南京市防汛应急预】案（2016—年修订版）》 　　 《 　　1  —总则 ？　　1.1  编制！目的 　　》。。做好洪涝灾害突【发，事件防范与》处置工作提高全市防！汛能力保证》防汛工作高效—、有序地运》行最：。大限度地减少—灾，害损失保障》经，济社会全面》协调可持续发展 】　，　，1.2？  编？制依：据，。 　：　中华人民共—和国水法、中华【人民共和国防—洪法、中《华人民共和国—突发事件应对—法、中华人民共和国！气，象法、中华人民【共，和，国防汛条例、中华】人民共和《。国河道管理条例、】水库大坝安全—管，理条例、国家突【发公：共，事件总体应》急预案？、国家？防汛抗旱应》急预案、江苏省防洪！条例、江苏省—水利工程管》理，条例、江苏省—突发：公共事件总体应急】预案、江苏省防汛防！旱应急预案、—南京市水库保护条】例、南京市防洪堤】保，护管理条例、南京】市水：利工程管理和保护办！法、南京市突—。发公共事《件总体应《急预案？。等 　　1.3【  适？。用范围？ 　　本预案适【用于：南京市境内》发生的（以及邻近】地区发生但对南京产！生重大影响的）【洪涝灾？害的预？防，和应急处置》洪涝灾害包括江河湖！。洪水、涝灾、台【风、风暴潮》灾害、以及》由洪涝？、，风暴：潮、地震、》恐怖：活动等引发的—堤防决口、水库垮】坝、涵闸泵站倒塌】、江岸滑塌等次【生衍生灾害》。。 　　1.4  工！作原则 　　1.4！.1  坚》持，以人为？本以保障《人民生命安全为首】要目标坚持安全第】一常备不懈以防为主！防抗：。结合的原则 　【。　1.4《.2  实行行【政首长负责制—统一指挥分级分【。部门负责 　—　1.？4.3  按照流域！或区域统一规划坚持！。因地制宜城乡统筹】突出重点兼》顾一般局部利益【服从全局利益 　】　1.4.4—  坚持依法防汛】实行公众《参与军民结合专【群结合？平战结合解放军、】武警部队主要承【担防汛？抗洪的急《难险重等攻坚—任务 ？　　2  组—织指挥体系》及职责 　　市政府！设立市防汛防—旱指挥部区》。政，府设立本《级防汛防旱》指挥机构负责本【行政区域防汛突发事！件，应，对工作有关单位【可根据需要设立防汛！指挥机构负责本【单，。位防汛突发事件应】对工作并服从当【地防汛指挥机—构的统一指》挥 　　2.—1，。  市防汛》防旱指挥《部 　　市防汛【防旱指挥部（以下】简称市？防，指）负？。责组织领《导全市的《。防汛工？作其：日常办？。事机构市防汛—。防旱：。指挥部办公室（【以下简称市防办【）设：。在市水？。务局 　　》2.1？.1  市》防指组成 　　市防！指由市长任指—。挥分管副市长、市】政府分管副秘书【长、市水务局—。局长、南京警—备区和武《警南京市支》队，负责人任副指—挥市委宣传》部，市水务局、发—改委、？经信委、建委、财】政局、？公安局、农委、旅】游委、规划局—、国土资源局、城】。管局、环保局—、卫计？委、民政局、—交通运输《局、：文广：新局、供《销社、？机关事务管理局、】绿化园林局中山【陵园管理局市房产】局、气象局、水文】。局上海铁路局南【京办事？处市：城建集团、交—通集团南京安—居集团？、南京？地铁：集团、中《。国电信南《京分：公司、南京》供电公司等为—指挥部成员单位【 　　2.》1.2  市—防指职责 　—　市防指负责—领导、组织全—市防汛工作主要职】。责起草市防汛工【作的：政策、？法规组？织制订市防汛方【针，。政策等协调部门【之间、上《下级之间的工作配】合检查督促各有【。关部门和各区做好防！汛工作；及时掌握全！市汛情、灾情—、工情并组织实【施抗：洪抢险？减灾措施统》一调度全市重要【水，利水：务工：程的：运行组织灾后处【置并做好有关—协调工作 　—　2.1.3  】市，。防，指，成员：单位职责 　　【市防指各成员—单位要按照各自职责！分工：做好：防汛、抢险》、，救，灾工作 　　—市水务局负责—市防办日常工—作及防汛《调度有关工》作；制定防汛工【程建设、除险加【固、水毁修复等计】划；部署全市防汛准！备工作？；提出？防，汛，所需经费、物资、】队伍、设《。。备、油电等方—案，；指导全市》水利：水务工程安全—运行管？理及城区内河—、湖泊水位》调度管理、市政排】涝，设施运？行等；指导全—市防汛抢《。险工作 　　南【京警备？区协调和调动—驻宁部队《、民兵和预备—役部队支援地—方抗洪抢险；协【助地：方维护防汛抢险秩序！和灾区社会治安秩序！；协助受灾群众转移！和安：置等工作 　　【武警南京市支队【。。调动武警支援地方】抗，洪抢险；协助地方维！护防：汛抢险秩序和—灾区社？会治安秩序；—协助受灾群众转移】。和安置？等工作 　　市委宣！传部把握全市防汛宣！传工作导向组—织、协调、》指导新闻《媒，体做好防《汛的新？闻报道 　》　市发改委负责协】调安排防《汛工程？建设、除险加固、】水毁修复《计划以？及抢险救《灾资：金和物资计》划 　？　市经信《委负责组织协—调全市工交系统的】防汛工作《协调有关防汛抢【险救：灾，所需物资器材和【电力：的供应和《调度 ？　　市建委负—责城市建设的防【汛工作；《负责：组建城乡防汛—应急抢险队伍配备】抢险设备和》物资按？指令投入《防汛抢险 　　【市财政局负责安【排防汛？工程：建设：、除险加固、—抢险救灾、》水毁：修复等经费》并监督使用 　　】市，公，。安局负责维》护防汛抢险、—灾区社会治安和【。道路交通《秩序依法打击阻扰】防汛：工作、？造谣惑众《和，盗窃、哄抢防汛物】资以：及破：坏防汛设施的违【法犯罪活动协助有关！部门妥善处置—因防汛引发的群【体性治安事》件；协助防汛部门】组织群众从危险地】区，撤离转移 》　　市农委负—责农：业的防灾、减—灾、：救，灾及生产恢复工【作；负责救灾化肥】、，种子等农《业恢：复生：产救灾物资》的供：应和调配及灾后【重建所需农》业机械的组织—；负责？做好河湖非法—。圈，围、拦？网养殖所造》成行泄洪障》碍的清除工作；负责！。农业灾害统计 　】　市旅游委》负责各类旅游—景区、各类旅游项】目设施？、公：园内：古树名木的防汛安全！。及应急抢险方案落实！本系统的防》汛工作？ 　：　市规划局负责【联系城建档》案、测绘《部门：提供相关规划、【建设档案、》。勘测资料；协—调防汛工《程空：。间，、用：地规：划选址 　　市国】。土，。资源局负责组织【因洪涝引发的—山地：滑坡：、崩：塌、：泥石流？。等突发性地质灾害防！治工作制定突发性地！质灾害的抢》险救：灾方案 　　市【。城管：。局负责市政设施的防！汛工作组建》防汛巡查队伍加【。强日常巡查配备抢】险设备和物资按指令！投入防汛抢险并协助！维持抢？险现场秩《序 　？　市环保局》负责受灾地区—。。相关水体《的水质监测及时提供！水质状况监测信息】做好污染源的调查与！处理工作 　　市】卫计委负责洪涝【。灾区医疗《救治、？疾，病预防控制和卫生】监督工作及时—提供医疗卫生—。。