苏州市政府办公室】关于：印发 苏州市—突发固体废》物污染环《。境事件应《急预案（《修订）的《通知 苏府办〔20！18〕39号 各市！、区人？民政：府苏州工《业园区、苏州高新】区、太仓港口管委会！；，。市各：委办局各直属单【位 　　经市政府】同意现将市环保局牵！头编制的苏州市【突发固体废物—污染环境事件应急预！案，。。（修订？）印发给你们—请结合实际认—真组：织实施 　　苏州市！人民政？府，办公室 　　2【018年2》月23日《     》苏州市突《发固体废物污—染环境？事件：应，。急预案 （修—订）： 　　1 总则 　！　1：.1 编《制，目，的 　　为建立健】全苏州市突》发环境事件应急预】案体系完善突发固】体废物污《染环境事件的应急机！制有效防范》、科：学处置突发固体废物！污染环境《。事件控制、减少【突发：固体废物污染环【境事件？的风险和危害保护】生态环？。境和生活《环境保障公众—生命健康《和财产安全特制【。定本预案 》　　1.2 —工作原则 　—　1．以人为—本减少？危害切实履行环境管！理，职责充分、合理【利用固体废物尽可能！避免和减少》突发固体废》物污染？环境事？件的发生预》防、：消除：或减轻突发固—体废物污染环境事】件的中？长期影响最》大程：度地：保障公众《健康和财产安全 　！　2．？居安：思危预？防为主坚持》预防：与应急相结合常态管！理与非常《态管理相结合—做，好应对突发》固体：废物：污染环境事件的各】项准备？工，作健：全突发固体废物污】染环境事件的—隐，患排：查治理工作机制【落实防？。范措施？提，高突发固体废物【污染环境事件防【范和应急处置能力】 ，　　：3．统一领导分【级负责？突发：固体废物污染环【境事件？的，应急工作实》行属地管理、—统一领导、》分类负责、条块结合！为，主的工作机制 　】　4：．依法规范加强管】理依：据有关法律法规加强！固体废物《污染环？境事件应急管—。理维护公众的—合法权益使应—。对突：发，。固体：。废物污？染环境事《件的：工作规范化、—制度化、法》制化 　　5．快速！反应协同应对在政】府的统一领导下加强！。。部门之间协同与合作！。建立健全协调联【动，。机，。制充分利用专业部】。门，。、，专家团？队和专业《应，急，救援队伍的》。力量：提高应对突发固体废！物污染环境》事件：的快速反应能力 】　　6．依》靠科技？高，效应对加强环境【安全科学研》究和技？术开发？采用先进的监测、预！测、预？警、预防和应急处置！技术及？设施充？分发挥专家队—伍和专？业人员的作》用提升固体》废物的无害化处置能！力提：高应对？突发固体废物污染环！。境事件的科技水平减！少，。发生次生衍生环【境污染事件》 　　？1.3？ 编制依据 　【　依据中华人—。民共和国环》境保护法中华人【民共：和，国突发事件应对法】中华人民共和国固体！废物污染《环境防治法》国家突发环》境事件应急预—案突：发环境事件应急【管理：办法突发环境事件调！查，处理办法《突发环境事件信息】报告办法突发环境事！件应急处置》阶段环？境损害评估推荐【方法：江苏省？固体废物污染环境】防治条例江苏—省，。突发公共事件总体应！。急预案江苏省突发环！境事件应急预案管理！办法：江苏省突发环—境事件环境损害评估！规程苏州市突发公】共事件总体应—急预案？苏，州市突发环境事【件应急预案国—家危险废物》名录等相关法律【、法规、规章和【其他规？定 　　1.4 】适，用范围 　　本预案！适，用于苏州市行—。政区域内由》固体废物《引发：的突发？环境事？件的：应对工？作包括？由固体废《物从产生、收—集、贮存、运输、】利用或处《置过程中《因交通运输事—故、非法处理—处置、生产安全事故！。及自然？灾，害等因素《引，发突发性环境—事件：的应对工作 　　】1.5 事件分【。级 　　根》。据突发固体废物污染！环境事件的》严重：性和紧急程度分为特！别重大？。突发固体《废物污染环》。境事件？（Ⅰ级）、》重大突发固》体废：。物污染环境事件【。（Ⅱ级）、较大【。突发：。固体废物污染—环境事件（Ⅲ级）】和，一般突发固体—废物污染环境事件（！Ⅳ，级）四级 　　1．！特别重大突发固体】废物：污染环？境事件（Ⅰ》级）： 　　凡符合下【列情形？之一的？为特别重大突发固体！废物污染《环境事件 　　（1！），因突发固《体废：物，污染直接导致30人！以上死亡或1—00人以上中毒【或重伤的； —　　：。（2）因突发固体废！物，污，染撤离、转移人【员5万人以上的；】 　　（《3）因？。突发固体《废物污染造》成直接经济损失1亿！元，以，上的； 　》　（4？）因突发固体废【物污染造成区域生】态功：能丧失或国家重【点保护物种灭绝的】； 　　（5—）在饮用水源地【附近非法倾倒—、填埋极毒、剧【毒固体废物造成地级！市城市集中式饮【用水水源地取水中】断的 　　》2．重大突发固体废！物污染环《境事件（Ⅱ级） 　！　凡符？合下列情形之一的为！重大突发固体废物】污染环境事件 　　！。（1：）因突发固体废物】污染直接《导致1？。0人以？上30人以》下死亡或50人以】上100人以下中毒！或重伤的； 　　（！2）因？突发固体废物—污染疏散、转移【人，员1万人以上5万】人以下的《； 　　（3）因】突发固？体废物污《染，造成直接经》济损失？2000万元以【。上1亿元以》下的； 　　（4】），因突发固体废物污染！造成区域生态—功能部分丧失—或，该区：域国家重点保—护野生？动植物种《群大批死亡的； 　！　（5）在饮用【水源地？附近非法倾倒、填】埋极毒？、剧：毒固体废物造成【县级城市集中式饮】用水水源地取水中断！