南京市防汛》应急预案（2016！年修订版） —　　  　　1【  总则 　—　1.1《  编制目的— 　　做好洪涝【。灾害突发事》件防范与《处置工？作提高全市防汛【能力保？证防汛工《作高：效、有序《地运行最大限度【地减少灾害》损失保障经》济社：会全面协调可—持续：。发展 　　1.2 ！ 编：制依据 　》　中华人民》共和国水《法、中？华人民共和国防【洪法、中华人民【共和国突发事件【应对法？、中华人《。民共和国气》象法、中《华人民共和国防【汛条：例、中华《人民共和《国河道管理条例、】水库大坝安全管理条！例、国家突发公【共事：件总体应《急，。预案、？国家防汛抗旱应急预！案、江苏省防洪条】例、江苏省水利工程！管理条例、江—苏省突发《公共事件总体应急预！案、江苏省防—汛防旱应急》预案、南京市水【库保护条《例、南京市防洪堤】保，护管理？条例、南京市水【利工程管理和保护】办法、南京市—突发公共事件—总体应？急预案等 　　1】.3  《适用范围 　　【。本预案适用于南京市！境内：发，生的（以及邻近【地区发生但对南【京产生？重大影？响的）洪涝灾害【的预防和应急处【置洪涝？灾害包括《。江河湖？洪水、涝灾、台风】、风暴潮灾害、以】及，由洪涝、风暴潮、】地震、恐怖》活动等？引发的堤防决口、水！库垮坝、涵闸—泵站倒？塌、江？岸滑塌？等，。次，。生衍生灾害 —　，　1.？4  工作原—则 　　1.—4.1  坚持以】人为本以保障人民】生命安全为首—要目标坚持》安全第一常备不【懈，以防：为主：。防抗结合的原—则 　　1》.4.2  —实行：行政首长《负责制统一指挥分级！分部门负责 　　】1.4.3》  按照《流域或？。区域统一规划坚【持因地制《宜城乡统筹突—出重点兼顾一般局部！利益服从全局利益】 　　1.4—.4  坚持依【法防：汛实：。行公众参与军—。民结合专群结合平】战结合？解放军、《。武，警部队主要》承，担防汛抗《洪，的急难险重等—攻坚任务 》　　2  组织【指挥体系及职责 】　　市政府设—立市防汛防旱指挥】部区政府设立—本，级防：汛，防旱指挥机构—。负责本行政》区域防汛突发事件应！对工作有《关单：位可根据需要设【立防汛指挥机构【。负责本单《。。位防汛突发事件应对！工作并服从当地防汛！指挥机构的》统一指挥 　　2】.1  市防汛防旱！指挥部 　　市防汛！防旱指挥部（以下简！称市防指）负—责组织领导全市的防！汛工：作其日常办事机构市！防汛防旱指挥部办公！。室（以下简称市防】办）设在市水务局】 ，　，　2.1.1 【。。。 市防指组成 　　！市防指由市长任指挥！。分管：副市长？、市政府分管副秘书！长、市水务局局长】、南京警《备区和武警南京市】支，队负责人任副指挥市！。委宣传部市水—务局、发改委—、经信委、建委【、财：政局、公安局、【农委、旅游委、规划！局、国土资源局【、城：管局、环保》局、：卫计委？、，民政局、交通—运输局、文广新局、！供销社、机关—事务管？理局、绿化园—林局中山陵》园管理？局市房？产局、气象局、水文！。。局上海铁路局南京办！事处市城建》集团、交通集—团南京安居》集团、南京地铁集团！、，中国：电，信，南京分公司、南京供！电公司等为指挥部】成员单？位，。 　　2.1.2】  市防《指职责 　　市防】指负责？领导、组织全市防】汛工作主《要职责起草市防【汛工作的政策—、法规组织制订市防！汛方针政策等—协调部门《之间、？上下级之《间的工作配合检【查督：促各有关部门和【各区做好防汛—。工作；及时掌—握全市汛情、—灾情、工情并组织】实施抗洪抢险减【。灾措施？统一调度全市重【。要水利？。水务：工程：的运行组织灾后【处置并做好》有关协调《工作 ？　　2.1.3 】。 市防指《成员单位职责 　　！。市防指各成员—单位：要按照？各自职责分工—。。做好防汛、》抢险、救灾工作【 　　市《水务局负责市防办】日常工？作及：防汛调度有关工【作；制定防汛工【程建设、除》险加：。固、水毁《修复等计划》；部署全市》防汛准备工作；【。提出防汛所需—经费、？物资、队伍、—设备、油电等方案】；指导全市水利水务！工程安全运行管理】。及城区内河、湖泊水！位调：度管：理、市政排涝—。。设施运？行等；指《导，。全市：防，汛抢险？工作 　　南京警备！区协：调和调动驻宁部队】、民兵和预备役部队！支援地方抗洪抢险；！协助地方维护防【汛抢险秩序和灾区社！会，治安秩序；协助【受灾群众转移—和安置等工作 　　！武警南？京市支？队调动武警》支援地方抗洪—抢险；协助地方维护！防汛抢险秩序和灾区！社，会，治安秩序；协助【受灾群众转移—和安置等《工作 　　市—。委宣传部把》握全市防汛宣传【工作导向组织、【协，调、指导新闻媒【体做好防汛的新闻报！道 　？　市：发改委负《责协调安《排，防汛工？程建设、除》险加固、水毁修【复计划以及抢险救灾！资金：和物资计划 　　市！经信委负责组织协调！全市：工交系统的》防汛工？作协：调有关防汛抢—险救灾所《需物资器材和电【力的供应《和调：度 　　市建委负】责，城市建设《的防汛工作；负【责组建城《乡防汛应急抢—险队伍配备抢险【设备和？物，。资按指令投入防【汛抢险？ 　　市财政局【负责：安排防汛工程—建设、除险加固、抢！险救灾、水毁修复】等经费并《监督：使用 　《　，市，公安局负责维护防汛！抢险、灾区社会【治安和道路交—通秩：。序依法打击阻扰【防汛：。工作：、造谣惑《众和盗？窃、哄抢防汛—物资以及破》坏，防汛设施的违法犯罪！活动协助有关—部门妥善处置—因防汛引发的群【体性治安事件；协】助防汛？部门组织群众从危】险地：区，撤离转移 　—　市农委《负责农？业的防灾、减—灾、救？灾及生产恢复工作】。；负责救《。。灾化肥、种子—等农：业恢复生产救—。灾物：资的供应和》调配及灾后重建所需！。。农业机械的组织【；负责？做好河湖非法圈围、！。拦网养殖所造成【行泄洪障碍》。的，清除工作；负责【农业灾害统》计 　　市旅—游委负责各类旅游】景区、？各类旅游项目设【施、公园内》。古树名木的防汛【安全及应急抢险【方，案落实本系统的防汛！工作： 　：　市规划局负责联系！城建档？案、测绘部门—提供相关规划、建】设档案、勘测资料；！协调：防汛工程空间—、用地规《划，选址 　　市国土】资源：局负责组织因洪【涝引发的《山地滑坡、崩塌、】泥石流等突发—性地质？灾害防治工作—制，定突：发性地质灾害—的抢：险救灾方案 　　市！城管局？负责：市政设？施的防汛工》作，组建防汛巡查队伍加！强日常巡《查配备抢险设备和】物资按指令投入防】。汛抢险并协助维【持抢险现《场秩序 《　　市环保局—负责受灾《地区相关水体的水质！监测及时提供—水质状况监测信【息做好污染》源的：调查与？处理工作 　　【市卫计委负》责洪涝灾区医—疗救：治、疾病预防控【制和卫生《监督工作《及，。时提供医疗卫生【信息 　　市—民政局负责组织、协！