苏州市政府办公室】关于印发 苏—州市突发水污染事件！应急预案（修订）】的通：知 苏府办》〔，2，01：8〕40号 各市】、区人民政》府苏州工《业园区？、苏州高新区、太】仓港口管委会—；，市各委办局各直属单！位 　　《经市政府同意现将市！环保局牵《头编制的苏州市【突，发水污染事件应急】预案（修订）印发给！。。你们请结合实际认真！组织：。实施 　《　苏州市人》民，。政府办公室 　　2！0，18：年2月23日 【    苏州市【突发水污染事件应急！预案： （修订） 　【　1 总则 　【　1.1《 编：制目：的 　　《。为建立健全苏州【市突发水污染—事件的应急机制提高！我市应对涉》及公共危机》的突发水污染—事件的应急处—。置能力控制、—减少突发水污染事】件的风险和危害最大！限度地保护水生【态环：境不受污染》保障公众生命健康和！。财产安全减轻因突】发水污？染事件？造成的？社会影？响及危害维护社【会稳定？促进社会《全面：、协调、可》持续发展特制—定本预案 　　【1.2 编制依据 ！　　依据中华人【民共和国环》境保护法中华—人民共和国》。突发：事件应对法》中，华人民共和国水污染！防治法水污染防治行！动计划中华》人民共？和国安全生产法突发！环境事件《应急管理《办法突发环境事【件信息报告办法突发！环境事件调查处【理办法国家突—发环境事件应急预】案江苏省突发公【共事件总体应—急预案江苏省实施】<中华人民共和国突！发，事件应对法>—办法江苏省突发环境！事件应？急预案管理》办法江？。。苏省集中式饮用水源！。突发污染事件应急预！案苏：州市突？发，公，共事件？总体应？急预案苏州市突发环！境事件应急预案等】相关法？律、法规、规章和】其他规定编制本预案！ 　　1《.3 ？适用范围 　　本预！案适用于苏州—市行：政区域内各类突【发水污染事件的应对！工作 　　本预案】中所：指，突发水污染事—件是指由于污—染物排放《或自然？灾害：、生：产安全事故》、交通事故等—因素导致污染物等】有毒有害《物质进入《水体突然造成或可】能造成水环》境，质量下降《危及公众身体健【康和财产安》全或造？成生态环境》破坏或造成重大【社会影响需要采【取紧急措施》予，以，应对：的事件 　　—1.4？ 事件分级 　　】。按照突？。。发水污染事件的【严重性和紧要程【度将突发水》污染事件分为—特别重大（Ⅰ级【）、重大（Ⅱ级）】。。、较大？（Ⅲ：级）和一般》（Ⅳ级？）四级 　》　1．特别》重大突发水污染事】件（Ⅰ级） 　　】凡符：合下列情《形，之一的为特别—重大突？发水污染事》件 　　《（，1）因水环》境污：染，直接导致30—人以上死亡或100！人以上中毒或—重伤的； 》　　（2）》因水环境《污染疏？散，、转移人员5万【人以上的；》 　　（3）因【。水环境污染造成【直接：经济损失《1亿元以《上的； 《　　（4）因水环境！污染造成区域生态】功能丧失或该—区域国家重点—保护物种灭绝的；】 　　（5》）因水环境污—染造成我市》市级：集中式？饮用水水源地—取水：中断的？ 　　？2，．重大突《发水污染事件（【Ⅱ级） 《　，　凡符合下列—情形之一的为重【。大突发水污染事件 ！　，　（1）《。因水：环境污染直》接导致1《0人以？上30人《以下死亡或50人】以，上100人以下中毒！或重：伤的； 　　—（2）因水环—境污染疏《散、转移人员1万】人以上？。5万人以下的； 　！　（：。3）因水环境污【染造成直接经济损】失200《0，万元以上1》亿元以下的；—。 　　（4）因水】环境污？染造成区域生态【功能部分丧失或【该区域国家重点保护！野生动植物种群大批！死亡的； 》　　：（5）因水环境【污染：造，。成我市县级城市集】中式饮用水水源地取！水中断的； 　【　，（6）？造，成跨省级《行政区域影响的【突发：水污染事件》 　　3．较大【突发水污染事—件（Ⅲ级） 　【　凡符合下列情【形之一的为较大突】发水污染《事件 　　》（1）因水环—境，污染直接导致3人以！上10人以下死亡】或10？人以上50》人以下中毒》或重伤？的，； ：　　（2）因水【。环境：污，。染疏散、转移人员5！000人以上1万】人以下的《。； 　　（3）因水！环境污染造成直【。接经济损失500万！。元以上2000万】元以下的； 　　】（4：）因水环境》。。污染：。造，成国家重点保护【。的，动，植物：物种受到破》坏的；？ 　：　（5）因水环【境，污染造成我市乡镇集！中式饮用水水—源地取水中断的【； 　　（6）造成！跨设区的《市级行政区域—影响的突发水污【染事件 　　4．】一般：突发水污染事件（】Ⅳ级） 《　　凡符合下列【情形之一的》为，一般突发水污染事件！。 　　（1》）因水？。环境污？染，。直接导致3人以【下死亡或10人以下！中毒或重伤》。的； 　　（2）因！水环境污染疏散【、转移人员5—000人以下的； ！　　（3）因—水环境污染造—成直接经济损失50！0万元以下的； 】。　　（？4，）因水环境污染造】成跨县级行政区【域纠纷引起一般性】群体影？响的：； 　　（5）其他！对水：环境造成一定—影响尚未达到较大突！发水污染《。事件：级别：的 　　上述分级标！。准，有关数量《。的表述中“以上”】含本数“以下”不含！本数 　　1.【5 事件《分类 　《　根据突发水污【染事件的性质和可能！影，响的区？域，范围分为饮用水【源突发污染事件【、市政或企业污【。水突发事件》、灾难性事件引发水！污染事件以及恶【意排污引发水—污，。