的； 　《　（：6）造成跨省级【行政区域影响的【突发固体废》物污染环《境事件 《　　3．较大—突发固？体废物污染环境【事件（Ⅲ《级） 　　凡符合】。下列情形《之一的为较大突发】固，体，废物污染环》境事：件 　？　（1）因突发固】。。体废物污《染直接导致3—人以上10人以下死！亡或10人以—上50人以》下中毒或《重，伤的； 　　（2】）因突发固体废物】污染疏散、》转移人员500【0人以上1》万人：。以下的？； 　　《（，3）：因突发固体》废物污染造成直接经！济损失500万元】以上2000万元】以下的； 　—　（4）因突发固】体废物？污染造成国》家重点保护的动【植，物物种受到破坏【的； 　　》（5）在《饮，用水源地《附近：非法倾？。倒、填埋极毒—、剧毒固体废物造】成乡镇集中式饮用】水，水，源地取水中断的事件！； 　　（》6）造？成跨：设区的市级行政区】域影响的突》发，固体废物污染环境】。。事，件 ：。　，　4．一般》。。突发固？。体废物污染环境【。事，件（Ⅳ？。级） 　　（—1，。）因突发固体废【物污：染直接导致3人以】下死亡？或10？人以下？中毒或重伤的；【 　　（2）因突发！固体废？物污：染疏散、转》移人员5《000人以下的； ！　　（3）》因突：发固体废物污—染造成直接》经济损？失500万元以下】的； ？。　　（4）因突【。发固体废物》污染造成跨》县级行政区域纠纷】引起一般《性，群体影响的； 【　　：（5：）其他对环境—造成一定影响尚【未达到较大》固体废？物污染环境事—件级：别的 　　上—述分级标准有关【数量的表述中除注明！的以外？“以：上”：含本数“以下”【不含本数《 　　1.6 事】。件，分类 　　根据突】发固体废物》污染环境事件的性】质和固体废物的【类别本预案将突发】固体废物污染环境】事件分为突发事件引！发的危险废物污染环！境，事件：、一般工业固体废】物或生活《垃圾污染环境事件】、非法倾倒或—填埋：。。危险废物污染环境事！件以及涉及饮用【水源地等《环境：敏感目标的》固体废物《污染环境事件四类】 　　1．》突发事件引发的危险！。废物污染环境事件】危险废物如》废弃：危，险化学品、医—疗废物等在产生、】收集、？贮存：、，运输、利《用或处置过》程中因交通运输事】故、生产安全事故或！自然灾害等突—发事故？导致散失《、爆炸、火灾且挥发！蔓延严重危及周围】人群生？。命安全或导致—现场生态环境遭受严！重污：染进而对土壤、【水体或大《气，环境质量产生—影响的事件； 　　！2．：一，般工业固体废物或生！活，垃圾污染环境事件】一般工业固体废【。物或生活《垃圾在产生、收集、！贮，存，、运输、利》用或处置过》程中因？。各类事故导》致现场周《围，的树木、农作物、】花草或其它物品【受到污染进而对土】。壤、水体《。或大：气环境质量产生影】响的事？件 　　3．非法】倾倒：或填埋危《险废物污染环—境事件企事》业单：位或个人《。。不遵守国《家有关法《律法规向环境中非法！倾，倒、填埋危》险废物对土壤、水体！或大气环境》质量产生影响的事】件 　　4．—涉及饮用水源地【等环境敏《感目：标的固体废物污染环！境事件固体废—物在：产生、？收集：、贮存、运输、利】。用，或处置过程中—的突发事件造成的环！境危害可能或已经影！响饮用水源地等环境！敏感目？标，造，成饮用水《供水事故《或影响人民生—命财产？安，全的事？。。。件， 　　2 组织【机构：与职责 　　2.1！ 组织体系》 　　苏州市—突发环？境事件应《急预案？规，定苏州市应急管理委！员会下设苏州—市，突发：环境：事件应？急指挥？部（以下称市突发】环境事？件应急指挥》部）统一《领导全市突发环境事！件的应急处置工【作苏州？市突发固体废物【。污染环？。境事件？与苏州？市突发环境事件共用！一套应急指挥体系市！突发环境事件—应急：指挥：部同时作为》市突发固体》废，物污染环境》事件的应急指挥机构！由领导机构》、办事机《构、现场指》挥及：工作：机构、专家》组等：组，成并形？。成应急联动体系【苏州市突《发固体废物污—染环境事件》应急组织体》系，。结构见图一 　】　2：.2 领导》机构： 　　？。。1，。。．指挥部组成 　　！。当发生或即将—发生较大及以上【突发：固体废？物污染环《境事件时市政府成立！。市突发？环境事件《应，急，指挥部统一领导【、协：调和指挥全市—突发固？体废物污染》环境事件的》应急处？。置工作市突发环【。境事件应急》指挥部由下列成【员单位的领导组成 ！。　　总指挥分管【副市：长（发生《特别重大（》Ⅰ，级，）和重大（》Ⅱ级）？突，发固体废物污染【环境：事件时由市》长，任总：指挥） 　》　副总指挥》由总指挥根据实际】情况指定 》　　成员单位—。有市委宣传部、市】。发改委、市经信【委、市公安局—、市民政《局、市财政局—、市住建局、市【市容市政局、市交通！运，。输，。局（港？口管理？局）、市水利—局、市农委、—市卫生计生》委、市环保局、市】安监局？。、苏州供电公—司、电？。信苏州分公司、市】气，象局、市消防支队等！市有关？部，门（依据《事，件类：。。型可临时增加）和】各，县级市、区人—民政府（管》委会） 　　2【。．指挥部《职责 　《　市突发环》境，事，件应急指挥部—在突：发固：体废物污染环境事】件应急处置》工作中的主要职责】有 　　（1）指挥！和协调各方力量处置！突发：固体废物污染—环境事件《； 　　《（2）决定突发固体！废物污染环境事件】应急处置的》重大事项；》 　：　（3）及》时向上级《报告监测情况和应急！处置情况； 　【。　（4）协调、确定！宣传报道《事，。项，； 　　（5）【指导地方做好事【故善后和灾后重建】工作 　　》。