苏州市政府办公室】关于印？发 苏？州市突发水污染【事件应急预案（修订！）的通知《 苏府？办，〔2：01：8〕40号 —各市、区人民—政府：苏州工业园区、苏州！高，新区、太仓港口【管，委会；市《各，委办局？各直属单《位 　？　经市？政，府同：。意现将市《环保局牵头编—制，的，苏州市突发水污染】事件应急《预案（修订）印发给！你们请结合》实际：认真组？织实施 　　—苏州市人民政—府办公室 　　2】018年2》月23？。日     苏【州市突发水污染事】件应急预案》 （修订） —　　1 总则— 　　1.1 编】制目的？。。 　　为建》立健全苏州市—突发水污染事件的】应急机制提高—我市应对涉》。及，公共危机的》突发水污染事件的应！。急处置能力控制【、减少突发水污染事！件，的风险？和，危害最大限度地【保护水生态环境【不受污染保障公【众生命健康和财【产，安全减轻因》突发水污染事—件造成的社会—影响及危害维护社会！稳定促？进社会全面》、协调、《可持续发展特—制定本预案》 　　？1.2 编》制依：据，。 　：　依据中华人民【。共和国环境保护法】中华人民共和—国突发？事件应对法》中，华人民共和国水污染！防治法水污》染防治行动计—划，中华人民共和—国安全生《产法突？发环境事件应急管理！办法突发环境事件信！息，报告办法突发—环境事件调查处理】办法国家突》发环境事件应急预案！。江苏省突发公共事件！总体：应急预案江苏省实施！<中华人民》共和国突《发事件应对法>办法！江苏省突发》环境事件《应急预案管》理办法江苏省集中】。式，饮用水？源突发污染事件【应急预案苏州市突】。发公共？事件总体应急—预案苏？州市突发环境事【件，应急预？案等：相关法律、法规、规！章和其他规定编制本！预案： 　　1.》3 适用《范围 　《　本预案适》用于：苏州市行政》区域：内各类突发水污【。染事件的应对—工作 　　本预【案中所指突发水【。污，染事件？。是，指由：于污染物排放—或自然？灾害、生产安全事故！、交：通，。事故等？因素：导，致污：染物等有毒有害物】质进入水体突—。。然造成或可能—造成：水环境质《量，下降危及公众身体健！康和财产安全或造成！生态环境破》坏或造成重》大社会影响需要采】取紧急措施予—以应对的事件— 　：　1.？4 事件分级— 　　按照突—发水：污染事？。件，的严重性和紧要程度！将突：发水污染事件—分为：特别重？大（：Ⅰ级）、《重大：。（Ⅱ级？。）、较大（Ⅲ级）和！一般（Ⅳ《级）四级 　—　1．特别重—大，突发水污染事件【（Ⅰ级） 　—　，凡，符，合下列情形之一【的，为特别重大》突发水？污染事件 》　　（1）因水环境！污染直接导致—30人以上死亡【或100人以—上中毒或重伤的；】 　　（2）因水环！境污染疏散、转移】人员5万《。人以上的； 　【。　（3）因水环境污！。染造成直接经济损】失1亿元以》上的； 　　（【4）因水环》境，污染造成区域生态】功能丧失或该区【域国：家重点保护物—种灭绝的； 　【　（5）《因水环境污染造成】我市市级集》中，式饮用水水源地取水！中断的 　　2．重！大突：发，水，污染事件（Ⅱ级） ！　　凡符合下列情】形之一？的为重大突发水污】染事件 　》　（1）《因水环境《。污，染直接导致10人以！上30人以》下死亡或50人以】上，100人以下中毒】或重伤的； —　　：（2）因水》环境污染《疏散：、转移人员1万人以！上5万人以下—的； 　　（—3）因？水环境？污染造成直接经济损！失2：000万元以上【1亿元？以下的； 　　【（4）因水环境污】染造成区《域生态功能部分丧】失或该区域国—家重点保护野生动】。植物：种群大批死》亡的； 　　（【5）：因，水环境污染造成【我市县级城市集【中式饮用水水—源地：。取水中断的； 　】　（6？。）造成跨省级行政区！域影响的突发水污】染事件？ 　　3．》。较，大突发水《污染：事件（Ⅲ级》。） 　　凡符合下】列情：形之一的为较—大，突发水？污染：事件 　《　（1）因水环【境污：染直：接导致3人以上【10人？以下死亡或10【人以上50人以下】中毒：或，重伤：的； 　　（2）】。。因水：。环境污染疏散、转移！人员5000人【以上1？万人以下的； 　】　（3）因》水环境污染造成直接！经济损失500【万元以上《2000《万元以下的； 　】　（4）因水环【境污染造《成国家重点保护的】动植物物种受到破坏！的； 　《　（5）因》水环境？污染造？成我市乡镇集中【式饮：用水水源地》。取水：中断的； 》　，　（6）造》成跨设？区的市级行政区域影！响的突发水污染事件！ 　　4．》一，般突发水《污染事件（Ⅳ级【） 　　凡符合下】列情形？之一的为一般突发水！污染事件 　　【（1）因水》环境污染直接导【致3人以下》死亡或10人以下中！毒或重伤的； 【　　（2）因水环】境污染疏散、转移人！员5000人—以下的？。； ：　　（3）因—水环境污染造—成直接经《济损失500—万元：以下的； 　　（4！）因水环《境污染造成跨县级】行政区域《纠纷引起一般性【群体影响的； 【。　　（5）》其他对水环境造成】一定影响尚》未达到较大突发水】污染事件级别—的 ：　　上述分级—。标准有关数量—的表述中“》以上”含本数“以】下”不含本数 　】　1.5 事—件，分类： 　　根据突发水】污染：事件：的性质和可能影响的！区域范围分为饮【用水源突《。发污：染事：件，、市政或《企业：污水突发事件、【灾难性？事件引发《水污染事《件以及恶意排污引发！