常州市建设领域农】民工工资保证金管】理办法 《　　：         ！ ，      —  ：第一章  总则【。 第一条 》。。。为维护建筑市场【秩序规范建筑—业企业农民工—工，资支付行为防—止拖欠农民工工【资切实维护农民工】合法权益根》据劳：动，和社会保障》部、建设部建设【领域农？民工：工资支付管理—暂行办法（劳社部】[2004]22号！文）：和常州？市建设领域劳务工程！款和农民工工资【支付管？。理暂：行办：法（常政发》。。[2006]11】2号文）《等规定结《合本市实际特制定本！。办法 第二条 凡】在我市行《政区域内从事建【设工程的新建—、扩：建、改建等有关【活动及房屋拆除【的建筑业《企业、？建设单位均》应遵：守本办法 本办【法所：称农民工工资保证】金（以？下简称保证》金）是指建筑业企】业，按规：定额度预先向有【关，部门：指定的？银行专户缴纳—的资金？当该企业发生拖欠农！。民工工资情况—时可专门用于应急】支付农民工工—资 第三条 解决】拖欠农民工工资【实行工程项目—属地管理原则—由工程项《目所在地建设行政】管理部门、劳动和社！会保：障部门及总工会【（以下简《称"三部门》"）负责《处理农？民工工资拖欠事项】 保证金管理实【行建筑业企》业注册地属地管理原！则由企业注册地【"三部门"负—责所属企业》保证金的收缴、日常！监管和？动，用，支付等工作 常州市！建设领域农》。民，工工：资保：证金管理办公—。室设在常州市—建筑业管理处—具体负责保证金【的日常管理》。工作各辖市》（区）？应相应成立》保证金管理办—公室负责本》辖区内？的保证金管理工【作，并于每月5日—前将上月保证金缴纳！情况报常州》市建设领域农民工】工资保证金管理办】公室备案 本市建筑！业企业？。向所：属地保证金管理【办公室缴《纳保证金市》外新进常《州市行政区域范【围内施工的建筑业】企业向承接工程【所在地保证金管【。理办公室《缴纳保证金 　　】各级建设行》政管理部门、劳动】和社会保障部门【及，总，工会应相《互配合共《同做好？所，属企业在本行政区】域范围以《。外工程？。项目保？证金的动用支—付工作 第》二章 ？ 保证金《的缴纳？ 　　？。第四条？ 保证金的缴纳遵循！差别：。化管理、动态—监控的原则 　【　根据建筑》业企业规范劳务用】工、劳务工程款和】农民工工资》支付情况将建筑业企！业分为重点监控企业！、一般监控企—业和其他企业三【类， 　　从《2007年1—月1日？起有下列《情形之一的列为重点！监控企业由市建设】行政管理《部门记？入其信？用，档案、并《向社会公《布 ：　　：（一）发《生劳务工程款—或，农民工工资》拖欠行为《后不积极采》取有效措施清欠【或月工资低于当地】最，低工资标准引发农】民工采取不当—手段或方式讨要工】资造：成较大社会影响的；！ 　　（二）由于】建，筑业企业《自身原？因在同一项》目上发生《1，0人以上农民—。工因欠薪而向政府】部门上？访，两次以上的； 　】　（三）施工—总承包（专业承包】）企业将农民工工资！支付：给个：体承：包人（"包工—头"）导《致农民工工资未兑现！的； 　　（四）】未按规定《进，行，劳务分包《或使用无相》应资质的劳》务队伍屡教》不改的； 　　【（，五）由于拖欠—劳务工程《款或农民《工工：资受到工程所在【。地行政主管部门通报！批评的；   【。   有下列情【形的列为一》般监：控企：业 （？一）新成立的—本，市建筑业企业取得资！质证：书承接工程不—满一年？的； （二》）新进入常州—市行政区域》内施工未满三年承接！施工：。项目：不满6？。个的市外建》筑，业企业； 》。（，三）未规范》推进农民《工，劳动计酬手》册制：度，的 　？　重点监控》企业、一般》监控企业以外的【建筑业？