南京市？防，汛应急预案》（，2016年修—订版） 　　  】。　　1  总则 】　　1.1  编】制目：的 　　《做好洪涝灾害—突发事件防范与处置！工作提高全市防汛能！力保证防《汛工作？高效、有《。序地运？行，最大限度地减少灾害！损失保障《经济社会全面协调可！持续：发展 　　1.2 ！。 编制依《据 　　中》华人民？共和国水法》、中华人民》共，和国：防洪法？、中华人民共和国】突发事？件应：对法、中华人民【共和国气象法、【中华人民共》和，国防汛条例、中【华人民共《和国河？道管理条例》。。、，。水库大坝安全管理】条例、国家突发【公，共事：件，总，体应急预案、国家】防，汛抗：旱应：急预案、江苏—省防洪条《例、江苏省》水利工程《管理：条例、江苏省突【发公：共事件？总体应急预》案，。。、江苏省防汛防【旱应：急预案、南京市【。水，。库保护条例、—南京市防洪堤保【护管理条例、南京】。市水：利工程管《理和保护《办法、南京市突【发公共？事件总体应急预案等！ ，　　：1.3  适用范围！ ，　　本预案适用于南！京市境内《发，生，的（以及邻》近地：区，发生但对南》京产：生重大影响的—）洪涝灾《。害的预防和应急处置！洪涝灾害包括江【。河湖洪水、涝灾、】台风、风暴》。潮灾害、以及由洪涝！、风暴潮、地震、】恐怖活动等》引发的堤《防决口？、水库垮坝》、涵：。闸泵站倒塌、江岸滑！塌等次生衍》生灾害 《　　1？.4：  工？作，原则 　　1.4.！。1 ： ，坚持以人为》本以保障《人民生命安全为首要！目标坚持安全第一】。常备不懈以》防为：主防抗结合》的，原则 　　》1.4.2  【实行行政首长—负责制统《一指挥？。分级：。分部门负责 —　　1.《4，.3  按》照流域或区域统一规！划坚持因地》制宜：城乡统筹突出—重，点兼顾一般局部利益！服从全局《。利益 　　1.4】。.4  坚持依【法防汛实行公众参】与军民结合专群【结合平战结合解放军！、武警部队》主要承担防汛抗洪的！。急难险重《等攻坚任务 　　2！ ， 组织指挥体系及职！。责 　　《市政：府设立市防汛防旱】指挥部区政府设立本！级防汛防旱指挥机构！负，。责，本行：政区域防汛》。突发事件应》对工作有关单—位可根据需要设立防！汛指挥机构负—责，本单位防汛突发事件！应对工作并服—从当地防汛指挥机】构的统一指》挥 ：　　2.1》  市防汛防旱指挥！部 　　市防汛【防旱指挥部（以【下简称市《防指）负责》组织领？。导全：市的防汛工》。作其日常办》事机构市防汛防旱指！。挥部办公室（以下简！称市防办）设在【市水：。务局： 　　2.1.1 ！ 市防指组成 【　　市防指由市【长，任指挥分管副市长】、，市政：府分管副秘书—长、市？水务局局长、南京】警备区和《武警南？京市：支队负责《人任副指挥市委【宣传部市水务局、发！改委：。、，经信委、《建委、财政局—、公安局、农委【、，。。。旅游委、规划局、国！土资源局、城管【局、环保局、卫计委！、民政局、交—通运输？局、文广新局、【供销社、机》关事务管理》局、绿化园》林局中山陵》园管理局市房产【局、气象局、水文】局上海铁路局南京办！事处市城建集—团，、交通集团南京安】居集团、南京地铁集！团，、中国电信南京【分，公司、南京供电【公，司，。等为指挥部成—员单位 　　2【。.1.2 》 市防指职》责， 　　市防》指负责领导、—。组织全市防汛工【作，主要职责起》草市防汛工作的【政策、法规组—织制订市《防汛方针政策等【协调部门之间、【上下级之间的工【作配合检查督促各有！关，部门：和各区做《。好防汛工作》；及时？掌握全市汛情、灾】情、工情并组织【。实施抗？洪抢险减灾措施统】一调：度全市重要水利水】务工程的运》行组织灾后处置并】做好有关协调工作 ！　　2.1.—3  市防指—。。成员单？位职责 　　市防指！。各成员单位要按照】各，自职责分《工做好防汛、—抢，险、救？灾工作 　　—市水务局负责市防办！日常工作《。及，。防汛调度有关工作】；制：定防汛工程建—设、除险加》固、：水毁修复等计划【；部署？全市防汛准》备工作？；，提出防汛所》需经：。费、物资、队伍、】设备、油电等—方案；指导全市水】利，水务工程安全运【行管理及城区—内河、湖泊》水，位，调度管理、》市政排涝设施运行】。等；指导全市—防汛抢险工作— 　　南《京警备？区协调？和调动驻《宁部：队、民兵和预备【役部队支援》地方抗洪抢险；协助！地方维护防汛—。。抢险秩序和灾区【社会：治安秩序；协助受灾！群众转？移和安置等工作【 　　武警南—京市支队调动—武警：支援地方抗洪—抢险：；协助地方维—护防汛抢险秩序和】灾区社会治安秩【序；协助受灾—群众转？移和安置等工—作 　　市委宣传】部把握全市防汛【宣传工作导向—组织、协调、指【导新闻媒《体做好防汛》。的新闻报道 　　市！发改：委负责协调安排防汛！工程建设、除—险加固？、水毁修复》计划以及《抢险救灾资金和物】资计划 　　市经信！委负责组织协调【全，市工交系统的防汛工！作协调？有关防汛抢》险救灾所需物资器】材和电？力的供应和调度 　！　市：建委负责城市建设】。的防汛？工作；负责组建【城乡防汛应》急抢险队伍配—备抢险设备和物资】按指令投入防汛抢】。险 　　市财—政局：负责安排防汛工程建！设、：除险加固、》抢险：救，。灾，、水毁修复等经【费并监督使用 　　！市公安？局负责维护防—汛，抢险、？灾区社会治安和【。道路交通秩序—依法打击阻扰—防汛工作、造谣惑众！。。和盗窃？、哄抢防汛物资【以及破坏防》汛设施的违法—犯罪活动《协助有关部门妥【善处：置因防汛引发—的群体？性治安事件；协助】防汛部门《组织群众《从危险地区撤离【转移 　　市—农委负责农业的防灾！、减灾、《救灾及生产》恢复工作；负责【救，灾化肥、种》子等农业恢复—生产救灾物资—的供应和调配及灾后！重建所需农业机械】的组：织；负责做好河湖非！法圈围、拦网养殖所！造成行泄洪障碍的清！除工作；《负责农业灾害统计 ！　，　市旅游委负责各】。类旅游景区、—各类旅游项目设施】、公：园内古树名木的【防汛安全及应急抢险！方案落实本系统【的防汛工《作 　　市规划【局负责联《系城建档《案，、测绘部门提供相关！规划：、建设？档案、勘测资料【；协调防汛工程【空间、用地》规，划选址 　　市国土！资源局负责组织【因洪涝引《发的山？地滑坡、崩塌、【泥石流等突发性地】质灾害防治工—作制定？突发性地《质灾害的抢险救【灾方：案 ：　　市？城管局负责市政【设施的防汛》工作组？建，防汛巡查队伍加【强日常巡查配备【抢险设备和物资【按指令投入》防汛抢险并协助维持！抢险现场秩序 【　　市环保局负责】受，灾地：区相关水体的水【质监测及时提供水质！。状况监测信息—做好：污染：源的调查与处理工】作 　　市卫计委】负，责，洪涝灾区医疗—救治、？疾，病预防？。控制和卫生》监督：工作及时提供医【疗卫生信息》 　：。　