苏州市政《府，办公室？关，于，印发： 苏州？市，突发水？污染事件应》急预案（修订—）的通知 》苏府办〔2》0，18〕40号 各】市、区人民政—府苏：州工业园《。区、苏州高》新区、太《仓港口管委会；市】各委办局各直属单位！ 　：　经市政府同—意现将市环保局【牵头编制的苏州市】突发：水污染？事件：应急预？案（修订）印发给】你们：请，结，合，实际认真组织实施】 　　苏州》市人民政府办公室】 　　2《018年2月2【3日     苏州！市突发水污染—事件应急预案 【（修订）《 　　1 总则【 ，　　：1.1 编制目【的 ：　　为？建立：健全苏州市》突发水污染》事件的应急》机制提高我市—应对：。涉及公共危》机的突？发水污染《。事件的应急处置【。能力：控制、减少突发【水污：染事件？的风险和危害最大限！度地保护水生—态环境不受污染【保障公众生命健【康和财产安全—减轻因突发》水污染事件造成【的社会影《响，及，危害维护社会稳定】促进社会全面、协】调、可持续发—展特制定本》预案 　《。　1.2 编制依据！。 　：　依据中华人民【共和国环境保—护法中华人》民共和国突发事件应！对法中华人民共【。和国水污《。染防治法水污—染，防治行动计》划中华人民》共和国安全生—产法突发《环境事件应急管【理办：。法突发环《境事件信息》报告办法突发—。环境事件调查处【。理办法国《。家突：发环境事件应—急预案江苏省突【发公共事件总体应】急预案江苏省—实施<中华人民【共，和，国突发事《件应对法>》办法江苏省突发【环境事件《应急预案管理办【。法江苏省集中式【饮，用水源突《发，污染：事件应急预》案苏州市突发—公，共事件总《体应急预案苏州市】突发环？境事件？应急预案等》相关法？律、法？规、：。规章和其他》。规定编制本预案 】　　1.3》 适用范《围 　　本预案【适，。用于苏州《市行政区《域内各？类，突发水污染事件的应！。对工作 　　本预】案中所？指突发水《污染事件是指由于】污染物排放》或自然灾害》、生产安全》事故、交通事故【等因素导致污染物】等有毒有《。害，物质进入水体突然】造成或可能》造成：水，环境质量下降危及】公众身体健康和财】产安：全或造成《生，态环境？破坏或造成重大社会！影响需要《采取：紧急措施《予以应？对，的事件 　　1.】4， 事：。件分级 《　　按照突发水污】染事件的《。。严重性和《紧要程度将突发水】污染事件分为—特别重大《（Ⅰ级）、重大（】Ⅱ，级）、？较大（Ⅲ《级）：和一般（Ⅳ级）四】级 　　1》．特别重大突发【水污：染事件（Ⅰ级—） 　　凡》符合下列情形之一】的为特别《重大突发水污染事】件 　　《（1）？。因水环境污染—。直接：导致30《人以上死亡或100！人以上中毒或重【伤的：； 　　（2）因水！环境污染疏散、【转移人员5万人以上！。的，。； 　？　（3）因水环境污！染造成直接经—济损失1亿元以上的！； ：　，　（4）因水—环境污染造成区域生！。态功能丧失或—该区域国家重点保】护物种？灭绝的； 》　　（5）》因水环境污染—造成：我市市级集中式饮用！水水源地取水中断的！。 　　2．重大【。突发水污染事件（】Ⅱ级） 　　凡【符合下列《。情形之一的为重大突！发水污染《事，件 　　（》1）因水环》境污染直接导致1】0人以上《30人以下死—亡，或5：0人以上1》00：人以下中毒》或重伤的； —　　：（2）因水环境【。污染疏散、》转移人员《1万人以《上，5万人？以，下的； 　》　（3）因水环【境污染造成直接【。。经济损失《。2000《万，元以：上1亿元以下的； ！　　（？4）因水环境—污染造成《区域生态《功能部分丧》失或该区域国家【重点保？护野生动植物—种群大批《死亡：。的； 　　（5）因！水环境污《染造成？我市县级城市集【中式饮用水水源地取！。水中：断的；？ 　　（6）造成跨！省级行政区域影响】的突发水污》染事件？ 　　3．》较大突发水污染【事件（Ⅲ级） 【　　凡符合下列情】形之一的《为，较，大突发水污染事【件 　　《（1）因水环境污染！直接导致3》人以：上10人以下—死亡：或10人以》。上50人以下中【。毒或重伤《的； 　　（2）因！水环境污染疏散、转！移人员5《000人以上1【万人：以下的； 　—　（3？）因水环《境污染造成直接经济！损失：500万元以上2】00：。0万元以下的；【 　　？（4）因水环境污】染造成国家重点【保护的动植物物【种受到破坏的； 】　　（5）因水环境！污染造成我》市乡：镇集中式《饮用水水源地—取水中断的； 　　！（6）造成跨设区的！市，级，行政区域影响的【突发水污《染事：件 　　4》．一般突发水污染】事件（Ⅳ《级） 　　凡—符合下？列，情形之一的为一般突！发水污染《事，件， 　　（1）因【水，环境污染直》接导致3人》以下死亡或10【人以下中《毒或重伤《的；： 　　？（2）因水环境污】染疏：散、转移人员50】0，0人以下的； 　　！（3）因水环—境污染造《成直接经济损失【500万元以下【的； ？　　（4）》因，水环境污染造成【跨县级行《政区域纠纷引起一般！性群体？影响的？； 　　（5—），其他对水环境造成一！定影响尚未达到【较大突发水污染事】件级别？的 　　上述分【级标准有关数量【的表述中“以上【。”含本数“以下”不！含，本数： 　　1《.5 事件分—类 　　根据突发水！污染事？件的性质和可—能影响的区域范围分！为饮用水源突发【污染事件、市政【或企业污水》突发事件、灾难性事！