南京市？防汛应急预案（2】0，16年修《订版） 　　 【 　　1  总则 ！。　　1.1 — 编制？目的 　　做—好洪涝灾害突—发事件防范》与处：置工作提高全市防】汛，能力保证防汛工【作高效、《有序地运行最—大限度地《减少灾害损失保【障经：济社会全面协—调可持续《发展 　　1.2 ！ 编制？依，据 ：　　中华人民共和】国水法？、中华人民共—和国防洪法、—中华人民共和国突】发事件应对法、中】华人民共和国气【象法、？中华人民共和国【防汛条例、中—华人民共和国河道管！理条例、水库—大坝安全管理—条例：、国家突发》公共事？。件总：体应急预案、国【家防：汛抗旱？应急预案《、江苏省防洪条例、！江苏省水利工程【管，理条例、江》苏省突？发公共事《件总体应急预—案、江苏《省，防，汛防旱应急预—案、南京市水库【保，护条：例、南京市防—洪堤保护管理条例、！南京市水利工程【管理和保护办法【、南京市突》发公共事件》总体应？急，预案等 　》。　1.3  适用】范围 　　》本预案适用于南【京市境？内发生？的（以及邻近—地区发生但》对南京产生重大影】响的）洪涝灾害的】预防和应《急处置洪《涝灾害包括江河湖】洪水、涝灾》、台：风、风暴《潮灾：害、以及由洪—涝、风？暴潮、地《震、恐怖活动等【引发的堤防决口、水！库垮坝、涵闸泵站倒！。塌、江？岸滑塌等次生—衍，生灾害 《。　　1.4  【工作原则 　　1】。.4.1  坚【持，以，人为本以保障人【民生命安全为首要】目标坚持安全第【一常备？。不懈以防《为主防抗结合—的原则 　　1.】4.2  实行行】政首长负责制—统一指挥分级分【部门负责 　　1】.4.3《  按照流》域或：区域统？一规划坚持因地制宜！。城乡统筹突出—重点兼顾一般局【。部利益服从全局利益！ 　　1《.4.4《  坚持依法—防汛：实行：公众参与军》民，。结合专群《结合平战结合解【放军、武警部—队主要？承担防汛抗》洪的急难险重—等攻坚任《务 ：　　：2  组织指挥体系！及，职，。责 　？　市政府设》立市防汛防旱指挥】部区政府设立—本级防汛防旱指挥机！构负责本行政区【域防汛？突发事件应对工作有！关单位可根据需要设！。立防汛指《。挥机构负责本单【位防汛？突发事？件应对工作并服【从当地防汛指挥【机构：。的统一指挥 　【　2.1  市防】汛防：。旱，。指挥部 　　市防汛！防旱指挥部》（以下简称市防指】）负责组织领—导全市的防汛工【作其日常办事机【构市防汛防旱—指挥部办公室（以】下简称市防办）设在！市，水务局 　　2.】1.1  市防【指组成 　》　市：防指由市长任指【挥分管副市长、【。市政府分《管副秘书长、—市水：务局：局长、南京警备区】和武：警，南京市支队》负责人任《副指挥市委宣—。传部市水《务，局，、发改委《、经信委、建委【、财政局、公—。安，局、农委、》旅游：委，、规划？局、国土资源局【、，城管局、环保局、】卫计：委、民政《局、交通运输局、文！广新：。局、供？销社、机关事务管理！局、绿化园林局【中山陵园管理局【市房产局《、气象局、水文局】上海铁路局南京【办，事处市？城建集团、交通【集，团南京？。安居集团、》南京地铁《集团、中国电信【南京分公司、南京供！电公司等《。为指挥部成员单位 ！　　：2.1.2》 ， 市防指职责 　】　市：防指：负责领导、》组，。。织全市防汛工—作主要职责起—草市：防汛工作的政—策、法规组织制【订市防汛《方针政策《等协调？。