3，．指挥部成员职责 ！　　：总指挥全面负责突发！固体废物污染—环境事件应》急处置工作》的指挥和重大—问题：的决：策 　　副总指【挥按分工《负责指挥《、协调各成员单【位的应急救援—提出环境应急—决策：建议 　　》市委：宣传部统一协调突】发，固，体废物？污染环境事》件预：警与应急处置的信】息发布工作；—组织开展网》络等媒体的舆—情，分析：；做好？。应急救？援中：先进事迹的宣传和群！众的思想政》治工作 　》　市发改委牵头做】好突发固体废—。物污染环境事件应】急处理重点项目【的预警、预》测工程？的立项审《。批 　？　市经？信委协调突》发固体废《物，污染环境事件—中处置物资的调【拨和紧急供应 　　！市公安局负责根据指！挥部的要求预—防和处置由此引【发的群体性事—件；封锁危险区域】、设立隔离区实行】。交通管制、维持治安！。。秩序组？织疏散？。人员；负《责危险废弃化学【。品的安全管理—；对触犯刑法的【责任单位和》责任人依法立案侦】查；：依法查处《利用网络媒体传播】恐，怖或虚假信息或造】谣惑众引发社会公】众恐：慌的：案，事件；协同有—。关部门做好事故【现场的？记录、视《听资料？、证人？证言收集等取证工】作；负责事件中失踪！、死亡人员身份的核！查及对死亡人员【的法医鉴定工作 　！　市民政局指导灾民！转移安置组织—、协调救助》工作；协助当地政府！管，理、分配应急物资和！资金并监督检查使用！情况制定应》急物资的《储存、调拨和紧急】供应方案《 ，　　市财政局负责】安排突发固体废【物污染环境》事件相关经费的审】核、划拨及》其监督管理工作 】。　　市住建》局负责调集并组织】使用起重机、挖【掘机等？抢排险设备；负责提！供工程技术支—。持；按照有关—预，案负责？燃气：公用设施的排险【和修复工作 　【　市市容市政局【负责公共设施保障】、事：故处理后的城市【面貌恢？复工：作；协助公安局【维持事故现场秩序】；配合？开展现场洗消—、警戒工作；必【要时积极配合政府】做好人员疏散—工作 　　市—交通运输局》（港口管理局）【负责全市固体（【危险）废物》运输：车，辆的资质审查；负责！水，路，交通：运输安？全事故引发》突发固？体，废物污？染环境事件应急救】援的：组织：。协调和调查处—置工作？；加强交通运输安全！管理根据《指挥部指令负责事】故现场货物》驳载和？人，员，疏散：交通：。运输工具的》调度：。；负责交《通管辖道路的排障、！疏通、？修复工作；负责航】道中引发突发固体废！物污染环境》事件的水上交通管】制工作和船》舶引发的突发固【。体废物污《染环境事件调查【处理工作负责落水人！员、沉船的》搜救协助做》好水域受到》大面积污《染时的应急》处置；配合长江【直属海事部门做好长！江的：落水人员、》沉船：的搜救等工作 　　！市水利局负责对相关！河流、水体的应急控！。制处置工作；组【织开展水文监测提供！区域水文资料；参】与，突发固体废物污【染环：境事件？导致水环境污—染事件？现场调查《工作落？实应：急措施；根》据指挥部的要求采】取应急引排水、【调，度相关？水闸等？措施应急开通或【封堵相关《河道尽最大》可能调度水资—源维持受污染河【道一定的生态所需】水量；在饮》用水源地受到污【染的情？况下指导相关县【/区切换备用水源启！动饮用水应急—供水预案《 　　市农委负责】。农业环境《。污染的预防预—警及应急处置农业生！态环境的保护和灾后！恢复 　　市—卫生计生《委负责医疗》机构内医疗废物的管！理，。。；负：责现：。场医疗卫《生救援？工作负责事故发生区！域疫情监测》和防：治工作向指》挥部和上级》卫，生，。计生部门报告—。被救治人员伤亡、疫！情监测及防》治情况；在需—要时向上级卫生【计生部门寻求医疗卫！生力量支《援，。；在应急期间加强】对，受污：染区域饮《用水的卫生监测【 　　？市环保局负责制定】并落实固体》废物管理《措施加强对固—体废物污染源企【业的：监管指导督》促企：业实：施污染治理》措施协调协助—相关部门查处违法运！输、倾倒、填—埋行为；负》责固体废物污染事件！导致的土壤、水质和！大气环境《质量变化情况的综】合分：析做好水、》气等环境《质量的预测、预警工！作；：负责搜集《。与事故原因及—过，程，有关：的信息？资，料开展固体》废物污染事件现【场调查对污染事件】进行分析、定—。性、处理；现—场分析主要》污染物？种类、？浓度、污染》程度和范围并—提出对？环，。。境保护措施的建【议；组织专家—。对应急救援提供对】策并提出建议；【负责向？上，级，环境行政主管部门】汇报事故及救援情】况；：分析事故对周边生态！环境的影响》。提，出事故？。现场生态修复的建议！ 　　？市，安监：局牵头负责危化品】安全生产事故的应】急救援组织和协调工！作；：督促危化品生产、经！营、储存企》业做好事故的防范工！。作不断完善企业安】全生产事故应—急，救援预案《。；搜集与事故原因及！过程有关《。的信息？资料；在法定—职权范围内组织【事故的调《查和处理 》。　　苏州供电公司】负责为应急救援【、防灾抢险提—供电力保障 　　电！信苏：州分：公，司负责为应急—救援提供《信息通信保障 【　　市气象局分析气！象条件对突发固体】废物污染环境事件的！影响为事故现场【提，供有关风向、—风速、温度、气压】、湿度、降雨等气】象资：料，。 ，　，　市消防支》队（综合应》急，救援支队）负—责开：展事故现场的—防火、？灭火、危险》化学品泄漏处—置和抢险救援—等各项工作以及【。应急：终止后的洗》消工作 　　各县级！市、区？人民政府（管—委会）负责建立本】辖，区固：体废物？应急管理工》作制：。度制定本辖区突【发固体废物污染环境！