苏州市政府办公室关！于印发？。 苏州市突》发固体？废物：污染环？境事件应急预—案（修订）》的通知 《苏府办〔2018〕！39号 《各，市、区人民政—府，苏州工业园》区、苏州《高新区、太》仓港口？管委会？；市各委办局—各直：属单位 　　经市政！府同意？现将市环保局牵【头，。编制的苏州》市突发？固体废物污染环境事！件应急预《案（修订）印发给你！。们请：结合实际认真—组织实施 》　　苏州《市人民政府办公【室 　　2018】年，2月23日 —  ：  苏州市突发【固体废？物，污染：环境事件应》。急，。预案 （修》订） 　　1 总则！ 　　1《.1 编《制目的 　　为建立！健全苏州市突发【环境事？件应急预案体系【完善突发固体废物】污染：环境：事件的应急机制有】效防范？、科学处置》突发固体废物污染环！。境事件？控制、减少突发固体！废物污染环境事件的！风险和危害》保，护生态环境和生【活环境保障公—众，生命健康和财产【安全特？制定本预《案 　　1》.，2 工作原》则 　　1》．以人为本减少危害！切实履？行环：境管理？职责充分、》合理利用固》体废物尽可能—避免和？减少突发固体废物污！染环：境事件的发生—预防、消除或减轻突！发固体废物污—染环境事件的中长期！影响最大程度地【保障公众健康和财产！安，全 　　《2，．居安思危预防为】主坚持预防与—应，急相结合常态—管理与非常态管理相！结合做好应对突【发固：体废：物污染环境事件【的各项准备》工作：健全突发固体废物】污染环境事件—的隐：患排查治理工—作机：制落实防范》。措施：提高突？发固体废物》污染环境事件防【范和应急处》置能力 　　3．统！一领导？分级负责《突发固体废物污染】。环境：事件的应急工作实行！属地管？理、：统，。一领导、分类负【责、条块结合为主的！工作机制 　　【4．依法规范—加强管？理依据有关》法律法？规加：强固体废物污染环境！事件应急管理维【护公众的合法—权益使？。应对突发固体—废物污染环境事件的！工作规范化、制【度化：、法制化 　　5．！快速反应协同应对在！。政府的统一》。。领，导下加？强部门之《间协同与合作建立健！全，协调联动机制充分利！用专业部门、专【家团：。队和专业应急—救援队伍的》力量提高《应对突发固体废【物污染环《境事件的快速反应】能力 　　6—．依靠科技高—。效应：对加强环境安全【科学研究和技术开】发采用？先进的监测、预测、！预警、？预，防，和应急处置》技术及设施充—分发挥？专家队？伍，和专业人《员的作用提升固【体废物的无害化处置！能力提高应对—突发固？体废物污染环境事】件的科技水平—减少：发生：次，生衍生环《境污染事件 —　　1.3 编【制依据 　》　依：据中：华人：民共和国《环境保？护法：中华人民共和国突发！事件应？对法：中，华人民共和国固体】废物污染《环，境防治法国家突【。发环境事《。件应急预案突发环】境事件应急管—理办法突发》。环境事件调查处【理办法突发环境【事件信息报告办法】突发环境事》件应急处置阶段【。环境损害评估推荐】方法江苏省固体废物！污染环境防治—条例江苏《省突发公共事—件总：体应急预案江苏省】突发环境事件应急预！案管理办法江苏省】突发：环境：。。事，件，环境损害《评估规程苏州市【突发公共事件总【体应急预案苏州市突！发环境事件应急【预案国家危险废物】名录：等相关法律、法规】、，规章和其他》规定 　　1.4 ！适，用范围 《　　本预《案适用于《苏州市行《政区域内由固体废物！引发的突发》环境：事，件的应对《工作包括由固—体废物从产生、【收，集、：贮存、？运输、利用或处【置，过，程中因交通运输事】故、非法处理处置】、生产安全事—故及自然《灾害等因素引发突发！性环境？事件的应对工作 　！。　1.5 事—。件，分级 　　根—。据突发固《体废物污染环境事】件的严重性和紧【。急程度？分为特别重》大突发？固体废物污染环境】事件（？Ⅰ级）、重》大突发固体废物【污染环境事件（Ⅱ级！）、较大突发固【体废物污染环境【。事件（Ⅲ级）—和一般突发固体【废物污染《环，。境事件（Ⅳ级—）四级？ 　　1．特别【重大突？发固体废物污染【环境事件《（，Ⅰ级） 　》　凡符？合下列？情形之一的》为，特别重大突》发固体？废，物污染环境事件 】　　（1《），因突发固体废物污染！直接：导致30人以上【死亡：或100《人以上？中毒或重伤的； 】　　（2《）因：突发固体废》物污染撤离、转移人！员5万人《以上的； 　　（3！）因突发固体—。废物污染造》成直接经《济，。损失1？亿元以？上的； 　　（4）！因突发固《体废物污染造成区】域生态功能》。。丧失或国家重—点保护物《种灭绝的《； 　　（》5，）在：饮用水源地》附近非法《倾倒、填埋极毒、】剧毒固？体废物造《成地级市城市集中】式饮用水《水源地取水》中断：的 ：　　2．重》大突发固体废—物污染环境事件（】Ⅱ级） 《　　凡符合下列情】。形之一的为重大突发！固体废物污染环境事！。件 　　（1）因】。突发固体废物污【染直接导致10人以！上30人以下死亡】或50人以上100！人以下中毒或重【伤的； 《　　：（，。2）因突发固体废】物污染疏散、转移人！员1万人以上5【万人：以下的？；， ，　　：（3）因突发固体废！物污染？造成直接经济—损失2000万元】以，上1亿元以下的【； 　　（4）因】突发：固体废物污染—造成区域生态—功，能部分丧失》或该区域《国家重点保》护野生动植》物种群？大，批死亡的； 　　】（5）在《。饮用水源《地附近非法倾倒【、填埋？极，毒、剧？毒，固体废物《造成县级城》市集中式饮用水水】源地取水中断—。