苏州市政府办—公室关于《。印，发 ：苏州市突发固体【废物污染环境事【件应急预案》（修订）《的通知 苏府办〔2！018〕3》9号 各市、区人民！。政府苏州工业园区、！苏州高新区、太仓港！口管委会；市各【委办局各直》属单位 　》　，经市政府《同意现将市环保局】牵，头编制的苏州市突发！固，。体废物污染环—境事件应《急，预案：（修订）印》发给你们请结—合，实际认真组》织实施？ 　　苏《州市人民政府办公】室 　？　2018》。年，2月23日 —    苏州—市突发固体废—物污染环境事—件应急预案 （【修订） 　　1 】总则 　《　1.？1 ：编制：目，的，。 　　为建立健【全苏州市《突发环境《事件应急《预案体系完善突发】。固体废物污染—环境事？件的应急机》制有效？防范、科学处置突】发固体？废物污？染环境事《件控制、减少突【发固体废《。物污染环《境事件的风险和危害！保护生态环》境和生活环境保障公！众生命健康和财【产，安全特制定》本预：案 　　《1.：2， ，工作原则 　　1．！。以人为本《减少危害《切，实履行环境管理职】责充分、合理利用】固体废物尽可能避免！和减少？突发固体《废物污染环》境事件？的发生预防、消除】或，减轻突？发固体废物污染【环境事？件的中？长期影响《最大程度地保障【公众健康和财产安】全， 　　2．居安【思，危预防为主坚—。持预防与应急相结合！常态：管理与非常态管理相！结合：做好应？对突发固体废物污】染环境事《件的：各项准备工作—健全：突发固体《废物污染环境事件】的隐：患排查治理》工作机制落实防范】措施提高《突发固体废物污【染环境事件防范和应！急处置能《力， ，　　3．统一—领导分级负责突【发固体废物污染【环境事件的应急工作！实，行属地管理、统一】领导、分《类负：责、条块结合为【主的：工作：机制 　　4．依】。法规范加强管理依】据有关法律》。法，。规加强固体废—物污染环境事件应】急管理维护》公众的合《。法权益？使应对突发》。固体废物污染环境】事件的工作规范化】、制度？化、法制《化 　　5．快速】反应协同应对在【政府的统《一领导下加强部门之！间协：同与合作《建，立健：全协：调联动机制充分利用！。专业部门、专家团队！和专业应急救援队伍！。的，力量提高应对突发固！体，废物污染环境—事件：的快速反《应能力 　》　6．依靠科技高】效应对加强环境【安全：科学研究和》技，术开发采用先进【的监测、《预测、？。。预警、预防和—应急处置技术及设施！充分：发挥专家《队伍和专业》人员的作《用，提升固体废物—。的无害化处置能力提！高应对突发固体废】物污染环境事件的】科技水平减少发【生次生衍生环境污】染事件 　》　1.3 》。编制：依据 　　》依据中华人民共和国！环，境保护法中》华人民共和国突发事！件应对法中华人民】共和国固体废物污染！。环，境防治？。法国家突发环境【事件应急预案—突发环境事件应急】管，理办法突发环境事件！调查处？。理办法突发环—境事件信息》报告办法突》发环境事件》应急处置阶段环境损！。害评：估推荐方法》江苏省固体废物【。。污染环境《。防治条例江苏—省突发公共事—件总：体应急预案江苏省】突，发环境事件应急预案！。管理办法江苏省突发！环境事？件环境损害》评估规程苏》州市：突发公共事件总体】应急预案苏》州市突？发环：境事件应急预案国家！危险废物名录—等相关法律、法规】、规章和《其他规定《 　　1.4 适用！范围 　《　本预案适用—。于苏州市行政区域内！。由固体？废物引？发，的突发环境事件的】。应对工作包括由【固体废？物从产生《。、收集、《。。贮存、运输、利用或！处置过？。程中：。。因交：通，运输事故、》非法处理处置、生】产安全？事故及自然灾害【等因素？引，发突发性环境事件的！应对工作 》　　1.5 —事件：分级 　　根—据突发固体废物【污，染环境事件的严重】性和紧急程度分【为特别重大》突发：固体废物污染—环境事件《（Ⅰ级）、》重大突发《。固体：废物污染环境事【件（Ⅱ级）、较大】突发固体废物—污染环境事件（Ⅲ】级，）和一般《突发固体废物—污染环境《事件（Ⅳ级》）四级 　　1．】特别重大突发固【体废物污《染环境事《。件（Ⅰ级《） 　　凡》符合下列情形之一】的为特别重大突【发固体废物污染环】境事件 　　（【1）因突发固体废】物污染直接导致3】0人以？上死亡或100人】以，上中毒或重》伤的； 《。　　（2《）因突发固体—废物污染撤离—、转移人员5—万人以上的》； 　　（3—）因突发固》体废物污染造成直】接经济损失1亿【元以上？的； 　　（4【），。因突发固体废物【。污染造成区域生态功！能丧失？或国家？重点：保护物种灭》绝的； 　　（5】。）在饮用水源—地附近非法倾倒【、填埋极毒、—剧毒：固体废？物造成地级市城市集！中式饮用水》水源地取水中断【的 　　2．重【大突发固体》废物污染环境事件（！Ⅱ级） 　　—凡符合下列情形之一！的为重大突发固体废！物，。污染环境事件 　　！（1）因突发固体】废物污染直》接导致10》人以上30人以下】死亡或50》。人以上100人【以下中毒或重伤【。的； 　　（2【）因突？发固体废《物污染疏散、转【移人员？1万人以上5万人以！下，的； ？　　（3）因突发固！体废物污染造成直接！。经济：损失：2000万元—以上1？。亿元以下的》；， ，　　（？4）因突发固体废】物，污染造成区域生【态功能？部分丧？失或该区《域国家重点保护野生！动植：物种：群，大批死亡的； 【　　（5）在饮用水！源地附近非》法倾：倒，、，填埋：。极毒：、剧毒固体废物造成！县级城市《集中式饮用水—水源地取水中断的；！ 　：。　