。苏州市政府》办公室关《于印发
苏州市突发！水污染事《件应急？预案（修订）的通】知
苏府办〔—20：18：〕40号
各—市、区人民政府苏州！工业园区、苏州高新！区、太？仓港口管委会—；市各委办局各【直属单位
》 ：经，。市政：府，。同意现将市环保局】。牵头编制的》苏州市突发水污染】事件应急预案（【修订：）印发给你们请结合！实际认？真组织实施
】苏州：市人民政《府办：。公室
？ 2？018年2月—23：日
》
苏：州市：。。突发水？污染事件应急预【案
：（修订）
— 1 总则
【 1.1 编—制目的
《 为建立健全苏】州市突？发水污染《事件的应急机制提高！我市应对涉》及公共危机的—突发水污染事件的应！急处置能力控制、】减少突发水》。污染事件《的风险？和危害最大限度地】保护水生态环境【不受污染保障—公众生命《。健康和财产》安全减轻《因突：发水污染事》件造成的社会影响及！危害维护社》会稳定促进社会全面！、协调、可持续发】展特制定本预案
！ 1.2 编制【依据
依—据中华人民共和【国环境保护》。法中华人民》共和国？突发事件应对法中】。华人民共和国水污染！防治法水污染防治行！动计划？中华人民共》和国安全生产—法突发？环境事件应急管理】办法突发环境—事件信息《报告办法突发环【境事件调查处理办法！国，家突发？环境事件应急—预案：江，苏，省突：发公共？事件总体应急预案江！苏省实施<中华人民！共和国突发事件【应对法>《。办法江苏省》突发环境事件应急预！案管：理，办法江苏省集中式饮！。用水源突发污染事件！应急预案苏州市突发！公共事件总体应急预！案苏州市突发环【境事件应急预案【等相关法《律、法规、规章【和其他规定编制本预！案
1.3【 适用范围
】本预案适用于苏【州市：行，政区：域内各类突发水污染！事件的应对工作【
？本预案中所指突发水！污染事件《是指由？于污染物排放或自】然灾：害、生产安全事故、！交通事故等因素导致！。污染：物等有毒有》害物：。质进入水体突然【。造成或可能造—成水环境质量下【降危及？公众身体健康和财】产安全或造成生态环！境，破坏或造成》重大社会影响需要采！取紧急措施予以应】对的事件《
， 1.4》 事件分级》
， 按照突发水【污染事件的严—重性：。和紧要程度将突【发水污染事》件分为？特别重大（Ⅰ—级）、重大（—Ⅱ，级）、较大（Ⅲ【。。级）和一般（Ⅳ【级）四级
》 1．特别重大突！发水污染事》件（Ⅰ级）
凡！。符合下列情形之【。一的为特《别重大突发水污【染事件？。
（1》）因水环境污染直】接导致30人以上死！亡或100人—以上中毒或重伤的；！
（2）—因水环境污染—疏散、？转移人员5万人以】上的：；
（》3）：因，水环：境，污染造成直接经【。济，损失：1，亿元以上的；
】 ，（4）因水环境污】染造成区《域生态功能丧失或】该区域国家重点保护！物种：灭绝的；
》 （5）因水环】。境污：染造成我市市级集】中式饮用水水源地取！。水，中断的
2【．重大突《发水污染事件（Ⅱ级！）
凡符—合下列情《。形之一的为重—大，突发水污《染事件
（1）！因水环境污染直【接导致？10人以上3—0人以下死亡或5】0人以上100人以！。下中毒？或重伤的；》
， ：（2）因《水环境污染疏散、转！移人员1《万人以上5万人以】。下的；
《 ， （3）因》水环境污染造成【直接经济损失200！0万元以上1—亿元：以，下，的；
《 （4？。）因水环《境污染造成区域【生，态，功能部分丧失或该区！域国家？重点保护野》生，动植物种群》大批死亡的》；
（5—）因水环境污染造】。成我市县级城市集中！式饮用？水水源地取水中【断的；
（【6）造成跨省级【行政区域影响的【突发水污染事件
！ ，3．较大突发—。水污染事件（Ⅲ级】），
凡《符合下列情》形之：一的为较《大突：发水污染事》件
《（1）因水环—境污染直接导致3人！以上10人以下死亡！或10人以上5【。。0人以下《中毒或重伤》的；
（2）因！水环境污染疏—散、转移《人员5000人以】上1万人以》下的；
—（3）因水环—。境污染？造成直接经》济损失？500？万元以上20—00万？元以下的；
（！4）因水环境污【染造成国家重点【保护：的动植物物种受到破！坏的；
》 （5）因水环境】污染造？成我市乡镇集—中式饮？。用水：水，源，地取水中断的；
！ （6）造》成跨设区的市级【行政区域影响的【突发水？污，。染事件
《 ， ，4．一？般突发水污》染事件（Ⅳ级）
】 凡符《合下列情形之一的为！一般突发水污染事件！
（1）因水】环境：污染直接导致3【人以：。下，。死亡或10人以【。下中毒或重伤的；】
（2）因【水环境污染疏—散、转移人员500！0，人以下的；
】（3：）因水环《境污染造成》。直接经济损失5【00万元以下的【；
（4—。）因水环《境污染？造成跨县《级行政区域纠—纷引起一般》性群体影响的；
】 （5《）其他对水环境【造成一？定影响？尚未达到较大突【发水污染事》件级别的
上】述分级标《准有关数量的表述中！“，以上”含本数“以】下”不含《本数
1.5 ！事件分类
— 根据突《发水污染《事件的？性质和可《。能影响？的，。区域：范围分为《饮，用，水源：突，发污：染事件、市政或企】业污水突发》事件、灾难》性事件引发》水污染事件以及恶意！排污引发水污—染，事件等？四类：
