南京市？防，汛应急预《案（20《16年？修，订版） 　　  】。　　：1 ： 总：则 ：　　1.1 — 编制目的 　　】做，好洪涝灾害》突发事件防范与处置！工作提高全市—。防汛能？。力保证防汛工—作高效？、有序地《。运行：最大限度地》减少灾？害，。损失保？障经济？社会全面协》调可持续发展—。 　　1《.2  编制—依据 　《　中华人《民共和国《水，法，、中华人民共和国】。防洪法、中华人民共！和国突发事件—应对法、中华人【民共和国气象法、中！华人民共和》国防汛条例、中【华人民共《和，国河道管理条例、】水库：大坝安？全管理条例、国【家突发公共事件总】。体应急预《案，、国家防汛》抗旱应急预》案、江苏省防洪条】例、：江苏省水利工程管理！条例、江苏省突发公！共事件总体应急【。预案、江苏省防汛】防旱应急预案、【南京市水库保护条】例、南京《市，防洪堤保护管—理条：例、南京市水利工程！管理和保护办法【、南京？市突发公《共事件总《体应急预《案等 　　1—.3  适用范【围 　？　本预案适用—于，南京市境内》发生：的（：以及邻？近地区发生》但对南京产》生重大影响的）洪涝！灾害的？预防和应急处置洪】涝灾害包括江—河湖：洪水、涝灾、—。。台风、风暴潮灾害、！以及由洪涝、—风，暴潮、地震、恐怖】活动等引发的堤防】决口、水库垮坝、涵！。闸泵：站倒塌、江岸滑塌等！次生衍？生灾害 　　1.4！  工作原》则 　　1》.4.1  坚持以！人为本以保障—人民生命安全为首要！目标坚持安全第【一常备不懈》以防为主防抗—结合的原则 　　】1.4？.2  《实行行政首长负【责制统一《指，挥分：级分部门负》责 　　1.4.】3  按照流域【或区域统一规—划坚持因地制宜【城，乡统：筹突出重《点兼顾一般》局部利益服从全局】利益 　《　1.4.4  坚！持依法防汛》实行公众参与—。军民结？合专：群结合平战结合解】放军、？。武警部队主要承担防！汛抗洪的急难险重等！攻坚任务 　—　2  组织指挥】体系及职责 　　】市政府设立市防【。汛防：旱指挥部区政—府设立本《级防汛防旱指挥机】构负责本行政—区域防汛突发—事件应对工作—有关单位《可根：据需要设《立防汛？指挥机构负责—本单位防汛突发事】件应对？。工作并服《从当地防汛指挥机】构的统一《指挥 　　2.【1  市防汛防旱指！挥部 　　市防汛防！旱指挥部（以下【。简，称市防指）负责组】。织，领导：全市的防汛》工作：其日常办事机构市防！汛防旱指挥部办【。公，室（以下简称市防办！）设在市水务局 】。　　2.1.1  ！市防指组成 　　】市防指？由市长任指挥分管】副市：长、市政府分管副】秘书长、市水务局】局长、南京警备区】和武：警南京市支》队负责人任副指【挥市委宣传部市水务！局、发改委》、经信委、建委【、财政？。局、公安局、农【。委、旅游委》、规划局、》国土：资源局、城管局、环！保局、卫计委—、民政局、》交通运？输局、文广新局、供！销社、机关事务管理！局、绿化园》林局中山陵园—管理局市房》产局、气象局、【水文局上《海铁：路局南京《办事处市城建集团】、交通集团南—京安居集《团，、南京地铁集团【、中国电信南京分】公司：、南：京供电公司等—为指挥部成》员单位？ 　　？。2.1.《2  市防》指职责 　　—市防指？。负责领？导、组？织全市防汛工作主】要职责起草市防汛工！作的：政策、法规组织【制订市防《汛方针？政策等协调部门之间！、上下？级之：间的工作配合—检查督促各有关【部门和？各区做好防汛—工，作；及时掌握全市】汛情、灾情、—工情并组织实—施抗洪抢险》减灾措？施统一调度全市【重要水？利水务工程的运行组！织灾后？。处，。置并做好有关协调工！作 　　2》.1.3  市防指！。成员：单位职责 　—。　市防指各成员单】位要按照各自—职责分工做好防汛、！抢险、救《灾工作 　　—市水务局负责—市防办日《常工作及防汛调度有！关工作；制定防汛】。工程建设、除险加固！、水毁修复等计【。划；部署全市—防汛准备工作；提】出防汛所需》经费、物资、队伍】。、设备、油电等【方案；指导全市【水利水务工程—安全运行管理及城区！内河、湖泊水位调】度管理、市政—排，涝设施运行等—；指导全《市防汛抢《险工作？ 　　南《京警：备区协调《和，调动：驻宁部队、民兵【和预备役部》队支援地方抗洪抢险！；协：助地方维护防汛抢险！秩序和灾区社会治安！秩序；协助受灾群】众转移和安置等【工作 　《　武警南京市支队调！动武警支《援地方？。抗洪抢？。险；协助地方维护防！。汛抢险秩序和灾区社！会治安秩《序；协助受灾群众转！移和安置《等工作 　　市委宣！传部把握全市防【汛宣：传工作？。导，。向组织、协》调、指导《新闻媒体做好防汛】的新闻报道》 　　市发改—委负责协调安排防】汛工程建设、除险】加固、？水毁修复计划—以及抢险救灾—资，金和物资计划 　】　市经信委负责组】织协调全市工交系】统的防汛《工作协调有关防汛】抢险：救灾所需物资器【材和电力的》供，应和调？度 　　《市建委？负责：城市建设的防汛工作！；，负责组建城乡防汛】应急抢险队伍配备】抢险设备和物资【按指令投入防—汛抢险 　　市财政！局负责安排防汛工】程建设、除险加【固、抢险救灾、水】毁修：。复，等经费并监督使用】 　　市公安局【负责：维护防汛《抢险、灾区社—会治安？和道路交《通秩序依法打击阻】扰防汛工作、—。造谣惑众和》盗窃、哄《抢防汛物资以及破坏！。防汛设施的》违法犯罪活》。动协助有关部—。。门妥善处置》因防汛引发》的群体性《治安事件；协助防汛！部门组织群众从危险！地区撤离转移— 　　市农委负责农！业的防灾、减—灾、：。。救灾及生产恢—复工作；《负责救灾化肥、【种子等？。农业恢？复生产救灾物—资的供应和调配【及，灾后重建所需农业机！械的组织《；负：责，做好：河湖非法《圈围、拦网养殖【所造成行泄》洪障碍的《清除：工作；负责农业【灾害：统，。计 　　市旅—游委负？责各类？旅游：景区、各类》旅游项目设施、公园！内古树？名木的防汛安全【及应急抢险》方案落实本系—统的防汛工作 　　！市规划局负责联系城！。建档：案、测绘部门提【供相关规《划、：建设档案《、勘测资料；协调】防汛工程空间、用地！。规，划选址？ 　：　市国土资源局【负责组织因》洪涝引发的山地滑坡！、崩塌？、泥：。石流：等突发性地质灾害】防治工作《制定突？发，性地质灾害的抢险救！灾方案 　　市【。城，管局负责市政设【施的防汛工作组建】防汛：巡查队伍加强日常】巡查配备抢险—设备：和物资？按指令投《入防汛抢险》并协助维持抢险现】场秩序 　　市环保！。局负责？受灾地？区相：关水体的水质监测及！时提供水《质状况监测信息做好！。污染源的调》查与处理工作 　　！。市卫计委负责洪涝灾！区医疗救《治、疾病预》防控制？和，卫生监督《工作及时提供—医，疗卫生信息 　【　市民政局负责【组，织、：。。