苏，州市政？府办公室关于印【发， 加强电梯安全【管理工作的意见的通！知 ：苏府：办[2015]19！6号 　 —各，市、区人民政府【苏州工业园》区、苏？州高新区、太—仓港口？管，委会；市各委办【局各直属单位 【　　经市政》。府同意现将关—于加强电梯安—全管理工作》的意见印发给你们请！认真贯彻执行  ！ 　苏州市人民【政府办公室》 　　20》15年10》。月，26日 　　— 　　关于》加强电梯安》全管理工《作的意？见   　》　为进一步强化电梯！安全管理《推，动治标？与治本？相结合有效预防和减！少电梯安全事故切】实保障人民群众生命！。财产安全根据中华人！。民共和国特种设备】。安全法江苏》省特种设备安全条】例等法？律法规结合苏州实】际现就加强》我市电梯安全管【理工：作，提出以下意见 【　　：一、认清严峻形【势高度重视电梯【安全工作《 　　随着》经济社会的快速发展！和，。城镇化的加快推【进，。电梯应用已十—分普遍我市是电梯】使用大？市在用？电梯数量已近1【0万：台并仍在以较快【速度增长；我—市又是电梯生产大市！目前全市每年生产的！电梯约占全国产量】的四分之《一我市电梯安全【管理面临面》广量大、《任务繁？重的：严峻形势安全—事故时有发生各地、！各部门必须充分【。认识电？梯，安全：监管对？促进民生保》障和电梯产业健康发！展的重？要意义进一步增强做！好电梯安全工作的】。使，命感和责任感要坚持！安全第一、预防为】主、综？合治理的原则落【实党政同《责、一岗双责、齐抓！共，管的要？。求强化过程监—督，推动责任落实着力】构建政？府统：。一领导、部门依法监！。管、镇（街道—）属地管理、单位（！业主）？全面负责、社会【监督支？持的电梯安全多元共！治工：作格局努力形—成，监管机制完善、安全！措施：到位：、应急？救援及时、矛盾【纠，纷化解有效的电梯】安全保障体系—不断提升我》市电梯质量和安全】水，平最大限度预—防和减少电梯安全】事故： 　　二、》采取综合措施—强化电梯安全监【管 　？　，（一：）严格电梯生产质】。量安全监管》。督促：电梯：制造企业树立“质量！是生命生命只—有一次？”的理念严》格落实质量安全主】。体，责任推？。行企业“质量首位】。制”第一责任—人切实履行质量安全！。。第一责任建立完【善电梯产品设计【、，制造、安装、改【造、修理《等各环节的质量【安全管理制度—严格按照相关法律】法，规及安全技》术规范、标》准，进行生产《和施工？将提升产品质量作为！企业发展的核—心竞：。争力对因《设计：、制：造等原？因造成电梯存在危及！安全的同一性缺陷的！。督促电梯制》造企业立即》停止：生产依法实施—召回及时消》。除安全隐《患，组织：。第三方？机构对？电梯：及主要零部件质量】进行监督抽》查促：进生产、安装环【节的：质量提升 　　（二！）强化？电梯使用和维保质量！安全管理落实电【。。梯，使用管理单位履【行安全管理主—体责任加强》住户装修期间对电】梯的管理和保护【工作减？轻装修过程对电【梯的：损坏加大对电梯【维护保养单位的监】管力：度督促其《严格：按照安全技》术规范进行》维，保对学校、幼儿园、！医，院、：车站、客运》码头、？。商，场、体育场馆、展】览馆、公园等公众聚！集场所的《电，。梯根据运行实—。际状况增加维护保】养频次和《维，护保养项《目积极推动由电梯】制造企业《直接进行电梯维护保！养逐步？建立以电《梯制造企业为—主体的电梯》维，护保养体《。系住建？和质监（市场监管】）部门要建》立对物业公司—和电梯维《保，单位的联合检查机制！将电梯使用》安全管理和电梯维】保质量作为》对物业公司和电梯】维保单位的重—要考核内容》 　　（三）—抓好电梯安全隐患】排查治？理加：强电梯安全日常【监管组织开展—电梯安全隐患—。日常排查治理重【点加：强对公众聚集场【所和故障频发电【梯，的隐：患排查电梯未—明确使用单位—的不得投入》。使用：质监（市场》监，管）部门要》建，立健全安全监察、】检验检测《、稽查执法》“三位一《体，”的：工作机制对存—在严重隐患的—电梯可依法查—封，推动电梯安全隐患处！置的：及时“闭《环，”各地要《组织相关部门加【强联合监管》形成监管合力及时】发现和查处影响电梯！安全的违法》违规行为 》　　（四）加大【住宅电梯维修改造更！新力度？对于使用期超过15！年或：运行故障率明显偏高！、不能？满足安全《使用要求的》住，宅电梯？使，用管理单位应—当委托电梯》检验检测机构进行】安全：风，险评估并根》据评估结果进行大】修，、改造或更新—研，究制订电梯》维修：申请使用住宅专项维！修资：金的相关办》法，简化审？批程序加快办理【速度未交存住宅【专，项维修资金的老旧小！