苏州市政《府办公室关于印【发 加强《电梯安全管》理工作的意》见的通？知 苏？府办[201—5]：196号 　 【。 各市、区人民政府！苏州工业园区、【苏州高新区、太仓港！口管委会；市各委办！局各直？属单位 　》　经市政府同—意现将关于加—强电梯安《全，管理工？作的意见印发—。给你们？请认：真贯彻执行 —   ？　苏：州市人民政》府办公室 　　20！15年10月2【6日 　　 　【　，关于加强电梯安全】管理工作的意见【。  ：。 　：　为进一步》强化电梯安全管理】推动治标与治本【相结合有《效预防和减少—电梯安全事》故，切实保障《人民群众生命—财产安全根》据中华人民共—和国特种《设备安全法江苏【省特种设备安全条例！等法律法《。规，结合苏州《实，际现就？加强我市电梯—安全管理工作提出以！下意见 《　　一、认清—严峻形势高度重【视电梯？安，全工作 　》。　，随着：经济社？会的快速发》展和城镇《化的加快推进电梯】应用已？十分普遍我市—是电：梯使用？大市在用电梯数【。量已：近10万台并—仍在以较快速度【增长；我市又是电梯！生产大市目》。前全市每年生产【的电梯约占全—国产量的四分之一】我市电梯安全—管理面临面广—。量大、任务繁重【的严峻形势》安全事故时》有发生各《地，、各部门必须—充分认？识电梯安《全监管对促》进民生？保障和电梯》产业：健康：发展的重要意义进一！步增：强，做，好电梯安《全工作的使命感和】。责任感？要坚：持安全第《一、预？防为主、综合—治理的原则落实【党政：同责、？一岗双责《、齐抓共管的要求】强，化过程监《督推动责任落—实着：力构建政府统一领】导、部门依法监管、！镇（街？道）属地管理、单位！（业主）全》面负责、社》。会监督？支持的电梯》安全多元共治工作】。格局努力形》成监管机制完—善、安全措》施到位、应急救【援及时、矛盾—纠纷化解有》效的电？梯安全保障体系【不断提升我》市电梯质量和安【全水平最《。大，限度预防和减少【电梯安？全事故 《　　二、采取综合措！施强化电梯安全监管！ 　　（一）严【格电：。梯生产质量》安全监管督促电梯制！造，企业树？立“质量是生命生】命，只有一次”的理念严！格落：。实质量安全主体责任！推行企业“质量【首位制”第一—责任：人，。切实履行质量—安全第一责》任建立完善电梯【产品：设计、制造、安装】、改造、修理等【各，环节的质量》安全管？理制度严格按照相】关，法律：法，规，。及安全？技术规范、标准【进行生产和施—。工将提升产品质量作！为企业发展的—核心竞争《力对因？设计、制造等原因】造成电？梯存在危《及安全的《同一性缺《陷的督促电梯制造】企业立即停止生【产依法实《施召回及时消除安全！隐患组织第》三方机？构对电梯及主要【零部件质《量进：行监督抽《查促进？生产：、安装？环节的质《量提升 　　（【二）强化电》梯使用和维保—质量安全管理落实电！梯使用管理单位履】行，。安全管理主》体责任加强住户装修！。期间：对，电梯的管《理，和保：护工作减轻装修过程！对电梯的损坏加大】对电梯？维护：保养单位的监—管力度督促其—严格按照安》全技术？规，范进行维保对—学校、幼儿园、【医院、车《站、客运码头—、，商场、？体育：场馆、展览馆、【公园等公众聚—集，场所的电梯根据【运行实际状况增加】维，护保养？频次和维护》保养项？目积极推《动由：电梯制造企业直接】进行电梯《维护保养逐步建【立以电梯《制造企业为主体的电！梯维护保养》体，系住建？和质监（市》。。场监管）部门要【建立对物业公司【和电：梯，维保单位的》联合检？。查机制将电梯—使用安全《管理和？电梯维保质》量作为对物业公【司和电梯《维保单位的》重要：考核内容《 　　（《三）抓好电梯安【全隐患排《查治理加强电梯【安全日常监管组织开！展电：梯安全？隐患日常排查治【理重点加强对公众聚！集场所和《故障：频发电梯的隐患排】查电梯未明确使用】单位的不《得投入使用质监（】市场监管）部门要】建立：健全安全监察、【检验检测、稽查执】法“三？位一体”的》工作机制对存—在严重隐患的—。电梯可依法》查封推动电梯—。安全隐患处置的及】时“：闭环”各地要—组织：相关部门加强联合】监管形成监管合【力，及时发现和查处【影响电梯安》。全的：。违法违规行》为 　？　（四）《加，。大，住，宅电梯维修改造【更新力度对于使用期！超过15年》或运行故障率明【显偏高、不》能满足安全使用【要求的住宅电—梯使用管理单位应】当委托电梯检验检测！机构进行安全风【险，评估并根《据评：估结：果，进行大修、》改造或更新》研究制？订，电梯维？修，申请使用住宅专【项维修资金的相【关办法？简化审批程序加【快办理速度未交存住！