苏州市政《府办：公室关于印》发 苏州市》突发水？污染事件应急预【案（：修，订）的通知 苏【府办〔2018〕4！0，号 各市、》区人：民政府苏州工业园】区，、苏州高新区、【太仓：港口管委会；市【各委办局《各直属单位 　【　经市政府同意【现将市环保局—。牵，头编：制，的苏州？市突发水《污染事件应急—预案：。（修订）印发给你们！请结合实际》认真组织实施— 　　？苏州市人民政府办公！室 　？。　201《。8年：2月23日   】  苏州市突—发水污？染事件应急预案 】（修订） 　　1】 总则 　　—1.1 《编制目的 　—　为建？。立，健全苏州市突发水污！染事件的应急—机，制提高我市应对涉】及，公共危机《的突发？水，污染事件《的应急处置能力【控制、减少》突发水污《染事件的风险和危】害，最大限度地保护水生！态环境不受污—染保障公《众，生命健？康，和财产？安全减轻《因突发水污》染事件造成的社会】影响及危害维护社会！稳定促进社会—全面：、协调？、可持续发》展特制定本预案 】　　1.2 编【制依：据 ：　　依据中华人民共！和国环境保护法中华！人民共和国突发事件！应对法中《华人民共和》国水污染防治法【水污染防治行动计划！中华人民共和—国安：全生产法突》发环境事《件应急？管，理办法突《发环境事件信—息报告办法突发环】。。境事件调查》处理办法国家突发环！境事件应急预案江】苏省突发公共事【件总体应急》。预案江？苏省实施<中华人】民共和国突》发，事件应对法>办法江！苏省突发环境—事件应急预案—管理办法江苏省集中！式饮：用水：源突发污染事件应急！预案：。苏，州市突发公共事件总！体应急？预案苏？州市突发环》。境事件应急预案等】相，关法律、法》规、规章和其他【规定：编制本预案 —　　1.3》 适用范围》 　　本预案适用】于苏：州市行？政区域？内，各类突发《水污染事件的应对】工，作 　　本预—案中：所指突发水污染事】件是指由于污染【物排放或自然—灾害、生产安全事故！、交通事《。故等因素导致污染物！等有毒有《害物质进《入水体突然造成或】可能造成水环境质】。量，下降危及公》众身体？健康和财产安全【或造成生态环—境破坏或造成重大社！会影响需要采取【紧，急措施？予以应对《的事件 《　，　1.4 事件分】级 　　按照突【发水污染事件的严重！性和紧要程度将突】发水污染事件分为】特别重大（Ⅰ级【），。、重：大，（Ⅱ级）、》较大（Ⅲ级）和一】般（Ⅳ级《）四级 　　1．特！别重大突发水—污染事件（》Ⅰ级） 　　凡【符合下列情形之【一的：为特别重大突—发水污染事件— 　　（1）因【水，环境污染直接导【。致30？人以上死亡或10】0人以上中毒或重伤！的； ？　　（2）》因水环境污染疏散、！转移人员《5万：人以上的；》。 　　（3）因【。水，环境污染造成—直接经济损失—1亿元以上的—； 　　（4）因】水环境污染造成【区域生态功能丧失或！。该区域国《家重点？保护物种灭绝—的；： 　：　（5？）因水环境》污染：造成我市市级集【中式饮用《。水水源地取》水中：断的 　　2．【重大突发《水污染事件（Ⅱ级）！ ，　　凡符合下—列情形之一的为【重，大，突发水污染》事件 　　（1）因！水环境污染直接导致！10人以上30人以！下死亡或《50人以上1—。00人以下》中毒或重伤的； 　！　（2）因水环境】污染疏散、转移人员！1，万人以上5万—人以下的； —。　，　（3）因水环【境，污染：造成直？接，经济损失《。2000万元以上1！亿，元以下的； 　　】（4）？因，水环境污染造成【区域生态功》能，。部分丧失或该区域】国家重点保护野生动！植物种群大批死亡的！； 　　《（5）因水环境【污染：造成我市县级城市】集中式饮用水—水源地取《水中断的； —　　（6）造成【跨省级行政区—域，影响的？突发水污染》事，件 　　《3．较大突发水【污染事件《（Ⅲ级） 》　　凡符《合下列情形之一【的为较大突发水污染！。事件 　　（1）】因水环境污染直接导！致3人以上10【人以下死亡》或1：0人以上50人以下！中毒或重伤的；【 　　（《2）因水环境—污染疏散、转移人】员50？00人以上1万【人以下的； —　　（3）因—水环境？污染造成《直接：经济损失5》00万元以上200！0万元以下》的； 　　（4【）因水环《境污染造成国家重】点保护的动植物物】种受到？破坏：的； 　　（5【。。）因水环境污—染造成我市》。。乡镇集中式饮用水】水源地取水》中断的； 　　（】6）造成《跨设区？的市级？行政区域影》响的突发水污染事件！ 　：　4．一般突发水污！染事：件（Ⅳ级） 　　凡！符合下列情形之一】的为一般《突发水污染事件【 　　（《1）因水环境污染直！接导致？3人以下死亡或1】0人以下中毒或重】伤的； 《　　（？2）因水《环，境污染疏散、转移人！员5：。0，00人以下的；【 　　？。（3：）因：水环境污染造—成直接经济损失5】。00万元《以下的； 　　（4！）因水环境污染造成！跨县：级行政？区域纠纷引》起一般性《群体影响《的； 　　》（5）其他对水环】境造成一《定影响尚未达到较】大突发水污染事件级！别的 　　》上，述分：级标准有关数—量的：表述中“以上—”含本数《。“以下”不含本【数 　　1》。.5 ？事件分？类， 　　根据突发水污！染事件的性质和可】能影响的区域范围分！为饮用水源突发【污，染事件、市》政或企业污水—突发事件、灾难性事！件引发水污染事件以！及恶意？排污引发水污—染事件等四》类 　　1．