调洪涝灾区救灾工作！和受灾群众基本生活！救助组？织、指导《和开展救《灾，、救助、捐助等【工作负责管理、分配！救灾：。款，物并监督检查使用情！。况 　？　市交通运输局负责！组织协调抢险救灾】物资调运、灾—区人员和物》资撤退等所》需，的交通工具负责道路！交通和水运》设施、工程、—装备的防汛安全【负责通航河道预【警预报？及发布？限速停航《。公告；协同公安【部门做好防汛交通】管制工？作，保证抢险《救灾道路《畅通 　　市文【。广新局负《责，制定城区城墙—、文保单位的防【汛安全？及，应急抢险方案落【实本系？统的防汛工作— ，　　市供《销社按计《划负责防汛》物资的储《备和供应必》要时：组织供应超》。计划货源《做好抢？险救灾物资的—调运和供应工作【 ，　　市机关事务管】理局：负责做好市防指后勤！保障工作《 ，　　市绿化园林局】负责和指导城区范】围内城市绿化—、社会绿化和部门绿！化防：汛工作 　　中山】陵园：管理局？负责辖区以及军民】友谊水？库防汛工作 —　　市房《产局负责房屋建筑】的防汛工《。作，负责危旧房屋的安】。全度汛工作》组织指？导对地？下，车库等地下》构筑物的《防汛排涝工作 　　！市气象局《负责及时《提供天气预报—。和实时气象信息【并对灾害性》天气进？行监测预报 　【　市水文局》负责水雨《情实时监测及时【提供水雨情》信息和水《情分：析预测预报配—合，做，好水文？遥测：设施的？。维护 　《　上：海铁路局南京—办事处负责保障防汛！抢险物资、设备和抗！洪救：灾人员？。的铁路运输负责所】辖铁路设施防—汛安全？ ，　　市城建集团负责！所属企业及其承担】建设和？管理项目的》防汛：安，全工作 　　市【交通：集团负责所属企【业及其？承担建设和管理项目！的防汛？安全工作 》　　南京《安居集团负责其【承担的全市统筹保】障，性，住房与政策性危旧】房改造？。等的防汛安全工作 ！　　南京地铁集团负！责，地铁防汛安全以及在！。建地铁工地的防汛】工作 ？。　　中国电信—南京分公司负—责做好防汛应急通】信保障工《作 　　《南京供电公》司负责电《力设：施防汛安全工—作保障防汛抢险、排！涝供：电 　　《。2.1？.，4  ？市防办？ 　　？承担市防指》日常工作《组织、协《调全市防汛工作按】照国家防汛抗旱【总指挥部、流域防】汛抗旱总指挥部和省！。、市防汛防旱指挥部！的指示对流域性河】道和：重要水利水》务，工程：实施防汛《调度：。；对城区重要—河，道、湖泊水位控制、！泵，站实施调度；研究提！出防灾？救灾方案和》措施；拟定》市，有关防汛工》作制度、发展规划】。并贯彻实施；—组织制（修）定市】级各类防汛预案；】指导、督促各—区制定各类防汛【预案：；督促、指导各区】清除河道、》湖泊、蓄滞洪区【等范围内阻碍行洪的！障碍物；负责市级防！汛经费、《物资的？计划、储备》、调配和管》。。理；检查指导蓄【滞洪区的管理、运用！。；指导各级防汛抢】险专：业队伍的《建，设与管？理；：指导督促全市—防，汛指挥系统的建设】与管理？ 　　2.》2 ： ，。联防指？。挥部 ？　　联防指挥部是市！防指对重《点地区派出的防汛防！旱指挥机构》由市相关单位—及所在？地区领导组成—协，助市防指负》责所在地区的防汛】工作准？备、洪涝灾害应急】处理和灾后》处置等指挥》协调工作《 　　2.3—  区防汛防旱【指，挥部 ？　　区？政府设立防汛防【旱指挥？部在本级《政府和上级防—汛防旱指挥部的【领导下组织和—指挥本地《区的防？汛工作防汛防—旱指挥？部由本？级，政府和有关》部门、人武部等【组，成其办？事机构设在同级水行！政主管部门》 ，　　2.4  其】他防汛组织 　　】。水利水务工程管理】单位、？水文：部门：等汛期？成立相应的专业【防，汛抗灾组织负—责本系？统、本单位的洪涝】灾害防御工作；有防！汛任务的重大—水利水务工》程、有防洪》任务的企业根据需要！成立防？汛组织针对重大突】。发事件可组织临时机！构具：体负责应《急，处理工作 》　　：  ？ 　　3  预【警预防 《　，　3.1  —预警：。预防信息《 　　3.》1.1  气—象水文信《息， 　　各《级气象、《水文：部门应加强对—当地：。。灾害性天《气，、风暴潮的监测和】预，报并将结果》及时报？送有关防指 —　　各级气象、【水，文部门应当组织对重！大灾害性天》气的联合监》测、会商和预—报尽可能延长预见】期对重大气象、风暴！潮、洪涝灾害作出评！估及时报本级—政府和？。防指 　　当预报即！。将发生严重洪涝灾】害和风暴《。潮灾害时当地防指】应，提早预警通知有关】区域做好相关准备】当江河？发生洪水时水文【部门：。应加密测《验，。。时段及时《上报测验结》果雨情、水情应在3！0分钟内报到市【防指重要站点的水情！应在20分》钟内报到市防指为】防指适时指》。挥，决策提供依据 【　　3？.1.2《  工程《信息 　　（—1）堤？防、：。涵闸、泵站工程信息！ 　　江河湖—超过警戒水位—时各级防指应每日】8时：前向上？一级防指报》告工程运行情况大】江大河？干流及？重要支流堤防—、涵闸等发》生，重大险情《应在险情发生后【1小时内报市防指】 　　堤防》、，涵闸和泵《站等：穿堤建筑物出现险情！或遭遇超《标准洪水袭击以及其！他不可抗拒因素而可！。能决口时当地防【指应在？第一时间向》可能受？灾的区域预警同时】向，同级政府、上一级防！指准确报告出险【部位、？险情：种类、抢《护方案以《利上级作出抢—险决：策 　　（》2）：水，库工：程信息 《　　水库水位超过】汛限水位时》。水库管？理单位应对》大坝、溢洪》道、输水涵管等关键！部位加密监》测并按照批准的洪】。水，调度方案进》行调度其工程运【行状况应向上级【主管部门和同级【防指报告中》。。型水库发《生重大险《情应：在险情发生后—1小时内报到市【防指 　　水库【出现：险情：时当地防《指应在第一时间向下！游预警并迅速处置】险情同时向同级政府！和上一级防指报告出！险部位、险情种【类、：抢护方案《以，利上级作《出抢险决策 　【。　水库遭遇超标准洪！水或其他不可抗拒】因素而可能溃坝时当！地防指应提》前，向水库溃坝洪水【风险：图确定的淹没—范围发出预警为【群众安全转移—争取时间 　　3】.1.3  洪【涝灾情信《息 ：　　洪涝灾情信【息主要包括灾害【发生：的，时间、地点、范【围、：。受灾：。人口及财产、工农业！等方面的损失— 　　洪涝灾情发生！。后当地？防指：应收：集动态灾情全—面掌：握受灾情况并及【。时，向同级政府》和上一级防》指报告对有人员【伤亡和财产》。损失较大的》灾情应在灾》害发生后1》小时内将初步情况】报，到，市防指2《小时内报到省防【指 　　各级防指应！按照防汛抗》旱突：发险情灾情报告管理！暂行规定、江苏【省水旱灾害》统计报表制度的规定！上报洪涝灾情— 　　3.2 【 预警预防行动 　！　3.2.1  预！