苏州市政府办公室关！于印：发 加？强电梯安全》管，理工作的意见的【通知 苏府办[【2015]196】号 ：　 各《市、区人民政府苏】。州工业园区》、苏：州高新区《、太仓港口管委会】。；市：各委办局《各直：属单位 《。　　：经市政府同意—现将关于加强电【梯安全管《理工作的意见印发】给你：们请认真《贯彻执？行   　苏【。州市人民《政府办公室 —　　：。20：15：年10？月26日 　—　 　　《关于加强电梯安全】管理工作的意—见  ？ 　　为进》一步：强化电梯《安全管？理推：动治标与治本相结合！。有，效预防和减少电【梯安全事故》。切实保障人民群众生！命财产安全根据中华！人民共和国特—种设备安全法江【苏省特种设备—安全条例等法律法】规结合苏《州实际？现就加强我市电梯安！全管理工作提—出以下意见 　　】一、认清严峻—形势高度重视电梯安！全工作 　　随着经！济社会？的快速发展和—城镇化的加快推进】电梯应用已十分普】遍我市是电梯使【用大市在用电梯数】量已近10万—台并仍？在以较快速度增长；！我，市又是电《梯生产大市目前全市！每年生产的》电梯约占全国产量的！四分之一我》市电：梯安全管理》面临：面广量大、任务繁重！的严峻形势》安全：事，故时有发生》各地、各《部门必须充分—认识电梯安全监【管对促进民生保障和！电梯产业《健康发展的重要【意义进一步增—强做好电梯安全【工作的使命感—和责任感《要坚持？安全第一、预防为】主、综？合治：理的原？则落实党政同责、一！岗双责、齐抓共【管的要？求强化过程监—督推动责任落实着力！构建政府统》一领导？、部门依法监—管、镇？（街道）属》地管理、单位（业】主）全面负责—、，社会监督支》持的电梯安全多【元共治工《作格局努力形—成监：。管机制？完，。善、安全措施到位、！应，急救援及时、—矛盾：纠纷化解《有效的电梯安全保】障体系不断》提，升，我，。市电：梯质量？和安：全水：平最大限度预—防，。和，。减少电？梯安全事《故 　　二、—。采取综合措》施强：化电梯安全监管 　！。　（一）严格—电梯生产质量—安全：监管督促电梯制造企！业树：立“质量是生命生命！只有一次”的理【念，。严格落实质量—。安全主体《责，任推：行企业？“质量首位制—”第一责任人—切实履行质量安全】第，一责任建《立完：。。善电梯产品设计、制！造、：安，装、改造、修—理等各环节》的质量安全》管理制度严》格按照相关法律【法规：及安全技术规范、】标准进行《生产和施《工将提升《产品质量作为企业】发，。展的核心《竞争力对《。因设计、制造—等原因造《成电梯存在危及安全！的同一性缺陷—的督促电梯制造企】业，。立即停止生产依法实！施召回及《时消除安全隐—。患组织第《三方机构对电梯及】主要零部件质—量进行监督》抽查促？进生产、安装环【。节的质？量，提升 　　（—二）强化《电梯使用和维保质量！安全管理落实电梯】使用管理单》位履行安全管理【主体责任加强住【户装修期间对电梯的！管理和保护工作【减轻装修过》程对电梯的损坏加】大对电梯维护保【。养，单位的？监管力度督》。促其严格按》照安：全技术规《范进行维保》对学校、幼儿—。。园，、医院、《车站、客运》码头、商场、体育】场馆、展览馆、公】园等公众聚》集场所？的电梯根据运行实际！状，况增：加维护？保，养频次和维》。。。护保养项《。目，积极推动由电梯制造！企业直接进行电梯】维护：保养逐步《建立以电梯制—造企：。业为：主，体的电梯维护保养】体系住建和质监（】市场监管）部—。门要建立《对物业公司和电梯】维保单位的联—合，检查：机制将电梯使用安】。全管：理，和电梯维保质量作】为对物业公司—和电梯维保单位【的重要考核内容 】　，。　（三）抓好电梯安！全隐患排《查，。治理加强《电梯安全《日，常，监管组织开展电梯安！。全隐患日常排查治】理重点加强》对公众聚集场所和】故障：频，发，电梯：的隐患排查电—梯未明？确使用单位的不【得投入使用质—监（市场《监管）部门要建立】健全安全监察、检】验检测、稽》。查执法“三位一体”！的工作机制对存在】。严重隐患的电—梯可依法查封—推动电梯安全隐患】。处置的及时“闭环”！各地要？组织相关部门加【强联合监管形—成监管合力及时发】现，和查处影响》电梯：安全的违法违—规行为 　　（【四，）加大？住宅：电梯：维修改造更新力度对！于使用期超过15年！或运行故障率明【显偏高、《不，能满足安《全使用要《求的住？宅电梯使用》管理单位应》当委：托电梯检验》检测机构《进行安全《风险评？估，并根：据评估？结果进行大修、改造！或更新研究》制订电梯维修申请】使用住宅专项维修资！金的相关《办法简化《审批程？