苏州市政府办—公室关于印》发全市人员密集场】所和“九小》场所”？消防安？。全，综合治理工作—方案：。的通知
《苏府办〔2017〕！21号？
，各，市、区人民》政府：苏州：工业园区、苏州高新！区，管委会？；市各有关部门和】单位
经市【。政府同意《现将全市人》员密集场《。所和：“九：小场：所”消防安全综【合治理？工作方案印发—给你们请认真贯【彻落实
苏州市【人民政？。府办公室《。
2017年2月1！。0日
】全市人员密集场所】和“九小场所”
】消防安全综合治理】工作方案
【一、工作目标—
按照》“一年全面启动、两！年强化落实、—三年巩固提升—”的目标《在，安全：风险分级管控—。的基础上依》法排查治理人员密】集场所和“九小场】所”火灾隐患—。深入开？展“三合一”场所火！灾隐患整治规范【单位消防安全自【我管理规范建—筑消防设施的—设置、？运行及维《护保：养全：面落实社会单位【消防安全主体责任建！立健：全消防？安全社会治理体系以！信息化为引领充分应！用消：防“大数据》”平台分析研判、】预警提示、精准治】理坚决杜绝》重特：大尤其是群》死群伤火灾事—故有：效遏：制小火亡《。人确保全市火灾【形势持续平稳
】 ，二、综合治理—任务
《 （一）人员密集】场所
1—．范围
符合】。。消防：。安全：重，点单位界定标准【的商场、《集贸市场、学校、】医院、宾馆》饭店、公共娱乐场所！、福利机构、客运】车站候车室和—。劳动：密集：。型企业等人员密【集场所
》。 2．重《。点
建》筑消防？设施：是否完？好有效；“微—消防”？。平，台应用是否》规范；单《位消防安全主体【责，任是否落实
3！．时：间和步？骤
（1）【动员部署（》201？7年2月底》前，）
各地按本】方案要求结合本【地实际？制定具体实》施方案？明确专门组织和【排查人员召开—专门会议发布通告】迅速部署开》展工作
—（2：）自查自纠》（201《。7年3月1》日～2019年6月！30日）
【人员密集场所单位对！照治理重点》开展自查《填写人？员密集场所自查【。自纠记录《表，连同自查自》纠，。承诺书按消防监督管！辖分：级分：别，报送辖区公》安消防？机构：和公安派出所20】。17年6月30【。日前完成首次上报之！后每季度集中上【报一：次对自查发》现和监管部门检查】发，现，的管理问题、—火灾隐患和消防违】法行为及时整—改整改？。期间要加强临—时性防范措施确保】。消防安全
【。（3）分级排—查（2017年3】月1日～《2019年6月【30日）
》 市、县两—级公安消防机构和】公安派？出所要？。。按，照监督管理分工严】格依法履行职责【逐个场所开展监督】。检查对于整治对象每！年检查不少》于一次首次排查【应，在2：0，17：年7月31日前完成！对检查发现的火灾隐！患和：消防违？法行为严格》依法：执法督促单位—整改：火灾隐患《落实自动消》防，设，施，维护：专业：维护保？。养和联？网监：测规范消防》。安，全主体责《。任落实
（4）！协同治理（》。2017年3月【1日：～20？19年12》月31日）
】各级政府商》务、市场监管—、文化、教》育、卫生、民政、】交通：、旅游？和安监？等，相关行业主管部【门要充分发挥部门】监管作用将》人员密集场所—消防安全综合—治理纳入每年—安全生产重点—工作内容加强行【业内业务指导—加强：对治理对象的—消防安全检查推行】消防安全标准化管理！加强与同级》安，监部门、公安消防】机构沟通《协调：齐抓共？。管，、形成合力统筹推】进治理工作从整体上！。提升火灾防控水平
！ （？二）“九小》场所”
》 1．范围
【 除消防《。安全重点单位以【外的小商店、小学校！（，含幼儿园、各类【社会：培训机构）》、小医院（含诊所】）、小？餐馆、？小旅馆（民宿）、】小棋：。。牌室、小歌舞厅【、小网吧、小美【容（含洗浴、足浴】）等场所（设于人员！密集场所《消防安全重点单【位内的？上述小场所纳入人员！密集场所整治对象）！
： 2．重点
重！点检查用火、用电是！否规范；是否违规】存放易燃《易爆物品；防—火分：。。。隔是：否，规范；消防设施器】材配备是否规范并】完好有效；安全疏】散是否符合要求；】是否存在违反消防】法第：十九条所明》确在生产、储存、经！营场所违法居住的“！三，合一”火灾隐患
！ 3．时间和步骤】
（1）动员部！署
？ 与：人员密集《场所专项整》治，。。。工作同步进行
【 （2）宣传【培训：（首次培训201】7年3月《。31：。日前：贯穿治理期间）【
