常，州市建设领域农民工！。。工资保？证，金管理办法 —　　       ！       【    第》一章 ？ 总则 第》一条 为《维护建？筑市场秩序规范建筑！业企业农民工—工资支？付行为防止拖欠农】民工工资《切实维护农》民工合法权益—根据劳动《和社会保障部、建设！部建设领域农民工】工资支付管理—暂行：办，法（劳？社部[2004]2！2号文）《。。和，。常州市建设领域劳务！。工程款和农民工工资！支付管理暂行办【法（常政发》[2006]11】2号文）等规定【结，合本市实际》特制定本办法 第二！条 凡在我》市行政？区域：内从：事建设工程的新建、！。扩建、改建等有关】活动及房屋》拆除的建筑业企业、！建设单位均应遵守】本办法 本办—法所称农民工工【。资，保证金？（，。以下：简称保证金）是指建！筑业企？业按规定额》度预：先向有？关部门指《定的银？行专户缴纳的资金当！该企业发生拖—欠农民工工》资情况？时可专门用于—应急支付农民工工】资 第三条》 解决拖欠农民工】。工资实？行工程？。项目属地管理原则由！工程项目《所在地建设行政管理！部门、劳动》和社会保《障，部门及？总工会？（以：。下简称"三部门"】）负责？处理农？民工工资拖欠事项】 保证金管》理，实行：建筑业？企业：注册地属地管理原则！由企业注册地"【三部门"负责所属】。企业保？证金的？收缴：、日：。常，监管和动用支付等工！作 常州市建设领域！农民工工资保证金】。管，理，办公室设在常州市】建筑业管理处具体负！责保证金的日常【。。。。。管理工作各辖市（】区）应相应成立保】证，金管理办公室负责本！辖区内的保证金【管理工？作并于？每月5日前》将上月保证金缴【。纳情况？报常：。州市建？设领域农民工—工，资保：证金管理办公室备】案 本？市建：筑业企？业，。向所：属地：保证金管理办—公室缴纳保证—金，市外新进《常州：市，行政区域范围内施工！的建筑业企业—向承接工程所在【地保：证金管理《办，公室：缴纳保证《金 　　各级建【设行政管理部门【、劳动？和，社会保障部门及【总工会应相互配【合共同做好所属企】。业在本行政》区域范？围以外工程》项目保证金的动用】支付：工作 第二章 【 保证金的缴纳【 　　第四条 【保证金的缴纳—遵循差别化管理、】动态监控的原则 】　　根据建筑业【企，业规范劳务用—工，。、劳务工程》款和农民工工资支付！情况将？建筑业企业》分为重？点，监，。。控企业、《一般监控企业—和其他企业》三类 　　从200！7年1月1日起有下！列情形？之一的列为》重点监？控企业由市建—设，行政管理部门记入】其信用档案、并向社！会公布 《　　（一）发生劳务！工程：款或农民工工资拖欠！行为后不积极采取有！效措施清欠》或月工资低于—当地：最低工资《标准引？。发农民工采》取不当？手段或方式讨—要工资造成较大【社会影？响的；？ 　　（二）由【于建筑业《企业：自身原因在》同一项目上发生【10人以上农民工】。因欠：薪而向政府部门上】访两次以上的；【 　　（三》）施工？总承包？（专业承《包）企业将》农民工？工，资，。支，付给个体承包—人（"？包工头"）》导致农民《工工资未兑现的【； 　　（》。四）未按规》定进行劳务分包或使！用无相应资》质的劳？务队伍屡教》不，。改的； 　　（五】）由于拖欠劳务【工程款或农》民工工？资受到工程所—在，地，行政主管部门—通，报批评的；   】 ，  有下列情形的列！为，一般监控企业 （一！）新成立的》本市：建筑：业企业取得》资质证书承接工【程，不满一年的；— （二）《新进入常州市行政】区域内施工未满【三年承接施工项【目不：满6个的市外建【筑业企业；》 （：三）：未规范？推进农民工劳动计酬！手，册制度？