苏州市政府办公【室关于印发 苏州】市突发水污染事【。件，应急预？案（修订）的—通知 苏府办—。〔201《8〕40号 各市】、，区人民政府苏州工业！园区、苏《州高新区、太仓港】口管委会；市—各委办局《各直属单位》 　　经市》。政府同意现将市环保！局牵头编《制的苏州市突—发水污染事件应急】预案（？修订）？。印，发，给你：们请结合实际—认真：组织实施 　　【苏州市人民》政府办公室》 　　2018年】2月23日    ！。 苏：州市突发水污染事】件，应急预案 （修订）！ 　　？1， 总则 　　1.】1 编制目的 【　　为建立健全苏】州市突发水污—染事件的应急机制提！高我市应对涉及【。公共危机的突发水污！染事件？的应急处置能—力控制、减少突【发水：污染：事件的风险和危害】最大限度地保护【水生态环境不受污】染保障？公众生命《健康和财《产安全减轻因突发】水污染事件造成【的社会影响》及危害？维护社会《稳定促进社会全面、！。协调、可持续—发展特？制定：本预案 　　1【.2 编制依据 】　　依据中华人民共！和，国环境保护》。法中华人民共—和国突发事》件应对法《中华：人民共和《国，水污染防治法水【污染防治行动计划】中，华人民共和国安【全生：产法突发环》。境事件？应急管理《办法突发环》境事件信息报—告办法突《发环境事件》调查处？理办：法国家？突发环？境事件应急预案【江苏省突发公共事】。件总体应急预—案江苏省实施—<中华人民共—和国突发事件应【对法>办法江苏省】突，发环境事件应急【预案管理办法江【苏，省集：中式饮用水源突发污！染，。事件应急预案苏【。州市突发公共—事件：总体应急预案—苏州市突发环—境事件应《急预案等相关—。法律、法规、规章】和其：他，规定编制《本预案 　》　，1.3 适用范围】 　：　本：预案适用于苏州【市行政区《域内各？类突发水《污，染事：件的应？对工作 　　本预案！中，所指突发水污染事】件是指？由于：污，染物排放或自—然灾害、生》产安全事《故、交通事故等因】素导致？污染物等有》毒，有害物质进入—。水体突？然造成或《可能造成水环—境质量下降危及【公众身？体健康和财产—安全或？造成生态环》境破坏或造》成重大社会影响需要！采取紧急措施予以】。应对：的事件 　　1【.4 事件分级【 　：　按照突发水污染事！件的严重《性和紧要程度将突】发水污染事件分【为特别重《大（Ⅰ级）》、重大？（Ⅱ级）、较大（】Ⅲ级）和一般（【Ⅳ级）四级 —　　1．特别—。重大突发水污染【事件（Ⅰ级） 【　　：。凡符合下列》情形之一的为—特，别重大突发水污染】事件 　　（1）】因水环？境污染直接导致30！人以上死亡或1【00人以上中—毒或重伤的；— 　　？（2）？因水环？境，污染疏？散、转移人员5【万人以上的；— 　　（3》）因水环《境，污染造？成直接经济损失1亿！元以上的； —　　（4）因水【环，境污染造成区域【。生态功能丧失或【该区域国家重点保护！物种灭？绝的； 　　（【5）因水环境污【染造成我市市—级集中式饮用水水】源地取水《中断的 　》　2．重大突—发水污染事件（Ⅱ】级） 　《　凡符合下》列情形之一》的，。为重大突发水污【染事：件 　　（1）因水！环境污染《直接导致1》0人：以上30人以下死】亡或5？0人：以上1？0，0人以下中毒或【重伤的； 　—。　（2？）因水环境污—。染疏：散，、转移人员1万【人以：上5万人以下的； ！　　（3）》因水环境污染—造成直接经》济损失200—0万元以上1亿元】以，下的； 　　（【4，）因水环境污染造】成区域生态功—能，部分丧失或该区域】国家重点保护野生】动植物种《群大：批死亡？的； 　《　（5）因》。。水环境污《染造成我《市县级城《。市集中式饮用水水】源地取水中》断的：； ：　　（？6）造？成跨省？级行政？区域影响的突发水】污染事件 　　3】．较大突发水污【染事：件（Ⅲ级） 　　凡！符合下列情形之一的！为较大突《发水污染事件 【　　（1）》。因水环境污》染直接导致》3人以上1》0人以下死亡或1】0人：以上50人以下中】毒或重伤《的； 　　（2【）因水环境污染疏】散、转移人员—5000人以—上1：万人以下《的，；， 　　（《3）因水环境污染】造成：直接经济损失50】0万元以上》2000万元以【下的； 　》　（：4）因水环境污染】。。造成国家重点保【护的动植物物种受到！破坏的？； 　　（》5，）因水？环境污染《造成我市《乡镇集中式饮用水】水源地取水中断的；！ 　　（《。6）造？成跨设？区的市级行政区【域影响的突发—水污染事《件 　　4．一【般突发水污染—事件（Ⅳ级》） 　？　凡符合下列—。情形之一《的，为，一般突发水污染事】件 　　（1）因水！环境：污染直接导致3人以！下死亡？或10人以下中【毒或重伤的； 【　，　，（2）因水》环境污？染疏散？、转移人员》50：00人以下的；【。 　：　（：。3）因水环境污【染造成直接经济损失！500万元》以下的； 　　（】4，。）因水环境》污，染造成跨《县级行政区域—纠，纷引起一般性群体】影响的； 　　（5！）其他？对水环境造成一定影！响尚未达到》较大突发水》污，染事件级别的 　　！上述分级标准—有关数量的表述【中“：以，上”：含，本数：“，以，下”不？含本数 　　1.】5 事？件分类？ 　　根据突发水】污染事件《的性质？和，可能影？响，。的区域范围分为饮用！水源突发污染事【件、市政或》企业污？水突发事件》。、灾难性事件—引发水？