苏州市政府》办公室关于印发【全市人员密集场所】和“九小场所”消防！安全综合治》理工作方案的通知 ！苏府办〔2017】〕21号 》各，市、区人民》政府苏州工业园区】、苏州高《新区管委会；市各有！关部门和《单位 　《。　经市政《府同：意现将全市人—员密集？场所和“九小场所”！消防安全综合治理工！作，方案：。印发给你们》请认真贯彻落实 】苏州市？人民政府《办公室 20—。17年2月1—0日 　《　  全》市人员密集场所【和“九？小，场所” 消防安【。全综合治理工作方】案 　　一、工作】目标 　　按—。。照“一？年全面启动、两年】。强化：落，。实、三年《巩固提？升，”的目标《在安：全风险分级》管控的基础上—依法排查治理—人员密集场所和“】九小场所”火灾隐患！。深入开展“》。三合一”场》所火灾隐患》整治：。规范单？位消防安全自—我，管理规范建筑消防】设施的设置、运【行，及维护保养全面落】实社会单《位消：防安全主体责任建立！健，全消防安全社会治】理体：系以信息化》为引领充分应—用，消防“大《数，据”平台分析—研判、预《警提示、精准治理坚！决杜绝？重，特大尤其是群死【群伤火灾《事故有效遏制小火】。亡人确保全市火【灾形势？持续平稳 》　　二、《综合治理《任，务 　　（一）【人员密集场所— 　　1．》。范，围 　　符合消【防，安全重？。点单位界定标准的商！场、集贸市》场、学校、》医院、宾馆饭店【、公共娱乐场—所、福利《机构、？客运车站《候车室和劳动—密集型企《业等人员密集场所 ！　　2．重点 【。。　　建筑《消防设施《是否完好《有效；“微消防”平！台，。。应用是否规范—；单位消防》安全主体责任—是否落实 　　【3．时间和》步骤 　　（1）动！员，。部署：（201《7年2月《底，前） 　　各地按本！方案要？求结合本地实—际，制定具体实施方【案，明确专门组织—和排查？人员召开专门会议发！布通告迅速部署开展！。工作 　　》（2）自《查自纠（20—17年3月》。1日～201—9年6月30日【） 　　人员密集】。场所：单位对照治理重点开！展自：。查填写人员密集场所！。自，查自纠记录》表连：同自查？自纠承诺《。书按消防《监督管辖分》级，分别报送辖区—公安消防机构和公】安派：出所2017—年6月30日前【完成首次上》报之后每季度—集，中上报一次对自【查发现和《。监管部？门检查发现的管理】问题、？。火灾隐患《和消防违法》行为及时整改—整改期？间要加强临时性防范！。措，施确保消防安—全 ：　　（3）分—。。级，排查（20》17年3《。月，1日～2019年】6月30《日） 　　市、县两！级公：安消防？。。机构和公安》派出所要按》照监督管理分工【严格依法履》行职责逐个》场所开展监督检查】对于整治对象每【年检：查，不，少于一次首次排查】应在2017年7】月31日《。前完成对检查—发，现的火灾隐》患和：消防违法行为严格依！法执法督促单位整改！火灾隐患落实—自动消防《设施维护专》业维护保养》和联：网监测规《范消防安全主体责】任落实 《　　（？4）协同《治理（2017年】。3月1日《～2019》年12月31日）】 　　？各级：政府商务、市—。场监管？、文化、教育、卫生！、民政、交通、【旅游和安监等相关】行业主管部门要充分！发挥部门监管作【用将人员密》集场所消防安—。全综：合治理？纳入每年《安全生产重点工作内！容加强行《。业内业务《指，导加强对治理对象的！消，防安：全，检查推行消防安全标！准化：管理加强与同级安监！部门、公安消防【机构沟？通协调齐抓共管、】形成合力《统筹推进治理工作】从整：体上：提升火灾防控水平】 　　（二）“九小！场，所” 　　》。1．范围 　　除】消防安全重》点单位以外的—小商店、小学校（】含幼儿园、各—类社会培训机构）】、小医院（含诊所】）、：。小餐馆、小旅馆（民！宿）、小棋牌室、小！歌舞厅、小网—吧、小美《容，（含洗浴、足—浴）等？场，所（设？于人员密集场所消防！安全重点《单位内的上述小【场所纳入人员密集】。场所整治对象—） 　　2．重点 ！　，　重点检查用火【、用电是否规范；】是否违规存放易燃易！爆物品；《防火分隔是》否规范；消防设【施器材配备是否规】。范并完好有》效；安全疏散—是否符？合要：求；是否存》在违：反，。消防法第十九条所】明确在生产、储【存、经？营，。场所违法居住的【“三合一”》火灾隐患 　　3】．时间和步骤 【　　（1）》动员：部，署 　？。　与人员《密集场所专项整治工！作同步进行 　　（！2）宣传培》训，（首次培训2017！年3：月31日前》贯穿治理《期，间） 　　各地要】围绕提？