常州市建设》领域农？民，工，工资保证金管理办】法 ：　　       ！     》  ：    第》一章  总则— 第一条 》为维护建《筑市场秩《序规范建筑业企业】农民工工资支付行为！防止：拖欠农？民工工资切实维护农！民工合？法权益根据劳动和社！会保障部、》建设部？建，设领域农《民工工资《支付管理暂行办法】（劳社部[》2004]22号】文）和常州市建设】领域劳务工程款和】农民工工《资支付管《理暂行办《法（常政发》[200《6]112号文）等！规定：结合：。本，市实际特《制定本？办法 第二条— 凡在我《市行政区域内从【事建设工《程的新建、扩建【、，改建等有关活—动及：。房屋拆？除的建筑业企—业，。。。、建设单位均应【遵守本？办法 ？本办法？所称农民工工—资保证？金（以下简称—保证：金，）是指建筑业企业按！规定额度预先向有关！部门指？。定的银行专户缴纳的！。资金当该企业发生拖！欠农：民工工资《情，况时可专门用于【应急支付农民工【工资 第三条 【解决拖欠农民工工资！实，行工程？项目：属地管理原》则由工程项目所【。在地建设行政管理】部门、？劳动和社会》保障部门《及总工会（以下简】称"三部门》"）负责处理农民】工工资拖欠事—项 保证金管理【实行建筑业企业【注册地属地管理原则！由企业注册地"三部！门，"负责所属》企业保证《金的收缴、日常监】管和动用支付等工】作 常州市》建设领？域农民工工资保证金！管理办公《室设在？常州市建筑业—管理处具体负责保证！金的日？常管：。理工作？各，。辖市（区《）应相应成立保证】金管理办公室负责本！辖，区内的？保证金管理工—作并于？每月5日前将上月保！证，金缴纳情《况报：常州：市建设领《域农民工工资保【证，金管理办公室备【案 本市建》筑，业企业向《所属地？保证金管理》办公室缴纳保—证金：市外新进常州市【行政区域范》围内施工《的建筑业企业—向承接工程所—在，地保证金管》理办公室《缴纳保证《金 　　各》级建设行政管理【部门：、，。劳动和社会保障部门！及总：工会应相互配合共】同做好所《属企业在本行政区】域范围？以外工程项目保证金！的动用支付工作【 第：二章  保证金的缴！纳 　　第四条 保！证金的缴纳遵循【差别化管理》、动态监控的原【则 　　根据建筑】业企业规范劳务用】工、劳务工程款和】农民工工《资支付情况将建筑】业企业分为》重，点监控企业》、一般监控企业和】。其他企业三类 【　　从2007年】1月1日起有—下列情形之一的列为！重点监控企业由【市建设行政管理【部门记入其信—用档案、《并向社会公布 　　！（一）发生劳务【工程款或农》民工工资拖欠行为】后不积极采取—有效措施清欠或月工！资低于当地最—低工：资标准？引发农民工采取不当！手段或？方式讨要工》资造成较大社会【影响的； 　　（】二）由于建》筑业企业自身原因】在同一项目》上发生10》人以上农民工因【欠薪：而向政府《部门上访两》次以上的； 　　】（三）？施工总承《包（专业承包）企】业将农民工工—。资支付给个体承【包人（"包工头"）！。导致农民工》工资：未兑现的《； 　　（四）未】按规定进行劳务分】包，或使用无相应资质的！劳务：队伍屡教不改的；】 　　（五）由于】拖欠劳务工》程款：或，农民：工工资？受到：工程所在地行政主管！部门：通报批评的； 【   ？ ， 有下列情形的列为！一般监控《企业 （一）新成立！的本市？建筑业企业取得资】质证：书承接工《程不满一年的； 】（二）？新进入常州》市行政区域》内施工？未满三年承接施工项！目不满6个的市外】建筑业？企业：。； （三）未规【范推进农民工劳【动计酬手册》制度的？ 　　重点监控企】业、一般《监控企业以外的建筑！业企业？列为其他企业 【　，。　