苏，州市政府办公室【关于：印发 苏州市—突发固？。体废物？。污染环？境事件应急预案【（修订？）的通知 苏府办】〔2018〕3【9号 各市、区人】民政府苏州工业【园区、苏州高新【区、太仓港口管委】会；市？各委：办局各直《属单：位， 　　经市政府同】意，现将市环保局—牵头编？制的：。。苏州：市，突发固体废物污【染环境事件应急预案！（修订）《印发给你们请结合实！际认真组《织实施？ 　　苏州市人民政！府办公？室 ：　　2018年2】。。月23日 》   ？ 苏州？。市，突发固体废物—污染：环境事件应急预【案 （修订） 　　！1 总则 　　【1.1 编制—目的 ？　　为建立健全苏州！市突发环境事件应】急，。。预案体系完善突【发固：。体，废物污染环》境事件的应》急机制有效防范、科！学处置？突发固体废物污染环！境事件？控制、？减少突发固体废物】。污染环境事件的风险！和危害保护》生态：。环境：和生活环境保障【公众生？命健康？和，财产安？全特制定本预案【 　　1《.2：。 工：。。作原则 　》　1：．以人为本减少危】害切实？履行环境管》理职责充分》、合理利用固体废物！尽可能避免和减少突！。发固体废物污染环】境事件？的发生预防、消【除或：减轻突？发固体废物污染环境！事件的中长期影响最！大程度地保障公众】健康和财产安全 】。。　　2．居安思危】预防为主坚持—预防与？应急相结合常态【管理与非常态管【理相结合做好—应对突发固体废物污！染环：境事件的各项—准备工？作健全突发》固体废物污染—环境：事件的隐患排查治】理工作机制落实防】。范措施提高突发固体！废物污染环境事【件防范？和应急处置能力 　！　3．？统，一领：导分级负责突发固体！废物污染环境事件的！应急工作实》行属地管理、统一】。领导、分类负责【、条块结合》为主的工《作，机，。制 ：　　4．依法规范加！强管理依据有关法】律，法规加强固》体废物污染环境事】件应急管理维—护公众的合法—权益使？应对突发固体废【物污染？环境事件的工作【规范化、《制度化？、法制化《 　　5．快速反】应协同应对在政府的！统，一领导下《。加强部门之间协【同与合作建立健【全协调？联动机制《充分利用专业部门】、，专家团队和专业【应急救援队伍的力】量提高应《。对突发固体废物污染！环境事？件的快速《反应：能力 　　》6．依靠科技高效】应，对加强环境安全科】学，研究和技术》开发采？用先进的监测—、预测、预警、【预防和应急》处置技术及设—施充：。分发挥专家》队伍和专业》人员的作用提升固体！废物的无害化—处置：能力提高应对突【发，固体：废物污染环》境事件的科》技水平减《少发生？次生衍生《环，境污染事件 　【　1：.3 ？编制依据 　　依】据中华人民共和国环！境保：护法：中华人民共和国突】发事件应对法—中华人民共和—国，固体废物污染环境防！治法国家突发环境事！件应急预案突发【环，境事件应急管理办法！突发环境事件调查】处理办法突发环境】事件信息报》。告办：法突发？环境事件应》急处置？阶段环境损害—评估推荐方法—江苏省？固体废物污染环境防！。治条例？江苏省突发公共【事件总体《应急预案江苏省【突发环境《事件应急预》案管理办《法江苏省《突发环境事件环【境损害评估规—程苏州市突发公共事！件总体应急预案苏】州市突发环境—事件应急预案国家危！险废：物名录等相》关法律？、法规、规章和【其他规？定， 　　1.4— 适用范围 　【　本预案适用—于苏州市行政区【域内由？固体废物引发的突】发环境事《件的应对工作—包括由固体废物从产！生，、收集？、贮存、运输、利】用或处？置过程中因交通【运输事？故、非法处理处置、！生产安全事故—及，自然灾害等》因，素引发突发性环【境事件的《应，对，工作 　　1—.5： 事件分级》 　　？根据：突发固体废物污染】环境：事件的严重性和紧】。急程度分为特别重】大突发固《体废物污染》。环境事件（Ⅰ级【）、重？大突发固体》废，物污染环境事件【（Ⅱ级）《、较大突发》固体：。废物污染《环境事件（Ⅲ级）和！一般突发固体—废物污？染环境事件（Ⅳ级】），四级： ，　　1？．，特别重大突发—固体废物《污，染，环境：。事件（Ⅰ《级，） 　　凡符合下列！情形之一的》为特别重大突发固】体废物污《染环境？事件 　　（1【）因突发固体废物】污染直接导致30人！以上死亡或100】人以上中毒或重伤的！。。。； 　　（》2）因突发固体废物！污染撤离、》转移人员5万人【以上的； 　—　（3）因突发【固体废物污染造成直！接经济损失1亿元以！上，的； 　　》（4）因突发固体】废物污染《造成：区域生态功能丧失或！国家重点保》护物种灭绝》的；： 　　？。（5）？在饮用？水源地附近非—法倾倒、填埋极【毒、：剧毒固体废物造成地！级市城市集》中式饮用水水源地取！水中断的《 　　2．重大突发！固体废？物污：。染环境？事，。件（Ⅱ级）》 　　凡符合—下列情形《之一的为重》大突：发固体废物》污，染环境事件 　【　（1）因突发固体！。。。废物污染直接导【致10？人以上？30人以下死—亡或50人以—。上100人以—下中毒或重伤—的； 　　（2）因！突，发固：体废物污染疏散【、，转移人员1万人以】上5万人《以下的； 　　（3！）因突发固体废物】污染造？成直接经济损失【。2，000万元以上1亿！元以下的； 　　（！4）因突发固体废】物污染造成区域生】态功能部分丧失【或该区域国家重【点保护野生动植【物，种群大批死亡的；】 　　（5）在饮】用水：源地附近非法倾倒、！填埋极毒《、，剧，毒固体废物》造成县级城市—集中式饮用水—。水源地取水中—断的； 《　，　（6）《造成跨？