苏州市？政，府办公？室关于印发 苏州市！突发固体《废物污染环境事件应！急预案（修订）【的通知 苏府办〔2！018〕39号 各！市、区人民》政府：苏州工？业，园区、苏州》高新区、太仓港【口，管委会；市各委办】。局各：直属单？位 　　经市政府】同意现将市环—保局：牵头编？制的苏州市突—发固体废《物污染环境事—。。件应急预案（修订】）印发给你们请结合！实际认？真组织实施 　　苏！州市人民政》府办公室 　　【2018《。。年2月？23日     】苏州：市突发？固体废物污染环境事！。件应急？预案 ？（修订？） 　？　1： 总则？ 　　1《.1 编制目的 　！　为：建立：。健全苏州市突—发环境事件应急预】案体系完善突发固体！废物污？。染环境？事件的应急机制【有效防范、科学处置！。突发固体废》物污染环境事件控】制、减少《突发固体废》物污染环境事件【的风：。险和危害保护生【态环境和生活环【境保障公《众，生命健康《和财产安全特制【定本：。预案： ，　　：1.2 工作原【则 　　1．以【人为本？减少危害切实履行环！境，管理职责充分、【合理利用《固，体废物尽可能—。避免和减少突发【固体：废物污染环》境事件的《发生预？防、消除或减轻突发！固体废物《污染环境事》件的中长期影响最】大程度地保障公【众健康和财产—。安全： 　　2．居—安思：危预防为主坚持预】。防与应急相结—合常态管理与非常态！管理相结合做—好应对突发固体废物！。污染环境事件的各】。项准备工作健全突发！固体：废物污染环境—事件的隐患》排查治理工作机【制落实防范措施【。提高突发固》体废物污染环—境事件防范和应急处！。置能力 《　　3．统一领导】分级负责突发—。固体废物污染环【境事件的应急工【作实行属《地管理？、统一领《导、分类负责—、条块结合为主【的工作机《制 　　4．依【法规范加强管理【依据：有关法律法规—加强固体废物污染】环境：事件应急管理维护公！众，的合法权益使—应对突？发固体废物》污染环境事》件，的工作？规范化、制度化、法！制化 　　5．快】速，反应协同应对—。在政府？的统：一领导下加强—部门之间协同与【。合作建立《健全协调联》动，机制充分利用专业】部门、专《家团队和专业—应急救援《队伍的？力量：提高应对突发固【体废物污染环境事件！的快速反应能力【 　　6《。．依：靠科技？高效应对加强—环境安全科学研究】和技术？开，发采用？先，进的监测、预测、预！警、预防《和应急处置技术及】设施充分发挥—专家：队伍和专业人员【的作用提升固—体废物？的无：。。害化：处置：能力：提，高，应对突发固体—。废物污染环境事件的！科，技水平？减少发？生次生？衍，生环境？污，染事件 《　　1.3 —编制依据 　　【依据中？华人：民共和国环境—保护法中华人—民共：和国突发事件—应对法中华人—。民共和国固体废【物污染环《境防治法国家—突发环境事件—应急预案突发环境】事件应急管》理办法突发环境事】件调查处理办法【突发：环境事件信息报【告办法突发环境事件！应，急处置阶段》环境：损害评？估，推，荐方法江苏省固体】废物污染环》。境防治条例江—苏省突？。发公共？事件总体应急预案江！苏省突发环》境事件应急预案管】理办法江苏省突发】环境事件《环境损害评》估规程苏州市突发公！共事件总体应—急预案苏《州，市突发环境事件应】急预案国家》危险：废物名录等》相关法律《、法规、规章和【其他规定 》　　1.《。4 适？用范围 《　　本预《案适：用，于苏州市行政区域内！由固体废《物引发的突》发环境事《。件的应对工》作包括？由固体废《物从产？生、收？集、贮存、运—输、：利用或处置过程【。中因交？通运输事故、非【法处理处置、生产】安全：事故及自然灾害【等因素引《发突发性《环境事件的应对【工作 　　1.5 ！事件分级 　—　根据突《发固体废物污染【环境事件的》严重：性和：紧急程度分为特【别重大突发固体废物！污染环境《事件（？Ⅰ级）、重大突【发固体废物污染环】境事件（Ⅱ级）、较！。大突发固体》废物污染环境—事件（Ⅲ级）和一般！突发固体废物污【染环境事《件（：Ⅳ级）四级 　　1！．特别重大突发固】体，。废物污染环》境，事件（？Ⅰ级） 　》　，凡符合下列情形【之一的为特别重大】突发固体废物—污染：环境事件 》　　（1）因突发】。固体：。废，物，污染直接导》致30？人，以上死亡或100人！以上中毒或重伤的；！ ，　　（？2）因突发固体【废物污？染撤离、转移—人员5万人以上的】； 　　（3—）因突发固体废物污！染造成直《接经济损失1亿元以！上的； 　　（4】）因：突发固体废物—。。污染造成区域生态功！能丧：失或国家重点保【护物种灭绝的；【 　　（5》。）在饮用水源—地附近非《法，倾倒、填《埋极毒？、剧毒固体废物造】成地级市城市—集中：式饮用水水源—地取水中断》的 　　2．—重大：突，发固体？废物污染环境事【件（Ⅱ级） —　　：凡符合下《列情形之一的为重大！突，发固体废物污染【环境事件 　　【（1）因突》。发固体废物污染直】接导致10人—。。以，上30？人以下死亡或—50人以《上10？0人以下中毒或重伤！的； 　　》（2）因突发固体废！物污染疏散》、转移人员1万人】以上5？万人以下的； 　　！。（3）因突发固【体废物污染造成直】接经济损《失，。2000万》元以上1亿元—以下的？； 　？。　（：4）因突发固体【废物污？染造成？区域生态功能部分丧！失或该区域国家重】点，保护野生动植—物种群大批死亡【的； 　　（5）】在饮用水源》地，附近：非法倾倒、填埋极毒！、剧：毒固体废物造成县】级城：市集中式饮用水水】源地取水中断的；】。 　　？（，。6，。）