， 各地要围绕【提高火灾隐患排查】治理成效组织参与】排查治理人员开展】。消，防安全业务》培训公安《消防机构负责派【。员授课解决查什么、！怎，么查和如何改的问题！。公安派出所配合当】地，安监办等《机构组织辖区“九】小场所”负》责人分片开展消防安！。全，教，。育，培训检查人》。员要结合《日，常检查？工作发放宣传资料】开展面对面消—防宣传？提醒各场所加强【。。自身消防《安全管？理提高？从业人员《消防安全意识—和自防自救》能力要？依托LED屏幕、电！视、电台、网络【和报刊等媒》介广：泛播发火灾案例【警示片、安》全宣传短片及优秀公！益广告发动社会【各界：积极参与消防综【合治理提醒社会单】位，和公众加强火—灾防范
（【3）划片排查（【2017年3月【31日～《。2，01：9年6月《30：日）
？ 以镇（街道【），。为基本单元以行政】村（社区）为—网，格组织综《治，办、安？监站、公《安派出所、市场监】督，管理：局、村（居》）委会？等基层？力量根据辖区整治】对象：数量成立相》应的检查整》治小组进行分块立体！网格化逐一》进行排查、滚—动排查建《立台：账摸清场所名称【、规模、性》质、数量以及安全】隐患等？基本情况《
： （4）边查边治】（2017年3【月31日《～2019年6月】。30日）
— 各地要采取法【律、：行政、经济、—技术、舆论等手【段逐个区域、—逐个场所督》促落实整改方—案、责任和资金【对涉及主体多—、整改难《度，大，的各级政府要逐【一会：。办各地政府与相关】部门、镇（街—道）、？检查：整治小组《签订责任状逐—级明确落实》整治责任乡镇（街道！）、基层网》格排查人员》要充分应用群众工】作方法督促治理对】象整：改火灾隐患对不能及！时整改？的报告辖区公安派】出所依法处理
【 ：（5）动态监—管，（2017年3月3！1日～2019年1！2月31日）
】 应用？“微消防”平台通过！。排查整治建立—健全“九小场—所”：数据库？运用消防“大数【据”系统的》信息：收集：。。。整理、分析》预测功能充》。分，掌握：。各，地消防安全形势【、治理工作进度【、单位？（场所）消防安【全状：况根据形势及—时改进工《作措施分阶段制定治！理，行，。动计划对隐患突出的！场所和区域加强重】。点检查？整治提高《监管质效
（6！）巩固提升（201！9年6月30—日，～2019年12】月3：1日）
—。对排查出的场所隐患！定期开？展“回访式”检【查防：止习惯性违法—行为回潮对》于存在隐患回潮现象！的场所要依法—从重查处形成良性】整治工作机制—总结经验研》究制：订“九小场所—”、“三合一”场】所消防？安全治理的地—方性法规或规范性文！件
三、整【治措施
《。 ， ，（一：。）严：格，依，法，整治对单位》和场所存在的火灾隐！患和：消防违法行》。为要严？格依法执法要突出】“三合一”场所火灾！隐患和建筑消防设施！完好：率整：治对建筑消》防设：施严重？损，坏、：安全出口或》。疏散通道数量不【。足、违规采用—。易燃：可，燃材料装修、违规】搭建泡沫彩》钢板临时建筑的依】法对危险部位或者】场，所责令立即消—除隐患或者予以临时！查封；对门》窗违规设《置影响逃生和灭【火，救援障碍物拒不拆除！的由属？。地，政府组？。织强制拆《除；“三合一—”场所不符合住【宿与生产储》存经营合用场所消】防安全技术要求（】GA703-2【007）的依法责令！。停产停业；》对违：规电气焊《。、违规使用》明火、违反》消防安全规定—冒，险作业尚不构成【犯罪的依《法对违法《。行为人予以拘留构】成犯：罪的：坚决依法追究相【关，刑事责任《
： ，（二）实施综合治】理对“三合》一”场所应登记在】册劝导住《。宿人：员自行搬《离对于确有》困难不能搬》离的应按相关标准和！技术要求落实整【。改措施限制住宿人】数，严，格防火分隔保障【。安全疏散《规范：用火用电及经—营储：存管：理不：具备整改条件—的坚决依法查处对】。“三合一”》场所集中《的区域县《级市、区政府要【制定综合治理规【划组织规《划、国土、》住建、市场监管、】公，。安、安？监、市容市政等部门！。进行：。综，合治理、联》合执法综合治理【规划报上一级政【府备案对《重，大火灾隐患和—。区域性火灾》隐患实施政府—挂牌督办
【（，三）发挥社会—监督作用各级政府及！相关部门要组—织主：流，新闻媒体、》门户网站充分利用微！博、微信等新—型媒介对区域性、严！。重影响公共安全、】久拖：不改政？府挂牌督办》。的重大火灾隐患进行！曝，光跟踪报《。道隐患整《改进程要大力宣传自！查自改的先》进，典型以及积极—落实整改措》施、整治成效显著的！典型案例《鼓励群众举报火灾】隐患充分发挥舆论和！群众监？督作用