（6）造成跨【省级行政区》域影响的突发固体】废物：污染环境事件 　】　3．较大突发固体！废物污染环境事件】（Ⅲ级） 》　　凡符《合下：列情形之一》的为较大突发—固，体废物？污染环境事件 　】　（1）因突发固体！废物污染直接导致】。3人以上10人以】下死：。亡或10人以上【。50人以《下，中毒或重伤的；【 　　（2》）因突发固体废物污！染疏：散、转移人员50】0，0，人以上1万》人以：下的； 　　—（3）因突发固体废！物，。污染造成《直，接经济损失500】万元以上《。。2000万》元以下的；》。 　　（4）—因突发固《体废物污染造成国家！重点保护的》动植物物种》受，。到破坏的； 　　（！。5）在饮用》水源地附《。。近非法？倾倒、填埋极毒、剧！毒固：体废物造成》。乡镇集？。中式饮用水水源地】取水中断的事件【； 　　（6）造】成跨设区的市级行】政区域影响的突【发固体废物污—染环境事件 　【　4．？一般突发固体—废物污染环境—事件（Ⅳ级） 　　！（1）因突发固体】废物污染直接—导致3人以下死【亡或10人以下中毒！或重伤的；》 　：　（：2）因突发》。固体废物污》染疏散？、转移人员》5000《人以下的； 　【。　（3）《因突发固体废物【污染造成直接经济损！失，500万元》以下的； 　　（4！），因突发固体》废，物污染造成跨县级】行政区域纠》纷，引起一般性群体【影响的； 　　（5！）其他？对环境造成一—定影响？尚未达到《较大固体废》物污染环境》事件级别《的 　？　上述分《级标准有《。关数：量的表述中》除注明？的以外“《以上”含本》数，“以下”《不，含本数 　　1【.，6 事件分类 　　！根据突？发固体废物》。。污染环境事件的【性，质和固体废》。物的类别本预案将突！发，固体废物《污染环境事件—分为突发事件—引发的危险废物污】染环境事件、一般工！业，固体废物或生活垃圾！污，染环境事件、—。非法倾？倒或填埋危》。险废：物污染环《境事件以及涉及饮】。用水源地等》环境敏感目标的【。固体废物污染环境事！。件四类 　　1【．突发事《件引：发的危险废物污染】环境事？件危险废《物如废弃危险化【学品、？医疗废物等在产【生、收集《、贮存、《运输、利用或处置过！程中因交通运输事】故、生产安全事故】或自然灾害等—突发事故导致—散失、爆炸、—。火灾且挥发》蔓延严重危及周围人！群，。生命安全或导—致现场生态环境遭】受严重污《染进而对土壤、水】体或大气环境—质量产生影响的事】。件； 　　2．一般！工业固？体废物或生活垃圾】污，染环境事《件一般工业固体废】物或：生活垃圾在》产，生、收集、贮存【、运输、《利用或？处置：过程中？因各类事故导致现】。场，周围的树《木、农作物》、花：草或其它《物品受到污染进而对！土壤、水体或—大气环境质》。量产生影响的事件 ！　　3．非法—倾倒或填埋危险废】物污染环《境事件？企事业单位》或个人不遵守国家】有关法律法规向环境！中非：法倾倒、填埋危【。险废物对土》壤、水体或大气【环境质量《。产生影？。响的事件《 　：　，4．涉及饮》用水源地等环境敏】感目标的固体废【物污染环境事件【固体废物在产生【、收：集、贮？存，、运输、利》用或处置过程—。中的突发事件—造成的？环，境危害可《能，或已经影《响，饮用水源地等环【境敏：感目标造成》饮用水供《。水事故或影》响人民生命财产【安全的事件》 　　2《。 组织机《构与职责 　　2】.1 ？组织体系 》　　苏州《市突发环《境事件应《。急预案规定苏州市应！。急管理委员会—下，设，苏州市突发环境【事件应？急指挥部（》以下称市突发环【境事件应《急，指挥部）统》一领导全市突发环境！事件的应急处置工】作苏州市突发固体废！物污染环境事件与苏！州市突发环境—事件共用一套应急指！挥体系市突》发，环境事件应急指挥】部同：时作为市突发固体废！物污：染环境事件的应【急指挥？机构由领导机—构、办事机构、【现场指？挥及工作《机构：、专家组等组成并形！成应急联动体系【苏州市突《发固：体废物？污染环境《事件应急组织—体，系结构见图一 】。　　2.《2 领导机构 　】　1．？指挥部？组成 　　当发生或！即，将发生较大》及以上突发固体废物！污染环境《事件时市政府成立市！突发环境《事件应急指挥部统一！领导、？协调：和指挥全市突发【。固体废物《污染环？境事件的应急处【。置工作市突发—环境：事件：应急：指挥：部由下列成员单位】的领导组成》 　　总指挥—分管副市长》（发生特《别重大（Ⅰ级）和重！大（Ⅱ级）突发固】体废物污染环—。境事件？时由市？长任总指挥）— 　　副总指挥由总！指挥根据实际情况】指定：。 　　成员单位【有市委宣传部、市】发改委、市》经信委、市公安【。局、市民《政，局、市财政》局、：。市住：建局、？市市容市政局、市】交通运输《局（：港口管理局》），。。、市水利局、—市农委、市卫生计生！委、市？环保局、市安监局、！苏州供电公司、电信！苏州分公司》、市：气象：局、市消防支队等市！有关部？门（依据《事件类型《可临时增加》）和各县级》市、区人民政府（管！委会） 　　2．】指挥部？职责 　　市—突发环境《事件：应急指？挥部在？突，发固：体废物污《染环境事件应急【处置工作中》的主要职责有 　】　（1）指》挥，和协调各方力量处】置突发固体》废物污染环境事件】； 　　（2）【决定突发固体—废，物污染环《境事件应急处置的】重大事项； —　，　（3）及时向【上，级，报告：监测情况和应急处】置情况； 》　　（4）协调【、确定宣传报道【事项； 　　（5】）指导地方》做好事故善后和灾】后重建工作 　　3！．指挥部成员—职责 　　总指挥】全面负责突发—固体：废物污染环境事【。