常州市？建设领域《。。农民工工《资保：证金：管，理办法？。 　　？ ，         ！     》   第《一章  总》。则 第一条》 为维护《建筑市场秩序规【范建筑业企业农民工！工资：支付行为防》止拖：。欠农民？工工资切实维护农民！工合法权益根—据劳动和社会保障】部、建设部建设【领域农民工工资支付！管理暂行办法（劳】社部[2004【]22号《文）和？。常州市建设》领，域劳务工《程款和农民工—工，资支付管理暂行办】。法（常政发[2【006]《112？号文）等规定结【合本市实际特—制定：。本办法 第二—条 凡在我市行政区！域内：从事：建设工程的》新，建、扩建、改建等】有关活动及房屋拆】。除，的建：筑业企业、》建设：单位均应遵守—。本办法 本》办法所？称农民工工》资保：证金（以《。下简称保证金）是指！。建筑业企业按规定】额度预先向有—关，部门：指定的银行专户缴】纳的资金当该企【业发生拖欠农—民工工资情况—时可专？门用于应《急支付农民工工资】。。 第三条 》解决拖欠农》民工工资实行工程项！目属：地，管理原则由工程【项，目所在？地建设？行政管理部门—、劳动和社》会保障部《门及总工会（—以下简称"三部门"！。）负：责处理？农民工工资拖欠事】项 保证金管理实行！建筑业企业注册【地属地管理原则由企！业注册地《"三部门"负—责所属？企业保证金的收缴】。。、日常？监管和动用》支付等工作 常州市！。建设领？域农民工工资—。保证金管理办公室设！在常州市建筑业【管理处具体》。负责：保证金？的日常管理工作【各辖市（区）—应相应成《。立保证金管》理办公室负责本【辖区：内的保证金管理工】作并于每月5—日前将上《月保证金缴纳情况报！常州市建设》领域农民工工资保证！金管：。理，办公室备案 本市建！筑业企业向》所属地？保，证金管理办公—室缴纳保证金市外】新进常州市行政区】域范围内《施工的建筑》业，企业向承接工程所】在地保证金管—理办公室缴纳保证金！ 　：　各级建设行—政管理？部门、劳动和—社会保障部》。门及：总工会应相互配合共！同做好所属企—业在本行政区域范】围，以外工程项目保证】金，的动用支付工作【 ，第二章  保证金的！缴纳 　　》第四条 《保证金？的缴纳遵循差别化管！理、动态监控的原】则 　　根据建筑】。业企业规范劳—务，用工、劳务工—程款和农民工工资支！付情况将建筑业企】。业分为重《点监控？企业、一般监控企业！和其他企业》三类 　　从200！7年1？月1日起有下列【情形之一的列—为重点监控企业由市！建设行？政管：理部门记入其信用】档，案、并？向社会公布 　【　（：一）发？生劳务工程》款，或农民工工资拖【欠行为后不》积极采取有效措施清！欠或月工资低于【当地最低《工资标准引发农【。民工采？取不当手段或—方式讨要工资—造成较大社》会影响的； 　　（！二，）由于？建筑业企业自身原因！在，同一项目《上，发生：10：人以上？农民工？因欠薪？而向政府部门—。上，。访两次以上的；【 　　（三》）施：工总承包《（专业承包）企【业，将农民工工资支付】。给个体承包》人（"包《工头"）导致—农民工工资》未兑现的； 　　】（四）未按规定进】。行，劳务分包或使用无相！应资质的《劳务队伍《屡，教不改的《； ：　，　（：五，），由于：拖欠劳务工程款或】农民工工《资，受到工？程所在地行政—主管：部门通报批评—的； ？     有下列】情形的？列为：一般监控企业 【（一）新成立的【本市建？筑业企？业取得资《质证书承接工—程不满一年的； 】（二）新进入—常州市？行政区域《内施：工，未满三？年承：接施工项目不—。满6个的市》外建筑业《企业； 《。（三）？未规范推进农—民工劳动计酬手册制！度的 　　重点监控！