苏州市政《府，办公室关于》印，发 苏州《市突发固体》废物污染《环境事件应急—预，案（修？订）的通知 —苏府办〔2》018〕39—号 各市《、区人民政府苏州】工业园区、苏州高】新区、太仓港口管委！会，。；市：各委办局各直属单位！ ，　　：经市政？府同意现将市环保局！牵头编制的苏州市】突发固体废物污染环！境，事件应急《预，案（修订）》印发给你们请结合】实际：。认真组？。织实：。施 　　苏州市人】民政府办公室— 　　2《018年2月23日！     苏州市突！发固体废物污染环境！。事件应急预案 【。（修订） 　—。　1 总则 —　　1.1》 编：制目的 　　为建立！健全苏州市突发【。环境事？件应急预案体系完善！突发：固，体废物污染环—境事件的应》急机：制，有效防范、科学处置！突发固体废物污染】环境事件控制、【减少：突发固体废物—。污染环境事件的风】险和危害保》护生态环境和生活】环境保？障公众？生命健康和财产安】全特制定本预案 　！　，1.2？ 工：作原：则 　　1．以【人为：。本减少危害切实履】行环境管理职—责充：分、合理利用固体废！物尽可能避》免和减少突发固体废！。物，。污染环境事件的发生！预，防，、，消除或减轻突发【固体废物污染环境事！件，的中长？期影响最《大程度地《保障公众健》康，。和财产安全 —　　2．居安思危】预防为主坚》持预防与应急相结】。合，常态管理与》非常态管理相结合做！好应对突发固体废物！污染环境事件的各】项准备？工，作健全？突发：固体废物污》染环境事件的隐【患排查治理工作【机制落实防范—。措施提高突发固【体废物污染》环境事件防范和应急！处，置能：力 　　3．统【一领：导，分，级负责突发固体废】物污染环境事件【的应急？工作实行属地—管理、统一领导、分！类负责、条块结【。合为主？的工作？机制 　　4—．依法规范加强管理！依据有关法律法规】加强固体废》。物污染环境事件应急！管理：维护公众的合法【权益使应对突发固体！废物污染《环境事件的工作【规范化、制度—化、法制化》 　　5．快—速反应协同应对在】政府的统一》领导下？加强部门之》间协同与合作建【立健全协调联—动机制？充，分利用专业部门、】专家团队和专业应急！救援队伍《的，力，量提高应对》突发固体废物—污染：环境事件的》快速：反，应能力 《　，　6．依靠科技【高，效应：对加强环《境安全科学研究和技！术开发采用先进的监！测、预测《、预警、预防和【应急处置技术及【设施充分《发挥专家队》伍和：专，业人员的《作，用提升固体》废，物的：无害化处置能—力提高应对突发固体！废物污染环》。境事件的科技水平】。减少发生次生衍生环！境污染事件 　【　1.3 编—制，依据 　　依—据中华人民共和国】环境保护《法中华人民》共，和国突发事》件，应对法？中，华，人民共和国固体【废物污染环境防【治法国家突发环境】事件应？。急预案突《发环境事件应急管理！办法突发环境事件调！。查，处理办法突》发环境事件信息【报告办法《。突发环境《事件应急《处置阶段环》境损害评估推—荐方法？江苏：省固体废《物污：染环：境防治？条，例江苏省突发公共事！。。件，总体应急预》案江苏？省突发环境事件【应急预？。案管理办法》江苏省突发环境事件！。环，。境损害评《估，。规程苏州市突—发公共事件》总体应急预》案苏州市突发环境事！件应急预《案国家？。危险废物名录—等相关法律、法规、！规章和其他》。规定 　　1.4 ！适用范围 　—　本预案《适用于苏州》市行政区域》内由：。固体废物《引发的突发环境事】件的应对工作包【括由固体废》物从产生、收集【、贮存、运输、【利用或？处置过程《中因交通运》输事故、非》法处理？处置、？生产安全事》故及自然灾害等因】。素引发突《发性环境事》件的应对工作— 　　1.5 【事，件分级 　》　根据突发固—体废物污染环境事件！的严重性《和紧急程度》分为特别重大突发】固体废物污染环【境事件（《Ⅰ级）？。、重大？突发固体废》物污染环境事件（Ⅱ！级）、较大突发固体！废物污染环境事件（！Ⅲ级：）和：一，般突发固体废物污】染环境事件（Ⅳ级】）四级 　》　1．特别重大突发！固体废物污染环境】事件（Ⅰ级》） 　？　凡符合下列—情形之一的为特别重！大，突发固体废物污染】环境：事件 　　（1）】因突发固体废物污】染直接导致30人】。以上死亡或》100人以上中【毒或重伤的； 　　！（2）？因突发固体废物污染！撤离、转移人员5】万人以上的； 　　！（3）因突发固体】。废物污染《造，成直接经济损失1】亿元以上《的； 　　（—4）因突发固体废】物污染造成区域生】态功：能丧失或《国家重点保护物种】灭绝的； 　　（】5）在饮用水—源地附近非》法倾倒、填埋极【毒、剧毒《固，体废物造成地级市城！市集中式饮用水水源！地取水中断的— 　　2．重—大，突，发固体废物》污染环境事件（【Ⅱ级） 　　凡符合！下列情形《之一：的为重？大突发固体废物污染！环，境事件 　　（1）！因突发固体废物污】染直接导致10【人以上30人以下死！亡或50《人以上1《00人以《下中：毒或重？伤的：。； 　　（2）因突！发固体废《。物污染疏散、转移人！员1万人《以上5万人以下的；！ 　　（3）因突发！固体废物污》染，。造成直接经济损失2！000？万，元以上1亿元以下的！； 　？　（4）因突—。发固体废《物污：染造成区域生—态功能部分》丧失：或该：区域国家重点保护】。野生动植物种群大】批死亡的； —　　（？5）在饮用水源地附！近非法倾倒、—填埋极毒、剧毒【固体废物造成—县级城？市集中式饮用—水，水源地取水中—断的； 《　　（6）造成跨】省级行政区》域影响的《突发：固体废物污染环【境事件 　　3【．