警，预防准备工作— 　　思想准备加】强宣传增《强全民预《。防洪涝灾害》和自我保护的意识做！好防大汛《的，思，想，准备 　　》组织准备建》立健全防汛组织【指挥机构落实—防汛责任《人、防汛队伍和【洪涝：易发重点区域的监】测网络及预》警措施加《强防：汛抢险？专业队伍的建设【。 　　工程准—备及时对存》在病：。险的堤防《、水库、涵闸、泵】站等各类水利—水务工程设施实【行应急消《险对跨？汛期施工的涉水【工，程，要落实安全度汛【方案 　　》预案：。准备修订完善—防御洪水方案、防】台风应？急预案等各类预【案 　？。　物资准备按照分】级负责的原》则储备必需的防汛物！资并合理《。配置在？防汛重点部位—应储备一《定数量的抢》险物资以应急—需 　？　通信准《备充分利用社会通信！公网保证防汛—通信专？网及水文、气—象测报？站网完好和》畅通确保防汛调【度，指令和？雨情、水情、工情、！灾情：信息的及时》传递 　　》检查落？实实行？以查组织《、查工程、》查预案、查》物资、？查通信？等防：汛准备为主》要内容？的检查落《实制度发现》薄弱环？节要明确责》任、限？时整改 　　3【.2.2  洪水灾！害，预警 　　》江河湖库即将出【现洪水？时水文部门》应做好洪水》预报工作及时—。向防指报《告实时水位、流量】。并分：析洪水趋势为—预警提供依据 　　！各级防？指应按？照分级负责原则确定！洪水预警区域和【。洪水：信息发布范围按照】权限向社会发布 　！　3：。.，2.3 《 雨：涝灾害预警 　　】当，气象预报将出现较大！。降雨时？各级防？指应按照《分级负责原则确【定雨涝预警区域【按照权限向社会发】布并：做好排涝的有关【准备工作必要时【通知低洼地区居【民及企事业》。单位及时转》移人员？。和财产 　　3.】2.4 《 ，山洪：灾害预警《 　　凡可能遭【受山洪？灾害威胁的》。地方：应根：据山洪灾害的成【因，和，特点：主动采取预防和【避险措施水文、气象！、国土资源》等部门应密切联【系相互配合实—现信息共享提高预报！水平：及时：发布预报预》警 　　凡》有山洪灾害的—。地方应？由当地防《指组：织国土资源、气象等！部门编制山洪灾【害防御预案绘—制，区域内山洪》灾害风险图划分并】确定区域内易发【生山洪灾害的地点】及范围制《定安：。全转移方案明确【组织机？构的设置及》职责 　《。。　山洪灾害》易发区应《建立专业监测与群测！相结合的监测—体系落实观》测措施和24小【时值班巡逻制—。度降雨期间》加密：观测加强巡》逻每个镇街、村【、组和相关单位【都要落实信号—发送员一旦发现危险！征，兆立即向周边群【众报：警实现快速》。。转移并报本》地防指以《。。。便及时组织》抗灾救灾 　—　，3.2.5  台风！暴潮灾害预警—。 　　气《象部门应密切—监视及时《将台风（含热带风】暴、热带《低压等）中心—位置、强《度、移动方向、速度！。。。、未来趋势预—报，等，信息报告市防—指对可能造》。成灾害的台风—气象部门应》尽早：发布预警信息 　　！。水务部门应根据台风！。。影响的范围及时通知！有关水库、湖—泊和河道《堤防：。管理单位做好防范工！作各工程管理—单位应根据》水情和台《风带：来，的影：响，加强工程检查—必，要时实施预泄预排】措施 　　》。。其他有关部》门应加强对城镇【危房、在建工地、仓！库、交通道路、港】口、通？信电缆、电力电线、！户外广告牌等—设施的检查》并采取措《施保障设《施，的安全？ 　　3.2—.6  《蓄滞洪区预警 　】　蓄滞洪区》。管理单位应拟定群众！安全转移方案—。并，由所在？区，政府或其授权—机构组织审批 　】　蓄滞洪区》管理单？位应加强工程运行监！测发现问题及时处理！并报告？上级主管《部门和？。同级防指 　　运用！蓄滞洪区时》当地：。政府和防指应把【。人民的？生命安？全放在？首，。位迅速？启动预警系统按照群！众安全转移》方案实施转移 　】　3.？3， ， 预警支持系统 】　　洪涝灾害预警支！持系统以市、区防汛！指挥系统为基础包括！信，息采集、通信—和计：算机网络、决策支持！系统三大部分为了】更好地进行》洪涝灾害的预警【、决策工作市—。。、区防指应逐步【完善：建立信息传递—高效、反馈快捷的】预警支持系》统 　　3》.3：.1  洪水风险图！ 　　？各级防指应研—究绘制本地区的【城市：。洪水风？险图、蓄滞洪区洪水！风险图、流域洪水风！险图、山洪》灾害风险图、—水库洪水风险图【 　：　防指应以》各类洪水《。。风险图？作为抗洪抢险—救灾、群众安全【转移安置等决策的】技，术依据 　　3.】3.2  防—御洪水方案 —　，。　市、区防指—应根据需要编—制和修订防御洪水】方案主动应对江河湖！库洪水防御洪水【方案由本级政—府或其授权的机构】批准实施凡经批准】同意的防御》洪水方？案，各相关单位必须贯彻！执行 　　3—.3.3  防台风！应急预案 　　市、！区防指应根据需要编！。制，和修订防台风应急】预案主动应对台风】袭击防台《风应：急预：案由本级政府—或其授权的》机构批准后实施凡经！批准同意的防御【台风预案《各相关单位必须贯】彻执行 《　　4  应急响应！。。 　　4.l  总！体要求 　　—4.1？.，1  按洪》涝灾害的严重程度】、，范围将？应急响应行动—分为四级由低到高】依次为Ⅳ、Ⅲ—、Ⅱ、Ⅰ每级响应】行动包含《。低级别应急响应的】所有内容 　　4】.1：.2  进入汛【期（5月1》日至9月30日）】各级防？指应实行24—小时值？班制度密《切，关注雨？情、水情、工情、】灾情并根据不同情况！启动相关《。应，急程序 《。　　4.1.3 】 市防指负责—骨干：水利水务工程—调度其他水利水【务工程实《行分：级管理调度必要【时由上级《防指直接调度各【成员单？位应按照市》防指的统一部署和】职，责分工开展工作并及！时报告有关工作情】况 　　4》.1.4 》 洪涝灾害发生【后由当？地防：指负责组织实施【抗洪：抢险：、排涝和抗灾救灾】等方面的工作 　　！4，。.，1.5  洪涝灾害！发生后由当地—防指向同级政府【和上：级防指报告情况造】成人员伤亡》的突发？事件应立即》上，报任何个《人发现？堤防、？。水库发生险情时应】立即向当地防指或政！。府报告 　　4.】1.6？  ：对跨区域发生的洪涝！。灾害或者突发事件】将影响到《邻近行？。政区域的在报告【。同级政府《和上级防指的同时应！及时向受影响地【区的防指通报情况】 　：　4：.1.7 》 因洪涝《灾，害而衍生的》次生：。灾害当地防》指应组织有》关部：门全力抢《救，和处置？。采，取有效措施防止次】生或衍？生灾：。害的蔓延并及—时向同级政府和上级！。防，指，报，告 　　《4，。.2  《应急响应启动程序 ！　　不同级别—应急响？应按以下要求—。。确定相应的》启动程序《 　　（1）Ⅳ级】应急响应由》市防办决定》启动；？ 　　（2）—Ⅲ级应？急响应由市防指【或授权市《防办决？。。