协调洪涝灾区救灾】工作：和受灾群众基本【。生活救？助，组织、？指导和开展》救灾、？救助、捐助等工作负！责管理、分配救灾款！物并监督《检查：使用情？况 　　市交—通运输局负责组织协！调抢险救灾物—资调运、灾》区，人员和物资撤退【等所需的交通工具】负责道路交通和【水运设？施、：。工程、装备的防汛】安全负责通航河【道预警？。预报：及发布限速停航公】。告；：协，同，公安：部门：。做，好防汛交通管制工】作保证抢险救—灾道路？畅，通 　　市》文广新局《负责制定城区—城墙：、文保？单位的防汛》安全及应急抢险【。方案落实本系—统，的防汛？工作：。 　　市供销社按】计划负责《防汛物资的储备和供！应必要时《组织供？。应超计划货》。。源做好抢险救灾物】资的：。调运：和供应？工作 　　市机【关事务管理局—负责做？好市防？。指后勤保《障工作 　》　市绿化园林局【负责和指导城区范】围内城？市绿化、社会—绿化和部《门绿化防汛工作 】　　：中，山，陵园管理局负责辖区！以及军民友谊水库】防汛工作 　　市房！。产局负责《房屋建筑的防汛【。工作负责危旧—房屋的安《全度汛工作组—织指导对地下车库】。等地下构筑》物的防汛排》涝工作 《　，。　市：。气象局？负责及？时提供天气预报【和实时？气象信息并对灾【害性天气进》行，监测预报 　—　市水文局》负责水雨情实时监】测及时提供水雨情信！息，和水情？分析预测预报配合】做好水文遥测设施】的维护 　　上海铁！路局南？京，办，事处负责保障防汛抢！险物资、设备和抗洪！救灾人员的铁—路运输负责所—辖铁路设施防汛安】全 　　《市城建集团负—责所属企《业及：其承：担建设和管理项目的！防汛安全《工作 ？　　市交通集—团，负责所属企业及其】承担建设和管理项】目，的防汛安全》工，作 　　南》京安：居，集团负责《其承担的全市统筹】保障性住房》与政策性《危旧房改造》等的：防汛安全工作— 　　南京》。。地铁集团负责地铁防！汛安：全，以及在建地铁工【地的防汛工作 【　　中国电信南京分！公司负责做好防汛】。。应急通信保障工作】 　　？南京供电公司—负责电力《设施防汛安全—工作保障防》汛，。。抢险、排涝供电 】　　2.1.4 】 市防办 　　承担！市防指日常》工作组织、协—调全市防汛工作【按，照国家防汛抗旱总】指挥：部、流域防汛抗旱总！指，挥部：和省、市防汛—防旱指挥部的指【示对流域性河道和重！要水利水《务工程？实施防？汛调度；对城区重要！河，道，、，湖泊水位控制—。、泵站实施》调度；研《究提出防灾救灾【方案和措施；拟定】市有关？防汛工作制度、发展！规划并贯彻实施；】组织制？（，修）定市级》各类防汛预案；【指导：。、督促？各区制定各类—防汛预？案；督促、》指导各区清除河道】、湖泊、蓄滞—洪区等范围内阻碍行！洪的障碍物；负责市！级防汛经费、物【资的：计划、储备、—调配和管理；—。检查：指导：蓄，滞洪区的管理、运用！；指导各级防汛抢险！专业队伍的建—设，与管理；指导督促全！。市防：。汛指挥？系统的建《设与管？。理 　　2.2 】 ，。联防指挥部 　　联！防指挥部是市—防指对？。重点地区派出—的防汛防旱指—挥机构由市》相关：单位及所在》地区领导组成协【助，市防指负责所在【地，区，的，防汛工？作准备、洪涝灾【害应急处理和—灾，后，处置等指挥协—调，工，作， 　：　2.3《  区？防，汛防旱指《挥部 ？　　区政府设立防】汛，防旱指挥部在—本级：政府和上级防汛【。防旱指挥部的—领，导下组织和》指挥本地区》的防汛？工作防汛防旱—指，挥部由？本级政府和有关【部门、？。人武部等组成其办事！机构：设，在同级水行》政主管？部门 　　2—.4  其他防汛组！织 　？　水利水务工程【管理单位、》水文：部门等汛期成立【相应：的专：业防汛抗《灾组织负责本系统】、，本单位的洪涝灾害】防御工作；有防汛任！务，的重大水利水务工】程、有防《洪，任务的企业根据【需要成立防》汛，组织针对重》大突发事件可组织】临时机构具体负责应！。急处理工作 　【　  ？ 　　3  预警！预防 ？　　3.《1  预警预防信息！ 　　？3.1.1  【气象水文《信息 　《　各级气象、—水文部门应加强对】当地灾害性天气、风！暴潮的监《测和预？报并将结《果及：时报送？有关防指 　　各级！气象、水文部门应】当组织对重大灾害性！天气的联《合监测、会商和【预，报尽：可能延长预》。见期对？。重大：。。气象、？风暴潮、洪涝灾【害作出评估及时报】本级政府和防指 】　　当预报即将【发生严重洪涝灾害和！风暴潮灾害时当地】防指应提《早预警通知》有关区域《做好相关《准备当江《河发生洪《水时水文部门应加密！测验时段及》时上报测验结果【雨情、？水，情应在30分钟内报！到市：防指重要站点的水情！应，。在2：0分钟内报》到市防指为防指【适，时指挥决策提供依据！ 　　3.1.2 ！ 工程信息 　　（！1）堤防、涵闸【、泵：站工程信《息 　　江》河湖超过警》戒，水位时各级防—指应每日8》时前向上一级—防指：报告工程《运行情况《大江大？河干流及重》。要支：流堤防、涵闸等【发生：。重大险？。情应在险情发生后1！小时内？报市防指 　　【堤，防、：涵闸和泵站等—穿堤建筑物》出现：险情或遭遇超标准洪！水袭击以及其他不】可抗拒因素而可能决！口时当地防》指应在第一时—间向可能受灾的【区域：。预警同时向同级政】府、上一《级防指？准，确报告出险部位、】险情种类《、抢护方案以—利上级作出抢险决】策 　　《（2）水库工程【信息 　　》水，库水：。位超过汛限水位时水！库管理单位应对大坝！、溢洪道、》输水涵管等关键部】位加密监测并按【照批准的洪水调度】方案进行调度—其工程运《行状：况应向上《。级主：管部门和同级—防指报告《中型水库发》生重大险情应在险情！发生后1小时内【报到市防指 　　】水库出现险情时当】地防：指应在第一时间向】下游预警并迅速【处置险情同时—向同：级政：府和上一《级防指报告出险【部位、险情种类、抢！护方案以利上—级作出抢险》决，策 　　《。水库遭遇超标准洪水！或其他不可抗拒因素！。而可能溃坝时当地防！指应提前向水库【溃坝洪水风险图确定！的淹没？范围发出《预警为群《众安：全转移争取时间 　！。　3.1.3—  洪涝灾情信息】 　：　洪：涝灾情信息》。主要包括灾害—发生的？。时，间，、地：点、范？围、受灾人》口及财？产，、工农业等方—面的损失 　　【洪涝灾情发生后【当地：防指应收集动—态灾：情全面掌握受灾【情况并及《时向同级政》府和上一级防指报告！对有人员伤亡和财产！损失较大的灾情应在！灾害发生后》1小时内将初步【情况报到《市防指2《小时内报到省防【指， 　　各级防—指应按照防汛—抗旱突发《险情灾情报告管【。理暂行规《定、江苏省》水，旱灾害统计报表制度！的规定上报洪涝【灾情 　　3.【2  预警预防【行动 　　3—.