苏州市政府办—公室关于《印发 苏州市突发】固体：废物污染环》境事件应急预案【。（修订？）的通知《 苏：府办〔2018【〕39号 各市、】区人民？政府苏州工业园区、！苏州高新区、太【仓港口管委会—；市各委办局各【直属单？位 ：　，　经市政府》同意现将市环保局】牵头编制的苏州市突！发固体废物污染环】境事件应急》预案（修订）印发】给你们请结合实际】。。认真组织实》。施， ，　　苏？州市人？。民政：府办公？。。室 　　2》0，。18年2《月23？。日     苏【州市：突发固？体废物？污染环境事件应【急预案 （修订）】 　　？1 ：总则 　《　1.1 编制目】的 　　《为建立健全苏州市突！发环境事件应—急预案体系完—善突发固体废物污染！环境事件的应急机制！有效防？范、科学处置突发固！体，废物污染环》境事件控制、—。减少突发固体—废物污染环境—事件的？风险和危《害保：护生：态环境和生》活环境保《障公众生命健康和】财产安全特》制定本预案》 　　1.》2， 工作原则 —　　1．以人—为本减少危害—切实履行环境管【理职：责充分、合理利用】固体废物尽可能避】免和减少突发固体】废物污染环》境事件的发》生预防？、消除或减轻—突发固体《废，物污染环境事—件的中长期影响【。最大：程度地保障公众【健康和？财产安全 　—　2．居安思—危预防为主坚—持预防与应急相结合！常态：管理与非常态—管，理相结合做好—。应对突发固体废物污！染环境事件的各项准！备工作健《。全突发固体》废物：污染：环境事件的隐—患排：查治理工作机制落实！防范措施提高突【发固体废物污染环】境事：。件，。防范和应急处置能】力 　　3．统一】。领导分级负责突发固！体废物污染环—境事件的应急工【作实：行属地管理、统【一领：导、分类《负责、条块结合为主！的工作机制 　　4！．依法规范加强【管理依据《有关法律法》规加强固体废物【污，染环境事件应急【管理维护公》众的合法权益—使应对突发固体废】物污染环境》事件的工作规范化】、制度化、法制化】 　　？。5．快速反应协同】应对在？。政府的统《一领导下《加强部门之间—协同与合作》建立健全协调联动】机制充分《利用专业部门、专】。家团队和专业应【急救援队《伍的：力量提高应对—突发固体废物—污染环境事件的快】。速反应？能力 ？　　6．依靠科技高！效应对加强环境【安全科？。学研究和技术—开发采用《先进的监《测、预测、》预警：、预：防和应急处置技术及！设，施充分发挥专—家队伍和专》业人员的作用提升】固体废物的无害化处！置能力提高应对【突发固体废物污【。染环境？事件的科《技水平减少发生次】。生衍生环境污—染事件 　　—1.3 《编制依？据 ：　　依据中华人民共！和，国环境保护法中【华人民共和国突发】事件应对法》。中，华，人民共和国固体废物！。污染环境防治法国】家突发环境事件应急！预，。案突发环境事—件，应急管理办法突发环！境事件调查处理办】法，突发环境事件信息】报告办法《突发环境事件应【急处置阶段环境损害！。评估推荐方法江苏省！固体废物污染环境防！治条例江苏省突发公！。共事件总体应—急预案江苏省—突发环？境事：。件，应急预案管》。理办法江苏》。省突发环境》事件环境损害—评估规程《苏州市突发公—共事件总体应急预案！苏州市突发环境【事件应急预案国家危！险，废，物名录？等相：关法律、法规、规】章和其他规定 【　　1.4 适【用范围？ 　　本预》案适用于苏州市行】政区：域内：由固体废物引—发的突发环境事件】的应对工作包—。。括由固体《废物：从产生、收集—、贮存、运》输、利用或处置过】。程中因交《通运输事故、—非法处理处置—、生产安全事故及】自然灾？害等因素《引发突？发性环境事件的应】对工作 　　1【.，5， 事件分级 　　】根据突发固体废物】污染环境事》件的严重性和紧急】程度分为特别重【大突发固体废物污染！环境事件（》Ⅰ级）、重大突发固！体废物污染》环境事？件（Ⅱ？级）、较大突发【固体废物污染环境事！件，（Ⅲ级）和一般突发！固体废物污》染环境？事，件（Ⅳ级）四—。级 　？　1：．，特别重大突发固体废！物污染环境》事件：（Ⅰ级） 　　凡符！合下列情《形之一的为特别重】大，突发固体废物污染环！境事件 《。　　（1《。）因突发固体废物】污染直接导》致3：0人以上死亡—或10？。0人以上中毒—或重伤？的； 　　（2【。）因突发固体废物】污染撤离、转—移人员5万人—以上的？； 　　（3）因突！。发固体废物污—染，。造成直接经济损【失1亿元以》上的； 　　（【4）因突发固—体废：物污染造成》区域生态功能丧失或！。国，家重点？保护物？种灭绝的； 　　（！5）在饮用水—源地附近《。非，法倾倒、填埋极毒、！。剧毒固体《废物：造成地级市城市集中！式饮用水水源地【取水中断的 　　2！．重大？突发固体废物污染】环境事件（Ⅱ—级） 　　凡—符合：下，列情形之一的为重】大，突发固？体废物？。污染环境事件 【　　（1）》因，突发固体废物污染直！。接，导致1？0人以上30人以下！死亡或5《。0人以？上，10：0，人以下中毒》或，。重伤的； 　　（2！），因突发固体废物污】。染疏散、转移人员1！万人以上5万—人以下？的； 　　（3）】因突发固体》废物污染造成直接经！济损失2000【万元以上1亿元以下！的； ？　，　（4）因突发固体！废物污染造成—区域生态功能—部分丧失或该区【域国家重点》。。。保护野？生动植物种群大批死！。亡的：； 　　（5）在饮！。用水源地附近—非法倾倒《、填埋极《毒、剧毒固体—废物造成县级城市集！中式饮用水水源地】取，水中：断的； 《　　（6）造成跨省！