件应急处置》工作：。的指挥和《重大问题的决策【 　　副总指挥【按分工负《责指挥、协调各成员！单位的应急救—援提出环境应急【决策建议 　　市委！宣传部统一协调突】发固体废《物污染环境》。事件：预警与应《急处：置，的信息发布工作；组！织开展网《络等媒体的舆情分】析；做好应急救援中！先进事迹的宣传【和群众的思想政治工！。作 　？　市发改委牵头做好！突发固体废物污染】。环，境事件？应急处？理重点？项目：的预警、《预，测工：程的立项《审批 　《　市经信委协调【突发固体废物污染】环境事件中处置物资！。的调拨和紧急供应】。 ，　　：市公安局负责根据】指挥部？的要求？预防和处《。置由此引发的群体】性事件；封锁—危险区域、设立【隔离：区实：行交通管制》、维持治安秩序【组织疏散《人员；负责》。危险废弃化学—品的安全管理—；对触犯刑》法的责任《单，位和：责任人依法》立，案，侦查；依法查处利】用网络媒体传播【恐，怖或虚假信息—或造谣惑众引发社会！公众恐慌的案事件；！协同有关部门做好事！故现场的记录、视听！资料、证人证言收】。。集等取证工》作；负责事件—中失踪、死亡—人员身？份的核查《及对死亡人员的【法医鉴定工》作， 　　市民政局指导！灾民转移安置组【织、协调救助工【作；协助当地政府管！理，、分配应急物资【和资：金并监督《检查使？用情况制定》应急物资的储存、调！。拨和：紧急：供，应方案 　》　市：财政局负责安排【。突发固体废物污【染环境？事件：相关经费的》审核、划拨及其监】督管理工《作 　　市》住建局负责》。调集并组织使用起重！机，、挖掘机等抢排险设！备；负责《提供工程技术支【持；按照《有，关预案？负，责燃气公用设施的】排险和修复工作 　！　市市容市政局负】责公共设施保—障、事故《处理后的城市—面貌恢复《工作；协助公安局维！。持事故现场秩序【；配：合开展现《场，。洗消、警戒工作【；必要时积极配【合政府做好人员【疏散工作 　　【市交通运输局—（港：口管理局）负责全】市固体（危》险）废物运输—车辆：的资：质审查；《负，责水路交通》运输安全事》故引发？突发固体废物污染】。环境事件应急救援】的组织协《调和调查《处置工作；加强【交，。通运输安全管理根】据指挥部指令—负，责事故现场货物驳】载和人员《疏散交通运输工【具的：调度；负责》交通管辖道路的排】。障、：疏通、修复工作【；负责航道中引发突！发固体废物污—染环境事《件，的水：上交通？管制：工作和船舶引—发的突发《固体废物污染环境事！件调查处理》工作负责落水人员】、沉船？的搜救协助做—好水域受到大面积】污，染时的应急处—置；配合长江直【属海事部门做—。好长江的落》水人员、沉船—的搜救等工作 　】。　，。市，水利局负责对相关河！流、水体的应急控制！处置工作；组—织开展水文监—。测提供？区域水文资料；参】与突发？固，体废物污染》环境事件导致—水，环，境污染事《件现场调查》工作落实应急—措施；根据指挥部】的，要求：采取应急引》排水、调度相关【水闸等措施应急开】通，或封堵相关河道尽最！。大可能调《度，水，资源：维持受污染河道【一定的生《。态所：需水：量；在？饮用水源地受到【污染的情况下指【导相关？县/区切《换备用水源》启动饮用水》应急供？水预案 　　市【农委负责农》业环境污染的预防预！警及应急处》置农业生态》环境的保护》和灾后恢复 　　市！。。卫生计生委负责医疗！机构内医疗废物的】管理；负《责现场？。医疗卫生救援工作】负责事故发生区【域疫情监测》和防治工作》向，指挥部和上级—卫，生计生部《门，报告被救治人—员伤亡、疫情监测及！防治情况；在需要】时，向上级卫生计生部】门寻求医疗卫生力量！支援；在应》急期间加强对—受污染区域饮用【水的卫生监测 　　！市环保局《负，责制定并落》实固体废物管理措施！加强对固体》废物污染源企业的】监管指导督促—企，业实：施污染治理措施【协调协助《相，关部门查处违法【运输、倾倒、填埋】行为：；负责固体废物污】。染事件导致的土【壤、水质和大气环境！质量变？化情况的综合分析】做，好水、？气等环境《质量的？预测、预警工—作；负责搜集—与事故？原，。因及过程《有关的？信，息资料开《展固体废物污染事件！现场调查对污染事件！进行：分析、定性、处【。理；现场分析—主要污染物》种类、浓《度、污染程度和范】围并提出对环—境保护措施的—建议；组《织，。专家对应急救援提供！对策并提出建议；负！责向上级环境行政主！管部门汇报事故及】救援情况；分析【事故对？周，边生：态环境的影响提出】。事故现场生》态修复的建议 　　！市安：监局：。牵，头负责？危，。化品：安全生产事故的应】急救：援组织和协》调工：作；督促危化—品生：产、经营、储存企】业做好？事故的？防范工作不断—完善企业安全生【产事故应急救援预】案；搜集《与事故原因》及过程有《关，的，信息资料；》在法定职权范—围内组织事故的【调查和？处理 　　苏州【供，电公：司，负，责为应急《救援：、防灾？抢险提供电力保【障 ：　　电信苏》州分公司《负责为应急救援提】供信：息通信保障 —　　市？气象局分析气—象，条件对突发》固体废物污》染环境事件的影【响为事故现场提供有！关，风向：、风速、温度、【气压、湿《度、降雨等气—象资料 　　市消】防支队（综合应急】救援支队）负责开展！事故现场的防火【、灭火、危》险化：学品泄漏处置和抢险！。救，援等各？。项工作以及》应急终止后的洗【消工作 　　—各县级市、区人民政！府（管委会》）负责？建立：本辖区固《体废物应急管—理工作？制度制定本辖区【突发固体废物污染】环境事件应》急预案？组，织开：展应急演练；—做好环境应急队伍】建设和应急人员培训！