的； 　　（6【）造成跨省级行政】区域影响的突发【固体废物污染环境事！件 　　3．—较，大，突发固体废物—污染：环境事件（Ⅲ级） ！　　凡符合下—。列情形之一的为较】大，突发固体废》物污染环境事—件 　？　（1？）因突发《。固体废物污》染直接导致3—人，以上10人以下死】亡或：10人以上50人以！下中毒或《重伤的；《 　　（2）因突发！固体废？物污：染疏散？。、转移人员》5000《人以上1万人—以下的； 　—　（3）因》突发固体废物污染造！成，直接经济损失500！万，元以：上，2000万元以【下的； 　　—（4）因突》。发固体废物污染【造成国家《。重点：保护的动《植物物种受》到破坏的；》。 　　（5）在【饮用水源地附近非法！倾倒、填埋极—毒、剧毒固体废【物造成乡镇集中【式饮用水水源地【取水中断的事—件； 　　（6）造！成跨设区的市—级行：。政区域？影响的突发固体【废物污染环境事件】 　　4．一般突发！固体废物污染环【境事件（《Ⅳ级：）， 　　？（1）因《。突，发固体废物污—染直接？导致3人《以下死亡或1—0人以下中》毒或：。重伤的； 　　（2！）因突发固》体废物污染疏散、转！移人员？5000人以下的；！ 　　（3）因【突发固体废物污染造！成，直接经济《损失：500万元》以下：的； 　《　（4）《因突发固体废—物污：染造成？跨县级行政区域纠纷！引起一般《性群体？影响的； 　　【（，5）其？他对：环境造成一定—影响尚未达到较【大固体废物污染【。环境事？件级：。别，的 　　上述分【级标准有关》数量的？表述中除注》明的以？外“以？上”含本数“以下”！不含：本数 　　1.【6 ：事件分类 　　根】据突发固体废物污染！环境事件的性质和】固，体废物的类》别本预案将突—发固体废物污染环境！事，件，分为突发事件引【。发的危险废物污染】环境事？件、一般工业固【体，废物或生活垃圾【污染环境事件、【非法：倾倒或填埋危险废物！污染环境事件以及涉！及饮用水源地等环】境，敏感：目标的固《体废物污染》环境事件四类 　】　，1，．突发事件引发的】危险废物污染环境事！件危险废物如废弃危！险化：学品、医疗废—物等在产《生、收？集、贮存《、运输？、利用或《处，置，。过，程，中因：交，通运输事故、生产安！全事：故或自然灾》害等突？发事故导致》散失、爆炸、—火灾且挥发蔓延【严重：危及周围人群生命】安全或导《致现场生态环境【遭受严重污染—进而对？土壤、水体或—大气环境质量产【生影响的事》件； 　　2．一】般工业？固，体废物或生活垃圾】污染环境事件一【般工：业固体废物或生活】垃圾在产《生、收集、贮—存、运？输、：利，用或处置过程中因】各类事故导致现场】周围的树木、—农作物、花草或其它！。物品受？到污染进而》对土壤、水》体或大气环》境质量产生影响【的事：件 　？　3：。．非法倾倒或填【埋危险废物污染环境！事件企事业》单位或个人不遵守】。国家有关法律法【规向环境《中非法倾倒》、填：埋危险废物对土壤】。、水体？或大气？环境质量产生—影响的事《件， 　　4．涉及【饮用：水源地？等环境敏感目—标的固体《废物污染环境事件固！体废物在产生、收】集、贮存、运输、】利用或处置过—。。程，。。。中的突发事件造成】的环境危害》可能或已经影响【饮用水源《地等环境敏感目标】造成饮用水供水事】故或影响人民生命】财产安？全的事件《 　　2 组—织机：构与职责 　—　2.1 组织【体系 　　苏州市】突发环境事件—应急预案规定苏州市！应急管理委员会下】设，苏州市？突发环境事件应急指！。挥部（以下称市突发！环境事件应急—指挥部）统》一领导全市突发【环，境事件的应急处【置，工作苏州市突发固体！废物污染环境事【件与：苏州市突发》环，境事件共用一套应】急指：挥体系市突发环境】事件应急指挥—部同：时作为市突》发固体？废物污染环境事件的！应急指挥机构由领】导机构、办事机构、！现场指挥及工作机构！、专：家组等？。组成并形成应急联动！。体，系，苏州市突发固体废物！污染环境事件应【。。急组织体系结构见】图一 　　2.2！ ，领导机构 　　【1．指挥部组—。成 　　当发—生或即将《发生较大及以上【突发固？体废物污染环—境事件时《市政府成立市突发环！境事件应急指—挥部统一领导、【协调和？指挥全市突发—固体废物污》染环境事件的应急处！。置，。工作市突发环境【事件应？急指挥部《。由下列成员单位的】。领导组成 　　【总指挥分管》副市长？（发生特别重大（】Ⅰ，级）和重大（Ⅱ级】）突发？固体废物污染环境】事件时由《市长任总《指挥） 　　副总】指挥由？总指：挥根据实《际，情况指定 》　　成员单》位有市委宣传部、市！发，改委：、市：经信委、市公安局】、市民政局》、市财政《局、市住建局、【。市市容市政局、市】交通运输局（港【口管：理局）、市水利【局、市？农委、市卫生—计，生委、市环保—局、市安监局—、苏：。州供电公司、电信】苏州分？公，司、：市气象局、市消防支！队等市有关部门（】依据：事件类型可临—时增加）和各—县级市、区人民【政府（管委会）【 　　2．指挥部职！责， 　　市突发环境】事件应急指》挥部在突发固体废物！污染环境事件—应急处置工作中【的主要职责有 　　！。（1）指挥和协调各！。。方力量处置突发固体！废物污染环境—事件； 　　—（2）决定突—发，固体：废，物污染环境事—件应急处置的重【大事项； 　　（3！）及时向《上级报告监测情【况和应急处》置情况； 　　（4！）协调、确定宣传报！道事项？； 　　（5）指导！地方：做好事故善后和【灾，后重：。建工作 　　3．】。指挥部成员职责 　！　