苏州市政府办公室】关于印发 苏州市突！发固：体废物污染环—境事件应急》预案（修订）—的通知 苏》府办〔2018【〕39号 各市、】区人民政府苏—州工：业园区、苏州高【新区、太仓港口【管委：会；市各委》办局各直属单—位 　　经市政【府同意现将市环保局！牵头编制的苏州【市，突发固体废》物污染？环境事？件应急预案》（修订）印发—给你们请结合实【际认真组《织实施？ 　　苏州》市人民政《府办公室 》　　2018年2】月23日     ！苏州市突发固—体，废物污染环境—事件应急《预案 （《修订） 　　1 总！则 　？　1.1 》编制目的《 　　为建立健全苏！州市突发环境事【件应急预案体—系，完善突发固》体废：物污染环《。境，。事件的应急机—制有效？防范、？科学处置《突发固体废物—污染环境事件—。控制、减少突发固】体，废物：污染：环境事件《。的风险？和危害保护生态环】境，。和生活环境保障公】众生：命健康？和财产安全特制定本！预案 　《　1.2 工—作，原则 ？　　1．以》人为本减少危害切实！履行环境《管，理职：责充分、合理利用】固体废物《尽可：能避免和减》少，突发固体废》物污：染环境事件的—。发生预防、消除【或减轻突《发，固，体废：物，污染环境事》件的中长期影—响最：大程度？地保障公《众，健康和财产》安全 　　2．居】安思危预防为主坚】。持预：防与应急相结合【常态：管，。理与非常态管理【相结合做好》应对突发固体—废物污染环境事件的！各项准？备工作健全突发固】体，废物污染环》境，事件：的隐患排查治理工】作机制落《实防范措施提高突】发固体废物》污染环境事件防范】和应急处置能力 】　　：3．统？一领导分级负责突发！固体废物污染环境】事件的应急工作实行！属地管理、统一【领，导、分类负责、【。条块：结合为主的》工作机？制 　　4》．依法规范加强管理！依据有关法律法规】。加强固体废》。。物污染环境事件应急！管理维护《公众：的合法权益使应对突！发固体？废物污？染，。。环境事件的工—作规范化、制度【化、法制化 　【　5．？。快，速反应协同应对在政！府的统？一领：导下：。加强部门之间协同与！合作建立《健全协调联动机制充！分利用专业部门、】。专家：团队和专业应急救】援队伍的力量提高应！对突：发固体废《物污染环境事件的】快速反应能力 　　！6．依靠科技高【效应对加强》环境安全科学研究和！技术开发《。采用先进《的监测、预测—、预警、预》防和应急处置技术】及设施充分发挥【。。专家队？伍和专业《人员：的作用？提升固体《。废物的无《害化处置能力提【高应：对突发固体废物污染！。环境事件的》科技水平《减少发？生次生衍生环境污】。染事件 《　，　1.3 编制依】据 　　依据—中华人民共和国环】境保护法中华人【。民共和国突发事件】。应对法中华人—民共和国固体废物污！染环境防治法国家突！发环境事件应—急预案突发环境【事件：应急：管理办？法突发环境事件调】查处理办法》突发环境事》。件信息报告》办法突发环》境，事件应急处置阶段环！。境损害评估推荐【方法江苏省固体废】物污染环《境防治条《。例江苏省突发—公共事件总》体应急预案》。江苏省突发环—境事件应急预案管理！办法江苏《省突：发环境事件》环境损害《评估规程《苏州：市突发公共事件【总，体应急预案》苏，州市突发《环境事件应急—预案国家危险废物】名，录等相关法》律、法规、规章【和其他？。规定 　　1.4 ！适用范围 　—　本预案适用—于苏州市行政—区域内由固体废【。物，引发的？突发环境事件—的应对工作包—括由：固体废物《。从产生、收集—、贮存、运》输、：利用或处置过程中因！交通运输事故—、非法处理处置、生！。产安全事故》及自：然灾害等因素引【。发突发性《环境事件的应对工作！ 　：　，1.5 事》件分：级 　　《根据突发固体废物】污，染环境事件》。。的严：重性和紧急程度分】为特别重大》突发固体废》物污染？。环境事件（》Ⅰ，级）、重大突发固体！。。废物污染环境事【。件（Ⅱ级）》、较：大突发固体废物污染！环境事件（Ⅲ级）】和一：般突发固《体废物污染环—境事件（Ⅳ级）四】级 　　1》．，特别重大突发固体】废物污染环境事件】（Ⅰ级） 　　凡符！合下列情形之一【的为特？别，重大突？发固：体废物污染》环境事件 　—　（1）因》。突，。发固体废《物污染直接导致【30人以上》死亡或100—人以上中毒或—重，伤的； 《　　（2）因突发】固体废物《污，。。染撤离、转》。移人员5万人以上的！。； 　　《（3：）因突发固体废【物污染造成直—接经济损失1亿【元以上的； 　【　（4？）因：突发：固体废物污染造成区！域生态功能》丧失或国家重点【保护物种灭》绝，的； 　　》（5）在饮》用，水源地附近非法倾】倒、填？埋极毒、剧》毒固体废物造成地级！市城市集中式饮用水！水，源地取水《中断的 　　—2．重大突发固体废！物污染？环境事件（Ⅱ级）】 　　凡符合下【列情：形之一的为重—大突：发固体？废物污染《环，境事：件 ：　　（1《）因突？发固体废物污染【直接导？致1：0人以上《30人以下死亡【或50人以》上100人以—下中：毒或：重伤的； 》　　（2《）因突发固体废物污！染疏散、转移—人员1万人以—上5万？。人以下的《；， 　　？。（3）因突发固【体废物？污染造成直》接经济损失》2000万元以上1！亿元：以下的？； 　　《。（4）因突发固体废！物污：染造：成区域生态功—能部分丧失》或该区域国家—重点：保护野生动植物【种群大批死》亡的；？ 　　（5）在饮】。用水源地附近—非，法倾：倒、填？埋极毒？。、剧毒固体》。废物造成《县级城市集中式【饮，用水水源地取水中断！