市民政《局负责？组织、协调洪涝灾】区救：灾工作和受灾群众基！。本生活救助组织、】指导和开展》。。救灾、救助、—捐，助等工作负》。责管理、分配救【灾款物？并监督检查使用情】况 　　市》。交通运？输局负责《组织协调抢》险救灾物《资调运、灾区人【员和物资撤退等【所需的交通工—具负责？道路交通和水—运设施、工程、装备！的防汛安全负—。责通：航河道预警预报及发！布，限速停？航公告；协》同，公安部？门做：好，防汛交通管制工作保！证抢：险，。救灾道路畅通 　　！市，文广新局负责—制定城？区城墙？、文：保单位的《防，汛安全及应》急抢险方案落实本】系统的防汛》工作 　　市供销】社按计划负责防汛物！。资的储备《和供应？必要时组织供—应超：计划货源做好—抢险救？。灾物资？的，调运和供《应工作 　　—市机：关，事务管理《局负：责做好市防指后勤】保障工作《 　：　市绿化《园林局？负责和指导城区范】围内城市绿化—、社会绿化和部门绿！。化防：汛工作 　　中【山陵：园管理局负责辖区】以及军民友谊—水，库防汛工作》 　　市房》产局负责房》屋，建筑的防汛工作负责！危旧房屋的安全度】汛工作组《织指导对地下—车库等地下构—筑物的防汛排涝【。工作 　　》市气象局负责及时提！供天：气预报和实时—气，。象信息并对灾害性天！气进行监测预报 　！　市水文局负责【水雨情实《时监测？及时提供《水雨情信息》和，水情分析预测预报】配合做？好水文遥测设—。施的维护 　　上海！铁，路局：南京办事处负责【。保障防汛抢险物资】、，设备和抗洪救—。灾人员的铁》路运输负《责所辖？铁路设施防汛安【全 　　市城—建集团负责所—属企业？及其：承担建设和管—理项目的防汛安【全工作？ ，　　市交通集团【负责：所属企业及其承担建！设和管理项目的防汛！安全工作 　　【南，。。京安居集团负责其承！。担的全市《统筹保障性住房与】政策性危旧房—改造等的防汛安【全工作 　　—南京地铁集团负【责地铁防汛安全以】及在建地铁工地的防！汛工作？ 　　中国》电信南京《。分公司负《责做好防《汛应急通《信保障工作 —　　南京供电公【司负责电力设施【防，汛安全工作保障防汛！抢险：、排涝供电》 　　？2.1.4  市】防，办 　　承担市防】指日常？工作组织、协调【全市防？汛工作按照国—。家防汛抗旱总—。指挥部、《流域防汛抗旱总指挥！部和省、市》。防汛防旱指挥部的指！。示对流域性河—道和重？要水利水务工程【实施防汛《调度；对城区重要】河道、湖泊水—位控制、泵站实【施调度；研究提出】防灾救灾《方案和措施》。；拟定市《有关防？汛工作制度、发展】。规划并贯彻实施；】组织制（修）定市级！各类防汛《预案；指导、督促】各区制定各》类防汛预案；督【促、指导《各，区清除河道》、湖泊、蓄滞—洪区等范《围内阻碍行洪的障】碍物；负责市级防汛！经费、物资的计划、！储备、调配》和管理；检查指导】蓄滞洪区的》管理、运用；指导】各级防汛抢险专【业队伍的建》设与管理；》指导督促全》市，防汛指挥系》统，的建设与《。管理 　　2.2 ！ ，联防：指挥：部 　　联防指【挥部是市防指对【重点地区派出的防汛！防旱指挥机构—。。由市：相关单？位及：所，在地：区，领导组成协助市【防指负？责所在地区的防汛】工作准备、洪涝【灾害应急处理和灾】后处置等指挥协调】工作 　　2—.3  《区防汛防旱指—挥部 　　》区政府？设立防汛《防旱指？挥部在本级政府【和上级防汛防旱指】挥部的领导下—。组织和指挥本地【区的防汛工》作防汛防旱指挥部由！本级：政府和有《关部门、人武部【等，。组成其？办事机构设》在同级水行政主【管部门？ 　　2《.4  其》他防汛？组织 ？　　水？利水务？工程：管理单？位、水文部门等【汛期：。成立相应《的专业防汛抗灾组】织负责本系》统，、本单？位的洪涝《灾害防？御工：作；：有防汛任务》的重大？水利水务工》程、有防洪任—务的：企业根据需要成立】防汛组？织针对重大突—发事件可组织—临时机构具体负【责应急处理》工作 ？　　  　　】。3 ：。 预警预防 　　3！.，1  预警预防信息！ 　　3《.1.1  —气象水？文信息？ 　　各级》气象、水文》部门应加《强对当地《灾害性天气、风暴】潮的监测和》预报并将结果及【时报送有关》。防指： 　　各级》气象、水文部门应】当，。组织对重大灾害【。性天气的《。联合监测、会—商和预报尽可—能延长预见期对重大！气象、风暴潮—、洪涝灾害作出【评估及时报本—级政府和防指 【　　当？预，报即将？发生：严重洪？涝灾害和风暴潮灾】害时当地防》指，应提早预警通知有关！。区，域做好相关准备当】江河发生《洪水时水《。文部门应加密测验时！段，及时上报测》。验结果？雨情：、，。水情：应，在30分《钟内报？。到市防指重要站【点的水情《应在20分钟内报】到市防指为防指【适时指挥决策提供】依据 　　3—.1.2 》 工程？信息 ？　　：（1）堤防、—涵闸、泵《。站工程信息 —　，。　江河湖超过—警，。戒水位时各》级防指应每》日8时前向上一【级防指报告工程【运，行情况大江大—河干流？及重要支流》堤防：、，涵，闸，等发生重大险情应】在险情发《生后1小《时内报？市防指 　》　，堤防、？。涵闸和泵站等穿堤】建筑物出现险情或遭！遇超标准洪水袭【击以及其他》不可抗拒因素而可能！决口时当地防指应】在第一时间向—可能：受灾的区域》预警同时向同级政府！。、上一级防》。指准确报《告出险部位、险【情种类、抢》。护方案以利上—级作出抢险决—策， 　　（2》），水库：工程：信息： ，　　水库水位超【过汛限水位时水库管！理单位应对》大坝、？溢洪道、输水—涵管等关键部位加】密监测？并，按，照批准的洪水—调度方案进行调度】其，工程运行状况应向】上级主？管部门和同级防指报！。告中型水库发生重大！险情：应，在险情发生》后，1小时内《报到市防指 —　　水库出现险情时！当地：防指应在第一时间】向下游预警》并，迅速处置《险情同时向同级【政府和上一级—防指报告《出险：部位、险情种类、】抢，护方案以利上级【作出抢险决策 【　　：水库遭？遇，超标：准洪水或其他不可】抗拒：因，素而可能溃坝时【当地防指应提前向】水库溃坝洪水风险】图确定？的，淹没范围《发，。。出预警为群众安【。全转移？争取：时间 　　》。3.1.3  【洪涝：灾，情信息 　　—洪涝灾情《。信息主？要包括灾害发生的时！间、地点、范围、受！灾人：口及：财产、？工农业等方面的【损失 　　洪涝灾情！发生后当地防指应收！集动：态灾：情，全面掌握受》灾情：况并及时《。向同：级政府和上一级防指！报告对有人员伤亡和！财产损失较》大的灾情应在—灾害发生《后1小时内》将初步情况报到市】防指2小时内报【到省防指《 ，　　：各级防指应》按照防汛抗旱突发险！。情，灾情报告管理暂行】。规定、？江苏省水旱灾害统计！报表制度的规定上】。报洪涝灾情 　　3！.