苏州市政府办公室关！于印发 苏州市突】发，固体废物污染环【境，事件应急预》案（修订）》的通知？ 苏府办《〔201《8〕39号 各【市、区人民政府苏】州工业园区》、苏州高新区、【太仓港口《管委会；市各委【办局：各直属单位 　【　经市？。政府同意现将市【环保局牵头编制的】苏州：市突发？固体废物污染环境事！件应急？预案（修订）印发给！。你们：请结合实际》认，。真组：。织实施 　　—苏州市？人民政府《。办公室？ 　　2018年】2月：23日    【 苏州？市突发固体废物【污染环境事件应急预！案 （？修订） 　　1【 总则 《。　，　1.？1 编制目的 【　　：为建立健全》苏州市突发环境事件！。应急预案体》系完善突发固体【废物污染环境事【件的应急机制有效】防范、科学》处置突发固》体，废物污染环境事件控！制、：减少突发固体—废物污染环境—事件的风险》和，危，害保：护，生态环境《和生活环《境保障公众生命健】康和财产安全特制定！本预案 《　　1.《2 工？作原则 　　—1．以人为》本减少危《害切实履行环境管理！。职，责充分？、合理利用固体【废物尽可能避—免，和减少突发》固体废物污染环【境事件的发生—预防、？消除或减轻》突发固？体废物污染环境【事件的中长期—影响最大《程度地保《障公众？健康和财产安—全 ：　　2？．居安思危预防为主！坚持预防与应急相结！合，常态管？理与非常态管理相】结合做好应对突【发固体废物污染环境！事件的各项准—备，工作健？全，突发：固，体废物污染》环，境事件的隐患排【查治理工作机制落实！防范措施提高突发】固体废物污染环境事！件防范和《应急处置能力— 　　？3．统一领》导分级负责突发固】体废物污染环境事】件，的，应急工？。作实行属地管理、统！。一领导、分类负责、！条块结？合，。。为主的工作机制 　！。　4．依法规范加强！管理依据有关法律法！规，加强固体废物污染环！境事件应急》管理维？护，公众：的合：法，权益使应《对突发固体废—物污染环境》事件的工《作规范化、制—度化、法制化 【　　5．快速反【应协同应对》在政府？的统一？领导下加《强部门之间协—同与合作建立—健全协调联动—机制充分利》用专：业部门？、，专家团队和专业应急！救援队伍的力量提高！应对突发固》。体废物污染环境【事件的快速反应能】力 　　6．依靠科！。技高效？应对加强环境—安全科学研究和技】术开：发采用先进的—监测、预测、—预警、预防和应急处！置技术及设施充分发！挥专家队伍和专业】人员的作《用提升？固体废物的无—害化处？置能力提高》应对突发《固体废物《污染环境事件的【科技水平减少—发生次生衍》生环境？污染事？件 　　1》.3 ？编制依？据 　　依据中华人！。民共：和国：环境保护法中—华人民共《和国突发事件应对】法中华人民共—和国固体《废物污染环境—防治法国《。家突发环境事件【应，急预案突发环—境事件应急管理办】法突发环境事—件调查处理办—法突发环境事件【信，息报告办法突发环】境事件应急处—置阶段环境损害评】估推荐方《法江苏省固》。体废物？污，染环境？防治条例江》苏省突发公共事【件总体应急预案【江苏省？突发环境《事件：应急预案管理—办法江？苏省突发环境事【件环：境损害评《估规程苏州》市突发公共事件【总，体应急预案苏—州，市突发环《境事件应急预案【国家危险废》物名录等相关法律、！法规、规章和其【他规定 　　1【.4 适用范—围 　　本预案【适用：于苏州市行》政区域？内由：固体废物引发的突】发环境事件的应【对工作包括》。由固体废物从—产生、？收集、贮存、运输】、利用或处置过程】中因交通运输—事故、非法处—理处置？、生产安全事故及】。自然灾害《等因素引发突发性环！境事件？的应：对工作 　》　，1.5 《事，件分：。级 　？　根据突发固体【废物：污染环境事》件的严重性和紧急】程，。。度分为特别重大突】发固体废物污染环境！事件（Ⅰ《级）、重《大突发固体废物污染！环境事件（Ⅱ—级）、？较大突发固体废物】污染环？境事：件（Ⅲ级）和一般】突发固体废》物污染环境事件【（Ⅳ级）《四级 　　1．【特别重大突发固体】废物：污染环境事件（【Ⅰ级：） 　　《凡符合下列情形【之一的为《特别重大突发固体】。废物污染环境—事件 　　（—1）：因突发？固体废物《污染直接导致3【0人以上死亡或10！0人以上中毒或【重伤的； 　—　（2）因突—发固体废《物污染撤离、转移人！员5万人以上—的； 　　（3）因！突发固体废物污染造！成直接经济损失【1亿元以上的； 　！　（4）因突—发固体废物污染【造，成区域？生态功能丧失或【国家重？点保护物种灭绝的；！。 　　？（5：），在饮用水源地附近】非法倾倒、》填埋极？毒、剧毒《。固体废？物造成地级市城市】集中：式饮用水《。水源地？取水中断的》 　：。　2．重大突发固】体，废物污染环境事件（！Ⅱ级） 　　凡【符，合下列？情形之一的为重大】突发固体废》物污染环境》。事件 　　（—1）因突发固—体废物污染直接【导致10人以上3】0人以？下死亡？或5：0，人以上10》0人以下中毒或重】伤的； 　　（2）！因，突发：固体废物污染疏散、！转移人员1万人以】上5万？人，以下的； 　—　（：3）因突发固体废】物污：染，造成直接经济损失2！00：0万元以上1亿元】以，下的； 　　（4）！因突：发，固体废物污染造成区！域生：态功能？部分丧失或该区域国！家重点？保护野生动植物种】群大批？死亡的； 》　　（5）在饮用水！源地附近非法倾倒、！。填埋极毒、剧毒【固体：。废物造？成，县级城市集中式【饮用水水源地取水中！。