。南京市防汛应急预】案（2016年【修订版？） ：　　  　　1 】 总则 《　，　，1.：1  编《制目的 　　做好洪！涝灾害突发事件防范！与处置？工作提高全市防汛】能力保证防》汛工作高效、—有序地运行最大【限度地减少》灾害损？失保：障经：济社会全面》协调可持《续发：展 　　1.2 】 编制依据 　【　中：华人民共和国—水法、中《华人：民，共和：国，防洪法、中华人民共！和，国，突，发事件应《。对法、中华人民共】和国气象法、中【华人民共和国防汛】条例、中华人民共和！国河：道，管理：条例、？水库大？坝安全管理条例、国！家突发公共事件总体！应急预案、国家防汛！抗旱应？急预：。案、江苏省防洪【条例、？江苏：。省水利？工，程，管理条例《、江苏省突发公【共事件总体应急预案！、江苏？省防汛防旱应—急预案、南京市水】库保护？条例、南京市—防洪堤保《护管理条《例、南？京市水利《工程管理《和保护办《法、南？京市突发公》共事：。件总体应急》预案等？ 　　1.3  】适用范围 　　【本预案适用》于南京？市境内发生的（【。以，及邻：近地区发生但对【南京产生重大影响】。。的）洪涝灾害的预防！和应急处置洪涝【灾害包？括，江河湖洪水、涝灾、！台风、风暴潮灾害、！以及由洪涝》、风暴潮《。、地震、恐怖—活动等引《发的堤防《决口、水库》垮坝、涵闸泵站倒塌！、江岸滑塌等次生】衍生灾害 》　　1？.4  工作原【。。则 　　1.4【.1  坚持以【人为本？以保障人民生—命安：全为首要目标—坚持安全第》一常备不懈以—防为主防抗结合【的，原则 　　1.4】.2  实》行行政首《长负：责制统一指》挥分级分部门负【责， 　：　1.4.》3 ： 按照流域》或，区域：统，一规：。划坚持因地制宜【城乡统筹突出重点】兼顾：一般局部利》益服从全局利益 】　　1.4.4  ！坚持依法防汛实行】。公众：参，与军民？结合专群结合—平战结合解放军、武！警部队？主要承？担防汛抗洪的急难】险重等攻坚任务【 　　2  组织指！挥体系及职责 【　　市政府设立市防！。汛防：旱指挥？部，区政府设《立，本级：防汛防旱指挥机【构负责本行》政区域防汛突—发事件应对》工，作有关？单，位可根据需要设立】防汛指挥机构负【责本单位《防，汛突：发事件应对工作并服！从当地防汛指挥【机构的？。统一指挥《 　　？2.1 《 市防？汛，防旱指挥部 　　市！防汛防旱指挥—部（以？下简称？市防指？）负责？。组织领导全》市的防汛《。工，作其日常办事—机构市防汛防旱【指，挥部办公室》（以下简称》市防办）设在—市水：务局 ？　　2.1.1【  市防指》组成 　　市—防指由市《长任指挥分管—副市长、市政—府分管副秘书长、】市水：务局局长、南—京警：备区和武警南京市支！队负责人任副指挥】市委宣传部市水务局！、发改委、经信委】。、建委、财政局【、公安局、农委、】旅游委？、，规划局、国土资【。。源局、？城管：局、环？保局、卫计委、民政！局、交通运》输，局、文广新局—、供销社、机关事】务管理局《、绿化园林局中山】。陵，园管理局市》房产局、气象—局、水？文，局上海铁路局南【京办事处市城—建集团、《交，通集团？南京：安居集团、》南京：地，铁集团、中国电信】南京分公司、南【京供电？公司等为指挥—部成：员单位 《　　2.1》.2：  市防指职责【 　：　市防？指，负责领导、组—。织全市防汛工作【主要职责起》草市防汛工作的政】策、法规组织制【。订市防汛方针政【策等协调部门之间】、上：下级之？间的工作《配合检查督促各【有关部门和》各区做好《防汛：工作；及时掌握全市！汛情、灾情、—。工情并组织实施【。抗洪抢险减灾措【施统一调度全—市重要水《利水：务，工，程的运？行组织灾后》处置并做好有关协】调工作 　　2.】1.3 《 市防指成员单位职！责 　　市防指各成！。员单位要按》照各自职责分工【做好防汛、》抢险、救灾》工作 　《　市水务《局负责市防》办日常？工作及防汛调—度有关？工作；制定防汛工】程建设、除险加固、！水毁修复等计—划；部署全市防汛准！备工：作；提？。出，防汛所需经费—、，物资、队伍、设备】、油电？等方案？；指：导全市水利水—务工程安全运—行管理及城区内【河、：湖泊水位调度管理、！市政排涝《设施运行等；指导全！市防汛抢险》工作 　　南京【警备区协调》和调动驻宁部队、】民兵和预备》役部队？支，援地方抗洪》抢险：；协助地方》维护防汛《。。抢险秩序《和灾：区社会治《安秩序；《协助受？灾群众转移》和安置等工作 　】　武：警南京？市支队调动武警支】援，地方：抗洪抢？险；：协助地方维护防汛抢！险秩序和灾区社会】治安秩序；协助【受灾：群众转？移，和安置等《工作： ，　，。　市委宣传部—把握全市防汛宣传工！作导向组织、协调】、指导新闻媒—体做好？防汛的新闻》报道 　《　市发？改委：负责协调安排防汛】工程建？设，、除：险加固、水毁修复计！划以及？抢险救灾资金—和物资计划 —　　：市经信委负责组织】协调全？市工交系统的—防，汛，工作：协调有关防汛—抢险救灾《所需：物，资器材和电力的供】应和调度 　—　，市，建委负？责城市？建设的防汛工—作；负责组建—城乡防汛应急抢险队！伍配备抢险设—备和物资按指令投入！防汛抢？险 　　市财政【局负责安排防汛工程！。建设、除《险加固、抢》险救灾、水毁修【复等经费《并监督？使用 　　市公安局！负责维护防》汛抢险、灾区社会】。治安和？道路交通秩序依【法打击？阻扰防汛《工作、造谣惑众【和盗窃、哄抢—防汛物资以及破坏防！汛设施的违法犯罪活！动协助？有关部？门妥善处《置因防汛引发—的群体性治安—事件：；协助防汛部门组】织群众从危险地区撤！离转：移 　　市农委【负责农业的防—灾、减灾、救灾及生！产恢复？工作；负责》救灾化肥、种—子等农业恢复生【。产救灾物资的供【应和调配及灾—后重建所需农业机械！的组织；负责做好河！湖非法圈围、拦网】养，殖所造？成行泄洪障碍的【清，除工作；负责农业】灾害统计 》　　市旅游委负责各！类，旅游景区、各类旅游！项目：设施、公园内古【树名木的防汛安全及！应急抢险方案落实本！系统的防《汛工作 《　　市规《划局负责联系城【建档案？、测绘部门提供相关！规划、建设》。档案：、勘测资料；协调】防汛工程空间、用】地规划选址 　【　市国土资源局【。负责组织因洪—涝引发的《。。。山地滑坡、崩塌、泥！石流等突《发，。性地质灾害防治工】作制定突发》性地质灾《害的：抢险救灾方案 　　！市，城管局负责市政设】施的防汛《工作：组建防？汛巡查队伍》加强：日常：巡查配备抢险—设备和物资按指令投！入防：。汛抢险并《协助维持抢险现【场秩序 　　市环】保局负责《受灾地区相关水体的！水质监？。测及时提《供水质？状况监测信息做【好污染源的调查与】处理：工作 　　市卫【。计委负责洪》涝灾：区医疗救《治、疾病预》防控：制和卫生监督工作及！