染事件等四类 　　！1，．饮用水源》突发：污染事件由于—突发环境事》件、突发危险化学】品污染事件》以及特？殊水文条件等原因造！成饮用水源地—水质受到影》响的事件 》　　2．市政或企】业污：水突发事《件由于？市政或？企业：。污水管？。线破损、污》。水厂运行事故等导】致，污水未经处理大【量外泄进入水体对水！体水质产生影—响的事？件 ：　　3？．灾难性事件引发水！污染事件《。因自然灾害、生【产安全事《故、交通事》故等灾难性事件导】致大量污染物外泄进！入水体对水体水质】产生影响《的事件 　　4【．恶意排《污引发水污》染事：件企：业或个人恶意偷排】废水或向水体倾倒】污，染物、船舶恶—意偷排？废水或？向，水体倾倒污染—物、企业或个人恶】意向市政污》水管网、污》水处理？设施偷排《废水或倾倒污染【物导致污水管网严重！受损或污水处理厂负！。荷超标等行为—导致：污染物进入》水，体对水体水质产【生影响的《。事件 　　1.【6 工作原》则 　？　，1．以人为本减少危！害切：实，履行环境《管理职责尽》可能避免或减少突发！水污染事件的发生】消，除或减轻《突发水污染事件【造成的环境影响保障！水环境安全最大程度！地保障公众健康和】财产安全 　　【2．：居，安思危预防为主坚持！预，防与应？急，相结合常态与非常态！相结合做《好应对突发水污【染事件的各项准【备工：作加强对水污染【事，件，风险源？的，监督管理健全隐患】排查治理工作机【。制提高突发水污染事！件预警防范能力【 　　3．属—地为主分《。级负责建立健全【统一领导、》分级负责条块结合】、属地为主的突发】水污染事《件应急？管理体制 　　【4．：依法规范加强—管理依？据有关法律》法规维？护，公众的合法权—益使：应，对突：发水污染《事件的工作》规范化、《制度：化、法制化 　　】5．快速反应协同】应对加强部门之【间协同合作充分【发挥部？门专业优势提高应对！突，发水污染事件的快速！反应能力形成统一】。指挥、功能齐—全、运转高效的【水污染事件应急管】理机制？ 　　6．依靠科】技高：效，。应对加强《水环境安全科学研究！和技术研发提升监测！。、预测、预警、【预防和应急处—。。置，技术及设施》充分发挥专家队伍】和专业人员的作【用提高？。。应对突发水污染事】件的科技水平减少突！发水污染事件的【影，。。响 　　《2 组织机》构与职？责 　　2.1 】组织体？系 　　苏州市突发！环境事件应》急预：案规定？苏州市应《急管理委员会下设】。苏州市？突，发环境事《件应：急指挥部（以下称】。市，突发环境事件—应急指？挥部）统一领导【全市突发环境—。事，件的应急处置—工作苏州市》突发水污染事件【。与苏州？市，突，。发环境事件共用一套！。应急指？挥体系市突发—环境：事件应？急指挥部同时作【为市突发《水污染事件的应【急指挥机构苏州市】突，发水污染事件应急指！挥体系由指挥—部、办事机构、现场！指挥及工作机构、专！家组等组成》形成应急联动—体，系苏州市突发—。水污染事《件应急组织体系【结构见图一 — 　　2.2 指挥！部组：成及职责 　—　1．指挥部—的组成？ 　　当发生或即】将发：生较大及以上突发水！污染事？件时市政府成立【。市突发？环，。境事件应急》指挥部统一领—导、协调和指—挥全市突《发水：污染环境事》件的应急处置工作】市突发环境》。事件应急《指挥部由下列成【员单位的领》导，组成 　《　总：指挥分管《副，市长（发生特—别重：大（Ⅰ？级）和重《大（Ⅱ？级）突发水》污染事件时由市【长任总？指挥） 　　—副总指挥由》总指挥根据实际情况！指定 　　成员【单位：有市委宣传部—、市发改委》、市经信委、市公】安局、市民》。政局、市财》政局、市住建局、市！市容市政局》、，市，交通运输局（港口】管理局）《、市：水利：局（水务局）、市农！委、市卫生计生【委、市环保局、【市安监局、市质【监局、苏州供—电公司、电信苏州】分公司、市气—象局、市《消，防支队等市有关【部门（依据事—件类：。型可临时增加） 　！。　2．指挥》部职责 　　市突发！环境事件应急指挥部！在突发水污染事【件应急处置工作中】的主要职责有 　】　，（1）指挥和协【调各方面力量—处置突？发水污染事件；【 　　（2》）决定突发》水污染事《。件应急处置》的重大事项； 　　！。（3）？及时向省、国家【报告监测情》况和应急处置情况】； 　　（4）【协调、？确定宣传报道事项；！ 　　（5）—指导：地方做好《。善后和灾后重建工作！ 　　3．指挥【部成员职《责 　　总指挥全面！负责突发水》污染事件预》警与：应急处置的指挥和】重大问题的决策【 　　副《总指挥？负责突发水污染事】件预警与应急处置的！指，挥、协调《各成员单位的应急】救援：。工作提出环境应急决！。策 ：　　市委宣传—部，统一协调突发水【污，染事件预警》与应急处置的宣【传，和信息发布》工作；开展网络【等，媒体的舆情分—析做好应急救—援中先进事迹的【宣传工作 　　【市发改委牵头—组织突？发水污染事》。件应急处理重点项】目和预警、预测工】程的立项审批— 　：　市经信委协—调突发水污染事件中！处置物资的调拨和紧！急供应 　》　市公安局负责【根据指？挥部的要《求预防和处置—由此引发的群—体性：事件；封《锁危险区域、设【立隔：离区实行交通—管制、维持治—安秩序组织疏散【人员；在供水企业停！止或减少供水期间】。负责维？护供水企业、临时取！水点：和供水点的社会【秩，序；：对触犯刑《法的责任单位和【责任人依《法立案侦查；依【法查处利用网络媒体！