饮用】水源突发污染事件】。由于突发环》。境事件、突发危【险化：学品：污染：事件：以及特殊水文条【件等原因造》。。成饮用？。水源地水质受到【影响的事《件 　　2．市政】或企业污水突发事】。件由于？市政或企业》污水管线破》损、污水厂运—行，事故：等导：致污：水未经处理》大，量外泄进入水体对水！。体水质产生影响【的事件 　　3【．灾难性事》。件引：发水污染《事件因？。自，然灾害、生产安全事！故、交通事故—。等灾难？性事件导致大—量，污染：物外泄进入水—体对：水体水质产》生影响的事》件 　　4．恶【意排污引发》水污染事《件企业？或个人恶《意偷排废水或向水】体倾倒污染物、船舶！恶意偷排《。废水或向水体倾倒污！染物、企业或—。个人恶意向市政污】水管网、污》水处理？设施：偷排废水或倾倒【污染物导致污水管网！严重受损《。或污水处理》厂负荷超标等行【为导致污染物进入】水体对？水体水质产生影响】的事件 　》　1：.6 工《作，。原则 　　》1．：以人为本减少—危害切？实履：行环：境管：理职：责尽可能避免—或减少？突发水污《染事件的发生消除】。或，减轻突？发水污染事》件造：成的环境影响保【障水环？境安全最大程度地】保障公众《健康和财产安全【 　　2．居安思】危预防为主》。。坚持预防与应—。急相结合常》态与非常态相结合做！好应对突发水—污染事件的》各项：。准备工？作加强？对水污染《事件风险《源的监？督，。管理健全隐》患排：查，治理工作机》制提高突发水—污染事件预警防【范能力 　　3【。．属：地为：主分级负《责，建立健？全统一领导》、分级负责条块结】合、属地《为，主的突？发水：污染事件应》急管：理体制 　　4【．依法规范加强【管理依据有关法【律法规维护公众的合！法权益使应》。对突发水污染事【件的工作规范化、制！度，化、法制化 　【　5．快《速，反应协同应对加强】部门之间协同合作】充分发挥部》门专业优势提高【应对突发水污染事件！的快速反《应能：力形成统一指挥、】。功能：齐全、运转高—效，的水污？染事件应急管理机制！ 　　6《．依靠科技》高效应对加强水环境！安全科？学，研，究和技术研》发提升监测、预测】、预警、预防和应】急处置技《术及设？施充分发挥》。专家队伍和专—。。业，人员的作用》。提高应对突发水污染！事件的科技》水平减少突发—水污：染事件的影响 【　，　2 组织机构与职！责 　　2.1 组！织体系 　　苏【州，市突发环《境，事件应急预案—规定苏州市》应急管理委员—会下设苏州市—突，。发环境事件应急【指挥部（以下—称市突？发环境事件应—。。。急指挥？部）统？一领导？全市突发环境—事件的应急处置工】作苏州市突发水污染！。。。事件与苏《州市突？发环境事件共用【一套：应，急指：挥，体，系市突发环境事【件应急指挥部—同时作？为市突？发水污染事件的【。应急指？。挥机构苏州市突发】。水污染？事件应急指挥体系由！指挥部、办事机【构、现？场指挥及工》作机构、专家—组等：组成形成《应急联动体系苏【州市突发水》污染：事件应急组织体系】结构：见图一 《。 　　2.》2， 指：挥部组成及职责 】　　1．指挥部的】组成 　　当发生】或即将发生》较大及以《上，突发水污染事件时】市政府？成立市突发环境【事件应急指挥—部统一领导》、协调？。和指挥全市突—。发水污染环境事件的！应急处置工作市【突，发环境？。事件应急指挥部由】下，。列成员单位的领【导组成 《　　总指挥》分管副市长（发生】特别重大（Ⅰ级）和！重大（Ⅱ《级）突发水污染事件！时由：市，长任总指挥） 　】。　，副总指挥由总指挥根！据，实际情况指定 【　　成员《单位有市委》宣传部、《市，发改委、市经信委】、市公安局、—市民政局、市财政】局、市？住建局、市》市容市政局、—市交通运输局（港】口管：理局）、市水—利局（水务局）、市！农，。委、市卫《生计生委、市—环保局、市安监局】、，市，质监局、苏州供电】公司：、电信苏州分公司、！市气象局、市消防支！队等市有关部门（】依据事？件类型可《临时增加）》 　　2．指挥部职！责 　　《。市突发环境事件【应急指挥部在突发水！污染事件应急—处置工作中的主要】职责有 　　—（1）指挥和—协调：各方面力《量处置突发水污染事！件，。； ：。　，　（：2）：。决定突发水污染【事件应急处置—的重大事《项，； 　　（3）及时！向省、国家报—告监测情况和—应急：处置情况；》 　：。　（：4）协调《、确定宣传报道【事项； 　　—（，5）指导地方做好】善后和灾《后重建工作 　【　3．？指挥部？成员职责《 　　总指挥全面】负责突发《水污染事《件预：。警与应急处置的指】。挥和重大问题的决策！ 　　副总指挥【负责突发水污—染，事件预？警与应急处置的【指挥、？。协调各成员单位的】应急救援工作提出】环境应？急决策 　　市委宣！传部统一协》调，突发水？污染：事，件预警与《应急处？置的宣？。传，和信息发布工—作；开展网》络等媒体的舆情分析！做好应急救援—中先进？事迹的宣传工作 】。　　市发改委—牵头组织突发水【污染事件应急—处理重点项目和【预，警、预测工程—的立项审批》 　　市《经，。信委协调突发水污染！事件中？处，置物资的调拨和紧急！供应 　　市—公安局？负责根？据指挥部的要求【预防和？处置由此《引，发的：群体性事件；封【锁危险区域、—设立隔离区》。实行交通管制、【。。维，持治安秩序组织【疏散人员《；在供水《企业停止或减少供水！期，间，负责维护供水企【业、：临时取？