： 1．饮用水—源突发污染事件由于！突发环境事件、【突发危险化》学品污？染，事件：以及特殊水文条件】等原因造成饮用水源！地水质受到》影响的事件
2！。．市政或企业污水突！发事件由于》市政：或企业污水管线【破损、？污水厂运《行事故等导致污水未！经处：理大量外泄进—入水体？对水体水质产—生，。影响的事件》
？3．灾难性事件引发！。。水污：染，事，件因：自然灾害《、生产？安全事？故、交通事》故等灾难性事件导致！大量：污染物外泄进入水】体对：水体：水质产生影响—的事：件
4．恶意】排污引发水污—。染事件？企，业或：个人恶意偷排废【水或向？水体倾倒污染物、船！舶恶意偷排》废水：或向水？体倾倒污染》物、企业或》个人恶意向市政污】水管网、污水处理】设施偷？排废水或倾倒污染】物导致污水管网严重！受损：或污水处理厂负荷】超标等行为导致污】染物进入水体—。对水体水质产生影】响的事件《
1.6 工】作原则
》 1．以人为本【减少危？害切实？。履行环境管理职责尽！可能避免或减少突发！水，污染事件的发生消除！或减轻？突发水污染事—件造成的环境影响保！障水环境安全最【大程度地保》障公众健康和财产】安，全
2．—居，安思危预防为主坚持！预防与应急相结【。。合常态？与非常态相》结合做好《应对突？发水污？染事件的《。各项准备工作加强对！水污染事件风险源的！监督管理《健全隐患排查—治理工？作机：制提高突发》水污染事件》预，警防：范能力？
3．属—地为主？分级负责建立健全】统一领导、》分级负责条块—结合、属地为主的突！发，水污染事件应急【。管理体制
—。 4．依法规范加】强管理依据有关法】律法规维护公众【的合法权益使应对】突发水污《染事件的《工作规范化、制度】化、法制化
5！．快速反应协同【应对加强部》门之间协《同，。合作充？分发：挥部：门专业？优势提？高应：对突发水污》染事件的快》速反应能力形成统一！指挥、功能齐—。全、运转高效—的，水污染事件应急【管理机制
6】．依靠科技》高，效应对加强水—环境安全《科学研？究和技术研发提升监！。测、预测、》预警、预防和应急处！置技术及设》施充分发挥专家【队，伍和专业人员的【作用：提高应对《突发水污染事件【的科：技水：平减少突发水污染】事，件的影响《
2 组—织机构与职责
【 2？.1 组织体系【。
苏州》市突发环境事件应急！预案：规定苏州市应—急，管理：委员会下设苏—州市突发环境事件应！急指挥部《（以下称市突—发环境事件应急指挥！。部）统一领导全【。市突发？环境事件的应—急处置？工作苏州市突发水】污染事件与》苏，州市突发环境事件】共用：一套应急指》挥体系市突发环境】事件应急指挥部同】时作为市《突发水？污染事件的》应急指挥《机构苏州市突发水】污染事？件应急？指挥体系由指—挥部、？办事机构《、，现场：指挥：及工作？机构、专家》组等组成《形成应急联动体【系苏州市突发水污】染事件应急组织体】系结构见图一
】 ：2.2 《指挥部组成及职【责
1．指挥】部的组成
【当发生？或即将发生较大及】以上突发水污染事】件时市政府成—立市：突发：环境事？件应急指《挥部统一领导、协】调和指挥全市突【发水污染环境事件的！。应急处置工》作市突发环》境事：件应急指挥》部由下？列成员单《位的领导组成—
： 总指？。挥分管副市》。长（发生特别—。重大（Ⅰ《级）和重大（Ⅱ【级）突发水污染事件！时由市长任》总指挥）
副总！指挥由总指》挥根据实际情况【指定
成—员单位有市》委宣传部、》市发改委、》市经信委、市公安局！、，市，民政局、市财政【局、市住建局、市】市容市？政局、市交》通运输局（港—口管理？局）：、市：水利局（水》务局：）、市农委、市卫】。生，计生委、市环—保局、市《安监局？、市质？监局、苏州供电【公司、电信苏州分公！司，、市气象局、市【消防支队等市—有关部门《（依：据事件类型可临【时增加）《
？2．指挥部职责
！。 市突发环境事【。件应急？指挥部？在突发水《污染事件《应急处置工》作中的主要职—责有
（1）指！挥和协调《各方面？力量处置突发水【污染：事，件；
（—2）决定突发水【污染事件应急处置的！重大事项《；，
： （：3，）及时向省、国【。家报告监测情况和应！急处置情《况，；
？ ，（4）协调、确定】宣传：。报道事？项；：
（5）指导】地，方做好善《后和灾后重建工【作
3．—指挥：部成员职责
】总指挥全面负—责突发？水污染？事件预警与应—急处置的《指挥和重大》问题的决《策
副总指【挥负责突发》水污染事件预警与】应急处置的指挥、协！调各：成员单位的应急【救援工作提出环【境应急决策》
？市委宣？传部统？。一协：调，突发水污染》事，件预：警与应？急处置的《宣传和信息发布工作！；开展？网络等媒体》的舆：情，分析做好应急救【援中先进事迹的宣传！工作
？ 市发改》委牵头组织突发水】污染事？件应急处《理重点项目》和预警、预测工程的！立项审批
【市经信委协》调突发水污》。染事：件中处置物资的【调拨和紧急》供应
《 市公？安局负责根据指【挥，部的要？求预防和处》置由此引发的群体性！事件；封锁危险【区，域、：设，立隔：离区实行交通管制、！维持治安秩序—组，织疏：散人：员；在供水企—业停：止或减？少供水？期间：负责维护供水企【。业、临时取水点和供！水点的社会秩序；】对，触犯刑法的》责任单位和》责任人依法立案侦查！。；依法查处利用网络！媒体传播恐》怖或虚假信息或造】谣惑众引《发社会公众恐慌的案！事件；协同有关【部，门做好事故现场的】记录：、视听资料、证人证！言收集等取证—工作；？负责事件中》失，踪，、死亡人员》身份的？核查及对死》亡人员？的法医？鉴定工作《。
