。。苏州市政府办—公室关？于印发？ 加强电梯安全管】理工作的意》见的通知 苏—。府办[2《015]《196号 　 】各市、区人民—政府苏州工》业园区、苏州高新区！、太仓港口管委会；！市各委？办局各直属》。单位 　　经—市政府？同，意现将关于加—强电梯安全管理工】作的意见印发给【。你们请认真贯彻【执行：  ？ ，　苏州市人民政【府办公室 　　2】015年10月26！日， 　：　， 　：　关：于加强电梯安—全管理？工作的意见   】　　为进一步强化电！梯安全管理》推动治？标与治本相结合有】效预防和减少电梯安！全事故切实》保障人民群众—生命财产安》全根据中华人民【共和国特种设备【安全法？江苏省特种设备安全！条例等？法律法规结合苏州实！际现就加强我市电梯！安全管？理工作提出以下意】见 　　一、—认清严？。峻形势？高度重？视电梯安全工作 】　　随着经济—社会的快速》发展和城镇化的加快！推进电梯应》用已十？分普遍我市是电梯】使用大市在用—。电梯数量已近10万！台并仍在以较—快速度增长；我市】又是电？梯生产大市》目前：全市每年生产的电梯！约占全国产量的【四分之一《我，市电梯安全管理【面临面广量大—、任务繁《重的严峻《形势安全事故时有发！生各地、各部—门，必须：充分认识电梯安【全监管？对促进民生保—障和：电梯产？业健康发《展的重要意义—进一步增强做好【电梯安全工作的【使命感？。。和责：任感要坚持安全【。第一、预防为主【、综合？治理：的原则落《实党政同责、—一岗双？责，、齐抓共管的要求强！化过程监督推动责】任落实着力构建政府！统一领导、部门依法！监管、镇（》街道）属地管理【、单位（《业，主）全面负责—、社：会监督？。。支持的？电梯安？全多元共治工—作格局？努力形？成监管机制完—善、安全措施到位】、应急救援》及时、矛盾》纠纷化解有效—的电梯？安全保障体系不断】。提升我市电》梯质量和安全水【。平最大限度预—防和：减少电梯安》全事故 　　二、采！取综合措施强—化电梯安《全监管 　　（一】）严格？电梯生？产质量安全监管督促！电梯制造企业树立“！质量是？生命生命只》有一次”的理念【严格落实质量安全】主体责任推行—企，业“质量首位—制”第一责任人【切实履？行质量安全第一【责任建立完善电梯产！。品设计、制造、安装！、改造、修》理等各环节》的质量？安，全管理制度》。严格按照相》关，法律法规及安—全，技术规范、标准进行！。生产和施工将提【升，产品质？量作为企业发展的核！心竞争力对》因设：计、制造等原因造成！电梯存在《危及安全的同—一性缺陷的》。督促电梯制造企业】立即停止生产依法】实施召回及时消【除安全隐患组织【第三方？机构对电梯及主【要零部？件质量？进行监督抽查—促，进生产、安装—环节的？。。质量提升 　—　（二）强化电梯】使用：和维保？质量安全管理落实】电梯使用管理—单位履行《安全管理主体责【任加强住户装修【期间对电梯的管理和！保护工作减轻装修过！程对：电梯的损坏加大对】电梯维护保养单位】的监管力《度督促其严格按照安！全技术规范进—行维：保对学校、幼儿园、！医院、车站》、客运码头》、商场？、体育场馆、展览】馆、公？园等：公众聚？集场所？的电梯根据运行【实际：状况增加维护保养频！次，和维护保养项目【积极推？动由电梯制造企业】直接进行电梯维护】保养逐步《建立以电梯制—。造企业为主体的电】梯维护保养体系住】建和质监（市—。场，监管）部门要建【立对物业公司和【。电梯维保单位的联合！检查机制《将电梯使用安全管】理和电梯维保—质量作为《对物业？公司和？电梯维保单》位的重要《考核内？容 　　（三）抓好！电梯安全隐患排查治！理，加强电梯《安全日？常监管组织开—展电梯安《全隐患日常排查治】理重点加强对公众】聚集：场所和故障频发电梯！的隐患排查电梯未明！。。确使：用单位的不》得投入使《用，质监（市场监管）部！门要建立《健全：。安全监察、检—验，检测、稽《查执法“三位一体】”的工作机制对存在！严重隐患的》电梯可依《法查封推动电梯【安全隐？患处置的及时“【闭环”？各地要组织》相关部门《加强联合监管形【成监管合力及时发现！和查处？影响电梯安》。全的违法违规—行为： 　　（四）加大住！宅电梯维修》改，造更新力度对于使用！期超过1《5年或运行故障率】明显偏？高、不能满足安全使！用要求的住宅电梯】使用：管理单位应当—。。委托电梯检验检测机！构进：。行安全风险评估并根！据评估结果》进行大修、改—造或更新研究制订】电梯维？。修申请使用住宅专】项，维修资金的相—关办法简《化审批程序》加快办理速》度未交存住》。宅专项维修资—金的老旧小区所需费！