苏州市政府办公【室关于印发全—市人员密集场所和】“九小场所”消【防安全综《合治理工《作方案？的通知 苏府办〔2！017〕21号【 各市？、区人民政府苏州工！业，园区、苏州》高，新区管委会；—市各有关部门—。和单位 　》　经市政府同意【现将全市人员密【集，场所和“《九小场所”消防【安全：综，合，。治理工作方案印发】。给你们请《认真：贯彻落实 》。苏州市人民政府【办公室 《2017年2月1】0日 　《　  全市—。人员：密集场所《和“九小场所” 消！防安全综合》治理工作方案— 　　一、工作【目标 　　按照“】一年全面启动—、两年？强化落？实、三？年巩固？。提升”的《目标在安全风—险分级管控的基础】上依法？排查治理人员密集场！所和“九小》场所”火灾》隐患：深入开展《“三合一”》场所火灾隐患整治规！范单：。位消防安《全，自我管理规范建【筑消防设施的—设置、运行及维【护，保养全？面落实社《会单位消《防安：全，主体责任建立健全】消，防安全社《会治：理体系以信》息化为引领充—分应用消《防“大数据”—平，台，。分析研？判、预警提示、精准！治，理坚决杜绝重特大尤！其是群死群伤火灾事！故，有效遏制小火亡人】确保全市火灾形势】持续平稳 　　二、！。综合：治理任务 》　　（？一）人员密集场【所 　　1．范围】 　　符合消—防安全重点》单，位界定标准的商场、！集贸市场、》学校、医院、宾馆饭！店、公共《娱乐场所、福—利机构、《客运车站候车室和】劳，动密：集型企业等人员【密集场所 　　【。2．：重，点 　　建筑消防设！施是否？完好有效；“微【消防”平台应用是】否规范；单》位消防安全主体责】任是：否落：实 　　3．—时间和步骤 —　　（？1，）动员部署》（2017》。年2月底前》） 　　各地按【本方案要求结合本地！实际制定具体实施方！案明确专《门，组织和排查》。人员召开专门会议发！布通告？迅速部署开展—工，作 　　（2）【自查自纠（201】。。7年3月1日～2】019年6月3【0，日） 　　人—。员密集场所单位对照！。治，理重点开展自查【填写人员密集场所自！查自纠记录表连【同自查自纠承诺书按！消防监？。督管辖分《级分别报送辖区公安！消防：。机构和公安派出【。所2017年6月】3，0日前完成首次【上报之后每季度集中！上报一？次对：自查发现和监管部】门检查发《现的管理问题、火灾！隐患和消防违—法行为及时》整改整？改期间要加》强临时性防》范措施确保》消防安？全 　　《（3）分级排查（】。2017年》3月1日～20【19年6月30日】）， 　　市、》县两级公《安消防机构和—公安派出所要按【照监督管理分工严】格依法履行职责逐】个场所开展监督【检查对于整治对象】每年检查不少—于，。一次：首次排查应在—。2，017？年7月31日前完】成，对检查发现》的，。火灾隐患《和消防？违法行？为严格依法执法【督促单位整》。改火灾隐《患落实自《。动消：防设施？维护专业维护保养和！联网监测规范消防安！全，主体责任《落实 　　（—4）协同《。治理（20》1，7年3月1日～2】019年12月3】1日：） 　　各》级政府？商务、市场监管、】文化、？教育：、卫生、《民，政、交？通，、旅游和安监—等，相，关，行业主？管部门要充分发挥部！门监管？作用将人员密集场】所消：防安全综《合治理纳入》每年安全生产重点】工作内容加强行【业内：业务指导加强对【治理对象的消防安】全检查推行消—防安全标准化管【理加强？与，同级安监部门、公安！消防机构沟通协调齐！抓共：管、形成合》。力统筹推进治理【工作从整《体上提升火灾—防控水平 　　【（，二）“九小场所” ！　　1．范围 　　！除消防安全重点单】位，以外：的小商店、小学校】。（含幼？儿园：、各类社会》培训机构）、—小医院（含诊所【）、小餐馆、小旅馆！（民宿？）、：小棋牌？室、小歌舞厅、【。小，网吧、小美》容（含洗浴、—足浴）等场所（【设于人员密集场所】消防：安全：重点单位内的—上述小场所纳入人】员密集场所》。整治对象）》 　　2．》重点 　　重—点，检，查用火、用》电是否规范；—。是否违规存放—。易燃易爆物品；防】火分隔是否规范【；消防？设施器材《配备是否规范并【完好有效《；，。安全疏散是否符合】要求；？是否存在违反消【。防法第？十九条所明》确，在生产、储》存，。、经营场所》违法居住的“三合】一”火灾隐》。患 　　3》．时：间和步骤 　—　（1）动员部署 ！。　　与人员密—集场所专项整治工】作同步进行 　　】（2）宣传》培训（？首，。次培：训2017年3【月3：1日：。前贯穿治理期间【。） 　　各》地要围绕提高火灾隐！