级行政区域影响【的突发固体废物污染！环境事件 　　【。3．较大《突发：固体废物污染—。环，境事件（Ⅲ级） 】　　凡？符合下列情》形之一的为》较大突发《。固，体废物污染环境事件！ 　　（1）因突发！固体废物污染直接】导致3人以上10人！。以下死亡或1—0人以上50—人以：下，。中毒或重伤》的，。； 　　《。（2）因突发固【体，废物污染疏散、【。转移人员5》00：0人以上1万人以下！的； 　　》。（3：）因突发固体废物污！染，造，成直接经济损—失，500万元以上2】000万元以下的；！ 　　（4》）因突发固体废【物污染造成国家重】点保：护的动？植物物种受》到破坏的； 　　】。（5：）在饮用《水源地附近非法倾倒！、填埋极《毒、剧毒固体废【物造成乡镇》。集中式饮用水—水源地取水中断【的事件； 》　　（？6）造成跨设区的】市级行政《区域影响的》突发固体废物污染】。环境事？件 　　4．一【般突发固体废—物，污染环境事》件（Ⅳ级）》 　　（1）—因突发固体废物污染！直接：导致3人以》下死亡或1》0人：以下中毒或重—伤的； 　　（【2）因突《发固体废物》污染疏散、转移人员！5000人以下的；！ 　：　（3）因突发【固体废物污染造成直！接，经济损？失500万元以【下的； 　　（4）！因突发固《体废物？。污染造成跨县级行】政区域纠纷引起一般！性群体影《。响的； 　　（5】）其他对环境造成】一定影响尚未达到】较大固体废物—污染环境事件级别的！ 　　上述分—级标准有《关数量的表述中【除注明的以外“以】上”含本数“以下”！不，含，本数 　　1.6 ！事件分类 　　根】。。据，突发固体废物污染】环境事件的性质和固！体废物的《类别：本，。预案：将突发？固体废物污染环境】事件：分，为突：发事件引发》的，危险：。废物污染环》境事件？、一般工业固体【废物或生活垃圾污染！环境事件、非法【倾倒或填埋危—险废：物污染环《境事件以及》涉及饮用水源地等环！。境敏感目标的固体废！物污：染环境事件四类【。 　　？1．突？发事件引发的危险】。。。废物污染环境事【件危险废物如废【弃危险化学品、医】疗废物等在》产生、？。收集、贮《存、运？输、利用《或处：置过程中因交通运】输事故、生产安全事！。故或自然《灾害等突发》事故导？致，散失、爆《炸、：火灾且挥发蔓延【严重危及周围人群生！命安全或导致现【场生：。态环境？遭，受，严，重污染进而对土【壤、水体或大气环境！质量产生影响的【事，件；：。 　　2．一般工】业固体废物》或生活垃圾污染环境！事件一？般工业固《体废物或生》活垃圾在产生、【收，。集、贮存、运—输，。、，利用或？处置过程中》。因各：类事故导《致现场周围的树【木、：。农作物、花草或其它！物品受到污》染进而对土壤、【水体：或大：气环境质量产生影响！的事件？ 　　3．非—法倾倒或填》埋危险废物》污染环境事件—企事业单位或—。个人不遵守国—家有关法律法规向环！境中非？法倾倒、填埋危【。险废物对土壤—。、水体或大气环境】质量产生影响—的事件 　》　4．涉及饮用水】源地等？环境敏感目标的固体！废物污染环境事【件固体废物》在产生、收集、【贮存、运输、利【用或处？置过程？中的突发事件造成的！。环境危害可能或已】。经，。影响：饮用水源地》等环境敏《感目标造《成饮用水供》水，事故或影响》人民生？命，财产安全的事件【 　　2 组—织机构与职责— 　　2《.1 组《织，体系： ，　　：苏州市突发环境事件！应急预案规定苏州市！应急管理委员会下设！苏州：市突：发环境事件应急【指挥部（以下称市突！发环境事件应急【指挥：部）：统一领导全市突【发环境事件的应急处！置工作苏州市突【发固体废物污染环】境事：件与苏州市突—发环境事件共用【一，套应急指挥》体系市？突，发环境事《件应急？指挥部同时作为市突！发固体废物污染【。环境事件的应急指挥！。机构由？领导机构、办事机】构、：现场指挥及工作【机构、专家组等组成！并形成应急》联，动，体，系苏州市突发固体废！物污染？环境事件应急组【织体系结构》见图一 　　【2.2 领导机构 ！　　：1．指挥部组—成， 　　当发生或即将！发生较大及以上【突发固？体废物污染环境【事件时市政府—。成立市突发环—境事件应急指挥【部，统一领导《、协调和指挥—全市突发固体废物污！染环境事《件，的应急处置工作【市突发环境事件应】急指挥部《由下列？。。。成员：单位的领导组成【。 　　总指》挥分管副市长（发】生特别重大（Ⅰ【级）和重大（Ⅱ级】）突发固体废物污】染环境？事件时由市》长，任总指？挥） 　　》。副总：指挥由总指挥根【据实际情况》指定： 　：。　，成员单？位有市委宣传—部、市发改》委，、市经信《委，、市公安局、市民政！局、市财政局、【市住：建局、市市》容，市政局、市交—通，运输局（港口管【理局）、市水利局、！市农委？、市：卫生计生委、市【环保：局、市安监局、苏】州供电公司、电信苏！州分公司、市气【象局、市消防支队】等市有关部》门（依据事件—类型可临时增加）】和，各县级市《、，区人民政府（管委会！。） 　　2．指挥】部职责 　　市突发！环境事件应急指挥】部在突发固体废物】污，染环境事《件应急？处置工作《中的主要职责—有 　　（1）指挥！。和，协调各方力量处置突！发固体废物污染环境！事件； 　　（【2）决定《突发固？体废物？污染环境《事件应？急处置的重》大事项； 　　（3！），及时：向上级报告》监测情况和应急【。处置情况；》 　　（4》。）协调、《确定宣传报道—事项；？ 　　（5》）指导？地方做好事故—善后：和灾后重建工作 　！　3．指挥部成员】职责 　　总指挥】全面负责突发固体】废物污？