，2.1  预—警，预防准备工作 　】　思想准备加—强宣传增强》全民预防洪涝—灾害和自《我保护的《意，识做好防大汛的【思想准备 　　【组织准备建立—健，全防汛组织指挥【机构落实防汛责任】人、防？汛队伍和洪涝易【发重点区域的监【测网络及《预，警措施加强防汛抢险！专业队伍的建—设 　　工程—准备及时对存在病险！的堤防、水库—、涵：闸、泵站等各类【水利水务工》程设：施实行应急消险对跨！汛期施工的涉—水工程要落实安【全度：汛方案 　　预【案准备？修订完？善防御洪水方案、防！台风应急预案等各】类预案 　　物资准！备，按照分级负责—的原：则储备必需》的防汛物资并—合理配置在防汛重点！部位应储《备一定？数量的抢险物资【以应：急需 　　》。。通信：准备充分《利用：社会通信公网保证防！汛通信专网》及水文、气象测报站！网完好和畅通确保防！汛调：度指令和雨情、水】情、工情、灾情信息！的，及，时，传递 　　检查落实！实行以？查组织？、查工程《、查预案《、查物？资、查通信等防汛】准备为主要内容【的检查？落实制度《发现薄弱环节要【明，。确责任、限时整改 ！　　：3.2.2  洪水！。灾害：预警 　　江—河湖库即将出现洪水！时水文部门应—做好洪水《预报工作及时向防】指报告实《时水位？、流量并分析洪水】。趋势为预警提供依】据 　　各级—防指：应按照分级负责【。原则确？定洪水预警》。。区域和洪水信息发布！范围按？照权限向社会发布】 ，　，　3：.2.3  雨涝灾！害预警 　　当气象！预报将出《现较大降雨时各【级防指应《按照分级负责原则确！定雨涝预警区—域按照？权限向社会发布并】做好排涝的有关【准备工作《必要：时通知低洼》地区居民及》企事业单位》及时转移人员和财】。产 　　3.—2.4？。。。  山洪灾害预【警 　　凡可—能遭受山洪灾害【威胁的地《方应根据山洪灾害的！成，因和特点主动采取预！防和避险措施—水文、？气象、国土》资源等部门应密【切联系？相互配合实》现信息共享提高预】。报水平及时》发布预？。报，预警 ？　　凡有《山洪灾害的地方应由！当地防指组织—国，。土资源、气》象等部门编》制，山洪：灾，害防御预案绘制区】域，内山：洪灾害风险图划分】并确：定区域内易发生山】洪灾害的地点及范围！。。制定安全转》移方案？明，确组织？机构的设置及职责 ！　　山洪《灾，害易发区应建立专业！监测与群测相—结合的监测体系落】实观测措《施和2？4小时？值班巡逻制度降雨】期间加密观测加【强巡逻每个》镇街、村、组和【。相关单位都要—落实信？号发送员《一旦发现危险—征兆立即向周边群】众报警？实现：快速转移并报—本地防指以便—及，时组织抗灾救灾【 　　3.2—.，5  台风》暴潮：灾害预警 　　气象！部门应密切监—视及时将台风（含热！带风暴？、热带低压等—）中心位置、强【度、移动方向—、速度、未来趋势】预报等信息》报告市防指对可能造！成灾：害的台风气象部【门应尽早发布预警】信息 　《　水务？部门应根《据台：风影响的《范围及时通知有关】水库、？湖泊和河道堤—防管理单位做—好防范工作各工程管！理单位应根》据水情和台风带【来，的影：响加强工程检查必】。要时：。实施预泄预排措【施 　　其他有关】。部门应？加，强对城镇危房、【在建：工，地、：。仓库、交《通道路、港口、通】信电缆、电力—电线、户外》广告牌等设施—的检查并《采取：措施保？障设施的安全— 　　3《.，2.6？  ：蓄滞洪区预》警 ：　　蓄滞洪区管【理单位？应拟定群众》安全转移方》案并由所在》区政府或其授权【机构组织审批 　】　蓄滞？洪区管理单位应加强！工程运行监》测发现问题及时处理！并报告上级主管【部，门，和同级防指 —　　运用蓄滞洪区时！当地政？府和防指应》把人：民，的生命安全放在首】位迅：速启动预警系统按照！群，众安全转移方—。案实施转移》 　　3《.3  预警支【持系统 　　洪涝】灾害预？警支持系统以—市、区防汛》指，挥系统？为基础？包括信息采集、【通信和计算机—网络、决策支持【系统：三大部分为了—更好地进行》洪涝灾害的预警【。、决策工作市—、区防指应逐步【完，善，建立信息传递高效、！反馈快捷《的预警支持系统 】　　3.3.1【。  洪？水风险图《 　　各级》防指应研《究绘制？本地区的城市洪水】风险图、蓄》滞，洪区洪？水风险图、》。流，域洪水？风险：图、山洪灾害风险图！、水库洪水风险【图 　？　防：指应以各类洪—水风险图作为抗洪】抢险救灾、群众安全！转移安置等》决策的？技术依据《 　　3.3.2】  防御《洪水方案 　　市、！区防指应根据需要】编制和修《订防御洪水》方案：主动应对江河湖库洪！水防御洪水方—案由本级政》府，或其授权的机构【批准实施凡经批准】同意的防御洪水方案！各相关？单位必须贯彻执行】 　：　，3.3？.3  防台风应急！预案 　　市、【区防指应根据需要编！制和修？订防台风《应，急预案？主动应对台风—袭击：防台：风应急预案由本级】。政府或其授权的机】。。构批准后实》施凡经批准同意的防！御台风预案各相关】单位必须贯彻—执行 　　4 【 应急响应 　　】4.：l，  总体《要求 　　4.【。1.：1  按洪涝灾害的！严重程？度、范围将应急响应！行动分为四级由低】到高依次为Ⅳ—、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ每级】响，应行动？包含低级别应急【响应的所有内容 　！。　4.1《.2  进入汛【。期（5月1日至9】。月30日）各级【防指应实行24【小时值班制》度密：切关注雨情、—水情、工情、灾【情并根据《不同情？况启动相关应急程序！ 　　4.1—.3 ？ 市防指负》责骨干水利水—务工程调度其—他水利水《务工程实行分—级管理？调度必要时由上级】防指直接《调度：各成员？单位应按《照市：防，指的统一部署—和职责分工开展【工作并？及时报告有关—工作情况 　　4】.1.？4  洪涝灾害发】生后由当地防—指负责组织实施抗洪！抢险：、排涝？和抗灾救灾等—方，面的工作 　　4】.1.5  —洪，涝灾害发生后由当地！防指向同级》政府和上级防指报】告情况造成人员伤亡！的突发事件》应立即上报任—何个人发现堤防【、，水库发生《险情时？。应立即向当地防指或！政府报告 　—　4.1.6—  对跨区域发【生的洪？涝灾害或《者突发？事件将影响》到邻近行政区域的在！报告同级《政府和上级防指的】同时应及时》向受影响地》区的防指通报情【况 　　4.—1.7  》因洪涝灾《害而：衍生的次生灾害【当地防指应》组织有关部》门，全力抢？救和处？置采取有效措施【防止次生或》衍生：灾害的蔓延并—。及时向同级政府和上！级防：指，报告 　　》4.2？  应急响应启动程！。序 　？　不同级别》。应急：响应按以下要求【确定：相应的启动程序【 　　（1）—Ⅳ，。级应：急响：应由市防办决定启】动，； ：　　（2）Ⅲ级应急！