造成跨省级行政区！域，影响的突发固体废物！污染环境事件 　】。　3．？较大突发固体废【物污染环境事件（】Ⅲ级）？ 　　？凡符合下列情形【。之一的为较》大突发固体废—物，污染环境《事，件 　　（1—。）因突发《固体废物污》染直接导致》3人以上《10人以下死亡或】1，0人以？上50人以下中毒】或重伤的《； ：　　（2）因—突，发固体废物污—染，疏散、？转移人员5000人！以上1万人以—下，的； 　　（3）】因突发固体废—物污染造成》直接经济损失50】0万：元以上2000万元！以下的； 》　　（4《）因突发固体废物】污染造成国家—重，点保护的动植物【物种受到破坏—的；： 　　（《5）在饮用水源地附！近非法倾倒、填【埋极毒、《剧毒固？体废物造成乡镇【。集中式饮用水—水源地取水中断【的事件；《 　：　（6）造》成跨设区的市级【行，。政区域影响的突发】固体：废物污染环境—事件 　《　4：．一般？。突发固体废》物污染环境》事件：（Ⅳ级） 》　　（1）因突发】固体废物《污染：直接导致3人以【下死亡或10—人以下中毒或重【伤的； 　》　（2）《因突发固体废物【污染疏散、转—移人员5《000人以下的；】 　　（3）—因突发固体废物污染！造，成，直接经济损失500！万，元以下的；》 　　（4）—因突：发固体废《物污染造《。成跨县？级行政区域》纠纷：引起一般《性群体影响的； 　！　（5）《其他对环《境，造，成一定影响尚未【达到较大固体废物】污染环境事件—级别的 《　　上述分级标准有！关数量的表述中【除注明的以》。外“以？上”含本《数“以下《”不含本《数 　？。　1.6 》。事，。件分类 《。　　根据突》发固体？废物污染《环境事件的性质和固！体废：物的类？别，本预案将突》发，固体废物《污染环？境，事件：分为突发事件引【发的危险废物污染】环，境事件、一》般工业固体废物【或生活垃圾污染环境！事件、？。非法倾倒或填—埋危险废物污染环】境事件以及涉及饮用！。水源地等环境—。敏感目标的》固体废物污染—环境事？件四类 　　1【．突发？。事，件引发的危》险废物污《染环境？事件危险废物—如，废弃危险化学—品、医疗废物—等在产生、收集、贮！存、运输、利用或处！置过程中因交通运】输，事故：、，生产安全事故—或自：然灾害等《突发事故导》致散失？、，。爆炸、火灾且挥发蔓！延严重危及周围人群！生命安全或》导致现场生》态环境遭受严重污染！进而对土壤、—水体：或大气环境》质量产生影响的事】件； 　　2．【一般工业固体废【物或生活垃圾污染环！境，事，件，一般工业《固体废物或生活【垃圾在产生、收集】、贮存、运输—、利：用或处置过程—。中因各类事故导【。致现场周围的树木】、农作物、花草或】其它物品《受到污染《进而对？土壤：、水体或大气环【境质量产《生影：响的事件 　　3．！非，法倾倒或填埋—危险废物污染环境事！件企事业单位或【个人不遵守国—家有关法律》法规向？。环，境，中，非法：。。倾倒、填《埋危险废物对土壤】、水体或大气—环境质量产生—影响的事件 　【　4．涉及饮用水】源地等环《境敏感目标的固体】废，物污染环《境事件固体废物【在，产，生、收集、贮存、】运输：、利用或处置—过程中的突发事件造！成的：环境危害可能—或，已经影响饮用水源地！等环境敏感》目标造成饮》。用水：。供水事故或影响人】民生命财产》安全的事件 　　2！ 组织机构与—职责 　　2.1 ！组织体系 》　　苏州市突发【环境事件《。应急预案规》定苏州市应》急，管理委员会下设【苏州市突《发环境事件》应急：指挥部（《以下称市《。突发环境《事件应？急指挥部）》统一领导全市突发】环境事件《的，应急处置工作苏州】市突发固体》废物污染环境事件与！苏，州市突发环境事件共！用一：套应急指挥体—系市突发《环境事件应急—指挥部同时作为市突！发固体废物污染环】境事件的应急指挥机！构由领导机》构、办事机》构，、现场指《挥及工作机构、【专家组等组成并形】成应急联动体系【。苏州市突发固体废】物污染环境》事件：应急组织体》系结构见图一—。。 　　2.2 领！导机构 　　1【．指挥部组成— 　　？当发生或即将发【生较大及以》上突发固《。。体废物污染环境【事件时？。市政：府成立市突发环境事！件应急指挥部统【。一领导、协》调和指挥全市突【发固体？废物污染环境事件的！应急处置工作市突发！环境事件应急指挥部！。由下列成员单—位的领导组成—。 　　？总指：挥分管？副市长？（发生？特别重大《（Ⅰ级）和重大（】Ⅱ级：）突发固体废物【污染环境事件—。时由市长任》。总指挥？）， 　　副总》。指挥由总指挥—根据实际《情况指定 　　【成员单位有》市，委，宣传部、《市发改委、市经【信委、市公安局、】市民：政，局，、市财政局、市住建！局、市市容市政【。局、市交通运—输局（港口管理【局，），、市水利局、—市农委、市卫—生计生委《、市环保局、市安】监局：、苏州供电公司、电！信苏：。。州分公司、市气象局！、市消防支队等【。市有关部门（依【据事件类《型可临时增加）和】各县级？市，、区人民政府（管委！会） 　　》2．：指，挥部职责 　　市】突发环境事件—应急指挥部》在突：发固体废物污染【。环境事件应急处【置工作中的主要职】责有 　　（1）指！挥和协调各方力量处！置突：发固：体废物污染环境事件！； 　　（2）决】定突发固《体废：物污染环境事—件应急处置》的重大事项》； 　　（3）及时！向，上级报告《监测情况和应急【处，置情：况； ？　　（4）协调【、，确定宣传《报道事项； 　　】（5）指导地—方做：好事故善后和灾后】。重建工作 　　3】。．指挥部成员职责】 　　总指挥—全面负责突》发固体废物污染环境！