苏州市？政府：。办公室关于》印，发， 苏州市突发水污染！事件应急预案（修】订）的通知 苏府】办〔2018〕40！号 各市《、区人民政府苏州工！业，园区：、苏州高新区—、太：仓港口管委会；市各！委办局各直》属单位 　　经市】政府：同意现将市环保局】牵头编制《的苏州市突发水污】染事件应急预案（修！订）：印发给你们请结合实！际，认真组织实施 　】　苏州市人民政府】办公室 　　201！8年：2，月2：3日 ？    苏州—市突发？水污染事件》应急预案《 ，。（修订） 　　【。1 总？则 　　1.1 】编制目的 　—　为建立健》全，苏州市突发水污染】事件的应急》机制提高我市应【对涉及公共危—机的突发水污—染事：件的应急处置—能力：控制、减少突发水】污染事？件，的风险？和，。。。危害最大限度地保】护水生态环境不【受污染？保障公众生命健【康和财产安全减【轻因突发水》污染：事件造成的社—会影响及《危害维护《社会稳定促进社会】全面、协《调、可持续发展特】。制定本预案 　　1！.2： 编制依据 —　　依据中华人民】共和：国环境？。保护法？中华人民共》和国突发事件应对】法中华人民》共，和国水污染防治【法水污染防治行动计！划中华人《民，共和国安全生产法突！发环境事件应急管理！办法突发环境事【。件信息报《告，办法突？发环境事件调查处】理办法？国家：突发：。环，境事：件应急预《案江：苏省突发《公共事件总体应【急预案江《苏省实施<中华人】民共和国突发—事件：应对法>办法江【苏省突发环境事【件应急预案管理办法！江苏省集中》式，饮用水源《突，发污染事件应—急预案苏州市突【发公共？事件：总体应？急预案苏州》市突发环境事件应】急预案等相关—法律、法规、规章】和其他规定编—制本预案 　　【1.3 适用范围 ！　　本预案适用于】苏州市行《。。。政，区域内？各类突发《水污：染事件的应对工【作 　　本预案中所！指突发水《污染事件是》指由于污《染物排放或自—然灾：害、生产安全事故、！交，通事故等因素导致污！染物等有毒有害物质！进入水体突然造成】或可能造成水—环境质量下降危【及公众身《体健康和财产安全】或造成生态环境【破坏或造成重大社】会影响需要采—取紧急措施》予以应对的》事件 　　》1，.4 事件分级【 　　按照突发水】污染事件的严重性】和紧要程度将突【发水污染事件—分为特别重大—（Ⅰ级）、重大（】Ⅱ级）、《较大（Ⅲ级）和一】。般（Ⅳ级）四级 　！　1．特别重大突发！水污染事件（Ⅰ级】） 　　凡符合下】列情形之一的—为特别重大突发水污！染事件 　　（1】）因水环境污—染直接导致30【人以上死亡或—100人以上中【毒或重伤的； 【　，　（：2）因水环境污【染疏散、转移—人员：5万：人以：上的； 　　—（3）因水环境污】染造成直接经济【损，失1亿元以上的；】 　　（4）因【水环境污染造—成区域生态》功能丧失或该区域国！家重点保护》物种灭？绝的：； 　　《（，5）因水环境污染】造成我市市级集【中式饮用水水源地】取水中断的 —　　2．重大突发水！污，染事件（Ⅱ级） 　！　凡符合下列情形】之一的为重大突发水！污染事件 　　（】1）因水环境污染直！接导致1《0人以上30人以下！死亡或50人以【上100人以—。。下中毒或《重伤的； 　—　，（，2，），因水环境污染疏散】、转移人员1万人以！上，5万人以下的； 　！　（3？）因水环境污染造成！直，接经济？损失20《00：万元以上1亿—元以：下的； 《　　（4）因水环境！污染造成区域生态功！能部：分，丧失或？该区域国家重点保】护野生动植物种群大！批死亡的； 　　】（5：）因水？环境污染造成我市】县级城市集中式饮用！水水源地取水中断的！； 　　（6）造】成跨省级《行政区域影响的突】发水污染事件— 　：。　3．较大突发【水污染事件》。（Ⅲ级） 　—　凡符合下列情形】之，一的为较大》突发水污染事件 　！　（1）因水环【境污染直《接导致3《人，以上：10人以《下，死，。亡，或10人《以上50人以下中】毒或重？伤，的；： 　　（2》）因水环境污—染疏散？。、转移人《。员5000人—以上1万人》以下的； 　　【。（3）因水环—境污染造成》直接经济损失500！万元以上2000】万元以？下的； 《　　（4）因水环境！污染造成国家重点】保护的动植物物种】受，到破坏的《； 　　（5）【因，水环境污染》造成我市《乡镇集中式饮用【水水源地取水—中断的？； 　　（6—），造成跨设《区的市级行政—区域影响的》突发：水污染事《。件 　　4》．，。一般突发水污染事件！（，Ⅳ级） 　　凡符合！下列情形之一的【为，一般突发水污—染事件 　　（1】）因：水环：境污染直接导致【3人以下死亡或【10人以下》中毒或重伤的； 　！　（2）《因水环境污染疏散、！转移人员5000】人以下的； 　　】（3）因《水环境污染造成【直接经济损》失500万元—以下的？； ：　　（4）因水环】境污染造成》跨县级行政》区域纠纷引起一般性！群体影响的； 　　！（5）其他对—水环境造《成一定？影响尚未达到较大突！发水污染事件级别】的 　　上述分【级标准有关数量的表！。述中“以《上”含本数“以下”！。不含本数 　　1.！5 事件分类— 　　根据》突发水污《染事件的性质—和可能影响的区域范！围分为饮用水—源突发污《染，事件、市政或—企业污？水突发事件》、灾难性事件—引发水污染事件【以及恶意排污—引发水污《染事件等四》类 　　1．