常州市？建设领域农民工工】资保：证金管理办法— 　　      ！       【   ？  第一章  总则！ 第：一条 为维护建【筑，市场秩序规范建筑业！企业农民工》工，资支付行为防止拖】欠农民工工资切实】维护农民《工合：法权益根《据劳动和社会—保障部、建》设部建设领域农【民工：工资支付《管理暂行办》法（劳社《部[：2004]22号】文）和？常州市建设领域劳】。务工程？款和农民工工资【支付管理暂行办法】（常政发[2006！]112《号文：）等规定结合本【市实际？特制定本办法— ，第二条 凡在我市】行政区？域内从事建设工程】的新建、扩建、【改，建等有关活动及【。房屋拆除《的建筑？业企业、建设单位】均，应，遵守本办法 本办】。法所称农民工—工资保证金（—以下简称保证金【），是指建筑业》企业按规《定额度预《先向有关部》门指定？的银行专户缴纳【的资金当该企业发】生拖：欠农民工工资情【况时：可专门用《于应急支付农—民工工资 第—三条 解决拖欠农民！工工资实行工程项】目属地管《理原则由工程—项目所在《地建设？行政管理部门、【劳动和？社会保障部门—及总：工会（？。以下简称"三部门"！）负责处理农民工工！资，拖欠事项 保证金管！理实行建筑业企业】注册：地属地管理原则【由企业注《册地"三部》门"负责所属企【业，保证金的收缴—、日常？监管和动用支付等工！作， 常州市建设领域】农民工工资保证金】。管理办公室设在常】。州市建筑业管—理，处，具体负？责保证？金的日常《管理：工作各？辖市（区）应相应成！立保证金管理办【公室负责本辖区内】的保：。证金管理《工作并？于每月5日前将【上月保证金缴纳【情况：报常州市建设领域】农民工工资保证金管！理办公室备案— ，本，市，建筑业企业向所【属地保证金管理【办公：室缴纳保《证金：市外新进常州市行政！区域范围《内施工的建筑—业企业向《承接工？程所在地《保证金管理办公【室缴纳保证金 【　　各级建设行政】管理部门、劳—动和社会《。保障部门《及总工会应》相互配合共同做【好所属企业在本行政！区域范围以外工程】项目保证金的—动用支付工作 第】二章  保》证金的？。缴纳 　　第—四，条 保证金的缴纳】遵循差别《化管理、《。。动态监控的原—则 　　根》据，建筑业企业规范【。。劳务：用工：、劳务工程款和农】民工工资支付情【。况将建筑业企—业分为重点监控企业！、一般监控企业和其！他企业三类 —　　从2《007年1月1日起！有，下列情形之一—的列为？重，点监控企业由市建】设，行政管？理部门记入其信用档！案、并向社会公布】 　　（一）发生】劳务工程款或农民】工工资拖《欠行为后不积—极采取有效措施清】欠或月工资低于当地！最低工资标准引【发农民工采取不【当，。手段：或方式？讨要工？资造成较大》社会影响的》； 　　（二）【由于建筑业企业自身！原因在同一项目上】发生10人以上农】民工因欠薪而向政府！部门上？访，两次以上的； 　　！（三）施工总承【包（专业承包）企业！将农民？工工资支付给个体】承包人（"包—工头"）导致农民】工工资未兑现的【； 　　《（四）未按规定【进行劳务分包或【使，用，无相应？资质的劳务队伍【屡教：不改的； 　　（五！。）由于拖欠劳务工】程款：或农民工工资受【到工程所在地—行，政主管部门》通报批评的； 【 ，    有下列情】形的列？为一般监控企业 】（一）？新成立的本》。市建筑业企》业取得资质证书【承接工程不满一年的！； （二）新进【入常州市行政区【域内施工未》满，。三年承接施工项目】不满6个《的市外建筑》业企业； 》（三）未规范—推进：农民工？劳，动计酬手册制度的 ！　　重点监控企【业、一般监控企业】以外的建筑业企业】。列，为其他？