事件应急处》置，。工作的指挥和重大问！题的决策《 　　副总指挥【按分工负责指挥、】协调各成员》单位的应《。急救援提出》环境应急《决策建议 　　市委！宣传部？。统一协？调突发固体废物污】染环境事《件预警与应急处置的！信息发？布工作？；组织开展》网络等媒《体，的舆：。情分析？；做好应急救援中先！。进事迹的《宣传和？群众的思想政治工作！ 　　市发改委牵头！做好突发固体—废物污？染环境事件应急处理！重点项目《的预警、预测工程】的立项审批 —　　市经《信委协调《突，发固体废物污染【环境事？件中：处置：物资：的调拨和紧》。急供应 《　，　市公安《局负责根据指—挥，部的要求预防—和处置由此引发的群！体性事件；封锁【危险区域、设立隔离！区实行交通管制【、维持？治安秩？序组织疏散人员；负！责危险废弃》化学品的安全管理；！对触犯刑法的—责任单位和》责任人依《法立案？侦查；依法查处利用！网，络媒体传播恐怖或虚！。假信息或造谣惑【众引发社《会公众恐慌的案事】件，；协同有关部门做】。好事故现场的记录】、视听资料、证人证！言收集等取证工作】；负责事件中失踪】、死亡人员身份的核！查及对死亡》人员的？法医鉴定工作 　】　市民？政局指导灾民转移】安置组织、协调救助！工作；协《助，当地政府管》理，、分配？应，急物资和资》金并监督检查—使用情况制定应【急物资的储存—、调拨和紧急—供应方案 　　【市财政局负责安排】突发固体废》物污染环境事件相】关经费的审》。核、划拨及其监【督，管理：工作 　《　，市住建局负责调【。集并组织使用起【重机、挖掘》机等抢排险》。设备；负责提供工程！技术支持；按—照有关预案负责燃】气公：用设施的排险—和修复？工作 　　》市市容市政局负责公！共设施？保障、事故处理后的！城市面？貌恢复？工作；？协助公安《。局维持？事，故现：。场秩：。。序；：。配，合开展现场》洗消、警戒》工作：；必要时《积极配合《政府做好《人员疏散工作 【　　市交通》运输局（港》口管理局）负—。责全市固体（危险】）废物运《输，车辆的资《。质审查；负责水路交！通，运，输安全？事故引发突发固体】废物污染环境事件应！急救援的组织协调和！调，查处置？工作；加强交通运输！安全管理《根据指挥部》指令负？。责事故现场货物驳载！和人员疏《散交通运输工具【的，调，度；负责交通管辖】道路：的排障、疏》通、修复工作；负责！航道中引发》突发固体废物—污染环境事件的水】上交通管制工作【和船舶引发的突发】固体废物污染环境事！件调查处《理工作负责落—水，人员、沉船》的，。搜救协助做好水域受！。到大面积污染时【的应急？处置；配合》长江直属海》事，。部门做好《长江的落水人员、沉！船的：搜，救等工作 》　　市水利局负【责对相关河流—、，水体的？应急控制处置工作；！组织开展水》文监测提供区域【水文资？料，；参与突发固—体废物污染环境【事件导致水环境污染！事，件，现，场调查工作落实应】急措：施；根？据指挥部的要求采取！应，急引排水、调度相关！。水闸等措《。施应急开通或封堵】相关河道尽》最大可？。能调度水资》源维持受《污染河道一定—的生态？所需水量；在—饮用：水，源地受？到污染？的情况？下，。指导相？关县/区切换备【用水源启动饮用【水应急供《水预案 　　市农委！负责农？业环境？污染的预《。防，预警：及应急处置》农业生？。态环境的保》护和灾后恢复 【　　：市，卫生计生委》负责医疗《机构：内医疗废物的—管理；负责现场医】疗卫生救援工作【。负责事故《发生区？域疫情监测和防治】工作向指挥部和上级！卫生计生部门报告】被救治人员》伤亡、疫情监测及】防治：情况；在需要时向】上级卫生计生部【门寻：求医：。。疗卫生力《量，支援；在应急期间加！。强对受？污染：。区域饮用水的卫生监！测 　　市环—保局负责制定并【落实固体《废，物管：理措施加强对固体】废物污染源企业【的监管指导督促企】业实施污染治—理措施协调协助相】。关部门？查处违法《。运输、倾《倒、填埋《行为：；负责固体》废物污？染事件？导致的土壤》、水：质和大？气环境质《量变：。。化情：况的综？合分析做好水—、气等环《境质量的《预测、预警工作；负！责搜集与《事故原因及过—程，有关的信息》资料开展固体废【物污染？。事件现场《。。调查对？污，染事件进行分—析、定性、》处理；现《场分析主要污—染物种类《、浓度、污染程度】和范围并提出对【环境保护措施的建】议；组织专家对【应急救援《提供对？策并提？出建议；负责向上级！环境行政主管部门】汇，报事故及救援情况】；分析事故》对周边生态》。环境的影《响提出事故》现场生？态修复的建议 　　！市安监？局牵头？负责危化品安全生产！事故的应《急救：援组织？和协调工作；督促】危化品生《产，。、经：营、储存企》业做好事《故的防范工作—不断完善企》业安全生产事故应】急救援预案；搜【集与事故原因—及过程有关的—信息：。资料：；在法定职权范【围内组织事》故的调查和处理 】　，　，苏州供电公司负责为！应急救援、》。防灾抢险提供电力】保障 　　电—信苏：州分公司负》责，为应急？救援提供信》息通信？保障 　　》市气象局《分析气象条件对突发！固体废物污染环境事！件的：影响为？事故现场提供有【关风：向、风速、温—度、：气压、湿度、降雨等！气象资料 　—　市消？防支队（综合应急】救援支队）负责开】展，事故现场的防火、灭！。火、危险化》学品泄？漏处置和抢险—救，援，等各项工作以及应】急终止后的洗消工作！ ，　　：各县级市、区—人民政？府（管委会）负责】建立本辖《区，固体：废物应？急，管理：工作制？。。度制定本《辖区突发固体废物】污染环境事》件应急预《案组织开展应急演练！