省级行政区域—影响的突《发固体废《。物污：染环境事件 　　3！．较大突发固—体废：物污染环境事件（Ⅲ！级） 　　凡符合】下列情形之一的为】较大突？发固体废物》污染环境事件 　】　（1）因突发固体！废物：污染直接导致3人】以上10《。人以下？。死亡或10人以【上50人以下—中毒或重伤的—； 　？　（2）《因，突发固体废物—污染疏散、转移【人员5？000人以上—1万人以下的；【 　　（3》）因突发固》体，废物：污染造？成直接经济损失【500万元以上20！00万元以下的； ！　，　（4）因突发固体！。废物污染造》成国家？重点保护的动植【。物物种受到破坏的】； 　　（5）【在饮用水源地附近】非法倾倒、填埋【。。。极毒：、剧毒固体废物造】成乡镇集中式饮用】水水源地取水中【断的事件； 　【　（6）造成跨【设区的市级行政区】域影响的突发固体废！物污染环《境事件 　》　4：。．一般突发固体废】物污染环境事件（Ⅳ！级） 　　（—1）因突发固—体废物污染直接导】致，3人以下《死，亡，。或10人以下中【。毒或重？伤的； 　》　（2？）因：突发固体废物污染疏！散、转移人员50】00人以下的—； 　　（3—）因突发固体废【物污染造《成直：接经济？损失5？00万元以下—的； 　　（4）因！突，。发固：体废物污《染造成跨《县级行？政区：域纠纷引起一般性】。群，。。体影响的； —　　（5）其—他对环境造成一定】影响尚未达到较大固！体，。废物污染环境事【件级别？的 ：　　上述《分级标准有》关数量的表述中除注！明的以外“以—上”含本数“以下”！不含本数 》　　：1.6 《事件分类 　　【根据突？发固：体废：物污：染环：境，事件的性质和固体】废物的类别本—预案：将突发固体废—物，污染环境事件—分为：突，发事件引发的危险废！物污染环境事件、】。一般工业固体废物或！生活垃圾污染环境事！件、非法《。倾倒：或填埋危险废—物污：染环境事件以及【涉及饮用水源地【等环境敏感》目标：的固体废物污染环】境事件四类》 　　1．突发事】件引发的危险废物污！染环境事《件危险？废物如废弃危险化】学品、医疗废物【等在产生、收集、】贮存、？运输、？利用或处置过程【。中因交通运》输事故、生产安全】事，故或：自然灾害等》突，发事故导《。致散失、爆炸、【火灾且挥发蔓延严重！危及周围人》群生命？安全或导致现场生态！环境遭受严重—污，染进而对土壤—、水体或大气环境质！量产生影响》的事件；《 　　2．》一般工业固》体废物或生活垃【圾污染环境事件【一般工业固体废物】或，生活：垃圾在产生、收集、！贮存：、运：。输、利用或处—置过程中因各—类，事故导？致现场周围》的树木、《农作物、《。花，草或其它物品—受，到污：染，进而对土壤、—水体：或大气环境质—量产生影《响的事件 　　【3．非法倾倒或【。填埋危险废物污染】环境事件企事业【单位或个人不遵守】国，家有关法《律法规向环境中非】法，倾倒：。、填埋？危险：废，物对土壤、水体【或大气环境质—量产：生影响的事件 　　！4，．涉及饮用》水，源地等环境敏—感目：标的固体废物污染】环境事件《固体废物在产生、】收集、贮《存、运？输、利用或处—。置过程中的突—发事件造成》的环境危害可能【或已：经影响饮用》水源：地，等环境敏感目标造】成饮用水供水事【故或影响人民生命财！产安全的事件 　　！2 组织机构—与职责？ 　：。　2.1 组织【体系 ？　　苏州市突发环境！事件应急预》案规定苏《州市应？急管：理委员会《下设苏州市突发环境！事件应急指》。挥部（以下称市突】。发环境？。事件应急指挥部【），统一：。领导全市突发—环境事件《的应急处置工—。作苏州市突》发固体废物》污染环境《事件与苏《州市：突，发环境事件共—用一套应《急指挥？体系市突发环境事件！应急指挥部同时【作为市突发固—体废物污《染环境事《件的应急指挥机【构，由领导机构、办【事机构、《现，场指挥及工作机【构、专家组等—组成并形成》应急联？动，体系苏州《市突发固体废—物污：染环境事件应急【组织体系《结构：见图一 　—　2.2 领—导，机构 ？　　1．《指挥部组成 　　当！。发生或即将发生较大！及以上突发固体废物！污染：环境：。事件时市政府—成立市突发环境事】件应急？指挥部统一领导【、协调和指》挥全市？突发固？体，废物污？染，环境事？件的应急处置工作】市突发？。环，境事件？应急指挥部由下列成！员单位的领》导组成 　　总指挥！分管副市长（发生】。。特别重？大，（Ⅰ级）和》。。重大（Ⅱ级）突【发，固体废物污染环【境事件时《由市长任总指挥） ！　　副总指》挥由总指挥》根据实际情况指定】 　　成员》单位有市委宣传【部、市发改委、【市，经信委、市公安局】、市民？政局、？市财政局、市住建局！、市市容《市政局？、市：。交通运？输局（港口管理局】）、市水利局—。、市农？委、：市卫生？。计生委、市》环保局、《市，安，监局、苏《州供：电公司、电》信苏州分公司、市气！象局、市消》防支队等市有关【部门（？依据事？件类型可临时增【加，）和各县级市—、区人民政》府，（管委会《。） 　　《2．指挥部职—责， 　　市突发环境事！件应急指挥部在突】发固：。体废物污染环—境事件应急处置工作！中的主要《职责有 　　（【。1）指挥和协—调，各方力量处》置突发？。固体废物污染—环境事件；》 　　（2）—决定突发固》体废物污染环境事】件应急？处置的？重大事项； 　【　（3）及时向上级！报告监测情况和应急！处置：情况：； ：。　　（4）协调、】确定宣传报道事项；！ ，　　（5）指导地】方做好？事故善后《和灾后重建》工作 ？　　3．指挥部成员！