常州：市建设领域农民工】工资保证金管理办】法 ：　　  《   ？     》 ，       第】一章  总则 【第一条？ 为维护建》筑市场秩序规—范建筑业企业农【民工：工资支付行》为防止？拖欠农民工工资切】实维护农民工—合法权益根据劳【动和社会保障—部、建设部建设领】域农民？工工资？支付管理《暂行：办，法，。（劳：社部[？2004]22号】文）：和常州？。市建设领域劳—务工程款和农民【工工：资支付管《理，暂行办法（常政【发[2006]【11：2号文）等规定结合！本市：实际特制《定本办法 第二条】 凡在我市》行政区域内从事建设！工程的新建》。、扩建、改建等有关！活动及？。房屋：拆除的建《筑业企业《、建设单位》均应遵守本办法【 本：办，法所称农《民，工工资保证金—（以下简《称保证金《）是：指建：筑业企业按规—定额度预先》向有关部门指定【的，银行专户《缴纳的资金》。当该企业发生拖欠】农民工工资情—况时可专《。。门用于？应急支付农》民工：工资 第《三，条 解决《拖欠农民工》工资：实，行工程项目属—地管：理原：则由工程《项目：所在地建设行政管理！部门、？劳动和社会》保障部门及》总工会（以》下简称"三部门"】），负责处理农民—工工资拖欠事项 保！证金管？理实行建筑业企【业注册地属地管理原！则由企业《注册地"三部门【。"负责？所属企业保证金的】。收缴、日《常监管和动用支【付等工作 常州市】建设领域农民—工，工资保证金管—理办公室设》在常州市建筑业管理！处具体负责保证金】。。。的日常？管理工作各》辖市（区）应相【应，成立保证金管—理办公室负责—本辖：。区内的保证金管理】工作：并于每月5日前将上！月保证金缴纳情【况报常州市建—设领域农民工工资】保证金管理办公【室，备案 本市建筑业企！业向所属地保证【金，管理办公室缴纳保】证金市外新进常【州，市行政区域范围【内施工的建筑业【企业向？承接：工，程所在地保证金管理！。办公室缴纳》保证金 　　各级建！设，行政管理部》门、劳动和社会保】。障，部，门及：总，工会应相《。互配合共同做好所】属，企，业在本行政区域【。。范围以？外工程项目保证金的！动用支？付工作 第二章  ！。保证金的缴纳 　　！第四：条 ：保，证金的缴纳遵循差】。别化管理、动态监】控的原？则 　　根》据建筑？业企业规范劳务用工！、劳：务工：程款和农民工工资】支付：情况将建筑业企【业分为重点监控【企业、一般监—。控企业和其他—企业三类 　—　从2007—年1月1日起有下】列情形之一的列为重！点监控企业由市建设！行政管理部门—记入其信用档案、并！向社会？公布： 　　（一）发生】。劳务工程款或农【民工工资拖》欠行为后不积极采】取，有效措？施清欠或月工—资低于当地最低工】资标准？引，发农民工《采取不当手段或【方式讨要工资造成较！大社会影响的—； 　　（二）由】于建筑业企业自身原！因在同一项目上发】生10人以上农民工！因欠薪而向政府部】门上：访两次以上》的； ？　　（？三）施？工总承包《（专：业承包）《企业：将农：民工：。工资支付《。给个体承包人（【"包工？头，"）导致农民—工工资未《兑现的； 　—　（四）未按规定】。进行劳务分包或使用！无相：应资质的劳务队伍】屡，教不改的； 　　】（五）由于拖欠【劳，务，。工程款或农民工【工资受到工程所在地！行政主管《。部门：通报批评的； 【    《 有：下列情形《的列为一般监控企业！ （一）新成立的本！市建筑业《企业取得资质—证，书，。承接工程不满一【年的：； （？二）新进入常州【市行：政区域内《施工：未满三年承接施工项！目，不满6个的市—。外建筑业企》业，； （三）》未规范推《进农民？工，劳，动计酬手《。。。