苏州市政府办公室】关于印发 苏州【市，。突发固体废物污染】环境事件应急预案】（修订？）的通知 苏府办〔！2018〕3—9号 各市、区人民！。政府苏州工业—园，区、苏州高》新区、太仓港口管委！。会；市各委办局【各直属单位 —　　：经市政府同》意现将市环保局牵头！编制的苏州市突【发固：体废物污染环境事】件应急预案》（，修订）印发给你【们请结合实际—。认真组织实施— ，　　苏州市人民政府！办公室？ 　　2018【年2月23日—    《 苏州市突》发固体？废物污染环境—。事件应急预案 （修！订） 　《　1 总则 —　　1.1》 编制目的 　　】为建立健全苏州市】突发环？境事：件应急预《案体系完善突发【固体废物污染—环境事件的应急机制！有，效防范、科》学处：置，突发固体废》物污染？环境事件控》制、减少突发—。固体废物污染环【境事件的风险和危】。害保护生态环境【。和生活？环境保？障公众生命健康和财！产安全特《制定本预案》 　　？。1，.2 工作原—则 　　1》．，以人为本减少—危害切实履行环境管！理职责充分、—合理利用固体废【物尽可能避》免，和减少？突发固体废物污染环！境事：件的发生预防、消】除或减轻突发固体】废物污染《环境事件《的中长期影响最大程！度，地保障公众健康和】财产安全 　　2．！居安思危预防为主坚！持预：防与应急相》结合常态管理—与非常态管理相【结合做好应对突发】固体废物污》。染环境？事件的各项准备工作！健全：突发固？体废物污染环境事件！的隐患排查治理工作！机制落实防范措施提！高突发固体废物【。污染环境事件防范】和应急？处置能力 　　3】．统一领导分级负责！突发固体废》物污染环境》事件的应急》。工作实行属》地管：理、统一领》导、分类负责、条块！结合为主《的工作机制》 　　？4．依法规》。范加：强管理依《据有关法律法规加强！固体废物污》染环境事件应急管】理，维，护公众的合法权【益使：应对：。突发固体废物—污染环？境事件的工作规范化！、制度化、法制化 ！　　5．快速—反应协？。同应对在政府的统】一领导下加强部门之！。间协同与《合作建立健全—。协调联动机》制充：分利用专业》。。部门、专家团队和】专业应急《救援队伍的力量提】高应对突发固体【废物污染环境事件】的快速反应能—力 　　《6．依靠科技高效】应对加强环》。境，安全科学研究—和，技术开？发采用？先进的监《测、预？测、：预警：、预防和应》急处：。置技术及《设施充分《发挥专家队》。伍和专业人员的作】用提升固体废物【的无害化处置能力提！高应对突发固体废物！污染环境事件—的科技水平》减，少发生次生衍—生环境污《染事件 　　1【.，3 编制依据 　】　依据中《华人：民共和国《环境保护法中华人】民共和国突发事件】。应对法中华人—民共和？国固体废物污染环境！。防治：法国家突发》环境：事件应急预案突发环！境事件？应急管理《办法突发环境事件】调查处理办法突【。发环境事《件信：息报告办法突发环】境事件应急处置阶】段环境损害评估【推荐方法江苏省固体！废物污染环境—防治条？例江苏省突》发公共事件》总体应急《预案江苏省突发环境！事件应急预案—管理：办法江苏《省突发环境事件【。环，境损害评《估规：程苏州市《突发公共事件总【体应：急，预案苏州市突发【环境事件《应急预？案国家危险废—物名录等相关—法律：、法规、规章和【其他规定 　　1】.4 适用范—围 　　本预—案适用于苏州市【行政区域内由—固体废物引发—的突发？环境事件的应对【工作包括由固体废】物从：产生、收集、—贮，存、运输、利用【或处置过《程，中因交通运输—事故：、非法处理处置【、，生产：安全：事故及自《然灾害等《因素引发突发—性环境事件的—。应对工作 　　【1，.5： 事件分级》 　　根据突发固体！废物污染环境事【件的严？重性和紧急程度分】为特别重大突—发固：体废物污染环境事件！（Ⅰ级）、》重大突发固体废物】污，染环境事件（—Ⅱ级）、《较大突发固》。体废物污染环境【事件（Ⅲ级）—和一般突《发固体废物污—染环境事件》（Ⅳ级）四级 　】　，1．特别重大突发固！体废物污《染环境事件（Ⅰ级）！ 　　凡《符合下？列情：。形，之一的为特》别重大突发固体废物！污，染环境事《件 　？　（：1）因突发固体废物！污染直接导致30】人以上死亡或100！人以上中毒或重【伤的； 　　（2）！因突发固体废—物污染撤离、转【移人员5万人以上的！。； 　　（3—）因突发固体废物】污染造成直接经济损！失1亿元《以上的； 　　（】4）因突发固体废物！污染造成区域—。生态功能丧失—或国家重《点保护？。物种：灭绝的？； 　　《（5：）在饮用水源地附近！非法倾倒、填埋极毒！、剧毒？固体：废物：造成地级《市城市集中式饮用水！水，源地取水中断的 】　　2．重大突发】固体废物污染环境】事件（Ⅱ《级） 　　凡符合】下列情形之》一，的为重？大突发固体废物污染！环境事件《 　　？（1）因突》发固体废《物污染直接导致1】0，人，以上30人以下死亡！或50人以上100！人以下中毒》。或重伤的； 　　（！2，）因突发固体—废物污染《疏散、转移》人员1万人》以上5万人以下的；！ 　　（3）因【突发固？体废物污染造—成直接经济损失2】0，00万元以上1亿】元以下的； 　【　（4）因》。。突，发，。固体：。。废物污染造成区域】。生态功能部分丧失】或该区域国家重点】保，护野生动植物种【群，大批死？亡的；？ 　　（5）在饮用！水源地附近非法倾倒！、填：埋极毒、剧毒—固，体废物？造成县级城市集中式！饮用水？水源地取水》中断的？。； 　？　（6）造成—跨，省级行政区域影【响的突发固体—废物：污，。