饮用】水，源突：发污染事件由—于突发环境事—件、突发危险化学】品污染事件》以及特殊水文条件】等原因造《成饮用水源地水质】受到影响的事—件 ：　　2．市》政或企业污水突发事！件由于？市政或企业污水管线！破损、污《水厂运行事故等导】致污水未经处理大量！外，泄进入水体对水体水！质产生影响的—事件 　　3．灾难！性事件引发水污染】。事件因自然灾害【、生产？安全：事故、交通事故等灾！难性事件导致大【量，污染：物外泄？进入水体《对水：体水质？产生影响的事件【 　　？4．：恶意排污引发水【。污染事件企》业或：。。个人：恶意偷排废水—或向水体倾倒—。污染物、船舶—恶，意偷排废水或向水体！倾倒污染物、企【业或：个人恶意向》市，政污：水管网？、污水处理》设施偷排废水或倾】倒污染物导》致污：水管网严重受损或污！水处理厂负荷超【标等行为导致污【染物进入《水体对水体水质产生！影，响的事件 　　【。1，。.6 工作原—则， ，　　1？．以人为《本减少危害切实履】行环境管理职责尽】可能避免或减少突】发，水污染事件的发【生消：除或：减轻突发水》污染：事件造成的》。环境影响保障水环】。境，安全最？大程度地保障公众】健康和？财产：安全 　　2．居】安思危预防为—主坚持预防》与应：急相结合常态—与非：常态相结《合做好应对突发水污！染事件的各项准备工！作加强对《水，污染：事件风险源》的，监督：管理健全隐患排【查治理？工作机制提》高突发水污染事【件预警防范能—力 　　3．属【地为主分级负责建立！健全统一领导—、分：级负责条《块结合、属地为主的！突发水污染事件应】急管理？体制 　　4．【依法规范加强管理依！据有关法律法规【维护：公众：的合法权益使应对突！发水污？染事件的工作规【范化、制度化、法制！化 　　5》．快：速反应协同》应对加强部门之【间协同合作充分【发挥部？门专业优势提高应】对突发？水污染事件的快速反！。应能力形成统一指挥！、功能齐全、—运转：高效的水污染事件】应急管理机制 　】。　6．依靠科—技高效应《对加强水环境安全】。科学：研究和技术研发提】升监测、预测—、预警、《预，防和：。应急处置技术—及设施充分发挥专家！队伍和专业人员的作！用提高应对》突发水污染事件的】科技水平减》少突发水污染事件】的影响 　　2【 组织？机，构与职责 　　2.！。1 组织体系— 　　苏州市突发】环境事件应急预案】规定苏州市》应急管理委员会下设！苏州市突发环境事件！应急指挥部（以【下称市突《发，环境事件应急指挥部！），统一领导全市—突发环境事》件的应急《处置工作苏州—市突发水污染—事件与苏州市突【发环境事件》共，用一套应急指—挥体系市突》发环：境，事件应急《指挥部同时作为市突！发水污染《事，件，的应急？。指挥机构《苏州市突发水污染事！件应急指挥体—系由指挥《部、：办，事机构、《现场：指挥及工作机构【、专家组等》组成形成《应急联动体系苏【州市突发水污染事】件应急组织体系【结构见图一 【　　2？.2 指挥部组成及！职责 ？　　1．指挥部的】组成： 　　当发生或即将！发生较大及以上突】发水污染事件时市政！府成立？市突发环《境事件？应急指挥部统—一领导、《协调和指挥》全市突发《水污染环境事件【的应急处置工—作，。市突发环《境，事件应急指挥部由下！列，成员：单位的领《导，组成 　《　总指挥分管副【市长（发生特—别，重大（Ⅰ级）和重】大（Ⅱ级《）突发？水污染事件时—由市长任总指—挥） 　《　副总指挥由总【指挥：根，据，实际情况指定— 　　成员单位有市！委宣传？部、市发改委、市经！信委、市公安局、市！民政局、市》财政局、市住建局、！市市容市政局、【市交通？运输局（港口管【理局）、市水利【局（水务局）—、市农委、市卫生】计生：委、市环保局—、市安监《局、市质监局、苏】州，供电公？。司、电信《苏，州分公？司，、市气象局》、市消防支队等市有！关部：门（依据事件类型】可临时增加） 　　！2．指挥部职责 　！　市突发环境事件应！急指挥？部在突发水污染事件！应急处置工作中的主！要职责有 　　（】1，）指挥和协调—各，方面力？量处置突发水污染事！件，； 　　（2）【决定突？发水污染事件应急处！置的重？大事：项； 　　》（，3）及时向省、国家！报，告监测情况和—应急处置情况—； 　　（4）协调！、，确定宣传报道—事项； 《　　（5）指—导，地方做？。好善：后，和灾后重建工作【 　　3《．指挥部成员职【责 　　《总指挥全面负—责突发水污染事件预！警与应急《处置的指《挥和重大问题的决】策 　　副总—指挥负责突发水污】染事件？预警与应急处置的】指挥、协调各—成员单位的应急【救援工？作提出环境应急【决策 ？　　市？委，宣传部统一协调突】发水污染事件预【警与：应急处？置的宣？传和信息发布工作】；开：展网络？等媒体的舆》情分析做《好应急救援中先进】事迹的？宣传工作 　　【。市发改委牵头组织突！发水污染事件应急处！理，重点项目和预警、预！测工程的立》项审批 　　—市经信委协调突【发水污染事》件中处？。置物资的调拨和紧】急供应 　　—市公：。安局负责根据—指挥：部的要求《。预防和处置由—。此引发？的群体性事件；封锁！危，险区域、《设，立隔离区实行交【通管制、维持—。治安秩序组织疏散人！员；在供《水企业停止或减少】供水期间负》责维护供水企—业、临时取水点和】供水点的社会—秩序；对触犯刑法】的，责任单位和责任人】依法立案侦查；【依法查处利用—网络媒体《传播：恐怖或虚《假，信息或造《谣惑众引发社会【公众恐慌的案—事件：；协同有关部—门做：好事故现场的记录、！