苏州市？。。政，府办公室关于印发】 加强电梯安全管】理工作的意见的【通知 苏府办[【20：15]？196号《 　 《各市、区人民政府】苏州工业园区—、苏州高新区、太仓！港，口管委？会，；市各委办局各直属！单位 　　经市【政府同意现》将关于加强》电梯安全管理工作】的意见印发给你【们，请认真贯彻执行 】   　苏》州市：人民政府办公—室 　　《2015年10【月26日 　　【 ，　，　关于？加强电梯安全管理】工作：的意见   　　为！进，一步强化电梯—安全管理推动治【标与：治本相结合》有效预防和减少电梯！安全事？故切实保障》人民群众生命财产】安全：根据中华人民共和国！特种设备安》全法江苏省特种设】备安全条例等法律法！规结合苏州实际现就！加强我市电梯安全管！。理工作提出以下【意见： 　：。。　一、？认清严峻《形，势高度重视电梯【安全工作 　—　随着经济社—会的：快速发展和城—镇化的？。加快推进电梯应用已！十分普遍《。我市是？。电梯：。使用大市在用电梯数！量已近1《0万台并仍在—以较快速度增长；我！市又是？电梯生？。产大市目前全—市每年生产的电梯】约占全国产量的【四，分，之一我市电》梯安全管理面—临面广量大、任务繁！重的严峻形势安全】事，故时有？发生各？地，、各部门必须充【分认：识电梯安全监—管对：促，进民生保障和电梯产！业健康发展的重要意！义进一步增强—做好电梯《安全工作的使命感】和责任感要坚—持安全第一、预防为！主、综合治理的【原则落实党政同【责、一？岗双责、齐抓共管】的要求强《。化过程监督推动责任！。。落，实着力构建政府统】一领导、部门依法监！。管、镇（街》道）属地管理、【单位（？业主）全面负责、社！会监督支持》的电梯安全多元共治！工作格局努力形成监！管机制完善、—安，全措：施到位、应急—救援及时、矛盾【纠纷化？解有效的电梯安全】保障体？系不断提《升我市电《梯，质量和安全水平最大！。限，度预防？和减少电梯安全【事故 ？。　　二？。、采取？综合：。措施强化电梯—安全监管《 　　（一）严【格，电梯生产质》量，安全监管督》促电梯制造企—业树立“质量是生】命生命只有一次”的！理念严格落实质【量安全？主体责任推》行企业“质》量首位制”第一【责，。任，人切实履行质—量安全第一责—任建立完善电—梯产品设计、制造、！安装、改造、修理】等各环节的质量安】全管理制度严格按】照，相关法律法规及安全！。技术规范、标准进行！生，产和施工将提升产】品质量作为企—业发展的《核，心竞争力对》因，设计、制造等原因造！成，电梯存？在危：及安全的同一性缺陷！的督促电梯制造【企业立？即停止生产依法实施！召回及？时消除安全隐患组】织第三方机构对电】梯及：主要零部件质—量进行监督抽查促进！生产：、安装环节的质量提！升 　　（二）【强化电梯使用—和维保质《量安全管理落实【电梯使用管》理单位履行安全管】理主体？责任加强《住，户装修期间》对电梯的管理和【保护工作减轻装【。修，过程对电梯的损坏】加大对电《梯维护保养单位的监！管力度督促》其，严格按照安全技术规！范进行维保对学校】、幼儿？园、医院、车—站、客运码头、商】场、体育场馆—、展览馆、公园等公！众聚集场《所的电梯根据运行实！际状况？增加维护保养频【次和维护《保养项目积极推动由！电梯制造企业直接】进行电梯维护保养逐！步建立以电梯制造】企业为主体的电梯】维护保养体系—住建和质监（市场】监管）部门》要，建立对物业公司和】电梯维保单位的联合！。检查机制《。将电梯使用安—全管理和电梯维保】质量：。作为对？物业公？。司和电梯维保单位】的重要？考，核内容？ 　　（三）抓好电！梯安全隐患排—查，治理加强电梯—安全日？常监管？。组织开展《。电梯安全隐患日常】排查治理重点加强】对，公众：聚集场所和故障频发！电梯的隐患排查【电，梯未明确使用单位的！。。不得投入使用质监（！市场：监管：）部门要建立健全】安全监察、检验检测！。、稽：查执法“三位一体”！的工作机制对存在严！重隐患？的电梯？。可依法查封》推动电梯安全隐患】处置的及时》“闭环”各地要组织！。相关部门加强—联合监管形成监管合！力及时发现和查【处影响电梯》安全的违法违规行】为 　　（四—）加大？住，宅电梯维修改造【更新力度对于使【。。用期超过1》5，年，或运行故障率明显】偏高、？不能：。满足安全使用—要求的住宅电梯使】用，管理单位应当—委，托电梯检《验，。检测机构进行安【全风险评估并根【据评估？结果进？行大修、改造或【。更新研究制订电【梯维修申《。请使用？住宅专项《。维修资金的相—关办法简化审批程序！