苏州市政府办公室关！于印发全市人员密集！场所和？“九小场所”消防】。安全综合治理工作方！。案的通知 苏—府办：〔20？17〕21》。号 各市、区人民】政府苏州工业园区、！苏州高新区管委【会；市？各有关部门和单位 ！　　经？市政府同意现—将全：市人员密集场所【和“九小场》所”消防安全—综合治理工作方【案印发给你们请【认真：贯彻落实 苏—州市人民政府办公室！ 2017年2月1！0日 　　  【 全市人员》密集场？所和“九小》场所” 消防安【。全综合治理工作方案！ 　：　一、工作》目，标 　　按照“【一年全？面，。启动、两年》强化：落实、三《年巩固提《。升”的目标》在安全风险分—级，。管控：的基础上依法排【查治理人员密集场】所和“九《小场：所”火灾隐》患，深入开展“三合【一”场？所，火灾隐患整治—规范单位《消防安全自我管【理规：范建筑消防》。设施的设置、运行】及维护保养全面【。落实社？会，单位消防安全主体责！任建立健全消防安】全社会治理》体系以信息》。化为引领《充分应？用消防“大数据”】平台分析研判—、预警？提示、？精准治理坚决—杜绝重特《。大尤其是群死群伤】火灾事故有效遏制小！火亡人确保全—市火灾形势持—续平稳 　　—二、综合《治理任务《 　　（《一）：人员密集场》所 　　1》．范围 　　符【。合消防安全重点单】位界定？标，准的商场、集贸市】场、学校、》医院、宾馆饭店【、公共娱乐场所、福！利机构？、客运车站候车室】和劳：动密集型企业等人】员密：集，场所 　　2．【重点 　　建筑消防！设施是否完好有【效；“微消防”【平台应？用是否规范；单位】消防安？全，主体责任是否落【实， 　：。　3．时《间和步骤 　　（】1）动员部署（【2017年》2月底前） —。。　　各？地按本？方案要求《结合本地实》际制定具《体实施方案》明确专门组织和排】查人员召开专门会】议发布通告》迅速部署开展工【作 　　（2）自查！自纠（2017【年3月1日～2【019年《6月30《日） 　　人员【密集场所单》位对照治理重—点开展自查》填，写人员密集场—所自查自《纠记录表连同自查自！纠，承诺：书按消防监督管辖】分级分别报送辖【区，公安消防机构和公安！派，出所2017年6】月3：0，日前完成首次上报】之后每季度集中上】报一次对自查发现】和监：管部门？检查：发，现的管理问》题、火灾隐患和消防！违法行为及时整【改整改？期间要加强临时【性防范？措施确保消》防安全 　　—（3）分级排查（2！。0，17年3月1日～】2，019年6月30】日） ？　　市、县两级公安！消防机？构和公？安派：出所要按照》监督管理分工严格】依法履行职责—逐个场所开展监督检！查对于？整治对象每年检查不！少于一次首次排【查应在20》17年7月31日】前完成对检查—发现的火灾隐—患和消防《违，法行为严《格依法？执法督促单位—整改火灾隐患落【实自动消防设—施维护专业维—护保养和《联网监测规范消防】安全主？体，责，任落实 　　（4】）协同治理（201！7年3月1日～20！。19：年12月3》1日） 　　各级政！府商务、《市场监管、文化、教！育，、卫生、民政—、交通？、旅游和安监等相】。关行业？主管部？门要充分发挥部门监！管作用将人员密【集场所消防安—全综合治理纳入每年！安全生？产重点工作内—。容加强？行业内业务指导加】强对：治理对象的》消防：安全检查推行消【防安全标准化管理】加强与同《级安：监部门、公安消【防机构沟通》。协调齐抓《共管、形成合力统筹！推进治理工作—从整体？上提升？火灾防控水平— ，　　（二）》。“九小场所” 【　　1．范围 　　！除消防安全重点单】位以外的小商店【、小：学校：（含幼儿园》。、各类社会培训【机，构）、小医院（含】诊所：）、小餐馆、小旅馆！（民宿）、小—棋牌：。室、小歌舞厅、小网！吧、小美容（含【洗浴、足浴）—。等场所（设于—人员密集《场所消防安全—重点单？位内的上述小场所纳！入人员密集场所整治！对象） 《　　：2．重点《 　：　重点？检，。。查用火、用电—是否规范；是否违】规存放？易燃易爆物品；防】火分隔是否规范；消！防设施器材》配备是？否规范？并完好有《效；安全疏散—是否符合要求—；是否存在违反消】防法第十九》条所明？确在生产《、储：存、经营《场所违法居住的“三！合一”火灾》隐患 　《　3．？时间：和步：骤 　　（》1）动员部署 【　　与？人员密集场所专【项整：治工作同步进—行 　　《（2）宣传培训【（首次培训20【17：年3月31日前贯】穿治理期间） 　　！各地要围《绕提高火灾隐—。