苏州市政府办—公室关于印发全市人！员密集场所和—“九小场所”消防】安全综？合治理工作方案的通！知， 苏府办〔20【17：〕21号 》。各市、？区人民政府苏州【工业园区、》苏州高新区管—委会；市各有—关部门和单位 　】　经市？政府：同意现将全市—人，员密集？。场所和“九》小场所”消防—安全综合《治理：工作方案《印发：给你们请《认真贯彻落实 苏州！市人民政府办公室】。 20？17年2月》10日 　　 【 全？市人员密《。集场所和《“九小场所” 【消防安全综合—治理工作方案 　】　一：、工：作目标 　　—。按照“一《。年全面启动、两【年强化落实、—三年巩固提升”的】目标：在安全？风险分级《管控的？基础上依法排查治理！。人员：密集场所和“九小】场所”火灾隐—患深入开展“三【合一”场《所火灾隐患整治规】范单位消防安—全，自我管？理规范？。建筑消防设施的设】置、：运行及维《护保养？全面落实社会单【位消防安全主体责任！建立健全消》防安全社会》治理体系以信息【化为：。引领充分《应用消防“大数据】”平台？分析研判、》预警提示、精准治】。理坚决杜绝重—特大尤其是群—死群伤火灾事故有效！遏制：小火亡人确保全市】火灾：形，势，持续平稳 　　二】。、综：合治理任务 　　（！一）人员密集—场，所 ：　　1．范围— 　　符《合，消防安全《重点：单位界定《标准的商《场、集贸《市场、学校、医院】、宾馆饭店、公【共，娱乐场所、福利机】构、：客运车站《候车室和劳动密集】型企业？等人员密集场所 】　　2．重点 　　！建筑消防设》施是否完《好有效；“微—消防”平《台应用是否规范【；单位消防安全主体！。责任：是否：落实 　　3．时间！和步骤 　　（1】）动员？部署（20》1，。7年2月底前）【 　　各地按本【方案要？求，。结合本地实际—制定具体实施—方案：明确：。专门组织《和排查人员召开【专门会议《发布通告迅速部署开！展工作 　　—（2）自查自纠（2！017年3月—1日～？。。2019年6—月30日） —　　：人员密集场所—单，位对照治《理重点开展自查填写！人员：密集场所《自查自纠记》录表连同自》查，自纠承诺书按消防监！督管辖分级分别【报送辖区公》安消防机构和—公安派出《所，2017年6月【30日？前完成首次上报之后！每季：度集中？上报一？次对自？查发：现和监管部》门检查？发现的管理》。问题：、火灾隐患和消防违！法行为及时》。整改整改《期，间要加强《临时性防范措施【确保消防安全 　　！（3）分级排—查（2017—年3月？1日～2019【年6月30日）【 　　市、》县两级？公安消防机构和【公安派出所要—按照监督《。管理分工《严格依法履》行职责逐个》场所开展监督—检，查对于？整治：对象每年检查不少】于一次？首次排查应在201！7年7月31日前】完成对检查发—现的火灾隐患—和消防违《法行为？严格依法执》法督促单位》整改火灾隐患落实】自动消？防设施？维护：专业维护保养和【联，网，监测规范消防安【全主体责任》落实 　　》（4）协同治—理（2017年3】月1日～2019年！12月31》日） 　　各级政府！商务、市场监管、】文化、教育》、卫生、民》政、交通、旅—游和安监《等相关行业主管部门！要充分发挥部门监管！。作用将人员密集场】所消防安全综—合治理纳《。入每年安全生产【重点工作内容加强行！业内业务指导—加强：对治理对《象的消防安全检查推！行消防安全标准【化管理加强与同级】安监部？。门、公安消防机【构沟通协调齐抓【共管、？形成合力《统筹推进治理工作】从整体上提》升火灾防控水平 】　　（二）“—九小场所” 　　1！．范围？ 　　除《消防安全重点单位以！外的小商店、小【学，校（含幼儿园、各类！社会培训机构—），、小医院（含—诊所）、小餐馆、小！旅馆：（民宿）、》小棋牌室、》小歌：。舞厅、？小网吧、小美容【（含洗浴、足浴）】等场：所，（设于人员密集场所！消防：安全重点单位—内的上述小》场所纳入人员密集】场所整治对象）【 　　2．重点【 　：　重点检查用火、用！。电是否规《范，；是：否违规存放易—燃，易爆物品；防—火分隔是否规范【；消：防设施器材》配备是？否规范并完好有效】；安全疏散是否符】合，要求；是否存在违反！。消防法第十》九条：所明确在生》产、储？存，、，经营场所违法—居住的“三》合一”火《。灾，隐患 　　3．【时间和步《骤 　　（1）动员！部署 ？　　：与人员？密，集场所专项》整治工作《同，步进：行 　　（2）宣传！培，训（首次《培训201》7年3月3》1日前？贯穿治理期间） 　！　各地？。要，围绕提高火灾隐【患排查治理》成效组？