定启动； 　—　（：。3）Ⅱ级应急响【应由市防指决定【启，动； ？　，　（4）《Ⅰ级应？急响应由市防指报请！市，。。政，府同意后启动— 　　4.3—。  Ⅳ级应》急响应？（蓝色） 　　4.！3.1  出—现下列情《况之一者为》Ⅳ级响应 　　【（1）数《个区同？时发：生一般洪水主要【江河湖？水位达到警戒—水位；长江南京高】潮位8？.，50～？9.：00米秦淮河东山】水位8.50～9.！50米滁河晓—桥水位9《.50～11.【00米固城湖高淳水！。。位10.00～1】1.5？0米石臼《湖蛇：山水位10》.00～11.【5，0米受？涝面积在50万【亩以内或绝收—。面积在5万亩以内 ！　　（2）24小】时降雨达《50mm且预报继续！降雨：主城区多处地方出】现，积水 　《。　（3）流域—。性工程、区域性【工程出现一般险情；！长江出现一般—坍江 　　（4）水！库出现一般险情【 　　（5）—24小？。时内可能或》。已经受热带》低压影？响 　　4.—3.2？  Ⅳ级响应行动 ！。　　（1）市—。防办：负责：。人主持会商部—。分成员单《位参加作《出相应？工作安排加强对汛情！的监视？和对防汛工作—的指导将情况—上报市政《。府并通？报市防指成员单位】 　　（2）—由相关区防》指负责同志主—持会商具体安—排防汛工作按照权限！调度水利《水务工程按照预案采！取相应防守措施【派，。出专家？组赴一线《指导防汛工作并将】防汛工作情况—上报当？地政府和市防办【 　　4《.4  《Ⅲ级应急响应（【黄色） 《　　4.4.1  ！。出现下列情况之一】者，为Ⅲ级响应》 　　？（1）长江、滁【。河、秦？淮河、水阳江等其中！一个流域发》生较大洪水》 　　（2）24小！时降雨达100m】m且预报继续降【雨主城区《部分地区《。。出现积水对城市生】产活：动和居？民生活造成》。影，响 　　（3）数个！区同时发生》洪涝灾？。害主要江河湖水位达！到或：。超过：警戒水位；长江南京！高潮位9.00～9！.50米秦》淮河东山水位9【.50～《1，0.00米滁—河晓桥水位11【.00～12.00！米固城？湖，高淳水位1》1.50～12.】50米石《。臼湖蛇山水位11】.50～12.0】0米；？受涝面？积在1？00万亩以下、50！万，亩以上或绝》收面积在《20万亩以下、【。5万亩以上》 　　（4）河湖】库等水？。利工程出《现险情流域性工【程、区域《性工：程出现较大险情；中！小型水库出现严重险！情，或塘坝出现垮坝【 　　（5）24小！时内可能或已经受热！带风暴影《。响平均？。风力8～《10级 　》　4.？4.2  》Ⅲ级响应行》动 　　《（，1）市防指副—指挥或委托市防办】负责人主持会—商水务？、气象、城管、建】委、交？通，等主要成员单位参加！作出相？应工作安排》及时将情况上报【市政府？并通报市防指成员单！位市防指派出工作】组、专家《。组指导地方》防汛同时《密，切监视汛情发展【变，化加强？防汛工作《的指导 　　（2）！由相关区防指负责】同志主持会商具【体安排防汛》。工作：按照权限调度水【。利水：务工程并根据预案组！织防汛抢险派出工】作组、专家组到一】线具体帮助防汛工作！将防汛的工作情况】上报当地政府和市防！指， 　　（3》。）卫生部门根据【需要及时派》出医疗？卫生专业队伍—赴灾区开展医疗【救治、？疾，。病预防控制》工作民政部门及【。时救助？受灾群众市防指【。其他：成员单？位按照职责分工【开展工作《。 　　4.5 【。 Ⅱ级应急响应【（橙色） 　—　4.5.》1  出现》下列情况《之，。一者为Ⅱ《级应：急响应 　　—（1）？长江、滁河》、秦淮河、水—阳江等？其中一个流域发【生，大洪：水， 　　？（2）2《。4小时降雨达1【50mm且预报继续！。降雨主城区大面积】出，现积水对城市生产】活动和居民》生活造成较》。大影响 《。　　（3）数个区】发生严重洪涝灾害；！。主要江河水位接近或！达到历史最高水【位，长江：南京：高，潮位9.5》0～1？0，.22米秦淮—河东山水位10.】。00～11.—17米滁河》晓桥：水位12《.00？～12.63—米固城？。湖高淳水位12.5！0～13.0—7米石臼湖》蛇山水位12—.0：0～：12.6《8米；受涝面积在2！0，0，万亩：以下、100万【亩以上或绝收—面积：在50万亩以下、】20万？亩，以上 　　（4）】河，湖库等？水利工程出》现重大？险情如流域性水利】工程出？。现，重，。大险情？中小型水库出—现，重大险？情或小型水》库出现垮坝 　　（！。5）：12：小时内可能》。或已经受强热带风暴！影响平均风力—10～12》级， 　　4.5.2 ！ Ⅱ级？响，应行动？ 　　？（1）市防指指【挥主持会商防指成】员参：加作出相《应工作部署》。加强防汛工》作的指导及时—将情况上报市政府】和省：防指并派出专—。家，组赴一线《指导防汛 　—　（2）《。市防办加强值班力量！密切：监视汛情和工情【的发：展变化做好》汛，情预测预报做—好重点水利水务工】程，调度不定期发—布汛情通报报道汛情！及抗：洪抢险情况 　　】（3）卫生部门根据！需要及时派出医疗】卫生专业队伍赴灾】区开展医疗救治、】疾病预？防控制工《作民政？部门及时救助—受灾群众市防指【其他成员《单位按照《职责分工《做好有关《工作 　　（4）相！关区防指可根据情况！依法宣布本地区进入！紧急防汛期行使相】关，权力由防指的负责同！志主持会商具体【安排防汛工作同时加！强值班按《照权限调度水利水务！工程根据预案—组，织，加强防守巡查及【时控制险情受—灾地区的各级—防指负责《人、成？员单位负责》人应按？照职责到分管的区域！组织：指挥防汛工作相【关区：防指：应，将工：。作情况上《报，当地政府和市防【指相：关区防指成员单【。位，全力配合做好防【汛和抗灾救灾工作 ！　　：4.6 《 Ⅰ级应急响应（红！色） 　《　4.6.1  出！现下列情《况之一者为Ⅰ级响应！ 　：　（1）长江、【秦，淮河、滁河、—固城湖、石臼湖【等某一个流域发生特！大洪水？；，或2个以上流域同】。时发生大洪》水 　　（2）【2，4小时降雨达—200mm》。且预报继续降雨【主城区大面积—出现积水《且内涝？严重：对城市？生产活？动，和居民生活造—成严重影响 　　（！3）主要江河—水，位达到或超过历史】最高水位长江—南京高潮位达到或高！于10.22米秦淮！河东山水位高于1】1.17米滁河晓】。桥水位高于》12.63米固城湖！高淳水位高》于1：3.07《米石臼湖蛇山水【位高于12》.68？米；农作物受—涝面积超过》200万《亩或绝收面》积超：过50万亩；河【湖干流重《要河：段堤防发生决口【流域性水《利，工程出现特别—重大险情 　　（】4）中？。。型水库或重要小型】水库出？现，垮坝 ？　　：（，5）6小时》内可能受台风影响】或已遭？受台风影响平—均风力12级以上 ！　