。苏，州市政府办公—室关于印发全市人】员密集场所》和“：九，小场所”消》。。防安全综合治理工】作方案的通知 苏府！办〔2？017〕2》1号 各《市、区人《民政府苏《州工业？园区、苏州高新【区管委会；市各有】关部门和单位 　　！经，市政府同意现将全】市人员密集场—所和：“九小场所》”消防安全》。综合治理工作方案印！发给你？们请认？真贯彻落实 苏州】市人民政府办公【室 2017年2】月10日 》　　  全市人】员密集场《所，和“九小场所—” 消防《安全综合治理—工作：方案 　　》一，、工作目标》 　　？按照“一年》全面启动、两年强】化落实、三年—巩，固提升”的》目标在安全风险【分级管控的》基础上依《法排：查治理人员密集场】所和“？。九小场所”火—。灾隐患深入开—。展“三合一》”场所火灾隐患【整治规范单位—。消，防安全自我》管理规范建筑消防设！施的设置、运—。行及维？护保养全面落—实社会？单，位消防安全主—体责任建立健—全消防安全社—会，治理体系以信息化为！。引领充分应用—消防“？大数据”平台分析】研判、预警提示【、精准治理坚—决杜：绝重特？大尤其是群》死群伤火灾事故【有效遏制小》火亡人？确保全市火》灾形势持续平—稳 　　二、综【合治理任务 —　　（一）人员【密集场所 　　1】．范围 　》　符合消《防，安全重点单位界定标！准的商场、集贸市】。。场，。、学：校、医？院、宾馆饭》店，、公共娱乐场所【、福利机构、客运车！站候车室和劳—。。动密集型企业—等人员密集场—所 　　2．重点 ！。　　建筑消防设【施是否完好有效【；“微消防”平台应！用是：否，规范；单位消—防安全主体责任是】。否落实 　》　3．时间》和步骤 　　（1】）动员部署（20】1，7年2月底前—） 　　各地按【。本方案要求结合本】地实际？制定具体实施方案】明确专门组》织和排查人》。。。员召开专门》会议发布通告迅速】部署开展《工作 　　（2）】自查自纠（》2017年3月【1日～2019年6！月，30日） 　　人】员密集场《所单位对照治理【重点开展《。自查填写人员—密集场所自查自纠记！录表连？同自查？。自纠承诺书按—消防监督管辖分【级分别报送辖—区公安？消防机构和》公安派？出所2017年6月！30日前完成首次上！报，之后每？季度集中上报一次】对自查？发现和监管》部门检查发现的【管理问题、火灾【隐患和消防违法行为！及时整改整改期【间要加？强临：。时性防范《措施确保消防安【全 　　（》3）分级排查（【2017年3月1日！～2019年—6月30日） 　　！市、县？。两，级公安消《防机构和《公安：派出所要按》照监督？管理：分工严？格依：法履：行，职责逐个场所开展】监督检查对于—整治对象每》年检查不少》于一次？首次排查《应在2017年7月！31日前完成对检查！发现的火灾隐患【。和消防违法行为严格！依法执法督》促，单位整？改火灾隐患》落实自动消防设施维！护专：业维护保养和联网监！测规范？消防安全主体责任】落实 　《　（4）协》同治理（2017年！3月1日～2019！年12月31日） ！　　各级《政，府商务、市场监管、！文化、？教育、卫《生、民政、》交通、旅《游，和，安，监等相关行业主管】部，门要充分发挥部门监！管作用将《人员密集场》所消防安全综合【治理纳入每年安全生！产重点工作内—容加强行业内业务指！导加：强对治理对象的消】防安：全检查推行消防安全！。标准化管《。理加强与《同级安监部门、公】安消防？机构沟通协调齐【抓共管？、形成合力统—筹推进治理》工作从整体上—提升火灾防控水平 ！　　：（二）“九小场所”！ 　　1．》范围： 　　除消》防安全重《点单位以《。外，的小商店、小—学校（含幼儿园【、各：类社会培训》机构）、小医院【（，含诊所）《、小餐馆、小旅馆（！民宿）、小棋牌室、！小歌舞厅、小网【。吧，、小：美容（含洗浴、足浴！）等场所（设于人员！密集场所《消，防安全重点》单位内的上述小【场所纳入《人员密集场所整治】对象：） 　　2．—重点 ？　　重点《检查：用火、用电是否【规范；？是否违？规存放易《燃易爆物品；防火】分隔是否《规范：；消防设施器材【配备是？否规范并完好—有效；安全疏散是】否符合要求；是否存！在，违反：消防：法第十？九条所明确在—生产、储存、经营】场所违法居住—的“三合一”火【。。灾隐患 　》　3．时间和步骤】 　　？（1）动员部署 】　　与人员密集【场所专项整治—工作同？步进行 《　，　（2）宣传培训】。（首次培训》201？7，年3月31》日前贯穿治》理期间） 　　各】地要围绕提高—火灾隐患排查治理成！