苏州市？政府办公室关—于印发全市》人员密集场所和“】九小场所”消防【安全综？合治理工作》方案的通知 苏【府办〔2《017〕21号 】各市、区《人民政府苏州—工业园区《、苏州高新区管委会！；市各有关部门【和单：位 　？　经市？政府同？意，现将全市人员密【集场：所和“九小场—所”消防安全综合】治理：工作：方案印？发给你？们请认？真贯：彻落实 苏州市【人民政府办公室 】2017年2—月10日《 　　？  全市人员【密集：场所和“九小—场所” 消防安全综！合治：理工作方案 　　一！、工作？目标： 　：。　按照“《一年全面启》动、两年强》化落实、《三年巩固提升”的目！标在安？。全风险分《级管控的基础—上依法排《查，。治理人员密集场【所和“九小》场所”火灾》。隐患：深入开？展，“，三合一”场所—。。火灾隐患整治—规范单位消防安全自！。我管理规范建筑【消防设施《的，设，置、运行《及维护保养全面落实！社会单？位消防安全主体【责任建立健全消【防安全社会治理【体系以信息化为引】领充分应用消防“大！数据”平《台分析研判、预警提！示、精准治理坚【决杜绝？。。重，特大尤其是群死【群伤火灾事》。故有效遏《制小：火亡人确保全市【火灾形势持续平稳 ！。　，　二、综《合治理任《务 　　（》一）人员密集场所】 　　1《．范围 　　符合消！防安全重点》单位界定标》准的商？场、集贸《。市，场、学校、医—。院、宾馆饭店、【公共娱乐场所、【福，利机：构、客运车站候车室！和劳：动密集型《企业：。。等人员密《集场：所 　　2》．重点 　　建【筑消防设施是否完好！有效；“微消防”】平台应用《是否规范《；单位消防安全主体！责任：是否：落实 ？　　：。3．时间《和步骤 　》　（1？），。动员部署（》2017年2月底前！。）， 　　各《地按：本方案要求结—。合本地实际》。制定具体实施方【案明确专门组织【和，排查人？员召开专门》会议发？布通：告迅速？部署开展工作 　】　（2）自查—自纠（20》。17年3月1—日，～20？19年6月30【日） ？　　人员密》集，场所单位对照治【理重点开《展自查填写人员密】集场：所自：查自纠记录》。表连同自《查，。自纠承诺《书按：消防监督管辖分【级分别报送辖区公安！消防机构《和，公安派出所》。。2017年6月【30日前完成—首次：上，报之后每《季度集中上》报一次对《自查发现和》监管部？门检查发现的管理】问题、火灾隐患【和消防违法行—为及时整改整改期】间，要加强临时性防范措！施确保消防安全【 　　（3》）分级排查（201！7年3月《1日～2019年6！月30日） 　　】市、县两《级公安消防机构和公！安，派出所？要按照监《督管理？分工严格依法履【行，职，。责逐个场所开展监】督检查对于整治【对象每？年检查不少于一次】首次排查应》在2017》年7月？31日前《完成对检查发现【的火灾隐患和消【防违法行为严格依法！执法督促单位—整改火灾隐患—落实自？动消防设《施维护专业》维，护保养和联网监测】规，范消防安全主体责】任落：。实， ，　　：（4）协同治—。理（2017年3】。月1：日～2019年【12月3《1，日） 　　各级【政府商务、市场监】管、文化、教育、卫！生、民政、》交通：、旅游？和，安监：等相关行《业主管部门要充【分，发挥部门监管作用】将人员密集场所【消防安？全综合治理纳入【每年安全生产重点工！作内容加强行业内】业务：指导加强对治理对象！的消防安全检查推行！消防安？全标准化管理加【强与同级安监部【门、公安消防—机，构沟通协调齐—抓共管、形成合力】统筹推进《治理工作《从整体？上提升火《。灾防控水平》 　　（二》）“九小场所” 】　　1．《范围 　《。　除消防安全重点】单位以外《。的小商店、》小学校（含幼儿【园、各？类社会培训机构）、！小医院？（含诊所《）、小？餐馆、？小旅馆（民宿）、小！棋牌：室、小歌舞厅、小网！吧、小美容（含【洗浴、足《浴）等场所（设于】。人，员密集？场所消？防安全重点单—位内的上述》小场所纳入人—员密集场所整治【对，象）： ，　　2？．重：点 　　重》点检：查用火、《用电是否规范；是】否违规？存放易燃易》爆物品；防火分隔是！否规范；消防设【施器材配备是否规范！并完好？有效；安全疏—散是否符合要求；】是，否存在违反》消，防法第十九》条，所明确在生》产、：。储存、经营场—所违法居住的“【三合一？”，火灾隐患 　—　，3．时间和步骤 　！　（1？）动员部署 　【　与人员密集—。场所专项整治工【作同步进行 　　（！2）：宣传培训（首次【。培训20《17年3《月31日前》贯穿：治理期间）》。。 　　