常州市建《设，领域农民《工，工资保证金管—理办法 　　—。       【     》。 ，     第—一章  总则 第一！条 为维《。护建：筑市场秩序》规范建筑业企业农】民工工资支付行为防！止拖欠农民》工工资切实维—护，农民工合法权益根】。据劳动和社会—。。保障：部、：建设部？建设领域农民工工资！支付管理暂行办法（！。。劳社部？[2004]—22号文）和常【州市建设领》域，劳务工程款和农【民工工？资，支，付管理暂行办—法，（常政发[》200？6]112号文）】等规定结合》本市实际特制—定本：办法 第二条 凡在！。我市行政区》域内从事建》设工程？的新建？、扩建？、改建等有》关活动及房》屋拆除的建筑—业企业、建设单位】均应遵守《本办：。法 ：本办法所称》农民工工资保证金（！。以下简？称保证金《。）是指建筑业—企业：按规：定额度预先》。向，有关部门指定的银】行，专户缴纳的资金【当该：企业发生拖欠—农民工工资情—。。况时可专门用于应急！支付农民工》工资 第《。三条 ？解决拖？欠农民工工资实行工！程项目属地管—理，原则由工程》项目所在地建—设行政管理部门、】劳动和社会》保障部门及总工会】（以下简称"三部门！"）负责《处理农民工工资【拖欠：事，项 ：保证：金管理实行建筑【业企业？。注册：地，属地管理《原则由企《业注册地"三部门】"负责？所属：企业保证金的收缴】、日：。常监管？和动用支付等工作 ！常州市建设》。领域农民工工资保证！金，。。管，理办公室设在—常州市建筑业管理】处具：体负责保证金—。的，日常管？理工作各辖》市（区？）应相应成》立保证金管理办公】室负责本辖区内【的，保证：金管理？工作并于每月5【日前：将上月保证金缴纳】情况报常州》市建设领域农民【工工资保证金管【理办公？室备案 本市建筑】业企业向所属—地保证金管》理办公室《。缴纳保证金市外新进！常州市行政区—域范：。围，内施：工的建筑业》企业向承接工—程所：。在地保证《金管理办《公室：缴纳保证金》 　　各级建设行】政管理部门、劳动】和社：会保障？部门及？总工：会应相互配合共【同，做好所？属企业在本行政【区域：范围以外工》程项：目保证金《的动用？。支付工作 》第，二章  保》证，金的缴？纳 　　第四条 】。保证金的缴》纳遵循差别化—管理、动《态监控的原则— 　　根据建—筑，业企业规范劳务【用工、劳务工程【款和农民《工工：资支：付情况将建筑业企】业分为重《点监控企业》、一：般，监控：企业和？其他企业三类 【　　从？2007年》1月1日起有下【列情形之一的—。列，为重：点，监控企业《由市建？设行政管理部门记入！其，信，。用档案、并向社【会公布 　　（【一）发生劳务工【程款或农民工工资】拖欠行为后不—。。积极采取有》效措施清欠或月工资！低于当地最低工资】标准：引发农民工采取不当！手段或方式》讨要工资造成较大】社会影响《的； ？　　（二）由于建筑！业企：业自身原因在同【一项目上发生—10人以上》农民工因《欠薪而向政府部【。门上访两《次以上的《； 　？　（三）施工总承包！（专：业承包）《企业将农《民，工，工资支付给个体承】包人（"包工—头"）导致农民【工工资未兑》现的；？ 　　（四）—未按：规定进行劳务分【包或使用无相应【资质的劳务队—伍屡教不改的； 　！　（五）《。由于拖欠劳》务工程款《或农民工工资受【到，工程所？在地行政主管部【门通报？批评的； 》     》有下：。列情形的列为—一般监？控，企业 （一）新【。成立的？本市建筑业》企业取？。得资质证书承接工】程不满一年的；【 ，（二）新进入常【州市行政区域内施】工未满三年》承接施工项》目不满6个》的市外建筑业企业】； （三）未规【范推进农民工劳动】计酬手册制度的【 　　重点监—控企业、《一般监控企业以外的！