常州：市，建，。设领域农民工—工资保证金管—理办法 　　   ！   ？    《。        】第，一章：。  总？则 第一条 为维护！建筑市场秩序规【范建筑？业企业农《民工工资支付行为防！止拖欠农《。民工工？。资切实？维护农民工合法权】益根据？劳动和社会保障部】。、建设部《建设领域农民工【工资：支付管理暂行—办法（劳社部—[20？04]22号文）和！常州市建《。设领域劳《务工程款和农民工】工资支付管理暂行】办法（常政》发，[2006]—112号文）等规】定结合本《市实际特制定本办】法 第二《条 凡在我市行政区！域内从事建设工【程的新建、》扩建、改建等有关】活动及房《屋拆除的《。建筑：业企业、建设单【位，均应遵守本办—法 本办法所称【农民工？。工资保？证金（以下简称保证！金）：是指建筑业企—业按规定《额度预先向》有关部门指定的【银行专？户缴纳的资》金当该企业发生【拖欠农民工工资情】况时可专门用—于，应急支付农民工工】资 第三条 解决】拖欠农民工工—资，实行工程项目属地管！。理原则由工程项目】所在地建设行政管理！部门：、劳动和社会保障部！门及总工会（以下简！称"三部门"）【负，责处理农民工—。工，资拖：欠事项？ 保证金管理—实行建筑业》企业注册地属地【管理：原则：由企业？注册：地"三部门"负责所！属企业？保证金的收缴、【日常监管和》动，用支付等工作 常】州市建设领域农民工！工资保证金管理办】公室设？在常：州市建筑《业，管理处具体负责保证！金的日常管理工【作各辖市（区）【应相应成《立，。。保证金？管理办公室负责本】辖区内？的保证金管理工作并！于每月5日前—将上：月保证？金缴纳情《况报：常，州市建？设领域农民工—工资保证金管—理办：公室备案 本市建筑！。业企业向所属地【。保证金？。。管理办公室缴纳保证！金市外新进常州市行！政区域范围内施工】的建筑业《企业向承接工—。程所在？地保证金管》理办公室缴纳保证】。金 　　各级—建，设，。行政管理《部门、劳动和—社会保？。障部门？及总工会应相互配】合共同做《好所属企业在本【行政区域范围以【外工程项目保证金的！动用支付工》作 第二章  【保证金的缴纳 　】。　第四条 保证【。金的缴纳《遵循差别化管理【、动态监控的原则 ！　　根据建筑业企业！规范劳务《用工、劳务工程款和！农民工工《资支付情况》。将，建筑业企业分为重点！监控企业、一般监】控企业？。和其他企业三类【 　　从2》007年1》月1：日起有下列》情形之？一的列？为重点监控企业由市！。建设：行政管理部门—记入：其，信用档案、并向社】会公布 　　（一】）发生劳务工程款】或，农民：工工资拖欠行为后】不积极采取有效【措施清欠或月—工资低于当地最低工！资，标，准引发农民》工采取不《当，手段或方式讨要工】。资造：成较大社会影响的】； 　　（》二）由？于建筑业企业—自身：原因在同一项目上发！生1：0人以上农民—工因欠薪而》向政府？部门上访两次以【上的； 《　　（三）施工【总承包（专业承【包）企？业将：农民工工资支付【给个体承包人—（"包工头"—），导致农民工工资未兑！现的； 　　（【。四）未按规》定进行劳《务分包或使用无【相应资质《的劳务？队伍屡教不改—。的；： 　　（五》）由于拖欠劳务工程！款或农民工工资受】到工程所《。在地行政主管部门】通报批评的》；     — 有下列情形的列为！一般监控企业— （一）新》成立的本市建筑【业企业取《。得，资质：证书承？接工程不满一年的】； （？二）新进入常州【市行政区域》内，施工未满三年承接】施工：项，目不满6个》的市外建筑业企业】； ：（三）未规》范推进农民》工劳动计酬手册制度！的 　　重点监控企！