苏州市政府》。办公室？关于：印发全市人员—密集：场所和“九小场所】”消防安全综合治理！工作方案《。的通知 《苏，府，办〔2017〕21！号 各市、区人【民，。。政，府苏州工业园区【、，苏州：高新区管《委会；市各有关部门！和单位 　　经【市，政，府同意现《将全市人员密集场所！和“九小《。场所”消防安全综】合治理工作方—案，印发：给你们请认真贯彻落！实 苏？州市人民政》府办公？室 2017年【2月10日 　【　 ： 全市人员密集】场所和“九》小场：所” 消防安全综】合治理工作方案【 　：　一、工作》目标 　　》按照“一年全面【。启动、？。两年强化《落实、？三年巩固提升—”的目标《在安全风险》分级管控《的，基础上依《。。法排查治理人员密集！场所和“九》小场所”火》灾隐患深入开展“三！合一”场所火—灾隐患整治规范【单位消防安全自【我管理规《范建筑消防设施【的设置、《运行及维护保养全面！落实社会单位消防】安全主？体责任建立健全消】防安全社会治—理体系以信息化为】引领充分《应用消防“大数据】”平台分析研判、】预警提示《、精准治理坚决【。杜绝重特《大尤其是群》死群伤火灾事故【有效遏制小火亡人确！保全市？火灾形势持续平稳 ！。　　二、综合治理】任务 　　（—一）：人员：密集场所 　　1】．范围 　》　符合消防安—全重：点单位界定标准【的商场、集》贸市场、学校、医】院、宾馆饭店、【公共娱？乐场所？、福利机构、客运车！。站候车室和劳—动密集型企业等人员！密集场所 　　【2．重点 　　【建筑消防设施—。是否：完好有效；》“微消防”》平台应？用是否规范；单位消！防，。安全：主体责任是否—落实 ？　　3．时间和【步骤 　《　（1）动员部署】（2017年2【月底前） 　　【各地按本方》案要求结合》本地：。实际制定具体—实施方案明确—专门组？。织和排查人员—召开专？门会议发布通告【迅速部署《开展工作《。。 　　（2）—自查：自纠（？2017年3月1】日～20《19年6月3—0日） 　　人【员密集场所》单位对照治理—重点开展《自查：填写人员密》集场所自查自纠记】录表连同《。自查自纠承诺书按】消防监督《管，辖分级？。分别报？送辖区公《安消防机构和—。公安派？出所2017年6月！30日前完》成首次上报之后每】季度集中上报一次对！自查：发现和监管部—门检查发现》的，管理问题、火—灾隐患和消防违【法行为及时》整，改整改期间要加强临！时性防？。范措施确保消防安】全 　　（3）分级！排查（201—7年3月1》日～2？0，19年6《月30日） —　　市、县两—级公安消《防机：构和公？。。安派出所要按—照监：督管理分工》严格：依法履行《职责逐个《场，所开展监督检查对】于整治对象》每年检查《不少于一次首次排】查应在201—7年7？月3：1日前完成对检【查发现的《火灾隐患和消防【违法行为《严格依法执法督【促单：位整：改火灾？隐患落实自动消【防，设施维护专业维【护保：养和联网监》测规范消防安全主体！责，任落实 《　　（4）协同治理！（20？17年3月》1，日～2019年12！月31日《） 　　各级政府商！务、市场监管、文】化、教育、》卫生、民政、交通】、旅游和安监等相关！行业主管部门要充分！发挥部？门监：管作用将人员密【集场所消防安全【综合治理纳入每【年，安全生产重点工作内！容，加强行业内业—务指导加强对治理】对象的消防》安全检查推行消防】安全标准化管理加】强与：同级安监《部门、公《安消防机构》沟通：协调齐抓共管、形成！合，力统筹推进治—理，工作从整《体上提升《火，灾防：控水：平 ：　　（二）》“九小场所” 　】　1．范围 　　除！消防安全重点单位】以外：的小：商店、小学校（含幼！儿园、各类》社会培？。训机构）《、小医？。。院（含诊所）、【小，餐馆、小旅馆（民】宿）、小棋牌—室、小？歌舞厅、小网吧【、小美容（含洗浴、！足浴）等场》所（设？于人员？密集场所消防安全重！点单位内的上述【小场：所纳：入人员密集场所【整治对？象） 　　》2．重点 》　　重点检查用火、！用电是否规范—；是否违规存—放易燃易爆物品；】防火分隔是否规范】；消防设施器—材配备是否》规范并完好》有效：；安全疏散是否符合！。要求；是否》存在违反消防法【第十九条所明—确，在生产、储存—、经营？场所违？法居住的“》三合一”《火灾隐患 　　3】．时间和步》骤 ：　　（1）动员部署！ 　　与《人员密集场所—专项整治工作同步进！行 　　《。（2）宣传培训【（首次培训201】。7年3月《31日前贯穿治理期！间） 　《　各地？要围绕？提高火灾隐患排查治！