，。较大突发《固体废物污》。。染环境事件（Ⅲ级】） 　　《凡符合下列情形【。之一的为较》大突发固体》废物污染环境—事，件 ：　　（1）因突发固！体废物污染》直接导？致3人以上1—0人以下死》亡或10人》以上5？0人：。以下中毒或》重伤的； 　　【（2）因突发—固，体废：物污染疏散、转移人！员5000人以【上1万？人以下的； 　【　（3）因》突，发固体废物污染【造成直接经》济损失？500万元以—上20？0，0万：。元以下的；》 　　（4）因【突，发固体废《物污染造成》国家：重点保护的动植物物！种受到破坏的； 　！。　（5）在饮—用水：源，地附近非法倾倒、】填埋极毒、剧毒【固体废物《造成乡镇集中式饮用！水水：源地取？水中断的事件—；， 　　（6）造【成跨：设区：的市级行政区域影】响，的突发固体废物污染！环境事件《 　　？4．：一般突发固体废【物污：染环境？事件（？Ⅳ级：） 　　（1）【因突：发固体废《物污染？直，接导致3人以下死】亡或1？0人以下中毒或重伤！的； 　　（2【）因突发固体废【物污染疏《散、转移《人员5？000人以下的； ！。　　（？3）因？突发固体废物污染造！成直接经《。济损：失5：00万元以》下的；？ 　　？（4）因突》发固体废物污染【造成跨县级》行政区域纠纷引【起一般？性群体？影响的； 　　（】5）其他对环境造】成一定影响》。尚，未达到较大》固体废物污染环境事！件级：别的 　　上述分】级标准有关数量的】表述中除注明的【以外“以上》”含本数“》以下”？不含本数 　　【1.6 事件—分类 　《　根：据突发固体废物污】染环境事《件的性？质和固体废物的类】别本预？。案将突发固》体废物污染环境【。事件分为突发事件引！发的危险废》。物污染环境事件【、一：般工业固《体废物？或生活垃圾》污染环境事》件、非法倾倒或填】埋危险废物污染环境！事件以及涉及饮用水！源地等环境敏感【目标的固《体废物污染环—境事件四类 —　，　1．突《发事件引发的—。危险废物污染环境事！件危险废物如—废弃危险化学品、医！疗废物？等在：产生、收集、贮存】、运输、利用或处置！过程中因交通运输事！。故、生产安》全事故或《自然灾害《等突发事《故导致散《失、爆炸、火灾且挥！发蔓延严重危及【周围人群生命安【。全或导致现》场，生，态环境遭受严重【污，染进而对土壤、水】体或大气环》境质量？。产生影响的事件； ！　　2．一般工【业固：体，废物或生活垃—圾污染环境事件一】般工业固体废物【或，生活垃？圾在产生、收—集、贮存、运输【、利用或《处置过？程中因各类》事故导？致现场周围》。的树木？、农作物《、花草或《其它物？品受到污《染进而对土壤、水体！或大气环境质量产生！。影响的事件 　　3！．非法倾倒》或填埋危险废物污】染，环境事件企》。事业单位或个人不】遵守国家有关法律法！规向环境中非法倾】倒、填埋危险废物对！土壤：、水体或大气环境】质量产？生影响的事件 　】　4．涉及饮—用水源地等环—境敏感？目标的固体》。废物污染环境事件固！体废物在产》生，、收集、贮》存、运输、利用或】处置：。过程中的《。突发事件造成的环】境危害可能或已【经影响饮用》水源地等环境敏感】目标：。造成饮用水供—水事：故或影响人民生命财！产安全的事件 　　！2 组织机构与职】责 　　2》.1 组织体系 　！　苏州市突》发环境事件》应急预案规定—。苏州市应急管理【委员会下设苏州【市突发环境》事件应急指挥部【（以下称市突发环】境事件应急指挥部）！统一领导全市突发】环境事件的应急处】置工作苏州市突发固！体废物污染》环境事件与苏州【市突发环境事件共用！一套应急指挥体系市！突发环境事件应急指！挥部同时《作为市突发固—体废物污染环境【。。事件的？应急指挥《机构由领导》机构、？办，事机构、《现场指挥及工作【机构、？专家组等组成并【形成应急《。。联动体系苏》州市突发固体废物污！染环境事件应急组】织体系结构》见图：一 　　2.2 ！领导：。机构 　　1．【指挥部组成 —　　当发生或即将发！生较大？及以上突发》固体废物污染环境事！件时：市政府成立市突发环！。境事件？应急指挥部统一领导！、协：调和指挥《全市突发《固体：废物污染环境—事，件的应急《处置工？作市突？。发环境事件》应，急指挥部《由下列成员单位的领！导组成 《　，　总指挥分管副市长！（，发生特别《重，大（Ⅰ级）和—重大（Ⅱ级》。）突发？固体废物污染环【境事件时由》市长：任总指挥） 　【　副：总，指挥由总指挥根据】实际情？况指定？ 　　成员》单位有市委宣传部】、市发改委》、，市经信委、市公【安局：、市民？政局、市财政局、】市住建局、》市市容市政局、市】。交，通运输局（》港口管理局》）、市？。水利局、市农委【、市：卫生计生委、市环】保局、市安》监，局、苏？州供电公司、—电信苏州《分，公司、市《。气象局、市消防支队！等市有关部门—（，依据：事，件，类型可临时增加【）和各县级市、区】人，民政府（管委会）】。 　：　2．指挥部职责 ！。　　市？。突发环境事件—。应，急指：。挥部在突发固体废】物污染环境事件【应急处置《工作中的主要职责】。有 　　（1）指】挥，和协：调，各，方力量处置突发固体！废物：污，染环境？事件：； 　　《（2）决定突—发固体废物污染环】境事件应急处置的重！大事项； 　　【（3）及时向—上级：报，告监测情况和—。应急处置情况； 】　　（4）》协调、确定宣传报】道事：。项； 　《　（5）指导地方做！好事：。故，善后和灾后重建工作！ 　　3．指—挥部成？员，职责 ？　　总指挥》全面负责突发—固体废物污染环境事！