苏州市政府办—公室关于《印发全？市人员密集》场所和“九小场【所”消防安全综合】治理工作方》案的：通知
苏府办〔2】017〕《21号
各市、区人！民政府苏州》工业园区、苏州【高新区管委会；【市各有关《部门和单位
】经市政府同》意现将全《市人员密集场—所和“九小》场所”消防安全综合！治理工作方案印【发给你们请认真贯】彻落实
苏州市【人民政府办公—室
2017年2】月1：0日
】全市人员密》集场所和“九小【场所”
消防安【全综合治理工—作方案
一【、工作目标》
按照“一年全！面启动、两》年强化落实、三年】巩固提？升”的目标在安【全风险分级》管控的基础上依法】排查治？理人员？密集场所和“九小场！所”：火，灾隐患深入开展“三！合一：”场所？火灾隐患整》治规范单位消—防安全自我》管理规？范建筑消防设施的】设置、运行及—维护保养全面落实社！会单位消防》安全主体责任—建立健全消防安全】社会治理体系以信息！化为引领充分—应用消防“大—数据”平台分析【。研判、预警提—示、：精准治理坚决杜【绝，重特大尤其是群死】群伤火灾事故有效】遏制小火亡人确保全！市火：灾形势持续平—稳，
二、综—合治理任务
— （一《）人员密集场所
！ 1．范围》
符合》消防安全重点单位】界定标准的商场、集！贸市场、《学校、医院、宾馆饭！店，、公：共娱乐？场所、福利机构、客！运车站候车室和劳动！。密集型企业等人员密！集场：所
《2．重点
建】筑消防设施是否完】好，有效；“微消—防”平？台应用？是否规范；单位消防！安全主？体责任是否落实
】 3．《时间和步《骤
（1—）动员部《署（2017年2】月底：前，。）
各》地按本方案要—。求结合？。本地实际制定具【体实：施方案明确专门【组织和排查人员召开！专门会？议发布通告迅速部】署开展工作
】（，2）自查自纠（2】017年3月1日～！2019年6—月30日）
【 人员密集场所单】位对：照治理重点》开展自查填写人员密！。集场所自查》自纠记录表》连同：。自查自纠《承诺书按消防监督管！辖分级？分别报送辖区—公安消？。防机构和公安派出】所2017年6月3！0日前完成》首次上？报之：后，每季度集中上报【一，次对自查发现和监管！部门检查发现的管】理问题、《火灾隐患和消防违法！行，为及时整《改整改期间要—加强临时性防—范措施确保》消防安全
（3！）分级排查（2【。017年3月1日～！2019年6—。月30日《。）
《。。市、：县两级？公安消防《机构：。和公安派出所要按】。照监：督管：理分工严格》依法履行《职责逐个场》。所，开展监督检》查，对于整治对象—每年检查不少—于一次首《次排查应在20【17年？7月31日前完【成对检？查发现的《火灾隐患和消防违法！行为：严，格，依法执法督促单位】整，改火：灾隐患落实自动【消，防设施维护专—业维护保养和联网】监测规范消防—安全主？体，责任落实
（4！）协：同治理（《2017《年3月？1日～2019年1！2月31《日）：
各级政府商务！、市场监管、文化】。、教育、卫生、民政！、交通、旅游和【安监等相《关行业主管部门要充！分发挥？部门监管作用将【人员密集《场所消防安全综合治！。理纳：入每年安全生产【重点工作内容加【强行业内业务指导】加强对？治，理对象？的消防安全检查【推行消防《安全标？准化：管理加强与同级安监！部门、公安消防【机构沟通协》调齐抓共管、形【成，合力统？筹推进治理工作从】整体上提《升火灾？防控水平
（二！）“九小场所”【
： 1：．，范围
除消防安！全重点？单位以外的小商店】、小学校（含幼【儿园、各类社会培】训机构）、小医院（！含诊所）《、小餐馆、小—旅馆（？民宿）、小棋牌室、！小，歌舞厅、小》网吧、小美》容，（，含洗浴、足浴—）等场所（设于【人员密集场所消【防安全重点单—位内的上述小—。场所：纳入：人员密集场所整【治对象）
2】．重点
重点检！查用火、用电是否】。规范；是否》。违规存放易》燃易爆物《品；防火《分隔是否规范；【消防设？施器材配备是否【规范并完好》有效；安全疏散是否！符合要求；是—否存在？违反消防法第十【九条：所明确？在生产、储》存、经营场》所违法居住的—“三合一”火灾隐】患
3．时【间和：步骤
（1【）动：员部署
与人员！密集场所专项—整治工作同步—。进行
（2【），宣，传培训（首次培训2！017年3月31】日，前贯穿？治，理期：间）