区所需费用》。由电梯所有》人（：业主）筹《集或由当地政府出】台相应？补贴：政，。。策 　　（》五，）推进电梯应急【救援平台和》物联网建设深—化“963》33”？等电：梯，应急救？援指挥平台建设加快！完善以电梯使—用管理？单，。。位为主？体，、，电梯维保单位为主】力、社？会，救，援，力量为补《充的：电梯应急救援体系各！地应加快建立电【梯应急救援平台【2016《年实现大市范围全】覆盖建设《。电梯物联网》信息系统充分—发挥物联网信息【技术在电《梯动态监控、自动报！警、快速处》置、信用监管等【方面的？作用积极《。开展电梯运》行大数据的采—集、分？析，和，应用定期《向社会公布电梯【。。。维，保单位不良记—录、故？。障频发电梯、—电，梯困人？救援等信息》 　　（六）—做好电梯设》置相关管理工—作加强对与》电梯安全相》关土建工程》的监督管理确保【电梯机房《、井：道、底坑等设—计与施？工符合相关技—术标准？规范完善电》梯采购、招标工作】提，高电梯配置》水平确保电》。。梯的配置数量和参】数性能？与建筑结构、使用需！求相适应《符合国家和省有【关标准逐《步提高精装修房的比！例 　　（七）实施！电梯分？类监管全面实施【电梯使用管理单位】的分类监管根据其】安，全管：理状况和电梯风【险特性的综合测评结！果对排？。。名靠后的电梯使用】管理单位《予以重点监管加【强，工，作指导和安全—隐患督？查进一步推进—电梯维保单位—的分类监管深化【全市：电梯维保《单，。位星：级评定工作建—立全：市电梯维保》单位：“黑名单”制度【加，大对主体责任—不落实、违法违规】现，象多发、《事故隐患整改不及】时的电梯维》保单位的检》查，频次和查处力度【 　　（八）构建电！梯安全社会化监【管格局充分》发挥电梯《业商：会的作用进一—步，加，强行业自律和服务】诚信体系建设定期】发布电？梯维保指导价格【倡导：公，。平、有？序的竞争环境—引导电梯行业良【性发展畅通社会监督！渠道认真研》究并及时《采纳群？众，对电梯？安全工作的合理化意！见，和建议鼓励》社会公众和新—闻媒体积极参—与电梯？安，全监督鼓励推行电】梯安全责《任保险充分发挥责】任保险机制事前预】防、事中管》控和事后补偿功能】 　　（九）建【立健全电梯质量【安全追溯和》责任追究机》制，针对电梯选型和【配置、土《建工程？设计施？工、采？购招投标以及电【。梯，生，产、经营、安装【、检验、维》保、使用管理—等各个？安全环节构》建电梯质量》安全：全程监管《链，。建立电梯质》量安全可追》溯机制完《善各环节的质—量记录做到》“一：梯一档？”健：全电梯安全》责任追究《机制对发生电梯事故！或重大影响的电梯突！发事件？要认真查明原因依法！严肃追？究相关单位的—法律责任 　　【（十）加强电梯安全！宣传教育充分—利用报刊、电台【、电视、网络等宣】传渠道采用》现场咨询、》安，全课堂、《应急救？援演练等多种方式】深入企业、》学校、？社区和人员密集的公！共场所广泛开—展电：梯相关法律法—规和安全《。使用知识宣》传教：育切实提高全社【会电梯使用安全意】识，。和应急处《置能力 　》　三、落实各—方责：任实行齐抓共管【 　：　（一）强化—政府领导责任各市、！区政府（管委会）对！本辖区电梯安全工】作负：总责要加强对电梯】安全工？作的：领导督促相关部门认！。真履：行电：梯安：全监管？职责及时协调解【决电梯安全工作中的！重大问题和事—项镇政府（街道办】事处）负责本—辖区：电梯安全管理督促】电梯制造企业和维护！保养、使用管理【单位履？行各自安全主体责任！协，调落实电梯》日常安全运行的【经费保？。障要采取措施推动】解决“无物管、无维！保、无修理资—。金”：的“三无电梯—”问题？。 　　？（二）明《确部门？监管：。责任相关部》门应按照各自职责共！同做好电《梯安全监管工—作 　　质监（【市场：监管）部门》负责依法实施对电】梯制造企业、安装】改造修理和》维护保养《单位、？使用管理单位—、，检验检测机构—的安全监察及相关】作，业人员？的考核加强》质量监管查处有关违！法违规行为组织电梯！事故：调查：处理 　　》住，。建，部门负责对电—梯机房、井》道、底坑《等设：计与施工的质量监督！督促物业服务—单位加强对电梯维】护保：养活动？的监督和《相关服务《协调解决电梯修【理、更新、》改造所涉住宅专【项，。维修资金《的使：用事宜 　　安【监部门（安委—办）将电《梯安全纳入全—市，安全：监，管体系依法参与【电梯安？。全事故？调查和处理 —　　公安部门负责电！梯群体性突》发事件应急处—。理、现场秩序和安全！维护依？法查处？破坏电？