四、职！责，分工
各地要按！照“：党政同责、一岗双】责、失职追责”和】“管行业必》须管安全、管业【务，必须管安《。全、管生产经—营，。必须管安全”的【要求落实工》作责任？
（一）各县】级，市、区政府是综【合治理的第一责任主！。体镇（街道》）是专？项，治，理的直接责任主体】具体负责专项治理的！组织实施市政府【将专：项，。治理工作纳入政【务督查、安全—生，产目标考核和政【府消：。防工作考评各—县，级市、？区政府？也要：加强组织领导—将专项？治理工？作纳入？。考核加强过程监督】。推动责任落》实
（》二）人员密集场【所，综合治？理由各县级市、区】政府统一领》导相关安全监—管，部门和行业主管【。部门按照各》。自职责分工负责本行！业、：本系统、本领域的专！项治理“九小场所】”消防安《全综合治理以乡镇政！。府和：街道办？事，处作为直接责任主体！具体负？责专项治理的—组织实施公安部门】要切实加大监督执】法力度用足用好责令！停产停业、临时查】封、强制执行、【罚款、拘留等执法】手，段集中整治火灾【隐患集中查处—消防违法行》为；安？监部门要依》据安：全生：产，法对生产经营—性“三合一”场所予！以处理对拒不执行的！采，取停电措施；市【场监：督部：门要依据《无照经？营查处取《缔办法对有证据表】。明存在重大安全隐】患、威胁公共安【全的：无照经？营场所进行查封【；市容市政执法部】门要对“三合一【”中的违章建筑、泡！沫夹芯板、彩—钢板等进行拆—除相关？行业主管部门要依法！履行：部门职责《结合自？身行业？系统特点和任—务分工推进消—防安全？标准：化管理工作提—高单位和场所消防安！全管理能力》提升社？会面：火灾防控水平
】 五、工作》要求
？ （一）》加强组织《领导市政府成—立由副？市长李京生为组长】市政府副秘书长【马九：根、市公安局副局长！刘军、？市消：防支队支队》长朱亚明为副组【长的专项《整治：领导小组《成员由市经信、教育！、公安、民政—、国土、住建、规划！、市容市政、交通】、商务？、文广新、卫计、旅！游、宗教、安监、工！商、供水、供电【、消防等相关—行，业主管部门负—责人组？成领导小组办公室设！在市：消防支队各地要按照！职，责分工成立专项整】治领：导小组和《办公室具《体负：。责专项治理工作的组！织，实施各级《政，府主要领《导是专项治理的第一！责任人分《管，领导是专项治—理的直接责任人【加强工？作统筹明《确工作联络人—定期通报情况实【施统一？指挥调度
（二！）形：成工作？合力各级政府—要明确有关安—全监管职责部门和行！业主：管部：门的具？体工作？职责避免塞责推【诿要建立《。部门定期信息—沟通和联《。合执法机制加强部】门之：间的信息交流平台确！保信息便捷高—效流转密切沟通协】作加强联《合，执法共同《做好专项治理工作
！ （？三）落实长》效管理要《督促整治范围内的】。单位和场《所严格落实消—防安：全责任明确专职或】兼职消防管理人员】。。建立检查巡查、设】施保养、宣传—。教育、疏散演练【等工作制度完善相】。关档案台账要将经】过实践检验、成【熟有效的做》法进行？总结推广《逐，步建立消防安全【的长效机制》解决：人员密集场所—。和“九小《场所”火灾》隐，患“治理、反弹、】再治理、再反—弹”：的问题？
（四）严【格责任？追究对？单位、场所因火灾】。隐患：整改：不力、消防安全【责任不落《实导致亡人火灾的要！。严格按照“四—不放过”的原则严】肃追究当事人和管理！人员等相关责任人员！的法律？责任：要加强对综合治【理阶段？性工作的检查督导对！工，作不落？。实、进展缓》慢的：地区、部门不作为、！慢，作为的？个人要？依规依纪严肃约谈】、，问，责对发？生亡人火灾事故【的除依法追究单位、！场所相关《责任人员责任外【要依法依纪追究相关！国家工作人员—的责任？。构成犯罪的依—法追究刑事责任【
2017年】2月底前《各地政府和相—关行业部门报送专】。项治理工作》部署：情况以及专项治理】工，作联：络员名？单（：含姓名、《单位、？职务、联系电话）】2017年》4，。月起各地政府要收集！汇总本地《和相关行业》部门专项治理工【作情况每月28日】之前：报，送相关工作台账和本！月工作小《结各地工作情—况要及？时，。报市专项治理领导小！组办公室《2017年》12：。月31日、2—。0，18年12月31】日，。。和2019年12】。月31日《前分别将年》度，和总体工作总结书】面报送？市专项治《理领：。导，小，。组办公室联》系人羌？锐151504【。。69106》