视听资料、证人证】言收集等取证—工作；负责事—件中失踪、死—亡人员身份的核查及！对死亡人员的法【医鉴定工作 　【　市民政局指导灾】民转移安置组织、】协调救助工作；协助！当地政府管理—、分配应急物—资和资金并监督检查！使用：情况制？定应急物资的储存、！调拨和紧《急供应？方案 　　市财政】。局负责安排》突发：水污染事件相关经费！的审核、划拨—及，其监督管理》工作 　　市住建局！负责调集并组织使用！起重机？、，挖掘机等《抢排险？设备；负责提—供市政、《建筑等工程技术支持！；按照职责分工组】织、协调燃气公用设！施，的排险和修复—。工作；负《。责因建设施工事故引！发突发水污染事【件中的相关处置【工作 　　市—市容市政《局负责公共设施保障！。、事故处理后的【城，市面貌恢复工作；】负责组织市政管网】损，坏或人？为破坏导致突—发环境事件的—。应急处理；》协助公安《局维持事故现场【秩序；配合开展【现场洗消《、警戒工作；—必要时积《极配：合政府做好人员疏散！工作 　　》市交：通运输局《。（港：口管理局）牵—头负责水路交通【运输安全事故—引发突发水》污染：事件：应急救援的组织协】调和调查《处，。置工作；加强交通运！输安全管理》。根据指挥部》的指令负责》事故现场《。货物驳？载，和人员疏散所需交通！运输工具的调—度；：负责交？通管辖道路的—排障、疏通》和修复？工作：；负责航道》引发突发水污—染事件的水上交通】管制工作和船—舶引发的水污—染事故调查处理【工作负责落水人员、！沉船：。的搜救协助》做好水域受到大面】积污染？时的应急《处，。置；：配合长江直属海【事部门做好长江的】落水人员、沉船的搜！救等工作 　—　市水利局（水务】局）负责对相关【河流、水体》的应急控制》处置工作；组织开展！水文：。监测提供区》域水文？资料；参《与水污染事件现场调！。查工作落实应急措】施；根据指挥部的要！求采取？应急引排水、调【度相：关水闸等《措施：应急开通或封堵【。相关河？道尽最大《可能调度水资源维持！河道：一定的生态所需水量！；在饮用水源地【受到污染的情况【下指导相关》。县/区切换》备用水源启动饮【用水应急供水—预案 　　市农【委负责？农药、化肥、畜【禽，养殖业？等引发突发水污【染事件？的应急处置；负【责渔业？污染事件的应急处置！；负责对农作—物、水产等》的受污染情况进【行调查鉴定》并协调处《理；负责对农业生】产领：域生物物种安全事件！的监督？管理 　　》市，卫生计生委》负责事故现》场中：毒人员的救治—工作：；负责事故发生区域！疫情监测和》防治：工作；负责向指挥部！和上级？卫生部门报告被救】治人：员伤亡、《疫，情监测及防》治情况；在》需要时向上级—卫生部门寻求医疗支！援 　　市环—保局负责水质监测、！。预警和水质变化【情况的综《合分析工作；负责】搜集与？事故原因《及过程有《关的：信息资料开展水污染！事件现？。场调：查对：污染事故《进，行分析、定性、处】理；分析主》要污染物种》。类、浓度、污染程】度和范围并提出【消除环境《危害的？建议；组织专—家对抢险救援提【供对策？并提出？建议；？负责向上级环境行政！主管：部门汇报事故—。及救援情况；—分析事故对》。周边生态环境的影】响，提出事故《现场：生态修复的建议 】　　市安《监局：牵头：负责危化品生—产安：全事故的应》。急救援组织和协调工！作；督促危化品生产！、经营、储存企【。。业做好事故的防范】工作不断完善企业】安，全生产事故应—急救援？预案；搜集与事故】。原因及过程有关的信！息，。资料；？在法定职权范围【内组织事故的—。调查和处理 —　　市质监局—负责特种《设备安？全事故的调查处【。理组织？实施：对特种？设备进行《监，督检查 　　—苏州供？电，公司负？责为应？急救援、《防灾：抢，险提供电力保—障， 　　电信苏州分】公司负？责为应急《救援提供《信息通？信保障？和移：动通信保障 —　　市？气象局负责资源卫星！的分析和气》。象，情况的监测；分析气！象条件对《突发水污染》事件的影响》。为事故现场提供有关！风向、风速、温【度、气压、湿—度、降雨《等气象资料；根【据天气条《件组织实施人工【影响天气《作业 　　市消防】支队（综合应—急救援支队）负责】开展事故现场—的，防火、灭火》。、危险化学品泄漏】处置和抢险救援【等工：作以及应急终止后的！洗消工作 　　各县！级市、区《人民政府（管—。委会）负责建—。立本辖区突》发水污染事》件应急管理》工作：制，度制定本辖区突发水！污染事件应急预案】组织开展应急演练】；，做，好水污染应急队伍】建设和应急》人员培？训工作；做好—本辖区内的水环境风！险防范和监测—预警工作；加强应】急值守和《突发环境事件—的信息上报工作；】负责组织、指挥【和协调本辖区内一】。。般突：发水：污，染事件的应》对工作；负》责较大及以》上突：发水污染事件的【。先期处？置，工作；组织实施事】发，地，的社会稳定工—作 　　2.—。3 办事机构 【　　市突发环境事件！应急指？挥，部下设？办公室？（以下称市》。突发：环境事件应》急指：挥部办？公室）为日常办【事机构？地点设在市环—保局市环保》局局长兼任》办公室主任市突发环！境事件应急指挥部办！公室的主要职责【有执：行市：突发环境事件—应急指挥部的决定】和，指示协助指》。挥部实施应》。急预案；甄》别突发水污染事【件等级提出预警级】别建议；负责全市突！