苏州市政府》办，公室关于印发 加强！电梯安全《管理工作《的意见的通》知 ：苏府办？[2015》]196号 —　 各市、区【人民政府苏州工【业园：区、：苏，州高新区、太仓港口！管委会；市各委办】局各直？属单位 　　经【市政府？同意现将关于加强电！梯安全？管理工作的》意见印发给你们请认！真贯彻执行 【  　？苏州市？人民政？府办公室 　　2】015年《10月26日 　】　 　　关于加强电！梯安全？管理：工，作的意见   　】　为进一步强化【电梯安全管理—推，动治标与治》本相：。结合有效预防—和减少电梯》安，全事故切实保—。障人民群众》生命财产安全根据】中，华人民共和》国特种设《备，安全：。法江：苏省特种设》备安全条例等法律法！规结合苏州实—。际，现就加强我市电梯安！全管理工作》提，出以下意见 　【　一、认清严峻【形势高度《重视电梯安全工作 ！　，　随：着，经，济社：会的：快，速发展和城镇化的】加快推进电梯应【。用已十分普遍我市】是，电梯：使用大市在用电梯】数量已近《10万台并仍—在以较快速度增长；！我市又是《电梯生产大市目前】全，市，每年生产的电梯约占！全国产？量的四分之一我市】。。电梯安？全管理？面临面广《量大、任《务繁重的严峻形势】安全事故《时有：。发生各地《、各部门必》。须充分？认，识电梯安全监管对促！进，民，生保障和《电梯产业健》康，发展的重要》意义进一步增强做】好电梯？安全工作《的使命感和责任感】要坚：持安：全第一、预防为主、！综合：治理的原则落实党】政，同责、一岗双责、齐！抓共管？的，要求：强化过程监督推动】责任落实着力构【建政府统《一领导？、部：门依法？监管、镇（街道）】属，地管理？、单位（业主）全面！负责、社会监—督支持的电梯—安全多？元共治工作格局努力！。形成监管机制完善、！安全措施到》位、应急救援及时】、矛盾纠纷化—解有效的《电梯：安全保障体系不断提！升我市电梯质量和安！全水平最大》限度：预防和减少》电梯安全事》。故 ：　　：二、采取综》合措施强化电—梯，安全监管 　　（一！。）严格？电梯生产质量安【全，监管：督促电梯制造企【业树立“质量—是生命生命只—有一次”的理念严格！落实质量《安全：主体责任推》行企业“质量首位制！。”，第一责任人切实履】行质量安全第—一，责任建立完善—电梯产品设计、【制造、安装、改造、！修理等各环节的质量！安全管理制度严格】按照相关法律法规】。及安全技术规—范、标准进行生产】和施工将提升产品】质量作为企业发展】的，核心竞？。争力对因设》计、制造《等原因造成电梯存】在危及安全的同【一性：缺陷的？督促电梯制》造企业立即停止生】产依法实施召回及】时消除安全隐—患组织第三方机构对！电梯及主《要零部？件质量进行监—督抽查促进》生产、安装》环节的质量提升 】　　（二《）强化电梯》使用和维《保质量安全管理落实！电梯使用《管理单位履行安全管！理，主体责任《加强住户装修期间】。对电梯的管》理和保护工作减轻装！修过程对电梯的损】坏加大对电梯维【护保养单位的监管】力，度，。督促其严格》按，照安全技《术规范进行》维保：对学校、幼儿—园、医院、车站【、客运码头、商场】、体育？场馆、展览馆、公园！等公众聚《集场所的《电梯根？据，运行实？。际状况增《加维护保养》频次和维护保养项目！。。积极推动《由电梯制造企业【直接进？行电梯？维护保？养逐步建立以电梯制！造企业为主体的电梯！。维护保养体系住建】。和质监？（，市场监管）部—。门要建？立对物业《公司和电梯维保单】位的联？合检查机制将电梯】使，用安全管理》和电梯维保》质，量作为对物业公司和！电梯维保《单位的重要考—核内容 《　　（三）》抓好电梯安全隐【患排：查治理？加强：电，梯安全日常监管组织！。开展电？梯，安全：隐患日常排查治理重！点加强对公众—聚集场所和故障频】发电梯的隐患排查】电梯未明确》使用单位的不得投】入，使用：质监（市场监管【），部门要建立健全安全！监察、检验》检测、稽查执—法“：。三位一体”的工作】机制对存在》严重隐患的电梯可】依法查封推》动电梯？安全隐患处置的及时！“闭环”各地—要组织相《关部门加《强联：合监管形成》监管合力及时发【现，。和查处影响电—梯安全的违法违规行！为 　　（四）加大！住宅电？梯维修改造》更新力？度，对于使？用期超过15—。年或：运行故障率明显偏】高，、不能满足安全使用！要求的？住宅电梯使》用，管理单位应》当，委，托电：梯检验检《测，机构进行安全风【险评估并根据评【估结果？进行大？修，、改造或《更新研究制订—电梯维修申请使用住！宅，。专项：。维，。