职责 　《　总指挥全面—负责突发固体—废物污染环》境事件应急处置工】作的指挥和重—大问题的决策 【　，　副：总指挥按分工负责】指挥、协调》各成员单位的应急救！援提出环境》应急决策建议 　】　市委宣《传部统一协调—突发固？体废物污染环境【事，件预警与应急处置的！信息发？布工作；组织开展】网络等媒《体的舆情分析；【做好应急《救援中先进事迹的】宣，传和群众《的思：想，政治工作 　　市】发改委牵《头做好？突发固体废物—污染：环境事件应急处理重！点，项目的预警、预测】工程的立项》审，批， 　　市经信委【协调突发固体废物污！染环境事《件中处置物资—的，调拨：。和紧急供应 　【　，。市公安局负责根【据指挥部《的要求？预防和处置由—此引发的群》体，性事件；封锁危险】。区域、设立隔离区实！行交通管《制、维？持治安秩序组织疏散！。人员；负责危险废弃！化，学品的安全管—理；对触犯刑法的责！任单位和责》任人依法立》案侦查；依》法查处利用》网，。络媒体传播恐怖【或虚假信息》或造谣惑众引发社】。会，公众恐？慌的案事件》。；协同有关部门【。做，好，。事故现场的记录、视！。听资料、证人—证言收集等取证【工作；？负责事件中失踪【、死亡人员》身份的核查及—对死亡人员的法医】鉴定工作 　　市】民政局指导灾民转】移安置组《织、协调《救助工作《；协助？当地政府管》理、：分配应急物资—和资金并监》督检查使用》情况制？定应急物资》。的储存、调拨和【紧，急供应方案 —　　市财政局负【责安排突《发固体？废物污染环》境事件相关经费的】审核、划拨及其监督！管理工作 　　【市，住建局负责调—集并组织使用起重机！、挖掘机等抢排险】设备；负责提供【工，程技术支持；按【照有关预案负—责燃气？公用设施的排险和修！复工作 　　市【市容市政局负责公共！设施保障、》事故处理后的—城市面貌恢复工作】；，协助公安局》维持事故现》场秩序？；配合开展现—场洗消、警戒—工作；必要时—积极配？合政府做好人员疏散！工作 　　市交通运！输局（港口管—理局）负责全—市固体（危险）废物！。运输车？辆的：资质审查；负责水路！交通运输安全事故引！发突发固体废—物污染？环境事件应急救【援的组？织协调和调查—处置工作《；加强交通》运输安全管理根【据指挥部指令负责事！。故现场货物驳—载和：人员疏散交通运【输工具的调》。度；负责交通管辖道！路的：排障、疏通、修复】。工作；负责》航道中？引，发突发固《体废物？污染环境事件的水上！交通管制工作和船舶！。引发的突发》固体废物污染环【境事件调查》。处理工作负责—落水人员、沉船的】。搜救协助做好水域受！到大面？。积污染时的应急【处置；配合长江直属！。海事部门做好长江】的落水人员、沉船】的搜救等工作— 　　市水利—局负责对相关—河流、水体的—应，。急控制处置工—。作；组织开展水文】监测提供区》域，水文资料《；参与突发固—体废物污《染环境事件导致水】环境污染《事件现场《调查工作落实—应急措？。施；根据指挥部的要！求采取应《急引排水、调度相关！。水闸等措《施应急开通或封【堵相关河道尽—最大可能调度水【资源维持受污染河】道一定的《生态所需水量；在】。饮用水源地受—到污染的《情况下指导》相关县/区切换备】用水源启动饮—用水：应急供水预案 【。　　市农委负责农】业环境污染的—预防预警及应—急处置农业》生态环境《的保护和《灾后恢复《 　　市《卫生计生《委负责医疗机—构内医？疗废：物的管理；负—责现场医疗卫生救】援工作负责事故发】生区：域疫情监测和—防治工作向指—挥部：和上级卫《生计生部《门报告被救治人员伤！亡、：疫情监？测及防治情况—；，在需要时向上级【卫，生计生部门寻求医疗！。卫生力量支援；【在，应急期间加强对受污！染区域？饮，用水的？卫生监测 　　【市环保局《负责制定并》。落实固？体废：物管：理，。措施加强对固—体废物？污染源企业的监管】指导督促企》业实：施污：染治理措施协调协助！。相关部？门查处违法》运输、倾倒、填埋行！为；负责《固体：废物污染事件导致】的土：壤、水质和大—气环：境质量变《化情况？的综合分析做好水】、气：等环境？质量的？预测、预警工—作；负责搜》集与事故《原，因，及过：程，有，关的信息资料—。开展：固体废物污染事件现！场调查对污染事件】进行分析、定性、处！理；现场分》析主要污染物—种类、浓度、污染】程度和范围并提出】对，环境保护措施—的建议；组织专【家，对应急救援提供对】策并提出《建议；负责向—上级：环境行？。政主管部门汇报【事故及救援情况；】分析事？故对周边生态环境】的影响？。提，。出事故现场生态修】。复的建议 　　市】安监局牵头负责【危，化品安？全生产？事故的？应急救援组织和协调！工作；督促危化品】生产、经《营、储存企业做【好事故的防范—工作不断完善企【业安全生产》。事，故应急救援预—案；搜集与》事故原因《及过程有关的—。信息资料；》在法定职权范围内】组织事故的调查和处！。理 　　《苏州供电公司负【责为应急救援、【防灾抢险《提供电力保障— 　　电信苏州【分公司负责为应【急救援提供》信息通信保障 　】　市气象局分析【。气象条？件对突发《固体废？物污染环境事件的】影响为事故》现场提供《有关风向、风速【、温度、气压、【湿度、降雨等—气象资？。料 　？　市消？防支队（综合应【急救援支队）—负责开展事》故现场的防火、【灭火、？危险化学品泄漏【处置和抢险》救援等各项工作以及！应急终止后的洗消】工，作 　　各县级市、！区人民政府》（管委会）负—责建立本辖》区固：体废物应急管理【。。工作制度制定本辖】区突发固体废物污】染环境事件应急预案！