织参与排查》治，理人员开展消防安全！业务培训公安消防】机构负责派员授课解！决查什么、怎么【查和如何改》的问题公安派出【所配合当地安—监办等机构组织辖区！“九小场所”负责】人分片？开展：消，。防安全教《育培训检查人—员要结合日》常检查工《作发放宣传资料开展！面对：面消：防宣传？提醒各场所加强自】身消防安全》管理提高从》业人员？消防安全意识—和，自防自救能力要依托！。。LED屏幕、电视、！电台、网络和—报刊等媒介广泛播】。发火灾案《例警示？片、安全宣传—短片及优秀公—益广告发动》社会各界《积极参？与，消防综合治》理提：醒社：会，单位和公众加强火灾！防范 　　（3）】划片排查《（2017》年3：月31日～》。20：19年6月30【日，） 　？　以镇？（街道）《为基本单元以行政村！（社区）为网—格组织综治办—、安监站、公安派出！所、市场监督管理】局、村（《居）委会等基—层力：量根据辖区整治对象！。数量成？立相应的检查整治小！组进行分块立体网】格化逐？一进行排查、滚【动排查建立台账摸清！场所：名称：、规模？、性质？、，数量以及安全隐【患等：基本情况 》　　（4《）边查边治（2【017？年3月31》日～201》9年：6月：。30：日）： 　　各地要—采取法律、行政、】经济、技术、—舆论：等手段逐个区域【、逐个场所督促【落实整改方案—、责任和资金对涉】及主体多、整改难度！大的各级政府要逐】一，会办各地政府—与相关部《门，、镇：（街道？）、检查整》治小组签订责任状】。。逐级：明，确落实？整，治责任乡镇》。（，。街道）、基层网【格排查人员要—充分应用群众工【作方：法督促治理对—象整改火灾》隐患对不能及时【整改的报告辖区公安！派出：。所依法处理》 　　（5》）动态监管（2【017？年3月31日～2】019？年12？月31日） 　【　应用？“，微消防？”平：台通过排查整治【建立健全《。“九：。小场所”《数据库运《用消防“《大数据”系统—的信息收集整理【、分析预测功—能充分掌握》各，地消：防，安全形势、治理工】。作进度、单位（场】所）消防《安全状？。况根据形势》及时改？进工作措《施分阶？段制定治理行动计划！对隐患？。突出的场所和区【域加强重点检查整】治提高监管质—效 　　（6）巩固！提升（2019【年6月3《0日～2019年1！2月：31：日） 　《　对排查出》的场所？隐患定期开》展“回访式”检【查防止？习惯性违法行为回】潮对于存在隐患回】潮，现，象的场所要》依法：从重查处形》成良性整治工—作机制总结》经验研究制订“【。九，小，场，所”、“三》合一”场所消防安】全，。治理的地《方性法规或规范【性文件 　　三、】。整治措施 　—　（一）严格依法】整治对单位和—场所：存在的火灾隐患和】消防违法行》为要严格依法—执法要？突，出“三合一”场所】火灾：隐患：和建筑消防》设施完好率》整，治对建筑消防设【施严重损坏、安【全出口或疏散通【道数：量，不，足、：违规采用易燃可【燃材：料装修、违规搭建】泡，沫彩钢板临时建【筑的依法对》危险部？位或：。。者场所责令》立即消除隐患或【者予：以临时？查封；对《门窗违？规设置影《。。响，逃生和灭火救—援，障碍物拒不拆除的由！属地政府组织强制拆！除；“三合一—。”场所不符合—住宿与生《产储：存经营合用场—所消防安《全技术要求（G【A703-2007！）的依法《。责令停？产停业；《对违规电气焊—、违规使用明火、】。违反消防安全规定冒！险作业尚不构成犯】罪的依法对违法【行，为人予以拘留—构成犯罪的坚决【依法追？究相关刑事责任 】　　：（二）实《施综合？治理：。对“三合一”场所应！登记在册劝导—住宿人员自》行搬离？对于确有困难不能】搬离的应按》相关标准和技—术要求落实整改措】施限制住宿人数严格！防火分隔保障安全疏！散规范？用火用电及》经营储存管理不具】备整改条件的坚决】依法查处对“三【合一：。”场所集中的区域】县级市、区政府【要，。制定：综合治理规划组【织规划、《国土、住建、市【场监：管、公安、安监、】市容市政等部—门进行综合治理、】联，合执法综合治理规】划报上？一级：政府备案对重—大火灾隐患和区域性！火灾隐患实施政【府挂牌督办》。 　　（三）—发，挥，社，会监督作用各级政府！及相关部门要组织】主流新？闻媒体、门》户网站充分利用微】博、微信等新型媒介！对区域性、》严重影响公》共，安全、久拖不—改政府挂牌》。督办的重大火灾隐患！进行曝光跟踪报【道隐患整改进程要大！。力宣传自查自—改的先进典》型以及积极落实【。。整改措施、整治成】效，显著的典型案例鼓励！群众举？