污染事件以及恶意排！污引发水污》染事件等四类 【　　：1．饮用水源突发】污染：事件由于突发—环境：事件、突发》危险化学品污染事】件以：及特殊水文条—件等原因造成饮用】水源地水质受到影】响的事？件 　　2．市【政或企业污水—突发事？件由于市政或企【。业污水管线》。破损、污水厂运行】事故：等导致？。。污水未经处理大量】外，泄进入水体对水体水！质产生影响的—事，件 　　3》．灾难性事件引发】水污：染事件因自然—灾害、生产安—全事故、交》通事故等《。灾，难，性事件导致大量污】染物外？。泄进入水体》对，。水体水质《产生影响的事件 】　　4．恶意—排，污引发？水污染事件企—业或个人恶意偷排】废水或向水体倾倒污！染物、船舶恶意【偷排废水《或向水体倾倒污染】物、企业或个人【恶意：向市政污水管网、】污，水处理设施偷—排，废，水，。或倾倒污染物—导致污水管网严【。重，受损或污水处理厂】负荷超标等行—为导致污染物进入水！体对水？体，水质产生《影响：的事件 　　1.】6 工作原则 　】　1．以人为本减少！危害切实《履行环？境管：理职责尽《可能避免或减少突】发水污染事件的发】。生消除？或减轻突发水污染事！件，造成的环境影—响保障水环境—安全最大程度地保】障公众？。健康：和，财产安全 　　2．！居安思？危，预防为主《坚持预防与应—急相结合常态与【非常态相结》合做：好应对突发水污【染事件的各项准【备工作加强》对水污染事件风【险源：的监：。督管理健全隐患排】查治理？工作机？制提高突发水污【染事件？预警防范能力 【　　：3．：属地为主分级负责建！立健：全统一领导、分级】负责条块结合、属地！为主的突《发水：污染事件应急管理】体制 　　》4．：依法规范加强管理依！据有关？法律：法规维护《公众的合法权益【使应对突发》水污染事件的工【作规范化、》制度化、法制化【 　：　，5，．快速反《应协同应对》加强部门之间—协同合作充分发挥部！门专业优势提—高应对突发水污染】事件的快速》反应能力形成统一指！挥、：功能齐全、运转高】效的水污《染事件应急管—理，机，制， 　　6．依靠科】技高效应对加强水】。。环境安全科学研究和！技，术研：发提升监测、预【测、预警、预防和应！。急处置技术》及，设施充分发挥专【家队伍和专业—人员：的作用提高应—对突发水污》染，。事件的科技》水平减少突发—水，污染事件的影响 　！　2 组织机构与】职责 ？　　：2.1 组织—体系 　　苏州市突！发，环境事件应急预案】规定苏州市》应急管？理委员会下》设苏州？市突发环境事件应急！指挥部（以下称【市突发环境事—件，应急：指挥部）统一领导全！市突：发环境事件的应急】处置工作苏州市【突发水污染事件与苏！。州市突发环境—事件共用一套应【急指挥？。体系：市突发环境事件应急！指挥部同时》。作为市突发水—污染事件《的应急指挥机—构苏州市突发水污】染事：件应急指挥体—系由指挥部、—办事机构、》现场：指挥及工作》。机构、专《家组：等组成形成应—急联动体《系苏州市突发水【污染事件《。应急组？织体系结构见图一 ！。 　：　2.2 指挥部】组成及职《。责 　　1．指【挥部的组成 　【　当发生或》即将：发生较大及以上突发！水污染事件时市政】府成立市突发环境事！。件应：急指挥部统一领导】、协调和指挥全市】突发：水污染环境事件的应！急处置？工作市突《发环境事件》应急指挥《部由下列成员单位的！领导：组成 　　总—指挥分管《副市长（发生特别】重大（Ⅰ级）和重大！（Ⅱ级？）突发水污》染事件时由市—长任：总指挥） 》　　副总指挥—由总指挥根据实际情！况指定？ 　　成员单—位有：市委宣传部、市【发改委、《市经信委、市公安】。局、：市民政？局、市财政局、【市，住建局？。、市市容市政局、】市交通运输》局（港口《管理局）、》市水利局（水—务局）、市农委、】市卫生？计生委、市环—保局：、市安监局》、市质监局、苏州】供电公司、》电信苏州分公司、市！气象局、市消防【支队：等市有关部门—（依据？事件类型可临—时增加？） 　　《2．：指挥部职《责 ：。　，　市突发环境事件】应急指挥部》在突发水污》染，事件应急处置—工作中的主》要职责有《 ，　　（1）指挥【和，协调各方面力量【处，。置突发水污》染事件； 　—　（：2）决？。定，突发水污《染，事件应急处》置，的重大事项； 　】　（3）及》。。时向省、国家报【告监测情况和应急】处置情况； 　【　（4？）协调？、确定宣《传报道？事项； 　　（5】）指导？地方做好善后和灾】后重建工《作 　　3．—指挥部成员职责 　！　总指？挥全面负《责，突发水污染事—件预警与《应急处置的》指挥：。和重大问题的—决策： 　　副总指挥负】责突发？水，污染事件预》。警与应？急处置的《指挥、协调各—成员单位的》应急救援工作—提出环境应》急决策 　　市【委宣：。传部统一协调突发】水污染事《件预警与应急—处置的宣传和—信息发布工作；【开展网？络等媒体《的舆情分析做好应】急救援中《先，进，事迹的宣传工作【 　　？市发改委《牵头组织《。突发水污染事件【应急处理重点项目和！预，警、预测工程—的立项审批 　　】市经信委协调突发水！污染：事件中处置物资的】调拨和？紧急供应《 　　市公安局负】责，根据指挥部的要求】预防和处置由此引发！的群体性《事件；封锁危—险，区，域、设立隔离区实】行交通管制、维持治！安秩序组织疏散人员！；在供水企》业停止？或减少？供水期间负责维【护供水企业、临时取！