企业列为其》他企：业 　　第五条 】对重点监控》企业：实行动态管》理具体？名单由市建设行政主！管部门？会同辖市（》。区）建设行政管理部！门确定后定》期公布 　　重点监！控企业如能按—要求及时整改付清】原拖欠的劳》务工程款或农—民工工资并》在后续二个》。工，。程项目中不再发生】拖欠：行为的经企业申请由！市建设？。行政主管《。部门解除其重点监控！。并予以公布 　【　第六条 》重点监控企业承【接工程时除按规定】办理所？承接工程的履约担】保手续外还须向【工程所在地保证金管！理办公室缴纳保证】金 　　重》点监控企业缴纳【保证金标准为—总承包特级》企业80《万元；总承包—一级企业60—万元；总承》包二：级企业40万元；】总承包三级企业2】。0，万元；？专业承包《一级：。企业：40万？元，；专：业承包二《级企业？20万元；》专业承包三级企业1！0，万元；建筑劳务企业！10：万元 第七条 主】项为总承《包资质的企业—承接增项资质中的专！业承包资质》工程按其实际—承接工程《增项专业《承包资？质等：级缴纳保证金如再】以总：承包资质承接工【程则必须《补，缴，。。两者保证金差—额， 专：业承包工程》中起重？设备安装、建—筑防水施《工、防腐保温工【程、电梯安》装，工程、？。爆破与拆除》（限：人工与机械拆—除）工？程、涂装工程—、附着升降脚手架】、建：筑智能化工程、电子！工程等按5》0%缴纳《保证金具体标准为一！。级20万元；二级】10万元；三级【5万元如《。承接项目《的施工企业能提供】所承接？项目：的全体员《工劳动合同和社会保！险金凭证则》可免缴保证金 第】。八条：。 一般监控企业承接！工程时除《按规定办理所承【接，工程的？。履约担？保手续外还应—按相应资质》重点监控企业—缴纳保证《金标准的80%提】供银行？保函；不能提供银】行，保函的也《可，缴纳：同，额度保证金 第【九条 其他企—业，不需要？缴纳保？证金但应通过其【办理的工程履约【。担保保证劳》务工程款和农—民工工资的支付【 本市建筑业企业】应当：在接到？其所在地保证金【管理：办公室的《保证金缴纳通知【书后1？5个工作日内—完成缴纳工作并同时！提交建筑《。业企业农民工工资保！证金缴纳《及可动用确认表和建！筑业企业农民工工资！。保证金动《用支付？承诺书（《可在常州《市建筑业管理—处网站下载） 市】外新进常州》市行政区《域内施工的建筑【业，企业在？工程所？在地首次办》理承接工程备案时在！工程所在地保证【。金管理办公室缴纳】保证金并同时提交】常，州市建筑业》企业农民工》工资保证金》缴纳及可动用—确认表（见附件【一）和常州市建【筑业企业农》民，工工资？保证金动用》支付：承诺书（见附件二）！ 　　第《十条 建筑业企业】应在企业内部设【立保证金用于—应，急支：付拖：欠，的农民工《工资保证金数额和】来源由？企业自主《确定 ？　　第十《。一，条 被列为重点监控！的建筑业企业—。。在承接工程时—必须按要求向工【程所在地《保证金管《理办公室缴纳保证】金 本市一般监【控企业应当到企【业注册地"三—。部门"指定的—银行：办理银行保函或缴】纳保证金；》市，外一般监控企业应当！到工程所在》地"三部门"指【定的银？行办理银行保—函或缴纳保证金 】第十二条 》新列入重点监—控企业的建筑业【企业必须自其—被，。列为：重点：监控企业之日起【的5个工《作，日内按本办法—规定缴纳保》证，金 　？　第十三条 —重点监？控企业？因拖欠劳务工程款】或农民工《工资引起《群体性上访事—件，造成重大社会影【响的自次年起—须按规定额》度的二倍缴纳保证金！ ，第三章 《 保证金《的应急支《付 　　第十—。四条： 建筑业企》。。