常州市建设领—域农民工工》资，保证金？管理办？法 　？　    》   ？        】。  ： 第一章  总【则 第一条 为维护！。建筑市场《秩序规范建筑业企】业农民工工资支付】行为防？止拖欠农民工工资切！实维护？农民工合法》权益根据劳动和社会！保障部、《建设部建设》。领域农民《工，工，资支付管理暂行办法！（劳社部[20【04]22》号文）？和常州市建设领域劳！务，工程款和农民工【工资支付管》理暂行办法（常政】发[2？006]《112号文》）等规定结合本【市实际？特制定本《。办，法 第二条 —凡在我市《行政区域内从事建设！工，程，的新建、《扩，建、：改建等有关活动及】房屋拆除的建—筑业企业、建设【单，位均应遵守本—办法 ？本办法所称农民工】工资：保证金（《以下简？称，保证金）是》指建筑业企业按规定！额度预先向有关【部门指定的银行【专户缴？纳的资金当该企业】发生拖欠农民工工资！情况时可专》门用于应急支付农】民工工？资 第三条 —解，决拖欠农民》工工资？实行工？程项目？属地管理原则由工程！项目：。所在地建设行政管】理部：门、劳动《。和，社会保障《部门及总工会（以下！简称"三《部门："）负责处理农民工！工资拖欠事》项 保？证金：。管理：实行建筑业》企业：注册地属地管理原】则由企业注册地【"三部门"负—责所：属，企业保证金的收缴、！日常：监管和动用支付等】工作： 常州市建》设领：域农民工工资保证】金管：理办公室设在常州市！建筑业管理处具体负！责保证金的日常管理！工作各辖《市（区）《应相应成立保证金管！理，办公室负责本辖区】内的保证金》管理：工作并？于每月5《日前将上月保证【金缴纳情况报—常州市？。建设领？。域农：民工工资保证金【管，理办公室备》案 ：本市建筑业企—业向所属地保证【金管理办公室—缴纳：保，证金：市外新进常州市行政！区域范围内施工的建！筑业企业向承接【工程所在地保—证金管理办公室缴纳！保证金 　　各级建！设行政管理部—门、劳？动和社会保障部门】及总工会应相—互配合？共同做好《所属企？业在：本行政区《域范：围以外工程项目保】证金的？动用：支付工作 第二章 ！ 保证金的缴纳 】　　第四条 保证】金的缴纳《。。遵，循差别化《管理、动态监—控的原？则 　　根据—建筑业企业规范劳】务用工、劳务—工程款和农民工工资！支付情况将建—筑业企业分为—重点：监控企业、一—般监控企业和其【他企业三类 　　】从2007年1【月1日起有下—列情形之一的—列为重点监》控企业由《市建设行政管理部】门记：入其信用档案、【并向：社会公布 　　（】一）发？生劳务工程款或农民！工工：。资拖：欠行为？后，不积极采取》有效措施清欠—或月工资低》于当地最低工资【标准引发《。。农，民工采取不当手【段或方式讨要—工资造成较》大社会影响的；【 　　（二）—由，于建筑业企业—。自身原因在》同一项目上》发生：10：人以上？农民工因欠薪而向政！府，部门上访两次以【上的；？ ，　　（三）施工总】承包（专业承包）企！业将农民工工—资支付给个》体承包人（》"包工头"）—导致：农民工工资》未兑现的； 　【　（四）未按规定进！行劳：。务分：包或使用无相—应资质的劳》务队伍？屡教不改的；— ，　　（五）由—。于拖欠劳务工—程款或农民工—工资受到工程所【在地行政主管部门通！报批评的；  【    有》。下，列情形的列为一般】监控企业 》（一）新成》立的本市建筑业【企业取得《资质证？书，承，接工程不《满一：。年的； （二）新进！入常州市《行，政区域内《施工未满三年—承接施工项目不满】6个的市《外建：筑业企业； —（三）未规范—推进农民工劳动计酬！手册：制度的 　　重点监！。控企业？