苏州市政府办—公室关于印发 加】强电：。梯安全管理工作的】意见的通《知 ：苏府办[201【5，]1：96号 　 【各，市、区人民政府【苏州工业《园区、苏州高新区、！太仓港口管》。委会；？市各委办局各—直，属单：。位 ：　　经？市，政，府同：意现将关于加强电梯！安全：管理工作的意—见印：发给你？。。们请认真贯》彻执行   　苏！州市：人民政府办》公室 　　》2015年1—0月2？6日 　　 　【　关于加强电梯安】全管理工作的意见 ！  ：　　为？进一步强化电梯安】全管理推动治—标与治本相结合有】效预防和减》少电梯安全事—。故切实保障人民【群众生命财产安【。全根据中华》人民共和国》特种设备安全法江苏！省特种设备安全条】例等法律法规—结，合苏：州实际现就》加强我市《。电梯安全《。管理工作提出—以下意见 　　一】。、认清？严峻形势高》度重视电梯安全工】作 　　随着经济社！会的快速发展和【城镇化的《加，快推进？。电梯应用已十分普】遍我：市是电梯使》。用大市在用电—。梯数：量已近10万—台并仍？。在以较快速度增长；！我市又是《电梯：生产大市目前—全市每年生产的电】梯约占全《国，产量：的四分？之一我市电梯安全】管理面临面广量【大、：任务：繁重的严峻形势安】全事故时有发生各】地、：。各，部门必须充分认【。识电梯安全监—管对促进《民，生保障和电梯产业健！康发展的重要意义进！一步增强《做好电梯安全—工，作的使命感和责任】感要坚持《安全第一、预防为】主、综合治理的原】则落实党政同责【、一岗双责、—齐抓共管的要求强化！过程监督推》。动责任落实着力构】建政府统一领导、部！门依法监《管、镇（街》道，）属地管理、单【位（业主《）全：面负责、社会—。监督支持的电梯【安，全多元？共治工作格局努力形！。成监管机制完善、】安全：措施到？位、应急救》援及：时、矛？盾纠纷化解有效【的电梯安《全保障体系不断提】升我市电梯质量和安！全水平最《大限度预防和减少电！。梯安全事故 　　二！、采取综《合措施强化电—梯安全监管 　　】（一：）严：格电：梯，生产质？量安全监《管督促电梯》制造企业树立—“质量是生命生【命只有一次”—的理念？严格落实《质量安全主体责任推！行企业“质量首位制！”第一责《任人切实《履行质量安全第【。一责任建立》完善：电梯产？品设计？、制造、安装—、，改造、修理》等各环节的质—量安全管理》制度严格按照—相关法律法规及安】全技术？规范、？标，准进行？生产和施工将提升】产品质量作为企业发！展，的核心竞争力对【因设计、制造等原】因造成电《梯存在危及安全【的同一性缺陷的督】促电梯制造企业立即！停止生产依》法实施召回及时【消除安全《。隐患组织第三方机】。构对电梯及主要零部！件质量进行》监督抽？查促进生产、安装环！节的质量提升 　　！（二）？强化电梯《使用和维保质量安全！管理落实电》梯，使用管理单位—履行安全管理—主体责任加强住户】装修期间对电梯的】管理和保护工作【减轻装？修过程？对，。。。电梯：的损坏加大对—电梯维护保养单位】的监管力度》督促其严格按照【安全技术《规范进行《维保对学校、幼儿】园、医院、车站、客！运码头、商场、【体育场馆、》展览馆、公园等【公众聚集场》所的电梯根据运【行实：。际状况？增加：维护保养频次和维护！保养项？目积极推动由电梯制！造企业直接进—行电梯维护保—养逐：步建立以电梯制【造企业为主体的电梯！。维，护，保养体系《住建：和质监（市场监管）！部门要建立对物业】公司和电梯维保单位！的联合检查机—制将电梯使用安全】管理和电《梯维保质《量作：为对物业公司和电梯！。维，保单位的重要—考核内容《。 　　（三）抓好电！梯安全？。隐患排查治》理加：强电梯安全日常监管！组织开展电梯安全隐！。患日常排查治理【重，点加强对公众—。聚集场所和》故障频发电梯的【隐患排查电梯未【明确使？用单位？的不得投入使—用质监（《市场监管《）部门要建立—健全安全监察、检验！检测、稽查执—。法“三位《一体”的工》作机制对存在严重隐！患的电梯可依法查封！。推动电？梯安全隐患处置的】及时“闭环”各地要！组，织相：关部门加强联合监】管形成监管合—力及时发现和查处影！响电梯安全的—违法违规行为 　】　（四）《加大住？宅电梯维修改造更】。新力度对于使用期】。超过15年或运【行故障率明显偏高】、不能满足安—全使用要《求的住宅电梯—使用管理单位应【当委托电《梯，检验检测机构进行安！全风险评《估并根据评估结果进！行大修、改造—。。或更新研究制订【。电梯维修申请使用住！。宅专项维《修资：金的相关办法—简化审批程序加快办！理速度？