企业、一般监—控企业？以，外的建筑业企业列为！其他：企业： 　　第《五条： 对重点监控企业】实行动态管理具【体名单由市建—设行政主管部—门会同辖市（区【），建设行政管理部【门确定后《定期公布《 　　重《点监控企业如能【按要求及时整改付】清原拖欠的》劳务：工程款或农民工工】资，。并在：。后续二个工程项目】中不再？发生拖？欠行为的经企业申请！。由市建设行政主管】部门解？除其重点监控—。并予以公布》 　　第六条 重】点监控？企，业承接工程时除按规！。定办理？所承接工程的—履约担保手》续外还须向工程所在！地保：证金管理《办公室缴纳保证【金 　　重点监控企！业缴纳保证金—标准为总承包特级】企业80万元；总】。承包一级《企业6？0万元；《总承包二级企业40！万元；总承包三级企！业20万元；专业承！包，一级企业4》0万元；专业承包】二级企业2》0万元；专业承【包三级企业》10万元；建筑劳】务企业1《0万元 《第七条 主项为【总承包资质的企业承！接增项资质》中，的专业承包资—质工程按其实际承】接工程增《项专业承包资质等级！缴，纳保证金如》。再以总承包资质承接！工程则必须补—缴，两者保证《金差额 专业—承，包，工程中起重设备安】装、建筑防水施工】、防腐？保温工程、》电梯安装工》程、爆破与拆除（限！人工与？。机械拆？除）：工程、涂装工程、】附着升降脚手架、】建筑智能化工程、电！子，工程等按50%【缴纳保证金具体标准！为一级20万元；二！级10万元；三级5！万，元如承接项目—的施：工，企业能提供所承接项！目的全体《员工：劳动合？同和社会保险金凭】。证则可免《缴保证？金 第？八条 一般监控企】业承接工程时—除按规？。定办理所承接—工，程，的履约？担保手续外》还应按相应资质【重点监控企》业缴纳保证》金标：准，的80？%提供银行保—函；不能提供银行保！函的：也可缴纳同额度【保证：金 第九条》 其他企业》不需要缴《纳保证金但应通过其！办理的工程履—约担保保证劳务工】程款和农民工工资的！支付： ，本，市建筑？业企业应当》。在接到其所在地保】证金管理办公室的保！证金：缴纳通知书》后，1，5个工作日内完成】缴纳工作并同时提】交建筑业企》业农民工工》资保证金缴纳及可动！用确认表和建—筑业企业农民—工工资保证金动【用支：付承诺书（可在常州！市建筑业管理处【网站下载） 市外新！进常州市行政区【域内施工的建筑【业，企业在工程所在地】首次：办理：承接工程《备案时？在工程所在地保【证，金管理办公室缴纳】保证：金并同时《提交常？。州市建筑《业企业农《民，工，。工资保证金缴纳及】。可动用确认表（见】附件一？）和常州市建筑业企！。业农民工《工资：。保，证金动用支付—承诺书？（见附？件，二） 　　》第十条 建筑业企】业应在企业内部设】。立保证金用于应【急支付拖欠的农民工！工，资保证金数额和【来源由企《业自主确定 —　　第十一条 被列！为重点？监，控的建筑业》企业在承接工—程，时必：须，按要求向工程所在】地保证金管理办【公，室缴纳保证金 【本市一般监控企业】应当到企业注册地】"三部门"指定的】银行：办理银行保函或【缴纳：保证金？；市外一般》监控企业《应当到工程》所在地"三部门"】指定：的银行办理银行【保，函或缴纳保证—金 第？十二条 《新，列入重点监控企业的！。建筑业企业必—须自：其被列？为重点监控企—业之日起的5个工】作日内按本办法规】定缴纳保证》金 　　第十三条】 重点监控企业因拖！欠劳务工程》款或农民《工工资引起群—。体性上访事件造成】重大社会影响的自次！。年，起须按规定》额，度的二倍缴纳保证】金 第三《章  保证金的应】急，支付 　《　第十四条》 建筑业企业应按规！