总指挥全面负【责突发固体废—物污染环境》事件应急处置工作】的指挥和重大—问题：的，决策 　　副总【指挥：按，分工负责指挥—、协：调，。各成员？单位的应《急，救援提出环境应急决！。策建议 　　市【。委宣传部统一协调突！。发固体废物污—染环境事《。件预警与应急处【置，的信息发布工作；组！织开展网络等媒【体的舆情分析；做好！应急救援中先进【事迹的宣传和—群众的思想政—治工作？ 　　市发改—委牵头做好突—发固体废物污染【环，境事件应急处—理重点？。项目：的预警、预测工程】的立项？审，批 　　市经信委】协调：突发固？体废物污染环—境，事，件中处置物资的调】拨和紧？急供应 　　市公安！局负责根据指挥部】的要求预防和—处置由此引发的群】体性事件《；封锁危险区—域、设立隔》。离区实行交通管【制、维持治》安秩：序组织疏散人员；负！责危险废弃化—学品的安《全管理；对触—犯刑法的责任单【位和责任人依法立】案侦查？；依法查处利用网】络媒体？传播恐怖《。或虚假信息或—造，谣惑众？引发：社会：公众恐慌《的案事件；协同【有关部？门做好事故现—场的记录、视听【资料、证人证言收】集等：取证工作；负责【事件中失踪》。、死亡人员身份【的核查？及对死亡人》员，的法：医鉴：定工作 　　市【民政局指导》灾民转？移安置组《织、协？调救助工作；—协助当地政府—管理、分配应急物】资和资金并监督【检查使？用情况制定》应急物资的储存、调！拨和紧急供应方案】 ，　　市财《政局负责安》排，突发固体《。废物：污染环境《事件相关经费的审】核、划拨《。及其监？督管理工作 —。　　市住建局负【。。责调：集，并，组织使用起重机【、挖掘机等抢排险设！备；负责提》供工程技术支持；按！照有关预案负责燃】气公用设施的排险】和修复工作 　【。　市市容《市政局负责公共设】施保障、《事故处？理后的？城市面貌恢复工作；！协助公？安局维持事》故现：场，。。秩序；配合开展现场！洗消、警戒工作；】必要时积极配合政府！做，好人：。员疏散工作 —　　市交通》运输局（港口管理局！）负责全市固体（】危险）废物运输【。车辆的？资质审查；负责水】。路交：通运输安全事故引】发突发固体》废物污？染环境事件》应急救？援的：组织协调和调查处置！工作；加强交通运输！安全管理根据指挥部！指令负责事故现【。场货物驳载和人【员疏散交通运—输，工具的调度；负责】交通管辖道路的排】障、：。疏，通、修复工作；负】责航道中引发突发固！体废物污《染环境事件的—水上交通管制工【作和：船，舶，引发的突发固—。体废物污《染环境事件调查处理！工作负责落》水人员、沉船的搜】救，协助做好水域—受到大面积污—染时的应急处置；】配合长江直》属海事部门做好【长江的落水人员【、沉船的搜救等工作！ 　　市水利局负责！对相：关河流、水》。体的应急控制处置工！作；组织开展水文监！测提供区域水文【。资料；参与突发固体！废物污染环境事件】导致：水环境污染事—件现：场调：查工作落《实应急措施；根据】指挥部的要求—采取应？急，。引排水？、调度相关水闸等措！施应急开《通或封堵相关河道】尽最大可能》调度水资源维持受污！染河道一定》的生态所需》水，量；在饮用水源地受！到污染的情况—下指导？相关县？/区切换备用水源启！。动饮：用，水应急供水预—案 ：　　：市农委？负责农业环境—。污染的预防预—警及应急处置—农业生态环境的保】护和灾后恢复— 　　市卫生计生】委负：责医疗机构内医【疗废：物，的管理；负责—现场医疗卫生救【援工作负责事—故发生区域疫情监测！和防治工作向指【挥部和上级卫生【计生部门报》告被救治人员伤亡、！疫情监？测及：防治情况；在需要】。时，向上级卫生计生部门！寻求：医疗：卫，生力：量支援；在应急【期间加强对受污染区！。域饮用水的卫生监】测 　　市环—保局负责制定并【落实固体废物管理】措施加强对固体废】物，污染源企业的—监管：指导督促企业—实施污？染治理？措施协调协助—相关部门查》处违法运输、—倾倒、填埋行—为；负？。责固体废《物污染事《件，导致：的土壤、水质和大气！环，境质量变化情况【。的综合分析》做好水、气等环【境质量的预》测、预？警工作；负责—搜集与事故原因及过！。程有关？。的信息资料开展固】。体废物污染事件现】场，调查对污染事件进】行分析、定》性、处理；现场分】析主要污染物—种类、浓度、—污染程度和范围并】提出对环《境保护？措施的建议；—组织：专家对应急救—援提供对策并提出建！。议；负责向上级【环境：行政主管部门汇报】事故及救援情况【；分析事故对周边生！态环境的《影响提出事故现场生！态修复的建议 【　　市？安监局牵《。头负责危化品安全生！产事故的应急救援组！织和协？调工作？；督促？危化品生《产、经营、储存企】业做好事故的—防范工作《不断完善企业安全生！产事故应急救—援预案；搜集与事】故原：因及过程有》关的：信息：资料：；在法定职权—范围内组织事故的调！查和处理《 　　苏州供电公司！负责为应《急救援、防灾—抢险：提供电力保障 【　　电信《苏州分？公司负责为应急救援！提供信息通》信保障 　　市气】象局分？析气象条件》对，突发固体废物污染】环境事件的影响【为事故现场提—供有关风向》、，风速、温度、气压、！湿，度、降雨《等气象资料 　　市！消防支队《（，综，合应急？救援支队）》负，责开展事故现—场，的防火、灭火、【。危险化学《品泄漏处置和抢险救！。援等各项工》作以及？应，急终止后的》洗消工作 　　各县！级，市、区人民政府（管！。委会）负责》建立本辖区》。固体废物应急管【理工作？制度制定本辖区突】发固体废物》污染环境事件应【。急预案组织开展【应急演练；做好【环境应急队伍建设和！。应急人员培训工作加！