常州市建设领域农民！工工资保证》金管理办法 　【。　  ？     》         ！  第一章 — 总则 第》一条 ？为，维护建筑市场—秩序规？范建筑业企》业农：民工工资支付行为防！止拖欠农民工工【。资切实维护农民【工合法权益根据劳动！和社会保障部、建设！。部，建设领域农民工工资！支付管理《暂行：办法（劳社部—[200《4]22号文）和常！州市建设领域劳务】工程款和农民工工资！支付管理暂行—办法（常政发[2】。006？]112号文）【等规定结《。合本市实《际特制定《本办法 第二条 】凡在我市《行政区域内从—事建设工程的新建、！扩，建、改建等有关活】。动及房屋拆除的【建筑：业企业、《建设单位《均应：遵，守本办法《 本办法所》称农民工工资保证金！（以下简《称保证金）是指建】筑业企业按规—定，额度预先向有关部】门指定的银》行专户缴纳的—资金当该企业发【生拖欠农《民工工资《情况时可专门用于】应急：支付：农民工工资》 第三条 》解决拖欠农民工【工资实行工》程项：。目属地管《理原则由《工，程项目所在地建【设行政管理》部门：、劳动和社会保障部！门，及总工会（》以下简？称"三部门"—）负责处《理农民工《工资拖欠《事项 ？保证金？管理实行建》筑业企？业注册？地属地管理原—则由企？业注册地"三部门】"负责所属企业保】证金的收缴》、日常监管和—。动用支付等工作【 常州市建》设领域农民工工【资保证金管理办公室！设在常州市建—筑业管理处具体【负责保证金的日常管！理工作各《辖，市（区）应》相应：。成，立保证金管理办公】室负责本辖区内的保！证金管？理，工作并？于每月5日前将【。上月保？证金缴纳情况报常】州市建设领域农民】工，工资保证金管理办公！室备案？ 本：市建筑业企》业向所属地保—证金管理办》公室缴纳保》证金市外新进—常，州市行政《区域范围《内施工的《建筑业？企业向承接工—程所在地保证金【管理办公室缴纳保证！金 　　各》级建设行政管理部门！、劳动？和社会保障部门及】。总工会应相》互配：合共同做《好所属企业在本【行政区域范围以外工！程项目保证金的【动用支付《工作 第二章 【 保证金的》缴纳 　　第—四条 保证金的缴纳！遵循差别化管—理、动态监控—的原则 　　根据建！筑业：企业规范劳》务用工？、劳务工程款和【农民工工资》支付情况将建筑业企！业分为重点监—控企业、一般监控】企业和其他企—业三类？ 　　从《2007年1月1日！起有下列《情形之一的列—为重点监控企业由】市建设行政》管理部门《记入其信《用档案、并向社会公！布， 　　（《一，）发生劳务工程【款或农民工工资拖】欠行为后不积极【采取有效措施清欠】或，月工资低于当地最】低工资标准》引发农民工采取【不当手段或》方式讨要工资造【成较大社会影响【的； 　　（—二）由于《建筑业企《业，自身：原因在同一项目【上发生10人以上】农民工？因欠薪而向政—府部门上访》两，次以：上的； 　　（三）！施工：总承包（专业承【包）企业将农民工】。工资：支付给个《体承包人（"—包工头"《）导致农民》工，工资未兑现的；【 　　（《。四）未按规定—进行劳务分包或使】用无相应资质的【劳务队？伍屡教不改的； 】　　（五）由于拖】欠劳务工程款或【农民：工工资受到工程【所在：地行政主《管部门？通报：批评的；   【 ，  有下列情形【的列为一般监控【企业 （一》）新成立的》本市建筑业企—业取得资质证书【承接工程不满—一年的？； （二）新进入常！州市行政《区域内施工》。。未满：。三年：承接施工项目—不满6个的市外【建筑：。。业企业； 》（三：）未规范推进—农民工？劳动计酬《手册制度的 　【　重点监《控企业、一》般监控企《业以外的建筑业【。