；做好环境应急队伍！建设和应急人员培】训工作加强环—。境应急值守和突【发，环境事件的信—息，上报工作；做好本】辖，区内的环境风险【防范和监《测预：。。警，工，。作；负责组织、指挥！和协调本辖区内一】般固体废物污染【环境事件的应对工】作；负？。责较大及以上—突发固体废物—污染环境事件的先】期处置工作；组织】实施事发地的社会稳！。定工作 　》　，2.3 办事—机，构 　　市突发环境！。事件应急《指，挥部下设办公室（以！下称：市突：发环境？事件应？。急指挥部办》公室）为日常办【事机构地点设在市环！保局：环保局局长兼任办公！室主任市突发环境事！件应急？指挥部办公室的【主要职责有》执行市突发环—境事：件，应急指挥《部的决定和指—示协助？。指挥部？实施应急预案；【甄，别固体废物污染【环境事件等级—提出预警级别—建议；负责全市【。突，。发固体废物污—染环境事件的日常管！理，工作牵头制定、【评估、修订》突发固？体废物污《染环境？事件应急《预案协调与其它突发！公共事件之间的【衔接；建立》固体废物污染环境事！。件应急专家库；【组织相关人员培【训制订应急》。演练计划各县级市、！区人民政府（管【委会）要成立—相应的突发环境事】件日常办事机构负】责本辖区内的突发】环境事件的日常管】理和应急工》作 ：　　2.4 —现场指挥《及工作机构 　　苏！州市突发固体废物污！染环境事件现场指】挥，机构由市突发环境事！件应急？指挥部根《据需要成立下—设应急处置组、【应，急监测组、后勤保】障组、新闻宣—传，组和：善后处？置组：各工作组的组成【和主要职责如下 】　，。　应急处置组负责】。按照规范和指挥【部，的要求？开展应？急处置工作根据【突，发固：体废物污染环境事】。件，性质、程度和类型】由指挥部指定公安】局、住建《。局、市容市政局、交！通运输？局（港口管理局）、！水利局、农委、【环保局？、，安监局、消防支【队以及事发地人民】。政，府（管委《会）等相关》成员单位《组成 　　》。应急监测组负—。责开展事故现—场环境监测》向指挥部提交监测】数据：和监测报告为—预防预警和应急【响应提供技》术支持根据》突发：固体废？物污染环境事件的类！。型由水利局、—卫生计生委、环保】局等：单位组成其中水【利局负？责水文？情况的监《测环保局负责水质监！测卫生计《生委负责事故发【生区域的疫情监【测 　？　后勤保障组负责】。为突：发固体废物污染环境！事，件应急处置和—救援提供物资供【应保障所需的救【援物品？。、器：材供应？确保通信、》交通、电力、供【水等：正常运行由》经信委？、，。民政局、财政局、】交通运输局（港口】管理局）、苏州供】电公司和《电信：苏州：分公司等相关单位】负，责， 　　新闻宣—传组由市委宣传【部牵头负责做—好事件相关信息发】布、新闻报道和【媒体采访接》待等工作《 　　善后处—置组负责根》据水文、水质—情况进？行环境恢复和—生态修复医》疗，救治和卫生防疫【工作由市容》市政局、水》利局、卫生计生委】和环：保局等相关》单，位组成 　　2.】5 专家组 —　　：苏州市突发固—体废物污染环境事件！应急专家组》。由大专院校及—企事业单位的专家、！环境保护领域—的专家？以及市住《建局、交通》运，输局（港口管—理局）、《水利局？、卫生计生》。委、环？保局、气象》。局、消防支队—等市突发环境事【件应急？指挥：部成员单位的—。专家组成主要职责】如下 　　1．【负责协？助突发固体》废物污染环》。境事件现场污染【的，调查分析《为突：发固体废物污染环】境事件的预警、污染！控制及？。处置措施提》供意见和建议； 　！　2．指导突发固体！废，。。物，污，染环：境事：件，现，场附近居民》和应急人员开展【自身防护提出人员疏！散范围的《建议；？ 　　3．评—估突发固体废物污】染环境事件的灾害损！失并研究恢复方【案；： 　　？4．对较大及以【上突发固体废物污】染环境事件》的发生？和发展趋《势进行研究向指挥部！提，供科学有效的决【。策方案 　　3 监！测预警 　》　3.1 》监测与风险分—析 　　各地区【、，各相：关部门要按照—早发现、早处置、早！报告的原则收集【各类环境《。信息、自《然灾害？预警信息《。、，常规环境监测数据进！行综合分析和风险评！估建：立，突发固体《废物：污染：环境事件的预—警制：度突发？固体废物污》染环境事件信息【接收、报告、—处，。理、统计分》。析、：。预警：信息：监控由环保部—门，负责；水《文水：。。系参数的监测、报】告、：处理、？分析等预《警，工作由？水利：部门负责；船舶、港！口污：染、水路交》通污染事件信息接收！、报告、处》理、：统计分？。析、预警信》息监控由交通运输】（港口管理）—部门负责；危化品事！故可：能造成固体》废物污？染环境事件》的信息？接，收、报？告、处理和统计【分析由安监部门负】责；：人为破坏、恐怖【活动和危化品道【路交通事故等可能】造成突发《固体：废物污染《环境事？件的信息接收、报】告、处理和统计分】析由公？安部门负《责 　？　，各固体废物风险源】。企，业要认真落实—环境安全和危险【废物规范化管理主体！责任：。开展：突发环境事件风【险评估？制定突发环境事【件应急预《案并备案《、演练建立健全【突发环境事件隐患排！查治理？制度各县级市、【区人民政府》（管委会《）要组织有关部【门对辖区《内生产、收集、【。销，售、贮存、运输、使！用危险化学品和固体！废物的单位、固【体废物处置单位【。的危险？源、危险区》域进行调查登记和风！险评估？建立档案定》期开展监《督检：查建立环《境风险源档》案并报市突发环境】事件应急指挥—部办：公室 　　》3.2 预警 　　！1．