建筑业企业列为其】他企：业，。 　　第五条 【对重点监控企业【实行动态管理—具体名？单由市？建设行政主管部【门会同辖市（区）】。建设行政管》理部门确《定后定期公布— 　　重《点，监控企业如能—按要求？及时：整改付清原拖欠【的劳：务工程款或农民工工！资并：在后续二个工程【项，目中不再发生拖【欠行为的经企—业申请由市建设【行政主管《部门：。解除其重点监控并予！以，公布 　　第六条 ！重点监控企业承接】工，程时除按《规定办理所》承接：工程：的履约担《保手续外还须向【。工程所在地保证金管！理办公室缴》纳保证金 　　重点！监，控企：业缴纳？保证金标准为总【承，包特：级企：业，80万元；》总承：包一级企业60万】元；：总承包二级企—。。业40万元》；总承包三级企业2！0万元；《专业承包一级企【业，40万？元；专业承》包二级企业20万】元；：专业承包三级—企，。业10万元；建筑劳！务企业？10万元 》第七条 主项为总承！包资质？的企：业，承接增项资质—中的专？业承包？资质工程按其—实，际承接工程增项专】业承包资质等—。级缴纳？保证金如再》以总：承，包资质承接工程则必！须补：缴两：者保证金差额 专】业承包工程中起重】设备安装、》建，筑防水施《工、防腐保温—工程、电梯》安装工程《、，。爆破与拆除（限人工！与机：械拆：除）工程、涂装工】。程、附？着升降脚手》。架、建筑《智能化？工程、电子工—程等：按5：0%：缴纳保证金具体标准！为一级2《0万元？；二：级1：0万元；三级5万元！如承接项目》的施：工企业能提供所【承接项目的全体【员工劳动合》同和社会保险—金凭证？则，可免缴保证金 【第八条 一》。般监控企业承接工程！时除：按规定办理所—承，接工程的履》约担保手《续外：还应：按相：应资质重点监控【。企业缴纳《保证金标准的80】%提供银行》保函；不能提—供银行保函》的也可？缴纳：。同额度？保证金？ ，第，九条 其他》企业不需要缴纳【保证金但《应通过其《办理：的工程履《约担保保证劳务工程！款和农？民工工？资的支付 本市建筑！业企：业应当在接到—其所在地保证金管理！办公室的保证—。金缴纳？。。。。通，知书后1《5个工作日内完【成缴纳工作并同时】提交：建筑业企业农民工】工，。资保证金缴纳及可动！用确认表和建筑【业企：业农民工工资保【证金动用支付承【。。诺书（？可，在常州市建筑业管理！处网站下载） 市外！新进常州市行政【区域内？施工的建《筑业企业在工程【所在地首次》办理承接工程—备案时在工程所在】地保证金管理—办公室缴纳保证金】并同：时提交常州市建筑】业企业农民工工资保！证金：缴纳：及，。可，。动用确认表》（见：附件一）《和常：州市建筑业企业农】民工工？资保证金动用—支付承诺书（—见附件二）》 　　第十条 建筑！业企业应在企业内】部设立保证金—用于应急支付—拖欠：。的，农民：工工资保证金—数额和来源由企【业自主确定 —　，　第：十一条？ 被：列为重？点监控的建筑业企】业，在承接工程时必【须按要求向工程所在！地保证金《管理办公室缴—。纳保证金 本市一般！监控企？业应当到企》业注册地"三部【门"指定的》银行办理银》行保函或《。缴，纳保证金；市外一】。般监控企业应当到工！程所在地"三部【门"：指定的银行》办理银行保》函或缴纳保证金 】。。第十二条《 新：列入重点《监控企业的建筑业企！业必：须自其被列为重点监！控，企业之日起的5个工！。作日：内按本办法规定缴】纳保证金 　—。　第十？三条 重点监控企】业因拖欠劳务工【程款或？农民工工资引起【群体性？上访事件造成—重大社会影响—的自：次年起须按规—定额度的二》倍缴：纳，保证金？ 第三章《。  ：保证金的应》急支付 　　第十】四条 建筑业企业应！