事件应急预案组【织开展应急演练；】做好环境应急队伍建！设和：应急人员《培训工作加强环境应！急值守和突发—环境事件的》信，息上报工《。作；做好本》辖区内的环境风险防！。范，和，监测：预，警，工作；负责组—织、指挥和协调本辖！。区内一般固体废物】污染环境《事件的应对》工作：；负责较大及以上】突发固体废物污染环！境事件的先期处置】工作；组织实施事发！地的：社，会稳定工作 　　2！.3 ？办事机构 　　市】突发环境《事件应急指挥—部下设办《公，室（以下称市突发】环境事件《应急指挥部办—公室）为《日常办事机》构地：。点设在市环保局环保！局，。局，长兼任？办，公室主任市突发环】。。境事件应急指挥【部办公室的主要职责！有执行市突》发环境事件应—急，指，挥部的决定和—指示协助指挥部【实施：应，急预案；甄别固体废！物污染环境事—件等级提出预—警，级别建议；负—责全市突发》固体废物污染环【境事件的日常管理工！作牵头？制定：、评估？、修订突发》固体：废物：污染环境《事件应？急预案协调与其【它突发公共事件之】间的衔接；建—立固体废物污—染，环境：事件应急专家库；】组织相？关，人员培训制》订，应急演练计划各【。县级市、区人民【政府（管委会）【要成立相应的突发】环境：事件日？常办事？机构负责《本辖区？。内的突发《环境事件的》日常管理和应—急，工作 　　》2.4 现场指挥】及工作机构 　【　，苏州市突发固体【废物：污染：环境事件现场指挥】机构由？市突发环境事件【。应急指挥部根—。据需要成立下设【应急处置组、应急】监测：组、后勤保障组、新！闻，宣传组和《善后处置组各工作组！的组成和主要职责如！下 　　应急—处置组负《责按照规《范和指？挥部的要求开展应】急处置工作根据突发！。固体废物污染环境事！件性质、程度和【类型由指《挥，部指定公安局、住建！局、市容市政局、交！通运输局（港—。口管理局）》、水利局、农委、环！保局、安监局、【消防支队以及事发】地人民政府》（，管委会？。）等相关成员单【位组成 　》　应急？监测组负责》开展事故现场—。。环境监？测，向指挥部提交—监，测数据和监测报告为！预防预？警和：应急响应提供技术】支持根据突发固体废！物污染？环境：事件的类型由水利】局、卫生计生—委、环？保局等单位组成其中！水利局负责水—。。文情况的监测环【保局负责水质监【。测卫生？计生委负责》事故发？生区域的疫情监【测 ：　　后勤《保障组负责为—突发固体废物污【染环境事件》应急处？置和救援《提供物资供应保障所！需的救援物品—。、器材供应确保通信！、交通？、电力、供水等【正常运行由经—信委、民政局—、财政？局，、交通运输局（【港口管理《局）、？苏州：供电公司和电信【苏州分公司等—相关单位负责 　】　新闻宣传组由市委！宣传：部牵头负责》做好事件相关信息】发布、？新闻报道和媒体采访！接待等工作 　　善！后处置组负》责根：据水文？、水质情况进行【环境恢复和生态修复！医疗救治和卫—。生防疫工《。作由市容市政局【、水利局、卫生计生！委和环保局等相关单！位组成？ 　　2.5 专家！组 ：　　苏？州市突？发，固体废？物污染环境事件应急！专家组由大》。。专院校及企》事业单位的》专家、环境保护【领域的专家以及市】住建局、交通运输】局（：港口管理局）、【水利局、卫》生计生委、环—保局、气象局、【消，防支队等《。市突发？环境事件应急指挥部！成员单位的专家【组成主要职责如【下， 　　？1．负责《协助突发固》体废物？污染环境事件现场】污染的？调查分析为突发固】体废物污染环—境事件的预警、污染！控，制及处置措施提【供意见和建议； 　！。　2．？指导突发《固体：废物污染环境事件】现，场，附近居民和应急【人，员，开展：自身：防护提？出人：员，疏散范围的》建议：； 　　3．评估突！发固体？废物污染《环境事件的灾—害损失并研究恢【复方：案； 　　4—．对较大及》以，上突发固体废物【污染环境《。事，件的发？生和发展趋势—进行研究向指挥部】提供科学有效—的决策方案 —　　3 监测预【警 　　3.1 监！测与风险分析 　】　各地区《、各相关部门要按】照早发现、》早处置、早报告的原！则收集各类环境信息！、，自然：灾害预？。警信息、常》规，环境：监测数据《。进行综合分析和风】险评估？建立：突发固？体，废物污染环境事件】的预警制度突—发固体废物污染【环境事件《信息接收、报—告、处理、统计【分析、预警信息监控！由环保部门负责；】水文水系参数—的监测？、报告、处理—、分析等预》警工作？由水利部门》负责；？船舶、港《口污染、水》路交通污染事件信】息接收、报告、【处理、统计分析、】。预警信？息，监，控，由交通？运输（港口管理【）部门负责；危【化品事？故可能造成固体废】物污染环境》事件的？信息接？收、报告、处—理，和，统计分析由安监【部门负？责；人为破坏、恐】怖，活动和危化品道路交！通事故？等可能造成突—发固体废物污染环境！事件的？信息接收、报告、处！理和统计分析由【公安部门负责 【。　　各固体》废物：风险源企《业要认真落》实环境安《。全和危险《废物规范《化管理主体责—任开展？突发环？。境，事件风险评》估制定突发环境事】件应急预案并备案】、演练？建立：健全突发环境事【件隐患排《查，治理制度各县—级市：、区人民政府（管委！会）要组织》有关部门对辖区内】生产、收集、—销售、贮存、运【输、：使用危险化学品【和，固体废物的单—。位、固体废物处【置单位的危险源【、危险区域》。进行调查登记和风】险评估建立档案定】期开展监督检—查建立环境风—险源档案并报市【。。突发环境事》件，应急指挥部办公【室 　　3.2 】预警 　　1．