发水污染事件的日】常管理工作牵头制定！、评估、修订市突发！水污染事件应—急预案协调突发水污！染事件与其它突发公！共事件之间的衔接】；建立突发水—污染事件《应急：。。专家库？；组：。织人员培训》制订应？急演练计划各—县，级市、区人民—政府（管委会）要成！立相应的突发环【境事件日《常办事？机构负责《本辖区内的突发水污！染事件的日常管【理工作？。 　　2.4 现场！指挥及工作机构【 　　苏州市突发】水污染事《件现场指《挥机构由市突发环境！事件应急《指挥部根据需要【成立下设应急处置】组、应急监》。测，。组、后勤保障组【、新闻宣传组和善后！处置组各工》作组的设置和主要】职责如下 　　应】急处置？组负责按照规范和指！挥部的要求开展应急！处置工作根据突【发水污染事件性质、！程度和类型》由，指挥部指定公安局、！。住建局、《市容市政局、—交通：运输局（港口管理局！），、水利局《（水务局）、—农委、环《保局、安监》局、：质监局、消防—支队以及事发地人】民政：府（管委会）—等相关成员单位【组成 　《。　，应急监测组》负责开展事故现场】环境应急监测向指挥！部提交监测》数据和监测报告【为预防预警和—应，急响应提《供技术支《。持根：据突发水污染事件】的类：型由：水利局（《水务局）、卫生计生！委、环保局、气象局！等，成员单位组成—其中市水利局—（水务局）负责水】文情况的监测市【环保局？负责：水质监测《市卫生？计，生委负责事故发生区！。域的：疫情：监测：市气象局负责资源】卫星的分《析和气象要》素，。的监测 　　后勤保！障组负责为突发水】污染事件应急—处置和救援提供【物资供应保障所【。需的救援物品—、器：材供应确保通—信、交通、电力、供！水等正？常运行？由经信？委、民政局、—财政局、交通—运输局（港口管理】局）、？苏州：供电公司和电信苏】州分公司《等相关单位负责【。 　　新《闻宣传组由》市，委宣传？部，牵头负责做好事【。件相关信息发布、新！闻报道和媒体采访】接待等工作 　【　善后？处置组负责根据水】。文、：。水质情况进行环境】恢，复和生态修复—医疗救治和卫生【。防疫工作由市容【市政局？、水利局（水务【局）、卫生》计生委和环保局【等成员单位组—成 　　2》.5 ？专家组 　》　，突发水污染事件【应急专家组由—大专院？校及企事业单位的】专家、环《。境保护领域的—专家和住《建局、交通运输局】（港口管理局）、】水，利局（水务局）【。、卫生计生委—。、环保局《、气象局等相—关部门的《专家组成主要职责】如下 　　》1，．，负责协助突发水【污染事件现场—污染：。的调查分析为突【发水污染事件—的预警、污》染控制及应》急处：置提供意见和—建议； 《　　2．指导突【发水污染事件现场附！近居民和抢险人【员开展自身》防，护提出人员疏散【范围和疏散路线的建！议；： 　　3．评估【突发水污染事件【的灾害损失并研究】恢复方案； 　　4！。．对较？。大及以上突》发水污？染事件的发生和发展！趋，势进行研究》向指挥部提供科学有！。效的决策依据— 　　3 预防和】预警 　　3—.1 预防措—施 　　《各水：环境风险源企业要认！真落实水环境安全】主体责？任建立健全突—发环境事《件隐：患排查？治理制度定期—排查：治理水环境安全隐】患开展突发》环境事件风险—评估明确重点防范】部位：落实风？险防控？措施制定突发环境事！件应急预案并备【案、：演练可能发生—突发水污染事件【。时，必须立即报》。告，当地政府《（管委会）及—环境保？护主管部门 　　各！县级市、区人民政府！（管委会）》要组织？有关部门对辖—区内：生产、销售、储存】、运输、《使用：危险化学《品的单位和危险【。废物处？置单：位的危险源》、危险区《域进行调查》登记和风险评—估定期开展监—督检查；掌握—环境污？染源的产生、种类及！地区分布情况了解】有关技？术信息、进展情【况和形势动》态；组织环境风险】源企业开展环—境安全隐患的排查】治理加强环》保部：门对环境安全隐【患排查治理工—作的督？察；各？市政污水处理厂及企！。业污：水处：。理站应定期》定时对污水处理设施！进行检修、维护【确保：污水处理《设施的正常运—行 　？　3.2 预警 】　　1．信息—监，测与报告 》　　各相关》部门要按照早发【。。现、早处置、早报告！。的，原则开展对水—。环境信？息，、常规水环境—监测数据的收—集，。、综合？。分析、风险评估工作！建立日常的》突发水？污染：事件预？警制度 　　—市，环保局？负责：各类环境污》染可能造成突发水污！。染事：。件的信息接收、报告！、处理和统计—。分析；市水利局【（水务局）负责水文！水系参数的监—测、报？告、处？理和统计分析；市】交通运输局（港口】管理局）负责—对，航道、港口突—发水污？染事件？。信，息的接收《、报告？、处理？和统计分析；市安监！。局对危化品事故【可能造？成，突，发水污染事件的信】息接收、报告—、处理和统计分【析；市公安》局负：责对人为破》坏、恐怖活动、危】化品道？路运：输交通事故等可能造！成突发水污》染事件？。的信息接收、报【告、处理和统—计分析 　》　2．预警分级【 　　突发》水污染事件》的，。预警分级与突发环】。境，事件分级《相一致共《四级分别用红色【（对应可能发生特别！重，大水污染事件）、】橙色（对应可能发】生重大水污染事【件）、黄色（—对应可能发生较大】水污染事件）、【蓝色（对应可—能发生一般水—污染：事件）表示 —。　　3？．