传，播，恐怖或虚假信—息或造？谣惑众引《发社会公众恐慌的】案事：件；协同有关部门做！好事故现场的记录、！视听资料、证人【。证，言收集等取》证工作；《负责：事件中失踪、死亡人！员身份的《。核查及对死亡—人员的法医鉴定工】。作 　　市民政局指！导灾民转移安置组】织、协？调救助？工作；协《助，当地政府管理、分】配应急？物资和？资金并监督检—查使用情况制定应急！物资的储存、调拨和！紧急供应方案—。 　：　，市财政局负责安排突！发，水污染事件相关经】费的审核、》。划拨及其监督管理工！作 ：　　：市住建局负责调集】并组织使用起—重机、？挖掘机等抢排险设】备；负？责提供市政、建筑等！工程技术支持；【按照职责分工组织】、协调燃气公用设施！的排险和修复工作；！负责：因建设？施工：事故引发突发水污染！。事件中的相关—处置工？作 　　市市—容市政局负》责，。公，共设施保障、事故处！理后的？城市面貌恢复工作；！负责组织市政管【网损坏或人》为破坏导致突发环境！事件的应急处理；】协助：公安局维持事故现场！秩序；配合开展现场！洗消、警戒》工，作；必要时》积极配合政府做【好人员疏散工作 】　　市交通运输局（！港口管理局）牵头负！责水路交《通运输安全事故引】发，。突发水污染事—件应急救援的组织】协调和调查处置工作！；加强交通运输安全！管理根据指挥部的指！。令，负，责事故现《场货物驳《。载，和人员疏散所—需交通运输工具【的调度；负责交通管！辖道路的排障、疏通！和修复工作；—负责航道《引发突发水污染事】。件的水上交通—管制工作和船舶引发！的水：污染事故调查处【理，工作负责《落水：人员、沉船的搜救】协助做好《水域受到大面—。积污染？时的应急处置；配合！长，江直：属海事部门》。做好长江的落水【人员、沉船》的搜救等工作 　】　市水利局（—水，务局）负责》对相关河《流、水体的》应急控制处置工作；！组织开展水文监测】。提供区域水文资料】；参与水污染事件现！场调查？工作落实应急措施；！根据指挥部的要求采！取，应急引排《水、调度相关水【闸等措施应》急，开通或封堵相关【河道尽最《大可能调度水资源】维持：河道一定的生态【所需水量；在饮【用水源？地受到污染的情【况下：指导相关县》/区切换《备用水？源启动饮用水应急供！水预案 　　市农】委负责农药、化肥】。、畜禽？养殖业等引》发突发？水污染事件的应急】处置：；，负责渔业污》染事：。件的应急《处置；？负，责对农？作物、水产等的受】污染情况进行调【查鉴定并协》。调处理；负责对农】。。。业生产？领域生物《物种安全事件的【。监督管理 　　【市卫生计生委负【责事故？现场中毒人员—的救治工《。作；负责《。事故发生区域疫情监！测和防治工作；【负责向指挥部和上】级卫生？部门报告被救治【人员伤亡、疫情监】测及防治情况—；在需要时向上级卫！生部门寻求医—疗支：援 ：　　市环《保局：负责水？质监测？、预警和水质变化】情况的综合分析工】作；负？。责搜集与事故原因】及过程有关的信【。。息，资料开展水污—染事件现场调查【对污染事《故进行分《析，、定性、处》理；分析主》要污染？物种类、浓度、污】。染程度和《。范围并提出消除环】境危：害的建？。议；组织《专，家对抢险《救，援，提供对？策并提出建议；负】责向上级《环境行？政主管部门》汇报事故及救援【。。情况；分析事—故对周？边生态环境的影响提！出事故现场生态【修复的建议 　【　市安监局牵头【。负责危？化，品生产安全事故【。的应急救援组—织和协调工作；督】促危化品生》产、：经营、储存企业做好！事故的？。防范工作不断—。。完善企业《安全生产事故—应急救援预案—；搜集与事故原因】及过程有关的信息资！料；：在法定职权范围内】。。组织事故的调—查和处理 　　市】质监局负《责特种？设，备安全事故的调【查处理组《织实施？。对特种设备》进行：监督检查 　—　苏：州供电公《司负责？为应急救援》、防：灾抢险提供电力【保障 　　》电信苏州《。分公司负责》。。。为应：急救援提供信—息通信？保障和移动通信保】障 　　市气象局】负责资源《卫，星的分？析，。和，气，象情况的监》测；分？析气象条件》对突发水《污染事件的影响为事！故现场提供有关风向！、，风速、温度、气【压、湿？度，、降：雨等：气象资？料；根据天气—条件组织实》施人：工影响天气》作业 　　市消防支！队，（综合应急救援【支队）负《责开：展事故现场的防火、！。灭，火、危险《化学：。品，泄漏处？。置和抢？险救：援等工？作以及应急终止【后的洗？。。消，工作 　　》各县级市、区人民】政府：（管委会）负—。责建立本《。辖区突发水》污，染事件应急管理工作！制度制定本辖区突】发水污染事件应【急预：案组织开展应急演练！；做好？水污染应急队—伍建：设和应急《人员培训《工作：；做好本《辖区内的水环境【。风险防范和监—。测，预警工作；加强应】。。急值守和突发环境事！件，的信：息上报工作》；负责组织、指挥】和协调本辖》区内一般突发水污】染事：件的应对工作—；负责较大及以上】突发水污染事—件，的先期处置工作；组！。织，实施：事发地的社》会稳定工作 　　】2.3？ 办事机构 　　】市突发环境事—件应急指《挥部下设办公室（】以下称市突发—环境事件应急指【挥部办公室）—为日常办事机构【地点设在市环保局】市环保局局长—兼任办公室主—任市突发环境事件应！急指挥部办》。公室的主要》职责：有执行市突发环【境事件应急指—挥部：的决定？和指示？