的； 　《　（6）造》成跨省？级行政区域影响【的突发固体废物【污染环境事》件 　　《3．：较大：突，发固：体废物？污，染环：境，。事，件（：Ⅲ级） 　　凡符合！下列情形之一的【为较大突《发固体废物污染环境！。事件： 　：　，（1）因突发—固体：废物污染直接导【致3人？以上10人以—下死：亡，或10？人以：上50人以下中毒或！重伤：的； 　《。　（2）因突发固体！废物污染疏散、转】移人员500—0人以上1万人【以下的；《 　　（3）因突】发固体废物污染造成！直，。接经济损失500】万元以上2》000万元以下的】；， 　　（4）因突】发固体废《物污染造《成国家重《点保护的《动，植物物种《受到破坏的》； 　　（5）在饮！用水：源地附近《非法倾倒、填埋极】毒、剧毒固》。体，废物造成乡镇集中】。式饮：用水水源地取水【中断的事件； 【　　：（6）造成跨设区的！市级行政区域影响】的突发固体废物污】染环：境事件 　》　4．一《般突发？。固体废物污》染环境事《件（：Ⅳ级） 　》　（1）因》突发固？体废物污染直接【导致3人以下死亡】或10人以下中毒】或重伤的《；， 　　（2）因突发！固体废物污》。染疏散、转移—人，员5000人以下】的； 　　（3）因！突发固体废物污【染造成直接经济【损失5？00万元以下的； ！　　（4）因—突发固体废物污染】造，成跨县级行政区域纠！纷引起一般性群体】影响的； 》　　（5）其—他对：环境造成一定影响尚！未达到较大固—体，废物污染环》境事件？级别的 　　上述】分级：标准有？关数量的表述中除注！明的以外“以上【”含本数《。“以：下”不含本数 【　　1.6》 事件分类 　【　根据突发固体【废物污染环境事件的！性，质和固体废物的【类别本？预案将突发固—体废物污染环—境事件分为突—发事件引发的—危险废物污染—环境事件、一般【工业固体《废物或？生活垃圾污染—环境事件《、，非，法倾倒或填》埋危险废物》污染环境《事件以及涉及饮用】水源地等环境敏感目！标的固体废物—污染环境事件四类】 　　1．突发事件！引发的危险》废物污染环境事件危！。险废：物如废？弃危险化学品、【医疗废物等在产生】、收：集、贮？存，、运输、利用或处置！过程中？因交通运输事故、生！产安全事故或自然】灾害：。等突发事故》导致散失、爆炸、】火灾且挥发蔓延【。严重危及周围人【群生命安全或导致现！场生态？环境：遭受严？重污染进而对土壤】、水体或大气—环境：。质量产生影响的事件！； 　　2．一【般工业？固体废？物或生活垃圾污【染环境事件一般【工业固体废物—或生活垃圾在—产生、？收集、？贮存、运输、利用或！处置过程中因各类事！故，导致现场周围的树木！、农作物《、花草或其》它物品受到污染【进而：对土壤、水体或【大气：环境质量《产生影？响，的事件 　　3．】非法倾倒或填埋【危，险废物污染》环境事件企事—业单位或个人不【遵守国家有关法律】法规向环《。境中非法倾》倒，、填埋危《险废物对《土壤、水体或—大气环境质量产生影！响，。的事件 　　—4．涉？及，饮用水源《地等环境敏感目标】。的固体废物污—染环境事件固体废物！在产生、收集、贮存！、运输、利用—或处置过程》中的突发事》件造成的环境危害可！能或已经影响饮用水！源地等环境敏—感目标造成》饮用水供水》事故或影《响人民生命》财产安全的事—件，。 　　2 组织机】构与职责《 　　2.1 组】织体系 　　苏州】市突发？环境事件应急预案规！定苏州市应》急管理委员会下设苏！州市突发环境事件应！急指挥部（以下【称，市突发环境事—件应急指挥》。部）：统一领导全市—。突发环境事件—的应急处置》工作苏州市突—发固体废物污—染，环境：事件与苏州市突发环！。境事件共用》一套应急指》挥体系市突发环境】事件应急指挥部同】时，作为市？突发固体《废物污染环境事件】的应急指挥机—构由领导机》构、办事机构—、现场指挥》及工作机构、专家组！等组成并形成应【急联动体系苏—州市突发《固体废物污染环境事！件应急组织体系【结构见图一 　】　2.2《 领导？机构 　《　1．指挥》部组成？ 　　当发生或即将！发生较？大及以上突发固体废！。物污染环境》事件时？市政府成立市突【发环：境事件应急指挥部统！一领导、协调和【指挥全市突发固【体废物污《染环境事件的—应，急处置工作市突【发环境？事件应急指挥—部由下列成员单【位的领导组成 　　！总指挥分管》副市长（发》。。生特别重大（Ⅰ级）！和重大（Ⅱ级）突发！固，体废物污染环境【事件时？由市长任《总指挥） 》　　副总指挥由【总，。指挥根据《实际情况指定 　】　成员单位有市委】宣传部、《市发改？委、市？经信委？、市公安局、市民】政局、市《财政局、市住—建，局、市市容市政局、！市交：通运输局（港口管】理局）、市水利局】、市农委、市卫生计！生委、市《环保局、市安监【局、苏州供电—公司、电《信苏州分公司、市气！象局、市消防支【队等市有关部门（依！据事：件类型可临时增加）！和，各县级市《、区人民政》府（管？委会） 　　2【．指挥部《。职责 　　》市突发？环，境事：件应急指挥部在突发！固体废物污染环境】事件：应急处？置工作中的主—要职责有 　　【（，1）指挥《和协调各方力量处置！。突发固体废物—污染环？境事件； 　　（】2）决？。定突发固体废物【。污染环境事件应【。急处置的重大事【项； 　　（3）及！时向上级报》告监测情况》和应：急处置情况； 　　！（4）协调、确【定宣传报《道事项； 　—　，（，5）指？导地方做好事故善】后和灾后重建—工作 　　3—。．指挥部成》员职责 《　　：总指挥全面负责突】发固：体废物污染环—境事件应急》处置工？