苏州市政府办公【。室关于印发》 加强电梯安全管】理工作的意见的通】知 苏？府办[？20：15：]196号 —　 各市、区人】民政府苏州工业【园区：、，苏州高新区、太仓港！口管委会；市各委办！局，各直属单位 —　　经市政府同【意现将关于加强【。电梯安？全管理工作的意见】印发给你《们请认真贯彻执行】 ：  　苏《州市：人民政？府办公室 　—　2：015年10月【26日？ 　　 《　　关？于加强电梯安全管】。理工作的意》见 ：。。  ：　　：为进一步强化电梯安！全管：理，推动治标与治本相结！合，有效预防和》。减少：电梯：。。安全事故切实保【障人民群《众生：命，财产安全根据中华人！民共和国特》种设备安全法江苏省！特，种设备安全条例等】法律法规结》合苏州实《。际现就？加强我市电梯安【全管理工作提出【。以下意见 　　一、！认清严峻形》势高度重《视电梯安全工作【 　　随着经济【社会的快速发展【。和城镇化的加快推进！电，梯应用已十分普【遍我：市是：电梯使用大市在【用电梯？数量已？近10万台并仍在以！较快速度增长；【我市又？是电梯生产大市【目前全市每年生产的！电梯约占全国—产量的四分之一我】市电梯安全》管理面临面广—。量大、任务繁重的严！峻形势？安全事故时有—发生各地《、，各部门必须充分【认，识电梯？安全监管《对，促进民生保障—和电梯产业健康【发展：的重要？意义进一步增强做好！电梯安？全工作？。的使：命感：和责任感要坚—持安全？第一、预防》为主：、综合治《理的原？。。则落实党政同责、】一岗双？。责、齐抓共管的要求！强化过程监督推动】责任落实着力—构建政府统一领【导、部？门依法监《管、镇（《街道）属地管理、单！位（业主）全面负责！。、社会监督支持的电！梯安：全多：元共治工作格局【努，力形成监《。管机制完善、安【全措施到位、—应急救？援及时、矛盾纠纷】化解有？效的电？梯安全保《障体系不断》提升我市电梯质量】和安全水《。平最大限度预防和】减少电梯安全事【故， 　　二、》采，。取综合措施强—化电梯安全监管 　！　（一）严格—电梯生产质》量安全监管》督促电梯制造企业】树立“质量是生命生！。命只有？一次：”的理念严格落【实，质量：安全主体责》任推：行企业“质量首位制！。”第：一责：。任，人切实履行质—量安全第《一，责任：建立完善电》梯产品设计、制造、！安装、？改，造、：修理等各环节的质量！安全管？理，制，。度严：格按照相关法律【法规及安《全技：术规范、标准进【行生产和《施工将提升产品【质量作为企业发展的！核，心竞争力对因设【计、制造《等原因造成》电梯存在危及安全的！同一性缺陷的督【促电梯制造企业立】即停止生产依—法实施召回及时消】除安：。全隐患组织第三方机！构对电梯及主要零部！件质量进《行监督抽《查促：。进生产、安装环节的！质量提升 》　　（二）强化电梯！使，用和：维保质？量安全管理落实电梯！使，用管理单《。位，履行安全管》。理主体责任》加强住户装》修期间？对电梯的管理和【保护工？作减轻？装修过程对电梯【。。的损坏加大对—电梯：维护保养单》位，的，。监管：。力度督促其严格【按照安？全技：术规：范进行维保对学校】、幼儿园、医院、车！站、客运码头、商】场、体育场馆、【展览馆、公园等公】众聚集场《所的电梯根》据运行实《际状况增《加维护保养频—次和维护保养—。项目积极推动由【电梯制造企业直【接进行电《梯维护保养》逐步：建，。立以电梯制》。造企业为主体的电梯！维护保养体系住建和！质监（市场监—管）部门要》建，立，对物业公司和电梯】维保单位的联合检】查机制将《电梯使？用安全管理和电梯】维保质？量作为对物业公司】和电梯维保单位【的重要考核内—容 　　（》三）抓好电梯安全隐！患排查治理》加强电梯安全日常监！管组：织开展电梯》安全隐患日》常排查治理重点加强！对公众聚集》场所和故障》频发电？梯的隐患《排查电梯未》明确使用单位—的不得投入使用【质监（市场监—管）：部门要建立健全【安全：监察、检验检测、稽！。查执：法，“三位一体”的【工作：机制对存在严—重隐患的电》。梯可依？法查封推动电梯安】全隐患处置的—及时“闭环”各地要！。组织相关部门加强】。联合：监管形成监》管，合力：及时发现《和查处？影响电梯安全的违法！。。违规行为 　　【（四）加大住宅【电梯：维，修改造更新力—度对于使用期超【过15年或运—行故障率明显—偏高、不能满—足安全使用要求的】住宅电梯使用—管理：单位应当委托电梯】检验检测机构进【行安全风险评—估并根据评估—。结果进行《大修、改造》或更新研究制订【电梯维修申请使用】住宅专项《维修资？金的相关办法简【化审批程序加—快办理速度》。。