。苏，州市政府办公室关】于印：发 苏州《市突发固体》废物污染环境—事件应急《预案（修订）的【通知： 苏府办〔2018！〕，39号 各》市、区人民政府苏州！工业：园区、苏州高新【区、太？仓港口管委会；市】各委办局各直属单】位 　　经》市政府同意现将市环！保局牵？头编制的苏州市突】发，固体：废物污染环》境事件应急预—案（修？订）印发给你们请结！合实际认真》组织实？施 　　苏州市人】民政：府办公？室 　？　2018》年2：月23日  —  ： 苏州市突发固体】废物污染《环境事？件应急？预案 （《修订） 　　—1 总则《 　　1.1 编制！目的 　　为—建立健全苏州市突】发环境事件应急预案！体系完善突发固【体废物污染环境事】件的应急机制有效防！范、科学处置突发】固体废？物污染环境事—件控：制、减少突发—固体废物污染环境事！件的风险和危害保护！生态环境和生活环】境保障？公众生命健》康，和财产安全特制定】。本预案 　　1.】2 ：工作原则 　—　1．以人为本【减少危害切》实履行环境管理【职责充分、》合理利用固体废物尽！可，能避免和减》。少突发固《体废物污《染环境事件的发【生预防、消除—。或减轻突发》。固体废物污染环境】事件的中长》期影响最大程度地】保障公众《健康和财产安全 　！　2．居安思—危预：防为主坚持》预防与应急相—结合常？态管理与非常态管理！相，结合做好应对突发】固，体废物污染》环境事件的各—项准备工作健—全突发固体废物【。污，染环境？事件的隐患排查治理！工作：机制落实防范措施提！高突发固体废—物污染环境事件【防范和应急处—置能力 　　3【．，统一：领导分？级负责突发固体废】物污染环境事件【的应急工作》实行属？地管理？、，统一领？导、：分类负责、条块结合！为主的工《作机制 　　4．依！法，规范：。。加强管理依据有【关法律法规加强固】体废物污染环境事件！应急管理维护公众】。的合法权益使应对】。突发固？体废物污染环—境事件的工作规范】化、：制度化、法制化 　！　5．快速反应【协，。同应对在《政府的？统一领导《。下，加强部？门之间？协同与合作建立健】全，协调联动《机制充？分利用专业》。部门、专家团—队和专？业应急救援队伍的】。力量提高应对突发固！体废物污染环—。境事件的快速反应】能力 　　6．依】靠科技？高，效应对加《强环境安全科学研】究和技术《开发采用先进的监】测、预测、》预，警、：预防和应急处—置，技术及设施充分发挥！专家队伍和专业人员！的作用提升固—体废物的无害—化，处置能力提高应对】突发固体废物污【染环境？事件的科技水平减少！发生次生衍生环【境污染？事件 　　1.【3 编？制依据 　　依据中！华人民共和国—环境保？护法中华人民共和国！突，发事件应对法中华人！民，。共和：国固体废物污—。染环境？防治法国家》突发环？境事件应急预案突】发环境事《件应急？。管理：办法突发环境—事件调查《处，理办法突发环境【事件信息报告办【法突：发环境事件应急处】置，阶段环境损害评估推！荐方法江苏省—固体废物污染环境】。防治条例江苏省突发！公共事？件，总体应急预案江苏】省突发环境事件【应急预案管》理办法江苏》省突发环境事件环境！损害：评估规程苏》。州市突发公共事【件总体？应急预案苏》州市突？发环境事件应—急预案国家》危险废物名录等相】关法律、法规、规章！和其他规定》 　　1.4 【适，。用范围 　　本预案！适用于苏州市行政】区域内由固体废物引！发的突发环》境事件的应对工【作包括？由固体废物从产生】、，收集、贮《存、运？输、利用或处—置，过程中因交通运输事！故、非法《处理处置《、，生产安全事故及自然！灾害等因素引发【。突发性环境事件的应！对，工作 ？　　1？.5 事《件，分级 　　根据突】发固：体废物污染》。环境事件的严重【性和：紧急：程度分为特别重【大突：发固：。体废物污染环境【事件（Ⅰ级）、重大！突发固体废物污染】环境事件（Ⅱ—级）、较《大突发？固体废物污》染环境？事件（Ⅲ级）—和一般突《发固体废《物，污，染环境事件（Ⅳ【级）四级 　　1．！特别重大突发固体】废物污染环境—事件：（Ⅰ级） 　　凡】符合下列情》形之一的《为特别重大》突发固？体废物污染环境事】。件 ：　，　（1）因突—。发固体？废物污？染直接导致3—0人：以上死？亡或10《0人以上中毒或重伤！的； 　　（2）】因突发固《体废物污《染撤离、转移人员】5万人以上的；【 　　（3）因突发！固体废物污染造【成直接经济损失【1亿元以《上，的； 　《　（4？）因突发固体废【物污染造《成区域生态》功能丧失或》国家重？点保护物种灭—绝的； 　　—（，5）在饮用水—。源地附近非》法，倾倒：、填埋极毒、剧毒固！体废物？造成：地，级市城市集中式【饮用水水源地取水中！断的 　　2．【重大突？。发固体废物污染环境！事件：（Ⅱ级） 　　【。凡符合下列情形【之一的为《重大突发固体废物】污染环境事件— 　　？（1）因突发固体废！物污染直接导致1】0人以上30人【以下死亡或50人以！上100人以—下中毒或重伤的；】 　　（2）因突】发固：体废物污染》疏散、转移人—员1：万人以？上5万人以下的；】 　　（3）因突】发固体？废物污染造成—直接经济损失20】00万元以上—1亿元以《下的； 　　—（4）因突发固【体，废物污染造成—。区域生态功能—部分丧失或》该区域？国家重点保护野【生动植？物种群大批死亡的；！ 　：　（5？）在饮用水源地附近！非法倾倒、填—埋极毒、剧毒—固体：废物造成《县级城市集中式饮用！水水源地取水—中断的；《 　：　（6）《造成跨省《。。级行政区域影响【。的突发？