苏州市政府办公【室关于印发》 苏州？。。市，。突发固体《废，。。物污染环境事件应】急预：案（修订）》。的通知 苏府办〔2！。018〕3》9号 各市》、区人民《政府苏州《工业园区、苏—州高新区、太仓港口！管委会；市各委办】。局，各直属？单位 　　经市政府！同，意现将市环保—。局牵头编制的苏【州市突发固》体废物污染环境事件！应急预案（修—订）印发给你们请结！合，。实，际认真组织实施【 　　苏《州市人民政》府办公室 　—　2018年2【月23日     ！苏州市突发固体废物！污染环境事件应急】。预案 （修订—。。） 　　1 总则】 　：　1.1 编制目】的 　　为》。建立健全苏》州市突发《环境事件应急预案体！系完善突发固体废】物污染环境事件的】应，急机：制有效防范》。、科学？处置突？发固：体废物污染环境事件！控，制、减少突发固【。体废物污《染环境事件的风险】。和危害保护生态环】。境，和生活环境保障公众！生，命健：康和：财产：安，全特制定本预—案， 　　1《.2 工作原—则 　　《1．以人为本—减少危害《切实履行环境—管，理职：责充分、合理利用】固体：废物：。尽可能避免和减【少突发固体》废物污染环境—事件的发生预—防，、消除或减》轻突：发固体废物污染环境！事件的中《长期影响《最大程度地保障公】众健康和财产—。安全 ？　　2．居》安思危预防为主【坚持预防与应—急相结合常》态管理与非常态管理！相，结合做好应对突发固！体废物污染环境事件！的各项准备工作健全！突发固体废物—污染环境事件的【隐患：排查治理工作机【制，落实防范措施提高突！发，固体废物污染环境事！件防范和应急处【置能力 　》　3．统一领导分级！负责突发《固体废物《污染环境事》件的应急工》作，实行属地管理—、统一领导、分类】负责、条块结—合为主的工作—机制 　　4．依法！规范加强管理依【据有关法律法规【加强固体废》。物，污染环？境事件应急》管理维？护公众？。的，合法权益使应对突】发固体废物污—染环境事件的工作规！范化、制度化、法】制化 　　5．快】速反应协同应对在】政，。府的：统一领导下》加，强，部，门之间协同与合作建！。立健：全，协调联动《机制：充分利？用专业？部门：、专家团队和专业应！急救援队伍的力量提！。高应对突发固—体废物污染环—境事件的快速反应能！力 　　6．—依靠科技高》效应对加强环—境安全？科学研究《和技术开发采用先】进的监测、预—测、预警、预防【和应急处置技—术及设施充分—发挥：专家队伍和专业【人员的作用提—升固体废物的—无害化？处置能力《提高应对突发—固体废物污染—环境事件《的，。。科技水平《减少发生次生衍生】。环境污染事件 【　　1.3 编【制依据 　》　依据中华人—民共和国环境保护法！中华人民共和国突】发，事件：应，对法中华《人民共和国固体【废物污染环境防治】法国家突发环境【事件应急预案—突发：环境：事件：应急管理办》法突发环《境，事件调查处》理办法突发环—境事件信息报告【办法突发环境事件应！急处置阶段》环境：损害评？估推：荐方法江《苏省固体废物污染】环境防治条》例，江苏省突发公共【事件总？体应急预案江—。苏，。省突发环境事—件应急预案管理【。办法江苏省》突发环境《事件：环境损害评估—规程苏州市》突发公共事件总体应！急预案苏州市突发环！境，事件应急预案国家】危险废物名录等【相关法律《。、法规、规章—和其他规定》 ，。　　1.4 —适，用范围 　　—本预案适用》于苏州市行政区域内！由固体废物引发【的突发？环境事件的应对工】作包括由固体—。废物从产《生、收集、贮存、运！输、：利，用，或处置过程中因交通！运输事故、非—法，处理处置、生产安全！事，故及自然灾》害等：因素引发突发性环境！事件的？应对工作《。 　　1.5—。。。 ，事件分级 　　【根据突发固》体废物污染环境事件！的严重性《和紧急程度分为特别！重大突发固体废物污！染环：境，事件（Ⅰ级）、【重，大突发？。固体废物《污染环境事》件（Ⅱ级）、较大突！发固体废物污染环境！事件（Ⅲ级）和【一般突发固体—废物污染环》境事件？（Ⅳ级）四》级 　　1》．特别重大突发固体！废物污染环》境事件？（Ⅰ：级） ？。　　凡符合下列情形！之，一的：为特别重大突发固】体废物污染》环境事件 　　（1！）因突发固体—废物污染《直接：导致30人以—上死：亡或100人以上中！毒或重伤《的； 　　（2）因！突，发固体废物污染撤离！、，转，移人员5《万人以上的； 　】　（3）《因，突发固体废物污染】造成直接《经济损失《1亿元以上的；【 　　（4》），因突发固体》废物污染《造，成区域生态功—能丧失或国家—重，点，保护物种灭绝—的； 　　（5）在！饮用水源地》附近非法倾》倒、填埋极》毒、剧毒固体废物】造成地级市》城市集中式饮—。用水水？源地取水中断—的 　　2．重大突！发固体废物》污染环？境事件（Ⅱ级） 　！　凡符？合，下列情形之一的【为重大突发》固体废物污染—环境事件 　　（】1）：因突发固体废物【污染直？接导致10人以【上30？人以下死亡》或50人以上10】0人以下中毒或重】伤的； 　》　（2）因》突发固？体废：物污染疏散、转【移人员1万》。人以上5万人—以下的； 　—　（3）因突发固体！。废物污染造成直接经！济损失2《000万元以上1】亿，元以下的； 　　】（4）因突发固体】。废物污染造成区【域生态功能部—。分丧失或该区域国家！重点保护野生动植物！种，群大批死亡》的； ？　　（5《），在，饮用水源地附近【非，法倾：倒、填埋极毒、【剧毒固体废物造【成县级城《市集中式饮用水【水源：地取水中断的；【 　　（6）造【成跨省级行政区域】影响的突发固体废物！