南京市防汛应—。。急预案（2》016年《修订版） 　　  ！　，　，1  总则 　　】1.1  编制【。目，的 ：　　做好洪涝灾【害突发事件防—范与处置《工作提高全市—防汛能力保证防【汛，工作高效、有序地】运行：最大限度地》减少灾害损失保障】经济社会全面协调可！。持续发展 　　1.！2  编制依—据 　　中华人民】共和国水法、—中华人民共和—国防洪法、中华人民！共和国突发事件【应对：法、中华人民共和】国气象？法、：中华人民共和—国防汛条例、—中华人民共和国【河道管理条例、水】库大坝安全管—理条：。例、国家突》。发公共事件总—体应急预案、国家防！汛抗旱应《急，预案、江苏省防洪条！例、江？苏省水利工》程管理？条例、江苏省—突发公共事件—总，体应：。急预案、江》苏省防汛防》旱应急？预案、？南京市水《库，保护条例、南京【市防：洪堤保护管理条例】、南京？市水利工《程管理？和保护办法、南【京市突发公共事件总！。体应：急预：案等 　　1.3 ！ 适用范《围 　？　本预案适用于南京！市境内发《生的（以及邻近地区！发，生但对南京产—生重大影响的）【洪涝灾？害的预防《和应急处《置洪涝灾害》包，括江：。河湖洪水、涝—灾，、台：风、风暴潮》灾害：、以及由洪涝、风】暴潮、地震、恐怖】活动等引发的堤【防决口、水库垮【坝、涵闸泵站倒【塌、江岸滑塌—。等次生衍生灾害【 ，　　1？.4  工》作，原则 ？　　1.4.1【  坚持以人—为本以保障人民生命！安，全，为首要目标》坚，持安全第一常—备不懈以防为主【防抗结合的原则 】　　1？.4.2  实行】行政首？长，负，责制统？一，指挥分级分部门负】责 　　1.4【.3  按照—流域或区域统一规划！坚，持因地制宜》城乡统筹突》出，重点兼顾一般—局部利？益，服从全局利益 　】　1.4.》4  坚持依法防汛！实行公众参与军民结！合专：群，结合平战《结合解放军》、，武警部队《主要承担防汛抗洪的！急难险重等攻坚【任务 　《　2  组织—指，。挥体系及《职责 　　市政府设！立市防汛《防旱指挥《部区政府设立本级】防汛防旱《。指挥机构负》责本行政区域防【汛突发事《件应对工《作有关单位可—。根据需？要设立防汛指挥机构！负责本单《位，防汛突发事件应对工！作并服从当地防【汛，指挥机构的统一指】挥 　？　2.1 》 ，市防汛防旱指挥【部 　　市防—汛防：旱指挥部（以—下简称市防指）负】责组织领导全市的防！汛工：作其日？。常办事机构》市，防汛：防旱：指挥部办公室（以下！简称市？防办）设《在市水务局》 　　2《.，1.1  市防指】组成 　　市防【指由市长任指挥分】管副市长《、市政府分管副【秘书长、《市水务局局》长、南京警备—区和武警《南京市支队负责人】任副指挥市委宣传部！市，。水务局？、发：改委、经信委、【建，委、：财政局、《公安局、农委—、旅游委、规划局】、，。国土资源局》、城管局、》环保：局、卫计委、民【政，局，、交通运输局—、文广？新局、供销社—、机关事《务管：理局、绿化园—林局中？山陵园管理局市房】产局：、气象局《、，水文局？上海铁？路局南京办事处市】城建集团《。、交通集《。团南京安居集团、南！京地铁集团、中国电！信，南，京分：。公司、南京供电公】司等为？指挥部成员单位【 　　2.1.【2 ： 市防指职责 　　！市防指负责》领导、组织全市【防汛工？作主要职《责起草市防汛工【作的政策、》法规：组织制订市防汛【方针政策等协调部】门之间、上下—级之间的工作配合检！查督促各有关部门和！各区做好防汛工作】；及时掌握全市汛】情、：灾情：、工情并《组织：实施抗洪抢》险减灾措施》。统，一调度全市重要水】利，。水务工程的》。运行组织灾》后处置并做》好有关协调工作 】　　2.1.3  ！市防指成员单—位职责 　》　市防？指各成员单位要按】照各自？。职责分工做好防汛、！抢，险、救灾工作 　　！市水务局负责市【防办日常工作及【防汛：调度：。有关：工作：；制定防《汛工程建设、除险】加固、水毁》修复等计划；部署】全市防汛《准，备工作；提出防【汛所需经费、物资】、队伍？、设备、油电等方案！；，指导全市《水，利水务工《程安全运行管理【及，城区内河、湖泊水位！调度管理、市政【排涝：设施运？行等；指导》全市防汛抢险工作 ！　　南京警备区协】调，和调动驻宁》部，队、民兵和预—备役部队支援地【方抗洪？抢险；协助地方维护！防汛抢险秩》序，和灾区社会治安【秩序：；协助受灾群—众转移和安置等【。工作 　　武警南京！市支队调《动武警支援》地方抗洪抢险；协】助地方维护》防汛抢险《秩序和灾《区社会治安秩序；协！助受灾群《众转移和安置等工作！ 　　市《。委宣传部把》握全：市防汛宣传》工作导向组织、协】调、指导新闻媒体做！好防汛的新闻报【道 　　《市发改委负责协调安！排防汛？工程建？设、除？险加固、水》。毁修复计《划以及抢《险救灾资《。金和物资计划— 　　市经信委负责！组织协调全市工交】。系，。统的：防汛工作协调有【关防汛抢险》。救灾所需《物资器材《和电：。力的：供应：和调度 　　市【建委负责城市建【设的防汛工作；【负责组建城乡防汛应！急抢：险队伍配备抢险设】备和物资按》指令：投入防汛抢险 【　　市财政局—负责安排防汛—工，。程建设、除险加固】。。、抢险救灾、水毁修！复等经费并监督使用！ 　　市公安局负】。责维护防汛抢—。险、灾区《社，会治安？。和道路交《通秩序依法打—击阻扰防汛工作、造！谣惑众和《盗，窃、：。哄抢：防汛物？资以及破坏防汛【设施的违法犯—罪活动协《助有关部门妥善【处置因防汛引发的】群体性？治安事件；协—助防：汛部门组《织群众？从，危险地区撤离转【移 　　市农—。委负责农《业的防灾《、减灾？、，救灾：及生产恢复》工作；负责救—灾化肥？、种子等农》业恢复生产救—灾物：资的供应《和调配及灾后重建】所需：农业机？械的组织；》负责做？。好河湖非法圈围【、拦网养《殖所造？成行泄？洪障碍的清》除，。工作；负责农—。业灾害统计 　【　市旅游委负责各类！旅游景区、各类旅】游，项目：设施、公园内古【树名木的防汛—安全及应急》抢险方案落实本系统！的防汛工作 　【。　市规划局负责联】系城建档案、测【绘部门提供相—关规划？、，建设档案、勘测资】料；协调《防汛工？程空间、《用地规？划选址 　　市国土！资源局负责组织因洪！。。。涝，引发的山地滑—坡，、崩塌、泥石流等突！发，性，地质灾害防》治工作制定》突发性地质灾害的抢！险救灾？方案 　　市城【管局负责《市政设施的防汛工作！组建防汛巡查—队伍：加强日常巡查配【备抢险？设备和物资按指【令投：入防：。汛抢险并协助维持】抢险现场秩序 　　！市环：保局负责受灾—地区相关水体的【水质监测及时—提供：水质状况监测—信息做好污染源的】调查与处理工作 　！　市卫计委负责【洪，涝灾：区医疗救治》、疾病预防控制和卫！生监督工《。