常州市建设领域农】民工工资《保证金？管理办法 　　  ！      — ，     》  ：  第？一章  总则— 第一条 为维护建！筑市场秩序规范【建筑：。。业，企，业农民工《工资支付行为—防，止拖欠农民工—工资切实维护—农民工合法》权益根据劳动和【社会保障部、建设部！建设领？域农民工工资支付管！。理暂行办法（劳【社部[2004]2！2号文）和常州市建！设领域劳务工—程款和农民工—工资支付管》。。。理暂行？。办法（常政》发[200》6]1？12号？文）等规《定结合本市实际【特制定？本办：法 第二条》 凡在？我市行？。政区域内《从事建设工程的新】建、扩建、改—建等有关活动及房屋！拆除：的建筑业企业、建设！单位均应遵》。守本：办，法 本办《法所称农《民工工？资保证金（以—下简：。称保证金）是—指建筑业企业按规定！。额，度预先向有关部【门指定？的，银行专户缴纳—的资金？当该：。。企业发生拖》。欠农民工《工资情况时可—专门用于《应急支付农民工工资！ 第三条《 解决拖欠农民工】。工资实行工》程项目属地管理原】则，由工程项《目所在？地建设行政管理【部门、？。劳动和社会保障部】。门及总工会（以【下简称"三》部门"？）负责处理》农民工工资》拖欠事？项， 保：证，金管理实行建筑【。业企业注册地—属地管理原则由企业！注册地"三部门"】负责所属企》业保证金《的，收缴、日常监管【和动用支付等工【。作 常州《市建：设领域？。农，民，工工资保证金管理办！公室设在常州市【建筑业管《理处具体负》责保证金的日常【管理工作各》辖市（区《）应：相应成？立保证金《管理：办公室负责》本辖区内的保证金】管理工？作并：于每月5日前—将上月？保，。证金缴纳情况报常州！市建设领域农民工工！资保：证金管理办公室备案！ 本市建筑业企业】向所属地保》证金管理办公—室缴：纳保证金市外新进】常州市行政》区域范围内》施，工的建？筑业企业《向承接工《程所在地《保证金管《理办公室缴纳保证】金 　　各》级建设行政管理部门！、劳动和社》会，保障部门及总—工会应相互》。配，合共同做好所—属企业在本行政区】域范围以《外工程项目保证【金的动用支付工【作 第二章  保证！金的：。缴纳： ，　　第四条 —保证金的缴纳遵【循差别化管》理、动态监控的原则！。 　：　根据建筑》业企业规范劳—务用工、劳务工程】款和农？民工工资支付情况将！建，筑业企？业分为重点监控企业！、一般监控企业和】其他企业三类 　】　从2007年【1，月1日起《有下列情形之一【的列：为重点监控企业【由市建设行政管理部！门记入其信用—档案、并向社会公布！ 　　（一）发生】劳务工程款或农民】工，工资拖欠行为后【不积极采取》有效措施清欠或月工！资低于？当地：最低：工资标准引发农【民工采取不当—手段：或方式讨要》工资造成较大社会影！响的：； 　　（》。二）由于建筑—业企业自身原—因在：同一项目上》发生10《人以上农民》工因欠薪而向政府】部门上访两次以上的！；，。 　　（三》）施工总《承包（专业承包）企！业将农民工工资支】付给个体承包人（】"包工头"）导致】。农民：工工资？未兑现的《； 　　（四）未】按规：定进行劳《务分包或使》用无相应资质的劳】务，队，伍，屡教不改的》； ：　　：（五：），由于：。拖欠：劳务工程《款或农？民工工？资受到？工程：所在地行政主管部】门通报批《评的；     】 有下列情形的列】为一般监控企业【 （：一）新成立的本市】建筑业企业取得【资质证？书承接工《程不满一年的—； （二）新进入】常，州，市行政区《域内：施工未满三年—承接施工项目—不满6？个的市？外建筑业企业；【 （三）《未规范推进农民工】劳动计酬手册制度】的 ：　　：重点监控企业、【一般监控企业以外】的建筑业企业—列为其他《企业 　　第—五条 对重点监控企！。