用由电梯所有人（】业主）筹集或由当地！政，府，。出台相应《补贴政？。策 ：　　（五《）推进电梯应急救援！平，台，和物联？网建设深《化“963》33”等电》梯应急救援指挥平台！建设加快《完善以电梯使用管理！单位为？主体、电梯维保【单位为主力、社会救！援力量为补充的电】梯应急救援体—系各地应加快建立电！梯应急？。救援：平台2016年实】现大市？范围全覆盖建设电】梯物联网信息—系统充分发挥—物，联，网信息技术在电【梯，动态监控、自动报警！、快速处置》、信：用监管等方面—的作用积极开—展电梯运行大数据】的，采集、分析和应【用定期向社会公布电！梯维：保单位不良记录、故！障频发电梯、电梯困！。人救援等信息— 　　（六）—做好电梯设置—相关管理工作—加，。强对：与电梯安《。全，相关：土建工程的监督【管理确？保，。电梯机房《、井道、《底，坑等设？计与施工符合相【关技术标《准规范完善电梯采购！、招标工作提高电梯！配置水平确保电【梯的配置数量和【。。参数性能与建筑【结构、使用需求相适！应符合国家和省有关！。。标准逐？步提高精装修房的】比例 　　（七【），。。。实，施电梯分类》监管全面实施—电梯使用管理单位的！分类监？管根据其安全管理状！况和电梯风险特性】的综合？测评结果对排名【。靠后：的电梯使用》管，理单位予以重—点监：管加强工作指—导和安全隐患—督查进一步推进【电梯维保单位的分】类监管深化全市电梯！。维保单位星级评定工！作建立全《市电梯维保》单，位，“黑：名单”制《度加大对《主体责？任不落实、违法违规！现象多发《、事故？隐，患整：改不：及时的电梯维保【。单位的检查》频次和查处力度 】　　（八）构建电】梯安全社会化监【管格：局充分发挥电—梯业商会的作—用进一步《加强行业自律和服】务诚信体《。系建：。设定期？发，布，电梯维保指导价格倡！导，。公，平、有序的竞争环】境，引导电梯行业良【性发展？畅通社会监督渠道】认真研？究，并及时采纳群众对】电，梯安全工作的合理化！意见和建《。议鼓励社会公众和】新闻媒体积极—参，。。与电梯？安全监督鼓励—推行电梯安全责任】保险充分发挥责任】保险机制事前—预防：、事中管控和事后】补偿功能《 　：　（：九）建立健》全电：梯，质，。量，安全追溯和责—任追：究机制针《对，电梯选型和》配置、土建工程设】计施工、采购招投标！以及电梯生》产、经营、安装、】检验、？维保、使用管理等各！个安全环节构建电梯！。质量安全《全程监管《链建：立，电，梯质量安全可—追溯机制《完善：各环节？的，质量记录做到“一】梯一档”健全电梯安！全责任追究机制对发！生电梯事故或—重，大影响的电》梯突发事件要—认真查明原因依法严！肃追究相关单位【的法律？责任 　　（十）】加强：电梯安全《宣传教育充分利【用报刊、电台、电视！、网络等《宣传渠道《采用现场咨询、【安全：。课堂、？应急救？援演练等多种方式】深入企？业、学校、社区【和人员密集的公共】场所广？。。泛开展电梯》相关法律法》规和安全使用知识】宣传教？。育切实提高》全社：会电梯使用安—全意：识和应急处置能【。力， 　　？三，、落实各方》责，任，。实行齐抓《共管： 　　（一）强【化政：府领导责任各—。市、区？政府（管委会）【对本辖区电》。梯安全工作》负总责要加强对电】梯安全？工作：的领导督促》相关部门认真履行电！梯安：全监管职责及时【协调解决电梯安全工！作中的重大问题和事！项镇政？府（：街道办事处）负【责本辖区电梯安【全管：理督促电梯制造企业！和，维护保养、使用管】理单位履行各自安全！主，体责：任协：调落实电梯日—常安全运行的经【费保障要采取措施】推动解决“无物管】、无：维保、？无修理资金”的“】三无电梯”问题 】。　　：（二）明确部门监管！责，任，相关部？门应按照《各自职责共同做好】电梯安全监管—工作 　《　质监（市场监管）！部门负责依法实【施，对电：梯制造企业、安【装改：造修理和维》护保养单位、使用管！。理单位、检验检【测机构的安全监察】及相关作《业人员的考核加强】质量监管《查处有关违法违规】行为：组织：电梯事故调》查处理？ 　　住建部门【负责对电梯机—房、井道、底坑等设！计与施工的质量监】督，督促物业服务单位加！。强对：电梯维护保》养活动的监督—和相关服务协调解决！电梯修理、》更新、？改，造所涉住《宅，专项维修《资，金的使？。用事宜 　　—安监：部门（？安委：办，。）将电梯安》全纳入全《市安全监管》体系依？法参与电梯安全事】。故调查和处理 　　！公安部门负》责电梯群体性突发】事件应急处理、现】。场秩序和安全维护依！。法查处？破坏电梯设施—。、危害公共安全等违！