预：警，信息发？布 　　蓝》色预警由市突发【环境事？件应急指挥部—办公室确认后—发布黄？色预警？由市：突发环境事件应【急指挥部办公室确认！。。报请指挥部》批准后发布橙—。色和红色预警需【经研判后及时上报】上级突发环境事件应！急，指挥机？构，批准发布 　　4】．预警措施 　【　，预警信息发布后根据！事件具体情况和可能！造成的影响及后果应！立即采取以》下措施 　　（1）！分析研判及》时收集、报告有关】信息组织有关部【门和机构及专家【随时对突发水污【染事件信息进—行分析评估预测【。事，件发：生可能性的大小【、影响范围》和强度以及》。可能发生的事件【级别 　　（2）】防范处置迅速采【取，。有，效处置措施控制事】件，苗头在涉《险，区域设置注意事项】提示：或事件危害警告【标志利用各种渠道增！加宣：传频次及时告—知公众避险和—减轻危害《的常识、需采取【的必要？健，康，防护：措施组？织可能受到污染影】。响的人？员做好转移、—撤离或者疏散的【准备针对突发—水污染？事件可能造成的【危害及时封》闭、隔离或者限【。制使：用有：关场所中止可能导】致危害扩大的行为】和活动？。 　　？（3）？应急准备指令—市突发环境事件应急！指挥部成《员单位进入应急状态！应急救援队伍进【入待命状态动员后】备人员做《好参加应急救—援和处？置工作的准备调集】环境：应急处置所需物资】、装备设备确—保环境应急》保障工作《各相关？。部门立即开展应急】监测：随时掌握《并报告事态进展【情况当污染事故【。可能发生在行政【跨界区域时同时告知！相关区域行政主管单！位并建议实施预警公！告 　　《（4）舆论引导【及时准确发》布事态最《新情况？组织专家解读加强】相关舆情监测做【好舆论引导工—作 　　《5．预？。警级别调整和—解除 　　发布突】发水：污染事件预警信息的！。责任主体应当根据事！态发：展情况和采取措施的！效果适时《调整预警级别；【当判断不可能发【生突发水污》染事件或者危险已】经消除时《宣布解除预警适【时终止相关措施 】　　6．预》警支持系统 　　依！托现有的环保、水】利、气象监测网【络在全市范围内布设！水质、水文和气象】监控点设置水质、】水文和气象监测站常！年密切监控全市水】质、水文和气象【状况各？地区应建立相应的突！。发水污染事件应急】救援队伍配置并完善！相应的应急装备完善！突发水污染事件应急！指挥系统及环境风险！源建：档根据本《地，区、本行业的特点】建立水污染事—件，应急物资《信息库 　　4 应！急响应 《　　：4.1 响应—分级： 　　根据突—发水污染事件的严重！程度和发展》态势将应急响应设定！为，Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ【级和Ⅳ级四个—等级 　　》初，判发生一般突发【水污染事件时启动Ⅳ！级应急？。响应：由事发地县》级人民？政府（管委会）负责！应对启动事》发地县级人民政府】（管委会）相关预】案 　　初判—发生较大突发水污染！事件：时启动？Ⅲ级应急响应由【苏州市政府负责【应对：启动本预案并—视事件？。情况启？动其他相关预—案必要？时请求上级应—急，指挥机？构提供？。业务指导和应急【物，资支援？事发地？县级人民政府（管】委会）做《好先期处置》和配合工作 　　】初判发生特别重【大、重？大突发水污》。。染事件时分别启动Ⅰ！级应急响《应、Ⅱ级应急响应】请求上级应急—指挥机构负责应【对启动相关预案【同时：在，上级应？急指挥机《构的指导下配合开展！处置：。工作 　《　4.？2 信息报告 　　！1．信息《接，报 ：。　　突发水污染事】故责任单位以及【负有监管责任—的单位在《发生：突，发水污染事件后应】立即通过110、】12369、123！。45等报警、特服电！。话或：。其他各？种途：径向相关《。部门报？告 　　公民—、，法人或其他组织一】旦发现水《污染事件时有义【务通过1《。10、1236【。9、：12345等报警】、特服？电，话或其？。他，各，种途径向相关部【门报告 《　　各？相关行政部》门应建立高效、畅】通的接警《平台：及时：处理、汇总》和上报接警信息 】。。。　，　2．信息》上报 ？　　事发地人民政】府（管委会）—环境保护主管部门】。接到突？发水污染事件信息报！。告，或监测？到相关信息后应当】立即进行核》。实对突发事件的【性质和类别做出【初步认定并按照【突，发环境事件信息报告！办法：的要求向《。本级人民政府—和上一级人民政府】环境保护主管部【门报告 　　—3．信息通》报， ，　　因生产》安全事故、交通运输！事故引发的突发【水污染事件公安、安！。监、交？通运输（港口管理）！等部门？或其他负有安—全，。监管职责的部门应】当及时通报同级环】境保护？主，管，。部门 　　突发水】污染：事件已经或》者可能涉及相邻行】。政区区域的事发地人！。民政府（管委会）】或环境保护主—管部门应《当及时通报相—邻行政区域同级人民！政府（管委会）或环！境保：护主管部《门，接到已经发生或【者可能发《生超：出本市行政区—域突发水污染事件】信息时市《环保局要及时通【报相关区域市级【环境保护《主，管部门并向市政府提！出向相关区域市级】人民政？府通报的建》议 　　4.—3 响应措》施 　　突发—水污染事件发—生后事发地人民政】府（管？委会）在报》告事件？信息的同时》。要迅速调度力—量，根据职责《和规定的权限启动】相关：应急预？案迅速实施应急【处置及时控制或切断！