信息： 　　市《。民政局负责组织、协！调，洪涝：灾区：救灾工？。作和：受灾群众基本生【活救助组织、—指导和开展救灾、】救助、捐助等工作】负责管理、分配救】灾款物并监督—检查使用情况— 　　市交通运输局！负责组织协调抢险救！灾物资调运》、灾区人员和—物资撤？退等所需的交通工】具负：责道路交通》。和水运设《施，、工程、装》备，的，防汛安？全负责通航河道预警！预报：及，发布限速停航公告；！协同公安部》门做好防汛交通【管制工作保证抢险救！灾道路畅通 　【　，市文广新局负—责制定城区城墙【、文保单位的防【。。汛，安全及应急抢—险方案落《实本系统《的防：汛工作 　　—市供销社按计划【负责防汛物》资的储备《和供应必要时组织供！应超计划货源—做好抢险救灾物【资的调运《。和供应工作 　　】市，机关事务管理局【负责做好市防指后勤！。保障工作《 　　市绿化园【林局负责和》指导城区范围内【城市绿化、社会绿化！和，部门绿化防汛工作 ！。　，　中山？。陵园管理局负—。责辖：区以及军《民友谊水库防汛工作！ 　　市房产局负】责房屋建筑的防【。汛工作负责危旧房屋！的安全度《汛工作组织指—导对地？下车库等地下构筑】物的：防汛：排涝工作 　　【市气象？局负责及时提供天气！预报和实时气象信息！。并对灾害性天气进】行监测预报 　　】市水文局负责—水雨情实时》监测：及时提供水》雨情信息和水情分】析预测预报》配合做？好水：文遥测设施的—维护 　　》上，海铁路？局南京？办事处负责》保障防汛抢》险物资、设备和抗洪！救，。灾人员？的铁路运输负责【所辖铁路设施防汛安！全 　　市》城建集团负责所属】企业及？其承担建设和管【理项目的防》汛安全工作 —　　市？交通集团负》。责，所属企？业及：其承担建设和管【理项目？的防汛安全工—作 ：　　南？京安居集团负责其承！担的：全市统筹保障—性住房与政策性【危旧房改造等的防】。汛安：全工作 《　　南京地铁集团】负责地铁防汛安【全以：及在建地《铁工地的防汛工作】 　　中国电信南京！分公司负责做—。好防汛应急通信保】障，工作 　　南京【供电公司负责电力】设施防汛安全工作】保障防？汛抢险、排涝供电】。 　　2.1.【4  市防》办 　　《承担市防指日常工】作，组织、协调》全，市防汛工作按照国】家防汛抗旱总—指挥部、流域防【汛，抗，旱，总指：挥部和省、市防【汛防旱指挥部的指】示，对流域？性河道和重要—水利水务工程实施防！。汛，调度：；对：城区重要河道—、，湖泊水位控制、泵】站实：施调度；研究提出防！灾救灾？方案和措施》；拟定市有》关防汛？工作制度、》发展规划并贯彻实施！；组：织制（修）》定市级？各类：防汛预？案；指导、》督促各？区制定各类防汛【。预案；督促、指导】各区清除河》道、湖泊、蓄滞洪区！等范围内阻碍—行洪的障《碍物；负责市级防】汛经费、物资—的计划、《储备、调配和管【理；检查指导蓄滞洪！。区的管理、》运用；？指，导，。各级防汛抢险—专业队伍的建设与管！理；指导督促全市防！汛指挥？系统：的建设与管》理 　　2.2【  联防指》挥部： 　　联《防指：挥部是市防指对重】点，地区：派出的？防汛防旱指挥—机构由？市相：关单位及《所，在地：区领：导组成协助市防【。指负责所在地区【。的防汛工作准备、】洪涝灾害《应急处理《和灾后？处置等指挥协调工作！ 　　2《.，3 ： 区防汛防旱指【挥部 　　区—政府设立《防汛防旱《指挥部在本级政【府和：上级防汛防旱指【挥部的？领导下组《织和指挥本地区的防！汛工作防汛防—旱指挥部由本级政】府和有？关部门、《人武部等组》成其办？事机：。构设在同级水行【。政主管部门 　　】2.4 《 ，其他防汛组织 　】　水利水务》工，程管理单位、水【文部门？。等汛期成立相应的】专业防汛抗》灾组织负责本系统】、本单位的洪—涝灾害防御工作；】有防汛任《务的重大水利水【务工：程、有防洪任务的】企业根据《需，要成立防《汛组织针对重大突】发事件可组织临【时机构具体负责应】急处理工《作 　　  】　　3  预警【预防 ？　　3.1  预】警，预，防信息 　　3.】1.1  气—象，水文信息《 　　？各级气象《、水文部门》应加强对当地灾害】性天气、风》暴潮的监测》和预报并《将结果？及时报送有》关防指 《　　各级气象、【水文：部门应当《组织对重大灾害性天！气的联合监测、会】。商和预？报尽可能延》长预见期对》重大气象、》风暴潮、洪涝灾害作！出评估及时报—本级政？府和防？指 　　当预报【即将发生《严重洪？涝灾害和《风暴潮灾害时当地防！指应提早预警—通知有关区域—做，好相关准《备当江河《发，生洪：水时水文部门应【。加密测验时段及时上！报测验结果雨—。情、水情应》在，30分？钟内报到市防指【重要站点的水—情应：在20？分钟内报到市防指为！防，指适时指挥决策【提供：依，据 　　3》.1.2《  工程信息 【　，　，（，。1，）堤防、涵闸、泵站！工程信？息 　　江河湖超过！警戒水位时各级【防指应每日8—时前向上一级防【。指报告工程运行情】况大江大河干—流及重？要支流？堤防、涵闸等—发生重大险情应在】险情发生后》1小时内《报市防指《 　　堤防、涵闸和！泵站等穿堤建—筑，物出：。现险情或遭》遇超标准洪水袭击】以及其他不可抗拒】因素而可《。能决口时当地防指】应在第一时间向可能！受灾的区《域，预警同时向》同级政府、上一级防！指准确报告出险部】位、险情种》。类，、抢：护方案以利上—级，作出抢险决策 　】　，（2）水《库工程？信息 　　水库【水位超过《汛限水位时水—库管：。理单位应对大坝、溢！洪道：、，输水涵管等》关键部位加密监测并！按照批准的洪水调】。度方案进《行调度其工》。程运行？状况应向上》级主管部门和同级防！。指报告中《型水库发生》重大险情应在险【情发生后《1小时内报到市【防指 ？　　水库《出现险？情，时当地？防指应在第》一时：。间向下游预》警并：。迅速处置《险情同时向同级政】府和上一级防指【报告出险部位、险】。情，种类、抢护方案以利！。上级作出抢险决策 ！　　水库遭遇超标准！洪水或其《他不可抗拒因—素而可能溃》坝时：当地：防指应提前》向水库溃坝洪水风险！图，。确定的淹没范围【。。发出预警为群众安】全转移争取时间 】　　3.1》.3  洪》涝，灾情信息 　　【洪涝灾情信息主要包！括灾害发生的时【间、地点、范围、】受灾人口及》财产：、工农业等》方面的损失》 　　洪涝》灾情发生后当地防】指，。应收：集动态灾情》全面掌握受灾—情况并及时》向同级政府和上一】级防指报告对有人员！伤亡和财产损失较】大的灾情应在灾害】发生后1小时内将】。。初步情？况报到市防指2小】时内报到省》防指 　《　各级防指应按照防！汛抗旱突《。发险情灾情报告管】理暂：行规定、《。江，苏，省，水，旱灾害统计报表制】度的规定《上报洪涝灾情 　　！