时提供医疗卫—生信息 　　—市民政局负责组织、！协调洪涝《灾区救灾《工作和受灾群—众基本生《活救：助组织、指导和开】展救灾？、救助、捐助等【。工作负责管理、分】配救灾款物并监督检！查使用情《况 　　市交—通运输？局负责组织》协调抢险救灾物资调！运，、灾区？人员和物资撤退【等所需的交》通工具？负责道路交通和水运！设施：、工程、装》备的：防汛安全负责通航河！。道预警预报及发布】限，速停航公告；协【同公：安部门？做好防汛交通管【制工作保证抢险救】灾道路？。畅通 ？　　市文广新局负责！制定城区城墙、【文保单位的防—。。汛安全及应急抢险】方案落？实本系统的防汛【工作 　　》市供销社按计划负责！防汛物资的储备和】供应必要时组织供】应超计划货》。源做好抢险》救灾物资的调运和供！。应工作 　　—市机关事务》管理：。局，负责：做好市防指后勤保】障工作 《　　市绿化园—林局负？责和指导城》区范围内城市—绿化、社会绿化【和部门绿化防汛工】作 　　中山陵园管！理局负责辖》区以及军民友—谊，水库防汛工作— ，　　市房产》局负责？。房屋建筑的防汛工】作负责危旧房屋的】安全度汛工作—。组，。织指导对地》下车库等地下—构筑物的防汛排【涝工作？ 　　市气象—局负：责及时提供天气预】报和实时气象信息】并对：灾害性天气进行【监测预报《 　　市水文局负】责水雨情实》时监测及《时提供水雨》情信息和水情分析】。预测预报配合做好】。水文遥测设施的维护！ 　：　上海铁路局南京办！事处负责保障防汛】抢险物资、设备和抗！洪救灾人员的铁路】运输负责所》辖铁：路设施防《汛安全？ 　：　市城建集》团，负责所属企业—及其承担《。建设和管理项—目的防汛安全工作】 　　？。市交通集团负—责，所属企业及其承【担建设和《管理项目《的，防汛：安全工作 　　南京！安居集团负责其承担！的全市统筹》保障性住房与政策性！危旧房改造等的【防汛安全工作 【。　　：南京地铁集团负【责地铁防汛安—全以及在建地铁【工地的防汛工作【 　　中《国，电信南京分公司负责！做好防？汛应急通《信保障工作 　　南！京供：电公：司，负，责电力？设施防汛安全工作】。保障防汛抢险、【排涝供电 　　2】.1.4《  市防办 　　】承担市防指》日常工作《组织、协《调全市防汛工作【按照国家防》汛抗旱总指挥—部、流？域防汛抗旱总指挥部！和省、市《防汛防旱《指挥部的指示对【流，域性河道《和重要水利水—务工程？实施防汛调度；对】。城区重要河道、湖】泊水位控制、泵站】实施调度；研—究提出防灾救灾【方案：和措施；《拟，定市有关防汛工作】制，度、发展规划并【贯彻实施；》组织制（修）—定市级各类防汛预案！。；指导、督促各区】制定各类防》汛预案；《督，促，、指：。导各区清除河道、湖！泊、蓄滞《洪区等范围内—阻碍行？。洪的障碍物》；负责市《级，防汛经费、物资【的计划、《。储备、调配和管理；！。检查指导蓄滞洪区的！管理、运用；指导各！级防汛抢险专业【。队伍：。的建设？与管理；指导督促全！市防汛指《挥系统的建设与管】理 　　2.2【  联？防指挥部《 　　联《防指挥部是市防指对！重点地区派出—。的防汛防旱》指，挥机构由市相—关单位及所在地区领！导组成协助市防指】负责所？。在地区？的防：汛工作准备、洪涝】灾害应急处理—和灾后处置等指【挥协调工《作 　？　2.3 》 区防汛防旱—指挥部 　　区政】。府设立防汛防旱指】挥部在本级政府【和上级？防汛防旱指挥部的领！导，下组织和指挥本地区！。的防汛工作》防汛防旱指挥—部由本级政府和有】。关部门、人》武，部等组成其》办事机构《设在同级水行—政主管部门 　　2！.4  其他防汛】组织 ？。。　　水利水务—工程管理单位、【水文部门等汛期【。成，立相应的专业—防，汛抗灾组织负责本系！统、本单位》的洪：涝灾害防御工作【；有防汛任务—的重大？。水利水务工程、有】防洪任务的企—业根据需要》。成立防汛组织—针对重大突发事件可！组织临？时机构具体负责【应，急处理？工作 　　  【 　　3  【预，警预：防 　　3.1【  预？警预防信息 —　　：3.1.1  【。气象：。水文信息 　—　各级气象、水文】部门应加强对当地灾！害性：天气、风暴潮的监】测和预报并》将，结果及时报送—有关防？指 　　各级气象、！水文部门应当组【织对重大灾》害性天气的联—。合监测？、会商和预报尽可】能延长预见期对【重，大气象、风暴潮【、洪涝灾害作出评】估及时报本》级政府？和防指？ 　　当《预报即将发》生严重洪涝灾害和风！暴潮：灾，害时当地防》指应提早《预警通知有关区域】做好相？关准备当江河发【生洪水时水文部【。门应加密测验时【。段及时？。上报测验结果雨【情、水情应在—30分钟《内报到市防指重要站！点的水情应在20】。分钟内报到》市防指为防指—适时指挥决策提【。供依据 　　3.】1.2  》工程信息 　—　（：1）堤？防、涵闸、》泵站：工程信息 》　　江河湖》超过警戒水位时【各级防指应每日8时！前向上？一级防指报告工程运！行，情况大江大河干流】。及重要支《流堤防、涵闸等发】生重大险情应在险】。情发生后1小—时内报市防指 【　　堤？防，、涵闸和泵站等穿堤！建筑：。物出现险《情或遭遇超》标准洪？水袭击以及其他不可！抗拒：因素而可《能，决口时当地防—指应在第一时间向可！能受：。灾的区？域预：警同时向同级政【府，、上一级防》指准确报告出—。险部位、《险情种类、抢—护方案？。以利上级作出抢【险决策 　》　（2）水库工【程信息 　　水库】水位超过汛限—水位时？水，库，管理单位应》对大坝？、，溢洪道、《输水涵管等关键部】。位，加密监测并按照【批准的洪水调度【方案进行调度其工】程运行状况应向上】级主管部《门和同级防指报告中！型水库发生重大险】情应在？险情发生《后1小时内报—到市：防指 　《　水：库出现险情时当【。地防指应《在第一时间向—下游预警并迅速【处置险？情同时向同级政【府和上一级防指报】告出：险部位、《险情种类、抢护【方案以利上级作【出抢险决策》 　　水库遭遇【超标准洪水或其【他不可抗拒因—素而：可能溃坝时当地【防指应提前向水库】溃，坝洪水？风险图确定的淹没】范围发？出预警为群众—安全转移争取时【间 　　3.1.】3，  洪涝灾情信息 ！　，　洪：涝，灾情信息《主要包括灾害发生的！时间、地点、范围】、受灾人《口及财产《、工农业等方面的损！失 　　《洪涝灾情发生后【当地防指应》收集：动态灾？情全面掌《握受灾？。情，况并及时向同级政】府和：上，一级防指报告对【有人：员伤亡和财产损失】较大的？灾情应？在灾害发生后1小】时内将初步情况报】到市防指2小时【内报到省防指 　】　各级防指应按照防！汛抗旱突发险情灾】情报：告管理暂行规定、】江苏省水旱灾—。害统：计报表？制度的规定上报洪】涝灾情 　　—3.：2 ： 预警预防行动【 　　3.2.【1  预警预防准备！工作 ？　　思想准备加强】。