件引发水污染事件以！及恶意排《污，。引发水污染事—件等四类 　　1．！饮用水源突发污染事！件由于突发环境【事件、突发》危，险化学品《污染事件以及特殊】水文条？件等：原因造成饮用—水源地水质受到影响！的事件 　　2．市！政，或企业污《水，突发事件由于—市政或企《业污水管线》破损、污水》厂运行事故等导致污！水未经处理大量外泄！进入：水体对水《体水质产生影响【。的事件 　》　3．灾难性—事，件，。引发水？污染事件因自—然灾：。害、生产安全事故】、交通事故等灾难】性事件？导致大？量污染物外泄进入水！体对水体水质产【生影响的事件— 　：　4．恶意排—污引发水污染—事件企业或个—。人恶意偷排废—水或：向水体？倾倒污？染物、船《舶恶意偷排废水或】向水体倾倒》污，染物、企业或—个人恶意向市政【污水管网、》污水处理设施偷排废！水或倾倒污》染物导致污水—管网严重受损或污】水处理厂负荷—超标：等，行为导？致污染？物进入水体对—。水体水质产》生影响？的事件？ ，　　1.6》 工作原则 　　】1．：以人为本减少危【害切实履行》环境管理职责尽【。可能避免或减少突发！水污染事件的发生消！除或减？轻突发水污染事【件造成的环境影【响保障水环》境安全最《。大，程度地保《障，公众：健康和？财产安全 　　2】．居安？思危预防为主坚持预！防与应急相结合常态！与非常态相结合做好！应对突发《水污：染事件？的各项准《备工作加强对—水污染事件风险【。。源的监？督管：理健全隐患排查【治理工作机制提高】突发水污染事件预警！防，范能力 　　3【．属地为主分级负】责建立健全统—一领导、分级—负责条块结》合、属地为主的突发！水污染事件》应急管理体制— 　　4．依法规范！加强：管理依据有》关法律法规》维护公众《。的合法权益使应对突！发水污？染事：件的工作规范化、】制度化？、法制化 　　【。5．快速《反应协同应对加【强部门之间》协同合？作充分发挥部—门专业优势提高【应对突发水污—染事：件的：快速反？应能：力形成统《一指挥、功能齐全、！运转高效《的水污染事》件，应急管理机制— 　　6《。．依靠科《技高效应对加强水】环境安？全，科学研究和技术研发！。提升：监测、预测、预警、！预，。防和应急处置技术及！设施充分发挥专家】队伍和专业》人员：。的作：用，提，高应对？突发水污染事件的科！技，水平减少突发水污】染事件？的影响 　　—2 组织机构与职】责 ：　，　2.1 》组织体系 　—　苏州？市，突发环境事》件应急预《案规：定苏州？市，应，急管理委员》会下设苏州》市突：发环境？事件应急指挥部【（以下称市》突发：环境：事件应急《指挥部）统一领【导全：市突发环境事件的】应，急处置工《。作苏：州市突发水》污染事件与苏州市】突发环境事》件共用一《套应急指挥体系【市突：发环境事件应—急指挥部同时作为】市突发水污染—事件的？应急指挥机构苏【州市突发水污染事】件应急指《挥体系由《指挥：部、办事机构、现】场指挥及工作机构】、，专家组等组》成形成应急》。联动体系苏》州市突发《水污染？事，件应急组《织体系结《构见图一《 　　2.2 指！挥部组成及职—责 　　《1．指挥部的组成 ！　，　当：发生或即将发生较大！及以上？突发水污染事件时】市政府成立市突【发环境事《件应：急指挥部统一领导、！协调和？指挥全市突发—水污染环《境事件的应急处【置工作？市突发环境事件应】急指挥部由下列成员！单位的领《导组成？ 　　总指挥分管副！市长（发生特别重大！（Ⅰ级）和重大（】Ⅱ级）突发》水，污染事件时由市长任！总指挥）《 ，　　：副总：指挥由总指挥根据】实，际情况指定 　　成！。员单位有市委宣传】部、市发改委、【市经信委、市公【安，局、市民《政局、市财政局、】。市，住建局、市市容【市政：局、市交通运—输局（港口管理【局）、市水利局（】。水务局）、市—农委、市卫生计生】委、市环保局—、市安监《局、市质监局、苏州！供电公司、》电信苏州分公司【、市气象《局，、市消防支》队，等市有关部门（依据！事件类型可临时增加！） 　　2．—指挥部职《责， 　　市《突发环境事件应【急指挥部《在突发水污染—事件应急处》置工作中的主要职责！有 　　（》1）指挥和协—调各方面《力量处置突发—水污：染事件； 　　【（2：）决定突发》水污染事件应急处】置的重大《事，项； 　《　（3）及》时向省、《国家报告监测—情况和？应，急处置情《况； ？　　（4《）协调、确定—宣，。传报道事项》； 　　（5）指导！地方做好《善后和灾后重建【工作 　　3—．指挥部成员职责】 　　总指挥全面】负责：突，发水污染事》件预警与应急—处置：的指挥和重大问题的！决策 　　副总指挥！负责突？发水污？染事件预警与应急处！置的：指挥、协调各—成员单位的应急【救援工作提出—环境应急决策 　】　市委宣《传，部统一协调突发水污！染事件预《警，与应急处置》的宣传和信息发布工！作；开？展，网络：等媒体的《舆情分析做好—应急救援中先进事迹！的宣传工作 —　　市发改委牵头】。组织突发水污—染事件应急处理【。重，点项目和预警、预测！工程的立项审批 　！　市经信委协调突】发水：污染事件中处置【物资的？调拨和紧急供应 】。　　市？公，。安局负责《根据指挥《部的要求预防—和处置由《此引：发的群体性事件【；，封锁危险区域—、设立？隔离：区实行交通管制、】维持治？安秩序组《织疏散人员；在供】水企：。