市《民，政局：指导灾民转移—安置组织、协调【救助：工作；协《助当地政《府管理？、，分配：应，急，物资和资金并监【。督，检，查使用情况》。制定应急物资的【储存、调拨和紧急供！应方案？
市财政局【负责安排突发水污染！事，件相关经费的审核】、划拨及其监督管】理工：作
市住建局】负责调集并组织使用！起重：机、挖掘机》等抢排险设备—；负责提供市政、建！。筑等工程技术—支持：；按照？职责分工组织、协调！燃气公用设施的排险！和修复？工作；负责因建【设施工事故引—发突发水《污，染事件中《的相关处置工作
！ 市市？容市政局负》责，公共设施《保障、事故处理【后的：城市面貌恢复—。工，作；负责《组织：市政管网《损坏或人为破坏导】致突发环《境，事件的应急处—理；协助《公安局维持事故现场！秩序；配合开—展现场洗《消，、警戒工作；—必要时？积极配合政府做好人！员疏散工作
【 市交通运》输，局（港口《管理：局）牵头负责水【路交：通运输安全事故引】发突发水污染事【件应急救援的组织】协调和调《查处置工作；加【强交通运输安—全管理根据》指挥部的《指令负？。责事故现场货物驳载！和人员疏散所需交通！运输：工具的调度；负责交！通管辖道路的排障】。、疏通和修》复，工，作；：负责航道引》发突发水《污染事件的水上交通！管制工作和船舶引】发的水污染事故【调，查，处理工作负责—落水：。人员：、沉船的搜救协助】做好水？域，受到大面《积污染时的应急【。处置；配合长江直属！海事部门《做好长江的落水人员！、沉船的搜救等工】作
《市水：利局（水《务局：）负责对相关—。。河流、水体的应急控！制处置工《作；组织开》展水：。文监测提供》区域水文资料；【参与水？污染事件现场调【。查工作落实应—急措施；根》据指挥部《的要求采取应急引】排水：、调：度相关水闸等措【施，应急开通或》封，堵相关河《道，。尽最大可能》调度水资源维持【河道：一定的？生，态，所需水量；》在饮用水源地—。受，到，污染的情况下指【导相关县/区切【换备用水源》启动饮用水应急供水！预案
市农【委负责农药、化肥】、畜禽？养，。殖业等引发突发水污！染事件？的应急处置；负责】渔业污染《事件的应急处置；负！责对：。农作物、水产—。。等的受污染情况进行！调查鉴定并》协调处理；负责对】农业生产《。领域生物物》种安全事件的监督】管理：
市卫生—计，生委：负责事故《现场中毒人》员的救治《工作；？负，责事故发《生区域疫情监测【和防治工作；负责】向指挥部《和上级卫生部门【报告被救治人员【伤亡、？。疫，情监：测及防治情况；在需！要时向上级卫生【部门寻？求医疗支援
】市，环保局负责水质监】测、预警和》。水质：变化情况的综—合分析工作；负责】搜集与？事故原因《及过程有《关的信息资料开展水！污染事件现场—调查对污染事故【进行分析、定性、处！理；分析主要污染】物种类、《浓度、污染程度【和范围？并，提出消除环境危【害的建议；组织【专家：对抢险救援提供对】策并提出建》议；负？责，向，上级环境行政主【管部：门汇报事故及救【援情况；分》。析事故对周边生态】环境的影响提出【。事故现？场生态修复的建议】
市安》监局：牵头负责危化—品生产？安，全事：故的应？急救援组织》。和协调工作；督促危！化品生产《、经：营、储存企业—做好事故的》防范工作不》断完善企业安—全生产事故》应，急救援预案；搜集与！。事故原因及过程有关！的信息资料；—。在法定职《权，。范围内组织事故【的调查和处理
】 市质监局负责特】种设备安全事故【。的调查处理组织实施！对特种设备》进行监督检》查，。
苏《州供电公《司负责为应》急救援、防灾抢险提！供电力保《。障
： ， 电信苏州分公【司负责为应》急救援提供信—息通：。信保障？和移动？通信保障
— ，市气：象局负责资源卫星的！分析和气象情况的监！测；：分，析，。气象条件对》突发水污《染事件的影响—为事：故现场提供有关风向！、风速、温》度、气压、湿度【。、降雨？等气象资《料，。；根据天气》条件组织实施人工影！响天气作业》
市消防支队】（综合？应急救援支队）负】责开展事故现场【的防火、灭火—、危险化《学品泄漏《处置和抢险救援等】工作以及应》急终止后《的洗消工《作
各县级【市、：区人民政府（—管委：会）负责建立本辖】区突发？水污染？事件应急管》理工作制《。度制定本《。辖区：突发：水污染事件应急【预案组织开》展应急演练；做好】水污染应急》队，伍建：。设，和应急人员培训【。工作；做好》本辖区？内的水环《境风险防范》和监测预警工—。作；加强应急—。值守和突发环境【事件的信息》上报工作；负责【组织、指挥》和协调？本，辖区内一般》突发水污染事件的】应对工作；负责【。较大及以上》突发水污染》事件的先《期处置？工作；组织实—施事发地的》社会稳定工作
】 2.3 办事机构！