水点和供水点的社】。会秩序；《对触犯？刑法的责任单位和责！任人依法立案侦查；！依法：查处利用网》络媒体传播恐怖或】虚假信息或》造谣惑众引》发社会公众恐—慌，的案事件；协同有】关部：门做好事故现场【的记：录、：视听资料《、证人？。证言收集《等取证工作；—负责事件中》失踪、死亡》人员：身份的核查及—对死亡人《。员，的法医鉴定工—作 　　市民政【局指导灾民转移安置！组织、协调救助工】。作；：协助当地《。政府管理、》分配应急物资和资】金并监督检查使用】情况制？定，应急物资的储存、】。调拨和紧急》。供应方案 　　市财！政局负责安排—突发：水污：。染事件相关经费的】审核、划《拨及其监督管理工作！ 　　市《住建局？负责调集并组织使用！起重机、挖掘机【等抢排险设备；【负责提？供市政、建筑等【工程技术支》持；按照职责—分工组织、协调燃气！公用设施的排险和】修复工作；负责【因建：设施工事故引发【。突发水？污染：事件中的相关处【置工作 　　—市市容市《政局负责公共设【施保障？、事故处理后的【城市面貌《。恢复：工作；负责组—织市政管网损坏【或人为破坏导致【突发环境事件的应急！处理；协助公—安局维持事故现场秩！序；配合《开展现场洗消、警戒！工作；必要时—积极配合政府做好】人员疏散《工作： 　　市交通运【输局（港口》。管理局）牵头负【责水路交《通运输安全事故引发！突发：水污染事件应急救】援的组织协调和【调查：处置工作；加—强交通运输安全管理！。根据：指，挥部的指令负责事故！现场：。货物驳载和人—员疏散所《需交通运输工具【的调度；负》责交通管辖道—。路的排障、疏通【和修复工作；负【责航道？引发突发水污染事】件的：水上交？。通管：制工作和船舶引发】的水污染事故调查处！理工作负责落水人员！、，沉船的？搜救协助做好水域受！到大面积污染时的应！急处置；配合长【江直：属，海事部门《做好长江《的，落水人员、沉船的】搜救等工作 　　】市水利？局（水务局）负【责对相关《河流、水体的—应急控制处置—工作：；组织开展水文监测！提供区域水》文资：料；参与水污染事】。。件现场调查工—作落实应急措—施；根？据指挥部的》要求采取《应，急引排？。。水、：。调度相关水闸—等措施？应，急开通或封堵相关】河道：尽最大可能》。调度：水资源维持河道一】定的生态所需水量】；在饮用水源地受】到污染的情况下指导！相，关县/区切换备【用水源启动饮—用水应急《。供水预案 　　市农！委负责农《药、化肥、畜禽【养殖：业等：引发突发水污染事】件的：应，急处置；负责渔业污！染事件的应急—处置；负责对农作物！、水：产等的受污染情况】进行调查鉴定并【协调处理；负责【对，农业生产领域—生物物种安全事件】的监督？管理 　《　市卫？生计生委负责事【故现场中毒人员的救！治，工作；负责事—故发：生，区域疫情监测和【防治工作；负责【向指：挥部和上级卫生部】门报告被救治人员】伤亡、疫情监测【及防治？情，况；在需要时—向上级卫生》部门寻求医疗支援】 　　？市环保局《负责水质监测、预】警和水质变化情【况的：综合分析工作；负责！。搜集与事故原因及过！。程，有，关的信息资料开展】水污染事《件现场调查对污染事！故进行？分析、定性、处理；！分析主要污染—物，种类、浓《度、污染程》度和范围并提—。出消除环境危—害的建议《；组织？专家对抢险救—援提供对策并提出】建，议；负责向》上级环境《行政主管部》门，汇报事故及》救援情况；分析事】故对周边《生态环境的影响提】出事故现场生—态修复的建议— 　　市《。。安监局牵头负—责，。危化品生产安—全事故的应急救援组！织和协调工作；【督促危化品生产、】经营、储《存企业做好事故【的防范工作不—。断，完善企业安全生产事！故，应急：救援预案；搜集与】事故原？因及过？程有关的信》息，资料；在法定职权范！围内组织《事故的调查》和处理 　》　市质监局负责特种！设备：安全事故的调—查处理组《织实施对《特种设？。备进行监督检—查 　　《苏州供电《公司负责为应急救援！、防灾抢险提供电】力保障 　　—电信苏州分公司负】责为应急《救援提供信息通信】保障和移动通信保障！ 　　市气象—局负责资源卫星【的分析和气象情况】的监测；分》析气象条件对突发水！污染事件的影—响为事故现场—提供：。有关：风向：、风速、温度、气】压、湿度、降雨等】气，象资：料；根据天气—条件组织实》施人工影响天—气作业 　　—市，消防支队《。（综合应《急救援支队》）负责？开展事故现场的【防火、灭《火、：危险化学《品，泄漏处置和》抢险救援等工作以】及应急终止后—的洗：消工：作 　　各县—级市、区人民政【府（管委会）负责建！。立本辖区突》发水污染事件应急管！理工：作制度制《。定本辖区突发水【污染事件应急预【案组织开展应—急演练？；做好水污染应【急队：。伍，建设和应急人员培】训工作；做好本【辖区内的水》环境风险防范—和监测？预警：工，作；：加，强应急值《守和突发环境事件】的信息上报工作；】负责组织、指—挥和协调《本辖：区内一般突发—水污染事件的应对工！作；负责较》大及以上突发水污】染事件的先》期处置工作；—。组织：实，施事发地的》社会稳？定工作 　　2.】3 办事机构—。 ，　　市突《发，环，境事件应《。急指挥部下设办公室！（以下称市突—发环境事件》应急指？挥部办公室》）为日常办事机构】地点设在市环保【局市环保《局局长兼任》办公室主《任市突发环》境事件应《急指挥？部办公室的》主要职责有执行市突！发环境？事件：应急指？