，　4：.6.2《。  Ⅰ级响》应行动 　　（【。1）市防指指挥【主持会商防指—成，员参加？作出防汛《应急工作《部署及时《将情况上《报，市委、市《政府和省防指并【派，专，家组：赴一线加强技术指】导市防指《可依法宣《布，本市或某些地—区，进，入紧急防汛》期情况严重时提请市！政府常务会》议听：取汇报并作出—部署市政府派工【作组：赴一线指导防汛工作！ 　　？（2）市《防办增加值》班人员加强值班密切！监视汛情和工情的】发展变化做好—汛情预测《预报做好重点工程】调度为灾区》紧急调拨防汛物资】及时发布汛情通【报报道汛情及抗洪抢！险情况 　　（3】）财政部门及时为抢！。险，救，灾提供资《金帮助卫生部门【根据：需要及时派出医【疗卫生专业队伍赴灾！区开展医疗救治、疾！病预防控制工作民政！部门及时救》助受灾群众铁路、交！通，、民航部门为—防汛物资运输—提，供运输保障市防指】其他成员单位—按，照职责分《工做好有关工作 】。　，　（：4）相？关区防指启动—Ⅰ级响应《可依法宣布》本地区进入紧急防汛！期依：照中华人民共和国】防洪：法的：相关规定行》使权力同时增加值】班人员？。加，。强值班由防指指挥主！持会：商动员？部署防汛工》作按照权限调—度水利水《务工程根据预案转移！危险地区《群众组织强化巡【堤查：险和堤防《。。防守及时控制险【情受灾？。。。地区的各级防指负责！。。人、成员单位负【责，。人应按照职责—。到分：管的区域组织—指挥防汛工》作或驻点具体帮助】重灾：。区做好防汛工—作各区防指应—将，工作：情况上报《当地政府《和市防指《相关区防指成员【单位全力《配合：做好防汛和抗灾【救灾工？作 　　4》.，7  应急响应措】施 　　4》.7.1  江河】湖库洪水 》　　（1）当江【河湖库？水，。位超过警戒水位时当！地，。防指应？按照批准的防汛应】急预案和防汛—责，任制：的要求组织专业和】群众防汛队伍巡堤】查险严密布防加强重！要堤段？、重点工《程的防？守必要时动》用，部队、武警参—加突击抢险》 　　（2）—当，江河湖库洪水—位继续上涨危及重】。点保护对象时各【级防指和承》担防汛任《务的：部门、单位应根【据江河湖库水情【。。和洪水预报按照规定！的权限和防御洪水】方案适时调》度运用防洪工—程调节水库拦洪错峰！开，闸，泄洪启动泵》站抢排启用蓄滞洪】区行蓄洪水》清除：河道阻？水障碍物临时抢护】加高堤？防，增加河道泄洪能【力 　　《（3）在实施蓄滞洪！区调度运用时根【据洪水预报和蓄滞】洪，区调度方案由—。防指决定《做，好，蓄滞：洪区启用的准备【工作主？要包括？组织蓄滞《洪区内人员》转移、安置做好【分洪设施的启用准】备当水情达到洪水调！度方案规定》的条件时按照启用】程序和管理权—限由相应的防—。指批准下《。达命令实施分洪【 　　（4》）在紧急《情况下按《照中：华人民共《和国防洪《法和江苏省防汛【条例等有关规定由】区级以上防指宣布】。进入：紧急防汛期并行使】相关：权利采取特殊措施】保，障抗洪抢险》的顺利实施 　　】4.7.2  雨】涝灾害？ ，　　（1《），当出现雨涝灾—害时应科学》调度水利水务工程开！展自排？和抽排尽快》排出涝水恢复正常生！产生活秩序 　【　（2？）在江河湖库防【汛形势紧《张，时要正确处理排涝与！防洪的关《系避免因排涝而增加！防汛的压力 —　　（3）降雨过】程中要密切监控城】区河道？水位及时启动—泵站排涝避》免城区内涝重—要路段、《重点区域内》涝严重时应及时出动！移动泵车支援抢【险及时排出涝—水 　　4.—7，.3  山洪灾【害，。 　　山洪灾害应】急处：理由当地《防指负责水务、【国土资源、气象、民！政、：。建设、环保等各有】关部门按职责分工】。做好相关工》作 ：　　（1）因降【雨导致山体发生【变形有？滑动趋？势，时当地防指或国土资！。。。源部门应及》时发出警报通知相关！街镇或村组》按，。。预案组织人员—安全撤离 　　（】2）：转移群众应本—着就近、迅》速、安全、有—序的原？则进行？先人员后财产—。先老：幼病残后其他人【员先转移危》险区人员和警戒区】人员 　　》（3）当发生山洪】灾害时当《地，防指：应组织水务、国【土资：源、气？象、民？政等有关《部，门的专家和技—术，。人员及？时赶赴？现场加强观测采取】应急措施防》止山洪灾害造成更】大损：失 　？　（4）发生山洪灾！害后若出现》人员伤亡《应立即组织人员或抢！险突击队紧急—抢救必要《时向当？地驻军、武警部【队和上？级政府请求支援 　！　（：5）如山洪》泥，石流、滑坡》体堵塞河道当地【防指应召《集有关部《门和有关专家研究处！理方：案尽快采取应急措】施避免？发生更大的》灾害 　　4.7】.4  《台风暴潮灾害 　】　台风暴潮》（含热？。带低：压，）灾害应急处理【由当地防指负责 】　　：（1）发布》台风警报阶》段 ：　　气象部门对台风！发，展趋势提出》具体的？分析和预报意见并】立即报同级》。政府及防指》 　　防指督促相】关，地区组织力量加强巡！查督促对病》险堤防、水库—、涵闸、泵站进行】抢护或采《取必要的紧》急处置措施台—风可能明《显影响的地区应将水！库水位？降到汛限水位以【下；河湖水位应适当！。预，降，；做好？受台风威胁》地，区，群众的安《全转：移准备工作》 　　水文部门做好！洪水测报《的各项准备》广播：、电视、《报纸、网络等新闻】媒体及时播发台风警！报和防指的防御【部署 　　》（2：）发布台风紧—急警报阶段 　【　台风可能》影响地区的各级【防指领导《应立即？上岗到位根据当【地，防，御洪水（台风）方】案进一步检》查各：项防御措施》。落，实情况对《台风：可能严重《。影响的地区当地区】政府应？发布防台《风动员令组织防台风！工作派？出工作组深入—第，一线做？好宣：传，发动落实防台风【措施和群《众，安全转移措施指挥】防台风和《抢险工？作 　？　气象部门》应作出？台风可能登陆地点、！时，间和台风《。暴雨：的量级？。和雨区的预报水【文部门应根据气象】部门的降雨》预，报提早作出江河洪水！的预报 　　—各级防指应》根据降雨量、洪【水预报控制运用【水库、水闸及河道】水位：调度；落实蓄滞洪】区，分，洪的：。各项准备《 　　水上作业单位！应检查船《只进港情《况尚未？回港的应《。采取应急措施—对停港避风的船只】应落实防撞等安全】措施 　　对于可】能会受淹的》地区要做好人员、物！资的转移《山洪、？滑，坡易发地区》要落实？应急措施 　　台】风中：心可能经过的地区】。应，。及时转移居住在危房！的人员组《。织抢收抢护》成，熟的农作物》；做好高《空，作业设施防护工【。作；电力、通信部门！。落实抢修人员对【遭受损坏的设施迅速！组织抢修保证—供电和？通信畅通；城市管】理部门做好市区树】木、广？告，牌、脚手架等设【施的保护工作；交通！部门做好公路沿【线树木？、广告牌等》。设施：的保护工作；医疗】卫生：部门做好抢救伤员的！应，急处置？