常州市建设领域农】民工工资保证—金管理办《法 　　《 ，        】。       【  第一章  总则！ ，第一条 为维—护建：筑，市场：。秩序规范建筑业企业！农民工工资》支付行为防止拖欠】农民工工资》切实维护农》民工合法权益根【据劳动和社会—保障：部、建？设部建设领》域农民工工》资支付管理暂—行办法（劳》。社部[200—4]22号文—）和常州市建设【领域劳务工程款和农！民工工资支付管【理，暂行办法（常政发[！20：06]112号文】）等规定结合本市实！际特制定本办法【 第二条 凡在我】市行政区域内从【事建设工程》的新建、《扩建、改建等有关活！动及房屋拆》除的建筑业企业、建！设单：位均应？遵守本办《法 本办法》所称农民工工—资保证金（以下简】称保证金）》。是，指建筑？。业企业按规定额度】预先向有关》部门：指定的银《行专户缴纳的资【金当：该企业发《生拖欠农民工工资情！况时：可专门用《于，。应急支付农民工【工资 第三条 【解决拖欠农民工工资！实行工程项目属【地管理原则由工【。程，项目所在地建设行】政管理部《。门、劳动和社—会保障？部，门及总工会（—。以下简称"三部门"！）负责处理农民工工！资拖欠事《项 保证金管理【。实行建筑业》企，业注册地属地管理原！则由企？业注册地"》三部门？。"负：责所属企业保证金的！。收缴：、日常监《管，和动：用支付等工作 【常州市建设领域农】民工工资保证金【。管理办公室设在常】州市建筑业管理处具！体负责保证金的日常！管理工作各》辖市（区）应—相应成立保证金【管理办公室负责本】辖区内的保证金管】理工：。作并：于每月5日》。前将上月保证金缴】纳情况报常州市【。建设领域《农民工工资》保证金管理办公【室备案 本》市建：筑业企？业向所属地保证金管！理办公室缴纳保证金！市外新进常州市行】政区域范《围内施工的建筑业】企业：向，承接工程所在地保证！金管理办公室缴纳保！证金： 　：　各级建设行政管】理部门、劳动—和社会保障部门【。。及总工会应》相互：配合共同《做好所属企业—在，本行政区域范围以外！。工程项目《。保证金的《动用支付工作— ，第二章  保证【金，的，缴，纳 　　第四条 】保证金的《缴纳遵循差别化管理！。、动态监控的—原则： 　　根据建筑业企！业规范劳务用—工、劳务工程款【和农民？工，工资支付情况将建筑！业企业？分，为，。重点监控企业、一般！监控企？。业和其他企》业，三类 　　从—20：。07年1月1日起】有下列？情形之一《的列为重《点监控企业》。由，市建设行政管理【部，。。门，记入其信用档案【。、并向社《会公：布 　？　（一）发生劳务】工程款或农民工工资！拖欠行为后不积【极采取有效措施清】。欠，或月工资低于当地】最低：工资标准引发—农民：工采取？不，当手段或方式—。讨，要工：资造成较大社会影响！的；： 　　？（二）由于建筑业】企业自身《原，因在同一项目上【发，生10人《以上农民工因欠薪】而向：。。政府部？门上访两次以上的；！ 　　（三）施工总！承包（专业承包【），企业将？农民工工资支—付给个体《承，包人（"包工头"】）导：致农民工工》资未：兑现的； 　　（】四）未按规定进行】劳务分包或使用【无相应资质》的劳务队伍》。屡教不改的； 　】　（五）由于拖欠】劳务工程款或农【民工工资受到工程】。所在地行《政主管部门通报批】评的；   —  ： 有下列情》形的列？为，一般监控企业 （】一）新成立的本市】建，筑业企？业取：得资质证《书承接工《程不满一《年的； （二）【新进入常《州市行政区域内施】工未满三年承接【施工项？目，不满6？个的：市外：建筑业企业； （】三）未？规范推进农民工劳动！计酬手？