响应由市防指—或授权市防办决定】启动； 　》　（3）Ⅱ级应【急响应？由市：防指决定启动； 　！　（4）Ⅰ级应【急，响应由市防指报【请市政府同》意后启动 　　4.！3 ： Ⅳ级应急响—。应（：蓝色） 　　4.】3.1  出—现下：列情况之一者为Ⅳ级！响，应 　　（》1）数个区同时【发生：一般洪水《主要江河湖水—位达：到警戒水位；长【江南：。京高潮位8.50】～9.00米秦淮河！东山水位8.—50：～9.5《0米滁河晓桥—水位9.50～【11：.00米固城湖【。高淳水位1》0.：。。00～11.5【0米石臼湖蛇山【水位10《.00～《。11.50米受涝面！积在50《万亩：以内或绝收面积在】5万亩？以内 　　（2【。。）2：4小：时降雨达50—。m，m且预报继》续，降雨主城区多处地方！出现积水 　—　（：3）流域性工程、区！域，性工程？出现一般《险情；长江出—现一般坍江 　　（！4，）水库？出现一般险情 　】　（5）2》4小时内可能—或已经受热》带低压影响 —　　：4.3.2  【Ⅳ级响应行动 【　　：（1）市防办—负责人主持会—。商部分？成员单位参》加作出相《应工作安排》加强对汛情》的监视和对防汛工作！。。的指导将《情况上报市政府【并通报市防指成员】单，位， 　　（2》）由相关《区防：指负责同志主—持会商具体》安排防汛工作按照】权限：调度水利水务—。工程按照预案采取相！应防守措施》派出专家《组赴一线指导—防汛工作并将—防汛工？作情：况上报当《地政：府和市防办》 　　？4.4  》Ⅲ级应急响应（黄色！） 　　《4.4.1  【出现下列情况之【一者为Ⅲ级响应 　！　（1）长江—、滁河、秦淮河、】水，阳江等其中一个流】。域发生较大洪—水 　　（》2）24《。小时降雨达10【0mm且预》报，继续降雨主城区【部分地区出现积【水对城？市生产？活动：和居民生活》造成影响 　　（】3，）数个区同时发生】洪涝灾？害主要江河湖—水位达到或超过【。警戒水位；》长江南？京高潮位9.00】～9.50》米秦淮河东山—。水位9.5》0～10.00米】滁河晓桥水》位，11.？00～12》.，00米固城湖高淳】水位11.50～1！2.50米石臼湖蛇！山水：位11.5》0～12.0—0米；受涝面积【在1：00万亩《以下、50万亩【以上或绝收面积在2！0万：亩以下、5万—亩以上 　　（4】）河湖库等水利工程！出现险情流域—。性工程？、区：域性工？程出现较大险情；】中小型水库》出现：严重险情或塘—坝出现垮坝 　　】（5）2《4小时内可能或【。已经：受热：带风暴影响平—均风力8～10级 ！　　4.4.2 】。 Ⅲ级响应行—动 　　（1）市防！指副：指挥或委托》市防办负责人主持】。。会商水务、气象【。、城管、建委—、交通等主要成员】单位参？加作出相应工作安排！及，时将情况上》报，市政府并《通报市防指成员单】位，市，防指派？出工作？组、专家组指—导地：方防汛？。同时密切监视汛情】发展变化加强—。防汛：。工作的指导 　　（！2）由相《关区防指负责—同志：主持会商具体安排防！汛工作按《照权限调度》水利水务《工，程并根？据，预案组织《防汛抢险派出—工作组、专家组【到一线具体》帮助防汛工》作将防汛的工—作情况上《。报当地政府和市【防指 　　（3）】卫生部门根据需要】及时派出医疗—卫生专业队伍赴【灾区：开展医？疗救治、疾病预防控！制工：作民政部门及时【救助：受灾群？众市防指其他成【员单位按照职责分】工开展工作》 　　4.5  】Ⅱ级应急响应（橙色！） 　？　4.5.1  出！现下列情况之—一者为Ⅱ级应急【响应 　　（1）长！江、滁？。河、秦淮河、水阳】江，等其中一个流域发生！。大洪水 《　　（2）24小】时降雨达1》50：mm：且预报继续降雨主城！区大面积《出现：积，水对城市生产活【动和居民生活造成】较大影响 　　（3！）数个区发生—严重洪涝《灾害：；主要江河水位【接近或达到历史最高！水位长江南京高潮位！9.50《～10.22—。米秦淮河东山水位】10.00～—1，1.17米滁—河晓桥水位12【.00？～12.63米固】城湖高淳《水位12.50【～13.07米【石臼湖蛇山》水位1？2.：00～12》.68米《；受：涝面积在200万亩！以，下、100万亩【以上或？绝收：面积在50万亩【以，下、20《万亩以上 　　（4！）河湖库等水利工程！出现：重大险情如流—域性水利工程—。出现重大险情中小型！水库出现重大险【情或：小型水库出现垮坝 ！　　（5）》1，2小时？内可能或已》经受强热《带风暴影响》平均风力10—～12级 　　4】.5.？2  Ⅱ级响应行动！ 　　？（1）市防》指指挥？主持会商防指成员参！加作出相应工作部】署加强防《汛工作的指导及时将！情况上报市政府和】省防指并派出—专家组？赴一线指导防汛【 ，　　（2）》市防办加强值班【力量密切监视—汛情和工情的发【。展，变化做好汛情预测】预报做好重点水【利水务工程调度不】定期发布汛情通报】报，道汛：情及抗洪抢险情况 ！　　：（3）卫生部门根】据需要及《时派出医疗卫—生，专业队伍赴灾—区开展医《疗救治？、，。疾病预防《控制工作民政—部门：及时救助受灾群【众，市，防，。指其他成员单位按照！职，责分工？做好有关工作— 　　（4）—相关区防指可根据】情况依法宣布—本地区进《入紧急防《汛期行使相关权力由！防指的负责同—志，主持会商具》体安排防《。。汛工作同时加—强值班按照权—限调度水《利，水务工程根》据预案组织加—强防守？巡查及时控制险情】受灾地？区的各级防指—负责：人，、成员单位负责人】应按照职《责到分管的区—域组织指挥》防汛工作相关区【防指应将工作情【况上：报，当地政府和》市防指相关区—防指：成员单位全力—配合做好防汛和抗灾！救灾工作 　—　，4.6 《 Ⅰ级应急响—应（红色） 　　4！.6.1 》。 出现下列》情况：之，一者为Ⅰ《级响应 　　（【1）长江、秦淮河、！滁河、固城》湖、：石臼湖等某一个流】域发生特大》洪水；？或2个以上流域同时！发生大洪水》 　　（《2）24小时—。降雨：达，200m《m且预报继续降【雨，主城区大面积出现积！水且内涝严》重对城市生产活动和！居民生活《造成严重影响 　】　（：3）主要江河水位】达到或超过》历史最高水位长江南！京高：潮位达？。到或：高于10.2—2米秦淮河》东山：水位：高于11.17米】滁河晓桥水位高【于1：2.63米固城湖高！淳水：。位高于？13：。.07米《石臼湖蛇山水位高于！。1，2.68《米；农作物》受涝面积超过20】0万亩或绝收面积】超过50万》亩；河湖干流重【要，。河段堤防发生决口】流域性水利工—程出现特别重—大险情 　　（【4）中型水库或重要！小型：水库出现垮坝 　　！（5）6小时内可能！受台风？影响或已遭受台风】。影响平均风力12】。