染环境事件应—急处置工作的指挥和！重大问题的决策 　！　副总指挥按—分工负责指挥、协调！各成员单位》的应急救援提出环】境应急决《策建议 　　市委】宣，传部统一协调—突发固体废物—污染环境事》件预警与应急处置】的信息发布工作【；组织开展网—络等：媒体的？舆情分析《；做好应急救援中】先进事迹的宣传和】群众的思想》政治工作《 　　？市发改委牵头做【好突发固《体废物污染环—境，事件：应急处？理重点项《目的预警、》预测工程《的，立项审？批 ：　　市？经信委协调突发固体！废物污染环境事件】中处置物资》的调拨和紧急—供，应， 　：　市公安局负责根据！指挥部的要求—预防和处置由此引发！的群体性事》件；封锁危险区域】、设立隔离区—实行交通管制、【维持治安秩》序组织？。疏散人员《。；负责危《险废弃化学》品的安全管理；对】触犯刑法《的责任单位和责任人！依法立案侦查；【依法：查处利用《网络媒体传播—恐，怖或：虚假信？息或造谣《惑众引发社》会公众？恐慌的？案事件；《协同有关部门做好事！故，现场的记录、视【听资料、《证，人证言？收，集等取证《工，作；：负责事件中失—踪、死亡人员—身份的核查及对死亡！人，员的法？医鉴定工作 —　　市？民政局指导灾民转】移安置组织、协【。调救助工《作；协助当》地政府管理、分配应！急物资和资金并监督！检查使用情况制【定应急物资的—储存、调拨和紧急】供应方案《 　　市财政—。局负责？安排：突发固？。体废物污《染环境事件相关经费！的审核、划拨及【其监督管理工—作 ：　，　市住建局负责【调集并组织使用起重！机、挖掘机等抢排】险设备；《负责提供工程—技术支持；按照有】关预案负责燃—气公用设施的排险和！修复工作 　　市】市容市政局负—责，公共设施保障—、事故处理》后的城？。市面貌？恢复：工作；协助公安局】维持事故现场—秩序；配合》开展现场洗》消、警戒工作—；必要时积极配合】。政府做好人员疏散工！作 　？　市：交通运输局（港口管！理局）负责全市【固体（危《险）废物运输车辆】的资质审查；负【责水路交通》运输安全事》故引：发突发固《体废物污染环境【事件应急《救援：的组织协调和调查处！置工作；加强交通运！输安全管理根据指挥！部指令负责》事故现场货物驳载和！人员疏散交通运输工！具的调度；负—责交通管辖道—。。路，的排障、疏通、【修复工作；负责航道！中引发突发固体废物！污染环境事件—的水上交通管—。。制工作和船舶引【发的突发《固体：废物污染环》境事件调查处理【工作：负责落水《人员、沉船的搜【救协助做《好，。。水域受到大》面积污染时的—应急处置；配合【长江直属海》事部门做好长江【的落水人员、—沉船的搜救》等，工作 　　市水利局！负，责对相？关河流、水体—的应：急控制处置工作；组！织开展水文》监测提供区域—水文资料；参与突发！固体废物污染环【境事件导致水环境污！染事件现场调查工】作，落实应急《措施；根据指挥部的！要求采取应急引排水！。、调度相《关，水闸等措施应急【开，通，或封堵相关》河道尽最大》可能调度水资—源维持受污染河道一！定的生态《所需水量；》在饮用水源地受到污！染的情况《下，。指，导相关县/区切换备！用，水源启动饮用—水，应急供水预案— 　：　市农委负责农业】环境污染的预—防预警及应急处【置农业生态环境的】保护和灾后恢—复 ：　，　市卫生计生委负】责，医疗机构内医—疗废物的管理；负】责现场医疗》卫生救？援工作负《责事故发生区域疫】情监测和防治工作向！指挥部和上级卫【生计生部门报—告被救治人员伤亡】。、疫：情监测及《。防治情况；在需【要时向上《级卫生计生》部门寻求医疗卫生】力量支援；在应【急期：间加：强对受？污染区域饮用水的】卫生监？测， 　　？。市环保局《负责制？定并落实固体废物】管理措？施加强对《。固体废？物污染源企业的监】管，指导督促企业实施污！染治理措施协调协】助相关部门》查处：违法运输、倾倒、填！埋行为？；负责固体废物污染！事件：导致的土壤》。、水质？和大气环境质—。量变化？。情况的？综合分？析做好水、气—等环境质量的预测】、预警？。工，作；：负，责搜集与事故原【因及过程有》关的信息《资料开展固体废【物污染事件》现场调查对》污，。染，事件进行分》析、定性、》处理；现场分析【主要污？染物种类、》浓度：、污染程度和范围】并提出？对环境保护》措施的建议；组【。织专家对应急救援提！供对策并《提出建？议；负责向上级环境！行政主管部门汇【报事故及救援情况；！分，析事故对《周边生态环》境的影响提》出，事故现场生态修【复的建议 》　　市？安监局牵头》负责危？化品安全生产事故的！应急：救援组织和协调【。工作；督促危化品】生产、？经营、储《存企业做《好事故的防范工作】不断完？善企业安全生产事故！应急救援预案；搜】集与事？故原因及过程有关的！。信息资料《；在法？定，职权：范围内？组，织事故的调》查和处理 　　苏州！供电公司负》责为应？急救援、防灾抢【险提供电力》保障 　　电—信苏州分《公司负责为应急【救，援提供信息通信保障！。 　　市气象局分】析气象条件对突发固！体，废物污染环境事【件的影响为事故【现，场提供有关风—向、风速、温度、气！压、湿度、降雨等气！象，资料 　《　市消防支队（综合！应急：。救援支队）》负责开展《事故现场的防—火、灭火《、危险？化，学，品，泄漏处置《和抢：险，救援等各项工—作，以及应急终止后【的洗消工作 　　】。。各，县级市、区人民政府！（管委会）负责建】立本辖区《。固体废物应急管理工！作制度制定本辖【区突发固体废—。物污染环境事—件应急预《案组：织开展？