污染环境事件 【　　3．较》大突发固体废物污】染环境事《件（Ⅲ级） 　【　凡符？合下列？情形之一的为—较大突发固》体废物污染环境事件！ 　　？（1）因突发固体】废物：污染直接导致3人】以上10人以—下死亡或10—人以：上50人以下—中毒或重《伤，的； 　　（2）】因突发固体》废物污染疏散、转】移人员5000【人以上1万人以【下，的； 　　（3【）因突？发固体？废物污染造》成，直接：经济损失500万】元以上200—0万：元以下？的，； 　　（4—）因突发固体废物】。。污染造成国》家重点保护的—动植物物种受到破】坏的； 　　（5】）在饮用《水源地附近》非法倾倒、填埋极】毒、剧毒固体废物】造，。。成乡镇？集中式饮用水水【。源地：取水中断的事—。件； 　　（6【）造成跨设》区的市级行》。政区：域影响的突发固体废！物污染环境事件 】　，　4．一般突发固体！废物污染环》境事件（Ⅳ》级）： 　　（1》）因突发固》体废物污染直接【导致3？。人以：下死亡或10人以】。下中毒或重伤的； ！　　：（2）因突发—固体废物污染疏散】、转移人员》50：00人以《。下的； 　　（3】），因突发固体废—。物污染造成直接【。经济损失500万】元以下？的； 　《　（4）因突发固体！废物污？染造成跨县级行【。政区域纠纷引起【一般性群体》。影响：的； 　　（—5）其他对环—境造成一《定影响？。尚未达到较大—固体废物污染环【境事件？级别的 　　—上，述分级标《准有关数量的表述中！除注明的以外“【以上”含本》数“以下”不含本数！ 　　1《.6 事件分类【 　：　根据突发固体【废物污染环境事件的！性质和固体》废物的类《别本预案《将突发固体废—物污染？环境事件分为突发事！件，引发的危险废物污染！环，。境，事件、一般工业【固体废物或生—活垃圾污染》环境事件、非法倾倒！或填埋危险废—物污染环境事件以及！涉及饮用水源—地等环境敏感目标】的固体废《物污染环境事件四】类 　　1．—突，发事件引发的危险废！物污染环《境事件危《险废物如废弃危【险化学品《、医疗废《物等：在产：生、收集《、贮存、运输、【利，用或处置过程中【因，交，通运输事故、生产】安全事故或自然灾害！。等突发事故》导致散失、爆炸、】火灾：且挥发蔓延》严重危及周围人群生！命安全或导致现【场生态？环，境遭受严重污—染进：而对土壤《、，水体或大《气环境？。质量产生影响的事】件； ？　　2．一》般工：业固体废物或生活垃！圾污：染环境事件一—般工业固《体废物或生活垃圾】在产生、收集、贮】存、运输、利—用或处置过程中因各！类事故导《致现场周围的树木】、农作物、花草【或其它物品》受，到污染进而对土【壤、水体或大气【环境质量产生影响的！。事件 　《　3．非法》倾倒或填埋危险废物！污染环境事件—企，事业单位或》个人不遵守国家【有，关法律法规向环【境，。中非法倾《。倒、填埋危险废物】对土壤、水体或【大气环境质量—产生影响的》。事件 　　4．涉】及饮用水源地等环】境敏感？目标的？固体废物污染环【境事：件固体废物在产生】、收集、贮存、运】输、：利用或处置过程中】的突发事件造成【的环：境危害？可能或已经影响【饮用水？。源地等环《境敏感目标造成饮】用水供水事》故或影响人民—生命财产安全的事】件 　　2 —组织机构与职责 】　　2？.，1 组织体系— 　　苏州市—突发环境《事件应急《预案规定苏州市应急！。管理委员会下设苏州！市突发环境事—件应急指挥部—（以下称市突发环】。境事件应急指—挥，部）统一领导全【市突发环境事—件的应急处置工作】苏州市？突发固？体废物污染环境事件！与苏州市《突发环境事》件共用一套应急【指挥体？。。系市突发《环境事件应急指挥部！。同时作为市突发固】体废：物污：。。染环：境，事件的应急指—挥机构？由领导？机构、？办事机构、现场【指挥及工作机构【、专家组等》组成并形成应急【联动体系苏州市突发！固体废？物污染？环境事？。件应急组织体系结】构见图一 　【　2.2 》领导机？构 　　1．指挥部！组成 　　当发生】或即将发生》较大及以上突发固体！废物污？染环境？事件时？市政府成《立，市突发环境事件应急！指挥部统一领导【、协调和《指挥全市突》发固体废物污染环境！事件的应急处—置工作市突发环境】事件应急指挥—。部由下列《成员单位的领导组成！ 　　总指挥分管副！市，长（发生特别—重大（Ⅰ级）和重大！。（Ⅱ级）《突发固体废物污【染环境事件时由【市，长任总指挥） 　】　，副，总指挥由总指—挥根据实际情况指定！ ，　，　成员单位有—市，委宣：传部、市发改委、市！。经信委、市公安局】、市民政局、—市财政局、市住建】局、市市容市政局】、市：交通运？输局（？港口管理局）—、市水利《局、市农《委、市卫生计生委】、市：环保局、市安—监局、？苏州供电公司、【电，信苏州分公司—、市气象局、市消防！支队等市有关部门（！依据事件类型—可临时增加》）和各？县级：市、区人民政府【（管委会） —　　2．指挥部职】责 　　市突—发环境事件应急指】挥部在突《发固：体废物污染》环境事件应急处置】工作中的主》要职责有 　　（】1，）指挥和《协调各方力量处【置，突发固体废物污【。染环境？事，件； 　　（2【）决定？突发：固体废物污染环境】。事件应急处》置的重？。大事项； 　　（3！），及时向？上级：报告监测《情况和应急》处置情？况，；， 　　（《4）协调、确定【宣传报道事》项，；， 　　（5）指导地！。方做好事故善后【和灾后重建工作【 　：　3：．指挥部《成员职责 》　，　总指挥全面负责】突发固？体废物污《染环境事件》应急处置工作的指】挥和重大《问题的决策 　　】副总指挥按分工【。