苏州：。市政府？。办公室关于印发全】。市人员密集场所和】“九小场所”消【防，安全综合治理工【作方案的通知— 苏府办〔20【17〕21号 【各市：、，区人民政府苏州【工业：园区、苏州高新区】管委会；市各有关】部门：和单位 　　经市】政府同意现》将全市人员密集场所！和“九小《场所：”消防安全综合【治理：工作方案《印发给你们请认真贯！彻落：实 苏州市》人民政府办公室 】2017年2月1】。0，日 　　  【全市人员密》集，场所和？。“九小场所”— 消防安全综合【治理工作方》案， 　　一、》工作目标 　　按】照“一年全面启动】、，两年强化落实、三】年巩：固，提升”？的目标在安全风险】分级管？控的基？础上依法排查—治，理人员密集场所和】“九小场所”火灾】隐，患深入开展“三合】一”场？所火灾隐患整治规】范单位消防安全自】我管：理规范建筑消防设】施的设置、运行及】维护保养全面落【。实社会单《位，消，防安全主体》责任建立健全消【防安全社会》治，。理体系以信息化【为引领充分应用消防！“大数？据”平台分析研判、！。预警提示、》精准治理坚决—杜，绝，重特大尤其是群死群！伤火灾事《故有效遏制小—火亡人确保》全市火灾形》势持续平稳 　【　二、？综，合治：理任：务 　　（一）人员！密集场所 　—　1．范围 　　】符合消防安全重【点单位界定标准的商！。。场、集贸《。市场、学校、医院、！宾馆饭店、公共娱】。乐场所、福利机【构、：客运车站候》车室和？劳动密集型企业等】人员密集《场所： 　　2．重点【 　　建筑消防【设，施是否完好有—效，；“微消防”平台】应用是否《。规范；单《位消防安全主体责】任是否落《实 　　3．时【间和步？骤 　　（》1）动？员，部署（？2017年2月底】前，） 　　《各地按本方案要求】。结，合本地实际》制，定具：体实施方案明确专门！组织和排查人—员召开专《门会议发布通告迅速！部署：开展工作 　　（】2）自查自纠（20！17年3月1日～2！019年《6月30日》） 　　人员密【。集场所单位对照【治理重点开展自查填！写人员密集》场所自查自纠记录表！连同自查自》纠承诺书按》消防监督管》辖分：级分别报《送辖区公安》消防机构《。和公：安派出所《2017年6—月30日前完成首次！上报之？后每季度集中上【报一次对自》查发现和监》管部门检查》发现的管理问题、】火灾隐患和消防违】法行为及时整改【整改期间要加—强临时性防》范措施确保消—防安全 　　—（3）分级排查【（201《。7年3月1日～【2019《年6月？3，0日：） 　　市、县两】级公安消防机构和公！安派出所《要按照监督管—理分工严格依法履行！职责逐个场所开展监！督检查对于整治对】象每年？检，查不少于《一次首次排查应【在2017年7【月，31日前完成对检查！发现的火灾》隐患和消防违法【行为严格依法执法督！促，单位整改《火灾隐患落实自动】。消防设施维护专业】维护保？。养和联网监测规范】消防安全主体责任落！实 　　《（4）协同治理（2！017年《3月1日～20【19年12》月31日） 　　】各级政？府商务、《市，场监管、《文化、？教育、卫生、民政、！交通、旅游》和安监等相》。关行业主管》部门要充分》发，挥部门监管作用【将人员密集场所消】防安全综《合治理纳入每年安】全生产重点工作内容！加强行？业内业务指导加强】对治：理对象的消防安全】检查推？行消：。防安全标准化—管理加？强与同级安监部【。门、公安《消防机构沟通协调】齐抓共管、形成合力！统筹推进《治理工作从整体上】提升火灾防控水平 ！　　（二《）“九小场所”【 　　1．范围 】　，　除消防《安全重点单位以外的！小商店、小》学校（含幼儿园、各！类社会培训机构【）、小医院》（含诊？所，）、小？。餐馆、小《旅馆（民宿）—。、，小棋牌室、小歌舞】厅、：小网吧、小美容（含！洗浴、足浴）等场所！（，设，于人员密集场所【。消防：安全重点单》位，内的：上述小场所纳—。入人员？密集场所整治对象】） 　　《2．重点 　　【重点检查用火、用电！是否规范；是否【违规存放易燃易爆】物品；防火分隔是】否规范；消防—设施器材配备是否规！范并完好有》效；安全疏散是【否符合要求；—是否存在违》。反消防法第十九【条所明确在》生产、储存、经【营场所违法居住的】“三合一”火灾【隐患 　　》3．时间和》步骤 　　（1）动！员部署 《　　与人员》密集场所专项—整治工？作同步进《行 　　（2）【。宣传培训（首次【培训201》7年3月31日前贯！穿治：理期间） 　　【各地要围《绕提高火灾》隐患排查治理成【效组织参与排—查治：理人：。