业停止或减少—供水期间负》责维护供水企业、】临时取水点和—供水点的社会秩序】；对触犯刑法—的责任单《位和责任人依法立】案侦查；依》法查处？利用网络媒体传【播恐怖或虚假信【息或造谣惑众引【发社会公众恐慌【的案事件；协同有关！部门做好事故现场的！记录、视听资料、证！人证：言收集等取证工作；！负责：事件：中失：踪、死亡人》员身：份的核查《。及对死亡人员—的法医鉴定工作 　！　，市民政局指》导灾民转《移安置？组织、协调》救助工？作，；协助当地》政府管理《、分配应急》物，资和资金并监督【检查使用情况制定应！急物资的储存、【调拨和紧急供应方】案 　　市财政局负！。责安排？突发水污染事件相关！经费的审核、—划拨及？其监督管理工作 】　　市住《建，局负责调集并组织使！用起重机、挖掘机等！抢排险设备；负【责提供市《政、建筑等工程技术！支持；按照职—责，分工组织、协调燃】。气公用设施》的排险和修复工【。作；负责因建设施工！事故引发《突发：水污染事《件中的相关》处置工？作 　　《市市容市《。政，局负：责公共设施》保障、？事故处理后》的城：市，面，。貌恢复工作》；负：责，组织：市政管网《损坏或人为》破坏导致突发—环境事件的应急【处理；协助》公安局维持事故现】场秩序？；配合？开展现场洗消、【警戒工作《。；必要时积极配合】。政府做好人员—疏，散工作 《。。　　市？交通运输局（港口管！理，局）牵头负责水【路交通运输安—全事：。故引发突《发水污染《。事件应急救援的【组织协调和调查处置！工作；加强交通运输！安全管理《根据指挥部的指令负！责事故现场货—物驳载和人员疏散所！需交通运输工—具的调度；负责交】通管辖道路的排障】、疏通和修复工【作；负责航道—。引发突发水污染【事件的水《上交通管制工作和】船舶引发《的水污染事》故调查处理》工作负责落水—。人员、沉船的—。搜救协助做》好水域受到大面积污！染，时，的应急处置；—配合长江直属海事】部门做好《长江的落水人员【、，沉船的搜《救等工？作 　　市水—利局（水务局）【负责对相关》河流、水体》的应急控制处置工作！；组织？开展水文监测—提供区域《水文资料；参—与，水污：染事件现场调—查工作落实应急措施！；根据？指挥部？的要求采取应急引】排水、调度相关【水闸等措《施应急开通或封堵】相关河道尽最大可】能调度水资源维持河！。道一定的生态所需水！量；在饮《用水源地受》到污染的情况下【指导相关县》/区切？换备用水源启动饮】用水应？急，供水预案 　—　市：农委负责农药—、，化肥、畜禽养—殖业等？引发突发水污染事件！的应急处置；—负责：渔业污染事件的应急！处置；负责》对农作物、水产等的！受污染情况进行调】查鉴：定并：协调：处理；负责对农【业生：。产领域生物物种【安全：事件的？监督管理 》　　市？卫生计生委》负责事故现场中毒】。。人，员的救治工作；【负责事？故发生区域疫—情监：。测和防治工》作；负责《向指：挥部：和上级卫生部门【报告被救治》人员伤亡、疫情【监测及防治情况；】在需要时向上—级卫生部门寻求医】疗支援 《。　，　，市环：保局负责水》质监测、预警和【。水质变化情况的综】合分析工作；—负责搜集与事故原】因及过？程有关的信息—资料开？展水污染事》件现场调查对污染】事故：进行分析、定性、】处理；分《析主要污《染物种类、浓—度、污染程度和范围！并提出消除环境【危害的建议；组【织专家对抢险—救援提供对策并提】。出建议；负》责向上级环》境行政主《管部门汇报事故及救！援情况？；分析事故对周【边生态环境的影【响提出事故现场生态！修复的建《议 　　市安监【局牵头负责危化品】生产安全事故的应】急救援组织和—协调工作；督促危化！品生产？、经营、储存企【业做好事故》的防：范工：作不断完善企业【安全生产事故应急】救援预案；搜—集与事故原因及过程！有关：的信息资料；在法】定职权范《围，内组：织事故的《调查和？处理 ？　　市质《监局负责《特种设备安》全事：故的调查《处理组？织实施对特种设【备进行监《督检查 　》　苏州供电公司负责！为应急？救，援，、防灾？。抢险提供电力保【障 　　电》信苏：州，分，公司负责为》应急救援《。提，供信息通信保障和】移动通信保障— ，。　　市气象局负责资！源卫星的分》析和气象《情况的监测》。；分析？气象条件《对突发？水，污染事件的影—响为事故现场提供】有关风向《、风速、温度、气】压、湿度、降雨【等气象资料；—根据天气条件组织】实施人工影》响天气作业》 　　市消防支队】（综合应急救援支队！）负责开展事故现】场的防火、灭—火、危险化学—品泄漏处置和抢险救！援等：工作：以及应急终止后的】。洗消工作《 　　各《县级市、《区人民政府（管【委，会）负责建立本【辖区突发水》。污染事件应》急管理工作制度制】。定本辖区突发水【污染事件应急预案组！织开展应急演—练；做好水污—染应急队伍建设和】应急人？员培训工作；做【好本辖？区内的水环境风【险防范和监测预【警工：作；加强应》急值：守和突发环境事件】的信：息上：报工：作；负责组织、指挥！和协调本《辖区内？一般突发水污染事】件的应对《工作；？负责较大及以上突发！水污染事件的先【期处：置，工作：；，组织：实施事发地的—社会：稳定工作 　　【2.3 办》。事机构 　　市突发！环，。境事件应急指挥部】下设办公室》（以下称《市突发环境事件应急！。指挥部？办，公室）为日常办事】机构：地点设在市环保局市！环保局局长兼任办公！室主任市《突发：。。环境事件《应，急指：挥部办公室》的主要职责有执【行市突发环境事件应！