按规定按《时，足额支付农民工工】资建筑业《企业获得《工程：款后应优先支付【农民工？工资不得以拖—欠工程？款为由拖欠农民工】工资： 　：。　第十五条 —受监控企业拖欠农民！工工资的工》程，所在地"三部门"】应当及时采》取措施督《促其足？额支：付 　　受》监控企业有下列情】形之一的保证—金，管理办公室》根据工程所在—地"三部门"掌握】的证据可以按规【定动用保证金—。支付所拖欠的农【民工工资或》者，要求提供保函的银行！在保：函额度范围内履行支！付义务 《　　（一）》建筑：。业企业故意拖延、】拒不履行支付农民】工工资？。义，务超过限定时间【的； 　　》（二）因拖》欠，农民工工资引发【群体性？上访、越级》。上访或其它恶性事件！的；： （三）建》筑业企业负责人【、，注册：建造师（项目经【理）、劳务承包【人规避逃逸》致，使农：民工诉求《的拖欠事《项无法认《定的； （四）将农！民工：工资：支付给？个体承包人（“包工！头，”）：未兑现？农民工工资的—； 　　（》五）"三部》。门"认定的其他需】要，动用保？证金支付的情—形 （六）保证金】动用按保证金—缴纳：地办公室《的规：定执行动用或退【还市外建筑业—企，业保证？金时应？事先告知市》保证金？管理：办公室并在动用【后，一个月内向其—书面备案 　—　按：照应急支付程—序支付？的农民工工资作为】拖欠农？民工工资《的建筑？业企业财务支出 】　　第十六》条 建筑业》。企业：与，农民工发《生工资报酬争—议争议双《方都有举证的责任】农民：工应当举证》证明：劳动关系、被拖欠事！实主：张，自己的合法》。。权益农民工主—张劳动报酬的—合法权益应当是与被！诉，企业建立劳动关系和！具有事？实劳动关系的劳动者！本人建筑《业企业与农》民工发生工》资报酬争议按照江苏！省工资支付条例【第五十一《条规：定处理 　　建筑业！企业与农民工—发生工资报酬争【议，不服行政协调—与处理的劳动和社会！保，障部门、建设行政】管理部门可以停止协！调明示双方当事人】或当事？人一方通《过劳动争议途—径解决？ 　　第十七—。条 清偿《拖欠农民工工资实】行"谁承包谁负责】"的原？则总承包企业对【所承包工程发—生的农民工工资负】有全部的《清偿责任分包—企业对分包工—程发：生的农民工工资【负有直接支付责任】。建筑业企《。业之间依法分包【工程：或分包？劳务的？应当签订《。分包合同分包企业应！。当依法支付分包工】程的农民工工资【不得以总承包企【。业拖欠工程款为【由拖欠农民》工工资分包企业【规避支付责》任的总承包企业【应当承担分》包，企，业拖欠的农民工工资！清，偿责任 《有关：工程分包或劳务分】包的结？算纠纷当事》人应当协商解决或直！接向人民法院—提起诉讼《。 　　第十八条 】不具备资《质的：劳务承包人组—织劳务？。、承包？工程属违法》违规无资《质承揽业务劳务承包！人拖欠的农民工【工资由使《。用劳务承包人的工程！承包企业承担支【付责任劳务承包【人，以被拖欠农民工工资！为由主张权利—的劳动和社会保障部！门、：建设行政管理部门不！予采信？明，示其依法向人—民法院起诉 　【　，第十九条《 ，按照第十《五条动用农民工工资！保证金后《减少的？缺额部分建筑—业企业应当在15】日内向保证金—专户足额《补缴有关部门动用】银行保函《应急支付农》民工工资《。的建筑业企业—应当：在，30日内重新提【交等额的《银行：。保函逾期未补—的责令加《。。倍补交 第》四章  保证金【的退还 第二十条】。 ，。重点监控企》业首次解除应降为一！般监控企业被解除】重点监？控的建筑业企业在解！除监控一年后按一般！监控企？。业缴纳保《证，金， 新：成立：的本市建《筑，业企业取《得资：质证：书，并承接工程满一年后！未有列为监控企业】事件发？