固体废物《污染环境《事件 　　3．较】大突发固体废物【污染环？。境事件（Ⅲ级—） 　　凡符合【下，列情形之一的为【较大：突，发固体废物》。污染环境事件 　　！（1）因突发—固体废物《污染直接导致3人以！上10？人以：下，。死，亡或10人以上5】0人以下中毒或重伤！。的； ？　　：（2）因突发固【体废物污染》疏散、转移人员50！00人以上1万人以！下的； 《　　（3）因突发固！体废物？污染造成直接经济损！。失500《万元以上2000万！元以下的； 　　】（4）因突发固体废！物污染造成国家重】点，保护的动植物—物种受到破坏的【； 　　（》5）在饮用水源地附！近非：法倾倒、《填埋极毒、剧毒固】体废物造成乡—镇，集中式？饮用水水源地取水】中，断的事？件；： 　　（6）造成跨！设区的市级行政区】域影响？的突发固体废物【污染环？。境事件 　》　4．一般突发【固体：废物污染环境—事件（Ⅳ级》） 　　（1）【。因突发固体》。。废物污染直》接导：致3人？以下死亡或10人以！下中毒或《重，伤的；？ ，。　　（2）因突【发固体废物污染疏散！、转移人员5000！人以下的； 　　】（3）因突发—固体废物污》染造成直接经济【损失500万元以下！的； 　　（—。4）因突发固—体废物污染造—成，跨县级行政》区域纠纷引起一【般性群体影》响的； 　　（5】）其他对《环境造成一定影响】尚未达？到较大固《体废物污《染环：境事件级别》的， 　　上述分级标】准有关数量的—表述中除注明的以】外“以上《”含本数“以下【”不含本数 　　】1.6 《事，件分类 　　—根据突发固》体，废物污染环境—事件的性质和固体废！物的类别本预—案，将突发固体废物【污染环境事件分【为突发？事件引发的》危险废物《污染环？境事件？、一般工业固—体废物或生》活垃圾污《染环境事件》、非法倾倒或—填埋危险废》物污染环境事件以】及涉及饮用水—源地等？环境敏感目标—的固体废《物污染环境事件【四类 　　1．【突发事件引发的危险！废物污染环境事件危！险废物如废》弃危险化学品、医疗！废，物等：在产生、《收集、贮《存、运输、利用或处！置过程中因交—通运输事故、生产】安全事故或自然灾害！等突发事故导致【散失、爆炸、火【灾且挥发蔓》延严重危及周围【。人群生命安全—或，导致现场生态环【境遭受严《重污染进而对土壤、！水体或？大气环境质量产生影！响，的，事件； 　　2．一！般工业？。固体：废物或生活》垃圾：污染：环境事件一般工业】固，体废物或生活垃圾】在，产生、收《集、贮？存、：运输、利用或处置】过程中因各类事故导！致现场周围的—树木、农作物、花草！或其它物品》受到污染进而—对土壤、水体或大】气环境质量产生【影响：的事件 　　3．】非法：倾倒或填埋危险废物！污染：环境事件企事业单位！或个人？。不遵守国家》有关法律法规—向环境中非法倾倒】、填埋危险废物对土！壤、：水，体或大气《环境质量产生影【。响的事件 　—　4．涉及饮用【水源地等环境敏感目！标的固体废物—污染环境事件—固体废物在》产生、收集、—贮存、？运输、利用或处置】过程中的突发事件】造成的环境》危害：可能或已《经影响饮《用水源地《等环境？敏，感，目，标造成饮用水供水事！故或影响人》民生命财产安全的事！件 ：　　2 组》织，机构与？职责 　　》2.1 组织—体系 ？　　苏州市突发环境！事件应急预案规【定苏州市《应急管理委员会下设！苏州市突发环境事】件应急指挥部（以】下称市突发环境事件！应急指挥部）统一领！。导全市突发》环境事？件的应急处》置工作苏州市—突发固？。体废物污染环境事】件与苏州市突发【环，境，事件共？用一套应急指—。。挥体：系市突发环境事件】应急指挥部》同时作为市突发【固体废物《污染环境《事件的应急》指挥机？。。。构由领导机构、办事！机，。构、现？场指挥及工作—机构、专家》组等组成并》形成应？急，联动体系苏》州市突发固体废物】污染环？境事件应急组织体系！结构见图一》 ， 　　2.2 【领导机？构 ：　　1？．指挥？部组成 　　—当发生或即将发生】较大及以上突—发固：。体废：物，污染环境《事件时市政》府成立市突》发，环境：事件应急指》挥部统一领》导、协调《和指挥全市突发固体！废物污染环境事【件的应？急处置工《作市突发环境—事件应急指挥部【由下：列成员单位的领导组！成 　　《总指挥？分管副市《长（发生特别—重，大（：Ⅰ级）和重大（【Ⅱ级：），突发固体废物—污染环境事件时【由市长？任，总指挥） 》　　副总指挥由【总指：挥根据？实际情？。况指定 　　成员】单位有市委宣—传部、市《发改委、市》经信委、市公安局】、市民？政，局、：市财政局、市住建局！、市市容市政局、市！交通运输局（港【口管理局）、市【水利局、市》农委、？市卫生计生委、市】环，保局、市安监局、】苏州供电公司—、电信苏州》。分，公司、市气象局、】市消：。防支队等市有—关部门（依据事【件类：型可临？时增加？）和各县级市、区人！民，。政府：（管委会） —　　2．《指挥部？。职责 　　市突【发环境事件应—急指挥？。。部在突发固体废【物污：染环境事《件应急处置工作中的！主要：职责有 　　（1）！指挥：和协调？各方力量处置突发】固体废物污染—环境事件； 　　】（2）？决定突发固体废物污！。染环境？事件应？急处置的重大事项；！。。 　　（3）及【时向上级报告监测】情况和应急处置情况！； 　　（4）协】调、确定宣传—报道事项《； 　　（5）指导！地方做好事故善后和！灾后重建工》。作，。 　：。　，。。3．指挥部》成员职责 　　【总指挥全面》负责：突，。。发固体废《物污：染环境事件应急处置！