组织开展应急演【练；：做，好环境应急》队，伍建设和应》急人员培训工作【加，强环境？应急值守和突—发环境事《件的信息《上报工作《；做好本辖区内【的环境风险防范和监！测预：。警工：。作；：负，责组织、指》挥和协？调本辖区《内一般？固体废物污染环境事！件的应对工作；负责！较大及以上》。突发固体废》物污染？环，境事件的先》期处置？工作；组织实施事发！地的社？会稳定？工，作 ：　　：2.3 办事机【构 　　市突发【环境事件应》急指挥部《下设办公室》（，以，下称市突发环境【事件：应急指挥《。部办公室）为日常】办事机构地点设在】市环保局环》保局局长兼任办公】室主：任市突发环境事件应！急指挥部办公室【的主：要，职责有执行市—突发：。环境事件应急指【挥部的？决定：和指示协助指挥部实！。施应急预案；甄别】固体废物污》染环境事件等级提】出预警级别建议；】。负责全市突发固体】废物污染环》境事件？的日常管理工作牵头！制定、评估、修订】突发固体废物污染】环，境事件应急预案【协，调与：其它突发公共—事件之间的》衔接；建《立固体？废物污染环境事件应！急专家库；》组织相关人员—培训制订《应急演练计划—各县级市、区人民】。政府（管委会—）要成立《相应的突发环境【事件日常办事机构】。负责：本，辖，区内的突发环境事件！的日常管理和—应急工作 　—　，2.4 现场指挥】及工作机构 　　苏！。州市突发《固体：。废物污染环境事件】现，场指挥机《构由市突《。发环境事《件，应急指挥部根据需要！成立下设应急处置组！、应急监测组、后勤！保障组、新》闻，宣，传，。组和善后处置组各工！作组：。的组成和主》要，职责如下 　　应】急处置组负》责按照规范和指挥部！的要求开展应—急处：置工作根据》突发固体废物污染环！境事件性《质、程度和类—型由指？挥部指定公安局、住！。建局、市《容市政？局、交通运输局（】港口管理局）、【水利局、农委—、环：保局、安《监局、？消防支队以及事【发，地人民？政，府（管委会）—等相关成员单位组】成 　　应》急监测组《。负责开展事故现场】环境监测向指挥【部提交监测数据和监！测报告为预防预警和！应，急响：应提：供，技术支持根据突发】固体：废物污染环》境事件的《类型由水利局—、卫：生计生委、》。环保局等《单位组成其中水【利局负责水文情【况的监？测环保？局负责？。水质监测卫生—计生：委负责？事故发生区域—的疫：情监测 　　后勤】保障组负责为突发固！体废物？污染环境事件应急处！置和救援提》供物资？供应保障所需的【救援物品、器—材供应确保通信、交！通，、电：力，、供水等正》常运行由经》信委、民政局、【财政局、交通运输局！（港口管理局）、】苏州供电公司和电信！。苏州分公司等相关】单位负责 　　【新，闻，宣，传组由市委宣传部】牵，头负责做好事件【相关信息发》布、新闻报道和【媒体采？访接待等工作 【　　善后处置组【负责根据水》。文、水？质情况进行环境恢】复和生态修复医疗】救治和卫生》防疫工作由市容市】政局：、水利局、》卫生计生委和环保局！等，相关单？位组成 《　　2.5》 专家组 　　【苏州市突发固体【废物污染环》。境事件应急专家【组由：大专院？校及企事业单位【的专家、环》境保护领域的—专家以及市住建局】、交：通，运输局？（港口管理局—），、水利局、卫生计】生委、环保》局、气象《局、消防支》队等市突发》环境事件应》急指：挥部成员单位的专家！组，成主要？。职责如下 　　1】．负：责协助突发固体【废物污染环境事件现！场污染的调查分析】为突发固体废—物污：染环境事《。件的预警、污染控制！及处置措施提供【意见和建议》； 　　《2．指导《突发固体废物污【染环境事件》现场附近居民—。和应急人员》开展自身《防护提出人》员疏散范围》的建议？。； 　　3》．评估突发固体废物！污染环境事件的灾害！损失并研究恢复方案！；， 　　4《．对较大及以—上突发固体废物污】染环境事《件，的发生和《发展趋势《进行研究向指挥【部提供科学有效【。的决策方案 —　　3 监测预警】 　　3.1 监测！与风险分析 —　　：各，。地区、各相关部门要！。按照早发现、早【。处置、早报告—的原则收集各类环】境信息、自》然灾害预警信息、常！规环境监测》数据：进行综合分析和风险！评估建立突发—固体废物《污染环境事件的预】警制度突发固体【废物：污染：环境事件信》息接收？、报告、处理、统】计，分析、？预警信息监控由环保！部门负？责；水文水系参【数的监测、报告、处！。理、分析等预警工作！由水利部门》负责；船舶、—港口污染、水路交通！污，染事件信息接收、】报告、处理》。、统计分析、预警信！息监：控，由交通运输（港口】管理）部门负责【；危：化品事故《可能造成固体—废物：污染环境事》。件的：信，息接收、报告、处】理和统计分析—由安监部门负—责，；人为破坏、恐怖】活动和？危化品道路交通事】故等可能造成—。突发固体《废物：污染环境事件—的信息接收、报告】、处理和统计—分析由公《安部门负责 　　各！固体：废物风险源企业【要认真落实环境安】全和危险废物规范】化管理主体责任开】展突发环境事件风】。险，评估制定突发—环境事件应急—预案并备案》、演练建立健全【突发环境事件隐【患排查治理制度【各县级市、区人【民政府（管委会【）要组织有关—部门对辖区内生产】。、收集、销售、贮】存、运输、使用危险！化学品和固体废物】的单位？、固体废物》处置单位的危险【源、危？险区域进行调查登】记和风险评估建【立档案定期开展监】督，检查建立环境风险源！档案并报市突—。发环境事件应—急指挥部办公室 　！　3.2 预警 】　　：1．预警《分级 ？。　　