污染源全力控—制事件态势避—。免污染物向环境扩散！严防二次污染和次生！、衍生灾害》 　：　应急？处置的一般》程序主要包括 　】　（1？）立即启动相关应急！。预案：； 　　《（，2）根据现场情况】组，织应：急救：援队伍进《。入现场展开》应急处置《工作； 　　（3）！转移：、撤离或者疏散污染！范围内受到危—。害的人员并进行妥】善安置；《。 　　？（4）组织并协调各！水，环境应急救援—队伍开展应》急抢险和救援—环境监测部》门，立即开？展应急监《测随时掌握并报告】事态进展情况；【 　　（5）利用苏！州市河道分》布及相应的泵闸控制！系统通过《对受污染河道—上下游？。泵，闸，的启闭来《控制突发事》件的污染源》头，使污染被控制—。在较小范围内减【小污染危害》减少损失；》根据：污染物性质考虑【就近提？升至城？镇污水处理》厂，。或企业污水处理【站进行应急》处，理； 　　》（，6）调集环境应急】所需物资和设备为应！急处：置工作提供保障 】　　根据《突发水？污染：事件的分《。类饮用水源突发【污染事件、市政【或企业？污水突发事件、灾】难性事件引发水污】染事件和《恶意排污引发—水污染事件》应分别采取相应的】应急抢险和救—援措施 　　1．】饮用水源突》发污染事件应急抢】险，和，救援 ？　　发生影》响饮用水源安全的突！发事件时启动苏州】市集中式《饮用水源地突发环】境事件预警和应【急预案进入预警状态！同时当地政》府应当采取以下措施！ 　　（1）—加强信息的》监控和？收集：实，行24小时值班【制度； 《。　　（2）》发布预警公》告蓝色预警由事发地！。县级人民政》府负责发布黄色【预警由市政府—负责发布《橙色：及红色预警由市【政府报请《省政府发布根据【事态的发展》。和采取措施的效果】预，警可以升《级、降级或解除； ！　　（？3）转移《。、，。撤离或者疏散可【能受到危害的人【员和重要财产并进】行妥：善安置； 　　（4！）指：令应：急救援队伍进入【应急状态环境监测部！门和环？境监察部《门立：即着手开展监—测，、调查？。和应：急，准备工作随时掌握并！报告事态进展—。； 　　《（5）针对突发【事件可能《造成的危害》封闭、隔离或者【限制：使用有关场所中止】可能：导致危害《。。扩大的行《为和活动《； ：　　（？6）调集环境—应急所需《物资和设备确保【应，急保障工作顺利开展！； 　　（7）分级！启动应急供》水预案 《。　　2．市政或【企，业污水突发事件应急！。抢险和救援 　　】。（1）？。市政污水《。管道：破损导致污水外泄事！件发生时《应立即关停上—游泵：。站避免因《不能及时输》送而发生污》水溢出？同时应当《采取以下措施 　】　，a．及时通知相关市！。政公司和《排污企业启动相【关应急？预案将污水引入调】节池和输送管—。道内进行临时存贮 ！　　b？．通知？沿线污水排放企【业及有关区》、县：（市）市政污水【处理公？司视情？况调整污水排放【控制上游生活污水的！应急排放直至管道恢！复正常输《送 　　c．确需利！用泵站？超，越管附近的河道【作为临时蓄》水，池时应征得》环保、水《。利，等部门的同意—并采取有效的堵截措！施泵站恢复正常运行！。。后应将河《道中：存放的污水全部抽入！污水：管道中 　　d【．在市突发环境事件！应急指？挥部的统一调—。度下沿线污水排放企！业应立即停止—污水排放确需实【施污水应急排—放，的，排放企业应当—启用自备《污水处理设施对污】水进行预处理达【。到内河排放标—准后：再行应急排放市环保！部门应对污水排放】实施监测 　　【（，2）企业污》水管线破损导致污】水，外泄事件发生时【应及时通知责任排】污企业启动相—关应：急预案将污水—引入调节池和事故池！。内进行临时存贮【责任单位应马上【停止：生产组织对》管道或泵站》的抢修 　　3【．，灾难性事件引发水】污染事件应急抢险和！救援 ？　　（1）及时通】知相关？部门启动应急预案】； 　　（》2，。）转：移、撤离或者疏散可！能受到危《害，的人：。员和重要财》产并进行妥》善安置？； 　　《（3）指《令应：。。急救援队伍》。进入：。应急状态环境监测】部门和环境监察【部门立即着手—开展：监测、调《查工作随时掌握并】报，告，事态进展； 　　（！4）针？对突：发事：件可能造成的危害封！闭、隔离或者—限制使用有关—场所中止可能导致】危害扩？大的：行为：和活动； 　　【（5）立即疏通污】水排放系统由—污，水处理厂启用—应，急，设施接？收灾难性事件处置】产生的大量污水如】果污水处理厂负荷】过大由地方政府责】令排入该污水处理】厂，的其它单位、生产】设施应当限产—、停产？确保事故《废水得到妥善处理达！标排放； 》　　（6）》。在，市，突，发环：境，事件应急《指挥部的统一调【度下对事件产—生的：污水可能污染—的河：道或水域进行严【密监控必《要时：采，用关闭上下》。游，闸门：减小污染可》能影：响的水？。域范围；若》受纳地表《水，未，设置闸门则可采用筑！坝封：堵措施减《小水污？染事故可能影—响的区域和范—围； 　　（—7）调集环境—应急所需物》。资和设？备确保应急保障工作！顺利开展 　—　4．恶意》偷，排引发水污》染事：件应急抢险》。和救援 　　—（1）企业》偷排废水或》恶意倾倒一经发【现马上？勒令责任单位停止】生产：。和排放； 　　【（2）相关部门或】。企业立即启》动相关应急预案；】。 　：　（3）转移、【撤离或者《疏散可能受到危害】的人：员和重要财》产，并进行妥善安置【； 　　（4—）指令应急救—援队伍进入》应急状态环境监【测，部门和环境》监察部门立即着手开！