强环境应《。急值守和《突发环境事件的信】息，上报：工作；？做，好本辖？。区，内的环境风险防【范，和监：测预警？工作；负责组—。。织、指挥和》协调本辖区内一般】固体废物污染环境事！件的应对工作—。；负责较大及—以，上突发？。固体废物《污染环境事件—的先期？处置工作；组织【。。实施事发地的—社会稳定工作 　　！。2，。.3 办事机构 　！　市突发环境—事件应急指挥部【下设办？公室：（以下称市突发环境！事件应急指》挥部办公室）—为日常办事机—构地点？设在市环《保局环保《局局长兼任办—公室主任市突—发环境？事，。件应急指挥部办公】。室的主要职责有【执行市突发环—境事件应急指挥部】的决：定和指示协助指挥部！实施应急预》案；甄别固体废物污！染环境？事，件等级提出预警【级别建议；》负责全？市突：发固体废《。物，污染环境事件的日常！管，理工作牵头》制定、？。评，估、修订突》发固体废物污—染环境事件应急【。预，案协调与其它突【。发公共事件之—间的衔接；建立固体！废物污染环》境，。事件应？急专家？库，；组织？相关人员培训制订】应急演练计划各县】级市、？区人民政府（—管委会？）要成立相应的突】。发环境事件日常办事！机，构负责本辖区内的突！发环境事件》的日常管理》和应急工《。作 　　2》.4 现《。场指挥及工作—机，构， 　　苏州》市突发固体废物污染！环境事？件现：场指挥？机构由市突》发环境事件应急指】。挥，部根：据，需要成立下设应【急处置组、应急监测！组、后勤保》障组、？新闻宣传组和—。善后处置《组各工作组的组【成和主要职责—如下 　　应—急处置组负责按【照规范和指挥部的】要，求，开展应急处》置，工作根据突发固体】。废物污染环境—。事件性质、程度【和类：。型由指挥部指定公】安局、住建局、市容！市政局、交》。通运输？局（港口管理局【。。）、水利局、农【委、环保局、安监】局、消防支队以及】事发地人民政府（】管委会）等》相关成员单位组成】 　　应急监测【组负责开展事故现】场环境？监测向指挥》部提交监测数据和】监测报告《为预防预警》和应急响应提供【。技，。术支持根据突发【固体废？物污染环境事件的类！型由水利局、卫生计！生委、环保》局等：单位组成《其中水利局》负责水文情况的监测！环保局负责水质【监测卫？。生计生委负责事故发！生，。区域的疫情》监测 　　》后勤保障组负责为突！。发固体？废物污？染环境事件应急处置！和救援？提，供，物资供？应保障所《需的救援物品、器】材供应确保通信【、交通、电》。力、供水等正常运行！由经信？。委、民政局》、财政局《、，交，通运：输局（港口管—理局）、《苏州供？电公司和电信—苏，州分公？司等相关单位负责】 　　？新闻宣传《组由市委宣传部牵】头负责做好事件相】关信息发布、新闻报！道和媒体采访接待】等工作 　　善后处！置组负责根据水文】、水质情况进行【环境恢复和生态【。修复医疗救治和【卫生防疫工作由【市，容市政局、水利局】、卫生计生》委和环保局等相【关单位组《成 　　2.—5 专家《组 　　苏州—市突发固体废物污染！环境事件应》急专家组由》大专院校《及企事业《单位的专家、—环境保护《领域的专家以及市住！建局、交通运输局（！港口管？理，局）、水利局、卫】生计生？委、环保局、气象局！、消防支队等市突发！。环境事件应急指挥部！成员单位的》专家：组成主要职责如下 ！　　1．负》责协助？突发固体废物污【染环境？事件现场《污染的？调，查分析为突发固【体废物污染环境事】件的预警、》污染：控制及处《置措施提供意见和】建，议； 　《　2．指导突发固】体废：物污染？环境事件《现，场附近居民》和应急人员开展自】身防护提出人员【疏散范围《的建议； 　　3】．评估突发固体废】物污染？环境：事件的灾害损失并】研究恢复《方案； 　　4．】对较大及以上突发】固体废物《污染环境事》件，的发生和发展—趋势进行研究向指】挥部：。提，供科学有效》的决策方案 —。　　3 《。监测预警 　　【。3.：1 监测与》。风险分析 　　各】地区、各相》关，。部门要？按照早发现、—早处置、早》报告：的原则收《集各类环境》信息、自然灾害预警！信息、常规环境监测！数据进行综合分析】和风险？评估建立突发固【体废物污《。染环：。境事件的预警制度】。。突发固？体废物？污染环境事件—信息接收、报告、】处理、统计分析、】预警信？息监控由《环，保部门负责；水【文，水系参数的监—测、报告、处理、】分析等预警工—作由水？利部门负责；—船舶、？港，口污染、《。水路交通污》染事件信息接收【、报告、《处，理、统计分析—、预警信息监控【由交通运输（—港口管理）部门【负责；危化品—事故可能造成—固体废物污染环境】事件：的信息接收、报【告、处理和统计分析！由安监部门负责【；，人为破坏、恐怖【活动和危《化品道路《交通事故等可能造】成突：发固体废物污染环】境事件？的信息接收、报【告、处理和统计分】析由：。公安部门负责— 　　？各固体废物风险【源企业要认真—。落实环境安》全和危险废物规【范化管理主》体责：任开展突发环境事】件，风险评估制定突发环！。境，事件应急预》案并备案、演练【建立健全突》发环境事件隐患排查！治理制度各县级市】、区人民政府（管委！会）要组织有关部】门对辖区内生产、收！集，、销售、贮存、运输！、使用危险化学品和！固体废物的单—位、固体废》物处置单位的危险】源、危险区域—进行调查《登记和风险评—估建立？档案定期《开展监督检查建【立环境风险源档案并！报市突？发环境事件应急指挥！部办公室 　　3.！2 预警 　　【1．预警分级— 　　对可以预警的！