对可以》预警的突《发固体废《物，污染环境事件按照】事，件发生的可能性大小！、紧急？程度和可能造成【的危害程度》。分为四级分别用红色！（对应可能》发生特别重》大固体废物污染环境！事件）、《橙色（对《应可能？发，生重大固《体废物污染环境事件！）、黄？色（对？应可能发生》较大固体废物污【染环境事件）、蓝】色（对应可能—。发生一般固体废物】污染环境事件）表示！ 　　2．》预警：信息发布 》　　蓝色预警由市突！发环境？事件应急指》挥部办公《室，确认后发布黄—色预警由市》突发环境《事件应急指》挥部办公室确认报请！指挥部？。批准后发布橙色和红！。色预警需经》研判后及时上报【上级突发《环境事件《应急指挥机构批准发！布 ：　　3．预警措施 ！　，　预：警，信息发布后根据事】件具体情《况和可能造成的影响！及后果应《立即采取以下措施】 　　（《1）分析研判及时】。收集、报告有关信】息组织？有关部门和》机，构及专家《。随时：对突发固体废—物污染环境》事件信息进行分析评！估预测事《件发生？可能性的大小、影响！范围和强《度以及可能发生【的事件级别 　【　，（2）？防范处？置迅速采取》有效处置措》。施控制事件苗—头在涉险区域设置】。注意事？项提示或事》件危害警告标志【利用各种渠道增【加，宣传频次及》。时，告知：公众：避险和减轻危—害的常识《、需采？取的必？要健康防《护，措施：组织可能受到—污染影响的人员做好！转移、撤离或—者疏散的准备针对】突，发固体废《物污染环境事件【可，能造成？的危害及时》封，闭、隔？离或者限《制使用有关场所【中止可能导致危【害扩大的行为和【活，。动 　　《（3）应急》准备指令市突发环境！事件应急《指挥部？成员单位《进入：应急状态应急救【援，。队伍：进入待命状态动【。员后备人员做好参加！应急救？援和处？置工作？的准备调集环—境应：急，处，置，所需物资、装备设备！确保环境应》急保障工作各相【。关部门立即开展应】急监测随时掌握并】报告事态进展情况】当污染事故》可能发生在行政跨界！区域时同时告知【相关：区域：行政主管单位并建议！实施预警公告— 　　？（，4）舆论引导—及，时准确发布事—态最新情《况组：织专家解读加—强相关舆情监测做】好舆论引导》工作 　　》4．：预警级别调整和解除！ ，　　发布《。突发固体《废物污染环境事件预！警信息的责任主体应！当根据？事态发展情》况和采？取措施的效果适【时调整？预警级别；》当判断？不可能发生突发固体！废物污染环境—事，件或者危险》已经消除时》宣布解除预警适【时终止相关措施 　！　5．预警支—持系统 　　依托现！有监：。。管网络在全》市范围内建立固【体废物环境风险源、！固体废？物运输监控、固【体，废物转移《管理等系统加—强全市固体废物监】管各地区建立—。相应的突发固体废物！污染：环境：事件应？急救援队伍》。。配置并完《善相：应的固体废物—污染：环境事件应》急装备建立》和完善突《发固体？。废物污染环境事【件应：急指：挥，系，统及环境风险源的调！查建档 《　　4 《应，急响应 《　　：4.1 分级—响应 　　》根据突发固体废物】污染环境事件的严重！程度和发展》态势：将应急响应》设定：为Ⅰ：级、：Ⅱ级、Ⅲ《级和Ⅳ级《四个等级 》　　初判发生一般突！发固体废物污染【环境事件时启动【Ⅳ级应急《响应：由，事发地？县级人民政府（管】委会）？负，责应对启动事—发地县级《人民政府（》管委会）突》发环境事件应急预】案 　　初判发生较！大突发固体废物污】染环境事件时启动】Ⅲ，级，应急响应由苏州市】政府负？责应对启动本预案】并视事？件情况启动其他【相关预案必要时【请求上？级应急指挥机构提供！业务：指，导和应急物资支【援事发？地县级人民政府（】管委会）做好—先期：处置和配《合，。工，。。作 　？　初：判发生特《别重：大、重大《突发固体废物污染环！境事件时分别—启动Ⅰ级应急—响应：、Ⅱ级？应急响？应请求？上级：应急指挥机构负【责应对启动》相关预案同时在上】级应急？指挥机构的指—导下配合《开展处置工作 　】　4.？2 信息报告— 　：　1．？信息接？报 　　突》发固体废物污染环】境事件？发生后涉《事企事业单位或【其他生产经营者必】须采取应对措—。。施并立即向》当，地环境保《护，主管：部门和相关部门【报告同时通报—可能：受到污染危害的单位！和居民 　　公【民、法人《或其他组织一旦发现！固体废物污》染环境事件时有义务！通过110、—12369》、12345等【报警、？特服电话或其—他，各种途径向相关【部门报告 　　【。2，．信息通报 　　】因生产安全事故、】。交通运？输事：故引发的《突发固体废》物污染环境事—件公：安，、，安监、交《通运输（《港口：管理）等《部门或其他负有【安全：。监管职责的部—门应当及时》通报同级环境保护主！管部门 《。　　突发固体废物污！染环境事件已—经或者可能涉及相邻！。行政区区《域的事发地人民政府！（管委会）或环境保！护主管？部门应当及时通报】。相邻行？政区：域同级？人民政府（管—委会：。）或环境《保，护主管部门接到【已经发生或者—可能发？生超出本市行政区】域，突，发固体废物》污染环境事件信息】时市环保局要及时通！报相关区域市级环境！保护主管部门—。并向市政府》提出：向相关区《域市级人民政府通】报，的建议 　　3【．信息？上报 　《　，事发地人民政府【（管委？会）环境保护主管】部门接？到突发？固，体废物污染环境事件！。。信息报告或监测到相！。关，信息后应《当，立即进行核实对【突发事件的性—。质和类别《做出初步认定并按】照突发环《境事件信息》。。报告办法要求向【本级人民政府和【上一级人民》政，府环境保护主管部】门报告 　》　4.3 》响应程序 》　　突发固体废【。