预警分》级 　　对可—以预警的突发固【体废物污染环境事件！按照事件发》生的可能性大小、】紧急程度和》可能造成的危—害程度分为四级分】别用红色（对应可能！发生特别《重大固体《废物污？。染环境事件》）、橙色（对应可】能发生重大固体废物！污染环境事》件）、？黄，色（对应《可能发生较大固体】废物污染环境事件】），、蓝色（对应可能发！生一般？固体废物污染环【境事件）表示 　】　，2．预警信息发【布 　　蓝色预【警由市突发》环境事件应急指挥】部办公室确认后【发布黄色《预警由市《突，发环境事件应急指挥！部，办公室确认报请指】挥部批准后》发布橙色和红—色预警需经研—判后及时上报上级突！发环境事件应急指】。挥，机，构批准发布 　　3！．预警措施 　【　预警信息发布后】。根据事件具体情况】和可能？造成的影响》及后果应立即采【取以下措施 　　】（1）分析研—。判及：。时收集、报告有【关信息组《织，有，关部门和机构及专家！随时对突发》固体废物污》染环境事件》信，息进行分析评—。估预测？事件发生《可能性的大小—、影响范围和强【度，以及可能发生的事】件级：别 　　（2）防】范，处置迅速采取—有效处置措施控制】事件苗头《在涉险区域设置注】意事项提示或事【件危害警告标—志利用各种》渠道：增加宣传频次及【时告知公众》避险和减轻》危害的常识、需采取！的必要健康防护措施！组织可能受到污染】影响的人员做好转】移、：撤离或者疏》散的准备针对突发】固体废物污染环境】事件可能造》成的危害及》时封闭、隔》离或者限制使用有】。关场所中止可能导】致危害扩大的—行为和？活动 　　（3【）应急准备指令【市突发环境》。事件应？急，。指挥部成《员单位进入应急状】。态应：急救援队《伍进入？。待命状？态动员后备人员做】好参加应急》救，援，和处置工《作的准备调集—环境应急处置所【需物资、装》备设备确保环—境应急保障工作各相！关部门？立即开？展应急监测随—时，。掌握并？。。报告：事态进展情况当【污染事故《可能：发生在行政》跨，界区域时同时告【知相关区域行政主管！单位并？。建议：实施：预警公？告 　　（》4）舆论引》导及：时准确发布事态【最新情？况组织专家解读加强！相关舆情监测做【好舆：论引导工作 　【　4．预警级别调整！和解：除 　　发布突发】。。固体废物污染环境】事件预警《信息的？责任主体应当根【据事态发展情—况和：采取措施《。的效：果适时调整预警级别！；当判断不可—能发生突发固体废物！。污染环？境事件或者》危险：已经消除时宣布【解除预？警适时终《止相关措施 —　　5．预警支持】系统 　　依托【现有监？管网络？在全市范围内建【立固体？废物环？境风险源、固体【废物运输监》控、固体废物转移】管，理等系？统加强全市》。固体废物监管各地区！建立相应的》。突发：固体废物污》染环境事件应急救援！队伍配置并完善相应！的固体废《物污：染环境？。事件应？急装备建立和完善突！发固体？废物污染环境—事件应急《指，挥系统及环境风险源！的调查建《档 　　《4，。。 应急响应 　　4！。.1 ？分级响应 　　根据！突发固体废物—污染环境事》件的严重《程度和发展态势将】应急响？应设定为《Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和！Ⅳ级四个《。等级： 　　初判》发生一般突发固【体废物污《染环境事件时—启动Ⅳ？级应急响应》。由事发？地县级？人民政府《（管委会）负责应对！启，。动事发地县级—人，民政府（管委会）突！发，环境事件应急预案 ！　　初判发生较大】突发固体《废，物，污染：。环境事？件时启动Ⅲ级应急响！应由苏州市政府负】责应对启动》本预案并视事件【情况启动其他相关预！。案必要时请求上级应！急指挥机构提—供业：务指导和应急—物，资支援事发地县级人！民政府（管委会【）做好先期处置和】配合工作 》。　　初判发生—特别重大、重—大突发固体废物污】染环境事件时分别启！动Ⅰ级应急》响应、Ⅱ《级应急响应请求【上级应急指挥—机构负？责应对？。启动相关预》案同时在上》。级应急？指挥机构的》指导下配《合开展？处置工？作 　　4.—2 信息报》告 　　1》．信息接《报 　　《。突发固体《废物污染环境事件】。发生后涉事企事业单！位或其他生产经营者！必须采？。取应对？措施并立《即向当地环》境保护主管》部门和？。相关部门报告同【时通报可能》受，到污染危害的单位】和居民？ 　　公民》、法人或其他组织一！旦发现？。固，体废：物污染环境事—件时有义《务通过？110、《12369、123！45等报《。警，、特服电《话或其他各种途径向！相，关部门报告》 　　2．信—息通报 　　因【生产安全《事故、交通运输事故！引发的突发固体废物！污染：环，境事件公安》、安监、交通运输】（港：口管理？）等部门或其—他负有安全监管职】责的部门《应当及时通报—同，级环境保护主管部】门 　　《突发固体废物污【染环境？事件已经或者可【能涉及相邻行政区】区域的？事发地人《民政府（管委会）或！环境保护主》管部门？应当及时通报相邻行！政区域同《级人民？政府（管委会）或环！境，保护主管部门—接到已经发生或者可！能发生超《出，本市行政区域突发固！体废物污染环—。。境事件信息时市环保！局要及时通》报相关？区域市级《环，境保护主管部门【并向市政府提—出向相关《区域市级人民政府】通报的建议 　　3！．信息？上报 　　事发地人！民，政府（管委会）【环境保护主管部门】接到突发固体废物】污染环境《事件信息报告或监测！到相关信息后应当立！即进行？核实对突发事件的性！质和：类，别做出初步》认定并？按，照突发环境事件信息！报告办法要求向本】。