高火灾隐患排—。。查治理成效组织参】与排查治理人员开】展消防安全业—务培：训公安消防机—构负责派员授课解决！查什：么、：怎么查和如何改【的，问题公安派出所配合！当地：安，监办等机构组—织辖区“九小场所”！负责人分片》开展消防安全—教育培训检查人【员要结合日》常，检查工？作发：。放，宣传：资料开展面对面消】防宣传？提醒各？场所：加强：自身消防安全—管，理提高从《业人员消防安全意】识和自防自救能力要！依托LED屏—幕、电视、》电台、网络和报刊等！媒介广泛播发—。火，灾案例警示片、【安全：宣传短？片，及优秀公益广—。告发动社会各界积极！参与消防综》合治理提醒》社，会单位和公众—。加强火灾防范 　　！（3）划片排—查（201》7年3月31日～】2019年》。6月30日） 　】　以镇（街道—）为基本单元以行政！村（社区）为网格组！织综治办《、安监站、》公安派出所、市场】监督管理局、村【（居：）委会等基层力【量根：据辖区整治对象数量！成立相应的检查【。整治小组《进行分块立体网格化！逐一进行排查—。、滚动排查建—。立台账摸清》场所名称、规模【、性质、《数量以及安全隐【患等基本情况— ，　　（4）边查边治！。（2017》年3：月31？日～2019年6】。月30日） 　　各！地要采取法律、行】政、经？济，、技术、舆论等【手段逐个区域、【逐个场所督促落【实整：改方案、责任和资】金对涉及主体多、】整，改难：度大的各级政—府要逐？一会办各地政—府与相关部》门、镇（街道）、检！。查整治小《组，签订责任《状逐级明《。确落：实，整治责？任乡镇？（街道）、基—层网格排查人员【要充：分应用群众工作方法！督促治？理对象？整改火灾隐患对不能！及时整改的报告辖】区，公，安派出所依法处理】 　　（5）动态】监管（？2017年3月31！日～2019年【12月31日）【 　　应用“微消】防”：平台通过排》。查整治建立健全【“九：小场所”《数据库运用消—防“：大数据”系统的信息！收集整理、分析【预测功能充》分掌握各《地消防安全形势、】治，理工作进度、单位（！场所）消《防安全？状，况根据形《势及时改进工—作措施分阶段制定】治理行动计划对隐】患突出的场所和区】域加强重点检查【整治提高监》管质效 《　　（6《），巩，固，提，升（2019年【6月30日～—2，019年12月31！日） 　　对—排查：出的场所隐》患定期？开展“？回访式”检》查防止习惯性违【法行为回《潮对于存在隐—患回潮？现象的？场所要？。依法从重查处形成】良性整治《工作机制总结经验研！究制订“九小场【所”：。、“三合一”场所消！防安全治《理的地方性法—规或规？范性：文件 　　三、整】。治措施 　》。　（一）严格依法】整治对单位》和场所存在的火灾】隐患和消防违法【行为要严格依—法，执法要？突，出“三合一”场【所火灾隐患和建筑】消，。防，设施完好《率整：治对建？筑，消，防设施严《重损：坏、安全出口或【疏，散通道数《量不足、《违规采用易燃—可，燃材料装修》、违规搭建泡沫彩钢！板临时建筑的依法对！危险部？位或者场所》责令立？。即消除隐患或—者予以临时》。查封；对门》窗违规设置》影响逃生和灭火【救援障碍物拒不拆】除的由属地》政府：组，织强制拆除；“三】合，。一”场所不符合住】。宿与生产《储存经营合用场所消！。防安全技术要求【（GA70》3-：200？7）的依法责—令，停产停？业，；对违规《电气焊、违》规使用？明火：、违反消《防安全？规定冒险作业尚不】。构成犯罪《的依法对违法行为】人予：以拘留构成犯罪的】坚决依法追》究相关？刑事责任 》　　（二）实施【综合治理对》“三合一”场所应登！记在册劝导》住宿人？员自行搬离》对于确？有困难不能》搬离的应按》相关标准和技术要求！落实整？改措施限制住宿人】数严格防火分隔【保障安全疏散规【范用火？用电及经营储存管理！不具备整改条件的】坚，决依法？查处：对“三？合，。一”场所集中的【区域县级市》、区：政府要制定综合治理！规划组织《规，划，、，国土、住建》、市场？监管、公安、安监、！市容市政等》部门进行综合治理】、联合执法综合【治理规划报》。上一级政府》备，案对重大火灾隐患和！区域性火灾隐患实】施政：府，挂牌督办 》。　　（？。三）发挥社会监督作！用各级？政府及相关部—门，。要组：织主流新闻媒—体、门户《网，。。站充分利用微—博、微信等新型媒】介对区？域性、？严重影响公共安全】、久拖不改政府【挂牌督办《的重大火灾隐患进】行，曝光跟踪报》道，隐患：整，改进程要大力宣【传，自查自？改的：先进典型以及积【极落实整改措—。