突发固体《废物污染《环境：事件按照事件—发生的可《能性大小《、紧急程度和—可能造成的危—害，程度分为四级分【别用红色（对应可】能发生特别重大固体！废物：污，染环境事件）、【橙色：（对应可能发生重】大固体废物污染【环境事？件）、黄色（对应可！能发生较大固体废物！污染环境事件）、】蓝色（对应可能发】生一：般固体废物污染环】境事件）表》示 　？　2：．预：警信息发布 　　】蓝色预警由》市，突发：环境事件应急指挥部！办公室确《认后发布《黄色预警由市突发】环境：事件应急指》挥部：办公室确认报请指挥！部，批准后发布》橙色和红色预—警需经研判后及时】上报上？级，突发环境事件—应，急，指，挥机：构批准发《布 　　3．—。预警措施 　—　预警信息发—。布后根据事件具【体情况和可能造成】。的影响及《后果应立《即采取？以下：措施 　　（1【）分析研判及—时收：集、报告有关—信息组？织有关？部门和机构》及专：。。家随时对突发固【体废：物污：染环境？事件信息《进行分析《评估预测事件—。。发生可能性的—大小：、影响范围和—强度以及可能—发生的事件级别 　！　（2）防范处【置迅速采取有效【处置措施控制事【件苗头在涉》险区域设置注—意事：项提示或事》件危害警告标—志利：用各种？。渠道增加宣传—频次及时告知公众】避险和减轻危害的常！识、需采取的必【要健康防护措施组】织可能受到污—。染影响？的人员做好》转移：、撤离？或者疏散《的准备针对突—发固：体废物污《染环境事《件可能？造成的危《害及时封闭、—隔离或者限制使用有！。。关场所？中止可能导致危害扩！大的行为和》活动 　　》（3）应急准备指令！市突发环境事—件应急指挥部成员】单位进入应》。。急状态应急救援队】伍进入？待命状态动员后备】人员做好参》加应急救援和—处置：工作：。的，准备：。调集环境应急—处置所需《物资、？装，备设：备，确保环境应急保【障，工作：各相关部门立—即开展应《。急监测随时》掌握并报《。告，事态：进展情况当污—染事故可《能发生在行》。政，跨界区？域时同时告知—相关区？域行政主《管单位并建议实施预！警公告 　　（【4，），舆论引导及》时准确发布事态【最新情况组织专【。家解读加强相关【舆情监测《做好：舆论引导《工作 　　4—．预警级《。别调整和《解除 　　发布突】发固体？废物污染《环境事？件预：。警信息的责任—。主体应当根据事态发！展情况和《采取措施的效果【适时调整预警级【别；当判断不可能发！生突发固《。体废物污染环境【事件或者危险已【经消除时宣布解除】预，。。。警，适时终止相关—措施： 　　5《．预警支持系统【 　　依托》现有监管网络在全市！范围内建立固体废】物环境风险源、固体！废物运输监控、固体！废物转移《管理等系统加—强全市？。固体：。废物：监管各地区建立相】应，。的突：。。。发，固体废？物污染环《境事件应急》救援队伍配置—并完善相应的固体】废物：。污染环？境事件应急装备【建立：和完善突发固体【。废物污染环境事【件应急？。指，挥，系统及环《境风险源的调查【建档： 　：。。　4 应急》响应 　　4—.1 分级响—应 　？　根据突发固体废物！污染环境事件的严重！程度和发展态势将】。应急响应设》定，为Ⅰ级？、Ⅱ级？、，Ⅲ级和Ⅳ《级，四，个等级 　　—初判发？生一：般突发固体》废物污染环境事【件时启动《Ⅳ级应急响应由事发！地县级人《民政府（管》。委会）负责应对启动！。事发地县级》人民政？府（管委会）突【发环境事件应急预】案 ：　　初？判发生较大突发固体！。废，物污染环境事件时启！动，Ⅲ级应急《响应由苏州市政府】负责：应对：启动本预案并视事】件情况？启动其他相关预案必！要时请求上级应急指！挥机构提供业—务指导和应急物资支！援事发？。地县级人民政府（管！。委会）做《好先：期，处置和配合工作【 ，　　初判发生特别】重大、重大突发固】体废物污染环境事件！时分别启动Ⅰ级应】急响应、《Ⅱ级：应急响应《请求上级《。应急指挥机构负【责应对启《动，。相关预案同时在【上级：应急指挥机构的指】导下配合开展—处置工作 》　，。。　4.2 》信，息报：。告 ：　　：1．信息接报 　】　突发固体废物污】染环境事件发生后】。涉事企事业单位或】其他：生产经营者必须采取！应，对措施？并立即向《。当地环境保护主【管部门和相关部门报！告同时通《报可能受到污染危害！的单位和居民 　　！公，民、：法人或其他组织一】旦发现？固体废？物污染环境事件【时，有义务通过11【0、12369【、12345等报警！、特服电话或—。其他：各种途径向相—关部门报告 　【　2．信息通报【 ，。　　因生产安—全事故、交通—运输：事故引发的突—发固体废物》污染环境事件公安】。、安监、交》通运输（港口管理】）等部？门或其他负有—安全监管职责的【部，门应当及时通—报，同级环境保护—。。主管：部门 　　突发固体！废物污染环境事件】已，经或者可能涉—。及相邻？行政区区域的事发】地人民政府（—管委会）或环境保】护主管部门应当及】时通报相邻行—政区域同级人民【政府（？管委会）或环—境保护主管部门接到！已经发生或者可能】发生：超出本市行政—区域突发《固体废物污染—环境事件信息时市环！保局：要及时通报相关区】域市级环境保护主】管部门并向市政【府，。提出向相关区域【。市级人民政府通报的！建议 　　3—．信息上报 —　　事发地人—民政府（《管，委，会）环境《保护主管部门接到突！发固：体废物？污染环境事件—信息：报，告或监测到相—关信：息后应当立即—进行：核，实对：突发事件的性质【和类别做出初步认】定并按照突发环境事！件信息报告办—法要求向《本级：人民政府和上—。一级人？民政府环境保护主】管部门报告 　　】4.