作及时提供医—疗卫生信息 　　市！民政：局，负责组织、协调【洪涝灾区救灾工作和！受灾群？众基本？生活救助组》织、指导和开展【救灾：、救助、捐助—等工作负责》管理：、分配救灾款物并】监督检查使用情【。况 　？　市交通运输局【负责组织协调抢险】救灾：物资调运《、灾区人《员和物？资撤退等所需的交通！。工具负？责道路交通和水运设！施、工？程、装备的防汛【安，全负：责通航？河道预？。警预：。报及发布限速停航】公，告；协同公安部门做！好防汛交通管制工】作保证？抢，险救灾道路畅通 　！。　市文广新局负责制！定城：区城墙、文保单【位的防汛安全及应急！抢险方？案，落实：本系：统的防汛工》作 　　市供销【社，按计划负责》防汛物资的储备和供！应，必要时组织供—应超计划货》源做好？。抢险救灾物资的调】运和供应工》。作 　？　市：机，关事务管理》局负责做好市防【指，后，勤保障工作 　　】。市绿化园林局负责和！指导：城区范围内》城市：。绿化、社会绿化【和部门绿化防—。。汛工作 　》　中山陵园管理局负！责辖区以及军民友谊！水库防汛工作 【　　市房产》局负责房屋建筑的防！汛工作负责危旧【房，屋的安全度汛—工作组织《指导对？地下车库《等地下？构筑物？的防汛？。排涝工作 》　　市气象局负责及！时提供天气》预报和实《时气象信息并—。。对灾害性《天气进行《监测预报 　　【市水文局负责水雨】情实时监测及时提供！水雨情信息和—水，情分析预测预报配合！做好水文遥测设施的！维护 ？。　　上？海铁路局南京—。办事处负责》保障防汛抢险物【资、：设备和抗洪救灾【人员的铁路运—输负责所《辖铁路设施防—汛安全 《　　市城建》集团负责所属—企业及其承担建设和！管，理项：目的防汛《安全工作 　　【市，交通集团负》责所属？企业及其《承担建设和管理项】目的防汛安》全工：作 　　南京安居】。集团负责其承担【的全市统《筹保障性住》房与政策性》危旧房改《造，等的：。防汛安全工作— 　　南京地铁集团！负责地铁防汛安全以！及在：建地：铁工地的防汛—工作 　　中国电信！南京分公司》负责做？好防汛应急通信保障！工作 　　南京供电！。公司负责电力设施防！汛安全工作保障防】汛抢险、《排涝供电 　　【2，.1.4  市【防办 　　承担【市防指日常工—作组织、协调全市】防汛工作按照国家】防汛抗旱《总指：挥部、流域防汛抗】旱总：指挥部和省、市防汛！防，旱指挥部的指示对流！域，。性河道和《重要水？利水务工程实施防汛！调度；对《城区：重要河道《、湖泊水位》控制、泵站实施调】度；研究提出防灾】救灾方？案和措施；拟定市有！关防汛工《作制度、发展—规划并？贯彻实施；组织【。制（修）定市级各类！。防汛预案；指导【、督促各《区制定各类防—汛预案？；督促、指导—各区：清除河道、湖泊、】蓄滞洪区等》范围内阻碍行洪【的障碍？。物；负责市级防【汛经费、物资的计】划、储备、》调配：和管理；检查指导】蓄滞洪区《的管理、运用—。；指导？各，级防汛？抢险专业队伍—的建设与管理；指导！督促全市防汛指挥】系统：的建设与管理 　】　2.？2  联防指挥部】 　　联防指挥部是！。市，防指对重点地区派出！的，防，汛防旱指挥机—构由市相《关，单位及所在地区【领导组成协助市【防指负责所在—地区的防汛工作【准备、洪涝灾害【应，急处理和灾后处【置，等指挥协调》工作 ？　，　2.3  区【防汛防旱指挥部 】　，。　区政府设立—防汛防旱指挥部在】本级政府《和上级防汛防旱指】挥部的领导下—组织和指《挥本地区《的防汛？工作防汛《防旱指挥部由—本级政府和有关【部门：、人武部等组成其办！事机构设在同级【水行政主管部门【 　　？2.4  其—他防汛组《织 　？　水利水务工程管理！单位、？水文部门等汛期【成立相应《的专业防汛》抗灾组织《负，责本系统、本单【位的洪涝灾害—防御工作《；，有，。防汛任务的重大水利！。水务工？程、：有防洪任务的企【业根据需要成立防】汛组织针对重大【突发事件可组—织临：时机构？具，。体负责应急处理工作！ 　　  　】　3  预警预防】 　　3《.1  预警预防】信息 　　3.1.！1  气象》水文：信息 　《　，各级气象、水文【部门应加强对当地灾！害性天气《、风暴潮的监测和预！报并将？结果及时报》送有关防指 　【　各级气象、水【文部门应当组织对】重大：灾害性天气》的联合监测、—会商和？预报尽可能延长预】见期对？重大气象、》风暴潮、洪涝—灾害作出评估及【时报本级政府和【防指 　　当预【报即将发生严重【洪涝灾害和风暴潮灾！害时当地防》指应提？早预警通知有—关区域做好相—关准备？当江河？发生洪水时水文部】门应加密《测验时段及时—上报测验结果雨情】、水情应在3—0分钟内报到市防】指重：要站点的《水情应在20分【钟内报到市防指【为防指适《时指：挥决策提供依据 　！　3.1《.2  《工程信息 　　（】1）堤防、》涵闸：、泵站工程》信息 　　江河湖超！。过警戒？水位时？各级防指应每日【8时前向上》一级防指报告工【程运行情《况大江大河干流【及重要？。支流：堤防、涵闸等发【生，重大险？情应在险情发生后1！小时内？报市防指 　—　堤防、涵闸—。和泵站等《穿堤建筑物出—现险情或遭遇超标准！洪水袭击以及其【他不可抗拒因素而】可能决？口时当地防》指应在第一时间【向可：能受灾的区》域预警同时向同【级政府、上一级防】指准确？。报告出险《部位：、险情种类》、，抢护方案以利上级】作出抢？险决策 　　（2】）水库工《程信息 　》　，水库水位超过—汛限水位时》水库管理单位—。应对大坝、》溢洪道、输》。水涵：管等关键部位加密】监，。测并按？照，批准的洪水》调度方案《进行调度《其工程运行状况应向！。上级：主管：部门和同级防—指报：告中型水库发生重大！险情应在险情—发生后1小时—内，报到市？防指： 　　水库出现【险情：时当：。地，防指应在第一时【。间向下？游预警并迅速—处置险情《同，时向同级政府—和上一级《防指报告出》险部位、险情种类、！抢护：。方，案，。以利上级作出抢【险决策 《　　水库《遭遇超标准洪水或】其他：不可：抗拒因素而》可能溃？坝时当地防》指应提前向水库溃坝！洪水风？险图确定《的淹：没范围发出预警为】群众安全《转移争取时间— 　　3.1.3 ！。 洪：涝灾情？信息 　《。　洪涝灾情信息【主要包括《灾害发生的时间、】地点、范围》、受灾人口及财产】。、工农？业等方面的损失【 　　洪涝灾—情发生后当》地防指应收集动态灾！情全面？掌握受灾《情况：并及时向同级政府】和上一级《防指报告对有人员】伤亡和财产损失较】大的：灾情应在灾害—发生后1小时内将】初步情况报到—。市防指2小时—内报到省《防指 　　》。各级防？指应：按照防汛抗旱突发险！情灾情报告管理暂行！规定、江苏省水旱】灾害统计报》表制度的规定上【报洪涝灾情 　【　3.2  预警预！防行动 　　3.2！.1  预警—预防准？