序加快办《理速度未交存住宅】专项维修《资金的老旧小区所需！费用由电梯所—有人（业主）筹【集或由当地》政府：出台相应补贴政策】。 　　（五）推进】电梯应？急救：援平台和《物联网建《设深化“96—333”等》电梯应急救援指挥】平，台建设？加快完？善以电梯使用管【理，单位为主体、电梯维！保单位为主》力、社会救》援力量为补充的【电梯应？急救援体系各地【应加快？建立电梯应急救援平！台201《6年：。实现大市范围全【覆盖建设电》梯物联网信息系统充！分发挥？物联网信息技术在】电梯动态监控、自】动报警、快速处【置、：信用监管等方—面的作？用积极开《展电梯运行大数据】。的采集、分析和应用！定期向社《会公布电梯维保单】位不：良，记录、？。。故障频发电梯—、电梯困人救援【等信息 　》　（六）《做，好电梯设置相关管理！工，作加强对《与电梯安《。全相关土《。建工：程的监督管理确【保电梯机房、井道】、底坑等设计与【施工：符合相关技术标准规！范完善？电梯采购、招—。标，工作提高电梯配【置水平确《保电梯的配置—数量和参数》性能与建筑结构、】使用需求相适应符合！国家和省有关标准逐！。步提高精装修房的】比，例 ：　　（七）实施电梯！。分类监管全面实施】电梯使？用管理单位的分类监！管根据其安全管【理状况和电梯风险】特性的综合》测评结果对排名靠】后，的电梯？。使用管理单位予以】重点监管加强工【作指：导和安全隐患—督，。查，进一步推进电梯维保！单位的？分类监管深化全市电！梯维保单位》。。星级评定工作建立】全市电梯维保—单，位“：黑名单”制》度加大对《主体：责任：不落实、违法违规】现象：多发、事故隐—。患整改？不及：时，的电梯维《。保单：位的检查频次和查处！力度 ？　　（八《）构建电梯安全社】会化监管格局充【分发挥电梯业—商会：的作用进一步加【强行业自律和服务诚！信体系建设定—期，发布电梯维保指导】。价格倡导公》平、有序的竞争环】境引导？电，梯，行业良性发展畅【通社会？监督：渠道认真研究并【及，时采纳群众对电梯】。安全工作的》合理化意见和—建议鼓励社》会公众和新闻媒【体积极参与电梯【安全监督鼓励推行电！梯安全责任》保险充？分发挥责任保险【机制事前预防—、事中管控和—事后补偿功能— 　　（九）建立健！全电梯质量安全追】溯和责任《追究机制针对电梯选！型和配置、土建【工程设计《施工、采购》。招投标以及电梯生产！、经：。营，、安装、检验、维保！、，。使用管理等各个【安全环节构建—电梯质量安全全程监！管链：建立：电梯质量安全—可追溯机制完善各】环，。节的质量记录做【到“一梯一档”健全！电，梯安全责任追究【机制对发生电—梯事故或重》大影：响的电梯突发事件】要认：真查明原因依法【严，肃追：究相：关单位的《法律责任《 　：　（十）加》强电梯安全宣传【。教育充？分利用报刊》、电台、《电视、网络等宣传】渠道采用现》场咨询、安全课堂、！应急救援演练等多】种方式深入企—业、学校、社区【和人员密《集的公？共场所广泛开展电梯！相，关法律法规和—安全使用《知识：宣传教育切实提【高全社？会电梯使用安全意】识和应？急处置能《力 　　三、落实各！方，责任实行齐抓共管 ！　　：。（一）强化政府【领导责任《各市：、区政府《（管委会）对本辖区！电梯安全工作负【总责要加强对电梯】安全工作的领导【督促相关部门认真】履行电梯《安全：监，管职责及时》协调解决电梯安【全工作中的重大问】题和事项镇政府（】街道办事《处）负责《本辖区电梯安全管】理督促电梯制造【。企业和维护》保养、使用管理单】位，履行各自安全—主体责任协调落实】电梯日常安全运【行的经？费保障要采》取措施？推动解？决“无物《管、无维保》、无修理资》金”：的“三？无电梯？”问：题 　　《（二）明确部—门，监管责？任相关部门应按照】各自职责共同做好电！梯安全监管工作 　！　质监（市场—监管）部门负责【。依法实施对》电梯制造企》业、安装《改造修理和维护【。保养单位《。、，使用管理单位—。、检验检测机构【。的安全监察及相关作！业人员的考》核加：强质量监管》查，处有关违法违规行】为组织电梯事—。故调查处理》 　　住《建部门负责》对，。电梯：机房、井道、—底坑等设计与—施工的质量监督【督促物业服务单位】加强：。对，电梯维护保养活【动的监督和相关服】务协调解决电梯修理！、更新、改造所涉】住宅专项维》修资金的《。使用事宜 》。　　安监部门（【安委：办）将电梯》安全纳？入全市安全监—管体系依法参—与，电梯安？全事故调查和处理】 ，。　　公安部门负【责电梯群体》。。性突：发事件应急处理【、现场秩序和安全】维护依法查处破坏】电梯设？