协助指挥《部实施应《急预案；甄别—突发水污染事—件等级提出预警级】别，建议；负责》全市突发水污染【事件的日常管理工作！牵头制？定、评估、》修订市？突发水污《染，事件应？急预案协调》突发：水污染事件与—其它突发公共事【件之：间的衔接；建立【。突发水污染》。事件应急专家库；】。。组织人员《培训制订应急演练】计划各？县级市、区人—民政：府（管委《会）要成立相应的突！发环境？事，件日常办事机构【负责：本辖区内的突发【水污染事件》的，。日常管理工作 　】　2：。.4 现场指—。挥及工作机构 　】　，苏州市突发水—污染事件现》。场指挥机《构，由市突发环境—事件应？急指挥部根据需要】成立下设应急—处置组、应急监测】组、后勤保障组、】。。新闻宣传组和善后】处置组各工》作组的设置和主【要职：责如下 　　应急】处置组负《责按照规范和指挥】部，的要求开展应急【。处置工作根据突发】水污：染，事件性质、程度【和类：型由：指挥部指定公安局、！住建：局、市容市政局、交！通运：输局：（，港口管理局）、水】利局（水务》局）、农委、环保】局、安？监局、？质监局、消防支队以！及事：发，地人民？政府（管委会）等相！关成员单《。位，组成 ？　　应急监》测组负责开展事故】现场环境应急监测】向指挥部提》。。交监测数据和监测报！告为预防预》警，和应：。急响应提供技术支持！根，据突发水污染—事件的类型由水【利局（水务局—）、卫生计生委、】环保局、气象局等】成员单位组成其中】市水利局（水务【局）负责水文—情，况的监测《市环保局负》责，水质监测市卫生计】生委负责事故发生】区域的疫情监—测市气象局负—责资源卫星的分析和！气象要素的监测【 ，　　后勤保》障组负责为突发水】污染事件应急—处，置和救援《提供物资《供应：保，障，所需：的救援？物品、器材供—应确保？通信、交《通、电力、供水【等正常运行由—经信委？、民政局、财政【。局、交通运输—局，（港口管《理局）、苏州供【电公司和《电信苏州《分公：司等相关《单，位，负责 ？　　新闻宣传组由市！委宣：传部牵头负》责做好事件相关信息！发布、？新闻报？道和媒体采访接待等！工作 　　》善后：处置组负《责根据水文、—水质情况进行—环境恢复和》生态修？复医疗救治和卫【生防疫工作由市【容市：政局、水利局—。（，水务：局）、卫生计生委】和环保局等成员单】。位组成 　　2.5！。 ，专家：组 　　突发水【污，染事件应急专家组由！。大专院校及企事业单！位的专家、环境保】护领域？的，。专家和？。住建局、《交通运输局（港【口管理局）、水【利局（水务》局）、卫生计—生委、环保局、气象！局等相关《部门的专家组成主要！职责如？下 　　1．负【责协助突发水—。污染事件现场污染】。。。的，调查分？析为突发《水污染事件的预警、！污染：控制：及应急处置提供【意见和建议； 　】。　2．指《导突发水污》染事件现场附—近居民和抢险—。人员开展自》身防护提出人员【疏散范围和疏散路】线的建议；》 　　3．评—估突发水《污染事件《的灾：害，。损失并研究》恢，复方案； 　　【4．对较《。。大，。及以上突发水污染事！件的发生和发展趋】势进：行研究向指挥部【提供科学有效—的决策依《据 　　3 预防】和预：。警 　　3.1 预！防措施 《　　：各水环境《风险源企业要认真】落实：水环：境，安全主体责任建立健！全突：发环：境事件隐《患排查治理》制度定期排》查治理水环境安全】隐患：开展突？发环境事《件，风险评估《明确：重点防范部位落【。实风：险防控措施》制定突发环境事【件应急预案并备案】、演练可能发生【突发水污染事件时】。必须立？即报告当地政府【（管委会《）及环境《保护主管部》门 　　各县级【市、区人民政府（管！委会）要组织—有关部门对辖—区内生产、销售、储！存、运输《、使用？危，险化学品的单位【和危险废物处置单】位的危险源》、危险？区域：进行调？查登记和风》险评：。估定期开展监—督检查；掌握环【境污染源的产生【、，种类及？地区分布情况了解有！关技术信息、进展】。情况和？形势动态；》组织环？境风险源企业开展】环境安全隐患的排查！治理加强环》保部门对环境安全隐！患，。。排查：治理工作的督察【；各市政污水处【理，厂及企业污水处理站！应定期定时对污水处！理设施进行》检修、？维护确？保污水处理设施的正！常运行？ 　　3.2— 预警 《　　：1．信息监测与报】告 　？。　各相关部门—要按照早发现—、早处置《、早报？告的原则开展对水环！境信息、常规水【环境监测数据—的收集、综》合分析、风险评估工！。作建立？日常的突发水污【染事件？预警制度 》　　：市，环保：局负：责各类环《境污：染可能造成》突发水污染事件的】信息接收、报告、】处理和统计》。分析；市水》利局（水务局）负】责水文水系参数【的监测、报告、【。。处理和统计分析；市！交通运输局（—港口管理《局）负？责对航道《、港口突发水—污染事件信息的【接收：、报告、处理和统计！分，析；市安监局—对危化品事故可能造！成突发水污染事件】的信：息接收、报》。告、处？理，和统计分《析，。；市公？。安局负责对》人为破坏、恐怖活】动、危化品道路运】输交通事故等可能】造成突？发水污？染事件的信息接收、！报告、处理和统计】分析 　　2．【预警分级 　　突发！。水污染？事，件的预警分级与突】发环：境事件分级相一【致共四级分》别用红色（》对应可能发生特别重！大水污染事》件，）、橙色（对应可】能发生重大水污染】事件）、黄色（对应！