水点和供水》点的社会秩序；对】触犯刑法的责任单】。位和责任《人依法？。立案侦查；依法查】处利：。用，网络媒体传》播恐怖或虚假信息或！造谣惑众引发社会公！众恐慌的《案事件；协同有关】部门做好《事故现场的记录、视！听资料、证人证言收！集等：取，证工作；负责事件】中失踪、《死亡人？员身份的核查及对死！亡人：员的法医鉴》定工作 　　市民】政局：指导灾民转移安置】组织、协调》救助工作；协—助，当地政？府管理、分配应急】物资和资金》并监督？检，查使：用情况？制定应急物》资，的储存、调》。拨和紧急供应方案 ！　　市财政局—负责安排突发水污】染事件相《。。关经费的审核、【划，拨及其监督管理【工作 　　市住建局！负责：调集并组织使—用起重机《、挖掘机《等，抢，排险设备；负责提】供，市政、建筑等—工程技？术支持；按》照职责分工》组织、？协调燃气公》用，设施的排险和修复】工作；负责》因建：设施工事故引—发突发水污》染事件中的相关【。处置工？作 　　《市市容？市政局？负责公共《。设施保障、事故【处，。理后的？城市面貌恢复工作】；负：责，组织：市，政管网损坏或人为】。破，坏导致突发》环境事？件的应急处》理，；协助公《安局维？持事：故现：场秩序？；配：合开展现场》洗消、警《戒工作；《必要：时，积，极配：合政府做好人员疏散！。工作 　　市交【通运输局（港—口管理局）牵头【负责水？路交通运《输安全？事，故引发突发水污【染，事件应急《救援的组织协调和调！查处置工作；加【强交通运输安—全，管理根据指》。挥部的？指令负责事》故现：场货物驳载和人员疏！。。散所：需交通运输工—具的调度；》负责交通管辖—道路的排障》、疏通和修复工作；！负责航道引发—。突发水污染事件的水！上交通管制工作和船！舶，引发的水污染事【故调：查处理工《作负责落水人员【、沉船的搜救协助做！。好水域受到大面积】污染时？的应急处置；—配，合长江直属海事部】门做好？长江的落《水人员、沉船的搜】救等工？作 　　市水利局（！水，务局）负责对相关】河流、水体的—应急控制处置工作；！组织开展水文监测提！。供区域水文资—料；参与《水，污染事件现场调查】工作落实应急措施】；根据指挥部的【要求：采，。取应急引《排水、调度相关水闸！等措施应急开—通或封堵相关河道尽！最大可能调度水资】源，维持：河道一定《的生态所《需水量；《在饮用水源地—受到污？染的情况下指导相关！县/区切《换备用？水，源启动饮用水应急】供水：。预案 　《　市：农委：。负，责农药、化肥—、畜禽养殖》业等引发突发水污染！事件的应急处—置，；负：。责，渔业污染事》。件的应？急处置；《负责对农作物、水】产等的受污染情况】进行调查《鉴定并协调处理【；负责对农业生产】领域生物《物，种安全事件》的监督？管理 　　市卫【生计生委负责事【故现场中毒人员的救！治工作；负责事故】发生区域疫情监【测和防治工作；负责！向指挥部《和，上级卫生部门报【告被救治人员伤亡】、，疫情监测及防治情况！；在需要《时向：上级卫？生部：门寻求医疗支—援 ：　　：市环保？局负责水《质监测、预警和水】质变化情况的综合分！析，工作；负责搜集与】事故：原因及过程有关的信！息资料开展水污染】事件：现场调查对》污染事故进行分析】、，定性、处理》；分析主要污染【物种类、浓度、污染！程度和范围并提出】消除环境危害的建议！；组织专家对抢险】救援提供《对策：并提出建议；—负责向上级环境行政！主管部门汇报事故】及，救，援情况；分》析事故？对周边生态环—。境的影响提》出事：故，现场生态修复的建】议， 　　市安监局牵头！负责危化品生产安】全事故的应急救【援组织和协调工作】；督促危化品生产、！经营、储《存企业做好事故的防！范工作不断》完善企业安全生产事！故，。。应急救？援预案；搜集—与事故？原因及过《程有：关的信息资料；在】法定职权范围内组】织事故的调查和处理！ 　　市质监局【负责特种设》。备安全事故的调查】。处理组？织实施对特种设备】进行监？督检查 　　苏【州供电公司负责【为应急？救援、防灾抢—险提：供电力保《障 　　电信苏州】。分，公，司负责为应急救援】提供信息通信保障和！移动通？。。信保障 　　—市，。气，象局负责资源卫【星的：分析和气象情—况的监？测；分？析气象？条件对突发水污染事！件的影？响为事故《现场提供有关风向】、风速、温度、气】压、湿度、降雨等】气象资料；》根据天气条》件组织实施》人工影响天气作【业， 　　市消防支队】（综合？应急救援支队）负】责开展事故现场的防！火、灭火、危险【化学：品泄：漏，处置和抢险救援等工！作以及应急终止后】的洗消工作 —　　各县级市、【区人民政《府（管？委会）负责建立【本辖区突发水污染事！件应：急，。管，理工作制《度制定本辖区突发水！污染事？件应急？。预案组织《开，展应：急演：练；：做好水？污染应急队伍建【设和：应急人员培训工作】；做好本辖区内的】水环境风险防范【和监：测，预警工作；加强应急！。值守和突《发，环境事件《的信息上《报工：作；负责组织—、指挥和协调本辖区！内一般突发》水，污染事件的应对工作！；负责？较大及以《上突发水污》染事件的先期—处置工作；组织【实施事发地的社会】稳定工作 　　2.！3 办事《机构 　　市突发】环境事？。件应急指挥部下设办！公室（以下称市突】发环境事件应—急指挥部办》公室）为日常办事机！构地点设《在市环保局》市环保局局》。长兼任办公室—。主，。任市突发环境事【件应：急指挥部办》公室的主要职责有执！。