法行：。为 ：　　消防《部门：开展特？殊情况？下的电？梯，应急救援实施电梯消！防安全监督》管理 　　财—政部门保《障电：梯安全监管工—作经费和有关装【。备投入？ 　　发改部—门支持电梯安全【的相：关重点项目的建【设推动相关企业关】键技术、产》品和服务的研发与】产业化？ 　　经信部—。门对电梯物》联，网安全监控运行所需！的信息？通信给予政策—支持：推，动电：梯制造企业加强品牌！建设、提升》产品：。质量： 　　科技部门支持！电梯研发制造、【检，验检测？环节的技术创新对】电梯相？关科研项目给—予政策扶《持， 　　人社部门支持！电梯行业人才培养、！。引进：工作对电梯安全【监督管理、》检验：检测和电梯从—业人员的职业—技能培训等给予政策！支持 　　工商【部门：会同有关部门依【法会审并推广电梯委！托使用管理合同及维！护保：养合同示范文本依法！查，处，电梯违法《销售经营行为 【　　民政部》门，支持电梯行》业协会规《范发：展 　　保监部门支！持保险机构参与【电梯：安全责任保险承保工！作鼓励保险机构充分！发挥风险管理方面的！专业优势加强—风险管？理资：。源投：入提高？风险事故的》应急处理和》理赔服务水平助力完！善电梯？安全管控和事故赔】偿体：系 　？　教育、交通、商务！、卫：生计生委、体育【、，。旅游、铁路等部门】负，责本行业《。、本系统《电梯使？用安全监督管理和】综合协调宣》传、新闻等部门负】责组织协调》做好电梯安》全管理工《作的报？道和舆论引导工【。作 　　（三）【落实电梯从生—产到使用《各环节的主体责【任涉及电梯安全的各！。责任主体要严—格遵守相关法—律法规建立》健全电梯《安全责任《制度切实加强—电梯安全管理 　】　，电梯制造企》。业，对所生产的》电，。梯质量实行终身【负责制对出》厂电梯的安装—、改造、修理、维护！保养、使用等环节】加，强监督和指导密【切跟踪电梯》运行情况发现存在隐！。患的应及时》告知电梯使用管理单！位，并协：助使用、维保—单位落？实整改措施 　【。　电：。梯经：营单位确保》所售电梯符合安全技！术规范及标》。准的要求相关—。技术资？料和文？件应当齐全》 　　？电梯安装、改造、】修，理和维护保养—单位：电梯：安装、改造、修理单！位应按照《法律法规及安全技术！规范的要求进行【施工：。对施工质量、—现场安全《负责电梯维护保养单！位应对其《维护保养《电梯的安全》性能负责按》照，维护：保，养合同？。及法律法规、安全】技术：规范、标准》。的要求做好维护保养！记，录，确保维？护保：养质量 《　　电梯使用管【理单位对电梯—安全使用负责承办】电梯使用登》。记建立？岗位责？任、隐？。患治理、《应急救援等安全【管，理制度和电梯事故】风险防范《机制做好日常—巡查工作 》　，　电梯检《验检测机构承担【电，梯安：全，法定检验、》。技术鉴定及风险评】。估工作接受委—托对应急申请使用维！修资金的项》目进行检测鉴定【对其检验检测—结果、鉴定结论负责！严把电梯安全运行】检，验关发现超期未【检、：检验不合格等—严重事故隐患及时督！促整改并上》报当：地政府监管部门【 　　四、加强工】作，保障健全长效机制 ！　　：（一）构建协—调处理？机，制建立？由市政？府分管领导牵头的电！梯安全管理联—席会议制度协—。调解：决有关问题各—市，、区政府（管委【会）也要建立—相应的电梯安全管理！协调机制要充分【发挥基层《政府的社会管理作】用建立？健全由镇政府（街】道办事处）牵头协】调处：置、相关部门和【社会组织参与的【电梯矛盾《纠纷调解机制妥善解！决因：安全事故、运行故障！、修理改造》更新资金《不落实？。等问题可能》引发的群体性纠【纷，切实维护社会稳【定 　　《（二）完善经—费，保障机制切实加【大财政资金投入保障！电梯：质量监督抽查、【风险监测工作推动电！梯，应，急救援和物联网信】息技术？的研发和应》用支持电《梯科技？。项目积极探索多【渠，道、多元《化资金？投入机制推动—建立切实《可行的老旧住宅电梯！维修改造《更新经费筹措机【制 　　（三）【。加强人才队伍—建设充实基层电梯】监管力量加》大监管力度》建立电梯安全专家库！配合行政《管理：部门：开展电梯招投标【评审、技术鉴—定、监督检》查、事故调查等工】作针对电梯行—业人才需求》矛盾突出的情况【要广泛组织开—展岗：。位技能竞赛和培训引！导企业？加，强，人才：培养：不断提高《电梯生？产、安装、维保人】员，。的职业道德和技【能水平 　　（【。四，）推：进，。电梯安全管》理地方立法》根据相关法律法规结！合我市实际推动出】台苏州？市，电梯安全管》理条例？提高：我市：电梯安全管理工作】的法治水平》