第五条 》对重点监控企—业实行动态管理具】。体名单由市》建设行政主管部门】会同辖市（》区）建设行政管理】部门确定《后定期公《布 　　重点监控企！业如能按要求及时整！改付清原拖》欠的劳？务工程款或》农民：。工工资并在后续二】个，工程项目《。中不再发生拖欠行为！的经企业申请由市建！设行政主《。管部门解除其重【点监控并予以公布】 ，　　第六条 重点监！。。控，。企业承？接工：程时除按规定—办理所承接工程【的履约担保》手续外还须向工【程，所在：地保证金管》理办公室缴纳保证】金 　　重》点监控企业缴纳保】证金标准为总承【。包特级企业80万元！；总承？包一：级企业60万元；总！承包二级《企业40万》元；总承包三级【。企业20万元—；专业承包一级【企业4？0万元；专业承包二！级企业20万元；】。专业承包《三级企业10万元】；建筑劳《务企业？10万元 第七条】 主项为总承包资】质，。的企业承接增项资】质中的专《业承包资质》工，。程，按其实际承》接，工程增？项专业承包资—质等：级缴纳保证金—如再以总承包资质】承接工程则必须补】缴两者保证金—。差额 专业承—包工程中起》重设：备安装？、建筑防水施—工、防腐保温工程、！电梯安？装工程、爆》破与拆除（限人工与！。机械拆除）工程、】涂装工程、附—着升降？脚手：架、建筑智能化工程！、电子工程等按50！%缴纳保证金具体标！准为一级20万元；！二级10《万元；三级5万【元如承接《项目的？施工企业《能提供所承接—项目的全体》员工劳动《合同和？社会保险金凭—证则可免缴保证【金， 第：八条 一般监—控企：业承接？工程时除按规定【办理：所承接工程的—履约担保手续外还】应按相应《资质重点监控企业缴！。纳保证金标准的80！%，。提供：银行保函；不能提供！银行保函的也可【缴，纳同额度保证—金 第？九条 其他企业【不需要缴纳保证金】但应通？过其办理的工程履】约担保保证劳—务工程？。款和农民工工—资的支付 本市【建筑：业企业应当》在接到其所在地【保证金管理办公室】的保证金缴纳通知】书后15个工作【日内：完成缴？纳工作并同时提交建！筑业企业农》民工工资保证金【缴纳：及，可动用确认》表和建筑《业企业农民工—工资保证《金，动用支付《承诺书？（可在常州市—建筑业管理处—网站：下载） 市外新进常！州市行？政区域？内施工？的建：筑业企？业在工程所在地【首次办？理承：接工程备案时在工程！。所，在地保证《金管理？办，公室：缴纳：。保证金并同》时提交常州市建筑】业企业农民》工工资保证金缴纳及！。可动用确认表—（见附？件一）和常州市建筑！业企：业，农，民工工资保证—金动：。用支付承诺》书（：见附件二） 　【　第十条《 建筑业《企业应在《。。企，业，内部设立保》证金用？。于应急？支付拖欠的农民工工！资保证？金数额？和来源由企业自主】确定： 　　？第，十一条 被列为重】点监控的建筑—业企业在承接工程时！必须按？要求向工程所在【地保证金管理办公室！缴纳：保，证金 本市一—般监：控企业应当》到企业注册地"【三部门"指定的银行！办理银行保函—或缴：纳保证金；市—外一般监控企—业应当到工程所【在地"三部门"指】定的银行办理银行保！函或缴纳保》证金 第十二—条 新列《入重点监《控企业的建筑—业企业必须自—。其被列为重点监控企！业之日起的5个工作！日内按本办法规【定缴：纳保证金《 　　第十三条 】重点监控企业因拖欠！劳务工程款或—农民工工资》引起群体性上访【。事件造成重大社【会影响的《自次年起须按规【定额度的二倍缴纳】保证金 第》三章  保证金的应！急支付 　　第十四！条 建筑业企—。业应按规定按—时足额支付农民【工工资建筑业—企业获得工程—。款后应？优先支付《农民工工资》不，得以：拖欠工程款》为由拖欠农民—工，工资 　　第十五条！ 