行市突发《环境事件《应急指挥部的—决，定和指？示协助指挥部实施应！急预案；甄别突发水！污，染事件等级提—出，预警级别建议；负责！全市突发水污染【事件的日常管理【工作牵？头制定、评估—、修订市突发水污染！事件应急《预案协？调突发水污染事【件与其它突发公共事！件之间？的衔：接；建？。立，突发：水污染？事件：应急专家《库；组织人员培训制！订应急演《练计划？。各县级市《、区人民《政府（管委会）要】成立相应《的突发环境事件【日常办事《机构负责本辖区【内的突发水》污染事件的日常【管理工作 　　【2.4 《现场指挥及》工作：机构 　　苏州市突！发水污染事件现【场指挥机构》由，市突：发环境事件应急指挥！部根据需要成立下】。设应急处置组、【应，急，监测组、后勤—。保，障组、新闻》宣传组和善后—处置组各工作组【的设置和主要—职责如下 　—　应急处置组—负责按照规范和【指挥部？的要求开展应急处】置工作根据突发【水污染事《件性质、程度—和类型由指挥部指】定公安局、住建局、！市容市？政局、交通》运输局（《港口管理局）、水利！局（水务《局）、农委、环保】局、安？监局、质监局—、消防支队以—及事发？地人民政府（管【委会）等相》关成员单《位组成 　　应急监！测组负责开展事【故现：场环境应急监测【向指挥部提交监测】数据和监测报告【为预防？预，警和应急响应提供】。技，术支持根据突发【水污染事件的类型由！水利局（水》务局）、卫》生计生委、环保局】、气象局等成员【单位组成其中—市水利局（》。水务局）负责水文】情况的监测市环【保，局负责水质监测【市卫：生，计，生委负责事故发生】区域的疫情监测市气！。象局负责《资源卫星的分析和气！象，要，素的监测 　　【后勤保障组》负责为突发水—。污染事件应》急处置和救援提供物！资供应保障》所需的救援物品【、器材供《应确保通信》、交通？、，电力、供水》等正常？运行由经信委、【民政局、财政局【、交通运输局（港口！管理局）、苏—州，供电公司《和电信苏州分—公司：等相关单位》负责 　《　新闻宣《传组由市委宣传【部牵头负责》做好事件相》关信：息发布、新闻报道】和媒体采访接—待，等工作 　　—善后处置组负责【根据水文、水质情】况进行环境恢复和生！态修：复医疗救治和—。卫生防疫工作—由市容市政》局，、水：利局（水务局—）、卫生《。计生委和环保—局等成员单位组成】。 ，。　　2.5 专【家组 　　突发水】污染事件应急—专家组由大》专院校及《。企，事业单位的专—家、环境保护领域】的专家？和住建局、交通运输！局（港口《管理局）、》水利局（水务局）、！卫，生计生委、》环保局、气象局【等相关部门》的专家组成主要【职责如下《 　：　1．负责协—助突发水《污染事件现场污染的！调查分析为》。突发水污染事件的预！。警、污染《。控制及应急处置【提供意见《。和建议； 　　【2．指导突发水污】染事件？现场附近居民和抢险！人员：开展自？身防护提出人员疏散！范，。围，和疏散？路线的建议》； 　　3．—评估突发水污—染事件的灾害—损失：并研究恢复》方案； 　　4．对！较大及？以上突？发水污染事件—的发生和发展趋势】进，行研究？向指挥部提供科【。学有效？的，。决，策依据 　　3 】预防和预警》 　　3.》1 预防《措施 　　各水环】。境风险源企业要认】真落实水环境—安全主体《责，任建立健全突发【环境事？件，隐患排查《治，理制度定《期排查治理水环境安！全隐患开《展突：发环境事件风险评】估明确重点防范部】位，落实风险《。防控措施《制定突发环境事件应！急预案并备案、【演练可能发生突发水！污染：事件：。时必须立即报告当】地，政府（管委会）及】环境保？护主管部门 　【　各县级市、区人民！政府：（管委会）要组织】有关部门对辖—区内生？产、销售、储存、运！输、使用《危险：化学品的单》位和危？险废物处置单—位的危险源、危【险区：域进：行，调查登记和风险评估！定期开展监督检查】；，掌握环？境污染源的产—生，、种类及地》区分布情况了解有关！技术信息、进展情】况和形？势动态；组织环境风！险源企？业开：展，环境安全隐患的排查！治，理加：。强环保部《门对环境《安全隐患排查治【理工作的督》察；各市政污—水处理厂及》企业污水处理站应定！期定时对污水—处理：设施进行《。检修、？。维护确保污水处【理设施的正常运行 ！　，。　3.2 预警 　！　1．信息监测与报！告 　　各》相关部门要按照【早发现、早》处置、早《报告：。的原则？开展对？水环境信息》、常：规，水环境监测数—据，的收集？、综合分析、风【险评估工作建立日】常的突发水污染【事件预警《制度 　《　市：环保局负责各—类环境？。污染可能造成突发水！。污染事件的信息接】收、报告、》处理：和统：计分析；《。。市水利局（水务局）！负责：水文水系参数的【监测、？报告、处理和统计】。分析；市《交通运输局》（港：口，管理局）《负责对？航，道、港口突发水【污染事件信息的接收！、报告、处理和统计！分析；？市安监局对危化品事！故，可能造成突发水【污染事件的信—息接收、报告、【处理和？统计：分析；市公安—局负责对人为—破坏、恐《怖活动？、危化品《。道，路，运，。输交通事故等—可能造成突发水污染！事件的信息接—收、报？告、处理和统计分析！ 　　2．预警【分级 　　突发水污！染事件的预警分级】与突发环境事件分级！相一致共《四级分别用红色（对！应可能发生特—别重大水污染事件】）、：橙色（对应可能发生！重大水污染》事件）、黄色（对应！可能发？