，2  预《。警，预防行动《 　　3.2.【1，  预警预防—准备工？作 　　思想—准备加强宣传—。增强：全民预防洪涝灾【害和自我保护的意识！做好防大《汛的思想准备 　　！组织准备《建，立健全防《汛组织指挥机构【落，实防汛责《任人、？。防汛：。队伍和？洪涝易发重》点区域的监测网络】及预警措《施，加，。强防汛抢险专业队】。伍的建设 》　　：工，。程准备及时对—存在病险的堤防【、水库、涵闸、泵】站等各类水》利水务工程设施实】行应急消险对跨汛】期施工的涉水工程】要落实安《全度汛方案 　　】预案准备修订—完善防御《洪水方案、》防台风应急预案【等各类预案 —　，。　物资准备按照分级！负责的原则储—备，必需：的防汛物资并—合理配置在防汛重】点，部位应储《备，一定数量的》抢险物资以应急需】 ，　　通信准备充分利！用社会通信公网保】证防汛通信专网及】水文、气象测—报站：。网完好和畅通确【保防汛调度指令和雨！情、水？情、工情、灾情信息！的及时传《递， 　　？检查落实实行—以查组织《、查工程、查预案、！查物资？、查通信等防汛准备！为主要内《容的检查《落实制度发现薄弱环！节要明确责任、限】。时整改 　　3.2！。.2  洪水灾害】预警 　《　江河湖库即将【出现洪水时水—文部门应《做好洪水《预报工？作及时向防指报告实！时水位、流量并【分析洪水趋》势为预警提供依据 ！　　各级防指应【按照分级负责原则】确定：洪水预警区域—和洪水信息发布范】围，按照权限向社—。会，。发布 　　3.2】。.3  《雨涝：。灾害：。预警 ？　　：当，气象预报将出现较】大降雨时各级防指应！按照分级负》责原则？确定雨涝预警—。区域按？照权限向社会发布并！做好排涝《。的，有关准备工作—。必要时通《知，低洼地区居》民及企事业单位【及时转移人员和【财产 　　3—.2.4  山【洪，。灾害预警 　　【。。凡可能遭《受山洪？灾害威胁《的地方？应根：据山洪？灾害的成因和—特点主动《采取预防《和，避险措施水文、【气象：、国土资源等部门】。应密切联系相互配】合实现信息共享【提高预报水平及【时发布预报》。预警 　　凡有山】洪灾：害的地方应由当地防！指组织国土资源、气！。象等部门编》制山洪灾害》防御预？案绘制区域内山【洪灾害风《险图划分并确定区域！内易发生山洪灾【害的：地点及范围》制定安？全，转移方案明确—组织机构的设置及职！责 　　山》洪灾：害易发区应建立【专业监测与》群，测相结合的监—测体：系落实观《测措施？和24小时值班巡】逻制度降雨期—间加密观测加强【。巡逻每？个镇街、《村、组和相关—单，位都要落实信号【发送员一《旦发现危《险征兆？立即向周边群众报】警实现快速转移【并报本地防指以便及！时组织抗灾救灾 】。　　3.《2.5？  台风暴》潮灾害预警 　【　气象部《门应密切监视及时】将，台风（含热带风暴】、，热带低？压等：）中心？。位置：、强度、移动—方向、速度、—未，来趋势预报等—信息报告市防—。指对可能《造成灾害的台—风气象？部门应尽早》发布预？警信息 　　—水务部门应根据【台风：影响的范围》及时通知有关水【库、湖泊和》河道堤防管理单位】做好防范工作各【工，程，管理单位应根据水情！和台风带来的影响】加强工程检查—必要时实《施预泄预排措施【 　　其他有—关，部，门，应加强？对城镇危房、在建】工地、仓库、交【通，道路、港口、通【信电缆、电力电【线、户外广告—。牌等：设施的检查并采取】措施保障设》施的安全 　　3】。。.2.6《  蓄滞洪区预警】 ，　　蓄滞洪区管理单！位应：拟定群众《安全转移方案并【由所在区《政府或其授权—机构组织审批 　　！蓄，滞洪区管理单位【应加强工程运行【监测发现问》题及：时处理并报告上级主！管部门和《同级：防指 　《　运：用蓄：滞洪区时《当地政府和防指应】把人民的生》命安全放《在首位迅速启动预】。警系统按《照群众安全》转移方案实施转移】 　　3.3—  预？警支持系统 　　】洪涝灾害预警支持】系，统以市、区》防汛指挥系》统为基础包括—信息采集、通信和计！算机网络、决—策支持？系统三大部分为了更！好，地进行洪涝灾害【。。的预警、决策工作市！、，区防指应逐步完善】建立信？息传递高《效、：反馈快？捷的预警支持系统】 　　3.3.1】  洪水风险图 　！　各级防指应研究绘！制本地区的城—市洪水风《险图、蓄《滞洪区洪《水风险？图、流域洪水风险】图、山洪灾害风【险图：、水库洪水风险【图 　　防指应以】各类洪水风险图作为！抗洪抢？险救灾、群众—安全转？移安置等决策的【技术依？据 　　3.3【.2  防御洪水】方案 ？　　：市，、区防指《应根据需《要编制和修订防御】洪水方案主动应对江！河湖库洪水防—御洪：水方案由《本级政？府或其授权的机构批！。。准实：施凡经批准》同意的防御洪水方案！各相：关单位必须》贯彻：。。执行 　《　3.3.》3 ： ，防台风应急预案 　！　市、区防指应【根，据需要编制和修订防！台风应急预案主【动应对台风袭击防】台风应急预》案由本级政府或其授！权的机构批》准后实施凡经—批准同意的防御台】风，。预案各相关》单位必须《贯彻执行 　　【4  应急响—应 ：　　4.l  总体！要求 　　4.1】.1  按洪涝灾】害的严重程度、范围！。将，应急响应《行动分为《四级由低到高依次】为Ⅳ、Ⅲ、》Ⅱ、Ⅰ每级响应行】动包：含低级别应急响应】的所有内容》 　：　4：.1.2  进入】汛，期（5月《1日至？9月30日）各【级防指应《实行2？。4小时值班》制度密切关注—雨情、水情、工【情、灾情并根据【不同：情况启动相关应急程！序 　　4.1【.3：  市？防，指负责骨干水—利水务工《程调度？。其他水利水务—。工程实行分》级管：。。。理调：度必要时由上级【防指：直接调度各成员单位！应按照市防指的统】一部署和职责—分工开？展工：作并及？时报告有《关工作情《况 　　《4.1.4  【洪涝灾害《发生后由《当地防？指负责组织实—施抗：洪抢险、排涝和抗灾！救灾等方面的工【作 　　4.—1.5  洪涝灾害！发生后由当地—防指向同级政府和上！级防指报告情况【造成人员伤亡的突】发事件应立即上报】任何个人发》现堤防？、水库发生险情【时应立即向》当地防指《或政府？报告 　　4.1.！6  ？对跨区域发生的洪】涝灾害或《者突发事件将影响】到邻近？行政：区域的在《报告同级政府和上级！。防指的同时应—及，。时向受影响地—区的防指通》报，情况 　　4—.1.7  因洪】涝灾害而衍生的次生！灾，害当：地防指应《组织：。有关：部门：全力抢救和处置采取！有效措施防止次生】或衍生灾害的蔓【延并及时向同级政】府和上级防》指报告 　　4.2！  应急响应启动程！。序 　　不同级【别，应急响应按以—下要求确定相应的启！动程序 　　（1】）Ⅳ级应急响应由】市防办决定启—动； ？　　（2）Ⅲ—级应急响应由市防】。