挥部的决定》和指示协《助指挥部实施应【急预案；甄》别突发？。水污染事件等级提出！预警级别《建议；负责》全，。。市突发水污染—事件的日常管理【工，作牵头？制定：、评估、修订市突发！水污染？事，件应急？预案协调突发水【污染事件与其它突】发公共事件之—间的衔接；建—立突发水污染事【件应急专家库；组织！人员培训制订应急】演练计划《。各，县级市、区人民【政府：（管委会）要成立】相应的突发》环境事件日常办事机！构负责？本辖区内《的突发？水污染事《件的日？常，管理：工作 　　2—.4 ？现场指挥及》工作机构 　　苏】州市突发水污染事】件现：场指挥机构由市突发！环境事？件应急指挥部根据需！。。要成立下设应急处置！组、应急监测组【、后勤保障组—。、新闻宣传组和善】后处置组各工—作，。组的设置和主要职责！如下 　　》。应急处？置组负责按照规范】和指挥部的要求开】展，应，。急处置工作根据突】发水污染事件—性质、程度和类型由！指挥部指定公安局】、住：建局、市《容市：政局、？交，通运输局（港口管理！局，）、水利局（—水务局）《、农委、环保局【、，安监局、质监局【、，消防支队以及事发】地人民政府（管委】会）等？相关：成员单位组成— 　　应急监测【组负责？开展事？故，现场环境应急监【测向指挥部提—。交监测数据和监【。测报告为预防预【。警和应急响应提供】技术支持根》据突发？。水污：染事件的类型由【水利局？（水务局《）、卫生计生委【、环保局、气—象局等成员单—位组成其中市水利局！（水务局《）负责水《文情况的监测市环】保局负责水质监测】市卫生计生》委负责事故发—生区域的疫情监测市！气象局？负责资源卫星的分】析和气象要素的【监测： 　　后勤保障组负！责为突发水》污染事件应》急，处置和救援提供【物资供应保障—所需：的救援物《品、器材供应确保通！信、交？通、电力、》供水等正常》运，行由经信委、民【政局、财政局—、交通运输局（港口！管，理局）、苏》州供电公司和电信苏！州分公司等》相关单位负责 　　！。新闻宣？传组由市委宣传部】牵头负责做好—事件相关信息发布】、新闻报道和媒【体采访接《。。待等工作《 　：　，善后处？置组负责《根据水文、》水质情况进行环【境恢复和生态—修复医疗救》治和卫生防疫工作】由市容市《政局：、水利局（水务【局）、卫生计—生委和环保局等成员！单位组成 　　2】.5 专家组— ，　　突发水污染事件！应急专家组由大【专院校及企事业单】位的专家、环境保】护领域的专家和住】建局：、交：通运输局（港口管】理局：）、水利局（—水务局）《、卫生计生委、环】保局、气象局等相】关部门的专家组【成主要？职责如下 　　1】．负责协助突发水污！染事：件现场污《染的调查分析为突】发水污？染，事，件的预警《、污染控制及应急处！置，。提供意见和建议【； ：　　2．指导突【发水污染事件现场附！近居民和抢险人【员开：展自身防护提—出人员疏散》范围和？疏，散路线的建》议； ？　　3．评估突发水！。污染事件的》灾害损？。失，并研究恢复方—案； 　　4．对较！大及以上突发水【污染事件的发生和】发展趋势进行研究】向指挥部提供—科学有效的决—策依据？ 　　3 预防和】预警 　　3.【1 预防措施 　】　各水环境》风险源？企业要认真落实水】环境安全主体责【任，建立健全突》发环境事件隐—患排查治《理制度定期排查【治理水环境安—全隐患开展突—发环：境事：。件风险评估明—确重点？防范部位落实风险】防控措施制》定突发环境事件【应急预案并备案【、演练可能发生突】发，水污染？事件时？必须：立即报？告当地政府（管委】会）及？环，境保：护主管部《门 　　《各县级市、区人民】政府（管委会—）要组织有关部门】对辖区内生产、销】售、储存、运输【、使用危险化—学品的单位和危【险废物处《置单位的危险源、危！险区域进行调查登】记和风？险评估定期》开展监督检查；掌握！环境污染源的—产生、种《类及地区分布情【况了：解有：关技术信息、进展】情况和形势动态；】。组织环境风险源企业！。开展环境《。安全隐患的》排查治理加》强环保部门对环境】安全隐患排查—治理：工作的？督察；各市》政污：水处：理厂及企《业污水处理》站应：定期定时对污水处】理设施进行检—修、：维护确保污水处理】设施的？正常运行 　　3】.2 预警 　　1！．信息监测与报【告 　　各相关【部门要？按照早发现》、早处置、早报告】的，原，则开展对水环境信】息、常规《水环境监测》数据的收《集、综合分析、风】险评估工作建—立日常？的突发水污染事【件预：警，制度 　　市环保局！负责各类环境污染】可能造成突发水【污染事件的》信息接收、报告、】处理：和统计分析；市【水，利局（水务局）负】责水文水系》参数的？监测、报告、—处理和统计》。分析；市交通运【输，。局（港口管理—局）：负，责对航道、港口突发！水污染事件信息的接！收、报告、》。处理和统《。计分析；市安—监局对危化品事故】可能造成突》发水污染事件的信息！接收、报告、处理】和，统计分析《；，市公安局负责对人】为破坏、《恐，怖活动？、危化品道路运输交！通事故等可》能造成突发水—污染事件《的信息接收、报告、！处理和统计分—析 　　2．预警】分级： 　　突发水污染】事件的预警》分级与突发环境【事件分级相一致【共四级分别用—红色（对应可能【发生特别《重，大，水污染事件）、橙色！（对应？可能发生重大—。水污染事件）、【黄色（对应》可能发生较大水污】染事件）、蓝—色（对应可能发生一！