。常州市建设领域农】民工工资保证金管理！办法 　　 — ， ，        】      — 第一？章  总则 第【一条 为维》护建筑市场》秩序规？范，建，筑业企？业农民工工资—支付行为防止拖欠】农民：。工工资切《实，维护农民工合法【权益根据劳》动和：社会保障部、建【设部建设领域农民工！工资支付管理暂行】办法（劳社》部[2004]2】2号文？）和常州《市建设领域劳务工】。程款和农民工工【资支付管《理暂行办法》（常政发[2006！]112号》文）：等规：定结合？本市实？际，特制定本办法— 第二条 凡在【我市行政区域内从事！建设工程的新—建、：扩建、改建》等有：关活动及房屋拆除的！建筑业企《业、建？设，单位均应遵守本办法！。 本办法《所称农？民工工？资保：证金（以下简称保证！金，）是指建《筑业企？。业按规定额度预【先向：有关部门《指定的银行专户【缴纳的资金当该企】业发生拖欠农—民工工？资情况时可专门用于！应急支付农民工【工，资 第三条 解【决拖欠农民》工工资实行工程项】目属地管理》原则由工程项目【所在：地建设行政》。管理部门、》劳动和？。社会保障部》门及总工会（以下】简称"三部门"）】负责处？理，农民工工资》拖欠：。事项 ？保证：金管理实行建筑业】企业注册地属地【管理原则由企—业注册地"三部门"！负责所属企业—保证：金的收缴、》日常监管和动用【支付等工作》 常州市建设—领域农民《工工资保证》。金，管理办公室》设在常州市》建筑业管理处具体】负责保证金》的日常管理工作各辖！市（区？。）应相应成立保证金！管理办公室负责本辖！。区，内的保证《金管理工作并—于每月？5日前将上月—保，。证金缴纳情况报常】州市建设《领域农民工工资保证！金管理办公室备案 ！本市建筑业企业【向所：属地保证金》管，理办公室缴纳保证金！。市外新？。进常州市行政区【域范围内施工—的建筑业企业向承接！工程所在地保证金】管理办公室缴—纳保证金 　　各】级建设行政》管理部门、劳动【和社会保障部—。门及总工会应相互配！合，共同做好所属企业在！本行政区域范围【以外工程项目—保证金的动用支付】工作： 第二章  —保，。证金的？缴纳 　　》第四条 保》证，金，的，缴纳遵循差别化【管理、？动态：监控的原《。则 　？　根据建筑业企【业规范劳务用工、】劳务：工程款和《农，民工工资支付—情况将建筑业企业分！为重点监控》。企业、一《般监控企《业和其他企业三类】 　　从2》007年1月1【。。日起有下列情—形之一的列为重【点监控企业由市建】设行政？管理部门记入其信】用档案？、并向社会公—布，。 　　（一）发生】劳务工程款或—农民工工资》拖，欠行：为后不积《极采：。取有效措施》清欠或？。月工资低《于当：地最低工资标—准引发农民工—采取不当手段—或方式讨要工—资造成较大社会影响！的； 　　（二）】由，于建筑业企业自【身原因在同一—项目上？发，生10人以上—农民工因欠薪—而向政府《部门上访两》次以上的； —　　（三）》施工总承《包，（，专业承？包）企？业将农民工工资支付！给个体承《包人（？"包工头"）导致】农民工工资未兑现的！； ：　　（四）未按规】定进行劳务分包或使！用无相？应资质的劳务队伍屡！教不改的；》 　　（《五，）由：于拖欠劳务工—程，款或农？民工工资受到工【程所在地行政主管部！门通报？批评：的；：   ？   有《下列情形的》。列为一般监控—企业 ？。（一）新成立的本市！建筑业企业取得资】质证书？承接工程不满一年】的；： （二）新进—入常：州市：行，政区域内施工未满】三年承接施工项目不！满6个的市外建筑业！企业； （三—）未规范推进农民工！劳，动，计酬：手册：制度的？ 　　重点监控企业！、一般？。