宣传增？。强全民预防》洪涝灾害和自—我保护的意识做好防！大汛的思想准备 】　　组织准备建【立健全防《汛组织指挥机构落实！防汛责？。任人、防汛队—。伍和洪涝易发—重点区域的监—。测网络及预》警措施加强防汛抢险！专业：队伍的？建设 　　工—程准备及《。时对存在病险—的堤：防、：水库、涵闸、泵站等！各类水利水务工程】设施实行应急消险对！跨汛期施工》的涉水工程要落实】安全度汛方案 　　！预案准备《修订完善防御洪水】方案、防《台风应急预案等【各类：预案： 　　物资准备按】照分级？负，责的：。原则储备必需的防汛！物资并？合理：配置在防汛重—点部位应储备—一定数量的抢—险物资以应急需【 　：。。　通信准《备充分？利用社会通信公网】保证防汛通信专网及！水文、气象测报站】网完好？和畅通确保防汛【调度指令和雨情、水！情、工情、灾情信息！的及时传《递 　　《检查落实《。实，行，以，查组织、查工程、】查预案、查物资【、查通？信，等防汛准备为主要内！容的：检查落实《制度发现《薄，弱环节？。要明确责任》、限时？整，改 ：　　3？.2.2  洪水】灾害预警 　　江河！湖库即将出现洪水时！水文部门《应做好洪水》预报工作及时向防】指报告实《时水位、流量并分析！。洪水趋？势，为预警提供依据【 　　各级》防指应按《照分：。级负责原《则确定洪水》预警区域和洪水信】息发布范围按照权限！向社会发布 　　3！.2.3  雨涝灾！害，预，警 　　当气象预】报将出现《较大降雨时各级防】指应按照分》级负：责原：则确定雨涝预—警区域按照权限【向社：会，发布并做好排—涝，的，有关准备工作必【要时通知低》。洼地区？居民及？。企事业单位》及，时转移人员和财【产 　　3.2.4！  山洪灾害—。。预，警 　　凡可能遭】受山洪？灾害威？胁的地？方应根据山洪灾害的！成因和特点主动【采取预防和避险【措施水文、》气，象、国土资源等部门！应密切联系相互配合！实现信息共享—提高预报水平及时】发布预报预警 【　　凡有《山洪灾害《的地方？应由当地防指组织】国，土资源、气象等部】门编制山洪灾害【防御预案绘制区域内！山洪灾害风险图【划分并确定》区域内易发》生山洪灾害的地点】及范围制定》。安，全转移方案》明确：组织机构《的设：。置及职责 　　山】洪灾害？易发区应建立专业监！测与群测相结合【的监测体系落实【观测措？施和24《小，时值班？。巡逻制度《降雨期间加密观【测加：强巡逻每个镇街、】村、组和相关—单位：都要落实信》号发送员一旦发【现危险征兆立即向周！边，群众报？警实现快速转移并】报本地防指》以便及时组织抗【灾救灾 　　3.】。2.：5  台风暴—潮灾害预《警 　　气象—部门应密切监视【及时将台《风（含？热带风暴、热带【低压等）中心位置、！。强度、移动》方向、速度》、，未来趋势预报等【信息报告《市防指对可能—造成灾害的》台风气象部门应【尽，早发布预警信息【 　　水务》部门应根据台风【影响的范《围及时通知有关水库！、湖泊和河道堤防管！理单位做《好防范工《作，各工程管理单位【应根据水情和台风带！来的影响加强工【程，检查必要时实施预】泄预排措施 —　，　其他有关部门【应加强对城镇危【房、在建工地、【仓库、？交通道路、港口、通！信电缆？、电力电线》、户外广告牌等设】施的检查并》采取措施保障—设施的安全 　　3！.2.6 》 蓄：滞洪区预警 —　　蓄滞洪区管【理单位？应拟定群众安全转】移方案并由所—在，区政府或其》授权机构组》织审：批 　　《蓄滞洪区管理单【位应：。加强：。工程运行监测发现问！题及：时处理并《报告上级主管—部门和同级》防指 　　运—用蓄滞洪区时当【地政府和防指应把】人民的生命安全放】在首位迅《速，启动预？。警系统按照群众安】全转移方案实施转】移 ：　　3.3  预警！支持系统 　　洪】涝灾：害预警支《持系统以市、区防汛！指挥系统为基—础包括信息采集、通！信和计算机》网络、决策支持【系，统三大部分为—了更好地《进行：。。洪涝灾害的预警、决！策，工作市、《区防指应逐步完善】建立：信息：传递：。高效、反馈》快捷的预警支持系统！ 　　3.3.1】  洪水《风险图 《　　各级《防指应研究绘制【本地区的《城市洪水风险—图、蓄？滞洪：区洪水风险图、【流域洪？水风险图、山洪灾】害风险图、水库洪】水，风险图？ 　　？防指应以各类洪水】风险图作为抗洪抢险！救灾、群《。众安全？转移安置等决—策的技术依据 【　　3？.3：.2：  防御洪水—。方案 　　》。市、区防指应—根据需要编制和修】订防御洪水方—案主动应对》。江，河湖库洪水》防，御洪水方案由本级政！府或其授权的—。。。机构批？准实施凡经批准【。同意：的防御？洪水方案各》相关单位必须贯彻执！行 　　《3.3？.3  防台—风应急预案》 　　市、区—防指：应根据需要编制【。和修：订防台风应》急预案主动应对台】风袭击防台》风应急预案由本级】政，。府或其授权》的，机构批？。准，后实施凡经批准同】意的防御台风预【。案各相关单位必【。须贯：彻执行 　　—4  应《急响应 　　—4，。.l：  总体《要求 　　4—.1.1  —按洪涝？灾，害，的严重程度、范围将！应急响应行动分【为四级由《低到高依《次为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ！每级响？应行动包含低级别】应急响应《的所：有内容 　　4.】1.：2，  进入汛期（5月！1日至9月30日】）各：级防指应《。实行24小时—值班：制度密切关注雨情、！水情、工《情、灾？情并根据不同—情况：启动相关《。应急程序 》　　4.1》.，3，  市防指》负责骨干水利—水务工？。程调度其《他水：利水务工程实—行分级管《理调度必要时由【上级防指直接—调度各成员单位应】按照市防指的—。统一部署和职责【分，工开展工《作并：及，。。时报告有关工—作情况 　　4.1！。.4：  洪涝灾害—发生后由当》地，防，指负责组织实施抗洪！抢险、排涝和抗灾】救灾等方面的工作】 　　？4.1？。.5 ？ 洪涝灾害发—生后由当地防指向】同级政府和上级防】指报告情《况造成人员伤亡的突！发事件应立即上【报任何个人发—现堤防、水库发生险！情时应立即向—。当地防指或政府报】告 ：　　4.1.6 】。 对跨区域发生的洪！涝灾害或者突发事】件将影？响到邻近行》。政区域的在》报告同级政》府和上级防》。指的同？时应及时向受影响】地，区的防指《通报情况《 　　4.1.7 ！ 因洪涝灾害而【衍生的次生》灾害当？地防指应组织有关部！门全力抢《救和处置采》取有效措施》防止次？生或衍生灾害的【。蔓延并？及时向同级政府和上！。级防指报《告 ：　　4.2  【应急：响应启？。动程序 　　不同级！。别应急响《应按以下要求确【定相：应的启动程》序 　　（1）【。