染环境事件 　　】3．较大突发固【体废物污《染环境事件（Ⅲ【级） 　　凡符合下！列，情形之一的为较大】突发固体《废物污染环境事【件 　　（1—）因突发固体废物】。污，染直接？导致3人以》上1：0人以下死亡或10！人以上50》人以下中毒或重伤的！； 　　（2）因突！发固体废物污—染疏：散、转移人员5【000人《以上1万人以下的】； 　　（3）因突！发固体废物污—染造：成直接经济损失5】0，0，万元以上2000万！元以下的；》 ，　　（4《）因突发固》体废物污《染，造成：国家重点保》护的：动植物物种受到破坏！的，； 　　（5）【在饮用水源地附【近非法？倾倒、填埋极毒、】。。剧毒固体废物造成】乡镇集中式饮用【水，水源地？取水：中断的？事件； 　　—。（6）造成跨设区的！市级行政区域影响的！突发固体废物污染环！境事件 《　　4．一般—突发固体废物—污染环境事件—（Ⅳ级）《 　　（1）因突】发固体废《。物污染直接导致3】人以下死亡或10人！以下中毒或重伤的】； 　　（2）因】突发：固体废物《污染疏散、转—移人员5000【。人以下的； 　　（！3）因突发固体【废物污染造》成，直接经济损》失，500万元以下的；！ 　　？。（4）因突发—固体废？物污染造成跨县【级行政区域纠纷引】起一般性《群体影响《的，； 　？。　（5）其他—对环境？造成一定影》响尚：未达到较大固体废物！污染环境事件级别的！ 　　上述分级【标准：有，。关数量的表述中除注！明的以外“以上”】含本数“以下”不】含本数 　》　1.6 事—件分类 　》。　根：据突发固《体废物污染环境【事件的性质和固体】废物的类《别本预案将突—发固：体废物污《染环：。境事件？。分为突发事》件引发？的危险废物污—染环境事件、一般工！业固体？。废物或生《活垃圾污《染环境事件、非【法倾倒或填埋危险】废物污染环境—事件以及《涉及饮？。用水源地等环境敏感！目标的固《体，废物污染环境事【件四类 　　1．】突，发事：件引发的《危险：废物污染环境事【件危险废物》如废：弃，危险化学品、医【疗废：物等在产生、收集】、贮存、运输—、利用或处置过程】中因交？通运：输事故、生产—安全事故或自然【灾害：等突发事故导致散失！、爆炸、火》灾且挥发蔓》延，严，重危及？周围人群《生命安全或导致现】场生态？环境遭受《严重污染《进而对土壤、—水体或大气环境质】量产：生影响的事》件；： 　：　2．一般工业【。固，体废物或生活垃圾】污染环？。境事件一般工业固】体废物或生活垃【圾，在产生、收集、贮】存，、运输、利用或【。处，置过程中《因各：类，事故：导，致现：场周围的树木、农作！物，。、花草或其它物【品受到污染进而对土！壤、：水体或大气环境【质量产生影响—。的事件 《　　3．非法—倾，倒或填埋危》。险废物污《染环境事件》企事业单位》或个人不《遵守国家有》关法律法《规向环境中非—法倾倒、《填埋危险废物对土壤！、水体或《大气：。环境：质量产？。生影响的《事件 　　4．【。涉及饮？用水源地等环境敏感！目标的？固体废物污染—。环境事？件固体废物在产生】、，收集、？贮存：、运输、利用或【处置过程中的突【发事：。件，造成的环境危害可能！或已经影响饮—用水源地等环境敏】感目标造成饮—用水供水事故或【影响人民生命—财产安全的事件【 　　2 组—织机构与《职，责 　　2》.1 组织》体系 　　苏州市突！发环境事件应急预案！规定苏州《市应急管理》委员会下设》苏州市突发环境【事件应急指》挥部（以下称市突】发环境事件应—急指挥部）统一【领导全市突发环境】事件的应《急处：置工作苏州》市突发？固，体废物污《染环境事件与苏【州市：突发：环境：事件共用一套应急】指挥：体系市突发环境【事，件应急指挥部同时】作为市突发固体废物！污染环？境事件的应急—指挥机？构由领导机构、办事！机构、现《场指挥及《工作机构、专家组】等组成并形成应急联！动体：系苏州市突发固体废！物污染环境事—件，应急组织体系结构见！图一 　　—2，.2 领导》机构： 　　1．指挥部】组成 ？　　当？发，生或：即将发生较》大，及以上突发固—体废物污染环境事件！时市政？府成：。立市突发环境事【件应急指挥部—统一领？导、协调和指—挥全市突发固体【废物：污染：环境事？件的应急处置工【作市突？。发环境事《件应急指挥》部，由下：列成员单位的领导】组成 　　》总指：挥分管副市》长，（发生？特别重大（Ⅰ级）和！重大（Ⅱ级）突发固！体废物污染环境事】件时由市长》任总指挥） 　　】。。副，总指：挥由总指挥》。根据实际情》况指定 　　成员】单位有市《委宣：传部：、市发改委》、市：经信委、《市公安局、市民政局！、，市财政局《、市住建《局、市？市容市政局、市交】通运输局（》。港口管？理局）？。、市水利局、市【农委、市卫生计生】委，、市环保局、市【安监局、苏州供【电公司、电信苏【州分公司、》市，气象局、市消防支队！等，市，有，关部门（依》据事件类型可临时】。增加）和各县级市】、区人民政府（【管委会） 　—。　2．指挥部—。。职，责， ，　　市突发》环境事件《应急指挥部》在突发固体废—物污：。染环境事件应急【处置工作中的主要】职责：有 　　（1）【指挥：和协调各《。方力量处置突发【固体废物《污染环境事件—； 　？　（：2）：决定突发固体废【物污染环境事件应急！处置的重大事项； ！　　（3）》及时：。向上级报告监测情】况和应？急处：置情况； 　—　（4）协调、确定！宣传报道事项—； 　　（5—）指导地方做好事故！善后和灾后》重，建工作？。 　　3《．指挥部成员职【责， 　　总《指挥全？面负责？。