员开展消防》。安全业务《培训公安《消防机构《负责：。派员授课解》决查什么、怎么查和！如何改？的问题？公安派出所配合当】地安监办《等机构组织辖区【“九小场所”负责人！。分，片开：展消防安《全教育培《训，检查人员要结—合日：常检查工作发放宣传！资料开展面对面消】防宣传？提醒各场所加强【自身消防安》全，管理提高从业人员】消，防安全意识》和自防自《救能力要依》托LED屏幕、电视！、电台、网络和报刊！。等，媒介：广，泛播发？火灾：。案例警？示，。片、安全宣传短片】及优秀公益广告发动！社会各界积》极参与消防》综合治理提醒—社会单？位和公众加强火灾】防范 　　（3【）划片排查（201！7年3月31日～2！019年6月3【0日） 《　　以镇（街—。道）为基《本单元以《行政村？（，社区：）为网格组织综【治办、安《监站、公安派出所、！市场监督管理局、】村（居）委会等基层！力量根据辖区整治对！象数量成立相应的检！。查整：治，小组进行分块立体】网格化逐一》进行排查、滚动排】查建立台账摸清场】所名称、规模、【性质、数量》以及安全隐患等【基本情况 　　（4！）边查边治》（，2017年3月【31日～201【9年6月30—日） 　　》。各，地要采取法》律、行政《、，经济、技术、—舆论等手段逐个区】域、逐个场所督促】落实整改方案、责任！和，资金对涉《及主体多、整—改难度大的各级政】府，要逐一会办》各地政府与》相关部门、镇—（街道？）、检查整》治小组签订责—。任状逐？级明确落实整治责任！乡镇（街道）—、基层网格排查人】员要充分应》用群众工作方法【督促治理对》象整改火灾隐患对】不能及时整改的报告！辖区公安派》。出所依法处理 【　　（？5）动态监管（2】017年3月31】日～20《19年1《2月31日） 　　！应用“微消防—”平：。台通过排查整—治建立健全“九【小场所？”，数据库运用消—防“大数据”—系统的？信息收集整理、分析！预测功能《充分掌握《各，。地消防安全》形势、治理工—作，进度、单位（场所）！消防安全状》况根据形势及—时改进工作措施分阶！段制定？。治理行动计划对隐患！突出的场所》和区域？加强重点检查整治提！高监管质效》 　　？（6）巩固提升【（，2，019年《6月30日～201！9年12《。月31日） 　【　对：排查：出的场所隐患定【期开展“回访式”】检，查防：止习惯性违法行为】回潮对于《存，在隐患回潮现象的】场所要依法从—重查处形成良性整】治，工作机制总结经【验研究制《订“九小场所”、】“三：合一”场所消—防安全治理的地方】性法规或规范性文件！ 　　三、整—治，措施 　　（一）严！格，依，法整：治对单位和场—所存在的火灾隐患】和消：防违法行为要严格依！法执：法要突出“》三合一”场》所火灾隐患和建筑】消防设施完好率整治！对建筑消防设施【严重损坏、安全出】口或疏散通道数量】不足、违规采用易】燃，可，燃材料装《修、违规《搭建泡沫彩》钢板：临时建筑的依法【对，危险部位或者场所责！令立即消除隐—患或者？予，以临：时查封；对》。。。门窗：违规设置影》响逃生和灭火—救援障碍物拒不拆】除的由属地》。政，府，组织强制拆》除，；“：三合一？”场所不符合住【宿与生产储存经【。营合用？场所消防安全技术】要求（GA70【3-2007）【的依：法责令停产停业【；对违规《电气焊、违规使用明！火、违反《消，防安全规定冒—险，作业尚不构成犯罪的！依法对违法行为人】予以拘留构成犯罪的！坚决依法追究相关刑！事责任 《　　（二）实施【综合治理对“三合一！”场所应《登记：在册：劝导住宿人员自行搬！离对于确有》困，难不：能搬：离的应按相关标准和！。技术要求《落实整改措施限制】住，宿人数严格防火分隔！保障：安全疏散规范用【火用电及《经营储存管理不具】备整：改条件的坚决依法】查处：对“三合一”场所】集中的区域县—级，市、区政府要制【定综合治理规划组】织规划、国土、住建！、市：场监管？、公安、安监—、，市容市政等部门进】行综合治理》、联合执法综合治】理规：划报上一级政府备】案，对重大火灾隐患和区！域性：火灾隐患实施—政府挂牌督办 　　！（三）发《挥社会监《督作用各级政府及】。相关部？门要组织《主，流新闻媒体、门【。户网站充分》利，用微：博、微信等新型媒介！对区域性、严—重影响公共安—全、久拖不改—。政府：挂牌督办的重—大火：。灾隐患进行曝光跟踪！报道隐？患整改进程要大力】宣传自查自》改的：先进典？型以及积极落—实整改措《施、整治成效—显著的典《型案例鼓励群—众举报火灾隐—患充分发挥舆论和群！