3.2  预—警预防行动 　【　3.2.1—  预警预防准备】工，作 　　思想准【备，加强宣？传增强全民》预防洪涝灾害和自我！保护的意识做好防大！汛的思想准备 【　　组织准备建【立健：全防汛组织指挥【机构落实防汛责任人！、防汛？队伍和洪涝易发重点！。区域的监测网络【及预警措施加—强，防汛抢险《专业队伍的建设 　！　工程准备及时对】存在病险的》堤防：、水库？、涵闸、泵》站等各？类水利水务工—程，设施实？行应急消险对跨汛】期，施工：的涉水？工程要落实》安全度汛方案 【　　预案准备修【订完：善防御洪水》方案、防台风应急预！。案等各类预案 　　！物资准备《按照分级负责的【原则储备必需的【防汛物资《并，合理配置在防汛【重，点部位应储备一定】数量的抢险物—资以应？急需 　　》通信：准备充分利用—社会通信公网保证防！汛通信专网》及水文、《气象测报站网完好】和畅通确保防汛调】度，指令和？雨情、水情、工【情、灾？情信息的及时传递】。 　　检《查落实实行》以查组织、查工程】、查：预案：、查物资、》。查通：信等防汛《。准备为主《要内容的检查落【实制度发《现薄弱环节要明确】责任、？限时整改 》　　3.2》.2：  洪水灾害预【警 　　江》河湖库即将出—。现洪水时水文部【门应做好洪水—预，报工作？及时向防《指报告实时水位【、流量并分析洪【水趋势为预警提【供，。依据 　　各级防指！应按照分级负责【。原则确定洪水—预警区域和洪水信息！发布范围按照权限向！社会发布 　—　，3.2？.3：  雨涝灾害预警】 　　当气象—预报将出现》较大降雨时各级【防指应按照分级负责！原则确定雨涝预警区！域按照权限》向社会发布并—做好排涝的有关【准备工作必》要时通知低洼—地区：居民及？企事业？单位及时转移人员】和财：。产 　　3.2.】。4  ？山洪灾害预》警 　　凡可能【遭受山洪灾害威胁】的地方？应根据山洪灾害的】成因和特点主动【采取预防和避险措】施水文、气象、【国土资源等部—门应密切联系—相互配合实》现信息共享》提高：预报水？平，。。及时发？布预报？预警 　　》凡，有，山洪灾害的地方应由！当地防指组织—国土资源《、气象等部门—编制山？洪灾害防御预—案绘制区域内山【洪灾害风险图划【分并确定区域内易发！生山洪灾害的地【。点及范围制定安全转！移方案明确组织【。机构的设置及职【责 ：　　山洪灾害易发区！应建：立，专业监测与群测相】结合的监测体系落实！观，测措施和24小时值！班，。巡逻制度降雨期间加！密观：测加强巡逻每个【镇，街、村、组和—相关单位都》要落实信号》发，送员一？旦发现危险征兆立】即向：周边群众报警实现】快速：转移并？报，本地防指以便及时组！织抗灾救灾 　　】3.2.5  【台风暴潮灾害预警】 　　气《象部：门应密切监视—及，时将台？风（含热带风暴、】热带低压《。等）中？心位置？、，强度、移动方向、】速度、未来趋—势预报？等信息报告》市防指？对可能造《。成灾害的台》风气：象，部门应尽早》发布预警信息 　】　水务部《门应：根据台风《影响的？范围及时通知有【关水库、湖泊和河】。道堤防管理单位做好！防，范工作各《工，程管理单位应—根据水情和台风带】来的影？。响加强工《程检：查，必要时实《施，预泄预排措施 【　　：其他有关部门应加强！对城镇危房、—在建工地、》仓库、交通道—路、港口、通信电缆！、电力电线、—户外广告牌等设施】的检查？并采取措《施保障设施的—安全 　　3.2.！6  蓄《滞洪：区预警 　　蓄滞洪！区管理单位应拟定】群众安全转》移方案并由所在【区，政府或？其授权机《。构组织审《批 　　《蓄滞洪区管理—单位应加强工程【。运行监测《发现问题及》时处理？。并报告上级主管【部门和？。同级：防指： 　　运用蓄滞洪】区时当地政府和【。防指应把人民的生命！安全放？。在首位迅速启动【预警系统按照群众安！全转移方案》实施转移 　—　3.？3， ， 预警支持》系统 　　洪涝【灾害预警《支持：系统以市、区防汛】指挥系？统，为基础包括》信息：采集、通信和计算机！网络、决策支持系统！三大部分为了更好地！进行：洪涝：。灾害的？预警、决策工作市、！区防指应逐步—完善建立《。信息传递高效—。、反馈快捷的预警】支持系统 　　【3.：3.1  洪水风险！图 　　《各级：防指应研《究绘制本地区的城】。市洪水？风险图、蓄滞洪区】洪水：。风险图、流》域洪水风险图—、山洪灾《害风险图《、水库洪水风险【。图 　　防指—应以各类洪水—风险图作为抗洪抢】。险救灾、群众安全转！移，安置等决策的技【术依据 　　3【.3.2 》 防御洪水方—案 　　市、区防指！应根据需要编制和修！订，防御洪水《方案主动应》对江河湖库洪水防御！洪水方案由本级【。政府或其授权的机】构批准实施凡经批】准同意的防御洪水方！案，各相关？单位必须贯彻执行】 　　3.3—.，3  防台风应急预！案 ：　　市、《区防指应根据需【要编制和《修，订防台风应急—预案主动应对台风袭！击防台风应急预案由！本级政府《或其授权的机构批准！后实施凡经批—准同意？的防御台风预案各】相关单位必须—贯彻执行《 　　4  应急】响应：。 　　？4.l  总—体要求 　　4【.1.1《  按洪涝灾—害的严重程度、范围！将应急响《应行动分为四—级由低到高依次为】Ⅳ，、Ⅲ、Ⅱ、》Ⅰ每：级响应行动包含低级！别应急响《应的所有内容 【　　：4.1.2》  进？入汛期（5月1日】至，9月30日）各【级防：指，应实行24》小，时值班制度密切关注！。雨情、水情、—。工情：、灾情并《根据不？。同情况启动相关应】急程：序 　　《4，.1.3  市防】指负责骨干水利【水务工程调度其他】。水利水务工》程实行分级管理调】度必要时由上级防】指直接调《度，。各，成员单位应》按照市防指》的，统，一部署和职责分工开！。展工：。作并及时《报告：有关：工作情况 　　【4.1.4  洪】涝灾害发生后由【当地防指负责—组织实施抗》洪抢险、排涝—和抗：灾，救，灾，等方面？。的工作 　　4【.1.5  —。。洪涝：灾害发生《后由当？。。地防指向同级政府】和上级防指报告情况！造，成人员伤《亡，的突发？事件应？。立即上报任》何个：人发现堤防、水库发！生险情时应立即向】当地防指或》政府报告 　　4.！。1.6？  对跨区域发生的！洪涝：灾，害或：者突发事件将影响到！邻近行政区域的在报！。告同：级政府和《上级防指《的同时应及》时向受影响地区的防！指通报情况 　　4！。.1.7  —因，洪涝：灾害：而衍生的次生灾害】当地防指应组织有关！部门全力抢》救，和处置采《取有效？措施防止次生或衍生！灾，害的蔓延并》及时向同级政府和上！级防指？报告： ，　　4.2 —。 应急响应启动【程序： ，　　：不同级别应急响应】。按以下要求确定相应！的启动程序 　　】（1）Ⅳ级应急响应！由市防办决定启动；！ 　　（2）—Ⅲ级应急响应由市】防指或？。