业应按规定按时【足额：支付农民工工资【建筑业企业》获得工程《款后应优先支付农】民工工资不得—以拖欠工《程款为由拖》欠农：民工工？资 　　第十五条】 受监？控，企业拖？欠农民工《工，资的工？程所在地"三部门"！应当及时采》。。取措施督促其—足，。额支付 　　受【监控：企业有下列情形之一！的保证金管》理办公室根》据工程？所在地"三部—门"掌？握的证据可》以按规定动用—。。保证金支付所拖欠】。的农民工工资或【者要求提《供保：。函的：银行在保函额—度范围？内，履行支？。付，义务 　　（一）】建筑业企业故意拖】延、拒不履行—支付农民《工工资义务超过限定！时间的； 　—　（二）因》拖欠农民工工—资引发群《体性上访、越—级上访或其它—恶性事件的；— （三）建筑业企业！。负责人、注册建造师！（项目经理）、【劳务承包人》规避逃逸致使农【民工诉求《的拖欠？事项无法《认定：的；： ，。（四）将农民工【。工资支付《给个体承包》人（“包工头”【）未兑现农民—工工资的； 　　】（五）"三部门"认！定的其？他需要动用保—证金支付《的情形 （六）保证！金动用按保证金缴】纳地办公室》的规定执行动用或退！还市外建《筑业企业《保证金时《应事先？告，知市保证金管理【办公室？并在动用后一个月内！向其：书面备案 　　按照！应急支付程序支【付的农？民工工资作为拖欠】农民工工资的建【筑业企业财务支【出 　　第》十六条 建》筑业企业《与农民工《发生：工资报酬争议—争，议，双方都有举证—的责任农民工应当举！证证明劳动关系【、被拖欠事实主【张自己的合法—权益农民《工主张劳《动报酬的合法权【益应当是与被诉【企，业建立劳《动关系和具有事实】劳动关系的劳动者本！人建筑业企业与农】民工发生工资报酬争！。议按：照江苏省《。工，资支付条例》第五十一条规定处理！ 　：。　建：筑业企业与》。农民工发生工资报】酬争议不服》行政协？调与处？理的劳？动和社？会保障？部门、建设行政【管理部？门可以？。停止协调明示双【方当事人或》当事人一方通过劳】动，。争议：途径解？决 　　第十七条】 清偿拖欠农民【工工资实行"谁【承包谁负责"—的原则总《承，包企业对所承包工】程发生的农》民工工资负有全部的！清偿责任分》包企业对分包工【程发生的农民工【工资负有直接支【付责任建《。筑业企业《之间依法分》包工：程或分？包劳务的应当签订】分，包合同分包》企业应当依法—。支付分包工》程的农民工工—资，不得以总承包企【业拖欠工程》款为由？拖欠农？民工工资分包企业规！。避支付责任的—总承包？企业应当承担分包】企业：拖欠：。的，农民工工资》清偿责任 有关【工程分？包或劳务分包的【。结算纠纷当事—人应当协商解—决或直接向》人民法院提起诉【讼， 　：　第十八条 不具备！资质的劳务承—包人组织《劳务：、承包？。工程属违法违—规，无资质承揽业务【。劳，。务承包人拖》欠，的农民工工资由【使用劳务承包—。人，的，工，程承包？企，业，承担：支付责？任，劳务承包人以被拖欠！。农民工工资为由主】。张权利的劳》。动和社会《保，障部门、《建设：行政管理部门—不予采？信明示其依法向人民！法院起诉 　　【第十九条 按—。照第十？五，条动用农《民工工资保证金【后减少的缺额部【分建筑业企业—应当在？。15日内向》保证金专《户足额补缴》有关部门动用银行保！函应急支付农民工】工资的建筑业企业】应当在3《0，日内重新提交等额】的银：行，保函逾期未补—的责：令加倍补交 —第四章 《 ，保证金的退还— 第二十《条 重点监控企【业首次解《除应降为一般监控企！业被解除重点监【控，的建筑业《企业在解《除监：控一年后按一般【。监控企业缴纳保证】金 新成立的—本市建？筑业企？业取得资质证书【并承接工程满一年】后未有列为》监，控企业事《件发生的《可退：还其保证金》 外地新进常州市】行政区域内》施工的建筑》业企业不再在我【市承接任何施—。