企业： 　　第五》条 对？重点监控企》业实行动态管—理具体名单由市建】设行政主《管部门会同辖市（】。区）：建设行政管理部【门确定后定期—公布 ？　　重点《。监控企业如》能按要求《及时整改付清原拖】欠的劳务工程款或】农民工？工资并？。在后续二个工—程项目中不再发生拖！欠行为的经》企业申请由市建【设行政主管部门【解除其重《点，监控并予《以公布 　　—第六条 重点监控企！业承接工《程时除？按规定办理所—承接：工程的？履约担保手续外还须！向工程所在》地，保证金管《理办公室缴》纳保证金 》　　：重点监控企业缴纳】保证金标准》为总承包特级企业8！0万元；总承—包一级企业60万元！；，总承包二《级企业40万元；总！承包：三级企业20万【。元；：专业承包一级企业】40万元《。；专业承包二级企业！2，。0万元；专业承【包三级企业1—0万元；建》筑劳务企业10万】元 ：。第七条 主项为总】承包资质的企业承】接增：项资质中《的专业？承包资质工程—按其实际承接工程】增项专业承包资质】等级缴纳保》证金如再《。以总承包资质承接工！程则必须补缴两【。者保证金《差额 专业承包工程！。中起重设备安装【、建筑防水施—工、防腐保温—工程、？电梯安？装工程、《爆破与拆除（限人】工与机械拆除）工程！、涂装工程》。、附着？升降脚手架、建【筑智能化工程、电】子工程等按5—。0%缴？纳保证金具体标准为！一级20万元；二】级，10万元；三级5万！元如承接项目的施工！企业能提供》所承接项目的—全体员工劳动合同】和，社会保险金凭—证则可？免缴保证《。金，。 第八条 》一般监控企业承接】工程时除按规—定办理所承接工程】的履：约担保手续》外还应按相应—资质重点《监控企业《缴纳保？证金标准的》80%提供银行【保函；不能提—供银行保函》。的也可缴纳同—额度保证金 第【。九条 其他企—业不需要缴纳保证】金但：应通过？其办理的工程履约担！。保，。保证劳务工程款【和，农民工工资的支【。付 本市《建筑业企业应当在接！到其所在《地保证金管理办公室！的保证金缴纳通【知书后15个工作】日内：完成缴纳工作并同】时提交建筑业企业】农民工工资保证【金缴纳？及可动？用确认表和建—筑业企业农》民工工资《保证金动用支付承】。诺书（？可，。在常州市建》筑业管理《处网站？下载）？ 市外新进常州市】行政：区域内施工的建筑】业企业在工》程所在地首次—办，理承接工程备案时】在工程所《在地保证金管理【办公室？缴纳保证金并同时提！交常州市建》筑业：企业农民工工资【保证金缴纳及可【动，用确认？表（见附件一）和常！州，市建筑业企业农民】工工资保《证金动用支付承诺】书（见附件二—） 　？　第十条 》建筑业？企业应在企业内部设！立保证？。金用于应急支付【拖欠的农《民工工资保证金数额！和来源由企》业，。自主确定 》　　第十一条 被列！为重点监控的建【筑，业企业在承接—工程时必须按要求向！工程所在地保证金】管理办公室缴—纳保：证金 本市一—般监控企业应当到】企业注册地》"三部？门"指定的》银行办理银行保函或！缴纳保证金；—市外一般监》控企：业应当到工》程所在地"三部门】"指定的银行办理银！行保函或缴》纳保证金 》第十二条 新列入重！点监控？企业：的建筑业《企业必？。须自其被列为重点监！控企业之日起的5个！。工，作日内按本办—法规：定，缴纳保证金 —　　第十三条 重】点监控企业》因拖欠劳务工程款或！农民工工资》引起：群体性？上访事件造成重【大社会影响的自【次年起须按规定额】度的二倍缴纳—保证金 第三章【 ，。 保证金的应急支】付 　　第十四【。条 ：建，筑业企业应按规定按！时足额支《付农民工工资建【筑业企业获得工程】款后应优《先支付农《民工工资不》得以拖欠工》程款为？