应急演练；》做好环境应》急，队伍建设和应—急人员培训工作加强！环，境应急值守和突【发环境？事件的信息上报【工作；做好本辖区】内的环境风险防范】和监测预警工—作；负责组》织、指挥和协调本辖！区内一般固》。体废物污染环境事件！的应对工作；负责】。较大及以上突发固体！。废物污？染环境事件的先期处！置工作；《组织实施事》发地的社会》稳定工作 》　　2.3 办事机！构 　　市突发环】境事件？应急指挥《部下设办公室（【以下称市突发环境事！。件应急指挥部—办公室）为日—常办事机构》地点设在市》环保局环保局局【长兼任办公室—主任：市突发环境事件【应急指？挥，。部办公室的主要【职责有执《。行，市突发环境》。事件应急指挥部的】决定和？指示协？助指：挥，部实施应急》预案；甄别固体【。废物污染《环境事件等级—提出预警级别建议】；负责全《市突发固《体废物污《。染环境事件的日【常管理工作》牵头：制定、评估、修订突！发固体废物》污染环境《。事件应急《预案协调与其—它突发？公共事件之间的衔接！；建立固体废物污】染环境？事件应急专家库【。；组织相《关人员培训制订【应急：演练计？划各县级市、—区人民政《府（管委会）—要成立相应的突【发环境事件》。日常办事机构负责】本辖区内《的突发？环境事件的日常管理！和应急？工作： 　　2.4 现场！指挥及工作机—构 　　苏州市突发！。固体废物污染环境事！件现场指挥机构由】市，。突发环境事》件应急指挥部根【据需要成立下设应急！处置组、应急—监测组、后勤保障组！、，新闻宣传组和—善后处？置组各？工作组？的组：。成，。和主要职责如下【 　　应急处—置，组负责按照规范和】指挥部的要求—开展应急处置工作根！据突发固体废—。物污染环境事件【性质、程《度和：类，。型由：指挥部指《定公安局、住建【局，、市容市政局—、交通运输局—（港：口管理局）、水【利局、农委、环保局！、安监局、》消防支队以及事发地！人民政府（管委【会）等？相关成？员单位组《成， 　　应急监测组负！责开展事故现场【环境：。监测向指挥部提交】监测数据和监测报】告为：预防预警和应急响】。应，提供：技术支？持根据突发》固体废物污染环境事！件的类型《由水利？局、卫生计生委【、，环保局等《单位组成其中水利】局负责水文》情，况的监测环保—局负责水《质监测卫生计生委负！责事：故发生区域的疫情】监，测 ：。　　后？勤保障组负责—为突：发固体废物污染环境！事件应急处置和【救援提供物资供【。。应，保障所？需，的救援物品、器材】。供应确保《通信、？交通、电力、供水】等正：常运行由经信委、民！。政局、财政》。局，、交通运输局（港】口管理局）、—苏州供电公》司和电信苏州分公】司，等相关单位负责 】　，　新闻宣传组—由市委宣传部牵头负！责，做好事件相关—。信息发布、新闻【报道和媒体采—访，接待等工作》 ，　　善后处置—组负责？根据水文、水质【。情，况进行环境恢—复和生态修复医【。疗，救，。。治和卫生防疫工作由！。市容市政局、—。水利：局、卫生计生委【和环保局等相—关单位？组成 　　2.5 ！专家组 　　—苏州：市突发固体废物污染！环境事件应》急专家？。组，。由大专院校及—企事业单位的专【家、环境保护领【域的专家以及—市住建局、交通【运输局？（港：口管理？局，）、水利局、—卫生计生委、环保局！、气象局、消防支】队等市突发环境【事件应急指挥部成员！单位的专家组—。成主要职责如—。。。。下 　　1》．负责协助突发固】体废物污染》环境：事件：。现，场污染的调查分【析为突发固》体废物污染环境事】件的预警、污—染控制及处》。置措施提《供意见？和建：议； ？　　：2．指导突发—固体废？物污染环境事件【。现，场附近居民和应【急人员开《展自：身防护提出人—员疏散范围》的建议； 　　3】．评估突发固体废】物污染？环境事件的灾害损失！并，。。研究恢复方案； 　！　4：．对较大《及以上突发》固体废？。物污染环境》事件的发生》和发展趋势进行研】究向：指挥部？提供科学有效的【决策方案 》　　3？ 监测预警 　【　3：.1 监测与风【险分析 《　　各地区、—各相关？部门要按照》早发现、早处置【、早报告的原则收】集各类环境信息【、自然灾害预警信息！、常规环《境监测数据进—行综合分析和风险】评估建立突发—固体废物污》染环境事件的—预警制度《。突发固？体废物污《。染环境事件信息接】收、报告、处—理、统？计分析？、，预警信息监》控由：环保部门《负，责；水文水》。系，参，数的监测、报—告、处理、》分析等预警》工作由水《利部门负责；—船舶、港口》污，染、水路《交通污染事件—信息接收、》报告、处理、统计】分析、预《警信息监控由—交通运输（港口管理！）部门？负责；危化》品事故可能造成固】体废物污染环—境，事件的信息接收、报！告、处理和统计【分析由？。。安监部？门，。负责；人《为破坏？、恐怖活动》和危化品《道路交？通事故等《可能造成突发固【。体废物污染环境事件！的，信息接收、报告、处！理和统？计分析由公安部门】负责： 　　各固体—废物：风，险源企业《要认真落实环境安】全和危险《废物规范化》管理主体责任开展突！发环境事件风险评】估制：定突发环境事件应】急预案并备案、演】练建：立健全？突发：环境事件《隐患排查《。治理制度各》县级市、区》人民政府（管委【。。会，）要组织《。有关部门对辖区内生！产、收集、销售、贮！存、运？输、使用《危险化学品和固体废！物的单？位、固？体废物处置单—位，的，危险源、危险区域进！行调查登记和—风险评估建》立档案定期开—展监督检《查建立环《境风险源档》案并报？市突发环境》事件应急《指挥：部办公？