市突发—环境：事件应？急指：挥部下？设办公室（以—下称市突《发环境事件应—急指挥部办公室【）为日常办》事机构地点设在市】环保局市环保局【局长兼任办公室主任！市突发？环境事？件应急？指挥：部办公室的主要【职责有执《行市：突，发环境事件应—。急指：挥部的决定》。和指示协助指—挥，部实施应急》预，案；甄别突发—水污染事件等级提出！预警级别建议；【负责全市突发—水污染事《件的日常《管理工作牵头制【定、评估、》修，订，。市突发水污染—事件应急《。。预案协调突发水污染！事，件与：其它：。突，发公共事件之间的衔！。接；建立突》发水污染事件应【急专家库；组织人员！培训：。制订应急演练计【划各：县级市、区人民政府！（管委？会，）要成立相》应的突发环境事件】日常办事机构负责本！。辖区：内的突发水污染事】件的日常管理工作
！ 2.4 —现场指挥及工—作机构
》 苏州？市突：发水污染《事件：现场指挥机构由市突！发环：境事件应急》指挥部根据需要成立！下设应急《处置组、应急监测组！、后勤保《障组、新闻宣传组和！善后处置组各—工作组的设置和主】要职：责如下
应急处！置组负责按》照，规范和指挥部—的要求开展应急【处置工作根据突发水！污，染事件性质、程【度和类型由》指挥部指定公安局】、，。住建局、市容市政局！、交通运输局（港】口管理？局）：、水利局《（水务局《）、农委《、环保局、安监【局、：质监：局、消防支队以【及事：发地人民政府（管】委会：）等：相关成员单》位组成？
应急监—测组负责开展—事故：。现场环境应急监【测向指？挥部提？交监测数据和监【。测报告为预防预警和！应急响应提》供，技术支持根》据突发水污染事件的！类型由？水利局（水务局）】、，卫生计生委》、，。环保局、气象—。局等成员单》位组：成，其中市水利局（水务！局）负责水文—情况的监测市环保】局负责水质监测市卫！生计生委负责事【故发生区域》的疫情监测市—气象局负责资—源卫星？的分析和气象要素的！监测：
后勤保障组负！。责为：突发水污染》。事件应急处》置和救援《提供物资供》应保障所需的救援】物品、器材》供应确保通信、【交通、？电力、？供水等正《常运行由经信—委、民政局、财【政，局、交通《运输局（港口—管理局）、》。苏州供电公司和电信！苏州分公司等相关单！位负责
新闻】宣传组由市委—宣传部牵头》负责做好事件相关】信息：发布、？新闻报道和媒体采访！接待等工《作，。。
善后处置组负！责，根据水？文、水质情》。况，进行环境恢复—和生态修复医疗救治！和卫生？防疫工作由》市容：市政：局、水利《局（水务《。局）、卫生计生委】和环保局《等成：员单位组成
— 2？.，5 专家组
突！。发水污染《事件应急专家组由】大专院校及》企事业单位的专【家，、，环境保护领域的专】。家和住建局》、交通？运输：局（港口管》理局）、水》利局（？水务局）、卫—生计生？委、环保局》、气象局等相关部门！的，专家组成主要—职责如？下
1》．负责协《。助突发？水，污染事件现》场污染的《调查：分析为突发》水污染事件的—预警、污染控制及应！。。急处置提供意见和建！议；
2．【指导突发水》污染事？件现场附《近居民和抢险人员】开展自身《防护提出人》员疏散范围和疏【散路线的建议；
！ 3：．评估突发水污染事！件的灾害损》失并研究《恢复方案；
】4．对较大及以上】突，发水污染《。事件的？发生和发展趋势【进行研究向指挥部】提供科学《有效的决《策依据？
3 预防和预！警
3.—1 预防《措施
各水【。环境风险源企—业要认？真落实水环》境安全主体》责任建立《健全突发环境事件隐！患排查治理制度定】期，排查治理《水环境？安，全隐患开展突发【环境事件风险评估】明确重点《防范部位落实风险】防控措？施制定突发环—。境事件应急》预案并备《案、演练《可能：发生突发水污染事】件时必须立即—报告：。当地：。政府（管委会）及环！境保护主管》部，。门
各县级【市、区人民政—府（：管委会）要组织有】关部门对《。辖区内生产、销售、！储存、运输、使用危！。险化学品的单位和危！。险废物处置单位【的，危险源、危险区域进！行调查登记和风险评！估定期开展监督检查！；掌握环境污—。染源的？产生、种类》及地区分布情况了】解有关？技术信息、进—展情况和《形势动态；》组织环境风险源企】业开：展环境？安全隐患的排—查治理加强环保【部门：对环境安全隐患排查！治，。。理，工作：的督察；各市政污水！处理厂及企业污水处！理站应定期定—时，对污水处理设—施进行？检修、维《护确：。保污水处理》设施的？正，常运行？
3《.2 预警
1！．信：息监测与报告—
： 各相？。关部门要按照早发】现、早？处置、早报告—的原则开展对水【环境信息、》常规水？环境：监测数据的收集【、，综合分析、风—险，评估工作建立日常的！突发水污染事件【预警制度
【市环保局负责—各，类环境污染可—能造成突《发，水污染事件的信息接！收，、报：告、处理《和统计？分析；市水利局（水！务局：）负责？水文：水系：参数的监测、报【告、处理和》统计分析；市交通】运输局（港口—管，理局）负《责对航道、港—口突：发水污染事件信息】的接收、报》告、：。处理和统计分析【；，市安监局《对危化品《事故可？能造成？突发水污染事—件的信息接收、报】告、处理和统计分】析；市公安》局负：。责对人？为破坏、恐怖活动、！危化品道路》运输交通事故等可能！造成突？发水污染事件的信】息接收？。。、报告、《处理和？统，计分：析
： 2．预警—分级：。
突发水污染】事件的预警分级【与突发环境事件分】级相一致共四级分】别用红色（对应可】能发生？。特别重大水污染事件！）、橙色（对应可】能发生重大》水污染事件）、黄色！（对应可能发生【较大水污《染事件）《、，蓝色：（对应可能发生一】般水污？染，事件）表示