预】。。警分级 　　对【。可以：预警的突发固体废物！污染环境事件按照】。事件发生《的可能性大小、紧急！程度和可能造—成的危？害程度分为四级【分别：用红色（对应可能发！生特：别重大固体废物【。污染环境《事件）、橙色（对】应可：能发生重大固体废】物污染环《境事件）《。、黄色（对应可能】发生较大《固体废物污染—环，境事件）《、蓝色（《。对应可能发生一般】固体废物污染环境事！件，）表示 　　—2．预警《信息发布 》　　蓝色预警由【市突发环境事件【应急指挥部办公室】确认后发布》黄色预警由》市突发环境事件应急！指，挥部：办公室确认报请指】挥部批准《后，发布橙色和红色预】警需经研判后及时】。上报：上级突发环境事件应！急指挥机构》批准：发布 　　3—．预：警措施 　　预警信！息发布后《根据事件《具体：情况和可能造成的】。影响及后《果应立即采取—以下措施《 　　（1）分析】。研判：及时收集、报告【有，关信：息组织有关部门【。和机构及专家—随时：对突发固体》废物污？染环境事件信息进】行分析评估预测事件！发生可能性的大小、！影响范围《和强度？以及可能发生—的事件？级别 　　（2【）防范处置迅速采取！有效处？置措施控制事件苗】。头在：涉险区域设置—注意事？项提示？或事件危害》警告标志利用各【种渠道增《加宣传频《次及时告《知公众避险和减【轻危害的常识、需采！取的必？要健康防护措施组织！。可能受到污染—影响的人员做好转】移、撤离或》者疏散的准备针对突！发固体废物污染环】。。境事件可能造成的】危，害及时封《闭、隔离《或者限制使用有关】场所中止《可能导致《。危害扩大的行为和活！动 　　（》3）应急准》备指：令，市突发环境》事件应急指》挥部成员单位进入应！急状态？应急救援《队伍进入待命状态动！员后备人员做好【参，加应急救援和处置】。工作的准备调集环境！应急处置所》需物资、《装备设？。备确保环境》应，急保障工作各相关部！门立即开《展应急监测随时掌】。握并报？告事态进《展情况当污染事故可！能发生在行政跨界】区域时同时告—知相：。关区域？行政主管单》位，并建议实《施，预警公告 　　（】4）舆论《。引导及时准确发布】事态：最新情况《组织专家解读加强相！关舆：情监测做好舆论引导！工作 　　4．预警！。级别调整《和解除 　　发布】突发固？体，废物污？染环境事件》预警信息的责任主】体应当根据事—。态发展？情，况，。。和采取措《施的效果适时调【整预警级别；—当判断不可能发【生突发固体废物【污染环？境事件或者危险已经！消除时宣布》解除预警《适时终止相关—措施 　　5．预】警支持系统 　　依！托现有监管网—络在全市范围内建】立固体废《物环境风险》源、固体废物—。运输监控《、固体废《物转移管《。理等系？统，加强全市固体—废物监管各地区建】立相应的突发固【体废物污染》环境事？件应急救援队伍【配置并完善相—应的固？体废物污染环境事件！应急装备建立和完】善突发固体废物【污染环境事件应【急指：挥系统及环》境，风险源的调》。查建档 　　4 应！急响应 《　　4.1 —分级：响应 　《　根据突发固体废】物污染环境事件的严！重，程度和发展》态势将应急响应【。设定为Ⅰ级、Ⅱ【级、Ⅲ级和Ⅳ—级四个等级》 　　初《判发生一《般突发固《。体废物污染环境事件！时启动Ⅳ级应—急响应由《事，发地县级人民—政府（管委会）负责！应对启动事》发地县级人民政府（！管委会）突发环【境，事件应急预案 【　　：初，判发生较大突发固体！废物污染环境事件】时启动？Ⅲ级应急响》应由苏州市》政府负责应对启【动本预案并视事件】情况：启动其他相关预案必！要时请求上级应急】指挥机？构提供业务指导和】。应急物资支援—事发地县级》人民政？府（管？委会：）做：好先期处置和配合】工作 　《　初：判发生特别重大、重！大突发固体废—物污染环境事件【时分别启动Ⅰ级【应急响应、Ⅱ—级应急响应请求【上级应急《。指挥机构负责应【对启动？相关预？案同时在上级—。应急指挥机构的指导！下配：。合开展处置工作 　！　4.2 信息【报告 　　》1．信息接报 【　　突发固体废物污！染环境事件发生【。后涉事？企事业单位》或其他？生产经营者必须采取！应对措施并立—即向当地《环境保护主管部门】和相关部《门报告同《时通报可能受—到污染危害的单【位和居民 　　公】民、法人或其他【组织一旦发现固【体废物污染环境【。事，件时有义务通过1】10、12369、！。。12345》等报警、《特服电话或》其他各种途径—向，相关：部门报？告 　　2》．信：息通报 　　因【生产：安，全事故、交通—运输事故《引发：的突发？固体废物污染环【境事件公安、安监】、交通运输》（港口管理）等部门！或其他负有安全监】管职责的部门应当】及时通报同级环境保！护主管？。部门 　《　突发？固，体废物污染环—境事件已《经或者可能涉及相邻！。行政区区域的事【。发地人民政府（管】委，会）或环境保护【主管部？门应当及《时通：报相邻行《政区域同级人民政府！（，管委会）或环境保】护主管部《门接到已经发—。生或：者可能发生》超出本市行政区【域突发？。固体废？。物，污染环境事件—信息时市《环保：局要及时通》报相关区域市—级环境保护主管部】门并：向市政府提出向相关！区域市级人民政【府通报的建议 　】　，3．信息《上报 　　事—发地人民政府—。（管委会）环—境保护主《管部门？接到突？发固体废《物污染环境事件信息！报告或监测到—相，关信息后应当立即】进行核？实对突发《事，件的性质和》类别做出初步认定并！。按照突发环境事件】信息报告办法要【求向本级人民—政府和上一级人民】政府：环境保护主管—部门报告《 　　4.3 【响应程序 　　突】发固体？