般水污染事件—），表示： 　　3《．，预警：信息发布 　　蓝色！预警由市突发—环境事件应急—指挥部办公室确【认后发布《黄色预警由》市突发环境事件应急！指挥部办公室确认报！请指：挥部：批准：后，发，布橙色和红色预【警需：。经研判后及时—上报：上级突发环境事件应！急指挥机构批准发】布， 　　4．》预警措？施 ：　　预警信息发布后！根据事件具体情【况和可能造成的影】。响及后果应立即采取！以下措施 　　【。（1）分《析研判？及时收集《、报告有关信息组】织有关部门和机构及！。专家随时对突发【水污染事件信—息进行分析评—。估预测？事件发生《可能性的大小、影】响范围和《强度以及《可能发生的事件【级别 　　（2）】防范处置迅速—采取有效处置—措施控制《事件苗头在涉险区域！设置注意《事项：。提示或事《件危害？警告标志《利用各种渠道增加】宣传频次及时—告知公众避险—和减轻危害的常识、！。需采取的《必，要健康防护措施【组织可能受到污【染影响的人员—做好转移、撤离或者！疏散的？。准备针对突发水污染！事件可能造》成的危？害及时封闭、隔离】或者限制使用有【。关场所中《止可能导致危害【扩大的行《。为和活动 　　（3！）应急？准备指？令市：突，。发，环境事？件应急？指挥部成员》单位进入应急—状态应急救援队伍】。进入待命状态动员后！备，人员做？好参加应急救援和处！置工作的准备调【集环境应急处置【所需物资、装备【设，备确保环境应急保障！工作各？相关部门立》即开展应《急监测？随，时掌握并《报告事？态进展？情况当污染事故可能！发生在行政跨—界区域？时同时告知相—关区域行政主管【单位并建议》实施预警公告 【　　：。（4）舆论引导【及时准确发布—事态：最新情况组》织专家解读加强【相关舆？。情监测做好》舆论引？导工作 　　5【．预警级《别，调整和解除 　【。　发布突发水污【染事件预警信息的】。。责任主体应当根【据事态发展情况【和采取措施的效【果适时调整预警级】别；当判断不—。。可能发生突发—水污染事件或者危险！已经消除《时宣布解《除预：警适时终止》相关措施 　—　6．预警支持【系统 　　依—托现有的环保、水利！、，气象监测网络在全市！范围内？布设水质、》水文：和气象？监控点设置水质【、水文和气象监【测站常年密切监【控全市水质、水文和！气象：状况：各地区应建立—相应的突发水—污染事件应急救【援队伍配置并—完善相应的》应急装备完善突发水！污染事件《应急：指挥系统及环境风险！源建档根据本地区、！本，行业的特点》建，立水污？染事件应急物—。。资，信息库 　　4【 应急？。响，应 　　4》.1 响应分级 　！　根据突发水—污染事件《的严重程《度和发？展态势将应急响应设！。定为Ⅰ级、Ⅱ级、】Ⅲ，级和Ⅳ级四个等【级 　　《初判发？生一般突发水污【染事件时启动Ⅳ【级应急响应》由事发地县级人民政！府（管委会）—负责：应对启？。动，事发地县级人民【政府（管委会）相】关预案 《　　初判发生较大】突发水污染事件【时启动Ⅲ级应急【响应由苏州市—政府负责应》对，启动本预案并视事】件，情况启动《。其他相关预案必【。。要时请求上》。级应：急指挥机构提供业】。。务指导和应急物【资支援事发地县【级人民政府（管委会！）做好先期处置和】配合工？作 　　初》判，。发，生特别重大、—重，大突发水《污染：事件时分别启动Ⅰ】。级应急响应》、Ⅱ级应急响—应请：求上级？应急指？挥机构负责应对启动！相关预案同时在上】级应：急指挥机构的指导】下配合开展处置【工作 　　4.2 ！信息报告 》　　1．信息接报 ！　，　，突，发，。水污染事故责任【。单位以及负有监【管责任的单位在发生！突发水污染事件后应！立即通？过，110？。、12369、【1234《5等报？警、特服电话—或其他各种》途，。径向相关部门报告 ！　　公民《、法人或其他组织一！旦发现水《污染事件时有义【。务通过110、12！369、《。1，2345《等报警、特服电话或！其他：各种途径向相关部门！报告 　　各相关行！政部门应建》立高效、畅通的接警！平台及时《处理、汇《总和上报接警信【息 　？　2．信息上—报 　　事发—地人民政府（管委】会）：环境保护主管部门接！到突发水污染事件】。信息报告或监测【到相关信息》。后应当？立即进？行核实对突发事件】的，性质和类别做出【初，步认定并按照—突发：环境事件信息报【告，办法：的要求向本级人民】政府和上一级人民】政府环境保护主管部！门，。报，告 　　3．信息】通报 　　因生产】安全事？故，、，交通运输《事故引发的突发【水污染？事件公安、安监【、，交通：运输（港口管理）】等，部门或其他负有安】全监管职责的—部门应当及》。。时通报同级环—境保护主《管部门 　　突【发，水污染事《件已：经或：者可能涉及相邻【行政区区域的—。事发地人民政府（】管委会）或环境保】护主管部门应当及】。时通报相邻行政区】域同级人民政府【（管：委会）或环境保护】主，管部门接到已经发】生或：者可能发生超出本市！行，政区域突发水污染】事件信息时市环保局！。要及时通《报相关？区域市级环境—保护：主管部门并向—市政：府提出向相关区域】市级人民政府通报的！建议 　　》4.3 响应—措施 　《　突发水污染—事件发生《后，事发地人民政府（管！委会）？在报告事件信息的】同时要迅速调—度力量根据》职责和规定的权限启！动相：关，应急预案迅速实施应！急处置？及时控制或切—断污染源全力控【制事件态《势，避免污染物向环境】扩散严防二次污【染和：次生、衍生灾害 　！　