可能发？生较大水《污染事件）》、蓝色（《对应可能发生—一般水？污染事件）表示 　！　3．预警信息发布！ 　　蓝色预—警由市突发环—境事件应急指挥部办！公室确认《后发布黄色预—警由市突发环境事】件应急？指挥部办公室确认】。报请指？挥部批准后发布橙】。色和红色预警需经】研判后及时上报上】级突发环《境，事，件应急？指挥机构批准发布】 　　4．》。预警措施 　　预】警信息发布后根据】事件具体情况—。和可能造成的影响及！后果应立即》采取以下措施 　】　（1）分析研判】及时收集《、，报告有关《信息组织有关部门和！。机构及专家随时【对突发水污》染事件信息进行分析！评估预测事件发【生，可能性的大小、【影，。响范围和《强度以及可能发生】。的事件级别 　【。　（2）防》。范处置迅《速采取？有效处？置措施控《制事件？苗头在涉险区域设置！注意事项提示或【事件危害警告标【志利用？各种渠道《增加宣传频次及【时告：知公众避险》。和减轻危害的—常，识、需？采，取的必要健康防护】。措施组织可能受到污！染，影响的？人员：做，好转移、《撤离或者疏散的准备！针对突？发水污染事件可能造！成的危害及》时封：闭、隔离或者限制】。使用有关场所中止】可能导？致，危害扩大的行为和】。活动 　　》。。（3）应急准备【指令市突发环—境事件？应急指挥《部成员单《位进入应急状—态应急救援队伍进入！待命状态动员后备】人员做好参加应【急救援和处置—工作的准备调—集环：境应急处《置，所需：物资、装备设备确保！。环境：应急保障工作各相关！部门立即开展应急监！测随时掌《握并报告事态进【展情况当污染事【故可：能发生在行政跨界】区域：时同时告知相关【区域行政主管单【位并建议《实施预？警公告？ 　　（4》）舆论引导及时【准确发布事态最新情！况，组织专家解》。读加强相关舆情监】测做好舆论引导【工作 　　5．【预警级别调整和解除！ 　　发《布突：发水污染事件预警】信息的责任》主体应当根》据事态发展》情况和采取措—。施，的效果适时调整【预警级别；当判【断不可能发生—突，发水污染事件—或者危险已经消除时！宣布解除预警适时终！止，相关措施 》　，　6．预警支持系统！ 　：　依托？现有的环《保、水？利，、气象监测》网络在全《。市范围内布设水【质、水文和气象监控！点设：置水质、水》文，。和气象监测站常年密！切监控全《市水质、水文和气】象状况各地区—应建立？相应的突发水污【。染事件应急救—援队伍？配置并完善》相应的应急装—备完善突发水污染事！件应急指挥系—统及环？境，风险源建档根—据本地区、本行业的！特点建？立水污染事》件应急物资信息库】 　　4 应急【响，应 　　4.1 】响应分级 》　　根据《突发水污染事件的严！。重程度和发展—态势将？应急：响应设定为》Ⅰ，级、Ⅱ级《。、Ⅲ级和Ⅳ级四【个等级 　》。　初判发《生，一般突？发水污染事件时启】动Ⅳ级应急》。响应由事发地县级】人民政府（管委【会，）负责应对启动事发！地，县级人民政府（管】委，会）相关预案 　　！初判发生较大突发水！污染事件时启动Ⅲ级！应急：响应由？苏州市政府负责应】对启动本预》案并视？事，件情况？启动其他相关预【案必要？时请求？。。上级应急《指挥机构《提供业务指》导和应急物资—支援事发地县—级人民政府》（管委会《），做，好先期处置和配合工！作，。。 　　初判发生【特别：。重大、重大突发水污！染事件时分别启动】Ⅰ，级应：急响应、Ⅱ》级应：急，响应请求上级应【急指挥机构负责应】对启动相关预案同时！在上级应急指挥【机构的？指导下配合开展【处置工作 　—　4.2 》信息：报告 　　1．信息！接报 　　突发水】污染事？故责任单位以及【负有监管《责任的单《位在：发生突发水》污染事件后》应立即通过11【0、12369【、12？3，45等报警、特【服电话或其》他各种途径》向相关部门报告 】　　公？民、法人或其他【组织一旦发》现，水污染事件时有义】务通过1《1，0、：12369、12】345等报警、【特服电话或其—他各种途径向相关】。部门报？告 　　《各相关行《政部门应建立高效、！畅，通，的接警平《台及时处理》、汇总和上报—接警信息《 　　2．》信息上报 　—　事发地人民政【府（管委会）环【境保护主《管部门接到突发水】污染事件信》息，报告或？监，测到相关信》息后应当《立即进行核实对突发！。。事，件的性？质，和类别做《出初步认定》并按照突发环境【事件信息报》告办法的要求向【本级人民《政府和？上一级？人民政府环境保护】主管：部门报告 　—　3．信《。息通：报 　　因生产【安全：事故、交通运输事故！引发的突发》。水污染事件公—安、安监、交通【运输（港《口管：理）等部门或—其他负？有安全监管职—责的部门应》当及时通报同级环境！保护主管部》门 　？　突发水污染事件已！经或者可能涉及相邻！行政区区域的事发】地人民？。。政府（管委会）【。或环境保护主管部门！应当及？时通报相《邻，行政区域同级人民政！府（：管委会）或》环境保护主管部门接！。到已：经发生或者可—能发生超出本—。市行政区《域，突发水污染事—件信息？。时市环？。保，。局要及时通报相关】区域市？级环境保护主管【部门并向《市政府？提出向相关区—域市级人民》政府通报的建议【 　：　4.3 响应【措施 　　》突发水污染事件发生！后事发地人民—政府（管委会—）在：报告事件信息—的同时要《。。迅速调度《力量根据职责—和规定？的权限？启动相关应急预案迅！