施、危害《公共安全等违法【行为 　　消防部】门开展特殊情况【下的电梯应急救援实！施电：梯消防安全监—督管：理 　　财政—部门保障电》梯安全监《管工作经费》和有关装备》投入 　《　发改部门支持【电梯：安全的相关重—点项目的建设—推动相关企》。业关键技术》、产品和《。服，。务的研？发，与产业化 　　【经信部门对电梯物】联网安全监》控运行所需的信息】通信给予政策—支持：推，动电梯制造企—业加强品牌建设、提！升产品？质量 　　科技部】门支持电《梯研发制《造、检验检测环节的！技术创新对电梯相】关科研项目给—予政：策扶持 　　人【社部门支《持电：。梯行业？人才培养、引进工】作对电梯安全—。监督：管理、检验检测和】电梯从业人员的职】业技能培训等给予政！策支持 　　工【商部门会同有关【部门依法会审—并推广电梯委—。托使用管理合同及维！护保养？。合同示范文本—依法查处电梯违法】销售经？营行为？ 　　民政部门支】持电梯行业协会【规范发展 　　保】监部门支持保险机】构参：。。与电梯安全责—任保险承保工作【鼓励保险机构充【分发挥？风险管理方面—。的，专业优？。势加强风险管理资源！投入提高风险事故】的应急？处理和？理赔服？务水平助力完—善，电梯安全管控—和，事故赔偿体系 【　　教育《、交通、商务、卫生！计生委、体》育、旅游、铁—路等部门负》责本行业、本系统电！梯，使用安全监督管理和！综合：协调宣传、新—闻等部门负责组织协！调做好电梯安全【管理工作的报道和】舆，论引导工作 　【　，（三：。）落实？。电梯从生产》到使用各环节的主体！责任涉及电》梯安：全，的各责任主体要严】格遵守相《关法律法规建立健全！。电，梯安全责任》制度：切实加强电梯—安全管理《 　　电梯制—造，企，。业，对所生产《的电梯质《量，实行终身负责制对出！厂电梯的安装、【改，造，、修理、维护保养、！使，用等环节加强—监，督和指？导，密切：跟，踪电：梯运行情《况发现存《在隐：患的应及时》告知电梯使用管【理单位并《协，助使用、维保单位】。。落实整改措施—。 　　电《梯经营单《位确保所售电—梯符合安全技术规范！及，标准的要求相关技】术资料和文件应当】齐全 　　》电梯安？。装、改造、修理【。和维护保养单位电梯！安装、改造、修理】单位：应按照？法律法规及安全技】术规范的要求进【行施工？对施工质量、现场安！全负责电梯》维，护保：养单位应对其—维护保养电梯的安】全性能负责》按照维护《。保养：合同及？法律法规、安全技术！规范、标准的要【求做好维护》保，养记录确保》维护保养质量 【　　电梯使用管理单！位，对，电梯安？全使用？负责承办电》梯使用登记建立岗】位责任、《隐患治理、应—急，救援等安全》管理制度和电梯事】故，风险防范机制做好】日常巡查工作 　　！电梯：检验检测机构—承担电梯安全—法定检验、》技术：鉴定：及风险评估工作接受！。委托对应急申—请使用？维修资金的项目进】行检测？。鉴，。定对其检验》检测结果、鉴定结】论负责？严把电梯安》全运行？检验关发现超—期未检、检》。验不合格等》严重事故隐患及时督！促整：改并上报当地政【。府监管部门 　【　四、加强工作保障！健全长效机制— 　　（一）构建】协调处理《机制建？立由市政府分—。管领导牵头的电梯】安全管理联》席会议？制度协调《解决有关问题各市、！。区政府（管》委会）也要建立相应！的电梯安全》管理：协调机制要充分发】挥基层？政府的社会》管理作用建立—健全由镇政府（【街道办事处》）牵头协调处—置、相关《部门：和社会组织参—与的电梯矛》。盾纠纷调解》机制妥善解决因安全！事故、运行》故障、修理改造更新！资金不？落实等问题可—能引发的群体性【。纠纷切实维护社会】稳定 　　（—二）完善《。经费保障机制—切实：加大财政资金投入保！障，电梯质量《监督抽查、》。风，。险监测工作推动【电梯应急《救援和物《联网信息《。技术：。的，研发和应用支持电梯！。。科技项目《积极探索多渠道【。、多元？化资金投入机制推动！。建立切实可行的【老旧住宅电梯维修改！造，更新经费《筹措机？制， 　　（三）加强人！才队伍建设》充实基层电梯监管力！量加大监管》力度建立电》梯安全专家》。库配合行政管—理部门开展电—梯招投？。标评审、技术鉴定】、监督检查》。、事故调查》等工作？针对电梯《行业人才需求矛【盾突出的情况要广】泛组织开展岗位技能！竞赛和培训引—导企业？加强人才培》养不断提高电梯生产！、安：装、维保人员—的，职业道？德和技能水平 　】。。　（四）推》进电梯？安全：管理地方《立法根据相关法律】法，规结合我市实—际推动出《台苏州市电梯—安全管理条例提高我！市电梯？安全管理《。工作的法治水平【