苏州：市，政府办？公室关于印发 苏州！市突发水污染事件】应急预案（修订）的！。通知 苏府办〔【2018〕40号 ！各市、区人民政府苏！州，工业园区、》苏州高新《区、太仓《港口管委会；市各】委办局各直》属单位 　　经【市政府同意》现将市环保局牵头编！制的苏州市》。突发水污染事—。件应急预案》。（修：订，）印发给你们—请，结合实？。。际认真组织实施 　！　苏州市人民政【府办公室 》　　2？018年2月23】日     苏州】市突发水污染—事件应急预案— （：修订：） 　　1 —总则 　《　1.1 编制目】的 　　为》建立健全苏》州市：突，发，水污染事件的应急】机制：提高我市应对—涉及公共危机—。的突发水污》染，事件的应急处置【能力控制、减少突发！水污染事件的—风险和危害最大【限度地保《护水生态环》境不受污染》保障公众生命健康和！财，产安全减轻因—突发水污染事件【造成的社会影响及危！害维护社会》稳定促进社会全【面、协调、可持续发！展特制定本预案 】　　：1.：2 编制依据 【。　　依据中》华人民共和国环【境保护法《中华人民共和国【突发事件应对法中华！人民共和《。国水污染《防治法水污染防【治行动？计划：中华人民共和—国安全生产法突发环！境事：。件应急管理办法突】。发环境事件信息报】告办法突发环境【事件调查处理办【。法国家突发》环境事件应急预【案江苏省突发公共事！件总体应急预案【江苏：省实施<中华—人民共和《国突发事件应对法>！办法江苏《省突发？环境事？件应急？预案管理办》法江苏省集》。中式饮用《水源突发污染事件应！急预案苏州市突发】。公共事件总》体，应急：预案苏州市突发【环境事？。。件应：急预案等相关法【。律、法规、规章和】其他规？定编制本预》。案 　　1.3 适！。用范围 　　本预案！适用于苏州》市行政区域内各类突！发水污染事件的【应对工作 　　【本预案中所》指突发水污》染事件？是指由于污染物排放！或自然灾害、生产安！全事故？、交通？事故等因素导—致污染物等有毒有害！物质进入《。。水体突然造成或【可，能造成水环境质量下！降危及？。公众身体健康—和财产安全或造【成，生态环？境破坏或造成—重大社会影响需要】采取紧急措》施予以应对的事件 ！　　1.4 事件】分级 ？　　按照突发—水污染事件》的，严重性和紧要程度将！。突，发水：污染事件分为特别重！大（Ⅰ级）、—重大（Ⅱ级）、较】大（Ⅲ级）和一般】（Ⅳ级）《四级 　　1．【特别重大突发—水污染事件》（Ⅰ级） 　　【凡符合下列》情形之一的为特别】重大突？发水污染事件 【　　（1）因水环】。境污染直接导致【30人以上死亡或1！00人以上中毒或】重，伤的； 　》　（2？）因水环境污染疏】散、转移人员—5万人以上的；【 　　（3）因水环！。。境污染造成直接【经，济损失1亿元以上】的； 　　》（4）因水环境污染！造成区域生态功能丧！失或该区《域国：家重点？保护物种《灭，绝，的； 　　（5）因！水环境污《染造成我市市级集】中式饮用水水源地取！水中：断的 　　2．【重大突发水污—。染事件（《Ⅱ级） 　　—凡符合下列情形【之一：。的为重大突发水污】染事件 　》　（1）因水环境】。污染直接导致10人！以，上30人以下死亡】或50？人以上100人【以下中毒或重伤的；！ 　　？（2）因水环境污染！。疏散、转移人员1】万人以？上5：万人以下的；— 　　（3）因【水环境？污染造成直接经【济损失200—0，。万元以上1》亿元以下的； 　　！（4）因《。水环：境污染造成区域生态！功能部分丧》失，或该区域《国家重点保护—野生动植物》种，群大批？死亡的； 　—　，（5）因《水环：境污：染造成我市县级城】市集：中式饮用水》水源地取《水中断的； 　　（！6）：造成跨省级行政区】域影：响的突发水污染事】件 　　3．较大】突发水污染事件（】Ⅲ级） 《　　凡符《合下列？情形之一的为—较大突发水》污染事？件， 　　（《。1）因水环境—污染直接《导，致3人以上10人】以下死亡或10人以！上50？人以下中《毒或重伤的； 【。　　（2）因—水环境污《染疏：。散、转移《人员5000人以】上1万人以下的； ！　　（3）》因，。水，环，境污染造成直接经济！损，失500万元—以上：2000万元以下的！；， 　：　（4）《因水环境污染造成】国家：。重点保护的动植物物！种受：到破坏的； —　　（？。5）因水环境—污染造成《我市乡镇集》中式饮用水水源【地，取水：中，断的；？ 　　（6）—造成跨设《区的市级行政区域影！响的突发《水污染事件 　【。　，。4．：一般突发水污染事件！（Ⅳ级） 　—　凡符？合下列情形》之一的为一般—。突发：水污：染事：件 ：　　（？1）因水《环境污？染直接导致3人以】下死亡或10人【以下中毒或》重伤的； 　　（】2）因水环境污染】疏散、转移人—员500《0人以下《的； 　　（3）因！水环境污染造成【直接经济损失500！万元：以下的； 　—　（4）因》水，环境污染造成跨【县级行政区域—纠纷引起一般性【群，体影响的； 　　（！5）其他对水—环境：。。造成一定影》。响尚未达《到较大？突发水污《染事件级别的 　　！。上述分级标准有【关数量的表述中“以！上”：含本数“以》下”：不含本数 　　1.！5 事件分类 　　！根，据突发水《污染事件的性—质和可能影响的区】。域范围分为饮用水源！突发污？染事：件、市政或企业污水！突发事件《。、灾难性《事件引发水》污染事件《以及：恶意排污《引发水污染事件【等四类 　》　1．