定按时足额支付农】民工工资《建筑业企业》获得工程款后应优】先支付农民工工【资不得以拖欠工【程款为由拖欠农民】工，。工资 　　第—十五条 《受监：控企业？拖欠农民工工资的工！程所在地"三部【门"应当《及时采取措施—督促其足额支付 　！　，受，监，控企业有下列情形之！一，的保证金管理—办公：室根据工程所在地】"三部门"掌握的证！据，可以按规定》动用保证金支付【。所拖欠的农民工工资！或，者要求提供保函的银！。。行在保？。函额度范围内履行】支付义务 　—　（一）建筑业企】业故意拖延、拒不履！行支付农民工工【资义务？超过限定时间—的； 　　（二）因！拖，欠农：。民工工资引发群体性！上访：、越：级上访？或其它？恶性事件的； 【（三）建筑业企业】负责：人、注册建造师（项！目经理）、劳—务承包人规避逃逸】致使农民工诉求的】拖欠事项无法认【定的； （》四）将？农民工工资支—付给个体承》包，人（“？包工头”）未兑现】农民工工资的—；， 　　（五）—。"三部门《"认定？的其：他，需要动用保证金支】付的情形 （六）保！证金动？用按保证金缴—纳地办公室的—。规定执行动》用或退还市》外建筑业企业保【证金时应事》先告知市保证金【管理：办，公室并在动用后【一个月内《向其书？面备案 　　按照应！急支付程序支付的】。农民工工《资作为拖《欠农民工工资的【。建筑业企业财务【支出 　　第十六】条 建？筑业企？业与农民工发生工】资报酬争议争—议，双方都有举证的责任！农民工应当举证证明！劳动关系、》被拖欠事实主—张自己的《合法权益农民工主张！劳动报？酬，的，合法权益应当—是与被诉企业建立劳！动关系和具有事【实劳动关系的劳动】者本人建筑业企业与！农民工？发，生工资报酬争—议按照江苏省工资支！付条例第五十一【条规：。定处理 　》　建：筑业企业与农民【工发生工资报酬【。争议不服行政协调】与处理的劳》动和社会保障部门】、建设？行政管理部门—可以停止协调明【示双方当事人或当事！人一方通过劳—动争议途径解—决 　　第十七条】 清偿拖欠农民【工工资实行》"谁承？包谁负责《。"的原则总承包企】业对所承包工程【发生的农《民工工资《负有全部的清—偿责任分包企业对分！包，工程发生《的农民工工资负【有直接支付责任【建筑业企《业，之间依？。法分包工《程或分包劳务的【应当签订分包合【同分包企业应当依法！支付分？。包工程的农民工【工资：不得以总承包企【。业拖：欠工程款为由拖欠】农民：工工资？分包企业规》避支付？责，任的总承包》企业：应当：承担：分包企业拖欠的【农民工工资清偿责】任 有？。关，工程分包或劳务【分，包，的结算纠纷当—事，人应当协商》解决或直接向—人民法院提》起诉：讼， 　　第十八条 不！具备资质的》。劳务承包《人组织？劳务、承包》工程属违法违规无资！质承揽？业务：劳务承包人拖欠的】农民工工资由—使用劳务承包人的】工程承包企业承担】支付责？任劳务承包》人以被拖欠农民工工！资为由主张权利的劳！动，和社会保障部门、】建设行政管理—部门不予采信明示】其依法向《人民法院起诉 　】　，第十：九条 按照》第，十，五条动用农民工工资！保证金后减少—的缺：额部分建筑业—企，业应当在《15日内《向保证金专》户足额补缴》有关部门动用银【行保函应急支付农】民工工资的建筑【业企业应当在3【0日内重《。新提：交等额的银》行保函逾期未补的】责令：加倍补交 第四章】。  ：保证金的退还— 第二十《条 重点监控企【业首次解除》应降：为一般监控》企业被解除重点【监控的建筑业企业】在，解除监控一年后【按一般监《控企业缴纳保证【金 新成《立的本市建筑—业企业取得资—质证书并承接工程满！一年后未有列为【监控企业《事件发生的可退还其！。保证金？ ，外地：新，进常州市行政区域内！施工的？