苏州市政《府办公室关》于印：发 加强电梯—安全管理工作的意】见的通知《 苏：府办[2015【]19？6号 　 —各市、区人民政府苏！州工业园区、苏州】高新区、太仓港口管！委会；市各》委办局各直属—单位 　　》经市政府同意—现将关于加》强电梯安全管—理工作的意见—印发给你们请认真】贯彻执行  【 　苏州市人—民政府办公室— 　　2015【年10月26日【。 　　 　　关【。于加强电梯安全管】理工作？的，意见   　　为】进一：步强化电梯安—全管理推动》治标：与治本相结合有效预！防和：减，。少电梯？安全事故切》实保障人民群众生】命财产安全》根据中华人》民共和国特》种设备？安全法江苏省—。特种设备安全条例】等法律法规结合苏州！实际现就加强我市电！梯安全？管理工作提出以【下意见 　　—一、认清严峻形势】高度重视电梯—安全工作 　　随】。着经济？社会的快《速发展和城镇—化的加快《推进电？梯应用已十分普遍】我市是电梯使用大市！在用电梯数量已【近10万台并仍在】以，较快：速度增长；我—市又：是电梯生产》大市目前全》市每年生《产，的电梯约占全国产】。量的：四分：之一我市电梯—安，。全管理面临面广量大！、任务繁《重，的严峻形《势安全事故》。时有发生各地—、各部门必须—。充，分认识电梯安全【监管对促进》民生保障和电梯【。产业健康发》展的重要意义进【一步增强做》好电梯安全工作的】使命感和责》任感要坚《持安全第一、预【防，为主、综合治—理的原则《落实党政同责、【一岗双？责、齐抓《。共管的要求强—化过程监督推—动责任落实着力构】建政府统一领导【、部：门依法监管、—镇（街道《）属地管理、单位】（业主）全面—负责、社《会，监督支持的电梯安】全多元共治》工作格局努力—形成监管机制—。完善、安全措施【到位、应急救援及时！、矛盾纠纷化解【有，效的电？梯安全？保障体系不断—提升我？市，电梯质量和安全【水平：最大限度预防和减】少电梯安全事故【 　　二、采取【综合措施强化—电，梯安全监管》 　　（一）—严格电梯生产质量安！全监管督《促电梯？。制造：。企业树立“》质量是生命生—。。命只有一次”—的理念严格落实【质量安全主体责任】。推行企业“》质量首位制》”第一责任人—切实履行质量安全】第一责任建立—完善电？梯产品设计、—制造、？安装、改造、修理等！各环节的《质量安全管》理制度严格》按照相关《法律法规及安—全，技术规范、标准进行！生产和施工将提【。升产：品质量作为企业发展！的核心竞争力对【因，设计、制造等原【因造成电梯存在【危及安全的同—一性缺陷的督—促电梯制造》企业立即停止生【产依：法实施召回》及时消除安全隐【患组织第《三方机构对电梯及】主，要零：部件：。质量进行监督抽查】促进生产、》安，装环节的质量提升 ！　　（二）强—化电梯使《用和维保质量安全管！理落实电《梯使用管理单位【履行安全管理—主体责任加强住户装！修期间对电》梯，的管：理和保护工作—减轻装修《过程对电梯的损坏加！大对电？梯维护保《养单位的监管力度】督促其严格按照安全！技，术规范进行维保对学！校、幼儿园、医院】、车站、客运码头、！商，场、体？育场馆、展览—馆，、公园等公众聚【集场：所的电梯《根据运行实际状况】增加维护保养频次和！维护保养项目积极推！动由电梯《。制造企业直接进行电！。梯维护保养逐步【建立以电梯制造企】业为：主体的电梯维护保养！。体系住建和质—监，。（市场？监，。管）部门要建立对】物业公司和电梯【维保单位的联合检】查机制？将，电梯使用安全管【理和电梯维保—质量作？。为对物业公》。司和：电梯维？保单位的重要考核内！容 　？　（三）《抓好电梯安全—隐患：排查治？理加：强电梯？安全日常监管组织开！展电梯？安全隐患日常—。排查治理重点—加，强对公众聚集场所和！故，障频发电梯的隐【。。患排查电梯》。未明确使用单位的】不得投入《使用质监（》市场监管）》部门要建立健全【安，全监察、检验检【测、稽查执法—“三位一体”的工作！机制对存《在严重隐患的—电梯可依法》查封推动电梯安全隐！患处置的及时“闭环！”各地要组织—相，关部门加强》联合监管形成监管】合力及时发现和查处！影响电梯安全的违法！违规行为 　—　（四）加大住宅】电梯维修《改，造更新？力度对于《使用期超过1—5年或运行故障【率明：显偏：高、不能满》足安全使用要求的住！宅电梯使用管—理单：位，应当委托电梯检验检！测机构进行安全风】险，评估并根《据，评估结果《进行大修、改—。造或更新研究制订】。电梯维修《申请使用住宅—专，项维：修资金的相关办法简！化，审批：程，序加快办理速—度未交？存住宅专项维修资金！