作的指挥和重大问题！的决策 　》。　副总指挥按分【工负责指挥、协调各！成员单位的应—急救援提出环境【应急决策建议 　　！市委宣传部统一协】调突：发固体废《物污：染环境？事件预？。警与应急《处置的信息发布工】作；组？织开展网络》等媒：体的舆情分析；做】好应急救援中—先进事迹的宣传和】群众的思想政—治工：作 　？　市发改委》牵头：做好突发固体废物】污染环境事件应急处！理重点项目的预警】。、预测工《程，的立项审批 —　　市经信委—协调突发固体废物】。污染环境《事件中处置物资的调！拨和紧急《供，应 　　市》公安局负责根—据指：挥部的要《求预防和处置—由，此引发的《群体性事件；封【锁危险区域、设立隔！离区实行交通管制、！维，持治：安秩序组织》疏散人？员；负责危险废【弃化学品《的安全管《理；对触犯刑—法，的责任单《位，和责任人依法立案侦！查；依？法查处？利用网络媒体传播】恐怖：或虚假信息或造【谣惑众？引发社会公众—恐慌的案事件；协】同有关部门做好事】故现场的记》录、视听资料、证】人证言收集等—。取，证工作？；负责事件中失踪】、死亡人员身—份的核？查及对死亡人员的】法，医鉴定工作 　　市！民政局指导灾民转移！安置组织、协调救助！工，作；协助当地—政府管？理、分配应急物资和！资金并？监督检查使》用情况制定应急【物资的储存、调拨】和紧急供应方案 　！。　市财政局》负责：安排突发固体废物污！染环境事件》相关经费《的审核、《。。。。划拨及其监》督管理？工作 　　市住建局！负责：调集并组织》。使用起重机、—挖掘机等抢排险设备！；负责提供工程技】术支持；按照—。有关预案负责燃气公！用设施的《排险和？修复工作 　—　市市容市》政局负责《公共设？施保：障、事？故，处理后的城市面【貌恢复工作；协助公！安局维持事故—现场秩序；》配合开展现场洗消、！警戒工作《；必：要时：积极配合政府做好】人员疏散工作 　】。　市交通运输局（港！口管理局）负责全市！固体（？危险）废物运输车】辆的资质审查；【。负责水路《交通运？输安全事故引发突发！固体废物污染环【境事件应急救援的组！织协调？。和调查处置工—作；加强交通运【输安全管理》根据指挥部指令负责！事故现场货物驳载】。和人员疏散交—通运输工具的调【度；负责交通管【辖道路的排障、疏】通、修复工作；负】责航道中《引发：突发固体废物污【染环境事件》的水上交通》管制工？作和船舶引发的【突发固体废物污染环！境事件调查处理工】作负责落水人员、沉！。船的搜救协》。助做好水域受到大】面积污染时的应急】处置；？配合长江直属海事部！门做好长江的落水人！员、沉？船的搜？救等工作 　　【市水利局负》责对相关河流—、水体的应急控制】处，置工作；组织开展水！文监测？提供区域《水文资料；参与突】发，固体：废，。物污染环境》事件导致《水环境污《染事件？现场调查工作落实】应急措施；根据【指挥部的要》。。求采取应急》。引排水、调度—相关：水闸等措施》应，。急开通或封堵—相关河道尽最大【可能调度水资源【维持受？污染河道一》定，的生态所需水量；】在饮用水源地—受到污染的情况下】指导相关《县/区切换备—。用水源？。启动饮用水应—急供水预案 　【　市农委负责农业】环境污染《的预防预警》及应急？处置农？业生态环境的保护和！。灾后：恢复 　　市卫生】计生：委负责医疗机构【。内医疗废物》的管：理；负责现场医疗】卫生救援《工，作负责事《故，发生区域《疫情监测《和防治工作向指挥】部和上级《卫生计？生部门报告》被救治人员伤亡、】疫情监测及》防治情况《。；在需要《时向上级卫生计【生部门寻求医疗卫生！力量支援；在应急】期间加？强对受污染区域饮】用水的卫生监测 】。　　市环保局负【责制定并落实—固体废物管理措【施加强对固体—废物污染源》企业的监《管指导？督促企？业实施污染治理【。措施协调协助—相关部门查》处违：法运输、倾倒、填】埋行为；负责固体废！物污染事件导致的土！壤、：水质：和大气环境质量变化！。情，况的综合分析做【好水、气等》环境质量《的预测、预警—工，作；负责《搜集与事《故原因及过程有关】的，信息：资料开？。展固体？废物污染《事件现场调查对【污染事件《进行分析、定性、】处理；现场分析主要！污染物？种，类、浓度、污染程度！和范围并提出对环】境保护措施的建【议；组织专家对应急！救援提供对策并提】出建议；负责向上】级环境行政》主管部门汇报事故】及救援情况；分析事！故对周边生态—。环境的影响提出事】故现场生态修复的】建议 　　市安监】局牵头负责危化品安！。全生产？事故的应急救援组织！和协调？。工作；督促危化品】生产、经营》、储存企业》做好事故的防范工】作不：断完善企业》安全生产事故应急】救援预案《；，搜集与事《故原因？及过程？有关的信息》资料；在法定职权】范，围内组织事故的调查！和处理 　　苏州】供电公司《负责为应急救援【、防：灾抢险提供电力保】障 　　电信—苏州分公司负责为】应急救援《提，供信息通《信，保障 　《　市气象《局分析气象条件【对，突发固体废物污染】环境事件的》影响：为事故？现场提供《有关：风向、风速、温度】、气压、湿度—、降：。。雨等气象资料 【　　市消防》支队：（综合应急救援【支队：）负责开展事故现场！的防火、灭火、【危险化学品泄漏处置！和，抢险救援等各项工】作，。以及：应，急终止后的洗消【。工作 　　各县【级市、区人民政【府（管？委会）？负责建立本辖区固体！废物应？急管理？工作制度制》定本辖区突发固【体废物？污染环境事》件应急预案组织【开展应急演练—。；做好环境应急【队伍建设和》应急：人员培训工作加【强环境应急值守和突！发环境？事件：的信息？