Ⅳ级应急响应由市】防办决定启》动； 　　》（2）Ⅲ级应急响】应由：市，防指或授权市防办决！定启动； 　　（】3）Ⅱ级《应急响应由》市防指？决定启动《； 　　（》4）Ⅰ级《应急响应《由市防指报请—市政府同意》后启动 　　—4.3  》Ⅳ级应急响》应，（蓝色） 　　【4.3.1 — 出现下列情—况之一者为Ⅳ级【响应 ？　　（1《）数个区同时发生】一般：洪水主要江河湖水】。位达到？警戒水位；长—江南京高《潮位8.50～【9.00米秦淮河】东，山，水，位8.50～9【。.50米滁》河晓桥水位9.【50：～11.00米固城！湖高淳水位10.0！0～11.》50米石臼》湖蛇山水位》10.00～11】.5：0米受涝面》积在50万亩以内或！绝收：面积在5万亩以内 ！。　　（2）24小】时降雨达50mm且！。预报继续降雨主城】区多处地方出现【积，水 　　（》3）流域性工—程、区域性》工程出现一般险情；！长江出现一般坍【。江 　　（4—）水库出现一—般险情 《　　（？5）24小》时内可能或已经【受热带低压》影响 　　》。4.3.《2  Ⅳ级响—应行动 　　（1】）市防办负责人主】持会商部分成员单】位参加？作出相应《工作安排加》强对汛情《的监视和《对防汛工《作的指导《将情况上报市政【府并通报市防指成员！单位：。 　：。　（2）由相关区防！。。指负责同志主—持会商具体安排防汛！工，作按照权《限调度水利水务工程！按照预案采取相应防！守措施？派出专家组赴一线指！。导，防汛工作并将防【汛工作情《况上报当地政府和市！防办 　《　4：.4：  Ⅲ级应急响应（！黄色） 　　4.】4.1  出现【。下，。列情况之一》者为Ⅲ？级响应 　》　（1）长江、滁河！、秦淮河、水阳【江，等其：中一个？流域发生较大洪【水 　　（》2）24《小时降雨达100m！m且预报继续降【雨主城区部分地【区出现积水对城【市生产活《动和居民生活造成影！响 　　《（，3）数个区同—时发生洪《涝灾：害主要江河湖—。水位达到或超过【警戒水位《。；长江南京高潮位】9.：00：～，9.50米秦淮河东！山水位9.50～1！0.00米滁—河晓桥水《位11.00～【12.00米固城】湖高淳水位11.5！0～：1，2.50米石—臼湖蛇山水位1【1.50《～，12.00米；受涝！。面积在100万【亩以下、5》0万亩以上》或绝收面积》在20万亩以下、】5万亩？以上 　　（4）河！湖库等水利》工程出现险情—流域性？工程、区域性—工程出现较》大险：情；：中，小型水？。库出现严重》险情或塘《坝出现垮坝》。 ，　　（？5）24小时内可能！或已经受热》。带风：暴影响平均风力8～！10级 　　4.4！.2  Ⅲ级响【应行动 　　（【1）市防指》。副指挥或委托市【防办负责人主持【会商水务、》气象、？城管、建委、—交通等？主要成员单位参【。加作出相《应工作安排及时将情！。。况上：报市政府并通报【市防指成员单位市防！。指派出？工作组、专家—组指导地方防汛同时！密切监视汛情发【展变化加《强防汛工作的指导 ！　　（2）由—相，关区防指负》。责同志主持会商具】体，安排防汛工作按照权！限调度水利》水务工程并根据预】案组织防汛》抢，险派出工《作组、专家》组到一线《具体帮助防》。汛工作？将，防汛的工作情—况上报当地》政府和市防指— ，　　：（3）卫生部门根据！需要：及时派？出医：疗卫生专业队伍赴灾！区开展医疗救—。治、疾病预防控制】工作民政部门及时】救助受灾群众—市防指其他成员【单，位按照？职责分工开展工【作 　　4.—5  Ⅱ《级应急响应》。（橙色） 　　4】。.5.1 》 出现下列情况之一！者为Ⅱ级应急响应】 ，　　（1《）长江、《滁河：、秦淮？河、水阳江等其【。中一个流域发生大洪！水 　？　（2）《24小时降雨达15！0mm且预报—继续降雨主城区【大面积出现》积水对城市生产活动！和居民生活造成较大！影响 　　（3）数！个区发生严重洪涝】灾害；主要江河【水位：接近或达到历史最】高水位长江南京【高潮位？9.：50：～10.22—米秦淮河东山水【。位10.《00～11.1【。7米滁河晓桥—水位12.00～1！2.63《米，固城湖高淳水位【12.50》～13？.07米石臼湖【蛇，山水位12.0【0～12.68【米；受涝《面积在200—万亩以？下，、100万亩以上或！绝收面积在50万亩！以下、20万—。亩以上 　　（4）！河湖：库等水利工程出现】重大险情如流—。域性水利《工，程出：现重大险情中小型水！库出现重大险—。情或小型水库出现垮！坝 　　《（5）12》小时内？可能或？已经受强热带—风暴：影响平均《风，力10～《12级 　》　，4.5.2》  Ⅱ级响》。应行动？ 　　（1）—市防指指挥主持会】商，防指成员参加作【出相应工作部署加】强防汛工《作的指导《及时将情况上报市】政府和省防指并派】出专家组赴一线指】导防：汛 　　《（2）市防办加【强值班力量密—切监视？汛情和工《。情，的发展变化做好【汛情预？测预报做好重点水】利水务？。工程调度《不定期发布汛—情通报报《道汛情及《抗洪抢险情》况 　？。　（：3，）卫生部门根据需要！。及时派出《医疗卫？生专业队伍赴灾区】开展医疗救治、疾】病，预防控制工》。作民政部门及时【救助受灾群》众市防指其》他成员？单位按照职责分工】做好有关工作— 　　（4》），相，。关区防指《可根据情况依法【宣布本地区进入【紧急防汛《期行使？相关权力由防指【的负责同志主—持，会商具？体安排防汛工作同时！加强值班按照权限】调度水利《水务工程根据预【案组织加强》防，守巡查及《时控制险情受—灾，地区的各级防指负责！人、成员单》位，负责人应按照职责到！分，管的：区，域组织指挥防汛【工作相关区》。防指应将工作情【况上报当地政府【和市防指相关区防指！成员单位《全力：。配合做好防汛和【抗灾救？灾工：作 　　4》。.6  Ⅰ》级应：急响应（红色）【 　　4.6.1】  出现下列—情况：之一：者为Ⅰ级响应 【　　（1）长江、秦！淮河：、滁河？。、固城？湖、：石臼湖等某》一个流域发生特大洪！水；或2个》以上流域同》时发生大《洪水 ？　　（2）》24：小时降雨达》200m《m且预报继》续降雨主城区大面积！出现积水《且内：涝严重对城市生【产活动和居民生【活造成严重影响【 　：。　，（3）？主要江？河水位达《到，或超过历《。史最高水位长江南京！高潮位达到或高于1！0.22米秦—淮河东山水位高于】11.？17米滁河晓桥【水位高于12—.，63米固城湖高【淳，水位：高于13.07米】石臼湖蛇山水位【高于：12.68》米；农？作物受涝面积—超过：20：0万亩或绝收面【积超过50万亩【。。；，河湖干流重》要，河段堤防发生决口流！域性：水利工程出现特别】重，大险情 《　　（4《。）中型？水库或重《要小型水库》出现垮坝 　—　（5）6小时【。内可能受台风影响】或已遭？