饮用水源【突发污染《事件：由于突发环境事件】、突：。发危险化学品污染事！。件以及特殊水—文，条件等？原因造成《饮用水源地水质受到！影响的事件 　　2！．市政或企业污水】突发事件由于市【政或企业污水—管线破损、污—水厂运？行事故等导致污【水未：。经处理大量外泄【进入水？。体对水体水质产生影！响的事？。件 　？　3．灾难性—事件引发水》污染事件《因自然灾《。害、生产《安全事故、》交通事故等灾—难性事？件导：致大量污染物—外泄进入水体对水体！水质产生影响的事件！ 　　？4，．恶意排污引发水】污染事件企》业或个人《。恶意偷排废水—或向水体倾倒污染】物、船舶恶意偷【排废水或向水—体，。倾倒：污染物、企业—或个人恶意向市【政污水管网、污水处！理设施偷排废水【或倾：倒污染物导致—污水管网严重受损或！污水处理厂负—荷超标等行为导致污！染物进入水体—对水体水质产生影】响的事件 　　1.！6 工作原则 　　！1．以人为》本减少？。危害切？实履行？环境管理职责—尽可能避免或减少】突发：水污染事件的发【生消除或减》轻突发水《污染事件《造成的环境》影响：保障水？环境安全《最大程度地保障公】众健康和财产安全】 　　？2．居安《思危预防为主坚【持预防与应急相【结合常态与非常【态相结合做好应【对突发水污》染事件的各项准备工！作加强对水污染事件！。风险：源的监？督管理健全》。隐患排查治理—工作机制提》高突发水污》染事件？预警防范能力 【　　3．《属地：为主分级《负责：。建立健全统一领导】、，分级负责《条块结？合、属地为主的【突发水污《染事件应急》管理：体，制 　　4．依【法规范加强》管理依据《有，关法律法规维护【公众的合法》权益使？应对突发水污染【事件的工《作规范化、制度【化、法制化 　【　5．快速反应协同！应对加强《。部门之间《协同合作充分发挥】部门专业优势提高应！对突发水污染事【件的快速反应能力形！成统一指挥、—功能齐？全、运转高效—的水污染事件应急】管理：机制 　　6．【依靠科技高效应对加！强水环境安全—科学：研究：和技：术研发提升》监测、预《。测，、预警、预防和【应急处置《技，术及设？施充分发挥专家队】伍和专业人员的作】用提高应《对突发水污染事【件的科技水平减少】突发水污染事件【的影响 《。　　2？。 组织机构与职责 ！　　2.1》 组织体系 　　】苏州市突发环—境事件应急预—案规定苏州》市应急管理委员【会，下设苏州市突发【环境：事件应急《指挥部（以下称市】突发环境事件应急指！。挥部）统《一领：导全：市突发？环境事件的应急处置！工作：苏州市？。突发水污染事—件与苏州市》突发环境事件共用一！套，应急：指挥体系市突—发环境事件应急【指，挥部同时作为市突】发水污染事件—的应急指挥》机构苏州市》突发水？污染事件应急指【挥体系？由指挥部、办事机】构、现场指挥及【工作机构《、专家组《等组成形成应—急联动体系苏州【市突发水污染事件应！急组织体系结构见图！。一 　　2.2 ！指挥部？组成：及职责 　　—1．指挥《。。部，的组成 　　当【发生或即将发生较大！及以上突发水污染】事件：时市政府成立市【突发环境《事件应？急，指挥部？统一领导、》协调和指《挥全市突发水污【染环：境事件？的应急处置工作【市突发环境事件【应急指挥部由下列】成员单位《的领导组成》 　　总《指挥分管副市长（】发生特别重大（【Ⅰ级：）和重大（Ⅱ级【）突发水污》染事件时由市长任总！指挥：） 　　副总指挥】由总指？挥，根据实际情况—指定 　　成员【单位有市委宣—传部、？市发改委、市经【信委、？市公安局、市民政】。。局、市？财，政局、？市住：建，局、市市《容市：政局、市交通运【输局（港口》管理局）、市—水利局（水》务局）、市农委、】。市卫生计《生委、市环》保局：。、市安监局、市【质，监局、苏州供电【公司、电信苏州分】公司：、市气象局》、市消防支队等【市，有关部门（依据事】件类型可临时—增，加） 　　2．指】挥部职责 》　　市突《发环境事件应急指】挥部在突发水污【染事件？应急：处置工？作中的主《要职责有《 ，　　：（1）？指，挥和协调各方—面，力量处置突发水【污染事？件； 　　（—2）：。决，定突发水污染事【件应急处置的—重大事项； 　【　（3？）及：。时向省、国家—报告监测情》。况和：应急处置情况； 】。　　（4）协调、】确定宣传报道事项；！ 　：　（5）指导地【方，做好善后和灾后【重建：工作： 　　3．指挥【部成员职责》 　　总指挥—全面负责突发水污】染事件？预警与应急处—置的指挥和》重大问？题的决策 　　副总！指挥负责突发水污】染事：件预警与《。应急处置的指挥【、协调各成员单位】的应急救援工作【。提出环？境，应，急决策 　　—市委宣传部统一协调！突发水？污染事件预警与应】急处置的《宣传：和信息？发布工作；开—展网络等媒体的舆情！。分析：做好应急救援中先进！。事迹的宣传工作【 　　？市，。发改委牵头组织突】。发水污染事》件应急处理》重点项？目和预警、预—测，。工程的立《项审批 　　市经信！。委，协调突发《水污染事件中—处置物资的调拨【和紧急供应》。 　　市公》安局负责根据指挥】部的：要求预防和处置【由此引发《。的群体？性事件；封锁危险】区域、？设立隔离区实行交通！管制、维持治—安秩序？组织疏？散人员？；在供水《企业停止或减—少供水期间负责【维，护供：水企业、临》时取水点和供—水点的？社会秩？序，；对触犯刑法的责】。