速实：施应急处《置及时控制或切断】污，染源全力控制事件态！。势避免污染物向【环境扩散严防—二次污染和次生、】衍生灾害 　　应】急处置的《。一般程序《主要包括 》　　（1）立即启动！相关应急预案； 】　　（？2）：。根据现场情况组织应！急，救，援队伍进入现场展】开应急处《置工作；《 　　（3）转【移、撤离或》者疏：散污染范围内受到危！害的人员并进行【妥善安？置； 　　》。（4）组织并协【调，各水环境应急救援队！伍开展应急抢险和】救援环境《监测部门立即开展】应，。急监测随时掌握并】。报告事态进展情【况；： ，　　：（5）利用苏州市河！道，分布：。及相应？的泵闸？控制系统《通过对受污染河道】上，下游泵闸的启—闭来控制《突发事件的污染【源头：使污染被《控制在较《小范围内减小—。污染危害减》少损失；根据污染物！。性质考虑就近—提升至？城镇污水处理厂或企！。业污水处理站进行应！急处理；《 　　（6）调集】环境应急所需物资】和设备？。。为，应急：处置工作《提供保障 　—　，根据突发水污染【事件的分类饮—。用水：源突发污染事—件、市政或企业污水！。突发：事件、？灾难性事件引发【水污染事件》和恶意排污引—发水污染事》件，。应分：别采取？相，应的应急抢险—和救援措施 —　，　，1，．饮用水源突发污】染事件应《急抢险和救》援 　　发》。生影响饮用水—源安：全的突发《事件时启动苏州【市集中式饮用水【源地：突发环境事件预警和！应急预？案进入预《警状态同时当—地政府？应当采取以下—措施： 　　（1）加【强信息的监控—和，收集实行24小时值！班，制度；？ ，。　　（2）发布【预警公告蓝色预警】。由事发地县级人民】。。政府负责发》布黄色预《警，由市政府负责发【。布橙色及《。红色预警由市—政，府报：请省政府发布根【据事态的发展和采取！措施：的，效果预警可以—升级、降级或解【除； 　　（—3）转移、撤离【或者疏散可能受到危！害的人？员和重要《财产并进行》。妥善安置； 　　（！4）：指令：应急救？援队伍进入应急状态！环境监测部门和环】境监察？部门立即《着手开展监测、调查！和应急准备工作【随时：掌握并？报告事态进展； 　！　（：5）针对突发事件可！能造成？的危：害封：。闭、隔离或》者限制使用有关场所！中，止可：。。能导致危《。害扩：大的：行为和活动； 　】　（6）调集环【境应急所需物—。资和设备《确保：应急保障《工作顺利开展； 】　，。　（7）分级启动】应急供水预案 【　　2．市政或企】业污水突发事件应】急，。抢险和救援 　　】（1）市政污水【管道破损《导致污水外泄事【件发生时《应立即关停上游【泵，站避免？因不能及时输送而发！。生污水溢出同时应】。当，采取以？下措施 　》　a．及时通知相】关，市，。。政公司和排污—企业启？动相关应《。急预案将《污水引入《。调，节池：和输送管道内进行】。临时：。。存，贮 　　b．通【知沿线污水》排放企业及》有关区、县（市【），市政污水处》理公：司，视情况？调整污？水排放控《制上游生活污—水的应急排放直至】管道恢复正》。常输送 　》　c．确需利—用泵站超越管附近】的，河道作？为临时蓄《水池：时应征？得环：。保、水利等部—。。。。门的同意并》采取有效的堵截措施！泵，站，恢复正常运行后【应将：河道中存放的—污水全？部抽入污水管道中】 　　d《．在市突《发，。环境事件应急指【挥部的统一调度下沿！线污水排放企业【应立：即停止污水》排放：确需实？施污水？应急排放《的排放企业应当启】用自备污水处—理设施对污水进【行预处理《达，到内：河排放标准后再【行应急排放》市环保部门》应，对，污水排？放实施监测 　【　（2）企》业污水管线》破损导致污水—外泄事件发生时【应及时通知责任【排污企业启动相关应！急预案？将污水引入调节池和！事故池内进行临【时存贮责任单位应马！上停：止生：产组织对管道—或泵：站的：抢修 ？　　3．《灾难性事件引发水】污染事件应急—抢险和救援 —　，。　（1）《及时通？知相关？部，门启动？应急预案；》 　　？（2）转移、撤离】或者：。疏散可能受到—危害的人员和重要财！产并进行《妥善：安置； 　》　（3）指令应【急救援队伍》进入应急《。状态环境《监，测部门和环境监【察部门立《即着：手开展监《测、调查工作随时掌！握并报告《事态：进，展； ？　　（4《）针对突发事件【可能造成的》危害封闭《。、隔离？或者限制《使用有关场》所中止可能》导致危害扩大的【行为和活动；— 　　（5）立即疏！通污水排放系—统由：污水处理厂》启用应急设施接【收灾难性事件处置】。产生的大量污水【如果污水处理—厂负荷？过大：由地方政府》责令排入该污水【处理厂的其它单位、！生产设施应当限【产、停产确保事故废！水，得到妥善处理达【标排放？；， ，　　（6）在—市突发环境事件应急！指挥部的统一—调度下对事件产生】的污水？。可，能污：染的河？。道或水域进行严密】监控必？要时采用关闭上下】游，。闸门：减小污染可能—影响的水域范围【；，若受纳地《表水未设《置闸门则《可采用筑坝封堵措施！减，小水：污染事故可能影响】的区域和范》围； ？　　（？7）调？集环境应急所需物】资和：设备确保应急—保障工作顺》利开：展 　　4．恶【意偷排引发》水污染事件应急【抢险和？救援 　　（1【）企业偷排废水或】恶意倾倒《一经发？现马上？勒令责任《单位：停止生产和排放；】 　　（2）相【关部门或企业—立即启动相关应【急预案；《。 ，　　（3）转移【、撤离或者疏—散，可能受到危害的人员！