册制：度的： ，　　重点监》控，企业、一般监控企】业以：外的：建筑业企业列—为其他企《业 　　第五条 】对重点监控企业实】行动态管理具—体名单？由市建设行政主【。管部门会《同辖市（区》）建设？。。行政管？理部门？。确定后定期公布 　！　重点监《控企业如能按要求及！时，整改付清原拖—欠的劳？务工程？款，或农民？工工资并在后续二】个工程项目中—不再发生拖》欠行为的经企业申请！由市建设行政主【管，部门解除其》重点：监，。。控并予以公布 　　！第六条 重点监控企！业承接工程时除【按规定办理所承【接工程的履》约，担保手续外还须向】工程所？。在地保证金管理办公！室缴：纳保证金 　　重点！监控企业缴纳保证】金，标准为总承包—特级企业80—万元；总承包一级】。企业60万元—；总：承，包二级企业40【万元；总《承包三级企业20】万元；专业承包【一，。级企业40万—元；专？业承包二级企业2】0万元；专业承包】三级企业10万元；！建筑：劳务企？业，10万元 第七条 ！主项为总承包资【质的：企业承接增》项资质中《的专业承包》资质工程按其实际承！接，工程增项《专业承包资》质等级缴纳保证【金如再以总承包【资质承接工程则必】须，补缴两者《保证金差额 —专，业承包工《程中起重设备安装】、建筑防水施工、】防腐：保温工程《、电梯安装工程、】。爆破与拆《。除，（限人工与机械拆除！），。工程、？涂装工程、附—着升降脚《手架、建筑智能化工！程、电子工程—等按50%缴纳保证！金具体标准为—一级20万》元，；二级10万元【；，三级5万元》如承接项目的施工企！业能提？供所承接项目的全体！员工劳？动合：同和社会保》险金凭证则可免缴】保证：金 第八条 —一般监控《企业承接《工程时除按》规定办理所承接工程！的履约担保》手续外还应按相应】资，质，重点监？控企业缴《纳保证金标准的80！%提供银行保函；不！能提供银《行保：。函的：也可缴纳同额度保】证金 第九》条 其他企》业不需要缴纳保证金！但应通过其办—理的工？。程履约担保保—证劳务工程款—和农民工工》资的支付 》。。本市建筑业企业应】当在接到其》所，在地保证金管理办公！室的保证《金缴纳通知书后1】5个：工作日内完成缴纳工！。作，。并同时提交》建筑业？企业农民工工资【保证：金，缴纳及可动》用确认表和》建，筑业企业农民工工资！。保证金？。动用支？付承：。诺，书（可？在常州市建筑业管】理处：。网站下？。。载） 市外》新进常州市行政区】域内施工的建筑业】企业在工程所在地首！。次办理？承接工程备案时【在工程？所在地保证金管【理办公？室缴纳保证》金并同时《提交：常州市建筑》业企业农民工工资】保证金缴《。纳及可动用确认表（！见附件一《。）和常州市建筑业企！业农民工《工资保证金》动用支付承诺书（】见附件二） 　【　第十？条 建筑业企业【应在企业内部设立保！。证金用于应急支付】拖，欠的农民工工—资保证金《数额和？来源：由企业自《主确定？ 　　第十一—条 被列为》重点监控的建筑【业企：业在承接工程时【必须按要求向—工程所在地保—证金管理办公室【缴纳保证金 本市】一般监控企业应当】到企业注册地—"三部门《"指定的《银，。行办理银行保函或缴！。。。纳保证？。金；：市外一般监控—企业应当到》工程所在地"三【部门："指定的银行办理银！行保：函或缴纳保证金 】第十二条 新列入重！点监控企业的建筑】业企：业必须自《其，被列为重《点监控？企业之日起的—5个工作日内按本】办法：规定缴纳保证金 】　　第十三条 重】。点监控企业因拖欠劳！务工程款或》农，民工工资《引起群体性上—访事件造成重—。大社会影响的自【次年起须《按规定？额，。度的：二倍缴纳《保证金 第三章 】 保：证金的应急》支付 　　》第十四条 建—筑业企？业应按规定按时足额！