梯设施、危》害公共安全等—违法行为 　　【消防部门开展特殊】情况：下的电梯《应急救援实施—电梯消防安》。全，监督管理 　　财】政，部门保障电梯安全】监管工？作经费？和有关装《备投入 　　发【改部门支持电梯安全！的相关重《点，项，目，的建设？推动相关企业关【键技术、产品和服务！的研发与产业—化 　　经》信部门对电梯物联网！安，全监控运《行所需的信息通信】给予政策支持推动】电梯制造企业—加，强品牌建设、提【。升产品质量 　　】科技部门支》持电梯研《发制造、检验检【测环节的技术—创新对电梯》相关科研项目—给，予政：策，扶持 　　人社部】门支持电梯》行，业，人才培？。养、引进工作对电】梯，安全：监督管？理、检？验检测和电梯从业人！员的职业技能培训等！给予政策支持— 　　工商部门会】同有关部门依—法会审并《推广电梯委托—使用管？理合同及维护保养合！同示范文本》依法查处电梯违【法销售经营行—为 　？　民政部门支—持，电梯行业《协会规范发展— 　　保监》部门支持保》险机构参《与，电梯安全责》任保险承保工作鼓】励保险机构充分发】。挥风险管理方面的】专业优势加强风险管！。理资源投入提高【风险事故的应急处理！和理赔服《务水平助力完善电】梯安全？管控和事故赔—偿体系 　　教育】、交通、商务—、卫生计生委、体】育、旅游、铁路等】部门负责本行业、本！。。系统电梯使用安全】监督：管理和综合》。协调宣传、新闻等部！门负责组织协调【做好电梯安》全管：理工作的报》道，和舆论引导》工作 　　（—三）落实电梯从生】产，到使用各《。环节的主体责任【涉及电梯安全的各】责任主体要严格遵】守相关法律》法规建立健》全电梯安全》。责，任制度切实加强电】梯安：全管理 　　—电梯制造企业对【所生产的电》梯质量实行终—身负责制对出厂【电梯的安装、—改造、修《理、维护《保养、？使用：等环节？加强监督和指导【密，。切跟踪？电梯运行情况发现】存在：隐患的应及时告【知电梯使用管理单】位并：协助使用、》维保单位落》实整改措《施 　　电》。。。梯经营单位》确保所售电》梯符合？安全：技术规范《及标：准的要求相关—技，术资料和文件应【当齐全 　　—电梯安装、改造、】修理和？维护保养单位电梯安！装，、改造、《修理单位应按照法】律法：规及安全技术规【。范的要求进行施【工对施工质量、【现，场安全负责电—梯维：护保：养单：位应对其维》护保养电梯的安【全，性能负？责按照维护保养合同！及法律法规、—安全技术规范、【标准的要求》做好维护保养记录确！保维护保养质量 　！　电梯使用管理单位！对电梯安全使用负责！承办电梯使用登记】建立岗位《责任、隐《患治理、应急救援等！安全管理制》度，和电梯？事故风？险防范机制做好日常！。。巡查工作 　—　，电梯检验检测机【。构承担？电梯：安全法定《检验、技术鉴定及】。。风，险评估工作接—受委托对应急申请使！用维修资金的项目进！行检测鉴《定对其检验检—测结：果、鉴定结论—负责严？把电：梯安全运行》检验关发现超期未检！、检：验不合格等严重事】故隐患及时》督促：整改并上报当地政】府监管部门》 　　四《、加强工作保障健全！长效机制 　　（】一）构？建协调处理》机制建立由市—政府分管《领，导牵：头的电梯安》全管理联《席会：议制度协《。调解决有关问题各】市、区政府（管委会！）也要建立相应【的电梯安全管理协】调机制要充》分发挥基层政府的社！会，管理作用建》。立健全由镇政府【（街道办事》处）牵头协调处【置、相关部》门和社会组织参【与的电梯矛盾纠纷】调解机制妥善解决】因安全事故》。、运行故《障、修理改造更新】资金不？落，实，等问题可能引发的】群，体性：纠纷切实《维护：社会稳定《 　　（二）—完善：。经费保障机制切【实加大财《。政资金？投，入保障电梯质量【监督抽查、风险【监测工作推动电梯应！急救援？和物联网信息技术的！研发和应用支持电】梯，科技项目积极探【索多渠道、多元【化，资金投入机制推【动建：立切实？。可行的？老旧住宅电梯维修】改造更新经》费筹措机制 　【　（三）加强人【才队伍建设充实【基层电梯监管力量】加大监管力度—建立电？梯安全专《家库配合行政管理部！。门开展电《梯招投标评》审、技术鉴》。。定、监督检查、【事故调查等》工作针对电梯—行业人才需求矛盾】突出的？情况要广《泛组织开展》岗位技？能竞：。赛，和培训引《导，企业加强人才培【养不断提高电梯生产！、，安装、维保人—员的职业道德和技】能，水，平 　　（四）【推进：电梯安全管》理地方？。立法根？据相关法《律法规结《合我市实际推动出台！苏州市电《梯安全管理》条，例提高我市电梯【。。安全管理工作的【法治水平《