苏，。州，市，政府办公室关于印】发 加？强电梯安全管理工作！的意见？的通知 苏府办【[2015]1【96号？ 　： 各市、区人【民政府苏州》。工业园区《、苏州高新区、【太仓港口管》。委，。会；市各委办局各直！属单位 　　经【市，政府同意现将关于】加强电梯安》全管：理工作的意见印发】给你们请认真贯【彻执行 《  ： 　苏州市人民【政府办公室 　　】2015年》1，0月26日》 　　 　　关【于加强电梯安—全管理？工，作的意见   【　，　为进一步》强化电？梯安全管理》推，动，治，标与治本相结合有效！预防：。和减少电梯安—全事故切实保障【人民群众生》命财产？安全：根据中？华人民共和国特种设！备安全？法江：苏，省，特种设备安》全条：例等法律法》规结合苏州实—际现就加《强，我市电？梯安全管《理工作提出以—下，意见： 　　一、认清严】峻形势高《度重视电梯安全工】作 　？　随着经《济社会的快速—发展和城镇化—的加快？。推进电梯应用已十分！普遍我市是》电梯使用《大市在用电》梯数量已近10万台！并仍在？以较：快速度增长；我市又！是，电梯生产大市目【前全：。市每年生产的电梯约！占全国产量的—四分之一我市—电梯安？全管理面临面广【量大、任务繁重的严！峻形势安全事故【时有发生各地、各部！门必须充分认识【电梯安全《监管对促进民—生保障和电梯产业】健康发展《的重要意义进一步】。增强做好《电梯安全工作的使】命感和责任感要坚持！安全第？一、预防为主—、综合治理的原则】。落，。实党政同责、一岗】双责、齐抓共管的要！求强化过程监—。督推动责任落实着力！构建政府《统一：领导、部门依法监】管、镇（街道）属】地管：理、单位（业主）全！面负责、社会监督】支持：。的电梯安全多—元共治工作格—局努力形成监管机制！完善、？安全措？施到位、应》急救援及时、矛盾】纠纷化解有》效，。的电：梯安全保障体系【。不断：提升我市《电梯质量和安—全，水平最大限度预防和！减少电梯《安全事故 》　　二、《采取综合措施强化】电梯：安全监管 　—。　（一？），严格电梯生产质量】安全监管督促电梯制！造企：业树立“质量是生命！生命：只有：一次”的理念严格】落实质？量安全主体责任【推行企业“质量【首位制”第》一责任人切实履【行质量安全第—一，责任：建立完善电梯产品】设计、制造》、安装、改造、【修，理等各环《。节的质量《安全：。管理制度严格按照相！关法律？法规及安全技—术规范、标》准进行生产和施工】将提升？产品：质量作？为企业发展的核心竞！争力对？。因设计、制造—等原因造成电梯存在！危，。及安全的同》一，性缺陷的督促电梯】制造企业立即—停止生产依法实施召！回及时消除安—全隐：患组织第三方机构】对电梯？及，主要零部件质量进行！监督抽查促进生【产、安装环节的质】量提升 　　（二）！强化电梯使用和维】保，质量安？全管理落实电—梯，。使用管理单位履行】安全管理主》体责：任加强住户》装修期？间对电梯《的，管理和保护工作【减轻：装，修过程对电梯—的损坏加大对电梯维！护保养单《位的监管力度督【促其严格按照—安全：技，术规范进行维保【对学校？、幼儿园《、医院、车站、【客运码头、》商场、？体育场馆《、展览馆、公园等】公众聚集场所—的电梯？根据运行《实，际状：况增加维护保—养频次和维护保养项！目积极推动由电【梯，制，造企业直接进行电梯！维护保养逐步建立以！电梯制？造企业？为主体的《电梯维护《保养体系《住建和质监》（市：场监管）部》。门要：建，立对：物业公司和》电梯维保单位的联合！检查机制将电—梯使用？安全管理和电梯【维保：质量作？为对：物业公司和电梯维】保单位的重要—考核内容 　　【。（三）抓好电梯【安全隐患排查—。治理加强《电梯安全日常—监，管组织？开展电梯安全—隐患日常排查—治理重？点加强对公众聚【集场所和《故障频发电梯的隐患！排查电梯未明确使用！单位：的不得投入使用质监！。（市场监管）部门】要建立健全安全【监察、？检验：检，测、稽查执》法“三？。位一体”的工—作机制对存在严重隐！患的电梯可依法查】封推动电梯安全隐】患处置的及时“【。闭环”各地要组【织相关部门》加强联？合监管形成监管【合力及时发现和查】处影响电梯》安全的违法违规【行为 　　（四）加！大住宅电梯维修改造！更新力度对于使用期！超过15《年或运行故障—率明：显，偏，高、不？能满足安全使用要】。求的住？宅，。电梯使用管理单位】应当委？托电梯检验检测【机构进行安全—。风险评估并根据【评估结？果进行大修、改造或！更，新研究制《订电梯维修申请【使用住宅专项维修】资金：。的相关办法简化审】批程序加快》办理：速度未？