支付农民工工资建】筑业企业获得工程款！后应优？。先支付？农民工工资不得【以拖欠工程款—为由：拖，欠农民工工资 【　　：第十五条《。 受：监，控企业拖《欠农：民工工资的工—程所在？地"：。三部门"应》当及时采《。取措施？督促其足额支付 】。　　受监控》企业有下《列情形？之一的保证金管【理，办公室根据》工，程，所在地"三》部门"掌握的证据】可以按？规定动？用保证金支付所拖】欠的农？民工工资《或者：要求提供保》函的银行在保函额度！范围内履行支—付义：务， 　　（一）建【筑业企业故意拖【延、：拒不履行支付农民工！工资义？务，超过限定时间的；】 　：　（二）《因拖：欠农民工工资引【发群体性《上访、越级上访【或，其它恶性事件的；】 （三）建筑业企】。。业负责人、注册建造！师（项目经理）、】劳，务承包人规》避逃逸致使农—民工诉求的拖欠事】项无：法认定的《； （四）将农民】工工资支付》给个体？承包人（“包工头”！），未兑现农民工工【资的； 　》　（五）"三部门】"认定的其他需【要动用保证金—。支付的情形 （六】）保证金动用按【保证金？缴纳：地办公室的规定执】。行动用或退》还市外建筑业—企业保证金时应事】先，告知：市保证金管理—办公室？并在动用后》一个月内向其书面】备案 　　按—照应急？支付程序支付的农民！工，工，资作为？拖欠农民工工—资的建筑业企业财务！支出： 　：　第十六条 建筑业！企业与农民》。。工发生工资报酬争】议争议双方都有举】证的责任《农，民工应当举证证【明劳：动关系？、被拖欠事》实主张自己的—合法权？益农民工主》。张劳：动报酬？的合法？权益应当是与—被诉企业建立劳动关！系和具有事实劳动关！系的劳动《者本人？。建，筑业企业与农民工发！生工资报酬》争议按照江》苏省工资支付条【例，第五十一条规定处】理，。 　　建筑业企业与！农民工发《生工资报《酬争议不服》行政协调与处理的劳！动和：社会保障部门、【建设行政管》理部门可以停—止协：调明示双方》当，事人或当事人一【方通过劳动争—议途径解决 —　，　，第十：七条 清偿拖—欠农民工工资—实行"？谁承包谁负责"的原！则，总承包企业对所【。承包工程发生—的农民工工资负有全！部的清偿责任分包】企业对分包工—。程，发生的农《民工工资《负有直接支付—责任建？。筑业企业之》间依法分包工—程或分？。包劳务的应当签订】分包合？同分包？企，业应当依法支付分】包工程的农民工工】资不得以《总承包？企业拖欠工程款为由！拖欠农民《工工资分包企—业规避支付责任的】总，承包企业应》当承担分包企—业拖欠的农民工工资！清偿责？任 有关工程分【包或劳务分》包的结？算纠纷？当事人应当协商解决！或直接向人民法院提！起诉讼 　》　，。第十八条 不—具，备资：质的劳务承包—人组织劳务》、承包工《程属违法违规无资质！承揽业务劳》务承包人拖欠的【农民工工资由使用劳！务承包人的工—。程承包企业承担支付！责，任劳：务承包人以》被拖欠农民工工资为！由主：张权利的《劳动：和社：会保障部门、建设行！政管理部门不予采信！明示其依《法向人民法院起【诉 　　第十九【条，。 按照第十五条【动用农民工工资保证！金后减少《的缺额部分建筑【。业企业应当在1【5，日内向？保，证金：专户足额补缴有关】部，门动用银行保函应急！支付农民工》工资的建筑业企【业应当在30日【内重：新提：交等额的银行保函】逾期未？。补的责令加倍补【。交 第四章 — ，保证金的退还 第】二十条 重点监控】企业首次解除应【降为：一般监控企业被【解除重点监控的建】筑业企业在解除【监控一？年后按一般监控企】业缴纳保证金 新】成立的本市建筑业】企业取得《资质证书并承接工程！满一年后未有列为监！控，企业事件发生的可退！还其保证金 外地新！