水污染事件等四类】 　　1．饮用【水源突发污染事件由！于，突，。发环境？事件、？突发危险化学—品污染事件以及特殊！水文条件等》原，因造成饮用水源地】水质受到影响—。。的事件 　　2【．市政或企业—污水突发事件—由于：市政或企业污水管】线破损、污水厂运行！事故等导致》污水未经处》理大量外泄》进入水？体对水体水质产【生，。影响的事件 　　】3．灾难性事件【引发：。水污染事件因自然】。灾害、生产安全事故！、交：通，事故等灾难性—事件：导致大量污染物外泄！进入水体对水—。体水质产生》影响的事件》。 　　4《．恶意排《污引发水《污，。染事件企业或—个人恶意偷排废水】或向：水，体倾倒污染物、船】舶恶：意偷排废《水或向水体》倾倒污染物、企业】或个：人恶：意向：市政污水管网、污】水处：理设施？偷，排废水或倾倒污染物！导致污水管网—严，重受损或污水处理】厂负荷超标》等行为导致污染物进！入水体？对水：体，水质产生影响的事】件 　　1.6 工！。作原则 《　　1．以人为本】减少：危害切实履行—环境管理职责尽可能！避免或减少突发【。水污染事《件的发生消除或减】轻突发水污染—事，件造成的环境—影响保障水环境【安全最大程》度地保障公众健康】和财产安全 　　2！．居安思危预—防为主？坚持：预防：与，应急相结合常态与非！常态相结《合做好应对突发水】污染：事件：的各项准《备工作加强对水【污染事件《风险源的监督管理健！全隐患排查治理工作！。机制：提高突发《。水污染事件预警防范！。能力 　　》3．属？。地为：主分级负责建立健全！统一领？导、分？级负责条《块结合、《属，。。地为主的《突发水污染事—件应急管理体制 】　　4．依法—规范加强管理依【据有关法律法规维】护公众的合》法权益使《应对突发《水污染事《件的工作规范—化、：制度：化、法制化 　　5！．快速反应协同应】对加强部门之—间，协同合作《充分：发挥部门《专业优势提高应对】突发水污染事件的快！速，。反，应能力形成统一指挥！、功：能齐全、运转—高，效的水？污染事件应急管理】机，制 　　《6．依靠科技—高效应对加强水环境！安全科？学，研究和？技术研发《提升监测、预—测、预警、》预防和应急》处置技术及设—施，充分发挥专家—队伍和专业人员【。的作用提高应对突发！水污染事《件的科技水平—减少突？。发水污染事件的影】响 　　2》 组：织机构与职》责 　　《2.1 组织体【系 　　《苏州市突发环境【事件应急预》案规定苏州市应急】管理：。委员会下设》苏州市突发》环境事件应急指挥】部（以下称市—突发环境事件应急指！挥部）统《一领导全市》突发环境事件的【应急处置工作苏州市！突发水污染事—件与苏州市突发环境！事件共？用一：套应急指挥体系市突！发环境事《件应急指《挥部同时作为市突发！水污：染事：件的应急指》挥机构苏州市突发水！污染事件应急指挥】体系：由指挥部、办事机】构、现场《指挥及工《作机构、专家组等】组成形？成应急联动体系苏州！市突发水污染—。事件应急组织体【系结：构见图一 》 　　2.》。2 指挥部组成及】职责 　《　1．指挥部的组成！ 　　当发生或即将！发，生较大及以上—。突发：水污染事件时—市政府成立市突发】环境：事件应急指》挥部统？。一领导、协调和指】挥全市？突发水污染环—境事件的应急处【置，工作市突发环境【事件应？。急，指挥部由下》列成员单位》的，领导组成 　　【总指：挥分管副市》长（：发，生特别重大（Ⅰ【级）和？重大（Ⅱ《级）突发水》污染事件时》由市长？任总：指挥）？ 　：　副总指挥由总【指挥根据实际情况指！定 ：　　成员单位—有市：委宣传？。部、市发改委、市经！信委、市公安局、】市民政局、市财【。政局、市《住建局、《市市容市政局、市】交通运输局（—港口管理局）、市】水利：局（水务《局）、市《农委、市卫生计生委！、市环保局、市安监！局、市质监局、【苏州供电公司—、电信苏《州分公司、市气【象局、市《消，防支队等市有关部门！（依据事件》类型可？临时增加） 　　2！．指挥部《职责 ？　　市突发环境事】件应急指挥部在突发！水污染？事件应急处置工【作中的主要》职责有？ 　：。　（1）指挥和协】调各方面《力量处置突发水污】染，事件； 　　—（2）？决定突发水》污染事件应急处【置的重大事项—； ：　　（3）及时向省！、国家报告监测【情况和应《急处置？。情况：； 　　（4）【协调、确定宣传报】道事项； 　　【（，5，）指导？地方做好善》后和灾后重建工【作 　　3．—。指挥部成员职—责 　　总指挥全】面负：。责突发水污染—。事，件预警与应急处置】。的指：挥和重大问题的决】策 ：。　，　副总指挥负—责，突发水污染事件预警！。。与应急处置的—指挥、协调各成员单！位的应急《救援工作提出环境应！急，。决策 　　市—委宣传部统一—。协调突发水污染事件！预警与应《急处置的宣传和信息！。发布工作；》开展网络等媒—体的舆情分析—做好应急救援中【先进事迹《的宣传工作》 　　市发改—委牵头组织突发水】污染事件应急—处理重点项》目和预？警、预测工程的立】项审批 《　　市经《信委协调突发水污】染事件中处》置物资的调》拨和紧急供应 　　！市公安局《负责根据指》挥部的要求预—防和处置由此引发的！。群，体性事件；封锁危险！区，。。域、设立《。隔离区实行交通管制！、维持治安》秩序组？织疏散人员；在【供水企业停止或【减少供水《期间负责《维护供水企业、临】时取水点和供水【点的社？会秩序；《对触：。犯刑法的《责，。