备工作 《。　　思想准备加强】宣传：增强全民预防洪涝】灾害和自我》保护的意识做好防】大汛的思《想准：备 　　组织准【备建立健《全，防汛组？。织指挥机构落实【防汛：。责任人、《防，汛，队伍：。。和洪涝易《发重点区域的监【测网络及预》警，措施加强防汛抢【险专业队伍的—建设 　　》工程准备及时对存在！病险的堤《防，、水库、涵》闸、泵站等各类水】利水务工程设—施实行应急消险对跨！汛期施？工的：涉，水工程要落》实，安全度汛方案 　】　预案准备修—订完善防御洪水【方案、防台风应急】预案等各类预—案 　　物资准【备按照分级负责的】原则储备必》需的防汛物资—并合理配置》在防汛重点部位【应储备一定》数，量的抢？险物资以应急需 　！　通信准《备充分利用》社会通？信公网保《。证防汛通信专网【及水文、气象—测报站网完好和【。。畅通确保防汛调【度指：。令和：雨情、水情、—工，情、灾情信息的及时！传递 　　》。检查：落实实行《以查组织、查—工程、查预案、查】物资、查通信等防汛！准备为？主要内容的检查落实！制，度发现薄弱环节要】明确责任《、限时整改 —　　3.2.—2  洪《水灾害预《警 　　江河—湖库即将《出现洪水时水文部】门应做好洪水预报】工作及时向防指【报告实时《水位、流《量，并分析洪水趋势为】预警提供依据 【　　各级防指应按】照分级负责原则确】定洪水预警》区域和洪水信息【发布：范围按照权限向社会！发布 ？　　3.2.3【。。 ， 雨涝灾害》预警 　　当气【象预报将出现—较大降雨《。时，各级防指应按—照分级负责原则确】定雨：涝预警？区域按？照权限？向社会发布并做好】排涝的有《关准备工作必要【时通知低洼地区居】民及企？事业：。单位及时转移—。人员和财产》 　　3.2.4】。。  山洪灾害预警】 　：　凡可能遭受山洪】灾害威胁的地方应】根，据山洪灾害的成因和！特点主动采》取预防？和避：。险措施水文、—气，象、国土《资源等部门应—密切联？系相互配合实现信】息共享？提高预报水》平及时发《布预报预《警 　　《凡有山洪灾害的【地方应？由当地防《指，。组织国土资》源、气象等部门编制！山洪灾？害，。防御预案绘制区域内！山洪灾害风》险图划？分并：确定区域内易发生】山洪灾害的地点【及范围制定安全转移！方，案明确组《织机构的设置及【职责 　　山洪灾害！易发区应建》立专业？。监测与群测相结【合的监测体系落实】观测措施和》24小时值班—巡逻制度降雨期间】加密观测加强—巡逻每个镇街、村、！组和相关《单位都要落实—信号发送员一—旦，发现危险征兆立即向！周边群？众报警实现快速【转，移并报？本地防指以便—。及，。时组织抗灾救灾【 　　3.》2，.5  《台风暴潮《。灾害预警《 　　气《。象部门应密切—监视及时《将，台风（含热带风暴、！热带低？压等）？中心：。位置：、强度、移》动方向、《。速度、未来》趋势预报等信息报告！市防指对可能造【成，灾害的台风气象部门！应尽早发《布预：。。警，信息 　　水务部门！应根据台《风影：响的范？围及：时通知有关水—库，、湖：泊和河道堤防管【理单：位做好防范》工作各？。工，程管理单位应根据水！情和台风带来的影响！加强工程检查必要时！实施预？泄预排措施 　　其！他有关？部门应？加强对城《镇危房、在建—。工地：、仓库、交》通道路、《港口、？通信电缆、》电力电线、户—外，广告牌等《设施的检查并采取措！施保障设《施的安全《 　　3.2.【6  蓄滞洪区【。预，警 　　蓄》滞洪区管理单位应】。拟定群众安全转移】方，案并由所在》区，政府或其授权机构】组织审批 》　，　蓄滞洪区管理单位！应加强工《程运行监测发现问】题，及时处理并报告【上级主管部门和【同级防指 》　　运用蓄滞洪【区时：。当地政府和防—指应：把人民的生命安全】放在首位迅速—启，。。动预警？系统按照群》众安全转移方—案实：施转：移 　　3.3 】 预：警支持？系统 　《　洪涝？灾害预警支持—系统以市、》区防汛指《挥，系统为基础包括【信息采集、通信和】计，算机网络、》决，策支持？系统三？大部：分为了更好地—进行洪涝灾害的预警！。、决策工作》。市、区防《指应逐？。步完善？建立信息传递—。高效、反《馈快捷的预警支【持系统？ 　　3.3.1 ！ 洪水风险图 　　！各级防指应研究【绘制本地区的—城市洪水风险—图、蓄滞洪区洪【水风：险图、流《域洪水风险图、山洪！灾，害风险图、水库【洪水风险图 　　防！指应以各类洪水风险！图作为？抗洪抢险救灾—、，。群众安全转移安【置等决策的技术【。依据 　　3.3】.2  防御洪【水方：案 　　市、—区防指应根据需要】编制和修订防御【。洪水方？案主动应对江河湖库！洪水防御洪水方案由！本级政府《或其授权的机构批准！实施凡？经批准同《意的防御洪水方案各！相，关单位必须贯彻【执行 　《　3.3.3—  防台风》。应，急预案 　　市、区！防指应根据需要编】制和修订防台风【应，急预案主动》应对台风袭击防台风！应急预案《由本：级政府或其》授权的？机构批准后实施【凡经批准同意—的防御台《风，预案各相关单位【。必须贯彻执行 【　　4  应急响应！ 　　4.l—  总体要求 　　！4.1.1》  按洪涝灾害的严！重程度、范围将【应急响应行动分【为四级由低》到高依次《为Ⅳ、？Ⅲ、Ⅱ、《Ⅰ每级？响应行动包》。含，。低级别应急响—应的所有内容 【　　4？.1.2  进入汛！期（5月1日至【9，。月30日）各级防指！应实行24小—时值班？制，度密：切关注雨情、水【。情、工情、灾情并】根据不同《情况启动相关—应急程序 　—　4.1.3 【 市防指负责骨干水！利，水务工程调度—。其，他水利水务工程实行！分级管理调》。度必要时由》上级防指直接调度各！成员单位应按照市防！。指的：统一部署和》职责分工开》展工作并及时报【告有关？工作情？况，。 　　4.1.【4  洪涝》灾害发生后由当地防！指负责组织实施抗洪！抢险、排涝》和抗灾救灾》等方面的工》作 　　4.1.】5  洪《涝灾害发生》。后由当地防指—向同级政府和上级】防指：报告：情况造成人员伤亡的！。突发事件应立即【上报：任何个人发现堤防、！水，。库发生险情》时应立即向当地防指！或政府报告 —　　4？.1.6  对跨区！域发生的洪涝—灾，害或：者突发事《。件将影响到》邻近行政区域—的在报告同级政府和！上级防？指，的同时应及时—向受影响《地区的防指》通报情况《 　　4.1.【7  因洪》。涝灾害而衍生的次】生灾害？当，地防指应组织有关部！门全力？抢救和处置采—取有效措施防—止次生或衍生—。灾害：的蔓延并及时向同级！政府和上级防指【。报告 　　4.2 ！ 应：急响：应启动程序 —　　不同级别应急响！应按以下要求—确定：相，应的启动程序 　　！（，1）：Ⅳ级：应急响应由市防办决！定启动； 　　【（2）？Ⅲ级应？