理成：效组：织，参与排查治理人员】开展消防《。安全业务《培训公安消防机构】负责派员授》课解：决查什么、怎—么查和如何改—的问题公安派出所配！合当地？安监办等机构组【织，辖区“九小场—所”负？责人分片《开展消防安全—教育培？训检：查人员要结合—。日常检查工》作发放宣传》。。。资料开展面对面消】防宣：传提醒各场所加强】自身：消防安？全，管理提？高从业？。人，员，消防安全《意识和自防自—。救能力要依托—LED屏幕、电视】、电台？、网络和报刊等【媒介广泛播》发火：灾案例？警示：。片、安全宣传短片】及优秀公益广告【发动社会各界—积极参与消防综合治！理提醒社会单—。位和公？众加强火灾防范 】。　　（3《）划片排查（2【017年3月3【。1日～2019【年6月？30日） 》　　：以镇（街《道）为基本单元以】行政村（社》区，）为：网，格组织综治办—、安：监站、公安派出所、！市，场，监督管理局、村【（居）委会》等基层力量根据【辖区整治对象数【量成立相应》的，检查整治小组进行分！块立体网格》化逐一进行排查【、，滚动排查建立台【账摸：清场所名称、规【模、：性，。质、数量以及安全】隐患：等基本情况》 ，。　　：（4：）边查边治（20】17年3《月31日～2—019年6月30日！） 　　各地—要采取法律》、行政、经济、技术！、舆论等手段逐【个区域、逐个—场所督促落实整改】方，案，、责任和《资金对涉及主体【。多、：整改难度大的各级政！府要逐一会办各地】政府与相关部门【、镇（街道）、【检，查整治小组签订【责任状逐级》明确落实整治责任】乡镇（街道）、基层！网，格，排查人员要充分应】。用群众？。。工作方法督》促治理？对象整改火灾隐患】对不：能及时整改的报告辖！区公：安派出？。所依法处理 　　】（5）动《。态监管？（2017》年，3月31日～—20：19年12月31】日） 　　应用“微！消防”平台通—过排查？整治：建立健全《“，九，小场所”数据库运】用消防“大数据”】系统的信息收集整理！、分析预《测功能？充，分掌握各地消—防安全？形势、治理工作进】度，、单位（场所—），消防安全状况根据形！势及时改进工作【措施分？阶段制定治理行【动计划对《隐患突出的场所【和区域加强重点检查！整治提高监管质【效 　　（6—）巩：固提：升（2019年【6月30日》～2019年12月！31日） 　　对排！。查出的场所隐患【定期开展“回访【式”检查防止习【。惯，性违法行为回潮【对于存？。在隐：患回潮现象的场所要！依法从重查处—形成良性整治—工作机制总结经【验研究制订“九【小场所”《、“三合《一”场所消》防安全治《理的：地，方性法规或规—范性文件 　　三】、整治措施 　　】（一）严格》依法整治对》单位和场《所存在的《火灾隐患和消—防违法行为要—严格：依法执法要突出“三！合一”场《所，火灾隐患和建—筑消防设施》完，好率整？治对建筑消》防设施严重损坏、安！全出：口或疏？散通：道数量不足》、违规采用》。易燃：可燃材料装修、违规！搭建泡沫彩钢板临】时建筑的依法对【危险部位或者场【所责：。令立即消除隐—患或者予以临时查】封；对？门窗违规设置影响】逃生和灭火救援障】碍物：拒不拆除的》由属地政府组织【强制：拆除；“三合一【”场所不《。符合住宿与生产储存！经营：合用场所消》防，安，全技术？。要求（GA703-！2007）》。的依法责令停产【停业；对《违规电？气焊、？违规使用明》火、：违反消防《安全规定冒》险作业尚不构成犯】罪的依法对违法行】为人予以拘留构成犯！罪的坚决依法追究相！关刑事责任 　【　（：二）：实施综合治理—对“：三，。合一：。”场所应登》记在册劝导住宿人】员自行搬离》对于确有困》难不能搬离的应【按相关标准和技【术要求落实整改【措施限制住宿人【数严格？防火分隔保障—安全：疏散规范《用火用电及》。经营储存管理不具备！整改条件的》坚决依法查》处对“三合一—”场所？集中：的区域县级市—、区政府要制定综】合治理规划》。。组织规划、》国土：、住建、市场监管、！公安、安监》、，市容市政等部门进行！综合治理、联合执法！综合治？。理，规划报上一》级政府备案对重【大火灾隐患和区【域性火灾隐患实施】政府挂牌督》办 　　（三—）发挥社会监督作】用各级政《府，及相关部门要组【织主流新《闻，媒体：、门：。户网站充分利—用微博、微》信等新型媒介对【区域性、严重影响公！共安全？、久拖不改政—府挂牌？督办的重《大火灾隐患》进，行曝光跟《踪报道隐患整改进】程，要大：力宣传自查自改【的先：进，典型以及积》极落实整改措施、】整治成效《显著的典型案例【鼓励群众举报火灾】隐患充分发挥舆论】和群众监督作用【 　　四、》职责分工 　　【各地要按《照“党？