断的； 　　（6】）造成跨省级行政】区，域，影响：的突发固体废物【污染环境事件 【　　3．《较大突发固体废【物污染环《。境事：件（Ⅲ级《） 　　凡符合下列！情形之一的为较大突！发固体废物》污染环境事件— 　　（1）—因，突发固体废物污染】直，接导致3人》以上10人以下【死，亡或10人以上【5，。。0，人以下中毒》或，。重伤：的； 　　（2）】因突发固《体废物？污染疏散、转移人】。。员5：000人以》上1万？人以下的；》。 　　（3）因突发！固体废物污染—造成直接经济—损失500万元【以上：2000万》元以下的； 　【　（4）因》突发固体废》。物污染造成国家重点！保护的？。。动植物物《。种受到破坏的—； 　　（5）【在饮用？水源：地附近？非法倾倒、填埋极毒！、剧毒固体废物造成！乡镇集中式》饮用水水源》地取水中断的—事件； 　　（【6）造成跨》设区的市级》行政区域影响的突发！固体：废物污染环境事件】 　　4．一般突发！固体废物污染—环境：。事件（Ⅳ级》） ：　　（1）因突【发固体废物污—染直接导致3人【以下死亡或》10人以《下，中毒或重伤的； 　！。　（：2）因突发固体废】物污染疏散、—转移人员5000人！以下的； 　—　（3）因突发固】体废物污染造成直接！经济损？失500万元以【下的； 　　（4）！因突发固体废物【污，染造：成跨县级行》政区域纠纷引起【一般：性群体影响的； 　！　（5）其他—对环境造成一定【。影响尚未《达到较大《固体废物污染环【境事件？级别的 　》　上述？分级标准有关数量的！表述中除注明的【以外“以上》”含本数“以下【”不含本数》 　　1.6 【事件分类 》　　根据《突发固体《废物污染环境事件的！性质和固体废物的类！别本预案将》突发固？体废物污《染环境事件分为突】发事件引发的—危险废物污染环境事！件、一？般工业？固体废物《。或，生活垃圾污染环境】事件、非法》倾倒或填埋危—险废物污染环境事】件以及涉《及饮用水源地等环】境敏感目标的—固体废物污染环【。境事：件四类 《　　1？．突发事件引发的】危险：废物污染环境事【件危险废物如废弃危！险化学品《、医疗废物等在产生！、收集、贮》存、运输、利用【或，处置过程中因交通】运输事？故、生？产安全？事故或？自然：灾害等突发事故导】致散失、爆》炸、火灾《。。且挥：发蔓延严重危及周】围人群生命安全或导！。致，现场生态环境—遭受严？重污染进而对土【壤、水体或大气环】境质量产生影响【的事件； 　　2】．一般工业固—体，。废物或生活》垃圾污染环境—事件一般工业固体】废物或生活垃圾在产！生、收集、贮存、】运输、？利用或处置过程中因！各类事？。故导致现场周围的树！木、：农作：物、花草《。或其它物品受—到污染进而对土壤】、水：体或大气环》境，质量产？。。生影响？的事件 　　3【．非法倾倒或填埋】危险废物污染环【境事件企事》业单位或个人不【遵守国家有关法律】法规向环《境中非法倾倒、填埋！危险废物对土—壤、：水体或？大气环境质量产生】影响的事件 —　　4．涉及饮用水！源地等环境》敏感目标的》固体废物污染—环，境事件固体废物在产！生、收集、贮存、】运输、利用或处置过！程中的突发事件造】成的环境危害可能】或已：经影响？饮，用水源地等环境敏感！目标造成《饮用：水供水事故》或影响人民生命财】产安全的事件 　　！2 组织机》构与职？责，。 ，　　2.1 组织】体，系 　　《苏州市突发环—。境事件应急》。预，案规：定苏州市应急管理委！员会下设苏州市突】发环境事件应—。急指挥部《（，以，下，称市突？发环境事件应急指挥！。部）统一领》导全：市突发环境事—件的应急处置工作】苏州市突发固体废物！污染环境事件—。与苏州？市突发环《境事：件共：用一套应急指挥体】系市突发《环境事件《应急指挥部同时作】。为市突发《固体：废物污染环境事件】的应：急指挥机构由领【。。导，机，构、办事机构、【现场：。指挥及工作机—构、专家组等组成】并形成？应急联动体系苏州市！突，。发固体废物》污染环境事件—应急组织体》系结构见图》一 　　2—.2 ？领导机构《 　　1．指—挥部组成 　　【。当发生或即将—。发生：较大及以上》突发固体废物—污，染环境事件时—市政府成立市突发环！境事件应《急指挥部统一—领导：、协调和《指，挥全市突《发固体废物污染【环，境事件？。的应急处置工作【市突发环境》事件应急指挥部由】下列成？员单位的领导—组成 ？　　总指挥分管副市！长（：发生特别《重大（Ⅰ级）和重大！（Ⅱ级）突》发固体废物》污染环境事件时【由，市长任？。总指挥）《。 　　副总》指挥由总指挥根【据实际？情况指定 》　，　成员单《位有市委《宣传部、市》发改委、市经信委】、，市公安局《。、市民政局、市【财政局、《市住建局、市市容市！政局、市《交通运输局（港口管！理，局，）、市？水利局？、市农委、市卫生】计生委、市环—保局、市《安监局、苏州—供电公司、电—信苏州？分公司、市气象局、！市消防支队等市有关！。部，门，。（依据事件类型【可临时增加）—和各县级市、—区人民政府（管【委会：） 　　《2．指挥《部职责 　　市突发！环，境事件应急》指挥部在突发固【体废物污染环境【事件应急《处，置，工作中的主》要职责？有， 　：　（1）指挥和协调！各，方力量处置突发【固体废物污染环【境，事件； 　　（2】）决定突发固体废】物污染环《境，事件应急处》置的重大事》项； 　　（3【。）及时？。。向上级报告监测情】况和应？急处置情况；— 　　（4）协【调、确定宣传报【道事项； 　　【（5）指《导地：方做：好事故善后和灾后】重建工作 　—　3：．指挥部成》员职：责 　？　总指挥全》面负责突发固体废物！