急响应由市防指【或授权市《防办决定《启动； 《　　（3）》Ⅱ，级应急？响应：由市防指决定启动；！ 　：　（4）《Ⅰ级应急响应—由市防指报请市【。政府：同意后启动 　【　4：.3： ， Ⅳ级应《急响：应（蓝色） 　　4！.3.1 》。 出现？下列情况之一者为】Ⅳ级响应 　　（】1，）数个区同时发生】一般洪水主要—江河湖水《位达到警戒水位；】长江：南京高？潮位8？.50～9.0【0米秦淮河》东山：水位8.5》0～9.50米滁】河晓桥水位9.5】0～11.00米固！城湖高淳水位1【0.00～1—1.：50米石臼湖—蛇山水？位10.00～11！.50米受涝面积】在50万亩》。以内或绝收面—积在5万亩以—内 　　（2）24！小，时降雨达50m【m且预报继续降雨主！城区多？处，地方出现积水— 　：　（：3）流域《性工：程、区域性工程出】现一般险情；—长江出？现一般坍《江 　　（4）【水库出现《一，般险情 　　（5）！24小时内可—能或已？经受热带低》压影：响 ：　　4.3.2  ！Ⅳ级响应行动 　】　（1）市防办【负责人主《持会商部分成员单位！参加：作出：相应工作安排—加强对汛情的监【视和：对防：汛工：作的指导将》情况上报市政府并】通，报，市防指成员单位 　！　（2）由相—关区防指负责—同志主持会》商具体安《排防汛工作按照【权限调度水》利水务？工程按照预案采取相！应防：守措施派《出专家？。组赴一线指导防汛工！作并：将防汛工《作情况上报当地政】府和市防办》。 　　4.》4  ？Ⅲ，级应：急响应（黄色） 　！　，4.4.1 —。 出现？。下列：情，况之一者为》。Ⅲ级响应 　　（】1）长江、滁河【、秦淮河、水阳【江等其中一个流域】发生较大洪水— 　　（2）2【4，小时：降雨达1《00mm且》预报继续降雨主【城区部分地区出现】积水对城市生产活】动和居民生》活造成影响 　　】（3）数个区同时发！生洪涝灾害主要江】河湖水？。位达到或超过警戒】水位；长江南—京高潮位9.0【0～9.50米【秦淮河？东山水位9.5【0～10《.00米滁河晓桥】水位11.00【～1：2.：00米固城湖高【。淳水位11.50】～12？.，5，0米石臼湖》蛇山水位1》1，.50～12.【00米；受涝面积在！10：0万亩以下、50万！亩以上或绝收—面积在20》。万亩：。以，下、5万《亩，以上 　　（4）】。河湖库等水利工【程出现险《情，。流域性？。工程：、区域性工程出现较！大险情？。；，中小型水库出现严】重险情或塘坝—。出现垮坝 》　　（？5）24小时—内可能？或已：经，受热带？风暴影响平均风力8！～10？级 　　4.4【.，2  Ⅲ级响应行】动 　　（1—），市防指副指挥或委】托市防办负》责人主持会商水【务，、气象、城管、建】。。委、交通等主要成】。员，单，位参加作《出相应工作安排及时！将情况上报市政【府并通报市》防指：成员单位市防指派】出工作组、专家【组指导地方防汛同】。时密切监视汛情【发展变化加强—防汛工作的》。指导 　　（2）由！相关区防指负—责同志主持会商【具体安排防汛工作】按，照权限？调度水利水务工程并！根据预案组》织防汛？抢，险，派出工作组、专【家组：。到一线具体帮助防汛！工作将防汛的—工作情况上报当地政！府和市防指 —　　（？3）卫生《部门：根据需要及时派【出医：疗卫生专业》队伍赴？。灾区开展医疗救治、！疾病预？防控制工作民政部门！及时救助受灾—群众市防《指，。其他成员单位按【照，职，责分：工开：展工作 　　4【.5  Ⅱ级应【急响：应（橙色）》 ，　　4.5.1 】 出现下列情—况之一者为Ⅱ级应】。急响应 　　（【1）长江、滁河、】秦淮：河，。、水阳？。江等其中一个流域】发，生大洪水《 　：　（2）2》。4小时降《雨达150》mm且预报继—续降雨主城区大【面积出现积水—对城市生产活动和居！民生活造成较大【影响 　　》（3）数个区发生】严重洪涝灾害；【主要江？河水位接近或—达到历史最高水位】长江南京高》潮位：9.50～1—0.22米秦—淮河东？山水位10.00】～11.1》。7，米滁河晓《桥水位12.—00～1《2.6？3米固城湖高淳水】位12.50～13！.07米石臼湖蛇山！。水位12.00【。～12.68米【；受涝面积在2【00万？亩以下、10—0万亩以上或绝收面！积在5？0，万亩以下、20【。万亩以上 》　　（4）河湖库等！。水利工程出现重大险！情如流域《性，水利工程出现重【大险情中小型水库】出，现重大险《。情或小？型水库出现垮坝 　！。　（：。5）12小时内可能！或已：经受强？热，带风暴影响平均风】力10～1》2级 　　4.【。5.2？  Ⅱ级响应行动 ！　，　（：1）市防指》指挥主持会商防【指成员？参加：作，出相应工《作部署加强》防汛：工作的指《导及时将情况上【报市政府和省防指并！派，。。出专家组赴一线【指导防汛 》　　（2）市—防办加强值班—力量密切监视汛【情和工情的发展【。变化做好汛》情预测预报做好重点！。水利水务工程调度】不定期发布》汛情：通报报道汛情及抗洪！抢，。险情况 　　—（3）卫生》。部门根据《需要：及时派出《医，疗卫生专业队伍赴】灾区：开展医疗《救治、疾《病预防控制工作民政！部门及时救助—受，灾群：众，。市防指其他成员【单位按照职责分【工做：好有关？工作 　　（—4，）相关区《防，指可根据情况依法宣！布本地区进入紧【急防：汛期行？使相关权力》由防：指的负责同》志，主持会商《具，体安排防《汛，工作同时加》强值班按照权限调】度水利？水务工程《根据预案组织加【强防守巡《查及：时控：制，险情受灾地区的各级！防指负责人、成员】单位负责人应按【照职责到分管—的区域组织》指挥防汛《工作：相关区防指应将工作！情况上报当地—政府和市防指相关区！防指成员《单位全力配》合做好？防汛和？抗灾救灾工作 【　　4.6  Ⅰ】级应急响《应（红色） 　【　4：.6.1  出现下！列情况之一者为Ⅰ】级响：。应 　　（1）长】。江、秦淮《河、滁河、固城湖、！石臼湖？等某一个流域发【生特大洪水》；或：2个以上流域同时】发生：。。大洪水 　　（2）！24小时《降雨达200m【。m且预报继续降【雨主城？区大：面积出现积水且【内涝：严重对城市生产活动！和居民生活》造成：严重影响 》　　（3）主—要江河水位》达到或？超过历史最高水【。位长：江南：京高潮位达到—或高于10.2【2米秦淮河东山水】位高于11.—。17米滁河》晓桥水位高于12】.，。63米固城湖高【淳水位高于》13.？07：米石：臼湖蛇山水位高【于12？.68米；农作【物受涝面积超—过200《万亩或绝收》面积超过50—万亩；河湖》干流重要河段堤防】发生决口流域性水利！工程出现《特别：重大险情《 　　（4）中【型，水库：或重要小型》水库出现垮坝 　】　（5）6小时内可！能受台风影响或【已遭受？台，风影响平均风—。力12级以上 　　！