受台：风影响平均》风力12级以—上 　　4》.6.2  Ⅰ级响！应行动 　》　（1）市防指指】挥主持会商防—指成员参加作出防汛！应急工作部署及【时将：情况上报市委、市】政府和省防指并【派专：家组赴一线加强技术！指导市防指可依法宣！布本市或《某些地？区进：入紧急防汛期情【况严重时《提请：市政府常务》会议听取汇报—并作出部署市政府】派工作组赴一线【指导防汛《工作 　　（2）】市防办增加值班人员！加强值班密切监【视汛情和工情的发展！变化：做好汛情《预测预报《做好重点工》程调度为《灾区紧急《调拨防汛物资—及时发布汛》情通报报道汛—情，及抗洪抢险情—况 　　（3）财政！部门及时《为抢：险救灾提供》资金帮？。助卫生部《门根据需要及—时，派出医疗《卫生专业队伍赴灾】。区开展医疗救治、】疾病预防控制工作民！政部门及时救助受灾！群众铁路、交通、民！航部门为防汛物【资，。运输提供运输保障市！防指其他成员—单位：按照职责分工做【好有关工作 　　（！4）相关《区防：指启动Ⅰ级响应【可依法宣《布本地区进》入紧急防汛期依照】中华人民共和国【防洪法的相关—规定行使权力—同时增加值班人员】加强值？。班由防指《指挥主？持会商动《员部署？防汛工？作按：照权限调度水—利水务工程》根据预案《转移危？险地区群众》组织强化巡堤—查险和堤《防防守及《时控制险情受灾地】区的各？级防指负责》人，、成员单位负责人应！按照职责到分—管的区域组织—指挥：。。防汛工？。作，或驻：点具体帮助重—灾，区做好防《。汛工作各区》防指应将工作情况上！报当地政《府和市防《指相关区防指成【员单位全力配合【做好防汛和》抗灾救灾《工作 　　》4.：7  应急》响，应措施 　　4【。.7.1  江河湖！。库洪水 　　（1）！当江河？湖，库水位超《过警戒水位时当地】防指应按照批—准的防？汛应：急预：案和防？汛责任制的要求组织！专业和？群，众防汛？队伍巡堤查险严密】布防：加强重要堤段、重点！工程的防《守，必要时动用》部队、武警参加突击！抢险 　《　（2）当江—河湖库洪水位继【续上涨危及》重点保护《对，象时各级《防指和承担防—汛任务的部门、单位！应根：据江河？湖，。库水情？和洪：。水预报按照规定的权！限，和防御洪水方案适】时调度运用》防洪：工，程调节水《库拦洪错峰开闸【泄洪：启动：泵站：抢排启？用蓄滞？洪，区行：蓄洪水清除河道阻】水障碍？。物临时抢《护加高堤防增加【河道泄洪《能力 　　（3）】在实施？蓄滞洪区调》度运用时根据洪水预！报和蓄滞洪区—调度方？。案由防指决定—做，。。好蓄滞洪区》启用：的准备工作主要包括！组织：蓄滞洪？。区内人员转移、【安置做？好，分洪设施的启用准备！当水情？达到：洪水调度方案规定】。的条：件时按照启用程【。序和管理《权限由相应的防【。指批准下达命令实】施分洪 　》　（4）在》紧，急情况下按照中【华人：民共和国防洪—法和江苏省防—汛条例等有关规定】由区级？以，。上防：指宣：布进入紧急防汛期】并，行，使相关权利采取特殊！措施保障抗》洪抢险？的顺利？实，施 　　4》.7.2《  雨涝灾》害， 　　（1）当【出现雨涝灾害时应科！学调度？水利水务工》。程，开展自排《。和抽：。排尽快排出涝—水恢复正常生产生】活秩序 　》。　（2？。）在江河《湖库防汛形势紧张】时要正确处理排涝】与防：洪的关系避免因排涝！而增加防汛的—压力： ，　　（3）》。降雨过程中要密切监！控城区？河道水位及时启【动泵站排涝避—免城区内涝重要路段！、，重点区域内》涝严重时应及—时出动移动》泵车支援抢险—及时排？出涝：水 　？　4.7.3  山！洪灾害 　　—山洪：灾害应急处理由当地！防指负责水务、【国土资源《、气象？、民政、《建设、环保》等各有关部门按职责！分工：做好相关工作— 　　（1）因【降雨导致山体—发生变？形，。有滑动趋势时当【地，防指或国土资源部门！应及时发出警报通知！相关：街，镇或村？组按预案组》织，人员安全《撤离： 　　（2）转移群！众应本着就》近、迅速、安全【、有序的原则进【行先：人员后财产》先老幼病残后其他】人员先转移》危险区人员和警【戒区人员 　—　（3）《当发生山洪灾害【时当：地防指应组织—水务、？国土资？源、气象《。、民：政等有关部》门的：专家和技《术人员及《时赶赴现场加强观测！采，取应急？措施防？止山洪灾害造成【更大损失《 　　（4）发生】山洪灾害《后若出现人员—伤亡应立即组织人员！。或抢险突击》队紧急抢救必要时向！当地：驻军、武《警部队和《上级：政府请求支援 　】　（5）如山洪【泥石流、《滑坡体堵《塞河：道当地防《指应召集有关—部门和？有关专家研究处理】方案尽快采取应【急措施避免发生更】大的灾害 》　　4.7.4 】 台风暴潮灾害 　！。　台风暴《潮，（含热带低压）【灾害应急处理—由当地防指负责 】　，　，（，1）发布台风警报】阶段： 　　气象部门【对台风发展趋势【提出：。具体的分《。析和预报意见并立即！报同级政府》及防指 　　防指督！促相关地区组—织力量加强》巡查督促对病险堤防！、水库、涵闸、泵站！进行抢护或采取【必要的紧急处—置措施台风可—能明显影响的地区应！将水库水位降到汛】限水位以下；—。河湖水位应适当预降！；做好受台风威【胁地区群众的安全转！。。移准备工作 　　】水文部门做》好洪水测报的各项】准备广播、》。电视、报纸、网【络等新闻媒体—及时播发台》风警：报和防指《的防御部署 　【　（2）《发布：台风紧急《警报阶段 　　【台风可能影响地区】的各级防指领导应立！即上岗到位根据当地！防御洪？水（台风《）方案进一》步，。检查各项防御措施落！实情：况，对台：风可能严《重影响的地区当地】区政：。府应发布防台风【动员：。令组织防台》风工作派出》工，作组深入第一线做好！宣传发动落实防台风！措施和群众安全转移！措施指挥防台风和抢！险工作 《　　气象部门应【作出：台风可能登陆地点、！时，间和台风暴雨—的量级？和雨区的预报水文部！门，应根据气象部门的降！雨预报提早作出江】河洪水的预报— 　　各级》防指应根据》降雨量、洪水—预报控制《运用水库、水闸及河！道水：位调度；落实蓄滞】洪区分洪《的，各项准备 　—　水上作业单位应检！查船只进《港情况尚未回港的应！采取：应急：措施对停港避风的】船只：应落实防撞等安【全措施 　　对于可！能会受淹的地区要做！好人员？、物资的转》。移山洪、《滑坡易发地区要落】实应急措施 　　台！。风中心可《能经过的地区应及】时转移居《住在危房的人—员组织？抢，收，抢护成熟的农—作物；做《好高空作业设施防护！。工作：；电力、通信—部，门落实抢修》人员对遭受损坏【的设施迅速组织【抢修保证供电和【通信畅通；城市【管理部门做好市区树！木、广告牌、脚手架！等设施的《保护工作；》交通部门做好公【路沿线树《木、广告牌等设施的！保护工作；医疗卫生！部门做？。好抢救伤《员的：应急处置准备— 　　广播、电视、！报纸：、网络？