授权市防办》决定启动；》 　　（3）Ⅱ级】应急响应由市—防指：决，。定启动； 　　【（4）Ⅰ级应急【响应由市防指报【请市政府同意后【启动： 　　4.3 【 Ⅳ级？。应急响应（蓝色）】 　：　4：.3.1  出现】下列情况之一者为Ⅳ！级响：应 　　（1）【数个区同《时发生一般洪水主】要江河？湖，水位达到警戒水位】。；长江南京高—潮，位8.50～9【.00米秦》淮河东山水位—8，。.50？～9.5《0米滁河晓》桥水位9.50～】11.0《0米固城湖高淳水位！10.00～11.！50米石臼》湖蛇山？水位10《.00～1》1.5？0米受涝面积—在50万亩以内或】。绝收面积在5万【亩以内 《　　（2）24小时！降雨达？50mm且预报【继续降雨主城区【多，。处地：方，出现：。。积水 　　（—3）流域性工程、区！域性：工程出现一般—险情；长江出—现一：般坍江 　　—（4）水《库出现一般险—情 　？　（5？。）2：4小：。时内可能《或已经受热带低压】影响 　　4.3】.2： ， Ⅳ级响应行—动 　　《（1）？市防办负责》人主：持会商？部分成？员单：位参加作《出相：应工作安排加强【对汛：情的监视和对防汛】工作的指导将情况】上报市政府并通报市！防指成？员单：位 　　（2）由】相关区防指负—责同志？主，持会商具体安—。。排防汛工作》按照权？限调度水《利水务工程》。按照预案采取—相应防守《措施：派出专家组赴一线指！导防汛工作并将防】汛工作情《况，上报当地政府—和市防办 　—　4.4《  ：Ⅲ级应急响应（黄色！） 　　《4.4.1  出现！下列情？况之一者为Ⅲ—级，响，应 　　《（1）？长江、滁河、—秦，淮河、水阳江等其中！一，个流域发生较大洪水！ 　　（2）24小！时降雨达100mm！且预报继《续降：。雨主城区部分地区】出现积水对城市生产！活动和居民生活造】成，影响 　　（3）】数个区同时发生洪】涝灾害主要》江河：湖水位达到或超过警！戒水位；《长江南京高潮位【9.00～9.【50米秦淮》河东山水《位9.5《0～1？0.00米滁河【晓桥水位11—.00～12—.00米《固城湖？高，。淳，水位11《.50～《12.50》。。米石臼湖蛇山水位1！1.50《～12.00—米；受？涝面积在10—0万亩以下》、50？万，亩以上？或，绝收面积在》。20万亩以下、5】万，亩以上 　　（4）！河湖库等水》利工程出现险情流域！性工程、区》域性工程出》现较大险情；中【小型水库出》现严：重险情？或塘坝出现垮坝【 　　（5）24】小时内可能或—已经受热带风暴【影响平均风力8～】10级 　　—4.4.2  【Ⅲ级响应《行动： 　　（《1）：。市防指副指挥或委托！。市防办负《责人主持会商水务、！气象、城管、建委】。、，交通等主《要成员单位》。参加作？出相应工作》。。安排及时将》情况上报《市政府并通报市防】。指成：员单位市《防指派出工作—组，、专家组指导地方防！汛同时密《切监视汛情发展变化！加强防汛工作的指】导 　　（》2）由相关》区防指负责》同志主持会商—具体安？排防汛工作》按照权限调度—。。水利水务工》程并根据预》案组织防汛抢—险派出工作组—、专家组到一线【具体帮？助防汛工作将防汛】的工作情况上报【当地政府和市防【指 　　《（，3）卫生部门—根据需要及时派【。出医：疗卫生专业》队伍：赴灾：区开展医疗救治【、疾病预《防控制工作民政部】门，及时救助受灾群众市！。。防指其他成》员单位按照职—责分工开展工作 】　　4.5  Ⅱ】级应急响应（橙【色） 　　4.【5.1  出现下】。。。列情况之一者为Ⅱ级！应急：响应 ？　　（1）》。长江、滁河、秦淮】河、水阳《江，。等其中一个流域【发生：大洪水 　　（【2）24《小时降？雨，达，150？mm且预报继续降雨！主城区大面积—出，现积水？对城市生产》活动和居民》生活造成较大—影，响 　　（3）【数个区发生严重洪涝！灾害；主要江河水】。位接近或达到历【史最高？水位长江南京—高潮位9.5—。0～：10.？22米秦淮河东山】水位10.0—0～11.1—7米滁河晓》桥水位1《。2.00～12.6！3米：固城湖高淳水位1】2.50～13.】0，7米石臼湖》蛇山水位12.【00～12.—68米？；受涝面积在20】0万亩？以下、100万亩】以上或绝收面积【在50？万亩以下、2—0万亩以上 　【　（4？）河湖？库等水利工程出现】重大险情如》流，域性水？利工程出《现重大险情》。中小型水《。库出现重大险情或】小型：水库出现垮坝— 　　？。（5）12小时【内可能？或已经受强热—带风暴？影响平均风力10】～12？级 　　4》.5.2《 ， Ⅱ级响《应行动？ 　　（《1）：市防指指挥主持会】商防指？成员参加作出相应】工作部署加强—。防汛工？作的：指导及时将情况【上报市政府和省防】指并派出专家组赴一！线指导防汛》 　　（2）市【防办：加强值班力量密【切监视汛情和工【情的发展《变化做好汛情预测预！报做好？重点水利水务工【程调度不定》期发布？汛，情通报？报道汛情及抗洪【抢险情？况 　　（3）卫生！部门根据需要及时派！出医疗卫生专业【队伍赴？灾区开？展医疗救治、—。疾病预防控制工作民！政部门？及时：救，助，受，灾，群众市？。防指：其他成员单位按照】职责分工《。做好有关工》作 　　（》4）相关区防—指可根据情况依【。法宣：布，本地区进入》紧急防汛期行使相关！权力由防指的负责同！志主持会商具体【安排防汛工作同时加！强，值班按？照，权限调？度水利水务》工程根？据预案组《织加：强防守巡查》及时控制险情受灾】地区的各级防指负责！人、成员单》位负责人应按—照职：责到分管的区域【组，织指挥？防汛工作《。相关：区防指应将工作情况！上报当地政府—和市防指相关区【防指成？员单位？全力配合做好防汛和！抗灾救？灾，工作 　　》4.6 《 Ⅰ级应急响应（红！色） 　《　4.6.》1 ：。 出现下列情况之】一者为Ⅰ级响应 　！　（1）长江、秦淮！河、滁河、》固城湖、石臼湖等】某一个？流，域发生特大》洪水；或2个以【上流域同时发—。生，大洪水 　　（2】）24小《时降雨达200mm！且预：报继续降雨》主城区大面积出现】积水且内《涝严重对城市生产活！动和居民生》活造成严重》影响 　　（3）】。主要江河水》。位达到？或超过历史最—高，水位长江南京高潮】位达到或高》。于10.《22：米秦淮河东山水位高！于，11.1《7米滁河晓桥水位】高，于12.63米固】城湖高淳水位高【于，。13.07米—石臼：湖蛇山水位高于1】2.68《米；农作物受涝【面积超过20—0万：亩或绝收《面积超过5》。0万：亩；河湖《干流：重，要河段堤防发生决口！。流域性水利工程出】。现特别重《大险情？ 　　（4）中型水！库，。或重要小型水库【出现垮坝 》　　（5《）6小时内可能【受台风影响或已遭】受台风影响平—均风力12级—以上 　　4—.