工作加强环境应急值！守和突发《环境事件的信息【上报工作；做好【本辖区？内的环境风》险防范和监测预【警工作；负》责组织、指挥和协调！本辖：区内一般固体废物污！染，环境事件的》应对工作；负责较大！及以上突发》固体废物污染—环境事件的先期【处置工作；组织实施！事发地的社会稳【定工作？ 　　2.3 【。办事：机构 　　市突发】环境事？。。件应急指《挥部下？设办公室《。（以下？称市：突，发环境事《件应急指挥部—办公室）为日常办】。事机：构地点设《在市环保局环保【局局长兼任办公室】主任市？突，发环境事件应—急，指挥：部办公室的主要职】责有执行市突发环境！事件应急指挥部【的决定？和指：示协助指挥部实施】应急预案；》甄别：固体废物污染环境事！件，等级提出预警级别】建议；负《责全市？突发固体《废物污？染，环境事件的》日，常管理工作》牵头制定、评估、修！订突发？固体废物污》染环境事件应急预案！协调与其它突发公】共事件之间的衔【接；建立固体废【物污：染环境事件》应急专家库；组织相！关人员培训制订【。应，急，演练计划各县级【市、：区人民政《府（管委会）—。要成立相应的突【发环境事《件日常办事机构【负责本辖区内的突发！环境事件的》日常管理《和应急工作 　　2！.4 现场》指挥及工作机构 】。　　苏州《市突发固体废—物污染环境事件【现场指挥机构由市突！。发环：境事件应急指挥部根！据需要？成立下设应急处置组！、应急监测组、后】勤保障组、新—闻宣传组和》善后处置组》各工作组的组成和主！要职责？如，。下 　　应急处【置组负？责按照规范和—指挥：部的要求开展应急】处置工作根》据突发固体》废物污染《环，境，事件性质《、程度和类型由指挥！部指定公安》局、住建局、市容市！政，局、交通运输局（港！口管：理，局）：、水利局、农委、环！保，。局、安监局、消防】支队以及事发地人】民政府（管委会）】等相关成员》单位组成 　　应】急监测？组负：责开展事故现场环】境监测向指挥部【提交监测数据—和监测？报告为？预，防预：警和：应急响应提供技【术支持根据》突，发固：体废物污染》环境事件的类型由水！。利局、卫《生计生？委、环保《局等单位组成其中】水利局负《责水文情况的—监测环？保局负责水质监测】。卫生：计生委负责事故发生！区域的疫情监—测 　　《后勤保障组负责为】突发固？体废物？污染环境事件—应，急，处置：和救援提《供物资供应保障所】需的救援物品—、，器材供应确保通【信、交通、电力、供！水等正常运行—由经信委《、民政局、》。财政局、交通—运输局（港》。口管理局）、苏【州供电？公司和电信》苏，州分公司等相关单位！负责 　　新闻宣】传组由市委宣—传部牵头负》责做好事件相关信息！发布、新闻》报，道和媒？体采访接待》等工作 　　善【后处置组《负责根据《水文：、水质情况》进，行环境恢《复和生态修复医【疗救治和卫生—防疫工作由市—容市政局、水利【局、：。卫生计生委》和环保局等相关单位！组成 　　2.5 ！专家：组 　　苏州市突发！固体废物污》染环境事《件应急专家组—由大专院校及—企事业单《位的专家、环境保】护领：域的专家以及—市住：建局、交通》运输局（港口管【理局）、《水利：局、卫生《计生委、环保局【、气：象，局、：。消防支？队等市突发》环境事件应》。急指：挥，部成员单位的—专家组成主要职【责如下 　　1．负！责协助突发固体废】物污染？环境事件现场污【染的调查分》析为突发固体—废物污染环境—事件的预警》、污染控制及处置措！施提供意见和建议】；， 　　2．指导突发！固体废物污》。染环境事件现场附】近居民和应急人员】开展自身防护提出人！。员，疏散范围《的建：议； 　《　3．评估突发固】体废物污《染环境事件的—灾害损失并研究恢】复方案； 　　4．！对较大？及以上突发固体废物！污染环？境事件？的发生和发》展趋势进行研究向】。指挥：部提供科学有效【的决策方案 　　3！ 监测预警 　【　，3.1 监测与风】险分析 　　—各地区、各相关部门！要按照早发现、早】处置、？。早报告？的原则收《集各类？环境信息、自然【灾害预警信息、【常，规环：境监测数据进行综合！分析：和风险评估》建立突发《。固体废物污染环境】。事件的预警制—度突发固体废物【污染：环境事件信》息接收、报》告、处理、》统计分析、预—。警信息监《控由环保部门负【。责；水文水系参数的！监，测、报告、处理、分！析等预？警工作由水利部【门负责？；船舶、港》口污染、《水路交？通污染？事件信？息接收、报告—、处理、统计—分析：、，预，警信息监控》由交通运输》（港口管理》）部门负责；危化】品事故可能造成【。固体废物污染环【境事件的《。信息接收《、报告？、处：理和统计分析由安】监部门负《责；：。人为破坏、》恐怖活动和危—化品道路交通事故】。等可：能造成突发》固体废物污》染，环境事件的信息接】收、报告、》处理和统计》分析由公安部门【负责： ，　　各固体废—物风险？源企业要《认真落实《。环境安全《和危险废物规范化管！理主体责任开展突发！环境事？件风险评估制定突】发环境事《件应急预案》并备：案、演？。练建立？健全突发环境—事件隐患排查治理制！。度各县？。级市、区人民政府（！管委会）《要，组织有关部门对辖】区内生产、收集、销！。售、贮？存、运输、使用危险！化，学品和固体》。废，物的单位、固体废物！处置单位的危险【。源、危险区域进行】调查登？记和风？险评估建立档案【定，期开展监督检—查建：立环境风险源档案并！报市突发环境—事件应急指挥—部办公？室， ，　　3.2》 预警 　　1．预！警分级 　》　对可以预警—的突发固体废物污染！。