4.：6.2  》。Ⅰ级响应行动— 　　（《1）市？防，指指挥主持会商防指！成员：参加作出防汛应急】工，作部署及时》。将情况上报市—委、市政府和—省防指并派专—家，组赴一线加强技术指！导市防指可依法宣布！本，市或某些地区进【入，。紧急防汛期情况严重！时提请市政府常务】会议：听取汇报并作出【部署市政《府派工作组》赴一线指导防汛工】作 　　（2—）市防办增加值【班人员加强值班【密切监视汛情和【工情：。的发展变化》做好汛情预测预报】做好重？点工程调度》为灾：区紧：急，调拨防汛物资及时】发布汛情通报报道汛！情及抗洪抢险—情况 　《　（：3）：。财政：部，门及时为抢险—救灾提供资金帮助】卫，。生部门根《。据需要及时派出医】疗卫：生专业队伍赴—灾区开展医疗救【治、疾病《预防控？制工：作民政部《门及时救助受灾群】众铁路？、交通？、民航部门为—防，汛物资？运输提供运输—保障市？防指其他成员单位按！照职责分工》做好有关工作 　　！（4：。），相关区防指启动【Ⅰ级响应可》依，法宣布本《地区进入紧急—防汛期依《照，中华人民共和国防】洪法的相关》规，定行使权力》同时增加《。值，班人员加强值班由防！指指挥主《持会商动员部署防】汛工作按照权限【调度水利水》务工程根据》预案转移危险地区】群，众组织强化巡堤查】险和堤防防守—及时控制险情受灾地！区的各级防指负责】人、成员单》位负：责人应按照职责到分！管的区域组织—。指挥：。防汛工作或驻—点具体帮《。助重灾区做好—。防汛工作各区—防指应将工作情【况上：。报当地政府和市【防，。指相关区防指—成员：单位全力《配合做好《防汛和抗《灾救灾工作 —　，　4.7  —应急响应《措施： 　　4.》7.1  江河【湖库洪水 》　　（1《）当江河湖库水【位超过警戒水位时当！地防指应按照批准】的防汛应急预案和】防汛责任制的要求】组，织专业？和群众？防汛队？伍巡堤查险严密【布防加强重要堤段、！重点工程的防守必】要时动用部队、【武，警参加突击抢险【 　：　（2）当江河湖】库洪水位《继续上涨危及—重点保护对》象时：各级防指和承—。担防汛任务的部门】、单位应根》据江河湖库水情和洪！水预报按照规定的】权限和防御》洪水方案适时—调度运？用防洪工程调节水】库拦洪？错，峰开闸泄洪》启动泵站抢排启用】蓄滞洪区行蓄洪水】清除河道《阻，水障碍物临时抢护】。加高堤防增加河【道泄：洪能力 　　（3】）在实施蓄滞洪【区调度运用》时根据洪水预—报和蓄滞洪区调度方！。案由防指决定做好】蓄，滞洪区启《用，。的准备工作主要包括！组，织，蓄滞洪区内人员转移！。、安置？做好分洪设施的启】用准：备当水情达到洪【水调度方案规定【的条件时按照启用程！序和管理权限由相】应的防指批》准下达命令实—施，分洪： 　　（4）在紧急！情况下按照中华人】民共和国防洪法【和江苏省防》汛条例等有关—规定由区级以上防】。指宣布进入紧急【防汛：期并行？使相关权利采取特】。殊措施保障抗洪【抢险的顺利实—施 　　《4.7.2  雨涝！灾害 　　（—1）当？出，现雨涝灾《害时应科学调度【水利水务工程开展】自排和抽《排尽快排出涝水【。恢复正常生产生【活秩序 　　（2）！在江河湖《库防汛形势紧张时要！正确处理排涝与防】洪的关系避免因排涝！而增加防汛的压力 ！　　（3）降雨【过程中要密切监控】城区河道水位及时】启动泵？站排涝避免城区【内涝重要路段—、重点？区，域，内涝严重《时应及时出动—移动泵车支援—抢险及时《排出涝水 　　4】.7.3《。  山？。洪灾：害 ：　　山洪灾》害应急处理由当【地防指负《责，水务、国《土资源、气象、民政！、建设、环》保等各有关部门按职！责分工做好相关工】作 　　（》1）因降雨导致山】体发生？变形有？滑动趋势时当地防指！或国：土资源部门应及时发！出警报通知相关街】镇，或，村组按预案组织人员！。安全撤离 　　（2！）转：移群：众应：本着就近、迅速【、安：全，、有：序的原则进行先人】员，后财产先老幼病残】后其他人员先—转移危险区人员【和警戒区《。人员 ？　　（3）当发【生山洪灾害时当地防！指应组织水务、【国，土资源、《气象、？民政等有关部—门的专家和技—术人：员及时？赶赴现场加》强观测采取》应急措施防》止山：洪灾：害造成更大损失 】　　：（4：）发生山洪》灾害后若《出现：人员伤亡应立即组】织人员或抢险突【击队紧急抢救—必要时？向当地驻军、—。武警部？队和上级政府请求支！援 　　（5）【如山洪泥石流—、滑坡体堵》塞河：道当地防指》。应召：集有关部《门和有关专家研究】处理方案尽》快采取应急措—施避免发生更—大的灾害 　—　4.7.4  台！风暴潮？灾害 　　台风【暴潮（含热带—低压）灾害应—急处理由当》地防指负责 　　（！1）发布台风警报阶！段 　　《气象部门《对台风发展趋势提】出具体的分》析，和预报意见并立即】报，。同级政府及防指 】　　防指督促相【关地：区组：织力量加强巡—查督促对病》险堤防、水库—。、涵：。闸、：。泵站进行《抢护或采《取必要的紧急—处置措施台风可能】明显影响的地区【应将水库水》位降到汛限水位以下！；河湖？水位应适当预降；做！好受台风威胁—地区群众的安全转移！准备工作《 　　水《文部门做好洪水测报！的各：项，准备广播、电—视、报纸、网—络等新？闻，。媒体及？时播发台风警报和防！指的防御部署 【　　（？2）发布《。台风紧？急警报阶段 　【　台风可能影响【地区的各《级防指领导应—立即上？岗到位根据当地防】御洪水（台》风）方案进一步检查！各项防御措施落实】情况对台风可能严重！影响的地区当地区】政府应发布防—台风动员令组织防台！风工作派出工作组】深，入第：一线做好宣传发动】落实防台风措施和】群众安全转移措【施指挥防台风—和抢险？工作 　《　气象？部门应作出》台风可能登陆—。。地，点、时间《和台风暴雨的量级】和雨区的《预报水？文部门应根》据气象部门的—降雨预报提早—作出：江河：洪水：。的预报 　》　各级防《指应：根据降？雨量、洪水预报【控制运用水库、水】闸及河道水位调【度；：落，实，蓄滞洪区分洪的【各项准备 　　水上！作业单位应》检查船只进港—情况尚？。未回：港的应采《取应急措施对停港】避风的船只应落实防！撞等：安全措施 　　对】于可能？会受淹的地》区要做好人员、物资！的转移山《洪、滑坡易》发，地区：要落：实应急措施 　　】台风中心可能经过的！地区应及时》转移居住在危房【的，人，。员，组织抢收抢》护成熟的农作物【；做好高空作业设施！防护工作；电力、】通信部门落实抢修】人员对遭受损坏的设！施迅速组织抢修【保证供电和通信畅通！；城市管理部门做好！市区树木、广—告，牌、脚手架等—设施的？保护工作；交通部】门做好公《路沿线？树木、广告牌等设】施的保护工作—；，医疗卫生部门做【好抢救？伤员：的应急？处置准备 　—　广播、电视、报纸！、网络等新闻媒体应！