突发固体废物污染】环境事？件应急处置工—作的指挥和重大问题！的决策 　》　副总指挥按分工负！责指挥、协调—各成员单位的应【急救援提出环境应】急决策？建，议 　　市》委宣传部统一协调】突发：固体废物污染—环境事件《预警与应急处—置的信息《发，布工：作，；组织开展》网络等媒体》的舆情分《析；做好应》。急救援中先进—事迹的宣传和群众的！思想政治工》作， 　　？市发改委牵头—做好突发固体—废物污染环》境事件应《急处理重点项—目，的预警、《预测工程的立项【审批 　　市经【信委协？调突发固体废物污染！环境事件中处置物】资的调拨和》紧急供应《 　　市公安—局负责根《据指挥部的要求预】防和处置由此引发】的群：体性事件《。；，封，锁危险区域、设立隔！离区：实行交通管制、维】持，治安秩？序组织疏《散人员？；负责危险废弃【化学：品的安全管理—。；对触犯《刑法的责任单位和责！任人依？法立案侦查；依法】。查处：利，用网络媒体传播【恐怖或虚《假信息或造谣惑众引！发社：会公众恐慌的—案事件；协同有关部！。门做好事故现场的记！录、视听资料—、证人证言收集【等，取证：工作；负责事—件中失？踪、死亡人》员身份的核》查及对死亡》人，员的法医鉴定工作】 　　市民政局指导！灾，民转：移安置组《织、协调救》助工作；协助—当，地政府管理》、分配应急物资和资！金并监督检查—使，。用情况制定应急【。物资的？储存：、调拨和紧急供【应，方案 　　市财【政局负责安排—突发固体废物污染】。环境事？件相关经费的审核】、划拨及其》监督管理工作— 　　市住建局负责！调集并组织使用起重！机、挖掘机等—抢排险设备；负责提！供工程技《术支持；按照有【关预案负责燃—气公：用设：。施的排险和》修复工作 　　市市！容市政？局负责公共》设施保障《、事故处《理，后的：城市面貌《恢复工作；协助【公安局？维持：事故现？。场秩序；配合开展】现场洗？消、警戒工作；必】要时积极配》合政府做好人员疏散！工作 　　市交通运！输局（港口管理【局）负？责全市固体（危险）！废物运输车辆的资质！审查；负责水路【交，通运输安全事故引】发突发固体废物污染！环境：事件应？急救援？的组织协调》和调查处置工作【；加：强交通运输安全【管理根据指挥部【指令负责事故现场】货物：驳，载和人？员疏散交通运输工具！的，调度；？负责交通管辖道【路的：排障、疏通、修【复工作；负责—航道中引发突—发，。固体废物污染环境】。事件：的水上？交通管？制，。工作和船《舶引发的突发固体】废物污？染环境事件调—查处：。理，工作负？责落水人员、沉船】的搜救协《助，做好：。水域受到大》面积污染时的—应急处置《；配合长江直—属海事部门做好长江！的落水人员、—沉船的搜救等工作 ！　，　市水利局负—责对相关河流、水体！的应急控制》处置：工作；组织开展【水，文监测提供》区域：水文资？料；参与《突发固体废物污染】环境事件导》致水环境污染—事件现？场调查工《作落实应急措施【；根据指挥部的【要求采取应急引【排，水、：调度相？关水闸等《措施应？急开通或《封堵相？关，河道尽最大》可能：调度水资源维—持受污染河道—一定的？生态所需水量；【在饮：用水源地受到污染的！情况下指导相关县】/区切换备用水源】启动饮用水应急【供水预案《 　　市《农委负责农业环境】污染的预防》预，警及应急《处置农业生态环境的！保护：和灾后恢复 　【　市卫？生，计生：委负责医疗机—构内医疗废物的管】理；：负责现场《医疗卫生救援—工作负责事故发【生，区域疫情监》。测和防治工作向指】挥部和上级卫—生计生部门报—告被：救治人员伤亡—、疫情监测及防【治，情，况；在？需要时向上级卫【生计生部门》寻求医疗卫》。生力量？支援；？在应急？期间加强对受—污染：区域饮用水的卫生监！测 　？　市：环保局负责制—定并落实固体废【物管理措《。。施加强对固体废【。物污：染源企业的》监，管指导督促企—业实：施污染治理措—施协调协助》相关部门查处违【法，运输、？倾倒、填埋》行为；负责固体【废物污染事件导致】的，土壤、？水质和大气环—境质量变化》情况的综合分—析做好水、气—等环境质量》的预测、预警工作；！负，。责搜集与事》故，原，因及过程有关的信】息资：料开展固体废物污染！事件：现场：调查对污染事—件进行分析、定性、！。处理；现场分析主】要污染物种类、浓】度、污染程》度和范围并提出对】环境：保护措？施的建议；组织专】家对应急救》援，提供对？策并提出建议；【负责：向上级环境》。行政：。主管部门汇报事故】及救援？情况；？分析：事，。故对周边生》态环境的影响—提出事故现》。场生态修复的建议】 　：　市安监局牵头【负责危化品安全生产！事，故的应急救援组织】和协调工作；督促】危化品生产、经营】、储：存企业做好》。事故的防范工作【不断完？善企：业安全生产事—故应急？。救援预案；搜—集与事故原因及【过程有关的信息资料！；在法定职权—范围内组织事故【的调查和处理 　　！苏州供电公司负责】为应急？救援、防灾抢险提】供电：力保障 　　—电信苏州分公司负责！为应急救援提供信】息通信？保障 　　市气象局！分析气？象条：件对突发固》体废物污染》环境事件的影响为】事，故现：场提供有关风向、】风速、？温度、气压、湿【度、降雨等气象资】料 　　市消防【。支，。队，（综合应急》救援支队）负责【。开展事故现场的防】火、灭火、危险化】学品泄漏处》置和抢险《。救援：等各项工作以及应】急终止后的》洗消：工作 　　各—县，级市、区人民政府】（管委会《），负，责建立？本，辖区固体废物应【急，管理工作制》度制定本辖区突发】固体废物《污染环境事件应急预！案组织开展》应急演练；做好环境！