？ 各地要围绕【。提高火灾隐患排查】治理成效组织参【与排查？治，理人员开展消防【安，全业：务培训公安消防机】构负责派员授课解】决查什么、怎么查】和如何改的问—题，公，安，派，出所配合当地安监】办等机构组织辖区】“九小场所”负责】人分片开展消—防安全教育培训【检查人员要结合日】常检查工作发—放宣传资料开—展面对面消防—宣传提醒《。各场所加强自身【消防：安全管？。理，提高：从业人员消防安全】意识和自防》自救能力要依托LE！D屏幕、电视、电台！、网络和报刊等媒】介广泛播发》火灾案例警》示片、安全宣传【短片及优《秀公益广告发动【社会：各界积极参与消防】综合治理提》醒社会单位和公众加！强火灾防范
【 （3）划片排【。查（201》7年3？月31日《～2019年6【月30日）
以！镇（：街，道，）为基本单元以【行政村（社区）【为网格组织综—治办、？安监站、公安派出所！、市场监《督管理局、村（【居）委会等基层【力量根？据辖：区整治对象数—量，成，立相应的检查整治小！组进：行分：块立体网格化逐一】进行：排，查、滚动《排查建立台账摸【。清场所名《称、：。规，模、性质、数量以】及安全隐患等基【本情况
—（4）边《查边治（2017年！3月：31日～201【9年6月30日）】。
各地要采取】法律、行政、经济】、技术？、舆论等《手段：逐个区域《、，逐个：场所督促落实—。整改方案、》责任和资金对涉及】主体多、整改—难，度，大的各级政府要逐一！会办各地政府—与，相关部门、镇（【街道）？、检查整治小组【签订：责任状逐《级明确？落实整治责任乡【镇（街道）、—基层网格排查人员要！。充分应用群众工作】方法督？促治理？对象整？改火灾？隐患对不能及时整】改的报？告辖区？公安派出《所依法处理
】（5）动态监管（】。2017年3—月31日～201】9年12月31【日，）
《应用“？微，消防”平台通—过排查整《治建立健全》“九：小，。场所”数《据库运？用消防“大》数据”系《。统的信息收集—整理、分析预—测功能充《。分掌握？各地：消防安全形势、【治理：工作进度、》单位（场所）消【防安全状况根据【形势及时改进工【作措施分阶》段制定治理行动计】划对隐？患突出的场所和【区域加强重点—检查整治提高监管质！效
（》6）：巩固提升（2019！年6月3《0日～2《019？年12月3》1日）？
， ：对排：查出的场所隐患定】期开展“回》访式”检查防止习】惯性违法行为回潮对！于存在？隐，患，回潮现象的》场所要依法从—重查处形《成良性整《治工作机《制总：结经验研究制订【“九小场《所”、“三合一”场！所消防安全治理【。的地方性《法规或规范性文【件
？ 三、整治措施【
（《。一）：严，格依：法，整，治对单位《。和，场所存在《的火灾隐患和消防违！法行为要严格—依法：执法要突出“三合】一”场所火灾隐患】和，建筑消防设施完【好，率，。整治对建《。筑消防设施严重【损坏、安全出—口或疏散通道数【。量不足、《违规采用易燃可燃】材料：装修、违规搭建【泡沫彩钢《板临时建筑的依法对！危，险，部位或者场所责【令立即消除隐患【或者：予以临时查封；对门！窗违规设置影响逃生！和灭火救《援，障碍物拒《不拆除？。的由属？地，政府：。组织强制拆除；“】三合一”场所不符】合住宿与生产—储存经营合用—场，所消防安全技术【。。要求（G《A703《-200《7，）的依法责令停【产停业；对违—规电气焊、违规【使用明？。。火、违反消》。防，安，全规定冒险作业尚】不构成犯罪的依法】对违：法行为人予以拘【留构成犯罪的坚决依！法追究相关刑事责任！
（二）—实施综合治理对【“三合？一”场所应》登记在册劝导住【宿人员？自行搬离对于确有困！难不能？。搬离的应按相关标】准和技术要求落【实整改？措，施限制住宿人数【严格：防火分隔保障安【全疏散规《范用火用电及经【营储存管理不具【备整改条件》的坚决依法查处【对“三合一”场所集！中的区域县级市、区！政府：要制定综合》治，理规划组织规划、国！土、住建、市场【监管、公安、安监、！市容市政等部门进】行综合？治理、联《合执法综合治理【。规划报？上一级政府备案【。对重大火灾隐患和】区域性？火灾隐？患实施政府挂—牌督办？
？（，三）：发，挥社会监督作用各级！政府及？相关部门要组织主】。流新闻？媒体、门《。户网站充《分利：用微博、微信—等新型媒介对区【。。域性、严重影—响公共安《全、：久拖不？改，政府挂牌《督办的？重大火灾隐》。患进行曝《光跟踪报道》隐患整改进程要【大力宣传自》查自改？的先进？典型以及积极落实】整改措？施、整治成效—显著的典型案例鼓】。励群众举《报，火灾隐患充》分发挥舆论和群众】监督作用