的 　　重》点监控企业、一【般监控企业以外【的建筑业企业列【为其他企业》 　　第五条 对】。重点监控企业实行动！态，管理具体名单—由市建？设行政主管部门会】同辖市（《。。区）建设行政管【理部门？确定后定期公布【 　　重点监控【企业如能按要求及时！整改付？清原拖欠《的劳务工程款或农】民工工资并在后续】二个工程项》目中不？再发生？拖欠行为的经—企业申？请由市建设行政主管！部门解除《其，重点监控并予以【公布 　　第六【条 重？点监控企业承接【工程时除按》规定办理《。所承接工程的履约】担，保手续外还须—向工：程，所在地保《证金管理办公室缴纳！保证金 　　重点】监控企业缴纳—保证金标《准为总承包》特级企业80万元；！总承包一级企—业6：0，万元；总承包二级企！业，40万元；总承包】三级企业20万元；！专，业，承包一级企》业40万《元；专业承包—二级：企业：2，0，万元；专业承—包三级企业10【万元：；建：筑劳务企业10万】元 第七条 主【项为总承包资质的企！业承接增项资质中】的专业承包资—质，工程按其实际承【接工程？增项专业承包—资质等级缴》纳保证金如再—以，总承包资质承接【。工程则必须补缴两】者保证金差额 专业！承包工程中》起重设备安装、【建，筑防水施工、防腐】保温工程、》电梯：安装工程、爆破与】拆除（？限人工与机械拆【。。除）工程、涂装工程！、附：着升降脚手架、建】筑，智能化工程、电子工！程等：按50？。%缴纳保证金具体】标准：为一级？20万？元；二级10万元；！三，级5万元如》承接项目的》施工企业能》提供所承接项目的】全体员？工劳动合同和社会】保险：金凭证则《可免：缴保证金 》第八条 一般监控企！业承接工程》时除按？规定办理所承—接工程的履约—担保手续外还应按相！应资质重点》。监控企业缴》纳，保证金标准的80】%，提供银行保函；不】能提供银《行保函的也可缴【纳同额度保证金 第！九条 其《。。他企业不需要—缴，纳保证金《但，应通过其办理的【。工程履约担保保【证劳务？工程款和《农民工工《资的：支付 本市建筑业】企业应当在》接到其所在地保证金！管理：办，公室的？保证金缴纳通知书】后15个工作日【内完成？缴纳工作并同时提交！建筑业企业农—民工工？资保证金缴纳及【可动用确认表和建】筑业企？业农民？工工资保证金—动，用，支付承诺《书（可？在常：州市建？筑业管理处》网站下？载） 市外》新进常州《市行政区域内—施工的建筑》业企业在工程所在地！首次办理承接—工，程备案时在工—程所：在地：保证金？管，理办公室缴》纳保：证金并？。同时提交常州—市建筑业企业—。农民工工资保证金缴！纳及可动用确认表】（见附件一）—和常：州市建？筑业企业农民—。工，工资：。保证金动用支付承】诺书（见附》件，二） 　《　第十条 建筑业】企业应在企业—内部设立保证金用于！应，急，支付拖欠《的农民？工工资保证》金数额和来源—由企业自《主确定 　》。　第：。十一条 被列为重】点监控的建筑业【企业在？承接工程时必须【按要求向工》程所在？地保证金管理—办公室缴纳》保证金 本市一般】监，控企：业应当到企业注册地！"三部门"指定的】银行办理《银行保函或缴纳保证！金；市外一般—监控企？业应当到工程所【在，地"三部门"指【定的银行办理银【行保函或缴纳—保证金 《第十二条 新列入重！点监控企《业，的建筑业企业必【须自其被《列，为，重点监控企业之【日起的？5个工作《日内按本办法规定缴！纳保证？金 　　《第十三条 重—点，监控企业因拖欠劳务！工程款或农民工工】资引起群体性上访】事件造？成重大社会影响【的自次年起须按规】定额度的二倍缴纳保！证金： 第三章  —保证金的应急支付 ！　　第十四》。。条 建筑业企业应】按规定按时足额支】付农民工工》资建筑？