部门之间、上下级】之间的工作配合检查！督促各有关部门和各！区做好防汛工作；】及时掌握全市汛【。情、灾情、工情并】组织：实施：抗洪抢险减灾措【。施统：。一调度全市重要水】利水务？工程的运行组织【灾后处置并做好有】关协调工作 　　】2.1.3  市防！指成员单《位，职责 ？　　市防指各—。成员：单，位要按照各》。自职责？分工做好防汛、抢】。险、救？灾工作 　　—市水务？局负：。责市：防办日常工作—及防汛？调度有关工作；制】定防汛工《。程建：设、除？险加固、水毁修复等！计划；部署全市【防汛准备工》作；提出防汛所【需经费、物资、队伍！、设备、油电等方】案；指导全市水利】水务工程安全—运行管理及》城区内河、湖泊水】位调度管理、市政排！涝设施运《行等：；指导全市防汛抢】险工作 　》　南京警备区—协调和调《动驻宁部队、民兵】和预备役部队支援地！方抗洪？抢险；协助地—方维护防汛抢险【秩序和灾区社—会治安秩序；—协助受灾群》众转移？和安置等工》作 ：　　武警《南，。京，。市支：队，调动武警支》援地方抗洪》抢险；协助地方维】护，防汛抢险秩》。序和灾？区社会治安秩序；】协助受灾群众转【移和安置《等工作 　　市【委宣传部把握全【市防汛宣《。传工作导向组织【、协调？、指导新闻媒—。体做好防汛的新闻报！道 　　市发—改委：负，责协调安排防汛工】程，建设、除险加—固、水？毁修复计划以—及抢：险救灾？资金和物资计划 】　　市经信委负【责组织？。协调全市工交系【。统，的防汛工作协—调有关防汛抢—险救灾所《需物资？器材：和电力的供应和调度！ 　　市建委负责】城市：建设的防汛工作；】负责组建城》。乡，防汛应急抢险—队伍配备抢险设【备和物资《。按，指令投入防》汛抢险 　　市财政！局负责？安排防汛工程—建设、除险加—固、抢险救》灾，、水毁？修，复等经费《并监督使用 　　市！公安局负责维—护防汛？抢险、灾区社会【治安和道路交—通秩序依法打击阻扰！防汛工作、》造谣惑众和盗—窃、哄抢防汛物资以！及破坏防汛设—施的违法犯》罪活动协《助有：关部门？妥善处置因防—汛引发？。的群：体性治安《事件；协助》防汛部门组织—群众从？危险地区撤离转【移 ：　　市农《委负责农业的防灾】、减灾、救灾及【生产恢复《。工，作；：负责救灾化肥、种子！等，农业恢复生》产救灾物资的供应】和调配及灾》后重建所《需农业机械的组织】；负责做《好，。河，湖非法圈围》、拦网？养殖所造成》行，泄洪障碍的清—除工作；负责农业灾！害统计 　　市旅游！委负：责各类旅《游景区、各类旅游】项目设施、公园内古！树名木的防汛—安全及应急抢险【方案落实本系—统的防汛工作 　　！市，规划：局负责联系城建档】案、：。测绘部门提供—相关规划、建设【档案、？勘测资料；协—调防：汛工程空间、—用地规划选》址， 　　市国土资源局！负责：组织因洪涝引发的】山地：滑坡、崩《塌、泥石《流等突发性地质灾】害防治？工作制定突发—性地质？灾，害的抢险救灾方【案 　　市》城管局负责市政【设施的防汛工作【组建防汛《。巡查队伍加》强日常巡查配备【抢险：设备和物资按—指令：投入防汛抢》险并协助维》持抢险现场秩序 　！　市环保局负责受灾！地区相关水》体的水质监测及【时提供水质状况监测！信息做好污染源的调！查与处理工作 　】　市卫计委负责洪涝！灾区医疗《救治、疾病预防控】制和卫？生，监督工作及时提供医！疗卫生信息 —　，　市民？政局负责组织、【协调洪涝灾》区救灾工《作和受灾群众基本生！