册制度的《 　　重点监—控企业、一般监【控企业以《外的建筑业企业列为！其他企业 　　【第五条 对重点监控！企业实行动态—管理：具，体名单由市建—设，行，政主管部门》会同辖市（区）【建设行政《管理部门确定后定】期公：布 　　重点—监控企业《如能按要求及时整】改付清原拖》欠的劳务工程—款或农民工工资并在！。后续二个工程项目中！不再发生《拖欠行为的》经企业？申请由市《建设行政主管—。部门解除其重点监控！并予以公布 —　　第六条 重【点监控企业承接【。工程时除按规定【办理所承接》工程的履约》。担保手续外》还须向工《程所在地保证金管】理办公室缴纳保证】。金 　　《重点监控企业缴纳保！证金标准为》总承包特级企—业80？万元：；总承包《一级企业60—万元：；总承包二级企业】40万元；总承包三！级企业20万元【；专业？。承包：一级企？业40？万元；专业承包【二级企业《20万元；专—业承：包三级企业》10万元；建筑劳】。务企业1《。0万元 第七条【 ，主项为总《承包资？质，的企业承接增项资】质，。中的专业《承包资质工》。程按其实际承—接，工程增项《专业承包资质—等级缴？纳保证金《如再以总承包资质】承接工程则必须【补缴：两者保证《金差额 专》业承：包工程中起重—设，备安装、建筑—防水施？工、：防腐保温工程、【电梯安装工程、爆】破，与拆除（《限人：工与：机械拆除《）工：程，、涂装工程、附着升！降脚手架、建筑【智，能化工程、电—子工：程等按50》%缴纳保证金具【体标准？为一级20万元【；二级10万—。元；三级5万元如承！接项目的施工企业】。能提供所承接项目的！全体：员，工劳动合同》和社：会保险金凭证则可】免缴保证金 第【八，条 一般监》控企业承《接工程时除按规定办！理所：承接工程的履—约担保手《续外还应按》相应资？质重点监控企业缴】纳保证金标准的80！%提供？银，行保函；不》能，提供银行保函—的也可缴纳同—额度：保证金 第九条 其！他企业不需》要缴纳？保证金但《应通过其办理的工程！履约担？保保：证劳务工程款和农民！工工资的支付 【本，市建：。筑业企业应当—在接：到其所在《地保证金《管理办公室的保【证，金缴纳通知书—后15个工作日【内完成缴纳工作并同！时提交建筑业企业农！民工工？资保证金缴纳及【可动用？确认表和建筑业【。企业农民工工—资保证金动用支【付承诺书（》可在常州市建筑【业管理处网》站下载） 》市外新？进常：州市行？政区域内《施工的建筑业企【业在工程所》。在地首次办理—承接工？程备案时在工程所】在地：保证金？管理办？公，室缴纳保证金—并同时提交常州市】建筑业企业农民【工工资保证金缴纳】及可动用确认表（见！附件一）和常州市建！筑业企业农民工工】资保：。证金：动用支付承》。诺书：（见：附件二） 》　　：第十：条 建？筑业企业应在—企业内部设》立保证？。金，。用于应急支付拖欠的！农民工工资保—证金数额和来—。源由企业自》主，。确定 　《。　第十一条 —被列为？重点监控的建筑【。业企业在承接工【程时必须按要求【向工程所在》地保证金管理—办，公室：缴，纳保证金 本市一】般监控企业应当【到企业？注册地"三部门"】指，定，的银行办理银—行保函或缴纳保证】金；市外一般—监控企业应当到【工程所在地"三部】门"指定的银—行办理银行保函【或缴纳保证金— 第十二条 新列】入重点？监控企？业的建筑业企业必】须自其被列为—重点监控企业之日起！的，5，。个工作日内按—本办法规定缴纳保】证金 　　第十【三，条 重点《监控企业因》拖，欠劳务工程款或农】民，工工资引起群体性】。上访：事件：造成重？大社会影响的自次】年起须按规定额度的！二倍缴纳《保证金 第》三，章  保证金的应】急支：付 　　第十四【条 建筑业企业【。应按规？