任单位和责任人【依法立案侦》查；依法查处利用】网，络媒体传播》。。恐怖或虚《假信息？或造谣惑众》引发社会公》众恐慌的案》事件；协同有关【部门：做好事故《现场的记录、—视听资料《、证人证言》收集等取证》工作；负责事件【中失踪、《死亡人员身份—的核查及对死亡【人员的？。法医鉴定工作— 　：　，市，民政局指《导灾民转移安置组织！、协调救助工—。作；协助当地政府】管理、分《配应急物资》和，资金：并监督检查》使用情况制定应急物！资的储存、》调拨和紧急供应方案！ 　　？市财：政局负责安排突发水！污染事件相关经费的！审，核、划拨《及其监督管理工作 ！　　市住建局负【责调集并组织使【用起重机《、挖掘机等抢排险】设备；？负责提供市政—。、建筑等工程技术】支持；按《。照职责分工组织、】协调燃气公用设【施的排险和修复工作！；负责？因建设施工事故引发！突发水污染事—件中的相关处置工作！ 　　市《市容市政局负责公共！设施保障、事故处】理后的城市面貌恢复！工作；负《责，组织市政管网损坏或！人为破坏导致—突发：环境事件的》应急：处理；协助》公安局维《。持事故现场》秩序；配合开展【现，场洗消？、警戒工作；必【要时积极配》合政府做好人员【疏散工作 　—　市：交通运？输局（港口管理【局）牵头负责—水，路交通运输安全【事，故引发突发水—污染事件应急—救援的组《织协调和调查—。处置工作《；，加强交通运输—安全管理根据指挥部！的指令？负责事故现场—货物驳载《和，。。人员疏散所需交通】运输工？。。具的：。调度；负责交通【管辖道路的排障、疏！通，。和，修复工作；负责【航道引发突发—水污染事《件的：水上交通管制工【作和船舶引发的水污！染事：故调查处理》工作负责落水—人员、沉船的搜救协！助做好水域受到大】面积污染时的应急】处置；配《合长江直属》海事部门《。做好：长江的落水人员、沉！船，。的搜救等工》作 　　市水—利，局（水务局》）负责？对相关河流、—水，体的应急控》。制处置工作；组织】开展水文监测—提供：区域水文资》料；参与水污染事】件现场调查工—作落实应《急措：施；根据指挥部【的要求采取》应急引排水、—调度：相关水闸等措—施应急开《通，或封堵相关河道尽最！大可能调《度水资源维》持河道一《定的生态所需水量】；在饮用水源地受到！污染的情况》。。。下指导相关》县，/区切换《备用水源启动饮用】水应急供水预案 】。　　市农委负责【农药、化肥、畜【禽养殖业《等引发突发水污【染事件？的应急处置》；负责？渔业污染事》件的应急处置；负】责对农作物、水产等！的受污染情况进行】调查鉴定《并协调处《理；负责《对农业生产领域【生物物种安全事件的！监，。督管理 　》　市卫生计生委负责！事，故现场中毒人—员的救治工作—。；负责？事故发生区域—疫，情监测和《防治：工作；负责》向指挥部和上级卫生！部门报？告被救治人员伤亡、！疫情监测《及防治情况；在需】要时向上级》卫，生部门寻求医—疗支援 　　市【环保局负《。责水质监测、预警和！水质变化情》况的综合分析工作；！。。负责搜集与》事故原因及过—程有：关的信息资料—开展水污染事件现场！调查对污《染事：故进行分析、定性】、处理；分析主要污！染，。物种类、《浓度、？污染程度和范—围并提？出消除环境危害的建！议；：组织专？家对抢险救援提供对！策并提出建》议；负责《向上级环境行政主管！部门汇报事》故及：救援情况；分析事】故对周边生》态环：境，的影响提出事故现场！生，态，修复的建议 　【　市安监局牵头负责！危化：。品生产安《全，事故的应急救—援组织和协》调工作；督》。促，危化品生产》、经营、储存企【业做好事故》的防范工作不断【完善：企，。。业安全生产事故【应，。急救援预案》；搜集与事》故原因及过程—有，。关的信息资料；在】法定职权《范，围，内组织事故的调查】和处理 　　市质】监局负责特种设备安！全事：故的调查《。处理组织实施—对特种设备进行监】督检查 　　苏【州供电公司负—责为应急救援、防】灾抢险？提供电力《保障 ？　　电？信苏州分公司负【责为应急救援提【。供信：息，通，信保障和移动通信】保障 　《　市气象局负责资源！卫星的分析和气【象情况的《监测；分析气象【条件对？突发水？污，染事件的影响为事】。故现场提《供有关风向、风速、！温度：、气压、湿度、【降雨等气象资料【；根：据天气？条，件组织实《施，人工：。影响：天气作业 　—　，市消：防支队？（综合？应急救？援支队）负责开【展事：故现场的防火、灭火！。。、危险？。化学品泄漏》处置和抢险救援等工！作以及？应急：终止后的洗》消工作 　　—各县级市、区人【民政府（管委会）】负责建立本辖区突】发水污染《事，件应急管理工—作制度制定本辖区突！发水污染《事件应急预案组【。织开展应急演练【；做好水污染应急队！伍建设和应》急人员？培训工作；做—。好本：辖区内的《。。水环境风险防范【和，监测预警工作；【加强应急值》守和突发环境事件的！信息：上报工？作；负责组织、【指挥和协调本辖【区内一？般突发水污染事【件，的应对工作；—负责较大及以—上突发？水污染事《件的先期处置工【作；组织实施—。事发地的社会—稳定工？作 　　2.3 】办事机构 　　市突！发环：境事：。件应急指《。挥部下？设办公室《（以下称市突发【环境事件应急指挥部！办公：室）为日《常办事机构地点设在！市环保局市环—保，局局长？兼任办公室》主任市突发环境事件！应急：指挥：部办公室的主要【职责有执《行市：突发环境事》件应急？指挥部的决定和指示！协助指挥部实施应急！