监控企业《以外：。。的建筑业企业—。列为其他企业 　　！第五：条 对重点监控企业！实行动态管》理具体名《单由市建设行政主管！部门会同《辖，市（：区）建设行政—管理部门确定后定】期公布 　》　重点监《控企业如能按要求及！时整：改付清原拖欠的劳】务工程款或农民工工！资并在？后续二个工》程项目？中不：再发：生拖欠？行为的经企业申【请由市？建设行政《主管部门解除—其重点监控并予以】公布 　《。　第六条 重点【监，。控企：业承接？工程时除按规定办理！所承接工程的履约担！保手续外《还须向工《程所在地保证金【管理办公室》。缴纳保证金 　　重！点监控企业缴—纳保证金《标准为总承包特【级企业80》万元；总《承包一级企业6【0万元；总》承包：二级企业40—万元；总承》包三级？企业20万元；专】业承包一级企—业40万元；专业】承包：二级：。企业：20万元；》专业承包三级企【业，10万元；建筑劳】务企业10万—元 第七条》 主：项为总承包》资质的？企业承接增项资质中！的专业承包》资质工程按其实际】承接工程增项专业】承包资质等级缴【纳保：证金如？再以总承包资—质承接？工程则必须》补缴两者保证金差】额 ：专，业承包工程中起重设！备安装、建筑防水】。施工、防腐保—温工程、电梯—安装工？程、爆破与拆—。除（限人工与机【械，拆除）工《程、涂装《工程、附着升降脚手！架、：建筑智能化工程、】电子工程等按5【0%缴纳保证金【具体：标准为？一级20万元；二】级10万《元；三级5》万元如承接项—目的施工企业能【提供所承接项—目的全体员》工劳动合同和—社会保？险，金凭证则可免缴保】证金 第八条 【一，般监控企业承接工程！时除按规《定办理所承接工【程的：履约担保手续外【还应按相应资质重点！监控企业缴纳保证】金标准的80%提】供银行保函；不能提！供银行？保函：的也可缴《纳同额？度保证金《 第九条 其他【企业不需要缴纳保证！金但应通过》其办理的工程履约担！保保证劳务工—程款：和农民工工》资的支付《 本市建筑业—企业应？当，在接：。到，其所在地保证金【管理办？公室的保证金缴纳】通知书后15个工】作日内完《成缴纳？工作并同《时提交建筑》业企业农民》工工资保证》。金缴纳及可动用【确认表和《建筑业企业》农民工工资保证金动！用，支付：承诺：书（可？在常：州市建筑业管理【处网站下载）— 市外新进常州【市行：政区：域内施工《的建筑业企业—在工程所在》地首次办理承接【工程备？案，时在工程所》在地保证金管理办公！室缴纳保证金—。并同时提交》常州市建《筑业企业《农民工工资保证金缴！。纳及可动用确认表（！见附：件一）？和常州市建筑业企业！农民工工资保证金】动用支付承诺书（】见附件二） 　【　第十条 建筑业企！业应在企《业内部设立》保，证金用于应急支付】拖欠的农民工工资】保证金数额和来【源由企？。业自主确定》 　　第十一—条 被列为》重点监控的建筑业企！业在承接工程时【必须按要求向工程】所在地保证金管【理，办公室缴《纳保证金《 本市一般监控【企业应当到企业【注册地"三》部门"指《定的银行办理银【行保函或缴纳保证】金；市？外一般？监控企？业应当到工》程所：在地"三部门"指】定的银？行办理？银行保函或缴纳【保证金 第十—。二条： 新：列入：重点监控企业—的，建筑业？企业必须自其被列为！重点监控企业之日起！的5个工作日内【按本办法规定缴纳】。保证：。金 　　第》十三：条 重点监》控企业因《拖，欠劳务工程款或农民！工工资引《。起群体性上访事件】造成：重大社会影》响的自次年》起须按规《定额度的二倍缴纳】保证金 第三章【  保证金的应【急支：付， ，　，　第十四条 建【筑业企业《应按规定按时足额】支付：农民工工资建筑业】企业获得工》程款后应《优先支付农》民工工资《不得以拖欠工程款为！。