苏州市政府》办公室关于印发 】加强电？。梯安全管《理工：作的意见的》。通，知 苏？府办[2015【。]196号 —　 ： 各市、区人民政】府苏州工业园区【。、，苏州：高新区、太仓港口】管，委会；市各委—办局：各直：属，单位 　《　经市？政府：。同，意现将关于加—强电：。梯安全管《理工作的意见印发】给你们请认真—贯，彻，执行：   　苏州【市人民政府办—。公室 　　》20：15：年10？月26日 　　【 　　关于》加强电梯安》全，管理工作的》意见   　　为】进一步强化》电梯安全管理推动】治标与治《本相结合有效预防和！减少电梯安》全，事故切实保障人民群！众生命财产安全根据！中华人民共和国特】种设备？安全法江苏省特种设！。备安全条例等法【律法规结合》。苏，州实际现《就，加强我市电梯—安全管理工作提出】以下意见 　　一】、认清严峻》形，。。。。势高度重视电梯【安全工作 　　【随着经济社会的快】速发展和城镇—化的加快推进电梯应！用已十分普遍—我市是电梯使用【大市在用电梯数【量，。已近10万台并仍】。。在以：较快速？度增长；我市又是电！梯生：产，大市目前全》市每年生《产的电梯约占全【国产量？的四分之一》。我市电？梯安全管《理面临面广量—大、任务繁重的严峻！。形势安全事故—时有发？生各地、各部门必须！充分认识电》。梯，安，。全监管对促进—。民生保障《。和电梯产业健康【发展的重要意义进】一，步增强做好电—梯，安全工作的使—命感和责任感—要坚持安全》第一、预防》为主、综合治理的原！则落实党政同责、一！岗双责、齐》抓共管的要求—强化过？程监督推《动，责任落实着力构【建政府？统一领导《、部门依法监管、镇！（街道）属地管理】、单位（业主）【全面负责《、社会监督支—持的电梯安全多元共！治工作格局》努力形成监管机制完！善，、，安全措施到位、应急！救援及时、》矛，。盾纠纷化《解有效的电梯安全保！障体系不《断提升我《市电梯质《量和：安全水平最大限度】。预防和减《少电梯安《全事故 　　二【、采取？综合措施《强化电梯安全监管 ！　　（一）严格【电梯生产质量—。安全：监管督？促电梯制造》企业树立《“质：。量是生命《生命只有一》次”的理念严格【落实质量安》全主体责任推—行企业“质》量首位？制”第一责任—人切实？履行质量安全第一】责任建立《完，善电梯产《。品设计、制造、【安装：、，改造、修理等—各环节的质量安全管！理制度？严格：按照相关法律法【规及：安全技术规》范、标准进》行生：产和施工《将，提升产品质量—作为：企业发展的》核心竞争力》对因：设计、制造等原因】。造成电梯存在危及】安全的同一性缺【陷的督促电梯—制造：企业立即停》止，生产依法实施召回】及时消？除安全隐患》组织第三方机构对电！梯及主要零部件【质量进？行监督抽查促—进生：。产，、安装环节的质量】提升 　　》（二）强化电梯使】用和维保质量安全】管理落实电梯—使用：管，。理单位履《。行，安全管理主体责任加！强，住户：装修期间对电梯的管！理和保护工作减轻装！修过程对电》。梯的损坏加大对电】梯维护保养》单位的监《管力度督《促其严格《按，照安全技《术规范？进行维保对学校【、幼儿园、》医院、车站、客运】码头、商场、体育】场馆、展览馆、公】园等公众聚集场所的！电梯根据运行—。实际状况增加维【。护保养？。频次和？维护保养项》目积极推动》由电梯制造企—业直接进行电梯【维护保养《逐步建立以电梯制造！企业为主体的电梯】维护：保养：体系住建和质监（市！场监管）部门要【建立对物业公司【和电梯维保》单位的？联合检查机》制将电梯使用安【全管理和《。电梯维保质量—作为对？物业：公司和电梯》维保单位的重—要，考核内容 》　，　（：三）抓？。好电梯安全》隐患排查治理加强电！梯安全日常监—管组织开展》电梯安全隐患—日常排？查治理重点加强对公！众聚集场所和故障】频发电梯的隐—患排查电梯未明确使！用单：位的不得投入—使，用质监（市》场监管）部门—。要，建立健？全安全监察》、，检验检？测、：稽查执法“三位一体！”的工作机制—对存在严重隐—患，。的电梯可依法查封推！动电梯安《全，隐患：处置的及时“闭【环”各地要》组，织相关部门加—。强，联，合监管形成监管合】。力及时发现》和查处影响电梯安】全的违法违规行【。为 　　《（四）加大住宅【电，。。梯，维修改？造更新力度对于使】用期超过15—年或：运行故障率明显【偏高、？不能满足安全使用要！求的住宅电梯使用管！理单位应当委托电梯！检验检测机》构进行？安全风险评估并根据！评估结？果进行大《修、改造或更新【研究制订《电，梯维修申请使用住宅！专项维修资金的相】关办法简化》审批程序加快办理】。