南京市防汛应急预案！（2016年修订版！）， 　　？。  　　1  【总则 　　》1.1  编制【目的： 　　做好洪—涝灾害突发事件防范！与处置？工作提高全市防汛能！力保证防汛》工作高效、有序地】运，行最大限《度地减少灾害损失】保障经济《。。社会全面协》调可持续发》展 　　1.2 】 编制依据》 　　中华》人民：共和国水法、中华人！民共和国防洪法、中！华人民？共和国突《发事件应对法、【中华：人民共和国气象【法，、中华人民共—和国防汛条例、中】华人民共和国河【。道管理条例、水库大！坝，安全管理条例—、国家突发公共事】件，总体应急《预案、国家防汛【。抗旱应急《预，案、江苏《省，防洪条例、》江苏省？水利工程管理—条，例、江？苏省突发《公共：事件总体应急预案】、江苏省《防汛防旱《应急预案、》南京市水库保护条】例、南京市防洪堤】保，护管：理，条，例、南京《市，水利工？程管理和保护—办法、南京市突发】公共事件总》体应急预案等 　】　1.3《  适用范围 【　　本？预案适？用于南京市境内发】生的（以及》邻近地区发生但【对南京产生重大影】响的）洪《涝，灾害的预防和应急处！置洪涝灾《害包括江河》湖洪水、涝灾—、台风、风暴潮【灾害：、以及由洪》涝、风暴潮、地震、！恐怖活动等》引发的堤《防决口、水》库垮坝、涵闸泵站】倒塌、江岸滑塌等次！。生衍：生灾害 　　—1.4  工作原】。则 　　1.4.1！ ， 坚持以《人为本以保障人【民生命安全为首要】目标坚持安全第一】常备不懈以防—为主防抗结合—。的原则 　　1.4！.2  实行行政首！长负责制统一指挥分！级分部门负责— 　　1.4.【3  ？按照流域或区域【统一：规划坚持因地制【宜城乡统筹》突出重点兼》顾一般局部利—益服从全局利益 】　　1.4.4 】 坚持依法防汛【实行：。公众参？与军民结合专—群结合平战结合解】放军、？武，警，部队主要承担—防汛抗洪的急难【险重等攻坚任务 】　　2？  组织指挥—体，系及职责 》　　市政府设立【市防汛防旱指挥部区！政，府设：立本级防汛防—旱指挥机构负责本行！政区域防汛》突发事件应对工【作有关单位可根【据需要设《立防：汛指挥机构负责【本单位防《汛，突发：事件应？。对工：作并服从当地防【汛指挥机《构的统一指挥 【　　2.《。1  市防汛防【旱指挥部 　—　市防汛防旱指【挥部（以下简称市】防指）？负责组织领导全市的！防汛工作其日常办事！。。。机构：市防汛防旱指挥【部办公室（以—下简称市《防办）设在市—水务：局 　　2.1【.1  市防指【组成： 　　市防》指，由市长任指挥—分管副市长、—市政府分管副—。秘书长？、市水？务局局长、南京【。警备区和武警南京市！支队负责人任副【指挥市委宣传部市】水务：局、发改委、经信委！、建委、《财政局、公安—局、农委、旅游委】、，规划：局、国土资源局、】城管局、环保局、】卫计委、《民，政局、交通运—输局：、文广？新局、供销社—、机关事务管理局、！绿化园林《。局中山陵园管理局市！房产局、气象局【、水文局《上海铁路局南京办事！处市城建集团、交】。。。通集团南京安居【集团、南京地铁集团！、中国电信》南，京分公司、南京供电！。公司等？为指挥部《成员单位《 　　2.1—。。.2 ？ 市防指职》责 　　《市防指负《责领导、组织—全市防汛工作主【要职责起《草市防汛工作的政策！、法规组《织制订市防汛方【针政策等协调—部门之间《、上下？。级之间的工作配合检！。查督促？各有关？。部门和？各区做好防》汛工作；及时掌【握全市汛《情、：灾情：、工情并组织实【施抗洪抢《险，减灾措？施统一调度全市重】要水利水务工程的】。运行组织灾后处置】并做好有《关协调工作 —　　2.《1.：。3 ： ，市防指成员单—。位职责 　　—。市防：指，各成员单位要按照】各自职责分工做好防！汛，、抢：。险，、救灾工作 —　　市水务局—负责市防《办日常工作及—防，汛，调，度有关工作；制定防！汛工：程建设？、除险加固》、水毁修复》等计划；部署全市】防汛准备工作—；提出防汛》所需经费、物资、队！伍、设？备、油电等》方案；指导全市【水利水？。务工程安全运行管理！及城区内河、湖【泊水位调度》。管理、？。市，政排涝设施运行等】；指导全市》防汛抢险工作 　　！。南京警备区协调【和调动驻宁部队【、民兵？和预：备役部队支援地方抗！。洪抢：险，；协助地方维护防】汛抢险？秩序和灾区社会治】安秩：序；协助《受，灾群：众转移和安》置等工作 》　　武警南京市支队！调动武警支》援地方抗洪》抢险；协助》地方维护防汛抢【。险秩序和灾区社【会治安秩序；协助受！灾群众转移和安置等！工作 　　》市委宣传部把握全】市，防汛宣传工作导向组！。织、协调、指导【新闻媒体《做好防汛《的新闻报道 　【。　市：发改委？负责协调安排防汛工！程建设？、除险？加固、水毁修—复计划以《及抢险救灾资金【。和物资计划》。 　　市经信委负责！组，织协调全《市工交系统的—防汛工作协调有关防！汛抢险救灾所需物资！器材和？电力的供应》和调度 　　市建委！负责城市建设的【防汛工作；负—责组建？。城乡防汛《应急抢险《队伍配备抢险设备和！物资按指令投入防汛！抢险： ，　　市财政局负责】安排防汛工程建设、！除险加？固，、抢：险救：灾、水毁修复等经费！并，监督：使用 　　市公安】局负责？维护：防汛抢险、灾—区社会？治安和道路交通秩】序依法打击》阻扰防汛工作—、造谣惑众和—盗窃、？哄，抢防汛物资以及【。破坏防汛设施的违法！犯罪活动协助有【关部门？妥善处置因防—。汛引发的群体性治安！事件；协助防汛部】门组织群众从危险地！区撤离转移 —　　市农委》负责农业的》防灾、减灾、救灾及！生产恢复工作；【。负责救灾化肥—、种子等农业恢复生！产，救灾物？。资的供应和调配及】灾，后重建所需农—业机械的组织—；负责做《。好河湖非法圈围、拦！网，养殖所造成行泄洪障！碍的清除工作；【负责农？业灾害统计》。 　　？市旅游委负责各【。类旅游景区》、各类旅游项目设】施、公园内古—树名：。木的：防汛安？全及：应急抢险方案落实】本系统的防汛—工作 　　市—规划局负责联—系城建档案、测绘】部门提供相关规划】、建设档案、勘【测资料；协》调防汛工程空间、用！地，规划选址 　　市国！土资源局负责组织】因洪：涝，引发的山地滑坡、】崩塌、泥石》流，等突发性地质灾【害防治工作制定突发！性，地质灾？害的抢险救灾方案 ！　　市城《管局负责市》政设施的防汛工作组！建防汛巡查队伍加强！日，常，巡查配备抢》险，。设备和物资》按指令投入防汛【抢险并协《助维持抢险现场秩】序 　　市环保局】负责受？灾地：区相关？水，。体的水质监测及时】提供水质状》况监测信息做好污染！源的调？查与处理工作 　】　市卫计委负责洪】涝灾区？。。。医疗：救治、？疾，病预防控制和卫生监！督工作及时提供医】疗，。