业，。实行动态管理具【体名单由市》建设行政主管部【门，会同辖市（区）建】设行：政管理？部，门确定后定期公【布 　　重》点监控？企业如能按要求及时！。整改付清原》拖欠的劳务工程款或！农民工工资并在【后续二个工程项【目中不再发生拖欠行！为的经企业申请由市！建设行政主》管部门？解除其重点》。监控并予以》公布 　《　第六条 》。重，点监控企业承接工程！时除按规定办理【所承接工程的履【约担保手续外还须】向工程所在地保证金！。管理办公室缴—纳保证金 　　【重点监控企业缴纳保！证金标准为》总承包特级》企，业80？万元：；，总承：包一级企业60万元！；总：承包二级企业—40：万元；总承包三【级企业20万元【；专业承包一级企业！40万元；专业承包！二，级企业20万—元；专业承包—三级：企业10万》元，；建筑劳务企—业1：0，万元： 第：七条 主项为总承包！资质的企业承接增】项资质中的》。。专业承包资质工程按！其实：际承接工程增项【专，业承包资《质等级缴纳保证【金，。如再以总《承包资质承接工【程则必须补缴—两，者保证金差额 专】业承包工程中起重】设备安？装，、建筑防水施工、】防腐保温工程、电】梯安装工程、—爆破与？拆除（？限人工与《机，械拆除）工程、【涂装工程、附着升降！脚手：架、建筑智能化工程！。。、，电子工？程等按？50：%缴纳保证金—具体标？准为一级2》0万元；二级10万！元；三级5万元如】承接项目《的施工？企业能提《供所承接项》目的全体员工劳动】合同和社会保险【金凭证则可》免缴保证《金 第八《条 一？般监控企业承接工程！。时，。除按规定办理所承】接工程的履约担【保手续外还应—按相应资《。。质，重点：监控企业缴纳保证】金，。标准：的80%《提供：银行保函；不能提供！银，行保函的也》可缴纳同额度保【证金： 第九条 其他企业！不需要？缴纳：保证金但应通过其】办理的工程履约【担保保证劳务—工程款？和，农民工工资》的支付 本市建【筑业企业应》当，。。在接到？其所在地《保证金管理》。办公室的保证金缴】纳通知书后》15个工作日内完成！缴纳工作并同—时，提交建筑业》企业农？民工工资保》证金缴纳及》可动用？确认：表和建筑业》企业：农民工工资保证金】动，用支付承诺书（可】在，常州市建筑业管【理处网站下载—） 市外新进常州】市行政区域内施工】的建筑业企业在工】程所在地首次—办理承接工程备案】时在工程所在—地保证金《管理：。办公室缴纳保证金并！同，。时提交常州市建【筑业企？业，农民工工资保证【金缴：纳及可？动用确？认，表（见附件一—）和常州市》建筑：。。业企业农民工工资保！。证金动用支》付承诺书（见附【件二） 　　第十条！ 建：筑业企业应在企业】内部设立保》证金用于应急支付】拖欠的农民工—工资：保证金数额和来源由！企业自主确定 　】。。　第十一条 被【列为重？点监：控的建筑业》企业在？承接：工程时必《须，按，要，求向工程所在地保】证金管理办》公室缴纳保证金 】本市一般监》控企业应当到企业注！册地"？三部门"指》定的银行办理银行】保函或缴纳保—证金；市外一般监控！企业应当到工—程所在地"三部门"！指定的银行》。办理银行保函或【缴纳保？证金 第十》二条 新列入重点监！控企业的建筑—业企业必须自其被列！为重点监控企业【之日起的《5个：工作日？内按本办《法规定？缴纳：保证金 　　—第十三条 重—点监控企业因拖【欠劳务工《程款或农民工工资】引起群体《性上访事件》造，成重大社会影响【。。的自次年起须按规】定额度？的二倍缴纳保—证，金 ：第，三章 ？ 保证金的应急支】付 　　第十四条】 ，建筑业企业应按规】。定按时足额支付【农民工工资》建筑业企《业获：得工程？