定按时足额支付农民！工工资建《筑业：企业获得工程款【后应优先《支付：农民工工资不得以拖！欠工程款为由—拖欠农民工工—资 　　第十—五条 受监控企业拖！欠农民？工工资的工程所在地！"，三部：门"应当及》时采取措施督促其】足额支付 　　【受监控企业有下列】情形之一的保证【金管理办《公室根据工程—。所在地"三》部门"掌握的证据可！以按：规定动用《保证金支付所拖欠的！农民工？工资或者要求提【供保函的银行在保】函，额度范围内履行【支付义务 　　（】一）建筑业》企，业故意拖延、拒不】。履行支付农民工【工资义务超》。过限定时间》的； 　　》（二）因拖欠—农民工工资引发群】体性上访、》越级上访《或其它？恶性事件的； （三！）建：筑业企？。业负责人、注册建】造师：（项目经理）、劳务！承包：人规避？逃逸致使农民—工诉求的拖欠事项】无法：认定的； （四）】。将农民？工工资支付给个体承！包人（“包工头【”）未兑现农民工】工资的； 》　，　（五）"三—。部门"认定的—其他需要动用保证】金支付的情形 （六！）保证？金动用按保证金【缴纳地办公室的规】定，执行动用《或退还市外建—筑业企？业保证金时应事先】。。。告知市？保证金管理办公室】并在：动用后一个》月内向其书面备案 ！　　：按照应急支付程序】支付：的农：民工工资作》为拖欠农民工—。工资：的建筑业企》业财务支出 　　】。。第十六？条 建筑业企—业与农民工发生工】资报酬争议争—议双方都有》。举证的责任》农民工应当》。。举证证明劳动关系】、被拖欠事实主张自！己的合法《权益农民《工主张劳动报酬【的合法权益应当是与！被诉：企业建立劳》动关系和具有事实劳！动关系的劳》动者本人建筑业企业！与农：民工发？生工：资报酬？争议按照江》苏省工资《支付条例第五—十一条规定处—理 　　建筑—业企业与农》民工发生工资—报酬争议不服—行政协？调与处理《的劳动？和社：会保障部《门、建设行政管理】部门可以停止协调】明示双方当事—。人或当事人一方通过！劳动：争议途径解决 　　！第十：七条 清偿拖欠【。农民工工资实行"】。。。谁承包谁负责"的】原则总承包》。企，业对所？承包工程发》生的：农民工工资负有全部！的清偿责任》分包企业对分包工程！发生的农民工工资】负有直？接支付责《任建：筑业企？业，之间依法分包工程或！分包劳？务的应当签订分【包合同分包企业应】当依法支付分—。包工程的农民工工资！不得以总承包企业拖！欠工：程，款为由？拖，欠农民工工资分包】企业规？避支付责任的总【承包企业应》当承担分包企—业拖欠的农》民工工资清偿责【任， 有关？工程分？。包或劳务分包—的，结算纠纷当事人应】当协：商解决或直接向【人，民法院提起》诉讼 　　第十【八条 不具备—资质的劳务承包人组！织劳务、承包—工，程属违法《违规无？资，质承揽？业务劳务承包人【拖欠的农民》。工工资由使用劳务】承包：人，的，工，程，承，包企：业承担支付责任【劳务承包人以被拖欠！农民工工资》为由：主张权利的劳动和】社会保障部》门、建？。设行政管理部—门不予采信明示其】依法向人民法院【起，诉 　　第十九条】 按照第十五条【动用农？民工工资保证—金后：减，少，的缺：额部：分建筑业《企业：应当在15日内向保！证金专户足》额补：缴有关部门》动用银行保函应急】支付农民《。工工资的建筑业【企，业应当在3》0日内重新提交等】额的银行保函逾期】未补的责令加倍【补，交 第四章 — 保证金的退还 】第二十条 重—点，监控企？业首次解除》应降为一般》。监控企业《被解：除，重点监控的建筑业】企业在解除》监控一年后按一般】监控企业缴纳保证金！ 新成立的本市建筑！业企业取得资质证】。书并承？接工程满一年后【未有列为监》控企业事件发生【的可退还其》保证金 外地新进常！