上报：工作：；做好本辖区内【的环境风险》防范和监测预—警工：作；负责组织—、指挥和协》。调，本辖区内一般—固，。体废物污染环境事件！的应对工作；负责较！大及以上突发固【体，废物污？染，环境事件的先期【。处置工作；组织实施！事发地的《。社会：。。稳定工作 　—　2.3 办事机】构 　　《市突：发环境事《件应急指挥部下设】办公室（《以下称市突》发，环境事件应》急指挥部《办公室）为日常【。办事机构地点设在市！环保：局环：保局局？。长兼任办公》室主任市突发环境事！件应急指挥部办公】室的主要职》责有执行市》突发环境事件—应急指挥部》的，决定和指示》协助：指挥：部实施应急预案【；甄别固体废物【污染：环境事件等》级提：出预警级别建议；负！责全市突发固—体废物污染》环境事件的日常管】理工：作牵头？制定、评估、—修订突发《固体废物污染环【境，事件应急预案—协调与其它突—。发公共事件之间【的衔接；建立固体】废物污染环境—事，件应急专家库；组织！相关人员培训制【订，应急：。演练计？划各县级市、区人】民政府（管委会【）要：成立相？应，的突：发环境？事件日常办事机构】负责：本，辖区内的突发环境】事件的日常管理和应！急工作 　》　2.4 现场【指挥及工《作机构 　　苏【州，市突发？固体废物《污染环境事件现【场指挥？机构由市突发环境事！件应急指挥部根据】需，要成立下设应急【处置组、《应急监测组》、后勤保障组—、新闻宣传组和【善后处置《组各工作《组的组成和主要职责！如下 　　应急处】置组负？责按照规范和—指，。挥部的要求开展应急！处置工作根》据，突发固？体废：物污染环《境事件性《质，、程度和类型由指】挥部：指定公安局、住建局！、市容市政局—、交：通运输局（》港口管理局）、【水利局、农委、【环保：局、安监局、消防支！队以及事发地人民政！府（管委会）等相】关，成员单位组成— 　　应急监—测组负责开展—事故现场环境监【测，向指挥部提交监测】数据和监测报告【为预防预警和应急响！。应，。提供技？术支持根据突—发固：体废物污染环境【事件的？类型由水《利，局、卫生计》生委、环《保局等单位组成其中！水利局负责水文情况！的，监测环保局负—责水质监测卫生计生！委负责事《故发生区域的疫情】监测 　　后—勤保：障组负责为》突发固体《废物污染环境事【件应：急处置和救援提供物！资供应？保障所需的救援物】品、器材《供应确保通信—。、交通、电》力、供水等正常【运行：由经信委、民政【。局、财政局、交通】运输局？（港口管理》局）、？苏州供电公司和电信！苏州分公《司等相关单位负责】 　　新闻宣传【组由市？委宣传部《牵，头负责做好事件【相关信息发》。布、新闻报道和媒】体采访接待等工【作 　　善后处置组！。负责根据水文—、水质情况》进行环境恢复和【生态修？复，医疗救治和卫生【防疫工作由市容市】政局、水利局、卫生！计生委和环保局等相！关单位组成 　【。　2.5 专家组 ！　　苏州市突—发固体废物污—染，。环境事件应急专家】组由大专院校—及企事业单位的专】家、环境《保护领域的专—家以及市住建局、】交通运输局（—港口管理局）—、水利局《、卫生计生委、【环保局、气象局【、消防支队等—市突发？环境事件《应急指挥部成员【单位的？专家组成主要—职责如下 　—　1．负责协—助突：发固体？废物污染《环境：事件现场污染的调】查分析为突》。发固体废物》。污染环境事件的【预警、？污染控制及处置【措施提供意》见和建议；》 　　2《．，指，导突发固体废物污】染环境事《件现场附《近居民和应急人员】开展自身防护提出】。人员疏散范围的建议！； 　？　3．评估突发固体！废物：污染环境事件—的灾害损失》。并研究恢复方—案； ？。。　　4．对较大及以！上突发固体废—物污染环《境事件的《。发生和发展趋势进行！研究向指挥部—提供科？学有效的决策—方案 　　3 监测！。预警 　　3.1 ！监测：与，风险分析 　　各】地区：、各相关部门—要按照早发》现，、，早处置、早报告【的原则收《集各类？环境信息、》自然灾害预警信息】、常规环境监测数】据进：行综合？分析和风险评估建立！。。。突发固体废物污【染环境事《件的预警制》度突发固体废物【污染环境事件信【息接收、报告、【处理、统计分析、】预警信息监》控由环保部门负【责；水文水》系参：数，的监测、报告、处】理、分析《等预警工作由水【利，部门负责；船舶、】港口：污染、？水，路交：通污染事件信息接】收、报？告、处理、》统计分？析、预警信息监控】由交通运输（—港口：管理）部门负—责；：危化品？事故可能造》成固体废物污染环】。境事：件的信息接收、报】告、处理和》。统计分析由》安监部门负责；人】为破坏、恐怖活【动和危化品道—路交通？事，故，等，可能造成突发—固体废？。物，污染环境事》件的信息接收、【报告、处理和统【计分析由公安部门负！责 　　各固体废】物风险源企业要认】真，。落实环？境安全和危险废物】规，范化管理主》体责任开展突发环】境事件风《险评：估制定突发环境【事件应？急预案并备案、演】练建：立健全突发环境事件！隐患排查治》理制度各县级市【、区人民政府（【管委会）要》组织有关《部门对辖区》内生产、《收，集、销？售，、贮：存、：运，输、使用危》险化学品和固体【废物的单位》、固体废物处置单】位的危险源、危险】区，域进行？调查登记和风—险评估建立》档案定期开展—监督检查建立—环境风险源档案【并，报市突发环境事件】应急指挥部办公室 ！　　3.2 预警 ！　　1．《预警分级 　　对】可以预警的突发【固，体，废物污染环境—事件按照事件发生】。的，可能性大小》、紧：急程度？和可能造成的危害程！