展，监测、调查工作【随时掌握并报告事】态进展； 　　（5！）在市？突发环境《事件应急指挥—部的统一《调度下对事》。件产生的《污水可能《污染的河道》或水域进行严密监控！必要时采用关闭上】下游闸门《减小污染《可能影响《的水域范围；若受纳！地表水未《设置闸门则可采用】筑坝封堵措施减【小水污染可能—影响的区域和范围；！。 　　（6）依法】追究相关人员的法】律责任 　　4.4！ 指挥协调 　　1！．指：挥协调机制 —　　依照属地为【主的原则事发地【人，民政府（管委—。会）：在发生较大》突发水污《染事件时应》立即成立现场—应急指？挥部由事发地人民】政府的主要负责同】志任总指挥组织【应，急指挥部成》员单位和事发责任】单位在现场应急【指，。挥部：统，一，指，挥下按？。照各自的预案和处】置规程相互协同密切！配合共同《实施环境应急—处置行动现场应【急指挥部《成立前？各应急？救援专业队伍必【须在当地政府—和事发单《位的协？调指挥下坚决、迅】速，地实施先期处置果断！控制或切断污染源全！力控制事《件态势严防二次【污染和次《生、衍生事件 　】　现场应急指挥部】根，据突发水污染事件】的情：。况，通知有关部门及【其，应急机构《、救援队伍各—有关部门接》。到事：件信息通报后应立即！派出有？关人员和队》伍赶赴事发现场在现！场应急指挥部统一指！挥下按照各自的预】案和处置规程相互】协同密切配》合共同实《。施环境应《急，处置行动 》　　发生突发水污染！事件的单位要及时、！主，动向：现场应急指挥部【提供应？急救援有关的—基础资料公》安、：水利、交通运—。输，（港口管理》）、环保、安—监等有关部门提【供，事件发生前的相关技！术，检，查资料供《现，场应急指挥部研究】救援和处置方案【时参考？ 　　2．指挥协调！主要内容 》　　市突发环境事件！应急指挥部或—现场：应急指挥《部，指挥协调《主，要内容包括》 ，　　（1）根据【应急需要成立现场应！急，指挥部统一指挥、协！调，应急处置《工作 　　（—2）根据需要派【出工作组赴事发【现场协调《开展污染处置、应】急监测？、医：疗，救治、？应急保障、》转移安置、新闻宣传！、社：会维稳等应急处【置工作 《　，　（：3）通知有关专家】组成：专，家组分析《突发水污染事件情况！根据：专家组的建议通知】相关应急救》援力量随时待—。。命为地方《或相关专业应急指挥！机构：提供技术支持 【　，。。　（4）《。。统一组织信息发布】做，好，舆论引导 　—　（5）向》受事件影响或可能受！影响的市内有关地】区或：相，近、相邻《地，。区通报情况》。 　　（6）启动Ⅱ！级及以上应急响【应时配合上级—环境应急《指挥部或《工作组开展应急处置！工，作并及时报告工作】进展情况 　　【4.：5 应急监测 【　　：突，发水污染事件的【应急监测由环保【局牵：头气象局、水利【局（水务局）、交通！。运，。。。输局（港口管理【局）等组《成负责？组织协调污染水域的！环境应？急监测；判》定污染物的种—类、性质、危害程度！以及受影《响的范？围，制定应急监测实施】方案；及《时向指？挥部报告现》场情况提出处置建议！；，对短期内不能消除】、降解的污染物进行！跟踪监测《；综合分析突发水】污染事件污染变化的！趋势：；结合专家咨询预】。测并报告《突发水污染事件的发！展情况和污染—物，的变化情况作为突发！水污染事《。件应急处置决策的】依据 　　4—.6 信息发布 】　　突发水污染事件！后，应第一时间向社会发！布简要信息随后发】布初步？核，实情况？、政府？应对措施和公众防】范措施等并根据事件！处置情况做好后续发！布工：作 　　Ⅳ级响应】等，级的突发水污染事件！的信息发布工作由事！发地：。县级人民政府—（，管委会）负责 　】　，Ⅲ级响应《等级的突发水污染】事件的信息发布工】作由市突发环—境事件应急指挥部提！供准确、权威的【信息经宣《传部门组织统一发】布，。 　　Ⅰ级、Ⅱ【级响应等《级的突发水污—染事件的信息发布】工，作由上级环境应急指！挥机构负责 —　　：4.7 应》急终止 　》　1．？终止条件 　　符】合，下，。列条件之一》的，。即，满足应急终止条件 ！　，　（1）事》。件现场得到控制【事件产生的条—件，已经消除； 　　（！2）污染源的—泄，漏或释放已》降至规定限值以内】； 　　（3）事件！所造成的危害已经】被彻底消除无继发】可能； 《　　（？4）事件《现，场的应急处置行【动已：无继续？的必要；《 　　（5）—采取：了必要的防护措施】以保护公众免—受再次危害并—使事件可能引—起的中长期》影响趋？于合理且尽量—低的水平《 　　2．终止【程，序 　　当满足响】应终：止条件时《由启动响应的人民】政府：（管委会）终止应急！。。响，应相应应急指挥机构！随即撤销必要时【及时通？。过新：闻媒体向社会发【布应急终止消—。。息应：急状态终止后可根】据实际情况》决定是否开展后【期工作 　　5 后！期工作 　　5【.1 善后处置 　！　宣布应急终止后事！发地人民《政府（？管，委会）要及时组【织制订补助、补偿、！抚慰、？抚恤：、安置和环境—。恢复：等善后工作方案并】组织实施 》　　5.2 损害评！估 　　市突发【环境：事件应？急指挥？部办公室要及—时组织开展》污染损害《评估评估结论—作为事？件调查处理、损害赔！偿、环境修复和生】态恢：复重建的依》据， 　　突发水污染事！