件应急处置工作【。的指挥和重大问题的！决策 　　副总指】挥按分工负责—。指挥、协调各—成员单位的应急救援！提，出环：境应急决《策建议 《　　市委宣》传部统一协》调突发固体废物【污染环境事件预警】与，应急：处置的？信息发布工作；组织！。开展网络等媒体【。。的，舆情：分析；？做好应急救援中【先进事？迹的宣传和群—众的思想政》治工：作 　　市发改委牵！头做：好突发固《体废物污染》。。环境事件应急处理】重点项目的预警、】预测工程的》。立项：审批 　　市经【信委协调突发固体】废物污染环境—事件中处置》物资的调《拨和紧急供应 　】　市公安局》。。负责：根据指挥部的—要求预防和处置由此！引发的群体性事件；！。封锁危险区域、设立！隔离区实行交通【管制、维《持治安秩序组织【疏散人员；负责危险！废弃化学品的—安全管理；》对触犯刑法的—责任：单位和责《任人依？。法立：案侦查；依法查【。处利用网《络媒体传播》恐怖或虚《假信息或造谣惑众引！发社会公众》恐慌：的案：事件；协《同有关部门做好【事故现场的记录、视！听资料、证人证言】收集等取证工作【；负责事件中—失踪、死《亡人员身份的核查及！对死：亡人员？的法医鉴《定工作 　》　，市民政？局指导灾《。民转移安置组—织、协调《救助工作；协助【。当地政府管》理，、，分配应？急物资和资金—并监督检查使用【情况制定应急物资的！储存、调拨和—紧急供应方案 【　　：市财政局负责安排突！发固体废《物污染环境事件【相关经费的审—核、：划拨及其监督—管理工作 　　市】。住建局负责调集并】组织使用起重机、】挖掘：机等抢？排险：设备；负责提供工程！技术支持；按—照有关预案负—责燃气公用》设施的排险和修【。复工作 《　　市市容市政局】负责公共设》施保障、事故处理】后的：城市面貌恢复—工作；？协助公安局》维持事故现》场，。秩序；配合开—展现场洗消、警戒】工作：。；必要时《。积极配合政府做【好人员疏散》工，作 　　市交通【运输：局（港口管》理局）负责》全市固体（危险）】废物运输车辆的资】质审：查；负责水路交通运！输，安全事故引发突【。发固：体废：物污染环境》事件：应急救？援的组？织协调和调查—处置工作；》加强交通运输安全管！理根据指挥部指令负！。责事：故现场货物驳载和人！员疏散交通运输工】具的：调度；？。负，责交通管辖》道路的排障、—疏通、修复工作；负！。责航道中引发—突发：固体：废物污？。。染环境事《件的水上《交通管？制工作？和船舶引发的突发】固，体废物污染环境事】件调查处《理工：作负责落水人员、沉！船的搜救协助—。做好水？域受：到大面积污》染时：的应急处置；配【合长江直属海事部门！做好长江的》落水人员、沉—船的搜救等》工作 　《　，市水利局负责对【相关河流、水—。。体，的应急控制》处置：。。工作：；组织开展水—。文监测提供》区域水文资》料；参与突发—固体废？物污染环境事件【。导致水环境污染【。事，件现场调查》工作落实应》急措：施；根据指挥部【的要求采取》应急引排《水、调度相》关水：闸等措施应急开【通或封堵《相关河道《。尽最：大可能调度》水资源维持受污【染河道一定的生【。态所需水量；—在饮用水源地受到】。污染的情况下指导】相关县/区》切换备用水源启【动饮用水应急供【水，预案 　　市农委负！责农业环境污—。染的预防预警—及应急处置农业生】态环境的保护—和灾后恢复 　　】市卫生？计生委负责医疗机构！内医：。疗废物的管理；负】责现场？医疗卫生救援—工，作负责事故发—生区域疫情监测和】防治工？作向指挥部和上级】卫，。生计：生部门报告被救治人！员伤亡、疫情监测】及防治情况》；在需要时向—上级卫？生计生部门寻求医】。疗卫生？力量支援；在应急期！间加强对受污染【区域饮用水》的卫生监测》 　　市环》保局负责制定并【落实固体废》物管理措施加—强对固体废物污染源！企业的监管指导【督促企业实》施污染治理措—施协：调协助？相关部门查处—违法运输、倾倒、填！埋行为；负责固【。体废物污染事件【导致的？。土壤：、水质和大气环境】质量变化情》况，的综合分析做—好水、气等环境【质，。量，的预：。测、预？警工作；负责—搜集与？事故原？因及过？程有关的信息资料】。开展固体《废，物，污染事件《。现场调查对污—染事件？。进行分析、定—性，、处理；现》场分析主要污染物种！类、浓？度，、污染程度和—范围并？提出对环境保护【措施的建议；组织】专家对应急救援提供！对策并？提出建议；负责向上！级环境行政主管部门！汇报事？故及救援情》况；分析事故对【周边生态环》境的影响提》出事故？现场生态修复—。的建议？ 　　市安监—局牵头负责危化品安！。全生：产，事故的应急救援组】织和协调工作；【督促危化品生产【、经营、储存企业做！好事故的防范工作】不断完善企业—安，全生产事故应急救援！预案；搜《集，与事故原因及过程有！关的信息资料；在法！定职权范围内—组织事？故的调查和》处理 　《　苏州？供电公司《。负责为应《急救援、防灾抢险】提供电力保障— 　　电信苏—州分公司负》。责为应急救援提供信！息通信？保障 　　》市气象局分析气象】条件对突发固体废物！。污染：环境事件的影响为】事故现场提》供有关风《向、风速、温度、气！。压、湿度、降雨等气！象资料 　》　市消？防支队（综合应急】救援支？。队）负责开展—事故现场的》防火、灭火、—危险化学品泄漏【处置和？抢险救援《等各项工作以及应急！终止：后的洗消《。工作 　　各县【级市、？区人：民，政府：（管委会）负责建】立本辖区固体废物】应急：管理工作制》度，制定本辖区》突，发固体废物污染【。环，境事件应急预案组】织开展应急演—练；做？