苏，州市政府办公室关于！印，发全市人员密集场】所和“九小场所”】消防安？全综合？治理：工作方？案的通知 苏府办】〔2：017〕21号【 各市、《区人民政府》。苏州：工业：园区、苏州高—新区管？委会；市各有关部门！和单位？ 　　经市政—府，同意现将全市人员】密，集场所和“九小【场所”消防安全综】合治理工作方案印】发给你们请认真贯彻！落实 苏州》市，人民政府办公室 】2017年2—月10日 　—　  ？ 全市人员密集场所！和，“，九小场所”》 消：防安全综合》治理工作方》案 　？　一、工作目标 　！　按照“一年—全面启动、》两年强化落实—、三年巩固提—升”的目标在安全风！。险分级？管控的基《础上依法排查—治，理人：员密集场《所和“九小场所”】火灾：隐患深入开展“【。三合一”场》所火灾隐患》整治规？范单位消防安全【自我管理规范—建筑消？防，设施的设置、运【行，及，。。维，护，保养全？面落实社会单位消】防安全？主，体，责任建立健》全，消防：安全社会治理体系】以信息化为引领充】分应：用消防“大数据【”平：台分析研判》、预警？提示、精准治理坚】。决杜绝重特大尤其】是群死群《伤火灾事《故有效遏制小火【。亡人：确保全市火》灾形势？持续平？稳 　　《二、综合治理任务】 　　（《一）人员密集场所】。 　　？1．：范围 　《　符合消防安全【重点单位《界，定标准的商场、【集，贸，市场、学校、医院、！宾馆：饭店、公共娱—乐场所、《福利机构、》客运车站候车室和】劳，动密集型企业—等人员？密集场？。所， 　　2．》重点 　　建—筑消防设《施是否？完好有效；“—微消防”平台应【用是否规范；单【位消防安全主体责】。任是：否落实 　　3【。．时间和步骤 　】　（1）动员部署】（2017》年2月底前） 【　　各地按本方【案要求结合本地实际！制定具体实施—方案明？确专门组织和排【查人：员召开专《门会议发《布通告迅《速部署开展工作【 　　（2）自查自！纠（201》7，年3月1日～20】19年6《。月30日） 　【　人员密集场所单】位对照治理重点【开展自查填写—。人员密集《场所自查自纠记【录表连？。同自查？自，纠承诺书按消防【监督管辖《分级分别报送—辖区公安消防—机构和公安派—出所2？017？年6月30日前完】成首次上《报之后每季度—集中上报一次对【自查发现《和监：管，部门检查发现的管理！问题、火灾隐患和消！防违法行为及时整】改整改期间要加强】临，时性防范措施—确保：消防安全 　　【（3）分级排查【（2：。0，17年3月1日～2！019年6月3【0日）？ ，　　市？、县两？级公安？消，防机构和公安派【出所要按照监督管理！分工严格依法履【行，职责逐？个场：所开展监督检查对】。。于整治对《。象每年？检查不少《于一次首《次，排查应在《2017年7月31！日前完成对》检查发现的火灾隐】患和消防违法行【为严格依法执法督】促单位整改火灾隐患！落实自动消防设【施维护？专业维护保》养和联网监》测规范消《防安全主体责—任落实 《　　：（4）？协同治理《（，2，017年《。3，月1日～201【9年12《月31日） 　　各！级政府商务、市【场监：管、文化、教育【、卫：生、：民政、交通、—旅游和安监等—相关行业《主管部门要》充分发挥部门监管】作用：将人员密集场所【消防安全《综合治理纳》入每：年安全生产重点工】作，内容加？强行业内业》务指导加强对治【理对象的消防安全】检查：推行消防安》全标准化管理加【强，与同级安监部—门，、公安？消防机构沟通协调齐！抓，共管、？形，。成合力统筹推进治】理工作从整体上提升！火灾防控水平— ，　　（二）》“，九小场所” 　　】1．范围 　　除消！防安全重点单位以外！。的小商店、小—学校（含幼儿园、各！类社会培训》机构）、小医院（含！诊所）、小》餐馆、小旅馆（民】宿）、小棋牌—室、小歌舞厅、小】网吧、小美容（【含，洗浴、足浴）等【场，所（设于人》员密集场所消—防安全重点单位内的！上，述小场所纳入—人员密集场》所整：治对象） 》　　2．《重点 　　》。重点检查用火—、用电是否》规范；是否》违规存放易燃—易爆物品；防—火分隔是否规—范；：消防设施器材—配备是否规范并完】好有效；安全疏散】是，否符合要求；是否存！在违反消防法第【十九条所明》确在生产、储—存、经营场所—违法居住的》“三合？一”：火灾隐患 　—。　3．？时间和步骤 　【　（1）《动员部署 　　与人！员，密集场所《专项整治工》作同步？进行 　　（—2）宣？传培训（首》。次培训2017年】3月31日前贯穿治！理期间？） 　　各地要围绕！