施，、整治成效》显著的？典型：案例鼓励群众举报】火灾隐患《充分发？挥舆：论和群众监督作【用 　　四、职责分！工 　？　各地要按照—“党政同责》、一岗双责、失职追！责”和“管行业必须！管安：全、管业务》必须管安全》、管生产《经营必？。须管：安，全”的要求》落实工作责任 【　，　（一）各》县级市？、区政府是综合治理！的第一责任主体镇】（街道？）是专项治理—的直接责《任主体具体负责专项！治理的组织实施市】。政府将专《。项治理工作》纳入政？务督查、《安全：。生产：目标：考核和政府》消防工作考评各【县，级市、区政府也要】加强组织领导将专】项治理工作纳入【考核加强过程监【督推动？责任落？实 　　（二）人员！密集场所综合治理由！各县级市《、区政府统一领导】相关安全监》管部门和行业主【管部门按照各自职责！分工负责本行业、本！系统、？本领域的专项治理】“九小场所”—消防安全综合—治，理以乡镇政》府，和街道办事处作为】直接责任主体具【体负责专《项治理的组织实施公！。安部门要切实加大】监督执法力度用足】用，好责令停产停业、临！时查封？、，强制执？行、罚款《、拘留等执》。法，手段集中整》治火灾？。。隐患集中查处消防违！法行为；安监—部门要依据安—全生产法对》生产经营性“三合】一”场所《予以处理《对拒不执行的采取】停电：措施；市场监—督部门要依》据无照？经，营查处取缔办法对有！证据表明存在重大安！。全隐：患、威胁公共安【全的：无照经营《。场所进行查封；【市容市政《执法部门要》对“三？合一”？中的违章《建筑、泡《沫夹芯？板、彩钢板等—。进行拆？。除相关行业》主管：部门：要，依法履行部门职责结！合，自身行业系统—特点和任《务分工推进消防安全！标准化管理工作提高！单位：和场所消防安全【管理能力提升社会】面火：灾防控水《平 　　五》、工作要求 　　（！一）加强组织领导】市政府成立由副【。市长李京生为—组长市政府副秘书长！马，九，。根，、市公安局》副局长刘军、市消防！支队支队长朱亚明为！副组长的专》项整治领导》小组成员由》市，经信、？教育、公安、—民政、国土、住【建、规划、市容【市政、交通、商务、！文广新？、卫计、旅游—、宗教、安》。。监、工商、供水、】供电：、消防等相关行【业主管部门》。负责人组成领导小组！办公室设在市消防支！队各地？要按照职责分工成】立专项？整治领？导小组和《办公室具体》。。负，责专项治理工作【的组织实施各—级政府主要领导【是专项治《理的第一《责任人？分管领导是专项【治理的直接》责任人加《强工作统筹明—确工作联络人定【期通报情况实施【。统一指挥调》度， 　　（《二）形成工》作合力各级政府要明！确有关？安全监管职责部门和！行业：主管部门的具—体工作职《责避免塞责推诿要建！。立，部门定期信息沟【通和：联合执法机制加强】部门之间的信息交】。流平台确保信息【便捷高效流转—密切沟通协作加强】联合执法共》同做好专项治理工作！ 　　（三）落实】长效管理要督—促整治范围内—的单位和场》所严格落《实，。消防安？全责：任，明确专？职或：兼，职消防管理人员建】立检查巡查、设施保！养、宣传教育—、疏散演练等工【作，制度完善相关档案】。台账：要将经过实践检验】、成熟？有效：的做法进行》总结推广逐》步建立消防安全【的长效机制解—决人员密集》场所和“九小场所”！火，灾，隐患“治理、反弹、！再治：理、再反弹”—的问题 　　（四）！严格：责任追究对单位【、场所因火》灾，隐患整改不》。力、消防安全—责任不落实导致亡人！火灾的要严格按【照“四不《。放过”的原则严肃追！究当事人和管理人员！等相关责《。任人员的法》律责任要加强对综合！治理阶段《性工作的检查督【。导对：工作不？落实、进展缓慢的地！区、部门不作为、慢！作为的个《人要依规《依纪严肃约谈、问】责对：。发，生亡人？火灾事故的除依法追！究单：位、场所相关责任人！员责任？外要依法依纪追究相！关国家工作人—员的责任构成犯【罪的依法《追，究，刑事责任《 　　2《。017年《2月底前各地政【府和相关行业—部，门报送专项治理工作！部署情况以》及，专项治理《工作联络《员名单（含姓—名、单位、职务【、联系电话）201！7年4月起各地政】府要收集汇》总本地和相关—行，业部：门专项？治理工作情况每月】28日之前报—送，相，关工作台账和本【。月，工，作小结各地工作情况！要及：时报市专项治理领导！小组办公室2—017年12月3】1日、2018【年12月31日和】2019年12月】31日前《分别将年度和—总体工作总结书面】报送市专项治理【领导小？组办公室联》系人羌锐15150！469106—