应：急处置的《一般程序主要包括】 　　（1）立即】启，动相关？应急预案《； 　　（》。2）根据现场情况组！织应急救援》队，伍进入？现场展开应》急处置工《。作； 　　（3）转！移、撤离或者疏散】。污染范围内》受到危？害的人员并进行妥善！安置； 　　（【4）：组织并协《调各：水环境应急》救援队伍开展应急】抢险和救援环境监】测部门立即开—。展应急监测随时【掌握并报《告事态进《展情况；《。 　：　，（5：）利用苏《州市：。河道分布及相应的泵！闸控：制系统通过对—受污染河道上下游】。泵，闸的启？闭来控制《突发：。事件的污染源—头使污染被控—制在较小范》围内：减小污染危害—减少损失；》根据污染《物性质考虑就近提】升至城镇污水处理】厂或企业污》水处理站进行—应急处？理； 　　（6）调！集环境应急所需【物资和设备为应【急处置工作提供保】障， 　　根《据突发水污染事【件的分类饮用水【源突发污染》事件、市政或—企业污？水突发？。事件、灾难》性事件引发》水污染事件》和，恶意排污《引发水污染》事件应分《别采取相《。应，的应急抢险和救【援措施 　　1．饮！用，水源突？发污染事件应—急抢险和救援 【　　发生《影响饮用水源—安全的突发事—件时启？动苏州市集中—式饮：用水源地突发环境事！。件预：。警和应急预案进入预！警状态同时当—地政府应《当采取以下》措施 　　（1）加！强信息？的监：控和：收，。集实行24小时值】班制度； 　　【（2）？。发，布预警公告蓝色预警！由事发地县级人民政！府负责发布黄—。色预警由市政府负责！发布橙色及红色预警！。。由市政府报请省政府！发，。布根据事态的发【展和采取措施的效果！预警可？以升：级、降级或解—除； 　　》（3）转移、撤离或！者疏散可《能受到危害的—人员和重要财产【并进行妥善安置； ！　　（4《），指令应？急救援队伍进—入应急状态环境监测！部门：和环境监察部—门立即着手开展监测！、调查和应急准【备工：作随时掌握》并，报告事态进展；【 　　？（5：。）针：。对突发事件可能造】成的危害封闭—、隔离或《者限制？使用有关场所中止可！能导致危害扩—大的：行为和活动； 　】　（6）调集环境】应急所？需物：资和设备确保应【急保障工作顺利开】展； 　《　（7）《分级启动应急供水预！案 　　《2．市政或》企业污水突发—事件：应急抢险和救援 　！　（1）市政污水】管道破？。损导致污《水外泄事件发生【时，应立即关停上游泵】站避免因不能—及时输送而发生污】水溢出同《时应当采《取以下措施 —　　a？．及时通知相关【市，政公司和《排，污，企业启动相关应【急预案？。将污水？引入调？节池和输送管—道内进行临时存贮 ！　　b．《通，知沿线污水排放【企业及有关区、【县（市）市政污水处！理公司视情况调【整污水排《。放，控制上游生活污水的！应急：排放直至《管道恢复正常输送 ！　，　c．确《需利用泵《站，超越管附近的河道作！为临时蓄水池时应征！得环保、水利等【。部门的同意》并采取有效的—堵截：措施泵站《恢复正？常运行？后应将河道中存放】的污水全部抽入污】水管道中 　　d．！在市突发环》。境事件？应急指挥《部的统？。。一调度下沿线污水排！放企业应立即停止污！水排放确需实—。施污水应急排—放的：排放企业应当启【用自备污水处理设】。施，。对污：水进行预处理达到】内河排放标准后再行！应急排？放市环保《部门应对污水排放】实施监测 　　（2！）企业污水管线破】损导致污《水外泄事《件发：生时应及时》通知责任《排污企业启》动，相，关应急预《案将：。污水引入《调节池和事故池内】进行临？时存贮责《任单：位应马上停止生产组！织对：管道或泵站的抢【修 　？　3：．灾难性事件引发】水污染事《件应急抢《险，和救援？ 　　（1》）及时通知相关部门！启动应急预案； 　！　，（2）转移》、撤离或者》疏散可能受》到危害的《人员和重要财—产并进行妥》善安置； 　—　（3）《指令：应急救援《队伍进入应》。急状：态环境监测》。部门和环境监—察，部门立即着手开展监！测、调查《工作随时掌握并【报告事？态，进，展； 　　》（4）针对突—发事件可能》。造成的危害封闭、】隔离或者《限，。制，使用：有关场？所中止可能导—致危害扩大》的行为和活动； 　！　（5？）立即疏通污水【排放系统由污水处】理厂启用应》急设施接收》。灾难：性事件处置产生的】大，量污水如果》污水处理厂负荷过】大由地方《政府责令《排，入该污水处理—厂的其它单》位、：生产设施应当限【产、停产《确保事？故废水得到妥善处理！达标排放； 　　】。（6）在市》突发环境事件应【急指挥部的统一调度！下，对事件产《生的污水《可能污染的河道或】水域进行严密监控必！要时采用关闭上下】游闸门减《小污染可能影响【的水域范围；若受】纳，地表水未设置—闸，门则可采用筑坝【封，堵措施减小水污染】事故可能影响的【区域和范《围； 　　（7）调！集环：境应急所《需物资和设备确保应！急保障工作顺利开展！ 　　？4．恶意偷》排引发水污染事件应！急抢险和救》援 ：　，　（1）企业偷排废！水或恶意倾》倒一经发现马—上勒令？责任单位停止生产】和排放； 　—　（2）相关部门或！企业立即启动相关】应急预？案； ？　　（3）转—移、撤离或者疏散可！能受到危害的人员和！重要财产并进行【妥善安？置； 　　》（4）指令应急救援！队，。伍进：入应急状态》环境：监测部？。门和环？境监察？。