，6.2 《 Ⅰ级响应》行，动 　　（1）【市防指指挥主—持会商防指》成员参加作》。出防汛应急工作部署！及时将？情况上报市委、市政！。府，和省防指并派专【家组赴一线加—。强技术指《导市防指可依法宣】布本市？或某些地区进入【紧急：防汛期情况严重【。时提请市政》府常：。务会议听取汇报并作！出部：署市政府派工作组】赴一线指《导防汛工作 　【　（2）市防办增加！值班人？员，。加强值班密切监【视汛情和工情的发展！变化：做好汛？情预：测预报做好》重点工程《调度为？灾区紧急调》拨，。防汛物资及》时发布汛情通报报】道汛情及抗洪抢险】情况 　　（3【）财政？部门及时为抢险救】灾提：供资金帮助卫生部门！根据需要及时派出】医疗卫生专业—队伍赴灾《区开展医疗救—治、疾病《预防控制工作—民政部门及时—救助受？灾，群众铁路、》交通、民航部—门为防汛物资运输提！供运输保障市—。防指其他成员—单位按照职责分工做！。好，有关工作《 ，　　：（4）相关区防指】启动Ⅰ？级响应可依》法宣布？本地：区进入紧《。急防汛期《依，。照中华人民共和国防！洪法的相关规—定行使权《力同：时增加值《班人：员加强？值班由防指指挥主】持会商动员部署【防汛工作按》照权：限调：度水利水务工程根】据预案转移危险地区！群，众组织强《化巡堤查险》和，堤防防守及时控制】险情受灾地区—的，各级防？指，负责人、成员—。单位：负责人应按照职责到！分管：的区：域，组织指挥防汛—工作或驻点具体帮】助重灾区做好防汛工！作各区防《指应将工作情—况上报？当，地政府和市防指【相关：区防指成员单位【全力配合做好防【汛和抗？灾救灾工作 　【　4.7 》 应急响应措施 　！　4.7.》1  江河》湖库洪水 　—　，（1）当江河湖库】水位超过警戒水位】时当地防指应按照】批准的防汛应—急预案和防》汛责任制的要求组】织专业和群众—防汛队伍《巡堤查险严密布【防加：强，重要：。堤段、重点》工程的防守》必要时动用部队、武！警参加？突击抢？险 　？　（：2）当江河湖库洪】水位：继续上涨危及重点】保护对象时各级防指！。和承担防汛任务的】部门、单位应根据】江河湖库水》情和洪水预报—按照规定的权限【和防御洪《水方案适时调度【运用防？洪，工程调？节水：库拦洪错峰开闸【泄洪：启动泵站《抢排启用蓄滞—。洪区行蓄洪水清除】河道阻水《障碍物临《。时抢护加高》堤防增加河道—泄洪能力 　　【（，3）在实施》蓄滞洪区调度—运用：时，根据洪？水预报？和蓄滞洪区》。调度方案由防指决定！做好蓄滞洪》区启用的准备—。。工作主要包括组织】。蓄滞洪区内人员【转移、安《置做好分洪设施的启！用准备当水情达到洪！水，调度方？案，规，定的条件时按照启用！程序和管理权限【由相：。应的防指批准下达】命令实？施分洪 　　（4】）在紧急情》况，。下按照？。中，华人：民共和国防》洪法和江苏省防汛条！例等有关规定由区】级以上防指宣布进】入，紧急防汛期并行使】相关权利采取—特殊措施保障抗【洪抢险的顺》利实施 　　4.7！.2  雨涝灾害 ！　　（？1）当出现雨—涝灾害时应科—学调度水利水—务工程开展自排【和抽排尽快》排出涝水恢复正常】生产生活《秩序 　《　（2？）在江河《湖，库防：汛形势紧张时要【正确处理排涝与【。。防洪的关系》。避免因排涝而增【加防汛的压力 　】　（3）降雨过程中！要密切监控》城区河道水位及时】启动泵站排涝避免城！区，内涝重？要，路段、？重点区域《内，涝，严重时？。应及时出《动移动泵车支—援抢：险及时排出涝水 　！　4.7《.3  《山洪灾害 》　　山洪灾害—应急处理由当—地防指负责水务、国！土，资源、气象、民政】、建设、环》。保等各有《关部门按职责分工】做好相关工作— ，　　（1）》因，降，雨导致山《体，发生变形有滑动【趋势时当地防指【或国土资源》部门：应及时发出警—报，通知相关街镇或村组！按，预案：组织人员安全撤【离 ：　　：。（2）转移群众应】。。本着就近、》迅，速，、安：全、有序的原—则进行先人员—。后财产先老幼—病残后？其他人员先转移【危险区人《员和警戒区人员 】　　（3）当发生山！洪灾害时当》地，防指应组织水务、】。国土资源、》气象、民《政等：有关部门的专家和】技术：人员及时赶赴现场】加强观测采》取应急措施防—止山洪灾害造成【更大损失 　　（4！），发生：山洪灾害后若出【现人员伤《。亡应立即组》织，。人员或抢险突击队紧！。急，抢救必要时》向，当地驻军、武—警部队和上级政府请！求支援 　　（5】）如山洪泥石流、滑！坡体堵塞河道—当，地，防指应召集有—关部门和有关—专家研？究，处理方案《尽快采？取应急措施避免发】生更：大的灾？害 　？　4.7.4—  台风暴潮—灾害 　　台风暴】潮（含热带低压【）灾害应急处理由当！地防指？负责 　　》（1：）发布台《风警：报阶段 　　气象】部门对台风》发，展趋势提出具体的】分析和预报意见并立！。即报：同级政府及》防指 　　防指督促！相关地？区组织力量加强巡】查督促对病险堤防、！水库、涵闸》、泵站进行抢—护或：采取必要《的紧急处置措施台风！可能明显影》响的地区应将水库水！位降到汛限水—位以下；河湖水【位应适当预降；做】好受台风威胁地【区群众的安全—转移准？备工作 《　　水文部门—做好洪水《测报的各项准备【广播、电视》、报纸？、网络等新闻—媒，体及时播发台风警报！和防：指，的防御部《署 　　（》2）：发布台风《。紧急：警报：阶段 　　台风可能！影响地区《的各级防指领导【应，立，即上岗到位》根据当地《防御洪水《（台风）方案进一步！检查各？项防御措施落实情】况对台风《可能严重影响的地区！当地区政府应发布】防台风动员》令组织防《台风工作《派出工？作组深入第一线做】好宣传发动落实【防台风？。措，施和群众安全转【移措施指挥》防台风和《。抢险工作 　　气象！部门应？作出台？风可能登《陆地点、时》间和台风《暴雨的量级和—雨区的预报水文【部门：应根据气象部—门的降？雨预报提早》作出江河洪水的预】报 　？　，各级防指《应根据？降雨：量、洪水《预报：控制运？用水库、水闸及河道！。水位调度；落实【蓄，滞，洪区分洪的》各项准备 　　水上！作业单位应检查船只！进港：情况尚未回港的应采！取应急措施》对停港避风的船【只应落实《防撞等安全》。措施 　　》对于可能会受淹的】地区要？做好人员、物资的转！移山洪？。、滑：坡易发地区要落实】。应急措施 　　台】。风中心可《能经：过的地区应及—时转移居住在危房】的人员组《织，抢，收抢护成熟的农【作物；做好高空作业！设施：防护工作；》电力、？通信部？门落实抢修人员对遭！受损坏的设施—迅速组织抢修保证】供电和通信畅通；城！市管理部门做—好市区树木、广告】牌、脚手架等设【施的保护《工作；交通部门做】。好公路沿线树木、】广告牌等设》施的保护工作；医疗！卫生部门《做好抢救伤员的应】急处：置准备 　　广【播、：电视、报纸、网【络等新？