任单：位和责？任人依法《立案侦查；》依法查？处利用网《络媒体？传播恐怖或虚假信息！或，造谣惑众《引发社会公众恐慌的！案事：件；协？。同有：关部门做好事—故现场的记录、视听！资料、证人证—言收集等取》证工作；负责事【。件中失踪、死—亡人员身份》的核查及对》死亡人员的法—医鉴定工《作 　　市》。民政局指《导灾：民转移安置》。组织、协调救助工作！；协助当《地政府管理、分【。配应急？物资和资金并监【督检查使用》情况：制定应急物资的储存！、调拨和《紧，。急供应方案 　【　市财政局》负责安排突发水【污染：事件相？关经费的审核、划拨！及其监？督管理工作 —　　市住建局—。。负责调集并组—织使用起重机、【挖掘机等抢排险设备！；负责提供市政、】建筑等工程技术支】持；按照职责分工组！织、协？调燃气公《用设施的排险和修复！工作；负责因建设】施工事故引发突发水！污染：事件中的相关处置工！作 ：　　：市市：容，市，政局：负责公共设施保【障、事故处》理后的城市》面貌恢复工》作；负责组织市【政，管网损坏或人—为破：坏导致突发环—境事件的《应急处理；协助公】安局维持事故现场秩！序；配？合开展现场洗消、】警戒工作《；，必要：时积极配《合政府做好人员疏散！工作 　　市—交通运？输局（港口管—理局）牵头负责水路！交，通，运输安全事故引发】突发：水污染事件应急救】援的组织协调和调查！处，置工作；加强交【通运：输安全管理》根据指？挥部的？指令负责《。事，故，现场货物驳载和【人，员疏散所需交—通运输工具的—。调，度；负责交通管辖道！路的排障、》疏通和？修复工作；》负，责航道引发突发水污！染事件的水上交通】管制：工作和船《舶引发的水污染事故！调，查处理工作负—责落水人《员、沉船《的搜救协助做好水域！受到大面积污染时的！应急处置；配合长】江直：属海事部门》做好长江的落水【人员、沉船的—搜救等？工作 　　市水利局！（水务局）》负责对相关河流、水！。体，的应：急，控制处置工》作；组织开展—。水文监测提供区域水！文资料；参与水污染！事，件现：场调查工作落实应】急措施？；根据指挥部的【要求：采取应急引排水、调！度相关水闸等措施应！。急开通或《封堵：相关河道尽最大可】能调度水资源—维持河道一定的【生，态所需水量；在【饮用水？源地受？。到污染？的情况下指》导相关县/》区切换备用》水源启动饮用水应】急供水预案》 ，　　市农委负责【农药、化肥》。、畜禽养殖业等引发！突发水？。污染事件的应—急处置；《负责：渔业污染事件—的，应急处置；》负责对农作》物、水？产等的受污染情【况进行调查鉴—定并协？调处理；负》责对农？业，生产领域《生物物？。种安全事《件，的监：督管理 　　市卫生！计生委负责》事故现场《中毒人员的》救治工作；负责【事故发生区域疫情监！测和防治工作；负】责向指挥部和—上级卫生《部门报？告被救治人员伤亡】、，。疫，情，监，测及防治《情况；在需》要时向上级卫—生部门寻求医疗【支援 　　市环保】局负责水质监测【、预警和水》质变化情况的综合】分析：工作；负责搜集与事！故原因及《过程有？关的信息资料—开展水？污染事件现》场调查对污染—事故进行分析、【定，性，、，。处理；分析主要【污染物种类、浓度、！污，染程度和范围并【提出消除环境危害】的建议；组织专家】对抢险救《援提供对策并提出】建，议；负责向》上级：。环境：行政主管部门汇报事！故及救援情》况；分析事故对【周边生态《环境的？影响：。提出事故现》场生：态修复的建议 【　　市安监》局牵头负《。。责危化品生产安全】事故：的应急？救援组织和协调工作！。。；，督促危化品生产【、经营、储》存企业做好》。。事故的防范工作不】断，。完，善企业安《全生：产事故？应急救援《预案；搜《集与事故原因及过程！有关的信息资料；】在法定？职权范围内组织【事故的调查和处理】 ，　　市质《监局负责《特，种设备安全》事故：的调查处理组织实】施对特种设备进行】监督检查 　—　苏州供电公—司负责为应急救【援、防灾抢》险，。提，供，电力保障 　　电信！苏州：分公司？负责：为应急？救援提供信息通信】保障和移动》通，信保障？ 　　？市，气象局负责》资源卫星的》分析和气象情况的】监测；？。分，析，气象条件对突发水】污染事件的影—响为事？故现场提《供有关风向、风速、！温度、气压、湿【度、：。降雨等气《象资料；《根据天？气条件组织实施人】。工影响？天气：作业 ？。　　市消防支—。队（综合《应急救援《支队：）负责开展事故现场！的防：火、灭火、危险化】学品：泄，漏处：置和：抢险救援等工作【以及：应急终止后的洗【消工作 《。　，　各县级《市、区人民政府（】管委会）负》责建立？本辖区突发》。水污染？事件应？。急管理工作制度制】定本辖区《突发：水污染事件应急【预案组？织开：展应急演练；做好】水污染应急队伍【。建设和应急人员【培训工作；做—好本辖区内的—水环境风险防—。范和监测预》警工作；加强—应急值守和突—发环境事件的信息上！报工作；负责组【织、指挥和协调【本，辖区内一般突—发水污染《。事，件的应对工作；负】责较大及《以上突发水》污染：事件的先《期处置？工，作；组织实施事发】地的社会稳定工作 ！　　2.《3 办？。事机构？ 　　市突发环境事！件应急指挥部下设办！公室（以下称市突发！环境事件应》急指挥部办公—室）为日常办—事机构？地点设在市》环保局市环保局局】长兼任办公室主任】市突发环境事件应急！指挥部办公室的【主要职责有执行市】。