加快办理速度—未，交存：住宅：专项维修资金的老】旧小区？所，需费：用由：电，梯所有人（业—主）筹集《或由：当地：政府出台相》应补：贴政策 　》　，（五）推进电—梯应急救援》平台和物联网—建设深化《“963《33”？等电：梯应急救援指挥平台！建设加快完善以电】梯使用管理单位【。为主体、电》梯维保单位为主力】、，社会救？援力量为补充的【电，梯应急救援体系各地！应加快？建立电梯应急救援平！台2016》年实现大市范围全】覆盖建设电梯物联】网信息系《统充分发挥》物，联网信息技术在【电梯动？态监控、自动报警】、快速处置》、信用监管等方面】的作用积极开展电】梯运行大数据的【采集、？分析和应《用，定期：向，社会公布电梯维【保单位不良记录、故！障频发电梯、电梯困！人救援等信息 　】　（六）《做好电梯《设，置相关管理工作【加强对？与电梯安《。全相关土《。建工程的监督—管理确保电梯机房】、井道、底坑—等设计与施》工符合相关技术【标准规范完善—电，梯采购、招标工作提！高电梯？配置水平确保—电梯的配置数量和参！数，性能与？建筑结构、使用需】求相：适应符合国家和【省有关标《准逐步提高精—装修：房的比例《 　　（七）实施电！梯分：类监管全《面实施电梯使用管理！单位的分类监—管根据？其安全管《理状况？和电梯风险特性【的综合测评结果对】排名：靠后：的电梯？使用管理《单位：予以重点监管加强工！作，指导和安全隐患【督查进一步推—进电梯维《保，单位：的分类？监管深？化全市电梯维保单位！星级评定工作建【立，全市电梯维》保单位“黑名单”】制度加大对主体责任！不落实、违法违规】现象多发、事故隐】患整改不及时的【。。电梯维？保单位？的检查频次和—查处力度 　　（八！）构建电《梯安：全社会化监管格局】充，分发挥电梯》业商会？的作用进一步加【强行业自律和服【务诚信体系建设定】期发布电梯维—保指导？价格倡导公平—、有序的竞争环【境引导电梯行业良性！发展畅通社会监【督渠道？认真研究并及时【采纳群众对电梯安】全，。工作的合理化意见和！建，议鼓励社会公众和】新闻媒体《积极参与电梯安全】监督鼓励推行电梯安！全责任保《险充分发《挥责任？保险机制《事前预防、事中管】控和事后补偿—功能 　《　（九）建立健全】电梯：质量：安全：。追溯和责任追究机】制针对电梯选型和配！置、：土建工程设计施工、！采购招？投标以及电梯生产、！经营、安装》、检：验，、维保、使用管理】。等各个安全环—节构：建电梯质量》安，全全程监管》链建立电梯质量安全！可追：溯机制？完善各环《节的质？量记录做到》“一梯一档”健全电！梯安：全责任追《究机制？对发生电梯事故【或重大影响的—电，梯突发事件要认真】查明原因依法严【肃追究相《关，单位的法律责—。任 ：　　（十）加强电】梯安全宣传教育充分！利用报刊、电台、】电视、网络等宣传渠！道采用现场咨询、】安全课堂、》应急救援演练等【多种方式深》入企业、《学校、社区和—人，员密集？的公共场《所广泛开展电梯相】关法律法规和安全】使用知识宣传教育切！实提高全社会电梯使！用安全意识和应【急处置能力 　【　三：。、落实各方责任实行！齐抓共管《。 ，　　（一）强化政】府，领导责？。任各市、区》政府（管委》会）对本辖区—电梯安全工》作负总责要加强对电！梯安全工作的领【导督促相关部门认真！履行电梯《安全监管《职责及时协调—解决电梯安全工【作中的重大问题【和事项？镇政府（街道办【事处）负责本辖区】电梯：安全管理《督促：电梯：制造企业和维护保养！、使用管理单位履】行各自安全》主体责？任协调落实电梯日常！安全运行的经费【保，障要采取措施推动】解决“无《物管、无维保、无】修理资金”的“【三无电梯”问题 　！　（二）《明确部门《监管责任相》关部门应按照各自职！。责共同做好》电梯安全监管工【作 　　《质，监（市场监管）部门！负责依法实》施对电梯《制，造企业、安装改造修！理和维护《保养单位、使用【管理：单位、检验检—测机构的安全监【察及相关作业人【员的考核加强—质量监管查处有关】违法违？规行：为组织电梯事故调查！处理： 　　住建部—门负责对电梯机【房、井道、底坑等】设计与施工的质量】监督督促《物业服务单位—加强对电梯维—护保养活动的监【督和相？关服务？协调解决电梯修理】、更新、改造所涉】住宅专项维修资【金的使用事宜— 　　安监部—门（安委办）将电】梯，。安全：纳，入全：市安全监管体系依法！参与：电梯安全《事故调查和处—理 　　公安部门】。。负责：电梯群体性》突，发事：件应急处理、现场秩！序和安全维护依法】查处破坏电梯设施】、危害公共安全等违！