件损害评估》工，作按：突发环境事件应【急处置阶段污染损害！评估：工作程序规》定突发环境事—件应急处置阶段环】境损害？。评估推？荐，方法环？境损：害鉴定评《估推荐方法（第Ⅱ】版）和江苏》省，突发环境事》件环境损害》评，估规程等《相关规？定，执行 　　》5.3？。 事件？调查： 　　根《据突发？环境：事件调？。查处理办法环保部】门会同与突发环境事！。件处置相关的—部门组成调查—组联：合开展调查工—作根据应《急调查的结果形成调！查报告和处》理，意见：；对：。突发环境《。事件发生的原因【、过程、《全过程的应急—工作以？及突发？水污染事件应急【体系的有效性进行全！面客观的调》查、分析《、评估；针对存在】的问题总《结经验？教训提出改进—意见调查报告报市】突发环境事件应【急，指挥部审核后存档】 　　？6 应急《保障 　　》6.1 资金保【障 　　对突发水污！染事件应《急工：作所需的专项资金和！物资储备资金市【突发环境《事件应急指挥部【。各成：员，。单位根据突发环境】事，件应急工作的需【要提出预算项目报财！政部门审批》后执行应急处置专项！资金主要用于—突，发水污染事件防控准！备包括预《防，预警系统的建立、】环境应急技术的研】究、：应急技术装备添置】、，人员培训及应急演】练、应急处置、损害！评估、生《态恢复和应急工作奖！励等相关费用—和日常工作经费 　！　6.？2 装备物资保障】 　　建立健全应急！救援物？资储备制《度制定突发水—污染：事件：应急物资储》备，计划建立应急物【资储备库《组织应急《物资的监管》、，生产、储存、更新】、补充、调拨—和紧急配送等工作】完善应急工作—程序：确保应急物》资和：生活用品的及时【供应 　　6—.3 通《信保障 　　—配备必要的有线、】无线通？信器材保证市突发】环，境事件应急指挥部】和有：关部门？及现场各专业组、救！援队伍间的联络畅】通确保突发环境事】件应急救援职能部门！值，班电话保持》24小时畅通建立现！场应急指挥部与市突！发环境事件应急【指挥部畅通的通信保！。。障体系实《现视频、音频、数】据信息？。。的双向？传递 　　》6.：4 队？伍保障 《。　，　加强？突发水污染事件应急！救援队伍建设充【分吸收环保、公安】、消防等相关部门、！大型国有《骨干企业《以及社？会化专业环》。境应急救援》机构的应急救—援力：量加强环境应急专】家队伍管《理建立？完善各相关领域【的环境？应急专家库并定期】更新优？化相关咨询机制【和管理程序》。为区域内突发水【污染事件应》急处：置工作提供技术【与决策支持加强【应急救？援队伍相关知识、技！能的培训定期组织应！急演练强《化部门间联动与【合作提高突发—水污染事件快—速响：应及应急处置能力】 ，　　6.5 安全防！护 ：　　由市卫》生计生委负责调【度医疗卫生》技术力？量抢救？伤员组织开展—卫生防疫防止疫【情，、疾病的传播、蔓】延，；由民政部》。门管理、分配—救灾款物指导转【移、安置《灾民协助交通部【门做好应急物资运输！保障 　　7 宣传！、培：训和演练 　—　7.1 宣—传 　　各级—环保部门应加强环境！应急宣传教》育，。工作通过媒体广泛宣！传突发水污》染事：件应：急预案和相》关的法律法》规普及环《境污染灾害》避险、自救、互救】。。等基本常识增强【公众自救《互救意识和防护能力！鼓励公众积》极报告突发》水污染事件各级环保！部，门应加强《企业预防水污染事件！的宣传教育提高企】业的防范意识和应急！能力： 　　7.2 培】训 ：　　市突发环境事】件应急指挥部办公】室负责？制定人员培》训计划组织环境应】急管理人员、应【急专业技术人员的培！训，提高各？级环境应急人—员，的应急救援能力环境！应急管理人》员每年至少开—展一次环境应急管理！技术和能力培—。训加强对企业环境安！全工作的《监督检查督促企【业，加强环境应》急工作？培，训， 　　7.3— 演练 　　市突】发，环境：事件：。应急指？挥部各？成员单位应根据相关！应急预案组织—专业性或综合—性，的应急演练做好跨部！门的协调配合及通信！联络：。确保紧急状》态，下的：有效沟通《和统一指挥各—县级人民《政府（管委》会）至少《每年组？织或参加1次突【发水污染事件的应急！演练通过演练培训】应，急，队伍检？验快速反应》能，力落实岗《位，责任增强各部门之间！协调配合熟悉应急】工作指挥机制、决策！协，调和处置程序—明确资源需求评【价应急准备》状态检验预》案的可行性并根据演！练取：得的经验成》果，。和，存在问题及时—修订应急预案— 　　？。8 附则 　—　8.1 》奖励：与责：任 　　参照苏【州市突发环境事件应！急预案执《行， 　　8.》2 ：预案管理 　　本】预案应？随，着市环境应急管理情！况的变化及》时予以修订完善【各县级？人民：政府（管委会—。）及市各有关—部门应根据本—。预案结合本地本部】门实际制定》相，应的应急预案或【工作方案报市—突发环境事件应急】指挥部备案 —　　8.《3 制定《、更新与解释部门 ！　　本预案》由市环保《局组织制定并根据情！况及时修订报市政府！批准后实施并—。由苏州市环境保护局！负责解释 　—　8.4《 预：案实：施时间 　　—本预案自印发—之，日起实施市》政府办公室》关于：转发苏州市突发水】污染事件《应急预案（修订）的！通知（？苏府办？。〔201《5〕2？号）同时废止 【  　　附》件，1 　　突发水【污染：事件应急预案框架】图 附件2 【 突发水《污染事？件应急处置》流程图 《