工作的指挥和重【大问题？的决策 　　副总指！挥按分工负责—指挥、协调各成员】单位的应急》救援：提出：环境：应急决策建议 【　　市？委宣传部统一协【调突发固体》废物：。污染环境事件—预警：与应急处置的信【息发布工作》；组织开展》网络等？媒体的舆情分析【。；做：好应急救援中先进】事迹：的宣传和群》众的思想政治工作】 　　市发改—委牵头做好突发【固体废物污染环境】事件应？急处理？重点项目《的，预警、预测工—程的立项审》批 　　《市经：信委协调突》发固体废物污染环境！事件中处置物资【的调拨和紧急供应 ！　　：市公安局负责—根据指挥部的要求】预防：和处：置由：此引发的《群体性事件；封锁】危险区？域、设立隔离区实】行交通管制、—维持治安秩序—组织疏散人员；负责！危险废？弃化学品的安—全管理；对触犯刑】法的责任单位—。和责任？人依法立案》侦查；依《法查处利用网络媒体！传播恐怖或虚假信息！或造谣？。惑，众引发？。社会公众恐慌的案】事件；协同》。有关部门做》好事故现场》的记录、视听资料】、证人证言收集【等取证工作；—负责事件中失踪、死！亡人员身份的核查及！对死：亡人员的法医—鉴定：工作 　　市民政局！指导灾民转》移安置组织》、协调救助工作【；协助当地政府【管理：、分：配应急物资和资金】并监督检查》使用情况制定—应急物资《的储存、调拨—和紧：急供应方案》 　　？市财政局负责—安排突发《固，体，废物污染环境事件】相关经？费的审核、划拨及其！监督管理工作 【　　市住建局负【。责，。调集并组织》。使用起重机、挖掘】机等抢排险设—备；负责提供工【程技术支持；按【照有关？预案负责《燃气公？用设施的《排险和修复工—作 　？　市市容市政局负责！。公共：设施保？障、事故处理后的城！市面貌恢复工—作；协助公安局维持！事故现？场秩序？；配合开《展现场洗消、警戒工！作；必要时》积极配合政府做好】人，员疏散工作 　【　市交通运输局（】。港口管理局）负【责全市固体（危【险）废物运输—车辆的资质审—查，；负责水路交通【运输安全事故引发】突发固体废物—污染环境事件应急救！援的组织协调和【调查处置工作；加】强交通运输安全管】。。理根：据指挥部指令负【责事故现场货物驳】载和：人员疏散交通运【输，工具的调度；—负责交通管辖道路】的，排，障、疏通、修复【工作；负责航道【中，引，发突发？固体废物污染环境】事件的水上交—。通管制工《作和船舶《引发的突发》固体废物污染环【。境事件调查处—理工作负责落水【人员、？沉船的搜《救协助做好水—域受到大面积污染时！的应急处置；配合】长，江直属海《事部：门做好？长江的落水人员【、沉船的搜救等【。工作 　　市水利局！负责对相关河流、水！体的应急控制处【置工作？；组织开展水文监测！提供区域水》文资料；参》与突发固体废物污】染环境事《件导致水环》境污染事件现—场调查？工，。作落实应急措施；】根据指挥《部的要求采取—应急引排《水、调度相》关水闸等措施应【急，开通或封《堵相关河《道尽最大可能—。调度水资源维持受污！染河：道一定的生态所需水！量；在？饮用水源《地受到污染的情【况下指导《相关县/区》切换备用水源启【动饮用水应急供【。水预案 　　—。市农委负责农—业，环境污染的》预防预警及应急处】置农业？生态环境的保护和】灾后恢复 　　【市卫生？计生委负责医疗机】构内医疗废物的管】理；负？。责现场医疗卫—生救援工作负责事故！发，生区域疫情监测和防！治工作向指挥部和】上级卫生《计生部门报》。告被救？治人员伤亡、疫情监！测及：防治情况；》在需要时《。向上级卫生计生【部门：寻求医疗卫生力【量支援？；在应？急期间加强对受【污染区域饮用水【的卫生监测 —　　市环保局负责】制定并？落实：固体：废，物管理措施加—强对固体废物污染源！企业的监管指—导，督促企业《实施污染治理—措施协？调协助相关部门【查处违法运输、倾】倒、：填埋行为；》负责固体废物污染事！件导：致的土壤、》水质和大气》环境质量变化情【况的综合分析—做好水、气等环境】质量的预测、预警工！作；负？责搜集？。与事故原因》及过程有关》的信息资《料开展固《体废物污染》事件：。。现场调查对污染【事件进行分析、【定性、处理》；现场？分析主要污染物种】类，、浓度、污染—程度和范围并提出】对环境保护措施的】建议；组织专家对应！急，救援：提供对策并提出建议！；负责向上级环境行！政，主管部门《。汇报：事，故及救援情况；分】析事：故对周边生》态环：境的影响提出事故现！场生态修复的建【议 　　市安—监局牵？头，负责危化品安—。。。全生产事故的应【急救援组织和协调】工作；督《促危化品生产、经】营、储？存企业做好事故的防！范工作不断完—善企业安《。全生产事故应急【。。救援：预，。案；搜集与》事故原因《。及过程有《关的信？。息，资料；在法定职权】范围：内组织事故》的调查和处理— 　　苏州》供电：公司负责为应急【救援、防灾》抢险：提供电力保障 　】　电信苏州分公司】。负责为应《急，救援提供信》息通信？保，。障 　　市气—象局分析气象条【件对突发固体废物】污染环境《事件的影响》为，事故现场提供—有关风向、风—速、温度、》气压、湿度、降雨】等气象资料 　【　市消防支队—（综合应急》救援支队）负责【。开展事故现场—的防火、灭火、危险！化，学品：泄漏处置和抢—险救援等《各项工？作以及应急终—止后的洗《消工作 　》　各：县级：市，、区人民政府—（管委会）负责建立！。。本辖区固体废物应急！管理工？作制度制定本辖【区突发？固体：废物污？染环境事件应急【预案组？织开展应急演练；做！好环境应急队伍建】设和应急人员培【训工作加强环境应急！