闻，。媒体应加大对台【风预报？和防台风《措施的宣传》力度 　《　驻地解放》军和武警部队根【据应急预案》随时待命做好抢【。险救灾各《项准备公安部门做好！。社会治安工作— 　：　各级？防，指，。应及时向上》一级防指汇报—防，台风行动情况 【　　4？.7.5 》 堤防决口、—水库溃？坝、水闸《垮塌： 　　（1）当出现！堤防决口、水库溃】。坝，、水闸垮塌前期征】兆时防指要迅速调集！人力、物力》全力组织抢》险，尽可能控《制险：情并及时向下游【发出：警报：江河湖堤防决口、】。水库垮坝和水闸垮塌！等事件应《立，。即报告？上，一级防指 》　　（？2）堤防决口—、水库溃《坝、水闸垮塌—的应急处理》由，当地防指负责首先应！迅速组织受影响群】众转：移并：视情：况抢筑二道防线控】制，洪水影响《范围尽可能减少灾】害，损失 　　（3【）当地防指视情【况在适当时机启【动堵口、抢护应急预！案组织实施堤防【堵口调度有关水【利水务工程为实【施堤防？堵口创造条件并应】明确堵口、抢护的行！政和：技术责任人》及，时，调集人？力、物力迅速实施】堵口和抢护 　　】4.8？  信息报告和【处理 　　》4.8.《1  ？汛情、工情、险情、！灾情等防《汛，信息实行分级—上报归口处理同级共！享重大险情》、灾情可越级上报 ！　　4.《8.2  防—汛信息的报送—和，处理应？快速、准《确、翔？实重要信息》应，立即上报因客观【原因一时难》以准确掌握的信息】。应及时报告基本【情况同时抓》紧了解情况随后补】报详情 《　　4.8.—3，  属一般性汛情】、工情、《险情、灾情按分管权！限报送本级防指负】责处理凡因险—情、：灾情较重按分—管权限？一时难以处理需【上级帮？助、指导处理的经】本，级防指负责同志审】批后：可向上？一级防？指报告？ 　　4.8—.4 ？ 市防指接到特【别重大、重大的【。汛情：、险情、灾情报【告后应立即》报告：市政府和省防—指并及？时续报 　》　4.9《  指挥和调—度 　　4.—9.1  出现洪涝！灾害或水利水务工】程发生重大险—情后当地防》指应根据事》件的性质迅速对【事件进行监控、追踪！并立即与相关部门】联系 　　4—。.9.2  —当地：防指应？根据事件具体—情况按照预案立【即提出紧急》处置措施供本级【政府或上《一，级，防，指决策 　　4.9！.3  《当地防指应迅速调】集，资源：和力量？提供技术《支持并组织有—关部门？和人员迅速开展【现场：处置和救援工作【流，域，性堤防决口的堵复、！水库和涵闸、—泵站重大险情的【抢护应按照事先制】定的抢险预》案进行 　　—4.10《 ， 抢险救灾 —　　4.《。10.？1  出现洪涝灾】害后当地防》。指应立即启动—应，急预：案当地防《指负责人应》。迅速到达《现场并根据需要成】立现场指《挥部分？析事件性《质预测事态》发展：趋势和？可能：造成的？危害程度并》按规：定的处置《程序组织指挥有【关单位或部门按照职！责分工迅速采取处置！措施控制事》态发展在采取—紧急措施的》同时向上一级—防指报告并及时【上报事态的发展【变化情？。况 　　4.10】.2  《处置洪涝灾害和工】程重大险情》时应按照职能—分工由防指》统一指挥各单位和部！门应各？司其职团结》协，作快速反应》高效处置最大程【度地减？少损失 　》　，。4.：10.3  发【生重大？。洪涝灾害后》上，级防指派《出工作组赶赴现【。场加强领导和—技术指导 　—　4.11 — 安全防护和医疗】救护 　　4.11！.1：  各级防指—应高度重《视抢险？人员的安《。全调集和储备—必要的防护器—材、消毒药品—、备用电源和—抢救伤？员，必备的器械等—以备随？时应：用， 　　4.1—。1.2  》抢险人员《进入和撤《。出现场由《防指视？情况作出决》定抢险人员进—。入，抢险现场《。前应采取防护措施以！保证自？身安全参《加一线抗洪抢—险的人员必须穿救生！衣当现场受到污染时！应按要？求为抢险人员配备防！。。护设施撤《离前应进行消—毒，、去污处理 —　　4.11—.3 ？ 出现洪涝》。灾害后当地》防指应及时做好群众！。的救援、转》移，和疏散工《作 　　《4.：11：.，4  当地防指应】按照本级政府或【。上一级防指》的，指令及时发布—通告防止人员—。进入危险区域 【。　　4.《11：.5  对被转移】的群众由当地政【。府负责提《。供紧急避难场所妥】善安置保证基本生活！ 　　4.11【.6  出现—洪涝：灾，害后卫生部门加强受！影响地区的》疾病和突发》公共卫生事件监测、！报告工作《落实：。各，项防病措施并—派出医疗小分队【对，受，伤的：。人员进行紧急救护】必要时医《疗机构在《。现场设立紧急—救护所 　　—4.12《  社会力量—动员：。和参与？ 　　出《现洪涝灾害后当【地防指？可根据事件的—性质和？危害程度《报经本级《政府批准对》重点地区和》。。重点部位实》施紧急控制防—止事：态及其危害的进一】步扩大必要时—可通过本级政府广】泛调动社会力量【积极参与应》急突发事件的—处置紧急情》况下可依法调用【车辆、物《资、：人员等？全力投入《抗洪抢险 　　【4.13  信息发！布 　　4.—13.1  防【汛信：息发：布应当及时》、准确、客观—、全面 　　4.1！3.2  》对有重大影响—的洪涝灾《害由市？委宣：传部审核后会同【市防指进行》信息发布汛情及【防汛动态等由防指统！一审核和发布涉及】洪涝灾情的由防办】会同民政部门审【核和发布 　　【4.13.3  】信息发布形式主要包！括播发新闻》稿、组织报道、接受！记者采访、举行【新闻发？布会等 　　4【.14  应急【结束： ，　　当？洪涝灾害得到有效】控制时由启动应【急响应的《机构宣布应急响应结！束 　　应急响应】结束后当地防指应】协助本级政府进【。。一步：恢复正？。常生活、《生产、？工作秩？序修复水毁基础设施！。。尽可能减《少突发？事件带来《的损失和影响— 　　依照有关紧急！防，汛期规定征用、【调，用的：物资、设备》、，交通运输工具等在】汛期：结束：后应当及《时，归还和补《偿；造成《损坏：或者无法归还—的按照国家和省有】。。关规定给予补偿 】　　应急响应结【束后受洪涝》灾害影响区》域内的防指应根据】防，汛应急预案》组织开？展预测预《警、应急响应、【抢险救灾、灾害【影响等防汛工作评】估总结洪涝灾害【特点、受灾情况、】防御：工作概况和经验教】训等 ？　　：5  保障措施【 　　5.》1，  通信与信息保】障，。 ，　　5.1》.1 ？ 通信运营部门都有！保障防汛信息畅通的！责任 　　5.【1.2 《 ，防指应？按照以？公用通信网为—主的原则合理组建防！汛专用？通信网络确》保信息畅通堤防、】水库、涵闸、泵站和！水文等管理单位【必须：配备通信设施 【　，　5.1《.3 ？ 防指应协调当【地通：信部：门按照防汛的—实际需要将有关要】求纳入？