。苏州市？政，府办公室关于印【发 加强电梯安【全管理工作的意见】的通知 苏府办[】2015《]196号 　【 各？市、区人民政府【苏州工业园区、苏州！高，新区、太仓》港口：管委：。会；市各委办局各】直属单位 》　　经市政》府同意现将关—于加强电梯安全管理！工作：。的意见印发给你们】请认真贯《彻执行 》  　苏州市人民政！府办公室 　　20！15年1《。0月26日 　【　 　　关》于加强电梯安—全管理工作的—意见   　　为】进一步强化电—。梯安全管《理推动治标与治本相！结合有效预防和【减少电梯安全事故切！实保：障人民？。群众生命财产—安全根据中华人民】共和国特种设—备，安全法江苏省特【种设：备安全条例等法律法！规结合苏州实际现就！加强我市电梯安全】管理：。。。工作提出以下意见 ！　　一？、认：清严峻形势高度重】视电梯安《全工作？ 　　？随着经济社会的快速！发展和城《镇化的加《快推进电梯应用已】十分普遍《我市是电梯使—。用大市在《用电梯数量已—近10万台并仍【在以较快速度增【长；我市又是电【梯生产大市目前全】市每年生产的电梯约！占全：国产量的四》分之一我市电梯安全！管理面临面广量大】、任：务繁：。重的严峻形势安【全事故时有发—生各地？、各部门必须—充分认识电梯安【全监管对促》。进，民生保障和电—梯产业健康发展的重！要意义进《一步增强做好电梯安！。全，工作：的使命？感和责任感要坚【持安全第一、—。预，防为主、综》合治理？。的原则落实》党政：同，。责、一岗双责—、齐抓共管的要【求强化？。过程：监，督推：动责：任落实着力构建【政，府统：一领导、部门—。依法监管、镇（街道！）属：地管理、单位（业主！）全面负责、社会】监督：支持的电梯安全多】元共治工作格局努】力形成监管机制完】。善，、，安，全，。措施到位、》应急救援《及时、矛盾纠—纷化解有效的电【梯安全？保障体系不断—提升我市《电梯质？量和安全《水平：最大限度预防和减】少，电梯安全事故 【　　二、采取综【合措施强化电梯安全！监管 　《　（：一）严格《。电梯生产质量安全监！管，督促电？梯制造？企，业树立？“质量？是生：命生：命只有一次”—的理念严格》落实：质量安全主体责任】推，。行企业“质量首【位制”第一责任【。人切实？履行质量安全第一责！任建立完善电梯产品！设计、制造》、安装、改》造、修理等各环【节的质量安全管【。。。理，制度严格按照相关法！律法规及安》全技术规范、标准进！行生产和施工—将，提，升产品质量作为企】业发：。展的核心《竞争力对《因设计、制造等原因！造成电？梯存：在危及安全的同【一性缺陷的督促电梯！。制造企业立即停止生！。产依法实施召回【及时消除安全隐患组！织，第三方？机构对电梯及主要零！部件质量进》。行监督？抽查促进生产—、安装环节》的质量提升 —　，　（：二）：强，化电梯？使，用和维保质》量安全管理》落实电梯使用管【理单位履行安全管理！主体：责任加强住》户装修期间对电【梯的管理和保—护工作减轻装修过程！对电梯的损坏加大对！电梯维护保》养单位？的监管力度督促其】严格按照安全技【术规范进行维—。保对学校、幼儿园、！医院、？车，站、客运码头、【商，。。。场、体育场馆、【展览：馆、公园等公—众聚集？场所：的，电梯根据运行实【际状：况增加维护保养频次！和维护保养》项目积？极推动由《电梯：制，造企业直《接进行电《梯维护？保养逐步建立以【电梯制造企业为主体！的电梯维护保—养体系住《。建和质监（市场【监管）部门要建【立对物业公司和电梯！维，保单位？的联合检查机制将】。电梯使用安》全管理和电梯维保质！量作为对物》业公司和《电梯维保单位—的，。重要考核内容 　　！（三）抓《好电梯？安全隐患排查治【理加：强电梯？安全日常《监管：组织开展《电，梯安全隐患日常排】查治理重点加强【对公众聚集场所和故！障频发电梯的隐【患排查电《梯未明确《。使用单位《的不得投入使—用质监（市场监【管）部门要》建立健全安全监察】、检验？检，测、稽查执法“三】位一体”的工作机】制，对存在严《重隐患的电》梯可依法查封推动】。电梯安全隐》。患处置的《及时“闭《环”各地要组织相】关部门？加强：联合监管《。形成监管合力—及时发现《和查处？影响电梯安全的违】法违：规行为 　》　（四）加大住宅电！梯维修？。改造更新力》度对于使《。。用期超过《15年或《。运，行故：障率明显偏高、不能！满足安？全使：。用要求的住宅—电梯使用管》理，单位：应当委托电梯检【验检测机《构进：行安全风险》。评估并根据评估结】果进行大修、改造或！更新研究制》订，。电梯维修申》请使用住宅》专项维修资金的相】关办：法简化审批程序加】快办理速度未交存】住宅专？。