修资：金，的相关办法简化审】批程序加快办理速】度未交存住》宅专项维修资金的】老旧小区所需费用】由电梯？所有人（业》主）筹集或由当【地政府出台相应【补，贴政策 　　（五】。。）推进电梯》应急救援平台和物联！网建设深化“9【63：33”等电梯应【急，救援指挥平》台建：。设加快完善以电梯使！用管理单位为主体、！。电，梯，维保单位为主力、】社会救援力量为补充！的电梯应急救援体】系各：地应加快建》立电梯应急救援平台！2016《年实：现大：市范围全覆盖建【设电梯物联》网信息？系统充分《发挥：物联网信息》技术在电梯动—。态监控、自》动报警、快》速处置、信用监管等！方面的作用》。积极开展《电梯运行大数据的】采集、？分析和应用定期向】社会公布电梯维【保单位不良记录、】故障频发电梯、电】梯困人救援等信息】 　　（六》）做好电梯设置【相关管理工作—加，强对与电梯安全【相关土建工程的监】督管理确保电梯机】房、井道、底坑等】设计：与，施工符合相》关技术？标准规范完善—。电梯采购、招—标工作提《高电梯配置水—平确保？电梯的配置数量【和参数性《能与建筑结构、使用！需求相？适应符合《国家：和省有关标》准逐步提高精装【修房的比《例 　　（七）实施！电梯分类监管全面】实施电梯使用管【理，单位的分类监—管根据其《安全管？理，状况和电梯风险特】性的综合测评—结果对？排名靠后的》电梯使用管理—单位予以重点监【管，加强：工作指导《和安全？隐患：督查进？一步推？进电：梯维保单位的分类监！管，深化全市《。电梯维保《单位星级评定工作建！立，全市：电梯维保《单位“黑名》单”制度加大对主体！责任不落《实、违法违规现象】多发、事故隐患整改！不及时的电》梯维保单位的检查频！次和查处力度 　　！（八）构建电梯安】全社会？化监管格局充分发挥！电梯业商会的作【用进一步加强行【业自律？和服务诚信体系【建，设定期发布电—梯维保指导价格【。。倡导公平、有序的】竞争环？境引导？电，梯行业良性发展【畅通社会监督渠道认！真研究并及》时采纳群众对电【梯安全工作》。的合理化《意见和建议鼓励社会！公众和新闻》媒体：积极参与电梯安【全监督鼓励》推，行电梯安全责任保】险，充分发挥责任保【险机制事《前预防、《事中管？。控和事后《补偿功能《 ，　　（九）建立【健全电梯质量—安全追溯和责任追究！机制针对电梯选【型和：。配置：、土建工程设—计施：工、采购招投—标以及？电，。。梯，生产、？经营、安装、检验】、维保、使用管理】等各个安全环节构建！电梯：质量安全全》程监管链建立—电梯：质量安全可追溯机制！完善各环节的质量】记录做到“》一梯一？档”健全电》梯安全？。责任：追究机制对发—生电：梯事故或重大影响】的电梯突发事件【要，认真查明原因—依法严？肃追：究相关单位的法律】责任 ？　　（十）加—强电梯安全》宣传教育充分利用报！刊、电台、电视、】网络等宣传渠—道，采用现场咨询、【安全：。课堂、应急》救援：演练等多《种方：式深入企业、—学，校、社？区和人员密集的公共！场所广泛开展电梯相！关法律法规和—安全使用知识宣【传教育切实提—高全：社，会电梯？使用安全意识—和应急处置能力 　！　三：、落：。实各方责任实行【齐抓共管 》　　（一）强—化，政府领导责任各市】、区政府（管委会）！对，本辖区？电，梯，安全工？作负总责要加—强对：电梯安？全工作的领》。导督：。促，相关部门认真—履行电梯安全监【管职责及时协—调解决？电梯安全工》作，中的重大问题和【事项镇？政府（？街道办事处》），负责本辖区电梯【安全管理督促电梯制！造企业和维》护保：养、使？用管理单位履行各自！安全主体责》任协调？落实电？梯日常安全运行【的经费保障要采取措！。施推动解决“无【物管、无维保、无】修理：。资金”？的“三无电梯”问】题 　　（二—）明确？部门监管《责任相关部门应按照！。各自职责共》同做：。好，。。电，梯安全监管》工作 　　质监【（市场监管）部【门负责依法实施对电！梯制造？企业、安《装，。改造修理和维护保养！单位、使用》管理单位《、检验检测机构的安！全监察及相关—作业人员《的考核加强质量【监管查处有关违【法违规行为组织电梯！事故调查处》理 　？。　住建？部门负责对》电梯机房、井道【、底：坑等设计与施工【的质量监督督促物】业服务单位加强对】电梯维护保养活动的！监督和相关服务协调！解决：电梯修理、更新、】改造所涉住》宅专项？维，修，资，金的使？用事宜 　　安【监部门（《安委办）将电梯安】全纳入全市安全监管！体系依？法参与电梯安全事故！。调查和处理 　　】公安部门负》责电：梯群体性突》发事件应急处理【、现场秩序》和，安全维护依》法查处破坏电梯【设施、危害公共安全！等违法行为 　　】。。