患排查治理成效【组，织参与排查治理【人员开？。。展消防安全业—务，培训公安《消，防机构负责派员授】课，解决查什么、怎【么查和？如何改的问题—公安派出所》配合当地安监—办等机？构组织辖区》“九小场所”负责】人，分片开展消》防安全教育培训检】。查人员要结合日【常检查工作发放宣传！资料开展面对面消】防宣传提醒各场所加！强自身消防安—全管理提高从—业人员？。消防安全意识—和自防自《救，能力要？依托LED屏幕【。、电：视、：电台、网络和报刊】等媒介广泛播—发火灾案例警示片、！安全宣传短片—及优秀公《益广告发《动社会各界积极【参与消？。防综合治理提—醒社：会单位和公》众加强火灾防范 】　　（3）划片排】查（2017年3】月，31日？～2019年—6月30日》。） ：　　以镇（街道【）为基本《单元以行政村（【社区）为网格组【织综治办、安监【站、公安派》出所、？市，场监：督管理局、村（居】）委会等基层—力，量根据？辖区整治对象数量成！立相应的《检查整治小组—进，行分块立体网—格化逐？一进：行排查、《滚动排查建立台账摸！清场所名称、规模、！性质、数《量以及安全隐患【等，基本情况 　　【（4）边查》。。。边治（2《0，。1，7，年，3月31日～201！9年6月30—日） 　　各地要】采取法律《、行：政、经济、技术、】舆论等手段逐个【区域、逐个》场所督促《落实整改方》案、责任和资金对】涉及主体《多、整改难》度，。大的：各级政府要逐一会】办各地政府与相【关部门、镇（街道】）、检查《整治小？组签订责任状逐级明！确落实整治责—任乡镇（街道）【、基层网格排查【人，员，要充分应用群众工】作，方法督促治理对象整！改火：灾隐患对不能及时】整改的？报告辖区《公安：派出所依法处理 　！　（5）《动态监管（201】7年：。3月：31日～2019】年12？月31日） —　　应用“微消防”！平，台通过排《查整治建立健全“九！小场所”数据库运用！消防：“大数？据”：系统的？信息收集整理—、分析预测功能【充分掌握各地消防安！。全，形势、治理工—。作进度、单位—（场所）消防安全状！况根据？形势及时改》进工：作措施分阶段制定治！理，。行动计划对隐患突出！的，场所和区域加强重】点检查整治提高监管！质效 　　》（6）巩固提升【（2：019年6》月30日～2—。019年12月【31日） 　—　对排查出的—场所：隐患定期开展“回访！式”检查防止习惯性！违法行为回》潮对于存在隐患回潮！现象的场所》要依法从重查—处形成良性整治【工作：机制总结经验研究制！订“：九，小，场所”、《“三合？一”场所《消防安全治理的地】方性法？规或规范性文件 　！。　三、整《。治措施 　　（【一）严？格依法？整治对单位和—场所存在的火—灾隐患和《消，防违：。法行为？。要严格？依法执？法要突出“三合一”！场所火灾《隐患和建筑消防设施！完好：率整治对《建筑消防《设施严？重损坏、安全—出口：或疏散通道》数量不足、违规采】用易燃？可燃：材料装修、违规搭建！。泡沫彩钢板临时建】筑的依法对危—险部位或者场所责】令立即消除》隐患：或者：予，以临时查封》；，对门：窗违规设置影响逃】生和：灭火救援障》。碍物拒不拆除的由】属地政府组织强制】。拆除；“三合一”】。场所不？。符合住宿与生产储】。存经营合《用场所消防》安，全技术？要求（GA》703-2007】）的依法责》令停：产停业？；对违规《。电气焊、《违规使？用明火、违》反消防安《全，规，定冒险作业尚不构】成犯罪的依法对违】法行为人予以拘【。留构成犯罪的—坚决：依法追究相关刑【事责任 　　—（二）？实施综合治理—对“三合一”场【所应登记在》册，劝导住宿人》。员自行搬离对于确有！困难不能搬离—的应按？相关标准和技术要求！落，实整改措施限制住】宿人数严格防—火分隔保障安全【疏散规范用火—用电及经营储存管理！不具备整《改条件的坚决依【法查处对《“三合一”》场所集中的》区域县？级市、区政》府要制定综合治【理规划组织规划、国！土、住建、》市，场，。监管、公安、安监】、市容？市政等？部门进行综合治【理，、，联合执法综合治理】规划报上一级政【府备：案对重大火灾隐患】。和区域性《火灾隐患实施—政府：挂牌督办 》　　（三）发挥社会！监督：作，用，各，。级，政府及相关》部门：。要组织主流新闻【媒体、？门，户网站充分利用微】博、：。微信等新型媒介对】区域性、严重影响】公共安全、久—拖不改政《府挂牌督办的—重大火灾隐患进【。行曝光跟《踪报道隐患》整改进程要大力【宣传：自查：自改的先进典型以】及积极落《。实整改措施、整治】。。成效显著的典型【案例鼓励群众—举报火？。