好环境？应急队伍建设和应急！人员培训工作加【强环境应急值—守和突发环》境事件的信》。息上报工作；做好本！辖区内的《环，。境，风险防范和监测预】警工作；负责组【织、指挥和协—调本：。辖，区内：一般固体废物污染】环境事件的应对工】作，；负责较大及—。以上突？发，固体废物污》染环境事《件的先期处置工作】；组织实施》事发地的社会—稳定工作《 　　2.3 办】事机构 　　—市突发环境事件应】急指挥部《下设：办，公室（以下称市【突发环境事件—。应急：指挥部办《公室）为日常办【事机：构地点？设在：市环保局环保局【局长兼任办》公室主任《。市突发环境事件应急！指挥部办公室—的主要职责有执行】市突发环《境事：件应急？指挥部的决定和【指示协？助指挥？部实施应急预案；甄！别固体废物》。污染环境事件等级】提出预警级》别建议；负》责全市？突发：固体废物污染环境】事，件的日常管理工作牵！头制定、评估、修订！突发固？体废物污染》环境事件应急预【案协调与其》它突发公共事—件之间的衔接；建立！固体废物污染环【境事件应急专家库；！组织相关人员培训】制订应急演练计划】各县级市、区人民政！府（管委《会）要成立》相应的突发环境【事件日常办事机构】。负，责本辖区内》的，突发环境事》件的日常管理和应】急工作 《　　2.4 现【场指挥及工》作机：构 　　苏》州市：突发固体废物—。。污染环境事件现场】指挥机构《由市突发《。环境事件应》。。急指挥部根据需要】成立下设应急—处置组、《应急监测组、后勤保！障组、新《闻宣传组《和，善后处置组各—工作组的组成—和主：要职责如下 　【　应急处置组负【责按：照，规范和？指挥部的要求开展应！急处置工《作，根据突发固体废物污！染环境事件性质、】程度：和类型？。由指挥部指定公【。安局、住建局、市】容市政局、交通运】输局（港口管理局）！、水利局、》农委、环保局、安监！局、消防《支，队以及事发地人民】政府（管委会）等相！关成：员单位组成 　　应！急监测组负责开【展事故现场》环境监测《向指挥部提交监测数！据和监测报》告为预防预警和应】急响应提供》技术支？持根据突《发固体废物污染环境！事件的类型由水【利局、卫生计生委】、环保局等》单位组成《。其中水利局负责水文！情况的监测》环，保局负责水质监测】卫生计生《委负责事故》发生区域的疫—情监测 　　后勤】保障组负责》为突发固体废—物污：染，环境事件应急处【置和救援提供物资】供应保障所需—的救援物品、器材】供应确？保通信、交通、电】力、供？水，等正常运行由经信委！、民政局、财—。政局、？交通运？输局（港口管理局】）、苏州供电公【司和：电，。信苏州分公司等相关！单位负？。责 　　新闻宣传】组由市委宣》传部牵头负》责做好事件相关【。信息发布、新闻【报道和？。媒体采访接待—等工作 　　善后】处置组？负责根？据水文、水质情【况进行环境恢复和】生态修复医》疗救治和卫生防疫】。工作由市《。容，市政局？、，水利：局、卫生计》生委和环保局等【相关单位组》成 　　2.—5 专家组 　【　苏州市《突发固体废物污【染环境事件》应急专家组由—大专院校及企事业】。单位的专家、环境】保护：。领，域的：。专家以及市住建局、！。交通：运输局（港口管理】局）、水利局—。、卫生计生》委、环保局、气象局！、消：防支队等《市，突发环境事件—应急指挥部成员单位！的，专家组成主要—职责如下 　　【1．：负责协助突发固体废！物污染环境事件现场！污染的调查》分，析为突发固》体废物污染环—境事件的预警、污】染控制？及处置措施提—供意见和《建议； 　　—。2．：指导突发固体废物】污染环境事件现场】附，近居民和应急人员开！展，自身：防护提出人员疏散】范围的建《议； 　　3．评】估突发固体废物【污染环境事件的灾害！损失并研究恢—复方案； 》　　4．对较大及以！上突发固体废—物污染环境事件的发！生和发展趋势进【行研究向指挥—部提供？。。。科，学有效的决策方【案 　　3 监测预！警 　　《3.1？ 监测？与风险分析》。 　　各地》区、各相关部门要按！照早发现、早处置、！。早报告的原则—收集：各类环境《信息、自然灾害预警！。信息、常《规环境监测数据进行！综合分析和风险【评，估建：立突发固体》废物污染《。环境事件的预警【制度：突发固？体废物污染环境事】件信息接收、报【告、：处理、统计分析、预！警，信息监控由环保【部门负责；水—文水系？参数的监测、报告、！处理、分析等预【警工作由水利部门】负责；船《舶、港口污染、水】路交通污染事件信】息，。接收、报告、处【理、统计《分析：、预警？信息监控《由交通运输（港口】管理）部门负—责；危化品事故可能！造，成固：体废物污染环境事件！的信息接收、报告、！处理：和统计分析》由安监？部门负责；人—为，破，坏、：恐怖活动和危化品】道路交通事故—等可能造成突发固体！废物污染环境事件的！信息接收、报告、】处理和统计》分，析由公安部门负责 ！　　：各固体废物》风险源企《业要认真落实环境安！全和：。危险废物规》范化管理主体责【任开展突发》环境事件《风险评估制定突发】环境事件应急预案并！。备，案、：演练建立健全突发】环境事件隐患排查】治理制度各县级市】、区人民政府（【管，委会）要《组织有关《部门：对辖区？内生产、收集、【销售、贮存》、运输？、使用？危险化学品和固【体废物的单》位、固体《废物处置单位的【危险源？、危险区域进行调】查登记？和风险评《估建立档案定—期开展？监督检查建立—环境风险源档案并】报市突发环境—事件应急指挥部办】公室 　　3.【2 ：预警： 　：　，1．预警分级— 　　？对，。可以预警的突发固体！