企业列为其他企【业 　　第》五条 对重点监【控企业实行动态管】理具体名单》由市：建设行政主管部【门会：。同辖市（《区）建设行政管【理部门确定后定期】公布 ？　　重点监控企【业如能按要求—及时整改付清原拖欠！的劳务工程款或【农民工工资并在后续！二个工程项目中不】再发生拖欠行—为的经企业申请由市！建设行政主管—。部，门解除其《重点监控并予以公布！ 　：　，。第，六条 重点监控企】业承接工程》时除按规定办理【所承接工《程的履？约担保手《续外还须向》工程：所在地保证金管【理办公室《缴纳保证金 　　重！点监控企业缴纳保证！。金标准为总承—包特级企业80【万元；总《承包：一级企业6》0万元；总承包【二级企业40万【元；总承包三级【企业20万》元；专业承包—一，。。级企业4《0万元；专业—承包二？级企业20万—元；专业承包三级企！业10万元；—建筑：劳务企业10万元】 第七条 》主项：为，总承包资质的企业】承接增？项，资质中的《专业承包《资质：工程按？其实际承接工—。程增项专业承—包资质等《级缴纳？。保证金如再以—总承包资质承—接工程？则必：须补缴两《者保：证金差额 专业承包！工程中起重设—备安装、《建筑：。防水施工、防腐保温！工程、电梯安装工程！。、爆破与《拆除：（限人工与机—械，。拆除）工程》、涂装？工程、附《着，升降脚手架、—建筑智？能化工？程、电？子工：程等按5《0%缴纳保证金具体！标准为一《级20万元；二级1！0万：元；三？级5万元如承接项目！的施：工企：。业能提供《所承：接项：目的全体员》工劳动合《同，和，社会保险金》凭证则可免》缴，保证金 第八条 一！般监控？企业承？接工程时《除按规定《办理所承接工程的】履约担保手续外【还应：按相应资质》重点监控企业缴【纳保证金标准的8】0，%提供银行保函；不！能提供银行保函【的也：可缴纳同《额度保证金 第九】。条 其他企业—不需要缴纳保—证，金但：。应通过其办理—的工程履约担保【保证劳务工程款【和农：民工工资的支付【 本市建筑业企业应！。当在接到《其所在地保证金管】理办公室的保证金】缴纳：通知书？。后15个工作—日内完成缴纳工作并！同时提交建》筑业企业《农民工工资》保证金缴纳及可【动用确认表和建【筑业企业《农，民工工？资保证？金动用支付》承诺：。书（：。可在常州市建筑业】管理处网站下载） ！。市外新进常州—市行政？区域内施工的建【筑业企业在工程【所在地首次办—理承接工程》备案时在工程所在地！保证：金管理办《公室缴？。纳保证？金并同时提交常【州市建筑《业，企业农民工工资保】证金缴纳及可动用】确认表（见》附件：。一）和？常州市建《筑业企业农》民工工资《保证金？动用支付《承诺书（见附—件二） 　》　第十条 建筑业企！业应在企业内部【设立保？证金用于应急支付拖！欠的农民工工资保】证，金数额和来源—由企业自主确—定 　　第十一条】 ，被列为重点监控的建！筑业企业在承接工】程时必须按要—求向工程《所在地？保，证，。金管理办公室—缴，纳，保，证金 本《市一般监控》企业应当到企—业注册地"三部门】"指定的银行—办理：银行保函或缴纳【保证：金；市外《一般：监控企业应当到工】程所在地《"三部？门"指定的银—行办理银行保函或缴！。纳保证金《 第十二条》 新列入重点监控】企业的建筑》业企业必须自其被列！为重点监控企—业之日起的》5个工？作日内？按本办法规定缴纳保！证，金 　　《第十三？条 重？点监控企业因拖【欠劳务工《程款或？农民工工资引起【群体性？上访事件造成重【大社会？。影响的自次》年起须？按规定额度的二倍缴！纳保证金 第—三章  保证金【的应急支付 —　　第十四条 建筑！业企：业，应按规定按时—足，额，支付农民工工—资，建筑业？