灾隐患充分发挥舆论！。和群众监督作用【 　　四、职责分】。工 　　各地要【按照“？党政同责、一岗双】责、失职追责”【和“管行业必须管】安全、管业务必须管！安全、管生产经营】必，须管安全”的—。要求落实工作责任】 　　（一）各县】级市：、区：政府是综合治—理的第一责》任主体？镇（街道）是专【项治理的直接责任】主体具体负责—专项治理的组织实】施市政府将专项治理！工作纳入政务督查、！安全：。生，产目标考核和—政府消防工作考【评各县级市、区【政府也要加强组织】领导将专项》治理工作纳入—考核加强过程监督】推动责任落实— 　　？。（二）人员密集【。场所综合《治理由？。各县：级市、区《政府统一领导相【关安：全监：管部门和《行业主管《部门按照各自—职责分工负》责本行业、》本系统？、本领域的专项治理！“，九小：场所”消防安全综】合治理以《乡镇政府和》街道办事处作—为直接责任主—体具体？负，责专项？治理的组织实施公】安部门要切》实，加大监督执法力度用！足用好责令》停产停业、临时查】封、强制执行—、罚款、拘留等执】法手段？集中：整治火灾隐》患集中查处消—防违法行为；—安监部门要》依，。据安全生产法对【生产经营性“—三，。合一：”场：所予：以处理对拒不执【行的采取停电措【施；市场《监督部门要》依据无照经》营，查处取？缔办法对有证据表】明存在重大安全隐患！、威胁公共安全的无！照经营场所进行查】封；市容市政—执法：。部门：要对“三合一”中】的违章建筑》。、泡沫夹芯板—、彩：。钢板等进《行拆除相《关行业主管》部门：要依法？履行部门职》责结合自身行业系】统特点和任务分工推！进，。消，防安全标准》化管：理工作提《高单：位，和场所？。消防安全管理—能力提升社会面火灾！防控水平《 　　五、》工作要求 　　【（一）加强组织【领导市政府成立由副！市长李京生为组长】市政府副秘书长马九！根、市公安》局副局长刘军、市】消防支队支队—长朱亚明为副组长的！专项整治领》导小组成员由市经信！、教：育、公？安、：民政、国土、住建】、规：划、：市容市政、》交通、商《务、文广新、卫计】、旅游、宗教、【安监、工商、供水】、供电、消防等【。。相关行业主管—部门负责人组成领导！小组办公室设在【市，。。消防支？队各地要按》照职责分工成立专】项整治领导小组【和办公室具体负责】专项治？理工作的组》织实施各级政—府主要？领，导是专项治》。理的第一责》任人分管领》。。。导是专？项，治理的直接责任人】加，强工作统《筹明确工作联—络人定期通报情【况实施统一指挥调度！。 　　（二）形成】工作合力各级政【府要：明确有关安》。全监管职《责部门和行业主管部！门的具体工》作职责避免塞—责推诿要建立—部门定期《信息沟通《。和联合执法机制加】强部门之间的—信息交流平台确保信！息，便捷高效流转—密切：沟通协作加强联【合，执法共同《。做好专项治》理工作 　　（三）！落实长？。效，管理要督促整治范】围内的单位和场所】严格落实消防安全责！任，明确专职或兼职消】防管理人员建立【检查巡查、》设施保养、宣传【教育、？疏散演练等工作制】。度，完，。善相关档案台账要将！经过实？践检验、成熟—有效的做法进—行总结？推广：逐，步，建立消？防安全的长效机制解！决人员密集》场，所和“九小场所”火！灾隐患“《治理、反弹、再【治理、再反弹—”的问题 　—　（四）严格责【任追究？对单位、场所因【火灾隐患整改—不力、消防安全责】任不落实导致—亡人火？灾的要严格按—照“：四不放？过”的原则严肃追究！当事人和管》理人员？等相关责任》。人员的法律责—任，要加强对综》合治理阶段性—工作的检查督导对工！作不落？。实、进展缓慢的【。地区、部门不作【为、慢作为》。的个人要依》规依纪严肃约—谈、问责对发生亡】。人火灾事故的除依法！追究单位、场所【相，关责任？人员责任外要依【法依纪？追究相？关，国家工作人员的【责任构？成犯罪的依法追究刑！。事责任 　　201！7年：2月底前各地—。政府和？相关行业《部门报送专》项治理工作部署情】况以及专项治理工作！联，络员名单（含姓【名、单？位、职务、联—系电话）20—17年4月起各【地政府要收集汇总本！地和：相关行业部门—专项治理工作情况】每月28日之前报送！相关工作《台账：和本月工作小结各地！工作情况要及时报】市，专项：治理领？导小：组办公室201【7年12《月31日、2018！年12月3》1日和？。2019年12【月31日前分别【。将年度和总》体工作总结书—。面，。报，送市专项治理领导】小组办公室联系人羌！锐1515046】9106《