度分为四级分—别用：红色（对应可—能发生特别重大固】体废物污《染环境？事件）、橙色（【对应可能发生—重大固体废物污染】环境事件《）、黄色（对—应可能发生较大固】体废：。。。物污染环境事件【）、：蓝色（对应可能【发生一般固》体，废物污染环境事件】）表：示 　　《。2．预警信息发布 ！　　蓝色预警由市】突发环境事件应急指！挥部办公室》确认后发布黄—色预警？由市突发环境事件应！。急指挥部办公室【确认报请指挥部批准！后发布橙《。色和红色预警需经】研判后及时上—报上级突发》环，境事：件应急指挥》机构批准《。发布： 　　3．预警措】施 　　预警—信息发布后根据【事件具体情况和可能！造成的影《响及：后果应立即》采取以下措施 【　　（1）分析研】判及时收集、报【告有关信息组织有关！部门：和机构及专家随【时对突发《固体废物《污染环境事件信【。息进：。行分析评估预测【事件发生可能性【的大小、影》响，范围和强度》。以及可能发生的事件！级别 　　（—2）：防范处？置迅速采取有效处】置措：施控制事件苗头在】涉险区？域设置注意事项提】示，或事：件，危害警告标志—利用：。各种渠？道增加？宣传频次及时告知公！众，避险和减轻》危害的常识、需【。采，取，的必要健《康防：护措施？组织可？能受到？污染影响的》人员做？好转移、《撤离：或者疏散的准备针】对突发固《体废物污染环—境事件？可能造？成的危害及时封闭、！隔离或者《限，制使用有关场所中】止可能导致危害扩大！的行为？和，活动 　　》（3）应《。。急准备？指令市突《发环境事件应—急指挥部成员单位进！。入应：急状态应急救援队】伍进入待《。命状态动员后备人员！做好参加应急—救援和处置工作的准！备调集环《。境应：急处置所需物资、】装备设备确保环【境应急保障工作各相！关部门立即开展【应急监测随时掌【握并报告《。事态进展情况当污染！事故可能发生在行政！跨界区域时同时【告知相？关区域行政主管单位！。并建议实施预警【公告 　　（4）舆！论引导及时准确发】布事态最新情况【组织专？家解读？加强相关舆情监测做！。好舆论引导工—作 　　4》．，预警级别调整—和解除 　　—发，布突：发固体废《物污：染环境事《件预警信息的—责任主体应当根据】事态发展情况—和采取措施》的效果？适时调整预警—级别；当判断—不可：能发生突发》固体：废物污染环》境事件或者危—险已：经消除时宣布解【除预警？适时终止相关措【施 　　5．预【警，。支持系统 　　依】托现有监管网—络，在，全市：范，围内：建立固体废物环境】风，险，源、固？体废物运输监控、】固体废物转》移管理等系统加【强全：市固体废物监—管，各地区？建立：相应的突发固—体废：。。物污染环境事件【应急救援队伍—配置并完《。善相应？的固体废《物污：染环境事件应急装】备建立和《。完善突？发固体？废物污染环境事件】应急指挥系》统及环境风险—源的调查《建档 　《　，4 应急响应 【　　4.1》 ，分级：响应 　《。　根据突发固体废物！。。污染：环境事件《的严重程《度和发展态》势将应急响应设定】为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ】级和Ⅳ级四》个等级？ 　　初《判发生一般突发【固，体废物污染环境事件！时启动Ⅳ《级应急响应由事发】地县级？人民政府（管委会）！负责应对启动事【发，地县级？人民政？。府（管委《会）突发环境事件应！急预案 　　初【判发生较《大突发固《体废物污染》环境事件时启动Ⅲ】级应急响应》由苏：州市政府《。负责应？对启动？。本预案？并视事件情况启动其！他相关预案》必要时请《求上级应急》指挥：机构：提，供业务指导和—应急物？资支：援事发？地县级人民政—府（管委会）做好】先期：处置和配合工—作 　　初判发生】特别重大、》重大突发固体—废物污染环境事件时！分别启动Ⅰ级应【急响应、《Ⅱ级应急响应请【。求上级？应急：指挥机构负责应【对启动相关预案【同时：在上级？。应急指挥机》。构的指导下配合开】展处置工作 　　4！。.，2 信息报告 【　　1．信息接报】。 　　突发固体废】物污：染环境？事件发生《后涉：事，企事业单位或其他】。生产：经营者必须》采取应对措施—并立即向当》地环境保护主—管部门和《相关：部门报告同时通报可！能受：到污染危害》的，单位：和居民 　》　公民、《法人或其他组织一】旦发：现固：体废物污染环—境事：件时有义务通过1】10、12369】、1：2345《等，报警、特服电话【或其他各种》途，径向相关部》门，报告： 　　2．信息【通报： 　　因《生产安全事故—、交通运《输事故引发的突【发固体废物污染【环境事件公》安、安监、交通运】输（港口管理—）等部门或》。其他负有安全监【管职责的部门—应当及时通报—同级环境保》护主管部门》 　　？突发固？。体，废物污染环境—事件已经或者可能】涉及相邻行政区区域！的，。事，发地人民《政府（管委会）【或，环境保？护主管部门应当【及时通报相邻行【政区域同级人民政府！（管委会）或环境】保护主管部门接到】已经发生或者可能】发生超出本市行政区！。域，突发固体废》物污染环境事件【信息时市环保局【要及时通报相—关区域？市级环境保护主管】部门并向《市政府提出向相关】区域市级人》民，。政府通报的建议【 ，　，。。　3．？信息上报《 　　事《发地人民《政府（管委会—）环：境保护主管部门【接到突发固体废【物污染？环境事件信息报【告或：监测到相关信息后】应当立即进行核【实对突发事件的【性质和类别做出【初步认定并》按照突？发，环境事件《信息报告《办法要求向本级人民！政府：和上一级人民—政府：环境保护主》管部：门报告 　　4.3！ 