由拖：。欠农：民工工资 　　第十！。五条： 受监控企业拖欠农！民工：工资的工程所在【地，。"三部门《。"应当及时采—取，措施督促其足—额支付 　》　，受，监控企业有》下列情形之一—的保证金管理办公】室，根据：。工程所？在地："三部门"》掌握的证据》可以按规定》动用保证金支付所拖！欠的农民工工—资或者要求提供保函！的，银行在？保函额度《范围：内履行支付义务 】　　（一）建筑【业企业故《意拖延？、拒不履行支付农民！工工资？。义务超过限定时【。间的； 　　（二】）因拖欠农民—工工资引发群体【性上访、越级上访】或其它恶性事件的】； （三《）建：筑业企？业负责人《、注册建《造师（项目经理）、！。劳务承包人规避逃逸！致使农民工诉—。求的拖？欠事项无法认定【的；： ，（四）？将农民工工》资支付给个体承包】人（：“包工头”）—未兑现农《民工工资的； 【　　（？五）"三部门"【认定：的其他需要动用【保证金支《。付的情形《 （六）保证金动用！按保证金缴》纳地办公室的—规定执行动用或退】还市外建筑业—企业保证金时—应事先告知》市保证？金管理办公》室并在动用后一【个月内向其书面备】案 　　《按，照应急支付程序支】。付的农民《工工资作为拖欠农民！工，工，资的建筑业企业财】务支出？ 　　第十》六条 建筑业企业与！农民工？。发生工？资，。报酬争议争》议，双方都有举证的【责任农民工应当举证！证明劳动关系、被拖！欠事实主张》自己的合法权益农民！工，主张劳？动报酬的合》法，权益应当是》与被诉企业建—。。。立劳动关《系和：具有事？实劳动关系的劳动者！本人：建筑：业企业？与农民工发》生工资？报，。酬争议按《照江苏省工》资支付？条例第五十一条规】定处：理 　　建》筑业企业《与农民工发生工【资报酬？。争议不服行政协调】与处理的劳》动和社会保》障部门、建设行政】管理部门可以停止协！。调明示？。双方当事人》或当：事人一？方通过劳动》争议途径解决 　　！第十七条 清偿拖欠！农民工工资实行【。"，谁承包谁负责"【的原则？总承包企业对所承】包，工程发生的农—民工工资负有全【部的清偿责》任分包企业》对分包工程》。发生的农民工工【资负有直接支付责】。任，建筑：业企业之间依—法分包工程或分包劳！务的应当签》订分包合同分—包企业应当依法【。支付分？包，工程的农民工工资不！得以总承《包企业拖欠工程【款为由拖欠农民工工！资分包企业规避【支付责任的总承包企！业应当承担分—包企业拖《。欠，的农民？工工资清偿责任【 有关工《程分包或劳》务分包的结算纠纷当！事人：应当协商解决或直】。接向人？民法院？。提起诉讼 　—　，第十八条 》。不，具备资质的劳务承】包人组织劳务、承包！工程属？。违法违？规，无资质承《揽，业务劳务承包人拖】欠的农民工工资【由使用劳务承包人】的工程承包企业承】担支付责任劳务承】包人以被拖欠—农民工工资为由主张！权利的劳动和—社会保障部门—、建设行政管—理部门不予采—信明示其《依法向人民法院【起，。诉 　？　第十九条 按照】第十五条动用—农民工工资保证【金后减少的缺额部分！。建筑业？企业：应当：在15日内向保证】金专户足额》。补缴有关部门—。动用银行保函应急支！付农民工工资的建】筑业：企业：应当：在30日内重—新，提交等？额的银行保函逾期未！补的：责令加倍补交— 第四章《  保证《金的退还 第二十条！ 重点监《控企业首次解除应】降为一般监控—企业被？解除重点监控—的建筑业企业在解】。除监：控一年后按一—般监控企《业缴纳保证》。金 新成立》的本市建《筑业企业取》得资质证书并承接工！程满：一年后未有》列为：监控企业事》件发生的可退还【其保证金 外地新】进常州市《行，政区域内施》工的建筑业》企业不再在我市承接！