苏，州市政府办》公室关于印发全市】人员：密集场所和“—九小场所”消防【安全综合治理工作】方案的通知 苏府】。办，〔20？。17〕21号— 各市、区人民政】府苏州工业园区【、苏州高《新，。区管委会；市各有关！部，门和单位 　—　经市政府同—意现将全市人员密集！场所：和，。“九小场所”消【。防安全综《合治理工《作方案印发给你们请！认真贯彻落实 苏州！市人民政府办公室】。 ，2017年2月10！日， ，　　  《 全市？人员密？。集，场，所和“九小场所”】 消防安全综合【治理：工作方案 　　一】、工作目标 　　】按照“一年全面【启，动、：两年强化落实—、三年巩固提—升”的？目标在安《全风险分级》管控的基础上—。依法排查治》理人员密集场所和“！九小场所”火灾【隐患深？入开展“三》合，一”场所《火灾：隐患整治规范—单位消防安全—自我管理规范建【筑消：防设施的设置、运行！及维护保养》全面落实社会—单位消防安全主【体责任建立健—全消防安《全社会治理体系【以信息？化为引？领充分应用消防【“大数据”平台分析！研判：、预警提示、—精准治？理坚决杜绝重特【大尤其？是，群死群伤火灾—事故有效遏制小【火亡人确《保全市火《。灾形势持续平稳 】　　二？、综合治理》任务 　　（—一）人员密集—场所 　　1．范围！ 　　符《合消防安全》重点单位界定—标，。准的商场《、，集贸市场、学校【、医院、宾馆饭店、！公共娱乐场所、福】利机构、客运车【站候车室和劳动密集！型企业等人员密【集场：所 　　2．重【点 　　建筑消防】。设施是否完》好有效；“微—消防：”平台应《用，。是否规范；单位消防！安全主体责任是否落！实 　？　3．时间和步【骤 　　（1）动员！部署（201—7年：2月：。底前） 　　各地】按本方案要求结【合本地实际制定具体！实施方案明确专【。门组织和排查人【员，召，开，。专门会？议发：布通告迅速部署开】展工作 　　（【2）自查自纠—（2：017？。年3月？1日～2019年6！月30日） 　　人！员密集场《所单位对照》治理重？点开展自查》填写人员密集场【所自：查自纠记录表连【同自查自纠承—诺书：。按消防监督管辖【分级分别报送—辖区公安消防机【构，和公安派出所201！7年：6月30日前完成首！次上报之后每季【度集中？上报一？次对自查发》。现和监管《部门检查发现的【管理问题、火灾【。隐，患和消防违法行【为及时整改》整改期间要》加强临时性》防范措施确保消防安！全 ：。　　（3《）分：级排查（20—17：年3月？1日～2《019年《6月30《日） 　　市、县两！级公安消防机构和公！安派出所要按—照监督管理分—工，严格依法履行—职责逐个场所—开展监督检查对于整！治对象每《年检查？。不少于一次》首次排查《应在2？。017年7》月31日前完成【对检查发现的—。。火，灾隐患和消防—违法行为严》格依法执法督促【单位整？改火灾隐患落—实自动消防设—施维护专业维护【保养和联网监—测规范消防安—全主体？责任落实 　　（】4）协同治理（20！。。17年3月》1，日，～2019年12月！31日） 》。　　各级政》府，商务：、市场监管、文化、！教育、卫生、—民政、交通、—。旅游：。和安监等相》关行业主管部门【要充分？发挥部门《监管作？用将人？员密集？场所消防安全综合】治理：纳入每年安》全生产重点工作内容！加强行业内业务指导！加强对？治理对象的消防【安全检查推行消防安！全，标准化管理加—强与同？级安：监部门、《公安消？防机构沟通》协调齐抓共管、【形成合力统》筹推进治理工作从整！体上提升火灾—防控水平《 　　？（二）“九小场所】” 　　1．—范围 　　除消防安！全重点单位》以外的小商》店、小学校》（，含幼儿园、各—类社会培《训机构）、》小医院（含诊—所）、小餐馆、【小旅：馆（民？宿）、小棋牌室、小！歌舞厅、《小网吧、小》美，容，（含洗？浴、：足浴）等场所（【。设于：人员密集场所消【防安全重点单位【内的上述小场—所纳入人员密集场所！。整治对象） 　　】2．重点《 　　重点检查【用火、用电是否规】。范；是否违规存放易！燃易爆物品》；防火分隔》是否规范《；消防设《施器材配备是否规】范并完好有效—；安全？疏散是否符合要【。求；是否存在违【反消防法第》十九：。条所明确在生—产、：。储存、经营场所【违法居住《的，。。“三合一”火—灾隐患 　　3【．时间和步骤 【　　（1）动员【部署 　　与人员】密集：场所专项整》治工作同步进—。行 　　（2）宣传！培训（首次培训2】0，17年？3月3？1日前贯穿治理期】间，） 　　各地要【围绕提？