建筑业？企业不再在我—市承接任何施—工业务？且最后？一项工？程，竣工验收后一—年内没有发生因拖欠！劳务工程款和农【民工工资投诉的可全！额退还保证》金， 市外新进常州市】行政区域内施工的】建筑业企业从事【建筑施工满》三，年且：承接工程满6个经考！。核被列为《其他企业的可—按本市建筑》业，企业的相关规定【缴纳保证金并可凭有！。关依据申请退还保】证金余额 》其他：一般监控企业—其保证金在被—解除一般监控一年】后全：。额退：还 第二十一条【 建筑业《。企业要求退还—保证金的应当提【出书面申请保—证金缴纳地管理办】公室认为符合退还条！件，的应：。及，时退还其可退—还的保证金 —申，请退还保证金时应】提供下列材料 （一！）书面？申请； （二）退】。。还保：证金经办人》的身份？证，明； （三）缴纳】保证金的《票据复印《件； ？（四）与缴纳保证金！相一：致的企业名》称及其银行账户【 市外新《进常州市行政区【域内施工的企—业申：请退还？保证：金时还需提供下【列材料 （一）【在本市最后》完工项目的单位工程！竣工验收《证明； （二）在】本市施工项目的劳】务，工程款或农民工工资！支，付完毕的清单；【 被解除监控—的企业还需》提供有？。关，解除建筑业》农民工工资支付监控！的依据 第二十【二条 有《下列情形之一的建筑！业，企业所在《地建设行政管—理部：。门应当派员》协助工？程，所在地有关部门处】理农民工《工资突发事件— （一）需》。要，动用保？证金支付《农民：。工工资的；》 （：二）建筑业企—业未缴纳保》证金：的 第五章》 保：证金的监督管—理 ：第二十三条 相【关部：门应：加强保证金的管【理实行专《户存放专款专用实】行联席？会议制度定》期通：报保证金使用情况各！辖市（区）保证【金管理办《公室每？年应向“《三部门”通报建筑业！。企业保证金的缴【纳，、，动用和退还》情况：并接受纪检监—察机关、财政部【门的：监督 第二十四条 ！建，设单：位进：行房屋建筑工—程，。主体分部质量验收、！竣工验？收或：专业承包工程—竣工验收时应核查建！设工程劳务》工程款或农民工【工，资支付情况 —　　第二十五—条 建设单》。位申请建设》工程竣工《验收备案时》应，向建设行政管理【部门提交建设—工程未拖《欠农民工工》资的书？面，。。。报告拖欠农》民工工资的建设项目！不予办理竣工验【收备案？ 　　第二十—。六条 保证金制度执！行，情况应作为建筑业企！业及项目负责人信】用，。评定的重要内容 】。　　受监《控企业不缴纳保证金！。或保证金《支付后不按本办法规！定补齐或者提供【虚假材料骗退—保证：金的由建设行政【管理部门《责令改正；情节严重！的作为企《业的不良行为—记，入企业信用》档案并向社会—公布市建设行政【管理：部门：可以暂扣其》信用管？理手册限制其—在本市行政区域范围！内承接工程 第二】。十七条 有》下列情形之》一的建设行政主管部！门应严肃追究—企业法人、相—关责任人《的，责任；涉嫌刑事犯】罪的应移交》司法机关处理 （一！）建筑业企》业、注？册建造师（项目【经，理）：或劳务承《包人违？法，用工或？采用欺？诈，、威胁等《手段拖欠、克扣农】民工工资的》； ：。（二）企业有关负】责人、注册建造师】（项目？经理）或劳务—承包人携工程款逃】逸不履行农民工工资！支付：义务的？； （？三，）劳务承包人—以讨要农民工—工，。资为由逼讨工程款】讹诈工程款》。的， 第六章 附  则！ 　　？。第，二十八条 本办法自！。。2008《年6月1日起—施行常州《市行政区域内建设领！域，农民工工资保证【金的收缴《与管理？均按本办法执—行原常州市》建设：领域农民工》工资保证金管理暂行！办，法（常建[2—。006？]209号）同时】废，止，