闸门减《小，污染：可能影响的水—域范：围；若受纳地—表水未设置闸门则可！。采用：筑坝封堵措施—。。减小水？污染：。事故可能《影响的区域和范围】；，。
（7）—调集环境《应急所需物资和【。设备确保应急保【。障工作顺利开展
！ 4．恶意偷排引】发水污？染事件应急抢险和】救援
（1）企！业偷排废水或恶意】倾倒一经发现马【。上勒令责任单位停止！生产和排放；—
， （2）相关部门！或企业立《即，启动相关应急预【案；
（3）】转移、撤离或者疏散！可能受到危害的人员！。和重要财产并进【行妥善安《置；
（4）】指，令，应急救援队伍进【入应急状态环境监测！部门和环境》。监察部门立即着手】开展监？测、调查工作—。随时掌握并》报告事态进展—；
： （5）在市突】发环境事件》应急：指挥：部的统一调度下【对事件？产生的污水可能污染！的河道或《水域进行严密—监控必要时采用关闭！上下游闸门》减小污？染可能影响的水域范！围；：若受纳地表水未设】置闸门则可》采用筑坝封堵措施】减小水污染可能影响！的区域和范围；
！ （6）依》法，追究相关人员的【法律：。。责任：
4.4 【指挥：协调
》1．指挥协调机制
！。 依？照属地为主的原【则事发地人民政府】（管委会）在发生较！大突：发水污染事件时【应立即成立现—场应：急指挥部《由事发地《人民政？府的主要《负，责同：志任总指挥组—织应急指挥部—成员单位和事发【。责任单位在现场应】急指挥部统一指挥】。下按照各自》的，预，。案和处？置，规程：相互协同《密切配合共》同实施环境应急【处置行动现场应急】指挥部成立前—各应急救援专业队】伍，必须在当地》。政府：和事发单位》的协调指挥下坚【决，、迅速地实施先【期处置果断》。控制或切断污染【源全：。力控制事件态势严】防二次污《染和次生、衍—生事件
现场应！急，指挥部根据突—。发水污染事件的情况！通知有关部门及其】应急机构、救—援队伍各有关部【门接到事件信息通报！后应立即派出有关人！员和队伍赶赴—事发现？场在现场应急指【挥部统一指挥下按】照各自的预案和【处置规程相》互协同密切配合【共同实？施，。环境应急处》置行动
《 发生突》发，水污染事件的—单位要？及时、主动向现场应！。急指挥？部提供应急救援【有关：的基：础资料公安、水利】、交通运输（港口】管理）、环保—、安监等有》关，部门提供事件—发生前的相关技术检！查资料？供现场应急指挥部研！究救援？和处置？方案时参考》
， 2．指挥协调】主要内容
市突！发环境事件应急【指挥：部或：现场应急指》挥部指挥协调主【要内容包括
【 （1？），根据应急《需要成立现场—应急指挥部》统一指挥《、协调应急》处置工作
（】2）根据需》要派出工《作，组赴事发现场协【调开展？污染处置、》应急监测、医疗救治！、，应急：保障、？转，移安置？、新闻宣传、社【会，维稳：等，应急处置工作
！（3）通知有关专家！组成专家组分析突】发水污染《事件：情况根据专家组【的，建议：通知相关《应急救援力》量随时待《命为地方或相—关专：业应急指挥机构提】供技术支持
— ， （4）《统一组织信》息发布？做好舆论引导
】 （：5）向受事件影响】或可能受影响的市】内有关？地区或相近、相邻地！区通报情况
—。 （6）启动Ⅱ】级及以？上应急响《应时配合上级环境应！急指：挥部或工作组开展应！急处置？工作并及时报告【工作进展情况—
4.》5， 应急监测》
突发水污【染事：件的应急监测由环保！局牵：头气象局、水利局】。（水：务局）、交通运输局！（港口？管理局）等组成【负责组织协调污染水！域的环境应急监测；！判定：污染物的种类、【性质、？危害程度以及受影响！。的，范围制定应》急监测实《施方案；及时—向指挥部报告现【场情：况提出处置建议；】。对短期内不》能消：除、降解的污染【物进行跟踪监测；】。。综合分析突发—水污：染事件污染变化的趋！势；结合专》家咨询预测》并报：告突发水污》染事件的发展情况和！污染物？的变化情况作—为突发水污染—事件应急处置—决，策的依？据