：3， 响应程序》 　　突发固体废物！污染：。环，境事件发生后事发】地人民政《府（管委会）应立】即组织？、指挥？当地的？。环境应急工作开展先！期处置突发固体【废，物，污染环境事》件，责任单位及归口管理！部门接报后必须迅】速调派人员》赶赴：。事故现场了解—。掌，握事：故动态采《。取，。有效措施《。组织实施抢》救防止事态扩—大，；保护事《故现：场维护现场》秩序收？集相关证据；—及时将？污染情况《和应急处置》工作情况上报—市突发环境》污染事件应》急指挥部《办公室应迅》速了解污染情况确定！应急响应级别 【　　4.4 指【挥协调 　　1．】指挥和协《调机制 　》　事发？地人民政府（管委会！）在发生较》大突发固体废物污染！环境事件时应立即成！立现场应急指—挥部组织应急指挥部！成员单位和责任单】位，按照预？案相互协同密切配合！共同开展现场环境应！急处置？ ，　　发生突发固体废！物污染环境事—件的单？位要及时、主—动向现场应》急，指挥：部提供应急救援【有关的基《。础资料环《保、安监、公—安、卫生计生、【交通运输（港口管理！。）、水利《等有：关部门提供》事件发生前的—。相关技？术，资料供现场应急指挥！部研：究救援和处》置方案时参考 【　　2．指挥协【调主要内容》 　　？市，突发环境事件—应急指挥部或—现，场应急？指挥部指挥》协调：主要内？。容包：括 ：　　（？1）根据应》急需要成《立现场应《急指挥部统》一指：挥、协调应急处置】。工作； 　　（【2）根据需要—。派出工作《组赴：事发现？场协调开展污染【处置、应急监测、】医疗救治、应急【保，。障、转移安置、新】闻宣传、《社会维稳等应—应急处置《工作；？ 　　（《3）通知有关专家】组成专家《组分析突《发固体？废物污染环境事件】情，况根：据专：家组的建《议通知相关应—急救援力量随时【待命为地方或—相关专业《应急指挥机构提【供技：术支持； 　　（】4）统一组织—信息发布做好舆论】引导； 　　—（，5）：向受事？件影响或可能受影】响的市内有》关地区或相近、【相邻地区《通报：情况； 　　（6）！启动Ⅱ级《及以上应急响应【时配合上级环境【。应，。急指挥部或工—作组开展应急处置】工作并及《时报告工作进—展情况 　　4.5！ 响应措施》 　　1．突发固】体，废物污染环境事件】一般处置程序—。 ，　　：突发固？体废物污染环境事】。件发生后事发地【人民政府（管委会】）在报告事件信息】的同：时，要迅速调度》力量根据职责—和规定的权限启动】相关应急预案—迅速实？施应急处置及时控】制或：切断污染源防止事】态扩大减少财产【损失和社会影响 　！　应急处置的—一般程序主》要包括 《。　　（1《）立即？。启动相关应急预案】。； ：。　　（2）》根，据现场情况》组织相关成》员单：位进入现场展开应】急，处置工作《通过了解事件起因及！现场监测掌握引发】事件：的固体废物的类别和！特性采取有针对性】的，处，置措施对固体—。废物进行控》制避免污染进—一步扩散；》 　　？（，3）转移、撤离【或者疏？散污染范围内—受到危害的人员【并进：行妥善？安置； 　　—（4）组织并协【调各环境应急救援队！伍开展应急救援【环境监测部门立即开！展，应急监测随时掌握并！报告事态《进展情？。况，。。； 　　《（5）调集环境【应，急所需物《资和设备为》应急处置工作—提供保障 　　2．！突发固？体废物污染环境【事件分类处置程序 ！　　：（1）？突发事件引发—的危险废物污染【环境事件《应急救援《 ，　　a．发布预警公！告根据危《险废物污染环—境的情况在更大范】围内向事发地周【边，居民告知应急安全】防护措施《。减小事件的影响【蓝，色预警由各县级【市、区？。人民政府《（管委会）负—责发布黄色》预警由市政府负责发！布橙色？及红色预警》由市政府报请省政府！。发，布根据？。事态的发展和采取】措施的效果预警可】以升级、降级—或解除？； ：　　b？．根据危险》废物突发环境事件的！特，。点、危险废物—泄漏的？扩散：、火焰辐射热—等情况所涉》及到：。的范围设立》警戒区在警戒区域的！边界设立警示标【志安排专人》警戒除应《急救援人员禁止他人！进入警戒区在通往】事故现场的主要【干，道上实行交通管【。制； 　　c．根】据危：险废物突发环境事件！的级别？、影响？范围及程度事发地】气象、地理环境、】人员密？集，。度等确定事发地【周边居？民疏散范围及—方式封闭、隔离【或，者限制使用有关场所！中止可能导致危害】扩大：的行：为和活？动； 　　d．【转移、？撤离或者疏散可能受！到危害的《人，员和重要财》产并进行《妥善安置《；在事发地安全边】界以外设立紧急避】难场所对受灾—居，民实施安置并—配备必要《物，资及应急装备； 】　，　e．？。指令应急《救援队伍进入应【急，。状态环境监测部门和！环境监察部门立即】着手开展监》测，、调查和应急准备】工作：。。随时掌握《危险废物的污染情】况并报告《事态：进展 　　》（2）？一般工业《固，体废物或生活垃【圾污染？环境事件《应急救援 》　　如？发生一？般工业固体废—物或生活垃圾污【染，环境事件则采—取覆盖？等措施进行收集后】集中处置《；，并根据固体废物的】污染程度采》取相应的处置—措施减？小固体废物污染环境！可能影响的范—围 　　（3—）非法倾《倒或填埋危》险废：物事件应急救援 】　　a．企事业单】位或：个人：非，法倾：倒、填埋危险—废物一经发》现马上勒令责—任单：位或个？。人停止？相关行为并依—法追究相关人员【的法律责任》；， 　　b．根据倾】。倒、：填埋的危险废物的性！质及：可能造成的》污染：。程度采取相应的处置！