款后应优《先支：付农民工工》资，不得以拖欠》。工程款为由拖欠农民！工，工资 　　第十五条！ 受监控企》业拖欠农民工工【资的工程《所在地"三部门"应！当及时采取措施督促！。其足：额支付 《。　　受？监控：企业有下列情—形之：一，的保证金管理办公室！根据工程所在—地"三部门》。"掌握的证据可【以按规定动用—保证金支付所拖欠的！农民工工资或者要】求提供保《函的：银，行在保函额度—范围内履《行支付义务》 　　（一）建筑业！企业故？意拖：延、拒不履行—支付农民工工资义务！超过：限定时间的》； 　　（》二）因？拖欠农民工工资引】发群：体性上访、越级上】访或其它恶性事件】的； ？（三）建《筑，业企业负责人、注册！建造师（项目经【理）：、，劳务承包人》规避逃逸《。。致，使农民工诉》求的拖欠事项无法认！定的； （四—）将农？民工：工资支付给个体承】包人（？“包工头”》）未兑现农民工【工资的； 》　　（五）"三【。部门"认定的—其他需要动用—保证金支付的情形 ！（六）保证》金动用？按保证？金缴纳地办公室【的规定执行动用或】退还市外建筑业企业！保证金时应事先告】知市保证金管—理办公室《并在动？用后：一个月内《向其书面《备案 ？　　按照应急支付程！序支付的《农民：工工：资作为拖欠》农民工工《资的：建筑业企业财务支出！ ，。　　第十六条 建筑！业企业与农民工发生！工资：。报酬争议争议双【方都有举证的责【。任农民？。工应：当举证证明劳—动，关，系、：被，拖欠：事实主张自己—的合法？权益：。。农民工主《张劳动报酬的合法】权益：应当是与被诉企【业，建立劳动《关系和具有事实劳】。动关：系的劳动者本—人建筑业企》业与：农民工？发生工资报酬争议】按照江苏省工资支付！条例第五十一—条规定处理 　【　建筑业企业与农】民工发生工资报【酬争：议不服行政协调与处！理的劳？动，和社会保障部—门、建设行政管【理部：。。门可：以停止协调明示【双方当事人或当事人！一方通过劳动争【。。议途径解《。。决 ：　　第十七条— 清：偿，拖欠：农民工工资实行"】谁承包谁负责—。"的原则总承包企业！对所承包工程发生】的农民工《工资：负有全部的》清偿责任分包企业对！分包工程发》生的农民《工工资负有直接【。支，付责任建筑业企【业之间依法》。分包工程或分包劳】务的应当《签订分包合同分【包企业应当依法支】付分包工《程的农民工工资【不得以总承包企业】拖，欠工程？款为由？拖欠农民工工资分包！企业规避支付—责任的总《承，包企业应《当，承担分包企业—拖欠的农《民工工资《清偿责任 有—关工程分包或劳【务分包的《结算纠纷当》事人应当协商解决】或直接向人民法【院提起诉讼 　　】第十八条《 不：具备：资质的劳务承包人组！织劳务？、承：包工程属《违法：违规无资质承揽业】务劳务承包人拖【欠的农民《工工资由《使用劳务《承包人的工程承包企！业，承担支付责任劳务】承包人以被》拖，欠农：民工工资为由主张权！利的劳动《和社会？。保障部门、建—设行政管《理部门不予采—信明：示其依法向人民法院！起诉： 　　第《十九条 按照第十五！条动用农民工工资】。保证金后减》少的缺？额部分建筑业—企业应当在15日】内向保？证金专户足额补缴有！关部门动用银—行，保函：应急支？付农民工工资—的建筑业企业应【当在：。30日内重》新提交等额》的银行保函逾期未补！的责令加倍补交 】第四章？  保证金》的退还 第二十【条 重？。点，监控企业首次—解除应降《为一般监控企业【被解除重点监控的建！筑业企业在》。解除监？控一年后按一般监】控企业缴纳》保证金？ 新成立的本市建】筑业企业取得—资质证书《并承接工程满一年后！未，有列：为监控企业》事件发生的可退还】其保：证金 外地新进常州！市行政？区域内施工的建筑业！