苏州市政《府办公室关于印发】全市人员密集—场所和“《九小场所”消—防安全综《合治理工作方案【的，通知 苏府》办〔2017〕2】1号 各市、区【人，民政府苏州工业园】区、苏州高新区管】委会；？市各有关部门和【单位 ？　　经市政》府同意现将全市人员！密集场所《和“：九小场所”消防【。安全综合治理工作方！案印发给《你们请？认真贯彻落实 苏州！市人民政府办公【室 2？017年2》月10日 　　  ！ 全市人员密—集场所和“九—小场所” 消防安全！综合治理工作方案】 　　一、工—作目标 　　按照“！一年：全面启动《、两年强化落实、三！。年巩固提升”—的目标？在安全风险分级【管控的基础上依法排！查治理人员密集场】所和“九小场所”】火灾隐患深入—开展“三合一”场】所，火灾隐患整治规范】单，位消防安全自我【管理规范建筑消防】设施：的设置、运行及【维护保养全面落实】社会单位消防—。安全：主体责任建》。立健全消防安全【。社会治理体系以信】息，化为引领《充分应用消防“大】数据”平台分析研判！、预警提示、精【准治理坚决杜绝重】。特，。大尤其？是群死群伤》火灾事？故有：。效遏制小火》亡人确保全》市火：灾形势持续平稳 　！　二：、综合治理任务【 　　（一）人员】密集场所 　　1】．范围 　　符合】消防安全重点—单，位界定标准的商场】、集：贸，市，场、学校《。、医院、宾馆饭店、！公共娱？乐场所、福利机构】、客运车站候车室】和劳动密《集型企业等人员密集！场所 　　2．【重，点 　？　建筑消防设施【是否完好有效；“微！消防”平台应用【是否规范《；单位消防安全【主体责任《是否落实 》　　3．时间—和步骤 《　　（1）动员【部署：（，2017《年2：。月底：前） 　　各—地按：本方案要求结合本】地实际制定具体实】施方案明确》专门组织和排查人员！召开专门会议发布通！告迅速部署》开展工？作 　　（2—）自查自纠（201！7年3月《1日：～，2019年》6月30《日） 　　人员【密集场所单位对照治！。理重点开展自查填】。写人员密《集场所自查自纠记录！表连同自查自—纠承诺？书按消防监督—管辖分级分别—报送辖区《公，安消防机构和公安派！出所20《1，7年6月30日前】完成首次上》报之后每季度集【中上报一次对自【查发现和监管部门】检查：发现的管理问题【、火灾隐患和消防】。违法：。。行为及时《。整改整？改期间？要加：强临时性防范措【施确保？消防安全 》　，　，（，3）：分级：排，查（201》7年3月1日～2】01：9年6月3》0日）？ 　　市《、，县两级公安消防机】构和公安派》出所要按照监—督管理？分工严格依法履【行职责逐个场—所开展监《督，检查：对于整治对象每年】检查不少于一次首】次排查？应在2017年7】月3：1日：前完：成对检？查，发现的火《灾隐患和消》防违法行为严格依】法执法督促单位整改！火灾隐患落实自【动消防设《施维护专业》维护保养和》联网监测规范消【防安全主体责任【落实 　　（4）协！同治理（2》017年3》月1日～2019年！12月31日—） 　　各级政府】商务、市场监—管、文化《、教育、卫生、【。民政、交通》、，旅游和安监等相关】行业主管《部门要充分发挥部门！监管作？用将：人员密集场所消防】安全综？合治理纳入每年安全！生产：重点工作内》容加强行业内业务指！导加强？对治理对象的消防安！全检查推行消防安】全标准？化管理加强与同级】安监部门、公安消】防，机构沟通协调齐【抓共：管、形成合力统筹】推进治理工作从【整体：上提升火灾防—控水平？ 　　（二）“九小！场所” 　　—1．范围 　　除消！防安全重点》单位以外的小商【店、小学校》（含：幼儿园、各类—社会：培训机构）、小【医院（含《。诊所）、《小，餐馆、小旅馆—（，民宿）、小棋牌室】、小歌舞《厅、小？网吧、小美容—（，含洗浴、足浴）等场！所（设于人员密【集场所消防》安全重点单位内的】上述小场所》纳入人员密》集场：所整治？对象）？ ，　　：2．：重点 　　重点检查！用火、？用电：是否规？范；是？否违规存《。放易燃易爆物—品；防火分隔—是否规范；消防【设，施器材配备是否规】范并完好有效；【安全疏散《。。。。是否：符合要求；是否存】在违反消防法第十九！条，所明确在生产、储存！、经营场所违法居住！的“三合《一”火灾隐患 【　　：。3．时间和步骤 　！　（1？）动员部署 　　】与人员密集》场所：专项整治工作同步】进行 　《　（2）宣传培训】（首次培《训2017年3月】31日前《。贯穿治？。理期间）《 　：　各地要围》绕提高火灾隐患【。