废物污染环境事件】按照事件发生的可能！性大小、紧》急程度和可能造成】的危：害，程，度分为四级分别【用红色（对应可【能，。发生特别重大固体废！。。物污染环境事—件）：、橙色（对应可【能发生重大固体废】物污：染环境事《件）：、黄色（对应可能】发生较大固》体废物污染环—境事件）、蓝—色（对应可能发生一！般，固体废物污》染环境事《件）表示 　—。　2．预警》信息发布 》　　蓝色《预警由市突发环境事！件应急？指挥：部办公室确》认，后发布黄《色，预警由市突发环境事！件，应急指挥《部办公室确认报【请指挥部批准后发】布橙：色，和红色预警需—经研判后及时上报上！级突发环境事件应急！指挥机构批》准发布 　　3．】预警措施 》　　预警信息发【。布后根据《事件具体情况和可能！造成：的影响？。及后果应立即—采取：。以，下措施 《　　（1《）分析研判》及，时收：集、报告有关信息组！织，有关部门和机—构及专家随时对【突发固？体废物？污染环境事件信【。息进行分析评估预】测事件发生可能性】的大小、影响范【围和强度以及可能发！生的事件级别 　　！（2）防《范处置迅速采—取有效处《置措施控制事—件苗头在涉险区域设！置注意事项提—示或事件危害警告标！志利用各种渠道增加！宣传频？次及时？告知公众避险和减】轻危害的《常识、需采》取的必要健康—。防护：措施组？织可能？受到污染影响—的人员做好转移、撤！离或者？。疏散的准备针对突】发固体废物污染环境！事，件可：能造成？的危：害及时？。封闭、？隔离或者限》。制使用有关场所【中止可能导致危害】扩大的？行为和活动 　【　（3）应急准【备指令市《突发环境事件应急指！挥部：成员：单位进入应》急状态应急救援队】伍进入待命状态【动员：后备人员做好参加】应急救援和处置【工作的准备调—集环境应急处置【所需物资、》装备设备《确，保环境应急保障工作！各相关部门》立即开展《应急监测随时掌握】并报告事态》进展情况当》污染事故可能发【生在行？政跨界区域时—同时告知相关—区域行？政主管单位并建议实！施预警？公告 　《　（4）舆论引【导及时准确发布事】态最新情况组—织专家解读》加强相关舆》情监测做好舆论引】导工作 　　4【．预警级别调整【和，解除 　《。　，发布突发固体废物污！染环境事《件预警信息的—责任主体应》当根据事态》发展情况和》采取措施的效果适时！调整预警《。级别：；当判？断不可能发》生，突发：固体废物污染环【境事件或者》危险已经消》除时宣布解除—预警：适时终止相关措施】 　　5《．预警支持系统 】。　　依托现有监管网！。络在：全市范围内建立固体！废物环境风》险源、？固，体废物？运输监控、固体废物！转移管理等系统加】强全市？固体废物监管—各地区？建立相应的突发【。。固体废物污染环【。境事件应急救援队】伍配置？并完善相《应的固体《废，物污染环《境事：件，应，急装：备建立和完》善突：发，固体废物污染环【。境事件？应急指挥系统—及环境风险》源的调？查建档 　　—4 应？。急响应 　　4.】1 分级响应 　】　根据？突发固体废物—污染环境事件的【严重程度和发—展态势将《应急响应设定为Ⅰ】级、Ⅱ级《、Ⅲ级和Ⅳ》级四个等《级 　　初判发【生一般突发》固体废物污》染环境事件》时启动Ⅳ《级应急响应由事发地！县级人民政府（管】委会）负责应—对启动事《发，地县级人民政府（管！委会）突发环境事】件应急预案 　【　初判发生较—大突发固体废—物污染环境》事件时启动Ⅲ级应急！。响应由苏州》市政府负责应对【启，动本预案并视事【件情况启动其他【相关预案《必要时请求》上，级应急指《挥机构提供业—务指导和应急—物资支援事发地【县级人？民政府（管委会【）做好先期处置和配！合工作 　　初【判发生特《别，重大、重大》突发固体废物污【染环：境事件时分别—启动Ⅰ级应》急响应、Ⅱ级应急响！应请求上级应急指挥！机构负责应对启动】相关预案同时在上级！。应急指挥机》构的指导下配合开展！处，置，工作 　《　4.2 信息【报告 　　1．信息！接报 　　突发固】体废物？。污染环境事件发【。。生后涉？事企事业《单，位或其他生产经营者！必须采取应对—措施并立即向当地】环，境保护主管部门和】。相关：部门报告《同时通报可能受到污！染危：害的单位和居民 】　　公民、法人或其！他，组，织一旦发现固体废】物污染环境事件时】有义务通过》110、《12369》、1234》5等报警《、特服电话》或其他？各种途径向》相关部门报告 　】　，2．信？息通报？ 　　？因生产安全》事故、交通运输【事故引发的突发固体！废物：污染环？境事件公安、安监、！交通：。运输（港口管理【）等：部门或其他》负有安全监管—职责的部门应—当，及，时通报同级环境保护！。主管部门 　—　突：发固：体废物污染环境事】件已经或者》可能涉及相》邻行政区区域的【事发地人民政府（管！委会）或环境保【护主管部《门应当？及时：通报：相邻行政区域同【级人民政府（管【委会）或环境保护主！。管部门接《到已经发《生或者可能发生超】出本市行政区—域突发固体废物污】染，环境事件信》息时市环保局要及】时通报相关区域【市级：。环境保护主管部门】并向市政府提出向】相关区域《市，级人民政府通—报的建议 　　3】．信息上《报， ，　　事发地》人民政府（管委会）！环境：保，护主：管部门接到突—发固体废物》污染环境事件信息报！告或监测到相关【信息后应《当立即进行》核实对突发事件【的性质和类别做【出初步认定并—按照突发环境—事件信息报告办【。法要求？向本级人民政府和】。上一级人民政—。府环境保护主管【部门：报告 　　4—。.3 响应程序 　！。　