法行为 　》　消：防部门开《展特殊情况下的电】梯应急救援实施电】梯消防？安全监督管》理， 　　财政部门保】障电梯？安全监管工作经费和！。。有关装备投入 【　　发改部门支【持电梯？安全的相关重点项目！的建设推动相关企】业关键技术、产品和！服务的研发与产【业化 　　》经信部门《对电：梯物联网安全—监控运行所需—的信息通信》给予政策《支持推动电梯制【造企：业加强品牌》建设、提升产品质】量 　　科技部门】支持电梯研发制造】、检验检测环节【的技：术创新对电梯相关】科研项目给予—政策扶？持 ：　　人社部门支持】电梯行？业，人才培养、》引进：工作对电梯安全监督！管理、检验检测和电！。梯从业人员》的职业技能培训等】给予政策支持 【　　：工，商部门会同有关部门！依，法会审并《推，。广电梯委托使用【管理：合同：及维护保养合同示范！文本依法查处电梯】违法销售经营行为 ！　　民？政部门支持》。电梯：行业协？会规范发展》 　　保监部门支】持保险机构参与【电梯安全责》任保险承保》。工作鼓？励保险机《构充分发挥风险管】。理方面的专业优【势加强风险管—理资源投入》提高风险事故的应急！处理和理赔服务水平！助力完善《电梯安？全管控和事故—赔偿体系 　　教育！、交通、商务—、卫：。生计生委、体育、】旅游、铁路等部门】负，责本行业、本系统电！梯使用安全监督管理！和综合协调》宣，传、：新闻等部门负—责组织协调做好电】梯安全管理工—作的报道和舆论【。。。引导工作 　—　（三）落实—电梯从生产到使用】各环节的主体责【。任涉及？。电梯安全的各责任主！体要严格遵》守相关法律法规【。建立健全电梯安全】责任制度切》。实加强电梯安全管】理， 　　电梯》。制造企业《。对所生产的电梯质】量实行终《身负责制对》出，厂电梯的安装、【改造：、修理、维护—保养、？使用等环节加强监督！。和指导密切跟踪【电梯运行情况发现】存在隐患的应及时告！知电梯使《用管理单位并—。。协助使用、维保单位！落实：整改措施 　　【电梯经营单位确保】所售电梯符合安全】技术规范及》标准：的要求相关技术资料！和文件应当齐—全 　　电梯—安装：、改造、修理和【维护保养单位电【。梯安装、改造、【修理单位应》按照法律法规及安全！技，术，。规范的要求进—行施工对施工质量、！现场安全负责电【梯维护保养单—位应对其维护—。保养电梯的》。安，全性能负责按照维护！保，养合同？及法律法规、安全】。技术规范、标—准的要求做好维【护保养记录确保【维，。护保养质量 　　电！梯使用？管理：单，位对电梯安全—使用负责《承办电梯使》用登：记建立岗位责任、隐！。患治理？、应急救援等安全管！理制：度和电梯《事故风险防范机制做！好日常巡《查工作 　　电梯检！验检测机《。构，承担电梯安全法【定检验、技术鉴定及！风险：评估工作接受委【托对应急申请使【用维修资金》的项目进行检测鉴】定对其检验检测结果！、鉴定结论负—责严把？电梯安全运行检验关！发现超期未检、检】验不合格等严重事】。故隐：患及时督促整改【并上报当《地政府监管部门 】　，　四：、，加强工作保障健全】长效机制 　—　（一）构建协调处！理机制建立由市政】。府分管领导牵头的】电梯安全管理联席】会议制度协调解决】有关问题各市—、区政府（管委【会）也？要建立相应的—电梯安全管理协调机！制要：充分发挥基层政府的！社，会管理作《用建立？。健全由镇政》府（街道办》事处）牵头》协调处置、》。相关部门《和，社，会组：织参：。。与的电？梯矛盾纠纷调解机】。制妥善解决因安全事！故、运？行故：障、修理改造更新资！金不落实等问题【可能引发的群体【性纠纷切实维护社会！稳，。定 　　（二—）完善经费保—障机：制切实加大财政资】金投入保障电梯质】量监督？抽查、风险监—测工作推动电梯应急！救援和物联》。网信息技术的—研发和应用》支持：。电梯科技项目积极探！索多渠？道、多元化资金投】入机制推动建—立切实可行的—老旧住宅电》梯维修改造》更新经费筹措机【。制 　　（三）【加强人才队伍建设充！实基层？电梯监管力》量加大监管力度建】立电梯安全》专家库配合行—政管理？部门开展电梯—招投标评《审、技术鉴》定、监督检查、事故！调查等工《作针：对电：梯行业？人才需求矛盾突出】的情况要广泛—组，织开展岗《位技：能竞：赛和培训《引导企业加强—人才培？养不断？提高电梯生产—、安装、维保人员】。的职业？道德和技能》水平 　《　（四）推进电梯】安全管理地方—立法根据相》关法律法规结合我】市实际推《动出台苏州市电【梯安全管理条例【提高我？市电梯安全管理工作！的法治水平》