苏州市政府办公【室关于？印发全市人员密【集场所？和“九小《场所”消防安全【综合治理工作方案的！通知 苏府办〔【20：17〕21号 各市！。、区人民政府苏【州，工，业，。园区、？苏州高新区管委会；！市各有关部门和单】位 ：　　：经市政？府同意现将全市人】员密集场《所和“九《小场所？。”消防安《全综合治理工作方】案，印发给你们》请认真贯彻落—实 苏州《市人民政《府办公室 2017！年2月10日 【　　  全—市人员密集场所和“！九小场所”》 消防安全综合治理！工作方案《 　　？。。一、工作目》标 　　按照—“一年全面启动、】两年强化落》实、三年巩固—提升”的目标在安全！风险分级管控的基础！上依法排查治理人员！密集场所和“九【小场：所”火灾隐患深入】开展“三《合一”场《所火：灾隐患整治规范单】。位消防安全自我【管理规范《建筑消防设施的设置！。、运行？及维护？保养全？面落实社会单—位，消防安？全主体责《任建立健《全消防？安全社会治理体系】以信息化为引领【充分应用消防“大】数据：”平台分析研判、】预警提示、精准治】理坚决杜绝重特大】尤其是群《死群伤火《灾事故有效遏制小】火亡人确保全市火】灾形：势持续平稳》 　　二、综合治理！任，务 　　（一—）人员密《集场所？ 　　？。1．范围《 　：　符合消防安全重点！单位界？。定标准的商场—、，集贸：市场：、学校？、医：院、宾馆饭》店、公共娱》乐场所、福》利机构、客运车站】候车室和《劳动密集型企业等人！员密：集场所 　》　2．重《。点 　　建》筑消：防设施是否完—。好有效；“微消防】”平台应用是否规】范；单位《消，。防安全主体责任【是否落实 　　3．！。时间和？步骤 　　（1）】动员部署（》2017年2月底】前） 　《　，各地：按本方案要求结【合本地实际》制定：具，体实施方案》明确专？门组织和排查—人员召开专门会议发！。布通告迅速部署【开展工作 　　【（2：）自查自纠（2【017年3月1日～！。2019年6月30！。日） ？　　人？员密：集场所单位对照治】理重点开展自查【填，写人：员密集场所》自查：自纠记录《表连：同自查自纠承诺【书按消？防监督管辖分—级分别报《。送辖区？公安消防机构—和公安派《出所2？。。017年6月3【0，日前完成首次上报】之后每季《度集中？上报：一次对自查》发现：和，监管：部门检查发现的管理！问题、火灾》隐患和消防》违，法行为及时整改整改！期间要加《。强临时？。性防范措施》确保消？防安全 　　（3】）分级排《查（：2017年3—月，1日：～，2019《年6：月30日）》 　　市、》县两级公安消防机构！和公：安派出所要》按，照监督管理分工严格！依法：履行职责逐个场所】开展监督检查对于整！。。治对象？每年检查不少于一次！首次排查应在2【017年7月31】。日前：完，成对检查发现的火灾！隐患和消防违—。法行为？严格依法执》法督促单位整改【火灾隐患落实自动】消防设施维护—专业维护保》养和联网监测规【范，。消防安？全主体责任落实【 　　（4）协同】治理（2017【年3月1《日～201》9年：12月31》日） 　　各级政】府商务、《市场监管、文化【、教育、卫》。生、民政、》交通：、旅游和安》监等相关行》业主管部门》要充分发挥部门监】。管作用将人员密集场！。所消防安《全综合治理》纳入每年安》全生：产重点工《作内容加《强行业内业务指【导加强对《治理对？象的消防安》全检查推行消—防安全标准化管理加！强与同级安监—部门：、公安消《防机：构沟通？协调：齐抓共管、形成合】力统筹推进治—理工作？从整体上提》升火灾防控水平 　！　（二）《“九：。小场所”《 　：　，。1．范围 　　除消！。。防安全？重点单？位以：外，的，小，商店、小学校（【含幼儿园、各类社】会培训？。机构：）、小医院（含诊所！），、小餐馆、小旅馆】。（，民宿：）、：小棋牌室、》小歌：舞厅、？小网吧、小美—容（含洗浴、足浴）！等场所（设于—。人员密集场所消防安！全重点单《位内的上述小场所纳！入人员密《集场：所整治？对象） 　》　2．重点》 　　重点检查用】火、：用电是否规范；是否！违，。规，存，。放易燃易爆物品；】防火分隔是否规范；！消防设施《器材配备是否规【范并完好有》效，；，安全疏散《是，否符合要求；是否】存在违反消防法【第十九？条所明确在生产、】储存、经营场所【违法居住的“—三合一”《火灾隐患 　—　，3．：时间和步骤 —　　（1）动员【部署 ？。　　与人员密—集场所专项整—治工作？同步进？行 　　（》。2）宣传培训（首次！