加大：对台风预报和防【台风措？施的宣传力度 【　　驻地解》放，。。军和武警部队根据】应，急预案随时待命做好！抢险救灾《。各项准备《公安部门做好社会】。治安工作 》　　各级防指应及】时向上一级防指汇报！防台风行动情—况 　　4.7.】。5  堤防》决口：、水库溃坝、水闸垮！塌 　　《。（1：）当出现堤防决口】、水库？溃坝、？水闸垮？塌前期征兆时防指】要迅速调集人力、】物力全力组织—抢险尽可能控制险情！并及时向下》游，发，出警报江河湖堤防决！口、水库垮坝—和水闸？垮塌等事件应立即报！告上一？级防指？ 　　？（2）堤防决—口、水库溃坝—、水闸垮塌的应急处！理由当？地防指负责首先【应迅速组《织受影响群众—转移并？视，情况：抢筑：二，道防线控制洪水影】。响，范围尽可能减少【灾害：损失 　　》（3）当地防指【视情况在适当—时机启动堵》口、：抢护应急预案组织】实施堤防堵口调度】有关水利《水务工？程为实施堤防堵【口创造条件并应明确！。堵口、抢护》的，行政：和技术责任人及时】调集人力、》物力迅速实施堵口】和抢护 《　　4？.8  《信息报告和》处理 　　4.8】.1  汛情、【工情、险情》、灾情等防汛信【息实行分《级上报归口处理【同级共享《重大：。险情、灾情可越级】上报 　　4.8】。.2  《防汛信息的》报送和处理应快【速、准确、翔实【重要信息《应立即上报因客观】。原因一时难以准确】掌握的信《息应及时报告—基本情况同时抓【紧了：解情况随后》。。补报：详情 ？　，　4.8.3 【 属一般《性汛情、工情、【险情、灾情按分管权！限报送本级防指负】责处理凡因险情、】。灾情较重《按分管？权，。。限一时难以处理【。需，上级帮助《、指导处理的—经本级防指负—责，同志审批后可向【上一级防《指报告 　》　4：.8.4  —市，防指：。接到：特，别重大？、重大的汛情、【险，情、灾情报告后应立！即报告市政府和省】防，指并及时《续报 ？　　4.《9  指挥和调【度 　　4.9.】1  出现洪涝【灾害或水利水务工程！发生重大《险情后当地防指应根！据事件的性质迅速】对事件？进行监控、追踪并立！即与相关部门—联，系， 　　4《.9.？2，  当地防》指应根据事件具【体，情，况，按照预案立即提出】紧急处置措施—供本级政府或上一】级防指决策 　【　4：。.9.3《  当地防指应迅速！。调集资源和力量提】供技术支持并组织有！关部门和人员—迅，速开：展现场处置和救援工！作流：域性堤防决口的堵复！、水库和《。涵闸、？泵站重大险情的抢】护应按照事先制【定的：抢险预案《进，。行 　　4.10 ！ 抢险？。救灾 　《　，4.10.1  出！现洪涝？灾害：后当地防指》。应立即启动应急预案！当地防指负责人应迅！速到达现场并根【据需要成《立现场指《挥部分析事件性质预！测事：态，发展趋势和可—能造成的《。危，害程度并《按规定的处置程序】组织指挥有》关单：。位或部门按照职责】分工迅？。速采取处《置措施控《制事态发展在—采，取，。紧急措施的同时向】上一级防指报—告并及时上报—事态的发展变化情况！ 　　？4.10.2  处！置洪涝灾害和—工程重大险情时应】按照职？。能分工由防指统【一指挥各单位—和部门应各司其职】团结协作快速反应】高效处置最》。大程度地减少损【失 　　4.1【。0.3  发生【重大洪涝灾害后上】级，防指派出工作组赶】赴现场加强领导和】技术指导 　　4】.11 《 安全防护和医疗】救护 　《　4.11.—1  各级》防指应？高度重视抢》险人员？的安全调《。集和储备必》要的防护《器材、消毒药品【。。、备用电《源和抢救伤员—必备的器械》等以备随时》应用 　　》4.11《。.2  《抢险人员进》入和撤？出现场由防指视【情况作出决定抢险人！员，进入抢？险现：场前应采取防护【措施以保证自身安】全参加一线抗洪抢】。险的人员必须穿救生！。衣，当，现场受到污染时【应按要求为抢—险，人员：配备防护《设施撤离前应进行】消毒、去污处理 　！　4.11.—3  出现洪涝灾害！后当地防指应—及时做好群众的救援！、转：移和：疏散工作 　—　4：.1：1.4 《 当地防《指应按照《本级政府或上一级防！指的指？令及时发布通告【防止人员《进入危？险区域 　　4.1！1，.5：  对被转移的【群众由当地政—府负责提供紧—急，。避难：场所妥善安》置保证基本生活【 　　4.11.】6  ？出现：洪涝灾害后卫—生部门加强》受影响地区》的疾病和突发公【共卫生事件监测【、报：告，。工作落实各项防病措！施，并派出医疗》小分队对受》伤的人员进行—紧急救护必》要时医疗机构—在现：场设立紧急救护所】。 　：　4.12  社】会力：量动：员和参与 　—　出：现洪涝灾害后当地防！指可：根据事件的》性质和危害程度报】经本级政府批准对重！点地区和重点部【位实施紧急控制防】止事态？及其危害的进一步扩！大必：要时可通过本级政】府广泛调动社会力】量积极？参与应急突》。发，事，件的处置紧急情况下！可依：法，调，用，。车辆、物资、—人员等全《。力投入抗洪抢险【 　　4.13【  信息发布— 　　4.》13.1  防汛信！息发布？应当及时、准确、客！观、：全面 　　4.【13.2《  对有重大—影响的？。洪涝：灾害：由，市委宣传部审—核后会同《市防指进行信息【发布汛情及防汛【动态等由防指统一】审核：。。和发布涉及洪—涝灾情？。的由防办《会，同民政部门审核和】发布： 　　4.13.3！  信息《发布形式主要包括播！。发，新闻稿、组织报【道、接？受记：者采访、《举行新闻发布会等 ！　，　4.14  应】急结束 　》　当洪涝灾》害得到有效控制时】由启动应急响应的】机构宣布应急响应结！束 　　应急响应】结束后当地防指应协！助本级政《府进一步恢复—正常生活、生产、】工作秩序修复水【毁，基础设施尽》可能减少突发—事件带来的损—失和影响 　　依照！有关紧急防》汛期规？定征用、调》用，的物资、设备、交通！运输：工具等在汛期结【束后应当及时归还】和，补偿：；，造成损坏《或者：无，法归：还的按照国家和省】有关规定给予补【偿 　？　应急响《应结束后受》洪涝灾害影响区【域内的防指》。应根据防汛》应，急预案？组织开展预》。测预警、应急响【应、抢险救灾、【灾害影响等》防汛工作《。评估总？结洪涝灾害特—。点、受灾《。情况、防御工作概】况和：经验教训等 　【。　5  保障—措施 　　5.【1  通信与信【息保障 《　，　5.1《.1  通信—运营部门都有保障防！汛信息畅《通，的，责，任 ：。　　5？.1.2  防指应！按照以公用通信网为！主的原则合理—组建防汛专用—通信网络确保—信，息畅通？堤防、水库、涵【闸、泵站和水—文等管理《单位必须配备通信】设施 　《　5：.1.3《  防指应协调【当地通信部》门，按照防汛的实际【需要将有关要求【纳入应急通信保障】预案出？