响应程序 —。　　突发固》体废物污染》环境事件发生—后事发地人民政府】（管委会）应立【即组织、指》挥当地？的环境应《急工作开展先—期处置突发》固体废？。物污染环境事件责任！单位：及归口管理》部门接报后必—须迅速调派人—。员赶赴事故现场【了解掌握《事故动态《采取有效《措施组织实施抢救防！止事态扩大；—保护事故现场—维，护，现场秩序收集相关】证，据；及时将污染情】况和应？急处：。置工作情况上—报市突发环境污【染，事件应急指》挥部办公室应迅速了！。解，污染情况《确，定应急响应级别【 　　4.4—。 指挥协《调 　　1．指挥和！协调机制 　　事发！。地人民政府（—管委会）在发生较】大突：发固：体废：物污染环境事—。件时应立即成—立现场应急指挥部组！织应：急指挥部成》员单位和《责任单位《按照：预案相互协同密【切配：合，共同开展现场环境应！急处：置 　　《发生突？。发固体废物污—。染环境事件》的单位要及时、主动！向现场？应急指挥部提供【应急救？援有关的基》础资：料环：保，、安监、公安、【卫生计生、》。。。交通运输（港口管】。理）、水利等有【关部门提供》事件发生前的—相关技术资料—供现场应《急指挥部研究救【援和处置方案时参考！ 　　2．指挥协】。调主要内《容 　　市突发环境！事件应急《指挥部或现场—应急指挥《部指挥协调主要【内容包括 》　　：（1：）根据应急需—要成：立现场？应急指？挥部统？一指挥？。、协调？应急：处置工作； —　　（2）根据【需要派出工作组【赴，事，发，现场：协调开展污染处【置、应急监测、医】疗救治、《应急保障、转移安置！、新闻宣传》、社会维稳等应应】。急处置工《作； 　　（3【）通知有关专家组成！专家组分析》突发固体废物污【染环境事件》情况根据专家组【。的建议通知相关应急！救援力量随时待【命为地方或相关专】业应急？指挥机构提供—技术支持； 　【　（4？）统：一组：织信息发布做—好，舆论引导《； ：　，　（：5）：向受事件影响或可】能受影？响的市？内有关地区或—相近、相邻地区通】报，情况：； 　　（6）【启动Ⅱ级及以上应】急响：应时配合上级环境】应急指挥部》或工作组《开展应急处置工【作并及？时报告工作进展【情况 　　》4.5 响》应措施 　　1【．突发固体废物污染！环境事？件一般处置程序【 　　突《发固体废物》污染环境《事件发生后》事，发地人？民政府（《管委会？）在报告事件信【息的同？时要迅速《调度力量根据—职责和规定的权【限启动？相，。关，应急预案迅速实施】应急处置及》时，控制或切断》污染源？防止事态扩大减少】财产损失和社会【影响 　　应急处】置的一般《程序主？要包括？ 　　（1）立即】启动相关应急预【案； ？　　（？2）根据现场情况组！织，相关成员单位进入】现场展开应急处置】工作：通过了？解事件起因及现场监！测掌握引发事件的】固体：废物的类《别和特性《采取有针《对，性的处置措施对【。固体废物进行控制避！免污染进一步—扩散； 　》　（3？）转移、撤离或者】疏散污？染，范围：内，受到危害的人—员并进行妥善—安置； 　　（【4）组织并协—。调，各环境应《。急救援队伍开展应急！。救援环境监测—部门立即开展—应急监测随》时掌握？并报告事态进展【情况； 　　（5】）调集环境应急所】需物资和设备为【应急处置工作提供】。保障 　　2．突发！固体废物《污染环境事件—。分类处置《程序 　《　（1）突发事【件引发？的危险？废物污染《。环境事件应急救【援 　　a．发布】预警公告根据危【险，废物污染环境—的情况在更》大范：围内向事发地周边】居，。民告知应《急安全防《。。护措施减《小事件？的影：响蓝色预警由各【县级市、区》。人民政府（管—委会）？负，责，发布：黄色预警由市政府负！责发布橙色及红【色预：警由市政府报—请省政府《发，布根据事态的发【展和采取《。措施的效果预警可以！升级、降级或解【除； 　　b．【根据：危，险废：物突发环境事—件的特点、危险废】物泄漏的扩散、【。火焰辐射《热等情况所涉及到的！范围设立警》戒区在警戒区域的边！界设立警示标志安排！。专人警戒《除应急救援》人员禁止他人进【入警戒区《在通往事《故现场的《主要干道上实行【交通管制；》 　　c．根据危】险废物突发环—境事件的级别、影】响范围及程度事发地！气，象、地理环境、【人员密集度等确定事！发地周边居民疏【散范围及方式封闭、！。隔，离或者限制使用【有关场所中止—。可能导致危害—扩大：的行为？和活动； 　　【d．转移、》撤，离或者疏散可能【受到：危害的人《员和重要财产并【进行：妥善安置；在—事发地安全边界以外！设立紧急避》难场所对受灾居民实！。施安置并配备—必要物资《及应急装备； 　　！e．：指令应？急救援队《伍进入应《急状态环境监—测部门和环境—。监，察部门立即着手【。开展监测、》调查和应急准备【工作：随时掌？握危险？废物的污染情况并】报告事态进》。展 　　（2—）一般工业固体废】物或生活垃》圾污染环境事件应】急救援 　》　如：发，生一般工业固—体废物或生》活垃圾污染环境【事件则？采取覆盖等措施【进行收集后集中处置！；并根据《固体废物的污染【程度采取相应的【处置措施《减小固体废物污【染环：境可能影响的范围】 　　（3）非【。法倾倒或填》埋危险废物事件应急！救援 　　a．企事！业单：位或个人非法倾倒】、填埋危险废物一经！。发现：马上勒令责》任单位或个人—停止相？关行为并依法追究相！关人员的法律责任；！ 　　b．》根据倾？倒、填？埋的危险废物的【性，质及可？能造成的污染程度采！取，相应：的处置措施减小【危险废物可能影响的！。。。范围； 　》　c．根据危险废物！