值守和突发环境事】件的信息上报—工作：。。；做好本辖区内【的，环境风？。险防范和《监测预警工作—；负：。责组织？、指挥和协调本辖区！内一般？固体废物污染环境】事件的应对》。工作；负责》较大及以上突发固】体废物污染环—境事件的先期—处置：。工作；组织实施【事发地？的社会稳定工—作 　　《2.3 办事机构 ！　　市突发环—境事件应急》指挥部下设》办公室（以下称【市突发环境事—件应急指挥部办公室！）为日常办事机构地！点设：在，市环保局环保局局】长兼任办公室主任】市突发环境事—。件应急指《挥部办公室的主【要职责有《执行：市突发环境事件应】急指挥部《的决定和《指示协助指》挥部实施《应急预案；甄别固】体废：。物，污染环境事件等级提！。出预警级别建议；负！责全市？突发固体《废物污染《环境事件的日常管】理，工作牵头制定、评】。估、修订突发—固体：废物污染环境事【。件应急？预案协调与其—它突发？公，共事件之间的—衔，接；建立固体—废物：污染环境事》件应急专家库—；组织相《关人员培《训，。制订应急《演，练计划各县级市【、区人？民政府（管委—会）要成《立相应的突发环境事！件日常办事机构负责！本辖：区内的突发环境事】件的日常《管理和？应急工作 　　2】.4 现场指挥及】工作机构 　—　苏州市突发—固体废物污染环【境事件现场指挥机构！由，市突发？环，境事件应急指挥部】根，据需要成立下设【应急处置组》、应急监测组、后勤！保障组、新》闻宣传组和善—后处置组《各工作？组的组成和主要职】责如下 　　应急处！置组负？责按照规范和指挥】部的要求开展应【急处置工作根—据突：发固体？废物污染环境—事件：。性质、？程度和？类型由指挥》部指定公安局—、住：建局、？市容市政局、交【通运输局（港—口管理局）、水利】局、农委、环保局、！安监局、消》防支队？以及事发地人民政】府（管委会）等相关！成员单位组》。。成 　　应急监【测组负责开展事【故现场环境监测向指！挥部：提交监测《数据和监测报告为预！。防预警和应》。急响应提供技术支持！根，据突发固体废物污染！环境事？件的类？型由水？利局、卫生计生委】、环保？局等单位组成其【中水利局负》责水文情况》。的监：测环保局负责—水质监测卫生计【。生委负责事故—发生区域《的疫情？监测 　　后—勤保障组《负责为突发固体废物！污染：环境事件应急—处置：和救援提供物—资供应保障所需的】救援物？品、器材供应确【保通信、交通、电力！、供水等《正常运行由》经，信委：、民政？局、财政局、—交通运输局（—港口管理《局）、苏州》供，电公司和《电信苏州《分，。公司等相《。关单位负《责， 　：　新：闻宣传组由市委宣】传部牵头负》责做好事件相关【信息发布、新闻报道！和媒体采访》接待等工作 　　善！后处置组负责根据水！文、水？质，情况进行环境恢【复和生态《修复医疗救》治和卫生防》疫工作由市容市政】。。局、水利局、卫生】。计生：。委和环？保，局等相关单位组成】 ，　，。　2.5 专家【组， ，　　：苏，州市突发固体废【。物污染环境》事，件应急专家组由大】专院校及企事业单】位的：专家、环境保—护领域的《专家以及市住建【局、：交通运？输局（港口管理局】）、水利局、—卫生计生委、环保】局、气象局、消防支！队等市？突发环境事件应急指！挥部成？员，单位的？专家组成主要职责】如，下 　　1．负责】协助突发固体—废物污染环境—事件现场污》染的调查分析为【突发固体废》物污：染环境事件的预【警、：污染控制及处置措施！提供意见和》建议； 　　—2．指导《。突发固体废物污【染环：境事：件现场附近》居民和应《急人员开展自身防】护提出？人，员疏散范围的建议】。； 　　《3．：。评估突发《固体：废物污染环境事【。件的灾害损失并【研究恢复方案； 　！　4．对较大及以上！突发固体废物—污染环境《事，件的：发生和发展》。趋，势进行研究向指挥部！。提供科学《有效：。的决策？方案 　　3 监】测预警 　　—3.1 监测与【风，险分析 　　—各地区、各相关部门！。要按照早发现、早】处置、早报告的【原则收集各类环【境信息、自然—。灾害预警《信息、常《规环境监测数据进】行综合分析》和风险评《估建立突发固体废】物污染环境事件【的预警制度突发【固体废物污》染环境？事件：。。。信息接？收、报告、处—理、统？。计分析、《预警信息监控由【环保部门《负责；水文水系参】数的：监测、报告、处【理、分析等》预警工作由水—利部门负《责；船舶、港口污】染、水路交通污染】。事件信息接收、报告！、处理、统计分【析、预警信》息，。监控由交通运—输（港？口管理）《部门负责；》危化品事故》可能造成《固体：废物污染环境事件】的信息接《收、报告《、处理和统计分【。析由安监部》门负责；人》为破坏、《恐怖活动和》危化品道路交—通事故？等可能造成突发固】体废物污染环—境事件的信》息接：。收、报告、处理和统！计分析由公安部门】负责 　《　各固体废物风险源！企业要认真落实环境！安全和危《险废物规《范化管理《主体责任《开展突发环境事件】。风险评估制定突【发环：境事件应急预案并】备案、演练》建立健全突发环境】事件隐？患排：。查治理制度各县【级市、？区人民政府（管委】会）要组织》有关部门对辖区内】生产：、收集、《销售、贮存》、运：输、使用《危险化学品和固【体废物的单》位、固体《废物处？置单位？的危险源《、危险区域进—行，调查登记和》风险评？估建立？。档案定期开展监督检！查建：立环：境风险源档》案并报市突发环境】事，件应急指挥部—办，公室 　《　3.2 》预警 　《　1．预警》分级 　　》对可以预警的—突，发固体？