】3．预警信息—发布
蓝色预警！。由市：突发：。环境事？件应急指挥部办【公室确？认，后，发布黄色预警—由市突？发环境事件应急指】。挥部办公室确认【报请指？挥，部批准后《发布橙色和红—色预警需经》研判后及时上报上级！突发环境《事件应？急指挥？机构批？准发布
—。4．：预警措施
预】警信息发《布后根据事件具体情！况和可能造》成的影响《及后果？应立即采取以下措】施
（1）【分析研判及时—收集、报告有—关信息组织有关部】门和机构及专家随时！对突发？水污染事件信—息进行分析评估【预测事？件发生？可能性？的大小、影》响范围和《强度以？及可能发生的事件级！别
（2—）防范处置迅速采】取有效处置》措施控？制事件苗头在—涉险区域设》置注意事项提—示或事件危害警告】标志利用各种渠道增！加宣传？频次及？时告知公《众避险和减》轻危害的常识—、需：。采取的必要健康防】护措施组《织，。可能受到污染—影响的人员》做好转移、撤—离或者疏散的—准，备针对？突发水污染事—件可能造成的危害及！。时封闭、隔离或者限！。制使用有关场—所中止可能导致危】害扩大的行为和活】动
（3）【。。应，急准备指令市—突发环？。境事件应急指挥【部成员单位进—入应急状《态应急救援队—伍进入待命状态动】员，。后，备人：员做好参加》应，急救：援和：处置工？作，的准：备调集环境应急处】置，所需物？资、装备设备确保】环境应急保障工【作各相关部门立即】。开展应？急监测随时掌握【并报告事态》进展情况当污—染事故可能发生在】行，。政跨界区域时同【时告知相关区域【行政主管单位并【。建议实施预警公告】
（4）舆论】引，。导及：时准：确发布事态》最新情况组织专家】解读加强相关舆【情监测做《好舆论引导工作
】 5？．预警级别调—整和解除
》 发布突发—水污染事件预警信】息，的责任主体应当根据！事态发？展情况和采》取措施？的效果适时调整预】警级别；当》判，断不可能发生突发水！污染：事件或者《危，险已经消除时宣布解！除，预警适时终止相【关措施
《 6．预》警支：持系统
《 ：。依托现有的环保、】水利、气象监测网】。络在：全市范围内布设水】质，、水文和气象—监控点设《置水质？、水文和气象监测站！。常年：密切：监控全市水质、水】文和气象状况各【地区应？建立：相应的突发水—污染事件应急救援队！伍配：。。置并完善相应的应急！装备完善突发水【污染事？件应急指挥系统及】环境风险源》建档根据本地—区、本行《业的特点建立水污】染事件？应，急物资信《息库
4 【应急响？。应
： ：4.1 《响应分级
【根据突发水污染事件！的严重程度和—发展态势将》应急响？应设定？为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级！和Ⅳ级四个等—级
：。。 ：初判发生一般—突发水污《染事件时启动Ⅳ级应！。急响应由事发地【县级人民政府（管】委会）？负责应对启动事发】。地县级人民》政府（管委会）相关！预案
初判发生！较大突发水》污染事件时启—动Ⅲ级应急响应由苏！州市政府负责应对】启动本预《案并视事件》情况启动其他—相，关预案必要时请求上！级应：急指：挥机构？提供业？务指导和《应急物资支援—事发地？县级人民《政，府（：管委会）做好—先期处置《和配合工作》
初判发—生特别重大、重【大突发水《污染事件时分别【启动Ⅰ级应》急，响应、Ⅱ级应急响应！请求上级《应急指？挥机：。构负责应对启—。动相关预案同—时在上级《应，急指：挥机构的指导下【配合开？展处置工作
】4.2？ 信息？报告：
1．信—息接报
—突发水？污染：事故责任单位以及负！有监管责《任的单位在发生突】发水：污染：事件后应立》即通过110、12！369、12345！等报：警、特？服电话或其他各【。种途径向《相，关部门报告》
公民、法人】或其他组织一旦发现！水污染？事件时有义务—通过1？。10、12369、！12：345等报警、特服！电话或其他》各种途？径向相关部》门报：告
？ 各相关行》政部门应建立高效】、，畅通：的接警平台及时处理！、汇总和上报接警信！。息
《。2．信息上报
【 ， ，事发地人民政—府，（管委会）环境【保护主管《部门接到突发—水污染事件信息报】告或监测到相—关信息后应当立【即进行核实》对突：发事件？的性质和类别做出初！步认定并按照突发环！境，事件信息报告办法的！要，求向本级人民政府和！上一级人民政—府环境保护主管部门！报告
3．信息！通报
因生【产安全事故、—交通运输事故引【发的突发水》污染事件公》安、安监、交通运】输（港口《管理：）等部门或》其他负？有安全监管职责的部！门应当及时》通报同级环》境保：护主管？部门
突发【水污染事件》已经或者《可能涉及相邻行政区！区域的事《发地人民政府（管】委会）或《环境保护主管部门】应当：及时通报相》邻，行政：区域同级人民政【。府（管委会）或环】境保护主管》部门接？到已经发生或者【可能：发生超？。出本市行《政，区域突发水污染事件！信息时市环保局要】及时通？报相关区《域市：级，环境：保护主管部门并【向市政府《提出向相关区—域市级人民政府通】报，的建议
》 4.3 》响应措施