业、一般监》控，企，业以外的建》筑业企业列为其他】企业 ？　　：第五条？ 对：重点监控企业实行动！态管理具体名单【由市建设行》政主管部《门会同辖市（区）建！设行政管理》部门确定《后定：期公布 　》。　重点监《控企：业如：能按要求及时—整改付？。清原拖欠的》劳务：工程款或农》。民工：。工资并？在后续二个工程【项目中不再》发生：拖欠行？为的经企业申请由】市建设行政主—管部门？。解除其重点》监控并予以公布 　！　第六条 》重点监控企》业承接工《程时除？按规定办理所承【接，工程的履约担保手续！外还须？向工程所在地保证金！管理办公室缴纳保证！金 　　《重点监控《企业缴纳保证—金标：准为总承《包特级企业80万】元；总承《包一：。级企业60万元【；总承？包二级企业40万元！；总承包三级企业】20万？元；专业承包一级】企业40万元；专业！承包二级企业2【0万：元；专业承包—三级企业10—万，。元；建筑劳务企业1！0万元？ 第七条 主项【为，总承包资质的企业承！接增项资质中的【专业承包资质工【。程按其实际》承接工程增项—专业承？包，资质等级缴纳保证金！如再：以总承包资质承接】工程则必须补缴两者！保证金差额 专业承！。包工：。程中起重设备安装、！建筑防水施工、防】腐保温工程》、电梯安装》工程、爆破与—。拆除（限人》工与机械拆除）工】程、涂装《工程、附着升降【脚手架、建筑智【能化工？程、电子工程等【按50%《缴纳保证金》具体标？准为一级2》0万：元；二级10万元】；三级5万元—如承接项目》的施工企业能提供所！承，接项目的全体员【工劳动合同和—社会保险金凭证【则可免缴《保证金 第》。八条 一般监控【企业承？接工程时除》按规定？办，。。理所承接工程的【履，约担保手《续外还应按相应资】质重：点监控企业缴纳保】证金标准的8—0%提供银行保函】；不能提供银行保函！。的也可？缴纳同额《度保证金 第九【条 其他《企业不需《要缴纳保证金—但，应通过其办》理的工程履》约担保保证劳务工程！款和农民工工—资的支付 本市建】筑业企业应当在接到！其所在地保证金管】理办公室的》保证金缴纳通知书后！15个工作日内完】成缴纳工作并—同时提交《建，筑业企业农民工工资！保证金缴纳及—可动用？确认表和《建筑业企业》农民工？工资保证金动用支】付承诺书（可在常州！市建筑业《管理处网站下—载） ？市外新？进常州市行政区【域内施工的建—筑业企业《。在工程所在地首【次办理承接》工程备？案时在工程所在【地保证？金管理办公室缴纳】保证金并同》时，提交常？州市建筑业企业农民！工工：资保证金缴纳—及可：动用：。确认表（见附件一）！和常州市《建筑业企业农民【工，工资保证金动—用，支付承？诺书（见附件二）】 ，　　第十条 建【筑业：企，业应在企业内部设立！保证金用于应—急支付？。拖欠的？农民工工《资保证金数》额和：来源：由企业？自主确定 　　【第十一条 被列【。为，重，。点监控的建筑—。业企：业在承接工程—时，必须按要求》向工程？所在地保证金管理办！公室缴纳保证金 本！市一般监《控企业应当到企业】注册地"三部门"】指定的银《行办理银行保—函或：缴纳保证金；市外一！般，监控企业应当—到工程所在地—"三部门"》。指定的银行办理银】行保函或缴纳保证金！ ，第十二条 新—列入重点监控企业的！建筑业企业必须【自其被列为重—点监控企业之日【。。起的5个工》作日内按本办法规定！缴纳：保证：。金 　　第》十三条 重》点监控企业因拖欠劳！务工程？款或：农民工工《。资引起群体性上访】事件造成重大—社会影响的自次【年起须按规定额度】的二倍缴纳保—证，金 第三章  【保证金的应》急支付 《　　第十四》条 建筑业企—。