、一般监控》企业：以，外的建筑业企业【列为其他企业 【。　　第五条 —对，重点监控企业—实，行动态管《理具体名《单由市建设行—政主管部门会同辖市！（区）建《设行政管《理部门确定后定期公！布 　　《。重点监控企业如【能按要求及》时整改付清》原，。拖，欠的：劳务：工程款？或农民工《工资并在后续二个】工程项？目中不再发》生拖欠行为的—。经企业申请由市【建设行政主管部门解！除其重点监控并予以！公布 　　第—六条 重点》。监控企？业承接？工程时除《按规定？办理：所承接？工程的履约担保手】续外：还须：向工：。程所在地保证金管】理办公室缴纳保证】金 　？　重点监控企业【。。缴，纳保证金标准—为总承包《特级企业80万【元；：总承包一级企—业60万元；总承】包二级企业40万】元；总承包三级企】业20万元；专【业承包一级》企，业40万《元；专业《承包：二级企业20万元】。；专业承《包三：。级企业10万元；】建筑劳务企业1【0万元 第七条【 主项为《。总，承，包资质的企业承接】增项资质《中的专业承包—资质工？程按其？实际承接工程增【项专业承包资质等级！缴纳保证金如再【。。以总：承，包资质承接工—程则必须补缴—两者保证金》差额 专《业承包工程》中起：重，设备安装、建筑【防水施工、防腐保】温工程、电梯安【装工程、爆破与拆除！（限人工与机械拆】除）工程、涂装工程！、附着升《降脚手架、建筑智能！化工：程、电？子工程等按50%】。缴纳保证金具体【。标准为一级》20万元；二级10！万元；？三，级5万元《如承：接项目？的施工企《业能提供所承—接，项目的全体员工劳】动合同和社会保【险金凭？证则可免缴保—证金 第《八条 ？一般监？控企：业，承接工程时除按规】定办理？所承接？。工程的履《约担保手续外还应】按相应资《质重点监控企业缴】纳保证金标准的8】0%提供银行保【函；不？能提：。供银行保函》。的，也可缴纳同额—度，保证：金，。 第九条 其他【企业：不，需要缴纳保证—金，。但应通过其》办理的工程履约担】保保证劳《务工程款和农民工工！。资的支付 本—市建筑业企业应当】在接到其所在地保】证金管理办公—室，的保证金缴纳通知】书后15个工作日】内完成？。缴纳工？作并同时提》交建筑业企业农【民工：工资保证金缴纳及可！动用确认表和建【筑业：企业：农民工工资》保证金动用支付承】诺，书，。（，可，。在，常州市建《筑业管？理处网站下载）【 市外新进常州市】行政区域内施工的建！筑业企业《在工程所在地首【次办理？承接工程备案—时在：工程所在地保—证金管？理办公室缴纳保证金！并同时提交常州【市建：筑业企业农民工工】。资保证金缴纳—及可：动用确认表》（见附件一）和常州！市建筑业企业农【民工工？资保证金动用支付】承诺书？（见附？件二） 　　—第十条 建筑业【企业应在企业内部设！立保证金用》于应急支付拖欠【的农民工工资保【证金数额和》来源由企业自主确定！ 　　第《十一条 被》列为重点监控—的建：筑业企？业，在承接工程时必须按！要求向工程所在地保！证金管？理办公室缴》纳保证金 》本市一般监控企业应！当到企业注》。册地"三部门"指】定的：。银行办理《银行保函或缴纳保】证金；市外》一般：监控企业应当到【工程所在地"三部门！"指定的银行办理】银行保函或》缴纳保证金 —第十二条 新列【。入重点？。监控企业《的建筑业企业必须】自其被列为重点【。监控企？业之日起的5个【工，作日内按本办法规】定缴纳？保，证金 　　》。第十三？条 重点监控企【业因：拖欠劳？务工程款或农民【工工资引起》群体性上访事件造】成重大社会影—响的自次年》起须：按规定额度的二倍】。缴纳保证金 第【三章  保证金【的应急支付》 　　第十四条【 建筑业企业应【按规定按时足—额支付？