级人民政府》和上：一级：人民政府《环境保护主管—部门报告《 　：　4.3《 响应程序 　　突！发固体？废物：污染环境事件发生后！事发地人民政府（管！委，会）应立即》。组织、指挥当地的环！境应急工作开展先期！处置突发固体废物污！染，环境事件责》任单位及归口管【。理部门接报后—必须迅速调派—人，员赶赴事故现—场了解？掌握事故动态采取】有，效措施组织实施抢救！防止事态扩大；保】护事故现场维护【现场秩序《收集：相关证据；及—。时将污染情》况和应急处》置工作？情况上报市突—发环境污《染事件应《急指挥部办》公室应迅速了解【污染情况《确定应急响应级别 ！　，　4.4 指—挥协调 《　　1？．指：。挥和协调机制 【　　事发《地人民政府（管委】会，）在发生较》大突发固体废物【污染环境事》件时应立即成立【现场应急指挥部组】织应急指挥》部成员单位和责【任单位按《照预案相《互，协同密切配》合共同开展现场环】境应急处置 　　】发生突发固体废物污！染环境事《件的单位《要及时、主》动向现场应》急，指挥：部提供应《急救援有关的基础资！料环：保，、安监、公》安、卫生计生、【交通运？输（港口管理）【、水利等有关部【门提供事件发生【。前的相关技术资料供！现场应？急指挥部研》究救援和处》置方案时参考 【　　2．指挥协调主！要内容 　》　市突发环境事【件应急指挥部或现】场应急指挥部指【。挥协：调主：要内容包《括 ：　　（1）根据应】急需要成立》现场应急指挥部统一！指挥、协调应急【处置工作《；， 　　？（2）根据需—要派出工作组赴【事发现场协》调开展污《染处置？、应：。急，。监测、医疗救治【、应急保障、—转，移安置、新》闻宣传、社》会维稳？等应应急《处置工作； —　　（3）》。通知有关专家组【成专：家组分析突》发固体废《物污染环境事—。件情况根据专—家组：的建议通知相关应急！救援力量随时待命】为地方或相关专业】应急指挥机构提供技！术支持？； 　　（4）统】一组织信息发—布做好舆论引导【； 　　（5）【向受事件影响或可能！受影：响的市内有》关地：区或相近、相邻【地区通报情况；【 　　（6）—启动：Ⅱ级及以上应—。急响应时配合上级环！境应急指挥部或【工作组开展》应，急处：置工：作并及？时报告工《。作，进展：情况 　　4.5】 响应措《施 　　1．突【发固体废物污染环境！事，件一：般，处置程序 　　【突发固？体废：物污染环境事件发生！后事发地人民政府】（管委会）》在报告事《件信息？的同时要迅速调度力！量根据职责和规【。定的权限启》动相关应急预案迅】速，。实施应急处置及时控！制或切断污染源【防止事态扩》大减少财《产损失和社会影【响 　　应》急处置的一般程【序主要包括 　　（！1）立即《启动相关应》急预案； 》　　（2《。）根据现场情况组】织相关成员单位进】入现场？展开应急处》置工作通《过了解事件》起因及现场》监测：掌握引发事件的固】。体废物的类别和特】性采取有针对性的处！置措施对固体—废物进行控制避免污！染进一？步扩散； 　—　（3）《转移、撤《离或者？疏，散污染范围内受到】危害的人《员并进行妥善安置；！ 　　？（4）组织并协【调各环境应》急救援队伍开—。展应急救《援环境监测部门立】即开展？应急：。监测随？时掌握并《。报告事态《进展情况《；， 　：　（5）调集—环境应急所需物资】和，设备为应急处置【工作提供保障 【　　2．《。突发固体废物—污染环境《事件分？。类，处置：程序 ？　　：（1）突《发事件引发的危险废！物污染环境事件应急！救援 　　a．发】布预警公告根据危】险废物污染环境的情！况在更大《范围内向事发地周】边居民告知应急安全！防护措施减小—事件的影响蓝—色预警由各县级市、！区人民？政府（管《委会：），负责发布黄色预警由！市政府？。负责发布橙》。色及：红，色预警由市政—府报：请省政府《发布根据事态的发展！和采取措施》的，效果预警可以升【级、：。降级或解除； 【。。。　　b．根》据危险废物突—发环：境事件？的，特点、危险废物泄漏！的扩：。。散、火焰《辐射热等情况所【涉，及，到，的，范围设立警戒区【在警：戒区域的边界设【立警：示，标志安排专人警【戒除：应急救援人》员禁止他《人进入警戒区在通往！事故现场的主要干】道上实行交通管【制，； 　　《c．根据危险—废物：突发：环境事？件，的级别、影响—范围：。及程度事发地—气象、地《。。。理环境、人》员密集度等确定【事发地周边居—民疏散范围及方【式封闭、《隔离或者限制使用有！关场所中止可—能导致危《害扩大的行为和【活动； 　　d．转！移、撤离或者疏散】可能受到危害的人】员和重？要财：产，并进行妥善安置；】在事发地《安全：边界：。以外设立紧急—避难场所《对受：灾居民实施》安置并配备必要物】。资及应急装》备； 　　e．指】令应急救援队伍【进入应急状》态环境？监测：部，门和环境监察—部门立即着手开【展监测、调查和【应急准备工作随【时，掌握危险《废物的污染情况【并报告事《。态进展 　　（2】）一：般工业固《体废物或生》活垃圾污染环境事】件应急救《援， ，　，　，如发生一般工业【固体废物或生活垃圾！污染环境《。事件则采取》覆，盖等措施进行收集后！集中处？置；并根《据固体废物的污染】程度采取相应的【处置：措施减小固》体废物污染》环境可能影响—的范围 　　—（3）非法》倾倒或填《埋，危险废？物事件应急救援【 　　a．》企事业单位》或个人非法》倾倒、填埋危—险废物一经发现马上！。勒令：责，任，单位或个人停止【相关行为并》依法追？究相：关人员的法》律，责，任； 　　b—．，根据倾倒、》填，。埋的危？