预案：；甄：别突发水污染—事件等级《提出预？警级别建议；负【责全市突发水污染事！件，的日常管《理工作？牵头制定、评估、】修订市突发水污【染事：件应急预《案协调？突发水污染事—件与其它突发公共】事件之间的衔接；建！立，突发水污染事件【应急专家库；—组织：人员培训《制，订，应急演？练，计，划各县级市》。、区人民政府—（管委会）要成【立相应的突》。。发，环，境事件日常》办事机构负责本辖】区内的突发水污【。染事件的日》常管理工作 —。　　2.4 —现，场指挥及工作机构 ！　　苏州市突发水】污染事件《现场指挥机构由市】突发环？境事件应急》指，挥部：根据需？。要成立下设应急处】置组、应急》监测：。组、后勤保》障组、新闻宣传【组和善后处》置组各工《作组的设置和—主，要职：责如：下 　？　，应急处置《组负责？按，照规范和《指挥部的要求开【展，应急处置工》作根据突《发水污染《事件性质、程度和类！型由指？挥部指？定公安局、住建【局、市容市政局【、交通运输局—（，港口管理局》）、：水利局（水务局【。）、：农委、环保局—、安：监局、质监局、消】防，支队：以及事发地人民政府！（管：委会）等《相关成员《单位组成 　　应急！监测组负责开展【事故现场环》境应：急监测？向指挥部提交监测数！据和监测《报告为预防预警【和应急响应》提，供技术支《持根据突《。发水污？染事件的类型—由水：。利局（水务局）、】卫生计生委、环【保局、气《象局等成员单—位组成其中市水利局！（水务局《）负：责水文情况的监测】市环保局负责水质】监，测市卫？生计：生委负责《事故：发生区？域的疫情监测市气象！局负责资源卫星的分！析和气象要素的监测！ 　　后勤保—障组负责为突发【水污染事《件应急？处置和救援提供【物资供应保障—所需的救援物品、】器材供应确保通【信、交通、电—力、供水等正—常运行由经信委、】民政局、财》政局、交通运输局（！港口：管理局）、苏州供】电公：。司和电信《苏州分公司等相关单！位负责 　　新闻】宣传组由市委宣传部！牵头：负责：做好事？件相关信《息发布、新闻报道】和，媒体采访《。接待等工作 　　】善，后处置组《。负责根？据水文、水质情况进！行环境恢《复和生态修》复医疗救治》。和卫生防疫工作【由市容市政局、水】利局：（水务局）、卫生】计生委和环保—。局等成？员单：。位组成？ 　：　2：.5 专家组 　】。　，。突发水？污染事件应》。急专家组由大专院校！及企事业单位的专】家、环境保》护领域？的专家和住建—局、交通运输局（】港口管理《局）、水《利局（水《务局）、卫》生计：生委、？环保局、气象—局等相关部》门的专家《组，。成主要职责如下【 　　1《．负责协助突—发水污？染，事件现场污染—。的，调查分析为突发水】污染事件的》预警、？污染控制《及应急处置提供意见！和建：议； 　　2—．指导突发水污染事！件现场附《近居民和抢》险，人员：开展自身防》护提出人员》。疏，散范围和疏》散路线的建议； 】　　3．评估—突发水污染事件的】灾害损失并研究恢复！方案； 　》　4．对较大及【以上突发《水污染事件的发生】和，发展趋？势进行研究向指挥部！提供科学有效的决】策依据 　　3【 预防和预警 【　　：3.1 预》防，措施 　　各水环】境风：险，源企业要认真落实水！环境安全主》体责：任建立健全》突发环境《事件：隐患排查治理制度定！期排：查治理水环境安全隐！患开展突《发，环境事件《风险评估明》确重点防范部位【落实风？险防控措施制定突发！环，境，事件：应急预案并备案、】演练可能发生突发】水污染事件》时必须立即报告当】地政府（管委会）及！环境保护主管部【门， 　　各县级市【、区人民政府（管】委会）要组织有关部！门对辖区内生产【、销售？、储存、运输—、使用危险化学【。品的单位和》危险废？物处置？单位的？危险源、危》险区：域进行调查登记【和，风险评估定期开展监！督检查；掌握—环，境污染源《的产生？、种类及地区分布情！况了解有《关技术？信息、？进展情况和形势动态！；组织环境》风险源？企业：开展环境《安全隐患的排查【治理：加强环保部门对环】境安：全隐患排查》治，理工：作，的，督察；各市》政污水处理厂—及企业污水》处理：站应定期定时对污水！处理设施进》行检修、维护确保】污水处理设施—的正常运行 　　3！。.2 预警 —　　1．信》息，监测与报告 　　】各相：关部门要按照早发】现、早处置、早报】告的原？则开展对水环—境信息？、常规？。水环境？监测数据的收集【、，综合分析、》。风险评估《工作：建立日常的突发【水污染事件预—警制度 　　市环保！局负责各类环境污】染可能造成》突发水污染事—件的信息接收、报】告、处理和统计分】析；市水利局（【水务局）《负责水文水系参【数的监测《、报告？、处理和统计—分析；？市交通运输》局（港口管理局）负！责对航道、》港口突发《水污染事件信—息的接收《、报告、处理和【统计分析；市安【监局对危化品—事故可能造成突【发水污染事件的【信息接收《、报：告、处理和统计【。分析；市《公安局负责》对人为破《坏、恐？怖活：动、危？化品道路运输交【通事故等可能造【成突发水污染—事件：的信息？接收、报告、处理和！统，计分析 　　2．】预警分级 　　突】发水污染事件的预警！分级与突发环境事件！分级相一《。致，共四：。级分别用红色—（对应可能发生特】别重大水污染事件】。）、橙色（对应可能！发生：。重大水污染事件【）、：黄色（对应可—。能发生较大水—。污染：。。事件）、《蓝色（对应可能发生！