废物：污染环境事件发生后！事发地人《。民政府？（管：委会）应《立即组织、》指挥当地《的，环境应急工作开展】先期处置突发固【体废物污染环境事件！责任单位及》归，口管理部门接报后必！须迅速？调派人？员赶：赴事：故现场了解掌握【事故动态采取—。有效措施组织实【施抢救防止事态扩大！；保护？事故现场维护现【场秩序收集相关【证据；及《时将污染《情，况和应急处置工【作情况上《报市突发环境污染事！件应：。急指：。挥部办公室》应，。迅速了解污》染，情况确定应急响【应，级，别 　　4.4【。 指挥协调 　【　1：．指挥？和，协调机制 》　　事发地人—民政府（管委—会）在发生》较大突发固体废物污！染环境事件时—应，立即成立现场应急指！挥部组织应》急指挥部成员—单，。位和责任单位按照预！案，相互：。协同密？切，配合共同开展—现场环？境应急处置 　　】发，生，突，发固体废物》污染：环境事件的》单位要及时、主【动向现场应》急指挥部提供—应急救援有关的基础！资，。。料环：保、安监、公安、】卫生：计生、交通运输【。（港口管理》）、水利等有关部门！提供事件发》生前的相关》技术资？料供现？。场应急指挥部研【。究救援和处置方案】时参考 　　2【．指挥协调主要【内容 　　市—突发环境事件—。应急：指挥部？或现场应《急指挥部《。指挥协调主要—内，容包括？ 　　？（1）根据应急需】要成立现场应—急指挥部统一指挥、！协调应急处置工作；！ 　　（2）根据需！要派出工作组赴事发！现场协调《开展污染处置、【应急监测、》。。医疗救？治、应？急保障、转》移安置、新闻宣传】、社会维稳等应【应急处置工》作； 　《　（3）通》知有关专家组成专】家组分析突发固体】废物污染环境事件情！况根据？专家组的建》。议通知相关应急【救援力量随时待命】为地方？或相关专业应急指】挥机构提供技术【支持； 《　　（4《）统一组织》信，息发布做好舆论【引导； 　　—（5）向《。受事件影响或可能】。受影响的《市内有关地区或相近！、，相邻地区通报—情况； 　》　（6）启动—Ⅱ级及以上应急响应！时配合上级环境应】急指挥部或》工作组开展应—急处置工作》并及：时报告工作进—展情况 《　　4.5》 响应措施 　　1！．突发？固体废？物污染环境事件一般！处置：程，序， 　　突发固体废物！污染环境事件发生】后事发地人民—政府（管委》会）在报告事件【信息：的同时要迅速调【度力：量根据？职责和规《定的权限启动—相关应急预》案迅速实《施应急处置及时控】制或切断污染源【防止事态扩大减【少财产损失和社会影！响 　　《应急处置的一般程】序主要包括 　　（！1）立即启动相【关，应，急预：案； 　　（2）】根，据现场情况》组织相关成员单位】进入：。现，场展开应急处—置工作通过了解事】件起因？及现场监测掌握引发！事件：。的固体废物的类别和！特性采取有针对性】的处置措施对—。固体废？物进行？。控制避免污》染，。进一步扩散；— ，　　（3）转—移、撤离《或者疏散污》染范围？内，受到危？害的人员并进行妥】善安置； 　—　（4）《组织并协调各环【境应急救援队—伍开展应急救—援环境监测部门立即！开展应急监测随时掌！握并报？告事态？。进展情况； —　，　（5）调集环境应！急所需物《资和设备为应—。急处置工作》提，供保障 　　2．】突发固？体废物污染环境事】件，分类处置程序— 　　（1）突【。发事件引发的危险废！物污染环境事—件应急救援 —　　a．发布—预警公告根》据危：险废物污染环境【的情况在更大范围内！向，事发地周边》居民告知应急—安全：防，。护，措施减小《事件的影响蓝色预警！由各县级市、区【人民政府（》管委会）负》责发布黄色预警由市！政府负责发布橙【色及红色预警由【市政府报请省政府发！布根据？事态的发展和采取措！施，的效：果预警可以升级、降！。级或解除；》 　　b．根据【。危险废物突》发环境事件的特【点、危？险废：物泄漏的扩散—、火焰辐射热等【情况所涉及到的【范围设立警戒区在】警，戒区域的边界设【立警示标志安排专】。人警戒除应急救援】人员禁？止，他人进入警戒区【在通往事故现场的】主要干道上实行交】通管制；《。 　：　，c，．根据危险废物突】发环境事件的—级别：、影响范围及—程，度事发地《。气，。象、地理环境、人】员，密集度等确定—事发地？周边居民疏散范围】及，方式封？闭、隔离或者限制使！用有关场所中止【可能导致危害—扩大的行为和活动】； 　　d．转移、！撤离或者疏散可能】受到危害的人员和重！要财产并进》行妥善安置；—。在事发地安》。全边：。界以外设立紧急【避难场所对受灾居】民实施安《置并配备必》要物资及《应急装备； —　　e．《指，令应急救援队—伍进入应《。急状态环境监—测部门和环境监察】部门：立即着手开展—监测、调查和应【急准备工作随时掌】握危险废物的污染情！况并报告事态—进展 　　》（2）一般》工业：固体废物或》生活垃？圾，。污染环境事件应【急救援 　　—如发生一般工业固体！废，物或生活垃圾污染环！境事件则采取覆盖等！措施进行收集后集中！处置；并根据固体废！物，的污染？程，度采取相应的处置】措施减？小固体废物》污染环境可能影响】的范围 　　（【3，）非：法倾倒或填埋危【险废物？。事件应急救援— 　　a．企事业单！位或个人非法倾倒】、，填埋危险废》物一经？发现马上勒令责【任单位或个》人停止相《关行：。为并依？法追究？相关人员的法律责】任； 　　b．【根，据倾倒、填》埋的危险《废，物的性质及可能【造成的污染程度采】。取相应？的处置措施》。减小危险废》物，可能影响的范—围； 　　c．【根，据危险？