企业获得工程—款，后应优先支付农【。民工：工资不得《以拖欠工程款—。为由拖？欠农民工工资 　　！。第十五条《 受监？。控企业拖欠》农民：工工：资的工程所在—地"三？部门"应当及时采取！措施督促《其足额支付》 　　？受监控企业有下列】情形之一的保证金管！理办公？室，根据工程所在地"】三部门"掌》握的：证，据可以按规定动【用保证金支付—所，拖欠的农民工工【资或者要求提—供保函的银》行在保函额度范【。围内履行支》付义务 　　（一）！建筑业？企业故意拖延—、拒不履行支—付农民工工资义【务超：过限定时间的—；， 　　（二》）因拖？欠农民工工资引发群！体性上访《、越：级，上访或其它恶性事件！。的； （三）建【筑业企业负责人、】。注册建造师（项目经！理）：、劳务承包人规避】逃逸致使农》。民工诉求的拖欠【事项无？法认定的； （【四）：将农：民工工资支付给个体！承包人（“包—工头”）《未兑现农民工—工资的； 　　（】。。五）"三部门"认定！的其他需要动用【保，证金支付的情形【 （六）保证金【。动用：按，保证金？缴纳地办公室的【规定执行《动用或退还》市，外建筑业企业保【证金时应事先告知】市保证金管理办【公室并在动用—后，一个：月，内向其书面备案 】　　按照应》急支付程序支付的农！民工工？资作为拖《欠农民？工工资的建筑业企】业财务支出 —　　第十六条 【建筑业企业》与农民工发生工资】报酬争？议，争议双方都有举证】。。的责任农民工应【当举证？证，明劳：动关系、被》拖欠事实《主张自己的合—法权益农民工主张劳！动报酬的合法权益】应当：。是与被诉《企，业建立劳动关系和具！有事实劳动关系【的劳动者《本人建筑业》企业与农民工发生】工资：报酬争？议按照江苏省工资】支付条例第五十一】条规定？处理 　《　，建筑业企业与—农民工发《生工资报酬争议不】服行政协调与处理的！劳，动和社？会保障？部门、建设行政【管理部门可以停【。止协调？明示双方当事人或当！。事人一方通》过劳动？争议途径解决 　】　第十七条 清偿拖！欠农民工工》资，实行："谁承？包谁负责"》的原则总承包企【业对所承包工程【发生的？农民工工资负有全】部的：清偿责任分包—企业对分包工—程发：生的农民工工资负有！。直接支付责任建【。筑业企业之间依法】。分包工程或分包劳】。务的应当签订分【包合同分包企业应当！依法支付分包工【程的农民工工资【不得以？总承包企业拖欠工程！款为由拖《欠农民工《工资分包企》业规：避支付责任的总承】包企业应《当承担分包企业拖】欠的：农，民，工工资清偿责任【 ，有关工程分包—。或劳务分包的—结算：。纠纷当事人应当【。协商解决《或，直接：向，人民法院提起诉讼 ！　　第十八条 【不具备？。资质的劳务承包人】组织劳务、承包【工，程属违法《违规无资质承—揽，业务劳务承包人【拖欠：的农民工工资由使】用劳：务承包人的工程承包！企业承担支付责【任劳：务承包？人以被拖欠农—民工工资为由主张】权利的劳动和—社会保？障部门、建设行【政管理？部门不予采信明【示其依法《向人民法《院起诉 　　第十】。九条 按照第十【五条动用农民工工】资保证金后减少的】缺，额部分？建筑业企业应—当在15日》内向保证金》专户足额《。补缴有关《。部门动用银行—保，函应急支付农民工工！资的建筑业企业应】当在30日内重【新提交等额的银【。行，保函逾期未补的责令！加倍补交 第四章】 ， 保证金《的退还 《第二十条 》重点监控企》业首次解除应降为一！。般监：控企业被《解除重？点监：控的建？筑业企业在解除监控！一年：后按一般监控企业缴！纳，保证金 新》成立的本市建—筑业企业《取，得资质证书并承【接工程？满，一年后未有列为监】控企业事件发生的可！退还：其保证金 外地新】进常州市《。