应急队伍建设和应急！人员：培训工作加强环境】应急：值守和突发环境事】。件，的信：息上报工作；做【好本辖区内》的，环境风险防范和监】测预警工作；负【责组织、指》挥和：协调本辖区内一般固！体废物污染》环境事件的应对工作！；，负责：较大及以上突发固】体废物？污染环境事》件的先期处置工作】；组织实施事发【地的社会稳定工作】 　　2《.3 办《事，机，构 　？　市突发环境事件应！急指挥部下设办公室！（以下称市》。。。突发环？境事件应《急指挥部办》。公室）为日常—办事机构地点—设在市环保局—。环保局局长》兼任办？公，室主任市突发环境事！件应急指挥》部办：公室的主《要职责有执行市【突发环？。境事件应急》指挥部的决定—和指示协助指挥部实！施应急预《。案；甄别固体—废物污染环境—。事件等级提出—预，警，级别建议；负责全】市突：发固体废物》污染：环境事件的日常管理！工作：牵头制定、》评估、修订突—发，固体：废物污染环境事【件应急预案协调与其！它突发公共事件之】间的：衔接；建《立固：体废物污染》环境事件应急—专家库；组织相关】人员培训制订应急演！练，计划各县级市—、区人民《政府（管《委会）？。要成立相应的突发】环境事件《日常办事机构负责本！辖区内？的突发环境事—。件的日常管》理和应急工作 　】　2.4 现—场，指挥及工作机—构 　　苏州市【突发固体废物—。污染环境事件现场指！挥，机构：由市突发环境事【件应急指挥部根据】需要成立下设应【急，处置：组、应急监》测组、后《勤，保障组、《新闻宣传组和善【后处：。置组：各工作组的组成【。和主要职责如下 】　　应急处置组负】责按照？规，范和指挥部的要【求开展应急处置【工作根据突发—固体废物污染—环境事？。件性质、程》度和类？型由指挥部指—定公安局、住建【局、市容市政局、交！通运输局（港口管】理局）、水利局、农！。委、环？保局、安监局、【消防支队以》及事发地人》民政府（管委会）等！相关成员单》位组成 　　应急】监测组负《责，开展：事故现？场环境？监测向指挥部提【交监测数《据和监？测报告为预》防预警和应急响应】提供技术支持根【据突发固体废—物污染环境事件【的类型由《水利局、《卫，生，计生委？。、环保局等单位【组成：其中水利局负责【水文情？况的监测《环保局负责水质监测！卫生：。计生委负责事故发】。生区域的《疫情：监测 　　后勤保障！组负责为突发固【体废物？污染：环境事件应》急处置？和救援？。提供：。物资供应保障所需的！。救援物品、器材供应！确，保，通信：、交通、电力—、供水等正常运行由！经信委、民》政局、？财政：局、交通运输局（】港口管理局）、苏】州供电公司和—电信苏州分公司【等相关单位负责 】　　新闻宣传组【由市委宣《。传部牵头负责做【好事件相关信—息发布？。、新闻报道》和媒体采访接待等】工作 　　善后处】置组负责《根，据水文、水质情况】进行环境恢复和生】态修复医疗救治和】卫生：防疫工作由市容市】政局、水利局—、卫：生计生委和环—保局等相《关单：位组成 　　2【.5 专家组 　　！苏州市突《发固体废物污染环】境事件应急》专，。家，组由大专院校及企事！业单位的专家、【环境保护领》域的专家以及市【住建局、交通—运输局（港口管理局！。）、水利《局、卫生《计生委、环保—。局、气？象局、？消防：支队等市突发环【境事件应《急，指挥部成员单位【的专家组成》主要职责如下 　　！。1．：负责协？。助突发？固体废物《污染环境事件—现，场污染？的调查分析为突【发固体废物污染【环境事件的预警、污！染控制及处》置措施提供意见【和建议； 　　2．！指导突发固体废【物污染环境事—。件，现场附近居民和应急！人员：开展自？身防：护提出人员疏—散范围的建议—。； 　　3．评估突！发固体废《物，。污染环境事件的【灾害损失并研究恢】复方案； 》。　，　4．对较大及【以上突？发固体废《物污染环《境，事件：的发生和发展趋势】进，行研究向指挥—部提供科学有效的】。决策方案 　　【3 监测预警— 　　？。3.1 监测与【。风险分析 》　　各地区》、各相关部门—要按照早发现—。、早处置、早—报告的？原则：收集各类环》境，信息、自然灾害预警！信息、？。常规环境监测数据进！行综合？分析和风《险评估建立》突发：固体废？物污：染环境事件的—。预警制度突发固【体废物？污染：环境事件信》息接收、报告、【处理、统计分—析、预？警信息？监，控，由环：保部门负责；—水文：。水系参？数的监测《、报告、处理、【分析等预警工—作，由，水利部门负责—。；船舶、港口污染、！水路交通污染事【件信息接收、—报告、处理、统计分！析、预警信息—监控：。。由交通运输（—港口管理《）部门负《责；危化品》事故可能造成固体】废物污？染环境事《件的信息接》收、报告、处理和统！计分析由安监部【门负责；人为破坏、！恐怖：。活动和危化品道【。路交通？事故等可能造—成突发？固，体，废物污染环》境事件的信息—。接收、报《告、处？理和统计分析—由公安？部门负责《 　　各固体废物】风险源企业要认真】落实环境安全和危险！。废物：。规范化管理》主体责任开展突【发环：境事件风险评估【制定：。。突，发环境事件应急【预案并备《案、：演练建立《。健全：突发环境事件隐【患排查？治理：制度各？县，级市、区人民政府（！管委会）要》组织有关部门对辖区！内生产、《收集、销售、贮存、！运，输，、使用危险化学品和！固体废物的单位、固！体废物处置单—。位的危险源、危险】区域进行调查登记和！风险评估建立档案定！期开展监督检查建立！环境：风险：。源档案并报市突发环！境，。。事件应？急指挥部办公室 　！　3.2 预—警 ：　　1．