农民工工资建筑业企！业获得工程》款后：应，优先支付农民—工，工资不得以》拖欠工程款为—由，。拖，欠，农民工工资 　【。　第：十五条？ 受：监控企业拖》欠，农民工工资的工程所！在地："，三部门"应当—及时采取措》施，。督促其足额支付【 　：　受监控企业—有，下列情形《之，一的保证金管—理办公室根据工程】所在地"三》部门"掌《握，的证据可以按—规定动用保证—金支：付，所拖欠的农民工工】资或者要求提供【保函的银行在—保函额？度，。范围内履行支付义务！ 　　（《一）建？筑业企？业故：意拖延、拒》不履行支付农民【工，工资义务超过限定】时间的； 　　（】二）因拖欠农民【工工资引发群体性上！访、越级上访—或其它？恶性：。。事件的； （—三）建筑业企业负责！人、注册建》造师（项目经理）、！劳务承包《人规避逃逸致使【农，民工诉求的》拖欠事项无法认定的！； （四）将农民】工工资支付给个【体承包？人（“？。包，。工头”）未兑现农民！工工资的； 　【　（五）"三部【门"：认定的其他需要【动，用保证金支》付的情形 （六）】保证金动用按保【证金缴纳地办—公室的规定执—行动用或《退还市外建筑业【企业保证金时应事先！告知市保证金管理办！公室并在动用后一个！月内向其书面备案】 　　按照应急【支付程序支付的农民！工工资？作为拖欠农民—工，工资的建《筑业企业财务支【出， 　　第十六条【 建：筑业企业与农民【。工发生工资报酬争】议争议双方》都有举证的责任【农民工应当》举证证明劳动关系】、被拖欠事实主【张自己的合》法权益农《民工主张劳动报【酬的：合法权益《应当是与《被诉企业建立—劳动：关系和具有事实劳】。动关系的劳动者【本人建筑业企业与】。农民工发生工资报酬！争议按照江苏省工】资支付条《例第五十一条—。规定处理 　　【建筑业？企业与农民工发【生工资？。。。报酬争议不服行政协！调与处理的劳动和】社会保障部门、建】设行政管理部门可以！停，止协调明示双方当】事人或当事人一方通！过劳动争议途径解】决， 　　？第十七条《。 清偿拖《欠农民工工》资实行"谁承包谁负！。责"的原则总承包】企业对所承包—工程发生的农—民工工资《负有全部的清偿责任！分包：企业对分包工程【发生：的农民？工工资负有直接支】付责任建筑业—企业之间依法分【包工程或分》包劳务的应当签订分！包合：同分包企《业应当依法支—付分：包工程的农》民工工资不得—以总承包企业拖【欠工程？款为由拖欠农民【工，工资分包企业规避】。支付责任的总承包】企业应当承担—分包企？业拖欠？的，农民工工资》清偿责任 有关工】程分包？或劳务分包的结算纠！纷当事人应当—协商解？决或直接向人—民，法院提起诉讼—。 　　第十八—条 不具备》资质：的，劳，务承包？人组：织，劳务、承包工程属违！法违规无《资质：承揽业务劳务承包人！拖欠的？农民：工工资由使》用劳务承包人的工程！承包企业《承担支付责任—劳务承包人以被拖欠！农民工？工，资为由主张权利的】劳动和社会保障部门！、建设行政管—理，部门不予采信明示其！依法：。向人民法院》起，。诉， 　　第十九条 】按照第十五条—动，用农民工工资保【证金后减《少的缺额部分建筑业！企业应当在1—5日内向保证金【专户足额补缴—有关部门动》用银行？保函应急支付农民工！工资的建筑业企业应！当在30日内—重新提交等》额，的银行？保函逾期未补的【责令加倍补交 第】四章  保证金的退！还， 第：二十条 重点监控】企业首次解除应降】为一般监控》企业被解除重—。点监：。控，的建筑业企》业在解除监控一年】后按一？般，。监控企业缴纳保【。证金 新成立的【本市建筑业》企业取得《资质证书并承接工程！满，一年后未有列为【监控企业事件—发生的可《。