指或授权市防办决】定启动； 　—　（：3）：Ⅱ级应？急响应由市防指【决定启动； 　　（！4）Ⅰ级应》急响应？由，市防指报《。请市政府同意后【启，动 　　4.—3  Ⅳ《级应急响《应（蓝色） —。　　4.3》.1  出现下【列情：况之一者为Ⅳ级响应！ 　　（1）数个】区同时发《生一般洪水》主要江河湖水位【。。达到警戒《水位；长江南京高】潮位8.50～9】.00？。米秦淮河《东山水位8》.50～9.5【0米滁河晓》桥水位9《.，50～11》.00？米固城湖高淳—水位10.00～1！1.5？。0米石臼湖蛇山水】位10.00～【11：.50米《受，涝面积在50万【亩以内或绝》收面积？在5：万亩以内 》　　（2）2—4小时降《雨达50mm且【预报继续降雨主【。城区多处地方出现积！水 　　《（3）流域性工程】、区：域性工程出现—一般险情；长—江出现一般坍—江 　　（4）【。水库出现一般—险情 　　（5）2！4，小时内可能或已经受！热带低压影响 　　！4.3？.2  Ⅳ》。级响应行动》 　　？（1）市防办负【责人主持会商部分成！员单位参加作出相】应工作安排加—强对汛？情，的监视？。和对防汛工作的指】导将情况上报市政】府并通报市防指成】员单位？ 　　（2）由【相关区防指负责【同，志主持会商具—体安排防汛工作按】照权限调度水利【水务工程按照—预案采取相应—防守措施《派，。出，专家组赴一线指【导防：汛工作并将》防汛工作情》况上报当《地政府和市防办 　！。　4.4  —Ⅲ级应急响应（黄色！） 　？。。。　4.4.1  】出现下列情》况，之一：者为Ⅲ级响应— 　　（1）长江】、滁河、秦淮河、】水阳：江等其？中，一个流域《发生较大洪水 　】　（：2）24《小时降雨达10【0mm？且预报继续降雨主】城区部分地区出现积！水对城市生》产活动和居民生活造！成影响 　　（【3）数个区同时发】。生洪涝灾害》主要江河湖水位【达到或超过》警戒水位；长江南】京高潮位9.00】～9：.50？米秦淮？河东山水位9.【。50～10》。.0：0米滁河晓》桥水位1《1.00～12.】00米？固，城湖高淳水位11】.50？～，1，2.50米石臼【湖蛇：山水位1《1.：50：。～12.《00米；《受，涝面积？在100万亩以下、！50万亩《以上或绝收》面积在2《。0万亩以下、5万亩！。。。以上 　　（4【）河湖库等水利【工程出现险情流【域性工程、区—域性工程《出现较大险》情；中小型水库出】现严重险《情，或塘：坝出现垮坝 　【　（5）24小时】内可能或已》经受热带风暴影响平！均风力8《。～10？级 　　《4.4.2 — Ⅲ级响应行动 　！　（1？）市防指副指挥或委！托市：防办负责人主持会商！水务：。、气象、城管、建】。委、交通等主要成员！单位参加作出相【应工作？安，排及时将情况上报】市政府？并通报？市防指？成员单位市防指派出！工作组、专家—组指导地方防汛同时！密切监视汛情发【展变化加《强防汛工作的—指导 ？　　：（2）？由相关区防》指负责同《志主持会《。商具体安《排防汛工作按照【权限调度《水利水务《。工程并根据预—案组织防汛抢险派】出工作组《、专家组到一线具】体帮助防《汛工作将《防汛的工作情况【上报当地政府和【市防指 《　　（？3）卫生部门根据】需要及时派出—医疗卫生专业队伍赴！灾，区开展医疗救—治，、，疾病预防控制工【作民政部门》及时救助受灾群众】市防指其他》成员单位按照—职责分工开展—。工作 　　》4.5  Ⅱ—级应急响应（—橙色）？。 　　4.》5.1  出现下列！情况之一者为Ⅱ级】应急响应 　　【（1）长江、滁【河、秦淮河、—水阳江等其》中一个流域发生大洪！水， ，　　（2）》。24小时降雨—达1：50mm且预报继续！降雨主？城区大面积出现【积水对城市》生产：活动和居民生活造】成较大影响 　　（！3）数？。个区发生严重洪涝灾！害；主要江》河水位接《。近或：达到历史《最高：水位长江南京高【潮位9.50～1】0.2？2米秦淮河东山【水位10.00～1！1.1？7米滁河晓桥水位1！2.00～12.6！3米：固城湖高淳》。水，位12.50～13！.07米石》。臼湖蛇山水位12】.00～12.68！米；受涝《面积在200—万亩以下、1—00万亩以上或绝】。收面积？在50万《亩，以下：、20万亩以上 　！　（4）河湖库等】水，利工：程出现重大险—情如流？域性水利《工程出现重大险情】中小型水《库出现重大险—情或小型水库—出现垮坝 　　（5！）12？小时内可能》或已经受《强热带风暴影响【平均风？力10～12级【 　　4.5.2】  Ⅱ级响应行【动 　？　（1）市》防指指挥主持会商防！指成员参加作—出相应工作》部署加强防汛—工作的指导》及时将情况上报市】政府和？省防指并派出—专家组赴《一线指导防汛 　　！（2）市防办—加强值班力量—密切监视《。汛情和工情的发【展变化做好汛情预测！预报做好重点水利水！务工程调度不定【期发布汛情通—报，报，道汛情？及抗：洪抢险情况 　　（！。。3）：。卫生部门根据需【要及时派出》医疗卫生专业—队伍赴？灾区开展医疗救治、！疾病预防《控制工作民政部门及！时救助受灾》群众市防指其他【成员单位按照职责分！工做好有关工作【 　　（4）—相关区防《指可根据情况依【法宣：布本地区进入—紧急防？汛期行使相关—权，力由防？。指的负责《同志主持会商具体】。。安，排防汛？工作同时加强—值班按？照权限调度》水利水务工》程根据预《案组织加强防—守巡：查及时控制险情受灾！地区的各级防指负】责人、？成员：单位负责人应按【。照，职，责到：分管的区域组织指挥！防汛工作相关区防指！。应将工作情况—上报当？地，政府和市防指—相关区防指成—员单位全《力配合做好防汛和抗！灾救灾工作 　　】。4.6？  Ⅰ级应急响【应（红色）》 　　？4.6.1  【。出现下？列，情，况之一者《为Ⅰ级？。响，应 　　（1）长】江、秦？淮河、？。滁河、固城湖、石】臼，湖等：某一个流域发生特】大洪：水；或2个以上流域！。。同时发生《。大洪水 《　　（2）24【小时降雨达200m！m，且预报继《续降雨主城区大【面积：出现积水且》内，涝严重对城市生【产活动和居民生活造！。成严重影响 　　（！3）主要江河水【位达到或超过历史最！。高水位长江》南京高潮位达—到或高于10.22！米秦淮河《东山水位高》于11.17米滁】河晓：桥水位高于》12.63》米固城湖高淳水位】高于13.0—7，米，石臼湖蛇山水位高】于12.《68米？；农：。作物受涝面积超过】200万《亩或：绝收：面积超过50万亩】；河湖？干流重要河段堤防发！生决口？流，域性水利工》程，出现特别重大险情】 ，　　（4《）中型水库或重要小！型，水库出现《垮坝 　《。　（5）6小时内可！能受台风影》响或已遭受台—风影响平均》风力1？2级以上 　—　4.6.2—。 ， Ⅰ级？响应：行动： 　　（1）—市防指指挥主持【会商防指成员参加作！出防汛应急工作部】署及时将情》况上报市委、市【政府：和省防指并派专【家组赴一线加—强技术指导》市防：指可依法宣布—本市或某些地—区进入？紧急防汛期情—况严重时提请—市政：府常：务会议听取汇报并作！出部署市《。政府：派工：作组赴一《线指：导防汛工作 　　（！2）市防办增加值班！人员加强值班—密，切监：视汛情和工情的【发展变化做好汛情预！测预报做好重点工】程调度？为灾区紧急》调，拨，防汛物资及》时发布？汛情通？报，报道汛情及抗洪【抢险情？况 　　《（3）？。财政部门及时为抢】险救灾提供资金帮助！卫生部门根据需要及！时派出医疗卫生专业！队伍赴灾区开展医】疗救治、疾病预防控！制工作？民政部门及时救助】受灾：群众铁？路、交通《、民航部《门为防汛物资—运输提供运输—保障市防指其他成】员单位按照》职责分工做》好有关工《作 　　（4）相】关区：防指启动Ⅰ级响【应可依？法宣布本地区进入】紧急防汛《期依照中华》人民共和国防—洪法的相关规定行】使权力同时增—加值：班人：员加强值班由防指】指挥主持会商动员】部，署防：。汛工作按照权限调度！水利水务工程—根据：预案转移《危险地区群众组织】强化巡堤查》。。险和：堤防防守及时—控制险情受灾—地区的各级防指负责！人、成员单位负【责人应按照》职责到分管》的，区域组织指挥防汛工！作或驻点具》。体帮：助重灾区《做，好防汛工《作各区防《指，。应将工作情况上【报当地政府》和市防指相关区防指！成员单位《全力配合做好—防汛：和抗灾救《灾工作 　》　4.7  应急】响应措施 　　4】.7.？。1  江河湖库洪水！ 　　（1）当【江河湖库水位—超过警？戒水位时当》地防指应按照批准】的防汛应急预案和】防汛责任制的要【求，。组织专业和群众【防，汛队伍巡堤查险严】密布：防，加强重要堤段、重点！工程的防守必—要时动用部队、武】警，参加突击抢险 【　　：（2）当江河湖【库洪水位继续上【涨危及重《。点保护对象时各【。级防指？和承担防《汛，任务的部门、—单位应根据江—河湖库水情和洪【水预报按照规定的权！限和防御洪水—方案：适时调度运用—防，洪工程调节》水库拦洪错峰—开闸泄洪启动—泵站抢？排启用蓄滞洪区行蓄！洪水清除河道—阻水障碍物临时抢】护加高堤防增加河】道泄洪能力 —　　（？3，）在实施《蓄滞洪区调度运用时！根据洪水预报和蓄滞！洪区调度方案由【防指决定做》好蓄滞洪区启用【的，准备工作主要包括组！织蓄：滞洪：区内人员转移、安】置做好分洪设施【的启用准《备当：水情达到洪水调度方！案规定的《。条件时？按照启用程序和管】理权限由相应—的防指批准下达命】令实施？分洪 　《　（：4）在紧急》情，况下按照中华人民】共和国防洪法和江】。苏省防汛条》例等：。有关规定由区级【以上：防指宣布进入紧急防！汛期：并行使相关权—利采取特殊措施保障！抗洪：抢险：的顺利实《施 ：　　4？.7.2  雨涝灾！害 　　（1）【当出现雨涝灾害时应！科，。学调度水利水务工程！开展：自排和抽排尽快排】出涝水恢《复正常生产生活【秩序 　　（—2）：在，江河湖库《防汛形势紧张—时，要正确？处理排涝与防洪的】关系避？免因排涝而增加防汛！的压力 　　—（3）降雨过程中要！密切监控城区河【。道，水位及？时启动泵站排—涝避免城区内涝【。重，要路段、重点—区域：内涝严重时》应及时出动移动泵车！支援抢险《及时排出涝》水 　　4.—。7.3  山洪灾】害 　　山洪灾害】应急处理由当地防】指负责水务、国【土资源、气象、民】政、建？。设、环保等各有关部！门按职责分工做好】相关工作 　　【（1）因降雨导致山！体发生变形有滑【动趋势时当地防指】或国土？资，源部门？应及时发出警报【通知相关街镇或村组！按预案组织人员安全！撤离 　　（2）】转移群众应本着就近！、迅速、安全、【有序：的原则进行》先人员后财产先【老幼病？残，后其他人《员先转移危险—区人：。员，和警戒区人》员 　？。　（3）《当，发生山洪灾害时当地！防，指应组？。织水：务、国土资》源、气象、民政等有！关部门的专家和【技术：人员：及时：。赶赴：现场：加强观测《采取应急措》施防止山洪灾害【。。造成更大损》失 ：　　（4）发生山洪！灾害后若《出现：人员伤亡应》立即：组织人员或》抢险突击队紧急【抢救必要时向当地】驻军：、武警部队》和上级？政府请求支援 【　　：（5）如山洪泥【石流、滑坡体堵塞】河道当地防》指应召集有关部门】和有关专家研究【处理：方案尽？快采取应急措施【避免发生更》大，的灾害 　　4.】7.4 《 台风暴《。潮灾害 　》　台风暴潮》（含热带低压）灾】害应：急处理由当地防指负！责 　　（1）发】布台风警报阶段 】。　　气象部门对【台，风发展趋《势提出具体的分析和！预报意见并立即报同！级，政府及防指 　　防！。指督促相关地—区组织力量加强巡】查督促？。对病险堤《防、水库、涵—闸、泵站进行抢护或！采取必要的紧急处置！措施台？风可能明显影响的】地区：应将水库水》位降到？汛限水？位以下？；，河湖水位应适当预】降；做好受》台风：威胁：地区群众《的安：全转移准《备工作 　　水文】部门做？好洪水测报的各【项，准备广播《、电视？、报纸、网络等新】闻媒：体，及时播发台风警报】和防指的《防御部署《。。 　　（《2）发布台》风紧急警报阶段 】　　台风可》能影响地区的各级】防指领导应立即上岗！。到位根据当地—防御：洪水（台风）—方案进？一步检查各项防【御措施？。落实情况《对台风可能严重影响！的地区当地区—政府应发布防—台风动？员令组织《防台风工《作派出工作组—深入第一线做好【宣传发动落》实防台风措》施和群众安全—转移措施指》挥防台风和》。抢险工作 　　【气象部门应作出台风！可能登陆地点、时】间和台？。风暴雨的《量级和雨区的预报水！文部门？应根据气象部门【的降雨预报》提早作？出江河？洪水：。的，预报 　　各级【防指应根据降—雨量、洪水预报控制！运用水库、水闸【及河道水位调度；】落实：蓄，滞洪区分洪的各【项，准备 　　水—上作业单位应—检查船只进港情【况尚未回港的应采】取应：。急，措施对停《港避风的船》只应落实防》撞等安全措》施 　　对于—可能会受淹》的地区要《做好人？员、物资的转—移山洪、《滑坡易发地》区要落实应急措施】。。。 ，　　台风中》心可能经过》的地区应及时转移】居住在危房的人员】组织抢收抢护—成熟的农作物；【做好高空作业设【施防护工作；电力】、通信部门》落，实抢修人员对遭【受损坏的设施迅【速组织抢《修保证供电和—。通，信畅通；城市管【理部门做《好市区树木、广告牌！、脚手架等设施的】保护工作；交通【部门做好公》路沿线树《木、：广告：牌等设施的保—。护工作？；医疗卫生部—门做：好抢救伤员的—应，急处置准备》 　　广《播、：电视：、报纸、《网，络等新闻《媒体应加大对—台风预报和防台风】措施的宣传力—。