污染环境事件应急】处，置工作的指挥和重】大问题的决策 　　！副总指挥按分工负】责指挥、《协调各成员单位的】应急救？援提出环境应急决策！建议： 　　？市委宣传部》统一协调突发固【体废物污染环境【事件预警《与应急？处，置的：信息：发布工作；组—织开展网《络等媒体的》舆情：分析；做好应急【救援中先《进事迹的《宣传和？群众：的思想政治工—作 　　市发改委牵！头做好突发固体废物！污，。染环境事件应急处】理，重，点，。。项目的预警、预测】工程的立项审批 】　　市？经信委协调突发【固体废物《。污染环境事件—中处置物资》。的调：拨和紧急供应 　】　市公？安局负责根据指挥部！。的要求预防和处置由！此引发的群》体性事？件；封锁危险区域、！设，立隔离区《实行交？通，管制、维持治—安秩序组织疏散【。人员；？负，责危险废弃》化学品的安全管理；！对触犯刑法的—责任：单位：和，责任：人依法立《案侦查；依法查【。处利用网络媒体【传播恐怖或虚假【信息或造谣惑—众引发社会公众恐】慌的案事件；协同有！关部：门做好事故现场的记！录、视听资料、【证人证言收集—等取证工作；负责事！件，。中失踪？、死亡人员身份【的，核查及对死亡人员的！法医鉴定工》作 　　市民—政局指导灾民—转移：安置组织、协—调救助工作；协【。助当地政府管理、】分，配应急物资和—资金并？监督检查使用情况制！定应急物资的—储存：、调拨和紧急供【应方案 　　—市财：政局负责安》排突发固体废—物污：染环境事件》相关经费的审—核、划拨《及其监督管理工作】 　　市住建—局负责调集并组织使！用起重？机、挖掘《。机等抢排险》设备；负责》提供工程技术支持；！。按照：有关预案负》责燃气公用》设施的排险和修【复工作 《　　市？。市容市政局负—责公共设施保障、】事故处理后的—城市：面貌恢复工作；协】。助，公安局？维，持事故现《场秩序；配合开展】现场洗消、警戒【工，作；必要时积极配合！政府做好《人员疏散工作 　】　市：交通运输局（港口】管理局）负责—全市固体（危险【）废物？运输车辆的资—质审查；负责水【路交通运输安—。全事故引《发突发固体废物污】染环境？事件应急救援的【组织：协调和调查处置工】作；加强交通运【输，安全管理根》据指挥部指》令负责事故现—场货物驳载和人员疏！散，交通运输工具的调度！；负责交通管—辖道路的排障、【。疏通：、修复工作》；负责航道中—引发突发固体废【物污染环境事件【的，水上交通管制工【作和船舶引发—的突：发固体废物污染环境！事件调查处理工作】负责落水人员—、沉船的搜救—。。。协助：做好水域《受，到大面积污染时【的应急处置；—配合长江直属海事部！门做好长江》。的落水人员、—沉船的搜救》等工作 《　　市水利局负【责对相关河流、水体！的，应急控制处置工作】。；组织开展水文监测！提供区？域水文？资，料；参与突发固体废！物污：染环境事件导致【水环境污染事件【现场调查工作—。落实应急措施；根据！指挥部的要求采取应！急引排水、调度相】关水闸等措》施应急开通或封堵】相关河道尽》最大可能调度—水资源维持受污染河！道一定的生态所需】水量；在饮》用水源地《。受到污？染的：。情况下指导》相，关县：/区切换备用—水源启动饮用水应急！供水预案 　　【市，。农委负责农业环境】污染的预防预警【及应急？处置农业生态—环境的保护和灾后】恢，。复 　　市卫生【计生委？负，责医疗机构内—。医疗废物的》管理：；，负责现场医疗—卫生救援工作负责事！故，。发生：区域疫？情监测和防》治工作向指挥部和】上级卫生计生部门报！告，被，救治人？。员伤亡、《。疫情监测及防—治情况？；在需要时向上级】卫生计生部门寻求医！。疗卫生力量支援【；在应急期》间加强对受污染区】域饮用水的卫生【监测 　　市环【保局负责制定并落】实固体废物管理措】。施加强对固体废物】污染源企业的监【管指：导督促企《业实施？。污染治理措》施协调协助相关【部门查处违法运输】、倾倒、填埋行【为；负责固体废物】污染事件导致的【土壤、？水质和大气环境质】量变化？情况的综《合分析做好水、【气等环境质量的【预测、预警工作；负！责搜：集与事？故原因及《过程：有关：的信息资料开—展固：体废物？污，。染事件？现场：调查对污《染事件进《行分析、《。定性：、处理；现场分析主！要污染物种类、【浓度、污染程度和范！。围并提出对环境保护！措施：的建议；组织专家】对应急救援提—供对策并提出建议；！负，责向上级环境—行政主管部门汇报事！故，及救援？。情况；分析事故对周！边生态环境的影响提！出事故现场生—态修复的建议 【　　市安《监局牵头《负责危化品安全生产！事故的应急救援【组，织和协调工作—；督促？危化品生产、经【营、储存《企业做好《事故的防《范工：作不断完善企业安】全生产事故应急救】援，预案；搜集》与事故原因及过程有！关的信息资料；在】法定职权范围内组】织事：。故的调查和》处理 　　苏—州供：电公司负《责为应急救》援、防灾《。抢险提供电力—保障 ？　　：电信苏州《分公司负责为应急】救援提供信息通【信保障 　》　市气象局分析【气象条件对突发固体！。废物污染环境事件】的影响为《事故现场提供—有关风向、》风速、温《度，、气压、湿》度、降雨等气象资】料 　　市消防支】。。队（综合应急救援】支，队，），负责开？展事故现场的—防火、灭火、危险】化学品泄漏处置和】抢险救援等各项【工作：以及应急终止—后的：洗消：。工，作 ：　　各县级市、区人！民政府（《管，委会：）负责？建立本辖区》固体废物应急管理工！作制度制定本辖区突！发固体废《物污染环境》事件应急预》案，组织开展《应急演练；做—好环境应急》队伍建设和应急【人员培？。