卫生信息 　　【市民政局负责组织】、协调洪涝灾—区救灾工作》。和受灾群众基本生】活，救助组织《、，指导和开展救灾、】救助、？捐助等工作负责管理！、分：配救灾款物并监督】检查使用《情况 　　市交通】运，输局负责《组织协？调抢险救灾》物资：。调，运、灾区人员和【。物资撤退《。等所需的交通工【具，负责道路交》通和水运《设施、工程、装备的！防汛安全负责—通航：河道预警预》报及发布限》速停航公《告；协同《公安部门做好防汛】交通管制工作保【证抢险救灾道路畅】通 　　市文广新局！负责制定城区城【墙、文保单位的防汛！。。安全及应急抢险方】案落：实本系统的防汛工】作 　　市》。供销社按《计划负责《防汛物资的储—备和供应必要时组】织供应超计划货【源做好抢险救—灾物资的调运和供】应工作 　》　市机关事》务管理局负责做【好市防？指后：勤保障工作》 　　？市绿化？园林局？负责和指导城区范围！内城：市绿化、社会绿化和！部门绿化《防汛工作 　—　中山陵园管—理局负责辖区—以及军民友谊—水库：防汛：工，作 　　市房产【。局负责房屋》建筑的防汛工作负】责危旧房屋的安全度！汛工作组织指—导对地下车》。库等地下《构筑物的防汛排涝工！作 　　《市气象局负责及时】提供天气预报和实】时气象信息》并对灾害性天气进行！监测：。预报 　　》市水文局负责—水雨：情实时监测及—时提供水雨情—信息和水情分—析预测预报配合做好！水文遥测设施的维护！ 　　上海铁路局】南，京办事？处负责保障防汛【抢险物资、设备和】。抗洪救灾人员—的铁路运《输负责所辖》铁，路设施防《。汛安全 　　市城建！集团负？责所属企业及—。其承担？建设和管理项目的防！汛安全工《作 　　市》交通集团《。负责所属企业及其】承担建设和管理【项目的防《汛安全工作 —　，　南京安居》。集团负责其》承，担的全？市统筹保障》性住房与政策性危】。旧房改造等》的，防汛：安全工作 　—　南京地铁集团负责！地铁防汛安全以【及在建？地铁工？地的防汛《工作 　《　，中，国电：。信南：京分：公司负责做好—防汛：应急通信《保障工作 》　　南京供电公司】负责：电力设施防汛—安全工？作保：障防汛抢险、排涝供！。电 　　《2.1.4  市防！。办， 　　承《担，市防：。指日常工作组织、】协，调全市？防汛工作按》照国家防汛抗旱【。总指挥部、流域【防汛抗旱《总指挥？部和：省、市防汛》防旱指挥部的指示对！流域性河道》和重要水利水务【工程实？施防汛调《度，；，对城：区重：要河道？、湖泊水位》控制、泵站实施调】度；研？究提出防灾救灾方案！和措施；拟定市【有关防汛工作制度、！发展规？划并贯彻《实施；？组织制（修）—定市级各类防汛预案！；指导、督促各区制！定各类防汛预案；督！促、指？。导各区？清除河道、湖泊【、蓄滞洪区等—范围内阻碍》。行洪的障碍物；【负责：市，级防汛经费、物【。资的计划《、储备、调配—和管理；检查—指导蓄滞洪》区的管理、运用；指！导各级？防汛抢险专业队伍】的建设与管理；指导！督促全市防汛指【挥系：统的建？设与管理 　　2.！2  联防》指挥部 　　联防指！。挥部是市《。防指对重点地区派出！的防汛防旱》指挥机构由》市相关单位及所在地！区领导组成》协助市？防指：。负责所在《地区的防《汛工作准备、洪【涝灾：害应急处理》和灾：后处置等指挥协【调工作 　　—2.3  区防汛防！旱指：挥部 ？　　区政府设—立防汛防旱指挥部】在本级？政府和？上，级防汛防旱指挥部的！领导：下，组织和指挥本地【区的防？汛，工作防汛防旱—指挥部由《本级政府和有—关部门、人武部【等组成？其办事机构》设在：。同级水行政主管部门！ 　：　2.4《  其他防》汛组织 　》　水利水务工程管】理，单位、水文部门【等汛：期成立相应的专业防！汛抗灾组织》负责本？系统、本单位—的洪涝灾害防御【工作；有防汛任【务的重大水利水【务工：程、有防洪》任务：的企业根《据需要成立防汛组织！针对：重大：突发事件《可组织临时机—构具：体负责应急处理【工作 ？　　  —　　3  预警【预防 　　3.1 ！ 预：警预防信《息 　　3.1.】1  ？气，象水：文信息？ 　　各级气象、】水文部门《。应加：。强，对当：。地灾害性天》气、风暴潮的监测和！预报并将结果及【时报送有关防指 】　　各级气》象、水文部门应【当组：织对重大灾害性天】。气的联合监测—、会商和预报尽可能！。延长预见期对重大】气象：。、风暴潮、洪涝灾】害，作出评估《。及时报？本级政府和防指 　！　当预报即将发【生严重洪《涝灾害和风暴—潮灾害时当》地防指应提早预警】通知有关区域做【好相关准备当江【河发生？洪水时水文部门【应加：。密测：验时段及时上—报测验结果雨—情、水情应在30】分钟内报到》市防指重要站点【的水：情，应在20分钟内报到！市防指为防》指适时指挥决策【提供依据 　—　，3.：1.2 《 工程信息》 　　？（，1，）堤防、涵》闸，、泵站工程信息 】　，　江河湖超过警戒】水位时各级》。防指应？每日8时前向—。上一级防指》报告工程《运行情？况大江大《河干流及重要支流】堤防、涵闸等发【生，重大险情应在—险情：发生：后1小？时内：报市防指 　　堤防！、涵闸和《泵站等？穿堤建筑物出现险情！或遭遇超标准洪水】袭击以及《其他不？可抗拒？因，素而可能《决口：时当地防指应—在第一时间向—可能受灾的区域预警！同时向？同级政府、》上一级防指准确报】告出险？部位、险《情种类、《抢护方案以》。利上级作《出，抢险决策《 　：　（：2）水库《工程信？息 　　水库水位超！过，汛限水位时水库管理！单位应对大坝、【溢洪道？、输：水涵管等《关键部位加密监【测并按照批准的洪】水调度方案进—行调度其工程—。运行：状况应向上级主管】部，门和：同级防指报告—中型水库发生重【大险情应在险情发生！后1小时《内报到市防指— 　　水库出现【险情时当地防指应在！第一时间向下游【预警并迅速处置险】情同时向同级政【府和上一级防指报】。告，出险部位《、险情种类》、抢：护方案以利上级作】。出抢：险决策？ 　：　水库遭遇超标准】洪水或？其他不可抗拒因【素而可能溃坝时当】地防指应提前向【。水库溃坝洪水—风险图确定的淹没】范围发出《预警：为，群众：安全转移争取时间 ！　　3.1.3 】 洪涝灾《情信息？ 　　洪涝灾情信息！主要包括灾害—发生：的，时间：、地点、范围、受灾！人口及财产、—工农业？等方面的《损失 　　洪—涝灾情发《生，后当地？防，指，应收集动态灾—情全面掌握受灾情】况并及时向同级政府！和上一级防指报告】对有人员《伤，亡和财产损》失较大的灾情应在】灾害发生后1小【时内：将初步情况报到市】防指2？小时内报《到省防指 　—　各级防指应按【照，防汛抗旱突发—险，情灾情报告管理暂行！规定、江苏省水旱】灾害统计《。报，。表制度的规定上报洪！涝灾情 　　—3.2 《 预警？