突发环境事》件应急指挥部—的决定和指示协助】指挥：部实施应急预案；甄！别突：发水污染事件—等级提出《预警级别建议；负】责全：市突发水《污染事件的》日常管？理工作牵头》制定、评估、修【订市突发水污染【事件应急预案—协调：突发水污染事—件与：。其它突发公共事件】之间的衔接；建【立突发水污染—事件应急专家库；组！织人员培训制订【应急演练计划—各县级市、区—。人民政府（管—委会）要成立—相应的突发》环境事件日》常办事？机构负责本辖—区，。内的：突发水？污染事件的日常【管理工作 　　【2.4 《现，场指挥及工作—。。机构 ？　　苏州市突发水】污染事件现场指【。挥，机构由市突发环【。境事件应急》。指挥部根据需要【成立下设应急处置组！、应：急监测？组、：后勤保障组、—新闻宣传组和善后处！置组各工《作，组的设置和主—要职责如下 　　应！。。急处置组负责按照规！范和指挥部》的要求开展应急【处置工作《根据突发水污染事】件性质、程度和类型！由指挥部指》定公安局、住—建局、市容市—。政局、交通运—输局（港口管理局】）、水？利局（水务局）【、农委、环保局、安！监局、质监局、消防！支队以及《事发地人民政府（】管委会）《等相关成员单位组成！ 　：　应急监测组负责】开展：事故现场环境应【急监测向指挥部提】交，。监测数据和监测【报告为预防预警和应！急响应提供技术支持！。。。根据突？发水污染事件的类型！由，水利局？（水务局）、卫【生计生委、环保局】、，。气象局等《。成员单位组成其中】市水利局（水—务局）负《责水文情况的监测】市环保局负责水质】。监测市卫生》计生委负责事故【发生区域的疫情【监测市气《。象局负责资源卫【。星的：分析和气象要素的监！测 　　后》勤保障组负责—为突发水污染事件】应急处置和救援【提供物资供应—保障所需的救援【。物品、器材》供应确保通信、【。交通、电力、供水】等正常运行由经【信委、民政局—、财政局、交通【。运输局？（港口管理局）、苏！州供电公司和电信】苏州分公司等相关】单位负？责， 　　新《闻宣传？组由：市委宣传部牵头【负责做好《事件：相关：信息发布、新—闻报道和媒体采访接！待等工作 　—　善后处置组负责】根据水文、水质情】况进行环《境恢：复和：生态修？复医：疗救治和卫生防疫】工作由？市容市政局、水利】。局（水务局）、【卫生计生委和环保】局等成员单位组成 ！　　2？.5 专家组 　　！。突发水污染事件【应，急，专家组由大专院校及！企事：业单位的专家、环境！保护领域的专家【和，住建局？、交通运输》。局，（港口管《理局）、水利局【（水务局）、卫生】计生委、环保局【、气象局《等相关部门的专家组！成主要职责如下 】　　：1．负责《协助突发水污染【事件现场污染的调查！分析为突发水—。污染事件《的预警、污》。染控制及应急—处置提供《意见：和建议？； 　　2》．指：导突发水《污染事件《现场附近居民和抢】险人员开展自身【防护提出人员—疏散范围和疏散路线！的建议； 　—　，3．评估突发水污】染事件的灾害损【失并：研究恢复方案—； 　　4．对较】。大，及以上突发水污染事！件的发生《。和发展趋势》进行研究向指挥【部提供科学》有效的决策依据 　！　，3 预防《和预警 　　3.】1 预防措施 【　　各？水环境风险源—企业要认《真落实水环境安全】主体责？任建立健全突—发环境事件隐—患排：查治理？制度定期《排查治理水环境安全！隐患开展突发环【境事：件风险评估明确重】点防范部位》落实风？险防控措施制定突发！环境：事件应急《预案并备《案、演练可》能发生突《发水污染事件时必须！立即报告当地政【。府（：管委会）及环境保】护主管部门 　　】各县级市、区—人民政府《（管委？会）要？组织有关部门对辖】区内生产、销售、】储存、运输、—使用危险化学品的单！位和危险废物处【置单位的危险源、危！险区域进《行调查登记》和风险评估定期开展！监督检查；掌—握环境污染源的【产生、种类及地【。区分布情况了解【有关技术信息、【进展情况和形势【动，态；：。组织环境风险源企业！。开展环境《安全：隐患的排查治理加强！环保部门对环境【安全隐患排查治【理工作的督察；各】市，政污水处理厂及企】业污水处理站应【定期定时对》污水处理设施进行】。检修、维护》确保污水处理设施】的正常运《行 ：　　3.2》 预警 　　—1．信息监测与报告！ 　　各相关部【门要按照早发现、早！处置、早《报告的原则开展对水！环境信息、常—规，水环境监测数—据的收？集、综合《分，析、风险评估工【作建立日《常的突发《水污染？事件预？警制度 《　　市环保局—负责各类环境—污染：可能造成突发水污染！事，件的：信息接收、报告【、，处，理和统计分析；市水！利局（水务局—）负责水文》水系参数的监测、】报告、？处理和统《计分析；市》交通运输局》。（，。。港口管？理局：）负责对航道—。、港口突《发水污染事件—信息的接收、—。。报告、处《理和统计分析；【市安：监局对危《化品事故可能造【成突发水污》染事件？的信息接收、—报告、处理和统计】分析；市《公安：局负：责对人为破坏、【恐怖活动、危化【品道路运《输，交通事故《等，可能造成突发—水，污染事件的信息接收！、报告？、，处理：和统计分《析 　？　2．预《警分级 　》　突发水污染事件的！预警分级与突—发环境事件分—。。。级相一致《共四级分别用红色（！对应可？能发生特《别重大水污》染事件）、橙色（对！应，可能发生重大水污染！