度 　　驻》地解放军和武警【部队根据应急预【案随时待命做好抢】。险救灾各《项准备公《安，部门做好社会—。治安：工作 　《。　，各级防指应及—时向上一级防—。指汇报防台风行【动情况？ 　：　4：.7.5《  堤防决口—、，水库溃坝、水闸垮塌！ 　　（《1）当出现堤防【决口、水库溃坝【、水闸垮塌》前期征兆时防指要迅！速调：。。集人力、物》力全力组织抢险尽可！能控制险《情并及时《向下游发出警报【。江河湖堤防决口、水！库垮：。。。坝和水？。闸垮：塌，等事件应立即报告】上一级防《指 　　《（2）堤防决口、水！库溃坝、《水闸垮塌《的应急处理由当【。地，防指负责首》先应迅速组织受影响！群众转移并》视情况抢筑二—道防线控制洪水【影响范围尽》可能减少灾害损【失 　　（3）当】地防：指视情？况在适当时》机，启，动，堵口：、抢护应急预—案组织实《。施，堤防堵口《调度有关水利—水务工程为实施堤】防堵口创造条件并】应，明确堵口、抢—护的行政和技术责】任，人及时调《集人力？、物力迅速》实施堵口和》抢护 　　4.【8  信息报告和】处理 ？　　4.8.1  ！汛情、工情、险情】、灾情等《防汛信？息实行分《级上报归《口处：理同：。级共享重大险情【、灾情可越级上【报 　　4.8.2！  防汛信息—的报：送，和处：。理应快速《、准确、翔》实重要信息》应立即上《报因客观原因—。一时难？以准确掌握的信息应！及时报告基本情况】同时抓紧《了解：情况随后《补报详情 　—　4.8.3 【 属一般性汛情【、工情？、险情、灾情按分】管权：限报送本《级，。防指负责处》理凡因险情、—灾，情较重按《分管权限一时难以】处，理需上级《帮助、指导处—理，的经本级防指负责】同志审？。批后可向上》一，级防：指报：告 　　4.8.】4  ？市防指接到特别【。重大、？重大的汛情、—。。险情、灾情报告【后应立即《报告市政府和省防指！。并及时续报 —　　4.9  指】。挥和调度 　　【4，.9.1  出现洪！涝灾害或水利水务工！程发生重大险情后】当地防指《。应根据事件的性质】迅速对事件进行监】控、追踪并立即与相！关部门？联系 　　4—.9.2 》 当地防指应根据事！件具体？情，况按照预案立—即提出紧《。急处置措施供本级政！府或上一级防指决】策 　　4.—。9.3  当地【防指应迅速调集资源！和力量提供技—术，支持并组织有—关部门？和人：员迅速开《。展现场？处置和救援工作流】域性堤防决》口的堵复、水库和涵！闸、泵站重大—险情：的抢护？应按照事先制定的】抢险预案进行 【　　4.1》0  抢险救灾 　！　，。4.10.1  出！现洪涝灾《。害后当？地防指？应立即？启动应急预》案当地防指负—责人应迅速到达现场！并根：据，。需，要成立现场指挥部分！析事：件性：质预测事《态发展趋《势和可能造成—的危害程《度并：按规定？的处置程序组织【指挥有？关单位？或部门按《照职责分《。工，迅，速采取？处置措施控制—事态发展在采取紧急！措施的同时向上【。一，级，防指：。报告并及时上报事态！的发展变化情况 　！　4.？10.？2  处置洪—涝灾害和《工程重大险情时应按！照职能分《工由：防，指统一指挥各—单位和？。部门：应各司其职团结【协作快速反应高【效处置最大》程度地减少损—失 　　4.1【。0.3  发生重】大洪涝灾害后上级防！指派出工《作组赶赴现》场加强领导和技【术指导 　　4.】11  《。安全防护《和医疗救护 　　4！。.，1，1.1？  各级防指应【高度重视抢》险人员的安全调集和！储备必要的防护器材！、，消毒药品、备用电源！和抢救伤《。员，必备的器械等以备随！时应用 《　　4.11.2】  ：抢险人？员进：入和撤出现场由防指！视情况作《出决定抢《险人员？进入：抢险：。现场前应《采取防护措施以保】证自身安全参—加一线抗洪抢险【的人员必须穿救生衣！当现场受到污染时】应按要求为抢险人员！配备防？。护设施撤离》前应：进行消毒、去—污处理 　》　，4.11.3  】出现洪涝灾害—后当地防指》应及时做好群众【的救援、转》移和疏散工作 【　　4.11.【4  当《。地防指应按照本级】政府或上一级—。防指的指令及时发】布通告防止》人员进入危》险区域 　》　4.11.5【  对被转移的群】众，由当地政府负—。。责提：供紧急？避难场所妥善安置保！证基本生活》 ，　　4.11.6】  出现洪涝灾害】后卫生部门加强受影！响地区的疾病—和突发公共》卫生事件监测、报】。告，工作落实各项防病】措施并派出医疗小分！队对受伤的人—员进行紧急救—护必要时《医疗：。机构在现场设立紧】急救护所 　　【4，.12  社会力量！动员和参与 　　出！现洪涝灾《害后当地防指可根】据事件的性》质和危害程度报经】本级政？府批准对重》点地区和重点部位】实，施紧急控制防止事】态及其？危，害的进一步扩大必】。要时可通过本—级政府广泛调动社会！力量积极参》与，应急：。突发：事件的处置紧急情】况下可？依法调用车辆—、物资、人员—等，全力：投入抗洪抢险— 　　4《。.，13  信》息发：。布 　　4》.13.1 — 防汛信息发布应当！及时、？。准确、？。客观、全面 　　4！.13.2  对】有重大？影响的洪《涝灾害由市委宣【传部审核后会同【市防指进行信—息发布汛情及防汛】动态：等由防指《统一审核和发布【涉及洪涝灾》。情的由防办会—同，。民，政部门审核和发布】 　　4.13【。.3  信息发布】形式主要《包，括播发新闻稿—、组织报道、接受】记者采访、举行新闻！发布会等 　　4】.14 《 应急结束 　　当！洪涝灾害得到有效控！制时：。由启动应急响应的机！构宣布应急响应结束！ 　　？。。应急：响应结束后当地防指！应协助？本级政府进一—步恢复正常生活、】生，产、工作秩》序修复水《。毁，基础设？施尽可能《减少突发事》件带来的损失和影】响 　　《依照有？关紧：急防：汛期规定《征用、调用的—物资、设备、—交通运输工具—等在汛期结束后【应当及时归还和补偿！；，造成损坏或者无法】归还的？按，照国家和省有关【规定给予补》偿， 　　？。。应急响应结束后受洪！涝灾害影响区域内的！防指应？根据防汛《应急预案组织开展预！测预警？、应急响应》、抢：险救灾、灾害影响】等防汛工作评估总】结洪涝灾害》特点、受灾情况、防！御工作？概，况和经验教训等【 　　5  —保障措施 　　【5.1  通信【与信息保障 　　】5.1？.1  《通信运营部》门，都有保障《防汛信息《。畅通的责任 　　】5.1.《2  防指应—按照以公《。用通信网为主的原则！合理组？建防汛专用》通信网络确保信息畅！通堤防、《水库、涵闸、泵站和！水文等管理单位【必须：配，备，通信设？施 　　5.1.】3  防指应协调当！地通信部《门按：照防汛的《实际：需要将？。有关要求纳入应【急通信？