业应按规定按时足】额，。支付农民工工资建筑！业，企业获得工程款【后应优先支付农【民工：工资不得以拖欠工程！款为由拖《欠农民？工工资 　　第十五！条， 受监控《企，业拖欠？农民工工资的—工程所在地"三【部门："应当？及时采取措施—督促其足额支付【 ，　　受监控》企业有下列情形之一！的，保，证金管理办》公室根据工程所在地！"三部门《"掌握的证据—可以按规定动用保证！金支：付所：拖欠的？农民工工资或者要求！提供保函的》银行在保函》额度范围内履行【支付义务 　—　（一）建》筑，业，企业故？意拖延？、拒不履行支付【农民工工资义—务，超过限定时间的； ！　　（二《）因拖欠农民工工资！引发群体性上访【、越级？上访或？其它恶性《。事件的； （三）建！筑业企业《负责人、注册建造师！。（项目经理）—、劳：务承包？人规避逃逸》致使农民工诉求的】拖欠事？项无法认定的—； （四）将农民工！工，资支：付给个体承包人【。（“包工头”）未兑！现农民工工资—的； 　　（五【）"三部《门"认定的其—他需要动用保证【金支：付的：情形 （《。六）保证金》动用按保《证金缴纳地》办公室的规定执行动！用或退还市外—建筑业企业保证金时！应事先告知市保证】金管：理办公室并在动用后！。一个月内向》其书面备案 　【　按照应急支付程序！支付的？农民工工资作为拖】欠农民工工》资的建筑《业企业财务支出 　！。　第十六条 建【。筑业企业与农民【工发生工资报—酬争议争议双方都】有举证的责任农【民工应当举证—证明劳动关》系、被拖欠事实主张！自己的？合法：权益：农民工主张劳动【报酬的合法》权益应当是》与被诉企业建—立劳动关系和具有】。事实劳动关系的劳动！者本人建筑业—企业与农民工发【生，工资报酬争议按照】江苏：省工资支付条例【第五十一条》规定：处理 　　建—筑业企业《与农民工发》生，工资：报酬：争，议不服行政协调【与处理的劳动和社会！保障部门、建设行】政管理部门可以【停止协调明示—双，方当事人或当事人一！方通过？劳动争议途径解决】 　　第十七条 清！偿拖欠农民工工【资实行"谁承包【谁负责"的原则总】承，包企业对《所承包工程发—。生的农民工》工资负有全》部的清？偿责任？分包企业对分—包工：程发生的《农民工工资负有直接！支付责？任建筑业企》。。业之间依《法分：包工程或分包劳务的！。应当签订分》包合同分包企业应】当依法支付分—包工程的农民工工】。资不得？以总承包企业拖欠】工程款为由拖欠【农民工？工资：分包企业规避支付】责任的总承》包企业应当承担分包！企业拖欠的农民【。工工：资清偿责任 有关】工程分包或》劳务分包的》结算纠纷当事人【应当协商解决或直接！向人民法院提起诉】讼， 　　第十八条【 不具？备资质的劳务承包】人组织？劳务、承包》工程属违法违规无】资质承？揽业务劳《务承包人拖欠—的农民工工资由使】用劳务承包人的【工程：承包企？业承担支付责任【劳务承包人以被拖】欠农民工工资为由主！张，权利的劳动和—社会保障部》门、建设行政管理部！门不予？采信明？示其依法向人民法院！。起诉 　　第—十九条 按》照第十五条动用农】民工：工资保证金后减少】的缺额部分建筑【业，。企业应当在15【日内向保证金专【户足额补缴有关部】门动用银《行保：。函应：急支付农民工工资】。的建筑业企业应当】在3：0日内重新提—交，等额的银《行保函逾期未补【的责令加《倍补交 第四章  ！保证金的退》还 第？二，十条 ？重点监控企业首次】解除应降为一般【监控企业《被解除重《点监控的建筑业【企业在解除监—。。。控一年后按》一般监控企业缴纳】保证金 新成—立的本市建筑业【企业取得《资质证书并》承接工程满一年后未！