急指挥部的》决定：和指示协《助，指挥部实施》。应急预案；甄别突发！水污染事件等级提】出预警级别建—议；负责全市突【发水：。污染：事，件的日常管理工作】牵头制定、评估、】修订市突发水污染】事件应急《。预案协调突发水【污染事件与其它突】发公共事件之间的衔！接，；建立？突发水污染事—件应急专家库；组织！人员培训制订—应急：演练：计划各？县级市、区人民【政府（？管委会？。）要：成立：。相应的突发环境【事件日常办》事机构？负责：。本辖区内的突—发，水污染事件的—日常管理《。工作 　　2.4】 ，现场指挥及工—作机：构 　　苏州市突】发水污染事》件现场指挥机构由市！。突发环境事件—应，急，指挥部根据》需要成立下设—应急处？置组、应急监测【组、后勤保》障组：、新闻宣传组和善后！处置组各工作组的设！置和主要职责—如，下 　　应急处置组！负责按照规范—和指挥部的要求【开，展应急处置工作根】据突发水污染—事件性质、》程度和类型由指挥】部指定？公安局、住建局、市！容市政局、交—通运：输局（港口管理局】）、水利局（水【。务局）、农委—。、环保局、安监局、！质监局、消防支【队以及事《发地人民政府（管委！会）等相关》成，员单位组成 　　】应急：监测组负责开展事故！现场环境应急监测向！指挥部提交》监测数据《和监测？报，告为预防预警和【应急响应提供技【术支持根据突发水污！染事件的类型由水利！局（水务局》）、卫生计生委、】环，。保局、气象局等成】员单位组《成其：中市：水，利局（水《务局）？负责水文情况的【监测市环保局—负责水质监测—市卫生计生委负责事！故，。发，生区：域，的疫情？监测市气《象局负责资源卫星的！分析和气象要素的监！测 　　后勤保障组！负责为突发水污【。染事件？。应急处置和救援【提供物资供应保障所！需的救援物》品、器材供应确保】通信、交通、电【力、供水等》正常运行由经信【委、民政局、财政局！、交通运输局（港】口管理局）、苏州】。供电公司和电信【苏州分？公司等相关单位负责！ 　　新《闻宣传组由市委宣】传，部牵头？负责做好事件相关】信息发布《、新：闻，报道和媒体》采访接待《等工作 　　善后】处置组负责》。根据水文、水质情况！进行：。环，境恢复和《生态修复医疗救治和！卫生：防疫工作《由市容市《政局、水利局（水】务局）、卫生计生委！和环保局等成员单】位，组成： 　：　，2.：5 ：专家组？。 　　突发》水污染事《。件应急专家组由大】专院校及《企，事业单位的专家、】环境保护领域的专】家和住建局、—交通运输《。局（港口管理局）、！水，利局（水《务局）、卫生计【生委、环保局、【气象局等相关部门】的专家组成主要【职责如下 》　　1．负责协助】。突发水污染》事件现场污染的调查！。分，析为突发《水污染事件的预【警、：污染控制及应急处置！提供意见和建议； ！　　：2，．指导突《发水污染事》件现场附近》居民和抢险》人，员开：展自身防护提—出人员？。疏散范围《和疏散路线的建【。议； 　　3．【评估突发水污染事件！的灾害损失并—研究恢复方案—； 　　《4．对较《大及以？上突发水《污染事件的发—生和发展趋》势进行研究向指挥部！。提供科学《有效的决策依据 　！　3 预防和—。预警 ？　　3.1 —预防措施 　　各】水环境风险源企【业，要认真落实水环境】安全主体《责任建立健全—突发环境事件隐患排！查治：理制度定期》排查治理水》。环境：安全隐患开展突发】环境事件风险—评估明确重点防【范部位落实风险防控！措施制？定，突发环境事件应【急，预案并备案、演练】可能发生《突发水污染》事件时必须立即【报告当地政》府（管委会）及环境！保护主管部门— 　　各县》。级，市、区人民政—府（管委会）—要组织有关部门对辖！区内生？产、销售、储—。存、运输、使用危】险化学品的单位和】危险废物处》。置单位的危险源【、，危险区域进行调查登！记和风险评估定【期开展监《督检查？；掌握环境污染【源的产？生、：种类及地《区分布情况了—解有关技《术信：息、：进展情况和形势动】态；组？织，环境风？险源企？业开展环境》。安全隐？患的：排查治？理加强环保部门对环！境安全隐《患排：查治理工《。作的督察；各市【政，污水处理厂》及企业污水处—理站应定期定时【对污水？处理设施进行—检修、维护》确保污水处理设【施的正？常，运，行 ：　　：3.2 预警— 　　1．》信，息监测与《报告 　　各相【关部门要按》照早发？现、早处置、早报告！的原则开《展对水环《境信息、常规水环境！。监测数？据的收集、综合分析！、风险评估》工作建立日常的突】。发，水污染？事件预？警制度 　》　市环？保，局负责各类环境【污染可能《造成突发水污染事】件，的信息接收、报【告、处？。理和：统计分？析；市水利局（【。水务局）负责—水文水系参数的监】测、报告、处理【和统计分析；市交通！运输局（《港口管理局）负责】对航道、港口突【发水污染事件信【息的接收、报—。告、处理和统计【分析；市安监局【。对危化品事故可【。能造成突发水污染事！件的信？。息接收、报告、处】理和统计分析；市公！安局负责对人为【破坏：、恐怖？活动、危《。化品道路运输交通事！故等可？能造成突发》水污染事件》的信息接《收、：报告、处理和—统计：分析： 　　？2．预警分级— ，。　　突发水污—染事件的《预警分级与突—发环境事件分级【相一致共四级—分，。别用红色（对—应可能发生特别重】大水污染《事件）、橙色（【对应可？能发生重大水—污染：事件）、黄》色（对应可能发【生较大？