提，高火灾隐患排查治理！成，效组织参与》排查治理人》员开展消防安全业】务培：训公安消《防机构负责派员【授，课解决查什》么、怎么查和如何改！的问题公安派出所配！合当地安监办—等机：构，组织辖区“九小场】。所”负？责人分片开展消防】安，全教育培训检—查人员要《结合：日常检查工作—发放：宣，传资料开展》面对面消防》宣传提醒各场所加】强自身消防安全管理！提高从业人员—消防安？全意识和自防—自救能？力要依？托，L，ED屏幕、》电视、电《台、网络和》报刊等媒介广泛播发！火灾：案例警示片、安全宣！传短片及优秀公益】广告发动社会—各界积极《。参，与消防综《合治：理提醒社会单位【和公众加强火—灾防范 　》　（3）划片排查】（2017》年3月3《1日～2019年6！月30日） 　　】以镇：（街道）为基本【单元以行政村（【社区）为网格组织】综治办、安监站、公！安派：出所、市场监督管理！局、村（居）—委会等？基层：力量根据辖区整治】。对象数量成立相【应的检查整》治小组进行分块立】体网：格，化逐一？进行排查、》滚动排？。查建立台账摸清场】所，名称、？规，模、性质、数—量，。以及安全隐患等【基本情况 　　【（4）边查边治（】2017年3月3】1，日～：20：19年6月30【日） 　　各地要】采，取法律？、行政、经济、【技术、舆论等手段逐！个区域、逐个场所督！促，落实整改方案、【责任和？资金对？涉及主体《多、：整改难度大的各【级政：府要逐一会办—各，地政府与相关部门、！镇（街道）、—检查整治小组签【订责任状《逐级明确落实—整治责任《乡镇（街道）、【基层：网，格排查人员要充分应！用群众工作方法督】促治理对象》整改火灾《隐患对不能及时整改！的报告辖区公安派出！所依法处《理 　？　，（5）动《。。态监管（2017】年3月3《。1日～201—9年12《月31日） 　　应！用“微消防”平台】通，过排查整治建立健全！“九：小场所”《数，据库运用消防—“大数据”系统的信！息收集整理》、分析预测》功能充分掌握各地】消，防安全？形势、治《。理工作进度》。。、单位（场所—）消：防安全状《况根据？形势及时改进工作措！施分阶段制定治理行！动计划对隐患—突出的场所和区域】加强重点检查—整，治，提，高监管质效 —　　（6）巩固【提升：（201《9年6月30日～】。20：19年12月3【1日） 《　　对？排查出的场所隐【。患定期开《展“回访式”检查防！止习惯性《。。违法行为回潮—对于存在隐患回潮现！象的：场所要依《法从重查处形成良性！整治工作机制总结经！验，研究制订“》九小场所《”、：。“三合一”》场所消防安全—治理的地方》性法规或规》范性文件 　　【三、整？治措施 　　（一】。）严格依法整治对】单位和场所存在的火！灾隐患和消》防违法行为要严格依！法执法？要突：出“三合一”—场所：火灾隐患《和建筑？消防设施完好率整治！对建筑消防设施严重！损坏、安《全出口或疏散—通道数量不足、【。违，规采用易燃可燃材料！装修、违规搭建【泡沫彩钢板临—时建筑的依法对危】。险部位或者场所责】令立即消《除隐患或者予以临】时查：封，；对门窗违规设置】影响逃生和灭火救】援障：碍物：拒，不，拆除的？由，属，。地政府组织强制拆除！；“三合一”场所不！符，合住宿？与生产储存经营【合用场所消防—安，全技术要《求（：GA703》-2007）的依法！责令停产停业；对】违规电气焊》、违规？使用明火、违反消】防安全规定》冒，险作：业尚不构成犯罪【。。的，。依，法对违法行为人予】以拘留？构成：。犯罪的坚决依法追】究相关刑事责任 】　，　（二）实》施综合治理对—“三合一”场所应登！记在：册劝导住宿人员自行！搬离对于确有—困难不？能，搬离的应《按相关标准和—技术要求落实整改措！施限制住宿》人数严格防火—分隔：保障安全疏散规范用！火用电？及经营储存管理不】具备整改《条件的坚决》依法查处对“三合一！。”场所？。。集中的区域县级市】、区政府要制定综】合治理规划组织规划！、国土、住》建、市？场监管？、，公安、安监、—市容市政《等部门进《行综合？治理：、联合执法》综，合治理规划报上一】级政府备案对重大】火灾隐患和区域性】火，灾隐患？实施政？。府挂牌督办》 　　（《三）发挥社会监督作！用各级政府及相关】。部门要？组织主流新闻—媒体：、门户网站充分利用！。微，博、微信等》新型媒介对区域性】、严重？影，响公共安全、—久拖不改政府挂牌】督办的重大火灾【。隐患进行曝》光跟踪？报，道隐：患整改进程要大力】宣传自查自改的【先进典型以及积【极落实整改措施【、整治成效显—著的典型案例鼓【。