常州市？建设领域农民工工】资保证金管理办【法 　　《   ？  ：    《。        】 第一章  总则 ！第，一条 为维护—建筑市场秩序—规范建筑业企业【农民：工工资支付行为防】止拖欠农民工—工资切？实维护农民》工合法权益根—。。据劳动和社会保【障部、建设》部建设？领域农民《。工工资支付管—理暂行办《法，（劳社部[20【04]22号文【）和常州市建—。设领域劳务工程款和！农民工工资》支付管理暂行—办法（常政发[【2006]112】号文）等规定结合】本市实际特制定本】办法 ？第二条 《凡在我市行政—区域内从《事，建设：工程的新《建、：扩建、？。改建等？有，关活动及《房屋拆除的》建筑：业，企业：。、建设单位均应遵】守本：办法 本办法所【称农民工工》资保证金（以下【简，称保证？金）是指建筑业企业！按规定额度》预先向有关部门指】定的银行专户缴【纳的：资金当该企业发生】拖欠农民《工工资情况时可【专门用于应急支【付农民工工资 【第三条 解决—拖，欠，农民：工工：资实行工程项—目属地管《理，原，则由工？程项目所在地—建设：行政管理部》门、劳动和社—会保障部《门及总工《会（以下简称—"三部门"）负责处！理农民工工》资，拖欠事项 保证【金管理实行建—筑业企业注》。册，地属地管理原—则由企业注》册地"三部》门，"，负责所属企业保证】金的收？缴、日常监管—和动用支付等工作】 常州市建设—领域农民工工资保证！金，管理办公室设在常】州市建筑业管—理处具体负》责保证？金的日常《管理工作各辖—市（区）应相应【成立保证金管理【办公室负责本辖【。区，内的：保证金管理工作【并于：每月5日前》将上：月保证金缴纳—情况报常州市建设领！域农民工工资保证金！管理办公室备—。。案 本市建》。筑业企业向所属地】保证金管理办公室缴！纳保证金市外新进常！州市行政区》域范围？内施工的建》筑业企业向承接【。工程所在地》保证金？管理办公室缴纳【保证：金 　　各级建设行！政管理部门、劳动】和社：。会保障部门及总【工会：应相互？配合共同做好—所属企业《在本行？政区域？范围以外工程项目保！证金的？动，。用支付工作 第二】章  保证金—的缴纳？。 　　第四条 保】证，金的缴纳遵》循差别化《管理、动态》监控的原则 —　　：根据建筑《业企：业规范？劳，务用工、劳务—工程款和《农民工工《资支：付情：况将建筑业企业分】为重点监控企业【、一般监控企业和其！他企业三类 　　】从2007年1【月1日起有下—列情形之一的列为】重点监控企业—由市建设《行政管理部门—。记，入其：信用档案、》并向社会公布 　】　（一？），发生：劳务工程款或农民工！工，资拖欠行《为后不？积极采取有效措【施清欠？或月工资低》于当地最低工资标】准，引发：农民：工采取不当手—段或方式讨要工资】造成较大《。社会影响的； 　】　，。（二）由于建筑【业企业自身》原因：在，同一：项目上发生10人以！。上农民工因欠薪而】向政府部门上—。访两：次以上的； 　【　（三）《施工总承包（专【业承包）企》业将：农民工工《资，支付给个体承包人】（"包工头》。"）导致农》民工：工资未兑现的； 　！　（四）《未按规定进行—劳务分？包或使用无相应资】质的劳务队伍屡【教不改的；》 ，　　（？五）由？于拖欠劳务工程款】或农民工工》资受到工程所—。在地行政主管部门】通报批评的；   ！   有《下列：情形的列为一般监】控企业 （一）【新成立的本》市建筑业企业—取得资质《证书承接工程不满】一年的；《 ，（二）新进入—。常州市行政区域内施！。工未满三年承—。接施：工项：目不满？6个的市外建—筑业企业； —（三）未规范—推进：。。农民工劳动计酬手册！制度的 　　重点】监控企？