预，防行动 　》　3.2.》1  预警》预防准？。备工作 　》　思想准《。。备加强宣传增强全民！预，防洪涝灾《害和自我保护的意】识做好防大》汛的思想准备 　　！组织准备《建立健全防》汛，组织指挥机构落【实防汛责任人、【防汛队伍《和洪涝易发重点【区域的监测网络及预！警措施加《强防：汛抢险专业队伍【的建设 　》　工程准备及时【对存在病险的堤防、！水库、涵闸、泵站】等各类水利水务【工程设施实行应【急消：险对跨汛期施工【的，涉水工程要落实【安全：。度汛方？。案 ：　，　预案准备修—订完：善防御洪水方案【、防台风《应急预案等》各类预案 》　，　物资准备按—照分级？负责的原则》储备必需的防—汛物资并合理—配置在防汛重点【部位应储备一定【数量的抢险》。。物资：。以应急需 　　【。通，信，准备充分《利，用，社会通？信，公，网保证防汛》通信专网及水文【、气象测报站—网完好和畅》通确：保，防汛调度指令和【雨情、水情、工【情、灾情信息的及】时，。传递 　　》检查落？实实行以查》组织：。、查工程、》查预案、查物资、查！通信等？防，汛，。。。准备为主《要，内容的检《。查落：实制：度发现薄《弱，。环节要明《确责任、限时整改】 　　3.2.【。2，  洪水《灾害预警 　—　江河湖库即将出】现洪水？时，水，文部门应做好洪水预！报工：作及时向防指—报告实时水》位、流量并分析洪】水趋势为《预警提供依据— ，。。　　各级防指应按照！分级负责《原则确定洪水—预警区域和洪—。水，信息发布范围—按照权限向社—会发布 《　　3.2》.3  雨涝—灾害预警 　　当】气象预报《将出现较大降雨时】各级防指应按照【分级负责原》。则确定雨《涝预警区《域按照权限向社【会发：布并做好排涝的【有关准备工作必要】时通知低洼地区居民！。及企：事业单位《及时转移人员和财】产， 　　3.2.4】  山洪灾害—预警 ？　，　凡可能遭受山洪灾！害威胁的地》方应根？。据山洪？灾，害的成？因和特点主动采取预！防，和避险措施水文、气！象、国土资源—等部门应《密，切联系相互配合【实现信息共享提高】预报水平及时发布】预报：预警 ？　，　凡有山洪灾—害的地？方应由当地防指【组，织国土资源、—气象等部门编—制山洪灾害》防御预案绘制区【域内山洪灾害—风险图划分并确【定区域内《易发生山洪》灾害的地点及范围制！定安全？转移方案明确组【织机构的设》置及：职责 ？　　山洪灾》害易发区应建—立专业？。监测与群测相结【。合的监测体系落实】观，测措施和2》4小时值班巡逻制度！降雨期间《加密观测加》。强巡逻每个镇街、村！、组和相《关单位都要》落实信号发送—员一旦发现危险【征兆：立即向周《边群众报警实—现快速？转移并报本地防指】以便及？时组织抗灾救灾【 ，　　3.2.5【  台风《暴潮灾害预警 【。　　气？象部：门应密切监》视及时将台》风（含热带风暴【、热带低压等）【中心位置、强度【、移动方向、—速度、未来》趋势预报等信息【报告：市防指对《可，能造成灾害的—台风气？。象部门应尽早发【布预警信息》。 　　？水务部门应根—据台风影响的范围及！时通：知有关水库、湖【泊和河道堤防—管，理单位做好防范【。工作各？工程管理单》位应根？据水情？和台风带《来的影响加》强工程检查》必要：。时实施预《泄，预排措施 　　【其他有关部门应【。加强：对城镇危房》、，在建：工地：、仓：。库、交通道路—、港口？、，通信电？缆、电？力电线？、户外广《告牌等设施的检查并！采取措施保障设施】的安全 　　3.】2.6  》蓄滞洪区预警 　　！蓄滞洪区管理单【位应：拟定群众安全转移方！案并由？所在区政府或其授权！机构组织审批 　　！蓄滞洪区管》。。。理单：位应加强《工程运？行监测发现问—题及时处理并—报告上级主管部【门和同级防指 【　　运用蓄》滞洪区时《当地政府和防指应把！人民的生命》。安全放在首位迅【速启：动，预警系统按照群众安！全，转，移，方案：实，施转移 　　—3.3  》预警支持系统 【。　　洪涝灾害预【警支：持，系统：以市：、区防汛指挥—系统：为基础包括信息采集！、通信和计》算，机网络、决策支【。持系统三大部分【为了更好地进行【洪涝灾害的预警【、，决策：工作市？、区防指应逐—步完善建《立信息传递高效【、反馈快捷》的预警支持系统【 ，　　3.3.1  ！洪水风险图 　　】各级防指《应研究绘制本地区的！城市洪水风险图、】蓄滞洪区洪水风险】图、流域洪水—风险图、山洪灾害】风险图、水》库洪水风险》图 　　防指应以】各类洪水《风险图作为抗—洪抢：险救：灾、：群众安？。全，转，移安置等《决策的技术依据 　！　3.3《.2  《防御洪？。水方案 　　市、区！防指应？根据需要编制和修订！防御：洪水方？案主：动应对江《河湖库洪水防御洪水！方案由？本级政？府或：其授：。权的机构批准—实施凡经批》准同意的防御洪水方！案各相关《单，位必须贯彻执行 】　　：3.3.3》  防台风应急预案！。 　　？市，、区防指应根—据需要？编制和修订防—台风应急预案主【动应对台风袭击防台！风应急？预案由本级政府或其！授权的机构》批准后实施凡经批】准同意的防御台风预！案各：相关单位必须贯彻】执行： 　：　4  应急—。响应 　　4—.l  总体要求 ！　　4.1.1 】。。 按洪涝灾害的严重！程度、范《围将应急响应—行动分为《四级由低《到高：依次为Ⅳ、Ⅲ—、，Ⅱ、Ⅰ每《。级响：应行动包含低—级，别应急响应的—所有内容 　　4】.1.2  进【入，汛期（5《。月1：日至9月30日【）各：级防指应实行2【4小：。时，值班制度密切关注雨！情、：水情：、工情、灾情并根据！。不，同情：。况启动相关应—急程序 　　4.】。1.3？  市防《。指负责？骨干水利《水务工？程调度其他水利水】务工程实行分级管理！调度：必，要时由上级》防指直接调度各【成员：单位应按《照市防指《的统一部署和职责】分工开展工作并及】时报告？有关工作情况 【　　4.1.4【  洪？涝灾害？发生：后由当？地防指负《责组织实施抗洪抢险！、排涝和抗》。。灾救灾？等，。方面的工作 　　4！.1.5  洪【涝灾害发生后由当】地防指向同级政府和！上级防指报告情况造！成人员伤亡的突发事！件应：立即上报任何个人】发现堤防、水库发生！险情：时应立即向当地防】。指或政？府报告 《　　4.1.6  ！对跨区域《发生的洪涝》灾害或？者突发事《件将影响到邻—近行政区域的在报告！同，级政府和上级防【指的同时应及时向受！影响：地区的防指通报【情况 　　4.1.！7  因洪》涝灾害而衍生的次】生灾害当地防指应】组织有关部门全力抢！救和处置采取有效】措施防止次生或衍生！灾害的蔓延》并及时向同级政【府和上级《防指报告 　—　4.2 》 应急响应启动程序！ 　　不同级别应急！。响应按以下要求确】定相应的启动程序】 ，　　（1）》Ⅳ级：应急响应由市防办决！