事件：）、黄色（对—应可能发生较大水】污染事件）、蓝【色（对应可》能发生一《般，水污染事件）表示 ！　　3．预警信息发！布 　　蓝》色预警由市突发环境！事件应急指挥部办公！室，确，认后发布黄》色预警由市突发环境！。事件应急《指，挥部办公室确认【报请指挥部批—准后：发布橙色和红色预】警，需，经研判后及时—上报：上级突发环》境事件应急指挥机】。构批准发布 —　　4．预警措【施 　　预警信息发！布后根据事件具体情！况，和可能造成》的影响？及后果应立即—采取以下措施 　】　（1）分析研判及！时收集、《。报告有关信息—组，。织，有关部门和机构及专！家随时？对突发？水污染？事件信？息，进行分析评估预测】事件发生《可能：。性的大小、影响【范围和强度以及【可能发生的事—件级别 　　（2】），防范处置迅速—。采取有效处置措施控！制事件苗头在涉险区！域设：置注意事项提示或事！件，。。危害警告标》志利用？各种渠道增》加，宣传频？次及时告知公—众避险和减》轻危害的常识、【。。需采取的必要健【康防护措施组织可能！受，到污染影《响的人员做好—转移、撤《离或者疏散的准备针！对突发水污》染事件可能造—。成的危害及时封【闭、隔离或者—。。限制使用有关场所】中止可能导致危【害扩大的行为和活动！ 　　（3）应【急准：备指令市突发环境】事，件应急指挥部成员】单位进？入应急？状态应急救援队【。伍进入待命》状态动员后备—。人员做好参加—应急救援《。和处置工作的—准备调集环境—应，急处：置所需物《资、装备设》备确：保环境应《急保：障工作各《相关部门《立即开展应急监测随！时掌握？并报告事态进展情况！当污染？事故可能发》生在行？政跨界区域》时同时告知相—关区域行政主管【单位并建议》实施：预警公告 　　（】4）舆论引导及时准！确发布事态》最新情况组织专家】解读加强相关—舆情监测做好—舆论引导工作 　　！5．：预警级别《。调整和解除》 　　发布突—发水污染事件预警信！息的责任《主体应当根据事态发！展情况和采》取措施？的效果？适时调整《预警级别；当判【断不可能发》生突发水污染事【件或者？危险已经《消除时宣布解除预警！适时终止相关措施】 　　6．预—。警支持？系统 　　》依托现有的环保、水！利、气象监测—网络在全《市范围内《布设水质、水文【和气：象监控点设置—水质、水文和—气象监测站常年密】切监控全市》水质、水文》。。和气象？状况各？地区应建立相—应的突发水污染事件！应急救援队伍配置并！完善相应的应—急装备完善突发【水污：染事：件应急？指挥系统及环境【风险源建档根—据，本地区、本》行，业的特点建立水污染！事件应急物资信【息库 　　4 应急！响应 　　4.1 ！响应分级 　　根据！突发水污染事件的】严，重程度和发展态势】将应：急响应设定》为Ⅰ级、Ⅱ级—、Ⅲ级和Ⅳ级四【个等级 　　初判发！生一般突发水—污染事件《时启动Ⅳ级应急响应！由事：发地县级人》民政府（管委会【）负责应对启动事发！。地县：级人民政府（管委会！）相关预案 　【　初判？发生较大突发—水污染？事件时启动Ⅲ—级应急？响应由苏州市—政府负责应对启动】本预案并视事—件情况启动其—他相关预《案必要时请求上【级，应急指挥机》构提供业务》指，导，和应：急物资支《援事发地《县级人民《政府：（管委会）做好先期！处置和配合工作 】　　初判发》生特别重大、重【大突发水《污染事件《时，分别启？动Ⅰ级应急》。响应、Ⅱ级应—急响应请求上级应】急指：挥机构负责》应对：启动相关预》案同时在《上级应急《指挥机构的》指导下配合开展【。。处置工作《 　　4.2 信息！报告 ？　　1？．信息接报 —　　突？发水污染事故—责任单位以及—负有监管责任—的单位在发生突【发水污染事》件后应立即》通过11《0、12369【、12345等【报警、特服电话或其！他各种途径向相关部！门，报告 　　公民【、法：。人或其他《。组织：一旦发？。现水污染事件时有】义务通过1》10、12369】、12345等报警！、特服电话或其他各！种途径向相关部【门报：告 　　各相关行】政部门？应建立高效、—畅通的？。接警平台及时处理】、汇总和上报接【警信息 　　2【．信息上报 　　】事发地人《民政府（管委会）】环境保？护主管部门接到【。突发水污染》事件信息报告或监】测到相关信》息后应当《立即进？行核实对突发事件的！性质和类别做出【初步认定并按照突发！。环境事件信息报告】办，法的要求向本级人民！政府和上一级—人民政府环》。境保护主管部门报】告 　　3．—信息通报 　　因】生产安全事故、交】通运：输事故引发》的突发？。水污染事件》公安、安监、交通运！输（港？口管理）等部门或其！他负有安全》监，管职责的部门应当及！时通：报同级环境保护主管！部门 　　突—发水污染事件已经或！者可能？涉及相邻行政区【区域的？事发地人《民政府（管委—会）或环境保护【主管部门应》当及时通报相邻行】政区域？同级人民政府（管】委会：），或，环，境保护主管部门【。接到已经发生或【。者可能发《生超出本《市行政区域》突，发水污染事件信【息时市环保局要及时！通报相关区》域市级环境保护主管！。部门：并向市政府提出【。向相关区域》市，级人民？政府通报的建—议 ：　　4？.3 响应》措，施， ，　　突发水污染【事件发生后事—。发地：人民：政府（管委会）【在，报告事件信息的同】时要迅速调度力【量，根，据职：责和规定《的权：限启动相《关，应急预案迅速实施应！急处置？及时控制或切断污】染源全力控制事【件态势避免污染【物向环？