措施减小危险—废物：可能影响《的范围； 　　c】．根据危险》废物突？发环境事件的级别】、影：响范围及程度事【发地气象《、，地理环境《、人员密集》度等确定事发地周边！居民疏散范围及方式！封闭、隔离或者限】制，使，用有关场所中止可】能导致危害扩大【的行：为和活动； 　　d！．转移、撤》离或者？疏散可能《受到危害的人员【和重要财《产并：进行妥？善安置；在》事发：地安全边界以外设立！紧，急避：难场所对受》灾居民实《。施安置并配备必【要物资及应急装【。备；： ，　　e．指令应急救！援队：伍进入？应急状态环境监【测部：。门和：。。环境监？察部门立《即着：手开展监测、—调查和应急准备【工作随时掌握—。并报告事《态进展 　　（【4）涉及饮用水源地！等环境敏感》目标的固体废物污】染，环，境事：件应：急救援？ 　　a《．指令应急》救援队伍进入应【急状态立《即着手开《展监测、调查和应】急准备工作》随，。时掌握？固体废物的污染情况！发布预警公告—； 　　《b．启？。动保：障饮用水源》地等环境敏感目标安！全相应的《应急预案； 　　c！．根据突发》固体废物污染环【境事件的特点、【。固体：。。废物的扩散情况【转移：、撤离或者疏散【。可，能受到危害》的人员和重要财产】减少事故损失— 　　3．泄—漏物处？置 　　（1—）对于一般工业固体！废物、生活垃—圾的泄漏可采取【覆盖等措施》进行收集后集中【处置：。； 　　（2）对】于固：态危险废物》的泄漏采《取适当措施及—时进行覆盖、—收集：、稀释防止二次【污染：； 　　（3）对】于半固态、液—态危险废物的泄漏】应及时采取关—闭，雨水阀门《、筑堤堵截或引【流到安全地点等方】法防止危险废物外流！；采：用冷：却、泡沫覆盖等方】。法抑制污染》物进一步蒸发—；条件？允许的情况下可将】泄露出的危险废物】抽入容器或槽车内；！泄露量较小时可用】沙子：、吸附材料、中和物！。进行吸收中》和固化处理泄露物；！ 　　（《4）对于挥发性【固体废弃《物可：向泄漏物蒸》汽，喷射雾状水加速气】体扩散？减少空？。。气污染同时应对产】生的污水进行—收集并交《由具备相应》处理能力的单位处】置； 　　（5）】对于可燃危险—废物应首《先使用阻燃材料隔离！覆盖：并在现场施放大量】水蒸气或氮气—破坏燃烧条件；为减！少，大气污染可向有【害物蒸汽云喷射【雾状：水加速气体向高空扩！。散但同时应对产生】的污水进行》收集：并交由具备相—应处理能力的单【位处置； 　—　（：6）收集的》泄漏物？。就近运至《具备相应《处理能力的单—位处置 　》　4．应急人—员的安全《防，护 　？　应急人《员根据危险废物的特！性按国？际通用？法则采取适当—的安全防护》措施 　　（1【）有毒有害气—。体防护采用》。呼吸道防护的方【法正压？式氧气面具》（空气呼《吸器）？、防：毒面具、防》尘面具、浸》。水的棉织物等；【 　　（2）不挥】发的有毒有》害液：体采用？隔绝服？防护等； 》　　（3）易挥【发，的，有毒：有害液体采用—全身防护等；— 　　？（4）易燃液体、】气体的防护采用阻燃！服防护等 　—　4.6《 应急监测 　　突！发固体废物污染【环境事件的应急监测！由，环保局牵头气—象局、水利局、【交通局、卫》生计生委等》部门组成开展受【污染土壤、水体及大！。气的环？境应急？监，测综合分析突发固体！废，物污染环境》事件污染变化—的趋势结《。。合专：。。家咨询预《测并报告突发固体废！物污：染环境事《件，的发展情况和污染物！的变化情况作为【突发固体《废物污染环境—事件应急处置决【策的依据 》　　4.7 信息】。发布 　　突—发固：体废物污染环境事】件发生后应第一【时间向社会发布【简要信息随后—发布初步核实—情况、政府应—对措施和公众防【范措施等并根据【事，件处置情况做好【后续发布《工作 　　Ⅳ级【响应：等级的突发》固体废物污》染环境事《件的信息发布工【作由事发地县级【人民政府（管委会】）负责 　　—Ⅲ级响应等级—的突发固《。体废物？污染环境事件的【信息：发布工作由市—突发环境事件—应急指挥部提—供准确、权》。。威的信息经宣传部门！组织统一《发布 　　》Ⅰ级：、Ⅱ：级响应等级》的突发？固体废物《污染环境事件的【信，息，发布工作由上—级环境应急指挥【机，构负责 《　　4.8 应急终！。止 ：　　1．终止条件】 ，　，。　符合下列》条件之一《的即满足应急—终止条件《 　　（1）事件现！场得到？。。控，制事件产生》的条件已经消—除； ？　　（2）污染源】的泄漏或释放已【降至规定限值以内；！ 　：　，（，3）事？件所造成《的危害已经被彻底消！除无继发可》能；： 　　（《4）事件现场—的各种专业》应急处置行动已【无继续的必要—； 　　（5—）采取？了必要的防护措【施以保护公众免受再！次危害并使事件可能！引发的中长期影响趋！于合理且尽量低的】水，平 　　2．—终止程序 　　当】满足响应终止—。条件时由《启动响应的人—。民政府（管》委会）终止应急响应！相应应？急指挥？机构随即撤销必【要时及时通过新闻媒！体向社会发布应【。急终止消息应急【状态终止后可根【据实际情况决—。。定，是否：开展后期工作 【　　5 《后期工作 　—　5.？1 损害《评估 　　突发【固体废物污染环境】事件发生后事发【地县级以《上（含县级）环境保！护主管部门应组织】相关部门开展环境】损害评估工作—并将评？估结果向社》会公布？。评估：结论作为《事件调查处理、【生态环境《损害赔？偿，。、环境修复和生【态恢复的依据 　】　突发？环境事件损害评估工！作，按突：发环境事件应急处】置阶段污染损害评】。估工作？程，序，规定突？。