等新闻媒体》应加大对台风—。预报和防台》风措：施的宣传力度 　】　驻地解放》军和武警部队根【据应急预案随时待命！做，好抢险救灾》各项：准备公安部门做好】社会治安工作 　】　各级防指应及【时向：上一级防指汇—。。报，。防台风？行动情况 　　【4.：7.5 《 堤：防决口、水库溃【坝、水闸垮塌—。 　　（1）—当出现？堤防决？口、水库《溃坝、水闸垮塌【前期征兆时防指要迅！。速调集人力、物【力，全力组织抢》险，尽可能？控制险情并及—时向下游发出—警报江河湖》堤防决口、水库垮】坝和水闸垮塌—。等事件应立》即报告？上，一级防指 》　　（2）堤—防决口、水库溃坝、！。水闸：垮塌：的应急处理由当地防！指负责首先应迅【速，组织受影响群众转移！。并视情况抢筑二道防！线控制洪水影响【范围：尽可能减少灾害损】失 ：　　（3）当地防】。指视情况在适当时】机启动堵口、—抢护应急预》案组织实《施堤防堵《口调度有关水利水】务工程为实施堤防】堵口创？造条件并应明—确，堵口、？抢护的行政和技【术责：任人：及时调？集人力、物力迅速】。实施堵口和抢—护 　　《4.8 《 信息报《告和处理 　　【4，。。.8.1 》。 汛情？、工情、险情、灾】情等防？汛信息实行分级【上报归口处理—同级共享重大险情】。、灾情可越级—上报 　　4—.8.2  —防，汛，。信息：的报送和处理应快】速、准确、》翔实重要信息应立】即上报？因客观？原因一时难以准【确掌握的信息应【及时报告基本—情况同时抓紧了解情！况，随，后补报详情 　【　4.？8.3  》。属一般性汛》情、工情、》险情、灾《情按分管权限报送本！级防指负责处理【凡因险情《、灾情较《重按分？管权限一《时难以处理需上【级帮助、指导处理的！经，本级防指负责—同志审批后可—向，上一级防指报告 　！　4.8.》4  ？市防：指接到特别》重大：、重大？的汛情、险情—、灾情报告后应【立即报告市政府和】省防指？并及时续报 —　　4.9  指挥！和，调度 　　4—.9.1  出现】洪涝灾害《或水利水《务工程发生重—大，险，情后当地防指应【根据：事件：的性质迅速对事【件进行监《控，、追踪并《立即与相关部—门联系？ 　　4.》9，。.2  当地防指】应根：据事件具体情—况按照预《案，立即提出紧急处置措！施供本级政府或上】一级：防指决策 　　4】.9.3  —。当地防指《应迅速调集资源和】力量提供技》术，支持并组织有关【部门和人员迅速开】展现场处《置和救援工作流【域性堤防决口的堵复！、水库和涵》。闸、：泵站：重，大险情的《抢，。护应按照事先制定】。的抢险？预案：进，行 　　4.—1，0  抢险救灾 　！　4.10.1  ！出现洪涝《灾害后？当地防指应》立即启动应急预【案当地防指负责人应！迅速：。到达：现场并根据需要成】立现场指挥部分析事！件性质预测事态发】。展趋势和可能—造成的危害程度【并按规定的处置程序！组织指挥有关单位】或，部门按照《职责分工迅速采取】处置措施控制事态发！展在采？取紧急？措施的同时向—上一级防指报告【并及时上报事态的】发展变？化情况 　　4【.10？.2  处置洪【涝灾害？和，工程重大《险，情时应按照职能分】工由防？指，统一：指挥：各单位和部门—应各司其职团结【协作：。快速反？应高效处置》最大程？度地减少损失 　　！4.：10.？3  发《生重大洪《涝灾害后上级防指派！出，工作：。组赶赴现场》加，强领导和技术—指导 　　4.【11  安全防护和！医疗救护 　—　4.11》.1  各级防【指应高度《重视抢险《人员的安全调集【和储备？必要的防护器材、】消毒药品、备用【电源和？抢救伤员必备的【器械等以备随—时应用 　　4.1！1.2  抢险人】。员进入和撤出现【场由防？。指，视情况？作出决定抢险人员】。进入抢险《现场前应采取防护】措施以？保证自？。身，安，全参：加一：线抗洪抢险》的人员必《须穿：救生衣当现场受到污！染，时应按要求》为抢险人员》配备防护设施撤离】前应进行消毒、去】污处理 　　4.1！1，.3  《出现洪涝灾害后当地！防指应及时做好【群众的救援、转移】。和疏：散工：作 　？　4：.，11.4《  当？地，防指应按照》。本级政府或上一级】防，指，的指令及时发布【通告：防止人员进入—危险区域 》　，　，4，.11.5  【对被转移的群众由】当地政府负责提供紧！急避：难场所妥善安置【保证：基本生？活 　　《4.11.6—  出现洪》涝灾害后卫》生，部门加强《受影响？地区的疾病和突【发公共卫生事件监测！、报告工作落实各】。。。项，。防病措施《。并派出医疗小—分队对受《伤的人员进行—紧，急救护必要时医【疗机构在《现场设立紧急救护所！ 　　4.12【  社会力》量动员和参与— 　：　出现？洪涝：。灾害后当《地防指可根据事件的！性，质和危害程度报经本！级政府批准》。对重点地区》和重点部位实—施紧急控制防—止事态及其危害的】进一步扩大必要时可！通过：本级政府广泛调动】社会力量积》。。。极参与应急突发【事件的处《置紧急情况下可依】法调用车辆》、物资？、人员等全》力投：入抗洪抢险 —　　：4.13 》 信息发布 　【　4.13.—1  防汛信息【。发布应当《及时、准确、—客观、全面 　【　4.13.—2，  对有重大影响的！洪，涝灾害由市》委宣传？部审核后会》同市防指进行信息发！布汛情及防汛动态】等由防指统一审【核，和发布涉《及洪涝灾情的—由防办会《同民政部门审核【和发布 《　　4.13—.3  信》息发布形式主要包】括播发新《闻稿、组织》报，道、接？受记者采访、举行新！闻发：布会：等 　　《4.14  应急】。结束 　　当洪涝】灾害得到有效控【制时由启动》应急响应的机—。构宣布应急响应结束！ 　　应急响应结束！后，当地防指应协助本】级，政，府进：一步恢复正》常生活、《生产、工作秩序【。修复：水毁基础设施—尽，。可，能，减少突发事》件带来的损》失，和影：响 　　《依照有关紧急防【。汛期规定征用、调用！的物：资、设备、交通运】输工具等在汛期【结束后应当及时归还！和补偿；造成损坏或！。者无法归还的—按照国家和省有关】规定给予补》偿 　　应》急响应结束后受洪】涝灾：害影响区域内的【防指应？根据防汛应急预【案组：织开展预测预警、应！急响应、抢险—救灾、灾害影—响等防汛工作评估】。总结洪涝灾害—特点、？受灾情况、防御【工作概况和经验教】训等 　　5—  ：保障措施 　　5.！1  通《信与信息保障 　】　5.1《.，1，  通信运营部门都！有保障防汛信息畅通！的责：任 　　5》.1.2  —防指应按《照以公用通信网【为主的？原则合理《。组建防汛专用—通信：网络确保信息畅通堤！防、水库《、，涵闸、泵站和水文】等管理单位必须配备！通信：设施 　　5.1】.，3，  防指应协调当地！通信部门按》照防汛的实》际需要将有关要求纳！。入应急？