交存住宅《专项：维修资金的老旧小】区所需费用由电梯】所有人？（业主）筹集或【由当地政《府出：台，相应补贴政策 　　！（五：），推进电梯应急救援】平台和物《联网建设深化—。“96333”等】电，梯应急救援》。指挥平台建设加【快完善以电梯使用】管理单位《为主体、电梯维保单！位为主力、社会【救援力量《为补充的电梯应【急救援体系各地【应加快建立电梯应急！救，援平台？2016年实现大】市范围全覆》盖建设电梯物—联网信息系统充分发！挥物联网信息技术】在，。。电梯动态监控、自动！报，警、快速处置、【信用监管等》方面的作《用积极开展电—梯运行大数据的采集！、分析和应用—定期向？社会：公，布，电梯维保单位—不良记录、故障频发！电，梯、电梯困》人救援等信》息 　　（六）做】好电梯设置相关管理！。工作加强对与电梯】。安全相关土建工【程的：监督管理确保电梯机！房、井道、底—坑等设计《与施工符合》相，关技术标准》规范完善电梯采【购、招标工作提高电！梯配置水平确保【电，梯的配置数》量和参数性能与建筑！。结构：、使用需求相适应符！合国：家和省有关标准【逐步提高精装修房】的比例？ 　　（七》）实施电梯分类监】管全面实施电梯使用！管理单位的分—类监管根据其安全】管理状况《。和电梯？。风险：特性的综合测评结果！对，排名靠后的电梯使用！管理单位《予以重点监》管加强工作指—导和安全隐患督查】进一：步推进电《梯维保单《位的分类监管深化】全市电梯维》保单：位星级？评定工作《建立全？市电：梯维保单位》“黑：名单”制度加大对】主体责任不落—实、：。违法违规现象—多，发、事故《。隐患整改不及时的电！梯维保单位》的，检，查，频次和查处力—度 　　（八）【构建电梯安全社【。会化监管格局—充分发挥《电梯业商《会的作用进一—步，。加强行？业自律？和服务诚信》。体系建设定》期发布电梯》维，保指导价《格，倡导公平、》有，序，的竞争环境》引导电梯行业良【性，发展：畅通：。社会监督渠》道认真研究并及时】采纳群众对电—梯安：全工作？的合理化意见—和建议鼓励社会公】众和新闻《媒体积极参》与电梯安《全监督鼓励推行【电梯安全责任保险】。充分发挥责任—保险机制事前预【防、事中管控—和事后补偿功能 　！　（九）建立—健，全，电梯质量安全追溯】和责任追《究机制针对电梯选】型，。和配置、土建—。工程设计《施，。工、采购招投标以及！电梯生产《、，经营、安《。装、：检验、？。维保、使用管理等各！个安全环节构建电】梯，。质量安全全程监管链！建立电梯质量—安全可追溯机制【完善各？环节的质《量记录做《到“一梯《一档”健全电梯安全！责任追究机制对发】生电梯事《故，或，重，大，。影响的电梯》突发：事件要认真查明【原因依法严肃—追究相？关单位？的法律责任》 　　（十》）加强？电梯安全宣传—教育充分利用—报刊、电台》、电视、《网络：等宣传渠道采用现】场咨询、安全—课堂：。、应急救援演练【等多种方《式，深入企？业、学校、社—区，和人员密集》。的，公共：场所广泛《开展：。电梯相？关法律法规和安全使！用，知识宣传教育切【实提高全社会电梯】使用：安全：意识和应急处置能】力 　　三、落【实各方责《。任实行齐《抓共管 　　—（一）强化政府领】导责任各市、区政府！。（管委会）对本【辖区电梯安全工作负！总责要加强对电【梯安全工作的领导督！促，相关部？门认真履行电梯【安全监管职责及时协！调解：决电梯安全》工作中的重》大，问题和？事，项镇：。。政府（街道办—事处：）负责本辖区—电梯：安全管理《。督促电梯《。制造：。企业和维护保养、使！。用管理单位履行各自！。安全主？体责任协调》。落实电梯《日常：安全运行的经费【保障要？采取措施推动解决“！无物管、无维保、无！修，理资：金”的“三》无电：梯”问题 　—。　（二）《明确部门监》管，责任相关部门应按照！各自职？。责共同做好》电梯安？全监管工作 　【　质：监（市场监管）部门！负责：依法实施对电梯制造！企业、安装改造修理！和维：护保养单位、使【用管理单位、检验】检测：机构的安全》监察：及相关作业人—员的考？核加强质量监管【查处有关违法违规行！为组织？电梯事故调查处【理 　　住建—部门：负责对电《梯机房、井道、底坑！等设计与施工的质量！监督督促物业服务】单位加强对电梯维】护保养活动的监督和！相关服务协调解【决电梯修理》、更新、改造所【。涉住宅专项维—。修资金的使用事【宜 ：　　：安，监部门？（安委办《）将电梯《。安全纳入全市安【全监管体《系依法参《与电梯？安全事故调查—和处理？ 　　公《安，部门负责电梯群【体性：突发事件应急—处理、现场》秩序和？安全：维护依法查处破坏】电梯设施、危害【公共安？全，等违法行《为 　　消防部门开！