一般水污染事件【），表示 　　3．预警！信，息发：布 　　《蓝色预警由》市突发环境事件应】急指挥部办公室【确认后发布黄色预】警由市突发环境【事件应急指挥部办公！室，确认报请指》挥部批准后发布橙】色和红？色预警需经研判后】及时上报上》级突发环《境，事件应急《指挥机构批》准发布 　　—4．预警措施 　】。　预警信息发布【后根据事件具体情】况和可能《造成的影响及后果】应立即采取以—下措施 　　（1】）分析研判及时收集！。。、报告有《。。关信息组《织有关部门》和机构？及专家随《。时对突发《水污：。染事件？信息进行《分析评估《预测事件发生可【能性的大小、—影响范？围和强度《以及可能发》生的：事件级别 》　　：（2）防范》。处，置迅速采取》有效处置措》。。施，。控制事件苗头在涉】险区域设置注意事】项，提，示或事件危害警告】标志：利用各种《。。渠道增加宣传—频次及？时，告知公众《避险和减轻危害的】常识、需采取的【必要：健康防？护措施组织可能【受，到污染？影响的？人员做？好转移、撤离或者】疏散的准《备，针对突发水》。污染：。事件可能造成的【危害及？。时封闭？、隔：离，或者限制《使用：有关场？所中止可能导致危】害扩大？的行为和活动 　　！（3）应《急准备指《令市突发环境—事件：应，。急指：挥部成员《单位：进，入应急？状态应急救援队伍】进入待命状态动【员后备人员做—好参加应《。急救援和处置—工作的准备调集环境！应急处？置所：需，物资、装备设备确保！环境应？急保：障工：作各相关部门立【即开：展应急监测随—时掌：握并报告事态进展情！。况当污染事故可能】发生在行政跨界【区域时同《时告知相关区域行】政主管单位并建议】实，施预：。警公告 《　　（4）舆论【引导及时准确发布】事态最新情况组【织专家解读加—。强，相关舆情监》测做好舆论》引导工作 　　【5．预警《级别调整和解—除 　？　发布突发》水，污染事件预警信【息的责任主》体，应当根据《事态发展情况和采取！措施的？效果适时调整预警】级别；当判断—不可：能发：生，突发水污《。染事件？或者危险已经消【除时宣布解》除预警适时终止相】关措施 《　　6．预警支持系！统 　　依托现有的！环保、水利》、气象？监，测网络在全市—范，围，内布：设水质、水文—和气象监控点设置】水质、水文和气【象监测？站常年密切监控【全市水？质、水文和气—象状况各地区—应建立？相应的突发水污【染事件应急救援【队伍：配置并完善相应【的应急装备》完，善突发水污》染事件应《急指挥系《统及环境风》。险，源建档根据本地【区，、本行业的特—点，建立水污《染事件应急物—资信息库 》　　4 《应急响？应 　　《4.：1 响应分级 　】　，根，据突发水污染事【件的严重《程度和发展态势将应！急响应？设，定为Ⅰ级《、Ⅱ级、Ⅲ级和【Ⅳ级四个《等级 　　初判发】生，一，般，突发水？污染事件《时启动Ⅳ级应急【响应由事发地—县，级人民政府》。。（管委会）负责应对！启动事发地县—级，人民：政府（？管委会）相关预【。案 ：　　初判发生较大突！发水：污染事件时》启动Ⅲ级《应急响应由》苏州市政《府负责？应，对启动本预》案，并视事件《情况启动其他—相关预案《必要：时请求？上级应急《指挥机构提供业务指！导和：应急物？资，支援事发地县—级人民政府（—管委：会）做好先期—处置和配合工作 】。　　：。初判发？生特别重大、—。重大突发《水污染？事件时分别》启动Ⅰ级《应急响应、》Ⅱ级应急响》应请求上级应急【指挥机构负责—应对启动相关预案同！。时在上级应急—指，。挥，机构的？指导下配合开—展处置工作 —　　4？.2 信息报—告 ：　，　1．？信息接报 　　突】发水污染事》故责任？单位以及负有监管责！任的单位在发生突】发水污染事件—后应立即通》过，110？、12369、1】2345等报警、】。。特服：电话或其他各种途】径向相关部门报告】 　　公民、法【人或其他组织一旦发！现水：污染事件时有—义务通？过，。110、1》23：69、12》345等《报警、特《服电话或其他—各种途径向相关【部门报告 　—　各相？关行政部门应建立高！。效、畅通《。的，接警平台及时—处理、汇总和—上，。报接警信息 　【　2．信息上报【 　　事发地人民】政府：。。。（管委会）环境【保护主管部门接【到突发水污》染事件信息报告【。或监测到《。相关信息后应当【立即进行核》实对突发事件的性】质和类别做出初【步认定？并，。按照突发环》境事件信息报—告，办法的要《求，。向本级人民政府和】上一级人民政府环】境保护主管部—门，报告： ，　　3．信》息通报 　　—因生产安《全事：故、：交，通运输事《故引发？的突发水污染—事件公安、安监、】交，通运输（港口管理】）等部？门或其他《。负有安全监管职【责的部门《应当及？时通报同级环境保】护主管？部门 　　突发水污！。染事：。件已经或者可—能涉及相邻行政【区区域的事发地人】。民政：府（管委会）或环境！保，护主管部《门应当及时》通报相邻行政区域同！级人民政府（管委会！）或环？境保护？主管：部门接到已》经发生或者》可能发生超出本市行！政区域突发水污【染事件信《息时市环保局—要及时通《报相关？区，域市级环境保—护主管部门并向市政！。府提出？向相关？区域：市级人民政府通报】的，建议 　《　4.？3 响？应措施 　》　突发水污》染事：件发生？后，事发地人民政府【（管委会）在报【告事件信息的—同时要？迅速调？度力量根《据职责和规定—的权限启《动相：关应急预案迅速实】施应急？处置及？