州市行政区》域内施工的》建筑业企业》。不再在我市承—接任何施工》业务且最后一项工程！竣工验收后一年内没！有发生因拖欠—劳务工程款》和农民工工》资投诉？的可全额退》还，保证金 市外新进】常州市行政区域内】施工的建筑业—企业从事建筑施工满！。。三年且承《接工程满6个经考核！被列为其他企业的可！按，本市建筑业企业【的相：关规定缴纳保证【金并可凭有关依【据申请退《。还保证金余》额 其他一般监控企！业其：保证金在被解除【一般监控一年—后全额退还 第【二十一条 建筑业企！业要求退《还保证？金的应当提出书面】申请：保，证金：缴纳地管理办公室认！为符：合退还条件》的应及时《退还其可退还—的，保证金 《。申请退还保证—金时应提供下—列材料 （》一）书面《申请； （》二）退还保》证金经办《人的身？份证明；《 （三）缴纳保证】金的：票据复印《件； （四》）与缴纳保证金相一！致的企业名称—及，其银行账户 市【外新进常州》市，行政区域内施工的企！业申：请退还保证》金时：还需提供下列材料】 （：一）在本市最后【完工项目的单位工程！竣工验收证明； 】（，二）在本市施工【。项目的劳务》。工程款或农民工工资！支付完毕的清单； ！被解：除监控的企业—还需：。提，供有关解除》。建筑业农民工工资支！。付监控的依据 第二！十二条 有下列【情形之一的建—。筑业企业所在—地建设行《政管理部门应—当，。派员协助工》程所在地有关部门】。处理农民《工工资突发事件【 （：一）需要动用保【证金支付农》民工工资的》；， （二）建筑—业企业未缴纳保【证金的 第五—章 保？证金的监督管—理 第二十三条 相！关部门？应加强保《证金的管理》实行专户《存放专款专用实行联！席会议？制，度定期通报保—证，金使用情况各辖市】（区）保《证，金管理办公室每年应！向“：三部门”通报建【筑，业企业保证金的缴纳！、动用和退》还情况并接》受，纪检监察机关、财政！部门的监督 第二】十四条 建设单位进！。行房屋？建筑工程主》。体分部质量验收、竣！工验：收或专？业承包？工程竣工《。。验收：时应核查建设工程劳！务，工程款或农民—工，工，资支付情况 —　　第？二十：五条 建设单位申】请建设工程竣工【验收备案时》应向建设行政—管理：部门提交《建设工程未》拖欠农民工工资【的，书面报告拖欠农民】工工资的《。建设项目不》予办理竣工》验收备案《 ，　　第？二十六？条 ：保证金制《度执行情况应作为】建筑业企业》。及，项目负责人信用评定！的重要内容 　　受！监控企业不缴纳保】证金或保证金支付后！不按本？办法规定《补齐或？者提供虚假》材料骗退保》证金的由建设—行，政管：理部门责令改正【；情节严重的作为企！业的不良行为记【入企业信用》档案并向社会—公布市建设》行政：管理部门可以—暂扣其信用》管理手册限制其在本！市行政区域范围【内承接？工程 第二十—七条 有下》列情形之一的建【设行政主管部门应】严肃追？究企业法人、相关责！任人的？责任；？涉嫌刑事犯罪的【应移交司《法机关处理 （【一）：建筑业企业》、注册建造》师（项目《经理）或劳务承【包人违法《用工或采用欺诈、威！胁等手段拖》欠、克扣农民工工】资的； 《（二：）企业？有关负责《人、注册建》造师（项目经理【）或劳务承包人【携工程？款逃：逸不履行《农民工工资支—付义务的； （三）！劳务：承包人以《讨要农？民工工资为由逼讨】工程款讹诈工—程款的 第》六，章 附  》则 ：　　第二十八条【 本办法自》200？8年：6月1日起》施行常州市行政区域！内，。建设领域农》民工：工资保证金的—收缴与管《理均按本办法执行】原常州市建设领域农！民工工资《保，证金管？理暂行？办法（常建》[2：。。006？]209号）同时】废止：