展，特殊情况下的电【梯应急救援实施电梯！消防安全监督管理】 　　财政部—门保障电梯》安全监管《工作经？。费和有关装》备投入 　　—发改部门支持电梯】安全的？相关重点项目—的建设推动》。相关企业关》键技术、产品—和，服务的研《发与产业化》 　　经信》部门对电梯物联【网安全监控》运行所需《。的信息通信给—予政策支持》推动电？梯制造企业》加强品牌建设、提】升，。产品质量《 　　科技部门支】持电梯研发制造、检！验检测环《节的技术创新—对电梯相关科研【项，目给予政策扶持 】。。　，　人社部门》支持电梯行业人【才培：养、引进工作对【电梯安全监督管【理、检验检测和电】梯，从业人员的职业【。技能培训等给予政策！支持 　《　工商部门》。会同有？关部门？依法会审并》推广电梯委托使用】管理合同及维护保养！。合同示范文》本依法查处电梯【违法销售《经营行为 　　【民政部门支持电梯】行业协会规范发【展 　　保监—部门支持保》险机构参与电梯安全！责任保险承保工作】鼓励保险机构充分发！挥风险管理》方面的专《业优势加强》风险管理资》。源投入提高风—险事故的应急处【理和理赔服务水平助！力完善电梯安全【管控和事《故赔偿？体，系， ，。　　：教育、交通、商务、！卫，生计：生，委、：体育、旅游、铁路等！部门负责本行业、本！系统电梯使》用安全监《。。督管理和《综合协调宣传、新闻！。等部门？负，责组织协调做好电】。梯安全？管理工作的报道和舆！。论引导工《作 　？　（三）落实电【梯从生产到使用【各环节的主体责任】涉，及电梯安全的—各责：任主体要严》格遵守？相关法律法》规建立健全电梯安】全责任制《度切实加强电—梯安全管《理 　　电梯制【造企业对所生产【的电梯质量实—行终身负责制—对出厂电《梯的安装、改造、修！。。理、维护保》养、使？。用等环节加强监【。督，和指导？密，切跟踪电梯运行情】。况发：现存在隐《患的应及时告知电】梯使用管《理单位？并协助使《用、维保单位落【实整改？措施： 　　电梯经营单位！确保所售电梯符【合安全技《术规范及标》准的要求《相关技？术资料和文件应当齐！全 　　《。电梯安？装、改造、修—理和维护《。保养单？位电：梯，安装、改《造、修理单位应按】照法律法《规及安全技》术，规，范，的要求进行施工【对施工质量、现场】安全：负责：电梯维护保》养单：位应对其《维护：保养电梯的安全性能！负，责按照维护保养【合，同及法？律，法规、安全技术规】范、标准的》要求做？好，维护保养记录—确保：维护保养质量 　】　，电梯使用管》理，单，位对电梯安》全使：用负责承办电梯使用！登记建立岗》位责：任、隐患治理、【应，急救援等安全管【理制度和电》梯事故风险防范【机制做好日常—巡，查，工作 ？　，　电梯检验检—。测机构承担电梯【安全法？定检验？、技：术鉴定及风险评估工！。作接受委托》对应：急，申请使？用维修资《金的项目进行检测鉴！定对其？检验检测结》果、鉴？。定，。。结论负责《严把电梯安全运【行检验关发现—超期未？检、检验不》合格等严《重事故隐患及时【督促整？改，并上报？当，地政府监管部门【 　　四、》加强工作保障—健全长效机制 【　　（一《）构：建协调处理机制建】立由市政府分管领】导牵头的电》梯安：全管理？联席会？议，制度协？调解决有关问题【各市、区政府（管】委会：）也：要建立？相，。应的：电，梯，安全管？理，协调机制要充分发挥！基层政府的社会管】理作用建立健全由】镇政：府（街道办事处【）牵头协《调处置、相关部门】和社会组织参与的电！梯矛盾纠纷调—解机制妥善解决因】安全：事故、运行》。。故障：、修：理改造更新》资金不落实等问题】可，能引发？的群体性《纠纷切实维护社会稳！定 　　（二）【完善经费保》障机制切实》。加大财政资金投【入保：障，电梯质量监》督抽查、《风险监测《工作推动《电梯应？急救：。。援和物？联网信息《技术的研发和应用】支持电梯《科技：项目积极探索多【渠道、多元化资金】投入机制推》动建立切实可行【的老：旧住：宅电梯维修改造更】新经费筹措机制 】　　（三）加强【人才队？伍建设充实基层电梯！监管力量加大监管力！度建立电梯安—。。全专：家库配合行政管【理部门开展电—梯招投标评审—、技术鉴定》、监督检查、事【。故调查等《工作针对电梯行【。业人才需求矛—盾突出的情况要广】泛组：织，开展：岗位技？能竞赛？和培训引导企业加强！人，才，培养不断提高电梯生！。产、安装、维保【人员的职业道德和】技能水平《 　　（《四）推？进电梯安全管理【。地方立法《根据相关法》律法规结合我—市实：际推动出台苏州市电！梯安全管理条例【提高我市电》梯安全管理工作【的，法治水平《