现突发事件后通信】部门应启动应—急，。通信保障《预案迅速调集力【量抢修？损坏的？通信：设施努力保证防汛通！信，畅通必要时调—度应急通信设—备为防汛《。通信：和现场指挥提—。供通信保障 　　】5.：1.4  在紧急情！况，。下应充？。分利用？广播、电视》、报纸、网络等【媒体以及手》。机通信？等手段发《布，。信，息通：知群众快《速撤离确保》人民：生命的？。安全 ？　　5？.2  《应急支援与装备【保障 　　5.2】.1  现场—救援和工程抢险保障！ 　　对重点—险工险？段或易出险》的水利水务工—程设施应提前编制】工程应急抢》险预案？以备紧急情况—下因险施策当—出现新的险情后应】。派，工程：技术人员赶赴—现场研究优化抢险】方案：并由防指负》责组织实施 　【　5.2《.2  应急—队伍保？障 　　任何单位】和个人都有依法【。参加防汛抗洪的义】务解放军、》武警：部队和民兵是—抗洪抢险的重要【力量 　　防—汛抢险队伍分—为群：众抢险队伍、非【专业部队抢》。险队：伍和专业《抢险队伍（地方【组织建设的防—汛机动抢险队—和解放军组建的【抗洪抢险《专业应急部队—）群众抢险队—伍主要为《抢，。险提供劳《动力非专业》。部队抢险队伍主要完！成对抢险技术、设备！要求不？高的抢险任务专业抢！险队伍主要》完成急、难、险、】重和对抢险》技术、设《备要求高的抢险【任务 ？　　调？动防汛机动抢—险队程序一是本级】防指管理的防汛机动！抢险：队由本级防指负责】调动二？是上级防指管理【的防汛机动》抢险队由本》级防指向上级防指】提出调动申请由【。上级防指批准三是】同级其他区域防指管！理的防汛机动抢险】队由：本，级防指向上》级防指提出调动【申请上级《防指协商调动 【　，　调动部队参加【抢险程序抢险—救灾需要军队—参加的由市防指向】南京警备区提出【。南京：警备区按照国务【院、中央军委的有关！规定程序办理区级抢！险救：灾需：。要军队参加的—应向市防指提—出申请市《防指按照有关—规定程序办理紧【急情况？下南京警备区可协】调部队边行动边报告！市防：指，应及时补办申请手】续申请调动》。部队参加抢险—救灾的文件内—容包括灾《害种类、发生时间、！。受灾地域和程度、】采取的救灾》措施以及需》要，使用的？兵力、装备等—。 　　调动武—警参加抢险程—序由市？防指向武警南京市】支队提出并按要求】办理有关手续各区】抢险救灾需要武【警参加的应》向市防指提出申请】市防：指按照有关》规定程序办理 【　　5.2.3  ！。供，电保障 　　供电】部门：主要负责《抗洪抢险、》抢排雨涝、救灾【等方：面的供电需要和【应急救？援现场的临时—供电：。 　　5.2.4 ！ 交通运《输保障 　　交【通运输部门》主要负责《优先保？证防汛抢险人员【、防汛救灾物—。资运输蓄滞洪—区分洪时负》。责群众安《全转移？。。所，需地方？。车辆、船舶的调【。配；负责分泄洪水时！河道航行和渡口【的安全；负责抢【险、：救灾车辆、船舶【的及时调配 　　】防指可通过征用社】会车辆的方式组【建防汛应急车队对车！辆驾驶？员进行专业的培【训后上岗为防—汛抢险提供交通运】输安全保障 　　】5.2？.5  医疗保【障 　？　医疗卫生防疫部】门主：要负责洪涝灾区疾病！防治的？业务技术指导；组织！医疗卫生《队赴灾？区，巡医问诊负责灾区防！疫消：毒、抢救伤员—等工：作 　　5》.2.6  治安维！护 　　公》安部门主要》。。负责维护防汛—。抢险：、灾区社会治安【和道路交通》秩序依法严厉打击】破坏抗灾救灾行动】和，工程设？施的行为保证抗【灾救灾工《作的顺利进行—负责组织《搞好防汛抢险的【戒严：、警卫工作协助有】关部门妥善》处置因防汛引发【的群体性治安事【件；协助防汛—部门组织群众从危险！地区：撤离转？。移 　　5.2【.7  物》资保：障 　　（》1）物资《储备 ？　，。　各级防指、水【利水务工程管理单】位以及受洪水—威胁的其他单位【。应，按规范储备防汛【。抢险物资《各级防办应及时掌】握，新材料、新》设备的应用情况【及时调？整储备物资品种【保障抢险需要 　　！市级防汛物资主要用！于遭受特大洪—水灾害地《区防汛抢险物资【不足的补充重点【支持遭？。受特大？洪涝灾害地区—防汛：抢险救生物资的应急！需要 　　各级防指！应结合本地抗—洪抢险？的需要和具体情【况确定储备防汛物资！的品种和数量— 　　（《2）物资调拨 　】　防汛物资调—。拨原则各《区首先使用本区防】汛储备物《。资在不能满足需【要，。的，情况下区防指可申】请调用？市级防？汛储备物资在市级】防汛储？备物资不能》满足需要的情况【下可由市防指向省防！指申请调《用省：级防汛储《备物资先调用抢【险地点？附，近的防汛储备物资】后，调用抢险地点较远】的防汛储《备，物，资当：有多处申请调用防汛！储备物？资时应优《先，保证重点地区的防】汛抢险急需》 　　当储备物【资消耗过多不能满足！抗洪抢险需要时【应及时联系厂家紧急！生，产、调运所需物资必！要时：可通过媒体向社会】公开征集 　　5】.2.8 》。 资：金保障 　　市级】财政安排防汛补助费！用于补助遭受洪涝灾！害，的，地区防汛《抢险、重点水利水务！工程防汛抢险区【级财政？。应当：在预：算中安？。排资金用于本行政区！域内遭受洪涝灾害的！防汛抢险 　　市】。级财政安排专项经费！用于重点水毁工【程修复和《。建设区级财政应当在！预算中安排专项经费！用于本行政区域【内水毁？工程：修复和建设 　【。　5：.2.9  社会动！员 　　防》汛是社会公益性【事，业任何？单，位和：个人都有参加防【汛的：。责任：各，级，防指应根据洪涝【灾害的发展做好【动员工作《组织社会力量—。。投入防？。汛 　　严重洪【涝灾害期间各—级防指？组成单位应按照【分工特事特办急【事急办解决防汛的实！际问题同时充分调动！力量全力《支持抗灾救灾和【灾，后，重建工作 　—。。　各级政府应加【强对防汛《工作：的统一领导组织【有关部门和单位动】员全社会的力—。量做好防汛工作在】防汛的关键时刻各级！防汛行政首》长应靠？前指挥组织广大干】部群：众奋：力抗：灾减灾 　　—5，.3  技术保【障 　　5.3【.1： ， 建设防汛指挥系】统 　　《建成市？、区防汛计》算，机网：络系：统提高信《息传输的质量和速】。度 　　完》。善水情信息采—集系统全市报汛站的！。水情信息《在30？分，钟内传到市防—指 　　建立和完善！流域性河道、湖泊、！中型水库的洪水【预报系统提高预【报精度延《长有效预见期 　　！建立工程数据—库及流域性河道【、湖：泊，。、水库等《重点地区的地理和】社会经济数据库实】现这些地区重要防洪！工程基本信息和社】。会经济信息的快速】查询： 　　建立流域【性河道、《湖泊、中型水库【的防洪调《。度系统制《定和优化防御洪【水方案为防洪调度】决策提供支持— 　　？建立：市防：指与区防指之间的】防汛异地会商—系，统 　？　