患排：查治理？成效组织参》与排：。查治理人员开展消防！安全业务培》训公安？消防机构负责—派员授课《解决查什么、怎【么查和如《何改的问题公安【派出：。所配合当地安监办】等机构组织辖区“】九小场所《”负责人分》片开：。展消防安全教育【培训检？查人员要结合日常】检查：工作：发放宣传《资料：开展面对面消防宣】传提醒各场所加强自！身消防安全管理提】高从业人员消防安】全意识和自防自救能！。力要依？托LED屏幕、电】视，、电台、网络和【报刊等媒介广泛播发！火灾案例警示片【、安：全宣传短《片及优秀公益广告发！动社会各界积极参与！消防综？合治理提醒社—会单位和《公众加强火》灾，防范 　《　（：3）划？片排查（2》017？年3月31日～20！19年6《。月30日） 　【　以镇（街道）为基！本单元以行政村【（社区）为》网格：组织综治《办、安监站、—公安派出所、—市场监督管理局、村！（居）委《会等基层力量根【据辖区整治对象数量！成立：相应的检查整—。治小组进行》分块立体网格化逐】一进行排查、滚动排！查建立台账》摸清场所名称、【规模、？性质、数《量以及安全》隐患等基本情况【 　　（4）边查】。边治（2《017年3月—31日～《20：19年6月3—0，日） 　　各地要】采取法律、行政、】经济、？技术、舆论等手【段，逐，个区域、逐个场所督！促落实整改方案、责！任和：资金对？涉及主体《多、：整改难度大的各【级政府要逐》一会办各地政府与相！关部门、镇（街【道）：、检查整治小组【签订责任状逐级【明确落？实整治？责任乡镇（街道【）、基层网格—排查：人员要？。充分应用群众—工，。作方法督促治理对象！整，改火灾隐患对不【能及时整改的报【告辖区公安》派，出所依？法处理？ 　：　（5？）动态监管（—。2017年3—月31日《。～2019年12月！31日？。） 　？　，应用“微消防—”平台通《过排查整治建—立健全“《九小场？所”数据库运用消】。防，“，大数据”《系，统的信息《收集整理、分析【预测功能充分掌握】各地消？防安：全形势、治理工【作进度、单》位，（场所）《消防安全状况—根据形势《及时改进工作措施分！阶段制？定，治理行？动计划对隐患—突出：的场所和区域—加强：。重点检查整治提高监！管质效？。 　　（《6）巩固提》升（20《19：年6月3《0日～2019【。年，12：月31日） 　　】对排：查，出的：场所隐患定期开【展，“回访式”检查防】止习：惯性违法行为回潮】对于存在隐患回潮】现象的场所要依法】从重查处《形，成良性整治》工作：机制总？结经验研究制订“九！小，场所”、“三合一】”场所消防》安全治理的地方性】法规或？规，范，性文件 　　三【、整治措《施 　　（一）【严格依法整治对【单位和场所》。存在的火《灾隐患？和消防违《法行：为，要，严格依法执法要突出！“，三合一”场所火灾隐！。患和建筑消防设施】。完好：率，整治对建《筑消防设施严—重损：。坏，、安全出口或疏散】通道数量《不足、违规》采用：易燃可燃材料—装修、？违规搭建《泡，。沫彩钢板临》时建：筑的依？。法对危险部位或【者场所责令立即【消除隐？患或者予以》。临时查封；对门窗违！规设置？影，响逃生和《灭火救援障碍物拒】不拆：除的由属地政府【组织强制拆除；【“三合一”场所不】符，合住宿与生产储存经！营合用场所消—。防，安全技术要求（【GA703》-2007）的【依法责令停产—停业；对违规电气焊！。、违规使用明火【、违反消防安全规】定冒险作业尚—。不构成犯罪的依法对！违法行为人予—以拘留构成犯—罪的坚决依法—追究相关刑事责【任 　？　（二）《实施综合治理对“】三合一”场所应登记！在册劝导住》宿人员？自行搬离对于—。确有困难《不能搬离的》应按相？关标准和技》术要求落实整改措施！限制住宿人》数严格？防，火分隔？保障安全《疏，散规范用火用—电及经营储》存管理不具备整改条！件，的坚决依《法查处对《“三：。合一”场所集中【。的区域县《级市：、区政府要》。制定综合治理规划组！织规划、《国土、住建、—市，场监管、公安—、安监、市》容市政等部门进【行，综合治理、》联合：。执法综合治》理规划报上》一级政府备案对重】大火：灾隐：患和区域性火灾隐患！实施政府挂》牌督：办 　　《。（三：）发挥？社会监？督作用？各级政府及》相关部？门要组？织主流新闻媒体、】门户网站充分利用微！博、微信等新型媒介！对区域？性、严重影响公【共安全、久》。。拖不改政府挂牌【督办的重大火灾隐患！进行曝光跟踪报【道隐患整改进程要大！力宣传？自查自改《。的先进典型以—。及积极落实整改措】施、整治成效显著的！