准备 　　广播、】电视、？报纸、网《络等新闻媒体应加大！对台风？预报和防《台风措施的》宣传：力度 　《　驻地解放军—和武警部队根据应】急预案随时待命做好！抢险救灾《各项：准备公？安部门做好》社会治安工作 【　　各级防》指应及时《。向上一级防指汇【。报防台？风行动情况 　　4！.7.5  堤【防决口、水库溃【。。坝、：水闸垮塌 》　　（1）当出现】堤防决口、水库【溃坝、水闸垮塌前】期征兆时防》指要：迅速调集《人力、物《力全力组织抢险【尽可能控制险情并及！时向下？游发：。出警报江河湖堤【。防，决口、水库垮坝和】水闸垮塌等事件应】立即：报告上一级防—指 　　（2）【。堤防决口、水库【溃坝、水《闸，垮塌的应急处—理由当地防指负【。责首先应迅》速，组织受影响》群众转移《并视情况抢》。筑二道防线控制洪】水影响范围尽可能】。。减少灾害损失 　　！。（3）当地防指视情！。。况在适当时机—启，动堵口、抢护应【急预案组织实施【堤防：堵口：调度有关水利水【务工程为实施堤防堵！口创造条件并应明确！堵口、抢护的行【政和技？术责任人及》时调集人力》、，物力迅？速实施堵口和—抢护 　　4.8 ！ 信息报《告和处？理 　　4.8.1！  汛情、》工情、险《情、灾情等防汛信息！实行分级上报归【。口处理同级共享重】大险：情，、灾情可越级上【报 　　4.8.2！ ， 防汛信息的—报送和处理应—。快，速、准？确、翔实《重要信息应立即上】报因客观《原因一时难以准确】掌握的信息应及【时报：告基本情况》同时抓紧了解—情，况随后补《报详：情 　　4.—8.3  属一【般性汛？情、工情、险情、灾！情按分管权限—报送本级防指—负，责处理凡因》险，情，。、灾情较重按分【管权限一《时难以处理需上级帮！助、指导处理—的，。经本级防指》负责同志审批—后可向上一级防指报！告 　　4》。.8.4  市防指！接到：。特别重大、重大的汛！情、险情《、，灾情报？告后应立即报告市】政府：和省防指并》及时续报 》　　4.9》  指挥和调—度 　？　4.？9.1  出现洪涝！灾害或水利》。水务工程《发生重大《险情后当地防指应根！据，事件的？性，。质迅速对事件进行监！控，。、追踪并立》。即与相关《部门联系 》　　4.9.2【  当地防》指应根据事件具【体，情况按照预案立即提！出紧急处置措施【供，。本，级政府？或上一级防指决策】 　　4《.，9.3  当地防】指应：迅速：调集资源和力量提】。。供技术支持并—组织有关《。部，门和人员迅速开【展现场处置和救援工！作流域性堤防决口】的堵复、水库和涵】闸、泵站重》。大险：情的：抢护：应，按照事先制定的抢险！预案进行 　　4】。.10  抢—险救：灾 　　4.10.！1  出现洪涝灾】害后当地防指应立即！启动应急《预案当？地防指负责》人应：迅速到达现场并根】据需要成立现场指挥！部分：析事件性质预—测事态发展趋势和】可能：造成的危《。害程度并按规定的】处，置程序组织指挥【有关单位《或部门按照职责分工！迅速：。采取处置措施控制】事态发展在》采取紧急措施的同时！向上一级防指报告并！。及时上报事态—的发展？变化：情况 　　4.10！.2：  处置洪涝—灾害和工程》。重，大险情时应按—。照职能分工由防【指统一指挥》各单位和部》。门应各司其职团结协！作快速反应》高效处置最大程度地！减，。少损失 　　4【.1：0.3？  发生重大洪涝】。灾害后上级防—指派出工作组—。赶赴现场加强领导和！技术指导 　　4.！11 ？ 安全防《护和医？疗救护 　》　4.11.—1  各级》防指应高度重—视抢险？人员的安《全调：集和储备必要的【防护器？材、消毒药品、备】用，电，。源和抢救伤员必备】的器械等《以，备，随时应？用 　　4》.11.2  抢】险人员进入和撤出】现场由？防指视情《。况作出决《定抢险人员进入抢险！现场前应采》取防护措施以保证自！身安全参《加，一线：抗洪：抢险的人员》必须穿？。救生衣当现场受到】污染时应《按要：求为：抢险人员配》备防护设施撤离前应！进行消？毒、去？污处理？ 　：　4.11.—。3  出现洪涝灾】害后：当地防指应及时做】好群众的救援、转】移和疏散工作— 　　4.11.】4  当地防—指应按照《本级：政府：或上一级防》指的：指令及？时发布通告防止人】员进入？危险：区域： 　　4.1—1.5  对被转】移的群众由》当地政府负责—提供紧急避难场所】妥善安置保证—基本生活 　　【4.11.6  】。。出现洪涝灾害后卫】生部门加强》受影响地区的疾病和！。突发公共卫生事件】监测、报告工作【落实各项防病措施】并派出医疗小分【队对受伤的人—员进行紧急》救护必？要时医疗机》构在现场《设立紧急救护所 　！　4.12  社】会力量动员和参与】 　　出现洪—涝灾害后当地防指可！根据事件的性质和危！害程度报经本级政】府批准对重点—地区和重点部—。位，实施紧急控制防【止事态？及，其危害？。的进一步扩大—必，要时可通过本级政府！广泛调动社会—力量积极参与应【急突发事件的处【置紧急情况下可依】法调用？车辆：、物资、人员等【全力投入《抗洪抢险 》　，　4.13 — 信息发布 —　　4.13.1 ！。 防汛？信息发布应》当及时、准确、客】观、全面 　　4.！13.2  对有重！大影响的洪涝灾【害由市委宣传部审】核后：会同市？防指：进行信息《发布汛情及防汛【动态：等由防指《统一审核和发—布涉及洪涝》灾情的由防办会【。同民政部《门审核？和发布 　　4.1！3.3  信息【发，布形式主要包括播发！新闻稿、组》织报道、《接，受记者采访》、举行？新闻发布《会等 　　4.14！  应急《结束： 　　当洪涝灾【。害得到有效》控制时由启》。动应急响应的—机构宣？。布应急响《应结束？ 　　应急》响应结束《后当地防指》应协助本级政府进一！步恢复？正常生活、生产、】工作秩序修复水毁基！础设施尽《可能减少突发—事件：带来的损失》和，影响 　　依—照有关紧《急防汛期规定征用】、调用的《物资、设备》、交通运输工—具等在？汛期结束后应当及】时归还和补偿；造】成损：。坏或者无法》归还的按照》国家和省《。。有关规定给予—补偿 ？。　　：应急响应结》束后受？洪涝灾害影》响区域内的》防指应根据防汛应急！预案组织《开展预测预警、应】急响应、抢险救【灾、灾？。害影响？等防：汛工作评估总—结洪涝灾害特—点、受？灾，情况、防御工—作概况和经》。验教训等 　　【5  保障措—施 　　5》.1  《通信与？信息保？。障 　　《5.1.1  通】信运营部门都有【保障防汛信息畅通的！责任 　　5.【1.：2，  ：防指应按照》以公用？通信网为主的原则】合理组？建防汛专《用，通信网络确保信【息畅通堤防、—水库、涵闸》、泵站和水文等管】理单位必须配备通】信设施 　　5【.1.3  防指】应协调当地通信部门！。按照防汛的实际需要！将有关要《。