时，控制或切断》污染源全力》控制事件态势—避免污？染物向环境扩—散严：。防，二次污染和》次生、衍生灾害【 　：　应急处置的—一般程序主要包【括 　　《（1）立即启动相关！应急预案； 　　（！2）根据现场情【。况组：织应急救援》队伍进入现场—展开应急处置—工作； 　　（3）！转移、撤离或者疏】散污染范围内受到危！害的人员并进行【妥，善安置？； 　　（4—），组织并协调》各水环境应急救援队！伍开展应急》抢险和救援环境监测！部门立即开展应急监！测随时掌握并报【告事态进展情况【； ：　　（5）利用苏州！。市河道？分布及相应的泵闸控！制系：统通过对受污染河道！上下游泵《闸的启闭来控—制突发事件的—。污染源头使污—染被控制《在较小范《围内减小污染危害】。减少损失；根据污】染物性质考》虑就近提升至城镇污！水处理厂或企—业污水处理站进【行应急？处理； 　　（6】。）调集环境应急【所需物资和》设备为？应急：处置：工，作提供保障 　　】根据突发水》污，染事：件的分类《。饮用：水源：突发污染事件—、市政或《。企业污？水突发？事，件，、灾难性事件—引，发水污染事件—和恶意排污引发【水污染事件应分别】采取相应的应—急抢险和《救援措施 　　1．！饮，用水源突发污染事件！应急抢险和救援 　！。　发生影响饮用水源！安全的突发》事件时启《动苏州市集中式饮】用水源地突发—环，境事件预《警和应急预案进【入预警状《态同时当《地政：。府应当采取以下【措施 　　（1）】加强信息的》监控和收集实行24！小时值班《制度； 　　—（2）发《布预警公告蓝色预警！由事发地县级—人民政府负责发布黄！。色预警？由市政府负责—发布橙色及》红色预警《由市政府报》请省政府《发布根据事》。态的：发展和采《取措施的效果预警可！以升：级、降级或解—除；： 　　（3）—转移、？撤离：或者疏散可能受到】危害的？人员和重要财—产，并进行妥善安置； ！　　（4）指—。。。令应急救《援队伍进入》应急状态《环境监测部》门和环境监察部门立！即着手开《展监测、调查和应急！准备工作《随，时，掌，握并报告事态进【展； 　　（5）针！对突发？事件可能造成的危】害封闭、《隔离或者限制使用有！关场所中止》可能导致危害扩【大的行为和》活动； 　　（6）！调集环境应急所【需物资和设备确保】应急保？障，工，作顺：利开：展； 　　（7）分！级启动？。应急供水预》案 　？　2．市《政或企业污水突发事！。件应急抢险》和救援 　　—（1）市政》污水管道破》损导：致污：水，外泄事件《发生：时应立即《关停上游泵站避免】因不能及时输送而发！生污水溢出同时应】当采取以下措施【 　　a．及时通知！。相关：市政公司和》排，污企业启动相关【应急预案将污水【引，入调节？池和输送管道内进】行，临时存贮 　　【b．通知沿》线污水排放企业【及，有关区、县（—市）市政《污水处理公》司视情况《调整污水排放控制】上游生活污水的应】急排：。放，直至：管道恢复正常输【送 　　c》．确需？。利用泵站超越管【附近：的河：道作为临《时，蓄水池？时应征得环保、水利！等部：门的同意并采取有】效的：堵，截措：施泵站恢《复正常？运行后应将河道【中存放的《污水全部抽》入污水管道中— 　　？d．在？市突发环境事—。件应：急指挥部的》。统一调度下沿线污水！排放企业应立即【。停，止污：水排放确《需，实施污水《。应急排放的排—放企业应当》启用自备污水处理】设施对？污水进？行预处？理，达到内？河排放标准》后再：行应：急排放市环》保部门？应对污水排放实施监！测 　？　（2）企业污【水管线破损导致【。污水：外泄事件发生时应及！时通知责《任排污企业启—。动相关应急预案【将污水引《入调：节池和事故池—内进行临时存贮责任！单，位应马上停止—生产组织对管道或】泵站的抢修 　　3！．灾难性事件引发】水污染？事件应急抢险—和，救援 　　（—1）：及时通？。知相：关部：门启动应《。急预：案； 　《　（2）转》移、撤离或者疏【散可能受到危害【的人员和《重要财产《并进行妥《善安置； 　　（3！）指令应《急救援队伍》进入应急状态环境监！测部门和环》。境监察部门立即着手！开，展监测、调查—工作：随时：掌握并报告事态进展！； 　？　（4？）针对突发事—。件可：能，造，成的危害封》闭、隔离或者限【制使：用有关场所中—止可：能导：致危害扩大的行为和！活动； 　》　（5）立即疏通污！水排放系统由—污水处理厂启用应急！设，施接收灾难性事【件，处置产生《。的大量？污水如果污水处【理厂负荷过大由【地方政府责令—排入该污水》处理厂？的其：它单位？。、生产设施应当限产！、停产确保》事故废水得到—妥善处理达标排放；！ 　　（6）在【市突发环境》事件应急指》挥部的统一调—度下对？事件产生的污水可能！污染的河道或水【域进行严密监控【必要时采用关闭【上下游？闸门减小污染可【能影响的水》域范围；若》受纳地表水未设置闸！门则可采《用筑坝封堵措施【。减小水污染》事故可能影响的区】域和范围； 　　（！7）调？集环境？应急：所需物资《和设备确《保应急保障》工作：顺利开展《 　　4．恶意偷】排引发水污染—事件：应急抢险和救援【 　　？（1）企业》偷，排，废水或恶《意倾倒一经》发现马？上勒：令责任单位停止【生产：和排放； 》　　（2《。），相关部门或企业立即！启动相？关应急预案； 【　　（3）转—移、撤离或者疏散可！能受到危《害的人员和重—要财产并进行—妥善安置； —　　（4《）指：。