水污染？事件）、《蓝色（？对应可能发生一般水！污染事件）》表示 　《　，3，．，预警信息发布 【。　　蓝色《预警由市突发环【境事件应《急指挥？部办公室确认后发】布黄：色预警？由市突？发环境？。事件应急指》挥部：办公室？确认报？请，指挥部批准后发布橙！色和红色预警需经】研判：后及时上报上级突】。。发环境事《件应急指挥机构批准！发布 　　4．预警！措施： 　　预警信息发】布，后，根据事件具体情况和！可能造成《的影响及后》果应立即采》取以下？措施 　　（1）分！析，研，。判及时？收集、报告》有关信？息组织有关部门和】机，构及专家《随时：对突发水污染事【件信：息进行分析评估预测！事件发生可能—性的大小《、影响范围》和强度？以及可能发生的事件！级别 ？　　（2）防范【。。处置迅速采取有【效处置措《施，。控，制事：件苗头在《涉险区域设置注意】事项提示《。或事件危害警告标志！利用各种《渠，。道增加宣传频次及时！告知公众《避险和减轻危—害的常识《、需：采取的必要健康防护！。措施组织可能受【到污：染影响的人员做好转！移、撤离或者疏散】的准备针对》突发水污染事件【可能造成《的，危害及时封》闭，、隔离或者限—制使用有关场所中止！可，能导致？危害扩大的行—为和：活动 　　》（3：）应急准备》指令市突发环境【事件应急指》挥部成员单位进【入应急状态应—急救：援队伍进《入待命状态》动员后？备人员做好》参加应急救援和处】置工作？的准备调集环境应急！处置所需物》。资、装备设备确保环！。境应：急，保，障工作各相关—部门立即开》展应急监测随时掌握！并报告事态进展【情况当污染事故可能！发生在行政跨界区域！时同：时告知相《关区域行政主管单位！并建议实施预—警公告？ 　：。　（：4）舆论引导—及时：准确发布事》态最新情况组织专家！解读加强相》关舆情监测做好【舆论引导《工作 　　5．预警！级别调？整和解除 　　发】布突：发，水，污，染事件预警信息的】责任：主体应？当根据事《。态发展情《况和采取措》。施的效果适时调【整预警级别；当【判断不可能发生突】发水污染事件或【。者危险已经消除时宣！布解除预警》适时终止相关措【施 ：　　6．预警—支持系？统 　　依托现【有的环保、水利、】气象监测网络在全】市范围？。内布设水质、—水文和气《象监控点设置—水质、水文和—气象：监，测站常年《密切监控全市水【质、水文和气象状】况，各地区应建立—相应的突发水—污染：事件应急救援队伍配！置，并完善相应》的应急装备完—善突发水污染—事件应急《指挥系统及环境风】。险源建档根据本地】区、本行业的—特点建立《水污染事《件应急物资》信息库 　》　4 应急响—应 　　4.1 】响应分级《 　：　根据突发水污染事！件的严重程度和发展！态势：将应急响应设定【为Ⅰ级、Ⅱ级—、Ⅲ级和Ⅳ级四【个等级 　　初判发！生一般突发水污【染事件时启动—Ⅳ级应？。急响应由事发地县级！人民政府（管委会】）负责？应对启动事发地县级！人民政府（》管委会？）相关预案》 　　初判发生【较，大突：发水污染《事件时启动》Ⅲ级应急响应由苏州！市政府负责应对启】动本预案并视事【件情：况启：动其他相关预案【必要时请求》上级应急指挥机构】提供业务指导和应】急物资？支援事发地县级人民！政府（管委会—）做好先期处置【和配合工作 　　初！判，发生特别《重大、重大突发水】污染事件时分—别启动Ⅰ级应急响】应、Ⅱ级应急响应】请求上级《。应急指挥机构负责应！对启动相关预案同】。时在上级《应急指挥机构的指导！下配：。合，开展：处置工作 　　4.！2 信息报》告 　？　1：．信息接报 　　突！发水污染事故责任单！位以及负有》监管责任的单位【。在，发生突发《水污：染事件后应》立即通过110、1！2369、1—23：45等报警、—特，服，电话或其他各种途径！向相关部《门报告 《　　公民、》。法人或其他组织一旦！发现水污染事件时有！义务通过110、】1，2369、12【345等报警、【特服：电话或其他各种【途径向相关部门【报，告 　　各相关行政！。部门应？建立高效、畅—通的：接警平台及》时处理？、汇总和上报接警信！息 　　2．信【息上报 　　事【。发地人民政府（【管委会？）环境保护主管部门！接到突？发水：污染事？。件信息报告或监测到！相关：信息后应当立即进】行核实对突》。发事件？的性质？和类别做出初步认定！。并按照？突发环境事件信息报！告办法？的要求向本级人民】政府和上一级—人民政府《环境保？。护主管部门报—告 　　3．信息】通报 　　因生产安！全事故、交通运输事！故引发的突》发水污染事件—公安、安《监、交通运输—（港口管理）等部】。门，或其他负有》安全监管职责的部门！应当及时通报同【级环境保护》主管部？门 ：　　突发水污染事】件已经或《者可：能涉及？。相邻行政区区域的事！发地人？民政：府（管委会》）或环境保护主管部！。门应当及《时通报相邻行政区】域同级？人民政？。府（管委会）或环】境保护主管部门【接到已？经发生？或，者可能？发生超出本市—行政区？域突发水污染事件】信，息时市？环，保局要及《。时通报相关》区域市级《环境保护主管部门并！向市政府提》出向相关区域市级】人民政府通报的建议！ ，　　4.3 —响应措施 》　　突发水污染事件！发生后事发地—人民政府（管—。委会）在报告—事件信息《的同：时要迅速调度力量根！据职责和规定—的权限启动相关应】急预案迅速》实，施应急处置及时控制！或，切断污染源全力控制！。