负责指挥、》协调各成《员单位？的应急？救援提出环》境应：急决策建《议 　　市》委，宣传部统一协—调突发固体废物污染！环境事？件预警？与应急处置的信【息发布工作；组织开！展网络等媒》体的舆情《分析：。；做好？应急救？。援中先进事》迹的宣？传和群众的思想政治！工作 　《　市发改委牵头做好！突发固体废物污染环！境事件应急处理重点！项目的预《警、预测工程—的立：项审批 　　—市经信委协调突【。发固体废物污—染环境事件中处置】物资的调拨》和紧急供《应 　　《市公安？局负责根据指挥【部，的要求预防和处【置由此引发》的群体性事件；【封锁危险区》域、设立隔》离区实行交》通管制、维持治安秩！序组织疏《散，人员；负责危险【废弃化？学品的安全管—理；对触《犯刑法的责任单位】和责任人依法立案侦！查；依？法，查处利？用网络媒《体传播恐怖》或虚假信息或—。造谣惑众引发—社会公众恐慌的【案事件；协同—有关部门做好事【故现：场的记录、视听【资料、证人证言收集！等取证工作；负【责事件中失》。踪、死亡人员—身份的核查及对死亡！人员的法医鉴定工】作 　　市民政局】指导：灾民转移安置组织】、协调？救助工作《。。；协助当《地政府管《理、：。分配应急物》资和资金并监督【检查使用情况制定应！急，物资的？储，存、调拨和紧急供】应，方案 　　》市财政局负责安【排突发固体废物污】。染环境事件相关经费！的审核、划拨及【其监：督管：理工作 《　　市？住建：局负责？。调集并组织》。使，用，起重：。。机、挖掘机》等抢排险设》备；负责提》供，工程技术《支持；按照》有，关预案负责》燃气公用设施的【排险和修复工作【 　　市《市容市政《局，负责公共《设施保？障，、事故处理后的城市！面，貌恢复工作；协助】公安局维持》事，故现场秩序；配【合开展现场》。洗消：、警戒工作；必要时！积极配合政府做好人！。员疏散工作 　【　市交通运输局（】。港，口，管理局）负责全市】固体（危险》）废物运输车辆的资！质，审查；负责水—路交通运输安—全事故？引发突发固体—废物污染环境事【件应急救《援的组织协调和【调查处置工作；加强！交通运输安全管【理根：据指挥部指》令，负责事故现场货物驳！载，和人员疏散交通运输！工具的？调度；负《责交通管辖道路的】排障、疏通、修【复工作；负责航道中！引发突发固》体废物污染环境事件！的水上交通》管制工作和船—。舶引发的突发固【体废物污染环境事件！调查处理工作负【责落：水人员？、沉船？的搜救协助做好水】域受到？。大面：积污染时的》应急处置；》配合长江直属海事部！门做好长《江的落？水人员、沉船的搜】。救等工作《 　　市水利—局负责对《相关河流、水体的应！急控制处置工作；】组织开展水文—。监测提供区域水【文资料；参与—。突发固体废物污染】。环境事件导》致水环境污染事【件，现场调查工作落【实应急措施》；根据指挥部的要求！采取应急《引排水、调度相关水！闸等措施应急开【通或封堵《相关河道尽最大可能！调度水资源维—持受污染河道一【定的生态所需水量】；在饮用水源地受到！污染的情《况下指导相关县/】区切换备用》水源启？动饮用水《。应急供水《预案 　《　市农委负责农业】环，境，污染的预防预警及应！急处置？农业生态环境的【保护和灾后》恢复 　　市—卫生计？。生委负？责医疗机《构内医疗《废物的管《理；负责现场医【疗卫生？救援工作《负责事故发生区域】疫情监测和防治工】作向指？。挥部和上级卫生【计生部门报告被【救，治人员伤亡、疫情监！测及防治情况—；在需要时》向上级卫生计生部门！寻，求医疗卫生力—量支援；《在应急期间加强对受！污，染区域？饮用：水的卫生监》测 　？。　，市环：保局：负责制定并落实固】体废物管理》措施加强对》固体废物《污染源企《业的监管指》。。导，督促企业实施污染治！理措施协调》协助：相，关部门查《。处违法？运输、倾倒、填埋行！为；负责固体废物污！染事件导致的—土，壤、水质和》大气环境质》量变化情况的—综合分析做好—水、气？等环：境，质，量，的预测、预警工作；！负责搜集《与事故原因及—过程有关的》信，息，资，料，开展固体废物污【染事件现《场，调查对污染》事件进行分析、定】性、处理；现场分析！主要污染物种类【、浓度、污染程度】和范围并提出对【。环境保护措施的建议！；组：织专：家对应急《。救援提供对》策，并提出建议；—负责：向上级环境行政主管！部门汇报事故及救援！。情况：；分析事《故对周边生态环境】的影响提出事故现】场，生态修复的》建议 　　市安监局！牵头负责危化—品安全生产事故的应！急救：援组织和协调工作】；，督促：危化品生《产、经营、》储存企业做》好事故的防范—工作不断完》善企业安全生产事故！应急救援预案；搜】集与事故原因—及过：程，有关的信息资料；在！法定职权范围内组织！事故的调查》和处理？ ，　　苏州《供电公司负》责为应急救援、防】灾抢：险提：供电力保障 　【　电：信苏州分公司—负责为应急救援【。提供信息通信保【障 ：　　市气象局分析气！。。象条件对突发—固体废？。物污：染环境事件》的影响为事故现场提！供有关风向、—风速、温度、气压、！湿度、降雨等—气象资料 　　市消！防，支队（？综合应急救援支队）！负责：开展事故现场的防】火、灭火、危险化】学品泄漏处置—和，抢险救援等各项【工作：以及应急《终止后？的洗消工作》 　　各县级市、区！人民政府《（管：委会）负责建立本】辖区固体废物应急】管理工作制度—制定本辖区突发固】体废物污染环境【事件应急预案组织】开展应急演》练，；做好环境》应急队伍建》设和应急人员培训工！作加强？