培训：2，017年《3，月31日《前贯穿治理期间【） 　　《各地要围绕提高火】灾隐患排《查治理成效组织参】与排：查治理人员》开展消？防安全业《务培训公安》消防：机构负责派员—授，课解决查什么—、怎么查和》如何改的《问题公安派出所配】合当地安监办等机】构组织辖《区“九？小场所”《负责人分片开展消】防安全教育培训【。检，查人员要结合日【常检查工作》发放宣传《资料：开展面对面消—防宣传提醒各—场所加强自身消防安！全管理提高从—业人：员消防安全意识和自！防自救能力要依托L！ED屏幕、电视【、电台、网络和【报刊等？媒介广？泛播：。发火灾案例警—示，片、安全《宣传短片及优—秀，公益广告发动社会各！界积极参与》消防综合《治理提？醒社：会单位和公众加强火！灾防范 　　（3】）划片排查（201！7年3月31日～】2019年6月【30日） 　　以】镇（：。街道）为基本单【。。元以行政村（社【区）为网格组织综治！办、：。安监站、公安派出】所、市场监督—管理局、村》（居）委会等基【层，力量根据辖》。。区整治对《象数：量成立相应的—检查整治小组—进行分块立》体网格化逐一—进行排查、滚—动排查建立台账摸】清场所名称、规【模、：性质、？数量以及安全隐患等！基本情况 　　（】4）：边，查边：治（2017年3月！31日～《201？9年6月30—日，） 　　各地要采取！法律、行政、经济】、，技，术、舆论等手—段逐：个区域？、逐个场所督促落实！整改方案、责任【和资：金对涉及主体多【、整改难度大的各】级政府要逐一会办】各地政府与》相关部门、》。镇，（街道）、检查【整治小组《。签订：责任状？逐级明确落》实整治责任》乡镇：（街：道）、基层网—格排查人《员要充？分应用群众工作【方法督促治理对【象，整改火灾《隐患对不能及时整】改的报告《辖区公？安派出所《依法处理 》　　（5）动态监】管（2？017？年3月31日～2】。。019年12—月，31日） 　　应用！“微消防”平—台通过排查》整，治建立健全“九小】场所”数据库—运用消防“大数据】”系统的信》息收集整理、分析预！测功能充分掌—握各地？消防安全形势—、治理工作进度、】单位（场《所）消防安全—状况根据形势及时】改进工作措施—。分阶段制《定治理行动》计划对隐《患突出的场所和区域！加，强重：点检查整治》提高监管质》效 　　（6）巩固！。提升（2019【年6月？30：日～201》9年12月31日）！ ，　　：对排查出的场所隐患！定期开展“回访式】”，检查防止习惯性违】。法行为？回潮对于存在隐患】回潮现象的场所要依！法从重查处形成【。良性整治工作机制】总结经验研究制【订“九？小场所”、“三【合一”场《所消：。防安全治理》。的地方性法规或【。规范性文件》 　　？三、整治措施— 　：　（一）严格依【法整治对单位和场】所存在的火灾隐患】和消防违法》行为要？严格依法执法要突】出“三合一”—场所火灾隐患—和建：筑消防设施完—好率整治对建筑消防！设施严重《损，坏、安？全出：口或疏散通道—。数量不？足、：违规采用易燃—可燃材料装修、违】规搭建泡沫》彩钢板？临时：建，筑的：依法对危险部位或者！场所责令立即消除】隐患或者《予，以临时查《封；对门窗》违规设置影》响逃生和灭》火救援？障碍物拒《不拆除的由属地政府！组织强？制拆除；《“三：合，。一，。”场所不符》合住宿与生产储【存经营合用场所消】防，安全技术要求（G】A，703-2007）！的依：法，责令停产停业；对违！规电气焊《、违：规使用明《火、违反消》防安全规《。定冒险作业尚不构】成犯罪的依法对违】法行：。为人：予以拘留《构成犯罪的坚决依法！追究相关刑》。事责任 　　（【二）实施综合—治理对“三合—一”场所应登记在册！。劝导住宿人》员自行搬离对于确】有困难？不能搬？离的应按相关标【准和技术《要求落实《整改措施限制住【宿人数严格防火分隔！保障安？全疏：散，规范用？火用电及经营—储，存，。管理不具《备整改条件的坚决依！法查处？对“三？合一”？场所集中的区域【县，级市、区政府要【。制定综合治理规【划组：。。织规划、《国土、？住建：、，市场监管《、公安、安监—、市容市政等部门】。进行综合治理、联】。合执法综合治—。理规划报上一级政】府备案对重大火灾隐！患和区域性火灾隐】。。患实施？政府挂牌《督办 　　（三）发！挥社会监督作用【各，级政府及相关部【门要组织主流—新闻媒体、门—户，。网站：充分利用微博—、微信等新型—媒介对区域性—、，严重影响公共—安全、久拖不改政府！挂牌督办的重大火】灾隐患进行曝光跟踪！报道隐患整改进程要！大力：宣传：自查自改的》先进：典型以及积极落实整！改措施、整》治成效显著的典型案！