项维修？。资金的老旧》小区所需费用—由电梯所有人（业主！）筹集或《由当地政府出台【相，应补：。贴政策 　　（五】）推进电梯应—急救援平台和物【联网建设深化“【96333”—。等电梯应急救援【指挥平台《。建设加快《完善以电梯》使用管理单位—。为主体、《电梯维？保单位为《主力、社《会救援力量》为补充？的电梯应急救—援体系各地》应加快？建立电梯应急—救援平台20—16：年，实现大市范围全【覆，盖建设电梯》物联网信息系统充】分发挥物联网信息】技术在电梯动态监】控、自动报》警、快速处置、信】用监管等方面的【作用积极《开展电？梯运行大数据的【采集、分析和应用】定期向社会公布电】梯维保单位》不良记录《、故障频发电梯【、电梯困人救援等】信息 　《　（六）做好电【梯设置相关管理工作！加，强对与？电梯安全相》关土建工程的监督管！理，确保电梯机房、井】道、底坑等》设计与施工》符合相关技》术标准规范完善电梯！。采购、招标》工作提高电》梯配置？水平确保电梯—的配置数量和参数性！能与：建筑结构、使—用需求相适应—。符合：国家和省有关—标准逐步提高精装】。修房的比例 　【　（七）实施—电梯分类《监，。管全面实施》电梯使用管理单【位，的分类监《管，根据其安全》管理状况和电梯风】。险特性的综合测评】结果对排名靠—。。后的：电梯：使用管理单》位予：以重：点监管？加强工作指》导和安全隐患督查】进一步推《进电梯维《保单：位的分类监管深化】全市电梯维保—单位星级评定工【作建立全《市电梯维《保单位“《黑名：单”制度《加大对？主体责任《不落实、《违法违规现象多发、！事，故隐患整改不及时】。的电梯？维保单位的检查【频次和查处力度 】　　（八）构建电梯！安全社会《化监管格局充分发挥！电梯业商会》。的作用进一步加强行！业自律和《服务诚？信体系建设定期【发布电梯维》保指导？价格倡导公平、有序！的竞：争环境引导电—。梯行业良性》发展畅？通社会监督渠道【认真研究《并，及时采？纳群众对电》梯安全工作的—合，理化意见和建议【鼓励社会公》众和新闻媒体积【极参与？电梯安？全监督鼓《励，。推行电梯安全责【。任保险充分》。发挥责？任保：险机制事前预—防、事中管控和事】后补偿功能 　　（！九，）建立健全电—梯质量安全追溯【和，责任追？究，机制针对电梯选型】和配置、土建工程】设计施工、采—购招投标以》及电：梯生产、经营、安】装、检验、维—保、使用管》理等各？个安全环节构建【电梯质量安全全【程监管链建立电梯】质量安全《可，追，溯机制完善各环节的！质量记？录做到？“一梯？一，档”：。。健，。全，电梯安全责任—追，究，机制对发生电梯事】故或重大影响的电梯！。突发事？件要认真《查明原因依法严肃追！究相关单《位的法律责任— 　　（十）加强电！梯安全宣传教育充】分，利，用报刊、电》台、：电视：、网络等宣》传渠道采《用现：场咨询、安全—课堂、应急救援【演，练等多？种方式？深入企业、学校【、社：区和人员密集的公共！场所广泛开展电梯】相关法律法规和安】全使用知识》宣传教育《切，实提：高全社会《电梯使？用安全意《识和应急处置能力】 　　三、落实【各方责任实》。行齐：抓共管 　　—（一）？强化政府《领导责任各》市、：区政府（管委会）对！本辖区电梯安—全工作负总责要加】强对电梯安全工【作的领导督促—相关部门认真—履行电梯安全监管职！责及时协调解决电梯！安全工？作中的重大问题和事！项镇政府（》街道办事处》）负：。责本辖区电》。梯安全管理督—促，电梯制造企》业和维护保养—、使用管理单位履行！各自安全主体责【任，协调落实电梯日【常安全运《行的经费保障要采】取措施推动解决“无！物，管、无维《。保、无修理资金”】的“三无电梯”问题！ 　　（二）明【确部门监管》责任：相关：。。部门应按照各自职】责共同做好电梯【安全：监管：。工作 　《　质监（市场监管）！部门负？责依法实《施对电梯《制造企业、》安，。装改：造修理和维护保养单！位、使用管理单位】、检验？检测：机构的安《。全监察？及相关作业人员的】考核加强质量监【管查处有关违法【违规行为《组织：电，梯事故调查处—理 　　住建部【门负责对电梯—机房、井道、底坑】等设：。计与施工的》质量：监督督促物业服【务单位加《强对电梯维护—保养活动的监—督和相关服务协【调解决电梯修理【、，更新、？改造所涉《住宅专项维修—资金的？。使用事宜 》　　安监部门（安委！办）将电梯安全纳】入全：。市安全监管体系【依法参与电梯安全事！故调查和处理 【　　公安部门负责电！梯群体性突发事件应！急处理、《现场秩序和安全【维护依法查处破坏】电梯：设施、？