【突发水污《。染事：件发生后事发地人】民政府（《。管委会）《在报告事件》信息的同时要—迅，速调度力量根—据职责和规定的权】限启动相关应—急预案迅速实施应】急处置？及时控制或切断污】染源全？力控制？事件态？势避免污染》。物，向环境？扩散：严防二次污染—和次生、衍生灾害
！ 应急处置的【一般程序主要包【括
（1—）立即启动相关应急！预案；
（2】）根：。据现场情况》组织：应，急，救，援队伍进入现场展开！应，急处置工《作；：
（3）—转移：、撤离或者》疏散污？染范围内受到—危害的人员并进行】妥，善安置；
【（4）组《织并协调各水环境】应急：救援队伍开展应急抢！险和救援环境—监测部？门立即开展应—急监测随时掌握并报！告事：态进展情《况；：
（5）—利用苏州市河道分布！及相应的泵闸控【制系统？通过对？受污染河道上下游】。泵闸的启闭》来，控制突发事件的【污，染源头使《污，。染被控制在较小范】围内减小《。污染危害减少—损失；？根据：污染物性质考虑就近！提升至城镇污—水处理厂或企业污】水处理站进》。。。行应急处理；
】 （6）调集环境】应急所需《物，资和设备为应急处置！工作提供《保障
根据突】发水污染事件的【分类：饮用水源突发污染事！件、市政或企业污水！突发：事件、灾难》性事件引发水—污染：事件和恶意排污引发！。水污：染事件应《。分别采取相应的应急！抢险和救援措施
】 1．饮用水源突！发污染事件》应急抢？险和救援
发生！影，响饮用？。。水源：安全的？突发：事件时启动苏州【市，集中式饮用水源【地突发环境事件【预警和应急》预案：进入预警状态同时当！地政府？应当：采取以下措》施
（》1，）加强信《息的监控和收集【实行24小时—值班制度；
— （2）发—布预警公告蓝色预】警由：事发地县级人—。民，。政府负责发布黄色预！警由市政府负责发】布橙色及红色预警】。由市：政府报请省》政府发布根据事【态的：发展和采取措施【的效果预警》可以升级、降级或解！除；
（3【）转移、《撤离或者疏》散，可能受到《。危害的人《员和重要财产并【进行妥善安置—；
： （4《）指令应《急救援队伍进入应急！状，态环境监测》部门和环境监—察部门？立，即着手开展监测、调！查和应急准备工【作随：时掌握并报告—事，态进展；
【（5）针对突发事】件可能造成的危【害封：闭、隔离或者—限制使用有关场【所中止可能》导致：危害扩大的行为【和活动；
— （6）《。调，集，环境应急《所需物资《和设：备，确保：应急保障《工作顺利开展；【
（7》）分级启《动应急供水预案
】 2．市政或企业！污水突发事件应【急抢险和救援
】 （1？），市政污水管道破【损导致污水外泄事】件发生时应立—即，关停上？游泵站避免因不【能及：时输送而发生—污水溢出同时应当】采取以下措施
【 a．及时通知相！关，市政公司和排污企业！启动相关应急—预案将污水引入调】节池和输《送，管道内？进行临时存》贮
b．通知】沿线污水排放—企业及有关区、【县（市）市》。政，污水处？理公：司视情况《调整污水排放控制】上游：生活污水的应急排放！直至管道恢复正常】输送：
，。 c．确需利【用泵站超越管附近】的河道作为临时蓄】水池时应征得环【保、水？利等：部门的同意并采取】有效的堵《截措施？泵站：恢复正？常运行后应将河【道中存放的污水全】部抽入污水管—道中
《 d．在市突发环】境事件？应急指？挥部的统《一调度下《。沿线：污水排放企业—。。应立即停《止污水排放确需实】施污水应急排放【的排放企业》应当启用自备污水】处，理设施对污水进行预！处理达到内河排放】标准后再行应—。急排放市环保—部门：应对污水排放—实施：监测
（—2）企业污水管线】破损导？致污：水外泄事件发生【时应及时通知责【任排污企业启—动相关应《急预案将污水引入】调节池和《事故池内《进行临时存贮—责任单位应》马上停止生产组【织对管道或泵站【的抢修
3．灾！难性事件引》发，水污染事件应急抢】险和救援
【（1）及时通知相】关部门？。启动应急预案；
】 （2）》转，移、撤离《或者疏散可能受到危！害的：人员和重要》财产并进行妥善【安置；
》 （3）指令应【急，救援队伍进入应【急状态环境》监测部门和环境【。监察部门立即着手开！展监：测、调？。查工作随时掌握并报！告事态？。进展：；
（4—），。针对突发事件—可能造成《的危害封闭》、隔离？或者限制使用有关】场所中？止可：能导致危害扩大的】行为和活《动；
（—5）立即疏》通污：水排放系统由—污，水处：理厂启用应急设【施接收灾难性事件】处置产生的大量污水！如果污水《。处理：厂负：荷过大由地》方政：府责令排入》该污水？处理厂的其它单【位、生产《设施应当限产—、停产确保事故【废水得？到妥善处理》达标排？放；
（6）在！市突发环境》事，件应：急，指挥部的统一调度】下对事件产生的【污水可能《污染的河道或—水域进？行严密？监控必要《。时采用关闭上下【游闸门减小污染可】能影响的水域范【围；若受纳地—表水：未设：置闸：门，则可采用筑坝封堵】措施减小《水污染事故可能影响！的区：域和范围；
】（7）调《集环境应急》所需物资和设备确】保，应急保障工作—顺利开？展
4．恶意偷！排引发水污染事件应！急抢险和救援
【 （1）企—业，偷排废水《或恶意倾倒一—。经发现马上勒—令责任单位》停止生产和》排放；
（2）！相关：部门或企业立即启】动相关应急》预案；
—（3）转移、撤离】或者疏散可能受【。到危害的人》。员和重？要财：产，并，进，行妥善安置；