未交存住宅专项维】修，资金的？老旧小区所需—费用由电梯所有【。人，（业主）筹集或【由当地政府出台相】应补贴政策 　【　（五）推进电梯应！急救援平台和—物联网建设深化【“9：6333”》等电梯应《急救援指挥》平台建？设加快完善以电梯】使，用管理单位为主体】、电梯维保单位为】主力、社会救援力量！为补充的电梯应急】救援体系各》地，应加快建《立电梯？应急救援平台20】16年实现大—市范围全覆》盖建设？电梯物联网信息系】统充分发挥》物联网信息技术【在电：梯动：。态监控、自动报【警，、快速处置、信用】监管等方面的—作，用积极开展电梯运】。行大数据《的采集、分析和应用！定期向社会公布【电梯维保《单位不良记录—、故障频发电梯、】电梯困人救援等信息！ 　　（六）做好】电梯设置相关管【理工作加强》。对与：电梯安全《相，关土建工程》的监督管理》确保电梯机房、【井道、底坑等设计】与，施，工符合相关技—术标准规范完善【电梯：采购、招《标工：作，提高电梯配》置水平确保电—梯的配置数量和【参数：性，能与建筑结构、【。使用需求相适应符】。合，国家和省有关标【准逐步提高精装修房！的比：例 　　（七）实】施电梯分类监—管全面实施》电，梯使用管理单位的分！类监管根据其安【。全管理状况和电【梯风险特性的综合】测，评结果对排》名，靠后的电梯使用管】理单位予以重点监管！加强工作指导和【安全隐患《督查进一步推进【电梯维保单位的【分类：监管：深化全市《电梯：维保：单，位星级评《定工作？建立：全市：电梯维保单位—“，黑名单”《制度加大对主体责】任不落实、违法违】规现象多发、—事故隐？患整改不及》时，的电梯维保》单位：的检查频次和查【处力：度 　　《（八）构建电梯【安全社会化》监，管，格局充？分发挥电梯业商会】的作用？进一步？加强行？业自律？和服务诚《信体系建设定期【发布电梯维保指导】价格倡导公平—、有序的《竞争环？境引导电梯行业【良性发展畅》通社会监督》渠道认真研究并及】。时采纳群众对电【梯安全工作的合【理化意见和建议【鼓励社？会公：众和新闻媒体—积，极参与？电，梯安全监督》鼓励推行电》。。梯安全责任》保险充分发挥责【任保险机制事前预防！、事中？。管控和事《后补偿功能 　　】（九）？建立健全电梯质量】。安全追溯《。和责任追究机制【针对电梯选型—。和配置、土建工【程设计施工、采购】招投标以及电—梯，生产、？经营、？安装、检验、维保、！使用管理等各个安】全环节？构建电梯质量安全】。全，程，。监，管链建立电梯质量】安全可追溯机制完】善各环节的质量【记录做到“一梯一】档，”健全电梯安—全责任？追究机？制对发生《。电梯事故或重大影响！的电梯突发事件【要认真查明原因依法！严肃追究相关—单位的？法律：责任 　《　（十）加强电梯安！。全宣传教育》充分：利用报刊、电台、】电视、网《络等宣传渠道—采用现场咨询—、安全课堂》、应急救援演练等多！种方式深入企—业、学校《、社区和人员密集的！公共：场所广泛开展电【梯相：关法律法规和—安，全使用知识宣—传教育？切实提高全社会电梯！使用安全意》识和应急《处置能？力 　　《三，、，落实各？方责任实行齐—。抓，。共管 　　》（一）强化政—府领：。导责任各市》、区政府（管委会】）对本辖区电梯安全！工作负总《。责，要加强对电》梯安全工作的领【导督促相关部门【认真履行电梯安全监！管职责及时》协调解决电梯安全】工作：中的重大《问题：和事项镇《政府（街道办事【处）负责本辖区电】梯安全管《理督促电《梯制造企业和—维，护保养、使用管【理单位履行各—自安：全主：。体责任协调》落实电梯日常安【全运行的经》费保障要采取措施推！动解决？“无物管、无维保、！无修理资金”—的“三无电梯”【问题 　　（二【），明，确部：门监管责任相关部】门应按照各自职责共！同做好电梯安—全监管工作》 　　质监》（市场监管）—部门：负，责，依法实施对电梯【制造企业、安—装改：造修理和维护保【养单：位、使用管理单位】、检验？检测机？。构的安？全，监察及相关作业人】员，。。的，考核加强质量监管查！处有：关违法违规行为组】织电梯事故》调查处理 　　【住建部门《负责对？电梯机房、》井道、底坑》等设计与施工—的质量监《。督督促物业》服务：。。。单位加强对电梯维护！保养活动的监督【。和相关？服，。务，协调：解决电梯《修理、更新、改【造所涉住宅专项维】。修资金的《使用事宜 　　【安监部门（安委办）！将电梯安全》纳入全市《安全监管体》系依法参《与电梯？安全事故调》查和处理《 　：　公安？部门负责电梯群【体，性突发事件应—急处理？、现：场秩序和安全维【护依法查处破坏电】梯设：。