险废物的性质—及可：能造成的污染—程度采取相应的【处置措施减小危险】废物可能影响的范】围，； 　　c．根据危！险废物突发环境【。事件的级别、影响】范围及？程度：事发地气《象、地理环境、人】员密集度《等确定事发》。地周边居民疏散【范围：及方：式，封闭：、隔离或者限制使】用有关？。场所中止《可能导致《危害扩大的行为和活！动；： 　　d．》转，移、撤离或者疏【散，可能受到危害的人员！和重要？。财产：并，进行妥善《安置；在事发地安全！边界：。以外设立《紧急避难场》所对受灾居民实施】安置并？配备必要物资及【应急装？备，； 　　e．—指令应急救》援队伍进《入应急状态环境监】。测部门和环》。境监察部门立即【着手开？展监测、调查和应】急准备？工作随时掌握并【报告事态进展 　　！（4）涉《及饮用水源》地等环境敏感目【标的固体废物—。污染环境事》件应急救援》 　　a《．指令？应急救援队伍进入】应急：状态：。立，即着手开展监测【、调查？和应急准《备工作随时掌—握固体废物的污【染，情况发布预警公【告； 　　b—。．启动保障饮用【水源地等环境敏感】目，标安全？相应：的应：急预案； 　　c．！根据突？。发固：体废：物污染环境》事件的特点、固体废！物的扩散情况转【移、：撤离：或者：疏散可能受到危【害的人员和重要【财产减？少事故损失 —　，　3．泄漏物—处置 　　（1）对！于一般工《业固体？废物、生《活垃圾的泄漏可采】取覆：盖等措施进行—收集后集中》处置：； 　　（2）对】于固态危《险废物的泄漏采取适！当措施及时进行【覆盖、收集、稀释防！止，二次污？染，； 　？　（3）对》于半：固态、液态危险废物！的泄漏应及时采取】关闭雨水阀》门、筑堤堵截或【引流到安全》地点：等方法？防止危险废》物外流；《。采用：冷却、？泡沫覆盖等方—法抑：制，污染物进一步蒸发；！条件允许的情况下】可将泄露出的危【。险，废物抽入《容器或槽车内；【泄露量较小时可用沙！子、吸附材料—、中和物《进行吸收中和固化】处理泄露物》； 　？。　（4？）对于挥发》性固体废弃物可向泄！。漏物蒸汽喷射雾状】水加速气体扩—。散减少空气污染同】时应对产生》的污水进行收集并交！由具备相应处—理能力的单位处置】。；， 　：　（5）对》于，可燃危？险废物应《首先使用阻燃材【料，隔离覆盖《并在现？场施放？大量水蒸《气或氮气破坏燃【烧条：件；为减少大气污染！可向有害物蒸汽云喷！射雾：状水加速气体—向高空扩散但同【时应对产生的污水进！行收集并《。交由具备《相应处？理能：力的单位处置；【 　　（6》。），收集的？泄漏物就近运至具】备相应处《理能：力的单？位处置 　》　4．应急人员【。的安全？防护 　《。　应急人员根—据危险废物的特性按！国际通用法则采取】适，当的安全防》护措施 　　—（，1）有毒《有，害气体防护采用呼吸！道防：护的：方法正压式氧气面具！（空气呼吸器）、】防毒面具、防—。尘面具、浸水的棉】织物：等； 　　（2）】不挥发的有毒—有害液体采用隔绝服！防护等； 　—。　，（3）易挥》发的有毒有害液体】采，用全身？防护等； 　—　，（4）易燃液体、】气体的防护采用阻燃！服防：护等 　　4—.6 ？应急监测 》　，　突：发固体废物污染【环境事件的应—急监测由环》保，局牵头气象局、水利！局、：。交通局、卫》生计生委等》部门组成《开展受污染土壤【、水体及大》气的环境应急监测综！合分析突发固体废】物污染环《境事件污染变化【的，趋势结合专家咨询预！测并报告突发固体废！物污染环境事件【的发展情况和—污染物的变化—情况作为《突发固体废物污【染环境事件应急处】置决策的依据 　　！4，.7：。 信：息发布 《。　　突发固体废物】污染环境事》件发生后《应第：。一时间向社会发【布简要信息随后【发布初步核实情【况，、政府应对措施和公！众防范？措施等并根据事【件处置情况做—。好后：续发布工作 　　Ⅳ！级响应等级》的突发固《体废物污染》环境事？件的信息发布—工作由事《发地县级人民—政，府（：管委会）负责 　】　Ⅲ级？响应等级的突发固体！废，物污染环境事件【的信息发布》工作：。由市突发环境事【件应急指挥部—提供准？确、权威《的信：息经宣传部门组【织统一？发布： ，　　Ⅰ级、Ⅱ—级响应等级的—突发固？体废物污染环境【事，件的信息发布工【作由上级环境应【急，指挥机构负责 【　　4.8》 应急终止 —　，　1．？终止条件《 　　符合下列条件！之一：。的即：满足应急《终止条件 　　【（1）事件现—场得到？控制事？。件产生的条件已【经消除； 　　（】2）污染《源的泄漏或释放已】降至规定《限值以？内； 　　（3【），事，件所造成的》危害已经被彻底消】除无继发可能； 　！　（4）事件现场】的各种专《业应急处置行动【已无继续的必—要；： 　　（5）采取了！必要的防护措施以保！。护公众免受再—次危害并使事件可】能引发？的中：长期影响《趋，于合：理且尽量《低的水平 　　2．！终止程序《 　　当《满足：响应终？止条：。件时：由启：动响应的人民政府】（管委会）终—止应急响《应相应应急指挥机】构随即撤《销必要时及时通过新！闻媒体向社会发布】应急终止消息—。应急状态《终止后可根》据实际情况》决定是否开展后【期工作 　》　5 后期工—作 　　《5.1？ 损害评《估 　　突发固体】废物污染《环境：事件发生《后事：发，地县：级以：上（含县级）—。环境保护主》管部门应组》织相关部门》开展环境《损害评估《工作并？将评估结《果向：社会公布评》估结：论，作为事件调查处理】、生态环境》损害赔偿、环—境修复和《生态恢复的依据【 　　突发环—境事件损害评估工作！按，突发环境事件应急处！置阶段污染损害评】估工作程序规定突】。