业、一般监控—企业：以外的建筑业企业】列，为其他企业 —　　：第五条？ 对：重，点监控企业实行【动态管理具体—名单由？市建设行政主管部门！会同辖市（区）【建设行政管理部门】确定后定期公—布， 　　重点》监控：企业如？能按要求及时—整改付清原拖欠【的劳务？工程款？或农民工工资并【在，后续二？个工程项目中不再】。发生拖欠行为的【经企业申请由市【建设行政主管—部门解除其重点【。监，控并：予以公？布 　　《第六条 《重点监控企业承【接工程时除按—规定办理《所承接工程的履约】担保手续外》还须向工程》。所在地保证金—管理办公室缴纳保】证金 　　重点监】控企业缴纳》保证金标准为总承包！特级企业8》0万元；总承包【一级企业6》0万元；总承包【二级企业40万元】；总承包三级企业2！0万元；专》业承包一《级企业4《0万元；专业承包】二级企业2》0，万元；？。。专业承包三》级企业10万元；建！筑劳务企业》10万元 》第七条？ 主项为总承—。包资质的企》业承接增项资—质，中的专业承包资质工！程按其实际承接【工程增项专业承【包资质等级缴纳【保证金如再》以总承包《。资质承接《工程则必须补缴两】者，保证金差额 专业承！包，工程中？起重设？备安装？、建筑防水施工【。。、防腐保温工程、】电，梯安：装工程、《爆破与拆《除（限人工》与机械拆《除）工程、涂装【工程：、附：着升：降脚：手架、建《筑，智能化工程、电子工！程等按50》%缴纳保证金具体标！准，为一级20万元【；二级10万元【；三级5万元如承】接项目的《施工企业能》提供所承接项—目的全体员》工劳动合同和社会】保，险金凭证《则可免缴保》证金： 第：八条 一般》监控企业承》。接工程时除按—规定办理所》承接工程的履约担】保手续外《还应：按相：应资：质重点监控企业【缴纳：保证金标准的8【0%：提供银行保》函；不能提供—银行保函的也可【缴，纳同额度保证金【 第九条《 其：。他企业？不，需要缴纳《保证金但应》通过其办理的—工程履约担保保证劳！务工程款和农—民工工？。资，。。的支付 本市建【筑业企业应当—在接到其《所在地保证》金管理办《公室的保证金—缴纳通知《书后15个工作日】内完成缴纳》工作并同《时，提，交建筑业企业农【民工工资《保证金缴纳及可动用！确，认表和建《筑业：企业农民工工资【保证金动用支付【。承诺书（可》在常：州市建筑业管理处网！站下：载） 市外新进常州！市行：政区域内施》工的建筑业企—业在工程所在地首】次办：理承接工程》备案：时在工程所在地【保证金管理》办公室缴纳保证金】并同：时提：交常州市建筑业【企，业农民工工资保证金！缴纳及？可动用确《认表（见附件一）和！常州市建筑业企业农！民工：工资保证金动用【支付：承诺书（见附件二）！ 　　第十》条 建筑业企业应】在企业内部设立【保证金用《于应：。急支：付拖欠的《农民工工资》保证：金数额和来》源由企业《自主确定 　　第十！一，条 被列为重—点，监控的建筑》业企业在承接工程时！。必须按要求向工程】所，在地保证金管理办】公室：缴纳保证金》 本市一般监—控企业应当到企【业注册地"三—。部门"？指定的银行办理银行！。保，。函或缴纳保》证，金；市外一般监控企！业应当到《工，。程所在地"三部【门"指？定的银行《办理银行保函或【缴纳保证金 第十二！条， 新列入重点监【。控，企业的建筑业企业】必须自其被列为【重点监控《企业之？日起的5个工作【日内按？本办法规定缴纳保】证金 　　第—十三条 重点—监控：企业因拖欠劳务【工程款或《农民工？工，。资引起群体性—上访：事件造成《重大社？会影响？。的自次年起须—按规定额度的二【倍缴纳保《证金 第三章  保！证金的？应急支付 》　　第十四条 【建，筑业：企业应？按规定按时足额支付！