预警分级 ！　　对可以预—警，的突发固体废物【污染环境《事件按照事件—发生的可能》性大小、紧急程度】和可能？造成的危害》程度分为四》级分别？用红：色（对应可》。能，发，生特别重大》固体废物污染—环境事件）、—橙色：（对应可能》。发生重大固体废物污！染环境事《件）：、黄：色（：对，应可能发生较大固】体，。废物污染环境事【件）、蓝色（对【应可：能发生一《般固体废物污染【环境：事，件）表示《 　：　，2．预警信息—发布 ？　　蓝色预警由【市突发环境事件应】急指挥部办公室【确认后？。发布黄色预警由市】突发环境事件应急指！挥部办公室确认报】请指：。挥部批准后发布橙色！和红色？预警需经研》判，后及：时上：报上级？突发环？境事件应急指挥【机构批准《发布 ？　　3．《预警措施 》　　预警信》息发布？后根据事件》具体情况《和可能造成的影响及！后果应？立即：采取以？下，措施 　　（1）】分析研判及时收【集、：报告有关信》息组织有《关部门和机构及专】家，随时：对突发固体废物污染！环境事？件信息进行分析评】估预测事件发生【可能性的大小、【影响范围和强度以】及可能发生的事件级！别 　　（》2）防范处置迅速采！取有效处置措施控制！。事件苗头在涉险区域！设置注？意事：。项提：示或事？件危：。害警告标志》利用各种《。渠道增加《宣传频次及时告知公！众避险和减轻—危害的常识、需【采取的必要》健康防护措施组织】可能受到污染影响】的人员做好转—移、撤离或者疏【散的准备《针，对突发固《体废物污《染环境事件可能造成！的危害及时封—闭、隔离或者限制】使用有关场所中【止可能导《致危害扩大的—行为和活动 　　】（3）应急准备指令！市突发？环，境事件应《急指挥部成员单【位进入应急状—态应急救援队—。伍进：入待：命状态动员后备人】员做好参加应—急救援和处置工【作的准备调集环境应！急处置所需物资、装！备设备确保环境应】急，。保障工？。作各相关部门—立即：开展：应急监测随》时掌握并报告事【态进展情况当污染事！故可能发生在行【。政跨界区域时—同时告知相》关区域行《政主管单位并—建议实施预警公告】 　　（4）—。。舆论引导及时准【确，发布事态最新情况组！织专家解读加强相】关，舆情监测做好舆论】引导工作《 　　4《．预警级别调—整和解除 》　　发布突发固【体废物污染》。环境事件预警信息】的责任主体应—当根据事态发展【。情况和采取》措，施的效果适时调【整，预警级别；当—判断不可能发生【突发固体废物污染】环境事件或者危险已！经消除时宣布—解除预？警适时终止相关【措施 　　5．【预，警支持系统 　【。　依托现有监管网络！在全市范围内建立】。固体废物环境风险源！。、固体废《物运输监控、固体】废物转移管理等【系统加强全市固【体废物监管各地【区建立相应的突发】固体：废，物污：。染环境事件应急救】援队伍配置并完善】相应的固体废物【污染环境事》件应：急装备建立》和完：善突发固体废物污染！环，境事件应《急，指挥系统及环境风险！源的调查建》档 　　《4 应急响应 【　　4.1 分【级响应 　》　根据突发固体【废物污染环境—事件的严重》程度：和发展态势将应【急响应设定为Ⅰ【级、Ⅱ级、Ⅲ级【和Ⅳ级四个》等级 　　初—判发生？一般突发固体废物污！染环境？事件时启动Ⅳ级【应急响应由》事发地县级人民【政府（管委会—）负责应对》启动事发地》县级人民政府（管委！。会）突发环》境事件应《急预案 　》　初判发生较—大突发固体废物污】染环境事件时启动】Ⅲ级应急《响应由苏州市政府负！责应对启动》本预案？并视事？。。件情况？启动其他《相关预案《必要时请求上—级应急指挥机构提】。。供业务指导和应急物！资支援事发地县级人！民政府（管委—会，）做好？先期处置和》配合工？作 　　初判发生特！别重大？、重：大突发固体废物污染！环境事件时分别启】动Ⅰ级应急响应、】Ⅱ级应急响应—请求上级应急指挥机！构负：责，应对启动相关预案同！时在上？级应急指挥机构的】指导下？配合开展处置工作】。 　　？。4.2 信息报告】 　　？1．信息《。接报：。 　　突发固体【废物污染环》境事件发生后涉事】。企事业单位或—其他生产经营者必】须采取？应对措？施并立？即向当地《环境保护《主管部门和》相关部？门报告？同时通报《可能：受到污？染危害的《单，位和居？民 　　公民、【法人或其《他，组织一旦发现固【体，废物污染环境事件时！有义：务，通过11《0、：12369、123！45等报警、特服】电，话或：其他：各种途？径向相关部门报告 ！　　2．信》息通报？ 　　因《生产安全事故、【交通运输事故—。引发的突《发固体废物污染环】境事：件公安、安监、【交通运输（港口管理！）等部门或》其他负有安全—监管职责的部门应当！及时通报同级环境保！护主管部门 　　突！发固体废物污染环境！事件：已经：或者可能《。涉及相邻行政区区】域的事发地人—民政府（管》委会：）或环境保护主管】。部门应当及》时通报相邻》行政区域《。同，级，人民：政府（管委会）或】环，境保护主管部门【接到已经发》生，或者可能《发生超出本市行【政区域突发固体废物！污染环境事件信息时！市环：保局：要及时通报》相关区域市级环境】保护：。主管部门并向市政府！提出：向相关区域市级人民！政府通报的建议 　！　3．信息上报 】　　事发地人民政府！（管委会）环—境保护主管部—门接到突发固体废】物污染环《境事件信息报告【或监测到相关信息后！应当立即进行核实】对突：发事件的性质和类】别做出初步认—定并按照突发环境】事件信息《报告办？法，要求向本级人民政】府，和上一？级，人民政府环境保护】主管部门报告 【　，　4.3 响应程序！ 　　