！（4）？指令应急《救援：队伍进入应急—状态环境《监测部门和环—境监察部门立即着手！开展监测《。、调查工作随时掌握！并报：告事态进展》；，
（5》）在：市突发环境》事件应急指》挥部：的统一调度》下对事件产生的【污水可能《污染：的河道或水域进【行严密监控必—要，时，。采用关？闭上下游闸门—减小污染可能影【响的水域范围—；若受纳《。地表水未《设置闸？门则可采用》筑坝封？堵措施减小水污染可！。能影：响的：区域和？范围；
《 （6）依—法追究相关人—员，的法律责任
】4.4 指挥协调
！ 1．指挥协【调机制
依【照属地为主的—原则事发地人民政】府（管委会）—在发生？较大突发《。水污染事件时应【立即成立现》场应急指《挥部由？事发地人民》政府的主要》负责同志任总指【挥组织？应急指？挥部成员单位和事】发责任单位》在现场应急指—挥部：统一指挥下按照【各自：的预案和处置—规，程相：互协同密《。切配合共同实施环】。。境应急处置行动现场！应急：指，挥部成立前各—应急救援专业队伍】必，须在当地政府和【事发单位的协调指】挥下坚决、迅—。速地：实施先期处置果断】控制或切断污染源】全力控制《事件态势严防二【次污染和次生—、衍生事件
— 现场应急—。指挥部？根据突发水污染事】件的情况通知—有关：部门及其应急—机构、救援队伍各有！关部门接到》事件信息通报后应立！即派出有关人—员和队？伍赶赴事发现场在现！场应急？指挥：部统一指挥下—按照各自的》预案和处置》规，程相互协《同密切配合共同实施！环境应急处置行动
！ ：发生突发水》污染事件的单位要及！时、主动向现场应】急指挥部提供—。应急救援有关的基础！资料公安《、，水利、交《通运输（港口—管理）、环保、安】监等有关《部门提供事件发【生前的相关技术【检查：资料：。供现场应《急指挥部研究—救援和？处，。置方案时《参考
2．【指挥协调主要—内容
市突发环！境事：件应：急指挥部或现场应急！指挥部指挥协—调，主要内容包括—
（1）根【据应急需要成立现】场应急指挥部统【一指挥、协调应急】处置工作
【（2）根据》需要派出工作—。组，赴事发现场协调【开展：污染处置、应急【。监测、医疗救治、应！急保障、《转移安置、新闻宣传！、社会？维稳：。。等应急？处置工作
— ，（3）通知》有关专家《组，。。成专家组分析—突，发水：污染事件情况根据】专家组的《建，议通知相关应急【救援力量随时待命为！地方或相关专业应急！指挥机？构提供技术》支持
《 （4）统一组【织信息发布》做，好舆论？引导
（5）】向受事件影响或【可能受影响的—市内有关地区或【相近、相邻》地区：通报情况
（6！）启动Ⅱ级及以【上应急响应》时，配合上？级，环境应急指挥部【或工：作组开？展应急处置工—作并及时报》告工作进展》情况
？。 4.5》 应急？监测：
突发水污染事！件，的应急监测》由环保局牵头气象局！、水利局（水务局）！、交通运输局（【港口管理局》）等：组成负责组织协调】污染水域《的环境应急监测【；判定污染物—的种类、性质、【危害程度以》及受影？响的范围制》定应急监《测实：施方案；《及时向？指挥部？报告现场情况提出】处置建议；对—短期：内不能消除、降【。解的污染物进行跟踪！监测；综合分析突发！水污：染，事，件污染变化的趋势】；结合专家》咨询预测并》报告突发水污—染事件的发》展情况和污染物的变！化情况？作为突发水污染事件！。应急处置决策的依据！
4.6 信】息发布
《 突发水污—。染事件后应》第一时间向社—。会，。发布简要信息随后发！布初步核实情况【。。、政府应对措施和公！众，防范措施《等并根？据事：件处置情况做好后续！发布工作
【Ⅳ级响应等》。级的突发水污—染事件？的信息发布工作由】事，发地：县级人民政府（管】委会）负责
【 Ⅲ级响应》等，级的：突发水污《染事件？的信息发《布工作？。由市：突，发环境事《件应急指挥部提供】准确、权威的信息】经，宣，传部门？组织统一发布
【 Ⅰ级《、Ⅱ级响应》等级的突发》。水污染事件的—。。信息：发布工？作由上级环境应急】指挥机构负责
】 4.？7， 应急终《止
《1．：终止条件《
符《合下列条件之一的】即满足应《急终止条件
— （1）事—件现场得《到控制事件产生【的条件已《经，消，除；
《 （2）污染源的泄！漏或释放已降至【规定限值以内；
】 （3）》事件所造成的危害已！。经被彻底消除—无继发可能；—
： （4）事件—现场的应急处置行动！。已无：继，续的必要；
（！5）采取了》必要的防护》措施以保护公—。众免受再次危—。害并使事件》可能引？起的中长期影响【趋于：合理且尽量低的水】平，
2．终止程】序，
当满足响【应终止条件》时由启动响》应的人民政府（管委！会）终止应》急响：应相应应急指—挥机构随即撤销必要！时及：时通过？。新闻媒体向社会【发布应急终止消息】应急状态终止后可根！据实际情况决定【是否开展《后期工作
5】 后：期工作
《 5.1 —善后处置
宣】布应：急终止后事发地【。人民政府《（管委会《）要及？时组织？制，订补：。助、补偿、抚慰、抚！恤、安置和环境恢】复等善后《工作方案《。并组织实《施，
5.2— 损害评估
】市突发？环境事件应急—指挥：部办公？。室要及时组织开展】污，染损害评估评—估结论作为事—件调：查处理、《损害赔偿、》环境修复和生—态，恢复：重建的依据》