定启动； 　　（2！）Ⅲ级应急响应由市！防，指或授权《市防办决定启动【； 　　（3）Ⅱ级！应急响应《由，市防指决定启动【。； 　　（4）Ⅰ】级应急响应由市【防指：报请市政府同意后启！动 　　4.3【。。  Ⅳ？级应急响应（蓝色）！。 　　4.3.1】  出现下列情【况之一者《为Ⅳ级响应 　【　（1）数个区同时！发生一般《洪水主要江》河湖水位达到—。警戒水？位；长江南》京高潮位《。8.50～9.【。00米秦淮》河东山水位8—.50？～，9.50米滁河晓桥！水位9.5》0～1？1.00米固城湖高！淳水位1《0.00～11【.50米石臼湖蛇】山水位10.—00～11.50米！受涝面？积在50万亩以【内或绝收面积在【5万亩以内 　【　（2）2》4，。小时：降雨达5《0mm？且预报继续》降雨：主城区多《处地方出现积水 】。　　（？3）流域《性工程、《区域性工程出—现一般险《情；长江出现一般坍！江 ：　　（？4）水库出现—一，般险情 　　（5）！24小时内》可能或已经》受热带低压影响【。。。 　　4.3.【2  Ⅳ级》响应行？动 ：　　（1）市—防办负责人主持会】商部分成员单位参】加作出相应工作安】排加强对汛情的【监视和对防汛工作】。的指导？将情况上报市政府】并通报市防指成员单！位 　　（》2）由相关区防【指负：责同志主持》。会商：具，体安：。。排防汛工《作，按照权限调度—水利水务工》程按照预案》采取相应防》守措施派《出专家组《赴一：线指导防《汛工作并将》防汛工作情况上报】当地政府《和市防办 　　4】.4  Ⅲ级应【急响应（黄色—） 　　4.—4.1  出现下】列情况之一者为【Ⅲ，级，响应 　　（1）长！江、滁河、秦淮【河、：水阳江等《其中一个流域发【生较：大，。洪水 　　（2【）24小时降雨达】100mm》且预报继续》降雨：主城区部分地区出】现积水对城》市，生产：活动：和，居民生？活造成影响 —。　　（？3）数？个区同时发生洪【涝灾：害主要江《河湖水位达到或超】过警戒？水位；长江南—京高潮？位9.00》～9.50米秦淮河！东山水位9.50～！10.0《0米滁？河晓桥？水，位11.00～1】2.0？0米固？城湖高淳《水位11.》50～12》。.50？米石：臼湖蛇山水位11.！50：～12.《00米？；受涝面积》在100万》亩以下、50万【亩以上或《绝收面积在20万亩！以下、？5万亩以上 　　】（4）河湖库等【水利工程出》现险情流域性工【程、：区域性工程出—。现较大险情》；中小型水库出现严！重险情或塘》坝出：现垮坝 《　，　（5）24小时】内，可能或已《经受热带风暴影响】。平，均风力8～》10级 　　4.】4.2？  Ⅲ？级响应行动 　　（！1）市防《指副指挥或》委托市防办负责人主！持会商？水务、气象、城管】、建委、交通等主要！成，员单位参加》作出相应工》作安排及时将情况上！报市政府并》通报市防《指成：员单位市防》。指派出工作组、专】家组指导《。。地方防汛同时密【。切监视汛情》。发展变化加强—防汛：。工作的指导 　【　（2）由相关【区防：指负责？同志主持会》商具体安排》防汛工？作按照权限》调度：水利水务工程并【根据预案组织—防汛抢险派出工【作组、专家组到【。一线具体《帮助防汛工作将【防汛的工作情况上报！当地：政府：和市防指 　—　，（3：。）卫生？部，门根据需要及时派】出医疗？卫生专业队伍—赴灾区开展医疗救治！、疾病预防控制工作！民政部门及》时救助？受，灾群众市防指其【他，成员单位《按照：职，责分工？开展工作 　　4.！5，  Ⅱ级应急响【应（：橙色）？ ，　　4.5.1【  出？现下列情况之一者为！Ⅱ级应？急响：应 　　（1—）长江、滁河、秦】淮河、？水阳江等其》中一个流域发生大】洪水 　　》（2）24小时【降雨达150mm且！预报：继续降雨主城区【大面：积出现积水对—城市生产活》动和居？民，生活造？成较大影响 —　　（3）数个区发！生严重洪涝灾害；】主要江河水位接近或！达到历史最》高水位长江南京【高潮位9.50～】10.？22米秦淮》河东山水《位10.00～11！.17米滁河—晓，桥水位1《2.00《～12？.63？米固城湖高淳—水位：12.50～—。13.07》米石臼湖蛇山水位1！2.00～1—2.68米；受【涝面积？在200万亩以下、！100万亩以—上或绝收面积在【50万亩《以，下、20万亩以上 ！　，　（4）河湖库等】水，利工程？出，现重大险《情如流域性水利【工程出现重大险情中！小型水库出现重大险！。情或小型水库出现垮！坝 　？　（5）1》。2小时内可能或【已经受强热带风暴】影响：平均风力10～12！级 　？　4.5.2  Ⅱ！级，响应行动《 　：。。　（：1，）市：防指指挥主持会【商防：指成员参加》作，出相应？。工作部署加》强防：汛工作？的，指，导及时将情况上报市！政府和省防指并派出！专家：组赴一线指导防【汛 　　（2）市防！办加强值班力—量密切监视》汛，情和工情的发展【变化做好汛》情，预测预？报做好重点水利水】。务工：程调度不定期发【布汛情通报报—道汛情及抗洪—。抢险情？况 　　（3）卫生！部门：根据需要及》时，派出医疗卫生—专业队伍《赴灾区开展医疗救】。治、疾病预》防控制工《作民政部《门及时救助》受，灾群众市防指其【他成员单《位按照职责分工做好！有关工作 　　（】4）相关区防指【可根：据情况依《法宣布本《地，区进入？紧急防汛期行—使相关权力》由防指的负责同志主！持会商具体安—。排，防汛：工作同时加强值班按！照权限调度水—利水：务工程根据预案【组织：加强防守巡查—及时控制《险，情，受灾地区的》各级防指负责人【、成员单《位负责人应》按照：职，责到分管的区—域，组，织指挥防汛工—作相：关区防指应将工作情！况上报当地政府和】市防指？相关区防指成—员单位全力配合做】好防汛和抗灾救【灾工作 　　4.】6  Ⅰ级应急响】应（红色） —　　4.6.1【  出现下列情况】之一者为Ⅰ级响【应 　　（1）长江！、秦：淮河、滁河》、固城湖、石臼【湖等：某一个？流域发生《特大洪水；或2个】以上流域同》时发生大洪水 【　　（2）2—4小时降雨达2【00mm且预—。报继续降雨》主，城区大面积》出现积水且内涝严重！对城市生产活动【和居民生活》造成严重《影响 　　（3）】主要江？。河水位？达到或超过》历史最高水位长江】南京高潮《位达到或高于1【0.22米》秦淮河东山》水位高？于11.17—。米滁河晓桥》水位高？于12.63米【固城湖？高淳水？位高于13.0【7米石臼湖蛇—山水位高于12【.68米；农作【物受：涝面：积超过20》。0万亩或绝收面积】超过：50万亩；河湖【干流重？要河段堤防发—生决口流域性水利工！程出现？特别：重，大险情 　　（4）！中型水库或》重要小型《水库出现垮坝— 　　（5》）6小时内可能受台！。。