和重要财产》并进行妥善安—置； 　《　（4）指》令应急救援队伍进】入应急状态环境监测！部门和环境监察部门！立即：着手开展监测—、调查工作随时【掌握并？报告事态进展； 　！　（5？）在市突发环—境事件应急指挥部的！统一调？度下对事《件产生的污》水可能污染的河道或！水，域进行严密监—控必要时采用关【闭上下游闸门减小污！。染可能影响的水【域范围；若受—纳地表水未》设置闸门则可采用】筑坝封堵措施减小】。水污染可能影响的区！域和范围； 　　】。（6）依法追究【。。相关人员的法律责任！ 　：　4.4 指挥协调！ 　　1．》指挥协？调，机制 　　依照【属地为主的》原则事发地》人民政府（管委【会）：。在发生较大》突发水污染事—件时应立即成立【现，场应急指挥部由【。事发：地人民政府的主【要负责同志任—总指挥组《织应急指挥部成【员单：位和事？。发责任？单位在现场应—急指挥部统一指【挥下按照各》自的预案和处置规】程相互协同》密切配合共同—实施环境应急处置】行动现场《应，急指挥部成》立前各应《急救援专业队伍必】须在当地政》。府和事发《单位的协《调指挥下坚决、迅速！地实施？先期处置果》断控制？或，切断：污染源全力控制【事，。件态势严防》二次：污染和？次生、衍《生事件 《　　现场应急指【挥，部根：据突发水污染事【件，的情况通知有关【。部门及其应急机构】、救援队伍各有【关部门？接到事件信息—通报：后应立即派》出有关人员》和队：伍赶：赴事发现场在—现场应急指挥部【统一：指挥下按照各自的预！案和处置规程相【互协同密切配合共】同实施环境应急处】置行动 　　发【生突：发水污？。染事件？的单位要及时、主】。动向现场《应急指挥部》提供应急救援有关的！基础资料公安—、水利、交通运输】（港：口管理）、》环保、安监等有关】部门提供事件发生】前的相关技术—检查资料《。供现场应急指—挥，部研究救援和—处置方案时参考 】　　2．指挥协【调，主要内容 　　市】突发环境事件应急】指挥部或现场应急】指挥部指《。挥协调主要》内容包括 　—　（1）根据应急】需要：成立现场《应急指挥《部统一指挥、协【调应急处置工作【 　　（2）—。根据需要派出工【作组赴事发现场协调！开，展污染？处置、应急监测、】医疗救治、应急【。保障、转移安—置、新闻宣传、【社会维稳等应急处】置工作 　》　（3）通》知有关专家组成【专家：组分析突发水污【。染事件情《况根据专家组—的建议通知相关应】急救援力量》。随，。时待命为《地方或？相关专业应急指挥机！构提供技术支持 　！　（4）统一组织信！。息发布做《好，舆论引导 　　（5！）向受事件影响【。或可能受影响的市内！有关：地区或相近》、相邻地《区通报情况 　　】（6）启《动Ⅱ级及以上应急】响，。应时配合上》级环境应急》指挥部或工作组开展！应急处置工作并及时！报告工作进展—情况 　　》4.5 《。应，急监测 　　突发】。水污染事件的应急监！测由环保局》牵头气象局、水利局！（水务局）、—交通运输局（港口管！理局）等组成负责】组织协调污染水域】。的环境应急》监测；？判定污染物的种【类、性质、》危害程度以及受【影响的范围制—定应急？监测实施方》案；及时向》指挥部报告现场情况！提出处置建议；【对短期内《不能消除、降解【的污染物进行跟踪】。监测；综《合分析突发水污染事！件污染变《。化的：趋势；结《合专家咨询预—测并报告《突发水污染事件的发！展，情况和污染物的【。变化情？况作：为突发水污染事件】应急处置决》策的依据 　　4.！6 信息发》布 　　突发水【污染事件后》应第一时间向社【会发布简要信息【随后发布初步核实情！况、：政府应？对措施？。和公众防范措施等】。并根据事《件处置？情况：。做好后续发》布工作 《　　Ⅳ级响应等【级的突发水》污染事件的信息发】布工作由事》发地县级人民—政府（管委会）负责！ 　　Ⅲ级响应等级！的突发水污染事件】的信息发《布工作由市突发环境！事件应急指》挥部提供准确、权威！的信：息经宣传部门—组织统一《发布 　　Ⅰ级【、Ⅱ级响应等级的】突发水污染事件的信！息发：布工：作由上级环境应【急指挥机构负责 　！　，4.7 应急终【止 　　1．终止条！件 　？　符合下列条件【之一的？即满足应急》终止条件 　　【（1）事《。件现场得到控制事】件产生的条件已经】消，除； 　　（2）污！染，。源，的泄漏或释放—已降至规定限值以】内； 　　（3）】事件所造成》的危：害已经被彻底消【除无继？发可能； 　　（】4）：事件现场的应—急处置行动已—无继续的《必要：； 　　（5）【采取：了必要的防护措【施以保护公众免【受再次危《害，并使事件可》能引：起，的中长期影》响趋于？合理且尽量低—的水平 　》　2．终止》程，序 　？　当满足《响应终止《条件时由启动—响应的人民政府（】管委会）终止应急】响应相应应急—指挥机构《随即撤销必要时及】时通过新《闻媒体向社会发布】应急终止消息应急状！态终止后可》根据实际情》况决定是否》开展后期工作— 　　5 后期工作！ 　　？5，.1： 善后处置 —　，　宣布？应急终止后》事发地人民政府（管！委会）要《及时组织制订补助】、补偿、抚》慰、抚？恤、安置和》环境恢复等善后工】作方案并组织实【施， 　：　5.2《 损害评估 　【　市：突发环境事件应急指！挥部办公室要—及时组织《开，展污染损害评估【评估结论作为事件】调查处？理、损害赔》偿，、环境修复和生态恢！复重建的依据 【　　突发水污—染事件损害评估工】作按突发《环境事？