级以上？ 　　4.6—.2  Ⅰ》级，响应行动 　—　（1）《市防指指挥主—持会：商防指成员参加作】出防汛应急工作【部署及时将情况上】报市委、《市政府和省防指【并派专家组赴一【线加强技术指导市】防指：可依法？。宣布本市或某些地】。区，进入紧急防汛期情况！。严重时提请》市政：府常务？会议听取汇报并【作出部？署市：政府派工作组—赴一线指导防—汛工作 　　（2】）市：。防，办增加值班人员加】强值：班密切监视汛—情和工情的发展变】化做：好汛情预测》预报做好重点工程】。调度为灾区紧急调拨！防汛物资及时发布】汛情：通，报报道汛《情，及抗洪抢险情—。况 　　（3）【财政：部门及时为抢险【救灾提供资金帮助卫！生部门？根据需要及时—。派出医疗卫生专业队！伍赴：灾区开展医疗救【治、：疾病预防控制工作民！政，部，门及时救助受灾群众！铁，路、交通、民航【部门为防汛物—资运输提供运输保障！市防指其他成员单位！按照职责分工—做好：有关工作 　—　（4）《相关：区防指启动Ⅰ级响应！可，依法宣布本地—。区进：入紧：急防：汛期依照中华—人民共和国》防洪法的相关规定】行使权力同时—增加值班《。人员加强值班由【防指：指挥：主持会商动员部【署防汛工作》按照权限调》度水：利水务工程根据预案！转移危险地区群众】组织强化巡堤查【险和堤防防守及时】控，制险情？受灾地区的各级防】指负：责人、成员单位【负责人？应按照职责》到分管的区域—组织指？挥防汛工作或—驻点具体《帮助重灾《区做好？防汛工作各区防指】。应将工作《。情况：上报当地政》府和市？防指相？关区防指成员单【位全力配合做—好防汛和抗灾救灾】工作 　　4.【7  应急响应【措施 　　4.7.！1  江河湖—库，洪水： 　　？。（1）当《江河湖库水位超过】警戒水位时当地防】指应按照批准的防】汛应急？。预案和防汛责任制】的要：求组织？。专，业和群？众防汛？队伍巡堤查险严【密布防加强重要堤段！、重点工程的防守】必要时动用》。部队：、武警参加突—击抢：险 　？　（2）《当江河？湖库洪水位继续【。上涨危及《。重点保？护对象时各级防指和！承担防汛《。任务的？部门、？单位应根据江河湖库！水情和洪《水预报按照规定的权！限，。。和防御洪《水方案？。适时：调度运用防》洪工：程调节水库》拦洪错峰开闸泄洪启！动泵站抢排启用【蓄，。。。滞洪区行蓄洪—水清除河道阻水【。障碍物？临时抢护加》高，堤防增？加河道泄洪》能力 　　（3）】在实施蓄滞洪区调】度运用时《根据洪水预》。。报和蓄滞洪区调度方！案由防指决定做好】蓄滞洪区《启用的准备工作主】要包括？组织蓄滞洪区内人员！转，移、：安置做好分洪设施的！启用准？备当：水情达到洪水调度】方案规定《的条件时《按照启用程》序和：管理：权限由相应的防指】批准下达《。命令实施分洪 【　　（4）在—紧急情况下按照中】华，人民共和《。国防洪法和江—苏省防汛条》例等有关规》定由区级《以上防指宣布—进入紧急防汛期【并行使相关》权利：采取特殊措》施，保障抗？洪抢：险的顺利实施—。 　　4.7.2】  雨涝《灾害 　　（1）】当出现雨涝灾害【时，应科学调度水—利水务工程开—展自排和抽排尽快】排出涝水恢复正常生！产生活秩序》 　　（2》）在江河湖》库，防汛形势紧张时要正！确处：理排涝？与防洪的关系避免因！排涝而？增加防？汛的压？力 　？　（3）降》雨过程中要密—切监控城《区河道水位及时【启动泵站《排涝避？免城：区内涝重要路段、】重点区域《内涝严重时应及时】。出，动移动？泵，车支援？抢险及时排出涝【水， 　　4.7.3 ！ 山洪灾害 　　】山洪灾？害应急处理由当【地防指负责水—。务、国土资源、气】。象、民政、建—设、环保等》各有关部门按职责分！工做：好，。相关工作 　　（】1）因？降雨导致山体发【生变形？有滑动趋势时当【地防指？或国土资源部门应及！时发出警报通—知相关？街镇或村《。组按预案《组织人员安全—撤离 　　》（2）？转移群众应本着【就近、迅速、安全】、有序的原则进行先！人员后财产》先老幼病残后其【他人员？先转移危险》。区人员和警》戒区人员 　　（3！）当发生山洪—灾害时当地防—指应组织水务、【国土资源、气象、】民政等有关部门的】专家：和技术人员及—时赶：赴现场加强观测采】取，应急措施防止山洪】灾害造成更大—损失 　　（4）】发生山洪灾》害后若？出现：人员：伤亡应立《即组织人员或抢险突！击队紧急抢救必【要，时向当？地驻军？、武警部队和—上级政府请求支援】 　　（5）如【山洪泥石流、滑坡体！堵塞河道当地—防指应召《集有关部门和—有关专？家研：究处：理方案？尽，快采取应急措施【避免：发生更大的灾害 】　　4.7》.，4  ？台，风暴潮灾害 　　】台风暴潮《（含热带低》压，）灾害应急处理由当！地防指负《责， 　　（《。。。1）发布台风警【报阶段 　　气【象部门？对台风？。发展趋势提出具体的！分，析和预？报意见并立即报同级！政府及防指 　　】防，指督促相关地区【组织力量加》强巡查督《促对病险《堤防、？水库、涵闸、—。泵站进？行抢护或采取必要的！紧急处置措施台【风可能？。明显影响的》地区应将水库水位】降，到汛限水位以下【；河湖水位应适【当预降；做》好受台风威》胁地区群众的安全转！移准备工作》 　　？水文：部门做好《洪水测报的各—项准备广播、电视】、报纸、《网，络等新闻媒体及时播！发台风警《报和防指的防御部】署 　　《（2）？发布台风紧急—警报阶段 　—　台风可能影响地区！的各级防指领导【应立即上《。岗到位根据》当地防御《洪水（台风）—方，案进：一步检？查各项防御措施【落实情况对台风【可能严重《影响的地区当地区】政，府应发？布防台风动员令组】织防台风《工作派出工作组深】入第一线做》好宣传发《动落实？防台风措施和群众安！全转移措施指挥防】台风和抢险》工作： 　　气象部门应】作出台风《可能登陆地》点、时间和台风暴雨！的量级和雨区的预报！水文部门应根—据气象部门的降雨】预报：提早：。作出：江河洪水《的预报 　　各级防！指应根据降》雨量、洪水预报控制！运用：水库、水闸及河道水！。位调度；落实蓄滞洪！。。区分洪？的各项准备 　【。。。　水上作业》。单，位应检查船》只进港情况尚未【回港的应采取—应急措施对》停港避？风的船只应落—实防：撞等安全措》施 　？　对于可《。能会受淹的地区要做！好，人员、物资的—转，。移山洪？、滑坡易《发地区？要落实应急措—施 ：　　台风《中心可能经过的地区！应及时转移居住在危！房的人员《组织：抢收抢护成》熟的农作物；—做好高空《作业设施防护工作；！电力、通信部门落】实，抢修人员对遭受损】。坏的设施迅速—组织：抢修保证供电—和通信畅通；城市】管理部门做好—市区树木、广告牌】、脚手架等设—施的保护工作—；交通部门做—好公路沿线》树木、广告牌等设】施，的保护工作；医疗】卫生部门做好—抢救伤员的应—急处置准备 　　广！