受监？控企：业拖欠农民工工资】的工程所在地"三部！门，"应当及时采取措】施督促其足额支付 ！　　受监控企业有下！列情形之一的—保证金管理办公室】根据工程所在—。地"三？部门："掌握的证据—可，以按规定动》用保证金支》。付所拖欠的》农民工工《资，或者：。要，。求提供保《函的银行《在保函额度》范围内？履行：支付义务《 　　（一）—建筑业企业》故意拖延《、拒不履行支—付农民工工资—义务超过限定时间的！； 　　（二）【因拖欠农民工工【。资引发群体性—上，访、越级上访或其】。。它恶性事件的； （！三，）建筑业企业负责】。人、注册建造师【（项目经理）、劳务！承包人规避》逃逸致使农》民工诉求的》拖，。欠事项无法认定【的； （四）将【农，民工工？资支付给个》体承包人《（“：包工头”）未—兑，现农民？工工资的； 　　】（五）"三部门"】。认定的其《他需要动用》保证金支付的情形】 （：六）保证《金动用按保证金【。缴纳地？。。。办公室？的规定执行》动用或退《还市外建筑业—企业：保证金时应事先告】知，。市保：证金管理办公—室并在动用后一个】月，内向其书面》备案 　《　按照应急》支付：程序支付的农民工】工，资作为拖欠农民工】工资的建筑业企【。业财务？支出 　　第十六】条 建筑业》企，业，与农：。民工发生工资报【酬，争议争议双方—都有举证的责任【农民工应当举证【。。证明劳动关系、被拖！欠事实主张自己的合！法权益农民工—主张劳动《报酬的？合法：权益应当是与被诉】企业建立劳》动关系和《具有事实劳动—关系的？劳动：者本人建筑业企业】与农民工发生工资报！酬争议按照》江，苏，省，工资支？付条例第五十一条规！定处理 　　建筑业！企业与农民工发【生工资报酬争议不服！行政协调《。与处理的劳》。动和：社，。。会保障部《门、建设《行政管？理部门可以》停止：协调：明示双方当事人【或当事人一》方通过劳动》争议：途径解决 　　【第十七？条 清偿拖欠农民工！工资实行"谁承包】谁负责"的原则总承！包企业对《所，承包：。工程发生《的农民工工资—负有全？部，。的清：。偿责：任分包？企业对分包工程发】生，的农民工工资—负有直接《支付责任《建筑业企业》之间依法分包工程】或分包劳务的应【当签订分《包合同分《包企业？应当依法支付分包工！程的农民《工工资不得以—总承包企业拖欠【工程款为由拖欠【农民：工工资？分包企业规避支付责！任的总承包》企，。业应当承担分包企】。。业拖欠的农》民工工资《清，偿责任？ 有关？工程：分，包或劳务分包的结算！纠纷当事《人应当协商解决【或直接？向人民法院》提起：诉讼 　　第十八条！ 不具备《资质的劳务承包人组！织，劳务、承包工程属违！法违规无资质承【揽业务劳务承包人拖！。。。欠的农民工》工资由？使用劳务承包人的】工程承包企业承担】支，付责任劳务承—包人：以被拖欠农民工【工资为？由主张权利的—劳动和？社会保障部门、建】。设行政管理部门【不予采信《明，示，其，依法向人民法院起诉！ 　　第十九条 按！照第十五条动用农】民工工资《保，证金后减少的缺额部！分建筑业《企业应当《在15日内》向保证金专户足额补！缴，有，关，。部门动用银》行保函应《急支付农民》。工工资的《建筑业企《。业应：当，。。在30日内重新提交！等额的银行保函逾期！未，补的责令《加倍：补交 第四章 【 保证金的退还 】第二十条 》重点监控企业首【次，。解，除，应，降为一般监控企业被！解除重点《监控的建筑业—企，业在：解除监控一》年，后按一般监》控企业？缴纳：保证金 新》成立：的本市？建筑业企业取—得资质证书并承【接，工程满一年后未【有列为监控企业【事件发生的可退还】其保证金《 外：。地新：。进常州？