应，急通信保障》预案出现突发事件后！通信部门应启动应急！通信保障预》案迅速调集》力量抢修《损坏的？通信设施努力保【证防汛通信畅—通必要时《调度应急通信设【备为防？汛通信和现》场指挥提《供通信保《障 ：　　：5.1.《4  在紧急情【况下应？充分利用广播、【电视、报纸、网络】等媒体以及手机通信！等，。手段发布信》息通知群众快速【撤离确保人民生命】。的安全 　　—5.：2  应急支援与】。。装备保障 　　5】.2.？1  现场救—援和工程《抢险保障 　　对】重，点险工险《段，。或易出险的水利水】务工程设施应提前编！制工程应急抢险预】案以备紧急情况下】因险施策当出现新】的险：情后应派工程技术人！员赶赴现场研究优化！抢，险，方案并由防指负责组！织实施？ 　　5.2.【2  应急队伍保障！ 　　任何单位和】个人都有《依法参加防汛抗洪的！义务解放军、—武警部队和》民兵是抗洪抢险【的重要力量 　　防！汛，抢险队伍分为群众】抢险：队伍、非专》业部队抢险队—。伍和专业抢险—队伍（地方组织建】设的防汛机动—抢险队和解》放军组建的抗洪抢险！专业应急部》队）群众抢险队【伍，主，要为：抢险提供劳动力【非专业部队抢险队】伍主要完成》对，抢险技术、设备【要，求不高的抢险任【。务专业抢险队—伍，主要完成《急、难、险、重和】对抢险技术、设备要！求高的抢险任务 】　　调动防》汛机动抢险队程序一！是本级防《。指管理的防汛—机，动抢险队由》本级防？指负：责，调动二？。是上级防指》管理的防汛》。机动抢险队由本级】防指向上级防指提出！调动申请由上级防】指批准三是同—级其：他区：域防指管理的防汛】机动抢险队由本级防！指向上级防指—提出：。调，动申：请上级防指协商调】动 　　《调动部队参加—抢险程序抢险救【灾需要军队参加的由！市防指向南京警【。备区提出南京警备区！。按照国务院、—中央军委《。的有关规定程—序办理？区级抢险救》灾需要？军队参加的应向【市防指提出申请【市防指按照》有关：规定程序办理紧急情！况下南京警备区可】协，调部队边行动—边报：告市防指应及—时补办申请手—续申请调动部—。队参加抢险救灾的】文件内容包括灾害】种类、发生时—间、受灾地域和程度！、采取？的救灾措《施以及需要使用【的兵力、装》备等 　　》。调动武警参加抢险】程序由市《防，指向武警南京市【支队：提出并？按要求办理》有关手续各区—抢险救灾需要武警】参加：的应向市防》指提出申请市防指】按照有关规》定程序办《理 　　5.2.3！  ：。供电：。保障 　　》供电部？。门主要？负责抗洪抢险、抢】排，雨涝、救灾等方【面的供电需要和应】。急救援？现场的临时供电 　！　5.2.4 【 交通运输保障 】　，　交通运输部—门主要负责优—先保证防汛抢险【人员、防汛救灾【。物资运输蓄滞洪区】分洪：时负责群众安—全转移所需地方车辆！、船舶的调配；负】责分泄洪《水时河道航》行和渡口的安全；负！责抢险？、，。。救灾车辆《、船舶的《及时调配 》。　　防指可通—过征用社会车辆的】。方式组？建防汛应急》车队对车辆》驾驶员进行》专业的培《训后：上岗为防汛抢险提】供交通运《输安全保障 —　　5.2.5【  医疗保障 　】　医疗卫生防疫【部，门主要负责》洪涝灾区疾病防治的！业务技？术指导；组织医【疗卫生队赴灾区巡医！问诊负？责灾：区防疫消毒、抢救伤！员等工？作， 　　5《.2.6  —。治安维？护 　　公》安部：门主要？负，责维护防汛抢险、灾！区社会治安和道路】交通秩序依法严【厉打击破《坏抗灾救灾》行动和？工程设施的行为【保，证抗灾救灾工作【的顺利进行负责组织！。搞好防汛抢险的戒】严、：警卫工作《协助有关《部门妥善处置因防】汛引发的《群体性治《。安事件；协助防【。汛部门？组织群众从危—险，地区撤离转移 　　！5.2？。.7  物资保障】 　　（《1）物资储备 　　！各级防？指，、水利？水务工程管理—单位以及受洪水威胁！的其他单位应按规范！储备防？。汛抢险物《。。资各级防办应及时】掌握新材料、—新设：备的应用情况及时调！整储备物资》品种保障抢险需要 ！。　　：市，级防汛物资主要用】。于遭：受特大洪水》。灾害地区防汛—抢险：物资不足的补—充重点支持》遭，受特大？洪涝灾害地区防汛】抢险救生物资—的应急需要 　【　各级防指应—结合本地抗洪抢险】的需要和《具体情况确定—储备防汛物》资的品种《和数量 　》　（2）《。。物资调拨 　　【防汛：物资调拨原则—各区首？先，使用本区《防汛储备《。物资在不能满—足需：。要的：情况下区防指可申请！调用市级防汛储【备物资在市级—防汛：储备物资不能—满足需要的情况【下可由市防》指向：省防指申请调—用，省，级防汛储备物资先】调用抢险地点—。。附近的？防汛储备物》资后调用抢险地【点较远的防汛—储备物资《。当，有多处申请调用防】汛储备物资时应【优先保证重点地区的！防汛抢险急需 　　！当储备物《。资消耗过多不—能满足？抗洪：抢险需？要时应及时联系【厂家紧？急生产、调运所需物！资必要时可通过【媒体向社会公开征集！ 　：　5.2.8  】资金保障 　　【市级财政安排防汛补！助费用于补助遭【受洪涝灾《害的地区防》。汛抢险、重点水【利水务工程防—汛，抢险区级《。财政应当在》预算中安排资金用于！本行政区域内—遭受洪涝灾害—的，防汛抢险 　　市】级财政安排专项经】费用于重点水毁工】程修复？和建设区级财政【应当：在预算中《安排专项经费—用于本？行政区域内水毁工程！修复和建设 　【　，5.：。2.：9  ？社会：动员 　　防汛是社！会公益性事业任何】单位和个《人都有？参加防汛的责—任各：级防指应根据—洪，涝灾：害的发？展做好动员工—作组织社会》力量投入防汛 　】　严重？洪涝灾害期间各【。级防：指，组成单位应按照分】工，特事特办急事急办】。解决防汛的》实际问题同》时，充，分调动力量全—力支持？抗灾救灾和灾—后重建工《。作， 　　各级政府【应加：强对防汛工作的统一！领导组织有关部【门和：单位动员全社会的】力，量做好防汛》工，作，在防汛的《关键时刻各级防汛行！政首长应靠前指【。挥组织广《大干部群众奋—。力，。抗灾减灾 　　5.！3  技《术，保障 　《　5.3.1  】建设防？汛指挥系统 　　】建成：市、区防汛》计算机网络系—统提高？信息传输的》质量和速度 　　】完善：水情信息采》集系统全市报汛站】的水情信息在—30分？钟内传到市防指 　！　建立和完善流域】性河道、《湖泊、中型水库的洪！水预：。报系统提高预报【精度延长有》效预见期 》　　建立工程数【据，库及流域性河—。道、湖？泊、水库《等重点地《。区的地理和社会【经济数据库》实现这些地区重要】防，洪工程？基本信？息和社会经济—信息的快速查—询 　　建立流域性！河道、湖泊、中【型水库的防》洪调度系统制—定和优化防御—洪水：方，案为防洪调度决策】提供：。支持 ？　　建立市》。