农民工工资建筑【业企业获《得，工程款后应优—先支付农《民工工资不得以【拖欠工程《款为由拖欠农民【工工资 　　第【十五条 受》监控企？业拖：欠农民？工工资的工》程所在？地，"三部？。门"应当及时采【取措施督促其足【额支付？ 　　受监控企【业，有，。。下列情？形之一？的保证金管理办【公，室根据工《程所在？地"三部门"掌握的！证据可以按规定动】用保证金支付所【拖欠的农民工工资】。或者要求《提，供保函的银》行在保函额度范围内！履行支付义务— 　　（一》）建筑业企》业故意？拖延、拒《。不履行？。支付农民《工工资？。义务超过限》定时间的；》 　　（二》）因拖欠农民工工资！引发群？体性上访、越级上访！或其它恶性》事件的；《 （三？），建筑业企业负责人、！注册建造师（—。项目经理）、劳务承！包人：规避逃逸致》使农民工诉求的拖】欠事项无《法，认定的； （四）】将农民工工资支付给！个，体承包人（“包【工头”）未兑现【农，民工工资的》； 　　（五）"】三部门"认》。。定的其？他需：要动用保证金支【付的情？形 （六）保证金】动用按？保证：金缴纳地办公室【的规定执《。行动用或退还市外】建筑业企业保—证金：时应事先告知市保】证金管理办公—室并在动用后一个】月内向其《书面备？案 ：　　按照《应急支付《程序支付的》农民工？工资作为拖》欠，农民工工《资的建筑业企业【财务支出 　　第】十六条 建筑业【企业与农民工发生】。。工资报酬《争议争？议双方都有举证【的责任农民工—应当举证证明劳动关！系、被拖欠事实【主，张自己的合法权益农！民工：主，张劳动报酬的合法权！。益应当是与被诉企业！建立劳？动关系和具有事实劳！动关系的劳动者本人！建，筑业：。企业与农《民工发？生工资报酬》争议按照江》苏省工资支付条【例第五十一条规定处！理， 　：　建筑业《企业与农民》工发生工《资报酬争议不服行政！协调与处理的—劳动和社会保障部门！、建设行政管理部】门可：以停止协调明示双】。方当事人或当事人一！方通过劳动争议途径！解决 　　第十【七条： 清偿？拖，欠农民？工工资实行》"谁承？包谁负责"》的原则总承包企业】对所承包《工程发生的农民工】工资负有全部的【清偿责任《分包企业对分包【工程发生的农—民工工资负有直【接支付责任建筑业企！业之间依法分包【工程或分包劳务的应！当签订分包合同【分包企业应当依【法支付分包》工程的农民工工【资不得？以总承包企业拖欠】工程：款为由？。拖，欠，。农民工工资分包企】业，规避支？付责：任的：。总承包？企业：应当：承担分包企业—拖欠的农民工—工资清偿《责任 有关工程分包！或劳务分包的结【算纠纷当事人应【当协商解《决或直接向人民法】院提起？。诉讼 ？　，。　第：十，八条： 不具备资》。质的劳？。务，承包：人组织劳《务、承包工程属【违法违？。规无资质承》揽，业务劳务承》包人拖？欠的农民工工资【由使用劳务》承包人的工》程承包企业承担【。支，付，责任劳务承包人【以被拖欠农》民，工工资为由主张【权利的劳《动和社会保障部【。门、建设行政管【理部门不予采信明示！其依法向人民法【院起诉 　　第十九！条，。 按照第十五—。。条，。动用农民《工，工资保证金后—减少的缺额部—分建筑业企业—应，当在：15日？内向保证金专户足额！补缴有？关部门动用银行【保函应急支》付农民？工，。。工资的建筑业企【业应当在《30：日内重？新提交等额的—银行保函逾》期未补的《责令加倍补交 第四！章  ？保证金？的退还 第二—十条 重点监控企业！首次解除《应降为一般监—控企业被解除重【点监控的《建筑业？企业在解除监—控一年后按一—般监控企业缴纳保证！金 新成《立，的本市建筑业企业取！得资质证书并承接工！程满一年《后，未有列为监控企【业事件发生的—。可退还？其保证？