物污染环境事件发生！。后事发？地人民政府》（管委会《）应立即组织、指】挥当地的环境应急工！作开展先期处—置突发固体废物【污染环境事件责任单！位及归口管理部门接！报后必须迅》速调派人员赶赴事故！现，。场了解掌握事故【动态：。采取：有效措施组》。织实施抢救》防止事态扩大—；保护？事，故现场维护现—场秩序收集相关证】。据，；及时将污》染情况和应》急处置工《作情况？上，报市突发《环，境污染事《。件应急指挥部—办公室应迅速—了解污染情况确定】应急响应级别 【　　4.4 指【。。挥，协调 　　1．指】挥和协调《。。机制： 　　事《发地人？民政：府（管委会）在发生！较大突发《固体废？物污染环境事件时应！立即成立《现场应急指挥部组】织应急指挥部成员单！位和责任单位按照预！案相互协同》密切：配合共同《开展现场环》境应：急处置 　　发生】突发固体废物—污染环境事件的单】位要：及，时、主动《向现场应急》指挥部提供应急【救援：有关的基础资料【环保、安监、—公安：、卫生计生、交通运！输（港口管理）、】水利等？有关部门提供事件发！。生前的？相，关，。技，术资料供现场应急指！挥部研究救援和处】置方案时《参考 　　2—．指挥协调主要【内容 　　市—突发环境事件应急】指挥：部或现场应》急指挥部指挥—协调主要内》容包括 　　（1】）根据应急需要成立！现场应急指挥部【统一：指挥、协调应急【处，置工作； 　　（2！）根据需要派出【工作组赴事》发现场协调开展【污染处置、应—急监测、医疗救【治、应急保障、【转移安置《。、新闻宣传、—。社会维稳《等应应急处置工作；！ 　　？（3）通《知，有关专家组成—专家组分析突发【。固体废物污染环境】事件情况根》据专家组的建议【通知相关应急救援】力量随时待命为地】方或相关专业应急指！挥机：构提供技术支持； ！　　（4）统一【。组织信息发布做好】舆论引导；》 　　（5）向【受事：件影：响，或可能？受影响的市》内有关地《区或：相，近、相邻地区通【报，情况； 　　—。（6）启动Ⅱ级及】以上应急响应时配】合上级环境应—急指挥？部，或工作组开展—应急处？。置工：作并及时报告工作进！展情况 　》　，4.5 响应措施】 　　1．突—发固体废物污染【环境事件《一般处置程序 【。　　突？发固：。体废物？污，染环境事件发—生，。后事发地人民—政府：（管委会《）在报告事件信息】。的同时要《迅，速调度力量根据职】。责，和规定的权》限启动相关应—急预案迅速》实施应急《处置及时《控制或切断》污染源防《止事：态扩大减少财—。产损失和社》会影响 　　应急处！置的一般程序—主要包括 　　（】1）立？即启动相关应急【预案； 　　（【2）根？。据现场情《况组织相关成—员单位进入现场展开！应，急，。处，置工作通过》了解事？件起因及现场监测掌！握，。。引发事件的固—体废物的类别—和特性采取有针对性！的，处置措施《对固体废物进行控制！避免污染进一步扩】散； 　《　（3）转移、撤】离或者疏散污染范围！。内，受到危害《的人员并进行—妥善安置；》 　　（4）—组织并协调》各环境？应急救援队伍—开展应急救援环【境监测部门立即【开展应急监》测随时掌握》并报告事态》进展情况《； 　　《（5）？调集环？境应急所需物资和设！备，为应急？处置工作提》供保障 　　2．突！发固体废《物污染？。环境事件分类处置】程，序 ：　　（1）突发【事件引发的》危险废物污》染环境事件应—急救援 　　a【．发布预警公告根据！。危险废物污染—环境的？情况在更大》范围内向事发地周边！居民告知应急安【全防护措施减—小事件的《影响蓝？色预：。警，由各县？级市、区人民—。政府（管委会—）负责发《布黄色预警》由市政府负责发【布橙色及红》色预警由市》政，府报请省政府发布根！据事态？的发展和采》取措施的效果预【警可以？。升级、降级或解除；！ ，　　：b．根据危险废物突！发环境事件的特【点、危险废物—泄漏的扩《散、火焰辐射热【等情况所涉及到的范！围设立警戒区在【警戒区域的边界设立！警示标？志安排专人警戒【。除应急救援人—员禁：止他：人进入警戒区在通往！事故现场的》主要干道上》实行：。交，。通管制； 　　c】．，根据危险《废物突发环境事件的！级别、影响范—。。围及：程度事？发地气象、》地理环境《、人：。。员密集？度等确定事发地【周边：居民：疏散范围及方—式封闭、隔离—或者限制使》用有关？场所中止可能导致】危害扩大《的行为和活》动； 　　d．【。转移、撤离或—者疏：散可能受到危害的】人员和重要财产【并进行妥善安置；】在事发地安全边界以！外设：。立紧急避难场—所对：受灾居民《实，施安置并配备必要物！资及应急装备；【 　　e．指令【应急救援队伍进入应！急，状态环境监》测部门？和环：境监：察部门立即》着手开展监测、【调查：。和应急？准备工作《随时掌握《危险废物的》污染：情况并报告事态进展！ 　　（《2）一般工业固体废！物或生活垃圾污染环！境事件应《。急救援 　》　如发生一般工【业固体废物或—生活：垃圾污染环境事【件则采取覆盖等措施！进行收集后集—中处置；并》根据固体废物的【。污染程度采取相【应的处置措施减小固！体废物污染环境可】能影响的《范围 　　（—3）非法倾倒或填】埋，危险废物《事件应急救援 　】。　a．企《事业单位或个—人非法倾倒、填【埋危险废《物一经发现》马上勒令责任单【位或个人停》止相关行《为并：。依法：追究相关人员的法律！责任；？ 　　b．根—据倾倒、《填埋的？危险废物的性质及可！能，造成的污《染程：度采取相应的处置措！施减：小危险废《物可能影响的范围；！ 　　