突：发固体废物污—染环境事《件发生？后事发地人》民政府（管委会【）应立即组》织、指挥《当地：的环境应急工作【开展先期《处置：突发固体废物—污染环境事件—。责任：单位及归口管—理部：。门，接报后必须迅速【调派人员《赶赴事故现》场了解掌握》事故动态采》。取有效措《施组织实《施抢：救防止事态扩大；保！护事故现场》维护：现场秩序收集相【关证据；及》时将污染情况和【应，。急处：置工：作情况上报市突发环！。境，污染事件《应急指？挥部办公室应迅速了！解污染情况确—定应急？。响应级别 　　4.！4 指挥《协调 　　1—．指挥和《协调机制 　　事发！地人民政府（管【委会：）在发生较大突【。发固体废物污染环】境事件时应立即【成立现场《应急指？挥，部组：织应：急指：挥，部成员单位》和，责任单位按照预案相！互协同密切配合共】同开：展现场环《。境，应，急处置 　　—发生突发固体废物污！染环：境事件的单位—要及时、主动向现场！应急指挥部提供【应急救援《有关的基《础资料环保、安【监、公？安，、卫：。生计：生、交通运输（港口！管，理，）、水利等》有关部门提供事【件发生前的相—关技术资料供现场应！急指挥部研究救援和！处，置，方案时参考 　【。　2：．，指，挥协：调主：要内容？ 　　市突发环境】事件应急指》挥部或现场应—急指挥部指挥协调】主要内容包括 【　　：（1）根据应急【需要成立现场应【急指挥部统一指挥】、协调应急处—置工作； 》　　（2）根据需要！。派出工作组赴事发现！场协调开展》污染处置、应急监】。测、医疗救治—、，应急保障、转移安置！、新闻？宣传、社《会维：稳等应应急处置【工作； 　　（【3，）通知有关专家组成！专家组分析突发固】体废物污《染环境？事件情？况根据专《家，组的建议通知相【关应急？救援力量《随时待命为地—。方或相关《专业应急指挥机构】提供技术支持；【 　　（4）统一组！织信息发布做好【舆论引？导； ？　　：。（5）向受事件【影响或可能》受影响？的，市内有关《地，区或：相近、相邻地区通报！情况；？ 　　？（6）启动Ⅱ级及以！上，应急响应时配—合上级？环境应急指挥部或工！作组开？展应急处置》工作：。并及时报告工作进】展情况？ 　　4.》。5 ：响应措施 　　1．！突发：固体：废，物污染环《境事件一般处置【程序 　　突发固】体废物？污染环境《。事，件发：生，后事：发地人民政府（管委！会）在？报告事件信息的同】时要迅速调度力【。量，根据职责和规定【的权限启动相关应】急预案迅速实施【应急处置及》时控制或切断污染】源防止事态扩—大减：。少财产？损失和？社会影响 　　【应急：处置的一般》。程，序，主要包括 　　（】。1）立即启》动相关应急预—案； 　《　（2）根》据现场情况组—织相关成员》单，位进入现场展—开，应急：处置工？作通过了解事—。件起因及现》场监测掌握》引发事件的固体废物！的类别和特》。性采取有《针对性的处置措【施对固？体废物进行控制避】免污染进《一步扩散； 　　】。（，3）转？移、撤离或者疏散污！染范围内受到危【。害，的人员并进行妥【善安置； 》　　（4）组织【并协：调各环？境应急救援队—伍，开展：应急：救援环？境，监测部门《立即开展应急监测随！时掌握并报告事【态进展情况；— 　　？（，5）调集环境应【急所需物资》和设备为应》。急处置工作提—。供保障 　　—2．突发固体废【物，污染环境事》件分类处置》程序 　　》（，1）：突发事件引发的危】。险，废物污染环》境，事件：应急：救，援 　？　a．？发布预警公告根据】危，险废物污《染环：境的情？况在更大《范，围内向事《发地周边居民告【知应：急安：全，防护措施减》。。小事件的《。影响蓝色预》警由：。各县级市、区—人民政府（管委【会，。）负：责发布？黄色预警由市政【府，负责发布橙》色，及红色预警由市政】府报请省政》府发：布，根据：事态的发《展和采取措施—的效果预《警可以？升级、降级或—解除； 《　，　b．根据危险废】物突发环境事件的特！。点、危险废物—泄漏的扩散》、，火焰辐射《热等情况所涉—及，到的范围设立警【戒区在警戒区域的边！界设：立警示标志安排【专，。人警戒？除应急救援人员禁止！他人进入警戒区在通！往事故现场的主【要干道上实行交通管！制； 　　c．根】据危险废物突—发环境？事件的级别、—影响范围及程度事发！地气象、《地理环境、人员【密集度等确》定事发地周边居【民疏散范围及—方，式封闭、隔》离或者限制》使用有关场》所中止可能导致危害！扩大：的行为和活动； 　！　d．转移》、撤离或者疏散可】能受到危害的—人员和重要财—产并进行妥善安置】；在事发地安全边界！以，外设立紧急避—。难场所？对，受灾居民《实施：安置并配《备必要？物资及应急装备； ！　　e．《指令：应，急救援队伍》进入应急《状态环境监测部【。门和环？境监察部门立即着】手开展监测、调查和！应急准备工》作随时掌握》危险废物《的污染情况并—报告：事，态进展 　　（2】）一般？工业固？体，。废物：。或生活垃圾污—染，环境事件应急救援 ！　　如发生一般工业！。固体废物或生—活，垃圾污染《环，境事件则采取覆盖】等措施进行》收，集后集？中处置；并根据【固体废物的污—染程度采取》相应的处置措施减】小固体废物污染【环境：可能影响的范围 】　　（3）非法倾倒！或填埋？危险废物事》件应：急救援？ ，　　a．企事业单位！或个人非法》倾倒、填埋危险废】物，一经：发现马上勒令责任】单，位，或个人停止》相关行为《并依法追究》相关人员的法律责】。任； 　　b．【根据倾倒、填埋【的危险废《物的性质《及可能造成的污【染程度采取相应的】处置措施减》小危险废物可能影】响的范围《； ：　　c．