各地要围【绕提高火灾隐—患排查治理》成效组织参》与排查治理人员开展！消防安全业》务，培训公安消防机构负！责派员授课解决【查什么、怎么查和如！何改：的问题公安》派出所配合当地【安监办等机构组织辖！区“九？小，场所：”负责人分片—开展消防安》全教育培训检查人员！要结合？日常：检查工作发放宣传资！料开展面对面消防】宣传提醒各场所加强！自身消防安全管【。理，提高从业人员消【防安全意识和自防自！救能力要依托LED！屏幕、电《视、电台、网—络和报刊等媒介【广泛播发火》灾案例警示》片，、安全宣传短—片及优秀公益广告发！动社会各界积极【参与消防综合—治理提醒社会—单位和？公众加强火灾防范】 　　（3）—划片排查（2—。。0，17：年3月？31日～20—。。19年6月3—0日） 《　　以镇（街—道）为基本单—元以行政村》（，社区）为《。网格：组织综治办、安监】站、公安派出所、市！场监督管理局、村】（居）委会等基层力！量根据辖区整治对象！数量成立《相应的检查整治【。小组进行分块—立体网格化逐—一进行排查、滚动】排查建？立台账摸清场—所名称、规模、性质！、，数，量以：及安全隐患等基【本情况 　　（4）！。边查边治《（2017》年3月？31日～《2019年》。。6月30日） 　】　各地要《。采取法律、行政、】经济：、技术、舆》论等手段《逐个区域、》逐个场所督促落实】整改方案、责任和】资金对涉及主体【。多、整改难度—大的各？级政：府要逐一会办—各地政府与相关部门！、镇：（街道）、检查【。整治小组签》订责任状逐》级明确落《实整：治责任乡《镇（街道）》。、基层网格排查【人员：要充分应用群—众工作？方法督？促治理对象整改火】灾隐患对《不能及时整改的报告！辖区公安派》出所依法处理— 　　（5）动态】监管（20》17年3月31【日～：2019《年1：2月3？1日） 　》　应用“微消—防”平？台通过排查整—治建：立健全“九小场所】”数据？库运：用消防“大数据”】。系统的信《息收：集整理、分析预测功！能充分掌握各地【消防安？全形势、治理工【作进度、单》位（场所）消—防安全？状况：根据形势《及时改？进工：作措：施分阶段《制定治理行动计【。。划对隐患突出—的场所和区域加强重！点检查整治提高监】管，质效： ，　　（6）巩固【提升（2019【年，6月3？0日～20》19年？12：月，31日） 》　　对排查出的场】所隐患定期开展“回！访式”检查防—止习惯性违》法行为回潮对于存】在隐患回《潮现象的场所要【依法：从重查处形》。。成良性整治工作机】制总：结经验研《究，制订：“九小场所》”、“三合一”场】所消：防安全治理》的地方性法规或规】范性：文件 ？　　三、整治措施 ！　　（一）严格依】。法整治对单位—和场所存在的—火，灾，。隐患和消防违法行为！要严格？依法执法要突出【“三合一《”场：所火灾隐患和建【筑，消，防设施完好率—整治对建筑消防设施！严重损坏、安全【出口：。或疏：散通：道数量不足》、违规？采用易燃可燃材料装！修，。、违规搭《建泡沫彩钢板临时建！筑的依法对危—险部位或者场—所责令立即》消除隐患或》者予以临时查—封；对门窗违规【设置影响逃生和灭】火救援障碍物拒不】拆，。除的由？。。属地政府组》织强制拆《。除；“三合一”场】所不符合《住宿与？生产储存经营—合用场所消防—安全技术要求—（，GA703-200！7）：的依法责令停产【停业；对违》规电气焊《、违：规使用明火、—。。违反消防安》。全规定冒险作业【尚，不构成犯罪的依法】对违法行为人—。予以拘？留构成？犯罪的坚决依法【追究相关刑事责【任 　　（二—）实施综合治理对“！三合一”场所应登记！在册：劝导住宿人员自【行，搬离：。对于确有困难—不能搬离的应—按相关标准和技术】要求：落实整改措施限制住！宿人数严格》防火分隔保》障安全？疏散规范用火用电及！经营：储存管理《不具备整改条—件的坚决《。依法：查处对“三》合一”场所集中的区！域县级市、区政府】要制定？综，合，治理规划《。组织规？划、国土、住建、市！场监管、公安、安】监、市容《。市政：等部门进《行综合治理、联合】执法综？合治理规划报上一级！政府备案对》重大火？灾隐患和《区域性火灾隐—患实施政府挂牌【督办 　　（三【）发挥社会》监督作？用各级？政，。府及相关部门要组织！。主流：新闻媒体、》门户网站充分—利用微博《、微：信等新型媒介对区】域性、严重影响公】共，安全、久拖不改政】府挂：牌督办的重》大火灾隐患》进行曝？光，。跟踪报道《。隐患整改《进程要大《。力宣传自查自—改的先进典型以及积！极落实整改措施【、整治成效显著的】典型案例鼓励群众举！