环境事件按照—事件发生的可能性】大小：、紧急程度》和，可能造？成的危害程》度分为四级分别用红！色（：对应：可能发生《特别重大《固体废？物污染环境》。事件）、《橙色：（对应可能发—生重：大固：体废物？污染环境事件—）、黄色（》对应可能发》生，较大固体废物—污染环境事件）、蓝！色（：对应可？能，。发生一？般固：体废物污染环境事件！），表示： 　　2．》预警信息发布 　】　蓝：色预警？由市突发环境—事件应急指挥—。部办公室确认—后发：布黄：色预警由市突发环境！事件应急指挥—部，。办公室确认报—请指挥部批准后发】布橙色？和红色预警需—经研判后及时—。上报：上级突发环境事【件应急？指挥机构《批准发布《 　：　3．预警措—。施 ：。　　：预警信息《发布后根《据事件具体情况【和可能造成的影响及！后果应立《即采取？以下措施 　　（1！）分析研判及—时收集、报告—有关信息组织—有关部门和机构及】专家随？时对突发固体废物污！染环境事件信—息进行？分，析评：估预测事件》发，生可能性的大小、影！响范围和强》度以：及，可能发生的事件级别！ 　　（2）防范】处置迅速《采取有效处置措施】控制事件苗头在涉险！区域设？。置注意事项提示或事！件危害？警，。告标志利用》各，种渠道？增，加，宣传频次《及时告知《公众避险和减轻危害！的常识、需采取的必！要健康？防护措？施组织？可能受到《污染影响的人员【做，好，转移、？撤离或者《疏，。散的准备针对—突，发固体？废物污染环境事件】。可能造成的危害及时！封闭、隔离》。或者限？制使用有关场—所中止可能导—致危害扩《大，的行为和活动 　】　，（，3）应急准备指【令，市突发环《境事件应急指—挥部成员单》位进入应急》状态：应急救援队伍进【入待命状态》动员后备《。。人员做好参加应【急救：援和处置工作—的准备调《集环：。境应急？处置所？需物资、装备设备】确保环境《。应急：保障工作各相关部门！立即开展《应急监测随时—掌握并？报告事态进展—情况当污染事故可】能发：生在行政跨》界区域时同时—。告知相？关区：。域行政主《管单位并建》议，实施预警公告 　　！（4）舆论》引导及？时准确发布事—态最新情况组织专】家解读加强》相关：。舆情监测做好舆论引！导工：作 ：　，　4．预《警级别调整和解【除 ：　　发？。布突：发固体废物污染【环，境事件预警信息的】责任主体应当根据】。事态发展情况—和采：取措施的效》果适时？调整预警级别；【当判断不可能发生】突发固体《废物污？染环境事件或者危】险已经消除》时宣：布解除预《警适：时，终止相关《措施 ？　　5？．，预警支持系统— 　　依《托现有监《管网络在全市—范，。围内建立固体废物环！境风险源、固体【。废，物运输监控、固体】废物转移管理—等系统？加强：。全市固体废》物监管各地区建【立相应的《突发固？体，废物污染环》境，事件应急《救援队伍配置并完】善相应？的固体废物》污染：环境事？。件，应急装备建立—和完善突发固体废】物污染？环境事件应急指挥系！统及：环境风险《源的调查建档— 　　4 应急响应！ ，　　4.《1 分级《响应 　　根据突发！固体废物污染环境】事件：的严重程度》和，发，。展态势？将应急响应设定【为Ⅰ级、《。Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四！个等：级 　　初判—发生一般《突发固体废物污染环！境事件时启动—Ⅳ级应？急响应由事》发地县级人民政府】（管委会）》负责应对启动—事发地县级人民政】府（管委会》）突发环境事件应急！预案 ？　　初判《。发生较大突发—固体废物污染环境】事件时启动Ⅲ级【应急：响应由苏州市政府负！责应对启动本—预案并视事》件情况？启，动其他？相关：预案必？要时：请求上级应急指挥机！构提：供业务指导和应【急物资支援》事发地县级人民政府！（，管委会？）做好先期处置和】配合工作 》　　初判发生特别重！大、重大突发—固体废物污》染环境事件》时分别启动Ⅰ级应】急响应？。、Ⅱ级应急响应【请求上级应》急指挥机构负责应】对启动相关预案【。同时在上级应急【指挥机构的指导下】配合开展处置—工作 　　4.【2 信息报告 　　！1．信息接》。。报 　　突发固【体废物？污，染，环境事件发生—后涉事企事业—单位或其《。。。他生：。产，经，营者必须采取应对措！施，并立即向当地环【境保护主《管部门和相关部【门报：告同时？通报可能《受到污染危害的【单位和居《民 　　公民—、法：人或：其他组织《一，旦发现固体废物【污染环境事件时有义！务通过11》0、1？2369、12【345等报警、【特服电话或其—他各种途《径向相？关部门报告 　　】2．：信息通报 　　因】生产安全事故、交通！运输事故引发—的突发固《体废物污染》环境事件公安、【安监、交通运输（】港口管理）》等部门或其他负有安！全监管职《。责的部门应》当及时通报同级【环境保护主管部门】 　　突发固体【废物：污染环境事》件已经或者可能【涉及相邻行》政区区域《的事发？地人民政府（管委会！）或环境保护主管】部门：。应当及时通报—相邻行政区域同【级人民政《府（管？委会：）或环境保护—主管部？门接到已经》发生或者可》能发生？超出本？市行政区域突发固】体废物？污染环境事件信息】时市环保局要及时通！报相关？区域市级环境—保护主管部》门并向市政府提【出向相关区域市【级人民政《府通报的建议 【　　3．信》。息上报 《。　　事发地人民【政府（管委会）【环境保护《主管部门接到突发】固体废物污染环境事！件，信息报告《或监测？到相关信息后应当立！。即进行核《实对：突发事件的性—质和类别做出初【步认定并按照—。