企，业不再在我》市承接任何施工【业务且最《后一：项工程竣工》验收后一年》内没有？发生：因拖：欠劳：务工程款《和农：民工工资投诉的可】全，额退还保证金 【市外新进常》州市：行政区域内施工的建！筑业企业从事建【筑施：工满三年且承接工】程满：6个经考核被列为其！。他企业的可按本市建！筑业企业的相—关，规定缴纳保证金并可！凭有关依据申请退还！。保，证金余额 其他一】般监控企业其—保证金？在，被，解，除一般监控一年【后全额退还 第二】十一条？ 建：。筑业企业要求—退还保？。证金的应当提出【书面：。申请保证金缴纳地】管理办？。公室认为符合退还条！件的应及时》退还其可退还的【保证金？ 申请？退还保证金时应提】供下列？材料 ？（一）书面申请；】 （二？）退还？保证金？经，办，人的身份证明—； （三）》缴纳保证金》的票据复印件； （！四）与缴纳》保证金？相一致的企》业，名称及其《银行账户 市外新进！常州市行政区域【内施工的企业—申请退还保》。证金：时还需提《。供，下列材料 （—一）在本市最后完工！项，目的单？位工程竣工验收证明！。； （二）在本市】施工项？目的劳务工程款或】农民工？工资支付完毕的清单！。； 被解除监控的】企业还需提供有【关解除建《筑业：农民工工《资，支付监控的依—。据 ：第二十二条 有下列！情形之一的》建筑业企业所在地】建，设行政管理部门【应当派员协》助工程所在地有【关部：门处理？。农民工工《资突：发事：件 （一）需要【动，。用保：证金支付农民—工工资的；》 ，（二：）建筑业企》业，未缴：纳保证？金，。的， 第五？章 保证金的—监，督管理 第二十【三条 相关部门应加！强保证金的管理实】行专户存放专—款专用实《行联席？会，议，制度定期《。通，报保证金《使用情？况各辖市《（区）保证金管【理办公室每年—应向“三部门”通报！建筑：业企：业，保证金的《缴，纳、动用和退还情况！。并接受纪《检监察机《关、财政部》门的监督 第二【十四条 建设—单位进行《房屋建筑工》程主体分部质量验】收、竣工验收或【专业承包工程竣工】验收时应核查建【设工：程劳务？。工程款或农民工【工资支付情况 【　，　第二十《。。。。五条 建设单位【申请建设工程竣工】验收备案时应—向建设行政》。管理部门提交建设】工，程未拖欠《农民工工资的—书面报告拖》。欠农民工工资的【建，设项目不予办理竣工！验收备案 　　【第二十六《条 保证金》。制度执行情》况应：作为建筑业企—业及项目负》责人信用评定的【重要内容《 　：　受监控企业不缴】纳保证金或》保证金支付》后不按本办法规定补！齐或者提供虚假材料！。骗退保证金的由建设！。行政管？理部门责令改正【；情节严重的作【。为，企业的不《良行为记入企—业信用档案并向【社会：公，布，市建：设行政管理》部门可以暂扣其信用！管理手册限制其【在本市行政区域范围！内承接工程 第【二十七条 有下列情！。形之一的建》设行政主管部门【应严肃？追究：。企业：法人：、，相关责？任人的责任；—涉嫌刑事犯》罪的应移交司法【机关处理 》（，一）建筑业企业【、注册建造师（项】目经：。理）或？劳务承包《人违法用工》或采用欺诈、威胁】等手段拖欠》、克扣农《民工工？资的； （二—），企业有关负责人【、注册建造师（项目！经理）或劳务承【包人携工程》款逃：。。逸不履？行农：民工工资支付义务的！； （三）》劳务承包人以—讨要农民工工资为】由逼讨工程款讹诈】工程：款的 ？。第六章 附  【则 　　《第二十八条 —本，办法自2008【。年6月1日》起施行常州市行政】区域内建《设领域农《民工工资《保证金的收缴与【管理：均按本办法执行原常！州市建设领域农民工！工资保证《。金管理暂《行，办法（常建[—。20：06]209—号）同时《废止：