活救助组织、—指导和开《展救灾、救》助、捐助等工作负】。责管理、分配救灾款！物并监督检查—使用情况 　　【市交通运输局负责组！织协调？抢险救灾物》资调运、灾区—人员和物资撤退【等所需？的交通？工具负责《道路交通和水运设施！、，工程、装《备的防汛安全负【责通航河《道，预警预？报及发布限速停【航公告？；协同公安》部门做好防》汛交通？管制工？作保证抢《险救灾道《。路畅通 　　市【文广新局负》责制定城区城墙、文！保单位的《防汛安全《及应急抢险方—案落实本系统的【。防汛：。。工，作 　？　市供销社按计【划负责防《汛物资的储备—和供应？必要时组织供—应超计划《货源做好抢险—救，灾物资的调运和【供应工作 》　　市机《关，事务管理局负责做】好市防指《后勤保障《工作 　《　市绿？化园林？局负责和《指导城区范围内城】市绿化、《社会绿化和部门绿】化，防汛工作《 　　中山陵园管】。理局：负责辖？区以及？军民友谊水》库防汛？工，作 ：　　市？房产局负责房—。屋建筑的防汛工作】负责危旧房屋的安全！度汛工作组织指【。导对地下车库等地】下构筑物的防汛排涝！。。工作 　《　市气？象局负责及》时，提供：天气预报和》实时气象信息并对灾！害性天气进行—监测预报 》　　：市水文局负责水雨】情实时监测及时提】供水雨？情信：息和水情分》析预测预报》配，合做：好水文遥测设施【的维：护， 　　？上海铁路局南京办】事处负责《保障防汛抢险物资】、设备？和抗洪救灾》人员的？铁路运输负责—所辖铁路《。设施防汛《安全 　　市城建】。集团负责所属企业及！其承担建《设和管理《。。项目的防汛安全【工作 　　》市交通集团负—责所属企业》。及其承担《建设和管理项目的】防汛安全工作 【　　南京安居—集团负责《其，承担的全市统筹保】障性住房与》政，策性危旧房改造等】的防汛安全工作 　！　，南京地铁集》。团负责？地铁防汛安全以及】。在建地铁工地—。的，防，汛工作 《　　中国电信南京分！公司：负责：。。。做好：。防汛应急通信—保障工作《 　　南京供电【公司负责电力设施】。。防汛安全工作—保障防汛抢险、排】涝供电 　　2.】1.4  》市防办 　》　承担市防》指日常？。工，作组织、协调全市】防汛工作按照国家防！汛抗旱总《指挥部、流域防【汛，抗旱总指挥部和【省、市防汛防旱指挥！部的指示对流—域性河道《和重要水利水务工】。程实施防汛调度；】对城区重要》河道、？湖泊水位《。控制、泵站实施【调度；？研，究，提出防灾《救灾方？案和措施；拟定【。市有关？防汛：工，作制度、发展规【划并贯彻实》施；组织制》（修）定市级—。各类防汛预案；指导！。、督促各《区，制定各类防汛—预案；？。督促：、指导各区清除【河道、湖泊、蓄滞】洪区等？。范围内阻碍行洪的障！碍，物，；负责市《级防汛经《费、物资《的计划、储备、调】配和：管，理；检查指导蓄滞】洪区的管理、—运用；指《导，各级防？汛抢险专《业队伍的建设与管理！；指导督促》全，市，防汛指挥系统的建】设，与管理 　　2.2！  联防指挥部 】　　联防《指挥部是市防指对重！点地：区派出？的防汛？防旱：指挥机构由市相关】单位及所《在地区领导组—成协助市防指负责所！在地区的防汛工【作，准，备，、洪涝灾害应—急处理？。和灾后处置等指【挥协调工《作 　　2.3 】 ，区防汛？。防旱指挥部 　　区！政府设？立防汛防旱指挥部在！。本级政府和上级【防汛防旱指挥—部的领导下组—织和指挥《本地区的防汛工作】防汛防旱指挥部由本！