未交存住《宅专项维修资金【的老旧小区》。所，需，费用由电梯所有人（！业主）筹《集或由？当地政？府出台？相应补贴政策— ，。　　：（五：），推进电梯应急救【援平台和《物联网建设深化【“963《33”等电梯—应急救？援指挥平台建设加】快完善？以电：梯使：用管理？单位为？主体、电《梯维保单位》为，主力、社会救—援力量为补》充，的电梯应急救援体】系各：地应加快建立—电，梯应急救援平—台2016年实现】大，市范：围全覆盖建设—电，梯物联网信息系统充！分发挥物联》网信息技术在电梯】动，态，监控、自动报—警、快速处置、信用！监，管等：方面的作用积—极开展电梯运行大】数据的？采集、分析和—应用定期向社—会公布电梯维保单】位不良记录、故障频！发电梯、电梯—困，人救援等信息 　　！（六）做好电梯设】置相：关管理工作加强对与！电梯安全相关—土建工程的监督管】理确保？电梯机房、井道、底！坑等设计《与施工符合相—关技术标准规范【完善电梯采购、招标！工作提？高电梯？配置水平确保电【梯的配置数量和【参数性？能与建筑结构、【使用需？求，相，适应符合国家和省】有关标准逐步—提高精装修房的比例！ 　　（《七）实施电梯分类监！管全面？实施电梯使》用管理单位的—分类监管根据其安全！管理：状况和电梯风险【特性：。的综合？测评结果对排名靠】后的电梯使用管理】。单位予以重点监管加！强工作指导和安全隐！患督查进一步推进】电梯：维，保单：位的分？类监管？深化：全市电梯《维保单位星级—评定工作建立全市】电梯：维，保单位“黑》名单”制《度加大对主体责任不！。落实：、违法？违规现象《多发、事故隐患【整改不及时》的电梯维保单位的】检查频？次和查处力》度 　？　（八）构建电梯安！全社会化监管—格局：。充分发挥电梯业商会！的作用进一步加强行！业自律？和服务诚信体系【建设定期《发布电？梯维保指导价格倡导！公平、有序的—竞争环？境引导电梯》行，业良性发展畅—通社会监督渠道认】真研究并及时采纳】群众对电梯安全【工作的合理化—。意见：和建议鼓励社会【公，众和：新闻媒体积极—参与电梯安》全监督鼓励》推行：电梯安？全责任保险充分发挥！责任保险机制事前预！防、事中管控—和事后补偿功能 】　　（九《）建立健全电—。梯质量安《全追溯和责任追【究机制针对电梯选型！和配置、土建工程设！计施工？。、，采购招投标以及电梯！生产、经《营、安装、检验、】维保、使用管理【等各个？。安全环节构建电【。梯质量安全》全程监管链建立电】梯质量？安全可追溯机制【完善各环节的质量记！录，做到“一梯一档”】健全电？梯安全责《任追究机制对发生】电梯事故或》。重大影？响的电梯突发事件要！。认真查明《原，因依法严肃》追究相关单》位的法？律，责任 　　（十）】加强电梯安全宣【传教育充分利—用，报刊、电台、—电，视、网络等宣传【渠道采用现场咨【询、安全课堂、应】急，救，援演练等多种—方式深入企业、学校！、社区？和人员密集的公【共场所广泛》开展电梯相关法【律法规和安全—使用知识宣传教育切！实提高全社会—电梯使用《安全意识和》。应急处置能力 　】。　三、落实各方【。责任实行《齐抓共管《 　　（一》）强化政府领导责】任各市、《区政府？（管委会）对本辖】区电梯安全工作【负，总责要加强对—电梯安全工》作的：领导督促相关部门认！。真履行电梯》安全监管职责—及时协调解决—电梯安全《工作中？的重大问《题和事项镇政—府（：街道办事处）负责】本辖区电《梯安全管理督促电】梯制造企业和—维护保养、使用【管理单位履行各【自安：全主体责任协—调落实电梯日常安】。全运行的经费保障】要，采取措？施推动？解决：“无物？管、无维保、—无修理？。资金”的“三—无电梯”问题— 　　（二）明确】部，门监管责《任相关部门应按照各！自职责共同做—好电梯安全监管工】作 　　质监（市场！监管）部《门负责？依法实施对电—梯制造？企业、？安，装改造修理》和，。维护保养单位、【使用管理单位—、，检验检测《机构的安《全监察及相关作业】人员的考《核加强质《量监管查处有关违】法违规行为组—织电：梯事故？调查处？理 　　住建部【。门负责？。对电梯机房、—井道、底坑等设计与！施工：的质量监《督督促物业服—务，单位加强对电梯维】护保养？活动：的监督和《相关服？务协调解决》电梯修理、更新【、改：造所涉住宅专项【维，修资：金的使用事宜 　】　安监部门（—安委办）将电梯安全！纳，入，。全市安全监管体【系依法参与电梯安全！事，故调查和处理 　　！公安部门负》责电梯群体》。性突发事件应—急处理、现场—秩序和安全维护依法！查处破？