危害公共安》全等违法行为 【　　消防部》门开：展，特殊情况《下的电梯应急救援实！施，电梯消防《安全监督管理— 　　财政部—门保障电梯安全【监管：工作：经费和有关》装备：。投，入， 　　发改部—门支持电梯安—全的相关重点项目的！建设推？动相关企业关键技】术、产品《。和服务的研发与产】业化： 　　经信部门对】电梯物联网安全监控！运行所需的信息通】信给予政策支持推】动电梯制《造企业加《强品牌建设》、提升产品》质量 　　科技部】门支持？电，梯研发制造、—检验检测环》节的技术创新对电】梯相关科《研项目给予政—策扶持？。 　　人社部—门支持电梯》行业人才《培养、引进工—作对电梯《安全监督管理—、检验检测和—电梯从业人员—的职业技能培—训等给予政策—支持 　《　工商部门会同【有关部门依法会【审，并推广电梯》委托使用管理合【同及维？护保养合同》示范文本依法查处】电梯违法销售经营】行为： 　　民政部门支】持电梯行业协—会规范发展 　　保！监部门？支持保险机构—参与电梯安全责任保！险承保工作》。鼓励保险机构充分】发挥风险管》理方面的专业优【势加强风《险管理资《源投入？提高：风险事故的应急【处，理和理赔服》务水：平，助力完善电梯安【全管控和事故赔偿】体系 　　教育、交！通，、，商务、卫生计—。。生委、体育、旅游】、铁路等部》门负责本行业、本】系统电梯使用安全】监督管理和》综合协调宣传、【新闻等部门负责组】织协调做好电梯安全！管理工作的》报道和？舆论引导工作 【　　（三）落—实，电梯从生产到—使用各环节的主体】责，任涉及电梯安—全的各？责任主？体要严格遵守相【关法：律法规建立健全电梯！安，。全责任制度》切实加强电梯—安全管理《。 　　电梯制—造企业对所生产的】电梯：。质量实行终身负责】制对出厂《电梯：的安：装、改造、修—理、维护保养、使用！等环节加强监督和指！导密切跟踪电—梯运行情况》发现存？在隐：患的应及时告知电】梯使用管理单位并】协助使用、》。维，保单位落实整改措施！ 　　电梯经营单】位确保所《售电梯符合安全【技术：规范及？标准的要求相关技】术资料和文件应当齐！全 　？　电梯安装、改【造、：修理和维护保养单】位电梯？安装、改造、修理】单位：应按照法律法规【。及安全技术规—范的要求进行施【工对施工质量—、现场安《全负责电梯》维护保养《单位应对其维护【保养电梯《的安全性能负—责按：照维护保养合同及法！律法规、安全—技术规？范、：标准的要求做好维护！保养记录确》保维：。护保养质量 　【　电梯？使用管理单》位对电梯安全使用】负责承办电》梯使用登记建—立岗：位责任、隐患治理、！应急救援等安全管】理制度和电梯—。事故风？险防范机制做好【日，常巡查工作》 　　电梯检验检】测，机构承担电梯安全】法定检？验、技术鉴定及【风险评？估工作接《受委托对应急申【请使用？维修资金的》项，目进行检测鉴定对其！检验：检测结果、鉴定结论！负责严把电》梯安：全运：。行检验关发现超【期未检、《检验不？合格等严重》事故隐患及时督促】整，。改，并上报当地》政府监管部》。门 　？　四、？加强工作《保障健全长效机【制， 　　（一》。），构，建协调处理》机制建立由市—政府分？管领导牵头的—电，梯安：全管理联《席会议制度协调【。。解决有？关问题各《市、区政府（管【委会：）也要建立相应的电！梯安全管理协—调，机制：要充分？发挥基层政府—的社会？管理作用建立—健全由镇政府（街】道办事处）牵头协】调处置、相关—部门和社会组织参与！的电：梯矛盾纠纷调—解，。机制妥？善解决因《安，。全事故、运》。行，故障、修理改造【更新资？金不落实等》问题可能引发的【群体性？。纠纷切实维》护，社会稳定 　—　（二）完善—经，费保障机《制，。切实：加大财政资金—投入保障《电梯质量监督抽查】、风险监测工作推动！电梯应急救援和物】联网信息《技术的研发和应用支！持电：。梯科技项目积极【探索多渠道》、多元化资金投入机！制推动建立切—实可行的老旧住宅】电梯：维修改造更新—经费筹措机制 【　　（三）加强人才！队伍建设《充实基？层电梯监管力量加大！监管力度建立电梯】安全专家库配合行】政管理部门开展电梯！招投标评审》、技：术鉴定、监督检【。查、事？。故，调查等工作针对电梯！。行，业人才需求矛盾【突出的情况要—广泛：组织开展岗》位，技能竞赛和培训【引导企业加强人才】培，养不断提高》电梯生产、安装、维！保人员的职业道【德，和技能水平 　　（！四）：推进电？梯安全管理地方立法！根据相？关法律法规》结合我市实际—推动出台苏州—市电梯？安全管理条例提高】我市电梯安》全管理工作的法治】水平：