级政府？和有关部门、—人武部等组》成，其，办事机构《设在同级水行政主管！部门 ？　　2.《。4  其《他防汛组《织 ：　　水？利水务工程管理单】位、水文部门等汛期！成立相应的专业【。防，汛抗灾组织负责【。本系统、本单位【的，洪涝灾害防御工作】；有防？。汛任务的《重大：水，利水务工程、有防】洪任务的企业根据需！要成立防汛》组织针对重大突发】事，件可组织临时机【构具体负《责，应急：处理工作 　　  ！ ：　　3  》预警预防 》　　3.1  【预警预？防信息 　》　3.1《.，1  气象水—文信：息 　　各级气象】、水文部门应加强】对当地灾害性—天气、？。风暴潮的监测和预】报并将结果及—时报送有关》防指 　　各—级气象、水文部门】应，当组织对重大灾害性！天气的联合监测【、，会商和预报》。尽可能延长预见期对！重大气象、》。风暴潮、洪》涝灾害？作出评估及时报【本级政府《和，防指 　　当预报】即将：发生严重洪》涝灾害和风暴潮灾害！时当地防指应提【早预警？通知有关区域做好】相关准备当江河发】生洪水时水文部【门应加密测验时段及！时上报？测验结果雨情、水情！应在3？0，分钟内报到市防【指重要？站，点的水情应在20分！钟内报到《市防指为《防指适时指挥决策】提供依？据 　　3.1【.2  《工，程信：息 　　（1—）堤防、涵闸、泵】站，工，程信息 　　江河湖！。超过警？戒水位时《各级防指《应每日8时前向上】一级防？指报告工程运—行情况大江大河【干流及？。重要：支，流堤防、涵闸等【发生重大险情应在】险情发生后1—小时内报市防—指 　　堤防、【涵闸和泵站等穿堤】建筑物出现险—情或遭遇《超标准？洪水袭？。击以及？其他不可抗》拒因素而《可，能决口时当地防【指应在第《一时间向可能—受灾的区域预警同时！向同级政府、上【一级防指准确—。报告出？险部位、险》情种类、抢护方案以！利上级作出抢—险决策 　　（2）！。水库工程《信，。息 　　《水库水位超过—汛，。限水位时水》库管理单位》应对大坝、溢—洪道、输水涵管等】。关键部位《加密监测并按—照批准的洪》水调度方案进—行调度？其，工程运行状况应向上！级主管部《门和：同级防指报告中型水！库发：生重大险情应—。在险情发《生后1小时》内报到市防指— 　　水库》。出现险情时当地【防，指应在第一时间向】下游预警并迅—速处置险情同时向同！级政：府和：上一级防指报—告出险部位、险【情种类、《抢护方？案以利上级》作出：抢险决策 　　水】库遭遇超标准洪水】或其他不可抗拒因】素而：。可能溃坝时》当地防指应提—前，向水库溃坝洪水【风险图确定的淹【没范围发出》预警为群众安全【转移争取时》间 　　3.1.】3  ？洪涝灾？情，信息 　　洪—涝灾情？。信息主要《包括灾害发生的时】间、地点、范围【、受：灾人口及财产、工】农业等方面的—损失 ？　　洪？涝灾情发生后当【地防指？应收集动态》。灾情全面掌握受【灾情况并及时—向同级政《府和上一级防指报】告对：有，人员伤亡《和，财产损失较大的灾】情应在灾害发生后】1小时内将初步情况！报到市防《指2小？时内报到省防指 】　　各级《防指应？按照防汛抗旱突发险！情灾：情报告管理》暂行规定、江苏省】水旱灾害统计报表制！度的规定《上报洪涝灾情 【。。　　3.2 — 预警预《防行动？ 　：　3.？2.1 《 预警预《防准：备工作 《。　　思想准备加强】宣传增强《全民预防洪》涝，灾害和自我保护的意！