发环：境事：件应急处置阶段【环境：损害评估推荐方法】和江苏省《突发环境事件环境】损，。害评估规程要求【进，行 　　《5.2 事件—调查 　　突发固】体废物污染》环境事？件发生后根据突发】环境事？件调：查处理办法环—保部门会同》与突发固体废—物污染环《境事件处置相关的】部门组成调》查组：。。联合开展调查工【作查明？事件：原因和？。性质提出整改防范措！。施，。和，处理建议《 　　5.3 【善后：处置 　　》宣布应急终止后【事发地人民政—府（管委会）要及】时组织制订补助【、补偿、抚》。慰、抚？恤、安置和环—境恢复等《善后工作方案并【组织实施 　　6 ！应急保障 　—　6.1 》资金保障 》　　对突发固体废】物污染环境事件应】急工作所需的专【项资金和物资—储备资？金市突发环境事【件应急？指挥部各成员单【位根据突发》环境事件应急工作】的需要提《出预算项目报—财政部门审批后【执行应？急处置？专项资金主要—用于突发固体废物污！染环境事《件防控准《。备包括预防预警系统！的建立、固体废【。物处置技术的研【究、应急技术—。装备添置、人—员，培训及应急演练、】应急处置《、损害？评估、？生态恢复《和应急工《作奖励？等，相关费用《和日常工作经费 】　　6.《2 装备《物资：保障 　　建立健全！应，急救援物资储备制度！制定突？发固体废物污染环境！事件：。应急：物资储备计划建【立应急物资储备库】组织应急《物资：的监管、生》产、储存、更—。新、补充、调拨【和紧急配送等工作完！善应急工作程序确保！应急：物，资和：生活用品的及时供】。应 　　《。6，.3：。 ，通信：。。。保障 　　配备【必要的有线、无线通！信器材保证市—。突发环？境事件应急指—挥部和有关部门【及现场各专业—组、救援队伍间的】。联络畅通确保—突发环境事件应急救！。援职能部门值班电话！保持24小时畅通】建立：现场应急《指挥部与市》突发环境事件应急指！挥，部畅通？的通信保障体系实现！视，。频、音频、》数据：信息的双向传递 】　　6.4 队伍保！。。障 　　加》强突发固体废物【污染环？境事：件应急救援队伍【建设充分吸收环【保、公安《、消防等相关—部门、大型》国有：骨干企业《以及社会《化专业？环境应急救援机【构的应？急救援力《。量，加强环境《应急专家队伍管【理建立完善各相【关领域的环境应【急，专家库并定期更新优！化相关咨询机—制和管理程序为区】域内突发固体废【物污染环境事—件应急处置》工，作提供技术与决策】支持加强应急救援】队伍相关知识—、技能的培训定期】组织应急演》练强化部门间联动】与合作提高》突发固体废物污【染环：。境事件快速响应及】应急处置能力 　】　6.5 安全防护！ 　　由卫生—计生部门负责—调度医疗卫生技术力！量抢救伤员组—织开展？卫生防疫防止—。疫情：、疾病的传播—、蔓延；由》民政：部门管？理、分配救灾款物】指导转移、安—置灾民？协助交通运》输（港口管理）部门！做好应急物资运输保！障 　　7 宣传】、，培训和演《习 　　《7.1 宣传— 　　市突发环【境事件应急》指挥：部办公室负》责通过媒体广泛宣传！开展：对公众环境污染灾】害避险？、自救、互救等知识！增强全民防灾减灾意！识公布突发环境【事件应急《值班电？话 　　7.2【 ，培训 　《　市突发环境事件应！急指挥部《办公室负责制定人】员，培训：计划对环《境应急管《理人员进行专业【技，术，培，训环境？应，。急管理人员每—年至少开展》1次：环境应急管理技术和！能，力，培，训，提，高各级环境应急人员！的应急救援能力加】强，对企业？环境安全《。工作：。的监督检查督促企】业加强对环境应【急工作培训》 　　7.3 应】急演练 　　—市突发环境》事件：应急指？挥部办？。公室至少每》年组织？1次突发固体废【。物污染环境》事件：的应急演练开展演】练的：评估：和，总结提升《应对突发固体—。废物：污染环境事件的【处置：能力各县级市、区人！民政府？（，管，。委会）至少每—年组织或参加1次突！发，固体废？物污染环境事—件的应急演练— ，。　　8 附则 　　！。8.1 名》词术语 　　1．】固，体废物是指在—生产、生活和其【他活动中《产生的丧失原有利】用价：值或者虽未丧失利用！价值但被《抛，弃或者放弃的固态】。、半固态、》液，态和置于容器中【的气：态，的物品？、物质以及法—律、行政法规规定】纳入：固体：废物管理的物品、物！质 　　2．生活】垃圾是指《在日常生活》中或者为日常—生活提供服务的活动！中产生的固体—废物以及法律、【行政：法规规？定，视为生活垃圾的固体！废物 　　3．【工业固体废物是指】在工业生产活—动中产生的固体废物！ 　　4．一般工】。。业固：体废物是指未—列入国家危险废物】名录或者根据国家】规定的危险废物鉴别！标准认定其》不，具有危险特性的工】业固体？。废物 　　5—．危险？废，物是：指列入国家危—险，废物名录或者根据】国家规？定的危险废物鉴别】标准：和鉴别？方法：认定的具有危险【特性的废物 　　8！.2 奖励》与责任 　　参照】苏州市突发环—境事件？应急预案执行 　】　8.3 制—定，、更新与解》释部门 　　—本预案由苏州市【。环境保护局》。。组织制定《并根据情况及时修订！报市政府《。批准：后实施本预案—由苏州市环》境保护局负责解释 ！。　　8.4 —预，案实施时间 　【　本预案自印发【之日起实施》市政府办公室关于转！发苏州市突发固体】废物污染环境—事件应急预案（修订！）的通知（苏府办】〔2015〕3号）！同时废？。止   　　附件1！ 突发固体废物【。污染环境事件—应急预案框架图 】 ，  附件2 突【发固体？废物：。。污染环境事件应【急处置流程图 【