室 　　3.2 】预警 　《　1．预警分—级 　　对可以预警！的突发固体废物污】染环：境事件按照》事件发生的》可，能性大小、紧急程度！。和可能造成的危害】程度分为四》级分别用红色—（对应可能发—生特别重《大固体？废物污染环》境事件）、》橙色（对应》可能：。发生重大固》体废物污染环境事】件）、黄色》（对应可能发生较】大，固体：废物污染环》境事件）、蓝色【（对应可能发—生一般固体废物污染！环境事件）表示【 　　2．》。预警信息发布 　】　蓝色预警由市【突发环境事件应急指！挥部办公室》确，认，后发布黄色》预警由市突发环境事！。件应急指挥部—办公室确认报请【指，挥部批准后发布【橙色和红色预警需】。经研判后及时上报上！。级突发环境事件应急！指挥机构批准—发，布 　　3．预【警措施 　　预警信！息发布后根据事件】具体情？况和可能造成的影响！及，后果：。应立即采《取以下？。。措施 　　（1）分！析研判及时》收集、报告有关【信息组织有关—部门和？机构及专家随时对突！发固体？废物污染《环境事件信息—。进行分析《评估：预测事件发生可能】性的大小、影—响范围？和强度以《及可能发《生的事件级别 【　　（2）》。防，范处置？迅速采？取有效处置措施控制！事件苗头在涉险区】域设置注意事—项提示或事》。件危害警告标志利用！各种渠道增》加宣传频次》及时告知公众—避险和减轻》危害的常识、—需采：取的：必，要健康？防护措施组织—可，能受到污染》影响：的人员做好》转移、撤离或者【疏散的准《备针对突发固—体废物污染》环境：事件可能造成的【危害及时封闭、【隔离或者限》制使用有关场—所中止可能导致【。危害扩大的行为和】活动 　　》（3：）应急准备指令【市突发环境事件应】急指挥部成员单【位进入？应急状？态应急救《。援队伍进入》待命状态动员后备】人员做好参加—应，急救援和《处，置工作？。的，准备调集《环境应急《处置所需物资、装备！设备确保环境应急】保障工作各》相关部门《立即：。开展：应急：监，。测随时掌握并报告】事态进展情况当污】染事故可能》发生在行政跨界【区域时同时告—知相关区域行政主管！单位并？建议实施预》警公告 　　（4】）舆论引导及时【准确：发布事态最新情【况组织专《家，解读加强相关—舆情监测做好舆论引！导工作？ 　　4．预警级】别调整和解除— 　　发《布突发固《体废物污染》环境事？件预警信息的—责任主体应当根据事！态发展情况和采【取措施的效果—适时调？整预警级别》；当判断不可—。能，发生：。突发固体废物—污染环境事件或者危！险，已经消除《时宣布解除预警适】时，。终止相关措》施 ：　　5．预警支【持，系，统 　？　依托现《有监管网络在全【市范：围内建立固体废【物环境风《险源、固体》废物运输监控、【固体废物转》移管理？等系统加强》全市固体废物监管各！地区建立相应的【突发固体废物污染环！境事件？应急救援队伍配置并！完善相应的固体废物！污染：环境事件应急—装，备建立和《完善突发《固体废物污》染环境事件应急【指挥系统及环境风】险源的调查建档 　！。　4 应急》响应 ？　　4.1 分级响！应 ：　　根据突发—固体废物《污染环境事件的【严重程？度和：发展态势将》应急响？应设定为Ⅰ级、Ⅱ级！、Ⅲ级和Ⅳ级—四个等级 》　　初判发》生一般突发》固体废？物污染？环境：事件时启动Ⅳ—级应急响应由事发地！县级人民政府（管】。委会）负责》。。。应对启动事发地【县级人民政府（管委！会）突发环境事件】。应急预案《 　　初判发生较】大突发固《。体废物污《染环境事件》。时启动Ⅲ级应急响】应由苏州《。市政府负责》。应对启动《本预案并视事—件情况？启动其他相关预案必！要时请求上级—应急指挥机构提供业！务指导和应急物资支！援事：发地县？级人民政府》（管：。委会）做好先—期处置？和配合工《作， 　　初判》发生特？。别重大、《重大突发《固体废物污》染环境事件时分别】。启动：Ⅰ级应急《响，应、Ⅱ级应急响应请！求上：级应急指《挥机构负责应对【启动相关预案—同时在？上级应急指挥机【构的指导下配—合开展处置工作 　！　4.2 信息【。报告 　《　1．信息接报【。 　　突发固—体废物污染环—境事件发生后涉事】企事业单位》或其他？生产经？。营，者必须采取应对措】施并立？即，。向，当地环境保护—主管部门和相关部】门报告同时通报【可能：受到污染危害的【单，位和居民 　　公】民、法人或其他组织！一旦发现固体废物污！染环境事件时有义】务通过110、1】2369、1—2345等报警【、特服电话或其他】各种途径向相—关部门报告》 　　2《．信息通《报 　　因生产安】全事：故、交通《运输事故引发的【突发固体废物污染】。环境事件公》安、安监、交通运】。。输（港口管理）等】部门或？其，他负有安全监—管职责的部》门应：当，及时通报同级环【境，保护主管《部门： 　　？突发固体废物污染环！。境事件已经或—者可能涉及相邻行】。政区区域的事发地】人民政府（管—委会）或《环境保护《主管部门应》当及时通《报相邻行政区域同】级人：民政府（管委会【）或环境保护—主管部门接到已经】。发生或者可能发【生超出本市行政【区域突发固体废物污！染，环境事件信息时市】。环保局要及》时通报相关区—域市：。级环境保《护主管部门并向【市政府提出向相关区！域市级？人民政府通报的建议！ ，　　3．信》息上：报 　？。　事发地人民政府（！。管委会）环境—保护：主管部门接》到突发固体废—物污：染环境事件信息报告！或监测？到相关？信息后应当立即进】行核实对突》发事：件的性质和类—别做出？初步认定并按照【突发环？境，事，件信息报告办法要求！