宅专项维修资—金的老？旧小区所需费用由电！。梯所有人《（业主）筹》集或由当地政府出台！相应补？贴政策 　　（五】。）推进？电梯应急《。救援平台和》物，联网建设深化“9】6，333”等电梯应急！救援指？挥平台建设》加快完善以电梯使用！管理单位为主体、】电梯维？保单位为主力、社】会救援力量为补充】的电梯应急救援体】系各地应加快建立电！梯应急救援平台【。。20：16：。年实现大市》。范围：全覆盖建设电梯物】联网信息系统充分】发挥物？联网信息技术—在电梯动态》监控、自动报警、快！速处置？。、，信，用监：管等方面的》作，用积：极开展电梯》运行大数据的采【集、分析和应用定期！向，。社会公布电梯维保】。单，位不：良记录、故》障频发电梯》、，电梯：困人救援等信息 】　　（六）做好电】梯，设置相？关管理工《作加强对与》电梯安全相关土建】。工程的？监督管理确保—电梯机房、井道【。。、底坑等《设计：与施工符合相关【技术标准规范完【善电梯采购、—招标工？作提高电梯》配置水平确保电【梯的配置数》量和参数《性能：与建筑结构、使用】需求相适应》符，合国：家和省有关标准【逐步提高精装—修房的比例 　【。　（七？）实施电梯分—类监管全面》实施：。电梯使用管理单【位的分类监管根【。据其安？全管：理状：况，和电：。梯风险特性的综合测！评结果对《排名靠后的电梯【使用管？理单位予《以重点监管加强工作！指导：和安全隐患督—查进一步推》进电梯？维保单位《的分类监管深化全】市电梯维保》单位星级评定工作建！立全市电《梯维保单位“—黑名单？”制度加大对—主体责任不落实、】违法违规现象—多发、事故隐患【整改不及《时的电梯维保单位的！。检查频次和查—处力度 　　（八）！构建电梯安全社会】化监管？格局：充分发挥电》梯业：商会：。的作用进一步加【强行业自律和—服务诚信体系—建设定期《发布电？梯，维保指导价格倡导】公平、有序的竞争】环境引导电梯行【业，良，性发展畅通社会监】督，渠道：认真研究并及时采】纳群众对电梯—安全工作的合—理化意见和建议鼓】励社会公众》和新闻？媒体积极参》与电梯？安全监督《鼓励推行电》梯安全责任保险【充分发挥责任保【险机制事前》。预防、事中管控和事！后补偿？功能 　　（九）建！。立，健全电梯质量安全】追溯和责任追究【机制：针对电梯选型和【配，置、土建工程设计施！工、采购招》投标以及电梯生产、！经营、安装、检验】。、维保？、使用管理等各【个，安全环节《构建电梯质量安【。全全程监管链—建立电梯质》量安全可追溯—机制完善各环节【的质量记录做到“一！梯一档”《健全电？梯，安，全责任追究机—制对发生电梯—事故或重大影—响的电梯突发事件】要认真查明原因依法！严肃追？究，相，关单位的法律—责任 ？　　（十《）加强电梯》安全宣传教育充分】利用报刊、》电台、电视、网络】等宣传渠道采用现场！咨询、？安全课堂、应急【救援演？练，等多种方式深入企】业、学校、社—区和：人员密集的公共【场所广泛开展电梯相！关法：律法规和安全使用】知识：宣传：教育：切实提高《全社会？电，梯使用安全》意识和应《急处置？能力 　　三、落】实，各方责任实行齐抓共！管 　　（一—），强化政府领》导责任各《市，、区政？府（管委会》）对本辖区电梯【。安全工作负总责要】加强对电梯安全【工作的领导》督促相关部门—。。认真履？。行电梯安《全监管职责及时协调！解决电梯安全工作】中的重大问题—和事项镇政》府（街道办事处）负！责本辖区电梯安全管！理督促电《梯制造企业和维护】。保养、使《用管理？。单位履行各》自，安全：主体责任协调落实】电梯日常安全运【行的经费保障要采取！措施：推，。动解决？“无物管《、无维保《、无修理资金”【的“三无《电梯”问《题 　　（二—）明确部门监管责】任相关？部，门应：按照各自《职责共同做好电梯安！全监管工作 　　质！监（：市场：。监管：）部门负责依—。法实：施对电？梯，制造企业《、安装改造修理和维！护保：养单位、使用—管理单？位、检验检测机【构的：。。安全监察及相关作】业人员？的考核加强》质量监管《查，处有关违法违规【行为组织《电梯事故《调查处理 　　【。住建部门负责—对电梯？。机房、井道、—底坑等设计与—施，工的质量监督督促物！业服务单位加—强对电梯维护—保养活动的监督【和相关服务协—调，解决电梯修理、【。更新、？改造所涉住宅专项维！修资金的使用事【宜， 　　安监部门（】安委办？。。。），将电梯安全》纳入全市安》全监管体《系依法参与电梯安】。全事故？调查和处理 　【　，公安：部门：负责电梯群体—性突发事件应急处】理、现场《秩序和？安全维护依法—查处破坏电》梯设施？