废物污染环》境事件按照事—件发生的《可能性大小、紧急程！度，。和可能造成的危【害程度？分为四级分》别用红？色（对应可能发生】特别重？大固体废物污染环】境事件）、橙色【（对应可能发生【重大固体废物污染环！境事件）、黄—色（对应可能—发生较大《固体废物污》染环境？事件）？、蓝色？（对：应可能发生一般固】。。体废：物，污染环境事件）表示！ 　　2．预警信】息发布 　　—蓝色预？警由市？突发环境事》件应急指挥部办公】室确认后发布黄色】预警由市《突发环境事件应急】指挥部办公室确认】报请指挥部》批准后发布橙色和】。红色预警需》经研：判后及？时上报？上级突发环境—事件应急指挥机【构批准发《布 　　3．预警】措施 　　预警信】息发：布后根据事件—具体情况和可能造成！的影：响及：后，。。。果应立即采》取以：下措施 　》　（1）《分析：。研判及时《收集：、报告有关信息组】。织有：关部门和机构及【专家随时对》。突发固体废》物污染？环境事件信息进行】。分析评估预》测事件发生可能【性的大？小、影响《范围和强度以—及，。可能发？生的事件级别— 　　？（2）？防范处置迅速—采取有效处置措【施控制事《件苗头在涉险区域】设置注意事项提示】或事件危害警告标志！利用各种渠》道增加宣《。。传频次？及时告知公众避险】和减轻危《害的常识、需采取的！必要健康《防护措施组织—。可能受到污染影【响的人员做》好转移、《撤离或者疏散的准备！针对突发《固，体废物污染》环境事？件可能造成的危【。害及时封闭、—隔离或者《限制使用《有关场所中止可能】导致危？害，扩大的行为和活动】 　：　（3？）应急准备指令【市突发环境事件应急！指挥部成员单位【。进入应急状态应急救！援队伍进入待命状】态动员后备人员【做好参加应急救援和！处，置工作的准备调集】环境应急处置所需物！资、装备设》备，确保环境《应急保障工作各相关！部门立即开展—。应急监测随时掌握】并报告事《态，进展情况当》污染事故可能发生】在行政跨《界，区域时同时告知相关！区域行政主管单位并！建议实施预警公告 ！　　（4）舆—论，引导及时准确发布事！态最新情况组织【专家解读加》强相关舆情监—。测做好舆论引导工】作，。 　　4．》预警级别调》。整和解除 　—　，发布突？发固体废《物污染环境事件【预警信息的》责任主体《。应当根据《事态：发展：情况：和采取措《。施的效果适时调【整预警级别；当判断！不可能发《生突发固体》废，。物污染环境事件或者！危，险已经消除时宣布】解，除，预警适？时终止相关措施 】　，　5．预警支—持系统 　　依托】现有监管网络—在全市范围》内建立？固体废？物环境风险》源、固体《废物运输监》。控、固？体废物？转移管理《等系统加强全市固体！废，物监管各地区建立相！应的突发固体废【物污染环境》。事件应急救援—队伍配？置并完善相应的固体！废物污染环境—事件应急《装备建立《和完善突发》固，体废物污染》环境事？件应：急指挥？系统及环《境风险源的调查【建档 ？　　4？ 应急响应》 　　4.1— 分级响应 　【　根据突发固体废物！污，染环境事件》的严重？程度和？发展态势《将应：急响应设定为Ⅰ级】、Ⅱ级、Ⅲ》。级和Ⅳ级四个等级 ！　　初判发生一般】突发固体《废物污染环境—事件：时启：动Ⅳ级应急响应【由事发地县级人【民政：府，（，管委会）负责应对】启动：。。事发地？县级人民政府—（管委会）突发环】境事件应急》。预案 　　初—判发生较大突—发固体？。废物污染环》境事件时启动Ⅲ级应！。急响应由苏州市政府！负责应对启》动本：预，案并视事件情—况启动其他相关预案！必，要时请求上》级应急指《挥机构提供业务【指导和应急物资【支，援事发地县》级人民政府》（管委会）》做好先？期处置和《配合工作 　—　，初判发生特别重大】、重大突发》固体：。废物污染环境事【件时分？别启：动Ⅰ级应急》响应、？Ⅱ级应？急响应请求》上级应急《。指挥：机，构负责应对启动相】关预：案同时在上级应急指！挥机构的指导下配合！开展处置工》作 　　4.2 信！息，报告 　《　1．信息接—报 　　突》发固体废物污染环境！事件发生后涉—。事企事业单》。位或：其他生产经营者必】须采取？应对措施《并，立即向当地》环境保护主管—部门和相《关部门报《告同时通报可能【受到污？染危害？的单位和居民 【　　：公民、法人或其他组！织一旦？发现固体废物污【染环境事件时有义务！通过1？10、1236【9、1？2345《等报警、《。特服：电话或其他各—。种途径向相关—部门报告 》　　2．信息通报】 　　因生产安【全，事故、交通运输事故！引发的？突，发固体废物污—。染环境事件公—安，、安监、交通—运输：（港口管理）等【部门或其《他负：有，安全监管职》责的部门《应，当及时通报同—级，环境：保护主管部门 【　　突发固体废【物污染环境事件已】经或者可能涉—及相邻行政区区域】的事发地《人民政？府（：管委会）《或环境保《护主管部门应当及时！通报相邻行政区域同！级人民政府（—。管委：会）或环《境保护？主，管部门？接到已？经，发生或者可能发生】超出本市行政区【域突发固体》废物污染环境—事件信息时市环保局！要及：时通报相关区域市级！环境保护主管—部门：并向市政府提出向】。相关区？域市级人民》政府通报的建议 　！　3．信《息，上报 　　事发【地人：民，政府（管委会）【环境保？护主管部门接—到，突发：固体废物污染环境】事件信息报告或监】测，到相关信息后应当立！即，进，。行核实？对突发事件的性质】和，类别做出初步认定并！按照突发环境事件信！息报告？。办法要求向本级人民！政，府和上？一级人民政》府环：境保护主管》部门报告 　　4.！