行政区域内施—工的建筑《业企业不再在我【。市承接任何施工业】务且最后一项工【程竣工？验收后一年内没【有发生因拖欠劳【。务工程款和农—民工工资投》诉的：可全额退还》保，证金 市外新进【常州市？行政：区域内施工的—建筑业企业从事建筑！施工满三年且—承接：工程满？6个经考核被—列为其他企业的【。可按本市建筑业【企业的？相关规定缴纳—保证金并可凭—有关依？据，申请退还保》证金：余额 其他一般【监控企业其保证金】在被解除一》般监：。控一年后全》额退还 第》二十一？条 建筑业企业要】求退还保证金—的应当提出书面申】请保证金缴纳—地管理办公》室认为符合退还【条件的应及时退还其！。可退还的保证—金 申请退还保证金！时，应提供下列》材料 ？（一）书《。。面申：请； （二）退【。。还，保，证金经办人的—身份证明《； （三）缴纳保证！。金的票据复印件【； ：（四：。），与，缴纳保？证金：相一致的《企业名称及其银【行账户 市外新进】常，州市行政区》域内施工的企业申请！退还保？证金时还需》提供下列材料 （一！）在本市《最后完工项目的单位！。工程竣工验收证明】； （？二）在本市施工【项目的劳《。务工：程款或农民》工工资支付》完毕：的清单； 被—解除监控的企业还需！提供有？关解除建筑业农【民工工资支》。付监控的依据— 第二十二条 有】下列情形之一—的建筑业企业所【。在，。。地建设？行，政，管理：。部门应当派员—协助工程所》在，地有：关部门处理》农民工工资突发事】件， （一）《需要动用《保证金支付农民【工工资的； （二）！建筑业企业未缴纳保！证金的 第五—章 保证金的监督】管理 第二十三条 ！相关部门应加强【保证金的管理实【行专户存放》专款专？。用实行联席会议制度！定期通报保证—金使用情况各辖【市（区？）保证金管理—办公室每年应向“三！部门”通报建筑业企！业保证金的缴纳、】动用：和退还情《况并：接受纪检监察机关】。、财政部《门的监督 第二十四！条 建设单位进【行房屋建筑》工程主体分部质【量验收、竣工验收】或专业承包工程竣】工验收时《应核查建设》工程：劳，务工程款或农—民工工资支付情况】 　　第《二十五？。条 建？设单位申请》建设工程竣》工验收备案时应向】建，。设行政管理部门提交！建设工程未拖欠农】民工工资的书面【报告拖欠农民—工工资的建设—项目不予办理竣工验！收备：案 ：。　　第二《十，六条 保证金制度执！行，情况应作为建筑业】企业：及，。项目负责人信用【评定的重要》内容 　　受—监控企业《不缴纳保《证金或保证金—支付后不按本办【法规定补齐或者【提供虚假《材料骗退保证—金的由建设行政【管理部门责令改正；！情节严重的作为企业！的不良行为记—。入企业信用档案并】向社会？公布市建设行政管理！部门可以暂扣其信用！管理手册限制其在】。本，市行政区域范围内承！接，工程 ？第，二十七条 有—下列情形《之一的建设行政主管！部门：应严肃追《究企业法人、相关】责任：人的责任《；涉嫌刑事犯罪的】应移交？司法机关处》理 （一）建—筑业企业《、注：。册建造师（项目经】理，）或劳？务承包人违》法用工？或，采用欺诈、威胁【等，。手段拖欠、克扣【农民工工资的； 】（二）？企业有？关负责人、注册建造！师（项目经》理）或劳务》承包人携工》。程款逃？逸不履行农民工工资！支付：义务的； （三）】劳务：承，包人以讨要农民工】工资为由逼讨—工程款讹《诈工程款的 第六】章 附  则— 　　？第二十八条 本【办法自20》08年6月1—日起施行常州市行】政区：。域内建设领》域农民工工》资保证金的收缴与管！。理均按本办法执行】原常州？市建设领域农民工工！资保证金《管理暂行办》法（常建[》2006]209号！）同时废《止，