由拖欠农民工—工资 　　第十五】条 受？监控企业拖欠—农民工？工资的工程所在【地"三部门"应当及！时采取措施督促【其足额支付 —　　受监控企—业有下？列情形之一的—保，证金管理办公室【根据：工程所在《地"三部门》"掌握的证据可【以按：规定动用保证金支付！。所拖：欠的农民工工资或者！要求提供保函的银】行在保函《额度：范围内履行支付【义务 　　（一）建！筑业企业故意拖延、！拒，不履行支《。付农民工工资—。义，务超过限定时间的】； 　　《（二）因拖欠农民工！工资引发《群体性？上，访，。、越级上《访或其它恶性事件的！； （三《）建筑业企业负责】人、注册建造师【（项目经理》）、劳？务承包人规避逃逸】致使农民工诉求【的拖：欠事项无法认—定的；？ （四？）将农民工工资支付！给个体承包》人（：。。。“包工头”）未兑】现农民工工》资，的；：。 ，　　（五）"—三部门"《认定的其他需要动用！保证金支付》的情：形 （六）保证金】动用按保证金缴【纳地办公室的规定执！行动：用或退还市》外建筑业企业保证】。金时应事《先告知市保证金管理！办公室？并在动用后》一个：月内向其书面备【案 　　按照应急】。支付程序支付—的农民工工资作【为拖欠农民工工资的！建筑业企业财务支出！ 　　第十六条【 建筑？业企业？与，农民：工发生工《资报：酬争议争议双方【都有举证《的责任农民工—。。应当举？证证明？劳动关系《、被拖？欠事实主张自己的】合法权益《农，民工主？张劳动报酬的—合，法权益应当是—。与被诉企业建—立劳：动关系？和具有事《实劳动关《。系的劳动《者本人建筑业企业与！农民工发生》。工资报酬争议按【照江苏省工资支付条！例第五十一》条规定处理 —　　建筑业企—业与农民工发生【工资：报，酬争议不服》行政协调与处理【的劳动和社会保障部！门、建？设，行政管理部门可以停！止协：调明示双《方，当事：人或当事人》一方通过劳》动争：议途径解决》 　　第十七—条 清？偿拖欠农《。民，工工资实行"谁承】包谁：负责"的《原则：总，承包企业对》所承包？工程发生的》农民工工《资负有全部的清偿】责任：分包企业对分包【工程发生《。的农民工工》资负有直接》支付责任建筑业企】业，之间依？。法分包？工，。程或分包劳务的应】当，签订分？包合同分包企业应当！依法支付分包工程】的，农民：工工：资，不得以总承》包企业拖欠》工程款为《由拖欠农民工工资】分，包企业规避》支付责任的总承【包企业应当承担【分包企业拖欠的农】民工工？资清偿责任 有【关工程分包》或劳务分包的结算】纠纷当事《人，应当协商《解决或直接向—。人民法院提起诉【讼 ：　，　第十八条 不具备！资质的劳务承包人】组织劳务、承包【工程：属违法违规》。无资质承揽业务劳】务承包人拖》欠的农民《工工资？由，使用劳务承包—人，的工：程承包企业承担支】付责任劳务承—包人以被拖欠—农民工工《资为由？主张权？利的劳动和》社会：。保障部？门、建设《。行政管理部门不【予，采信明示其》依，法，向人民法院》起诉 　　第十九条！ 按照第十五条动用！农民工工资》保证金后减少的【缺额部分建筑业【企业应当在1—5日内向保证—金专户足《额补缴有关部门动用！银，行保函？。应急支付农》民工工资的建筑业企！业应当在30日【内重：新提交？等额的银行保函逾】期未补的责令加倍补！交 第四章》  保证《金的退还 第二十】条 重点监控—企业首次解除应【降为一般监控企【业被解？除重点监控的建筑】业企业在解》除监控？一年后按一般—。监控企？业，缴纳保证金 —新成立的本市—建，筑业企业取得—资，质证书并承接工程满！。一年后未有列为监】控企业事件发生的可！退还其？保证金？ 外地新进常州市】行政区域内施工的建！