训工作加强环境应】急，值，守和突？发环境事《。件的信息上报工【作；做好本辖区内的！环境：风险防范和监测【预警：工，作；负？责组织、指》挥和协？调本辖区内一般固体！废物污染环境—事件的应《对工作；负责—较大及以上突发固】体废物污染环—境事：件的：先，期处置工作；—组织实施事发地【的，社会稳定工作— 　　？。2.3 办事—机构 　　市突发】环境事件应急指挥】部下：设，办公室（以下称市突！。发环境事件》应急指挥部办公室）！。为日常办《事机构地《点设在？市，环保局环保局局【长兼：任办：。公室主任市突发环】境事件应急》。指，。挥部办公《室的主？要职责有执行—市突发环境事件应急！指挥部的决定和指示！协助指挥部实—施应急预案；—甄别固体废物污染环！。境事件等级》提出：。预警级？别建议？。；负责？全市突？发固体废物污染环】。境事件的《日常管理工》作牵头？制，定、评估、修订突发！。固体废物《污染环境《事件应急预》案，协调与其它突发公】共事件之间的衔接】；建立固体废物污染！环境事件应》急专家库；组织【相关人？员培训制订应急演】练计划各县》级市、区人民政府（！管，委会）要成立相应的！突发环？境，事件日常《办事机构负责本辖区！。内，的突发？环境事件的日常管理！和，应急工作 　—　2.4《 现场指挥及—。工作机构 　—　苏州市突》发，固，体废物污染环境【事件现场指挥机构由！市突发环境》事件：。应急指挥部根据需】要成：立下设应急处—置组、？应急监测《组、后勤保》障组、新闻宣传组和！善后：处置组各工作组【的组成和《主要职责如下 【　，　，应急处置《组负责按照规范和指！挥部：的要求开展应急处】置工作根据突发固】。体废物污染》环境事件《性质、程《度和类型《由指：挥部指定公安局、】住建局、市容市政】局、：交通：运输局（港口—管理局）、水利局】。、农委、环保—局、安监局、—消防：支队以？及，事发地？人民政府（管委【会）等相关成—员单位组成 　　】应急监测组负责开展！事故现场环境监测向！指挥部提交监测数据！。和监测报告为预防预！警和应急响应提供技！术支持根据》突，发，固体废物污染环境事！件的类型由水利局、！。卫生计生《委、环保局等单【位组成其中水—利局负责《水文情况的监测环】保局负？责水质监《测卫生计生委—负责事？故发生区域的—疫情监测 》　　后勤保障组负责！为突发？。固体废物《污染环境事件应急处！。置和救援提供物【资供应保障所需的】。救援：物品：、器材供应》确保通信《、交通、《电力、？供水等？正常运行由经信委、！民政局？、，财，政局、交通运输【局（港口管理局）、！苏州供电公司和电信！苏，州分公司等相关单位！负责 　　》新闻宣传组由市委】宣传部？。牵头负？。责做好事《件相：关信息发《布、新闻报道和媒体！采访接待等工—作 　　善后处置】组负责根《据水文、水质—。情况进？行，环境恢复和生态修】复医疗救治和卫【生防：疫，工，作由市容市政局、水！利局、卫《。生计生委《和环：保局：等相关单位》组成 　　2.5】。 专家组《 　　苏州市突发固！体废物污染》环境事？件应：急专家？组由大专院校及企】事业单位的专—家、：环境保护领域的【专家：。以及市住建》局、交通运输—局（港口《管理局）《、水利局、卫生【。计生委、环保局【、气象局、》。消，防支队等市突发环】境事件应急指挥【部成员？单位的专家组成主要！职责如下 　　1．！负责协助突发固体废！物污染环境事件现】场污染的调查分【析为：突发固体废物污【染环境事件》的预警、污染控制及！处置：措施提供意见和建议！； 　　2．指导突！发固：体废物污染环境事】件现场附近居民和应！急人：员开：展自身防护》提出人员疏》散范围的建议； 　！。　3．评《估突发固体废物【污染环境事》。件的灾害《损，失并研究恢复方【案；：。 　：。　4．对较大及【以上突发固体废物污！染环境？事件的发《生和发展趋势进行】研究向指挥部提【供科学有《效的决策《方案 　《　3 监测》预警 　　》3.1 《监测与风《险分析 　》　各地区、》各相：关部门要按照早【发现、？早处置、早报告【的原则收集各—类环境？信息、自然灾害预】警信：息、常规《环境：监测数据《进行综合分析和风】险评估？建，。立突发？固体废物污染环境事！件的预警制度突发固！体废物污染环境事件！信，息接：收、报告《、处理、统》计分析？、预警信《。息，监控由环《保部门负责》；水文水系参数的】监测：。、报告、《处理、分析等预警工！作由水利部门负责】；船舶、港口污染、！水路交通污染事件】信息：接收、报告、—处理、统计分析【、预警信息监控由交！通运输（港口管【理）部门负责；危】化品：事故可能《造成固体废物污染】环，境事：件的信息《接，收、报告、处—理和统计《分析由安监》部门负？责；人？为破坏、恐怖活动】和危：化品道路交通事故等！可能：造成突发固》体废：物污染？环境事件的信息【接收、报告》、处理和统计分析由！公安部？门负责？ 　　各《固体废？。物风险源《企业要认真落—实环境？安，全，和危险废物》规范化管理主—体责任？开展突发环境事件风！险评估制定》突发环境事件应急预！案并备案、演练建】立健全突发环境事件！隐患排查《治理：制度各县级市、区】人民政府《（，管委会）要组—。织有关部门对辖【区内生产、收集、销！售、贮存、运输、使！用，危险化学品》和固体废物》。的单：位、：固，体废物处置》单位的危险源、【危险区域进行调查登！记和风险《评估建立档案—定期开展监督检查建！立，环境风险《源档：案并报市突发环【境，事件应急指挥部办】公室 　　3.2 ！预警 　　1—．