突发：环境事件《信息报告《办法要求《向本：级人民政府和上一】级人民政府环—。境保护主管部门【报告 　《　，4.3 《响应程序 　—　突发固体废物污染！环境：事件发生《后事发地人民政府（！管委：会）应立即组织、】指挥当地的环—。境应急工作开—展先期处《置突：发固体？废物污染环境事件责！任单位及归口管理部！门接报后必须迅速】调派人员赶赴事故现！场了解掌《握事故动态采取有】效措施组织实施抢救！防，止事态扩《大；保护《。事故现场维》。护现场秩序收集相】关证据；及时将污】。染情况？和，应急处置《工作情况上报市突发！。环境污染事件应【急指挥部办公室应迅！速了解污染情况【。确定应？急响应？级别 　　4.4】。 指挥协调 　　1！．指挥和协调—。机，制， 　　？事发地人民政府（管！委会）在发生较【大，突发固？体废物污染》环，境事件？时应：立即成立《现，场应急指挥部组织】应急指挥部成员单】位和责任《。单位按照预》案相互协同密切【配合共同《开展现场环境应急处！置 ：　　发？生，突发固体废物污染环！境，事件的单位要及时、！主，动向现场应》。急，指挥部提《供应急救援有关的】。基础资？料环保、安监、公】安、卫生《计生、交通运输（】港口管？理）：、水利等有关部门】提供事件发生前的相！关技术资料供现【场应急指挥部研【究救援和处》置方案时参》考 　　2．—指挥：协调主要《内容 　　市突发环！境事件应急指挥部】或现场应《急指：挥，。部指挥协调主要内容！包括 　　（1）】根，。据应急需要成—立现：场应：。急，指，挥部统一指挥、【协调应急处》置，工作； 《。　　（2）根据需要！派，出工：作组赴事《发现场协调开—。展污染处《置、应急监测—、医疗救治、—应急保？障、转移《安置、新闻宣传【、社会维稳等—应应急处置》工作：； 　　（3—）通：知有关专家组—成专家组分析突发固！体废物污《。染环：境事件情况根据专】家组的建议通—。知相关应急救—援力量随时待命为】地方或相关专—业应急指挥》机构提供技术支【持； 　　（4）统！一组织信《息发布做好舆论【引导； 《。　　（5）向受【事件：影响或可能受影【响的市内有》。关地区或《相，近、相邻地》区通报情况；— 　：　（6）启》动Ⅱ级及以》上应急响应》时配合上级环境应】急指挥部或》工作组开《展应急处置工作并】及时：报告工作进展情况 ！　　4.5 响应措！施 　　1．—突发：固体废物污染—环境事件《一般处置程序 　　！突发：固体废物污染环境】。事件发生后事发地人！民政府？（管委会）在报告事！件信息的同时要迅速！调度：力量根据《职责和规《定的权限《启动相关应》急，预案迅速实施应急】处置及时控制或切断！污染源防止事态扩】大减少财产损失【和，社会影响《 　　应急》处，置的一？般程序主要包括【 　　（1）立即启！动相：。关应：急预案； 　　（】2）根据《现场情？况组织相《关成员单位进—入现：场展开应急处—置工作通过了解事】件起因及现场—监，测掌握引发事—件的固？体废：物的类别和》特性：。采取有针《对，性的处置措施对固体！废物进行控制避【免污染？进一步扩散； 　　！。（3）转移、撤离】或，者，疏散污染范围内受到！危害的人员并进行】妥善安置； 　　（！。。4）组织并协—调各：环境应急救援—队，伍开展应急救援【环，。境监测部门立即【开展应？急监测随《。时掌握？并报告事态进展【情，况； 　　（5）】调，集环境应急所需物资！和设备为应急处置】工作：提供保？障 　　2．突发】固体废？物污染？环境事件分类处置程！序 　　（1）突】发事件引《发的危险《废物污？染环境事《件应：急救援 　　a．】发布预警公告根据危！险废物污染》。环境的情况在更大范！。围内向事发》地周边居《民告知应急》安全防护措施减小事！件的影？响蓝色？预警由各县》级市、？区人：民政府（管委—会）负？责发布黄色预警【由市政？。。府负责发布橙色及红！色预警由市政—府报请省政府发【布根：据事态？的发展和采取措施的！效果预警可以升【级、：降级或？解除； 　　—b．根据危险废【物突发？环，境事件的特点—、，危险废物泄漏的【扩散、火焰辐射【热等：情况所涉及到的【范围设立警》戒区在警《戒区域？的边界？设立警示标志安排专！人警戒除《应急救援人员禁【。止他人进入警—戒，区，在通往事故现场【的主要干道上实行交！通管制？；， 　　c．根据危】险废：物突发环境事件的】级别、影响范围【及程度事发地—。气象、地理环境、】人，员密：集度等？确定事发地周—。边居民疏《散范围及方式—封，闭、隔离或者限制使！用有关场所》中止可能导》致危害扩大》的行为和《活动； 　》　d．转移、—撤离或？者疏散可能受到【危害的人员和重【要财产并进》行妥善安置；在事发！。地，安，全边界以外设立紧】急避难场所对受【灾居民实施安置并配！备必要物资及应急装！备； 　　e．指】令应急救援队伍进】入应急状态环境监】测部门和环境监察部！门立即着手》开展监测、调查【和应急准备工作【随时掌？。。握危险？废物的污《染情况？并报告？事态进展 》　　：（2）一般》工业：固体废物《或生活垃圾污染环境！事件应急救援— ，　　如发生一般工业！固，。。体，废物或生活垃圾【。。污染环境《事件则采取覆盖等】措，施进行收集》后集中处置；并根】据固：。体废物的污染—程度采取相应的处置！措施减小固体废物】污染环境可能—影响：的范围 　》　（3？）非法？倾倒：或填：埋危险废物》事件应急救》援 　　a．企事】业单位或个人—非法倾倒、填—埋危：险废物一经发现马上！勒令：责任单位或个—人停止相关行为并依！法追究相关人—员的法律责任； 　！　b．根《据倾倒、填》。埋的：。危险废物的》性质及可能》造成的？