业，企业获？得工程款《后应：优先支付《农民工工资》不，得以拖？欠工程款为由拖【欠农民工《工资 　　第十五】条 受监控》企业拖欠农民工工资！。的工程所《在地"三部门"应当！及时：采取措施督促其【足额支？付 　　受监控企业！有下列？情形之一的保证金管！理办公室根据—。工程：所在地"三》部门"掌握的证据】可以按规定动用保】证，。金支付所拖欠的农】民工工资或》者要求提供保函的银！行在保函额》度范：围，内履：行支付义务 　　（！一）建筑业》企业：故意拖延、拒—不履行支付农民工工！。资义务超《。过限定时间的；【 　　（二）因【拖欠农民工工资引】发，。群体性上访、越级】上，访或其它《恶性事件的》； （三）建筑业企！业负：责人、注册建—造师（项《目经理）、劳务承包！人规避逃逸致使农】民工诉求的拖欠【事项：无法：认定的； （—四）将农民》工工资？支付给个体》承包人？（“包工头”）未】兑现农？民工工资的；— 　：　，。（五：）"三部《门"认定的其他需】要动：用保证金支付的情形！ （六）保》证金动用按保证金】缴纳地办公室的规定！执行动用或退还【。市外：建筑业企业保—。证金时？应事先告知》市保证金管理办公室！并在动用《后一个月内向其书】面备案 　　按照应！急支付程序支付【的农民工工》资作为拖《欠农民工工资—的建筑业《企业财务支出 　】　第十六条 —建，筑业企？。业与农民工发生工】资报酬争《议争议双方都—。有举证？的责任？农民工应当》举证证？明劳动关《系、被拖《欠事实主《。张自己的合法权【益农民工《主张：劳动报酬《的合法权益应当是与！被诉企？业建：立劳动关系和具【有事实劳动关系的】劳动者本人建筑业】企业与农民工发【生工资？报酬争议《按照江苏省》工资支付条例第【五十一条规定处【理 　　《建筑业企《业与农？民工发？生工资报《酬争议不服行政协调！与处理的劳动和社会！保障部门、》建设行政管理—部门可以停止—协调明示双方—当事人或当事人一方！。通过劳动争议—。途径解决《 　　第《十七条 清偿拖【欠农民工工资实行】"谁承包谁负责"的！原则总承《包企业对所承包工程！发生的农民工工资负！有全：部的清偿责任分包】企业对分包工—程，发生的农民工工资负！有直接支付责—任建：筑业企业之》间依法分包工程或】分包劳务的》应当签订分包合【同分包企业应当依】。。法，支付分包工》程的农民工工资不】得以总承包》企业拖欠工程—款为由拖欠农民【工工：资分包企业规避【支付责？任的总承包企业【应，当承担分包企业拖】欠的农？民工工资清偿责任】 有关工程分包【或劳务分包的结【算纠纷当事人应当】协商：解决或直《接向人民法》院，提起诉讼《 　　第十八条 】不具备资质的劳【务承包人组织劳务、！承包工程属违法违规！无资质？。承揽业务劳务承【包人拖？欠的：农民工工资由使用】。劳务承？包人的？工，。程承包企《业承担支付责任劳】务承：包人以被拖欠—农民工工《资为由主张》权利的劳动和社会】。保，障部门？、建设行《政管理部门不予采】信，明示其依法向人【民法院起诉》 　　？第十九条 》按照第十五条动用农！民工工资保证—金后减少的缺—。额部分建筑》业企业应当在—15日内《向，。保证金专户足额补缴！有关部门《动用银？行保函应急支付农】民工工资的建筑业企！业应当在《30日内重》新提交等额的—银行保？函逾期？未补：的责令加倍补交 】第四章  保—证金的退还 第二十！。条 重点监控企【业首次解除应降为】一般监控企》业被解除重点监控】的建：筑业企业在》解除监控一》年后按一般监控【企业缴纳《保证金 新》成立的本《市建筑业企业—取得资质证》书并承接工程满一年！后未有列为监控企业！事件：发生的可退还其【保证金 《外地新进《常州市行政》区域内施《工的建筑业企—业不：再在我？