事件态势《避免污染物向环境】扩散严防二次污染和！次生、衍生》灾害 　　应急处置！的一般程序主—要包：括 　　（1）立】即启动相《关应急预《案； 　　（—2）根据现》场情况？组织应急《救援队？伍进入现场展开应】急处：置工：作； 　《　（3）转移、【撤离或者疏》散污染？。范围内受到危害的人！员并进行妥善—安置：； 　　（4—）组：织并协调各水环境应！急救援队伍开展应急！抢险和救援》环境：监测部门立即开展应！急监测随时》掌握并报《告，事，态，进展情况； —　　：（5）？利用苏州市河道分】布及相应的》泵，闸控制系统通过对】受污染河道上下【游泵闸的启闭—来控：制突发事件》的污染源头使—污染被控制在较小】范围内减小污染【危害减少损失；【根据：污染物性质》。考虑就近提升至城】。镇污水处理厂或企】业污水处理站进【。行应急处理； 　　！（6）调集环境应】急所需物资》和设备为应急处置工！作提供？保障 　　根—据突发水污染事【。件的：分类饮用水源突【发，污染事件、市—政或：企业污？水突发事件、—灾难性事件引发水】污染事件和恶意排】。污引发水污染事件应！分别采取相》应的应？急抢险和救援措【施 　？。　1．饮用水源突】发污染事件》应急抢险和救—援 　　发生影响饮！用水源？安全的？突，发事：件时启动苏州市集】中，式饮用水《源地突发环境事件预！警和应急预案进入预！警状：态同时当《地，政府应当采取以下】措，施 　？　（1）加强信息的！监控和收集实行【。24小时《值班制度； 　　】（2）发布预警公】告蓝：色预警由事发地县级！人民政府负责发布黄！色预警由市政府负责！发，布橙色及红色—预警：由市政府报》请省政府发》布，根据事态的发展和】采取措施的效果预警！可以升级、降级或】解除； 　　—（3）转移、撤离】或者疏散可》能受到危害的人员和！重要财产并进行【。妥善安置； 　　（！4）指令应急救【援队伍进入应急状】态环境监测部—门和环境监察—部门立即着手开展】监测、调查和—应急：准备工？作随时掌《握并报？告事态进展； 【。　　（5）针对突】。发，事件可？能造：成的：危害封闭、隔离【或者限制《使，用有关？场所中止《可，能导致危害扩—大，。的行为和《活动； 《　　（？6）调集环境应急】所需：物资和设《备确保应急保障工作！顺，利开展？； 　？　（：7，）分级启《动应急供《水预案 　　2．市！政，或企：业污水？突发事件应急抢【。险和救援 　　（】1）市政污》水管道破损》导致污？水外泄事件发—。生时应立即关—停上游泵站避免因】不能及？时输送而《发生污水溢》出同时应当采取以下！措施 　　a—．及时通知相—关市政公司和排【污企业启动相关应急！。预案将污《水引入调《节池和输送管—道内进行临时存贮 ！　　b．通知沿线】污水排放企业及【。有关区、县（市）市！。政污：水处理公司视情况调！整污：水，排，放控制上游生活【污水的应急排放直】至，管道：恢复正常输送 　】　c．确需利用泵站！。超，越管：附近的河道作为临】。时蓄水池时应征【得环保、水利等部门！的同意并采取有效】的堵截？措施泵站恢》复正常运行后应将】河道中存放的污【水全部抽入污水管道！中， 　　d．在市【突发环境事件应急】指，挥，部的统一调度下沿线！污水排放企业应立】即停止污《水排放？确需实施污》水应急排放的排放】企业应当启用—自备污水处理—设，施对：污水进行预处理【。达到内河排》放标准后《再行应急排放市环】。。保部门？应对：污水排放实施监测】 　　（2）企业】污，水管线破损导致污】水外：泄事件发生时—应及时通知》责任排污《企业：启动：。相关应急《预案将污水引入调】节池和事故池内【进行临时存贮责任单！位应：。马上停止《生产组织对管—道或泵站的》抢修 　《　，3．灾难《性事件引发》水污染事件应—。急抢：。险和救？援 　　（1）及】时通知相关部门启动！。应急预案《； 　　（2—）转移？、撤离？或者疏散可能受【。到危：害的人员和重要【。财产并？进行妥？善安置？。； 　　（3）指】令应急救援队伍进】入应急？状态环境监》测，部门和环境监察部】门立即着手》开展监测《、调查工作随时【掌握并报告事态【进展； 　　—（4）针《对突发事件》可，能，造成的？危害封闭、》。隔离或？者限：。制使用有关场所中止！可能：导致危害《扩大的行为和—活动； 《。　　：（5）立即疏通污】水排放系统》。由污水处理厂启用】。应急设施《接收灾难性事件处】置产：生的大量污水如果污！水处理厂《负荷：。过大由地《方政府责令排—入该污水处理厂【的其它单位、生产】设施应当限产—、停产确保事故废】水得：到妥善处理达标排】。放； ？　　（6《）在市？。。。突发环境事件应急】指挥部的统一—调度下对事件产生】的污水可能污染的河！道或水域进行—严密监控必要时【采用：关闭上下游》闸，门减小污染可能【影响的水域范围；】若受纳地《。表水未？设置闸门则可采用筑！坝封堵措《施，减小水污染事故可】能影：响的区域和范围；】 　　？（7：）调集？环境应急所需物资】和设备确保应急【保障：工作：顺利：开展 　　》。4．恶意偷排引【发水污染事件应急】抢险和救援 　　（！1）企业《偷排废水或恶意倾倒！一经发现马上—。勒令责任《单位停止生》产和：排放：；， 　　（2》），相关部门或企业立】即启动相《关应：急预案；《 ，　　（3）转移、撤！离或者？疏散可能受》到危害的人员和【重要：财产并进行妥—善安置； 　—　（：。4，）指令应《急救援队伍》进入应急状态环境监！