《4.6 信息发【布
《突发水污染》事件后应《第一时间向社会【发布简要信》。息随后发布初—步核实情况、政府应！。。。对措：施和：公众防范措施等【并根据事件》。处置：情况做好后续—发布工？作
Ⅳ级—响应等？级的：突发水污染事件【的信息发布工—作由事发《地，县级：人民政府（管委会】）负责
Ⅲ级响！。。应等级的突》发水污染事》件的信息发布工作】由市突发环境事【件应：急指挥部《提供准？确、权威的》信息经宣传》部门组织统一—。发布
《 Ⅰ级、Ⅱ》级响：应等级？的突发水污染事【件的信息发》布，工作由上级环—境应急？指挥机构《。负责
4.7】 应急终《止
： 1．终止条【件
符合下列】条件：之一的？即满足应急终止条】件
（1）【。事件现场得到控制事！件产生的条件已经消！除；
》（2）污染源—的泄漏或《释放已降至规定限值！以内：；
（3—）事件所造成的危害！已，经被彻底消除无继】发可能；
（4！）事件？现场的应急处置【行，动已无继《。续的必要《；
（5—）采取了必要—的防护？措施以保护公—众免受再次危—害并使事《件可能引起的中【长期影响《趋于合理且》尽量低的《水平
2—．，终，止程序
当【满足响应终止条件】时由启动响应的人民！政府（管委》会）终止应急—响应相应应急—指挥机构随即撤【销必：要时及时通》过新闻媒体向社会】发布应急终止消息应！急状态终《止后可？根据：实际情况决定是否】开，展后期工《作
5 —后期工？作，
5.1 善后！处，。置
宣布—应急终？止后事？。发地人民政府（管】。委会）？要及时组织制订补】。助、补偿、抚慰【。。、，抚恤、？安置：和环境恢复》等善后工作方案【并组织？实，施，
5.2 损】害评估？
， ：市突：发环境事件应急指挥！部办公？室，要及时组织开展污】染损：害评估评估结论作为！事，件调查处理、—损害赔偿、环境【修复和？生，态恢复？重建的依据
— 突发水污染事】件损：害，。评估工作按突发环境！事件应急处置阶【段污：染，损害评估工作程【序规定突发环境【事，。件应急处置》阶段环境损害评估】推荐方法环境损害】鉴定评估推荐方法（！第Ⅱ：版）和？江，。苏省突发环境事【件环境损害评估规程！等相关规定执行【
： 5.3 事件调查！
根据突发【环境事件调查处理】办法环保部门会同】与突发环《境事件？处置相关的部门组成！。调，查，组联合开《展调查工作根据应急！调查的结果形成调查！报告和处理意见；】对突发环《境事件发《。生，的，原因、过程》、全过程的应急工作！以及突发水污染【事件应急体系—的，有效性？进行全面客观—的调查、分》析、评估；针对存在！。的问：题总结经验教训提】出改进意见调查报】告报市突《发环境事件应急指】。挥，部审核后存档
】 6 ？应急保障
【6.1 《资金保障
【对，突发水污染事件应】急工作所《需的专？项资金和物资储备】资金市突发环境事件！应急指挥《部各成员单位根据突！发环境事件应—。急工作的需要—提出预算项目报财】政部：门审：批后：执，行应急处置专项【资金主要用》于突发水污染事【件防控准备包括【。。预防预警系统的建】立、环？境应急技术的—研究、应《。急技术装备添置【、人：员培训及应》急演练、应急—处置、？损害评估、生态【恢复和应急工作【奖励等相关费用和】日常工作经费
】 6：.2 装备物资【保障
》建立健全应急—救，。援物资？储备：制，。度制：定突发水污染—事件应急物资储备】。计，划建立应急物资储】备库组织应急物资的！监管、生产、—储存、更新、补【。充、调拨和紧急配送！。等工作完善应急【工作程？序确保应急物资和】生活用品的及—时供应