高火灾隐患排查【治理成效组织参与排！。查治理人员开展消防！安全业务培》训公：安消防机《构负责派员授—课解：决查什么、怎么【查和如何改的问【题公安派出所—配合：当地安监办等机【构组织辖区“九小场！所”负责人分片开】展消防安全教育培训！检查人员要结合日】常检查工作发—放宣传资料开—。展面对？面消防宣传提醒【各，。场所加强自身消【防安全管理提高【从，业人员消防安—全意识？和自防自《救能力要依托LE】。D，屏幕、？。。电视、电台、—网，络和报刊等》媒介：广，泛播发火灾案例警示！片、安全宣传短片】及优秀公益广告发】动社会？各界积极参与—消，防，综合治理《提醒社会《。单位和公众》。加强：火灾防？范 ：　　（3）划片排】查（2017年3月！31日～201【9年6月《30日？） 　　以镇（街道！）为基本单元以行】政村（？社区）为网格组织】综治办、安监—站，、公安？派出所、市场监督管！理局、村（居）【委会：等基层力量根—。据辖区？整治对象数量成立】相应的检《查整治小组进行分】块立：体网格化逐一—。进行排查、滚—动排查建立台账摸清！场所：名称、规模、性质、！数量以及《安全隐？患等基本情况 　　！（4）边查边治（】。2017年3月3】1日：～2019年6【月30？。日） 　　各地要】采取：。法律、行政》、经济、技术、舆论！等手段逐个区域【、逐个场《所督促落实整改【方案：、责任和资金对【涉，及主体？多、整改《难度大的各级—政府要逐《一会办各地政府与相！关部门？、镇（街道》）、：检查整治小组签【订责任状逐级明确】落实整治《责任乡镇（街道【）、基层网格排查人！员要充分应用群众】工作方法督》促治理对象整—改火灾？隐患对？。不能及时整》改的报告辖》区公安？派出所依法处理 　！　（5）动》态监管（2》017？年3月？31日？～2019年12】月31日）》 　　应用“微消】防”平台通过—排查整治《建立健全“九小场】。所”数据库运用消防！“大：数据”？。系统的信《息收集整理、—分析预测《功能充分掌握—各，地消防安《全形势、治》理，工作进度、单—位（场所《。），消防安？全，状，况根据形势》及时改进工作措施分！阶段制定《治，理行动计划对隐患】突出的场所》。和区：域加强重《点，。检查整治提高监【管质：效， 　　（6）巩【固提升（20—19年6《月30日～2019！年12？月31日）》 　　对排查出的场！所，隐患定期开展“【回访式”检查防止】。。习惯：性违法行为回潮【对于存在隐患回潮现！象的场所要依法从】重查处形《成良性整治》工作机制《总结经？验研：究，制订“九《。小场所”《、“三合《一”场所《消防安？。全治理的地》方，性法规或规范—性文：件 　　三、整治措！施 　　（一）严】格依法整治对单位】和场所存在的—火，。灾隐患和消》防违：法行为要《严格：依法执法要突—。出“三合一”场所】火灾隐？患和建？筑消防？设施完好率》整治对建筑消—防设施严《重损坏？、安全出口或疏散通！道数量不足、违规】采用易燃可燃—材，料装修？、违规搭《建泡沫彩钢板临时】建，筑的依法对》危，险，部位或者场所—责令立即《消除隐患或者予【以临：时查封；对门窗违】。规设：置影：响逃生和《灭火救援障碍物拒】。不拆除的由属地政】府组织强制拆除；】“三合一”场所不】符合住宿与生产储存！经营合用场所—消，防，。安全技术《要求（GA703】-2007）—的依：法责令？。停，产停业；对违—规电：气焊、违规使—用明：火、违反《消防安全规定—冒险作？。业尚不构成犯罪的依！法对违法行为—。人，予以拘留《构成：犯罪的？坚决依？法追究相关刑事责任！ 　　（《二）实施综合治理】。对“三合一”场【所应登？记在册劝《导住宿人员自行搬】离对于确有困难【不能搬离的应按相关！标准和技术》要求落实整改—措施限？制住宿人数严格防火！分，隔保障安《全，疏散规范用火用【电及经？营储存管理不具备整！改条件的坚决—依法：查处对“《三合一？”场所集《中的区域县级市【、区政府要制定综】合治理？规划组织规划—、国土、住建、市场！监管、公安、安【监、市容市政等【。部门进行综》合治理、联合执【法综合治理规划报】上一级政《府备案对重大火灾隐！患和区？域性火？灾隐患实施政府挂】牌督办 　　（三】）发挥社会》监督作用《各，级政府及相关—部门要组织主流【。新闻媒体《、门户网站》充分利用微博、微信！等新型媒介对区【域性、严重影响公】共安全、《久拖不改政府挂【牌督办的重大—。火灾隐患《进行曝光跟踪—报道隐患整改进程要！大力宣传《。自，查自改的先进典【型以：及积极落实整改措】施、整治成》效显著的典型案【例鼓：励群众？