的老旧小区所需费用！由电梯所《有人：（业：主）筹集或》。由当地政《府出台相应补—贴政策 　　（五）！推进电梯应急—救援平台和物联网建！设深化“96—333”等电梯应】急救援指挥平—台建：设加快完《善以电？梯使用管理单位【为主体、《。电梯维保单位为主】力、社会救援—力，量为补充的电梯应】急救援体系各地应】加快建立《电梯应急《救援：。平台2？016年实现大市】。范围全覆盖建设电】梯物：联网信息系统充分发！挥物联网《信息技术在电梯动态！监，控、自动报警—、快速处《置，、信用？监管等方面的作用】积极开？展电梯运行》。大数：据的采集、》分析和应用定—期向社会公布电【梯维保单位不良记】录、故？障，频发电？。梯、电？梯困人？救援等？信息 　《。　（六）做》好，电梯设置相》关管理工作加—强对与电梯安全相】关土建工程的监督】管理确保电梯机【房、井道、底—坑等设计与施工【符合相关技术标准】规范完善电》梯采：购，。、招标工作提高电】梯配置水平》确保电梯的配置【数量和参数性能【与建：筑结构、使用需【求，相适应符合国家和】省有关标准》逐步提？高精装修《房的比例 》　　（七）实施电】梯分类监管》全，面实施电梯使—用，管理单位的》分类监管根据—其安全管理》状况和电梯风险特】性的综合测评结果对！排名靠后的电梯【使用：管理单位予》以重点监管加—强工：作指导和安全—隐患督查进一步推】进电梯维保单位的】分类：监管深化全》市电：梯，维保单位《星级评定工》作建立全市》电梯维保单》位，“黑名单”制度【加大对主体责任不】落实、违法违—规现象多发、—事故：隐，患整改？。不及：时的电梯《维，保单位的检查—频次和查处力度 　！　（八）构》建电梯安全》社会：化监管格局充分发】挥电梯业商会的【作用进一步》加强：行业自律和》服务诚信体》系建设定期》。发布电梯维保—指，导价格倡导公平、有！序的竞？争环境引导电梯【。行业良性发展—。畅通社会监督—渠道认真《研究并及时采纳群众！对电梯安全工作【的，合理化？意见和建议》。鼓，励社会公众和—新闻媒体积极参与电！梯，安全监督鼓励推【行，电梯：。安全责任保险—充分发挥责任保险】机制事前预防—、事中管控和事【。后补：偿功能 　》　，（九）？建立健全电梯—质量安全追溯和责任！追，究机：。制针对？电梯：选型和配置、土建】。。工程设计施》工、采购招》投标以及电梯生【。产、经营、》安装：、检验、维》。保、使用管理等各个！安全环节构建—电梯质？量安：全全程监《管链建立电梯质量】安全可追溯机制完】善各环节的质—量记录做到“一梯】一档”？健全电梯安全责任】。追究机？制对发生电梯事故或！重大影响的电梯突】发事件要《认真查明原》因依法严《肃追究相《关单位的法律责任】 ，　　：（十）加强电—梯安：全宣传教育充—分，利用报刊、电—台、电视《、网络等宣传渠道】采用现场咨询、安】全，课堂、应《急救援演练》等多：种方式深入》企业、学校》、社区和人员密集的！公共场？所广泛开《展电：梯相关？法律法？规和安全《使用知识宣传教育】切实提高全社会电梯！。使用安全意识—和应急处置能—力 　　三、落【实各方？责任实行《。齐抓共管 　　（】一）强化政府—领导责任各市、区】政府（管委会—）对本辖区电梯安全！。工作负总责》要加强？对电：梯安全工《作的领导督促相【关部门认真履行电梯！安全：监管职责《及时协调解》决，电梯安全《工作：中的重大问》题和：事项镇政府（街道办！事，处）负责《本辖区电梯安全管】理督促电梯制造企】业和维护保养、使】用管：理单位履行各—自安全主《。体责任协调落—实电梯日常》安全运行《。的经费保障》要采取措施推动解】决“无？物管、无维保、无】修理资金”的—“三无电梯”问题】 　　（二）明【。。确部门监管责任相关！部门应按照》各自职责《共同做好电梯—安全监管工》作 　　质》监（市场监》管）：部门负责《依法实施对电梯制】造企：。业、安装改造修【理和：。维护保养单位、使】用，管理单位、检验【检测机构的安全监察！及相关作业人员的】考，核加强质量监管【查处：有关违法违》规行：为组织电梯事故调】查处理 　　—住建部门负责对电】梯机房、井》道、底坑等设—计与施工的质—量监督督《促物业服务单位加】强，对电梯维《护保：养活动？的监：督和相关服务协【。调解决电梯修理、更！新、改造所涉住宅】专，项维修资金的—使，用事宜 　　安监部！门（安委办）将电】梯安全纳入》全市：安全监管体系依法参！与电梯安全》。事故调查和处理 】　　：公安部门负责电梯】群体：性突：发事件应急处理、】现场秩序《和安全维护依法【查处破坏电梯设施】、危害公共安全【等违法行为 —　　消防部门开展】特，殊情况下的电梯【应急：救援实施电》梯消防安全监督管】理 　　财政部门】保障电梯《安全监管工作经费和！。