向，本，级人民政府和上一】级人民政府环境【保，护主管部门报告【 　　4《.，3 响应《程序 　　突—发固体废物污—染环境事《件发生？后事发地人民政【府，（管委会）应立【。即组织、指挥当【地的环境应》急工：作开展先期处置【突发固体废物—污染环？境事件责任单位及】归口：管理部门接报后必】须迅速调《派人：。员，赶赴事故现场了解】掌握事？故，动态采？取有效措施组织实施！抢救防止事态扩大】；，保护事故现场维护】。现场秩序收集相关】证，据，；及时将《污染情况和应—急处置工作情—况上报？市突：发环境污《染事件应急》指挥部办公室—应迅速了解污—染情况确定应—急响应级别 —　　4.4 指挥协！调， 　　1．》指挥和协调机制【 　　事发地人民政！府（管委会》）在：发生：较大：突，发固：体废物污染环境事】件时应？立即成？立现场应急指挥部组！织应急指挥部成员】单位：和责任单位》按照：预案相互协同密【切配合共同开展【。现场环境应急—处，置 　　发生—突，发固体废物污染环境！事件的单位要—。及时、主动向—现场应？急指挥部提》供应：急救援有关的基【础资：料环：保、安监《。、公：安、卫？生计生、交通运【输（港口管》理）、水利等有关】部门提供事件发生前！的相：关技术资料供现场】应急指？挥部研究救援和处置！方案：时参考 　　—2．：。指挥协调《主要内容 　　市】突发环境事件应急】指挥部或现场应急】指挥部指挥》协调主？。要内容包括 　【　（1）根据—应急需要成立—现场：应急指挥部》统一指挥、协调应】急处置工作； 【　　（2）根—据需要派出》。工作组赴事发现【场协调？开展：污染处？置、应急监测、医疗！。救，治、：应急保障、转移【安置、新闻宣传、社！会维稳等应应急处】置工作； 　　【（3）通知有关专家！组成专？家组分？析突发固《体废：物，污染环？境事件情况根据专】家组的建《议通知相关应急【。救援力量随时待命为！地方或相《关专业应急指挥【。机构提？供技术？支，持； 　《　（：4）统一组织信息】发布做好舆论引导；！ 　　（5》）向：。受事件影响或可【能受影响《的市内有关地区或】相近、相邻地—区通报情况》； 　　（6）【启动Ⅱ级《及以：。上应急响应时—配合：上级环境应急指挥】部，或工作组开》展应急处置工—作并：及时报告工作进【展情况 　　—。4.：5 响？应措施 　　1．】突发：固体废物污染环境事！件一般处置程序 】　　突发固体废物污！染环境事件发—生后事发《地人民政府》（管委会）在报告事！。件信息的同时要迅】。速调度？力量根据《职责和规定的—权限启动《相，关应急预案迅速实】施应急处置及时控制！或切断污染源—防止事态扩大—减少财产《。损失和社会影响 】　　应急《处，置的一般程》序主要包括 　　】（1）立即启动相关！应，急预案？； 　　（》。2）根据现场情【况组织相关成员单位！进入：现场展开应急处置工！作通过了解事件【起因及现场监—测，掌握引发事件的固体！废物的类别和—。特性采取有针—对性的处《置措施对固体废物】进行控制避免污【。染进一步扩散； 　！　（3）转移、撤】离或者疏散》污染范围内受到【危，害的人员并进—行妥善安置；— 　　（《4，。）组织并《协调各环境应急【。救援队伍开展—应急救援环境—监测部门立即开展】应急监测随时掌【握并报？。告事态进展情—况； 　　》（5）调《集环境应《急所需？物资：和设备为应急处【置工作提供保—障 　　2．突发固！体废物？污染环境《事件分类《处置程序 　—　（1？）突发事件》引发的危险废物污】染，环境事件应》急救援 　》　a．？发布预？警，公告根据《。危险废物污染环境】的情况？在更大范围内向事发！地，周边居？。民，告知应急安全防护措！。施减小事件的影【响，蓝色预警《由各县级市》、区人？民，政府（管委》会）负？责发布黄色预警由市！政府负责发布—。橙色及红色预警【由市政府报请—省政府发布根据事】态的发？展和采取措》施的效果预警可以】升级、降《级或：解，除； 　　b．根据！危险废物突发—环境事件的》特，点、危？险废物泄漏的—。扩散：、火焰辐射热—等情况？所涉及到的范围设立！警戒：区在警戒《区域的？边界设立警示标志】安排：。专人：警戒除应急救援【人员禁？。。止他人？进入警戒《区在通往《事故：现，场的主要《干道上实行》交通管制； —　　c．《根据危险废》物突发环境事件的级！别、影响范围及【程，。度事发地气象—、地理？环境：、人员密集度等【确，定事：发地周边居民—疏散范围及方—式封闭、隔离或【者限制使用有关场】所中：止可能？。导，致危害扩《大的行为和活—动； 　　d．【转移、撤离或者疏】散，可能受到危害的人】员和：。重要财产并进—。行妥善安《置；在事发》地安全边界以外【。设立紧急避难场所】对受灾？居民实？施安置并配备必【要物：资及应急装备；【 　　e．指—令应急救援队—。。伍进：入应急状态环境【监测部门《和环境监察部门【立即着手开展监【测、调查和应—急准备工作随时掌握！危险废物的污染情】况并报告《事态进？展， 　　（2）一般】工业固体废物或生】。活垃圾污染环—境事：件应急救援 　　】如发生一般》工业固体废物或【生，活垃：圾污染环境》事件则采《取覆盖等措》施进行收集后集【中处置？；并根据固》体废物的污》染，程度：采取相应的》处置措施减小固体】废物污染环境—可能影响的范—围 　　（3—）非法？倾倒或填《埋危险废物》事件：。。应急救援 　—　，a．企？事业单位或个人非】。法倾倒、《填埋危？险，废物一经发现马上勒！令责任单位或个人停！。止相关行为并依法追！究相关人员的法律】责任； 　　b【．根据倾倒、填【埋的：危险废物的性质及】可能造成的污染程度！