3 响应程》序， ，　　突发固体废【物污：染环境事件发—生后事发地人民政】府，（管委会）应—立即组织、指挥【当，地的环境应》急工：作开展先期处置突】。发，。固体废物污》染，环境事件责任单位】及归口管理部—门接报后必》须迅速调《。派人员赶《赴事故现场了解掌】握事故动态采—取有效？措施组织实施抢救防！止事态？扩大；保护事故现】场维护现《场秩序收集》相关：证据：；及时将污染—情况和应急处置工作！情，况上报市突发环境】污染事件应》急，指挥：部办：公室应迅《速了解污染情况【确定应？。急响：应级别 　　4.】。4 指？挥协调 　　1．指！挥，和协调机制 　【　事：。发地人民政府—（，管委：会）在？发生较大突发固体废！物污染环境》事，件时：应立即成立现场应】急指挥部组织应【。急指挥部成员单位和！责任单位按照—预案相？互，协同密切配合共同开！展现场环境应—急处置 　　—发生突发固体—废物污染《环境：。事件：的，单位要及时、主【动向现场《应急指挥部》提供应急救援有关的！。基础资料环保、安监！、公安？、卫生计生、交通】。运，。输（港口管理）、】水利等有关部门提】供事件发生》前的相关技》术资料供现场—应，。急指挥部研》。究救援？。和处置方案时—参考 　《　2．指挥协调主要！内容 　《　市：突发环境《。事件应急指挥部或】现场应急指挥部指】挥协调主要内—容包括 　　（1）！根，据应急需要》成立现场应》急指挥部统一指挥、！协，调，应急处置工作； 　！　（2？），根据需要派出工作组！赴事发现《场协调？开展污？。染，。。处置、？应急：监测、医《疗，救治、应急保障【、转移安置、新【闻宣传、社会维【。。稳等应应急处—置工作； 　—　（3）通知有关】专家组成专家组分】析，突发：固体废？物污染环境事件情况！根据专家组的—建议通知相关应急救！。援力量随时待—命为地方或相关专业！应急指挥机构提供】技术支持； —　　（4）统—一组：。织，。信息发布做》好舆论？。引导； 《。　　（5《）向受事件》影，响或可能受影响【的市内有《关地区或相近、相】邻地区通报情况【； 　　（6）启动！Ⅱ，级及以上应》急响：应时配合上》级环境？应急指挥部或工【作组：。开展应急《处置工作《并及：。时报告？工作进展《情况 　《　4.5 响应措】施 　　《1．突发固》体废物污染环—境事件一般处—。置程序 《　　突？发固体废物》污染环境《事件发生后事发【地人民政府（—管委会）在报—告，事，件信：。息的：同时要迅速调度【力量根据职责和【规定的？权限启？动，相关应急预案迅速实！施应：急处置及时控制或切！。断，污染源防止事态扩大！减少财产损失和社】会影响？ 　　应急处置【。的，一般程？序主要？包括 　　（1）】立即：启，动相关应急预案；】 　　（2）—根，据现场情况组织【相，关成员单位》进，入现场展开》应急处置工作通过】了解：事，件起：因及现场监测掌握】引发事件的》固体废物的类—。别和特性《采取有？针对性的处置—措施对？固体废物进行控【制避免污染进一步扩！散；： 　　（《3）转移、撤离【。。或者疏散污染—范围内受到》危害的人员并进【行妥善安置； 　】　（4？）组织并协调各环】境，应急救援队伍开展】。应，急救援环境监—。测部门？立，即开展？应急：监测随时掌握并报】告事态进展情况【； 　　（5—）调集环境》应，急所需物《。资和设备为应急处置！工作提供保障 　　！2．：突发固体废物污染】环境事件《分类处置程序 　】　（1）《突发事件引发的【危险废物污染环境事！。件应急救援》 　　a《．发布预警公告根据！。危险废物《污染环境的情况在】更大范？围内向事发地周【边居民告知应急【安全防护措》施减小事件的影响蓝！色预警由各县级【市、区？人民：政，府（管？委会）负责发布【黄色预？警由市政府负—责，发布橙色及》红色预警由市政府报！请，省政府发《布根据事态的发展】和采取措施的效果】。。预警可以升级—、降级或解除； 　！　b．根据危—险废物突《发环境事件的—特点、危险废物泄漏！的扩散、火焰辐射】热等情况所涉—及到的范《围，设立警戒《区在警戒区域的边界！设立：警示标志安排专人】警戒除应《急救援人员禁止他人！进，入，警戒区在通往—事故现场的主要干道！上实行交通管—。制，。。； 　　c．根据】危险废物突》发环境事件》的级别？、影响范《围及：程度事发地》气象、地理环境【、人员？。密集度等确定事【发地周边居民疏散】范围及方式》。封闭、？隔离或者《限制使用《有关场所中止可能导！致危害扩大的—行为和活动； 　　！d．转移、撤离【或者疏散可能受到】危害的人员和重【要财产并进》行妥：善安置？；在事发地安全【边界：以，外设立？紧急避难场所—对受灾居民实施安】置并配备必要—物资及？应急装备； 　　】e．指令《应急：救援队？伍进入应急状态环境！监测部门和环境监察！部门立即着手开展】监，测、调查和应急准备！工作随时掌握危【险废物的污染情【。况并报告事态—。进展： 　　（2》），一，般工业固体》废，物或：生活垃圾污染环境事！件应急救援 　【。。　，如发生一《般工业？固体废物或生—活垃圾污染环境事件！则采取覆《盖等措施进行收集】后集：中，处置：；并根据固体废物的！污染：程，度采取相应的处置措！施减小固体废—。物污染环境可—能影响的范围 　　！（3）非法倾倒或填！埋危险废物事件【应急：救援 　　a．【企事业单位或—个人非法倾倒、填埋！危险废物一》经发：现马上勒《令责任？单位或个人》。停止相关行为并依法！追究相关人员—的，法律责？任； 　　b．【根据倾倒《、填埋的危》险废物的《性质及可能造成的污！染程度？采取相应的处置措】施减小危险废物【可能影响《的范围； 　　c】．