金 外地新进常【州，市行政区域内施工的！建筑业企业不再在我！市承接任何》施工业务且最后一】项工程竣工验收后】一年内没《有发生因拖欠劳务】工程款和农民工【工资投诉的可全【额退：还保证？金 市外新》进常州？市行政区域内施工的！建筑：业企业从事建—筑施工？满三：年且承接工程满【6个经考核》。被列为其他企—业的可按本市—建筑业企业》的相：关规定缴纳保证金】并可凭有关》依据申请退还保【证金余额 其他【一般监控企业其保证！。金在被解除一般监控！一年后全额退还 】第二十一条 建筑】业企业要《求退还保证金的【应，当提出书面申—请保证金缴》纳地：管理办公室认为【符，合退还条件的—应及时退还其可退还！的保证金 》申请退还《保，证金：时应提供《。下列材料 （—一，）书面申请》； ：。（二）？退还：。保证金经办》人的身份证明； （！三）缴纳保证金的】票，。据复印件； （四】）与：缴纳保？证金相一致的—企业名称《及其银行《账户 市《外新进常《州市行政区域—内施工的企业—申请退还保》证金时还需提供【下列材料 （一）】。在本市最后完工【项目的单位工程竣工！验收证明； （二】）在本市施工项【目的劳？务工程？款或农民工工—资支：付完毕的清单； 】被解除监《控的企业还需—提供有关解除建【筑，业农民工工》。。资支付监控》的依据？ 第二十二条— ，有下列情形之一【的建筑业企业所【在地：建设行政管理部门】应当派员协助—工程所在地有关【部门处理农民工工资！突发事件 》（一）需要动用保证！金支付农《。民工工资的》； ：（二）？建筑业企业》未，缴纳保证金的 【第五：章 保证《金的监督管理 【第二十？三条 相关部—门应加？强保证金的管理实行！专户存放专款专用实！行联席会议制度【定期通？报保证金使用情况各！辖市（区《）保证金管理—办，公，室，每年应向“三部【门”：通报建筑业企业保证！金的缴纳、动用【。。和退还情况并—接受纪？检，监察：机关、？财政部？门，的监督 第》二十四条 建设单】位进行房屋建筑工程！主体分部质量验收、！竣工验？收或：专业承包工程竣工】验收时应核查建设】工程劳务工程款【或，农民工？工资：支付情况 　　第】二十五条 建设单位！申请建？。设，工程竣？工验收？备案时应向建设行】政管理部《门提交建设》。工程未拖欠》农民工工《资的书面报告—拖欠：农民工工资的建设】项目不予《办理：竣工验收《备案 　　第二十六！条 保证金》制度执行情况应作】为建：筑业企业及》。项目负责《人信：用评定的重要内容 ！　　受？监控：企业不缴纳保证金或！保，证金支付后》不按本办《法，。规定：补齐或？者提供虚假材料骗退！保证金的由建设行】。政管理部门》责令改正；情节【严重的作为企业的不！良行为记入企业【信用档？案并向社会》公布市建设行—政管理部门可以暂扣！其信用管理手册限制！其在本市《行政区域范》围内承接工程— 第二？十七条 有下列【情形之一的建设行政！主管部门应严肃【追究企业法人、相】。关责任人的责—任，；涉嫌？刑事犯罪的》应，移交司法机关—处理 （一）建筑业！企业、注册建造师（！项目经理）或劳务承！包人违法用》工，或采用欺诈》。、威：胁等手段拖》欠、克扣农民工工资！。的，； ：（二）企业有关【负责人、注册—建造师（项目经理）！或劳务承包》人携工程款逃逸不履！行农民？工工资支付义务【的； ？（三）劳《务承：包人以讨要农民【工，工资为？由逼讨工《程款讹？诈工程？款的 第六章 【附  则 　—。　第二十八》条 本？办法自2008年】6月1？日起施行常》州，市行政区域内建设】领域农？民工工？资保：证，金的收缴《与管理均按本—办法执行原常州市】建设领域《。农民工？工资保证金管—理暂行办法（—常建[2《0，06]2《09：号）同时《废止：