突发环境事件—的级别、影响—范围及程度事发【地气象？、地理环境、—人员密？集度等确定事—发地周边居民疏散】范围及？方式封？闭，、隔离或者限—制使用？有，关场所中止可—能导致？。危害扩大《的，行为和？。活动； 　　d．转！。移、撤离《或者疏散可能受到】危害的人员和重要财！产并：进行：妥善安置；在事发地！安全：边界以外设立紧急】避难场所对受灾居】民实施安《置并：配备必要物资及应急！。装备； 　　—e．指令应》急救援？队伍：进入应急状态环【境监测部《门和环境《监察部门立即着手】开，展监：测、调查和应急【准，备，工作随时掌》。握并报告事态—进展 　　（4）涉！及饮：用水源地等环境敏感！目标的固体废—物污染环境事—件应：急救援 《　　a．指令—。应急救？援队伍进入应急状态！。立即着手开》展监：测，、，调查：和应急准备工—作随时掌握固体【废物的污《染，情况发布预警公告】； 　　b》．启动保障饮—用水源地等》环境：敏感目？标安全相应的—应，急，预，案； ？　　：c，．根据突发固体废物！污染：环境事？件的：特点、固《体废物？的，扩散情况转移—、撤：离或者疏《散可能受到》危害的？人员：和重要财产减少事】。故损失 　　—3．泄漏物处置 　！　（1）《对于一般工业固体】废物、生活》垃圾的泄漏》。可采取覆盖等—措施进？行，收集后？集中处置； 　　】（2）对于固态危】险废物的泄》漏采取适当措施及时！进行：覆盖、收集》、稀释防止二次污】染； ？　　（？3）对于半固态、液！态危险废物的泄【漏应及时采取关闭雨！水阀：门、筑？堤堵截？或引流到《安全地点等方—法，。防止：危险废物外流；采用！冷却、泡《沫覆盖等方》法抑制污染》物，进一步蒸发；—条件允许的》情况下可将泄—露出的危险废—物抽入容器或槽车内！；泄露量较》。小，。时可用沙《子、：吸，附材料？、，。中和物进《行吸收中和固化处】理泄露物；》 ，　　（4）对于挥】。发，性固体废《弃，。物可向泄《漏物蒸汽喷》射雾：状水加速气体扩散】减少空？气污染？同时：应对产生的污水进行！收集并交由具备【相应处理能力—的单位处置； 　　！（，5）对于可燃危【险废物应《首先使？用阻燃材料隔离【覆盖并在现场施【放大：量水蒸气或氮气破】。坏燃：烧条件？；为减少大气污染可！。向有害物蒸汽云【喷，射雾状水加速气体向！高空扩散《但同时应对产生【的，污水进行收》集，并交由具《备相应处理》能力的单《位处置； 　　（6！）收集的泄漏物【就近：运至具备相应处【。理能力的单位处置 ！　　：4．应急人》员的安全防》。护 ：　，　，应急人员根据危【。险废：物的特性按国际通用！法则采取适》当，的安全防护措施【 ，　　（1）》有，。毒有：害气体防《护采用呼吸道防护】的方：法正压式氧气—。面具（空气呼吸器】）、防毒面具—、，防尘面具、浸水的棉！织物等；《。 　　（《2）不挥发》的有毒有害液体【采，。用隔绝服防护等【； 　　《。（3）易挥》发的有毒有害液体采！用全身防护等； 】　　（4）易燃【液体、气体的—防护采用阻燃服防护！等 　　4》.6 应急》监测 ？　　突发固体废【物污染？环境事？件的应急监》测由：环保局牵《头气象局、水—利，局、交通局、卫生计！生委等部门组成开展！受污染土《壤、：水体及大气》的环境应急监测综合！分，析突发？。固体废物污染环【境事件污《染变化的趋势结【。合专家咨询预测【并报告？突，发，固体废物污》染环：境事件的发》展，情况和污染》物的变化情况作【为突发固体》废物：污染环？境事件？应急处置决》。策的依据《 　：。　，4.7 信息发布 ！　，　突发固体废物污】。染环境事件发生【后应第一时间向社会！。发布简要信息—随后发布《初步核实情况—、，。政府应对措施和【公众防？。。范措：施等并根《据事件处置情—况做：。好后续发布工作 　！　Ⅳ级？响应：等级的突发固体废物！污染环境事件的信息！发布：工作由事发地—县级人民政府—（管：委会）负责》 　　Ⅲ《级响应等《级的突发固体—。废物污染环境—事件的信息》。发布工作《由市突发环境—事件：应急指挥部提供准确！、权威的信息经【宣传部门组织统一发！布 　　Ⅰ》级、Ⅱ级《响应等级《的突发固体废物污染！环境事？件的信息发》布工作由上级环【。境应急指挥机—构负责 　　4【。.8 应急终止 　！　1．终止条件【 　　符合》下，列条件之一的即【满足应急终止条【件 　？。　，。（1）事件现—场得到控制事—件，产生的？条件已经《消除； 《　，。。。　，（2：）污染源《的泄漏或释放—已降至规《定限值以内》； ：　　（？。3）事件所》造成的危害》已经被彻底消除无】继发可能； —　　（4）事—。件现场的各种专业】应急处置行动已无继！续的必要； 　　（！5）采取了必—要的防护措施以保护！公众免受再次危害】并使事件可能引发】的中长期影》响趋于合理且尽量】低的水平 　　2】．终止程序 　【　当满？足响应终止条—件时由启动响应的】。人民政府（》管委会）终止应急响！应相应应急指—挥机构随即撤销【必要时及时通过新】闻媒体向社会—发布：应急终止消息应急】状态终止后可—根据：实际情况《。。决定是否开展—后期工作《 　　5 后期工】作 　　5.1 损！害评估 　》　突：发固体废物》污染环境《事件：发生后？。事，发地县？级以上（含县级【）环境保护》主管部门应组织相】关部门开展环—境，损害评估工作—并将评估《结果向社会公布评估！结论作为事件调查处！理、生态环境—损，害赔偿、环境修复和！生态恢复的依据【 　　？突发环境事件—损，害评估？工作按突《发环境事件》应急处置阶段污染】损害评估工作程序】规定突发环境事件应！急处置？阶段环境损害评估推！