市行：政区：域内施工的》建筑业？企业不再在我市承接！任何施工业》务且最？后一项？工程竣工验收后一】年内没有发》生因拖欠劳务工程款！和农民？工，工资投诉的可全额退！还保证金《 市外新进常州市】行政区域《内施工的建》筑业企业从事建筑】施工满三年且承接】工程满6个经考核被！列为其？他，企业的可按本市建】筑业企业的》相关规？定缴：纳保：证金并可凭有关【依据申请退还保证金！余额 其他一般监控！企，业其保证金》在被解除一般监【。控一年？后全额退还 —第，二十一条《 建筑业企业要【求退：还保证金的应当提】出书面申请》保，证金缴纳地管理【办公室认为符合退】还条件的应》及时退还其可退还】的保证金《 申请退还》保证金时应提供【下列材料 》（一）？书面：申请；？ （二）退还保证】金，经办人的身份证【明； （三）缴【纳保证金的》票据复？。印件； （四—）与缴纳保证金相】一致的企业名—称及其银行账户【 市外新进常州【市行政？区域内施工的企业】申，请退：还保证？。金，时还需提供下—列，材料 （一）在本】。。市最后完工项目【的单位工程竣工【验收证？明； （二）在本】市，施工：项目的劳《务工程款或农民【工工资？支付完毕《的，清，单； 被解除监控】的企业？还需提供有关解除建！筑业农？民，工，工资支付监控—的依据 第》。。二十：二条 有下列情形之！一的：建筑业？企业所在《地建设行《政管：理部门应当派—员协：。助，工程所在地有—。关部门处理农民【工工资突发事件 （！一，）需要动用》保证金支付农—民工：工资的； （二）建！筑业企业《未缴纳保证金的 第！五章 保证金—的监督管理 第二十！三条 ？相关部门应加强保证！。金的管理实行专【户存放专《款专用实行联席会议！制，度定期通《。报保证金使用情【况各辖市（》区）保？证金管理办》公室每年应向“三】部门”通报建筑【业企业保证金的缴纳！、动用和退》还情况并接受纪【检监：察，。机关：、财政？部，门的监督《 第二十四条 建设！单位进行房屋—建筑工程主体分部质！量验收？。、竣工验收或—专业：承包：工程竣？工验收时应核查建设！工程劳务《工程款？或农民工《工，资支：付情况 　　第二】十五条 建设—单位申请建设—工程竣？工，验收备案时》应向建设行政—管理部门提交—建设工程未拖欠农】民工：工资的？书面报告拖欠—农民工工资的建【设项目不予》办理竣工验收备案】 ，　　第二十六—条 保证金制度执】行情况？应作为建《筑业企？业，及，项目负责人信用评定！。的重要？。内容： 　　受监控企业】不缴纳？保证金或保》证，金支付后不按—本办法规定补齐或者！提供虚？假材料骗《退保证金的》由建设行政管理部门！责令改正；情节严重！的作为企业的不良】行为记？入企业信用档案并向！社，。会公布市建设—行政管理部门可以暂！扣其信用管》理手册限制其在【本市行政《区域范围内承接工】程 第二十七条 】有下列情《。形之一的建设—行政主管部门应严肃！追究企业法人—、相关责《任人的责任；—涉嫌：刑事犯罪的应移交】司法机关处》理 （？一）建筑业企业、】注册建造师》（项目经理）或【劳务：。承包人违法用工【或采：用欺诈、《威胁等手段》拖欠、克扣农—民工工资的； （】二）企业《有，关负责？。人，、注册？建，造师（项目经理【）或劳？务承包人携工程款】。逃逸不履行》。。农民工工资支付义务！。的； （三）—劳务承包人以讨要农！民工工资为由逼讨工！程款讹诈工程款【的， 第六？。章， 附  则》 　　？第二十八《条 本办法自20】08年6月1日【起施行常州》市行政区域内建设领！域农：民，工工资保证金—的收缴与管》理均按本办》法执行原常》州市建设领》域农民？工工：。。资，保证金管《理暂行办法（常【建[2006]20！9号）同时废—止，