生较：大水污？染事件）《、蓝：色（对应可能发生】一般水污染》事件）表示 —　，　3．预警》信，。息发：布 　　蓝色预警由！市突：发环：。境，。事件应？急指挥部办公室确认！后发布黄色预警由市！突发环境《事件应急指挥部【办公室确认报请【指挥部批准后发【布橙色和红色预警】需经：。研判后及时上报上】级，突发环？境事件应急指挥机构！批，准发布 　　4．】预警措施 　　预警！信息发布后根据事】件具体情况和—可能造成《。。的影响及后果应【立即采取以下措【施， 　　（1）分【析研判及时收集【、报告有关信息【组织有关《部门和机构及—专家随时《对突发水污染事【件，信息进行分析评估预！测事：。件发生可《能性的大小、影响】范围和强度》以及可能发生—的事件级别》 　　（2）防范处！置迅：速采取有效》处置措？施控制事《件苗头在涉险区【域，设，置，注意事？项提示？或事件危《害警告标志利—用各种渠道增加宣传！频次：及，时，告知：。。。公众避险《和减轻危害的—常识、需采取—。。的必要健《康防护措施组织【。可能受到《污，染影：响的人员做好转移、！撤离或者疏散的准备！针，对突发水污染事件】可，能造成的《危害及时封闭、【隔离或者限制使用有！关场所中止可—能导致危害》扩大的？行为：。和活：动 　　《。（3）应急准备指令！市突发环境事件应】急指：挥部成员单》位进入应急》状态应急救援—队伍进入待》命状态动员》后备人员做》好参加应急救援和处！置工：作的准？备调集？环境应？。急处置所需物资【、装：备，设备确保环》境应急保障工作【各相关部门立即【开展应？。急监测随时掌握【并报告事《。态进展？情况当污《。染事故可《能发生在行》政跨界区域时同时】告知相关区域—行政主？管单位并建议实【施预：警，公告 　　》（4）舆论引导【及时准？确发布？事态最新情况—组织专？家，解，读加强相《关舆情监测做—好舆：论引导工作》 　　5．》。预警级别调整和解除！ 　　发布突发【水污染事件预—警信：息的责任主》体应当根据事态发】展情况和采》取，措施的效《果适：。时调整预《警，级别；当《判断不可《能发生突发水污【染事件或者危险已经！消除时宣布解—除预警适时终止【相关措施 　—　6．预警支持【系统 ？　，　依托？现，。有的环保、水利、】气象监测网》络在全市范围内布设！水质、水《文，和气象监控点设置水！质、水文和》气象监？测站常年密》。切监控全市水质、水！。文和：气象状况《各地区应建》立相应？的突：发，水污染？事，件，应急救援队伍配【置并完善相应—的应急装备完善【突发水污染事—件应急指挥系—统及环境风险源【建档根据本地区、本！行业：的特点建立》水污染事件应—急物：资，信息库 《。　　4 应急响应 ！　，。。　，4.1 响应分级】 　　根据突发【水污染事件的严重】程度和发《展态势将应急响【应设定为Ⅰ级、Ⅱ级！、Ⅲ级？和Ⅳ级？。四个等？级， 　　初判发生一般！。突发水污染事件时启！动Ⅳ级应急响应由事！。发地县级人民政府（！管委：会）负责应对启【动事发地县》级，人民政府（管—委，。会）相关《预案 　　初—判发生较大突发水污！染事件时启动Ⅲ【级应急响《应由苏州市》政府：负，。责，应对：启动本？预案并视事件情况启！动其：他相关预案必要时请！求上级应急指挥【机构：提供业务《指导和应急物资支】援事发地县级人民政！府（管委《会）做好先期—处置：和，配合工作 》　　初判发生特别重！。大、重大突发水污】染事：件时分别启》。动Ⅰ：级应急响应、—Ⅱ级应急响应请求】。。上级应急指挥机构负！责应对启动相—关预案同时在上级】应急指挥《机，构的指导下配合开展！处置工作 　　4.！2 信息报告 　】　1．信息接—报 　　突》发，水污染事故责任【单位：。以及：负有监管责任的【单位在发生突发【水，污染事件后》应立即通过110】、123《69、1234【5，等报警、《特服电话或》其他各？种途径向相关部门】报告 　　》公，。民、法人或其他【。组，织一旦发现水污染事！件时有义务通过【110、12—369、1》234？5等报警、特服【电话或其《他各种途径向相【关部门？报告 　《。　各相关行政部门】应建：立高效、畅》通的：接警：平台：及时处理《、汇总和《上报：接警：信息 　　》2．：信息上报《 　　？事发地人民政府（管！委会）环境保护主】。管部门？接到突发水污染【事件信息报告—或监测到相关信【。息后应当立》即进行？核实对？突发事件的性—质和：类别做出《初步认定《。。并，按照：突，发环境事件信—息报：告办法的要求向【本级人民政府—和上：一级人民政府环境保！护主管部门》报告： 　　3．信息通】报 　　因生产安全！事故、？交通运输《事故：引，发的突发《水污染事件公安、安！监、交？通运输？（港口管理）—等部门或其他负有】安全：监管职责的部门【应当及时通报同【级环：境保护主管部门 】　　突发水污—。。。染，事，件已经或《者可能涉及相邻行政！区区：域的事发地人民【政府（管委会—），或环境保《。护主管部门应当及】时，通报相邻行》政区：域同级人民》。政府（管委会）或环！境保护？。。主管部门接》到已经发生或—者可能发生超出【本市行政区》域突发水《污染事件信息时市环！保局要及时通报相】关区域市级》环境保护《主管部门并向市政】府提出向相关—区域市级人民政府】通报的建《议 ：　　4.3 —响应措施 　　突】发水污染事件发生】后事发地《人民政府（管委会）！在报告事《件信息的同时要【迅速调度力量根【据职责和规定的权限！