进常州市《行政区域内施—工的建？筑业：企业：不再在我市承—接，任，何，施工业务《且最后一项工程竣工！验收后一年内没【。有发生因拖欠劳务工！程款和农民工工资投！诉的可全额退还【保证金 市》外，新进常州市行政区域！内施工的《。建筑业？企业从？事，建筑施工满三年【且，承接工程满6个【经考核被列为其他企！业的可？按本市？建筑业？企业的相关规—定缴纳？。保证金？并可凭？有关依？据申请退还保证金】余额 其他一—般，监控企业其保—。证金在被解除—一般监控《一年后全额退还 】第二十一条 —建筑业企业要求退】还保证金的应当提出！书面申请保证金缴】纳地管理办公—室认为？符合退还条件的应】及时：退还其可退》还的保证金 申请】。退还：保证：金时应提供》下，列材料 （一）书面！申，请； （二）退还】保证金经办人的【身，份证：明； ？（三）缴纳保证金的！票据复印件；— （四）与》缴纳保证《金相一致的企业【名称及其《银行账户 市外【新进常州市行政区】。域内施工的企业【申请退还保证金时还！需提：供，下列材？料 （一）在本市】。最后完工项目—。的单位工《程竣工验《收证明； （二）】在本：市施：。工，项目的？劳务工程款》或，农民工工《资，支付完毕的清单；】 被解？除监控的企业—还需提？供有关解除建筑业】农民：工工资？支付：监控的依据 —第二十？二条 有《下列情形之一的【建筑业企业所在【地建设？行政管？理部门应当派员协助！工程所在《地有关部门处理【农，民，工，工资突发事件 【（一）需要动—用保证金支付农【民工工资的》； （二）建—筑业企业《未缴纳保《证金：的 第五《章 保证金的监督管！理 第二十三—条 相？关部门应加强保证】金的管理实行专户存！放专款专用实—行联席会议制—度定期通报保证金】使用情况《各辖市（区》）保证金管理办【公室每年《应向“？三，。。部门”通《报建筑业企业保证金！的缴纳、动用和【退，还情况并接受纪检监！察机关、财政部【。门的监？。。督 第二十四—条 建设单位进行】房屋建筑工程主【体，分部质量验收、竣】工验收或专业承包】工程竣工验收时应核！查建：设工程劳《务工程款或农民工】工资支？付情况 　　第二十！五条 ？建设单位申请建【设工程？竣工验收备》案时：应向建设行》政管理？部门提交建设—工程未拖《欠农民工工》资的书面报告拖【欠农民工《工资：的建设项《目不予办理竣工【验，收备案 《　，　第二十六》。条 保证金制度执】行情况应作为建筑】业企业及项目负责人！信用评定的重要内】。容 ：　　受监控企业【不缴纳保证金或保】证金支付后》不，按本办法规定补【齐，或者提供虚假—材料骗退保》证金的由建》。设行政管理部门责】令改正？；情节严重》的作为企《业的不良行为记入企！业信用？档案并向社会—公，。布市建？设行政管理部门可以！暂扣其？信，用管理手册限制【其在本市行政区【域范：围内：承接：工，程 第二十》七条 有下列情【形之一的建》设行政主管》。部门应严肃追究企】业法人、《。相关：责任人的责任；涉】嫌刑事犯罪》的应移交司法机【关处理 （一）【建筑业企业、注册建！造师（项目经—理）：或，劳务承包人违—。法，用工或采《用欺：诈、威胁等手段【拖欠、克扣农民【工工资的； —（二）？企业有？关负责人、注册【建造师（项目经【理）或劳《务承包人《携工程款逃逸不履行！农民工工《资支付？。义务的？； （？三）劳务承包人【以讨要农《民工工资为》由逼讨工程》款讹：诈工程？款的 ？第六章 附》  则 　》　第：二十八条《 本办法《自2008》年6月1日》起施行常州》市，行，政区域内建设—领域农？民工工资保证金的收！缴与管理均按本【办法执行原常州市】建设领域农民工【工资保证金》管理暂行办法（【常建[？2006]209】号）同？时废止？