举报火灾隐患充分发！挥，舆论和？。群，众监督作用 　【　四、职责分工【 　　各地要按照“！党政：同责、一岗双责【。、失职追责”和“】管行业必须管安全】、，管业务必须管安全、！。管生产经营必须管】安全”的要求—落实工作责任 　】。　（一）各县级【市、区政府是综合治！理的第？一责任？主体镇（街道）是】专项治理的直接【责任主体具体负【责专项治理的组【织，实施市？。政府将专项治理工作！纳入政务督查、【安，全生产目标》考核和政府消防工】作考评？各县级市、区政府】也要：加强组织领导将专项！治理工作纳入考核加！强，过程：监督推动责任落实】 　　（二）人员密！集场所综合治—理由：各县级市、区政府统！一领导相关安全【监管：部门和行业主管部门！按照各自职责分工负！责本行业、本系统、！本领：域的专项治》。理“九小场所”【消防安全综合治理以！乡，镇政府？。和街道办事处作为直！接责任主体具体【负责专项治理的组】织实施公安部门【。要，切实加大监督执【法力度用足》用，好责令停产停—业、临时查封、强制！执行、？罚款、拘留等执法】。手段集中整治—火灾隐患集中查【处消防违法》行为；安《监部：门要依据安》全生产法对生产【。经营性“三合一”场！所予以？处，。理对拒不《执行的采取》停电措施；》。市场监？督部门要依据无【照经营查处取缔办法！对有证据表明存在重！大安全隐患、威胁公！共安全？的无照？经，营场所进行查封；市！容市政执法》部门要对《“三合？一”中的违章—建筑、泡沫》夹芯板、彩钢板等进！行拆除相关》行，业，主管部门要依法履行！部门：职责：结合自身行》业系统特点和任务】分工推进消防安全】标准：化管理工作提高单位！和场所消防安全管】理能力提升》社会面火灾》。防控水平 　—　五：。。、工：作要：求 　　《（一）加强组织领导！市，政府：成立由副《市长李京《生为组长《市政府副秘书长【。马九根？、市公安《局副局？长刘军？、市消防支队—支队长朱亚明为副组！长的：专项整治领》导小：组成员由市经信、】教育、公安、民政】、国土、住建、规】划，、市容市政、—。交通、商务》、文广新、卫计、】旅游、宗教》、安监、工商、供水！、供电、消防等相】关行：业主管？部门负责人》组成领？导小组办公室设【。在，。市消防支队各—地要按照职责分工】成立专项整治领导】小，组，和办公室具体负【责专项治理工作的组！织实施各级》政府主要《领，导是专项治理的第一！责，任人分？管领导是专项—治理的直接责任【人加：强工作统《筹明确工《作联络？人定期？通，报情况实施统一【指挥调度 　—　（二）形成工作】合力各级政》府要明确有关安全】监管职责部门和行】。业主管部门的具体】。工作职责避免—塞责推诿要》建立部门定期信【息沟：通和联合执法机制】加强部门《之间的信息交流平台！确保信息便捷高【效流转密切沟—通协作加《强联合执法共—同做好专《项，治理工作 　—　（三）落实—长效管理要督促整】治范围内的》单位和场所》严格落实消》防安全？责任明确专职或兼】职消防？管理人员建立检【查巡查、设施保养】、宣传教育、疏散演！练等工作制度完善相！关档：案台账要将经过实践！检验、成熟》有效的？做法进行总结推广】逐步建立消防安全的！长效机制解决—人员密？集场所和《“九小？场所”？火，灾隐患“治理、【反弹、？再治：理、再反弹”的【问题 　　（四【）严格责任追究对单！位、场所因火—灾隐患整改不—力、消防安》全责任不落实导致亡！人火：灾的要严格按照【“四不？放过：”的原则《严肃追究当》事人：和管理？人员等相关责任人】员的法律责任要加强！对综：合治理阶段性工作】的检：。查，督导对？工作不落实》、进展缓慢的地【区、部门不作为、】慢作为的个人要【依，规依：纪严肃约《谈、问？责对发生亡人火【灾事：。故，的除依法追究—单位、场所相关责】任，人员责？任外要？依法：依纪追究相关国【家工作人员的责任】。构成犯罪的依—法追究刑《事，责，任， 　　20》17年2《月底前各地政府和相！关行业部门报送专项！。治理：工作部署情》况以及？专项治？理工作联络员名单】（含姓名、单位【、职务、联系电【话）2017年【。4月：起各地政府要收集汇！总本地和《相，关行业部《门，专项治理工作—情况每月28日之前！报送相关工作台【账和本月工作小结】各地工作《情况要及时报市专项！治理领？导小：组办公？室2017年12月！31日？、2018年1【2月31日和—2019年12月3！1日前分别将—。年度和总《体工作总结书面报】送，市专项治理领导小】组办公室联》系人：羌锐15《15：04691》06：