测部门和环境监察部！门，。。立即着手《开展监测、调—查工作随《时掌：握并报？告事态进展；— 　：　（5）在市突发环！境事件应急指—挥部：的统一调度下—对事：件产生的污水可能污！染的河？道或水域进行严密监！控必要时采用关【闭，上下游闸门》减小污染可能—影响：的，水域范围；若—受纳地表水未设【置闸：门则可采《。用筑坝？封，堵措施减小水污【染可：能，影响的区《域，和范围； 　　【（6）依法追究相关！人员的法律责—。任 　　4.4 】指挥协调 》　　1．指挥协【调机：制 　　依照属【地为主的原则—事发地人《民政府（管委会）在！。。发生较大突发水污】染事件时《应立即成立现场应】急指挥部由事发地】人民政府《的主要负《责同志任总指挥【组织应急指挥部成员！单位和事发责任【单位在现场应急指】挥，部统一指挥下按照】各自的？预案：和，处置：规程相？。互协：。同密：切配合？共同实？施环境应急处置【行动：现场应急指挥部成立！前各应急救援专业队！。伍必须？。在当：地政：府和事？发单位的协调指挥下！坚决、迅《速地实施先期—处置果断控制或切断！污染源？全力控制事件态【。势严防？二次污染和次生、】衍生：事件 　　现场【应急指挥部根据突】。发水：污染事件《。的情况通《知有：关部门？及其应急机构、【救援队伍各有关部门！接到事件信息通报】后应立即派》出，。有关人员和队—伍赶赴事《发现场在《现场应急指挥部【统一指挥下》按照各自的预案【和处置规程》相互协同密切配合】共同实施《环境应？急处置行动 　【　发生突发》水污染？事件的单位要及时、！主动向？现场：应急指挥部提供【应急救？援，有关的基础》资料公安、水利、】交，通运输（港口管【理）、环《保、安监等有关部门！提供事件发生前的相！关技术检查资料【供现场应急指挥部研！究救援和处》置方案时《参，考 　　2．指挥协！调主要内容》 　　市突发环境】事件应急指挥部【或现：场应急指挥》部指挥协调》主要：内容包括《 ，　　（1）根据应急！需要成立现场—应急指挥部统一指挥！、协调应急处—置工作 　》　，（2：）根据需要派出工作！组赴事发现》场，协调开展《污染处？置、应急监》测，、医疗救治》、应急保障、—。转移安置、新闻宣】传、社会维》稳等应急处置工作 ！　　（3）通—知有关？专家组成专家组分析！突，发水污染事件情况】根据专家组的建议通！知相关应《急救：。援力量随时待—命为：。地方或相关专—业应急？指挥机构提供技术】支持 　《　（4）统一组【织信息发布做好【舆论引导《 　　（5）向受】事件影响或》可能受影响的市内有！。关地：区或相近、相邻【地区通报情》。况 　　（6—），启动Ⅱ级及以—上应急响应》时配合上级环—境应急指挥部或【工作组开展》应急处置工》作并及时报告—工作进展情况— 　　4.5 应】急监测 　　突发】水污染事件》的应急监测由—环保局牵头气象局、！水利局（水务局）、！交通运输局（港口】管理局）等组成负责！组织协？调污染水域的环【境，应急：。监测；判定污染物的！种类：、性质、《危害程度以及受【影响的范《围制定应急监测【实施：方案；及时向—指挥部？报告：现场情况提出处置建！议；对短期内不【能，消除、降《解，的污染物进》行跟踪？监，测；综合分析突发】水污：染事件污染变化的】趋势；结合专家咨询！预测并报告突发水污！染事件的发展情况】和，污染物的变》。化，情况作？为突发水《污染事件应急处置】决策的依据 　　】4.6？ ，信息发布 　—　突发？水污：染事件后应第一时间！向，社会发布简要信【息随后？发布初步核实情况、！政府应对《措施和公众防—范措施等并根—据事件处置情况做】好后续发布工作 】　　Ⅳ级《响应等级的突发【水污染事《件的信息发布工作由！事发地县级人—民政：。府（：管委会）负责 　　！Ⅲ级响？应等级的突》发水污染事》件的信息发布工作】由市突发环境事【件，应急指？挥部提供准确、权威！的信息经《。宣传部门《。组织统一发布 【　　Ⅰ级、Ⅱ级【响应：等级的突《。发，水污染事件的信息】发布工作由上级环】境应急指挥》机构：负责： 　　？4.7 应急—终止 　　》1．终止《条件 　　符合下列！条件之一的》即满：足应急终止条—件 　？　（1）事件现场得！到控制事件产生【。的条件已经消除【； 　　《（2：。）污：染源的泄漏或—释放已降至》规定：限值以内；》 　　（《3）事件所造成的】危害已经被彻—底消除无继发可能；！ ，　　（4《）事件现场的—应，急处：置行动？已无继续《。的必要？； ：　　：（，5）采取了必—要的防？护措施以《保护：公众免受《。。。再次危害并使事【件可能引《。起的中长期影响【。趋于合理且》尽，。。量低的水平 —　　2．终止程序】 　　当满足响应】终止条件时由启动】响应的人民》政府（管委会）【。终止应急响》应相应应《。急指挥机构》随即：撤销必要时及时通过！新闻媒？体，。向社会发布应急终】止消息应急》状态：。。终，止后可？根据实际情况决【定是否开展后—期，工作 　　5— 后期工《作 　　5.1 】。善后处置 　—　，宣布应急《终止后事发地人民政！府（管委会）要【及时组？织制订？补助：、，补偿、抚慰、—抚恤、安《置和环境恢复—等善后工作方案并组！。织实施 　》　5.2 损害【评估 　　市突【。发环境事件应急指】挥部办公室要及【时组：织开展污染损害评估！评估结论作为事件调！查处理、损害赔偿、！。环境修复《和生态恢《。复重：建的依？。据 　　突》发水污染事件损【害评估？