根据？危险：。废物：突发环境事件的级】。别、影响范围—。及程度事发地气象】、地：理环境、人员密集】度等确？定事发地周边居民】疏散范围《。及方式封闭、隔【。离或者限制》使用有关场所中【。止可能？导致：。危害扩大的行为和】活，动，； 　　d》．，转移、撤离或者疏散！可能受到危》害的人员和重要财产！并进行妥善》安置：；在事发地安全边】界以外设立》紧急避？难场：所，对受灾居《民实施安《置并配备《必要物资及应急装】备； 　　e．指】令应急救援队伍进】入应急状《态环境监《测部门和环境—。监察部门《立即：着手开？展监测？、调查和应急准备工！作随时？掌握并报《告，事，态，。进展 　　（—4）涉及饮》用水源地等》。环境：敏感目？标的固？体，废物污染环境事件应！急救援 　　a．指！令应急救援队伍【进入应急《状态立即着手开展】。监测、？调查和应急准—备工作随《时掌握？固体：废物的？污染情况发布预【警公告； 》　　b．《启动保障饮用—水源地等环境—敏，感目标安全相—应的应急预》案； 　　c．根据！突发固？体废物？污，。染，环境事件的特点【、固体废物的扩散】情况转移、撤离或者！疏散可能受到危【害的人员和》重要财产《减，少事：故损失 　　—3，．泄漏物处置 【　　（1）对于【一般工业固》体废：物、生活垃圾—的泄漏可采取覆【。盖等措施进行收集】后集中处置； 　　！（2）对于固态危】险废：物，的，泄漏采取适当措施】及时进行《覆，盖、收集、稀释【防止二次污染；【 ，　　（3）对—于半固态、》液态危险废》物的泄漏《应及时采取关—闭雨：水阀门、筑》堤堵截或引流到【安全地点等方—法防止危险废物【外流；采用冷却【、，泡沫覆盖《等方法抑制污染物】进一：步蒸发；条件允许的！情况下可将泄露出】的危险废物》抽入容？器或槽车内；泄露】量较：小时可？用沙子、吸》附材：料，、中和物进行吸收中！和固化处理泄—露物； 　　—。（4）？对于挥发《性固体废弃物可【向泄漏物《蒸，。汽喷射雾状》水，加速气？体扩散减少空气污染！。同，时应对产生的污水进！行收集并《。交，由具备相应处理【能力的单位处置【； ：　　（5）对于可燃！危险废物应首先使】用阻燃材料》隔离覆盖并》在现场施《放大量水蒸气或氮气！破坏燃烧条件；为减！少大气？。污染可？向有：害物蒸汽云喷射【雾状水加速气—体向高空扩散但同】时应对产生的—污水：进行收？。集并交由具备相【应处理？能力的单位处置；】 　　（6）—收集的泄漏物就近】运至具备相》应处理能力的—单位：处置 　　4．【应急：人员的安全防护 　！　应急人员》。根据危险《废，物的特？性按国际通用法【则采：取适当的安全防护】措施 　　（1）有！毒有害？气体防护采》用，呼吸道防护的方【法正压式氧》气面具（空气呼【吸，器）：、防毒面《具、：防尘：面，具、浸水的棉织【物，等； 　　（2）不！挥发的？有毒有害《液体：采用隔绝服防护等；！ 　　（3）易挥发！的有毒有害液体采】用，全，身防护等； 　【　（4）《易燃液体《、气体？的防护采用阻燃【服防护等 》　　：4，.6 应《急监测？ 　　？突发固体废物污【染环：境事：件，。的，应急监测《由环保？局牵头气象局、水】利局、交通》。局、卫生计生委【等部门组成开展【受污染土壤、水体】及大气的《环境应急监测综【合分析突发固体废物！污染环境事》件污：染变化的趋势结合】。专，家咨询？预测并？报告：。突发固？体废物？污染环境事件的【发展：情，况和污染物的变化】情况作为突发固【体废物？污染环境《事件应急处置决【。策的：依，据 　　4.7 】信息发布 》　　突发《固体废？物污染环境事—件发生后应第一【时间向社会发—布简要信息随后【发布初步《核实情？况、政府应对措【施和：公众防范措施—等，并根据事《件处：置情况做好》后续发布工作 　】　Ⅳ级响应等级的】突发固体废物污染】。环境事件的信息【。发布工作由事—发地县级人民—政府（？管，委会）负责 　　Ⅲ！级响应等《级的突发《固体废物污染—环境事件的信息【发布工作由市—突发环？境事件应《急指挥？部提供准确、—权威的信息经宣【传部门组织统一【发布 　　Ⅰ—级、Ⅱ级响应—等级的？突发固体废物污染环！。境事件的信息发布工！作由上级环境应急指！挥机构负责》 　　4.8— 应：急，终止 　　1．终】止条件 　　符合下！列条：件之一的《即，。满足应急《终止条件 　　【（1）事件现场【得到：控制事件产》生的条件已经—消除：。； 　　（2—。）污染源的》泄漏：或释放已降至—规，定限值以内；— 　　（3）事【。件，所造：成的危害已经—被彻底消除无继【。发可能； 　　【（4）事件现—场的各种专业应急】处置行动已》无继续的必要—； ：　　（5）》采取了必要的防【护措施以《保护：公，众免受再《次危害并使事件可】能引发的中长期影】。响趋于合理》且，尽量低的水平 　　！。2．终止程序 　　！当满足？响应终止条件时由启！动响应？的人：。民，政府（管《。委会）终止应急响】。应相：应应急指挥》机构：随即撤？。。销必要？时及时通过新闻媒体！。。向社会发《布应急终止消息应】急状态终止》后可根？。据实：际情况？决定是否开展后期】工作 　　5— 后期工作》。 　：　5.1 》损害评估 　　突】发固体废物污染【环境事件发生后【事发地？县级以上（含—县级）环境》保护主管部》门应组织相关部【门开展环《境损害评估工作并】将评估结《果向社会公布评估结！论作为事件调—查，处理、生《态环境损害赔偿【。、，环，境修复和生态恢复的！。依据 　《　突发环《境事件？损害评估工作按突发！