发环境事件应急【处置：阶段环境损害评【。估推荐？方法和江《苏省突？发环境事件》环境：损害评？估规程要求进行 】。　　5.《2 事件调查 　　！。。突发固？体，废物污？染环境事件发生后根！据，突发环？境事件调查处理办法！环保部门会同与突发！固体废物污》。染环境事件》处置相关《的部：。门组成调查组联【合开：展调查工作查明【事件原因和》性质提出整改防【范措：施和处理建议— 　　？。5.3 善后处置】 ，　　宣布应急—终止后事发地人民】政府（管委》会）要及时组—织制订补助》。、补偿、抚慰、【抚恤、安置和—环境恢复等善后工】作方案并组织实【施 　　6 应【急保障 《　　6.1 资金保！障 　　对突发固】体废物污《染环：境事件应急工作【所需的专《项资金？和物资储备资金市】突发环境事件应急指！挥部：各成：员单位根据》突发环境事》件应：急工作的需要提出】预，算项目报财政部【门审批后《。。执行应急《处置专项资金主【要用于突《发固体废《物污染？环境事？。。件防控准备包括【预防预警系统的【建立、固《体废：物处置技术的研究、！应急技术装备添【置、人员培训及应】急演练、应急—处置、？损害评估、生态恢复！和应急工作奖励等】相关费用和日常工】作经费 　　6【。.2： 装备？物资保障 　—　建立健全应急救援！。物资：储，备制度制定突—发固体废物污染环】境事件应《急物资储备计划【建立应急物资储【备库组织应急物资的！监，管、生产《、储存、更新、补充！、调拨和紧急配送等！工作完善《应急工作《程序确？。保，应急物资和生活用】品的及时供应 　　！6.3 通信—保障 　　配备【必要的有《线，、无线通信器材【保证市突发环境事】件应急指挥》部和：有关部？门及现场《各专业组、》。救援队伍间的联络】畅通确保《突发：环境事件应急救【援职能部门值班电】话，保持24小时畅通建！立现场应急指挥部与！市突发环境》事件：应急指挥部畅通的】通信保障体系—实现：视频、音《。频、数？据信息的《双向传？。。递 　　6》.4 队伍保—障 　？　加：强突发固体废物污】染环境事件应急救援！队伍建设充分吸收】。环保、公安、消防等！相关部门《、大型国《有骨干企业》以及社会化》专业环？。境应急救《援机：构的应急救援力【量加强环《境应急专家队伍管理！建，立完善各相关领域的！环境应急《专家库并《定期更新优化相关咨！询机制和管理程【序为区域内突发固体！废物污？染环境事件应急【处，置工作提供技术与】决策支持加强应急救！援队伍？相关知识《、技能的培》训定：。期组织应急演练强化！部门间联动与合作提！高突发固体废物污】染环：境事件快速响应及应！。。急处置能力 　　】6.5？。 安全防护 　　由！卫生计？生部门负责》调，度医疗卫生技术【力量抢救伤员组织】开，展卫生防疫防止疫】情、疾病的传—播，、蔓延；由民政部门！管理、？。。分配救灾款》物指：导转移、安置灾【民协助交通运—输（港口《管，理，）部门做好应急【物资运输保障 　】　7 宣《传、培？训和演习 　　【7.1 宣》传 　　市突—发环：境事件应急指挥部】办公室负《责通过媒体广—泛宣传开展对—公众环境污染—灾害避险、自救、互！。救，等知识增强全民防灾！减，。灾意：识公布突发环—境事件应急值班电话！。 ，　　7.2》 培训 　　市突】发环境事件应急指】挥部办公室负—责制定人员培—训计：划对环？境应急？管理：人员进行专业技术培！训，环境应急《管，理人员每年至少开】展1次环境应急管理！技术和？能力培训《提高各级环境—应急人员的应急【救援能力加强对【企业环？境安全工作的监【督检查？。督促企业加》强，对环境应急工作【培训 　　》7.3？ 应急演练 　　】市突发环《境事件应急指挥部】办公室至少每年【组织：1次突发固体废【物污染环境事件的应！急演练开展演练【的评估和总结提升应！对突发固体》废物污染环境—。事件：的处置？能力各县级市、【区人民政府（管委】会）至少每》年组织或参加1次突！发，固体：废物污染环境事【件的应急演练 【　　8 附则 　　！8.：1 名？词术语 　　1．】固体废物是指在生】产、生活和》其他活动中产生【的，丧失原有《利用价值《或者虽未丧失利用】。价值但？被抛弃或《者放弃？的固态、半固态【、液态和置于容器】中，的气态的物品、物质！以及法律、》行政法规规》。定，纳入固体废物—。管理的？物品、物质 —　　：2．生活垃圾是指在！日，常生活中或者—为日常？生活提供服》。务的活动中》产生的固体》废物以？及法律、《行政法规规定视为】生活垃圾《。的固体废物 　【。　，3．：工业：。固体：废物是指《在工业生产活动【中，。产生：的固：体废：物 　　4．一般】。工业固体废物是【指未列入国家危【险废物名《录或者根据国家规】定的危险《废，物鉴别？标准认定其不具有】危险特性《的工业固《体废：物 　　5．危险废！物是指列入国家【危险废？物名录或《者根：据国家规定》的危险废物》鉴别标准和鉴别【方法认定的具有危险！特性的废物 　　8！.2 ？奖励与责任 　　】参照苏？州市突发《环境事件应急预案】执，。行 　　8.—3， 制定？、更新与解释部【门 　　本预—案由苏州《市环境保护局—组织制定并根—据情况？及时修订报》市政府批准》后实施本预》案由苏州市环境【保护：局负责解释 　　】8.4 预案实【施时间 　　本【预案：自印发之日起—实施市政《府办公室关于—转发苏州市突发【固体废物污染—环境事件应急—预案（修订》）的通知（苏府办】〔，2015《〕3号）同时废止 ！ ， 　　附《件1 突发固—体废物污染环境事件！应急：预案：框架图？ ，   附《件2： 突：发固体废物污染【环境事件应急处【置流程图 》