排，查治理成效》组织：参与：排查：治理人员开展消防】安全业？务培：训公安消防机构【负责派？员授课？解决查什么、怎么查！和如何改的》问题：公安派出所配合当地！安监办等机构—组织辖？区“九小场所”负】责人分片开》展消防安全教—育培训检查人员要结！。合，日常检查工作—发放：宣传资料开》展面：对面消防宣》传提醒各场所加强自！身消防安全管理【提高从业人员—消防安？全意识和自防—自救能力要依托【。LED屏幕》、电视、电台、【。网络和报刊等—媒介广泛播发—火灾案例警示片、安！全宣传短片》及优秀公益广—告发动社《会，各界积极参与消防】综合治理提醒社会】单位和公众加强【火灾防？范 　？　，（3）划《片排查（2017年！3，。。月31？日～201》。9年6月30—日） 　　以—镇（街道）为基【本单元？。以行政村（社—区）为网格组织综治！办、：安监站、公安派出】所，、市场监《督管理局、村（居）！委会：等，基层力量根据辖区】整治对象数量—成立相应《的检查整《治小组进行分块【立体网格《化逐一？进行排查、滚动【排查建立《台账：摸清场所名》称、规模、》性质：、数量？以及安全隐》患等基本情况—。 ，　，。　（4）边查边治（！。2，01：7年3月3》1日～2019【年，6月30日》） 　　各地要采取！法律、行政》、经济、技术、舆】论等手段《逐个区域、逐个场所！督促：。落实整改《方案、责任和—资金对涉及主—体多、整改》。难度大的各级—政府要逐一会办各地！政府：与相关部《门、镇（街道）【、检查整《治小组签《订责任状逐级—明确落实整治—责，任，乡镇：（街道）、基层【网，格排：查人员要充分应用】群众工作《方法：督促治理对象整改】火灾隐患对不能及时！整改的？报告辖区公安派【出所依法处理 【　　（5）动态监】管（20《1，7年3月31—日～2019年12！月3：1，。日） ？　　应用“微—。消防”？平台通过排查整治建！立健全“九小场【所”数据库运—用消防“《大，数据：”系统的信》息收集整理、分析预！测功能充分掌握【各地消防《安全形势、》治理工作进度—、单位（场所）【消防安全状况根据形！势及：时改进工作措施分阶！段制定治《理行动计划对隐患】突出的场所》和区域加强重点【检查整治提高监管质！效 ：　　（6《。）巩固提升（—2019年6月【30日～2》019？年12月3》1，日） 　　对排【查出的场所隐—患定期开展“—回访式”检查防止】习惯性？违，法行为回潮对于【存在隐患回潮现【象的场所要依法【从重查处形成良【性整治工作机制总】结经验研究制订“】九小场所”、“三合！一”场？所消防安全治理的】地方性法《规或规范性文件 　！　三、整治措施 　！。　，（一）严格依—法整治对单》。位和场？所存在的《火灾隐患和消—防违法？行为要严格依—法执法要突出“三】合一”？场所火灾隐患和【建，筑消防？设施完好率整—治对建筑消防设【施严重损坏、安全】出口或疏散通道数量！不足、违规采用易燃！可燃材料装修—。、，违规搭建泡沫—。彩钢板临时建筑的】依法对危险部位或者！。场所责？。令立：即，消除隐患或者予以】临时查封；》对门窗？违规设？置影响逃《生，和灭火救援障—碍物拒？不拆除？的由属地政府—组织强制拆除；【“，三合一”场所不符】合住宿与《生产储存经营合用场！所消防安全技—术要求（G》A7：03-200—7）的依法责令停产！停业；对《。违规：电气焊、违规使用明！。。火、违反消》防，安全规？定冒险作《业尚不？构成犯？罪的依法《对违法行为人予【以拘留构《成，犯罪的坚决依法【追究相关刑事责任 ！　，　（二）实》施综：合治理对“三—合一”场所》。应登：。记在册劝导住宿【人员自行搬离—对于确有困难不能搬！离的：应按相关标》。准和技术《要求：落实整改措施—限制住宿人数严【格防：火分隔？保障安？全疏散规《范用火用电及—经营储存《。管理不具备整改条件！的坚：决依法查《处对“三合一”【场，所集中的区域县级市！、区政府要制定【综合治理规划组织】规划、国土》、，。住建、市场监管【、公安、安监、市】容市政等《部门：进行综合治理—、联合执法综合治理！规划：报上一级政府备案】对重：。大火灾隐患和区域】性火灾？隐患实施政府挂牌】督，。办 　　（三—）发挥社会监督作用！各级政？府及相关部》门要组织主流—新闻媒体、门户网站！充分利用微博、【微信等新型》媒介对区域性—、严重影响公共安】全、久拖不改政府】挂牌：督办的重大》火灾隐患进行曝【光，跟踪报？。道隐患整改进程要大！力宣传？自查自改的》先进典型以及积【极落实？。整改措施、整治【成效显？著的：典型案例鼓励群【众举：报火灾隐患充分发挥！。