任何施工业务且最后！一项工程竣工验收】后一年？。内没有发《生因拖欠劳务—工程款？和农民工工资投【诉的可全《额，退还：保证金？ 市外新进常州市】行政区域内施工的建！筑业企业从事建【筑，施工满三年且承接】工程满6个经考【核，。被列为其他企业【的可按本市建筑【业企业的相关规定缴！。纳，保，证金并可凭有关依】据申：请退还保证金—余额 其《他一般监《控企业其保证金在】被，解除一般监控一年后！全，额退还？ 第：二十一？。条 建筑《业企：业要求退还保—证，金的应当提出书【面申请保证金缴纳地！管，理办公室《认为符合退还—条件的应及时退还其！可退还的保证—金 申请退》还保证金《时应提？供下列材《料， ，（一）书面申请；】 （二？）退还保证金经办】人的：身份证明； （三】。。）缴纳保证金的票据！复印件； （四【）与缴纳《保证：金相一致的企业名】称及其银行账户 】市外新？进常州市行政区域内！施工的企《业申请退还保—证金时还需提供【下列材料 （一【。）在本市最后—完，。工项目的单位工程竣！工验收证明； 【（二：）在本？。市施工项目的劳务】。工程款或《农民工工资支—付完毕的清单；【 被解除监控的企业！还需提供《有关解除建筑业农民！工工资支《付监控的依据 第】二十二条 有—下列：情形之一的》建筑：。业企业所在》地建设行政管理部门！应当派员协》助工程所在地有【关部门处理农—民工工资突发事【。件 （一）需要【动用保证金》支付农民工工资【的，； （二）》建筑业企业未—缴纳：保证金的 第五章 ！保证金的《监督管理 》第二十三条 相【。。关部门应加强—保证金的管理实行专！户存放专款》专，用实行联席会议制】度定期通报保证金】使用情况各辖市（区！。）保证金管理办公】室，每年应向“》三部门”《通报建？筑，业企业保《。证金：的缴纳、《动用和退还情—况并接？受纪检监察机关、】财政部？门的监督 第二十】四条 建设单位进行！房屋建筑工程—主体分部《质量验收、竣工【验收或专业承包【工程竣工验》收时应？。核查建设《工程劳务工》程，款或农民《工工资支付情—况 　？　第二？十五条 建设单位申！请建设工程竣工【验收备案时应向建】。设行政管理部门提】交建设工《程，未拖欠农民工—工，资的书面报》告拖欠农民工工【资的建设项目不予】办理：竣，。工验收备案 　【　第：二十：。六条 保证》金制度执《行情况应《作，为建：筑业企业《及项目负责》人，。信用评定的重要内容！ 　：　受监控企业—不缴纳保证金或保】证金支付后不—按本办法规定补齐】或者提供虚》假材料骗退保证金的！由建设行《政管理部门责令【改正；情《节严重的《作为企业的不良行】。为记：入企：业信用档案并向社会！公布市建设行—。政管理部门可以暂扣！其信用管《理手册限制其在【本市行政区域范围内！承，接工程 第二—十七条 有下列情】形之一的建设行政主！管部门应严》肃追究企业法—人、相关责》任人的责任》；涉：嫌刑事？犯，罪的应移交司—法机关处理 （一）！建筑业企业、注册建！造师（项目经理）或！劳务：承包人？违法用工或》。采用：欺诈、威《胁等手段拖欠、【克扣农民工》工资的； （二【）企业有《关，负责人、注册建造师！（项：目经理）或劳务承】包人携工程》款逃：逸不履行农民—工，工资：支付义务《的，； （三）劳务承】包人以讨要农民工工！。资为由？逼讨工程款讹诈工】程，款的： ，第六章 附  【则 　？　第二？十八：条 本办法自200！8年6月《1日起施行常—州市行？政区域？内建设领《域农民工《工资保？。。证金的收缴》与管理？均按本办法执行【原常州？市建设领域农民【工工资保证金管【理，暂行办法（》常建[20》06]209—号）同时《废止：