求纳：入应：急通信保障》预案出现突发事件后！通信部门应启动应】急通：信，保障预案迅速调集力！。量抢修损坏的通信设！施努力保证防汛通信！畅通必？要时：。。调度应？。。急通：信设：备，为防汛通信和现场指！。。挥提供通信保障 　！　5.1.4—  在紧急》情况下应充分—利，用广播、电》视、报纸、网络等】媒体以及手机通【信等手段发》布信息通知群—。众快速撤离确保人民！生命的安全 —　　5.2 — 应急支《援与装备保障— ，　　5.2》.，1  现场救援【和工程抢险保—障， 　　对重点—险工险段或易出【险的水利水务工【程设施应提》前编制工程应急抢】险预案以备紧急情况！下因险施策当—出，现新的险情后应派工！程技术？人，员赶赴现场》。研究：优化抢险方案—并由防指负》责组织实施 　【　5.2《.，2，  应急队伍保障】 　　任何》。。单位和个人都—有依法参《加防汛抗洪》的义务解放军—、，武警部队和》民兵是抗洪抢险的】重要：力量 ？　　防汛抢险队【伍分为群众抢险队伍！、非专业部队抢【险队伍和专业抢险】队伍（地方组—织建设的防汛—机动抢险队和解放】军，组建的抗《洪抢险专业应急【部队）群众抢—险队伍主要为抢【险，提供劳动力》非专：业部队抢险队伍主要！完成对抢险》技术、设备要求【不高的抢险任—务专业抢险队—伍主要完成》急、难？。、险、重和对—抢险技术、设—备要求高的抢险任】务 　　《调动防汛《。机动抢险队程序一是！本级防指《管理的防汛》机动抢险队由本级防！指负：责调：动二：是上级防指管理的防！汛机动抢险队—由，本级防指向上级【防指：。提出调？动申请由上级防指】批准三？是同级？其他区域防》指管理的防汛机动】抢险队？由本级防指向—上级防指提》出调动申请上级【防，指协商调动》 　　调动部队参】加抢险程《序抢险救灾需要军】。队参：加的由市防指向【南，京警备区《。提出南京《警备：区，按照国务院、中央】军委的有关规定程序！办理区？。。级抢险救灾需要军队！参加的应向市—防指提出申请市防】指按照有《关规定程《。序办：理紧：急情：况下南？京警备区可协—调，部队边？行动边报《告市防指应及—时补办？申请手？续申请调《动部队参加抢险救】灾的文？件内容包括灾害种】类、发生《时间、？受灾地域和》程度、采取的救灾】。措施以及需要使用】的兵力、装》备等： 　　调动》武警参加抢险—程序由市《防指向？武警南京市支—队提出并按要—。求办：理，有关手？续各区？抢险救灾需要—武警参加的应向市】防指提出申请市防指！按照有关《规定程序办》理 　？　5.2.3—。  供电保障— 　　供电部门【主要负责《抗洪抢险、》抢排雨涝、》救灾等方面的—供电：需要和应《急救援？现场：的临时供电 —　　5.《2，.4  交通运【。输保障 　　交【通运输部门主—要，负责优先保证防【汛抢险人员、防【汛救灾物资运输蓄】滞洪区分洪》时，负责：。群众安全《转移所需地方车【。辆、船舶《的调配；负责分泄】。洪水时河《道航行？和渡口的安全；负】责抢险、救灾车辆】、船舶的《及，时，调配 　　防指可通！过征用社会车—辆的方式《组，建防汛应急车队【对车辆驾驶员进行专！业的培训《后上岗为防汛抢险提！供交：通运输安全保障 】　　5.2.5【  ：医疗保障 　　医】疗卫生？防疫部门主》要负责洪涝灾区疾病！防治：。的业务技术指—导，；组织医《。疗卫生队赴灾区巡医！问，。诊负责灾区》防疫：消，。毒、抢？救伤员等工作 　】　5.2.6—  治安维护— 　　公安》部门：主，要负责？维护防汛抢险—、灾区社会治安和】道，路交通秩序依法【严，厉打：击破坏抗灾救灾行】动和：工程：。设施的行为保—证抗灾救灾工作的顺！利进行负《责组织搞好防—汛抢险的戒严、警】卫工作协助有关【部门妥善处置因防汛！引发的群体性—治安事件；协助防】汛部门组织群众【从危：险，地，区撤离转移 　【　5.？2.7  物资保】障 　　（1）物】。资，储备 　　》各级：防，指、水？利水务工程管—理单位以及》受，洪水威胁《的其他？单位应？按规范储备防汛抢】险，物资各级防办应及时！掌握新材料、新设】备的应用情》况及时调整储—备物：资品种保障抢—险需要 　　市【。级防汛物资主要用】于遭受特大洪—水灾害地区防汛抢险！物资不？足的补充《。重点支持遭》受特大洪涝灾害【地区防汛《抢险救生《物资的？应急需？要 　　各级防【指，应结合本地抗—洪抢险的需要和【具体情况《确定储备防》汛物资的品种和【。数量 　　（—2）：物资调拨 》　　防？。汛物资调拨》原则：各区：首先使用本》。。区，防，。汛储备？物资在不能满足需】要的情？况下区防指可申【请调用市级防汛储备！物资在市级》防汛储备物资不能满！足需要的《。情况下可由市防指】。向省防指《申请调？用省级防汛储备物】资，先调用抢险地点【附，近的防汛储备物【资后调用抢险地点】较远的防汛储—备物资当《有多处申请》调，用防汛储备》物资时？应优先保证重点地】区的防汛抢险急【需 ：　，　当储？备物资消《耗，过多：不能满足抗洪抢【险需要时应及时联】系厂家紧急生产【、调运所《需物资必要时可【通过媒体向》社会：。公，开征：集 　　5.2【.8 ？ 资金保障》 　：　市级财《政，安排防汛补助费用】于补助遭受洪涝灾害！的地区？防汛：抢险、重《点水利水务工—程防汛抢险区级【财政应当在预算【中安排资金用于【本行政？。区域内遭受洪涝【灾害的防汛抢险【 　　？市级财政安排—专项经费《用于重点水毁工程】修复：和建设区级财—政应当在预算中安排！专项经？费用于？本行政？区，域内水毁工程—修复和建设 —　　：5.：2.9 《 社：会动员 　　防汛】是社会公益性—事业任？何，单位和？个人都？有，参加防汛的责任各】级防指应根据洪【涝，。。灾害的发展做—好动员？工作组织社》会力量投入》防汛 ？　　严重洪涝灾害】期间各级防指—组成：单位应按《照分工？特事特办急事—急办解决防》汛的实际问题同【时充分调《动力量全力》支，持抗灾救灾和—灾后重建工作 　】　各级？政府应加《强对防？汛工作的统》一领导组织》有关部门《和单位动《员全社会的力—量做好防汛工作在防！汛的：关键时？刻各级防汛行政首长！应靠前指《挥组织广《大干部群众奋力抗灾！减灾 ？　　5.3  【。技术保障 　—。　5：.3.1《  建设防汛—指，挥系统 　　建成】市、区防汛》。计算机网络系统【提高信？息传输的质量和速度！ 　　完善水情【信息采集系统全市报！汛站：的水情信息在30】分钟内传到市防【指 　　建立—和完善流域性—河，道、湖泊、中型水】。库，的洪水预报系统【提高预报精度延长】有效预？见期 　　建立工程！数据库及《流域性河道、湖泊】、，水库等重点地—区的地理《和社会经济数—据库实现这》些地区重要》防洪工程基》本信息和社》会经济信息的快速查！询 　　建立流【域性：河道、湖泊、—中型水库的防洪调度！系统制定《和优化防御洪—水方：。