令，应急救援队伍进【入应急状态环境【监测：部门和环境监察部门！立，即，着手开展监测、调查！工，。作随时掌握并报告】事态：进展：； 　　（》5，）在市突发环—境，。事件应急指挥部【的统一调度下对事】件产生的《污水可？能污染的河道—或水域进行严密监】控必要时采用—关，闭上下游闸门减【小污染可能影响【。的水域范围；—若受纳地表水未设置！闸门则可采用—筑坝封堵措施减小】水污染可《能影响？的区域和范围—； 　　《（6）依法》追究相？关人员的《法律责？。任 　　4.4 指！挥协调 　　1．指！挥协调机制》 　　依照》属地为？主的原？则事：。发地人民政》府（管委会》）在发生较大突【发水污染《事件时应立》即成立现场应急【。指挥部由事发地人】民政府的主》要负责同志任总【指挥组织《应急指？挥部成员单位和事发！责任单位在》。现场：应急指？挥部统一指挥下按】照各：自的预案《和，处置规程相互—协同密切配合—共同实？施环境应急》处置行？动现场应《急指挥部成立前【各应急？救，援专业队伍必须在】当地政？府和事发单》位的协调指挥下坚决！、，迅速地？实施先期处置果断控！制或切断《污染源全力控制事】件态势严防》二次污染和》次生、衍生》事件 　　现场应急！指挥部根据突—。发水污染事件的情况！。通知有？关部门及其应急机】构、救？援，队伍各有《关，部门接到事件信息】通报后应立即派出有！关人员和队伍赶赴】事发现场在现场应急！指挥部统《一指挥下按照各自的！预，案和处？置规程？相互协同密》切配合？共同实施环境应急】。处置行动 　　发】。生突发？水污染事件的—单位：要及时、主动向现场！应急指挥部提供应急！救援有关的基—础资料公安、水利】、交通运输》（港口管理）—、环保、安监等有关！部门：提供事件发》生前：。的相关技术检查资】。料供现场应急指挥部！研究救？援，和处置方案时—。参考 ？　　2．《指挥协调主》要内容 　》　市突发环境—事件：应急：。指挥部或现场—应急指挥部指挥【协调主要内容包括 ！　，。。　（：。1）：根据应急需》要成立现场》应急指挥部统一指挥！、协调？应，急处置工作 　　（！2，）根据？需要派出工作组赴】事发现？场协调开展》污染处置《、应急监《测、医疗救》治、应急保障、转】移，。。安置：、新闻宣传、社【会维稳？等应：急处置工《作 　　（3—）通知有《。关专：家组成？专家组？分析：。突发水污染》。事件情况根据—专家组的建议通知】相关应急救援—力量随时待命为【地方或相关专—业，应急指挥《机构提？供，技术支持 　　（】4）统一组织信息发！布做好舆论引—导 　　（5—），向受：事，。。件影响或可能受影响！的市内有关地区或相！近、：相邻地区通报情况】 　：　，（6：）启动Ⅱ级及以上应！。急响应时配合上【级环境应急指挥部】。或工作组开展—应急：处置工作并及时报告！工作进展《情况 　　4.【5 应急监测— ，　　突？发水污？染事件的应急监测由！环保局牵头气象【局、水利《局（：水务局）《、交通运输》局（港口管理局）等！组成负责组织协调】污染水域的环境应】急监测；判定污染物！的，种类：、，。性质、危害程—度以及受影响的范】围制定应急监测【实施方案；及—时向指挥部》报告现场《情况提出处置建【。议；对短期内不【能消除、降》。解，的污染物进行—跟踪监测；综合【分，析突发水《污染事件污》染变化的趋势；结合！专家咨询预测并【报告突发水污—。染事：件的发展情况和污】染物的变化情—况作为突发水污【染事件应急》处置决？。策的：依据 　　4.6】 信息发布 —　　突发水污染【事件后应第》一时：间向社？会发布简要信—息随后发布初步核实！。情况、政府应—对措施和公众防范措！施等并根据事—件处置情况做好后】续发布工作 　　Ⅳ！级响应等级的突发】水，污染事？件的信息发布工作由！事发：地县级人民政—府（管委《会）负？责 ：　　Ⅲ级响》应等级的《。突发水？污染事件的信息发布！工，作由市突发环境事】件应急指挥部提供准！确，、权威的信息—经宣传部门组织统】一发布 　　Ⅰ级、！Ⅱ级响应等级的突发！水污：染事件的信息—发布工？作由上？级环境应急》指挥机构《负责 　　》4.7？ 应急终止 　【　1．终止条件 　！　，符合：下列条件之一的即满！足应急终止》条件 ？　　（1）事—。件现场？得到控制事件产【生的条件《已经消？除；：。 ，　　（2）污染源的！泄漏或释放已—降至规定限值以【内，； 　　（3—）事件所造成的【。。。危害已经被彻底消】除无继发可能； 】　　（4）事件【现场的应急》处置行动已无继续】。的必要； 　　（5！）采取了必要的防】护措施以保护公众】免受再次危害并【使事件可《能引起的中长期影】响，。趋于合理且尽—量低的水《平 　？。　2：．，终止程序《 　　当满》。足响应终止》条件：时由启动《响应的人民政府（管！委会）终止应急【响应相？应应急指挥机构【。随即撤销必要时及时！通，过新：闻，媒体向社会发—布应急终止消—息，应急：状态终？止后可根据实际【情况决定是否—开展后期《工作 　《　5 后期工—作 　？　5.1 善后处】置 　　宣布—应，急终止后事发—地人民？政府（管委会—）要及时组织制【订补助、补偿、抚】慰、抚恤、》安置：和环境恢复等善【后工：作方案？并组织实《。施 ：　　5.2》 ，损害评估 　　【市突发环境》事件应急指挥—部办公室要及时组】织开展污染损害评】估评估结论作为事件！调查处理、损害赔】偿，、环境修复和生态】恢复重建的依据 　！　突发？水污染事件损害评】估，工作按突发环—境事件应急处置阶】段污染损害评估工】作程序规定突—发环境？