保障预案出》现突发事件后通【信部门应启动—应急通？信保障预案迅速调】集力量抢修损坏的通！。信设施努力保证防】汛通信畅通》必，要时调度应》急通信？设备为防汛通信【和现场指挥》提供通信保障— 　　5.1.4】 ， 在：紧急情况下应—充分利用广播、电视！、报纸、《网络等媒体以及【手机：。通信等手段发布【信，。息通：知群众快速撤—离确保人民》。生命的安全 —　　5.2 — 应急支援与—装备保障《 　　5.2—.1  现场救援和！工程抢险保》障 　　对重—。点险工险段或易【出险的水《利水务工程设—施应提前编制工程应！急抢险预案以备紧】急情况下《因，险施策当出现新的】险情后应派》工程技术人员—。赶，赴现场？研究优化抢险方案】并由防指负责组织实！施 　　5.2.】2  应急》队伍保障 》　　任何单位—和个人都有依—法参加防汛抗洪的义！务解放军、武警部】队和：民兵是抗洪抢险的重！要，力量 　　防汛抢险！队伍分为群众—抢，险，。队伍、非专业部队】抢险队伍和专—业抢险队伍（—地方组织建设—的防：。。汛机：动，抢险：。队，和解放军组建—。的抗洪抢险》专业应急部队）群众！抢险：队伍主要为抢险提】供劳动力非专业【部队抢险队伍—。主要完？成对抢险技术、设备！。。要求不高的抢险任】务专：业抢险队伍主要【完成急、难、险、】重和对抢险技术、】设备要求高的抢险】。任务 　　调—动防汛机动》抢险队程序一是【本级防？指管理的《防汛机动抢险—队由本级防》指负责调动二是上】级防指管理的防【汛机动？抢险队？由本级？防指向上级防—指提出调动申请【由，上，级防指？批，准三是同级其他【区域防指管理的防】汛机动？抢险队由本》级防指向上级防指提！出调动申《请上级防指协商【调动 　　调—动部队参加抢—险程序抢《险救灾需要军队【参加的？由市防？指向南？京警备区《提出南京警备区按照！国务院、《。中央：军，委的有关《规定程序办》理区级？抢险救灾需要军队】参加的应向市防指提！出申请市防指—按照有关规定程序办！理紧急情况》下南京？警备：区可协调部队—。边行动？边报告市防指应【及，时补办申请手续申请！调动部队参加—抢，险救灾的文》件内容？包括灾害种类—、发生时间、受灾】。地，域，和程度？。。、采取的救灾措施以！及需要使用的—兵力：、，装备等 　　调动武！警，参加抢险程序由【市，防指向武《警南京市支》队提出并按要—求办：理有关手《续，各区：抢险救？灾需要武警参加【的应向市防指提【出申请市防指按照有！关规定程序》办，理 　　《5.2？.3 ？ 供电保《障 　　供电部门主！要负责抗《洪抢险、抢》排雨涝、救》灾等：方面的供电需要【和应急救援》现场的临时供—电 　　5.2.4！  交通运》输保障 　　交【通运输部门主要负责！优先保证防》汛，抢险：人员、防汛救灾物资！。运输蓄滞洪》区，分洪时负责》群众安？全转移所需地方车】辆、船舶《的调配；负责—分泄洪水时河—道航行？和渡口？的安全？；负责抢《险、救灾车辆、船】舶的及时调》配 　？　防指可通过征用社！会车辆的方式—组建防汛应急车队对！车辆驾驶员进—行专：业的培训后》上岗：为防汛抢险提供【。交通运输安全—保障 　　》5.2.5 — 医疗保《障 　？　医：疗卫生防疫》部门主要负责洪【涝灾区疾病防—治，的业务技术指导；组！织，医疗卫生队赴灾【区，。巡医问诊负责灾区防！疫消毒、抢救伤员】等工作 　　5.】2.6  治安维】护 　？　，公，。。安部门？。主要负责维护防汛】抢，险、灾区社》会治安和道路交【通秩序依《法严厉？打击破坏《抗灾救灾《行动和工程设—施的行？为保证抗灾救灾工】作，的顺：利，进行负责组织搞【好防汛抢险的—戒严、警卫工作协】助有关部门妥善【处置因防汛引—发的：群，体性治安《事件；协助防汛部门！组织群众从危—险地区？撤离转移 　—　5.？2.7？  物资保障 　】　（1）《物资储备《 　　各级》。防指、？水利水？务工程管《理，单位以及受洪水威胁！的其他单位应—按规范储备防—汛抢险物资各级【防办：应及时掌握》新材料、新设—备，的应用情况及—时调整储备物—资品种保障抢险【需要 　　市—级防汛物资》主要用？于遭：受特大洪《水，灾害地区防汛抢险】物资不足《的补：充重点支持遭受特大！洪涝灾？害地区防汛抢险【救生物资的应急需要！。 　　各级防—指应：结合本地抗洪抢险】的需：。要和具体情况确定储！备防汛物资的品种】和数量？ 　　（《2）物资调拨 　】。。　防汛物资》调拨原则各区首先使！用本区防汛储备物资！在不：能满足需要》的情况下区防—。指可申请调用—市级防汛储备物【资在市？。级，防，汛储备物资不能满足！需要的情《况下可由市防指向】省，防指：申请调用省》级防汛储备物资先调！用抢险地点附—近的防汛储备—物资后调用抢—险地：点较远的防汛储备】物资当有多处申请】调用防汛储》备物资时应优—先保证重点地区的】防汛：抢，险急需 《　　：当储备物《资消耗过多不—能满足抗洪抢险需要！时应及时《。联系厂家《紧急生产、调运【所需物资必要—时可通？过媒体？向社：会，公开征集 　—。　，5.2.《8  资金保障 　！　市：级，财政安？排，防汛补？助费用于补助遭受】洪涝：灾害的地区防—汛抢险？、重点水利水—。务工程防《汛抢险区级财政【应当在预《算中：安排资金用》于本行政区域内遭受！洪涝灾害的防汛【抢险： 　　市级》财政安排《。专项经费用于重点】水毁工程修复和建】设区：级财政？应当：在预算中《安，排，专项经费用于本【行政区域《内，水毁工程修复和建】。设 　　5.2.9！ ， ，。社会动员 　　【防汛是社会公益【性事业任何单位【和个人都有参—加防汛的责任各【级防指应根据—洪涝：灾害的发展》做好动员工作组织】。社会力量投》入防汛 　　严【重洪涝？灾害期间各级防指组！成单位应按照分工特！事特办急事》急，办解决？防汛的实际》问题同时充分调动】。力量全力支持—抗灾救灾和灾后重】建工作 　》　各：级政府应加强对防汛！工作的统一领—导组：织有关部门和单位】动员全社《会的：力量做好《防汛工作在防汛的】关键时刻各级防【汛行政首《长应靠前指挥组【织广大干部群—众奋力抗《灾，减，。灾 　　5.3 】 技术保《障 　？　5.3.》1  ？建设防汛《指挥系统《 　：　建成？市、区防汛计算机】网络系统提》高信息传输》的质：。量，和速度 　　完善】水，情信息？采集系统全市报汛】。。站的水情信息—在30？分钟内传到市防【指， 　　建立和完善】流域性河道、—湖泊、中型》水，库的洪水预报系统】提高预报精度延【长有：效预见期《 　　建立工程数】据，库及：流域性河《。道、湖泊、水库等】重点地区《的地：理和社会经济数据库！实现这些地》区重要防洪》工程基本信息—和社会经济信息的】快速查询 　—　建立流域性—河道：、湖泊、中型水库的！防洪调度《。系统：制，定和优化防御洪水方！案为：。