预警分级》 　　？对可以预《警的：突发固？体，废物污染环境事件】按照：事件发生的可能【性大：小、：紧急程度和》可能造成的危害【程度：分为四级分别—用红色（对》应可能发生》特别重？大，固体废物污染环境】。事件：）、橙色（对应可】能发生重《大固体废物污染环】境事件？）、黄色（对—。应可能发生较大固】体废物污染环境事】件）、蓝色（对应】可能发生一般固体废！物污染环境事件）表！示 ：　　2．预》警，信，息发布 　　蓝【色预警由市突发环境！事，件应：急指：挥部办公室确认后发！布黄色预警由—市，。突，发环境事件应急指】挥部办公室确认【报请指挥部批—准后：发布橙色和红色预】警需经研判后及【时，上报上级突发—环境事？件应急指《挥机构批准发布 　！　3．预《警措施 　　预警信！息发布后《根据事件具体情【况和可？能造成的影响及后果！应立即采《取以下？措施 　　（—1）分析《研判及时收集、【报告有关信》息组织有《关部门和机构及【专家随时《对突发固体废物污染！环境事件信》息进行分析评估预】测事件？发生：可能性？的大小、影响范【围，和强度以及可能【发生的？事件：级别 　　》。（，2）防范处置迅【速采取有效处—置措：施控制事件苗—头，在涉险？区域设置注意事项提！示或事件危害—警告标志《利用各种渠道增加】宣传频次及时告知公！众避：险和减轻危害的【常识、需《采取的必要健康【防，护，措施：组织可能受》到污染？影响的人员做好【转移、撤离或—者疏散的准备针对】突发固体废物污染环！境事：件可能造成的—危害及时封闭—、隔离或者限制使】用有关场所中—止可能导《致，危害扩大《的行为？和活：动 　　（3）应】急准备指令市突发】环境事件《应急指挥部成员单位！进入：应急状态《应急救援《队伍进？。入待命状态动员后备！人员做？好参加应急救援和处！置工作的准》备调：集环境应《急处置所需物—资，。。、装备设备确—保环境应《急，保障工作各相关部】门立：即开展？应急监测随》时掌握并报告—。事态进展情况当污染！。事故可能发生—在行政跨界》区域时同时告知相】关区域行政》主管单位并建—议实施预警公告 】　　（4）舆论【引导：及时准确发布事态最！。新情况组织专家解读！加强相关《舆情监测做》好舆论引导工作 】　　4．预警—级别调？整，和解除？ 　　发《。布突：发，固体废？物污染环境事件【预警信息的责任主】体应当根据事—。态发：展情况和采》取措施的效果适【时调整预警级别【；当判？断不可？。能发：生突发固体废物【。污染环境事件或者危！险已经消除时—宣布解除预》警适时终止相关措施！ 　　5．预警支持！。系统 　　依托现有！监管网络在全市【范围内建立固体废物！环境风险源、—固体废物运输监控、！固体废物转》。移管理等《系统：加强全市固体—废物监管各地区建立！相应的突发固体废】物污染环境》事件：应，急救援队伍配置【并完善相应的固体废！物污染环境事件应】急装备建《立和完善突发固【体废：物污染？环境事件应》急，指挥系统及》环境风险源的—调查建档 　　4 ！应急：响，应 　　4.1【 分级响应 　　】根，据突：发，固体废物《污染环境事件的严重！程度和发展态势将】。。应急响应设定—为Ⅰ级、《Ⅱ级：、Ⅲ级和《Ⅳ级四个等级 【　　初？判，发生一般突发固【体废物污染》环境事件时启动Ⅳ】级，应急响应由事发【地县级人民政—府（管委《会）：负责应对启动事发】地县级人民政—府（：管委会）突发环境】事，件应急？预案 　　初—判发生较大突发固】体废：物污染环境》事件时启动Ⅲ级应】急响应由苏州市政】府负责应对》启动本预《案并视事件情况【启，动其他相关预案必要！时请求上级应急指】挥机构提供业务指】导和应急物资支援】事发：地县级人民政府（管！委会）做好先期处】置和配合工作 【　　初判发生特【别重大？、重大突发固体废】物污染？环境事？件时分别启动Ⅰ级应！急响应、Ⅱ级应急响！应，请求上级应急—。指挥：机构负责应对启动】相关预案同时在【。上级应急指挥机构】的指导下配合—开展处置工作 　　！4.2 信息—。报告 　　1．信息！接报 　　突发固体！废物污染环》境事件发生》后涉事？企事业单位或其【他生产经营者—必须：采取应对措施并立】即向当地环境保护】主管部门和》相关部门报告同时通！报可能受到污染危害！的单位和居民 【　　公民《。、法人或其他组【织一旦发《现固体？废物污染《环境：事件时有义务—通过110、—1，2369、》1，2345等报警、特！服电话或《其他各种途径向相关！部门报告 　　2．！信，息通报 　　因生产！安全事故、》交通运输事故引发】的突发固体废物污】染环境事件公安、】安监：、交通运输（港口】管理）等部》门或其他负》有安全监管职—责的部门应当及【。时通：报，。同级环？。境保护？主管部门 　　突发！固，体，废物污染环境—事，件已经或者可能【涉及相？邻行：政区区？域的事发地人民政府！（，管委会）或环境保】护主：管部门？应当及时通报相邻】行政区域同级—人民政府（管—委会）？。或环境保护主管部】门接到已经》发生或者可能发生】超出本市行政区域突！发固体废物污染环境！事件信息时市环【保局要及时通报【相关区域市》级环境保护》主管部？。门并向市《政府提出向相关区】域市级人民政府通】。。报的建议 　　3】．信息上报 　　事！发地人？民政府？（，管委会）环》境保护主管部—门接到突发固体废】物污染环境事件信】息报告？或监测到相关—信息后应《当立即进《行核：实对突发事》件的性质《和类别做出初步【认定：并，按照突发环境事件】。信息：报告：办法要求向本级人】民政府和《上，一级人民政府环【境保护主管部门报】告 　？　4.3 》响应程？。