效组织参《与排查治理》人员开？展消防安全》业，务培训公《安消防机构》负，责派员授《课解决查什》么、怎么查和如【何改的问题公—安派出所配合—当地：安监办等机构组【织辖区“九小场【所”负责人》。。分片开展消防—安全教育培》训检查？人员要结合日常检查！工作发放宣》传资料开展面对面消！防宣传提醒各场所】加强自身消》防安全管理提高从】。业人员消防安全意】识，和自防自救能力要依！。托LED屏幕、电】视、电台、》网络和报《刊等：媒介：广泛：播发火？灾案：例警示片《、安全宣传短片及优！秀公益广告发动社】会各界？积极：参与消？防综合？治理提醒社会—单位和公《众加强火灾防范 　！　（3）《划片排查（201】7年3月31日～2！019？。年6月30》日） 　　以镇【（街道）为基—本单：元以行政村（社区）！为网格组织综—。治办、安监》站、公？安派出所、市场【监督管理局、—村（居）委会等基】层力量根据辖—区整：治对象数《量成：立相应的检查整治】小组进行分块—立体网格《。化逐一进《。行，排查、滚动排查【建立台账摸》清场：所名：称、规模、性—质、数量以及安全】隐患等基本情—况， ，　　（4《）边查边《治（2017年3月！31日～《2019年6—月30日） 　　各！地要采取《法律、行政》、经济、《技术、？舆论等手《段逐个区域》、逐个场所督—促落实整《改方案、责任—和资金对《涉及主体多、整改难！度大的各级政府【要逐一会办》各地：政府与相《关部门？、镇（街道）—、检查整《治小组签订》责任状逐级明确落实！整治责任乡镇（【街道）、基层—网格排查《人员要？充分应用群众工【作方法督促治理【对象整改火灾—隐患对不能》及时整改《的，报告：辖区公安派出所依法！处理 　　（—5）动态监管（20！17：年3月31日～2】019年12—月，31日） 　—　应用“微消—。。防”平台通》过排查整治建立健】全“九小场所”【数，据，库运用消防“大数据！”系统的信息—收，集整理、分析预测】功能充分《掌握各地消防安全】形势、治理工作【进，度、单位（场所【），。消防安全状况—根据形势及时改【进工作措施分阶段制！。。定治理行动》计，划对隐患突出的场所！。和区域加强重—。点检查整治》提高监管质效— 　　（6》）巩固提升（20】19年6月30日～！2019年12月】31日） 　—。　对排查出》的场所隐患定—期开展“回》访式”检查》防止习惯性违法【行为回潮对于存在】隐患回？潮现：象的场所要依法从】重，查处形成良性整治】工作机制总结经【验研究制《订“九小场所”【、“三合一”—场所消防《安全治理的地方性】法规或规范性文【。。。件 　　三、—整治措施 　　【。（一）严《格依法整治对单位和！场，所存在的《火灾隐？患和消防违》法行为要严格依法执！法要突出“三合一”！场所火灾隐》患和建筑消防—设施完好率》整治对？。建，筑，消防：设施严重损坏、【安全：出口：或疏散通道数量不】足、：违规采用易燃可燃】材料装修、》违规搭建泡沫彩钢】板临时建筑的依法对！。。危险：部位或者场所责令】立即消除隐患—。或者予以临时查封；！对门窗违规设置影】响逃生和灭》火，救援障碍物拒不拆】除的由属地政—府组织强制拆除；】“三合一”场所不符！合住：宿与：生产储存经营合用场！所消：防安全技术要求【（，GA7？03-2《007）的依—法责令停产》停业；对违规电【气焊、？违规使用明火、【违反消防《安全规定冒险作业尚！不构成犯罪的依法】对违法行为人—予以拘？留构成？犯罪的坚《决依：法追究相关》刑事责任 　—　，（二）实施综合治理！对“三合一”—场所应登记在—册劝导住《宿人员自行》。搬离对？于确有困难》不能搬离的应按相】关标：准和技术要求落实整！改措施限制住—宿人数？严格防火分隔—保障安全疏散规范】用火用电及经营【储存管理不具—备整改条件的—坚决依？法查处对“三合【。一”：场所集？中的区域县》级市、区政府要制】定综合治理规—划组织规《划、国土《、住建？、市场？监管、公安、—安监、市容市政【等部门进行》综合治理、联合【执法综？合，治理规划《报上一级政府备案】对重大火灾隐患和】区域性火灾》隐，患，实施政府《挂牌督办《 　　（《三）发？挥社会监督》作用各级政府及相关！部门要组《织主流新闻媒—体、门户网站充分】利用微博、微—信，等新型媒介对区域性！。、严重影响公—共安：全，、久拖不改政—府挂牌督办的重大】火灾隐患进》行曝光跟踪报道隐患！整，改进程要大》力宣传自查》自改：。的先进典型》以及积？