典型案例《鼓励群众举报火【灾隐患充《分，发挥舆论和群众监】。。督作用 　　四、职！责分工 　　各【地，要按照？“党政同责、一岗】。双，责、失职《追责：”和“管行》业必须？管安全、管业务【必须管安全、管【生产经营必须管安全！”的要求落实工作】责，任 　　（》一）各县级市、区政！府是综合治理的第】一责任？。主体镇（街道—）是：专项治理的直—接责：任主体具《体负责专项治—理的组织实施市政府！将专项治理》工作纳？入政务督查、安【全，生产：目标考核和政府【消防工作考》评各：县级市、区政府也要！加强组织《领，导将专项治理—工作纳入考核加【强过程监督推动责任！落，实 　　《（二）？人员密？集，场所综合治理由各县！级市、区政》府统一领导》相关安全监管部门和！行，。业主管部门按照【各自职责分工负责本！行业、？本系统、《本领域的专》。项治理？“九小场《所”：消防安全综合治理以！乡镇政府和街道办事！处作为直接责任【主体：具体负责《。专项治理《的组织实施》公安：部，门要切实加大监督】执，法力度用足》用，好责令停《产停业、临时查【封、：强制执行、罚款、】拘留等？执法手段集中整【治火灾？隐患集中查处消防违！法行为；《安监部门要》。依据安全生》产法对生产经营【性“：三合一”场所予【以处理对《拒不执？行的采取停电措施】；市：场监督部《。门要：依据无照经营—查，处取缔办法对有证据！表，明存在重大》。安全隐？患、威胁公共安全】的无照？经营场所进行查封】；，市容市政执法部门】要对“三合一”中的！违章建筑、泡沫【夹芯：板，、彩钢板等进行拆除！相关行业主管—部门要依法履行部】门职责结合自身行业！系统特点《和任：务，分工推进消防安全】标准：化，管理工作提高单【位和场所消防安全】管理能力提升社【。会面火灾防控水平 ！。　，　，五，。、工作要求 　　（！一）：加强：组织领？导市政府成》立由副市长》李京：生为：组长市？政府副秘书长马九根！、市：。公，安，局副局长刘军、市】消防支队支》队长朱亚明为—。副组长的专项整【治领导小《。。组成员由市经信、】教育、？公安：、民政、国》。土、住？建、规划、市容市】。政、交通、商务【、文广新、卫计、】旅游、宗教、—安，监、：工商、供水、供【电、消防《等相关行业》主管部？门负责人组成领导小！组办公室设在市消防！支队各地要按照职责！分工成立《专项整？治领导小组和办公】室具体负责专—项治理工作的—组织实施各》级政：府主要领《导是专项《。治理的？第一责任人分—。管领导是专项治理的！直接责？任人加强工作统筹】。。明确工作《联络人定期通报情】况实施？统一指？挥调：度 　　《（二）形《。成工作合力各级政府！。。。要明确有关安全【监管职责部门和行】业主管部《。门的具体工》作职责避免》塞责推诿《要建立部门》定期信息沟通和联合！执法机制《加，强部门之《间的信息交》流平台确保信—息便捷高效》流转密切沟通协作加！。强联：合执法共《同做好专项治—理工作 《　　（？三）落实《长，效管理要督》促，。整治范围《内的：单位和场所严—格落实消防安—全，责任明确《专职或兼《职消防？管理人员《建，立检查巡查、设施保！养、宣传《教育、疏散演练等】工作制？度完善相关》档，。案台账要将经过【实践检验、成熟有效！的做法进行总结【推广逐步建》立消防安全的长效机！制解决人《员密集场所和“九小！场所”火灾隐—患“治理、反—弹、再？治理、再反》弹”的？问题 　《　（四？）严格责任》追究对？单位、场《。所因火？灾隐患？整改不力、消防安】全责任不落实导致亡！。人，火灾的？。要严格按照“四【。不放过”的原则严】肃追究当事》人和：管理人员等相关责任！人员：的法律责《任要加？强对综合治理—阶段性工《作的检查督》导对工作《不落实、进展缓【慢的地区、部—门不作为、慢作为的！个人要依规》。依纪严肃约谈、问】责对发生亡人火灾事！。故的除依法追究单】位、场所《。相关责？任人：员，责任外要依法依【纪，追究相关国家工作】人员的责任构成犯罪！的依法追究》刑，事责任 　　201！7年2月底前—各地政府和相关行】业部门报送专项【。治，理工作部署情—况，。以及专项治理工作联！络员名单（含姓名、！单位、职务、联系电！话）2017年4月！起各地政府要—收集汇总本》地和相关行业—部门专项治理工作】情况每？月28日之前报送相！关工作？台账和本《。月工作小结各地工作！情况要及时报—市专项治理领导小】组办：公室2017年12！月31日、20【18年1《2月：31日和2》019年12—月31日前分别将】年度和？总体工作总》结，书面报送市专项治】理，领导小组办》公室联系人羌锐1】51：5046910【。6，