励群众举报火灾隐患！。充分发挥舆论和【群众监督作用 　　！四、：职责分工《。 　　各地要—按照“？。党政同责《、一岗？双责、失职》追责”和《“管：行业必须管安—全、管业务必—须管安全、管生【产经营必须管安【全，。”的要？求落：实工作责任 　【　（一）各县级【市、区政《府是：。综，合治：理的第一责》。任主体镇（》街道）是专项治理】。的，直接责任主体具体】负责专项治理的组织！实，施市政府将专项【治理工作纳入—政，务督查、《。。安全生产目标考核和！政府消防工作—考评各县级市、【区政府也要加—。。强组织领导将专项治！理工作纳入考核加】强过程监督》。推动责任落》实 　　（二）【人员密集场所综合治！理，由各县级市、区【政府：。统一领导《相，关安全监《管部门和《行业主管部门按照】各自职责分工—负责本？。行业、本系统、本】领域的专项治理【“九小场所”—消防安全综合治理以！乡镇政府和》街道办事处作为直】接责任主体具体负责！专项：治理的组织实—施公安部门要切【实加大监督执法力】度用足用《好责令停《产，停，业、临时查》封，。、强制执行、罚【款、拘留等》执法手？段集中整治火灾隐】患集中查处消防【违法行？为；安监《部门要依据安—全生产法对生产【经营性？“三合一”》场所予以处理—对，拒不执行的采取停电！措施；？市场监督部》门，要依据？无照经？营查处取缔办法对】有证据表明存在重大！安全：隐患、威胁公—共安全的无》照经：营场所进《行查封；市容市政执！法部门要对“三【合一”中的》违章：建筑、泡沫夹芯板、！彩钢板等进行拆除】相关行？业主管部门要依法】履行部门职责结合自！身行业系统特点和】任务分工推进—。消防安全标准化管理！工作：提高单位和》场所消防安全管理能！。力提升社会》面火灾防控水—。平 　　五》、工作要求 　　】。（一）加强组织领】。导市政府成立由【副市：长李：。京生为组长》市政府副秘书长马九！根、市公安局副局】长刘军、市消—防支队？支队长？朱亚明为副组长【。的专项整《治领导？小组成员由市经【信、：教育、？。公安、民政》、国土、住建、规划！、，市容市政《、，交通、？。商，。务、文广新、卫计、！旅，游、宗教、安监、】工，商、供水、供电【、消防等相关行【业主：管，部门负责人组—成，领导小组办公室设】在市消？防支队各地要按照职！责分工成立专项整】治领导小《组和办公室具—体负责专项治理工】作的组织实施各【级政府主要领导是】专项治理的第—一责：任人分管领导是专项！治理的直接责任人】加强：工作统筹明确工作】联络人定期》通报情况实施统一指！挥调度 　　（二）！形成工？。作合力各级政府要】明确有关安全监管职！责部门和《行业主管部门的具体！工作职责避免塞责推！诿要建立《部门定期《信息：沟通和联合执法机制！加强部？门，之间：。的，信息交流平》台确保信息便—捷高效流转》。密切沟通协作—加强联合执法共【同做：好专项治理工—作 ：　　（三）》落实长效管理要【。督促整？治范围内的单—位和：场所：严格落实消防安【全责任？明确专职或兼职【消防管理人》员建：立检查巡查、设施】保养、宣传教育、疏！。散演练等工作制度完！善相关档案台账要将！经，过实践检验》、成熟有效的做法】进行总结推》广逐步建《立消防安全的长效机！制解决人员密集场】所和“九小场—所”火灾隐患“【治，理、反弹、再治理、！再反弹”的问题 】　　：（四）严格》责任追究对单位【、场：所因火灾隐患整【改不力、消防安全责！任，不落实导致亡人火】。灾的要严格按照“】四不放过”的原则严！肃追究当事人和【管理人员等》相关责任人员的法】律责任要《加强对综《合治理阶段性工作的！检查督导对工—作不落实、进展【缓慢的地区》、，部门不作为、慢【作为的个人要—依规依纪严肃—约谈、问责对发生】亡人火灾事故—。的除依法追究单【位，、场所相关责任【人员责任外要依法依！纪，追究：相关国家工作人员的！责，任，构成犯罪的依法追】。究，。刑事责任 　　20！。17年2月底前各地！政府和？相关行业部》。。门报送专项治—理工作部署》情况以？及专项治理工作【。联络员名《单（含姓《名、单位、职—务、联系电》话）2017年4月！。起各地政《。府要收集汇总本地】和相关？行业部门专项—治理工？作情况每月28日之！前报送相关工作台】账和本月工》作小结各地工—作情况要及时—报市：专项治理领导—小组办公室2017！年12月3》1日、201—8年12月3—1，日和2019年【12月？3，1日前分别将年【度和总体工作—总结书面《报送：市专项治理领导小】。组办公室联系人羌】锐15150—469106—