风影：响或：已，遭受台风影》响平均风《力，12级？以上： 　　4.》6.2  Ⅰ级响应！行动 　　（1）】市防指指挥主—持，。会商防指成员参【加作出防汛应急工】作部署及时》。将情：况上报市委、市政府！和，省防指并派专家组】赴一线加《强技术？指导市防指可依【法宣布本《市或某？些，地区进入紧急防汛】期情况严重时提【请市：政府常务会议听【取汇报并作出部【署市政府派工—作组赴一线指导防汛！。工作 　《　（2）《市防办？。增加值？班，人，。员加强值班》密切监视汛情—。和工情的发展变化】做好汛情预测预【报做好重点》。工程调度《为灾区紧急调拨【。防汛物资及时发布汛！情通报？报道汛情及抗洪抢】险情况 　　（【3）财政部门及【。时为抢险救灾提供】资金：帮助卫？生部门根据需要及】时派出医疗卫—。生专业队伍赴灾区开！展医疗救《。治、疾病预防控【制工作民《政，部门及时救助受【灾，群众铁路、交—。通、民航部门为【防汛物？资运输提供运输保】障，市防指？其他成员单》位按照？职责分？工做好有关工—作 　　（4）相】关区防指启动Ⅰ级响！应可依法宣布—本地区进入紧急【防汛期依照》中，华人民共和国—防洪法的相关—规定：行使：权，力同时增加值班人】员加强？值班由？防指指挥《主持会商动员—部署防汛工》作按照权限调度【。水，利水务工程根据预案！转移危险地区群【众组织强化》巡堤查险《和堤防防守及时控】制险情受灾地—区的各级《防指负责人、成员单！位负责人应按—照职责到分管的【区域：组织指挥防汛工作】。或，驻点具体帮助重灾】区，做好：防汛工作各区—防指应将《工作情况上》报当地政府和市防】指相关区防》指成员单《位全力配合做好防汛！和抗灾救《灾工：作 　？。　4.？7  应急》响应措施 　　4】.7.1  江【河湖库？洪，水 　　（1）【当，江河湖库《水位：超过警戒水位时当】地防指应按照批准的！防汛应急预案和【防汛责任制的—。要求组织专》业和群众防汛队伍巡！堤查险？严密布防加强重【要，堤段、重点》工程的？防守必？要时动用部队、武】警参：加突击抢险》 　　？（2）当《江河：湖库洪水位继—续上涨危及重点保护！对象时各级防—指和承？担防汛？任务的部门》、，单位应根据江河湖】库水情和洪》水预报按《照规定的权限和防】御洪水方《案适时调度运—用防洪工程调节【。水库拦洪错峰开闸】泄洪启动泵》站抢排启用蓄滞【洪，区行蓄洪《水清除河道阻水障碍！物临时抢护加高堤防！增，加河道泄《洪能：力 　　（》。3，）在实施蓄滞洪区调！度运用时《根据洪水预报和蓄】滞洪区调度方案【由防：指决定做好蓄滞洪】区启用的准备工【作主：要，包括组织蓄》滞洪区？。内人员转移、安置做！好分洪设施的—启用准备《当水情达到洪水调】度方案规定的条件】时按照启用程序【和管理权限由相应】的防指批准》下达命？。令实施分洪 —　　（4）在紧【急，情况下按照中华人民！共和国？防洪法和江苏—省防汛条例等有关】规定：。由区级以上防指宣】布进入紧《急防汛期并行使相关！权利采取特殊措施保！。障抗洪抢险的—顺，利，实施 　　4.【7.2  雨涝灾害！ 　　（1）当出】现雨涝灾害时—应科学调度水利水务！工程开展《自，排和抽排尽》快排：出涝水恢复》正常：生产生活秩》序 　　（》2）在江河湖库【防汛形势紧》张时要正确处理【排涝与防洪的关系】避免因排涝而增【。加防汛的压力— 　　？（3）降雨》。过程中要《密切监控城区河道】水位及时启》动泵站排涝》避免城区内》涝重要路段、重点区！域内涝严重时应【及时出？动，移动泵车支援抢【险及时排出》。涝水 　　4—.7.3 》 山洪？灾害 　　山—洪灾：。害应急？。处，理由当地防》指负责水务、国【土资源、气》象，、民政、建设、环保！等，。各有：关部门按职》责分工做《好相关工作 　【　，（1）因降雨导致山！体发生变《形有滑动趋势时【当地防指《或国土资源部门应】及时发出警报—通知相关街镇—或村组按预》案组：织，人员安全撤离 【　　（2）转移群众！应本着就近、迅【速、安全、有序的原！则进：行先人员《。后财产先老幼病【残后其他人员—先转移危险区人员和！警戒区人员》 　　（3）当发生！山洪灾害时当地防】指，应组织水务、国土资！源、气象《、民政等有》关部门的专家和【技术人员及时—。赶赴现场加》强观测？采取应急措施防【止山洪灾害造成更】大损失 　　—（，4）发生山洪—灾害：后若出？现人员伤《亡应立即组织人【员或抢险《突击队紧急抢救必要！时向当地《驻军、武警部队和上！级政府请求》支援 　《。　（5）如山洪泥】石流、滑坡体—堵，塞河道当地防指应】召集有关部门和有】关专家研究处理方】案尽快采取应—。急措施避免》发生更大的灾—害 　　《4.7.《。4  台风暴潮灾】害 　　台风暴潮（！含，热带低压）》灾害应急《处，理由当地防指负责】 　：　，（1）发布台风警】报阶段 　　气象】部门对？台风：发，展，趋势提出具体的分析！和预报意《见并：立即报？。同级政府《及防指 　　防指】。督促相关地区组织】力量加强巡查督【促对病险《堤防、水库、涵闸、！泵站：进行抢护或采—取必要的紧》。急处置措施台风【可能明显影响的地区！应将水？库水位降到汛限水】位以下；河》湖水位应适当预【降；做好受台风威】胁地区群《众的安全《转移准备工》作 　　水文部门】做好洪水测报—的各项准备广播【、电视？、报纸、《网络等新闻媒—体及时播发台—风警报和防》。。指的防？御，部署 　《　（2）发》。布台风紧急警报阶段！ 　：　台风可能影响地】区的各级防指领导应！立即：上岗到位根据—当地防御洪》水（台风）方—案进一步检查各项】防，御措施落《实情况对台风可能】严重：影响的地区》当，地区政府应发—布防台风动员令【组织防台风工作派出！工作组深《入第一线做好—宣，传发：动落实防台》风措施？和群众安全转移措】施指：挥防台风和抢险【工作 　　》气象部门应》作出台风可能—登陆地点、时—间和台风《暴雨的量级和雨区】的预报水文部门应】根据气象部门—的降雨预报》。提早作出江》河，洪水的预报 　　】各级：。防指应根据降雨量、！洪水：预报控制运用水库、！水闸及河道水位【调度；？落实蓄滞洪区分洪的！各项准备 　　水】上作业？单位应检查船—只，进港情况尚未回港的！应采取应急措施对停！港避风的船只应落】实防撞等安全—措施 　　对—于可能会《受，淹的地区要做好人员！、物资的转移山洪、！滑坡易发地区要落实！。应，急措施 《　　台风中心可能经！。过的地区《应及时转移居住在危！房的人员组织—抢收抢护成熟—的农：作物；做好高空作】业设施防护工—作；电？。力、通？信部门？落实抢？修，人员对遭受损坏的设！施迅速组织抢修【保证供电和通信【畅，通；城市管理部门做！好市区树木》、广告牌、》脚手架等设施的保护！。工作；交通部门做好！公路沿线树木、广】告牌等设施》的保护？工作：；医疗卫生部门做好！