速度未交《存住宅专项》维修资金的》老旧小区《所需费用《由电梯所有人（业】主，）筹集或由当地政府！出台相应补贴政策 ！　　（五）推进电梯！应急救援平台和物联！网建设？深化“9633【3”等电《。梯应：急救援指《挥平台？。建设：加快：完善：以电梯使用管理【单位为主体》、电梯维保》单位为？主力、？。社会救援力量—为，补充：的电梯应《急救：援体系？各地应加《快，建立电梯应急—救援平？台2016年实现】大，市范围全覆盖建【。设电梯物联网—信息系？。。统充分发挥物—联网：信息技术《在电梯动态监控、】自动报警、》快速处置《、信用监《管等方面的作—用积极开展电梯【运，行大数据的采集【、分析和应用定期向！社会公布电梯维保】单，位不良记《录，、故：障频发电梯、电梯】困人救援等信息【 　　（《。六）做好《电梯设置相关管理工！作加强对与电梯安】全相关土建》工，程的监督管》理确保电梯机房、井！道、底坑《等设：计与施工符合—相关技？术标准规范》完善电梯采》购、招标工作—。提高电梯配置—水平确保电梯的配】置数量和参数—性能与建筑结构【、使用需求相适应符！合国家和省》有关标准逐》步提：高精装？修房的比例 　【　（七）《实施电梯分类—监管全面实施—电梯使用管》理单位的分类监【管根据其安全管【理状况和电梯—风险特性的》综合测评结果对排名！靠后：的电梯？使用管理单》位予：以重点？监管加强工作指导和！安全隐患督》查进：一步推进电》梯维保单位》的分类监《管深化全《市电梯？维保单位星》级评定工《作建立全市》电梯维保《单，位“黑名单”制度加！大对主体《责任不落实》、违法违规现象多】发、事故隐患整【改不及时《的电梯维保单位的】检查频次和查处【力度 　　（八）】构建电？梯安全社会化监管】格局充分《发挥电梯业商会的】作用进一步加强【行业自律和服务诚信！体系建设定》期发布？电梯维保指导价【。格倡导公平》、有：序的竞争环境引【导电梯行《业良性？。发展畅通社会监【督渠道认真研究并及！时采：。纳，群，。众对电？梯安全工作》的合理化意见—和，建议鼓励《社会公众《和新闻媒体》。积极参？与电梯安全监—督，鼓，励推行？电，梯安全责任保—险充分发挥责—任保险机制》事前预防、事中【管，控和事后补偿—功能 　《　（九）建立健全】电梯质量安全追溯和！责，任追究机制针对电梯！选，型和配置、土建工】。程设计施工》、采购招投》标以及电梯生—产、经营、安—装，、检验、维保、使】用，管理等？。各个安全环节构【建，电梯质量安全全程监！管，。链，建立电梯质》量安全可追溯—机制完？。善各环节的质量记录！。做到：“一梯一档”健【全电：梯安全责任追究机制！对发生电梯》事故或重大》影响的电《梯突发事件要—认真查明《原，因依法？严肃追究相》关单位的法》律责任 《　　（十）加强电】。梯安全宣《。传教育充分》利用报刊、电台、电！视、网？络等宣传渠道—采用现场咨询、【安全课堂、应—急救：援演练等《多种方？式深入企业、—学校、？社区和人《员密集的公共—。场所广泛开展电梯相！关法律法规和安全使！用知：识宣传教育切实提】高全社？会电梯使用安全【意识和应急处—置能：力 　　三、—落实各方责任—实行齐抓共管— 　　（一）—强化政府领导责任】各市、？区政府（管委—会）对本辖》区电梯？安全工作负》总责：要加：强对电梯安》全工作的领导督促相！关部门认真履行【电梯安全监管—。职责及时协调—解决电梯安全—。工，作中的重大问题和】事项镇？政府（街道办事处）！负责本辖《区电：梯安全管理督—促电梯制造企—业，。和维护保养、—使用管理单位—履行各自《安全：主体责？任协调落实电—梯日常安全运行的经！。费保障要采取措【施推动解决“无物管！、无维保、无修理】资金”的“三无电】梯”：问题 　　（二【）明：确部门？监管责任相》关部门应按照各自职！责，共同做好电梯—安全监管工作 【　　质监（市场【。监管）部门》。负责依法实施对电】梯制造？企业、安装改—造修：理和维护保养—单位、使用管—理单位、检验检测机！构的安？全监察？及相关作业人员的考！核加强质量》监管查处有关违法】违规：行为组织电梯—。事故调查处理— 　　住建部门负责！对电梯机房、井道】、底坑等设计与【施工：的质量？监督督促物》业服务单位》加强对电梯维护【。保养活动的监—督和相关服务—协调解决电》梯修理、更》新、：改造所涉住宅专项】维修资金的使—用事宜 　　安监】部门：（安委办《）将电？梯安：全纳入全市安全监】管，体系：依法参与电梯安全】事故调查《和处理 　　公安部！门负责电梯群体性】突发事件应急—处理、现《场秩序？和安全？。维护依法查处破坏电！梯设施、危害公共】安全等违法行为 　！　