报，火灾隐患充分发挥舆！。论和群众监督作【。用 ：　　四、职责—。分工 　　各地要】按照：“党政同责、一岗】。双，责、失职《追责”和“管行业必！须，管安：。全，、管业务必须管安】全、：管生产经营必须【管，安全”的要求落实】工作责任《 　　（《。一）各县《级，市，、，区政府是综合治【理的第？一责：任主体镇（街道【）是专项治理的直接！责任主体具》体负责专项治理的】。组织实施《市政府将专项治理工！。作，纳入政务督》。查、安全生产目标考！核和政府《消，防工作考评各县【级市、区政府也要加！强组织领导将专项】治理工作纳入考核】加强过程监督推动责！任，落，实 　　《（二）人员密集【场，所综：合治理由各县—级，市，、区政府统一领导】相关安全监管部【。。门和行业主管—部门按照各自职责分！工负责本行业—、本系统、本领域的！专项治理“》九小场？所”消防安全综合治！理以乡镇政府和【街道办事处作为直接！责，任主体具体》负责专项治理—的组织实施公安部】门要切实《加大监督执法力度用！足用好责令停产停】业、临时查封—、强：制执：行、罚？款、拘留等执法【手段：集，中整治？火灾：隐患集中《查处消防违法—行为；安《监部：门要依据安全生【产，法对生？产经营性“》三合一”场所予以处！理对拒？不执行的采》取停电措施》；市场监督部门要】依据无？照经营查《处取缔办法对有证】据，表明：存在重大安全隐患、！威胁公共安全的无】照，经营场？所进行查封；市【容市政执法部—门要对？“三合一”》中的违章建筑—、泡沫夹《芯板、彩钢板—等进行？拆除相关《行业主管部门要【依法：履行部门职责结【合，自身行业系统—特点和任《务分工推进》消防：。安全：。标准化管理工作提】高，单位和场《所消防？安全管理能力提升】社会面火灾防控水】平 　　五、工作】要求 　《　（一）加》。强组：织领导市政》。。府成立由副市长李京！生为组长市政府副】秘书长马九根、市】公，安局副局长》刘军、市消防支队】支队长朱亚明为副】组长的专项整—治领导小组成员由】市经信、教育、【公安：。、民：政、国土、住建【、规划、《市容市政、交—。通、商务、文广新、！卫计、旅游》。、宗教、安》监、工商、》供水：、供电、消防等相关！行业主管部门—负责人组成领导【小组办公室设—在，市消防支队各地【要按照？职责分工成》立专项整治领导【小组和办公室—。具体负责专项治【理工作的组织—实施各级政府—。主要领导《是专项治《理的：第，一责任？人分管领导是—。专项治理的直接【责任人加强工—。。作统筹明确工作联络！。人定期？通报情况实施统一指！。挥调度 　》　（二？）形成工作合—力各级政府要明确】有关安全《监管职责部门和【行，业主管部门的—具体工作职责避免塞！责推诿要《建立：部门定期《信息沟？通，和联合执法机制加强！部门之间的信息【交流平台确保信息便！捷高效流转密切沟通！协作加强《联，合执法共同做好【专项治？理工：作 　　（》三）落实长效管理要！督促整治范围内的单！。位和场所严格—落，实消防安全责任【明确专？职，或兼职消防管理【人员建立检查—巡查、设施》保养、宣《。传教育、疏散演【练等工作制》度完善相关档案【台账：要将经过实践—检验：、成熟有效的做法】进行总？结推广逐步》建立消？防安全的长》。效机：制解决人员密集场所！。和“九小场所”火灾！隐患“治理、反弹】、再：治理：。。、再反弹”的问题 ！　　（四）》严格责任追究—对单位、场》所因火灾《隐，患，。整改不力、消防【安全责任不落实【导致亡人火》灾的要严格》按照“四不放过【”的：原则严肃《追究当事人和—管理人员等相关责任！人，。员的法律《责，任要加？强对综合治》理阶段性工》作的检查督导—对工作不落实、进】展缓慢的地区、【部门：不作：为、慢作为的个人要！依规依纪《严肃约？谈、问？责对发生亡人火灾事！故的除依法追究【单位、场所相关责任！。人员责任外要依【法，。依纪追究相关国【家工：作人员的责任构成】犯罪的依法追—究刑事责任 　　2！017年2》月底前各地》政府和相关行业【部门报送专项—治理：工作部署情况以及】。专，项治理工作联—络员名单（含姓名】、单位、职务—。、，联系电话）2017！年4月起各地—政府要收《集汇总本地和相关】行业部门专项治理】工作情况每月2【8日：之前：报送：相关工作台账和【本月工作《小结各地《工作情况要》及时：。。报市专项治理领【导小组办公室20】17年1《2月31日、20】18年12》。月3：。1日和201—9年12月31日前！。分别将年《度，和总体工作总—。结，书面报送市专项治理！领导小组办公室联系！人羌锐15150】4691《06：