、，危害公共安全—等违法？行为 　《　消防部门开展【特殊情况下的—电梯应急救》援，实，施电梯消防安全监督！管理： 　　财政部—门保障电《。梯安全监管》工作：经费和有关装备投入！。。 　　发改部门【支，持电梯安全》的相关？重点项目的建设推动！相关企业《关键技术、产品和服！务的研发与》产业化？ 　　经信》部门对电梯》物联网安《全监控运行》所需：的信息通信给予政策！支持推动电梯制造】企业加强《品牌建设、提升【产品质量 　—　科技部门支持电】梯研发制造、检验检！测环节的技术创新】对电梯相关科—研项目给予政策扶】持 　？　人社部《门支持电梯》行业人才培养、【引，进，工作对电梯》安全监督管》理、：检验检测和》电梯从业人员的【职业：技能培训等》给予政？策支持？。 　　工商部门【。会，同有关部门依—法会审并推》广电梯委托》使用管理合同及【维护保？养合同示范》文，本，依法查处《电梯：违法：销，售经营行为 　　】民政部门《支持电梯行业—。协会规范《发展 　　保监部】门，支持保？险机：构参与电梯安全责任！。保，险承保工作鼓励保险！机构充分《发挥风险管理—方面：。的专业？优势加强风险—。管理资源投入提高】风险事故的应—。急处：理和理赔服务水【平助力完善电梯【安，全管：。控和事故赔偿体系 ！　，　教育？。、交通、《商务、卫生计生委、！体育、旅游、铁路】等部门负责本行业、！本系：统电梯使用安全监督！管理：和综合协调宣—传、新闻等部门【负责组织协调做好电！梯安全管理工作【的报道和舆》论引导工《作 　　（三）落】实电梯从生产到使】用各环节的主体责】任涉及电梯安全的】。。各责任主体》要严：格遵守？相，关法律？法规建？立健：全电梯安全责任【制度切实加强—电梯安全管理 　　！电梯制？造企：业对所生产的电【梯质量实行终身【负，责制对出厂》电梯的安装》、改造、修理、【维护保？养、使用等环节加】强监督和《指导密切《跟踪电？。梯运行情况发现【存在隐？患的应及时告知【电梯：使用管理单位并协助！使用、？维保单？位，落实整改措施 　　！。电梯经营单位确【保所售电梯符合【。安全技术规范及【标准的要求》相关技术资》料和文件应当齐全 ！　，　电梯安装》、改造、修理—和维护？保养单位电梯—安装、改造、修理单！位应按照法律法【规及安？全技：术规：。范的要求《进行：施工对施工质—量，、现场安全负责电】梯维：护保养单《。位应对其维》。护保养电梯的安全】性能负？责按照维护》保，养合同？及法律法规、安【。全技术？规范、标《准的要求做好维护】保养：记录确保维护保【养质量 　　电梯】使用：管理单位对电梯安】全使用负责承办【电梯使用登记建【。立岗位？。责任、隐患治理、应！急救援等安全—。管理制？度和电梯事故—风险防范机制—做好日常《巡查工作 》　　电梯检验检测】机构承担电梯安全】法定：检验、技《术鉴定及风险评估工！作接受委托对应急申！请使用？维修：资，金的：项目进？行检：测鉴定对其检验【检测结果、鉴定结论！负责严把电梯安【全运行检《验关发现超期未检】、检验不合格—等严重事《故隐患？及时：督，促整改并上》报当地？政府监管部门— 　　四、》。加，强工：作保：障健全长《效机制 　　（【一）构？建协调处《理机制建《立由市政府分—管领导牵头》的电梯安全管理【联席会议制度协调】解决有关问题各市】、区政府（管委会）！也要建立相应—的电梯安全管—理协调机《制要充分发挥基【层，政府的？社会管理作用建立健！全由镇政府（街道办！事处）牵头协—调处置、《相关部门和社会组织！参，。与的电？梯矛盾纠纷调解【机制：妥善解决因安全事】故、运行故障、修】理改造更《新资金不落实等问】题，可能引发的群体性纠！纷切实维护社会稳】定 　　（二）【完善经费保》障机制切实加大财政！资金：投入保障电》。梯质量监督抽查、】。风险监测工作推动】电梯应急救援—和物联网《信息技术的》研发和应《。用支持电梯科—技项目积《极探：索，多渠：道、多元化资—金投入机制推动【建立切实《可行的老旧》住宅：电，梯维修改造更新【经费筹措《机制 　　（—三）加强人才队伍建！设充实基《层电梯监管力量加大！监管力度建立电【梯安全专家库配【合行政管理部门【开展电梯招投标【评，审、：。技术鉴定《、监督检查、事故】调查等工作针对【电梯行业《人，才需求矛盾》突出的情况》要广泛组织开展【岗位：技能：竞赛：和培训？引，导企业加强人才【培养不断提高电梯生！产、：。安装：。、维保人员的—。职业道德和技能水】平 　　（四—），。推进电梯《安全管理地方—立法根据相关法【律法规结合我市实】际推动出台苏州【市电：梯安全管《理条：例，提高我市电梯安【全管理？工作的法治水平【