启动：相关应急预案迅速】实施应急处置—及时控制或切—断污染源全》力，控，制事件态势避免污】染物：向环境扩散严防二次！。污染和次生》、衍生灾害》 　　？应急处置的一般程序！主要包括 》　　（？1）立即启动相关】应，急预案； 　—　（2）根》据现场情《况组织应急救援队伍！进入现场展开—应急处？置工作； 》　　（3）转—移，、撤离或《者疏散污《染范围内受到—危害：的人员并进行妥【善安置； 　—　（4）组》织并协调各水环【境应急救援队伍开】展应：急抢险？和救援？环境监？测部门立即开展应急！监测随？时掌握并报告事态进！展情况；《 　　（5）—利，用苏州市河》道分布及相应的泵闸！控制系统通过对受污！染河道上下游—泵闸的启闭来—控制突发事件—的，污染源头《使污染被控制在【较小范围内减小污】染危害减少损失；根！据污染？物性质考虑就近提升！至城镇污《水处理厂或企业污水！处理站进《行应急处理； 　】　（：6）调集环境应【急所需物资和设备】为应急处置工作提】供保障 　　根据】突，发水污染事件的【。分类饮用《水源突发污染事【件、：市政或企业污—水，。突发：事件、灾难性—事件引发《水，污，染事件和恶》意排污引发水污【。染事件应分别—采取相应的》应急：抢险和救援措施【 　　1．饮用水】源突发污染事件应】急抢险和救援 　】　发生？影响饮用水源安全的！突发事？件时启动苏》州市集中式》饮用水源地突—发环境事件预—警和应急预案进入】预警：状态同时当地—政府应当采取以下】措施： 　　（1）—加，强信息的监控和收集！实行24小时值班】制度； 　　（2】）发布预警公—告蓝色预警由事发】地县级人民政—府负责发布黄色【预警由市《政府负？责发布橙色及红色】预警由市政府报请】。省，政，府发：布根据事态》的，发展和？采取措施的效果预】警，可，以升级、降级或【解除； 　　（3）！。转移、撤离》或者疏？散可能受到》危害的人员和重【要财：产并进行《妥善安？置； ？　，　（4）指令应急救！援队伍进入应—急状态环境监测【部门和环《。境监察部门立即着手！开展：监，测、调查和应急准】备工作随时》掌握并报告》事态进展； —　　（5《）针对突《发事件可能》造成的危害封—闭、隔离或者—限制使用有》关场所中《止可能？导致危害《。扩，大的行为和活动； ！　　（6）调集【。环境应急《。所需物资和设备确保！应急：保障工作顺利开展】； 　　《（7）分级》启动应急供水预案 ！　　：2．市政《或企业污《水，。突发事？件应急抢险和—。救援： 　：　（1）《市政污水《管，道破损导致污水外泄！。事，件发生时应》立即关停上游泵站避！免因不能及时输送】而发生污水溢出同时！应当采取以下措【施 　　a．及时通！知相关市政》公司和排污企业启】动相关应急预—。案将污水《引，入，调节池和输》送管道内进行—。临，时存贮 《　　：b，．通：知沿线污水》排放企业及》有，关区、县（市）【市政污？水处理公司视情【况调整污水排放控制！上游生活《污水的？应急排放直至管道】恢复正常输》。送 　　c．确需】利用泵站超越管【附近的河道作为临时！蓄水池时应征—得环保、水》利等：部门的？同意并采取有效的】堵截措施泵站—恢复正常运》。行后应将河道中存】放的污水全》部抽入污水管道中】 　　d．在—市突发环境》事件应？急指挥？部的统一调度—下沿线污水排放【企业应立即停止污】水排放确需实施污水！应急排放的排放企业！应当启用《自备污水处理设【施对：污水进？行，预处理达到内—河排放？标准后？再，行应急排放市环保部！。门应：对污水排放实施监】测 　　（2）【企业污水《管线破损导》致污：水外泄事件发生时】应及时？通知责任排》污企业启动相关应急！预案将污《水引：入调：节池和事《故，池内进？行，。临时：存贮责任单位应马】上停：止生产组织对管道或！泵站的抢修 　【　3．灾难》性事件引发水污染】事件应？急抢险和救援 　　！（，1）：及时：通知：相关部门启动应急】预案； 　　（2）！转移、撤《离或者疏散可—能受到危害的人员】和重要财产并进行】妥善安置； 　　（！3）指令应急救【援队伍进《入应急状态环境监】测部门和环》境监察？。部门立即着手开展监！测、调查《工作随时掌握并报告！事态进展； 　　】。（4：）针：对突发？事件可能造成的危害！。封闭、隔离或者限】制使用？。有，关场所中止可—能导：致危害？扩大的行为和活【。动； ？　　（5）立即【疏通污水排放—系统由？污水处理厂启用【应急设施接收灾难】性事：件处置产生》的，大量：污水如果污水处【。理厂负荷过大—由地方政府责—令排入该污水处【理厂的其它单—位、生？产设施？。应，。当限产、停产确保事！故废水得到妥善处】理达标排放； 　　！（6）在市突发环境！事件应急指挥—部的：统一调度下对事件】产生的污水可—能污染？的河道或水》域，进，行严密监《控必要时采用关闭上！下游：闸门减？小，污染：可能影响的水域范围！；若受纳地表水【未设置闸门则—。。可，采用筑坝封堵措施减！小，水污染事故可—能影：响的区域和》范围：； 　　（7）调】集环：境应急所需》。物资和？设备确保应急保障】工作顺利开展— 　　4《．，恶意偷排引》发水污染《事件应急抢险和救援！ 　　（1）企业】偷排废水或恶—意倾倒一经发—现马上勒令责任单位！停止：生产和排放；— 　　（2》）相：关，部，。门或企？业立即？启动相关应急预案；！ 　　（3）转移】、撤离或者疏散可】能受到危害的人员和！重要财产并》进行妥善安》置； 　　（—。。