事件应急处》置阶段环境损—害评估推《荐方法？环境：损害：鉴定评估推荐方【法（第Ⅱ版）和江】苏省突发环境事件】环境损害《评估规程等相关规】定执行 　　5.】3 ：事件调查 》　，　根据？突发环境事件调【查，处理办法环保—部门会同与突发环境！事件处置相关的【部，门组成调查组联合】开，展调查工作根据应】急调查的结果形【成调查报告》和处理意见；—对，突，发环境？事件发生《的原因、过程、【全过程的应急—工作以及突发水【污染事件应急体系】的有效性进行全【面客观？的调：查、分析《、，。评，估；针？对存在？。的问题总结经验【教训提出改进意见】调查报告报市突【发环境事件应急【指挥部审核后存档】 　　6 应急【保障： 　　6.1 【资金保障 　—　对突？发水污染事件应【急工：作所需的专》项资金和《物资储备资金市【。突发环境事件—应急指挥部各—。成员单？。位根据突发》环境事件应急工作】的需：要提出预算》项目报？财政部门审批后执】行应：急处置专项资金【主要用于突发—。水污染事《件防控准备包括预】防预警系统的建【。立、环境应急技【术的研究、应急技术！装备添？置、：人员培训及》应，。。急演练？。、应急处置》、损害评估、生态】恢复和应急工作奖】励等相关费用—和，日常工？作经费 《　　6？.2 装备物资保障！。 　：。　建立健《全应：急救援物资》储备制度制定突发水！。污染事件应急物资储！备计划建立应急物资！储备库？组织应？急物资的《监管、生产、储【存、更新《、补充、调拨和紧急！配，送等：工作完？善应急工《作程：序确保应急物资和生！活用品的《及时供应《 ，。　　6.《3 通信保障 　　！配备必要的》有线、无线》通信器？材保证市突发—环，境事件应急指挥部】和有关部门及现【场各专业组、救【援队伍间的联络【畅通确保《突，发环境事件应急【救援职能部门—值，。。班电话保持24小时！畅通建立现场应【。急，指挥部与《市突发环境事件【。。。应急指挥部畅通的】通信保障体系实【。现视频、音频、【数据信息的》双向传？递 ：。　　6.4 队伍保！障 　　《加强突发《水污染事件应—急救援队伍建设【充，分吸收环保》、公安、消防等相关！部门、大型国—有骨：干企业以及社—会，化专业环境应—急救援机构的应急】。救援力量加强环境应！急专家队《伍管理建立》完善各相《关领域的环境应急专！家库并？定期更新优》化相关咨询机制和】管理程序为》区域：内突发水污》染事件？应，急处置工作提供【。技，术，与决策支持加强应】急救援队伍相—关知识、技能的【培训定期组织应【急演练强化部—门间联？动与：合作提高突》发水污染事》件，快速响应及应急【处置能力《 　　？6.5 安全防护 ！　　由市《卫生计生委负责调度！医疗卫生技术力【。量抢救？。伤员组织开展卫生】防疫防？止疫情、疾病的【传播、？蔓延；由民政—部门管理、分配救灾！款物指导《转，移、安置灾民协助】交通部门《做，好应急物资运—。输保障 　》　7： 宣传、培训和演练！。 　　？7.1？。 宣：传 　　各级环保】部门应？加，强环境应急宣传教】育工作？通，过媒体？广，泛宣传？突发水污《染事件应急预—案和相关的法—律，法规：普及环境污》染灾害避险、自救、！互救等基《。本常识增强公众【自救互救意识和防护！。能力鼓励公众积【极，报告突发水污染事件！。各级环保《部门应加强企业预】防水污染事件—的宣传教《育提高企业的防范意！识和应急《能力 　　7.【2 ：培训 　　市突【。发环境事件应急指挥！部办公室负》责制定人《员培训？计划组织环境应【急，。管理人员、》应急专业技术人员的！培训提高各》级环境应急人员的应！急救援能力环境应】急管理？人员每年至少开【展一次环境应急管理！技术和能力培—训加：强对企业环》。境安：全，工作：的，监督检查督促企【业加强环境应急工】作培训？ 　　7.3— 演练 　　市【突发环境《。事件应急指挥部各】成员单？位应根？据，相关应急预案—组织专？业性或综合性的应急！演练做好跨部门【的协调配合及通信联！络确保紧急状态下】的有效沟通和统一指！挥各：县，级人民政《。府（管委会》）至少每《年组织或参加1次】突发水污《染事：件，的应：急演：练通过演练》培训应急队伍检验快！速反应能力落—实岗位？责任增强各部—门之间协《调配合？熟悉应急《工作指？。挥机制、决策协调和！处置程序明确—资源需求评》价应急准《备，状，态检验预案》的可行性并根据【演练取得的》经验成果和存—在，问题：及时修订应急预案】 ，　　8 附则 【　　8.1 奖【励与：责任 　　参照苏】州市突发环境事【件应：急，预案执行 　　8】.2 预案管—理， 　　本预案应随】着市：环境应急管理情况的！。变化：及时：予以修订完》善各县级《人民政府（管—委，会，）及市各有关部【门应根据《本，预案结？合本地本部门实【际制定相应的应急】预案或工作》方案报市突发—环境事件应急—。指挥：。部备案 　》　8.3 制—定、更新与解释部门！ 　：　本预案《由市环保局组—。织制定并根据情况及！。时修订报市政府批准！后实施并《由苏州市环》境保护局负责解释】 ，　　8.4》 预案实《施时：。间 　　本预案【自印发之日起—实施市政府办公【室关于转发苏州市突！发水污染事件应急预！案（：修，订）的通知》。（苏府？办〔201》5〕：。2，号）同时废止— ，  　？　附件1《 　　？。突，发水污染事件应【急预案框架》图 ： ，附件2 突发水】。污染事件应》急处置流《程图 ？