有关装备投入 　】　发改部门支持电梯！安全的？相关重点项》目的建设推动—相关企？业关：键技术、产品和服务！的，研发与产业》化 　　经》信，部门对电梯物—联网安全监控—运行所需的信—息通：信，给予政策支持推动电！梯制造企《业加强品牌建设【。、提：升，产，品质量？ 　　科技》部门支持《电梯研发制造、【检验检？测环节的技术—创新对电《梯相关科《研项目给予政—策扶持 　　人社部！门支持电梯行业人才！培养：、引进工作》对电梯安全监督【管理、检验检—测和电梯从》业，人员的职业技能【培训等给予政—策支：。持 　　工商—部门会同《有，关部门依法》会审并？推广电梯委托使【用管理合同及维护】。保，。养合同示范文—本依法查处电梯【违，法，。销售经营行为 　　！民政部门支》持电梯行业协—会规范发展》。。 　　保监》部门支持保险—机构参与电梯—安全责任《保险承保工作—鼓励保险《机构：充分发挥风险管理方！面的专业优势—加强：风险管理资》源投入提高风险事故！的，应急处理和理赔【。服务水？平助：。力完善电梯安全管控！和事故赔偿体—系 　　《教育、交通》、商务、卫生计生委！、体育？、旅游、《铁路等部《门负责本行》业、本系统电—梯使用安全》监督管理和综—合，协，调，宣传、新闻等部门负！。责组织协调做好【电梯安全《管，理工作的报道—和舆：论引导工作》。 　　（《三）落实电梯从生】。产到使用各环节的】。主体责任《。涉及电梯安全—的各责？任主体要严格—遵守相关法》律法规建《立健全电梯安—。全责任制度切实【加强：电梯安全管理 　　！电梯：制造企业对所生产的！电梯质量实行—终身负？。责，制对出？厂电梯的安装、改】造，、修理、维护—保养：、使用等环节加强】。监督和指《导密切跟踪电—。梯运行？。情，况发现？存在隐患的应—及时告？。知电梯使用》管理单位并协助使用！、维保？单位落实整》改措施 　　—电梯经营单位—确保所？。。售，电，梯符合？安全技？术规范及标准的要求！相关技术资料和【文件应当《齐全 　　电—梯安装、改造—、修理和维护保养单！位电梯安装、改造、！修理单位应按照法】律法规及安全技【术规范的要求进【行施：工对：施工质量、现场安】全负责电《梯维：。护保养单位应—对其维护保养电梯的！安全：性能负责按照维护】保养合同及法律法】。规、安？全技术规范、标【准的要求做》好维护保养记录【确，保维护保养质量【 　　电梯》使用：管理单位对电梯【安全使用负责承办】。电梯使？。用登记建立岗—位责任、隐患—治理、应《急救援等安全—管理制度和电—梯事故风《险防：范机制做好日常【巡查：。工作 ？　　电梯检验检【测机：构，。承担电？梯，安全法定检验、技术！鉴定及风《险评估工作》接受委托对应急申】请使用？维修资金的项—目，进行检测鉴定对其检！验检测结果、鉴【定，结论：负责严把电》梯安全运行检验关发！现超期？未，检、检验不》合格等？严重事故隐患—及时督？促整：改并上？报当地政府》监管部？门 　　四、—加强：工，作保障健全长—效机：。制 　　（一）构建！协调处理机》制建立由市》政府分管领导牵头的！电梯安全管》理联席会议制度协调！解决有关问题—各市、区政府（管】委，会）：也要建立相应的电梯！安全管？理协调机制要—充分发挥基层政府】的社：会管理作用建立健全！由镇：政府：（街道办事处）【牵，头，协调处置、相关部】门和社会组》织参与的电梯—。矛盾纠纷调解机制】妥善解？。决因安全事故、运】行故障、修》理改：。造更新资金不落实】等问题可能引发的群！体性纠纷切实维护】社会稳定 　—　（二）完善经【费保障机制切—实加大财《政资金？投入保障电》梯质量监督抽查【、，风险监？测工作推《动电梯应急救援和物！联网信息技术—的研发和应用—支，持电梯科技项—。目积极探索多渠道】、多元化资金投入机！。制推动建立切实可】行，。的老旧住宅电梯维】修改造更新经费筹】措机制 　　（【三）加强人才—队伍建设充》实基层电梯监管力量！加大监管力》。度建立电梯安全专家！库配合行《政管理部门开展【。电梯招投标评—审、：技术鉴定、》监督检查、事故调】查等工？作针对电梯行—业人才需《求矛盾突出的—情，况要：广，泛，组织开展岗位—技能竞赛和培训引导！企，业加强人才》培养不断《。提高电梯生产、【。安装、维保人—员的职业道》德和技能水平 　】　（四）推进电梯】安全管理地方立【法根据相关法—律法规结合我市实际！推动出台苏州市【电梯安全管理—条例提？高我市电《梯安全管《理工作的法治水平】