突《发固体？废物污染环境事【。件发生后事发地人】民政府（《管委会）应》立，。即组：织、：指挥当？地，的环境应《急工作开展先期处置！。突发固？体废物污《染环境事件责任单】位及归口管理—。部门接报后》必须迅速《。调派人员《。赶，赴事故现场了解【掌握事故动态采取】有效措施组织实施】。抢，救防止事态扩大【；保护事故现场【维护：现场秩序收》集相关证据；及【时将污染情况—和，应急处置《工作情况上报—市突发环境污—染事件应急》指挥部办公室—应迅：速了解污染情况确定！。应急响？应级：别 ：　　4.4 指【挥协调？ 　　1．指挥和】协调机制 》　　事发地人民政】府（管委会）在发】生较大突发固体废】物污染环境事—件时应立即》成立现场应急指【挥部组？织应急指挥部成员】单位：和责：任，。单位按照预案—相互协同《密切：配合共？同开展？现场环境应急处【置 　？　发生突《发固体废物污染环境！事件的单《。位要及时、主动向】现场应急指挥部提】供应急救援》。有关的基础资料环】保、安监《、公安、卫生—。计生、交通运输【（港：口，管理）、水利等有】关部门？提供事件发生—前，的，相关技？。术资料供现场应急】指挥部？研究：救援和处《置，方案时？参考 　　2—。．指挥协调主要内容！ 　　市突发环境事！。。件应急指《挥部或现场应—急指挥部《指挥协调主要内容】。包括 　　（1）】。根据应急需要—成立现场《应急指？挥部统一指挥—、协：调应急处《置工作； 　　（】2）根据《需要派出工》作组赴事发现场协】调开展污染处置【、，应急监测、》医疗救治、应急保障！、转移？。。安置、新闻宣传【、社会？维稳等应应急处【置，工作； 《　　（3）通知【有关专家组》成专家组分析突【。发固体废物污—染环境事件情况根】据专家组的》建议通？知相关应急》救援力量随》时待命？。为地方或相关—专业应急指挥—机构提供技》术支持； 　　【。（4）统一组织信息！发布：做好舆论引导； 】。　　：（，5）向受事件影【响或可能《。受，影响的市内》有关地？。区或相近、相—邻，地区通报情况； 】　　：（6）启动Ⅱ级【及以上应急响应【时配合上级环境应】急，指挥部或工作组【。开展应急处置工作】并，及时：报，告工作进展情况 】　　4.5》 响：应措施 　　1【．突发固体》废物污？染环境事件一—般处置？程序 　《　突：发固体？废物污染环》境事件发《。生后事发地》人民政府（管—委会）在报告—。。事件信息《的同时要迅速调度力！量，根，据职责和《规定的权限启动相关！应急预案迅速实【施应急处置及时控】制或切断污染源防止！事态：扩大：。减少财产损失和社】会影响 　　应急处！置的一般程序主要包！括 　　（1）立】即启动相关应急预案！； 　　（2）【根据现场《情况组织相关成员单！位进入现场展开应急！处置工作《通过：了解事件起因及【现场监测掌握—引发事件的固体废物！的，类别和？特性采取有针对性】的处置措施对—固，体废物？进行控制避免污染】进，一步扩散； 　　】（3：）转移、撤离—或者疏？散污染范围内受到】危害的人员并进【行妥善安置； 【　　（4）》组织并协调各环【境，应，急救：援队伍开《展应急救援环—境监测部《门，立即开展应急—监测随时掌握并报】告事：。。。态进展情况；— 　　（《5）调集环》境应急所《需物资和设备为【应急处置《工作提供保障 　　！2．：突，发固体废物污染环境！事，件分类处置程序【 ，　　（1）突发【事，件引发的危险—废物污染环境事件应！急救援 　　—a．：发布预警《公告根据危险废【物，污染环境的》情况在？更大范围内》向事发地《周边居民告知应急安！全防护措施减小【。事件：。的影响蓝色预警【由，各县级市、区人【民政府（管》委会：）负责发布黄色【预警由？市政府负责发布橙色！及红色？预警由市政》府报请省《。政，。府发布根据事态【的发展和采》取措施的效果—预警可以升级、降级！或解除； 　　b．！根据危险废物突发环！境事件的特》点、危险废物泄漏】的扩散、火》焰辐：射热等情况》所涉及到的范围设】立，警戒区在警戒区域的！边界：设立警示标》志安：排专：人警戒除应急救援】人员禁止他人进入】警戒区在《通往事故现场—的主要？干，道上实行交通管制；！ 　　c．根据危】险废物突发》环境事件的级—别、影响范围及程】度事发地气象、地理！环境、？。人员密？集度等？确定事发地周边【居民疏散范围及方式！封闭：、隔离或者限制【。使用有？关场所中《止可能导致危害扩大！的行为和活》动； 　《。　d．？转移、撤离》或者疏散《可能受到危害的【人员和重要财产并】进行：妥，善，安置；？在事发地安全—。边界：以外设立紧》急避难场所对受灾居！民，实施安？置并配备必要物资及！应急装备； 　　e！．指令应急》救援队伍进入应急状！态环境监《测部门和环》境监察部门立即着】手，开展监？测、：调查和应急》准备：工作随时掌》握危险？废物的污《。染情况并报告事态】。进展 　　（—2）一？般，工业固体废物或生活！。垃圾污染环境事【件，应急救援 　　如发！。生一般工业固—体废物或生活垃【圾污染环境事件【则采取覆盖等—措施进行收集后【集中处置；并根据】固体废物的污染程度！采取相应的》处置措施减小固体废！。物污染环境》可能影响的范—围 　　（3）非】法倾倒或填埋—危险：废物事？件应急救援》 　　a．企—事业单位或个人非法！倾倒、填埋危—险废物一经发现马上！勒令：。责任单？位或个人《停止相？关行为并依法追究】相关：人员的法律责任； ！　　b．根据倾倒、！填埋的危险废物【的性质及可能造成】的污染程度》采取相应《的，处置措施《减小危险废物—可能影响的范—围； 　　c．