废物突发环境—事件的级别、影响】。。范围及程度事发【地，气象、地理环境、人！员密集？度等确定事》发，地周边？居民疏散范围及【方，式，封闭、隔《。离或者限制使用【。有关场所中止—可能导致危》害扩大的行为和【活动； 　》　d．转移、—撤，离或者疏散可—能受到危害》的人员？和，。重要：。财产并进行妥善安】置；：在事发地安全边界】以外设立《紧急避难《场所对？受灾居民实施安置】。。并配备必要物—。资及应急装备—； 　　e》．指令应《急救援？队伍：进入应急《状态环境监》测部门和环》境监察部《门立即着手》。开展监测、》调查和应急准—。备工：作随时掌握并报告】事态进展《 ，　　（4）涉及【饮用水源地等环【境敏感？目标：的，固体废物污》染环境事《件应：急救援 　　—a．指令应急救援队！伍进入应急状—态立即着手开展监测！。、调查和应急—准备工作随时掌握固！体废物的污染—情况发布预警公告】。； 　　b．—启动：保障饮？用水源地等环境敏感！目标安全相》应的应急《预案； 　　c．】根据突发《固体废物污染环境】事件的特点、—固，体废物？的扩：散情况转《移、撤？离或者疏散可能受】到危：害的人员和重要财】产减少事故损失【 　　？3．泄漏《物处置 　　（1）！对于一般工业固体废！物、生活垃圾的泄漏！可采取覆盖等措【施进行收集》后集中处置； 　】　（2）对》于固态危《险废物的《泄漏采取适当—。措，施，及时：进行：覆盖、收集、稀【释防止二次污染；】 　：　（3）对于半固态！、液态危《险废物的泄漏—应及时采取关闭【雨水阀门、筑堤【堵，截或：引流到安全地点【等，方法防止危》险废：物外流？；，采用冷却、泡沫覆盖！等方法抑制》污染物进一步—蒸发；条件允—许的：情况下可《将，。泄露出的危》险废物？。抽入容？。器，或，槽，车内：。。；泄露量《较小时可用沙—子、吸附材料、中】和物进行吸收中和固！化处理泄露物；【 　：　，（4）对于挥发性】固体废弃《物可向泄漏物蒸汽】喷射雾状水加速【气体扩散减少空气污！染同：时，应对产生的》污，水进行收集并—交由具备《相应处理能》力的单位处置； 　！　（：5）对于可燃危【险废：物应首？。先使用阻燃材—料隔离？覆盖并在现场施【放大量水蒸气或氮气！。破坏燃烧条》件；为减少大气污】染可向有《害，物蒸汽云喷射雾状】水加速气《体，向高空扩散》但同时应对产生的】污水进？行，收集并交由具—备相应处理能—力，的单位处置； 　】　（6？）收集的泄漏物【就近：运至具备《。相应处理能》力的单位处置 【　　4．应急人【员，的安全防护 　【　应急人员根据【危险废物《的特性按《国际通用法则采取】适，当的安全防护措施 ！　　（？1）有毒有害气体】防护采？用呼吸？道防护的方法正压】式氧气面《。具（：。。。空气呼吸器》），、防毒面具、防尘】面具、浸水的—。。棉织物等《； 　　（2）【不挥发的有毒有害】液，体采用？隔绝服防护等； 　！　（3）易》挥发的有毒有害【液，体采用？全身防？护，。等； 　　（—4）易燃液体、【气体的防护采用【阻燃服防《护等 　　4.【6 应急监测 　】　突：发固体废物污染环】。境事件的应急监测由！环保局牵头气—象局、水利局、交通！局、卫？。生计生委《等部：门组成开展》受污染？土，壤、水体及大—气的环？。境，应急：监测综合分析突【。发固体废物污染环】境事件污染变化的】趋势结合专》家咨询预测并—报，告突发固体废物【。污染环境事件的发展！情况和？污染物？的变化情况作为【突发固体废物污【染，环境事件应急处【置决策的依据 【　　：4.7 《信息发布 　　【突发：固，体废物污染环境事件！发生后应第一时间向！社，会发布简要》信息随后发布—。初步：核实情况、》政府应对措施和【公众防范措》施等并根据》事件处置《情况做好后续—发布工作 　—　Ⅳ级响应等级的突！发固体废《物污：染环境事《件的信息发布工【作由事发地县级人民！政府（管委会）负】责 　　《Ⅲ级响应等级—。的突发固《体废物污染环境事】件的：信息发？布工作由市突发环境！事，件应急指挥部—提供准？。确、权威的》信，息经宣传部门组织统！一发布 　　—。。Ⅰ，级、Ⅱ级《响应等级的》突发：固体废物污染环【境事件的信息发布】工作由？。上级环境《应急指挥机构负【责 　？　4.8 应急终止！。。 　：　1．？终止条件 》　　符？。。合下列条件之一【的即满足应急终止】条件 　　（1）】事件现场得到—控制事件产》生的条件已经消除；！ ，　　（？2，）污染源的》。泄漏或释放已降【至规：定限值？以内； 　　—（3）事件》所造成？的，危害已经被彻底消】除无：。继发可能； 　　】（4）事件现场【的各种专业应—急处置行动已—无继：续的必要； —　　（？5）采取了必要的】防护：措施以保护》公众免受再》次危害并使》事件可能引发的中长！期影：响趋：于合理且尽量—低的水平 　　2．！终止程序 　—　当满足响应终止】条件时由启动—。响应的人民政府（】管委会）终止应急】响应相应应急—指挥机构随》即撤销必要时—及时通过新闻—媒体向？社会发布应急终【止消息应急状态终止！后可根？据实际情《况决定是否开展后】。期工作 　　5 后！。期工：。作 　？　5.？1 损害评估 　】　突发固《体废物污染环境事】件发生后事发地县级！以上（含《县级：）环境？保，护主管？部门应组织相关部】门开展？环境损害评》。估工作并将》。评估结果向社会公布！评估结论作为事件调！查处理、生态环境损！。害赔偿、环》。境修复和生态恢复的！依，据 ：　　：突，发环境事件损害【评估工作按突发环境！事件应？急处：置阶段？污染损害评估工作程！序规：定突发环《境事件应急处置阶】段环境损害》评估推荐方法和江苏！