极落实整改措施【、整：治成效显著的典型】案例鼓励群众举【报火灾隐患充分【发挥舆论和群—众监督作用 　　】四、职责分工 　】　各地要按照“党】政，同责、一岗》双，责、失职《。追责”和“管行【业必须管安》。全、管业务》必须管安全、—管生产经营必须【管安全”的要—求落实工作责任 】　　（？一）：各县级市、区政府是！综合治理的第一责任！主，。体镇（街道）是专】项治理的直接责任】主，体具体？。负责专项治理—的组织实施市政【府将专？项治理工作纳入政务！督查、安全生产目】标考核？和政：府消：防工作考评各县【级市、区《。。政府也要加强组【。织领导将专项治理工！作纳入？。考核加强过》程监督推动责—任落实 《　　（二）人员密】集场所综合治—理由各县级市、区政！府统一领导相关安全！监管部门和行—业主管部门按照【各自职责分工负责】本行业、《本系统、本领域的】专项治理“九小场所！”消防安全综合治理！以乡镇政府和街道办！事处：作，为直接责任主体具】体负：责专项治《理的组织实》施，公，安部门？要切实加大》监督执法力度用足用！好责令停《产停：业，、临：时查封、强制执行】、罚：款、拘留等执—法手段集中整治火】灾隐患？集中查处《消防违法行为；安】监部：。门要依据安全生产】法对生产《经营性？。“三合一”》场所予以处理对拒】不执行？的采取停电措施；】市场监督《部，门要依据无照经营】查处取缔办法—对有：证据表明存在—重大安全隐患、威胁！公共安全的》无照经？营场所进行》查，封；市？容市政执法部门【要对“三合》一”中的违章—建筑、泡沫》夹芯板、彩》钢板等进行拆除相关！行，业主：管，部门要依法履—行部门职《责结合？自身行业系统特点和！任务分工推进消【防安全标《准化管理工作提高单！位和：。场所消防安》全管理能《力，。提升社会面火灾防控！水，平 ：　　五、工作—要求 　　（—一）加强组织—领导市政府成—立由副？市长李京生为组长市！政府副秘书长马九根！、市公安局副局【长刘军、市消防支】队支：队长朱？亚明为副组长的专】项整治领导小组成】员由市经信》、教育、公安—、民政、国土—、，住建、规划、—市容市政、交通、】商务、文广新—、卫计、旅》游、宗教、安—监、工商《、，供水、供电、消防等！相关行？业主管？部门负责人组成领导！小组办公室设—在，市消防支队各—地要按照职》责分工成《立专：项整治领导小组和办！公室具？体负责专项》治理工作的》组织实施各级政府】主要领导是专—项治理的《第一责任人》。分管领导《是，专，项治理？的直接责任》人加强工作统筹明确！工作联络人定期【。通报情况《。实施统一指》挥调度 　　（【二）形成工作合力各！级，政府要明《确有关安全监—。管职责部门和—。行，业主管部门的具【体工作职责避—免塞责推诿要建【立部门？定期信息沟》通和联合执》法机制？加，强部门之间》的信息交流平台确】保，信息：便捷高效流转密切沟！通协作加强联—合执法共同做好专项！。治理工作 　　（】三）落实长效管理要！督促整治范围内的】。单位和场所严格落】实，消，防安全责《任明确专职或兼职消！防管理人员》。建，立，检查巡查、设施保养！、宣传教育、疏散】。演练等工《作制度完《善相：关档案台账要将经】过实践？检验、成熟有效的】做法进行总结推广】逐步建立消防安全的！长效机制解决—人员密集场所—和“九小场》所”火灾隐患—“治理、反弹、再治！理、：再反弹”的问题【 　：　，（四）？严格责任追究对单】。位、场所因火灾隐】。患整改？不力、消防安—全责任不《落实：导致亡人《火灾的要严格按照“！四不放过”》的，原则严肃追究当事人！和管理人员》等相关责任人员的法！律，责任要加强对综【合治理阶段》性工作？的，检查督导对工—作不落实、进展缓慢！。的地区、部门不作】为、慢？作，为的个人要》依规依纪严》肃约谈、问》责对发生亡人—火灾事故的除依法】追究单位、场所【。相关责任人员责任】。外要依法依纪追【究相：关国家工《作，人员的责任构—成犯罪？的，依法追？究刑事责任 　　2！017年《2月底前《各地政府和相关【行业部门报送专项治！理工作部署情—况以及专项治理【工作联络员》名，单（含姓名、单位】。、职务、联系—电话）2017年】。4月起各地政府要收！集汇总本地和—相，。关行业部门专项治】理工作情况每月【28日之前报送【。相关工作台账和【本，月，工作小结各》地工：作情况要及时报市专！项治：理领导小《组办公室201【7年12月31【日、201》8年12月》。31日？和2019年12月！31日前《分别将年度和—总体工作总结书面报！送市专项治理领【导，小组办公室联—系人羌锐15150！469106—