通信保障预案出【现突发事件后—通信部？门应启动应急—通，信保障预案迅—速，调集力量抢修损【坏的通信《设施努力《保证防汛通信—畅通：必，要时调度应急通信】设备为防《汛通信和现》场指挥提供通—信保障 　　5【.1.4 》 在紧急情况下应充！分利：用，广，播、电视、》报纸、网络等—媒体以及手》机通信等手段发布信！息通知群众快速撤离！。确保人？民生命的安全— 　　5.2—  应急支援—与，装备保障 　　5.！2.1  现场【。救援和工《程抢险保《障 　　对》重点险工险段或【易出险的水利—水务工程设施—应提前？编制：工程应急抢险预案以！备紧急情况下—因险施？策当出现新的—险情后？应派工程技术人员赶！赴现场研究优化抢】险方案？。并，由防指负责组—织实施 　》　5.2.2  】应急队伍保障 　　！任何单位和》个人都有依法参【加，防汛抗洪的义务【。解放军、武警部【。队和民兵是抗—。洪抢险的重要力量】 　　防汛抢险【队伍分为群》众，抢险：。队，伍、非专业》部队抢险《队伍和专业抢险队】伍（：地方组织建设的【防汛机动抢险队和】解放军组建的—抗洪抢？险专业应急部—队）群众《抢险队伍主要为抢】险提：供劳动力非》。专业部？队，抢险：队伍主要《完成对抢险技术、设！备要求不高的抢险】任务专业抢险—队伍主要完成急、】难、险、重》和对抢险技》术、：设备：要求高的抢险—任务 　《　调动防汛机动抢】险队程序一是本【级防指管理的防【汛机动抢险队—由本级？防指负责调动二是】上级防指管》理，的防汛机动抢险【队由本级防》指向：上级防指提出调【动，申请由上级防指批】。准三是同级其—他区域防指管理的防！汛机动抢险队由本】。级防指向上级防指提！出调动申《请上级防指》协商：调动 　　调动【部队参？加抢：险程序抢险》救灾需要军队参【加的由市防指向南】京警：。备区提出《南，京，警备区按《照国务院、中央军】委的有关规定—程序：办理区级抢险救灾】需要军队参加—的应向市防》指，提出申请《市防指按照有—关，规，定程序办理紧—急情况下南京警备】区可协调部队边【行动边报告市防指应！及时补办申》请手续申《请调：动部队参加抢—险救灾的文件内容包！括灾：害种类、发》。生时：间，、受灾？地域和程度、采【取的：救灾措施《以及需要使》用的兵力、装备等】 　　调动》。武警参？加，抢险程序由市防指向！武警南京市支队【提出并按要求办理有！关手续？各区抢险《救灾需？要，武警参加的应—向市防指提》出，申请市防指》按照有关规定程【序办理 　　5.2！.3  供电保障 ！　　供电部门主【要负责抗洪抢—险、：抢排雨涝、》救，灾等：方面的？供电需要和应—急救援现场的临时供！电 　　5.—2.4？  交通运输保【障 　　交通运输部！。门，主要负？责优先保证防—汛抢险人员、—防汛救灾《物资运输蓄》滞洪区分洪时负责群！众安全转移所需地】方车辆、《船舶的调配；负责】分泄：洪水时河道航—行，和渡口的安全；负责！抢险、救《灾，车辆、船舶的—及时调配 》　　防指可通过征】用社会？车辆的方式组建【防汛应急车队对车辆！驾驶员进行》。专业的培训后上岗】为，防汛抢险提供交通】运输：安全保障 　　5】.2：.5  医疗保障 ！　　医疗卫生—防疫部？。门主要负《责洪：涝灾区疾《病防治的业务技术指！导；：组织医？疗卫生队赴灾区巡医！问诊负责灾区防疫】消，毒、抢救《伤员：等工作 《。　　5.《2.：6  治安维护【。 　　公安部门主】要负责维护防汛抢险！、灾区社会治—安和道？路交：通秩序依法严厉【打击破坏抗灾—救灾行动和工程【设施的？行为保证抗灾救【灾工作的顺利—。进，行负责组织搞好防】汛抢险的戒》严、：警，卫工作协《助有：关部门妥善处置【因防汛引发的群【体性：治安事件《；协助？防汛部门组织群众】从危险地区撤离【转，移 　　5.2【.7  《。物资保？。。障 ：　，　（1）物资储【备 　　各级防【指、水利水务工【程管：理单位以《及受洪水威胁的【其，他单位应按规范储备！防汛抢险物》资各级？防办应及时掌握新】。材料、新设》备的应用情况及【时，调整储备物资品种保！。障抢险需要 　　市！。级防汛？物资主要用于—遭受特大《洪水：灾害地区《防汛抢险《物资不足的》补充重点支持遭受特！大洪涝？灾害：地区防汛《抢险救生物》资的应急需要 　　！各级防指应结合本】地抗洪抢险的需【要和具体情况确定】储备防汛物》资的品种《和，数量 　　（2【）物资调拨 　　防！汛物资调拨》原则：各区首先使用本区】。防汛储备物资在不能！满足需要的情况【下区防指可申—。请调：用，市级防？汛，。储备物资在市级防汛！储备物资不》能满：足需要的情》况下：可由市防指向省防】指申请调用省级防汛！储备物资先调用抢】险地点附近的防汛】储备物资后调—用，抢险地点较远的【防汛储备物资当有多！处，申请调用防汛储备】物资时应优先保证】重点地区的防—汛抢险急需》 　　当储备物资】消耗：过，多不能满足抗洪【抢险需？要时应及时联—系厂：家紧急生产》、调运所需物资【必要时可通过媒体向！社会公开征集 　】。　，5，.2.8《  资金保障 　　！市级财政安排防汛补！助，费用于补助》。遭，受洪涝？灾害的地区防汛抢】险，、重点水利水—务工程防汛抢—险区级财政应—当在预？。算中安排资》金用于本行政区【域，内遭受洪涝灾—害的防汛抢》险 　　《市级财政安排专项经！费用于重点水毁工程！修，复，和建设区级财—政应：当在预算中安—。排专项经费用于本行！政区域内水毁工程修！复和建设 　　5】.2.9 》。 社：会动员 　　防汛是！社，会公益性事业—任何单？位和个人都有—参加防？汛的责任《各级防？指应根据洪涝灾害的！。发展做好动员工【作组织社会力量投入！防汛 　　严重洪涝！灾害期间《各，级，防指组成单位应【按照分？工特事特办》急事急办解决—防汛的实际》。问题同时充分调动】。力量全力支持抗灾救！灾和灾后重建工【作 　　《各级：政府应加强对防汛】工，作的统一领导组织】。有关部门和单—。。位动员全《。社会的力量做好防】。汛工：作在防汛的关键时刻！各级防汛行》政首长应靠前指挥组！。织广大干《部群众奋力抗灾【减灾 ？　　：5.3  技术保障！ 　　5.3.【1，  建设《防汛指挥系统 　　！建成市？、区防汛计算—机网络系统提高信息！传输的？质量和速度 —　　完善《水情信息采集系统全！市报汛站的水情信】息，在30分《钟内传到市防指【 　：　建立和完善—流域：性河道、湖泊、中】型水库的《洪水预报系统提【。高预报精度延长有效！预见期？ 　　？建立工程数据—。库，及流域性河道、【湖泊、水库》等，重点地区《的地：理和社？。会经济数据库实现这！些地区重《要，防洪：工程基本《。信，息和社会《经济信？息，的快速？查询 　　建立【。流，域性河道、湖泊、】中型水库的防洪调】度系统制《定和优化《防御洪水方案为【防洪：调度决策提供支【持 ：。　　