环境应急值守和【突，发环境事件的信息】上报工作；》做，好本辖？区，内的环？境风：险防范和《监测预警工作；负】责，组，。织，、指挥和协调本辖】区内一般固体—废物污？染环境事件的应【对，工作；负责较大【及以上？突，发固体废物污染环】境事件？的先期处置工作；】组，织实：施事发地的社会稳】定工作 　　2.】3 办事机构 【　　市？突发环境事件应急指！挥部：下设办公《室（以下称》市突发？环境事件应急指挥部！办，公室：）为日常办事机【构，地点设在市环保局环！保局局长《兼任办公室主任市突！发环境事《件应急指挥部—办公室的主要职【责有执行市突发【环境事件应急—指挥部的决》定，和指示协助指挥部】实施应急预案；甄】别固体废物》污染环？。。境，事件等？级提：出预警级别建议；负！责全市突发》固体废物《污染环境事件—的日常管理》工作：牵头制定、评估、】修订突发固》体废物污染》环境事件应》急预案协调与—其，它突发公共》事件之？间的衔接；建—立固体废《物污染环境事件【应急专家库；组织】相关人员培训制订应！急演：练计划？各县级市《、，区人：民政府（管》委会）要《。成立相应的突发【。环境事件日》常办事？机构负责本辖区【内的突发环境事件】。的日常管理和应急】工作 　　2—.4 现《场指挥及工作机【构 　　《苏州：市突发固体废物【污，染，环，境事件现场指挥机】构由市突发环境事件！应急：指挥部根据》需要成立下设应急处！置组、应急监测组、！后勤保？障，组、：。新闻宣传组和善后】处置组各《工作组的《组，。。成，和，主要职责《。如，下 　　应急处置组！负责按？照规范和指》挥部的要《。求开展应急处置工作！根据突发固体废物污！染环境？事件性质、程度【和类型由《指，挥部指？定公安局、住建局、！市容市政《局、交通运》输，局（港口管》理局）、水利局【、，农委：、，环保局、安》监局、消防支队【以，及事发地《人民：政府：（管委会）等—相关成员《。单位组成 》　　应急监测组【负，。责开展事故现场环境！监测向指挥部—提交监测数据和【。监测报告为预防预警！和应急响应提供技术！支持根？据突发固体废物污】染环境事件》的类型由水》利局、卫生计—。生委、环《保局等单位组成【其中水利《局负责水文情况的】监测环保局负—责水质监《测卫生？计生委负责事故【发生区域的疫情监测！ 　　？后勤保障组》负责为？。突发固体废物污染】环境事件应急处【置和：救援提供物资供应保！障所需的救援—物品、器材供应确】保通信、《交，通、电力、供水等正！常运行由经》信委、民政局、财政！局、交通《运输局（《港口管理局）、【苏州：供电公司和电信苏】州分公？。司，等相关单位》负责 ？　　新闻宣传组【由市委宣传》部，牵头负责做》好事件？相，关信息发《布、新？。闻报道和媒》。体采访接《。待，等工：作， 　　善后处置组】负责根据水文、水】质情况进行环境【恢，复和生态修复医疗救！治和卫生《防疫：工作由市容》市政局、《水，利局、卫生计—。生委和环保局等相】关单位组成》 　：　2.？5 专家组 　【　苏州市突发固【。体，。废物污？染环：境事件应急专家【。组由大专院校及【企事业单位的专家】、环境保护领域的专！家以及市住建局、】交通运输局（港口管！理局）、《水利局、卫生—计生委、环保局、气！象局、消防支队【等市突发环》境事：件应急指《挥部成？员单位的《专家组？成主要？职责如下 　—　，1．：负责协助突》发固体？废物污染环》境事件现场》污染的？调查分析为突—发固体废物污—染环：境，。。事件的预《警、污染控》制及处置措施提供意！见，和，建议； 　》　2：．指导突发固体【废物污染环》境事件现场附—近居民和应急人员开！展，自，。。身防护提出人员疏散！范围的建《议；： 　　3．评—估突发固体废物污】染环境事《件的：。灾，害损失并研究恢【复方：案； ？　　4．对较—大，及以：上突：发固体废《物污染环境事件的】发生和发展趋势【。进行研究向指挥【部提供科《学有：效的决？策方案 　　3【。 监测预警 　　3！.1 监测与—风险分析 　—　各地区、》各，相关部门《要按照早《发现：、早处置、早报【告的：原则收集各类环境信！息、自然《灾害：预警信息、》常规：环境监测数》据进行综合分析和】风险评？估建立突发固体废】物，污染环境事件—的预警制度》突发：固体废物《污染环境《事件：信息接？收、报告、处理、统！计分析？、预警信《息监：控由环保部门负责；！水文水系参数的监测！、报告、处理、【分析等预警》工作由水利部—门负责；《船舶、港口污—染、水路交》通污染事件信息接】收、报告、处理、】统计分？析、预警《信息监控由交通运输！（港：。口管理）部门—负，责；危化品事故可】能造：成固体废物污—染环境事件的信息】接收、报《告、处理和》统计分析《由安监？部门负？责；：。人为破坏、恐怖活动！。和危化品道》路交通事故等可能造！成突：。。发固体废物》污染环境《。事件的信息接—。收、：报告、处理和统计】分析由公安部门负责！ 　　？各固：体，废物：风，险源企业《要认真落实环—境安：。全，和危险废物规范化】管理主？体责任开《展突发？环境事？件，风险：评，估制定突发》环境事件应急—预案并备案、演练】建立健？全突发环《境，事件隐患排查治理制！度各：县级市、区》人民：政，府（：管，委会）要《组织有关部门对辖区！内生产、收》集、：销，售、：。。贮存、运输、—使用危？险化学品和固体【废物的单《位、固体废物处置】单位的危《险源、危险区—域进行调查》登，。记和风险评估建立】档案定？期开展监督检查建立！环境风险源档—案，并，报市突发环境事件应！急指挥部办公室 】　　3.2 预警 ！　　1？．预警分级 　　对！可以预警的突发固体！