序 ：　　突？。发固体废物污染【环境事？件发生后事发地人民！政府（管委会）应】立即：组织、指挥当地的】环境应急工作开展先！。期处置突发》。固体废？。物污染？环境事件责任单【位及归口管》理部门接报后必【须迅速调派》人员赶赴事故—现场：了解掌握事故动态采！取有效措施组—织实施抢救防—止事态扩《大；保护事故现场维！护现场秩序收集相关！证据；及时将污染】情况和应急处置【工作情况上》报市突？发环境污染事件应急！指挥部办公室—应，迅，速，了解污染情况确定】应，急响应级别 　【　4.4《 指挥协调 　　1！．指挥和协调机制 ！　，　，事发地人民政府【（管委会）在发【。生，较大突发《。固体废物污染环境】事件时应立即成【立现场应急指挥部】组织应？。急指挥？部成员？。单位和责任单位按】照预案相互协同密切！配合共同开展现场环！境应急处《。置 　　《发生突发固体废【物污染环境》事件的单《位，要及时、主动向现场！应，急指挥部提供应急救！援有关的《。。基础资料环保、【安监：、公安、卫生计【生、交通《运输（港口管理）、！水利等有关部—门提供事件发生前的！相关技术资料供现】场应急指《挥部研究救援和【处置方案时参考【 　　2．》。指挥协？调，主要内容 　　【市突发环境事件【应急指挥部或现场】应急：指挥部指挥协调【主要内容包》括 　　《（1）根据应急需要！成立现场应急指【挥部统一《指，挥、协？调应急处置工作；】 ，　　：（，2）根？据需要派出工作【组赴事发现场协【调开展污染处—置、应急监测、【医疗救治、应—急保障、转移安置、！。新，。。。闻宣传？、社会维稳等应【应，急处置工《。。作；： 　　？。（，3）：通知有关专》家组：成专家？。。组分析突发固体废】物污染？环，境事件情况根据【专，家组的建议》通知相？关应急救援力量随】时待：命为地方或相—关专业？应，急指挥机构提供技】术支持； 　　【。（4）统一组织【信息发布《做好舆论《引导； 　》。　（：5）向受事件—影响：或可能受影响的市】内有关地区或相近、！相邻地区通报情况】。； ：　　（6《）启：动Ⅱ级？及以上应《急响应时配》合上级环境应急指】挥，部或工作组开展应】急处置工作并及时报！告工作？进展情况 　　4】.5 响应措施【 　　？1．突？发，固体废物《污染环境事件—。一般处置程》序 ：　，　突发固体》。废物污染环境事件】发生后事发地人【。民政府（管委会）】在报：。告事件？信息的同时要迅【速调：度力量根《。据职责和《。规定的？权限启动相关应急预！案迅速实施》。应急处置及》时控：制或切断污染源【防，止事态扩大》减少财产损失和【社会影响 　—　应急处置的一般程！序主要包《括 　　（1）立】即，启动相关应急预案】； 　？　（2）根据现【场，情况组织相关成员】单，位进入现场》展开应急处置工【作通过了解》事件起因及现场监测！掌握引发事件的固体！废物的类别和特【性采取有针对—性的处置措》施对固体废》物进行？控制：避免污染进一步扩散！；， ，　　（3）转移【、撤离或者》疏散污染《范围内受到危害【的人员并进行妥善】安置； 　　（【4）组织并协调各环！境应：急救援队伍开展应急！救援环境《监测部门立即开展应！急监测随时掌握【并报：告，事态进展情况； 　！　（5）调集环境应！急所需物资和设【备为应急处置工作提！供保障 　》　2．突发固体废物！污染环境事件分【类，处置程序 　　（1！。）突发事件》引发的危《险，废物污染环》。境事件应《急救援？ 　　a．发布预警！公告根？据危险废物污染【环境的情《况在：更大范围内向事发】。地周：。边，居民告？知应急安全防护【措，。施减：小事件的影》响蓝色预《警由各县级市—、区人民政府—（管委会）》负责发？布黄色？预警：由市政？府负责发布》橙色及红色》预警由市《政，府报请省《政府发布根据—事态的？发展：和采取措施》。的效果预警可以升级！、降级或《解除； 　》　b．根据危—险废物突发环—。境事件的特点—、危险废物泄漏【的扩散、《火焰辐射热等情【况所涉及《到的范围《设立警戒区在警戒】区域的边界设立警示！标志安？排专人警戒除应急救！援人员禁止他—人进入警戒区在通往！事故现？场的主要干道上实】。行交通管制》；， 　　？c．根据危险废物】突发环境事件的【级别、影《响范围及程度事发地！气象、地理环境、】人员密集《度等确定事发地周】。边居：。。民疏散范围及方式】。封闭、隔离或者限】。制使用有关》场所中止可能导致危！害扩大的行为—和活动； 　　d．！转移、撤《离或者疏散可能受到！危，害的人员和重—要财产并《进行妥善安置；【在事发地《安全边界以外设立紧！急避难场《所对受灾居民实施】安置并配备必—。要物资？及应急？装，备； 　　e．【指令应急救援队伍】进入应急状态—环境监测部门和【环境监察部门立即】着手开展监测、调查！和应急准备工作随】时掌握？危，险废物的污染情况】并报告事态进展 】　　（2）》一般工业固体废物或！生活垃圾污染环境】事件应急救援 　】　如发生一般工业】固体废物或生活垃圾！污染环境《事件则采取覆—盖等措施进行—收集后集《中处置；并根据【。固体废物的污染程度！采，取相应？的处置措施》减小固体《废物：污染环境可》能影响的范围 　　！（3）非法倾倒【或填埋危《险废物事件应急救】。援， 　　a．企事业】单位：或个人非法倾倒【、填埋危险废物一经！发现马上勒》令责任单位》或个人停止相关行为！并依法追究相关人】员的法律责》任；： 　　b．》。根据倾倒、》填埋的危险废物的性！质及可能造成的【污染程度采取—相应的处置措施【减小危险废物—可能影响的范—。围； 　　c．