施、危害公共安【全等：违法：行为 　　消防部门！开展特殊情况下的】电梯应急救援实【施，电梯消防安全—监督：管理： 　　财政部门【保障电梯《安全监管《工，作经费和有关装备】投入 　　》发改部门支》持，电梯安全的相—关重点项目》的建设推动相—关企业关键》技术、产品》和服务的研》发与产业化 　【　经信部门》。对电梯物《联网安全监控运行】。所需的信息通信【给予政策支持推动】电梯制造企》业加强品牌建设、提！升产品质量 —　　科技部》门支持电梯研—发制造、检验—检测环节的》技术创新对电梯【相关科？研项目给予政策【扶持： ，　　人社《部门支持电梯行业】人才：。培养、引进工作【对电梯安全监督管】理、检验检测和【电梯从业人》员的：职业技能培训—等给予政《策支：持 　　工商—部门会同有关部【门依：法会：审并推广电梯委【托使用管理合—同及维护保养合同】示范：文本依法查》处电梯违法销售经】营行为 　　民政】部门支持《电梯行业《协会规？范发展 　　保监】部门支持保险机构】参与电梯安》全责任保险承保工】作鼓：励保险机构充分发挥！风险：管理方？。面的专业优势加强】风险管？。理资源投入提高【。风险：事，故的应急处理—和理赔服务水平助】力完善电梯》安全管控《和事故赔偿体系 】　　教育、交通、】商务、卫《生计：。生委、体育、旅【游、铁路等部门负责！本行业、本系统电梯！使用安全监》督管理和综》。合协调宣传、新【闻等部门负》责组织？协调做好电梯安全管！理工作的报道和舆】论引导工作 　　（！三）落？实电梯从《生产到使用》各环节的主体责任涉！及电梯？安全的各责任主【体要严？格遵守相关法律法规！建立健全电梯—安全责任制度切实】加强电梯安全管【。理 　　《电梯：制造企业对所生产的！电梯质量实行终身负！责制对出厂电梯的安！装、改造、》修理、维护保养、使！用等环节《加强监？督和指导密切跟【踪电梯运行》情况发现存在隐患的！应及时？告知电梯使用管理】单位并协《助使用、维保单位】落实整改措》施 　　《电梯经营《。单位确？保，所售电？梯符合安《。全技术规范》及标准的要》求，。相关：技术资？料和文件应当齐全】 ，　　电梯安装、改造！、，修理和？。维护保养单位电梯】安装、改造、—修理单位应按照【法律法规及安全技术！规范的要《求进行施工对—施工质量、》现场安全负责电梯】维护保养单》位应对其维》护保养电《梯的：安全性能负》责按照维《护保：养合同？及法律法规、安【全技术规范、标【准的：要求做好维护保养记！录确保维护》保养质量 　　电梯！使用管理《。单位对电梯安全使】用负责承《。办电梯使《用登记建立岗—位责任、隐患治理】、应急救《援等安全管理制【。度和电梯事故风【险防范机制做好【日常巡查工作 　】　电梯检验检—。测机构承担电梯安全！法定检验《、技术鉴定及风【险评估工作》接受委托对》应急申请使用维修资！。金的项目进行检测】鉴定对其检》验检测结果、鉴定】结，论负责严《把电梯安《全运：行检验关发现超期】未检、检《验不合格等》严重事故隐患及时】督促：整改并上报当地【政，。府监管部门 —　，　四：、加强工作保—障，健全长效机制 【　　：（一）构建协调【处理机制建立由【市政府？分管领导牵头—的电梯安全管—理联席会议制度【协调解决有关问【题，各市、区政府（管委！会）也要《建立相应《。的电梯安全管理协调！机制要充分发挥基】层，政府的？社，会管理作《用建：立健全由镇政府（】街道办事处）—牵头：协调处置、相关部】门和社会组织—参与的电梯矛盾纠纷！调解机制妥善解决因！安全事故、运行故障！、修理改造更新资】金不落实等》问题可？能引发的群体性纠】纷切实维护社会【稳定 ？　　（二）完—善经费保障机制切】实，加大财政资金投【入保障电梯质量监】督抽查、风险监【测工作推《。动电：梯应急救援》和物联网《信息技术的研发【和应用支持电—梯科：技，项目积极《探索多渠道、多元】。化，资金投入机制推动建！立切实可行的老旧】住宅电梯维》修改造更《新经费筹措机制 　！　（三）加强人【才队伍建设充实【基层电梯监管—力量加大监管力度】建立电梯安全专家库！配合行政管》理部门开展》电梯招投标》评审、技术鉴—定、监督检查、【事故：。。调查等工作》针对电？梯行业人才需—求矛盾突出的情【况要广泛组织开展】岗位技？能竞赛和培训—引导企？业加强人才培养不】断提高？电梯生产、安装【、维保人员的职【业道德？和技能水平 　【　（四？）推进电梯安—全管理地方立法根】据相关法《律，法规结？合我：市实际推动出台苏州！。市，电梯安全管理—条，例提高我市电—。梯安全管理工作的法！治，水平：