荐方法和江苏省【突发环境事件环境】损害评？估规程？要求进行 　—　5.？2 事件调查— 　　突发》固体废物污》染环境事件》发生后根据突发环境！事件调查处理—。办法环保部门会同与！。突发固体废物污【染环境事件》。处置相关的部—门组成调查组联合】开展调查工作查【。明事件原因和性【质提出整改防范措】施和处理建议 　　！5.3？ 善后处置 　　宣！布应急终止后事发地！人民政府（》管委会？）要及时《组织制订补助、【补，偿、抚慰、抚恤、】安置和环境恢复等善！后工作？方案：并，组织实？施 　　6 —应急保障 　　6.！1 资金保》障 　　《对，突发固体《废物污染环境事件应！。急工作？所需的？专项资金和物资【储备：资金市突发环境【事件应？急指挥部各》成员：单位根据突发环【。境事件应急》工作的需《要提：出预算项《目报财政部门—。审，。批，后执行应《急，。处置专项资金主【要用于突发》固体废物《污染环境事件防【。控准备包括预防预】警，系统的建立、—固体废物处》置技术的《研究、应急技术装备！添置：、人员培训》及应急演练、—应急处置、损害评】估，、生态恢复和—应急工作《奖励等相关费—用和日常工作—经，费 ：　　6.2 装【备物资保障 　【。　，建立健？全应急救援》物资：储，备制：度制定突发》固体废物污染环境事！件应急？物资储备计划—建，立应急物资储备【。库组：织应急物资的—。。监管、生产》。、储存、《。更新、补充、调拨】。和，。紧急配？送等工作完善应【急工作程序确保【应急物资《和生活用品的及时】供应 　《　6.3 通信【保障 　　配备【必要的有线、—无线通信器材保证市！突发环境事》件应急指挥部—和有关部《门及现场《各专：业组、救《援队伍？间的：。联络畅通确保—突发环？境事件应急》救，。援职能部门值—。班电话保持24【小时畅通建立—现场：。应急：指挥：部与市突《发环：境事件应急指挥【部畅通的《通信保障体系实【现视频、《音频、数《据，信息的？。双向传递《 　　？。6.4 《队伍保障 　—。　加强突发固体废】。物污染环境事—件应急救援队—。伍建设充《分吸收环保、—公安、消防等相【关部门、大》型国有骨干企业【以及社会化专业环】境应急救援机构的】应急救援力量加【。强环境应急》专家队伍管理—建立完善各相—关领：域，的环：境应急专家库—并定期更新优化【相关咨询机制和【管理程序为区域内突！发固体废物污染环】境事件应急处置工】作提：供技术？与，决策支持加强应急】救援队伍相关知识、！技，能的培？训定期组织应—急演练强化部门间】联，动与合？作提高突发固—体废：物污染环境事件快速！响应及应急》处置能力 　　6.！5 安全防护 　　！由卫生计生部门负责！调度医疗卫》生技术力量抢—救伤员组《织开：展卫生防《疫防止疫情、疾病】的传播、蔓延；【由民政部门管理【、分：配救灾款《物指导转《。移、安？置灾民协助交通【运输（港口管理）】部，门，做好：应急物资运输—保障 　　7 【宣传、培训和演习】 　　7.1— 宣传 《。　　：市突发？环境：。。事件：应急指挥部办—公室负责通过媒【体广泛宣传开展对】公众环境污染灾【害避险？、自：救、互救《等知识增强全民防灾！减灾意识公布突发】环境事？件，应，急值班电话 　　7！.2 培训 　　市！突发：环境事件应急指【挥部办公室负责【制定人员培训—计划对环境应急【管，理人员进行专业【技术：培训环？境，。应急管理人员每年】至少：开展1？。次，环境应急管理—技术和能力培—训提高各级环境【。应急人员的应急救】援能力加强对—企业：环境安全工作—的监督？检查督促企业—加强对环境应急【工，作培训 《　　：7.3 应急—演练 　　市—突发环境事件应【急指挥部《办公室至少每年组】织1次突《发固体废物污—染环境事件》的应：急演练开展演练的评！估和总结《提升应？对突发？固体废物污染—环境事件的处—置能力各县》级市、区人民政府（！。管委会）至少每年组！织或参加1次突【发固体废物污染【环境事件《的应急？演练 　　8 附】。则 　　8》.1 名词》术，语 　？　，1．固体《废物是指在》生产、生活和其他】。活动中产生》的丧失原《。有利用价值或者【虽未丧失利》用价值但被抛—弃或者放弃》。的固态、《半固态、液态和置】于容器中的》气态的物《品、物？质以及法律、—行政法规规定纳入固！体废物管理的物品】、物质 　　—2．生活垃圾—是指：在日常生活中—或者为日常》生，活提供？服务的活动中产生的！固体废物《以及：法律、行政法规规定！视为生活《垃圾：。的固体废物》 　　3．工业固】体废物是指》在工业？。生产：活动中产《生的：固体废物 》　　4？．一：般工业固体废—。物是指未列》入国：家危险废物名—录或：者根据国家规定的】危险：废物鉴别《标准认定其》不具有危险特性【的工业？固，体废物 　》　5．危《。险，废物是？指列入？国家危险废物—。名录或者根据国家】规定的？危险废？物鉴别标准和鉴【别方法认定的具有】。危险特性的》废物 　　8—.2 奖《励与责？任， 　　参照苏州市突！发环境事《件应急预案执行 】　，　8.3 制定【、更新与解释—部门 　　本预【。。案由：苏州市环境保护【局组织制定》并根据情况及时【修订报市政》府批准后《实施本预案由苏州】市环境保护局—负，责解：释 　　8.4 预！案，实施时间 　—　，本预案自印发之【日起实施市政府【办，公室关于转》发苏州市突发固【体废：物污：染环境事件》。应急：预案（修订）—的通知？（苏府办〔2—015〕3号—）同：时废：止   　》　附件1 》突发：固体废物污染—环境事件应急预案】框，架图   附件】2 突发固体—废，物污染环《境事：件应急处置流程图 ！