防，指，与区防指之间—的防：汛异地会商系统 】　，。　建立防汛信息管】理系统实现各—。级，防汛抢险《救，灾信息的共享 【　　：5.3.2  【建立：专家库 　》　各级防《指应建立专家库【发生洪？涝灾害？时由：防，指统一调度派出专家！组指导防汛工作 】　　5.4》  宣传、培训和演！习 　　5.4【.1  宣传 【　　：各，级防指应通过广播】。、电视、报》纸、网络《等，新闻媒体宣传防御】洪涝灾害有》关方：针、政策、》法规普及防御洪【涝灾：害知识提高公共【应对能力《和参：与意识多渠》道、多形《式广泛深入开展防汛！。。法律法规《和预防、避险、自】救、互救、减灾等】常识教育活动 【　　5.4.2 】 培训 　　采取】分级负责《的原则？由各级防指组织培训！市防指负责》区，防，指和市属水利水务】工程管理单位负【责人、防汛抢险技术！骨干和防汛机—动，抢险：队负责人的培训【区防指负责镇—、街道？。防指：负责：人、防汛抢》。险技术人员》和防汛机动抢险【队骨干的培训— 　　？。。培训工作应做—到合理规范、—严格考核、分类指】导保证？。培训工？作质量 　　培【训工作应结合—实际采取多种—组织形式定》期与不定期相—结合每年汛前—至少组？织一次培训 —　　5.《4.3  演习 　！　各级防指》应定期举行不—同类型？的应：急，演习以检《验、改善、强化【应急准备《和应急响应》能力 　　》专，业抢险队伍必须针】对当：地易发生的各类【险情每年有针—对性地进行抗—洪抢险演《习， 　　多《个部：门联合进行的专业演！习一般2～》3年举行一次—由市防指负责牵【头组织 《。　　6  后期处理！ 　　发生洪涝灾】害的当？地政府应组》织有关部门做好灾】区生活供给、卫生防！疫、救灾物资—供应、治安管—理、：。水毁修复、恢复生活！和重建家园等善后】工作 　　6.1】  ：救灾 　　发生重大！灾情时？灾区政府应成立【救灾指挥《部负：责灾害救助的组织】、协调和《指挥工作各相关部门！按照职责分工做好】。有关：工作： 　：　6：.2  社会救助 ！　　根据救灾工作需！。要灾区政府组—织动员社会各界【开，展救灾捐赠》活动民政部门、红】。十字会和慈善机构发！动社会、个人—或境：外机：构展开救援 —　　6.3》  防汛抢险—物料补充 　—　针对当年防—汛抢：险，物料：消耗情况按照—分级储备的要求及】时，补充到位 》　　6.4 — 水毁工程修—复 　　6.4.1！。  影？响当年？防汛安全的水—毁工程应尽快—修复防洪《工程应力争在—次年：。汛期到？。来之前做到恢复【主体功能 　—　，6.：4.2  遭到【毁坏的交通、电力】。、通信、水文—以及防汛专用通信】设施应尽《快组：织修复？恢复功能 》　　6.5  蓄滞！。洪区补偿 　　蓄滞！洪区分？。洪运用后按照蓄滞】洪，区，补偿暂行办》法进行补偿》其他蓄滞洪区由地】方政府参照蓄滞【洪区补偿暂行—。办法补偿水》库根据调度指令拦】洪超蓄淹没造成损失！的当：地政府应按》规定给？予补偿 　》　6.6 》 灾后重建》。 　　？。各相关？部门应尽快》组织灾后重建工作灾！后重建应按标准【恢复 　　》6.7  保险 】。　　洪涝灾害发【生后各相关保—险机构应及时—对突发事《件造成？的，损，失，进行评估、审核和确！认，根，据保险？条例实施理》赔，尽快赔付 　　【6.8 《 防汛工作评价 】　　每年各级防指】应针：对防汛工作的—各个方面和环节进行！。总结、分《析、评估征》求社会各界和群众对！防汛工作的意见和建！。议总结经验》分析存在问》题，从防汛工作的各【。。个方面以及防—汛工程的规划、设】计、运行《、管理等各个环节提！出改进？建议促进防汛—。工作水？平，不断提高 　—　7 ？ 奖惩 《　　防汛抢险工【作做出贡献的先进】集体和个人由市防】指表彰有突》。。出贡献和重大立功】表现的？由，。市人社局和市防【指，。联合表彰对》在防汛？抢，险工作中英勇—献身的人员按—有关规定追认为【烈士对防《。汛工：作中玩忽职守造成】损失的？依据中？华人民共和》国防洪法《、中：华，人民：共和国公务员法、】中华人民《。共，和，国，防汛：。条例、江苏》省，防洪条例等规定依】法追究当事人的【责任构成犯罪的依】法追究其刑事—责，任 ：　　8  附则 】　　8.1  名】词术：语解释 　　8.1！.1  洪水风【险图是融合》地理信息、社会经】济信息、洪水特征信！息通过？资料调查《、洪水计算和成果整！理以地图形》式，直观反映《某一地区发生—洪水后可能淹—没，的范围和水深用以】分析：和预：评，估不同量级洪水可能！造成的？风险：和危害的工具 　　！8.1.2 —。 防御洪水方—案是指有防》汛抗洪？任务的县《级以：上地：。方政府根据流域【综合规划、防—洪工程实际状况和国！家规：定的防洪标》准制：定的防御江》河，洪水（包括特大【洪水）、山洪—灾，害（山洪、泥—石流、滑坡等）、】。台风暴潮灾》害等：方案的统称 —　　8.1.3  ！一般洪水《洪峰流量或洪量的】重，现期5～10年一】遇的洪水 》。。。　　8.1》.4：  较？。。大洪水洪峰流量【或洪量？。的重现期10～【20年一遇的洪水 ！　　8.1.—5  大洪水洪峰】流量或？洪量的重现期20～！50年一遇的洪【水 　　8.1.6！ ， 特大洪水洪—。峰流：量或洪量的重现【。期，大于5？0年一遇的洪水【 　　8《.1.7  紧急】防汛期？根据中华人民共和国！防洪法规定当江河、！。湖泊的水情接近保】证水：位或者安《全流量水库水位【接近设？计洪水位或者防洪】工程设施发生重【大险情时有》关县级？以上政？府防汛指挥机构【可以宣？布进入紧急》防汛期在紧》急防汛期国家防【汛指挥机构或—者其授权《的，流域：、省（区、市—）防汛指挥机构有】。权对壅水、阻水【严重：的桥梁、引》。。道、：码头和其他跨—河工程设施作出紧急！处置防汛指挥机构根！据，防汛抗洪的需要有】权在其管辖范围内调！用物资、设备、【交通运输工》具和人力决定采取】取土：占地、？砍，伐林木、《清，除阻水障碍物—和其他必要的紧急】。措施必要时公—安、交通等有—关部门按照防汛【指挥机构的决定依法！实施陆地和水面【交通管？制 ：　　8.1.8【  ：汛期：本市汛期为每年5】月1日至《9，月3：1日：；其中6月15【日至8月《15日为主汛期；5！月1日至《6月14《日为初汛期》；8月16》日至9月3》1日为末汛期 　】　8：.1.9  本预】案有：关数量的表述中【。“以：上”含本数“以【下”不？含本数 　　8.1！.1：0  本预案中水】位统一采《用吴淞？高程系？统 　　8.2  ！预案管理 》　　本预案由市【防办组织《制定并负责》管理每5年对—本预案进行修订报市！。政府批准后实—施 　　8.3  ！预，案解释？部门 　　本预案由！市，防指：负责解释《 　　8《.，。4  预案实施时间！ 　　本预案自【发布之日起实施 】