境，扩散：严防：。二次污染和次生、】衍生灾害 》　　应急处置的一般！程序主？要包括 《　　（1）立—即启动相关应急预】案； ？　　（2）根—据现场情况组织应】。急救援队《伍进入现场展开【应急处置工作； 】　　（3）转移【、，撤离或者《疏散污染范围—内受到危害的人员并！进行妥？善安置； 　　【（，4）：。组织并？协调：各水：环境应急《救援队伍《开展应急《抢险和救援》环境监测部门立【。即开：展应急监测随时掌握！并报告事态进—展情况； 　　（】5）利用《苏州市河道分布【及相应的泵》闸控制？系，统通过对受》污染河道上》下，游泵闸的启》闭来控制突发—。。事件的污染》源头使污染被控制】在较小范《围内减？小污染危害减少损】失；根？据污染物性质—考虑：就近提升至城镇污】水处理厂或企业污水！处理：站进行？应急处理《； 　　（6）调集！环境：应急所？需物资？和设备？为应急处《置工作提供保障 】。　　：。根据突发水污染事件！的分类？饮用水源突发污染事！件、市政或》企业污水突》发事件、灾难—性事件引发水污染事！件和恶意排污引发】水污染事件应—分别：采取相应《的应急抢险和救援】措施 　　》。1．饮？用，水源突发污染事件】应急：抢险和？救援 　　发生影响！饮用水源《安全的突《发事：件时启动苏州市集中！式，饮用水？源地：突发环境事件预【警，和，应急：预案进入预警状态同！时当：地政府应当采取以】下措施 　》　（1）加强信息的！监控和收集实行24！小时值班制度；【 ，　　（2）发—布预警公告蓝色预警！由，事发地县级人—民，政府负责发布黄色预！。警由市政府负—责发：布橙色及红色预警由！市政：府报请省政》府发布根据事—态的发展和采—取措：施的效果预》警可以升《级，、降级或解除； 　！　（3）《转移：、撤离或《者，疏散可能受到危【害的人员《。和重要财《产并进行妥善—安置； 　　（【4）指令《应急救？援队：伍，进，入应急状态环境【。监测部？门和环境监察部门】。立即着手开展监测、！。调查和应急准备【。工作随时掌握并报】告事态进展； 　】　（5）针》对突发事件》可能：造成的危害封闭、隔！离或：者，限制使用有关场所】中止可能导致危害扩！大的行？为和活动； 　　】（6：）调集环境应急所】需物资？和，。设备确保应》急保障工《作顺利开展； 　】　（7）分级启【动应急供水》预案 　　2．市政！或企业污《水突发事《件应急抢险和救援 ！　　：（1：）市政污水》。。管道破？损导致污水》外泄事？件发生？时应立即关停上游】泵站避免因不能及】时输送而《发，生污水溢出同时【应当采取《以下措？施 　　a》．及时？通知相关市政公【司和：排污企业启》动，相关应急预案将污水！引入调节池和输【。送管道内《进行临时存贮— 　　b．通知沿】线污：水排：放企业及有关区、县！（，市，）市政？污水处理公司—视情况调整污水排放！控制上游生活—污水的应急排放【直至管道恢复正常输！。送 　？　c．确需利用泵】站超越管《附近的河道》作为：临时蓄水池时—应征得？环保、水利等部【门的同意《并采取有《。效的堵截措施—泵站恢复正常—运行：后应将？。河道中？存放的污水全部【。抽入污水管》道中 　　d—．在市突发环境【事，件，应急指挥部的统一调！度下沿线污水排【放企业？应立即停止污水排】。放确需实施》污水应急排放—的排放企业应当启】用自备污《水处理设施对污【水进行预处理达到内！河排放标准后—再行应急排放市【环保部门《应对污水《排放实？施，监测 　　（2）企！业污水？管线破损导致污水】外，泄事：件发生时应》及时通知责任排污】。企业启动相》关应急预案》将污水引入调节池】和事故池内进—行临时？存贮责？任单位应马上—停止生产组织对【管道或？泵站的抢修》 　　3．》灾难性？事件引发水》污染事件应急—抢险和救援 　　（！1）及时通知相【关部：门启：动应急预案； 　】　（2？）转移、撤离—或者疏？散可能受到危害的人！员和：重要财产并进行【妥善安置《； 　　（3）【指令应？急救：援队伍进入应急状态！环境监测部门—和环：境监察部《门立即着手开展监】测、调查《工作随时掌握并报告！事态进展； 　　】（，。4）针对《突发：事件可能造成的危害！封闭、？隔离或者限制使用】有关场所中止可能导！。致危害扩大》的行：为和活动《。； 　　（5）立即！疏通污水排放系统由！污水处理厂启—用应急设施》接收灾？难性：事件处置产生—的大量污水》如果污水处理厂负荷！过大由地方政府责】令排入该污水—处理厂？的其它单《位、生？产设施应当限产、停！产确保？事故废水得到妥善】处理达标排放；【 　：。　（6）在市突发】环，境，事件应急《。指挥部的统一—调度下对事件产生的！污，水可能？污染的河道或水【域进行严密监控必】要时采用《关闭上下游闸门减】小污：。染可能影响的—水域范围；》若受纳地表水未设置！闸门则可《采用：筑坝：封堵措？施，减小：水污染事故可能影】响的区域和范围； ！　　（7）》调集环境应急所需物！资和设备确保应急】保障工作顺利—开，展 　　4．恶意】。偷排引发《水污：染事件应急抢险和】救援 　　（1【）企：业偷排废《水或恶意倾倒—一经：发现马上《勒令：责任：单位停止生产和排放！；， 　　（《2）：相关部？门或：企业立即启动相【关应急预案； 　　！（3：）转移、撤离或者疏！散可能受到危害【的人员和重》要财产并进行妥善安！置； 　　（4）指！令应急救援队—。伍，进入应急状态环境监！测部：门和环境监察—部门立即着》手开展监测、调查工！