四、！职责分工《
各地要按照】“党政？同责、？一岗双责、失职追】责”和“管行—业必须管安全、管业！务必须管安全、管生！产经营必须管安全】”的要求落实工【作责任
（一】）各县？级市、区政府是综合！治，理的第一责任—主体镇（街道）是专！项治理的直》接责任主体具体负】责专项治理的组织实！施市政？府将专？项治理工作纳入政】。务督查、安全—生产目标考》核和政府消防工作】。考评各县级市、区政！。府也要加强》组织领导《将专项治理工作纳】入考核加《强过程监《督推动责任落实【
（二）—人员密集场所综合治！理由：各县：级市、区政府统【一领导相关安—全监管部门和行【业主管部门按—照各自职责分—工负责本《行业、本系》统、本领《域的专项《治，。理“九小场所”消】防安全？综合治理以乡—镇政府和《街道办事处》作为直接责任—主体具体负责专【项治理的组织实【施公安部门要切实】。加大监督执法—力度用足用好责令停！产停业、临时查封、！强制：执行、？。罚款、拘留等执法】手段集中《整治火灾《。。隐患集？中查处消防违—法，行为；安监部门【要依据安全生—产，法对生产《经，。营性“？三合一”场》所予以处理对拒不】。执行的采取停电【措，施，。；市场监督部门要依！。据无照经营查处取】缔，办法对有《证据：表，明存在重大安—全隐患、威胁公【共安全的《无照经？营场所进《行查封；市容—市政执法部门要对“！。。。三合一”中》的违章建筑、—泡沫夹芯板》、彩钢板等进行【拆除相关行业主管】部门要依《法履行？部门职责结》合自身行业系统特】点和任务分工—。推，进消防安全标准化管！理工作提高》单，位和场所消防安全】管理能力提升社会】面火灾防《控水平？
： 五、工作要求
】 （一）加强组】织领导市《。。政府成立由副市长】李京生为组长市【。政府副秘书长马【九根、？市公安局《副局长刘《军、市消防支队【。支，队长朱亚明》为副组长的专—项整：。治领导小组成—员由市经《信、教育、》公安、民政、—国土、住建、—。规划、市《容市政、交通、商】务、文广新、卫计】、，旅游、宗教》、安监、工商、供】水、供电《、消防等相关行【业主管部门负责人】组，成领导小组办—公，室设在市《消防支队各地—要按照职责分工成立！专项整治领导—小组：和办公室具体负责】专项治理《工，作的组织实》施各级政《府主要领导是专项治！理的第？一责任人分管—领导：是专项治理》的直接？责任人加强工—作统筹明确工作联】络人：定期：通报情况实施统一】指挥调度
（二！）形成工作》。合力各级政府要明】确有关安全监管职】责，部门和行业》主管部门的具体工作！职责避免塞责推【诿要建立部门定期信！息沟通和联合执法】机制加强部》门之间？的，信息交流平台—确，保信息便捷高效流转！密，切沟通协作加强【联，合执法共《同做好专项》。治理工作
（三！）落实长效》管理要督促》整治范？围内：。。。的单位和场所严格】落实消？防安全？责任明确专》。职或兼职消防管理人！员建立检查巡查【、设施？保养、宣传教育【、疏散演练等工作制！度完：善相关档案台账要】将经过实《。践检验、成熟有【效的做？。法进行总结推广逐步！建立：消防安全的长效【机制解决人员—密集场所和》。“九小场《所”火灾《隐患“治理》。、反弹？、再治？理、再反弹”的问】题
： （四）严格责】任追究对单位—、场所因火灾隐患整！。改，不力、消防安全责任！不落实导致亡—人火灾的要严—格，按，照“四不放过”【的原则严肃追究当事！人和：管，理人员等相关—责任人员的法—律责任要加强对综】合治理阶段性工【作，的检：查督导？对工作不落实、【进展：缓慢的？地区：、部：门不作为、慢作为的！。个人要依规》依纪严肃约谈、问责！对发生亡《。人火灾事故的除依法！追究单位、场—所相关责《任，人员责任外》。要依法依纪追—究相关？国家工作《人员的？责，任构成犯罪的—依法追究刑事责任】
20》17年2月底前各】地政府？和相关行业部门【报送专项治理工作部！署，情况以及专》项，治理工作联》络员名单（含姓名、！。单位、职《务、联系电》话）2017年【4月起各地政府要】。收集汇总本》。地和：相关行业部门—专项治理工作情【。况每月28》日之前报送相关【工作台账和》。本月工作小结各地】工，作情况要及时报【市专项治理领导小】。组办公室20—17年12月—31日、2》018年12—月31日《和2019年—12：月31日前分—别将年度和总体【工作总结书面报送】市专项治理领导小】组办公？室联系人羌锐1【515？0469106【