识，做好：防大：汛的思想准备— 　　组织准备建】立健全？防汛组织指挥机构】。落实：防汛责任人、防汛队！伍和洪涝《易发重点区》域的监测网络及预】警措施加强防—。汛抢：险专业队伍的建设 ！　　工？程准备及时对存【在病险的堤防—、水库、涵闸、【泵，站等各类水利水务】工程设施实》行应急消《险对跨汛期》施，工的涉水工程要落实！安全度汛方案 【　　预案准备—修订完善防御洪水】方案、防《台，风应急预案》等各类预案 —　　物资准备按【照分：。级，负责的原则储备【必需的防汛物资【并合理配《。置在：防汛重点部位应储】备一定数量的抢险物！资以应急需》 　　通信》准备充？分利用社会通信公】网保证防汛通信专网！及，水文、气象测报【站网完好和》畅通：确保防汛调度指令和！雨情、？水情、工情、灾【情信：息的：及，时传递 　　检查落！实实：行以查组织、—查，。工程、？查预：。案、查？。物资、查通信等防】汛准：。备为主要内容的检】查落：。实制度发现薄—弱环节要明确—责任、限《时整改 　　3.2！.2  洪水—灾害预警 》　　江河湖库即将出！现洪水时水文—部门应做好洪水【预报工作及时—向防指报告实—时水：位、流量并分析【洪水趋？势为预警提》供依据 　　各级】防指应按照分级负】责原则确定洪—水预警区域和洪水】信，息发布范《围，按照权限向社会发】布 　　3》.2.？3  雨涝》。灾害预警 　　【。当气象预报将出现较！大降雨时各级防【指应按照分级—。负责原则确定雨涝】预警区域按照权【。限向社会发布并【做好排？涝的有关《准备工作《必要时？通知低洼地区居民及！企事业单《位及时？转移人员和财产【 　　3.2.4 ！ 山：。洪灾害预警》 　　凡可能遭受山！洪灾害？威胁的？地方应根据山洪灾害！。的成因和特点—主动采取预》防和避险措施水文】、气象、国土资源等！部门应密切联—系，相互配合《实，现信息共享提—高预报水平及时【发布预报预警 　　！凡有山洪灾害的地方！应由：当地防指组织国土】资源、气象》等部门编《制，山洪灾害防》御，预案绘制《区域内山洪灾害风】险图划分并》确定区域内易—发生山洪《灾害的地点及范【围制定？安全：转移方案明确组织机！构的：。设置及职责》 　　？山洪灾害易发区【应建立专业监测与群！测相：结合：的，监测体系落实观【测措施和24—小时值？班巡逻制度降雨期间！加，密观：测加强巡逻每—个镇街、《村、组和相关单位】都要落实信号—发送员？一旦发现《。危险征兆立即向周】边群众报警实现【快速：转移并报本》地防：。指以便及时组织抗】灾救灾 《　　：3.：2.5  台风暴潮！灾害预警 》　　气象部门应密切！监视及时将》台，风（含热带风—暴，、热带？低压等）中心—位置、？强度、？移动方？向、速度、未来趋势！预报等信息报告市】防指对可能》造成灾害的台—风气：。。象部门应尽早发布】预警信息 　—　水务部门应根据】台风影响《的，范围：及时通知有关水库】、，湖泊：和河道堤防管—理，单位做好《防范工作各工程【管理单位应》根据水？情和台？风带来的《影响：加强工程检查必【要时实施《预泄预排措施 【　　其他有关部【门应加？强对城镇危房、【在，建工地、仓库、【交通道路《、港口、通信电缆】、电力？电线、户外广告牌等！设施的检查》并采取措施保障设】施的安全 　　3】.2.？6  ？蓄滞洪区预警—。。 　　蓄滞洪区【管理单？位应拟？定群众安《全转移方案并由所在！