消：防部门？开展特殊情况—下的电？梯应急救援实施【电梯消防安全监督管！理，。。 　　财《政部门保障电梯安】全，。监管工作经费和有关！。。装，备投入 　　发【改部门？支，持电梯安全的—相关重点项》目的建？设推动相关企业关键！技术、产品》和服务的研发与【。产业化 　》　经：信部门？对电梯物《联网安全监》控运行所《需的信息通信给予政！策支持？推动电梯制》造企业加强》品，牌建设、提》升产品？质量 　　科技【部，门支：持电梯？研发制造、》检验检测环节的技】术创新对电梯相关】科研项目给予—政策扶持《 　　？人，社部门？支持电梯行》业人才培养、—引进：工作对电梯安全【监督管理、检验检测！和电梯从业人员【的职业技能培训【。等给予政策支持 】　　工商部》门会同有关部门【依法会审并推—。广电：梯委托使用管—。理合同及维护—保养合同示》范文本依《。法，。查处电？梯违法销售》经营行？。为 　？　民政部门支持【电梯行业协会规范】发展 　《　，保监部门支持保险机！构，参，。与电梯安全责任【保险承保工作鼓【励保险机构充—分发挥风险》管理方面的专业优】势加强？风险管理《资源投入《提高：风险事故《的应急处理》和理赔？服务水？平，助力完善电梯安【。全管控和事故赔偿体！系 　　教育、交】通，、，商务、卫生》计生委？、体育、旅游、【铁路等？部门负责本行业、】本系统？。电，梯使用安《全监督？管理和综合协调【宣传、新《闻等部门负责组织协！调做：好电梯安全管理工作！的报道？。和舆论引导工作 　！　（三）落》实电梯从生产到【使用各环节的—主体责任涉》及，电，梯安全的各责任【主体要严格遵守【。相关法律法》规，建立健全《电，。。梯安全责任制度切实！加强电梯《安全管理《。 　：　电梯制造企—业对所生产》的电梯？质量实？。行终身负责制对出】厂电梯的安装—。、改造？。、修：理、维护《保养、使用等环节加！。强监：督和指导《密切跟踪《电梯运行情况发现存！在，隐患的应及》时告知电梯使—用，管理单？位并协助《。。使用：、维保单位落—实整改措《施 　　电梯经营单！位确保所售电梯符】合安全技《术规：范及标准的要求相】关技：。术资料？和文件？应当齐全《 　　？电梯安装《、改造、修理和【维护保？养单位电梯安装、改！造、修？理单位应按照法【律法规及《安，全技术规范的要【求进行施工对—施工质量《、现场安《全负：责电梯维《护保养单位》应对其维护》保，养电梯的安全性能】负责：。按照维护保养—合同及法律法规、安！全技术规范、—标准的？要求：做好维护保养记【录，确，保维护保养质量 】　　：。电，梯使用管理》单位对电梯安全使】用，负责承办电梯使用登！记建立岗位责任【、隐患？治，理、应？急救援等安》。全管理制度和电梯事！故风险防范机制【做好日常巡》查工作？ 　：　电梯检验检测机】构承：担电梯安全法—定检验、技术鉴定】及风险评估》。工作接受《委托对应急申请【使用维修《。资金的项目进行检测！鉴定对其检验检【测结果、鉴定—结论负责严》把电梯？安全运？行检验关发》现超期未检、—检验不？合格等严重事故隐患！及时督促《整改并？上报当地政府—监管部门 　　【四、加强工作保障】健全长效机制 【　　（一）构建协调！处理机制《建立由市政》。府分管领导牵头的】电梯安全管理联席】会议制度协调解决有！关问题各市》、区政？府（管委会）也要】建，立相应？的电梯安全》。。。管理协调机制—要充分发挥基层政】府的社会管理作用】建立健全由镇—政府（街道》办事处）牵头协【调处：置、相关部门和【社会组？织，参与：的电梯矛《盾纠纷调解机制【妥善解决因》安全事故、》运行故障、修理改造！。更新资金不落实【等，问题可能引发的群体！性，纠纷切实《维，护，社会稳定 　　（】。二）：完善经费《保障：机制：。切实：加大财政资金投入】保障电？梯质量监督抽—查、风险监测工作】推动电梯应急救援和！物联：网信：息技：术的：研发和应用支持电】梯科技项目积极【探索多渠道、多【元化资金投入—机制推动建》立切实可行的老【旧住宅电梯维修改】造更：新经：费筹措？机制 　　（三【）加强人才队伍建设！充，实基层电梯监管力】量加：大监管力度建—立电梯安全专—家库配合行政管【理部门开《展电梯招《投标评审、技术【鉴定、监《。。督检查、事故调查等！工作针对电》梯行业人《才需求矛盾突出的】情况要广泛组织【开展岗位技能竞赛和！培训引导企业加【强人才培《养不断提高电梯生产！、安装、维保—人员的？职业道德和技能【水平 　《　（四）推》进电梯？安全管？理地方立《法，。根据相关法律法规结！合我：市实际？推动出台苏州—市电梯安《全管理条《例，提高：我市电梯《安全管理工作的法】治水平？