c．根—据危险废物》突发环境事件—。的级别、影》。响范：围及程度《事，发地气象《、地理环境、—人员密集度等确定】。事发：地周边居民疏散【范围及方式封闭、隔！离或者限《制使：用有：关场所中止可能【导致危害扩大的行】为和活动； 　　】d．转移、撤—离，或者疏散可能受到危！害的：人员和重要财产并进！行妥善安置；在事发！。地安全边界》。以，外设：立紧急避难场所对】受灾居民实施安置】。并，配备必要《物资及应急装备；】 ，　　e．指令应【急救援队伍进入应】急状态环境监测部】门和环境监察部门立！。即着手开展》监测、？调查和应急准备【工作随时《掌握并报《告事态进展 　　】（4）涉及饮—。用水源地等环境【。敏感目标的固体废】物污染环境事件应】急救援 《。　　：a，．指令？应急救援《队伍进入应》急状态？立即着手《开展监测、调—查，和应急？准备工作随时—掌握固体废物的污】染情况发布预警公告！； 　　《。b．启动保障饮用水！。源地等环境敏感目标！安全相应的应急【。预案； 《　　c．根据突发固！体废：物污染环境》事件的特点》、固体废物的扩【散情况转《。移、撤离或》者疏散可能受到【。危，害的人员和重—要财产？减少事故损》。失 　　《3．泄？漏物：处置 　　（—1）对于一》般工业固体废物、】生活：垃圾的？泄漏可采取覆盖【等措施进行收—集后集中处置； 　！　（：2）对于固态危险废！物的泄漏采取适【。当措施及时进行覆】盖，、收集？、稀释防止二—次污染？； 　　（3）对于！半固态、液态危险】废物的泄漏应及时采！取关闭雨水阀门【、筑堤堵截或引流】到安全？地，点等方？法防止？危险废物外》流，；采用冷却》、泡沫覆盖等方法抑！。制污染物《进一步蒸发；—条件允许的情—况，下可将泄露》出的危险废》物抽入容器或—槽车内；泄露量较】小时可用沙子、【吸附材料、中和物】进行吸收中和固化】处，理，泄露物； 　　【（4）对于挥发【性，固体废弃物可向泄漏！物蒸汽？喷射雾状水加速【气，。体扩散减少空—气污染同《时应对产生》的污水进行收集【并，交由具备相应处【理能力的单位处置】； 　　（5）对于！可燃：危险废物《应首先？使用阻？燃材料隔离覆盖并在！现场施？放大量？水，。蒸气或氮气破坏燃】。烧条件；为减—。。。少大气污染可向有害！物蒸汽云喷射—雾状：水加速气《体向高空扩散—但，同时应对产》生的污水进行收集】并交由具备相应【处理能力的单位【处置； 　　（6）！收集的泄漏物就近】运，至，具备相？应处理？能力的单位处置 】　　4．应急人员】的安全防护 　　应！急人员根据》危险废？物的特性《按国际通用法则采】取适：当的安全《防护措？。施 　　（1）有】毒有害气《体防护采用呼—吸道防护《。的方法正压》式氧气面《具（空气呼》。吸器）、防毒面具、！防尘面？具，、浸水的棉织物【等； 　　（—2）不挥发的—有毒有害液》体采用隔绝》服防护等； 　　（！3）易挥《发的：有毒有害液体采用全！身防护等； —　　（4）》易燃：液体、气体的防护】。采用阻燃服》防护等 　　—4.6 《应急监测 　　【。突发固体废物污染环！境事件？的，应急监测由环—保局牵？头，气象局？、水利局、交通局、！卫生：计生委等部门组【成开展受污染—土壤、？水体及大《气的环境《应急监测综合—分，析突发固体废物污】染环境事件污染【变化的趋势结合专】家咨询？预测：并报告突发固体废物！。污，染环：境事件的发展情况和！污染物？的变化情况》作为突发固体废物污！。染环境事件应急【。处置：决策的依据 　　】4.7？ 信息发布 　　】突发固体废物—污染环境事件发生后！应第：一时间向《社，。会发：布简要信息》随后发？布初步？核，实情况、政府应对】措，施和公众防范措施等！并根据事件处—置情况做好后续发布！工作 　　》Ⅳ级响？应等级的突发固【。体废：物污染环境事件的信！息发布工《作由事发《地县级人民政府【（管委会）负责【 　　Ⅲ级响应等级！的突：发固体废物污染环境！事件的信息》。发布工作由》市，突发环境事件应急】指挥部提《供准确、权威的信】息经宣传《部门组织《统一：发布： 　　Ⅰ级、Ⅱ【级响应等级》的突发固体废物【污染环境事件的信】息发布工作由上【级环境应急》指挥机构《。负责 ？　　4.8 应急】终止 　　》1．终止条件 　】。　符：合下列条件之—一的即满足应—急终止条《件 　　（1）【事件现场得到—控制事？。件产生的条件已经消！除； 　　（—2）污染源的泄漏】或释：放已降至规》定限值以内；— 　　？（3）事《件所造成的危害【已经被彻《底，消，除无继发可》能； ？　　（4）事—件现：场的各种专业—应急处置行动—已无：继续的？必要； 　　（5）！采取了必要的防护措！。。施以：保护公众《免受再次危害并使】事件：可能引发的中长期】影响趋于《合理且尽量低—的水平 　　2．】终止程序 　　当】满，足响应终止条件【时由启动响应的人民！政府（管委会）终止！应急响应相应—应急：指挥机构随即撤销】必，要时及时通》过新闻媒体》向社会？发布应？急终止消息应急【状态终止后》可根据实际情况决定！是否开展后期工作 ！　　5 《后期工作 　　5】。.1 ？。损，害评估 　　突发固！体废物污染》环境事件发生后事】。。发地县级以上（【。含县级）环境—保护主？管部门应组织相关】部门：开展环？境损害？评估工作并》将评估结果向社【会公：布评估结论作为事件！调查处理《、生态？环，境损害？赔偿、环《境修复和生态恢【复的依据 　—　突发环境》事件损害评估工作按！突发环境事件应急】处置阶？段污染？损害评估工》作程序规定》突发环境《事件应急处置阶【。段环境损害评估【推荐方？