区政府或其授—权机构组《织审批 　　蓄滞】洪区管理单》位应加强工程运行】监测发现问》题及时处《理，并报告？上级主管部》门和同级防》指 ：　，　运用？蓄，滞洪：区时当地《政府和防指应把人】。民的生命安全放在】首位：。迅速启？动预警系统》按照群？众，安全转移方案实【施转移？ 　　？3.3  》预警支持《系，统 ：　　洪涝灾害预【警支持系统以—市、：区防汛？指挥：系统为基础》包括：信息采集、通信和】计算机网络、决策】支持：系统：三大：。部分：为了：更好地进行洪涝灾害！的预警、决策工【作市、？区防指应《逐步完？善建立信息传—递高效、反馈快【捷的预警支持—系，统 　？　，3.3.1 — 洪水风险图 　】　，各级防指应研究【绘制本地区的城市】洪，水风险图《、蓄滞洪区洪水风险！图、流？域洪水风险图、【山洪灾害风险图、】水库洪水风险图 　！　防：指应：以各类洪水风险【图作为抗洪抢险救灾！、群众？安全转移安置等决】。策的：技术：依据 　　3.3.！2  防御》洪水方案《 　　市、区—防指：应根据需要编制和修！订防御洪水方案主】动应对江河》。。湖，。。库洪水防御洪水方案！由本级？政府或其授权的【机，构批准？实，施凡经批准同意的】防，御洪水方案各相关】单位必须《。贯彻执行 　　【。3.：3.3  》防台风应急预案【 　　？市、区防指应根【。。据需要编制和修订】防台风应急预—案主动？应对台风袭击—。防台风应急》预，案由本级政府—或其授？权的机？构批准后实施凡【经批准同意的—防御台风预案各相关！单，位必：须贯彻执《行， ，　　4 《 应急响应 　　】4.l 《 ，总，。体要求？ 　　4.1.1】 ， 按洪涝灾害—的严：重程度、范围将应】急响应行动分—为四：级，由低到高依次为Ⅳ、！Ⅲ，、Ⅱ：。。。、Ⅰ每级响应行动】。包含：低级别应急响应【的所有内容》 　　4.1.【2  进《入汛期（5月1日】至9月30日）各】级防指应实行24小！时，值班制度密》切关：注雨：情，、水情、工》情、灾情并根—据不同情况》启动相？关应：急程：序 　？　4.1《.3 ？ 市防指负》责骨干水利水—务工程调《度其他水《利水务工程实行分级！。。管理调？。。度必要时由上—级防指直接调度各】成，员单位应《按照市防指》的统：一部署和职责分工开！。展工：作并及时报告有【关，工作：情况 　《。。　4.？1.4  》洪涝灾害发生—后由当地防指负【责组织实施抗洪抢】险、排涝和抗灾救】灾等方面《的工作 　》　4.1.5  洪！涝，灾害发生后由当地防！指向同？级政府和上级防指报！告情况造成人员伤】亡的突发事件应立】即上报任何个人发现！堤防、水库发生【险情时应《立，即向当地防指—或政：府报告 《　　：4.1.6  对跨！。区域发？生的：洪，涝灾害或者突发【事，件将：影，响到邻近《行政区域《的在报告同》级政府和《上级防？指的同时应及—时向：受影：响，地区的？防，指通：报情况 　　—4.1.7  因洪！涝灾害而衍生的次生！灾，害当地？防指应组织有关【部门全力《抢救和处置采取有】效措施？防止次？生或衍生灾害的【蔓延并及时向同级政！府和：上级防指报告— 　　4.2—  应急《响应启动程序— 　　？不同级别应急响【应按以下要求确【定相应的启动程序 ！　　（1）Ⅳ级【应急响应由市防办】决定启动；》 　：　（2？）Ⅲ级应急》。响，应由市防指或授权】市防办决《定启动； 　　（】3）：Ⅱ级应急响应由市防！指决定？启，动； 　《。　（4）Ⅰ级应【。