报火：灾，隐患充分发挥舆【论和群众监督作用】 　　四、职责分】工 　？　各地要按照“党政！同责、一《岗双责、失职追责】”和“管行》业必须管安全、管业！务必须管《安全、管生产经营】必须：管安全”的要求落实！工作责任 》　　（一）各县级】市、区政府是—综，合治理的第一责任】。主体镇（《街道）是专项—治理的直接》责任主体具体负责】专项治？理的组织实施—市政府将专项—治理工作纳入政务】督查、安《全生产？目标考核和政府消】防工作考评各县【级市、区政》。府也要加强组织【。领导：。将专项治理工作纳入！考核加强过》程，监督推动《责任落实 》　，。　，（二：）人员密《集场所综《合治理由各县级【市、：区政府统一领—导相关安全监管部门！和行业主管部门按】照各自职责分工【负责本行《业，、本系统、本领域的！专项治理《“九小场所”—消防安？全综合治理》以乡镇政《府，。和街道办事处—作为直？接，责，任主体具《体负责专项》治理的组织实—施公：安部：门要切实加大监督执！。。法力度用《足用好责令停产停】业，、临时？查封：、强制执《行、罚款、拘—留，等执：法手段集中整治火】灾隐患集中查处【消防违？法行：为；安监部门要依据！安全生？产法对生产》经营：性“：三合一”场》。所予以处《理，对拒不？执行的采取停电措】。施；：市场监督部门要依据！无，照经营查处取—缔办法？对有证据表明—存在重大安全隐患】、威胁公共安—全的无照《经营场所进行查【封，；市容？市政执？。法，部门要对“三合【一”中的违章建筑、！泡沫夹芯板、彩【钢板等进行拆除相】关行业主管》部门要依法履行部】门职责结合自身行】业系统特点》和任：。务分工推进消防安全！。标准化？。管理工作提高—单位和？场所消防《安全：管理：能力提升社会面火灾！防控水平《 　　五、》工作要求 》　　（一）加强组】织，领导市政府成立由】副市长李京生—为组长市政府副秘】书，长，马九：根、市公安局副局】长，刘军、市《消防：支队支队《长朱亚？明为副组长》的专：项整：治领导？小组成？员由市经信、教育、！公安、民政》、国土、《住建、规划、—市容市政《、交通、商务—、文广新、卫计【、旅游、《宗教、安监、工【。。商，、供水、供电—、消：防等相关《行业主管部门负责】人组成领导小组【办公室设在市消【防支：。队各地要《按，照职责分工成立【专，项整治领导小组和】办公室具体负责专】项治理工作的组【织实：施各级政府主要领导！是专项治理的第一】责任人分管领导是专！。项治理的直》接，责任人加强》工作统筹明确工作联！络人定期《通报情况《实施统一《指挥调度 　　（二！），形成工作合力—各级政？府，要明确有关安全监】。管职责部门和行业】。主管部门的具体工作！职责避免《塞责推诿要建立部】门定期信息》沟通和联合执法机制！加强部？门之间的信息交流平！台确保信息便捷高】效流转密切沟通协】作加：强联合执法共同做】好专项治理》工作 　　（三）落！实长效管理》要督促整《治范围内的单位和】场，。所严格落实》消防安全《责任明确专职—或兼职消《防管理人《员建立？检查：巡查：、设施保养、宣传教！育、疏散演练等【工作制度完善相【关档案台账要—将经过？实践检验、成熟【。有效的做法进—行总：结推广逐《。步建立？。消防：安全：的长效机制解决【人，员，密集场所和》“九小场所”火灾】。隐患“治理》、，反弹、再治》。理、再反弹”的【问题 　　》（四）？严格责任《追究对单位》。、场所因火》灾隐：患整改不力、—消防安全《责，。任不：落实导致亡人火灾的！要，严格按照“》四不：放过：。”的原则严肃追究】当事人和管理人【员等相关责任人员的！法律责？任要：加强对综合治理阶】段性：工作：的检查督导对工【作不落实《、进：展缓慢？的地区、部》门不：作为、慢作》为的个人要》依规：依纪严肃约谈—、，问责对发生亡—人火灾事《故的除依《。法追究？单位、场所相关责】。任人员责任外—要依法依纪追究相关！国，家工作？人员的？责任构成犯罪的【依法追？究，刑事责任 　—　20？17年2月底前各】地政：府，和相关行业》部门：报送专项治理工作】部署情况以及专【项治理工作联络员】名单（含《。姓名、单位》、职务、联系电话】）2017年—4月起各《地政府要收集汇总本！地和相关行业部门专！。项治理工作》情况每月28—日之前？报送相关工作—台账和本月工—作小结各《地工：作，情况要？。及时报？市，专项治理领》。导小组？办公室20》17：年12月31日【、2018年12月！31日和2》019年12—月31日《前分别将年》度和总体工作总【结书：面报送市专项治理领！导小组办公室联【系人羌锐1》51504691】06：