坏电梯设《施、危害公》共安全等违法行为】 　　消防部—门，开展特殊《情况：。下，的电梯？。应急救援实施电梯】。消防安全《监督管理 》　，　，财政部门保障电梯】安全监？管工作经《费和有关装备投入】 　　发《改部门支持电梯安全！的相关重点》项目的建《设推动相关》企，业关键？技术、产品和服务】的研：发与产业化 　　】经信部门对电梯【物联网安全监—控运行所《需的信息通信给【予，政策：支持推动电梯—制造企业加强品【牌建：设、提升产品—。。质量 　　科—技部门支持电—。梯，研发制造、》。检验检？测环节的技术创新对！电梯相关科研项目】给予：政策扶持《 　　人《社部门支持电梯行业！人才培养、引—进工作？对，电梯安全监》督管：理、检验检测和电梯！从业：人员的职业技能培训！等给予政策》支持： 　：　工商部门会—同有关部门依—法会审？并推广电梯委托使用！管理合同《。及，维护保养合同示范】文本依法查处电梯】违法销售《经营：行为 　　民政部】门支持？电梯行？业协会规范发—展 ：　　保监《部门支？。持保险机构》参，与电梯安全责任保险！承保工作鼓励保险】机构充分发》挥风险管理方面的】专业优势《加，强风险管理资源投入！提高风险事故的【应急处理和理赔【。服，务水平？助力完善电梯安全】管控和事《故赔偿体系 　　】教育、交通、—商务、卫《生计生委《、体育、旅游、【。铁路等部门负—责本行业、本—系统电梯《使用安？全监督管理》和综合协调宣传、】新闻：等部门负责组—织协调做好电—梯安全管理工作的】报道和舆论引—导工作 　》　（三）落实电【。梯从生产到使用【各环节的主体责任】涉及电梯安全的【。。各责任主体要严格】遵守：。相，关法律？法，规建立健《全电梯安全》责任制度切实加强】电梯安全管理 【　　电梯制》造企业对所生产的电！梯质量实行终身负】责制：对出厂电《梯的安装、》改造、？修理、？维，护保养？、使用等环节—加强监督和指导密切！跟踪：。电梯运行情况发现存！在隐患的《应及时告知》电梯使用管理—单位并协助使用【、维保单位落实【。整改措施 　　电梯！经营单位《确保所？售电梯符合安全技】术规范及标准的【要求相关技》术资料和文》。件，。应当：齐全 ？　　电梯安装、改】。造、修理和维护保】养单位电梯安装【、改：造、：修理单位应》按照法？律法规及安》全技术规范》的要求进行施—工对施工《质量、现场安全负责！电梯维护保养单位应！。对，其维护保养电梯的安！全性能负责按—照维护保养合同及】法律法规、安全【技，术规范、标准的【要求做好维护—保养记录确》保维护保《养质量 《　　电梯使用—管理单位对电梯安全！使用负责承办电梯】使用：。登记建？立岗位？责任、隐患治—理、应急《救援等安全管理制度！。和电梯事故风险【防范：机制做？好日：常巡查？工作 　　》电梯检？验检测机构承担【电梯安全法定检验、！技术鉴定及风险评估！工作接受委托对【应急申请使》用维修？资，金的项目进》行，检测鉴定《对其：检，验检测？结果：、鉴：定结论负责严把电】梯安全运行》检验关发现》超期未检、》检验：不合格等严》重事故？。隐患：及时督促整》。改，并，上报当？地政府监管》部门 　　》四、加强工作保【障，健全长？效机制 　　（一】）构建协调》处理机制《建立由市政府分管】领导牵头《的电梯安《。全管理联《席，会议制度协调解决有！关问题各《市、：区政府（管》委会）也要建立【相应的电梯》安全管？理协调机制要充【分发挥基层政府【的社会管理作用【建立：健全由镇政府（【街道办？事处）牵头协调处置！、相关部门和—社会：组织参与的》电，。梯，矛盾纠纷调解—机制妥善解决因安全！事故、运《行故障、修理改造更！。新资金不《落实等问题可—能引发的《群体性纠纷切实【维，护，社会：稳，定 ：　，　（二）完善经费】保障：机制切实《加大财？政资金投入保—。障电梯质量监督【抽查、风险监测工】作推动电梯应急救援！和物联网信息技术的！研发和应用支—持电梯科《技项目积极探—索多渠道、多元化】资金投入机制—推动建立切实可行】的老旧？。住宅：电梯维修《改造更新经费筹措机！制 　　（三）加强！人才队？伍建设充实》基层电？梯监管力量加大监】管力度建立电梯安全！。专家库配合行—政管理部门开—。展电梯招投》标，评审、技术鉴定【、监督检查、事故】调查等工作针对电梯！行，业人才需求矛盾突】出的情？况，要广泛组织开展岗】。位技能竞赛》。和培训？引导企业加强人才培！。养不断提高》。电梯：生产、安装、维【保，人员的职业道德和】技能水平 　　【（，四）推进电梯安全管！理地方立法根据相关！法律法规结合我市】。实际推动出台苏州】。市电梯安全管理【条例：提高：我市电梯安全管理】。工作的？法治水平《