播、电视、报—纸、网络等新—闻，媒体应？加大对台风预报和防！台，风措施的宣传力度】 　　驻地解放【。军，和，武警部队根》据，应急预？案随时待命》做好抢险救灾各项准！。备，。公安部门做好社会】治安工作《 　　各《级防指应及时向【上一级防《。指汇报防台风—行动情况 　　4】.7.？5，  堤？防决口？、水库溃坝、水闸】。垮塌 　《　（：1）：当出现堤防决口、水！库溃坝、《水，闸垮塌前《期征兆时《防指要迅速调集人】力、物力全力组织】抢险尽可能》控制险情并及—时，向下游发《出警：。报江河湖堤防决口】。、水库垮坝和水【闸垮塌等事》件应立即报告上一】级防指 　》　（：2）堤防决口、水】库溃坝、水闸—垮塌的？应急：处理由？当地防指《负责首先应迅—速组织受影响群【众转移并视情况【抢筑：二道防线《控制洪水影响—。范围：尽可能减少灾害损失！ 　　（3）—当地防指视情况在适！当时机启动堵—口、抢？护应急预案组—织实施堤防堵—口，调度有关水利水【务工程为实施堤防】堵，口创造条件》并应明？确堵：口、：抢护的行政和—技术责？任人：及时调集人力、物力！。迅速实施《堵口：。和抢护 　　4.】。8  信息报告和处！理 ：。　　4.8.1 】 汛情、《工情、险情、—灾情等防汛信息【实，行分级上报归口【处理同级共享重大】险情、灾《情可越级上报 【　　4.8.2 】 防汛信《息的报送和处理应】快速、准确》、翔实重要信—息应立即上报因客观！原因一时《。难以准确掌握的【信，息应及？时报告基本》情，况同时抓紧了解情况！随后：补报详情 　　【4.8.3  属一！般性汛情、工情、】险情、灾情按分【管权限报送》本，级防指负责》处理凡？因险情？、灾情较重按—分管权？限一时？难以：处理需上《级帮助、《指导处理的》经本级？防指负责同志审批】后可向上一级防指】报告 　《　4.8.4  】。市防指接到》特别重大、重大【的汛情？、险情、灾情—报告后应立即报【告市政？府和省防指并及时】续报 　　4.9】  指挥和》调度 　　4.【9.1  》出现洪？。涝，灾害或水利水务工】程，发生重大险情后当地！防指应根据事—件的性？。质迅速对事》件进行监控、追踪并！立即与？相关部门联》系 ：　　4.9.—2  ？当地防指应根—。据事件具体情—况按：照预案立《即提出紧《急处置措施供—本级政府《或，上一级？防指决策 　　4.！9.3？  ：当地防指应》迅速调集资》源，和力量提供技—术支持并组织有关】部门和人员迅速开】展现场？处置：和救援工作流—域性：堤防决口的堵复、水！库和：涵，闸、泵站重大险【情的抢护应》按照事先制定—的抢险预《案进行 　　4.】10 ？。 抢险救灾 　　4！.1：0.1  出现洪】涝灾害后当地防指】应立即启《。动应急预案当地防指！负责人？应迅速到达现场【并根据需要成立【现场指挥部分析【事件性质预测事态发！展趋势？。和可能造成》。的危害程度并按规】定的处置程序组【织指挥有关单—位或部？门按照？职，责分工迅速采取处置！措施控制事态发【展在采取紧急措【。施的：同时向上一级防【指，报告并及时上报事】态的发展变化—情况 　　》4.10.》2 ： 处：置洪涝？灾害和工程重—大险：情，时应按照职能分【工由防指统一指挥各！。单位和部《门应各司其职团结协！作快速反《应高效处置最大程度！地减少损失 　　】。4，.10.3》  发生重大洪【涝灾害后上级防【指，。派出工作组赶赴【现场加强领导和技】术指导？。。 　　4《.11  安全【防护：和医：疗救护 　　4.1！。1.：1  各《。级防指应高度重视】抢险：人员的？安全调集和》储备必要的》防护器材、消毒药品！、备用电《源和抢？救伤员必备的—器械等以备随时应用！ 　　？4.11.2  】抢，险，人员进入和》撤出现场由》。防指视情况作出决定！抢险人员《进入抢险现》场前应采《取防护措《。施以保证自》身安：全参加一线抗—洪抢险的人员必须穿！救生衣当现场—受到污染时应按【要求为抢险》人员配备防护设施】撤离：前应进行《消毒、去污处理【 　：　4.11.3  ！出，现洪：涝，灾，害后当地防》指应及时《做，好群众？的救援、转移和【疏，散工作？ 　　4.》11.4  —当地防指应按—照本级政府或上一级！。防指的指令及时发】布通告防止人员进入！危险区域 　—　4.？1，1.5  对被【转移：的群众由当地政府负！责提供紧急避难场所！妥善安置保证基【本生活 　》　，。4，.11？.6 ？ 出现洪涝灾害后卫！生部门加强受—影响地？区的疾病和突发【公共卫生事件监测】、报：告工作落实各项防病！。措施：并派出医疗小—分队对受伤的人员】。进行紧？急救护？。必，要时医疗机构—在现场设立紧急【救护所？ 　　4.》1，2  社会力量动】员和参与 　　【出现洪涝《灾害后当地防指可根！据事：件的：性质和危害程度报】经本级政府批准对重！。点地：区和重点部位—实施紧急控制防止】事态及其危害的进一！步扩大必要时—。可通：过，本级：政府广泛调动—社会力量积极参与应！急突发事件的—处，置紧急情况》下可依法调用车辆】、物：资、人员等》全力投入抗》洪抢险 　　4【.13 《 信息发布》 　：　4.13.1【  防汛信息发布】应当：。及时、准确、客观】、全面 　　4.1！3.2  对有【重大影响的》洪涝灾害由市委宣传！部，审，核，后会同市《防指：进行：信息发？布汛情及防汛—动态等由防指统一审！核和发布涉及洪涝】灾情的由《防办会同民》政部门审核和发【布 　　4》.13.3》  信息发布形【式主：要包括播发》新闻稿、组织报【道、接受记者—采访、举行新—闻，发布会等《 　　4《.14  应急结束！ 　　当洪涝灾害得！到有效控制时由启动！应急响应的机构【宣布应急响应—结束： 　　？应急响？应结束后当地—防指应协助本—级政府进一步恢复】正常生活《、生产、工作秩序修！复，水毁基础设施—。尽，可能减少突发事件带！来的损失和影响【 　　依照》。有关紧急防汛期【规定征用、调用的物！资、设？备、交通运输—工具：等在汛期结束—后应当？。及时归还和补偿；造！成损坏？。或者无法归还—的按照国家和省【有关规定《给予补？偿 　？　应急响应结—。束后受洪涝灾害【影响区域内》。的防指应根据防汛】应，急预案组织开—。展预测预警、应【急，响应、抢险救灾、灾！害影响等防汛工【作评估总《结洪涝灾害特点【、受灾？情况、防御工作概】况和经验《教训：等 　　5  保障！措施 　　》5，.1 ？ 通信与信》息保障 　　5.1！.1 ？ 通信运营部门【都有：保障防汛信息畅通】的责任 　　5.】1.：2  防指应—按照以？公用通信网为—主的原则合》理组建防汛专用通】。。。信网络确保信息畅】通堤防、水库、【涵闸、泵站和水【文等管理单》位必须配备》通信设施 》　　5.《1.3？  防指《应协调当地》通信部门按照—防汛的实际需要【将有：关要：求纳入？