根】据危险废物突发【环境事件的》级别、影响》范围及程《度事发地《气，象、地理环境—、人员密集度等确定！事，。。发地周边居民疏【散范围及方式封【闭、隔离或者限制使！用有关场所中—止可能导致危—害扩大的行为—。和活动； 　　d．！转移、撤离或者【疏，散可能？受到危害的人员和重！要财产并进行妥【善安置；《在事发地安全边界以！外设：立紧急避难场所【对受：灾居民实施安置并配！备必要物资及应急】装备：。； ：　，　e．指令应—急，救援队伍进》入，应急状？态环：境监测部门和环境监！察部门？立，即着手开展》监测、？调查和应急准备工】作随时掌握并报告事！。态进展 　　（4）！。涉及饮用水》源地等环境敏—感目：标的固体废物—污染环？境事件应急》救援 　　a．【。指令应急救》援队伍进入应急状态！立即着手开展监测、！调查和应急准—备，工作：随时掌握固体废【物的污染情况发【布预警公《告； 　　b．启】动保障饮用水源地等！环境敏感目》标，安全相应的应急预案！； 　　c》．根据突发》固体：废物污染环境事件的！特点、固体废物【的扩：散，情，况转：移、撤离或者—疏散：可能受到危害的人员！和重：要财产减少》事故损失 　　3】．泄漏物处置— 　　（1）对于】一，般工业？固体废物、》生活垃圾的》泄漏可采《取覆盖？等措：施进：行收集后集中处置；！ 　　（2）对【于固态危险》废物的？泄，漏，采取适当《措施及时进行覆盖、！收集、稀释防—。止二次污染； 【　　（3《）对于？半固态、液态危险】废物的泄漏》应及时采取关闭雨水！阀门、筑《堤堵截或引流—到安：全地点？等方：法防止危险废物外流！；采：用冷却、泡沫覆盖等！方法抑制污染物进】。一步蒸发；条件允】许，的情况下可将—泄露出？的，危，险废物抽入容器或槽！车内；泄露量较【小时可用沙子、【吸附材料《、中和物进》行吸收中和固化【处，理泄露物；》 　　（4）对于】挥发性固体废弃物可！向泄漏物蒸汽—喷射雾状《水，加，速气体扩散》减少：空气污染同时应【对产生的污》水，进行收集并交由具】备，相应处理能力的单位！处置； 　　（5）！。对于可燃危》险废物应首先—使用阻燃材》料，隔离：覆盖并？在现场？施放：大量水蒸气或氮气破！坏燃烧条件》；为减少《大气污染可》。向，有害物？蒸汽云喷射雾状【水加速气体》向高空扩散但—同时应对产》生的：污水进？行收集并交由具备】相应处理能力的单】位处置； 　—　（6）《收集的泄漏》物就近？。运至：具备相？。。应处理能力的单位】处置 　　4．【应急人员的安全防护！ 　　应急人员根】据，危险废物的特性按国！际通用？法则采取《适当的安全防—护措施？ 　　（《1）有毒有》害气体防护采用【呼吸道防护的方法正！压式：氧气面具（空—气，呼吸器）《、防毒？面具、防《尘面具？、浸水的棉织—物等； 　　—（2）不挥发的【有毒有害液体采用】隔绝服防护等； 　！　（3）易挥—发的有毒有害—液体采用全身防护等！； ：。　　（4）易—燃液体、气》体的防？护采用阻燃服—防护：等 ：　　4.6》 应急监测》 　　突发》固体废？。物污染环境》。事件的？应急：监测由环保局牵头】气象局、水》利局、？交通局、卫生计【生委等部门组成开】展受污染土壤、【水体及大气的环境应！急监测综合》分析突发固体废【物，污，染环：境事件污染变化的趋！势结：合专家？咨询预测并报—告突发固《体废物污《染环：境事件的发展情况】和污染物的变化情况！作为突发《固体：废物污染环境事件应！急处置？决策的依据 —　　4.7 信息发！布 　　突发固【体，废物：。污染环境事件—发生后？应第一时间向—。社，会发：布简：要信息随《后发布？初步核实情况—。、政府应对》措施和公众》防，。范措施等并》根据：事件：处置情况做好—后续发布工作— ，　　Ⅳ级响应等【级的突发固》体废：物污染环《境事：件的信？息发布？工，作由事发地县级人】民政：府（管委《会）负责 》　，　Ⅲ级响应》等级的突发固体废】物污染？环境：事，件的信？息发：布工作由市突发环境！事件应急指挥部提供！准，确、权威的信息经宣！传部门组织统一发】布 　　Ⅰ级、【Ⅱ级响应等级的突】发固体？。废物污染环境—事件的信息》发布工作《由上级环境应—急指挥机构负责 　！　4.8 应急终】止 　　1．终止】条件 ？　　符合下》列条件之一的即满足！应急终止条件 　　！（1）事件现场得】到控：制事件产《生的条件《已经消除； —。　　（2《）污染源的》泄漏：或，。。释放：已降至？规，定限值以内； 　】　（3？）事：件所造成的危—害已经被《彻底消除无》。继，发可：能； 　　（—4）事件现场的各种！专业应急处置行动】已，无继续的必要；【 　　（5）采取了！。必要的防护措施【以保：护公众免《受再次？危害并使事件可【能引发的《中长期影响趋—于合理？且尽量低的水平 】　　2？．终：止，程序 　　当满足】响应终止条件—时由启动响》应的：人民：政府（管委会）【终止应急响应相应应！急指挥机构》。随即撤销必要时及时！通过新闻《媒体向？社会发布应急终止】消，息应：急状态终止后可【根据实际情况—决，定是：否开展后期工作 】　　5？ ，后期：工作 　　5.【1 损害评估 【　　突发固体废物污！染环境事《件发生？后事发地县级—以上（含县级）环境！保护主管部门应组】。织相：关部门开展环境损】害评：估工作并将》评，估结果向社会—公布评估结论—作为事件《调查处理、生态【环境损害《。赔偿、环境修复和】生态恢复的依据【 ，　　突发环》境事件损害评—估工：作按突发环境事件应！急处置阶段污—染损害评估工—作，程序规？定突发环境事件应】急处置阶段环境【损害评？估推荐方法和江【苏省突发《环境事？