市承接任何施工业务！且最后？一项工程《竣工验收《后，。一年内没有发—生因拖？欠劳务工程款和【农民工工资投—诉的可？全额退还保证—。金 市外新进—常州市行政区域内施！工的建筑《业企业从《事建筑施工满—三年且承接工程满6！个经考？核被列为其》他企业的可按本【市建筑业企业的相关！规定缴纳保证金【并可凭有《关，依据申请退》还保证？金，余额 其《他一般监控》企，业其保证金在—被，解除一般监控一年】后全额退还 第二十！一，条， 建筑业企业—要求退还《保证金的应当提出】。书面申请保证金缴纳！地管理办公室认为符！合退还条件》的应：及，时，退还其可退》。还，的保证金 申请【退还保证金时应【提供下列材料 （一！）书面申请； （】二）：退还保？证金经办人的—身份证明； （三）！。缴纳保证金》的票：据复：印件；？。 （：。四）与缴纳保证金】相一致的企业名【。称及：其银：。行账户 市》外新进常《州市行政《区域内施工的企业】申请退还保证金时还！需提：供下：列材料 （一）在本！市最后完《工项目的单位工程】。竣工：验收证明； （二】）在本？市施工项目的—劳务工？程款或农民工—工资支付完》毕的清单《； ：被解除监控的—企业还需提供有关解！除建筑业农民—工工资支付监控的】依据 第二十—二条 有下列情形之！一的：建筑：业企：业所在？地建设行政》管理部门应当派员】协助工程所在地有】关部门处理农—民，工工资突《发事件 《（一）？需要动？用保证金《支付农民工工资【。。的； ？（，。二）：建筑业企业未缴纳】保证金？的 第五章》 ，保证金的《监督管理 第二十】。三条 相《关部门应加》强保证金的管理实】行专户存放专—款，。专用实行联席会议制！。度定期通报保—证，金使用？情况：各辖市（《区，），保，证金管理办公室每年！应向：“，三部门”通报建筑业！企业保证金》的缴纳、动》用和退还情况并接】受纪：检监察机关、—财政部门的监—督 第二十四—条 建设《单位进行房屋建筑】工程主体分部质【量验：。收、竣工验收或专业！承包工程竣工验【收时：应核查建设工—程劳务工程款—或农民工工资支【付情：况 　？　第二十五》条 建设单位—申请建？设工程竣工验收备案！。时应向建设行政管理！部门提交建》设，工程未拖欠农—民工：工资的书面报—告拖欠农民工工资】的建设？项目不予办理竣工】验收备案 》　　第二十六条 保！证金制度执行情【况应作为建》。筑业企业《及项目负《责人信用评》定的：重要内容 　　受监！控企业不缴纳保证】金或保？证金：支付后不按本办【法规定补齐或者提】供虚假材料》骗退保证金》的，由建设行政管理部门！责令改正；情节严】重的作为《企业的不良行为记】入，企业信用档案并向社！会公：布市建设行政—管，理部门可以》暂扣其信用管理【手册限制其》在，本市行？政区域范围内—承，接工：程 第？二十七条 有下列】。情形之一的建设【行政主管部门应【严肃追究企业法人】、相关责任人的责任！；涉嫌刑《事犯罪的《。应移交司法机—关处理 （一）【建筑业企业、注册】建造：。师（项目经理）【或劳务承《包人违法用工或采】用欺诈、威》胁等手？段拖欠、克扣农【民工工资的； 【（二）企业有关负】责人、？注册建？造师（？项目经理）或劳务承！包人携工程款逃【逸不履行农民—工工资支付义务【的； （三》）劳务承包人—。以讨要农《民工工资为》由逼讨工程款讹【诈工程款《的 第？六章： 附  则 　　第！二十八条《 本办？法自2008年【6月1日起施行常】州市行政区》域内建设领域农民工！工资：保证：金的收缴与管—理均按本办法执行】原常州市建设—领域农民《工，工资保证金管理暂】行办法（《常建[200—。6]209号）【同时废止《