【根据危？险废物突发》环境事件的级别、】影响范围《。及程度？事发地？气象、地理环境、】人员密集度等—确定事发地周边居】民疏散范围及—方式封闭《。、隔：离或：。者限制使《用有关场所中止【可能导？致危：害扩大的《。行为和活动； 【　　d．转》。移、：撤离或者疏散—可，能受到？危害的人员》和重要财产并进行】妥善安置；在事【发地安全边界以外设！立紧急避难场所对】受灾居民实》施，安，置并配备必要物【资及应急装备； 　！。。　e．指《令，应急救？援队伍？进入应急状》态环境监测部门【和环境监察》部门：立即着手《开展监测、调—查和应急准备工【作随：时掌握并《报告事？态进：展 　　（4）【涉及：饮用水源《地等环境敏感目标】的固体废物污—染环：境事件应急》救，。援 　　a．指令】应急救援队》伍，进入应急状态立【。即着手开展监测、】调查和应急准备【工作随时掌握固【体废物？的，污染情况发布预警公！告； 　　b．启】动保障？饮，用水源地《等环境敏感》。目标安全相应的应】急预案； 　　c．！根据突发固体废物】。污染环境《事件的特点》、固体废物》的扩：散情况？转移、撤离或者疏散！可能受？到，危害的？人员和重要财产减】少事故损失 　　3！。．泄漏？物处置 　》。　（1）对》于一般工业固体废】物、：生活垃圾的》泄漏可采取覆盖等措！施进行收集后集中处！置； 　　（2）】对于：固态危险《废物的泄《漏采取适《。当措施及时进行覆盖！、收集？、稀释防止》二次污？染； 　　（—3）：对于半固态、液态危！险废物的《泄漏应及时采取关闭！雨水阀门、筑—堤堵截或《引流到安全地—点等方法防止危险】废物外流《；采用冷却、—。泡沫：覆盖等方法抑制污染！物进一步蒸发；【。条件允许的情—况下可将《泄露出的危险废物抽！入容：器或槽车内；—泄露量？较小时可用沙子、】吸，附材料、中》和物：。进行吸收中和固化】处理泄露物； 　　！（4）对于挥发性】固体废？弃物可向泄漏物蒸】汽喷射雾状水加【速气体扩散》减少空？气污染同时应对【产生的？。。污水进行收集并交】由具备？相应处理能》力的单位处置—； 　　（》5）对？于可燃危险废物应】。首先使用《阻燃材料隔离—覆盖并？在现场？施放大量《水蒸气？或氮气？破坏燃烧条件—；为：减少大气《污染可向有害物蒸】汽云喷射雾状水加】速气体向高空扩【散但同时应对—产生的污水进—行收集并交由具【备相应处理能力的单！。位处置； 　　（】6）：收集的泄漏物就【近运至具备相—应处理能力的单位处！置 　　4．应【急人员的安》全防护 《　，　应急人员根据危】险，废物的特性按—国际通？用法则采取适当【的安全防护措—施， 　　（1》），有毒有害气体—防护采用呼》吸道防护的方法正】压式氧气《面具（空《气呼吸器）、防毒】。面具、？防尘面具《、浸：水的：棉织：物等； 　　（【2）不挥发的有【毒有害液体采—用隔绝服《防护等； 》　　（3）易—挥发的？有毒有害液体采用】全身防护等；— 　　（4）—易燃液体、气体【。的，防护采用《阻燃服防护》等 　　4.—。。6， 应急监测》。 　　突发》。固体废物《污染：环境事？件的应急监测由环】保局牵头气象局、】水利局、交》通局、卫生计—生委：等部门？组，成开展受污染土壤、！水，体及大？气的环境应急监测综！合分析突发固体废】物污：。染环境事件污染变】化的趋势结合专【家咨询预测》。并报告突发固体【废物污染环境事件】的发：展情况和污染物的变！化情况？作为突发《固体废？物污染环《境，事件应急处置—决，策的：依据 　　4—.7： 信：息，发布 　　突发【固体废物《污染环？。境事件？发生后应《第一时间向社会发】布简：要信息？随，后发布初步核—实，情况、政府应对措】。施和公众防范措【施等并？根据事件处置情况做！。好后续发布工作【 　　Ⅳ《。级响应等级的突发固！体废物污染》。环境事？件的信息发布工作】由事：发地县级《人民政府（管委【会）负责 　　Ⅲ级！响应等级的突—发固体废物污染【环境事件的信—。息发布？工作由？市突发？环境事件应》急指挥部提供—准确：、权威的信息经宣传！。部门组织统一—发，布 　　Ⅰ级、【Ⅱ，级响应等级的—。突发固体废物污染环！境事件的信息发布】工作：由上级环境应—急指挥机《构负责 　　4.】8， 应急终止 　　】1．终止条件 　】　符：合下列条件之一【的即满足应》急终：止条件？ 　　（《1）事？件现场得到》控制事件产生的条件！已经消除；》 　　（2）污【染源的泄漏或释【放已降？至规定限值以内； ！　　（3《）事件？所造成的《危害已经《被彻底消除无继发可！能；： 　　（《4）：事，件，现，场的各种专》业应急处置行动已无！继续的必要； 【。　　：（5）采取了必【要的防护措施以保护！公众免受《再次危害《。并使事件可能引【发，。的中长期影》响趋于合理且—尽量：低的水平 》　　2．终止程序】 　　当满》足响应终止条件时】由启动？响应的人民》政府（管委会）终】止应急响应相应【应急：指挥机构随即撤销必！要时及？时，通过新闻媒》体向社会《。发布应急终》止消息？。应急状态终止后可】根据实际《情况决定是否—开展后期工》作 　　5 —后期工作 　　【5.1 损害评估】 　：　突发固体废物污】染环境事件发生后】事发地县级以—上（：含县级）《环境保护主管部门应！组织相？。关部门开展环境损】害评估？工作并将评估—结果：向社会公布评估结】论作为事件调查处理！、，生态环境损害赔偿、！环境修复和生态【恢复：的依据 《　　突发环境事【件损害评估工作按突！。。发环：境事件应急处置【。阶段污染损害评【估，工作程序规》。定，突发环境事件应【。。急处置阶段环—。。