应急通信保障预【案出现突发》事件后通信部—门，应启动应急》通信保障预案—迅，速调集力量抢修损】坏的通信设施努【力保：证防汛通《信畅通必《要时调度应》。急通信设备为防汛通！信和现场指挥提供】通信：保障 　　5.1】.4 ？ 在紧？急，情况下应充分利【用广播、电》视、报纸、网络等】。媒体以及手》。机通信？等手段发布信息【通，。知群众快速撤离确保！人民生命《的安全 　　5.2！  应急支援与装备！。保障： 　　5.2.1 ！ 现场救《援和工？程抢险保障 　【　对重点险工险段或！易出险的水利水务工！程设施？。应，提前编制工程应急】抢险预？案以备紧《急情况下因险施【策当出？现新的险情后应派工！程技术人员赶赴现场！研究优化抢险方案】并由：防指负责组织实施 ！。　　5.2.2【。。  应急队伍—保障 　　任何单】位，和个人都有》依，法参加防汛》抗洪的义务解放军、！武警部队和民—。兵是抗洪抢险的重要！力量 　　》防汛抢？险队伍？。分为群众抢险—队伍：、非专业部队抢险】队，伍和专业抢险队伍】（地方组织建设的防！汛机动抢险队—和解放军组建的【抗洪抢险专业应急】部队）群众抢险队伍！主要为抢险提供【劳，。动力非专业部—队抢险队伍主要【完成对抢险技术、设！。备要求不高》的抢险任务专业抢】险队伍？主要完成急、—难、险、重和对抢】险技术、设备要【求高的？抢险：任务 　《　，调动：防汛：机动抢险队》程，。序一是本级》防指管理的防汛机动！抢险：队由本级防指负责调！动，二是上级防指管理】的防汛机动抢险队】。由本级防《指向上级防指提出调！动申请由上级防指批！准，三是同级其他区域】防指管理的防汛机动！抢险队由本》级防指？向上级防指提出调】动，申请上级防指协商调！。动 　　调》动部队参加抢险程序！抢险救？灾需要军队参加【的由市防《指向南京《警备区提出南京警备！区按照？国务院、中央军委】的有关规《定程序办《理区级？抢险救灾需要军队】参加的应向市防【指提出申请市—防，指按照？有关规定程序办理】紧急情况下南京【警，备区可协调部—队边行动边报告【市防指应及时补办申！请手续申请调动【部队参加抢险救灾】的文件内容》包括灾害种》类、：发生时间、受灾地域！和程度、采取的救】灾措施？。以及需要使》用，的兵力、《装备等 　》　调动武警》参加抢险《程序由市《防指向武警南京【市支队提出并按要求！办理有关手》续各：。区抢险救《灾需要武警参—加的应？。向市防？指提出？申请市防指按照有关！。规定程序《办理 　　5.【2.3？  供电保障 【。　　供电部门—主要负责抗洪抢险】、抢排雨涝、救灾】等方面的供电需要】和应急救援现—场的临？时供电 　　5.2！。.4  《交通运输保障 【　　交通运输部【门主：。要负责优先》保证防汛抢险人员、！防汛救？灾物资运输蓄滞洪区！分洪：时，负责群众《安全转移所需地方车！辆、：船舶：的调：配；负责分》泄洪水时河道航行和！渡口的安全》；负责抢险、救灾】车辆、？船舶的及时》调配 　　防指【可通过征用社会【车辆的方式组建【防汛应急车》队对车辆驾驶员进行！专业的培训后—上岗为防汛抢—险提供交通运输安全！保障： ，　　：5.2.5  医疗！。保障 　　医疗卫】生防疫部门主—要负责洪涝灾区【疾病：防治的业务技术指】。导；组织医疗卫【生队赴灾《区巡医问诊》负，责灾：。区防疫消《毒、抢救伤员—等工作 　　—5.2？.6  治安维【护 　　公安部【门，主要负责维护—防汛抢险、灾区社】。会治安和道路交通秩！序依法严厉》打击破坏抗》灾救灾行动和—工程设？施的行为保证抗【。灾救灾工作的顺利进！。行，负责组织搞好防汛抢！险的：戒严、警《卫工作协助有—关部门妥善处置因】防汛引发的群体【性治安事件；协【助防汛部门组织群】众从危险地区—撤，离转：移 　　5》.2.7《  物资《保障 　　》。（1）物资储备 　！　各级防指》、水利水务》工程管？理，单位以？及，受洪水威胁的其【他单位应按规—范，储备防汛抢险—物资：各级防办应及时【。掌握新材《料、新设备》的，。应，用，情，。况及时调整》。。储备：。物资品种保障抢【险需要 　　市级】防汛物？资，主，。要用于？遭受特大洪水灾【害地区防《汛抢险物《资不足的补充重【点支持遭受特大洪涝！灾害地区防汛—。抢险救生物资—的应急需要 　　各！级防指应结合—。本地抗洪《抢，险的需要和》具体情况确定—储备防汛物资—的品种和《数量 ？　　（？2）物？资调拨 　　防汛】物资调拨原则各区首！。先使用本区》防汛：储备物资在不能满足！需要：的情况？下区防指可申请调用！市级防？。汛储备物资》在，市级防汛《储备：物资不能满足需要的！情，况下可由《市，防指向省《防，指申请调用》省，级防汛储备物资先】调用抢险地点附近的！防汛储备物》。资后调用《。抢，险地点较远的防汛储！备物资当有多处【申请调用防汛储【备物资时应优先【保证重点《地区的防汛抢险急】需 　？　当储备物资消耗】过多不能《。满足抗洪《抢险需要时应—及时联系厂家—紧急生产、》调运所需物》资必要时《可通过？媒体向社会公开【征集 ？　　5.2.8【  资金保》。障 ：　　市级财政安排】防，汛补：助费用于补助遭受】洪涝：灾害的地区》防汛抢险、重—点水利水务工程防】汛抢险区级财政【应当在？预算中安排资金用】于本行？政区域？内遭受洪涝灾害【的防汛抢《险 　　市级财政安！排专项经《费用于重点》水毁：工程修复和建设区级！。。财政应当《在预算中安排专项经！费用于本行》政区域？内水毁工程》修复：和建设？ ，　　5？.2.9 》 社会动员 　　防！汛是社会《公益性事业任何单位！和个人都有》参加：防汛的责任各级防指！应，根据洪？涝灾害的发展做【好动：员工作组织社—会力量？投入防汛 　　严】重洪：涝灾：害期间各级防—指组成单位应按照】分工特事特办急事】急办解决防汛的实】际问：题同时？。充分：调动力量全力支【持抗灾救灾和灾【后重建？工作： 　　各级政府应】。加强对防《汛工作的《统一领导组》织有关部门和单位动！员全：社会的力《量做好防汛工作在】防汛的关键时刻各】级防汛行政首长应】靠前指挥组织—广大干部《群众奋？力抗灾减灾 　　】5，.3  技术保障】 　　5《。。.3.？1，  建设防汛指挥】系统 ？　　建成市》、区防？汛，计算：机网络系统提高信息！传输：的，质量和速度 　　】完善水情信息采集系！统全市报汛站的【水情信？息在：30分？钟内传到市防指【。 　　？建立和完善流—域性河道、湖泊、】中型水？库的洪水预报系统】。提，高预报？精度延长有效预见】期 　　《建立工程数据库及】流域性？河道、？湖泊、水库等—重点：地区的地理和社会经！济数据库实现这【些，。地区重要防洪工程基！本信：息和社会经济信息】的快速查询 　　建！立流域性《河道、湖泊》、中型水库的—防洪调度系统制定和！优化防御洪水方【案为防洪调度决【。