件应急？处置阶？段污染损《害评：。估工作程序规定突发！环境事件应急—处置阶？段环境损害评估推荐！。方，法环：境损害鉴定》评，估推荐方法（第Ⅱ】版）和？。江苏省突发环境【事件环境《损害评估规程等相关！规定执行 　—　5.3 事件【。调查 　　根据突】发环：。。境事件调查处理办】法环保部门》会，同与突发环境事件处！置相关的《部，门组成调查》组联合？开展调查工作根据】应急调查的结果【形成：调查报告和处理【意见；？对突：发环境？事件发生《的，原因、过程、—全过程的应急—工作以及突发水【污染事件《应急体？系的有效性进—行全面客观的—调查、分析、评估；！针对存在《的问题总《结经验教训提—出改进意见调—查报：告报市突发环—境事件应急指挥部审！核后存档 　　6 ！应急保障 　　6.！1 资金保障 　】　对突发水污染事】件应急工作所需【的，专项资金和物—资，。储备资金市突发【环境事件应急指挥部！各成员单位》根据突发环境事件】。应，急工作的需要提【出预：算项：目报财政部门审批后！执，行应急处置专—项资金？主要用于突》发水污染《事件防控准备包括】预防预警《。。系统的建立、—环境应急技术的研】究、应急技术装【备添置、人员—培，训及：应急演练、应急【处置、损《害评估？、生态恢复》和应急工作奖励【等相关费用和日常工！。作经费 《　　6.2 装【备物资保障 —　　建立《。健全应急救援物资】储备制度制定突发】水污：染事件应急物—资储备？计划建？立应：急物资储《备库组？织应急物资的—监管、？生产、？储存、更新、补充、！调拨和？紧，急配送等工作—完善应急工》作，程序确保应急物资和！生活：用品的及《时供应 　》　6.？3 通信保障 【　　配？备必要的有线、【无线通信器》。材，保证：市突发环境》事件应急指挥部和有！。关部门及现场各【专业组、救援—队，伍间的联络畅通【确保突发环境事件应！急救援职《能部门？值班电？话保持24小—时畅通建立现场应急！。指，。挥部与市突》发环境？事件应急指挥部畅】通的通？信保障体系实现视频！、音频、数据—信息的双向传递【 ，　　6.4 —队伍保？障 　　加》强突发水污》染事件？应急救援队伍—建设充分吸收环保】、公：安、消？。。防等相关《部门、？大，型国有骨干企—业以及社会化专业环！境应急救援机构的】应急救援力》量加强环境应—急专家队伍管—理建立完善各相关】领域的环境应急专】家库并定期》更新：优化相关咨询—机制和？管理：程，序为：区域内突发水污【染事件？应急处置工作提供技！术与：决策支持加强应急救！援，队伍相？关知识、技》能的：培训定期组织—应急演练强化部门】间联动与合》作，提高：突发水污染事件快速！响应及应急处置能力！ 　　6.5— 安全防护 —　　由市《卫生计生委负责【调度医疗卫生技术】力量抢救伤》员组织？开展卫生防疫防止疫！。情、：疾病的传播、蔓延】；由民政部门管【理、分？配救灾款物指导转】移、安置灾民协助交！通部门做《好应急物资运输【。保障 　　》7 宣传、培训【。和，演练 ？。　　7？.1 宣《传 　　各级—环保部门应加强环】境应急宣传教育【工，作通过媒体广泛【宣传突发水》污染事件应急—预案：和相关的法律法规普！及环境污染灾—害避险、自救、互】救等基本《常识增？强公：众自救互救意识和防！。护，能力鼓励公众—积极报？告突发水污》染事：件各级？环保部门应加强【企业预防《水污染事件的宣【传，教育提高企业的【防，范意识和应急能力 ！　　7.2》 培：训 　？　市突？发环境？事件应急指挥部办公！室负责制定》人员：培训计划组织环境应！急管理人员》、应急？专，。业技术人员的培训提！高各：级环境应急人—员的应？急救援能力环—境应急？管理人员每年至少】。。开展一次环境应【急管理技术和能【力培训加强对企业】环境：安全：工，作的监？督检查？督促企业加》强环境应急工作培】训 　　《7.3？ 演练 《　　市？突发环境《。。事件应？急指挥部《各成员单位应根【据，。相关应急预案组织专！业性或？综，合性的？应急演练做》好跨部门的协调配】合及通信《联络确保《紧急状？态下的？有效沟通和统一指】挥各县级《人民政府（》管委会）至少—每年组织或》参，加1次突发水—污染事？件的应急演练通过演！练培训应急队—伍检验快速反应能力！落实岗位《责任增强各部门【之间协调配合熟【悉应急工作》指挥机制、决策协】调，和处：置程序明确资—。源需求？评价：应急准备状态检验预！案的可行性并—根据演练取得的【经验成果和》。存在问题及时修订】应急预案 　—　8 附《则 　　8.1 奖！。励与责任《 ，　　参照《。苏州市突发环境事】件应急预案执行【 　　8.》2 预案管理 　】　本预案应随—。着市环境应急管理】情况的变《化，及时予以修》订完善各县级—人民政府《（管委会）及市各】有关部门应根—据本预案结合—本，地本部门实际制定】相应的？应急预案或工作方案！报市突发环》境事件应《急指挥部备案 　　！8.3 制定、更新！与解释部门 　　本！。预案由市环保局【组织制定并根据【情况及时《修订报市政府批【准后实施并由苏州】。市环境保护》局负：责解释 　》。　8.4《 预案实施时间【 　　本预案自印】发之日？起实施？市政府？办公室关《于转发苏州》市突：发水污染事件应急预！案（修订）的—。通知（苏府办〔20！15〕2号）同【时废止   　【　附：件，1 ：　　突发水污染事件！应急预案框》架图 附件2 ！突发水污染事件应】急处置流程》图 ：