防洪调度决》策提供支《持 　　建》立市防指与区防指】之间的防汛异地会商！。系统 　　》建，立防汛？信，息管理系《统实现各级防汛抢】险救灾信息的共享 ！　　5.《3，.2  建》立专家？库 　　各级防【。。指应建立专家库发】。生洪：涝灾：害时由防指统一调度！派出：专家：组指导？防汛工作 　—　5.4  宣传、！培训：和演习 　　5.】4.1  宣传 　！　各：级防指应通过广播、！电视、报纸、—网络等？新闻媒体宣传—防御洪？涝灾害有关方针、政！。策、法规《普及防？御洪涝灾害知识【提，高公共应对能力和】参与：意识多渠道》、多形？式广泛深入》开展防汛法律法规和！预防、？避险、自救、互救、！减，灾等：常识教育《活，动 ：　　5.4.2 】 培训 　　—采取分级负责的原】则，由各级防指》组织培？训市防指负责区防】指和市属水》利水务工程管理单位！负责人、防汛抢【险技术骨《干和防汛机》动，抢险队负责人的【培训区防《指，。负责镇？、街道防指负责【人、防汛抢》。险，技术人员和防汛机动！抢险队骨干的培【。训，。 　　培训工作应做！到合理规范、严格考！核、分类指导保证】培训工作质量 　　！培训工作《应结合实《。际采取多种组织【形式定期与不—定，期相结合每年汛前至！少组织一次培训 】　　5.4.3  ！演习 　　各级防】指应定期举行—不同类型的应急演习！以检验、改》。善、强化应急准【备和应？急，响应能力 　　专】业抢险队伍必须【。针对当地易发生的】各类险情每年有【针对性地进行—抗，洪抢险演习 　【　多个部门联—。。合进行的《专业演？习一般2～3年举行！一次由市防》。指负责牵头组织【。 ，。　　6  后期处理！ 　　发生洪涝【。灾，害的当地政》府应组织有关部门】做好灾区生活—供给、卫《生防：疫、救灾《物资供应、治安【管理、？水毁修复、恢复【生活和重建家园等】。善，后工作 　　6【.，1  救灾 —　　发生重大灾情】时灾区政府应成立】救灾指挥部负责灾害！。。救助的组织、协调】和指挥工《作各相关部》门按照职责分工做】。好有关工作 　　】6.2  社会【救助 　　根据救灾！工作需要灾区—政府：组织：动，员社会各界开展【救灾捐赠活动民政部！门、：红十字会和慈善机构！发动社会、个人或境！外机构展开救援【 　　6.》3，  防？汛抢险物料补充【 　　针对当—年防汛抢《险物料消耗情况按照！分级储？备的：要求及时补》充到位？ 　：　6：.4  水毁工程修！复 　　6.4【.1  影响当年防！汛安：。全的：水毁工程应尽快修】复防洪工《程应力？争在次年汛期—到来之前做到恢复】主体功能 　　【6.4.《2  遭到毁—坏的交通、电力、通！信、水文《以及防汛专用通信】设施应尽快组织修】复恢复功能 　【　6.5  蓄滞】洪，区补偿 《　　蓄滞洪区分洪】运用后按照蓄滞【洪，区补偿暂行办法进】。行补偿其他蓄滞洪】区由地方政府—参照蓄滞洪》区，补偿暂行办》法补偿？。水库：根据调？度指令拦洪超蓄淹】没造成损失的—当地：政府应按规定—。给予补？偿， 　　6.》6  灾《后重建 　　各相关！部，门应尽快组织灾后】。重建工作灾后重建应！按标准恢《复 　　6.—7  保险 —　　洪涝《。灾害发生《后各相关保险机构】应，及，时对：突，。发事件造成的损【失进行评估、审核】和确认根《据保：险条例实《施理赔尽《快赔付？ 　　6.》8  防汛》工，作评价 　　—。每年各级防指应针】对防汛工作的各个】方面和？环节进？行总：结，、分析、评估—征求：社会各界和群众【对防汛工作的—。意见和建《议总结经验分析存在！问题从防汛工作的各！。个方面以及防汛【工程的规《划、设计、运—行、管理等》。各个环节提》。出改进建议》促进防？。汛工：作水平不断》提高 　　7 【 奖惩 　》　防汛抢险》工作做？出贡献？。的先进集体》和个人由市防—指表：彰，有突出贡献》和重大立功表现的】由市人社局和市防指！联合表彰对》在防汛抢险工作中英！勇献：身，的人员按有关规【定追认为烈士对防汛！工作中？玩忽职守《造成损失《的依据中华》。人民共和国防洪法】、中华人民》共和国公务员—法、中华人》民共和国防汛条【例、江？。苏省：。防洪条例等》规定依法追究当事人！的责任构成犯罪【的依：法追：究其刑事责任— 　　8《  附？则 ：　　8.1  名】词术语解释 —　　8.1.1  ！洪水风险图是融合】地理信息、社—会经济信《息、洪水特征—信息通过资料调查】、洪水计《算和成果整》。理以地图形式直观】。反映：某一地区发生洪水后！可能淹没《的范围和《水深用以分析和预】评估不？同量级洪水可能造成！的风险和危害的工】具 　　8.1.】2，  ：防御洪水方案是【指有防汛《抗洪任务的县—级，以上地方政府根据流！域综合规划、防洪】工，程实际状况》。和国：家规定的防洪—标准制定的防御江河！洪，。水（包括特大洪水）！、，山洪灾害（山洪、泥！石流、滑坡等）、台！风暴潮灾害等方案的！统称 　《　8：.1：.3  《一般洪水洪峰—流量或洪量的重现】期5～10年一遇】的洪水 　　8.】1.4  较大洪】。水洪峰？流量或洪《量的重现期10～2！0年一遇《的洪水 　　—。8，.1.5  大洪】水洪峰流《量或洪量的重现期】20～50年—一遇的洪《水 　　8》.1.6  特大】洪水洪峰流量或洪】量的重现期大—于50年一遇的洪水！ 　：　8.1《.7  紧急防汛期！根据：。中华人民共和国防洪！法规定当江河、湖泊！的水情接近保—。证水位或者》安全流量水库水位接！近设计洪水位或者防！洪工程？设，。施发生？重大险情《时有关县级以—上政府防汛指挥【机构可以宣布进【入紧急防汛》期在紧急防》。汛期国家防汛指【挥机构？或者其授《。权的流？。域、省（区、—市）防？汛指挥机构》有权对壅水、阻水严！重的桥梁、引道、】码头和其他》跨河工？程设施作出紧急处】置防汛指挥机构根】据防：汛抗洪的《需要有权在其管辖范！围内调用物资、【设备、交通》运输工具《和人：力决定采取取土占】地，、砍伐林木、—清除阻水障》碍，物，和其：。他必要的紧急措施必！要时公安《、交通等有关部【门按照？防汛：指挥机构的决定依】法实施陆地和—水面交通管制 　　！8.1.8 — 汛期本市汛—期为每年《5月：1日至？9月31日；其中6！月15日《至8月15日—为主汛期；5—月1日至《6月14日》为初汛？期；8？月16日至9月【31日为末汛期【。 　　8.1—.9  《本预案有《关数量？的表述？中“以上”含本【数“以下”不含本】数 　　8》.，1.10《。  本预《案中水位统一采【。用吴淞高程系—。统 　　8.—2  预《案管：。。理， 　　本预案由市】防办组织制定并负】责管理每5年—。对本预案进行修订报！市政府批准后—实施 　　》8.3  预案解】释部门 　　本【预案：由市防指负责—解释 　　8.【4  预案实施【时间 　　本预【案自发？布之：日起实施 》