污染程度采取相应】的处置措施》减小：危，险废物可能影响的范！围；： 　　c．根—据危：险废物？突发环境事》件的级别、影—响范围及程度事发】地气象、地理环【境、人员密集度等】确定事发地》周，边，居民疏？散范围及方式封【闭、隔离或》者，限制：使，用有关？场所中止《可能导致危害扩【大的行为《和活：动； 　　》。d．转移《、撤离或者疏散【可能受到危害的人】员和重要财产并进行！妥善安置《。；在：事发地安全边界【以外设立紧急—避难场？所对受灾居民—实施安置并配—备必要物资及应急装！。备； ？　　e．指令应急】救，援队伍进入应—急状态环境监测部门！和环境监察部门立即！。着手开展监测、【调查和应急准备【工作随时掌握并报告！事态：进展 　　》（4）？涉及饮用水源地等环！境敏感目标的固【体废：物污染环境事件应】急救援？ 　　a．指—令应急？。救援队伍进入应急状！态立即着手开展监测！、调查和应急准备】工作随时《掌握固体废》物的污染情况发布】预警公告《； 　　b．—启动保？障饮用水源地等环境！敏感目标《安全相？应，。的应急预案》； 　　c》．根据突发固体废】物污：染环境事件的—特点、固体废物的扩！散情况转移、撤【离或者疏散可能受到！危害的人员和重要财！产减少事故损失【 　　3．泄漏物】处置 　　（—1）对？。于一般工《业固体废物》、生：。活垃圾的泄》漏可采取覆盖等措施！进行收？集后集中处置； 】　　（？2，）对于固《。态危险废物的—。泄漏采取《适当措施及时进行覆！盖、收集、稀释【防止：二，次污染； 　　（3！），对于半固态、—液态危险废物的泄漏！应，。及时采取《关闭雨？。。。水阀门、筑堤—堵截或引流到安全】地点等方法》防止危险《废物：外流；采用冷却、】泡沫覆盖等方法【抑制污染《物进一步蒸发；【条件：允许的情况下—可将泄露出的危【险废：物抽入容器或—槽车内；泄露量【较小时可用》沙子、？吸附材料、中和【物进行吸收》中和固化处理泄露物！； 　　（4）对于！挥发性固体》废弃物可向》泄漏物？蒸汽喷射雾状水加】速气体扩散减少空】气污染同时应—对，产生的污水进行收集！并，交由具备相应—处理能？力的单位处置；【 　：　（5）对》于可燃危险废—物应首先使》用，阻燃材料隔离覆盖】并在现场施》放大：量水蒸？气或氮气《破坏燃烧条件；为减！少大气？污染可？向有害物《蒸汽云？喷射雾？状水加速《。气体向高空》扩散但同《时，应，。对产生？的污：水进行收集》并交由？具备：相应处理能》力的单位《处置； 　　—（6）收集》的泄：漏物就近运至具备相！。应，处，。理，能力的单位处置 　！　4．应急人员的安！全防护 　　应【急人员根据》。危险废物的》特性按国际通用法则！采取适当的》安全防？护措：施 　　（1）【有毒有害《。。气体防护采用呼吸】道防护的方法—。正压式氧《气面具？（空气？呼吸器）、防—毒面具、《防尘面？具、浸水的棉—织物等； 　　（】2）不挥发的有毒】有害液？体，采用隔绝《服防护等《； ：　，　（3）《易挥发的有毒有害液！体采用全身》防护等； 》　　（4《）易燃液体、—气体的防护采用阻燃！服防护等 　　【4.：。。6 应急监测 　　！突发固体废物污染】环境事件的应急监测！由环保局牵》头气象局《、水利？局、交？通局、卫生计生委等！部门组成开展—受污染土壤、水体】及大气的环境—应急监测《综合分析突》发固体废物》。污染环境事件—污染：变，化的趋势结合专家】咨，询预测并报告突发固！。体废物污染环—。境，事件的发《展情况？和污：染物的变《化情况作《为突发固体》。废物污染环境—事件应急《处置决策《的依据 　　4.】7 信息发布 　　！突发固？体废物污染环境事件！发生后应第一时【。间向社会《发布简要信息—随后发？布初步核实情况【、政府应《。。对措施？和公众防范措施等并！根据事件处置情【况做好后续发—布工作？ 　　Ⅳ级响应等级！。的突发固体废物污染！环，境事件的信息发布工！作由事？发地县级人民政府（！。。管委会）《负，责 　？　Ⅲ级响应》等级的突发固体废】。。物污：染环境事件的信【息发布工作由市突】发环：境，。事件应急指》挥部提供《准确、？权威：的信息经宣传部【门组织统《一发：布 　　Ⅰ级、Ⅱ】级响应等级》的突发固体废物【污染环境事件的信】息发布工作由上【级环境应急指挥【机构负？责 　　4》.8 应急终—止 　　1．终止条！件 　　符合下列条！件之一的即满足应急！终止条件 　—。　（1）事件现场得！到控制事《件产生的条件已经消！除，； 　　（2—。）污染源的泄漏或释！放，已，降至规定限值以内；！ 　　（《3）：事件所造成的危害已！经被彻底消》除无继发《可能； 　　（4】）事件现场的各【种专业应急处—置行动已无》继续的必要； 【　，　（5）采取了必要！的防护？措施以保《护公众免受再次危】。害并使事件可—能引发的中》长期影响趋》于合理且尽量低的】水平 　　2．终】止程：序 　　《当满足响应终止条件！时由启动响》应的人民政府（管委！会）终？。。止应急？响应相？应应急指挥机构【随即撤？销必要时及时通过】新闻媒体《向社会发《布应急终止消息应】急状态终止后可根】。据实际情况决定是】否开：展后期？工作 ？　　5 后期工作】 　　5.1 损】。。害评估 《　　：突发固体废物—污染环？境事件发《生后事发地》县级以？。上，（含县级）环境【保护主管部门应组织！。相关部门开》展环境损《害评估工作并—将评估结果向—社，会公布评《估结论作《为事件调查》处理、生态》。环境损？害赔：偿、环境修复和生】态恢复的依》据 　　突发环【境事件损害》评估工作按》突发环境事件应急处！置阶段污染》损，害评估工《作程序规定突发环】境事件应急处置阶段！