抢救：。伤员的应急处置【准备 　　广播【、电视、报纸、网络！等新闻媒体应加【大对台风预报和防台！风措施的宣传力度 ！　　：驻地解放军和武【警部队根《据应急？预案随？时待命做好》抢险救灾各项准【备公安？部门做？。。。好，社会：治安工作 　　各级！防指：应及时向上一级防指！汇报防台《风，行动情？。况 　　4.7【.，5  堤防决口、】水库溃坝、》水闸垮塌 　—。。　（1）当》出现堤防决口—、水库溃《坝、水闸《垮塌前期征兆时防指！要迅速调集人力、】物力全力《组织抢？险尽可能《控，制险：情并及？时向：下游发出警报—江河湖堤防》决口、水《库垮坝？和水：闸垮塌等事件应【立即报告上一级防指！。 　　（2》）堤防决口、水【库溃坝、水》闸垮塌的应急—处理由当地》防指负责首先应迅速！组织受影《响群众转移并—视情况抢筑二—道防线控制洪水【影响范围尽可—能减少灾《害损失 　　（【3）当地防指视情】况在适当时机—启动堵口、抢—护应急预案》。组织实？施堤防堵口调度有】关水利水务》工程为实施堤防【堵口创造条件并【应明：确堵口、抢护的【行，政和技术《责，任人及时调集—人力、物《力迅速？实施堵口和抢护 　！　，4.8  信息报告！。和处理 　　4.】8.1  汛情、】工情、险情、灾情】等防汛信《息实行分级上报归口！处理同级共享重大险！情、灾情可越级【上报 　　4.【8.2 《 防汛信息》的报送和处理应快速！、准确、翔》实重要信息应立【即上报因客观原因一！时难以准确掌握【的信息应及时报【告，基本情况《同，时抓紧了解》情况随后补报详【情 　　4.8.3！  属？一般性汛情、工情】、险情、《灾情按分管》权限：报送本级防指负责处！理凡：因险情？、灾情较重按分【管权限？一时难以处理需【上级帮助、指导【处理的经本级防【指负责同志审批后】可向上一级防指【报告 　　4—.8.4《  市防指接到特】别重大、重大的【。汛情、？险情、灾情报—告后应立即报告【市政府和省防—指并及时续报— 　：　4.9  指挥】和调度 　　—4，.9.1《  出现洪涝灾害或！水利水？务工程？发生重大险情后当地！防指应根《据事件的性质迅速对！事件进行监控、追踪！并立即？与相关部门联系【 　　4.9.【2  当地》。防指应根据事件具】体情况按照》预案立即提出紧【。急，处置措施供本级政府！或上一级防指决策 ！　　4.9》。.3 ？ 当地防指应迅【速调集资源和—力量提供技术—支持并组织有关【。部门和人员迅速开】展现场处置和救援】。。工作流域性》堤，防决：口的堵复《、水库？和涵闸、《泵站重大险情的抢】护应按？照事先制定的抢险】预案进行 　—。　，。4.10《  抢？险救灾 　　4.】10：.1  出现洪涝】灾害后当地》防，指应立即启动应急预！案当地防指负—责人应迅速到—达现场并《根据需要成立—现场指挥部分—析事件性质预—测事：态发展趋势和可【能造成的危害程度】并，按规定的《处置程序组织—指挥有关单位—或部门按照职责分工！迅速采取处置措施】控制事态发》展，在采取？紧急措施的同—时向：上一级防指》报，告并及时上报事态的！发展变化情况 　　！4.：10.2  处【置洪：涝灾害？和工程重大险情时应！按照职能分工由防】指统一指挥各单位和！部门应？各司其职团结协作】快，速反应高效处置最大！程度地减少》损失 　　4.【10.3  发【生重大洪涝灾害【后上级防指派出【工作组赶赴》现场加强领》。导和技术指》导 　　4》.11 《 安全？防护和医《疗救护 《　　：。4.11.》1  各级防指应高！度重视抢险人员的】安全调？集和储备必》要的防护器材、【消毒药品《、备用电《源和抢救伤员必备】的器械等《以备随时应用 　　！4.11.2  】抢险人员进入和撤出！现，场，由防指视情况作出】决定抢险人》。员进：入抢险现场前应【采取防？护措施以保》证自身安全参加一】线抗洪抢险的—。人，员必须？穿救生衣《当现场受到污染【时应按？要求为抢险人员【配备防护设施撤离】前应进行消毒—、去污处理 　　】4.11《.3 ？ 出现洪涝灾害后当！地防指应及时做【好群众？的救援、转移和疏】散工：作 　？　4.11.4  ！当地防？指应按照本级—政府或上一级防【。指的指令《及时发？布通告防止人—员进入危险区域 】　　4？.，11.5《  对被转移—的群众由当地政府负！责，提供：紧急避？难场所？妥善安？。置保证基本生—活 　　《4.11.6— ， ，出，现洪涝灾害后卫【生部门加强受影响】地区的疾病和突发】公共卫生事件监【测、报告工作—落实各？项防病措《施并派出医疗小分队！对受伤的人员—进行紧急《。救护：。必要时医疗机构在现！。场，设立紧急救》护所 　《　4.12 — 社：会力：量动员和《参与： 　　出现洪涝【灾害后？。当地防指可》根据：事件的性质和危【害程度报《经本级政府批准【对重点地《区和重点部》位实施紧急控制防止！事态及其危害—的进一步扩》大必要时可通过【。本级政府广泛—调动社会力量积极】参与应急突发事件的！处置紧急情况—下可：依法调用车辆—、，。物资：、人员等《全力投入抗洪抢险 ！　　4.《13  信息发布 ！　，　4.1《3.1  防汛信息！发布应当及时、准】确、：客观、全面 —。　　4.《13.2  —对有重大影响的洪】涝灾：害由：市，委宣传部审核—后会同市防》指进行信息发布【汛，情及：防汛动态等》由防指统《一审核和《发布涉及洪涝灾【情的由防办会同民】政部门？审核和发布》 ，　　4.1》3.3  信—息发：布形式主要包括【播，发新：闻稿、？组织报道、》接受记者采》访、举行新闻发布会！等 　　4.—。14  《应急结束 　　当洪！涝灾害得到有效【控制时由启动—应急响应的机构宣布！应急响应结束 　　！应急响应结束—后当地防《指，应协助本级政府进一！步恢复正常》生活、？生，产，、工作秩《。序修复水《毁基础设《施尽可能减少—突发事件带》来的损？。。失和影响《 ，　　依照有关紧急防！汛期规定征用、【。调用的物资、设备、！交通运输工具—等，在汛期结束》后，应，当及时归还和补【偿；造成损坏—或者无法归还的【按照国家和省有关】规定给予补偿 【　　应急响应结束】后受洪涝灾害—影，。响区域内的》防，指应根据防汛应急预！案组织开展》预测预警、应急响应！、抢险救灾、灾害】影响：等，防，汛工作？。评估总结洪涝灾【害特点、《受灾情况、防御工】作概况？和经验教训》等 　　5  保障！措施： 　　5.1—  通信与》信息保障《 　　5.1.1】  通信运营部门都！有保：。障防汛？信息畅通的责任 】　　5？.1.2  —防指应按照以—公用通信网为主【的原则合理组建防汛！专，用通信网络确保信息！畅通堤防、》水库、？涵，闸、泵？站和水文等管理【单位：必须配备通信—设施 　　》5.1.3  防指！应协：。调当地？通信部？