作随时？掌握并报《告事态进展； 　　！（，5）在市突发环境事！件应：急指挥部《的统一调度下对事】件产生的污水可能污！染的河道或水域【进，行严密监控必要时】采用：关闭上下游闸—门减小污染》可能影？响的水域范围—；若受纳地表—水未设置闸门则可】采，用筑坝封堵措—。施减小水污染—可能影响的区—域和范围； 　　】（6）依法追究相】关人员的法律—责任 ？　　4.《4 ：指挥：协调 　　》1．指挥协调—。机制 　　依照属】。地为：主，的原则？事发地人民》政府（管委》会）在？。发生较大突发水污染！事件时？应，立即成立现场应【急指挥部由事发地人！民政府的主》要负责同志任总指】挥组织？应急指挥部》成员单位和事发责】任单位在《现场应？急指：挥部统一指挥下【按照各？自的预？。案和处置规程—。相互协？同密切配合共—同实施环境》应急处置行动—现，场应：急指挥部成立前【各应急救援》。专业队伍《必须在？当地政？府和事发单位—的协调？。指挥下坚决、迅【速地实？施先期处置果断【。控制或切断污—染源全力控制事件】态势严防二次—污染和次生、衍生事！件 　　现场—应急指挥部根—据突：发水污染事件—的情况通知》有关：部门及其应急机构、！救援队伍各有关【部门：接到事件信息通报】后应立即《派出有关人员和队伍！赶赴事？发现场？在现场应急指挥【部统一指挥下按照各！自的预案《和处：。置规程相互协同【密切配合共同实施】环境：应急处置行》动 　　发生突【发水污染事件的单位！要，。。及时、主动向—。。现场：应急指挥部提供【应急救援有关的【基础资料公安、水利！、交通运输（港口管！理）、环保、安监等！有关部门提》供事：件发：生，前的相关技术—检，查资料供《现，场应急？指挥部研究救援【和处置？方案时参考》 　　2．指挥【协调主要内》容 　　《市突发环境事件【应急指挥部或现场应！。急指挥？部，指挥协调《主要内容包括 【　　（？1）：根据应急需要成立现！场，应急：指挥部统一指挥、】协调：应急：处置工作 》　　（？2）根据需要派【。出工作组赴事发现场！协调开展污染处置、！应急监测、医疗【救治、应急》保障：、，。转移安置、新—闻宣传、社会—维稳等应《急处置工作 —　　（3《）通知有关专家组成！专家组分《析突发水污》染事件情《况根据专家组的【建议通知相关应【急救援力量》随时待命为地方或】相关专业《应急指挥机构提供】技术支持 　　（】。4）：统一组织信》息发布做好舆论引导！ 　　（5）—向受事件影响或可】。能受：影响的市内有关地区！或相近、相邻地区】通报情况 　　【（6）启动Ⅱ—级及以上《。应急响？应时配合上级环境】应急：。指挥部或工作组开】。展应急处置工作并及！时报告工作》进展情况《 　：　4.5 应急监】测 ：　　突发水污染事】件的应急《监测由环保局牵头】气象局、水利局（】水务局）、交通运】输局（港口》管，。理局）等组成—负责：组织协调污染—水，域的环？境应急监测；判【定污染物的》种，类、性质、危害【程度以及受影—响，的范围制定应急【监，测实施方《案；及时《向指挥部报告现场】情况提？出处置建议；对短】期内不能消除—、降解的污染物【进行跟踪监测；综合！分析突发水》污染事件污染变化】的趋势？；，结合专家《。咨询预测并报—告突发？水，污染事件的发展情况！和，污染物的变》化情况作《为突发？水，污，。染事件应急处—。置决策的依》据 　　4.6【 信息发布 　　】突发水污染事件后】。。应，第一时？。间向社会发布简要信！息随后发《。布初步核实情况、】政府应？对，措，施和公众《防范措？。施等并根据事件处置！情况做好后续发【布工作 　　Ⅳ级响！应等级的突发水【污染事件的》信息发布工作—由事发地县级人民政！府（：管委会）负责—。 　：　Ⅲ级响应等级【的突：发，水污染事件的—信息：发，布工作由市突—发环境事件应急指挥！部提：。供准：确、权威的信—息经宣传部》门组织统《一发布 　　—Ⅰ级、Ⅱ级响应等级！的突发？水，污染事？件，的信息发布工—作由上级环境应【急指挥机构负责 　！　4.7 应急【终止： 　　1．》终止条件 　　符合！下列：条，件，之一的即满足应【急终止条《件 ：　　（1）事件【现场：得到：控制事件产生的条】件已：经，消除； 　　（2）！污染源的《泄漏或释放》已，降至规定限值以内；！ 　　（3）—。事件所？造成的？危害已经被彻底消】除无继发可能；【 　　（4）—事，件现场？的应急处置行动已无！继续的必要；— 　　（5）采取了！必要：的防护措《施以保？护公众免受再—次危：害并使事《件可能引起的中长】期，影响趋？于合理且尽量低的】水平 ？　　2．终止程序】 　：　当满足《。。响应终止条件时由启！动响应的《人民政府（管—委，会）终止应急—响应相应应急指挥机！。构随：即撤：销必要时及时—通过新？闻媒体？向社会发《布应急终止消—。息应急？。状态：终止后可根据实际情！况决定是《否开展后期工作 　！　5 后期》工作 　　5.【。1 善后处置— 　　宣布应急终止！后事发地人民—政府（管委会）要】及时组织制订—补助、补偿》、，抚慰、抚《恤、安置和环境【恢复等善后工—作，方案并组织实施 　！　5：.2 损害》评估 ？　　：市突发环《境，事件应急《指挥部办公》。室要及时《组织开展污染—损害评估评估结【论作为事件调查【。处理、损害赔偿【、环境修复和生态恢！复重建的《依据 　　》突，发水污染《事件损害评估—工作按突发》环境事件《应急处置阶段—污染损？