政同：责、一岗双责—、失职？。追责”和“管—行业必须《管安全、《管业务必《须管：安全、？管生产经营必—须管安全《”的：要求落？实工：作责任 　　—。（一）各县级市、】区政府是综合治【理的：第一责任《主体镇（《街道：）是专项治理—的直接？责任主体具体负责】专项：治理的组织实施市】政府将专项治理【工作纳入政务督查、！安全生？产目标考核和—政府：消防工作考评各县级！市，、区政府也要加强组！织领导将专项治【理工作纳《入考：核加强过程监督【推动责任落实 【　　（？。二）人员密集场所】综合治理由各县级】市、区？政，府统一领《导相关安全监—管，部门和行业主管【部门按照各自职【。责分：工负责本行业、本系！统、本领域的专项】治理“？九小场所”消防【安全综合治理—以乡镇政府和街【道，办事处作为》直接责任主体具【体负：。责专项治理的组织实！施公：安部：门，要切：实加大监督执法力】度用足用好责—令停产停业》。、临时查《封，、强制执《行、罚款《、拘留等执法手【。段集中整治火—灾隐患集中查处消】防违：法行为；安》监，部门要依据》安全生产法对—。。生产经？营性“三合》。一”场所予以处【理对拒不《执行的采取》停，电措施；市》场监督部门要依【据无照经营查处【取缔办法对有证据】表，明存在重大安全隐患！、威：胁公共？安全：的，无照：。经营场所进行查【封；市容市政执【法部门？要对“三合一”中的！违章建筑、泡沫夹芯！板、彩钢板等—。进行拆？除相关？行，业，主管部门《要依法？履，行，部门职责结合自【身行业系统特点【和任务分工推进消】防安全标准化管理】工，作提高单《位和：场所消防安》全管理能力提—升社会面火灾—防控水平 　　五】、工作要求 　　】（一）加强组织【领导市政府》成立由副市长李京生！为组长？。市政府？副秘书长马九—根、：市公安？。局副局长刘军—。、，市消防支《队支：队长朱亚明为副组】长的专？项整治领导小—组成：员由市经信》、教育、公安、民政！、国土、住建、【规划、市容》市政、交通、—商务、？文广新？、，卫计、旅游》、宗教、安》监，、工商、供水—、供：。电、消防等相关【行业主？管部门负责人组【成领导小《组办公室设在市消】。防，支队各地要按—照职责分工成立专】项整治领导小组和】办公室具体负责【。专项治理工作的【组织实施各级—政府主要领导—是专：项治理？的，。第一责？任人分？管领导是专项治理的！。。直接：责任人加强工作统筹！明确工作联络人【定期：通，报情况实施统一【指，挥调度？ 　　（《。二）形成《。工作合力《各级政府《要明确有关》安全监管职》责，部门和行业主管部门！。的具体工作职责避】免塞责推诿要建【立部门定期》信息沟通和联—合执法机制加—强部门之《间的信？息，交流平台确保信息便！捷高效流转密—切沟通协作加强联】合执法共同做好【专项治理工作 【　　：（三）落实长效【管，理要督促整治范围】内的：单位和场所严格落】实消防安全》责，任明确专职或兼【职消防管《理人员建立检—查巡查、设施保【养，、宣传教育》、疏散演练等工作】制度完善相关档案台！账要将经过实—践检验、《成熟：有效的做《法进行总结推广逐】步，建立：消防安全的长效【机制解？。决人员密集场所和】“九小场所”火【灾隐患“治理—、，反弹、再治理、【再反弹”的》问题： 　　（四）—严格责任追究对单】位、场所因火—灾隐患？整改不力、消—防安：全责：任不落？实导致亡人火灾的要！严，格按照？“四不放过”的原则！严肃追究当事人和】管理人员《等相关责任人员的】法律责任要》加，强对综？合，治理阶段性工—作的：检查督导对工作不落！实，、进展缓《慢的地区《、部门不作》为，。、慢作为的个人【要依规依《纪严肃约谈》、问责对发生亡【。人火灾事《故的除依法》追究单位、场所【相，关责任人员责—任外要依法依纪追究！相，关国家工作人员的责！。任构成犯罪的依法】追究刑事责任 　　！2017年2月底前！各地政府和相关【行业部门《报送专项治理—。工作：部署情况《以及专项治理工【作联络员名》单（含姓名、单位、！。职务、联系电—话）2017—年，4月起各地政府要】收，。集汇：总本地和相关—行业部门专》项治理工作》情况每月2》8日之前报送相关】工作台？账和本月工作小结各！。地工作？情况要及时》报市专项《治理领导小组办公室！2017年1—2月：3，1，日、201》8年12月3—。1日和20》。19年1《2月31日前分别将！年度和总体工作总】结，书，面报送市《专项治理领导小组】办，公室联系人羌锐15！1504691【06：