根据危险】废物突发环》境事件？的级别、影响范围】及程度事《发，地气象？、地理环境》、人员密集度—等确定事发》地周边居民疏散范】围及方式封闭—、隔离或者》限制使用有关—场所中止可能导致危！害扩大的行》为和活动； —　　d．转移、撤离！或，者疏：散可：。。能受到危害的人【员和重要《财，产并进行妥》善安置；在事发地】安全边界以外设立】紧急避难《场所对受灾居民实】施安：置并配备《必要物？。资及应急装备—； 　　e．指令应！。急救援队伍进入【。应，急状态环境监测部】门和环境监察部门】立即：着，。手，开展监测、调查【和应急准《备，工作：随时掌握并报—告事态进展 　【　（：。4）涉及饮用水【源地等环《境敏感目标》的固体？废物污？染环境事件应—急救援 《　　a．指令应【急救：援队伍进入应急【状态立即着》手，开，展监测、调》查和应？急准备工作随—时掌握固体》废，物，。的污染？情况：发布预警公告；【 　　b．启—动保障？饮用水源地等环境敏！感目标安全相应【的应急？预案； 　　—c，．，根据突发固》体废：物污染？环境：事，件的特？点、固体废物—的扩散？情况转？移、撤离或者—。疏散可能受到—危害的人员》和重要财产》减少事故损失 　　！3．泄漏物处置 　！　（：1，）对于一般》工业固体废物—、生活垃《圾的泄漏可》采取：覆盖等措施进—行收集后集》中处置； 　—　（2）对于固态危！险废物的泄漏采取适！当措施及《时进行覆盖、收集、！。稀，。释防止二次》。污染； 　　（3）！对于半固态、液【态危险？废，物的：泄漏应及时采取关】闭雨水阀门、筑堤】堵截或引流到安【全地点？等方：法防止危险》废物：。外流；采《用冷却、泡沫覆盖等！方法抑制《污染：物，进一步蒸发》；条件允许的情【况下可将泄露出的危！险废物抽入容器或槽！车内；泄露量较【小时可用沙子—、吸附材料》、中和物《进行吸收中和固【化处理泄露物； 　！　（4）《对于挥发性》固体废弃物可向泄漏！物蒸汽喷射》雾状水加速气体扩散！减少空气污》染同时应对产生的污！水，进行收集并交由具备！相应处理能力的单位！处置：； 　　（5）【对于可燃危险—废物应首先使用阻】燃材料隔离覆盖并】在现场？施放大量水蒸气或氮！气破坏？燃烧条件；为减少大！气污染可《向有害物《蒸汽云喷《射雾状水加速气体】向高空扩散但同时应！对产生的污》水进行收集并交由】。具备相应处理能力的！。单位处置； —　　（6）收—集的泄漏物就近运】至，具备相应处理能力】的单位？处置 　　4．【应急人？。员的安？全防护 《　　应急人》员根据危险废物【的特性按国》际通用？法则采取适当的安全！防护措施 　　【（，1，），有毒有？害气体防护采—用，呼吸道防护》的方：法正压式氧》气面具（空气呼吸器！）、防毒面具、【防尘面具、浸水的棉！织物等； 　　（2！），不挥发的《有毒有害液体采用隔！绝，服防：护等：； 　？　（3）易挥—发的有毒有害液【体采用全《身，。防护等； 　　（4！。）易燃液《体、气体的防护采用！阻燃服防护等— 　　4.6 应】急监测 《。　　突发固体废物】污染环境事件—的应急监测由环保局！牵头气象局、水利】局、交通局、—卫生计生委等部门组！成开展受污》染土壤？、水体及大气的环境！应急监？测综合？分析突发固体废物污！染环境？。事，件污染变化的趋势结！合专家咨询》预测并报告突—发固：体，废物污染环》境，事件的？发展情况和污—染物的变化情况作为！突发固？体废物污染环境【。。事件：应急处置决策的依】。据 　？　4.7 信息发】布， 　　突《发固体废物》。污染环境事》件发生？后应第一时间—。向社会发布简—要信息？。随，后发布初步核—实情况、政府应对】措施和公众防范措施！等并根据《事件处？置情况做好后续发布！工作 　　Ⅳ—级响应？等级的突发》固体废物污染—环境事？件的：信息发布工作由事发！地县：级，人民政府《（管：委会）负责 —　　Ⅲ级《响应：等级的突发固—体废物污《染环境事件的信息】发布工作由市突【发环境事《件应急指《挥，部提供准确、权威的！信息经宣《传部门组织》统一发布《。 　　Ⅰ级、—Ⅱ级响应等级的突】发固体废物污—染环境事件的信息】发，布工作由上级—环境应急指挥机构负！责 　　4.8 应！急终止 《　　1．终止条件 ！　　符？合下列条件》之，一的即？满，足应：急，终，止条件 　　（【。1）事件现场得到】控制事件产生的【条件已经《消除：。；，。 　　（2）污染】源的泄漏或释放已】降至规定限值—以内； 　　（3）！。事件：所造：成的危害已经—。被彻底消除无—继发可？能； ？　　（4）》事件现场的各种【专业应急处》置行动已无继续的】必要； 　　（【。5）采？取了必要的》。防护措？施以保护公众免受再！次危害并使事件可】能引：发的中长期影响【趋于合？理且：尽量低的水平 　】　2．？终止程序《 　　当满足响应】终止条件时由启动响！应的人民政》。。府（管委会）终止】。应急响？应相应？应急指挥机构随即撤！销必要时及时通【过，新闻媒体向社—会发布应急终止消】息应急状态终止后】可，根据实？际情：况决定是否开展后期！工作 　　5 【后，期工作 　　—5.1 损害—评估 　　突发固体！废物污染环》境事件发生后事发】地县级以上（含县】级）环境保护—主管：部门应组织相关部】。门开展环境损害评】估工作并将评估【结，果向社会《公布评？估结论作为事件调查！处理、生态环—境损害赔偿》。、环境修复和生【态恢复的依据 【。　　突发环境—事件损？害评：估工作？。按突发环《境事件应急》。处置阶段污染损害评！估工作程序规定突】发环境事件应—急处置？阶，段环境？