工作按？突发环？境事件应急处置阶】。段污染损害评—估工作程序规定突】发环境事件应—急处置阶段》环境损害《评估推荐方法—环境损害鉴定—评估推荐《方，法（第？Ⅱ版：）和江苏省突发环】境事件？环境损害评》估规程等相关—。规定执行 　　5】.3 事件调查【 　：　根据突发》环境事件调查处理办！法环：保部门会同与突发】环境事？。件处置相关的部门】组成调查组》联合开展调查工作根！据应急调查的结果形！成调查报告》和处理意见；—对，突发环境事件发生的！原因、过程、全【过程的应《。急，工作以及突发—水污染事件》应急：体系的？有效性进行全—面客：观，的调查、分析、评】估；针对《存在的问题总结经验！教训提出《改进意见调查报告】报市突发环境—事件应急指》挥部审核后存—。档 　？。　6 应《急保障 　　6.1！ 资金？保障 　　》对突发水污染—。事件应急工作所【需的专项《资金和物资》储备资金市突发【。环境事件应急指挥】部各成员单》位，根据突发环》境事件应急工作的】需要：提，出预算项目报财政部！门，审批后？执行应急处置专项资！金主要用于突发【水污染事《件防控准备》包括预防预警系统】的，。建立：。、环境应急技术的研！。究、应急技术—装备添置、人员【培训及应急演练、应！。急处置、损害评估】。、生态恢复和应急工！作奖：励等相关费用—和，日常工作经费— 　　6《.2 装备物资保】障 　　建立—健全应？急救：援物资？储备制度制定突【发水污？染事件应《急，物，资储备计划建—立应急物《资，储备库组织应急物】。资的监管、生产【、储存、更新、补充！、调拨和紧急配【送等：工作完善应》急工作程序确保【应急物资和生活用品！的，及时供应 　　6】.3： 通信保《。障， 　：　配备必要的有【线、无线通》信器：材保证？市突发？环境事件应急—指挥部和有关部门及！现场各专《业组、救援队伍间】的联络畅通确保【突发环境《事件应急救援职【能部门值班》电话保持24小时畅！通建立现场》。应急指挥部》与市突发环境事件应！急指挥部畅通的通信！。保，障体系？实现视频、音频、数！据信息的双向传递】 ，　　6.4 队【伍保障 　　加强】突发水污《染事件应急》。救援队伍建设充分】吸收环保、公安【、，消防：等相关？部门、大型》国有骨干《企，业以及社会化专业】环境：。应急救？援，机构的应急救援力量！加强环境应急专【家队伍管理建立【完善：各相关领域的环境应！急专家库并定—期更新优化相关咨】询机制和管理—程序为区域》。。内，突发水污《染事件应急处—置工作？提，供技术与决》策支持加强应急【救援队伍相》关知识、技能的培】训定期组织应急【演练强化部门间联动！与合作提高突发【水污染事件》快速：响应及应急处—置能力 　　6.5！ 安全防护 —　　由？。市卫生计生委负【。责调度医疗卫生【技术：力量抢救伤员组织开！。展卫生防《疫防止疫《情、疾病的传播、蔓！延；由民政部门【管理、分配救灾【款物指？导转：移、安置灾民协【助，。交通部门做好应急物！资运输保障 　　7！。 宣传、培训和演练！ 　：　7.1 》宣传 　　》各级环保《部门应？。。加，强环境应急宣传教育！工作通？过媒体广泛宣—传突：发水污？染事件应急》预案：和相关的法律法规普！及环境？污，染灾害避险、自【救、互？救等基本常识增【。强公众自救互救【意识和防护能力【鼓，励公众？积极报告突发水【污染事件各级环保部！门应加？强企：业预防水污染—。事件的宣传》教育提？高企业的防范意【识，和应急能《力 　？　7.2 培训 】　　市突发环境事】件应急指挥部办公室！负责：制定人员培》训计划组织》。环境应急管》。理人员、应急—专业技术《人，员的培训提高各【级环境应急人员【的，应急救援能力环【境应：急，管理人员每年至【少开展一次环境应】急管：。理技术？和，能力培训加强对【企业环境安全工【作的监督检查督【促企业加强环—境应急工作培—训 　　7.3 演！练 　　市突发环】境，事件应急指》。挥部各？成员单位应根据相关！应急预？案组织专业》性或综合性》的应：急演练做好跨—部门的协调配—合及：。通信联络确》保紧：急状态下《的有效沟通和统一】指挥各县级人民政】府（管委会）至【少，每年组织或》参加1？次突发水污染—。事件的应急演练通】过演练培《训应急队伍检验快】速反应能《力落实岗位责任增】强各部门之间协调】配合熟悉《应急工作指挥机制】、，决策协调和处置【程序明？确资源需求评—价应急准备状态【检验预案《的可：行性并根《据演练取得的经【验成果和存在—问题及时修》订，应急预案 　—　8 附则 　【　8：.1 奖励》与责任 　》　参：照苏州市突发环境】事件应急预案执【行 　　8.2 预！案管理 　　本预】案应随？着市环境应急管【理情况的变化及时】予以修订完善各县级！人民政府《（管委会《）及市各《。有关部门应根—据本预？案，结合本地本部门【实，际制定？相应：的应急预案》或工作方案报市【突发环境《事件应急指挥—部备案？ 　　8《.3 制定、更新】与解释部门 　　】本预案由市》环保局？组，织，制定：并根据情况及时修】订报市政府批—准后实施并由苏州市！环境保护局负责【解释 　　8.4 ！预案：实施时间《 　　本预》案自印发之日起实】施市政府办公室【关于转发苏州市突发！水污染事件应急预】案（修订）的通知（！苏府办〔20—。1，5〕2号）同时废止！   　　附件1 ！　　突发水》污染事件应急预案框！架图 ？。 附件2《 突发《水，污染事件应》急处置？流程图 《