法，和江苏省突》发，。。环境事件环境损害评！估，规程要求进》。行 　？　，5.2 《事，件，调查 　　突发固体！废物污染环境—。事件发生后根据突】发环境事件调查处】理办法环保》部门会同与突发【固，体废物污染》环，境事件处置相关的】部门组成调查组【联合开？展调查工作查明事】件原：因和性质提出整改】防范措施和》处理建？议 　　5.3【 善后？处，置 　　《宣布应？急终：止，后事发地《人民政？府（：管委会）要》及，时组织制订补助【、补偿、《抚，慰，、抚恤、安置—和环境恢复等善后工！作方案并《组织实施 　　6】 ，应急：保障 　　6—.1 资金保障 　！。　对突发固体废物污！染环：境事：件应急工作所—需的：专项资？金和：物资储备资金市突】发环境事件应急指】挥部各成员单—位根据突发环境事】。件应急工作》的需要？提出预算项目报【财政部门审批后【执行应急《处置：专项资金主》要用于突发固—体废物？污染环境《事件防控《准备包括预防—预，警系：统的：建立、固《体废物处置技—术，的研究、《应急技术装备添【置，、人员？培训及？。应急演练、应急处】置、损害评估、【。生态恢复和应急工作！奖励等？相关：费用和日常工作经费！ 　　6.2 【装备物？资，。保障 　　建—立健全应急救—援，物资储备制度制【。定，突发：固体废物污染—环境事件应》急物资储备计划【建立应急物资—储备库组《织应急物资的监管、！。生产、储存、更【新、：补充、调拨和—紧急：。配送等工作完善应】急，。工作程序确保—应急物资和生活用品！的及时供应 —　，　6.3 》通信保？障， 　　配《备必要的有线—、无线？。通，信器材保证市—突发环境事件应【急指挥部和》有关部门《及现场各《专业组、救援—队伍间的联络畅通】确保突发环境—事件应急救援职【能部：门值：班电：话，保持24小时畅通】建立现场应》。急指：挥部与市突》发环：境事：件应急指挥部畅通的！通信保障体系—实现视频、音频、数！据信：。息的双向传递 　　！6.4 队》伍保障 　　加强突！发固体废物》。污，染环境？事件应急《救援队伍建设充【分吸收环《。保、公安、消防【等，相关部门、大型【国有骨干《企业以及社会化专业！环境应急救》援机：构的应？急救援力量加强【环境应？。急专家队伍管—理建立完善各相关】领，域的：环，。境应急专家库并【定期：。更新优化相关咨【询机：制和管？理程序为区》。域内突发固体废物污！。染环境事件应—急，处置工作提供技术】与决策支持加强【应急救？援队伍相《关知识、《技能：的，培训定期组织应【急演练强化部门【间联动？与合作？提高突？发固体废物》污染环境《事件快速响应及【应急处置能力 　】　6.5 安全防】。护 　　《由卫生计生部门负】。责调：度医疗卫生技术【力量抢救伤》员组织开《展卫：生防疫防《止疫情、疾病的【传播：、蔓延？；由民政部门管理、！分配救灾《款物指导转》移、：安置灾民协助交通】运输（港口》管理）部门做—好应：急物资？运输保障 　　7】 ，宣传、？培训和？演习 　《　7.1 宣传 】　　市突发环—境，事件应急指挥部办】公室负责通过—媒体广泛宣传—开展：对公众环境污染灾】害避险、自救—、互救等知识增强】全，民防灾减灾意—。识公布突发环境事】。件应：急值班电话 　　】7.2？ 培训 　》　市突？发环境？事件应急指挥部办公！室负责制定人员【培训计？划对环境应急—管，理人：员进行专业技—术培训环境应—急管理人员每—年至少开展1次【环境应急管理—技术和能力培训提高！各级环？境应急人员的—应急救援能力加【。强对企业环境—安，全工作的监督—检，查，督促企业加强对【环境应急工作培【。训 ：　　7.3》 应急演练 　　】市，突，发环境事件应急指挥！部办公室至少每【年组织1次突发固】体废物污染环境事件！的，应急演练开展演练的！评估和总结提升应对！突发固体废物污染】环，境事件的处》置能力各《县级市、区人—民政：府（管委会）至少每！。年组织或《参加1次突发—固体废物污染—环，境事件？的，应急：演，练 　　8 附则】 　：　，8，.1 名词术语 　！　1．？固体废物《是指在生产、—生活和？其他活动《中产生的丧》失原有利用价值【或者虽未丧失利用价！值但被抛弃或者放】弃的固态、半固态、！液态：和置于容器中的【气态的物品、物质】以及：法律、行《政法规规定纳—入固：体废物管理》的物品、物质 　　！2．生活垃圾是【指在日常生活中【或者为日常》生活提供服》务的活动中产生的】固体废物以及法【律、行政法规规定】。视为生活垃圾—的固体废物 —　　3．工业固体废！物是指在工业生【产活动中产生的固体！废物 　　4．【一般工业固体废物是！指未列入国》家危险废物名录【或者根据国家规定的！。危，险废物鉴别标—准认：定，其不具有危险—特性的工业固体【废物 　《　5．危《险废物是《指列入国家危险废】物名录或者根据国】家规定的危》险废物鉴别标—准和鉴别方法—认定：的具有？危险：特性的废物 　【　8.2 奖励与责！任 　　参照苏【州市突发环》境事件应急预—案执行 《。　　8？.3 制定、更新】与解：释部门？ 　　本预案由苏州！市环境保护局组织制！定并根据情况及【时修订报市政—府批准后实施—本，预案由苏《州市：环境保护《局负责解释》 　　8.4 预案！实施时间 　　本】预案自？印发之？日起实？施，市政府办公室关于】。转发苏？。州市突发固体—废物污？染环境事件应—急预案（修订）【的通知（苏府办〔】2，015〕《3号）同《时废：止 ：  　　附件1【 突发固体废物【污染环境《事，件应急预《案框架图 》 ， ， 附件2 突发固】体废物污《染环：。境事件应急处置流】程图 ？