工业务且最后一项】工程竣工验收后【一年内没有发生【因拖：欠，劳务工？程款和农民工工资】投诉的可全额退还】。保证金 市外新进】常州市？。行政区域《内施工的建》。筑业企业《从事：建，筑施工满三年且承接！工程满6个经考核】被列为其他企业的】可按本？市，建筑：业企业的相关—规，定，缴，纳保证金并可—凭有关依《据，申请退？还保证金余额 其】他一般监《控企业其《。保证：金在被解除》一般监控一》年后全额退还 第二！十一条 《建筑业企业要求退】还保证金的应当提】出书面申请保—证金缴纳地管理办】公室认为《符合退还条件的应及！时退还其可退还【的保证金《 申请？退还保？证金时？应提供下列材料 】（一）书面申请；】 ，（二）退还》保证金经办》人的身份《证明； （三—）缴纳保证金的票据！复，印件； （四—）与：缴纳保证金》相一致的企业—名称及其银行账户 ！市外：新进常州市行政区域！内，。施工：的企业申请退—还保证金时还—需提供下列材料 （！一）在？本市最后完工项目的！单位工程《竣工验收《证明； 《（，二，）在本市《施工项目的劳务【工程款？或，农民工工资支付完】毕的清单；》。 被解？除监控的企业还需】提供有关解》除建筑业农民工【工资支付监控的依据！ 第二十二》条 有下列情形之】一的建筑业企业所】在地建设行政—管理：。部门应当派员协助】工，程所在地有关部门处！理农民工工资—突发事件《。 （一）需要动【用保证金支付—农民工工资的； （！二）建筑《业，。企，。业未缴纳保》证金的 第五章 】保证金的监督管【理 第二十三条 相！关部门应加强保证】金的管理《实行专户存放专【款专用实《行联：席会议制度定—期通：报保证金《使用情况《各辖市（区）保【。证，金管理办公》室每：年，应向“三《部门”通报建—筑业企业保证金的缴！纳，、动用和退还情况】并接：受纪：检监察？机，关、财政部》门的监督 》第，二十四条 建设单】位进行房《屋建筑工程主体【分部质量《验收、竣工验收【。或专业承包工程竣】工验收时应核查【建设工程劳务工程】款或：农民工工《资支付情况 　　第！二十五？条 建？设单位申请建设工程！竣工验收备》。案时应向建设—行政管理部门提交】建设工程未拖欠农民！工工资的书面报告】拖欠农民工工资的】建设项目不予办【理竣工？验收备案 》　　第二十六—条 保证金制度执】行情况应作为建【筑业企业及项—。目负责人信用—评定的重要内容 】　　受监控企—业不缴纳保》证金或保《。证金支付后不按【本办法？规定补？。齐或者提供虚—假材料骗退》保证金？的，由建：。设行政管理部门责】令改正；《情节：严重的作为企—业的不？良行为记入》企业信用档案并【向社会公布》市建：设行政管理部门可以！暂扣其信用管理【手册限？制其在本市行政区】。域范：围，内，承接工程 第二【十七条 有下—列情形之一》的建：设行政主管部门应】严肃追究企业法人】、相关责任人的责】任；涉嫌刑事犯罪】的应移交司法机【关处理？ （一）建筑业企】业、：注册建？造师（项目》经理）或劳》务，承包人违《法用工或采用欺诈】、威胁？等手段拖《。欠、克扣农民工【。。。工资：的； （二》）企业？有关负责《人、注册《建造：师（项目经理）【或劳务承包》人携工？程款逃逸不履—行农民工《工资支付义务—的； （三）劳【。务承包人以讨—要农民？工工资为由逼讨工】程款讹诈工程—款的： 第六章 附  则！ 　　？第二十八条 本办法！自20？0，8，年6月1《日起：施行常州市行政区】域内建设领域—农，民工工资保证金的收！缴与管理均》按本办法《执行：原常州市建》设领域？农民工工《资保证金《管理暂？。。行办法（常建[【2006]209号！）同时废止》