众监督作用 　【　四、？职责分工 　　【各，地要按照《“党政同《责、一岗双责、【失职追责《”和：“，。管行业必须管—安全、管业务—必须：管安全、管生—产，经，营必须管安全”【的要求落实》工作责？任 　　（一）各】县级市、区》。政府是综合治理的第！一责任主《。体，镇（街道）》是专项？治理的？。直接责任主》体具体负责》专项治理的组织实施！市政府将专项治理】工作：纳入政务督查、安】全生产目标考核和政！府消防工作考评【各县：级市、区政》府也要加强组—织领导将专项—治理：工作纳入考核加强】过程监督推动责任落！实 　　（二—），。人员：密集场所综》合治理由各县级【。市、：。区政：府统：一领导相关安全【监管部门和行业【主管部门《按照：各，自，职责分工负责本行业！。、本系统、》。本领域的专项—治理“？九小场？所”消？防安：全综合治理以乡镇政！府和街？道办事处作为直接】责任：主体具体负责专项】治理的组织实施公】安，部门要切《实加大？。监督执法力》。度用足用好责令停】产停：业、临时《查封、？强制执行、罚款、拘！留等执法手段—。集，中，整治火？灾隐患集中查处消防！违法行？为；安监《部门要依据安全【生，产法对？生产经营性“三合一！。”场所予以处理【对拒不执行的采【取停电措施；市场监！督部门？要依据无照经营查】处取缔办法对—有证据？表明存在重大安【全隐患？、威胁公《共安全的无照—经营：场，所进：行查封；市容—市，。政执法部门要对“】。三合一”中的—违章建筑、泡沫【夹芯板、彩钢—板等进？行，。拆除相关行》业主管部《门要依法履》行部门职责结合自】身，行业系统特点—和任务分工推进消】防安全标准》化管：理工：作提高单位和场所】消，防安全管理》能力提升《社会面火灾防控【水平 　　五、工作！要，求 　？　（一）加》强组织领导》市政府成立由副市长！李京：生为组长市政—府副秘书长马—九根、？市公安局副局长【刘军、？市消防？支队：支队长？朱，亚明为？副组长的专项整【治领导？小组：成员：由市经信、教育、】公安、民政、国土、！住，建、规划、市容【市政、交通、商务】、文广新、卫计【、旅游、宗教、安】。监、工商、供水、】供电、消防等相关行！业主管部《门负责？人组：成领导小组办公【室设在市消》防支队？各地要按照职责【分工成立专项—。整治领？导小组和办公室【具体负责专项治理】工作的组《织实施各《级政府？主要领导《是专：项治理的第一责任】人，分管领导《是专项？治理：的，直接责任人》。加，强，工作统筹明确工作】联络人定期通报【情况：实施统？一指挥调度 —　　（二）形成工】作合力？各级：政府要明确有关安全！。监管职责部》门和行业主管部【门的具体工作职责】避免塞责推诿—要，建立：部门定期信息沟通和！联合执法机》。制加强部《门之间的信息交【流平台确《保信息？便捷高效《流转密切沟通协作加！强联合执法共同做好！专项治理《工作 　　（—三）：落，实长效管理要督【促整治范围内—的单位？和，场所严格落实消防】安全责任明确专职】或兼职消防管理人】员建立检查巡查、设！。。施，保，养、宣？传教育？、疏散演练等工【。作制：度完善相关档案【台，。账要：将经过实践检验、成！。熟有效的做法进【行总结推《广逐步建《立消防安《全的长效机制解决】人员密？集场所和“九小【场所”？火灾隐患“治—。理、反弹、再治【理、再？反弹”的问题 　】　（四）《严格责任追究对【单位、场所因火【灾隐患？整改不力《、消防安全责任不落！实导致亡《人火灾的要严格按照！“四不？放过”的原》。则严肃追究当事人和！管理人员等相—关责任人员的法律责！任要加强对综—合治理阶段性—工作的检查》督导：对工作不落实、进】展缓慢的地区、【部门不作为》、慢作为的个—人要依规依纪—严肃约谈《、问责对《发生亡人火灾事故的！除依法追究》单位、？场所相关责任—人员责任《外，要依法依纪》追究相关国家工作人！员的责任构成犯罪】的依法追究刑—事责任 　》　2017年2月底！前各地政府和相关】行业部门报》送专项？治理工作《部，署情况以《及专项治理工作联络！员名单（《含姓名、《单，位、职务《、，联系电话）20【1，7年4月起各地政】府要收集汇总本地和！相关行业部门—专项治？理工作情况每月【。28日？之前报送相关工作】台账和本《月工作？小，结各：地工作情况要及时】报市专项《治理领导《小组办公室2017！年12月31日、】20：。18年12月—31日和20—19年12月—31日前分》别将：年度和总《体工：作总结书面报送【。市专项治理领导小组！办公室联系人羌锐】1，5，150469106！