省突发环境事件环】境，损害：评估规？程要求进《。行 　　5.2 】事件调查 》　　突发固体废【物污染环《境事：件发生后根据突发环！境事件调查处理办法！。环保部？门会同与突发固体废！物污染环境事件处】置相关？的部门组成调查组】联合开？展调查工作》查明事件原因和【性质提？出整改防《范措施？和处理建议 　　】。5.3 善》后处置 《　　：宣布应急终》止后事发地人民【政府（管委》会）要及时组织制订！。补助、补偿、抚【慰、抚恤、安置【和环：境恢复等善》后工作方案并组织实！施 ：　　6 应急—保障 　　》6.1 资金—保障 　《。　对突？发，。。固体废物《污，染环境事件应急工作！所，需的专？项，资金和物资储备【资金市突发环境事】件应急指挥部各成员！单位根据突发—环境事件应急工作的！需要提？出，预算项目《报财政部门审批后执！行应急处《置专项？资金主要用于突发固！体废物污染环境事件！防控准备包》括，预防预警系》统的建立、固体废】物处置技术的研究】。、应急技术装备添】置、：人员培训及应急【演练、应急处置、损！害评估？、生态恢《复和应急工作奖励等！相关费用和》日常工？作经费 　　6【.2 ？装备物资保障 【　　建？立健全应急》救援物资储备制度制！定突发固体废物污染！环境事件应急物资储！备计：划建立应急物资储备！。库组织应急物资的监！管、生产、》。储存、更新、—。补充、调拨和—紧急配？送，等工作完《善应急工作程序确保！应急物资和生活用】品的及？时，。供应 　　》6.3 通信保障 ！。　　配备必要的有】线、无线通》信，。器材保证市突发【环境事件应急指【挥部和有关部门【及现场各专业—组、救援队伍—。间的联？。络畅通确保突—发，环境事？件应急救援职能部】门值班电话保持2】。4小时？畅通：建，立现场应急指挥部与！市突发环境事件【。应急指挥部畅通【。的通信保《障体系实现视频、音！。频、数据信息—的双：。。向传递 　　6.】4， 队伍保障 —　　加强突发固【。体，废物污染环境事【件应：。急救援？队伍建设充》。分，吸收环保、公安【、消防等相关部【门、大型国》有骨干企《业以及？社会化专业环境应急！救，援机构的应急救【援力量加强环境应急！专家队伍管理建立】完善各相关领域【。的环：境应急专家库并【定期：更新优化相关咨询】机制和管理》。程序为区域内突【发固：。体废物污染环境【。事件应急处置—工，作提供技术与决【策支持加强应急救援！队伍相关知》识、技能的培训定期！。组织应急演练—强，。化部门间联动—与合作？提高突发固体—废物污？染环境事件》快速响？应及：应急处置能力 　　！6.5？ 安全防护 　　由！卫生：计生部门负责调度医！疗卫生技术力—量抢救伤员组织【开展卫生《防疫防止《疫情、疾《病的传播《、蔓：延；由民政部门管】理、分配救灾款【物，。指导转移、安置【灾民协助交通运输】（港：口管理）部》。门做好应急》物资运输保障 【　　7 宣传、培】训，和演习 　》。　7.1 宣—传 　？　市突发环》境事件应《。急指挥部办公室【负责通过《媒体广？泛宣传开展对—公众环境污染灾害】避险、自救、互【救等知识增强全【民防灾减《灾意识公布突发环境！事件应急《值，班电话 《　　7.2》 培训？ 　　？市突发？环境事件应》急指挥？部办公室负责制定人！员培训计《划对：环境应急管理人【员，进行专业《技术培训环》。。境应急？管理人员每年—至，。少开展1次环境应】。急管理技《术和能力培》训提高？各级环？境应急人《员的：。应，急救援能力加强【对企业环境安—全工作的监督—检查督促《企业加？强对环？境应急工作培训 】　　：7.3 应急演【练，。 　　市突发—环境事件应急指挥部！办公室至少每年【组织1次突发固体废！物污：染环境事件的应急演！练，开展演练的评估【和总结提升应—对突发固《体废物污染环境事】件的处置能力各【县级市？、区：人民政？府，（管委会）至少【每年组织或参加1次！突发固体废物污染环！。境，事件的应急演练 　！　8 ？附则 　《　，8.1 名》词术语 　　1．固！体，废物是指在生产【、生：。活和其他活动中产生！。的丧失原有利用价值！或者：。虽未丧失利用价【值但被抛弃或—。者放弃的《固态、？半固态、《液态和？置于容器中的气【态的物品、物质以及！法律、行政法规规】定纳入？固体：废物管理的物品、物！质，。 　：　2．生活垃圾【。是指在日常生活中或！者为日常生活提【供服务的活动—中产：生的固体废物以及】法律、行政法规【规定视为生活垃圾的！固体废物 　　3．！工业固体废物是指在！工业生？产活动？中产生的固体废物 ！　　4．一般工【业固体？废物是指未列入国家！危险废？物名录或《者，根据国家规定的危险！废物鉴别《标准认定其不具【有危险特性的—工业固体废》物 　　5．—危险废物是》指列：入，国家危险废物名【录，或者根据国》家规：定的危险废物鉴别】标，。准和鉴别方法认定的！具有危险《特性的？废物 　《　8.2 奖励与】责任： 　　参《照苏州？市突发环境》事件应急预案执行 ！　　8？.3 制定、更新与！解，释部门 　　本预案！由苏：州市环境保护—局组织制定并根【据情况及时修订报市！政府批？准后实？施本：预案由？苏，。州市环境保护局【负责解释 》　　8.4 —预案：实施时间 　　本】预案自？印，发之日起实》施市政府办公室关】于转发苏州市突【发固体？废物污染环》境事件应急预案（修！订）的通知（苏府办！〔20？15〕3号）—。同时废止《 ，  　　附件—1 ：突发固体废物—污，染，环境事件应》急预案框架》图   附件2】 突发？固体废物《污染环境事件应急】处置流程图 —