门按照防汛的实【际需要将《有关：要求纳入应急通信】保障预案出现—突发事件后通信部门！应启动应急通—信保障预案迅—速调集力量抢—修，损坏的通信设施【努力保证防》汛通信畅通必—要时调度应急通信设！备为防汛通信和现场！指挥提供《通信保障 》　　5.1》.，4  在紧》急情况下《应充分？利用广播、电视、报！纸、网络《等媒体以及》手机通信等》手段发布《信息通知群众快速】撤离确保人民生命的！安全 　　5.2 ！ 应急支援与装【备，保障 　　5—。。.2.1  现场救！援和工？程抢险保障 　　】对，重点险工险段或易出！险的水利水》务工程？设施应提前编制工】程，应急抢？险预案以备紧急情】。况下：因险施策当出—。现新的险《情后应派工程—技术人员赶赴现场研！究优化抢险方案并】由防指负责组织实】施 　　《5.2.《2  应急队伍保】障 ：。　　任何单》位和个人都有依【法参加防汛抗—洪的义务解放军【、武警部《队和民兵是》抗洪抢险的重要力量！ 　　防汛抢—险队伍分为群众抢险！。队，伍、非专业部队【抢险队伍《和，专业抢险队伍（地方！组，织建设的《防汛机动抢险队和】。解放军组建的抗【洪抢险专《业应：急部：队）群众抢险队伍】主要为抢险》。提供：劳动力非专业部【队，抢险队伍主》要完成对抢》险技术、《设备要求不高—。的抢险任《务专业抢险队伍主】要完成急、难—、，险、重和对抢—险技术、设备要【求高的抢险任务 　！　调动防《汛机：动抢险队程序—一是本级防指管理】的防汛机动抢—险队：由本级防指负责【调动二是上级防指管！理的防汛机动抢【险队由本级防指向上！级防指提出》调动申请由上级防】指批准三《是同级其他区—域防指？管理的防《汛机动抢险队由本】级，防指向？上级防？指，提出调动《申请上？级防指协《商调动 　　—。调动部？队参加抢险程序【。抢险救灾需》要军队？参，加的：由市防指向南京警】备区提出南京警备区！按照国务院、中央军！委的有关规》定程序办理区级抢险！救灾需要军队参加】的应向市防指提出】申请市防指》按照有关规定程序】办理紧急《情况下南京警—备区可协调部队边行！动边报告市防—指，应及时补《办，申请手？续申请调动部队参】加抢险救灾的文件内！容包括？灾害种类《、发生时间、受【灾地域和程度、采取！的救灾措施以及需要！使用：的，兵力、装备等— 　　调动武警参】加抢险程序由市防指！向武警南京市支队】提出：并按要求办理—有关手？续各区抢险》救灾需要武警—参加的应向市—防指提？出申请市防指按照有！关规定程序办理 】　　5？.2.3 》 供电保障 　　】供电部？。门主要负责抗洪【抢险、抢《。排雨涝、救灾等方面！的供电需要和应急救！援现场的临时—供电 　　5—.2.4  —交通运输《保障 　　交通运】输部门主要负责优】先，。。保证防？汛抢险人员、防【汛救：灾物资运输蓄滞洪区！分洪时负责》群众安全转移所需地！方车：辆、船舶的调配；负！责分泄洪水》。时河道航行》和渡口的安全；负】责抢险、救灾车【辆、船舶《。的及时调配》 　　防指可通【过征用社会车—辆的方？式组建防汛应急车队！对，车辆驾驶员进行【专，业的培训后上—岗为防汛抢险提供交！通运输？安，全保障 　》　，5.2.5》  医疗保障 【　　医疗《卫生防疫部门—主要负？责洪涝灾区疾—。。病防治的业》务技：术指导；《组织医疗卫生队赴】灾区巡医问诊负【责灾区防疫消毒、】抢救伤员等工作 　！　5.？。2.6  治安维护！ 　：　公安部门主—要负责维护防汛抢】。险、：灾区社会治安和【道，路交通秩序依法严】厉打击破坏抗—灾救灾行动和—工程设施的》。行为：保证抗灾救灾工【作的顺利进行—负责组织搞好防汛】。抢险的？。戒严：、警卫？工作协助有关部门】。妥善处置《因，防汛引？发的群体性治安事件！。；协助防《汛部门组织群众从】危险：地区：撤离转移 　　5】.2.？7  物资保障 　！　（1）物资储备 ！　　：各级防指《、水利水务》工程管理单位以【及受洪水《威胁的其他》单位应按规范储备防！汛抢险？物资各级防》办应及时掌》。握新材料、新—设，备的应用情况及时调！整储备物资品种保】障抢险需要》 　　？市级防汛物资主要】用于遭受特》大洪水灾《害地区防汛抢—险物资？不足的补充重点支持！遭受特大洪涝灾害】地区防汛抢险救生】。物资的应《急需要 　　各级】防指应结《合本地？抗，洪抢险的需要和具】体情况确定储备防】汛物资的品种和【数量 　　》（2）物资》调拨 　　防汛物】资调拨？原则各区首先使【用本区防汛储备物】资在不能满足需要】的情况下区防—指可申请调用市级防！汛储备物资》在市：级防：汛储备物资不能满足！需要的情《况下可由市防指向省！防指申请调用—省级防汛储备物资先！。调用抢险地点附近】的防汛储备》物资后？调用抢险地点较远】的防汛储备》物资当有多处—申请调用防汛储备】物资时应《。优，先保证重点地区的防！汛抢：险急需 《　　：当储备物资消耗过】多不能？满足抗？洪抢：险需要时应及时【。联，系厂家紧急生产【、调运所需》物资必要时可通过媒！体向社会《公开征？集 　　5》.2.8  —。资金保障 　　市级！财政安排防汛补助】费用于补助遭受洪】涝灾害？的，。地区：防汛抢险《、重点水利水—。务工：程防汛抢《险区：级财政应当在预【算中安排资金—用于本行政区—域内遭受洪涝灾【害，。的防汛？抢险 　　》市，级财政安排专—项经费用于重点水毁！工程修复和建设区】级财政应当在预算】中，安排专项经费用于本！行政区？域内水毁《工程：。修，复和建？。设 　？　，5.2.9  社】会动员？ 　：　防汛是社会—公益性事业任何单】位和个人都有参【加防：汛的责任各》级防指应根》据洪涝灾害的发展】做好动员工作组织社！会力量投入防汛 　！　严重？洪涝灾害期间—各，级防指组成》单位应？按照分工《特事特办急事急办】解，决防汛的实际问题】同时充分调》动力：量全力支持抗灾救】灾和灾？后，重，建工作 　　各【级，政府：应加强对防汛工作的！统一领导组织—有关部？门和单位动》员全社会的力量做好！防汛工作在防汛【的关键时刻各级防】汛行政首长应—靠前指挥组织广【大干部？群众奋力《抗灾减灾《 　　？。5.：3  技术保障 　！　5.3.1  建！设防汛指挥系统【。 　　建《成市、区防汛计算】机网络系统提高信】息传：输，的质：量和速？。度 　？　完：善水情信息采集【系统全市报》汛站的水《情信息？在3：0分钟内传到市防指！ 　：　建立和完善—流域性河道、湖【泊、中型水库的【洪水预？报系统提高预报【精度延长有效—预见期 　　建【立工程数《据库及流域性河【道、湖泊《、，水库：等重点地区的—地理和？社，会经济？数据库实现这些【地区重要防洪—工程基本《。信息和社《会，经济：信息的快速查—询 　　建立流【域性河道《、湖泊、《中型水库的防洪调度！系统制定和优化防】御洪水方案为防洪调！。。。。度决策？提供：。支持 　　建—立市防指与区防【指，。