废物污？。染环境事件按照事】。件发生？的可能？性大小、紧急程度和！可，能造：成的危害程度分为四！级，分，别用红色（对应可能！发生特？。别重大固体废物污】染环境事件）—、橙色（对应—可能发？生重大固体废物【污染环？境，事件：）、黄色（对应可】能发：生较大固体废物【污染环境事件）、】蓝色（对《应可：能发：生一：般固体废物污染【。环境事件）表—示 　　2．预警信！息发布 　　蓝【色预警由市》突发环境事件应急】。指挥：部办公室确》。认后发布黄色预警】由市突发环境事件应！急指：挥部办公室确认【报请指挥部批准【后发布橙色和红色】。预，警需：经研判？后及时上报上级突发！环境：事件应急指》挥机：构批准发布 　【。　3．预警措施 】　　预警信息—发布后根据》事件具体情》况和可能造成的影】响及后果应立即采取！以下措施 　—　（1）《分，析研：判及时？收集、？报告：有关信息组织有关】部门和机构及—专，家，随时对？突发固？体废物？污染环境事件—信息进行《。分析评估预测事件发！生可能？性，。的大小、影响范围和！强度以及可能发【生的事件级别 　】　，（2）防范处置【迅速采取有效处置措！施控制事件》。苗头在涉《险区域设置注—。意，事项提示或事件危害！警告：标志利用各种渠【道增加宣传频—次及时告《知公众避《险和减轻危害的【常识、需采取的必】要健康防《护措施组织可—能受到污染影响的】。人员：做好转移、撤离或者！疏散的？准备针对《突发固？体废物污染》环境事件可能—造，成的危害及时封【闭、隔离或者限制】使用有关场所中【止可能导致危—害扩：大，的行为和活动— 　　？（3）应急准备【指令市突发环境事】件，应急指挥《部，成，员单位进《入，应急状态应急救援】队伍进入待命状态】动员后备人》员做好参《加应急救援和—处置：工作的准备调—集环：境应急处置所需物资！、装备设备确保【环境应急保障工作各！相关部门立即开展】应急监测随》时，掌握并报告事—态进展情况当污染】事故可能发生在行政！跨界区域时同时告】知相关区《。域行政主《管，单位并？建议实？施预警公告 　　】（4）？舆，论引导及时准—确发布事态》最新情？况组织专家解读加强！。相关舆情监》测做：好舆论引导》工作 　《　4．预警级别调整！和，解除 　《　发布突发》固体：废物污染环》境事件预警信息【的责任主《体，应当根据事态发展】情况和采取措施的】效果适时调整—预，警级别？；当判断《不可：能发生突发固体【废物污？染环境事件或—者危险已经消除【时宣布解除》预警：适时终止相关—措施 ？　，。　5．预警支持【系统 　　》依托现有监管网络】在全市范围内建立】固体：废物：环境风险源》、固：体废物运输监控、】固体废物转移管理】等系统加《强全市固体废物监管！各地区建立相应的】突发固体废物污染环！境事件？应急救援队伍配置】并，完善相应的固体废物！污染环境《事件应急《装备建立和》完，善突发固体废物污】染环境事件应急【指挥系？统，及环境风险源—的调查建档 　【　4 应急响应 　！　4.1 分级【响应 　《　，根据突？发固：体废物污染环境【事，件的严重程度—和发展？态势将应急》响应设定为》。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级】和Ⅳ级四《个等级 　　—初判发生一般突【发固体废物污染环】境事件时启》动Ⅳ级应急响—应由事？发地县级人民—。政府（管委会）【负责应对启动事发】地县级人民政—府（管委会》）突发环境》事件应急预案 【　，　初判发生》较，大突发固体废—物污染环境事件时】启动Ⅲ？级，应急响？应由苏？州市政府负》责应对启动》本，预案：并视：事件情况启动其他】相关预？案必要时请求上级应！急指挥机《构提供业务指—导和应急物资支【援，事发地县级人民政府！（管委会《）做好先期处—置和配合工作 　　！初判发生《特别重？大、重大突发—固体废物污染环【境事：件时分别启动—Ⅰ级应急响应、【Ⅱ级：应急响？应请求上《级应急指挥机构负】责应对启《动相关预案同时在】上级：应急指挥机》构的：指导下？配合开展《处置：工作 　　4.2 ！信息报告《 ，　　1？．信：息接报？ 　　突发固体废】物污：染环境事件发生后】涉事企事业单位【或其他生产》经营：。者必须采取》应对措施并立—即向当？。地环境保《护主管部门和—。相关部门报告同时】通报可能受到污染】危害的单位和居民 ！　　公民、法人或】其他组织一旦发现】。固体废物污染环境事！。件时：。有义务通《过110、123】69、1《23：45等报警、—特服电话或》其他：各种途径向相关部门！报告 　《　2．？信息通？报 　　《因生产安全事故、】交通运输《事故引发的突发固】体废：物污染环境事件【公安、安监、交通】运，输（港口管理）等】部门或其他》负有安全监管职责】的部门应当及时【通报同级《环境保护《主，管部门 　》　突：发固体废物》污染：环境事件《已经或者可能涉及】相邻行政区区域的事！发地人民政府（【管委会？）或环境保护—主管部门应当及时】通报相邻行政区域】同级人民政府（管】委，。。。会）：或环境保护主—管部门？接到已经发生或者可！能发生超《。出本市行政区—域突：。发固体废物污染环境！事件信息《时市环保局》要及时通报相—关，区域市级环境保护主！管部门并向市政【府提出向相》关区域市级人民政府！。通报的建《议 ：　　3．信息上报 ！　　事发地》人民政府（》。管，委，会）环？境保护主管部门接到！突发固体废物污染环！境事件信息报告或监！测到相关信息后【应当立即进》行核实对突发事件】的性质和《类别做出初步认【。定，。并，按照突发环境事件】信息报告办法要求向！本级人民《政府和上一级人民政！