环，境事件应急处置【阶段污染损害评【估工作程序规—定突发环《境事：件应急处置阶段环境！损害评估推荐方法和！江苏省突发环境事件！环境损害《评估规程要求—进行 ？　　5.2 —事件调查 　　【突发固体《废物污染《环境：事件发生后根据突发！环境事件调查处理办！。法环保部《门会同与《。突发固体废物污染】。环境事件处置—相关的部《门组成调查组联合】开展调？查工作查《明事件？原因：和性质？提出整？改防范措《施和处理建议 【　　5.3 善【。。后处置 　》　宣布应《急终止后事发地人民！政府（管委会—）要及时组织制【订补助、补偿、抚】慰、抚？恤、安？置和环？境恢复等善后工【作方案并《组织实施 　　6】 应急保障》 　　6《.1： 资金保障》 　　对突发固【体废物污染环境【事件应急工作所需】的专项资金》和物资储备资金【市突发环境事件应】急，指挥部各成员—单位根据突》。发环境？事件应急工作的需要！提出预？算项目？报财政部门审批【后执行应急处—置，专项资金主要用于】突发固体《废物污染环境—事件防控《准备包括预防预【警系统？。的建立、固体废【物处：。置，技术的研究、应急技！术装备添置、—人员培训及应急演】练、应急处置、【。损害评估、生态恢】复和应急工作—。奖励等相关费用和】日常工作经》费 ：　　6.2 装【备物资？保障 ？　，　建立健全应急【救援物资《储备制度《。。制定突发固体废物污！染环境事件应急【物资储备计划—建立应急物资—。储备库组织应—。急物资的监管、生产！、储存？、更新、补充、调】拨和紧急配送等工】作完善应急》工作程序确保应急】。物资和生活用品【的及时供应 　　6！.，3 通信保障— 　　配备必要的】有线、无线》通信器材保证—市突发环境事件【应急指挥部和有【关部门及现场—各专业组、》救援队伍间的—联络畅？通，确保突发环境—事件应急救》援职能部门值—班电：话，保持24小时畅通建！立，现，场应急指挥部与市突！发，环境事件应急指【挥部畅通《的通信保障体系【实现视频、音频【、数据信息的—。双向传递 　—　6.4 队伍【保障 　　加强突】发固体？废物污染环境—事件：应急救援队》伍建设充分吸收环】保、公安、》消防等相关》部门、大《型国：有骨干企业以及社会！。。化专业？环境应？急救援机构的应急救！援力量？加强环境应急专【家，队伍管理建立—完善各？相关领域的环境应】急专家库并定期更】新优化相关》咨询机制和管理程序！为区域内突发固体废！物污染环境事件应急！处置工作《提供技术与决策支】持加强应急救援队伍！。相关知识、技—能的培训定期组织应！急演练强化部门间】联动与合作提高突】。发固体废《物污染环《。境事件快速响应及】应急处置能力 【　　6.5 —安全防护 》　　由卫生计生部门！负，责调度医疗卫生技】术，力量抢？。救伤员组织开展【卫生防？疫防止疫情、疾病】的传播、蔓延；由民！。政部门？管理、分配救灾款物！指导转移、》。安置：灾民协助交》通运输（港口管理】。）部门做好应—急物资运输》保，障 　？。　，7 宣传、》培训和？演习 　　》7.1 宣传 　　！市突发环境事件【应急：指挥部办公室负责】通过媒体广泛—宣传开？展对公众环境污染】灾害避险《。、自救、互救等知】识增强全民》防灾减灾《。意识公布突》发环：境事件应急值班【电话 　　7.2 ！培训 　　》市突发环境事件应】急指挥部《办公室负《责，制定人员培》训计划对环境应急管！理人员进行专业【。技术培训环境应急管！理人员每年至少开】展1次环境应急管】理技术和能力培【训提高各级环境应急！人员的应急救援【能力加强对企—业环：境安全工《作，的监督检查督—促，企业加强对环境【应急工作培训— 　　7.3— 应急演练》 ，　　市突发环—境事件？应急指挥部》办公室至少每—。年组织1次突发固】体废物污染》环，境事件的应急—演练开展演练的【评估和总结提升应】。对突发固体废物【污，染环境？事，件的处置能力—各县级？。市、区人民政—府（：管委会）至少每年】组织或参加1次突】发固体废物污染【环境事件的应急演】。练，。 　　8 附则【 　　8.1 【名，词术语 　　1．】固体废物是指在生】产、生活和其他活动！中产生的丧失原有】利用价值或者—虽，未丧失？利用价值但被抛弃或！者放弃的固态、半固！态、：液态和置于容—器中：的气态的物品、物质！以及法律、行政法】规，规定纳入固体—废物管理的物品、物！质 　？。。　2：．生活垃圾是—指在日常生活中或者！为日常生活提供服务！的活动中产生的固】体废物以《及法律、行政法规】规定视为生活垃圾】的固体废物 　　3！．工业固体废物【是指在工《业生产？活动中产生的固体】废物 　　》。4．：一般工业固体废物】是指未？列入国家危险—。废物：名录或者《。根据国？家规定的危险—废物鉴别标》准认定其不具有危险！特性的工业固体废物！ 　　5．危—险废物？是，指列入国家危险【废物名录或者根【据国家规定的危【险废物鉴别标准和鉴！别，方法认定的具有危】。。险特：性的：废物 　　》。8，.2 奖励与责任】 　：　参照苏《州市突？发环境事件应急预】案执行 　　8.】3 制定、更新与】解释部门 　—　本预案由苏—。州市环境保护局【组织制定并根据情】况及时修订》报市政府批》准后：实施：本预案由《苏州市环境保护局负！责，解释 　　》8.4 预》案实施时间 　【　本预案自印—发，之日起实施市—政府办公室关于转】发苏州？市突发固体废物【污染：环境事件《应急预案（修订【）的通知（苏府【办〔2？015〕3号）同】时废止  》 　　？附，件1 突发》固，体废物污染环境事】件应急预案》框架图 》。  附件2 —。。突发固体废物—污染环？境事件应急处置【流程图 《