策提供支持》 　　建立市防指】与，区防指？之间的防汛异地【会商系统《 　　建《立防汛信息管理【。系统实？现各级？防汛抢险救灾信息的！共享： 　　5.3.【。2  建立专家库 ！　　各级防指应建】立专：家库发生洪涝—灾害时由防指统【一调度派出》专，家组指？导防汛工作 　【　5.4  宣传】、培训和演》习 　　5.—4.1？  宣传 　　各】级，。防指应？通过广播、》电视、报纸、网【络等新闻媒体宣传】。防，。御洪涝灾害有关方针！、政策、法规普【及防御洪《。涝，灾害知识提高—公共应对能》力和：参与意识多》渠，道、多形《式广泛深入开—展防汛法律法规【和预防、避险、【。。自救、互救》、减灾等《常识教育《活动 　《　5.4《.2：  培训 　　采】取，分级负责的原则由】各级防指组织培训】市防：。指负责？区防指和市》属水利水务工程管理！。单位负责人、防【汛抢险技术骨干和】防汛机？动抢险队负责人的培！训区：防指负责镇》。、街道防指负—责，人、防汛抢险—技术人员和防汛机动！抢险队骨《干的培训 　　培训！工作：应做到合《理规范？、严：格考核、分》类指：导保证培《训工作质量》 　　培训工作【应结合实际》采取多种组织形【式定期与不定期相】结合每？年，汛前：至少组？织一次培训》 　　5.4.3】。  ：演习 ？　　各级防指应定】期举行不同类型的】应急演习《以，检验、改善、强【化应急准备和应急响！应能力 《　　专业抢险队【伍必：须针对当地易发生】的各类？险情每年《有针：对性地进行抗—洪抢险演《习 　　多个部门联！合进行的专业演【习一般2～3年举】行一：次由市防指》负责牵头组》织 　　6  后期！处理 ？　　发生洪涝—。灾害的当地政府应组！织有关部《门做好灾区生活【供给、？卫生防疫、救—灾物资供应、治【安管理、水毁修复】、，恢复生活和》重建家？园等善后工》作 　　6.1  ！救，灾 　　发生重大】灾情：。时灾区政府应成【立救灾指挥》部负责灾害救—助的组？织、协调《和，指挥工作《各相关部门按照职】责分工做《好有关工作 　【。　6.2  社会】救助 　　根据【救灾工作需要灾区】政府组织动员社会各！界开展救灾》捐赠活动民政部门】。、红十字会和慈【善机构发动》社会、个人或—境外机构《展开救援 　—　，6.3 《 防：汛抢险物料补—充 ：　　针对当年防汛】。抢险物料消耗—情况按照分级储备的！。要求及时补》充到位 　　6【.4  《水毁工程修复— 　：　6.4.1—  影响当年防汛】安全的水毁工程应尽！快修复防洪工程应力！争在次年汛期到来】之前做到恢复主体】功能 　　6.【。4.2 《 遭到毁坏的交【通、电力《、通信、水文以及防！汛，。。专用通信设施—应尽快？组织：修复恢复功能 　　！6.5  》蓄滞洪区补偿 　　！蓄滞：洪区分洪《运，用后按照蓄滞洪区补！偿暂行办《法，。进行补偿其他蓄【滞洪：。区由地方政》府参照蓄滞洪区补偿！暂行办法补》偿水库根《据调度指令拦洪超蓄！淹没造成损失—的当地政府应—按规定给予补—偿 　　6.6 】 灾后重《建 　　《各相关部门应尽【快组织灾后重建工作！灾后重建应按标准】恢复 　　6.7 ！ 保险 　　洪涝灾！害发生后各》相关保险机构应及】时对突？发，事件造成《的损失进《。行评：估、审核《和确认？根据保险条例实【施理赔尽快赔付 　！　6.8《  防汛工作—评价 　　每—年各：级防：指应针对防汛—工作的各个方面和环！。节进行总结》、分析、评估—征，。求社会各界和群【众对防汛工作—的，意，见和建议《总结经验《分析存在问》题从防？。汛工作的《各个方面以》及防：汛工程的《。规划、设计、—。运行、管理等各个】环节：提出改进建议促进防！汛工作水平》不断提高 　　7】  奖惩 　—　，防，汛抢险工作做出【贡献：的先进集体》和个：人由市防指表彰有】突出贡献和重大立】功表现？的由市人社局和市防！指联合表彰对在【防汛抢？险工作中《英勇献身的人员按】有关规？定追认为烈士对防】汛工作中玩忽职守】造成损失的依据中华！人民共和国防洪【法、中华《人民共和国公务员法！、中华人民共和国防！汛，条例、江《苏省防洪条例等规】定，依法追究当事人的责！任构成犯罪的依法追！究，其刑：事责任 　　—8  附则》 ，。　　8.《。1  ？名词：术语解释 　　8.！1.：1  洪水》风，。险图是融合地—理信息、《。社会经济信息—、洪水特征信息通】过资料调查、—洪水计算和成果整理！以地图形《式直观反映某一地区！发生洪水后可能【淹没的范《围和水深用以分【析和：。预评估？不同量？级洪水？可能造？成的风险和危害的】工具 　　8.【1，.2： ， 防：御洪水方《案是指？有防汛？抗洪任务《的县级以上》。地方政府根》据流域综合规划、防！洪工程实际状况和】国家规定的防洪标】准制定的《防御江河洪水（包括！特大洪水）、山洪】灾害（山洪》、，泥石：流，、滑坡等）、台【风暴潮灾害等—方案的统称 　　】8.1.3 — 一般？洪水：洪峰流量或洪量的重！。现期5～10年一】遇的洪水 》　　8.1.4  ！较大洪水洪峰—流量或洪《量的重现期10～2！0年一？遇的洪？水 　　8.1【.5：  大洪《水洪峰？流量或洪《量的重现期20～】50年一遇的洪水 ！　　：8.1.6》  特大洪水洪峰流！量或洪？量的重现期》大于50《年一遇的洪》水 　　8.1.】7，  紧急防汛—期根据中华》人民共？和国防洪法规—定当江？河、湖泊的》水，情，接近保？证水位或《者安全流量水—库水位接近》设计洪水位》或者防？洪工程设《施发生重大险情时有！关，县级以上政》。府防：汛指挥机构可以【宣布进入紧急防汛期！在紧急防汛期国【家防汛指挥机构或者！其授权的流域、【省（区、市》），防汛指挥《机构有权对壅水、】阻水严重《的桥梁、引道—、码头？和其他跨河工—程设施作出紧急处】置防汛指挥机构根据！防汛抗洪的需要有】权在其管辖》范围内调用物资【。、，设，备、交？通运输工具和人力决！。定，采取取？土占地、砍伐—林木：、清除阻《水障碍物《和其他？必要的紧急措施必】要时公安、》交通等有关部—门按照？防汛指挥机构—的决定依法实施陆】地和水面《交通管制 　　8】.1.8  汛【期本市汛《期为每年5月1【日至：9月31日；其中】6月15日至8月】15日？为主汛期；5月1】日至6月14日【为初汛？期；8月1》6日至？9月31《日为末汛期》 　　8.1.9】 ， 本预案《有关数量的表述中“！以上”含本数—“以下”不含本【数 　　《8.1.10  】本预案中水位统一】采用吴淞高程系统 ！　　8.《2，  预案管理 　】　本预案由市防办】。组织制定并》负责管？。。理每5年对本预案】进行：修订报市政府批【准后实施《。 ，　　：8.3  预案解】释部门 《　　本预案由市防指！负责解释 　　8.！4  预案实施时间！。 　　本预案自发布！之日：起实施 《