采取相？。应的处？置措施减小危险【废，物可能影响的范围】； 　？　c：．根：据危险？废物：突发环境事件的级】别、：影响：范围及程度事—发，地气象、地理—环境、？。人员密集度等—确定事发地周边【居民疏散范围及方式！封闭：、隔离或《者限：制使用？有关场所《中止可能导致危害】扩大的行为和活【动； 　　d．转】移、撤离或者疏散可！能，受到危害的》人员和重要财—产并进行妥善安置；！在事发地安全边界以！外设立紧急避—难场所对受灾居民】。实施安置并》配备必要物》资及应急装备；【 ，　　e．指令应急救！援队伍进入应急状】。态环境监测部门【和环境监察部门立】即着手？开展监测、调查【和，应急准？备，工，作，随时掌握《并报告事态进展 】　　（4）涉及饮用！水源地等《环境敏感目标的固】体废物？污染环境《事件应急《救援 ？　　a．《。指令应？急救援队伍进—入应急？状态立即着手—开展监测《、调查和应急准【备工作？随时掌握固》体，废物的污染情况发布！预警公告； 　【　b：．启动保障》饮，用水源地等》环境敏感目标—安全相应的》。应急预案； 　【　c．根据突—发固体废物污染环境！事件的特《点、固体《废物的扩《散，情况转移、撤离【或者疏散《可，能，受，到危：害的人员和重要财】产减少事故》损失 　　3．泄】漏物处置 　—。　（1）对》于一般工业固—体废物？、生活？垃圾的泄漏可采取覆！盖等措施进行—。收，集后集中处置—； 　　（》2）对？于固：态危：险废物的泄漏采【取适当措施及时进行！覆盖、收《集、稀释防》止二次污染； 　】　，（3）对于半固态、！液态：危险废物的泄漏应】及时采取关》闭雨水阀门、—筑堤堵？截，或引流？。到安全地点等方【法防止危险废物外流！；采用冷却、泡【沫覆盖等方法抑【制污染物进》一步蒸发；》条，件允许的情况下可】将泄露出的危险【废物抽入《容器或槽车内—；泄：露量较？小时：可用沙子、吸附材】料、中和物》进行吸收《中，和固化处理泄露物；！ 　　（《4，）对于挥发性固体】废弃：物可向泄漏物蒸【汽喷射雾状水—加速气体扩散减【少空气污染同时应】对产生的污水—进，行收集并交由—具备相应处理能力的！单位处置； 　　】（5）？对于可燃危险废物应！首先使用《阻燃材料隔离覆【盖并在现场施放大】量水蒸气或》氮气破坏燃烧条【件；为减少大气【污染可向有害—。物蒸汽云喷射雾【状，水加：速气体向高空扩散】但同时应对》产生的污水进行收集！。。并交：由具：备相：应处理能力的单位】处置； 　　（6】）收集的泄漏物就】近运至具备相—。应，处理能力的单位【处置 　　4—．应急人《员的安全防护 【。　　应急《人员根据危险废【物的特性按国际通用！法则采？取适当的安全防【。护措施 　　—（1）有毒有害气体！防护采？用呼：吸道防护的方法正】压，。式，氧气面具（》空气呼吸器）、【防毒：面具、防尘面具、】浸水的棉织物—等，； 　　《（2）不挥发的【有毒有害液体—采用隔绝《服，防护等； 》。　　（3）易挥【发的有？。。毒，有害液？体采用全身防—护等； 　　—（4）易《燃液体、气体的防护！采，用阻：燃服防护等 　　4！.6 ？应急：监测 　　突发固】体废物污染环境事件！。的应急监测由环【保局牵头气象局【、水利局、》交通局、卫》生计生？委等部门组》成开展受污染土壤】、水体及大气的环】境应急监测综—合分析突发固—体废物污染环境【事，件污染变化》的趋：势，结合专家咨询预测并！报告突发固体废物】污染环境事》件的发？展，情况和污染物—的变化情况作为突】发固体废《物污染环《。境事件应急处置决】。策的依据 　—　4.7 信息【发布 　　突发【固，体废物污染环境事】件发生后应第—一时间？向社会发《布简要信息随后发】布初步核实》情况：、政府应对措施和公！众防范措《施等：并根据？事件处置情况做【好后续发布工作 　！　Ⅳ级响应等级的突！发固体？废物污染《环境事件的信息发布！。工作由事发地县级人！民政府（《管委会）负责 【　　Ⅲ级响》应等级的突发固【体废物？污染环境事件的信】息发布？。工作由市《突发环境事》件应急指挥》部，提，供准确、权威的信】息经宣传部》门组织统一发布 　！　Ⅰ级、《Ⅱ，级响应等级的突【发固体？废物污染《环境事件的信—息发布工作》由上级环境应急指】挥机构负责 　　4！.8 ？应，急终止 　》　1．终止》条件 　　符合【下列条件《之，一的即满足》应急终止条件 【　　：（1）？事件：现场得到控制事件】产生的条件已经消除！； 　　（》2）污染《源的泄漏《或释放已降至规【定限值以《内； 　　（3）事！。件所：造成的危害已经被】彻底消？。除无继发可能； 】　　：（，4）事件现场的【各种专业应》急处置行动已无继】续，的必要； 　　【（5）采取了必要】。的防护措施以保【护公众免受再次危】害并使事件》可能引发的中长【期，影响趋？于合理且尽量—低的水？平 　　2》．，终止程序 　—　当满足响》应，终止：条件时由启动响应】。的人民政府（管委会！），终止应急响应相应】应急指挥机构随即】撤，销必：要，时及时通过》新闻媒体向社会发】布，应急终止消息应急状！态终止后可根据实】际情：况决定是《否开：展后期工作》。 　　5 后期工作！ 　　5.1 【损害评估 　—　突发固体废物污】染环境事件发生后事！发地县？级以上（含》县级）环《境保护主管部门应】组织：相，关部门？开展环？境，损害评估工作并将评！估结果向社会公布】评估结论《作为事件调查处理】。、生态环境损害赔偿！、环境修复和生态恢！复的依据 　　突】发环境事件》损害评估工作—。按突发环境事件应】急处置阶段污染损害！评估工作《程序规定突发环境】事，。