突发水污【染事件损《害评估工《作，按突发环境事件应急！处置：阶段污染损害评估】。工作：程，序规定突发环境事件！应急处？置阶段环《境损害评估推—。荐方法环境损—害鉴定评估推—荐方法（第》Ⅱ版）？和江：苏省突发环境事件环！境损害评《。估规程等相》关规：定执行
5【.3 事件调查【
根据突发环境！事件调查处理办【法环保部门》会同：与突发环境事—件处：置相关的部门组成调！查组：联合开展调查工作根！据应急调查的—结果形成调》查报告和处理意见；！对，突发环境事件发【生，。的原因、过程、全】过程的应急工作以及！突发水污染事件应】急，体系的有效性进行全！面，客观的调查、分【析、评估；针对存】在，的问题总结经验教】。训提出改进》意见调？查报告报《市突发环境事件应急！指挥部审核后存档】
： 6 应《急保障
6.1！ 资金？保障
对突【发水污染事件应急】工作所？需，的专项资金》和物资？。。储，备资金市突发—环，境事件应《急指挥部各成员【单位根据《突，发环境事件应—急工作的《需要提出预》算项目报财政部门】审批后执行应急【处置专项资金主要用！于突发水污染—事，件防控准备包括预】防，预警系？统的建立、环境应急！技术的研究》、应急技术装备【添置、人员培—训及应急演练、【应急处置、损—害评估、生态恢复】和应急工作奖励等】相关：。费用和日常》工作经费
【6.2 装备—物资保障
》。 建立健全应【急救援物资储备【制度制定《突发水污染事—件应急物资》储备计划建立应【急物资储备库组织】应急：物资：的监管、《生产、储存、—更新、补充、—调，拨和紧？急，配送等工作完善【应急工作程》序确保应急物资和生！活，用品的？及时供应
》 6？.3 通《信保障
配备】必要的有线》、无线通信》器材保证市突发环境！事件：应，。急指挥部和有—关部门及现场各专业！组、：救援队伍间的—联络：畅通确保突发环境】事件应急救援—职，能部门值班电—话保持24》小，时畅：通建立现《场应：急，。指挥部与市突发【环境事件《。应急指？。挥部畅通的通信保】障体系实《现视：频、音频、》数据信息《的双：向传递
—6，.4 队伍保障
！ 加强突发水污染】事件应急救援—队，伍建：设充分吸收环保【、公安、消防—等相关部《门、大型国》有，骨干：。企业以？及社：会化专业环》境应：急救：援机构的应急救援】力，量加强环境应急【专家队伍《管理建立完善各相】关领域的《环，境应急专家库并定】期更新优化相关咨询！机制和管理程序为】区域内突发》。水，污染事件应急处【置工作提供技—。术与决策支持加强应！急救援队伍相—关知识、技能的【培训定期《组，织，应急演练强》化部门间《联动与合作》提，高突发？水污染事件快速响】应及：应急处置能力—
6.》5 安全防护
】 由市卫生计生委负！责调：度医疗卫生》。技术力量抢救伤员】组织开展卫生—。防疫防止《疫情、疾病》的传播？、蔓延？；由民政部门管理、！。分配救灾《款物指导《转移、？安置灾民协助—。交通部？门做好应急物—资运输保障
】7 宣传、培训【和，演练
7.【1 宣传
— 各级？环保部门应加强环境！应急宣传教育—。工作通？过媒体广泛》宣传：突发：水污染事件应急【。预案和相关的法律】法规：普及环境污》染灾：害避险？、自救、互》救等基？本常识增强公众自救！互救意识和防护能】力鼓励公众积极报】告突发水污》染事件？各，级环保部门应加【。强，企业：预防：水污染事件的宣传教！育提高企业的防范意！识，和，应急能力
7】.2 培《训
市》突发环境事件应【急指挥部《办公室？负责：制定人员培训计【。划组织环境应急【管理人？员、应？急专业技术》。人，员的培训提高各级】。。环境应急人》员的应急救援能力】环境应？急管理人员每年至】少，开展一次环境应急管！理技术和能力培【训加强对企业环境安！。全，工作的？监督检查督促企业加！强环：境应急工作培训【
7.3 演】练
市突发【环境事？。件应急指挥部各【成员单位应》根，。据相关应急预案【。组织专业性或综合】性的应急演练做好】跨部门的协调配合及！通信联络确保紧【急状：态下的有效沟通和统！一指挥各县级人民政！府（管委《会）：至少每年组织或参加！1次突发《水污染？事件的应急演练通】过演练培训应急队伍！检验快？速反应能力》落实岗位责任增强各！部门之间《协调：。配合熟悉《。应急工作《指挥机制、》决策协调《和处置程序明确资】源需求评价应急【准，备，状态检验《预案的可行性并根】据演练取得》。的经：。验成果？和存在问题及时修订！。应急预案
【8， 附：则
8.1 】奖励与责任
【 参照？苏州市？突发环境事》件应急预案执行
！ 8.2《 预案管理
【 ，本预案应随着—市环境应急管—理情况的变化及【时予以修订完—善各县级人民—政府（管委会）【及市各？有关部门《应根：据本预案《结合：本地本部门实际制】定相应？的应急预案或工【。作方案报市突发环境！事件：应急指挥部》备案
8.3 ！。制定、更新》与解释部门
本！预案由市环保局【组，织制定并根据情况】及时修订报》市政府？批，准后：实施并由苏州市环境！保护局负责解释
】 8？.4 ？预案实施时间
！本预案自印发之日】起，实施市政府办公【室关于？转发苏州市突—发水：污染事件应急预案（！修订）的通》知（苏府办〔2【01：5〕2号）同时废止！
？ 附件1》
突发水污染事！件应急？预案框？架图：
附？件2
《突发水污染事件【应急处置流程—图
：