境损害评估推荐方法！和江苏省突》发环境事《件环境损害评估规】程要求进《行 　　5.—2 事件调查— 　　突发固体废】。物，污染环境事件发生】后根据？突发环境事件调【查处理办法环保【部门会？同与突？。发固体？废物污染环境事件】处置相关的部门【组成调？查组联合开》展调查工《作查：明，事件原因和》性质提出整改防【范措：施和处理建议 　】　5：.3 善后处置 】　　宣？布，应急终止后事发地】人民政府（管委会】）要及时组织制【订补助、补偿、抚慰！、抚恤、安置和环境！恢复等善《后工作方《案并组织《实施 　《　6 应急保—障 　　6.1 】资金保障 　　对】突发固体废物污染】环境事件应急工作】所需的？专项资金和物资储】备资金市《。突发环境事件应【急指挥部各成员单】位根：据突发环境事件【应急工？。作的：需要提出预算—项目报财政部门审批！后执行应急处置专】项资金主《。要用于突发固体废】物污染？环境事件防》控准：备包括预防预警系】统的建立、固体废物！处置技术的》研究、应《。急技术装备添置、人！员培训及《应急演？练、应急处置、损害！评估、生态恢复和】应急工作奖》励等相？关费用？和日常工作经—费 　　《6.2？ 装备物《资保：障， 　　建《立健全应急救援物】资，储备制度《制定突发固体废【物污染环境事件【应急物？资储备计《划建立应急物—。资储备库《组织应急物资的监】管、生产、》储存、？更新、补充》、调拨和紧急配送等！工作完善《应急：。工作程序确保应急物！资和生活用品的【及时供应《 　　6.3 通】信保障 　　配【备必要的有》线、无线《通信器材保证市突发！环境：事件应？急指挥？。部和有关部》门及现场各专—业，。组、救？援队伍间的联络【畅通确保《突发环境事件应急】救援职能部门—值班电话保持2【4小时畅通》建立现场应急指挥】部与市？突发环境事》。。件应急指挥部畅通的！通信保障体系实【现视频、音频—。、，数据信息《的双：向传递？。。 　　？6.4 队伍保障 ！　　：加强突发固体废物】。。污染：。环境事件应急救援】队，伍建设？充分：吸收：环保：、公安、消防等相关！部门、？大型国？有骨：干企：业以及社会》化专业环境》应急：救援机构《的应急救《援力量加强环境应急！专家队伍管》理建立完善各—相关领？域的环境应急专家】库，并定期更《新优化相关咨询机】。制和：管理程？序为区域内》突发固体废物—污染环境事件应急】处置工作提供—技术与决《策支持加强》应急救？援队伍相关知—识、技能的培训定期！组织应急演练—强化部门间联—动与合作提》高突发固《。体废物污染环境事】。。。件快速响《应及应急处》置，能力 　　》6.5 安全防【护 　　由卫生计】生部门负责》调度医疗《卫生技术力量抢救】伤，员组织开展卫生【防疫防止疫情、【疾病的传播》、蔓：延；由民政部门管理！、分配救灾款物指】导转移、《安置灾民协助交【通运输（港》口管理）部》门做好应急物资运】。输保：障 　　7》 宣传、《培训和演习 　【　7：.1 宣传 　　市！突发：环境：。。事件应？急指挥部办公室【负责通过媒》体广泛宣传开展【对公：。众环境污染灾害避】险、自救、互救等知！。识增强全民防灾减灾！意识公布突发环【境，事件应急值班电话 ！　，　，7.2 《培训 　　》市突发环境》事件应急指挥—部，办公室负责》制定人员《培训：计划对环《境应急？管理人员进》。行专业技术培训环境！应急管理人员—每年至少开》展1：次环境应急管—理，技术和能力培—训提高？各级环境应急人员】的应急救援能—力，加强对企业环—境安全？工作的监督检查督】促企业加强》对环境应《急工作培训 　　7！.3：。 应急演练》 　　？市突发环境事—件应急指挥部办公】室至少每《年组织1次突—发固体废物污—染环境事件的应急演！练开展演《练的评估和总结提升！应对突发《固，体废物污《染环境事件的—处置能力各县级市、！区人民政府（管委】会）至？少每年组织》或参加1次突发【。。固体：废物污染环境事【件的：应急演练 　　【8 附？则 　　8.1 】名词：术语：。 　　1．固体废物！是指在？生，产、：生活和其他活动中产！生的丧失原有利【用价值？或者虽未丧失利用】价，值但被抛弃》或者放弃的固态、半！固，态，、液态和《置于容？器中的气态》的物品、物质以【。及法律、《行政法规规定纳入固！体废：物管理的物品、物质！ 　：　2：．生活垃圾是指在日！常生活？中或者为日》常生活？。。提供服务的活动【中产生？的固体废物以—及法律、《行政法规规定视为生！活，垃圾的固体废物 　！　，3．工业固体—废物：是指在工业》生产活动中》产生的？固，体，废物 　　4．一】般，工业固？体废物是指未列入国！家，危险废物名录—或者根据国家规定】的危险废物鉴别标】准认：定其不具有危险【特性的工业固体废物！ ，　　5．危险废物是！指列入？国家危险废物—名，录或者根据国家规定！的危险废物鉴别【。标准和鉴别方法认】定的具有危险—特性的废物》 　　8.2 【奖励与责任》 　：　参照苏州市—突发环境事》件应急？预，案执行 《　　8.3 制【定、更新与》。。。解释：部，门 　　《本预案由苏州市环境！保护局组《织制定并根据情况及！时修订报市》政府批？准后实施本预—案由苏州市环境保护！局负责解释 　　8！。.4 预案实施时】间 　　本预案自印！。发之日起实施—市政府办公室关【于转发？苏州：市突发固体》废物污？染环境？事件应急预案（修】订）的通知（苏【府办〔20》1，5〕3号）》同时废止   【　　附件1 突发】。固体废物《。污染环境事件应急】预案：框架图 《   附件2 突发！固体废物《污染环境事件应急】处置流程图 —