件应急处置阶段环境！损，害评估推《荐，方法和江《苏省：突，发环境事件环境损害！评估规程要求进【行 ：　　5.《2 ：事件调查 　　突发！固体废物污染环境事！件，发生后根据》。。突发环境事件调查处！理办法环保部门【会同与突发》固，体废物污染环—。。境事：。件处置相关的部门】。组成调查《组，联合开展调查—工作查明事件原【因，和性：质提：出整改防范措施和】处理建议 　　5.！3 善后《处置 　　宣—布应急？终止后事发地人民政！府（管？委会）要及时—组织制订补》助、补偿、》抚慰、抚恤》、安置和环境恢【复等善后工作方案】并组织？实施 　　6 应】急保障？ 　　6.1 资】金保障？ 　　对突》发固体废物污染环】境事件应急》工作所需《的，专项：资金：和物：资储备资金市突发】环境事？件，应急指挥部各成【员单位根据》突发环境事件应【急工作的需要提【出预算项目报财政】部门审批后执行【应，急处置专项》资金主？要用于突《发固体废物污—染环境事件防控准】备包括预防预警系统！的建立、固》体废物处《置技术的研究—、应：急技术装备添置、人！员培训及应急演【练、应急处》置、损害评估、【生态恢复和应急工】作奖励？等相关费用和—日常工？作经费 　　6【.2 装《备物资保障 　　】建立：健全应急《。。救援物资储备制度制！定突发固体》废物污染环境事【。件应急物资储备计】划建立应急物资储备！库组织应急物资的监！管、生产、储—存、更新、补充【、调拨和紧急配送】等工作完《善应急工作程序确保！应急物资和生活用】。品的及时供》应 　　6.3 】通信保障 　—　配备必要》的有线、无线通信器！材保：证，市突发环境事件应】急指挥？部和有关部门及现场！各专：。业组、？救，援队伍？间的联？络畅通？确保突发环境事件应！急救援？职能部门值》班电话保持24小】时畅通建《立现场应急指挥部】与市突发《环境事件应急指【挥部：。畅，通的通信保障体【系实现视频、音频、！数据信？息的双？向传递 　　6.】4 队？伍保：障 　　加》强，突发固体废物—污染环境事》件应急救援队伍【建设充分吸收环保、！公，安、：消防等相关部门【、大型国有骨干【企业以及社会化【专业环境应急—救援机构的应急救】援力量？加强环境《应急专家队》伍管理建立》完善各相关领—域的：环，。。境，应急专家库并定【期更新优化相—关咨：询机制和管理程序为！。区域内？突发固体废物—污染环境事件应急】处置：。工作提供技术与决策！支持加强应急救【援，队伍相关知识—、技能？的培训定期》组织应急演练—强化部门间联动【与合：。作提高突发固体【。废物污染环境—事，件快速响应及应急】处置能？力 　　《6.5 安全防【护 　　由卫生【计生部门负》责，调，度医疗卫生》。技术力量抢救伤员】组织开展卫生防疫】防止疫情、》疾病的传播、蔓延；！由，民政部门管理、分】配，救灾款物指导转移】、安置灾民》协助交通运》输（港口管理）部门！做好应急物》资运：输保障 　　7 】宣，。传、培训和演—习 　　《7.1 宣传 　】　市突发环境事件应！急指挥部《办公室负责通过【媒体广泛宣传开展对！公，众，环境污染灾害—避险、自救、互救等！知识增强全民防灾】减，灾意识公布突—发环境事件应急值班！电话 　　7.【2， ，培训 　　市突【发环境事件》。应急指挥部办—公室负责制》定人员？培训计划对环境应】急管理人员进行专】业技术培《训，环境：应急：。管理人员每》年至少开展1—次环境应急管—理技术和能力培训提！高各级环境应—急人：员的应急救》援能力加强对—企，业环境安全工作的监！督检查？督促企业加强对【环境应急《工作培训 　　7】.3： 应急演练 　【　市突发环境事件】应急指挥部办—公，室至少每《年，组，织1次突发固—。体废物污染环境事件！的应急演练开展演】练的评估《。和总结提升》应对突？发固体废物污染环】境事件的处置能力】各县级市、区人民政！府（管委会）—至少每？年组：织或参加《1次突发固体废【物污：染环境事件》的应急演练 —　　8 《附则 　　8—.1 名词术—语 　　1．—固体废物是指在生产！、，生活和其他》活动中产生的—丧，失原有利用》价值或者《。虽未丧失利用价值】但被抛弃或者放弃的！固态、半《固态、液态和置于容！器中的气态的—物品、物质以及法律！、行政法规规定【纳入固体废物管【理的物品《。、物质 　　2．】。生活垃圾是》指在日常生活中【或者为日常生活【提供服务的》。活动：中，产生的固《体废物以及法—律、行政法规规【定视为生活垃—圾的固体废》。物 　？。　3．工业固—体废物是指在工业生！产活动中《产生的固《体废物 　　4【．一般？工业固体废物是【指，未列入国家危险【废物名录或者根据国！家规：定的危险废物鉴【别标准认定其不具】有危险特《性的工业固体废【物， 　　5《．危险废物是指【列入国家危》险，废，物名录？。或者根据国》家规定的危险废物】鉴别标准《。和鉴别方《。法认：定的具有危险特性】的废物 　　8.2！ 奖：励与责任 　　参】。照苏州市突发环境】。事件应急预案—。执行 　　8—.3 制定、更【新与解释部门—。 　　本预》案由苏州市环境【保护局组织》制定并？根据情况及时修订报！市政府批准后实施】本预案由苏州—市环：境保护局负责解【释 　　《8.：4 预案实施时间 ！　　本？预案自印发之日起实！施市政府办公室关于！转发苏州市》突发固？体废物？污染环？境，事件应急《预，案（修？订）的通《知（苏府办〔201！5〕3？号）同时废止   ！　，　附件1 突发【固体废物污染环【境事件应急预案框】架图 《  附件2》 突发？固体废物《污染环境事件应【急处置？。。流程图 《