生的可退还其保证】金 外地《新进常州市》行政区域内施工的建！筑业企业不再在我市！承接任何《施工业务且最后一】项工程竣工验收后】。一年内没有》发生因？拖欠劳务工程款和】农民工工资投诉的】可全额退还》保证金 市外—新进常州市行—政区域内施工的【建筑：业企业从事建筑施】工满三年且承—接工程满6个经考核！。被列为其他企业的可！按本市？建，筑业企业的》相关规定缴纳保证】。金并可凭有》关依据申请》退还保证金余额 其！他，一，般，。监控企业《其保证金在被解除】一般监控一年后全额！。退还 第二十一条 ！建，筑业企业要》求，退还保证金》的应当提出书面申请！保证金缴《纳地管理办公—室认为符合退—还条件的应及时退】还其可退还的—保证金 申》请退还保证金时应】。提，供下列？材料 （一）书面】申请； 《（二：）退还保证金经办】人的身份《证明； （》三）缴纳保证金的】票据：复印件；《 （四）与缴—纳，保证金相一致—的企业名称及—其银行账《户， 市外新进常州市】行政区域内施工【的企：业申请退还保证金时！还需提供《下列材料《 （一）在本市最后！完工项？目的单位《工程竣工验收证【明； （二）在本】市，施，工项目的劳务工程款！。或，。农民工工资支付完毕！的清单； 被解【除监：控的企业还需提供有！关解除建筑业—农，民工工资支付—监控的？依据 ？第二：十二条 有下列【情形之一的建筑业企！业所在地建设行【政管理部门应当派】员协助工程所在地有！关部：门处理农民工工【资突发事件 （一】）需要动用保证【金支付农民》工，工资的； （二【）建筑业企业未缴纳！保证金的 第五章】。 保证金的监督【。管理 第二》十三条 《相关部门应加—强保证？金的管理《实行专户《。存放专款专用—实行联席会议制度】定，期，通，报保证金使用—情况各辖市（—区）保证金》管，理，办公：室每年应《向“三部门”—通报建筑业企业保证！金的缴纳、动用和】退还情况并接受纪检！监察机关《、，财政：部门的监督》 第二十四条 建设！单位：进行房屋建筑工程】主体分部《质量验收、竣工验】收或专业承包工程】。。竣工验收时应核查建！设工程劳务工程【款或农民工工资支付！情况： 　　第《二十五条 建设【单，位，。申请建设工》程竣工验收备—案，时应向建设行政管理！部门提交建设—工程未拖欠》农民工工资的书【面报告拖欠农—民工工资的建—设，项，目不予办理竣—工验收备《案， ，　，　第二十六条 保】证，金制度执《。行情况应作为建【筑业：企业及？项目负责人》信用评定的》重要内容 　—　受监？控企：业不缴纳保证金或保！证金支付后不按本办！法规定补齐或者提供！虚假材料骗退保【证金的由建设行【政管理部门责令改正！；情节严重的作为】企业的不良》行，为记入企业信—用档：案并向社会公—。布市建设行政管理】部门：可以暂扣其信用【管理手册限制其在本！市行政区《域范围内《承接工程 》第二十七条 有【下，列情形之一的—建设行政主》管部门应严肃追【。究企业？法人：、相关？责任人的责》任；涉？。嫌刑：事犯罪的应》移交司法机关—处理 （一）建【筑业：企业、注《册建造师（项目经】理）或劳务》承包：人违法用工或—。采，用欺诈、威胁等手】段拖欠、克扣农【。民工工资的； （二！。）企业有关》负责人、注册—。建，造师（项目经理）】或劳务承包》人携工程款逃逸不】履行：农民工？。工资支付义务的【； （三）》劳务承包人以—讨要：农民工工资》为由逼？讨工：程款讹诈《工程款的《 ，第六章 附》  则 　》　第二十《八条 本办法—自2008年6月1！日起：。。施行常州《市行政区域内建【。。设领域农《民工：工资保证金的收【缴与管理均按本办法！执行：原常州市建设领域】农民工工《。资保证金管理暂行】办法（常《建[2006]2】09号）《同，时废止？