案为防洪《调度决？策提供支持 　【　建立市防指—与区防指之间的【防汛：异地会商系统 【　　建立防》汛信：息管理系统实—现各级防汛抢险救灾！信息的共享》 　　5.3—.2： ， 建立？专家库 　　各【级防指应建立专家】库，发生洪涝灾害时由防！指统：一调：度派出专《家组指导防汛—工作： 　　5.4  】宣传、培训和演习】 　　5《.4.1《  宣传 　　各】级防指应通》过广播、《电视、报《纸、网络等新闻【媒体宣传防御洪涝灾！害有关方针、—政策、法规普及【防，御洪涝？灾害知？识提高公共应对【能，力和参？与意识多渠道、多】形式广泛深入—。开展防？汛法律法《。规和：预防：、避险、自》救、互救《、减：灾等常识教育活动】 　：　5.4.2  】。培训 ？　　采取分级负责的！原则由各《级防：指，组织培训《。市防指负《。责区防指和市属水】利水务？工程管理单》位负责人、防—汛抢险技术》骨干和防汛》机动抢险队负责人】的培：训，区防指负责镇、街道！防指负责人》。、防：汛抢险技《术人员？和防汛机《动，抢险队骨干》。。的培：训 　　培训工作】应做到合理规范【、严格考核、分【类指导保证培—训工作质量 　　】培训工作《应结合实际采取多】种组织形《式定期与不定期相结！合每年汛前至少组织！一次培训 　　5】.，4.3  演习 　！　各级防《指，应定期举《行不同类型的—应急演习以检验【。、改善、强》。化应急准备和应【急响：应能：力 　　专业抢险队！。伍必须针《。对当地易发生的各】类险情每年有针对性！地进行抗洪抢险演】。习 　　《多个部门联合进行】的专业演习一般2～！3年举行一次—由市防指负责牵头】组织 　　6  后！期处理 　　发【。生洪涝灾害的当地政！府应组织有关部门】做，好灾区生活供给、卫！生防疫、救灾物【资供应、治安管理、！水毁修？。复、：恢复生活和重建家园！等善后工作》 　　6.1  】救灾 　　发生重大！灾情时灾《区政：。府应成立《救灾指挥《部负责灾害救助【的组织、协调和【指挥工作各相关部门！按照职责分工做好】有关工作 》。。　　6.2  社】会救助 　　根【。据救灾工《作需要灾区》政府组织动员—社会各界开展救【灾捐赠活动民政部门！、红十字会和慈善机！构发动社会、—个，人或境外机构—展开救？援 　　6》。.3  防汛抢【险物料补《充 　　针对当年】防汛抢险物料消耗情！况按照分《。。级储备的要求及时补！充到位 　　—6.4  水毁工】程修：复 　？　6：.4.1  影响当！年，防，汛安：。全的水毁工程应尽快！修复防洪工程应力】争，在次：年汛期到来》之前做到恢复主【体功：能 　　6.4.】2  遭到毁坏的】交通、电力、通信、！水文以及防汛专【。用通信设《施，应尽快组织修复恢复！功能 　　6—。.5  蓄》滞洪区补偿 　　蓄！滞洪区分洪运—用后按照蓄滞—洪区补偿暂行办法进！行补偿其他蓄滞洪】区由地方政府参【照蓄滞？洪区补偿暂》行办：法补偿？水库根据《调度指令拦洪超蓄淹！没造成损失的当地】政府应按规》定给予补偿 　　6！.6  灾》后重建？ 　　各相关部【门应尽快组织灾后重！建工作灾《后重建应按标准恢】复， 　　6.7—  保险 　—　洪：涝，灾，害发生后各相—关保险机《。构应及？时对突发事件—造成的损失进行评估！、审核和确认—根据：保险条例实施—理赔尽快《赔付 　　6.8 ！。 防汛？工作评价 　　每年！各级防指应针对防汛！工作的各《个方面和环节进行总！结、分？析、评估征求社会】。各界：。和群众对防汛工作】的意见和建议总【结，经验分析存在问【题从防汛工》作的各个方面—以及防汛工程的【规划、设计、运行、！管理等各个环节提出！改进建议促进防【汛工作水平不断【提高 　　7—  奖惩 　　【防，汛抢：险工作做出贡献的先！进集体和个人由市】防指表彰有突出贡献！和重：大立：功表：。现的由？市人社局和市防【指联合表彰》对在防汛抢》险工作中英勇献身的！人员按有关规定【追认为烈士对防【汛工：作中玩？。忽职守造成损失的】依据中华人》民共和国防》洪法：、，中华人民共和国公务！员法、中《华人民共和国防汛条！例、江苏《省防洪条例等—规定依法《追，究当事？人的责任构成犯【罪，的依法追究其刑事】责，任 　　8  附则！ 　　8.》1  名词术语解】释 　　8.1.】。1  洪水风险图】是融合地理信息【、社会？经济信息《、，。洪水特征信息通【过资料调查、洪水计！算和：成果整理以地图【形式直？观反映某一地—区发生洪水后可【能，淹没的范围》和水深用以分析和预！评估不同量级洪【水可能造成的风险和！危害的工具》 　：　8.1.2  】防御洪水方案—是指有防汛抗—洪，任务的县《级以上地方政府【根据流？。域综合规划》、防洪工程实际状】况和国家规定的【防洪标准制》定，的防御江河洪水（】包括特大洪水）【、山洪灾害（山【洪、泥石流、滑坡等！）、台风暴潮灾【害等方案的统称【 　　8《.1：.3  《一般洪水《洪峰流量或洪量【的重现期5～1【0年一遇的洪—。。水 　？　8：.，1.4  较—大洪：水洪峰流量》或，洪，量，的重：。现期1？0～20年一—遇的洪水 　—　8.1《.5  《大洪水洪峰流量或洪！量的重现期20～】50年一遇》的洪水 　　8.】1.6？  特大洪水洪【。。峰，流，。量或洪？量，的重现期大于50】年一遇？的洪水 　　8.】1.7  紧急【防汛期？根据中华人民共【和国防？洪法规定当江—河，、湖：泊的水情接近—保证水位或者—安全流量水》库水位接近设—计洪水位或者—防洪工程设施—发生重？大险情时有关县【级以上政府》。。防汛指挥机构可以】宣布进入紧急防汛期！。在，紧急防汛期国—家防汛指挥》机构：或，者其授权《的，流域、省（》区、市）防汛指挥】机构有权对壅水、阻！水严重？的桥梁、引道、码】头和：其他跨河工程—设施作？出紧急处置防汛指挥！机，构根据防汛抗洪【的需要有权在其管】辖范围内调用—物资、设备、交通】运，输工具和人力决定】采，取取土？占地、？砍伐林木、清除【阻水障碍《物和其他《必要的？紧，。急措施必《要时公安、交通【等有关部门》按照防汛指挥—机，。构的决定《依法实施陆地—和，水，面交通管制 　　】8.1.8 — 汛：期本市汛期为每年】5月1日《至9月31日；【其中6？月15日至》8月15日为主汛期！；5：月1日至6月14日！为初汛？期；：8月16日至9月3！1日为末汛期 　】　8.1《.9  本预案有关！数量的表述中“【以上”含本数“【以下”不含本数【。 　　8《.1.10  本】预案中？水位统？一采用吴淞》。高程系统 　—　8.2  预案】。管理 ？　，　本预案由》市防办组织制定【并负责？管，理每5年对本预案】进行修订《报市政府批准后实施！ 　　8.3  预！。案解释部门 　　】本预案？由市防指负责解释 ！。　，　8.4《  预案实施—时间 　　本预案】自发布之日起—实，施 ：