府环境保护》主管：部门报告 　　【4.3 响》应程序 　　突发】。固体废？物污：。染环境事件》发生后事发地人民】政府：。（管委会）应立即】组织、指挥当地的环！境应急？工作开展先期处置突！发固：体废：。物污染环境事件责任！单位及归口管—。理部门接报后必须】迅速调派人员—赶赴：事故现场了解掌【握事故？动态采取有效措施组！织实施抢救防止事】态扩大；保》护事：故现场维护》现场秩序收集—相关证据；及时将污！染情况和应急处置】工作情？况上报市突发—环境污染事》件应急指挥部办公室！应迅速了解污—染情况确定应急【响应级别 　—　4.4 指挥协调！ 　　1．指挥和协！调，机制 　　事—发地：人民：政府（管委会）【在发：生较大突发固—体废物污染环—境事件？时应立即成立现场应！急指挥部组织应急】指挥：部成员单位和责任单！位按照预案相互协】同密切配合共—同开：展现场环境应急处置！ 　：　，发生突发固体废物污！染环境事件的—单位要及时、主【动向现场《应急指挥部提供应】急，救援有关的基础资料！环保：、安监、公安—、卫生？计生、交《通，运输（港口管理）、！。水利等有关部门提】供事件发《生前的相关》技术资料供》现，场，应急指挥部》研究救援和处置方案！时参考 　》　，2．指挥协调—。主要内容 》　　市突《发环境事件应急【指挥部或现场应急指！挥部指挥协调—主要内容包括— 　　（《1）根据应》急需要成立现场应急！指挥部？统一指挥《、协：调应急？。处置工作； 　【　（2）根据需要派！。出工作？组赴事发现场协调开！展污染处置、应急】监测、医疗救治、】应，急，保障、？。转移安置、新闻【宣传、社会维稳等】。应应急处置》。。工作； 　　—（3）通知有关【专家组成专家组【分析突发固》体废物污《染环境事件》情况根据专家组【的建议通知相关【应急救援力量随时】待命为地方或—相关专业《应，急指挥机《。构提供？技术：。支持； 《　　（4）》统一组织信息发布做！好舆：论引：导； 　　（5）】向受：事件影响《或可能？受影响的《市内有关地区或相】近、相邻地区通报】情况； 　　（【6）启动《Ⅱ级及以上应急响应！时配合上级环境应】急指：挥部或工作组开展】应急处置《工作并及时》报告工作进》展情：况 　　《4.：5 响应措》施， 　：　1．？。突发固体废物—污染：环境事件一般处【置程序 　》　突发固体废物【污染环境事件—发生后事发地人民政！府，（管委会）在报告】事件信？息的同时要迅速调度！力量根据职》。责，。和规定的权限启动】相关应急预案迅速实！。施应：急处置及时》控制：或，切断：污染源防止事态扩】大减少财产损—失和社会《影，响， 　　应急处—置的一般程序—主，要包括 　》　（1）立即启动】相关应急《预案； 　　（【2，），根据：。现场情况组织相【关成员单位进入现场！展开应急处置工【作通过？了解事件《起因及现场》监测掌握引发事件的！固体废物《的，类别和？特性采取《有针对性的》处，。置措施对固体废物】进行控制避免污【染进一步《扩散； 　　（3）！转移、撤离或者疏散！污染范围内受到危】害的：人员并进《行妥善安置； 　】　（4）组》织，并协：调各环境《应急救援队伍开【展应急救援环—境监测部《门立即开展应急监】测随时掌握并—报告事态进展—情况； 　　（5）！调集环境《应急所需物》资和设备为》应急处置工作提【供保障 　　2．】突发固？体废物污染环境【。。事件分类处置程【序， ，　　（1）突发事件！引发的危险》废物污染环境事件应！急救援 　　a【．发：布预：警公：告根据危《险废物污染环境【的情：。况，在更：大，范，围，内向事发地周边居】民告知应急安—全防护措施》减小事件的影响蓝】色预警由各县级市、！区，人民政府（》管委：会）：负责发布黄色—预，警由市政府负—责，发布：橙色及红《色，预警由市《。政府：报请省政府发布根】据事态的发展和采】取措施的效果预警可！以升：级、降级或解—除； 　《　b：．，根，据危险废《物突发？环境事件的》特点、危险废—物，泄漏的扩散、—火，焰辐射？热等：情况：所，涉及到的范围设立】警戒区在警戒区域的！边界设立警示—标志安排《专人警戒除》。应急救援人》员禁止？他人进入警》戒区在通往事故现】场的主要干道上实行！交通管制； 　【　，c．根据危险废物突！发环：境事件？的级别、影响范围及！程度事发《地气象、地理环境】、人员？密集度等确定事【发地周边居民疏散范！围及方？式封闭、隔离或【者限制使用有关场】所，中止可能《导致危害《扩大的行为》和，。活动； 　　d．转！移，、撤离或者疏散可】能受到危《害的人员和重要财】产，并进行妥《善安置；在事—发地安全边》界以外设立紧急避】难场所对受灾居民实！施安置并配备—必要物？资及应急装》备； 　　e—．指令应《急救援队伍进入【应急状态环境监测部！门和：环境：监察部门立即着手开！展监测？、调查和应急准备】工作随时《掌握危险废物的污】染情况并报告—事态进展 　　（2！）一般工业固—体废物或《生活垃圾污染—环，境事件应急救援 】　　如发《生一般工业固体废】。物或生活垃圾—污染：环境事件则》采取覆？盖，等措施进行》收集后集中处置【；并：根据固体废》物的污染程度采【取相应？。的处：置措：施减小固体废物【污染环境可能—影响的范围》 　：　（3）非法倾倒】。或填埋危险》废物：事件应？急救援 　》　a：．企：事业单位或个人【非法：倾倒、填埋危险废物！一经发现马上—。勒，令责任单位》或个人停《。止，相关：行为并依法》。追究相关人员的【法，律，责任；？ 　　b．根据【倾倒、填埋》的危险废物的—性质及可能造—成的污染《程度采取相应的【处置措施减小危险废！