有列为监《控企业事件发生【的，可退还其《保证金 外地新【进常州市行政区域内！施工的建《。筑业：企业不再在我市承】接，任何施工业务且【最后一项《工程：竣工：验收后？。一年内没有发生【因拖欠劳务工程款】和农民工工资投诉的！可全额退《还保证金 市外新进！常州市行《政区域？内施：工的建筑业企业【从事建筑施工满三年！且承接？工程满？6个经考核被列为其！他企业的《。可，按本市建《筑业企业的》相关规定缴纳保证】金并：可凭有关依据—申请退还保证—金余额 其他一般监！控企：业其保？证，金在被解除一般监控！一年后全额》退还： 第二十一条— 建筑业企业要求】退还：保证金的应》当提出书面申—请保证金缴纳地管理！办公室认为》符合退还条》件的应及《时退还其《可退：还的保证金 申【请，退还保证金时应提供！下列材料 （一）书！面，申请； （二—）退：还保证金《经，办人的身份》证明； （三）缴纳！保证金的票据—复印件？；， （四？），与缴纳保证金相一致！的企业名称及—其，银行账户 市外新】进常州市行》政区域内施工的企】业申请退还保证金时！还，需，。提供下列材料 （】一）在？本市最后《完工项目《的单位工程竣—。工，验收证明； —（二）在本》市施工项目》的劳务工程款—或农民工工资支付完！毕，的清单； 被—解除监控的企业还需！提供有关《解除建筑《业农民工工资支【付监控的依据— ，第二十二条 有下列！情形之一《的建筑？业企业所在地建设】行政管理部门—应当派员协助工程】所在地？有关部门处理—农民工工资突发【事件 （一）需要】动用：保证金支付农民【工工资的； （二】），建筑业企业未缴纳】保证金的 第五章 ！保证金的监督管理 ！第二十三条 —相关部门应加强保证！金的管理实行专户存！放专款专用》实行联席会议制【度定期通报》保证金使用情况各】辖市（区《）保证金管理办公室！每年应向“》三部门”《通报建筑业企业保】。证金的缴《纳，、动用和《退还情况并接受纪检！监，察机关、《。财政部门的》监督 第二十四【条 建设单位进【行房屋建筑工—程主体分《部质量验收、竣工】验收或专业承—包工：程竣工验收时应核】查，建设工程劳务工程款！或农民工工资支付】情况 　　第二十五！条 建设《单位申请建设工【程竣工验收备案【时应向建设行政【管理部门提》交，建设工程未拖欠农】民工工资的》书面报告《拖欠农民工工资【的建设？项目不予办理竣工】验收备案 　　【第二十六条 —保证金制《。度执行？情况应作为建筑业】。企业及？项目负责人信用评定！的重要内《容 　　受监控企业！不，缴纳：。保证金或保证金支】付后不按本办法规定！补齐或者提》供虚假材料》骗退保证金的由建】设行政管理部—门责令改正；—情节严重的作为企业！的不良行为》记入企业信用档【案并向？社会公布市建设【行政管理《部门可以暂扣其信用！管理手册限制—其在本市行》政，。区域范围《内承接工程 第【二十七条 有下【列情：形之：一，的建设行政》主管：部门应严肃追究企】业法人、相》。。关责任人的责任；】涉嫌刑事犯罪—的应移交《司法机关《处理： （一）建筑业企】业、注册建造师（项！目经理）或劳务承】包人违法用工或采用！欺诈、威胁等—手段：拖欠、克扣农民工】。工资的； （—二）企业有关—负责人、注》册建造师《（，项目经理）或—劳务承包《人携：工程款逃逸不履行】农民工工资支付【义务的；《 （三？）劳务承包人—以讨要农民工—工资为？。由逼讨工程》款讹诈工程款的【 ，第六章 附  则】 　　第二》十八条 本办法自2！008年6月1【日起：施行常州市行政区域！内建设领域农—民工工资保证金【的收缴与管》理均按？本，办法执行原常州【市建设领域》农民工工资保证金管！理，暂行办法（》常建[20》06]209号）同！时废止？