环境损害评估推【荐方法和《。江苏省突发环境事件！环境：损害评估规程要求进！行 　　5.2【 事：件调查 　　突【发固体废物污染环境！事件发生后根据突】发环境事《件调查？处理办法环保—部门会同与突发【固，体废物？污染环境《事件处置《相关的部《门组成调《查组联合开展调查工！作查明？事件原因和》性质提出整改防范】措施和处理建议 】　　5.3 善后】处置 　　》宣布：应，急终止后事发地【人民政府（》管委会）要及时【组织制订补》助、补偿、抚慰、】抚，恤，、安置和环》境，恢复等善后工—作方案并组织实施】 　　6 应急【保障 　　6—.1： 资金保障 　　对！。突发固？体废物污染环境事件！应急工作所需的专】项资金和物资储【备资：金市突发环境事【件应急指挥部各成员！单位根？据突发环《境事件应急工作的】。需要提出预》。算项目？报，财政：。部门审批后》执，行应：急处置专项资金【主要用于突发固【体废物污染环境【事件防控准》。备包括预防预警【系统：的建立、固体废物】处置技术的研—究、应急技术—装备：添，置、人员培》训及应急演练、应】急处置、《损害评估、生态恢】复和应急工作奖【励等相关《费用和日常工作经费！。 　　6.2— 装备？。物资保障 　　建立！健，全应急救援》物资储备制》度制定突发固体废】物污染环《境事件应急物—资储备计划建—立，。应急物资储备—库组：织应急物资》的，监管：、生产、储存—、更新、《补充、调《拨，和紧急配送等—工作完善应急工作】程序确保应急—物资和生活用品的及！时供应 　　6.3！ ，通信保障 　　配备！必要：的有线、无》线通信器材保—证市突发环》境，事件应急指挥—部和有？关部门及现场各【专业组、救援队伍】间的联络《畅通确保突》发环：境事件应《急救援职《。能部门值班电话保持！。。24小时畅通建立】现场应急指》挥部与市突发环境】事件应急指挥部【畅通的通《信保障体系实现【视频、音频》、数据信息》的双向传《递 　　6.—4 ：队伍：保障： 　　加强》突发固体《废物污染环境事件】应，急，。救援队伍建设—充分吸收环保、公安！。、消防等相关部门、！大型国有骨干企业】以及：社会化专业环境【应，急救：。援机构的应急—救援力量加强—环境应急专家队伍】管理建立完》善各相关领域的环】。境应急专家库—。并定期更新》。优化相关咨询机制】和管理程序为区域内！突发固体废》物，污染环境事件—应急处置工》作提供技术》与决：策支持加强应急救援！队伍相关知识、【技能的培训》定期：组织应急演练强化部！门间联动与合作提】高突发固《体，废物污染环境事件】快速响应及应—。急处置能《力 　　6.5【 安全防护 —　　由？卫生计生《部门负责调度医疗】。卫生技？术力量抢救伤员【组织开？展卫生防《疫防止疫情、疾【病的传播、蔓延；】由民政部门管—。理、：分配救灾款物—指导转？移、安置灾民协助】交通：运输（？港口管理）部门【做好应急物》资运：输保障 《　　7 宣》传、培训《和演习 　　—。7，.1 宣传 　【　市：突发环境事件应急指！。。挥部办？公，室负责通过媒—体，广泛宣？传开展对公众—环，境污染灾害避险、】自救、互救等知识增！强全民防《。灾减灾意识公布【突发环境事件—应急值班电话 　】　7.2 培—训 　　市突发【环境事件应急指【。挥部办？公室负责制定—人员培训计划对【环，境应急管《理人员进行专业技术！培训环境应急管理人！员每年？至少开展《1次：环境应急管》理技术和能》力培：训提高各级环境应】急人员的应急救【援能力加强》对企业环境安全【。。工作：的监督检《查督促企业加—强，对环境应急工作培】训 　　7.—3 应急演练 【　　市突《发环境事件应急指】挥部办公室至少每】年组织1次突发【固体废物《污染环？。境，事件的应急》演练开展《演练的？评，估和总结提升应【对突发固体废—物，。污，染环境事件的处置】能力：各县级？市、：区，人民政府（管委会）！。。至少每年组》织或参加1次突【发固体废物》污染环境事》件的应急演练 【　　8 《附则 　　8.1】 名词术语》 　　1．固—体废物是指》。在生产、生》活和其他活动—中产生的丧失原有】利用：价值或者虽》。未丧：失利用？价值：但被抛弃或者—放弃的？固态、？。半固态、《液态和置《于容：器中的气态》的物品？、物质以及》法律：、行政法规规定纳入！固体废物管理的【物品、物质 —　　2．生活垃圾】是指在日常生—活中或者为》日常生活提》供服务的活动中产】生的固体废物以及法！律、行政《法规规定视为—。生，活，垃圾的固《体废物 　》　3．工业固体废物！。是指在工业生产【活，动中产生的固体废物！ 　　4．》一般工业固体废物】是指未列《入，国家危？险废物名《录，或者：根，据国家？规定：的，危险废？物，鉴别标准认定其不】具有危险特性的工业！。固体废物 　—。　5．危险》废物是？指列入国《家危险废物名录或】。者根据？国家：规定的危险废物鉴别！。标准和鉴别方法认定！的具：有危险特《性的废物 》　　8.《2 ：奖励与？责任 　　参照苏州！市突：发环境事件应—急预：。案执行 《　　8.3》 制定、更新与【。解释部？门 　　本预案由】苏州市环境保护局】组织制定并根据情况！及时修订报市—政府批准后》实施本预案由苏州市！环境保护《局负责解释 —　　8.4 —预案实施时间— ，　　本预案自印发之！日起实施《市政府办公室关于】。转发苏州市》突，发固体？废物污染环境事件】应急预案（修订）】的通知（苏府—办〔2015〕【。3号）同时废止 】  　　附件1 】突发固体废物—污染环？境事件？。。应急预案框架图 】   附件2— 突发固体废物【污染环境事件—应急处置《流程图 《