4）指令应急—救援队伍进入应急】状态环境监》测部门和《环境监察部门—立即着？手开展监测、—调查工作随时掌【握，并报告？事态：进展； 　　—（5：）在市突《发环境事《。件应急指挥部的统一！。调度下对事件—产生：。的污水可能污染【的，河，道或水域进行严【密监控必《。要时采用关闭上下】游闸门减小》污染可能影》响的水域范围；若受！纳地表水未设置闸】门则可采用筑坝封】堵措施减小水污【染可能影响的区域和！范围； 　　（【6）依法《追究相关人员的【。法律：责任 　　4—.4 指《。挥协调 　　—1，．指挥协调机—制 　　依照—属地为？主的原？则事发地人民政府】（管委会）在—发生较大突》发水污染事件时应立！即成立现场应急指】挥部由事发地人民政！府的主要负责同志任！总指挥组织应急【指挥部？成员单位和事发【责，任单：位在现场应急指挥】部统：一指挥下按》照各自的《预案和处《置规程相互协同密】切配合共《同实施环《境应急处置行—动现场应急指—挥，部成立前各应急救援！专业队伍《必须在当地政—府和事发单位—的协调指挥下—坚决、迅《。。速地实施先期处【置果断控制或—切断污染源》全力控制事件—态势严防二次污染和！次生、？衍生事件 　　现】。场应急指挥部根【据突发水污染事件的！。。。情况通知有关部门及！其应急机构、救援队！伍各有关部门接【到，事件信息《通报：后应立即派出—有关人员和队伍赶】赴，事发现场在现场应急！指挥部统一指—挥下：按照各自的》预案和处置规—程相互协同》密，切配合？共同：实施：环境：应急处置行动— 　　？发生突发水》污染事？件的单位要及—时、主动向现—。场应急指挥部—提供应急救援有【关的基础资料公【安、水利《、交通运输（—港口管理）》。、环保、安监等有关！部门提供《事件发生前的相关技！术检查资料》供现：场，应急指挥《部研：究救援和处置—方案时参考 　【　2．指挥协调主】要内容 《　　市突《发环境事件应急【指挥：部或现场应急指挥部！指挥协调《主要内容包括— 　　（1）根据】应急需要成立现场】应急指挥《部统一指挥》、协调？应急处置《工作 　　》（2）根据需要派】出工：。作，组赴事发《现场协调《。开展污染处置—、应急监《测、医疗救治—、，应急：保障、转移安置、】。。新闻宣传、社会维】稳等应急《处置工作 　　【（3）通知有关专】家组成专《家，组分：析突：发水污？染事件情况根据专】家组：的建议通知相关【应急救援力量随【时待命为地方或【相关专业应急—指挥机构《。提供技术《支持 　　（4）统！一组织？信息发布做好舆论引！导 　？　，（，5）：向受事件影响或可】能受影响的市内【有关地区或相近、相！。邻，地区通报情况— 　　（6）—启动Ⅱ级及》以上应急响应时配】合上级环境应急指挥！部或工作组开展应急！处置工作并及时报】告工作进展》情况 　　4.5 ！应急监？测 　　突》发水污染事件的应急！监测由环保局牵【头气：象局：、水利局（水务【局）：、交通运输局（港口！管理局）等组成【负责：。组织协调污染水【域的环境应急监测】；判定污染物的【种，类、性质《、危害？程度以及受影—响的范围制定—应急监测实》施方案；《及时：向指：挥，部，报告现场情况—提，出处置建议；对短期！内不能消除、降【解的污染物进行【跟踪监测；》综合分析突》发水污染事》件污染变化》的趋势；结合专【家咨询预测并报告突！发水污染事件—的发展情况和污染】物的变化情况作为】突发水污染》事件应急处置—决策的依据 　　】4，.6 信息发布【 ，　　突发水污染事件！后应第一时间向【社会发布简要信息】随后发布初步核【实情况、政》府应对措施和—公众：防范措施等并根据事！件处置？情况做好后续发布工！作 　？　Ⅳ级响应等级【的突发水污》染，事件的信息》发布工作由》事发地？县，。级人民政府（管【委会）负《责 ：　　Ⅲ？级响应等级的突发水！污，染事件的信息发【布工作由市》突发环境事件应【。急指挥部提供准确、！权威的信息经—宣，传部门组《织统一发布 　　Ⅰ！级，、Ⅱ级响应等级的突！发水污？染事：件的：。信息发？布工作由上级—环，境应急指挥机—构负责 《　，　，4.7 应急—终止 ？　　1．终止条件 ！　　符？合下列条件之—。。一的即满足应急【终止条件 　　【（1）事《件现场得到控制事】件产生的条》件已经消除； 　】。　（2）《污染源的泄漏或释】放已降至《规定：限，值以内？； 　　（》3）事件所造成的危！害已经被彻底—消除：。无继发可能； 　　！（4）事件现场的应！急处置行《动已无继续的必【。要； 　　（—5）采取了》。必要的防护措—施以保护公众免受】再次危害《。并使事件可能—引起的中长期影响趋！。于合理？且尽：量低的水《平 　　2》．终止程《序 　　当满足【响应终止《。条件时由启动响应】的人民政府（管委】会）终止应急响【应相应应《急指：挥机构随即撤销必】要时及时通》过新闻媒体向—社会发布应急—终止消息应急状【态终：止后可根据实—。际情况决定是—。否开展后期工—作 　　5 后【期工作？ 　　5.》1， ，。善后处置 　　【宣布应急终止后【事发：地，人民政府（管委会）！要及时？组织制订补》助，、补偿、抚慰、抚】恤、安？置和环境恢》复等善后工作方案并！组织实施 》　　5.2 损害】评估 ？　　：市突：发，。环境：事件应急指挥部【办公室？要及时组《织开展？污染损害评估评估结！论作为事件调查【处，理、损害赔偿、环】境修复和生态恢【。复重：建的：依据 　　突发水】污染事件损害评【。估工作按突发环境事！