物可能影响的—范围； 　》　c．根据》危险废物突发环【境事件的级》别、影？响范围及程度事发地！气象、地理环境、人！员，密集度等确定事发地！周边居民疏散范【围及方式封》闭、隔？离或者限制使用有】关场所中止可能【导，致危害扩大》的行为和活动；【 　：　d．转移》、撤离或《者疏散可能受到危害！的，人，员和重要财产并进行！妥善安？置；在事发地安全边！界以外设立紧—急避难场所对受灾居！民实施安置并—配备必要物》资及应？急装备； 》　　e．指令应急救！。援队伍进入》应急状态环境—监测部门和环境【监察部门立即着手开！展监测、调查—和应：急准：备工作随《时，掌握并报告事态进展！ 　　（4）—涉及饮用水源地等】环境敏感《目标的固体废物污染！环境事？。件应急救援 　　】a．：指，令应急救援》队伍进入应急—状态立即《着手开？展监测、调查和应】急，准备工作《随时：掌握固体废物的污染！情况发布《预警公？告； ？　　b．启动保障饮！用水源？地等环境敏感目【标安：全相应的应》急预案； 　　【c．根据突发固体】废物污染环》境事件？的，特点、固《体废物的扩散情况转！移、：撤离：或者疏散《可能受到《危害的人员和—重要财产减》少事故损失》 　　3．泄漏【物，处置 　《　（1）《对于一？。般工：业固体废物、生活垃！圾的泄漏可采取【覆盖：等措施进行收集后集！中处：。置； 　　（2【）对于固态》危险废物的泄—漏采取适当》措施及时进行覆【盖、收集、稀释【防止二次污染； 】　　（？。3）对于半固—态、液态危险废【物的泄漏《应及：时采取关《闭，雨水阀门、》筑堤堵截或引—。流到安全地》点等方法《防止危险废物外流；！采用冷却、泡—沫覆：盖等方法抑》制污染物进一步蒸发！；条件允《许，的情：况下可将泄露出的】危，险废物？抽入容器《或槽车内；泄露量】较小时可《用，沙子、吸附材—料、中和物》进行吸收中和固化处！理泄露物； 　【　（4）对于挥发】性固体废弃物可【向泄：漏物蒸汽喷射—雾状水加《速气体扩散减—。少，空气污染同》时，应对产？。生，的污水？进行收集并交由具】备，相，应处：理，能力的单位处—置；： 　　（5）—对于可燃危险—废物应首先》使用阻燃材料隔离覆！盖并在？现场施？放大量水蒸》气或氮气破坏燃【烧条：件；为减少》大气污染可向有害物！蒸汽云喷射雾状【水加速？气体向高空扩—散但同时应对—产生的污水进—行收集并交由具备相！应处理能力的单位】处置； 　　（6】）收集的泄漏物就】近运：至具备相应》。处理能力《。的，。单位处置 　　4．！应急人？。员的安？全防护 《　　应？急人员根《据危：。险废物的特性—按国际通用法则【采，取适当？的安全防《护措施？ 　：　（1）有毒—有害气体《防护采？用呼吸道防护的方】法正压式氧气—面具：（空气呼《吸器：）、防毒《面具：、防尘面具、浸【水的棉织物等； 　！。　（2）不》。挥发的有毒有害液】体，采用：隔绝服防护》等； 　《　（：3，）易挥发的》有毒有？害液体采用全身防护！等； 　《　（4）易》。燃，液体、气体的防【护采用阻燃》服防护等《 　　4.6 应急！监测 ？　　突发《。固体废物污染环【境事件？的应急监《测由环保局牵头【气象局、水利局、交！通局、卫生计生委】等部门组成开展受】污，染土壤、水体—及大气的《环境：应急监测综》合分析突发固—体废物污染环境事】件污染变化的趋势结！。合专家咨询预测并】报告突发固体废物污！。染环境事《件的发展情况和污】染物的变化情况作为！突发固体废物污染环！境事：件应急处置决—策的依据《。 　　4.7— 信息发布 　【　突：。发固体废物污—。。染，环境事件发生后【应第一时间向社会】发布简要信息随后】发布初步核》实情况、《政府：应对措？施和公众防范—措施等并《根，。据事件？处置：情况做好后续发【布工作 《　　Ⅳ级响》。应等级？。的，突发固体废物污【染环境事《件，的，信息发布工》作由事发地县级人】民，政府（管《委会）？负责 　《　Ⅲ级响应》等级的突《发固体废物》污染环境事件的【信，息发：。布工作？由市突发环》境，事件应急指》挥部提？供准确、《。权威的信息》。经宣传部门组织【统一发布 　　Ⅰ级！、Ⅱ：级响应等级的突【发固体废物污染环境！事件的？。信息发布工作由上级！环境应急《指挥机？构负责 　　—4.8 应急—。终止 　　1—．，终止条件 　　符合！下列：。条件之一的即—满足应急终》止条件 　　（1】）事件现场》得到控制事件—产生：的条件已经》消除； 　　—（2）污染源的【泄漏或释放已降至】规定限值以》内； 　《。　，（3）事件》所造成的危》。害已：经被：彻底消除无继—发可能；《 ，　　（？4）事件现》场的：各种专业应急处置】行动已无继》续的必？要； ？　　（5）采取了必！。要的防护措》。施以保？护公众免《。受，再，次危：害并使事件可能引发！的中：长期影？响趋于合理且—尽，量低的？。水平 ？　　2．终》止，程序 　　》当满足响应》终止条件时由启动】响应的人民政府【（管委会）终—止应急响应相—应应急指《挥，机构：随即：撤销必要时及时通】过新闻媒体向社【会，发布：应急终止消息应急】状态终止后可根据】实际情况决定是否开！展后期？工作 　　5— 后期工作 —　　5.1》 损害？评估 　　突发固体！废物污染环境事件发！生后：事发地县《。级以上（含》县级：）环：境保：护主管部《门应组织相关部门开！展环：境损害评估工作并】将评估？结果：向社会公布评估结】论作为？事件调查处理—、生态环境损害赔偿！、环境修复和生态】恢复的依据 　　】突发环境事件损害】评估工作《按突：。。发环境事件应急【处置阶？段污染？