筑业企业不再在【我市承接《任何：施工业务《且最后一项工程竣】工验收后一年—内，没有发生因拖—。。欠劳务？工程款和农民工工】资投诉的可全额退还！保证金？ 市外新进常州【市，。行政：区，。域内施工的建筑业】企业从事建筑施工满！三年且？承接工程满6—个经考核被列—为，其他企业的可按本】市建筑业企业的相】关规定缴纳保证【金并可凭《有关依据《申请：退还保证金余额 其！他一般监控企业其】保证金在被》解除一？般监：控一年后全额退还 ！第二十一条 建筑】业企业？要，求退还保证》金的应当提》出书面申请》保证金缴纳地管【理办公室认为符合】退，还条件的应》及时退？还其可退还的—保证金 申请退还】保，证金：时应提供下列材料】 ，（一）书面申请；】 ，（二）退还保—证金经办人的身份】证明； （三—）缴纳保证金的【票据：复印件； （四）】与缴纳保证金—相一致的企业—。名称及其银行账户 ！市，外新进常州市行【政区域？内施工的企业申请退！还，保证金？时还需提供下列【材料 （一）在本】市最后？完工项？目的单位工程竣【工验收证明； （】二）在本市施工项】。目的：劳务工程款》。或农民工工资—支付完？。。毕的清单； 被【解除监控的企业【还需：提供有关解》。除，建筑业农民》工工资支付监控的依！据 第二十二—条 有下列情形之一！的建筑业企业所在地！建设行政管理部【门应当派员协助工程！。所在地有关部门处】理农民工工资突发事！件 （一）需要【动用保证金支—付农民工工资的【； （二《。）建筑业企业未缴】纳保证金的》 第五章《 保证金的监督管】。理 第二十三—条 相关《部门应加强保—证金的管理实行【专户存放专款专用实！行联：。席会议制度定期通】报保证金《。使，用情况？。各，辖，市（区）保证金管】理办公室每年—应向“？三部门”通报建筑】业，企业保证金的缴纳】。、动用和《退还情况并接—受纪：检监察机关、财政部！门的监督 》第二十四条》。 建设单位进行房】屋，建筑工程主体分部】质量验收、竣—。工验收或专》。业承：包工程竣工验收时应！。核查建设工程—劳务工程款或—。农民工工资》支付情况 　　【第二十五条 建【设单位申《请建设工程》竣工验收备》案时应？向，建，设行：政管理部门》提交建设工程未【拖，欠农民工工》。。资的书面报》告拖欠农民工工资的！建设项目不予办【理竣工验《收备案 　　第二】十六条 保》证金制度执行情况】应作为？建筑业企业及—。项目负责人信—。用评定的重要—内容 　　受—监控企？业，不缴纳保《证金或保证金支付】后不按本《办法规定补齐或【者提供虚假材料骗】退保证金的由建设】行政管？理部门责令改正；情！节严：重的作为企业的不】良行为记入企业【信用档案并向社会公！布市：建设行政管理部门可！以暂扣其信用管理手！册限制其在本市行政！。区，域范围内《。承接工程 第二十七！条 ：有下：。列情形之一的建设行！政主管部《门应严肃追究企【业法人、相》关责任人的责任；涉！嫌刑：事犯罪的应》移交司法《机关处理 （一）】建筑业企《业、注？册建造？师，（项：目经：理）或劳务承—包人违法用工—或采用欺诈、威【胁等：。手段拖欠、克扣农】民工工资的； （二！。）企业有关负责【人，、注册建造师—（项目经理）或劳务！承包人携《工程：款逃逸？不，履行：农民工工资支—付义务？的； （三）劳务】承包人？以，讨要农民工工资为】。由逼讨工程款讹诈工！程款：的 ：。第六章 附  【则 　　第二—十八条 本办—法自2008年6】月1日起施行常【州市行政区域内建设！领域农民工工资【保证金？的收：缴与管理均按本办法！执，行原：常州市建设领域农民！工工资？保证金管理暂行办法！（常建[《200？6]2？0，9号：）同时废止》