损害评估推荐—方法和江《苏，省突发环境事件环境！损害评？。估规程要《求进行 　　5.】2 事件调查 　】　突发固《体废物污《染环境？事件发生《后根：据突发环境事—件调查处理办法【环保部门会同与突发！固体废物污染环境事！件处置相《关的部门组成—。调查组联合开—展调查？工作查明事》件原因和性质提出】整改：防范措施和处理【建议 　　5.3】。 善后处置 　　宣！。布应急终止后事发】地人民？。政府（？管委：会）要？。及时组织《制订补助、补—偿、抚慰、》抚恤、安置和环【境恢复等《善后工作方案并【组织实施 　　6】 应急保障 —　　6.1 资金保！障 　？　对突？发，固体废物污染环境】事件应急工作—所需的专项资金和物！资储备资金》市突发？环境事件应急指挥部！。各成员单位根—。。据突发？环境事件应急—工作的需要提出【预算项目报财政部门！审批后？执行应急处置—专项资金主要用于突！发固体废《物污染环境事件防】控准备包《括预防预《警系统的建立、固】体废物处置》技术的研究、应【。急技：术，装备添置、》人员培训及应—急，演练：、应急处《置、损害《评估、生态恢复和】。应急工作《奖励等相关费用和日！常工作经费 　【　6.2 装备【物资保障《 ，　　建立健全—应急救援物资储备制！度制定？突发：固体废物污染环境事！件应急物资储备计划！建立应急物》资储备库《组织：应急物资的监管【、生产、储》存、更新、》补充、调拨和紧急配！送等工作完善应【急工作程序确保应急！。物，资和生活用》。品的及时供应 【　　6.《3 通信保障 　　！配备必要的有线、无！线通信器材保证【市突发环境事件应急！指，挥部和有关部门及】现场各专业组、救】援队伍间的联络畅】通确保突发环境【事件：应急救援职能—部门值？班电：话保持24小时【畅通建立现场应急指！挥部：与市突发环》。境事：件应急指挥部—畅，通的通信《保障体系《实现视频、音频【、数据信息的双向】传递 　　》6，.，4 队？伍保障 　　加【强突：发固体废物污—染环境事件应—急救援队伍建—设充分吸收环—。保、公安、》消防等？相关部门、大型国】。有骨干企业以及【社会化专业》环境应急救》援机构的应》急救援力量加强环】境，应急专家队伍—管理建立完善各相关！。领域的环境应急专】家库并定期》更新优化《相关咨询机制和管】理，程序为？区域内突发》固体废物《。。污染环境事》件应急处置工作【提供技术与决策【支持加强应》急救援队伍相关知识！、技能的培训定期组！。织应急演练强化【部门间联动》。与合作提高突发固】体废物污染环—境事：件快：速，响应及应急处置能】力 　　6》.5 安全防护 　！　由卫生计生部门负！责调度医疗卫生技】术力量抢救伤员【组织开展卫生防疫】防，。止疫情、疾》病的：传播、蔓延；由民】政部门管理、分配】救灾款物指》导转：移，、安置灾民》协助交通运》输（：港口：管理）？。。部门做好应》急物资运输》保障 　　7 宣】传、培训《和，演习 　　7.1】 ，宣，传 　？　市：突发环境事件—应急：指挥部办公室负责】通过媒体广泛—宣传开展对》公，众环境？污染灾害避险—、自救、互》救等知识增强—全民防灾减灾意识公！布突发环境事件【应，急，值班：电话： 　　7.2 培训！ 　　？市，突发环境事件应急指！挥部办公室负责制定！人员培训计划对环】境应急管理人员进】行专业技《术培训？环境应？。急管理？人员每年至少开【展1：次环境应急管理技】术和能力《培训提高各级环境】应急人员的》应，急救：援能力加《强对企业《。环境安？全工作的监督检查督！促企业加强对—环境应急工作培【训 　？。　7.3 应急演】练 　　《市突发环境事—件应：急指挥部办公室至】少每年组织1次突发！固体废物污染环境】事件的应急演练开展！演练的？评估和？总结提升应对突发】固体废？物污染环《境事：件，的，。处置能力各县级市、！区人：民政府（管委会【）至少每年》组织或参加1次突】发固体废物》污染环境事件的应急！演练 　　8 附则！ 　　8.1 名】词术语 《　　1？．固体废物是指在】。生产、？。生活和其他》活动中？产生的丧失》原有利用价值或者虽！未丧失？。利用价值但被抛弃】或者放？。弃的固态《、半固态《、液：态和置？于容器中的气态的】物品、物质以及法律！、，行政法规规定纳入】固体：废物管理的物品、物！质 　　2．—生活垃圾《是指在日常》生活中或者》为日常生活提供服务！的活动中产生的固】体废物以及法—律、：。行政法规《规定视为《生，活垃圾？的固体废物 　　3！．工业固体废物【是指在工业生产活】。动中产生的固体【废，物 　　4．一【般工业固体废物是指！。未列入国家危险废物！名录或者根据国【家，规定的危《险废物？鉴别标准认定—。其不具有危险特性】的工：业固体废《物 　　5．—危，险废物是指列—入国家危险废—物名录或者根据国家！规定的危险废物鉴】别标准和鉴》别，方法认定的具—有危险特性的废【物 　　8.2 】奖励与责任 　　】参照苏州市》突发：环，境事：件应急预案执—。行 　　8.3 】制定、更《新与解释部门— 　　本《预案由苏州市环境保！护局组织制》定并根据情》况及时修订报市政】府批准后《实施本预案》由苏州市环》。境保：护，局负：。责解释 　》　，8.4？ ，预案实施时间 　　！本预：案，。自，印，发之：。日，起实施市政府办公】室关：。。。。于转发苏州市突发】固体废物污染环境】事，件，。应，。急预案？。（修订）的》通知（苏府办—〔2015》〕3号）同时废【止   　　—附件1 突》发固体废物污染【环境事件应急预案框！架图   附件2！ 突发固体》。废物污染环境—事件：应急处置流》程图 ？