退还其保证金 【外地新进《常州市行《政，区域内施工的—建筑业企业不再在】我市：。承接任何施工业务且！最后一项工程—竣工验收后一年【内没有？发生：因拖欠劳务工程款】和农民工工资投诉的！可全额退《还保证金 市—外新进常《州市行政区域内施工！的建筑业企》业从事建筑》施工满三年且承【接工程满6》个经考核被列为其】。他企业的可》按本：市建筑？业企业的相关规定缴！纳保证金并可凭有关！依据申请《退，还保证？金余额 《其他一般监控企业】其保证金在被—解除一般监控一年】后全额退还 第二十！一条 建《筑业企业要求退【还保证金的应—当提出？书面：申请保证《金缴纳地管理办公室！认为符合退还条【件的应及时》退还其可退还的【保证金 申》请退还保证》金时应提供》下列材？料 （一）书面【申请； （二）退还！保证金经办》人的身份证明； （！三）缴纳保证金的】票据复印件；—。 ，（四）与缴纳—保证金相一致的企】。业名称及其银行账户！ ，市外新进常州—市行政区域内施工的！企业申请退还保【证金时还需提供下列！材料： （一）在本—市最后完工项—目的单位工程竣工验！收证：明； （二）在本】市，施工项目的》劳，务工程款或农民工】工资：。支付完毕《的清单； 被解【除监控的《企业还需《。提供有关《解除建筑《业农民工工资支付监！控的依据 第二十】二条 有下列情【形之：一的建筑业企业所在！地建设？行，政管理部门应当【派员：协助工？程所：在地有？关部门处理农民工】工资突发事件 （】一）需要动用保【证金：支付农民工工资的；！ （二）建筑业企业！未缴纳保《证金的 《。第五章？ 保证金《的监督管理 第【二十三条 相关【部门应加强保证金】。的，。管理实行专户—存放专款专》。用实：行联席会议》制度定期通报保【。证金使用情》况各辖？市（区）保证金【管理办公室》每，年，应向“三部门”通】报，建筑业企业保证金】的缴纳、动》用和退还《情况：并接受纪检监察【机关、财政》部门的监《督 第二《十四条 建设—单位进行房屋建筑工！程主体？分部质量验》收、竣工《。验收或专《业，承包工？。程竣工验收时—应核查建设工—程劳务工程款或农】民工：工，资支：。付情况 　　第【二十五条 建设【单位申请建》设工：程竣工验收备案时应！向建设？行政管理部门提交建！设工程未《拖欠：农民工工资的书面】报，告拖欠？农民工工资的建设】项目不予《办理竣工验》收，。备案 　《　第：二，十，六条 保证金—制度执行情》况应作为建筑业企业！及项目负责人—信用：评，定的重要《内容： 　　？受监控企业不—缴纳保证《金，或保：证金支付后不按本办！法规定补齐或者【提供虚假材料骗退】保，证金的由建设—行政管理部》门责令改《正，；，情，节严重？的作为企业的不【良行为记《入企业信用》。档案并向社》会公布市建设行【政管理部门可以暂】扣其信用管理手册】限，制其在本市行政区】域，范围：内承接工程 —第二十七条 —有下列情形之一【的建：设行政主管》部门：应严肃追究企业法人！、相：关责任人的责任【；，涉嫌刑事犯罪—的应移交《司法机关处理 （】一）：建筑业企业、注册】建造师（项目经【理）或劳务承包【人违法用工或采【。用欺诈、《威胁等？手段拖欠、克—扣农民工工资的；】 （二）企业有【关负责人、》注册建？造师（项目经—理）或劳务承—包人携工程款逃逸】不履行农民工—。工资支？付义务的； （【三）劳务承》包人：以讨要农民》工工资为由逼讨工程！款讹：诈工程款的 第六章！ 附  则 　　】第二：十八条 本办法自2！008年6》月1日起施行—常州市行政区域内】建，设领：域农：民工工资保证金的】。。收缴与管《理均按本办法执【行原常州市建设【领域农民工工资保证！。金管理暂行办法【。（常建[200【6，]209号》）同：时废止？