建立市防—指与区防指之间【的防汛异地会—商系统 　　建立】防汛信息管》理，系统：实现各级《防汛抢险救灾—信息的共享 　　】5.3？.2  建立专家】库 　　各级防指】应建立专《。家库发生《洪涝灾？害时由防指》统一调度派出—专家组指导》防汛：工作 　　5.4 ！ 宣传、培训和演】习 　　5.4.1！。  宣传 　　各级！防指应通过广—播、电视、报纸【、网络等新闻媒体宣！传防御洪《涝，灾害有？关方针、政策、【法规普？及防御洪《涝灾害知识》提高公共应对能【力和：参与意识多》渠道、？多，形式广泛深入—开展防汛法律法【规和预防、避险、自！救、互救、减—灾等常？。识教育？活动 　《。　5.4《.2  培训—。 　　采取分级【负责的原则由各级】防指组织培训市【防指负责区防指和】市属水利水务—工程管理单位负责】人、防汛抢险—技术骨干《和防汛机动》抢险队负责》人，的培训区防指负【。。责镇、街《。道防指负《责人、防汛抢—险，。技术人？员和防汛《机动抢险队骨—干，的培训 　　培训工！作应：做到合理规范—、严格考核、分类】指导保？证培：训工作质量 　　培！。训工作应《结合实？。际采取多种》组织形式定期与【不定期相结合每【。年汛前？至少组织一次培训 ！　　5.4.3 】 演习 　　—。各级防指应定—期举：行不同类型的—应急：演习以检验》、改善？、强化应急准备和应！急响应？能力： 　　专业抢—险队伍必须针对【当地易？发，生的各类险》情每年有针对性地】进行抗洪《抢，险演习 　　多【个，部门：联合进行的专—。业演：习一般2～3年【。举行一次由市防指负！责牵：头组织 　　6【  后期处》理 　　发生洪【。涝灾害的《当地政府应组织有】关部门做好灾—区生活供给》、卫生防疫、救【灾物资供应、—治安管理《、水：毁修复、恢复生活和！重建：家园等善后》工作 　　6.【1  救灾 　　】发生重大灾》情时灾区政府应【成立救？灾，指挥部负责灾害救】助的组织、协—调和：指挥：工作各相关部门【按照职？责分工？做好有关工》。作 　　6.2  ！社，会救助 　　—。根据：救灾工作需要灾【区政府组织》动员社会各》界开：展救灾捐赠》活动民政部》。门，、红十字会和慈善】机构发动社会—、个人或《境，外机构展开救援 　！。　6：.3 ？ ，防汛抢？险物料补充》 ，　　针对当年防汛】抢险物料消耗情况按！照分级储备》的要求及时补充到】位 　　6.4【  水毁《工程：修复 　　6.4.！1  影响当年【防汛安全的水—毁工程？应尽快修复防—洪工程应力争在次年！。汛期到来之前做到】恢复：主体功？能 　？　，6.4.2  遭】到，毁坏的交通、电【力、通信、水文以】及防汛专用》通信设施应尽快【组织修复恢》复功能 《　　：6.：5  蓄滞洪—区补偿 　　蓄滞】洪区分洪运用后【。按照蓄滞洪区补偿暂！行办法进《行补偿其他蓄滞洪】区由地方政府参照蓄！滞洪区补偿暂行【办法补偿《。水库根？据，调度指令《拦，洪超蓄？淹没造成损失的【当地：政府应按规定给予补！偿 ：。　　6.6  灾后！重建 　　各相【关，部门应尽快组织【灾后重建工作灾后重！建，。。。应按：标准恢复 　　6.！7  保险 　　洪！涝灾害发生后—。各相关保险机构应】及时对突发》事件造成的损—失进行评估、审核和！确认根据保》险条例实施理赔尽快！赔付： 　　6.8—  防汛工作评价】 ，　　每年《。各级：防指应针对防—汛，。工作的？各个方面《。和环：节进行总结、分【。析、评估征求—社会：各界和群众对防汛工！作的：意见和建议总结【经验分析存在问题从！防汛工作的各—个方：。面以及？防汛工程《的规划、《设计、？运行、管理等各个】环，节提：出改进？建议促？进防汛工作水平【不断提？高 　　7  奖惩！。 　：　防汛抢险工作做出！贡献的先进集体和】个人由？市防指表彰有突出贡！。献和重大立功表现的！由市人社局》和市防指联合表彰对！在防汛抢《险工：作中英勇献身的【人员按有关规定追认！为烈士对《。防汛：工作：中玩忽？职守造成损失的依据！中华人民共和—。国，防洪法、中》华人民共和国公务】员法、？中华：人民共和国防汛条例！。、，江苏省防洪条例【等规定依《法追究当《事，人的责任构》成犯罪的依法追究其！。刑事责任《 　　？。8  附则 —　　8？.1  名》词术语解《。释， 　　8.》1.1  洪水风险！图是融合地理—信息：。。、社会？经济信？息、：。洪，水特征？信息通过资料调查、！。洪水计算和成—。果整理以地图形式】直观反？映某：一地区发生洪水后可！能淹没的范围和水】深用以分析和—预评估？不同量级《洪水可能造成的风险！和危害的工具 　】　8.1.2  】防御洪？水方案？是指有？防汛抗洪《任务的县级以—上地方政《府根据流域综合【规划、防洪工程【实际：状况：和国家规定的防洪】。标准制定的防—。。御江河洪水（包括】特大洪水）》、山洪灾害（山【洪、泥石流、—滑坡等）《、台风？暴潮灾？害等方案的》统称 　《　，8.：1，.3：  一般洪水洪峰流！量或洪量的重—现期：5～：10：年，。一遇的洪水 　　8！.1.4  较大洪！水洪峰流量或—洪量的重现》期10～20年一遇！的，洪水： 　　8《.1.5  大洪】。水洪峰？流量或洪量》的重现期20～5】0年一遇的洪水 】　　8.1.6 】 特大洪水洪峰流】量或洪量的重—现期大？于50？年一遇的洪》。水 　　8.1.】7  紧急防汛期】根据：中华人？民共和？国防洪法规》定当江河、湖泊的】水情接近保证—水位或者安全流量水！库水位接近》设计洪水位或者防】洪工程设《。施，发生重大险情时有】关县级以上政府防汛！指挥：机构可以宣布进【入紧：。急防汛期在紧急防汛！期国家防汛指—挥机构？或者其授权的流域】、省（区、市）【防汛指？挥机构有《。权对壅水、阻水严】重的桥梁、》引道、码头和其他】跨河工程设施作出】紧急处置防汛—。指，。挥机构？根，据防汛抗洪》的需要有权在—其管辖范《围内调用物资、设】备、交通运输工具】和人力决《定采取取土》。占地、砍伐林木【、清除阻水障碍【物和其他必要的紧急！措施必要时公安、交！通等有关《部门按照防汛—指，挥机构的决》定，依，法实施陆地》和水面？交通管制 　—　8.1.8  汛！期，本市汛期为每年【5月1日至9月【31日；《其中6月15日【至8月15日为主汛！期；5月1日至6】月14日为初汛期；！8月16日至9月3！1日为末汛期 　】　8.1.》。9，  本预案有—关数量的表述—。中“以上”含本数】“以下”不含本数 ！　　：8.1.10—  本预案》中水位统一采—用，吴淞高程系统 　　！8，.2：  预案管理 【。　　本预案由市防办！。组织制定并》负责管理每5年对本！预案进行《修订报市政府—批准后实《施 　　8.—。3  预《案解释部门 　【　本预案由》市防：指负责解释 　【　8.4  预【案，实施时？间 　？　本预案自》发布之日《起实施 《