舆论和群众监督作用！ 　　四、》职责分工 》。　　：各地要按照“党政】同责、一岗》双责、失职追责”和！“管行业《。必须管安全、管业务！必须：管安全、管生产经】营必须管《安全”的要求落实】工作责任 　　【（一）各县级—市，、，区政府是综合—治理的第一责任主】体镇（街《道）是专项》治理的直接责—任主体？具体负？责专项治理的组织】实施市政府将—专项：治理工作《纳入：政务督查、》安全生产目标—考核和政府消—防工作考评各县级】市、：区政府也要加—强组织领《导将专项《治理：工作纳入考核加强】。过程监督《推动：责任落实 　—　（二）《人员密集《场所综合治》理由各县级市、区】政府统一领导—相关安全监》管部门和行业—主，管部门？按，照各自职《。责分工负责本行业、！本系统、本领域【的专项治理“九小】。场所”消防安全综】合治理以乡镇政【。府和街道办事处作】为直接？责任主体具体—负责：专项治理的》组织实施公安—。部，门要切实加大—监督执法力度用足用！好责令停产停业【、临时查封、强制】执行、罚款、拘留等！执法：。手段集中整治火灾】隐患集中查处消防违！法行：为；安监部门要依】据安全生产》法对生产经营性“】三合一”场所—予以处理《对拒不？执行的采《取停电措《施，；市场监督部门【要依据无照经营【查处取缔办法—对有：。证据表？明存在重《大安全隐《患、：威胁公共安全的【无照：。经，营场所进行》查封；市《容市政执法部门要对！“三：合一”中的》违章建？筑、泡沫夹》芯板、彩钢板等【进行拆除相关行业】主管部门要依法履】行部门职责结合自身！行业系统特点和【任务分工推进消防安！全，标，准化：管理工作提高单位和！场所消？防安全管理能力【提，升社会面《火灾防？控水平 《　　五、工作要求 ！　　（一）加—强组织领导市政【府成立由《副市长李《京生为组长市政府】副秘书长马九根、】市，公安局副局长—刘军：、市消防支队—支队长朱亚明为副组！长的专项《整治领导小组—成员：由市经信、教育【、，公安、民政、国土】、住建、《规划、市容市政、】交通、商务、文广】新、卫计、旅游【、宗教、《安，监、：工商、？供水：、供：电、消？防等相关行》业主管部门负责人】组成领导小组办【公室：设在市消防支队各地！要按照职责分工成立！专项整治领》导小组和办公室具】体负责专项治理工】。作的组织实施各级政！。府主要领导是专【项治：理的第一《责任：人，分管领导是专—项治理的直》接责任人加强工【作统筹明确工—作联络人定》期通：。报情况实《施统一指挥》调度： 　：　（二）形》成工：作，合力各级政》府要明确有关—安全监管职责部【门，和行业？主管部门的具体工作！职责避免塞责推【诿要建立《部门定期信息沟【通和联合执法—机制加强部门之间的！信息交？流平台确保信息便】捷高效流《转密切沟通协作加】强，联合执法共》。同做好专项治理工】。作 　　（三—）落实长效管理【要督促整《治范围内的单位【和场所严格落实消防！安全责任明确—专职或兼职消—防管理人员建立检】查巡查、《设施保养、宣传【教育、？疏散：演练等工作制—度完善相关档案台】账要将经《过实践检《。。。验、成？熟有效的《做法：进行总结推广逐步】。建立消防安全—的长：效机制解《决人员密集场—所和“九小场—所”火？灾隐患“治理、【反，弹、再治理、再【反，弹”的问题》 　　（四）严格】责，任追究对单位、场所！因，火灾隐患整改不【力、：消防安全责任不落实！。导致亡人火灾的要严！格按照？“四不放过”的【原则严肃追究当【事人和管理人员等相！。关责任？人，员的法律《责任要加强对综合治！理阶段性《工作的检查督—导对工作《不落实、进展缓慢的！地区、？。部门不作为、慢【作，。为，。。的，个人要依《规依纪严《肃约谈？、问责对发》生亡：。人火灾事故的除依】法追：究，单位、场所》相，关责任人员责任外】要依法依纪追—究相关国家工作人员！的责任构《成犯罪的依》法追究刑事》责任： 　：　2：0，17年？2月底前各》地，政府和相关行业部门！报送专项治理工【作部署情况以及专】项治理？工作联络员名—单，（含姓名、单位【、职务、联系电话）！2017年4月起各！地政：府要：收集：汇总本地和相—关行业部《。。门专项治理》工作情况每月—28：日，之前：。报送相关工作台【账，和本：月工作小结各—地工作情《况要及时报市专项】治理领导小组办【公室2017年【12月31日、20！。18年12月31日！和，2019年1—2月31日》前，分别将年度》和总体工作总—结书面报送市专项治！理领导小组办公【室联：系人羌锐1515】0469《106？