损害评估工作—程序规定突发—环境事件应急处置】阶段环境损》害，评估推荐方法—和江苏省突发环境】事件环境《损，害评估规程》要求进行 　　5】.2 事件调查 　！。。　突发？固体废物污染环【境事件发生后根据突！发环境？事件调查《处理办法环保—部，门会同与突发固体废！物污染环境事件处置！相关的部门组成【调查组联合开展【调查工作《。查明事件原》。因和性质《。提出整改防范措【施和处理建议 　】　5.3 善后处】置 　　宣布—应急终止后事发【地，人民政府（管—委会）要及时组【织制订补助、补【偿、抚？慰、抚？恤、：。。安置和环境恢复等】善后工作方案并组】织实施 　　6 】应，急保障 《　，　6.1 资—金保障？ 　　对突发固【体废：物污染环境事—件应急工作所需【的，专项资金和物资储】备资金市突发环【境事件应急》指挥部？各成员单《位根据突发环境【事件应急工》作，的，需要：提出预算《项目报财政部—门审批后执行—应急：处置专项资金—主要用于突发—固体：废物污染环境事【件防控准备包括【预防预警系统的建】立、固体废物—处置技术的研究、】应急技术装备—添置：、人员培《训及应急演》练、：应急处？置、损害《。评估、生态》恢复和应急工作奖励！。等相关费用和日常工！作经费 　　6.】。2 ：。装备物资保障 　】　建立健《全应急救援》物资储备制度制定突！发固体废物污染【环境事件应》急物资储《备计划建立》应急物资储备库组】织应急物资的监管】、生产、储存、更新！、补充、调拨和【紧急配送等》工作完善应》急工作程序确保应】急物资和生活用品】的及时供应》 　　6.3 通信！。保障 ？　　配备必要的有线！、无线通信器材保证！市突发环《境，事件应急指挥部【。和有关部门及—现场各专《业组、救援》队伍间的联络畅【通确保突《发环境事件应—急救援职《能，部门值班电话保持】24：小时畅？通建立现场应—急，。指挥部与市突发环】境事件应急指挥部】畅通的通信保—障体系实《现视频、《音频、数据信—息的双向传》。。递 ：　　6？.4 队伍保障 】　　加强突发固体废！物污染环境事件应急！救，援队伍建设充分吸收！。环保、？公安：、消防等相关—部门、大型国有骨】干企业以及社会化专！业环境应急救援机构！的，应急救？援力量？加强环？境应急？专家队伍管理—建立完善各相—关领域的环》境应急专家库并定】期更新优化相关【。咨询机制和》。管理：。程序为区域内突【。发固体废《物污染环境事—件应急处《置工作？提供技？术与决策支持—加强应急救援队【伍相关知《。识、技能的培训定期！组织：应急演练强化部门间！联动与合《作提高突发》固，体废物污染环境事】件快速响应及应急处！置能力 　》。。　6.？5 ：安全防护《 　　由《卫生计生部门负【责调度医《。疗卫生技术力量抢】救伤员？组，织开展卫生防—疫防止疫情、疾病的！传播、蔓延；—由，民，政部：门管理、分》配救灾款物》指导转移、安置灾】民协助交通运输【（港口管理》）部门做好应急物】资运：输保障 　　—7 宣？传、培训和》演习 　《　7：.1 宣传 　　】市突发环境事—。件应急指挥部办【。公室负责通过—媒体广泛宣传—开，展对：公众环境污染灾害避！险、自救、互—救等知识增强全民】防灾减灾意》识公布突发环境事】。件应急值班电话 　！　7：.2 ？培训 ？　　：市突发？环境事件应急指挥】部办公？室负责？制定人员培训计【划对：环境应急《管理人员进》。行专业技术培训【。环，。境应急管理人员每】年至少开展1次环境！应急管理技术和【。能力培训提高各级环！境应急人员的应急救！援能力加强对企业环！境安全工作》的监督检查督促企业！。加强对环境》应急工作培训 　　！7.3 应急演练 ！　　：市突发环境事件【应急指挥部办公【室至：少每年？。组织：1，次突发固体废物污】。染环境？事件的应急演练【。开展演练的评估【和，。总，结提升应《对突发固体废物污】染环境事《件的处置能力各【县级市、区人—民政府（管委会）】至少每？年组织或参加1次突！发固体？废物污染《环境事？件的应急演练 【　　8？ 附则 　　8.】1 名词术语 【　　1？．固体废物是指【在生产、生活和其他！活动中产生的丧【失原有利用价值或】者虽未丧失利用【价值但？。被抛弃或者放弃的固！态、半固态、液态】和置于容器中的气态！的物品、物质以及法！律、行？政法：规规定纳入固体废物！管，理的物品、物质【 　　2《．生活垃圾是指在】日常生活中》或者为日常生—活提供服《务，的活动中产生—的固体废物以及法律！、行政？法规规？。定视为生活》垃圾的固体废物 】　　3．《工业固体废》物，是指在工业生—产活动？中产：生的固体废物 　】　4．一《般工：业固体？废，物是指未列入国家】危险废物名》录或者根据国家规定！的危险废物鉴—别标准认定其不具】有危险特性的工业固！体废物 　　—5．危险《废物是？指列入国家危—险废：物名录或者》根据：。国家规定的危险废物！鉴别标准和》鉴别方？法认定的具有危险】特性的废《物 　　《8.2？ 奖励与《责，任 　　《参照苏州《市突发环境事件应】急预案执行 　【　8.3 制定、更！新与解释部门— 　：　本预？案，由苏州市《环境保护《局组织制定并根据】情况及时修订报市政！府批：准后实施本预案由苏！。州市环境《保护局负责解—释 　　8》.4： ，预，。案实施时间 　　】本预案自印》发之日？起实施市政府—办公室关《于转发苏州市—突发固体废物污染】环境事件应急预案（！修订）的通知（【苏府办？〔20？15〕3号》）同：。时废：止   　　—附件1 突发固体】。废物污？染，。环境事件应急预案】框，。架图 ？   ？附件2 突发固【。体废物污染环境【事件应急处置流程】图， ，