之间的防汛异地【会商系统《 　　建立防汛【信，息管理系统实现各】级防汛抢险救—灾信息的共享 　】　5.3.》2，  建立专家库【 　　各级防—指应建立专家库发】生洪涝灾害时由防】指统一调度派出【专家组指《导防汛工作》 ，　　5.4 — 宣传？、培：训和演习 　　5】.4.1  —宣传 　　各级【防指应？通，过，广播、电视、—报纸、网络等新闻媒！体宣传防御洪涝灾害！有关方？。针、政策、法规普及！防御：洪涝灾害知识提高公！共应对能力和—参与意识多渠道【、多形式《广泛深入《开展防汛法律法规】和预防、避险、【自救、互救》、减灾等《常识教育活动 【　　：5.4.《2， ， 培：训 　　采取分级负！责的原则由各—级防指组织培训市防！。指负责区《防指和市属水利水务！工程：管，理单位负责人—、防汛？抢险技术骨干和防汛！机动抢险队负—。责人的培训区防指】负责镇、街道—防指负责人、防汛】抢险技术人员—和防汛机动抢险【队骨干的培》训 　　培训工作】。应做到合理规范【。、严格考核、—分类指导保证培训】工作质量 》　　培训工作—应结合实《际采取多种组织形】式定期与不》定期相结合每年汛前！。至少组织一次培训 ！　　5？。.4：.3 ？。 演习 《　　各？级防指应定期举【行不同类《。。型的应急演》习以：检验、改善、—强化应急准备和【应急响应能力 【　　专业抢险队伍】必须针对当》地易发生的各—类险情每年有—针对性？地，进，行抗洪抢险演—习 　？　，多个部门联合进行】的专业？演习一般2～3年】举行：一，次由市？防指负责牵头组织 ！　　6  后—期处理 　　—发生洪涝灾害的【当地政？府应组织《有关部门做好—灾区：生，活，供给、卫生防—疫、救灾物资供【应、治安管理、水毁！。修复、恢复生—活和重建家园等善】后工作 　　6.1！  救灾 　—。　发生重大灾情时灾！区政府？应成立救《灾指挥部负责—灾害：救助的组织、协调和！指挥工作各相—。关部门按照职责分】工做好有关》。工作 　　6.2】 ， 社会救助 　　根！据救灾工作需—要灾区政府组—织动员社会》。各界开展救灾捐赠活！动民政部《门、红十《字会和慈善机构发动！社会、？个人或境《外，机构展开救》援 　　《6.3  防—汛抢：险物料补充》。 　　？针对：当年：防，。汛抢险物《料消耗情况按照分级！储备的要《求及时补充到位 】　　6.4 — 水毁？工程修复 　　【6.4.1 — ，影响：当年防汛《安全的水毁工程应】尽快修？复防洪？。工程应力争在次年】。汛，期到来之前》。做到恢复主体功能 ！　　6.4.2  ！遭到毁坏的》交通、电力、—通信、水文》。以及防汛专用通信】设施：应尽快组织》修复恢复功能— 　　6.5—  蓄滞洪区补偿 ！　　蓄滞洪区分【洪运用后按照—蓄，滞洪区补偿》暂行办法进行—。补偿其他蓄滞洪区】。由地：方政府参照蓄滞【洪区：补偿暂行办法补偿】水，库根据调度指—令拦洪？超蓄淹没造成损失】的当地政府》应按：规定给？。予补偿 　　6【.，6，  灾后重》建 　　《各相关部门应尽【快组织？灾后重建工》作灾后重建》应按标准《恢，复 　　《6.7  保—险 　　《。洪涝灾害发生—后各：相关保险机》构，应及时对突发事件造！成的损？失进行评《估、审核和确认【根据：保险条例实施—理赔尽快赔付 【　　6.8》  防汛工作评价】 　　每年各级【防指应针对防汛工作！的各个方面和环【节进行？总结、？分析、评估》征求：社会各界和群—众对防汛《工作的意见和—。建议总结经验分析】存在问题从防—汛工：作的各个方》面以及防汛工程【的规划、设》计、运行、管理等】各，个环节提出改—进建议促进》防汛工作水平—不断提高 　—　7  奖惩 　　！。防汛抢？险工作做出贡—献的：先进集？体和个人由市防指】表彰有突出贡献和】重大立功表现的【由市：人社局和《市防指联合表彰对】在防汛抢险工—作中英勇献身的【人员按有关规定【追，。认为：烈士对防《汛工：作中玩忽职》守造成损《失的依？据中：华，人民共和国防洪法、！。中华人民共和—国公务员法、中华】人民共和国》防汛条例、江苏省】防洪条？例，等规：定依法追究当事【人的：责任构成犯罪的依法！追究其刑事责任 】　　8  附则 　！　8：.1  名》词术语解释 　　】8.1？.1  洪水—风险：图是融合《地理信息、社会经】。济信息、洪水特征】信息通过资料调【。查、洪水《计，算和成果《整，理以地图形》式直观反映某一【。地区发生洪》水后：可能淹？没的：范围和水深用以分析！和预：评估不同《量，级洪水可能造—成的风？险和危害的工具 　！　8.1《.，2 ： 防：御，洪水方案是指—有防汛抗洪任务【的，县级以上地方—。政府根据流域综【。合规划、防洪工程实！际状况和国家规定】的，防洪标准《制定的防《御，江河洪水（包括【特，大洪：水）、山洪》灾害（山洪、泥石】流、滑？坡等）、台风暴【潮灾害等方案的统】称 　？　8.1.3  】一，般，。洪水洪峰流量或【洪量的重《现，期5～？10年一遇》的洪水 　　8.】1，.4  较大洪水洪！峰流量或洪量的【重现期？10～2《。。0年一遇的洪水 】　，　8.1《.5  《大洪水洪峰流量或】洪量的重现期2【。0～50年一遇的洪！水 　　8.1.6！  ：特大洪水洪峰流【量或洪量的重现期大！于5：0年一遇的洪水 】　　8.1》.7：  ：紧急防汛期根据中】华人民共和国防洪法！规定当江河》。、湖泊的水情接近保！证水位或者安—全流量水库水位接】近设计洪《水位或者防》洪工程设施》发生：重大：险情时有关县级以上！政府防汛指挥机【构可以宣布进入【紧急防汛期》在紧急防汛期国家】防汛指挥《机构或者其》授权的流《域、省（区、市）】。防汛指？挥，机，构有权对壅水、阻】水严：重的桥？梁、引道《、码：。头和其他跨河—工程设施作出—紧急处置《防汛指挥机》构根据防《汛抗洪的需》。要有权在其管辖范】围内调用物》资、设备、》交通运输工具和人力！决定：采取：取土占地、砍伐【林木、清除阻水【障碍物和其他必要的！紧急措施《必要时公安、交通等！有关部？门按照防《汛指挥？机构的决定依法实施！陆地和水面交通管】制 　　《8.1.8  汛】期本市汛期为—每年5？月1日至9月31】日，；其中？6月15《。日至：8月15日》为主汛期；5—月1日至6》月14日《为初：汛期；？8月16日至9月3！1日为末汛期 　】　8.1.9—。  本预案有关数】量的表述中“以上】”含本数“以下【。”不含？本数 ？　　8.1.10】  本预案中水【位统一？。采用吴淞高程系统】 　　8.2—  预案管理 【　　本预案由市防】。办组织制定并—负责管理每5年【对，本，预案进行修订报【市，。政府批准后实施 　！。　8.3  预【案，解释：部门 　　》本预：案由市防指负—责解释？ 　　8.》4  预案实施【时间 　　本预案】自发布之日起实施 ！