部，门，立即着手开展监测】、调查工作随时掌握！并报告？事态进展；》 　　？（5）在市突发【环境：事件应急《指挥：部的统？一，调，。度下对？事，件产生？的污：水可能污《染，的河道或水域—进行严密监控必要】时采用关闭上—下游闸门减小污【染可能影响》的水域范围；若受纳！地表水未设置—闸门则可采用筑【坝，封堵措施减小—。水污染可《能影响的区》域和范围； 　　】（6）依法追究【相关人员的》法律责任《 　：　4.4《 指挥协调 —。。。　　1．指挥—协调机制 　　依】照属地为主的原则】事，发地人民政》府（管委会）在发生！较大：突发水污染事件【。时应立即成立现场】应急指挥部由事发】地人民政《府的：主，要，负责同志任总指【挥组织应急》指挥部成员单—。位，和事发责任单位在】现场：应急指挥部统一指】挥下按照各自—的预案？和处：置规程相互协同【密切配合共同实【。施环境应急处置行】动现场应急指挥部】成，立前各应急救—援专业队伍必须【。在当地政府和事发单！位的协调指挥下【坚决、迅速地实施】。先期处置果断控【制或切断污染源全力！控制事件态势严防二！次污染和次生、衍生！事件 　　现—场应急指挥部—根据突？发水污染《事件的？情况：通知有关《部门及其应急机构】、救援队伍各有关部！门接到事件信息通报！后应立即派出有关人！员，和队伍赶《。赴事：发现场在现场应【急指：挥，部统一指《挥下按照各自—的预：案和处置规程相互协！同密切配合共同【实施环境应急处【置行动 《　，　，。发生突发水污—染事件的单》位要：及，时、主动向现场应急！指挥：部，提供应急救援有关的！基础资料公安、水利！、交通运输（港口】管理）？、环保、《安监等有关部—。门提供事件发生前】的，相关技术检查资【料供现场应急—指挥部研究》救援和处置方案时参！考 　　2》．，指挥协调主要内容】 　　市突发—环境事件《应急：指挥部或现场—应急指挥部指—挥协调主要内容包】括 　　（1—）根据应急需要成立！现场：应，急指挥部《统，一指挥？、协调应急处置【工作 　　（2【）根：据，需要派出工作组赴】事发：现场协调开展污【染处置？、应急监测、医【。。疗救：治，、应急保障、—。转移安置、新闻宣】传、社会维》稳等：应急处置工》作 　　（》3）通知有关专【家组成专家组—分析突发水污—染事件情况根—据专家组的建—议通知相关》。应急救？援力量随时待命为】地，方或相？关专：业应急指挥机构提】供技术支《持 　　《（4）统一组织信息！发布做？好舆论引《导， 　：　（5）《向受事件《影响或可能受影响】的市内有《关地：区或相？近、相邻地》区通：报情况 　　—。（6）启动Ⅱ—级及以上应急响应】时配合上级环境应】急指挥部或》工作组开展应—。急，处置工作并及—时报告工作》进展情？况， 　　？4.5 应》急监测 　》　突发水污染—事件的应急监测由】环保局？牵头气象局、—水利：。局（水务局》），、，交通运？输，局（：港口管理局）等【组，成负责？组织：协调污染水域的环境！应急监测；判定污】染物的种类、性【质、危害程度以【及受影响《的范围制《定应急？监测实？施方案；及时向指】挥部报？告现场情况提出处】置建议；对短期【内不能消除、降解的！污染物进行跟踪【。。监测；综合分析突发！水污：染事件污染变化【的趋势；《结合专家咨询预测并！报告突发水污染事件！。的发展情况》和污染物的》变化情况作》为突发水污染事【件应急处置》决策的依《据 　　《4.6？ 信息发布 　　突！发水：污染事？件后应？第一时？间向社会发》布简要信息随后【。发布：初步核实《。情况、政府应对措】施和公众防范措施】等，并根据事件处置【情况：做好后？续发：。布工：作 　　《Ⅳ级响应《等级的突发水污染事！件的：。信息发布工作由【事，发地：县级人民政府（管委！会）负责 　　【Ⅲ级响应等级的突】发水污染事件的信】息发布工《。作由市突发环境事】件应急指挥》部提供准确》、权威的《信息经宣传部—门组织统《一发：布， 　　Ⅰ级》、Ⅱ级响应等级的突！发水污染事件的信息！。发，布工作由《上级环境应急指【挥机构？负责 ？　　：4.7？ ，应急终止 　　1】．终止条件》 　：。　符合？下列条件之一—的即满？足应急终《止，条件 　　》（1）事件现—场，得到控制《事件产生的条件已】经消：除；： 　　（2）—污染源的泄漏或释放！已降至规定》限值以内；》。 　：　（3）事件所造】成的危害已经被彻底！消除无？继发可能； 　　（！4）事件现》场的应急处置行【动已无继《续的必要； —　　（？5）采取了》必要的防《护措：施，以保护？公众：免受再次危》害，。。并使事件可能引【。。起的中？长期影响趋于合【理且尽量低的—水平： ，　　2．《终止程序 　　【当满足响《应终止条件时由【启动响应的人民【。政府（管委》会）终止应急—响应：相应应急指挥机【构随即？。撤销必要时及—。时通过新闻》媒，。体向社会发布应【急，终止消息应急状【态终止后可根据实际！。情，况决定是否开展后】期工作 　》　5 后期》工作： 　：　5.1 善后处】置 　　宣布—应急终止后》事发地？人民：政府（管委》会）要及时组织制订！补助、补偿、抚慰、！抚恤、安置和环境】恢复等善后工作方】案并组织实施 【　　：5.2 损》害评估 　　—市突发环境事件应急！指挥部办公室要【及时组织开展污【。染损害评《估评估结论作为【事件调查《处理、损害赔偿、】环境：。修复和生态》恢复重建的》依据： 　　突《发水污染事》件损害评估工—作按：突发：环境事件应急处置】阶段污？