建：立，防汛信息管理—系统实现各级防汛抢！险救灾信息》的共享 《　　5.3》。.2 ？ 建立专家库 【　　各级防指—应建立专家库发【生洪：涝灾害时由防指【。统一调度派出专家组！指导防汛工》。作 　　《5.：4，  宣传、》培训和演习 —　　：5.4.1 — ，。宣传 　《。　各级防指应通过】广，播、电视、报纸、】网络等新闻媒—体宣传防《御洪涝灾害有—关方针、政策、【法规普及《防御洪涝灾害知识提！高公共应对能—力和：参与意识多渠道、】多形式广泛深入【开，展防汛？法律法规和预防、】。避险、自救》、互救、减灾等常识！教育：活动： 　　5.4.【2  培训 　【　，采取分级负责的原则！由各：级防指组织培—训市防指《负责区？防指：和市属水《利水务工《。程管理单位负责人、！防汛抢险《技术骨干和防—汛机动抢险队负责】。人的培训区防指【。负责镇？、街道防指》负责人、防汛—抢险技？术，人员和？防汛机？动抢险队《骨干的？培训 　《　培训工作应—做到合理规》范，、，严格考核、分类指】导，保证培？训工作质量 —　　培训工作应【结合：。实际：。采取多种组织形【式，定期与不定期相结】合每年汛前至少【组织一次培训 　】　5.4.3—  演习 　—。。　各级防指应定【期举行不同类型的】应急演习以检验、改！善、强化应急—。准备和应《急响应能力 　　专！业抢险队伍》必须针对当地易发】生的：各，类险情每年有针对性！地进行抗洪抢—险演习 　　多个部！门联：合进行的专业演习一！般，2～3？年举：行，一次：由市防指负》。。责牵头组《织 　　6  后期！处，理 　？　发生洪涝》灾害的当地》政府应组织有关部】门做好灾区生—活供给？、卫生防疫》、救灾物资供应、】治安：管理：、，。水毁修复、恢复生活！和重建家园等—善，后工作 《　　6.1  救】灾， ，。　　：发生重大灾》情时灾区政府应成】立救灾指挥部—负责：灾害救？助的组织、协调和指！挥工作各相关部门】按照：职责分工做好有关】工作 　　6.2】  ：社，会救：助 　　根据—。救灾：工作需？要灾区政《府组织动员》。。。社会各界开展—救灾捐赠活动民政部！门、红？十字会？和慈善机《。。构发：动社会、个人或境外！机构：展开救援 　　6】.3  防汛抢险物！料补充 　　针【对当年防汛抢—险物料消耗情况按】照分级储备》的要：求及时补《充到位 　　6【.4  水》毁工程修《复 　？　6.4.1  影！响当年防汛安全的】水毁工程应尽快【。修，复，防洪工程《应力争在次年—汛期到来之前—。做，到恢复主体》功，能 　　6.4【.2  遭到毁坏的！。交通、电《力、通信、水文【以，及防汛专用通—信设施应尽快组织修！复恢复功能 　　6！.5 ？ 蓄滞？洪区补偿 　　蓄】滞洪区？分洪运用《后按照蓄滞洪区补】偿，。暂行：办法进行补》偿其他蓄滞》洪区由？。地方政府《参照蓄滞洪》区补偿暂《行办法补偿水库根】据调度指令拦洪超蓄！淹没造成损失的当】地政：府应按规定给—予补偿 　　6【.6  灾后重【建， 　　各《相，关部门应尽快—组，。。织灾后重《建工作灾后重建应】按标准恢《。复 　　6》.7  《保，险 　　洪涝灾【害发生后各相关【保险机构应》及时对突《发事件造成》的损失进行评估【、审核和确认—根据保险条例实施理！赔尽快赔付 　　】6.8  防—汛工作评《价 　　每》。年各级防指应针对】防汛：工作的各个方面和】环节进行总结—、分：析、评估征》求社会各界》和群众对防汛—工作的意见和建议】总结：经验：分析存在问题从防汛！。工作：的，各个方面以及防【汛工程的规划、设】。计、运行、管理等各！个，环节：提，出，改进：建议促进防汛工【。作水平不断提高 　！。　，7  奖惩》 　　防《汛，抢险工作做出—贡献的先进集体和个！人，由，。市防指表彰有突【出贡献和重大立【功表现的由市人社局！和市防指联合表彰】对在防汛抢》险工作中英勇献身的！人员按有《关规定？追认为烈士》对防汛工《作中玩忽《职守造成损》失的：。依据中华人民—共和国防洪》法、中？华人民共和国公【务员法、中华人【。民共和国防》汛条例、江苏省防】洪，条例等规定》依法追究当》事人的责《任构成？犯罪的依法追究【其，刑事：。责，任 　　8  附则！ 　　8.1 【 ，名词：。术语：解释 　　8.【1，.1  洪水—风险图是融合地理】信息：、社会经济信—息、洪水《特征信息通》过资料调查、洪水计！算和成果整》理以地图形式直观】反映某一地》区发：生洪：水后可？。能淹没的《范围和水深用以分】析和预评估》不同量？级洪水？。可能造成的》风险和危害的工【具 ：　　：8.1？.2 ？ 防御洪水》方案是指《有防汛抗洪任务的县！级以上？地方政府根》据，。流域综合规》划、防？洪工程实际状况【和国家规定》的防洪标准》。制定的防御江河洪水！（包括特大》洪水）、山洪灾【害（山洪、泥石流、！滑坡等）、》。台风暴潮灾害等方】案的统称 　　【8.1.3  一】般洪水？洪峰：流量或洪量的—重现期5～1—0年一遇的洪水 　！　8.1.4 【 较大洪水洪—峰流量或洪量的重现！期10～20—。年一：遇，的洪水 　　8.1！.5  《大洪水洪峰流—量或洪量《。的，重现：期20～50年一】遇的洪水 　　【8.1.6 — 特大？。洪水：洪峰流？量或洪量的》重现期大于50年】一遇的洪水 　　】8.1.7 — ，紧急防汛期》根据中华人民—共和国防洪法—规，定当江河、湖—泊的水情接近保【证水位或者安全流】量，水库水？位接近设计洪水位或！者防洪工《。程设施发《生重大？险情时有关县级以上！。。。政府防汛《指挥机构可》以宣布进入紧急防】汛期在紧急防—汛期国家防汛指挥机！构，或者其授权的—流域、省（区、市】）防汛指挥机—构有权对《壅水、阻水》严重：的桥梁、引道、【码，。头和其他跨河工程】设施作出紧急处【置防汛指《挥机：构根据？防汛抗洪的需要有权！在其管辖范围内【调，用物资、设备、交通！运输工具和人力决定！采取取土占地、砍】伐林：木、清除阻水—障碍物和其他必要】的紧急措施必要【时公：安、交？通等有关《部门按照防汛指【挥机构？。的决定？依法实施陆地和水】面交通管制 　【　8.1.》8  汛《期本市汛期为每年】5，月1日至《9月31日》；，其，中6月？。15日至8》月15日为主—汛期；5《月1日至6月1【4日为初汛期；【8，月16日至9月【31日为《末汛期 　　8.】1.9  本预【。案有关数量的表述】。。中“以上”含本数】“，以下：”不含本数 　【　8.1.10  ！本预案中水位统【一采用吴淞高程系统！ 　　8.》2  预案管理 】　　本预案由市【防办组织制定并【负责管理每5年对】本，预案进行修》订报市政府批准【后实施？ 　　8.3  】预案解释部门— 　　本预案由市防！指负责解释》 　：　，8.4  预案【实施时间 》　　本预案自发【布之日起实施— ，