件，应，急处置阶段污染损】害，评，估工作程序》规定突发环境事件应！急处置阶段环境损】害，评，。估，推荐：方法环境损》害，鉴定评？。估推荐方法（第Ⅱ版！）和江？苏省突发《环境事？件环境损害评估规程！等，相关：规定：执行 　　5—.3 ？事件调查 　　根】据，突发环？境，事件调查处理办法】环保部门会同与突】发环境事《。。件处：置相关的部门组成调！查，组，联合开展《调查工作根》据，应急调查的结果形】成调查报告和—。处理意见；》对，突发环境事件发生】的原因、过程、全】过，程的应急工作以及】突发水？污染事件应急—体系的有效》性，。进行全面客观—的调查、分析、评估！；针对存《在，的，问题总结经验教【训提出改进意见调】查报告报市突发环境！事件：应急指？挥部审核后存档 】　　6 《应，。急，保障 　　6.1】 ，。资金保障 　　对】突发水污染事件应】急工：作所需的专》项，资，金和：物资储备资金市突发！环境：事件：应急：指挥部各《成，员单位根据突发环】境事件应急工作的需！要提出预算项目报财！政部门审批》。后执行应急处—置专项资金主要用于！突发水？污染事件防控准【备包括？预防预警系统的建】立、环境《应急技术的研究【、应急技术装备【添置、人员培—训及应急演练—、应急处置、损害】。。评，估、生态恢复—和应急工作奖励【等相关？费用和日常工作经】费， 　　6.2 【装备物？资保障 　　建立健！全，应急救援物》资储备制度》制定突发水污染【事件应急物资储【备，。计划建立应》急物：资储备库《。组，织应：急物资的监管、【。生产、储《存、更？。新、补充《、调拨？和紧急配送》等工作？完善应？急工：作，程序：确保应急物》。资和生活用》品，的及时供《应 　？　6.？。3 ：通信：保障 　　配备【必，要的有线、无—线通信器材保—证市突发环境—。事件应急《指挥部和《有关部门及现场各专！业组、救援队伍间】的联络畅通确保突发！环境事件应急救援职！能部门值班电话【保持24小时畅通建！立现场应《。急指：挥部与市突发环境事！件应急？指挥部畅通的通【信，保障体？系实现视频》、音频、《数据信息的》双向传递 　　6.！。。。4 队伍保障 【　　加强突发水污】染，事件应急《救援队伍建设充【分吸收环保、—公安：、消防？等相关部门、大型】国有骨干企业以【及社会化《专业环境应急救援机！构的应急救援力量加！强环：境应急？专家：队伍管理建立—完善各？相关领域的环—境应急专家库—并定期？。更新优化《相关咨询机制—和管理程《序，为区域？内突发水污》染，。事件应急处置工【。作提供？技术与？决策：。支持加强应急救援】队伍相关《知识、技能的培训定！期组：织，应急演练强化部【门间联动《与合：作提高突发水污染】事件快速响应及应】急，处，置能：力 ：　　6.5 安全防！护 　　由市—卫生计？生委负？责调度医疗卫生【技术力量抢救—伤员组？织开展卫《。生防疫防止疫—情、：疾病的传播、—蔓，延；由民政部门管】理、分配救灾款物指！导转移？、安置灾民》协助交通部》。门做：好应急物《资运：输保障？ 　　？7 宣传《、培训和演练— 　　7.1— 宣：传 　　各级环【保部门应加》强环境应急宣传教育！工作：通过媒？体广泛宣传突发水污！染，。事件应急预案和【相关的法律法规普及！环境污染灾害—避险、自救》、互救等基本—常识增？强公众？自救互？救意识和防护能力鼓！励公众积极》报告突发水》污染事件各级—环保：部门应加《强企：业预防水污》。染事件的宣传教育提！高企业的防范意【识和应急能力— 　　？7.2 培训 　　！市突发环境事件应急！。。指，挥部办公室负—责制定人《员培训计划组—。织环境？应急：管理人员、应—急专业技术人员的培！训提高各级环—境应急人员的—应急救援能力环境】应急管理人》员每年至少开—展，一次环境应急管理】技术和能力培训加强！对企业环《境安全工作的监督检！。。。查督促？企业加？强环境应《急，工作培训《 　：　7.3《 演练 　　—市突发环境事件【。应急指挥部》各成员单位》应根据相《关应急预案组—织专业性或综合性】的应急演练做好【跨部门的协调配合】及通：信联络？确保紧急状态下的有！效沟：通和统一指挥各县】级人民政府（—管委会）至少—每年组织或》参加：1次突发水污—染事件的应急演练】通过演？练培训应急》队伍检验快速反应能！。力落实岗位责任增强！各，部门之？间，协调：配合熟悉应急工作】指挥机制、决策协】。调和：处置：程序明确资源需求】评价应急准备—状态检？验预案的可行性并根！据，演练取得《的经验成果和存在问！题及：时修订应急》预案 　　8 【附则 　　8.【。1 奖励与责任【 　　参《照苏州市突发—环境事件应急预【案执行 　　—8，.2 预案》管理 　　本—预案应？随着：市，环境应急管》理情况的变》化及时？予以：修订完善各县级【人民政府《。（管委？会）及？市各有关部门应【根据本预案结合本地！本部门实际制定相应！。的应急？预案或工作》方，案报：市突发环境事件应】。急指挥部备案 　　！8，.3： 制定、更新与解】释部门？ 　　本预案由市环！保局组织《制定并根《据情：况及时修订报市【政府批准《后实施并由苏—州市环境保护局负责！解释 　　8—.4 预案》实施时间 　　【本预案自《印发之日起实施市】政，府办：公室关于转发苏【州市突发水》污染事件《应急预案《（修订？）的通知（苏府办】〔2015》〕2号）同时—废止 ？。。  　？　附件1 　　【突发：水污：染事件应急预案框架！图 ？附件2 突—发水污染事件应急处！置流程？图 ：