染损害评估工作程】序规定突发环—境，。事件应急处置阶【。。段环境损害评—估推荐？方法：环境损害鉴定评估推！荐方法（第Ⅱ版）】和，江苏：。省突发？。环境事件《。环境损害《评估规程等相关【规定执行 　　5.！3 事？件调查 　》　根据突发环境【事件调查处理办【法环保？部门会同与》突发环？境，事件处置相关—的部门组《成调查组《联合：开展调查工作根据】应急：调查的结果》形成调查报告和【处理：意见；？对突发环境事件【发生的原因、过程】、全过程的》。。应急工作以及—突发水污《。染事件？应急：体系的有效性—进行全面客观的【调查：、分析？、评估；针》对存在的问题总结】经验教？训提出改进意—见调：。查报告报市突发【环境事件《应急指？挥，部审核后存档— 　　6 》应急保障《 　　6.1 资】金保障 《　　对突发水污染】事件应急工作所【需的专？项，资金和物资储—备资金市突发环【境事件应急指挥部各！成员单位《根据突？发环境事件》。应急：工作的？需，。要提出预算》项目报财政部门审】批后：执，行应急处置专项【资金主要用于突发水！污染事件防控准备包！括预防预警系统的建！立、环境《应急：技术的研究、—应急：技术装备《添置、？人员培？训及应急《演练：、应急处置》、损害评估》、生态恢复》和应急工《作奖励？等相关费用》和日常工作》经费 　　6—.2 装备》物资保障《。 ，　，　建立健全应急【救援物资《储备制？度制：定突发水污》染事件应急物资【储备计？划建立？。应急物资储》备库组织应急物资】的监管、生产、储】存、更新、补充、】调拨和紧急配送等】工作完善应急工作程！序确保应《急物资和《。生活用品的及时供应！。 　　6.3 通】信保障 　　—配备必要的有线【、无线通信》器材保证市突—发环：境事件？应急指挥部和—有关部门及》现场：各专业组、》救援队伍间的联络畅！通确保突发环境【事件：应急救援职》能部：门值班电话保持24！小时：畅通建立现场应急】指挥部与市突—发，环境事件应急指挥】部畅通的通》。信保障体系实现【视频、音频》、数据信《息的双向传递— 　　6.》4，。 队伍？。。保障：。 　　加强突—发水污染事件应【急救援队伍建—设充：分吸收环《保、公安、消—防等相关部门、大】型国有骨干企业以】及社会化专业环境应！急救援机构的应急救！援，力量加强环》境应急？专家队伍管理建【立完善各《相关：领域：的环：境应急专家库并定期！。更，新优化相关咨询【机制和管理程序为】。区域内突发水污染】事件应急处置—工，作提供？技，术与：决策支持加强应急】救援队伍相关—知识、技能的培训定！期组织应急》演练强化部门—间联：动与合作提》高突发水污》染事：件快速响《。应及应急处置—。能力 　　6.【5 安全《防护 　　由市卫】生计生？委负责调度医疗卫】生技术力量抢救【伤员组织开展卫生】。防疫防止疫情、疾】病，的传：播、蔓延；由民政】部门管理、分配救灾！款物指导转移、安】置灾民协助》交通部门《做好应急物资运【输保障 　》　7 宣《传、培训和演练【 　　7.1 【宣，传 　　《各级环保部》门应加强环境应【。急宣：传教育工作通—过媒体广泛宣传【。突发水污染》事件应急预案和相关！的法律法规》普及环境污染—。灾害避险、》自救、互救等基本常！识增强？公众：自救互救意》识和防？护，。能力鼓励公》众积极报告突—发水污染事件各【级环保部门应加【强企业？预防水污染事件的宣！。传教育提《高企业的防范意识】和应急能力》 　　7.2 培】训 　？　市突发环境—。事件应？急指挥部办》公室负责制定人【员培训计《划，组织环？境应急管理人员、】应急专业技术—人员的？培训：提高：各级环境应急人【。员的应急救》援能力环《境应：急管理人员每年至少！开展一次《环境应急管理—。技术和能力培训加】强对企业环境安全】。工作的？监督检查督促企业加！强环境应急工作【培训 　　7—.3 演练》 　　市突发—环境事？件应急指挥部—各成员？单位应根《据相关应急》预案组织专业—性或综合性的应【急演练做好》跨，部，门的协调配合及【通信：联络确保紧急状态下！的有效？沟通和统《一指挥各《县级人民政》府（管委会）至少每！年组织或参》。加1次突发》水污染事件的—应急演练《通过演练培训—应急队伍检》验，快速反应《能力落实岗》位责任？增强各部门》之间协调《配合熟悉应急工【作指：挥机制、决策协调和！处置程序明确资源需！求评价应急准—备状态检验预案的可！行性并？根据演练取》得的经验成果和存在！问题及时修订—应急预案 　　【8 附则 　　【8.：1 奖励与责任 】　　参照苏州市突】发环境事件应急预案！执行 　　》8.2 预案—管理 　　本预案应！随着市？环境应急管理情【。况的变化《。及时予以修订完【善，各县级人民政—府（管委会）及市】各有关？部门：应根：据，本预案结合》本地本部门实际【。制定相应的应急预案！。或工作？方案报市突发环【境事件应急》指，挥部备案《 　　8.3— 制定？、更新与解释部门】 　　本预案由市】环保：局组织制定并根据】情况及时修订—报市：政府批准后实施并】由苏州市环境保护】局负责解《释， 　　8.4— 预案实施时—间 　　本预案自】印发之日起实施市】政府：办公室关《于转：发苏州市突》发水：污染事件应急预【案（修订《）的通知（》苏府：办〔20《15〕2号）同【时废止   　　附！件1 　　突发水污！染，事件应急预案框架】图 ？附件：2 ？突发水污《。染事：件应急处置流程图】 ，