6【。.3 ？通信：。保障
》配备必要《的有线？、无线通信器材保】证市突发环境事件应！急指挥部和有关部门！及，现场各专业组—、救援队伍间的联络！畅通确保突发环【境事件应急救—援，职能部门值》班电：话保持2《4小时畅通建立现场！应，急指挥部《与市突发环境事【件应急指《。挥部畅通的通信保障！体系实现视频、音】频、数据信息的双】向，。传，递
6.4【 队伍保《障
？ 加：强突发水污染事件应！急救援队伍建设充】分吸收环保、公安、！消防等相关部—门，、大型国《有，骨干：企业以及社会化专】业环境应急救援机】。构的应急救援力量】加强环？境应急？专家队伍管理建立完！善，。各相关？领域的环境应—急专家库并》定期更新优化—相关咨询机制—和管理程序为区域】内突发水污染事件应！急处置工作提—供技术与决策—支持加强《应急救援队伍相【关知识、技能的培】训定期组织应急演】练强化？部，门间联动与》合作提高《突发水污染事件【快速：响应及应急处—置能力
》 6.？5 安全《防护
由市卫生！计，生委负责调度医疗】卫生技术力量—。。抢救伤员组》织开展卫生》防疫：防止疫情、疾病的传！。播、蔓延《；由民政部门管理】、分配救灾款物指】导转移、安》置灾：。民协助交通部门做好！。应急物资运》。输保障
《 7？。 宣传、《培训和演练
】7.：1 宣传
各】级环保部门应—加强环境应急—宣传教育《工作通过《。媒，体广泛宣传》突发水污染》事件应急预案和【相，关的法律法规普及环！境污染灾害》避，险、自救、互救等基！本常识增强》公众自救互救意识和！防护能力鼓励公【众积极报告突发水污！染事件？各级环保部门应【加强企业预防水污染！事件的宣《传教：育提高企业的—防范意识和》应急能力
【7.2 《培训
》市突发环境事件【应急指挥部办公室】负责：制定：人员培训计划组织】环境应急管理—人员、应急专业技】术人员的培训—提高各级《环境应急人员—的应急？救援能力环境—应急：。管理人员每》年至少开展一次环境！。应急管理技》术和能力《培，训加强对企业环境安！全工作的《监督：检查督促企》业加强环《境应急工《作培训
7.】3 ：演练
？ 市突发环境事】件应急指挥部各成员！单位应？根据相关应急预【案组织专业性或综合！性的应急演练做【好跨部门的协调配合！及通信联络确保紧急！状态下的有效—沟通和统一指挥【各县级人《民，政府（管委会）至】少每年组《织，或参加1次》突发水污染事—件的应急演》练通过演练培训应急！队伍检验快速反应】能力：落实岗位责》。任增强？各部门？之间协调配合—熟悉：应急工作指》挥机制、决策—协调和处置程序【明确资？源需求评价应急准】备状态检验》预案：的可行性并根—据演练取得的—。经验成果和存在问题！及时：修订：应急预案
—。 8 附《则
8.1【。 奖励与责任
！。。参，照苏州市突发环境事！件应急预案执行
】 8.2 预案管！理
本预案应随！着市环？境，应急：管理情况的变化及时！。予以修？订完善？各县级人《民政府？（管：委会）及市各有关部！门应根据《本预案结合本—地本部门实》际制定相应的—应急预案或工作方】案报市突《发环境事件》应急指挥部备案【
： 8.3 制—定、：更新：与，解释：部门：
？本预案由市环—保局：组织制定《并根据情况及时【修订报市政府批准后！实施并？由苏州市环境保护局！负，责，解释
？ 8.4 预【。案实施时间》
本预案自印发！之日起实施市政【府办：公室关于转发苏【州市突发《水污染？事件应急《预案（修《订）的通《知（：苏府办〔20—15〕？2，号）同时废止
【
： ， 附件1
突】。发水污染事件—应急预案框架图【
附件2
突发！水污染事件应—急处：置流程图
》