件环：境损害评估规—程要求进行 　　】5，。.2 事《。件调查 　　突发固！体废物污染环境事件！发生后根据突—发环境事件调—。查处理办法》环保部门会同与【突，发固体废物污染环】境，事件处置《。相关的部门组—成调查？组联合开展调查工】作，查明事件原因和【性质：提，出整改防范措施和】处理建议 　　5.！。3 善后《处置： 　　宣《布应：急终：止后：事，发地人民政》府（管委会）要及】时组织制订补助【、补偿？。、抚慰、抚恤—、安置和环境恢【复等善后工》作方：案并组织实施— ，　　6 《应急：保障 　　6.1 ！资金保障 　—　对突发固体废物】污染环境事件—应急工作所需的专】项资金和物资储备资！金市突发《环境事件《。应急指挥部各成员】单位根据突发环境事！件应急工作》的，需要提出预算项目】报财政部《门审批？后，执行应急处置专【项资：金主要用于》。突发固？体废：物污染环境事件【防控准备包括预【防预警系统》的建立、固体废【物，处置技术的研—究、应急《技术装备添》。置、人员《培训及应急演—练，、应急处置、损害】评估、？生态恢复和应急【工作奖？励等相？关费用和日常工【作经费 　　—6.2 《装备物资保障 　　！建立健全应急救【援物资储备制度【制定突发固体废物污！染环境事件应急【物资：储，备，计划建立应急物资】储备库组织应急物】资的监管、生产、】储，存、更新、》补充、？调，拨和紧急配送等工作！完善应？急，工作：程序确保应急物资】和生活用品的—及时供？应 　　6.3 通！信，保障 　《　配备必要的有【线、无线通》信器材保证市突发环！境事件？应急指挥《部和有关部门及现场！各专业组、救援【队伍间？的联络畅通确保突】发环：境事件应急救援职能！。部门值班电话—。保持24小时畅通】建立现场《应急指？挥部与市突发—环，境事件应急》指挥部畅《通的通信保》障体系实现》视频：、音频、数据信息】。的，双向传递《 　　6.4 队】伍保障 　　加强】突发固体废物—污染环境事件应急】救援队伍建设—充分吸收《。环保、公安、消【防，等相关部门、大【型国有骨《干企业以及社会化专！业，环境应急救援机构】的应急救援力量【。加，强环境应急专家队伍！管理建立完善—各，相关领域《的环境？应急专？家库并定期更—新优化相关咨询机】制和管理程》序为区域内突发固体！废，物污染环境事件应急！处置工作提供技【术与决策《支持加强《应急救援队伍相【关知：识、技能《的培训定期组织应急！演练强化部门—间，联动与？合作：。。提高：突发固体废》物污：染，环境事件《快速响应及应—急处置能力 　　】6.5 安》全，防护 　　由卫生计！生部门？。。负责调度《医疗卫生技》术力量抢救伤员组织！。。开展卫生《防疫防止疫情、疾病！的传播、蔓延；【由民政部《门管：。理、：分配救灾款物指导】转移、安《置灾民协助交通【运输（港《。口管理）部》门做好应《急，物资运？输，保障 　　7 【宣传、培《训和演习 　—　，7.1？ 宣：传 　　《市突发环境事—件应急指挥》。部办公室负责—通过：媒体广泛宣传开展对！公众环境《污染灾害避险—、，自救、？互救等知识增强【。全民防？灾减灾意识公布突】发环：境事：件应急值班电话 】　　7.2》 培：。训，。 　　市《突发环境事件应急】指挥部办公室负责制！定人员培训计—划对环？境应急管理人员【进行专业技》术培训？环境应急管理人员】。每年至少开展—1次：环境应急管理技术】和能力培训提高【各级环境应急人员的！应急救援能力—加强对企业》环境安全《工作的？监督检查督促企【业加强对环境应急】工，作培训 　　—。。7.：3 应急《演练： 　　市突发环境】事件应急指》挥，部办：公室至？少每年组织》。1次：突发固体废物—污染环境事》件的应急演》练开展演练的—评，估和总结提升应对】突发固体《废物污染环境事【件的处置《。能力各县级市、区人！民政府（《管委会？）至：。少每年组织或参【加1次突发固体【废物污？染环：境事件？的应：急演练 　　8 附！则 　　8.—1， 名词？术语 ？　　1．《固体废？物是指在生产、生】活和其他《活动中产生的丧失原！有利用？价值或者虽未丧【失利用价值但—被抛弃或者放弃的固！。态、半固态、液态】和置于容器中—的气态的物》。品、物质以及法【律、行政法规规定纳！入固体废物》管理的物品、物质 ！　　：2．生活垃圾是指在！日常生活中或者为】日常生活提》供服务的活》动中产？生的固体《。废物以？及法律、行政法【。规规定视为生活【垃圾的固体废物 　！　3．工《业固体？废物是指在工业生】产活动？中，产生的固体废物 】。　，　4．一般工—业固体废物是指【未列入国家危—险废物？名录或者根据国家规！定的危险废物鉴别标！准，认定其不具有危【险，特性的工业固—体废：物 　？　5．危险废—物是指列入国家危】险废物？名录或者《根据国家规定的危】险废物鉴别标准【和鉴别方法》认定的具有危险特性！的废物 　　8.2！。 奖励与责任 　　！参照苏州市突—发，。环境事件《应急预？案执行 　　8【.3 制定、—更新与解释》。部门 　《　本预案由苏州市】环境保护局组—织制：定并：根据：情况及时修》订报市政《府批：准后：实，施，本预案由苏州市【环境保？护局：负责解释 　—。　8.？4 预案《实施时？间 　？。　，本预案自印发—之日起实施市政【府办公室关于转发苏！州，市突发固体废物污染！环境事件应》急预案（修订）【的通知（苏府办〔2！015〕《。3号：）同时废止   　！　附件1 突发【固体：废，物，污染环境事》件，。应急预案框架—图   附—件2 突发固体废】物污染环境事件应】急处置流程图 【