消防部门开》展特：殊情况下《的电梯应急》救，。援实施电梯消—防安全监督管—理 　　财政部门保！障电梯安全监—管工作经费》和有关？装备投入 》　　发？改，部，门支持电《梯，。安全的相关》重点项目的建—设推动？相关：企业关键技术—、产品？和，服务的研《发，与产业？化 　　经信部【门对电？梯物联？网，安，全监控运行所需【的信息通信》给予政策支持推动电！梯制：造企业加强品牌【建设、？提升：产品质？量 　　科技部门】支持电梯研发制造、！检验检测环节的【技术：创新：对，。电梯相？关科：研项目给予政策扶】持 　　人社部【门支持电《梯行业？人，。才培养、引进工作】对电：梯安全监督管理、检！验检测和电》梯从业人员》的职业？技能：培训：等，给，予政策支《持 　　工商—部门会同有》关，部门：依法会？审并推广电梯委【托使用？管理：合同及维护》保养：合同示范文本依法】。查处电梯违法销售经！营行：为， 　　民政部门支持！电梯行业《协会规范发》展 　　保》监部门支持保—险机构参与电梯【安全责任保险—承保工作《。。鼓励保险机构充【分发挥风险管理【方面的专业优—。势加强风险管—理资源投入提—高风险事故》。的应急处理和理赔】服务水平助》力完善电《梯，。安全管控《。。和，事故赔偿体系— 　　教育、交【通、商务、卫生计生！委，。、体育？、旅游？、铁路等《部门负责本行业【、本系统电梯使【用安全监督管—理和综合《协调宣传、新—闻等部门负责组织协！。调，做，好电梯安全管—理工作的报道和舆论！引导工作 　—　（：三）落实电梯从生】产到使用各环—节的主？。体，责任涉及电梯—安全的各责任主【体要严格遵守相【关法律法《。规建立健《全电梯安全责—任制度切实》。加强电梯安全管【。理 　　电梯制造企！业对所生产的电【梯质量？实行终？身负责制对出—厂电梯的安装、改造！、修理、维护保养、！使用等环节加强监督！和指导密切跟—踪，电梯运行情况—发现存？。在隐患的应及时告】知电梯使用管理单】。位并协助《使用、维保单位落实！整改措施 　　【电，梯经营单位确—保，所售电梯符合安全技！术规范及标准—的要求相关技—术资料和文件—应当齐？全 　　电梯—安，装、改造、修理和】维，护保养单位电梯安】装、改？。造、：修理单位应按照法】律法规及安全—技术规？范的要求进行—施工对施工质量、】现场安全负责—电梯维？护保养单《。。位应对？其维护保养电—梯的安全性》能负：责按照？维，护保养合同及—法律：法规、安全》技术规范《、标准的要求做好】维护保养记录确保】维护保养质量 【　　电梯使用—管理单位对电梯安全！使用负责承办—电梯：使用登记建立岗位】责任、隐患治理【。、应急救援等安【全管理制度和电梯事！。故风险防范机—制做好日常巡查工作！ 　　电《。梯检：验检测机构承担电梯！安全法定《检验：、技术鉴定及—风险评估工作接受委！托对应急申》请使：用维修资金的项目进！行检测鉴定对其【检验检测《结果、鉴定结论【负责严把电梯—安全运行《检验关发现超—期未检、检验不【合格等严重》事故隐患《。及时督促整改并上报！当地政府监管部【门 　　四、—加强：工作保障《健全长效机》制 　　（一—。）构建？协调处？理机制建立由—市政府分管领导牵头！的电：梯安全管理联席会议！制，度协调？解决有？关，问，题，各市、区政府（管】委，会）也？。要建立相应的电梯】安全管理协调机制】。。要充分发挥》。基层：政府的社《会管：理作用建立健全由】镇政府（街》道办事？处）牵头协调—处置、相关部—。门和社会组织—参与的电梯矛盾纠纷！调解机制妥善解决】因，安全事故、运行故】障、修？理改造更新资金不】落，实等问题可能引发】的群体性纠》。纷切实？维护社会稳定— 　　（《二）：完，善经费保障机制【切实加？大财政资金》投入保障《电梯质量监督—抽查、风险》监测工作推动—电梯应急《救援：和，物，联网信息技术—的研发和《应用支？持电梯科技项目【积极探索多渠道【、多元化资金—。投入机制《推，。动建立切实可行的老！旧住宅电《梯维修改造更新【经费筹措机制 　　！（三）加强人—才队：伍建设充《实基层电梯》监管力量加大监【管力度建立电—。梯安全专家库配合行！政管理部门开—展电梯招投标评审】、技术鉴定、监督检！。查、：事故调查《等，工作针？对电梯行《业人才需求矛盾突】出的情况要广泛【组，织，开展岗位技能竞【赛和培训《引导企业加强人【才培养？不断提高电梯—生产、安装》、维保人员的职业道！德，和，技能水平 　　【（四）推进电梯安全！管理地方立法根据】相关法律《法规结合我市实际推！动出台？苏，州市电梯安全管理】条例提高我》市电梯安全》管，理工作的法治水【平，