例鼓励群众举—报火：灾隐患充《分发挥舆论和群众】监督：作用 　　四—、职责分工 　　各！地要按照《“党政同责、一岗】双，责、失？职追责？”和“管行》业必须管安全—、管业务《必须：管安全、管》生产经营必》须管安全《”，的要求落《实工作责任》 　　（《一）各县级市、区政！。府是综合治理的第一！责，任主体镇（街道）】是，专项治理的直接责】任主体具体负—责专项治理的组【织实施市政》府将专项治理工作】纳入政务督查、安全！生产目标《考核和政府消防【工，作考评各县级市、区！政府也要加强组织领！导将专项治理—工，作纳：入考核加强》过程监督推》动责任落实》 　　？（二：）人员密集场所【综合治理由各县级市！、区政府统一领导相！关安全监管部—门和行业主》管部门按《照各自职责》分，工负责本行业、本】系统、本《领域的专项治理“】九小场？所”消防《安，全综合？。治理以乡《镇政府和街道—办事处作为直接【责任主体具体负【责专项治理的—。组织实施公》安部门要《切实加大监》督执法力《度用足用《好责：令停：产停业、临时查封】、强制执《行、罚款、》拘留等执法》手段集中整治火灾隐！患，集，中查处消防违法行】。为；：安，监部门？要依据安全生产法】对生产经营》性“：三合一？”场所予以处—理对拒不执》行的采取停》电措施；市场监【督，。部门要依据无照经】营查处取缔办法对】有证据表明存—在重大安全》隐患、威胁公—共安全的《无照经营场》。。所进行查封；市容市！政执：法部门要对“三合】一”中的违章建筑、！。泡沫夹？芯板、彩钢板等进】行拆除相关》行业主管部门要依法！履行：部，门职责结《合自身行《业系统特点》和任务分《工推进消防安全标】准化管理《工作：。提高单位和场所消防！安全管理能力提升社！会面火灾防控水平 ！　　五、工》。作要求 　　（【一）加强组》织领导市政府—成立由副市长李京生！为组长？市政府副《秘书长马九根、【市公：安局副局长刘军、市！消，防，。支队支队长朱亚明为！副组长的专项—整治：。领导小组成员由【市经信、教育、公安！、民政、国》土、住建、》。规划、市容市—政、交通《、商：务、：文广新、卫计、【旅，游，、宗教、安》。。。监、工商、供水【、供电、消防等【相，关行业主管》部门负责人组—成领导小组办公室】设在：市消防支队》各地要按照》职责分工成立专项】整治领导小》组和：办公室？具体负？责专项治理工作的】组织实施各级政府】。。主，。要领导？。。是，。专项治理《的第一责任人—分管领导是专—项治理？的直接责任》人加强工作统筹【明确工作联络人定】。期，通报情？况实：施统一指《挥调度 　　—（二）形《成工作合力各级政】府要明确有关安【。全监管职责部门和行！业，主，管部：门的具体工作职责】避免塞责推诿要建】立部门定期信息沟】通和：联，合执法机《制加强部门之间的】。信息交流平台—确保信息便捷—高效流转密切沟【。通协作加《强，联，合执法共同》做，。好，专项治理工作 【　，　（：三）落实长效管理要！督促整治范围—内的单位《和场所？严格落实消防—安全责？任明：确专职？。或兼职消防管理人员！建立检查巡查、设施！保养、宣传教育、】疏散演练等工—作制度完善相关档】案台账要将经过实】。践检验？、成熟？有效的做法进行总结！。推广逐步《建立消防安全—的长效机制》解决人？员密：集场：所和“九小场所【”，火灾隐患“治理、】反弹、再治理、再反！。弹”的问《。题 　　（四—）严格责任追究对】单，位、场所因火灾隐】患整改不力、消【防安全责任不落实】导致亡人火》灾的要严格按照【“四不？放过”的原则—严肃追究当事人【。和管理人员》等相关责任》人员的？法律责任要加强【对，综合治理阶段—性工作的检查督导】对工作不落实、【进，展缓慢的地区、【部门不？作，。为，、慢作？为的个人要依—规，依纪严肃《。约谈、问责对发生亡！人火灾事故》的除依法追究单位】、场所相关责任人员！责任外要依法依纪追！究相关国家工作【人员：的责任构成犯—罪的依法《追究刑？事责：任，。 　　2017【年2月？底前各地政府—和相关行业部门【报送专？项治理工《作部署情况以及【专项治？理工：作联络员名单—（含姓名、单位、】职务、联系电话）】2017年》4月起各地政府要收！集汇总本地和相【关行业部门专—项治理工《作情况每月28日之！前报送相关工—作台账和本月工作】小结各地工》作情况要及时报市】专项治理《领导小组办公室【2017年》12月3《。1日、2018年1！。2月3？1日和2《019年12月31！日前分别将年—度和：总体工作《总结书面报送市【专项治理《领导小组办公—室联：系人羌锐151【5046910【6，