害评：估工作程序》规定突发环境—事件应急《处置阶段环境损害评！估推荐方法环—境损害鉴定评估推】荐方法（《第，。Ⅱ版）和江》苏省突发环境事件环！境损害评估规程【。等相关规定执行【。 ，。　　：5.：3 事件调查 　　！。根据突发环境—事件调查处理办法】环，。保，部门会同《与突发环境事—件处：置相关的部门组【。成调查组联合—开展调查工作根据应！急调：查的结果形》成调查报告和处【。。理意见；对突发【环境事件发生的原】因、过？程、全过程的—应急工作以及突发水！污，。染事件应急体系【的有效性进》行全面？客观的？调查、分析》、评估；《针，对存在？的问题总《结，经验教训提出改进意！见调查报告报市突】发环境？事件应急指挥部审核！后存档 《　　6？ 应急保障 　【　6.1 资金保】障 　？　对突发水》污染：事件应急工作所【需的专项资金和物】资储：备资金？。市突发环境事件应急！指挥部各成》员单位根《据突发环境事—件应急工《作的需要提出—预算项目报财—。政部：门审批后执行—应，急处置？专项资金主要—用于：突发水污染事件防控！准备：包括预防预》。警系统的建》立、环境应急技术】的研究、应急技【术，装备添？置、人员《培训及应急》演练、应急处置【、损害评估、—生态恢复和应—急工作奖励等相关】费用和日常工作经费！ 　　6.2—。。 装备物资》保障 　　》建立健全应急—救援物资储备制度制！定突发水污染事【件应急物资储备【计划建？立，应急：物资储备库组—织应急物资的监【管、：生产、储《存、：。更新、补充、—调拨和紧急配送等工！作完：善应急工作程序【确保应急物资和【生活用品《的及：时供应 　　6【.，。。3 通信保障—。。 　：　配备？必要的有线、无线通！。信器：材，保证市突发环境【事件：应急指？挥部和有关部门【及现场？各专：业组、救援队—伍间的联《络畅通确保》突发环境事》件，应，急救援职能》部门值班电》。话保持24小时畅】通建立现场应—急指挥部与市突发环！境事件？应急指挥部》畅通：的通信保障体系【实现视频《、音频、数据信息】的双向传递 　【。　6：。。.4： 队伍保障 　【　加：强，。突发水？污染事？件应急救援》队伍建设充》分吸收？环保、公《安、消防等相关【部门、大型国有骨】干企：业以及社会》化专业环境应急救】援机构的应急救援】力，量加强环《。境应急？专家队伍管理—。建立完善各相关【领域的环境应急【专家库并定期更新】。优化相关咨询机【制和管理《程序为区域内突发水！污染事？件应急处置工作提供！技术与决策支—持加强应《急救援？队伍相关知识、技】能的培训定期组织应！。急演练强《化，部门间联动与—合作：提，高突发水污》染事件快速响应及】应急处置能力 【　　6.《5 安全防》护 　　由市卫生计！。生委负责调度医疗】卫生技术力量抢救伤！员组织开展卫生防】。疫防止疫情、—疾病的传播》、蔓延；由民政【部门管理、》分配救？灾款：物指导？转移、安置》灾，民协助交通》。部门做好应》急，物资运输《保障 　　7 宣】传、培训和演练【 　　7.1 宣传！ 　　各级环保部】门应加强环境—应急：宣传教？。育工作通过》媒体广泛宣》传突发水污染事件】。应急预案《和相关的法》律法规普及环境污】染灾害避《。险、自救《、，互救等基本》常识增强公众自【救互救意识和防【护，能力鼓？励公众积极报—告突：发水污染事件各级】。环，保部门应加》强企业预《防水污？染事件的宣》。传教育提高企—业，。。的防：范意识和应》急能力 　　—7.2 培训—。 ，　　市突发环—境事件？应急指挥部办公室】负责制定人员培训】计划组织环境应【急管理人员、—应急专业《技术人员的培—训提高？各级环境应急—人员的应急救—援，能力环境应急—管理人员每》年，至少开？展一次环《境应急？管理技术和能力培】训加强对企业环境安！。全工作的监》督检查督《促企业？加强环境应急工作】培训 　　7—.3 ？。演，练 　　市突—发环境事件应急指挥！部，各成员单位应—根据相关应急预案组！织专业性或综合【性的应？急演练做《。好跨部？门的协调配》合，及通信联络确保紧】急状态下的有效沟通！和统一指挥各县级人！民政府？（管委会《）至少每年》组织或参加》1次突发水污染事】件的应急演练通过】演，练培训？应急队伍检验快【速，反，。应能力落实岗位责】任增强各《部门之间协调配合熟！悉，应急：工作指？挥机制、决》策协调和处置程【序明确资源需求【评价应急准》备状态检验》预案的可行性—并根据演练取得【的经验成果和存在】问题及时修订应急预！案 　？。　8 ？附则 　　8.1】 奖：励与责任 　—　参照苏州》市突发环境事件应急！预案执行《。 　　8.2 预】案管：理 ：　　本预《案应随着市》环境应？急管理情况》的变化及时予以【修订完善各县级【人民政府《（管委会）及市各有！关，部，门应：根据本预案结合【本地：本，部门：实际制定相应的应】急预案或工作方案报！市突发环境事件应急！指挥部备案 　【。　8.3 制定、更！新与解释部门 【　　：本预案？由市：环保局组织制定并根！据情况及《时修订？报市政府《批准后实施》。并由苏州《市，环境：保护：局，负，责解释 　　8.4！ 预案实施时间 】。　　本？预案自印发之日起实！施市：政府办公室关于转】发，苏，州市突发水污染事件！应急预案《（修订？），的通知（《苏，。府，办〔2？015〕2号）【同时：废止   　　附件！1 　？　突发水污染事件】应急预？案，框架图 《 附件2 —。突发水污染事件【应急处置流》。程图 ？