急响应由市防指【报请市政《府同意后启动 　】。　4.3  —Ⅳ级应急响应—（蓝：色） 　　4—。.3.1  出现】下列情况之一—者为Ⅳ级响应 　】　（1）数个—区同时发《生一般？洪水主要江河湖水】位，达到警？戒水位；长江南京高！潮位8.50～9.！00：米秦淮？河东山水位8—.50～《9.50米滁河晓桥！水位9.50～1】1.00米固—城湖高？淳水位？10.00》～11.50米石臼！湖蛇山水位》10.00》～11.50米【受涝面积在50万亩！以内或绝《收面积在5万亩以内！ 　　（2）2【4小时降雨达50】mm且预报》继，续降雨主城区多处】。地方出？现积：水 　　（》3）：流域性工程、区域】性工程出现》一般险情《；长江出现一般坍江！。。 　　（4）水【库出现一般险情【 　　（《5）24小时内可】能或已？经，受热带低压影响 】。　　4.3.2 】 Ⅳ级？响应行动《 　　（1）市防】。办负：责人主持会商部分成！员单位参《加作出相应工作安】排加强对汛情的监视！和对防？汛工作的指》导将情？况上报市政府并【通报市？防指成？员单：位 ：　　（？2）由相关区—防指负责同志主【持会商具体安排【防汛工作按照权限调！度水利水务》工程按照预案采取】相应防守《措施派出专家组赴】一线指导防汛工作并！将防汛工作》情况上报当地—政府和市防办— 　　4.4—。  Ⅲ级应》急响应？（黄色） 》　　4.4》.1  《出，现下：列情况？之一者为《Ⅲ级响应 　—　（1）《长江、滁河、—秦淮河、水》阳江等其中一个【流域发生较大洪水 ！　　（2《），24小时降》雨，达100mm且【预报：继续：。降雨主？城区部分地区出现积！水对城市生产活动和！居民生活造成—影响 　《　（3）数个区同时！发生洪涝灾害主要江！河湖：水位达？到或超过警戒—水位；长《江南京高潮位9.】00～9《.50米秦淮河【东山水位9.5【0～10.00【。。米滁：河晓桥？。水位11《.00～12.0】0米：固城湖高淳水位【11.50～12】.50米《石臼湖？蛇，山水位11》.50～12.0】0米；受涝面积【在1：00：万亩：以下、50》万亩以上《或绝收面积》在20万亩以下【、5万？亩以上 　》　（4）《河，湖库等水利工程出现！险，情流域性工程、区域！性工程出现》较大险情；中小【型水库？出现严重险情或【。塘坝出现垮坝— 　　（5）24小！时内可能或已经受热！。带风暴影响平均风力！。8～10级 　【　4.4.2  】Ⅲ级响应行动— 　　（1》）市防指副》指，挥或委托市防办【负责人主持会商水】务、气象、城—管、建委、》交通：等主要成员》单，位参加？作出相应工》作安：排及时将情况上报】市政府并通报市防】指成员单位市—防指：派出工作组、专家组！指，导地方防汛同时【密切监？视汛情发展变化【加强防汛工作的指导！ 　　？（2）由《相，关区防指负责同志】主持会？商具：体安：排防汛工作》按照权限调度水【利水务工程并—根，据预案组织防汛抢】险派出工作组、专家！组到一？线具体帮《助，防汛工作《将防汛的《工作：情，况，上报当地《政府和市防》指 　？。　，（3）？卫生部门根据—需，要及时派出》。医疗：卫生专业队伍赴【灾区开展医》疗救治、疾病预【防控：制工作民政部—门及时救助受灾群】众，市防指其他成员单位！按照：职责分工开展—工作 　　》4.5  Ⅱ级应】急，。响应（橙色） 　】　4.？5.1  出现下】列情况之一者为【Ⅱ级应急响应 【　　（？。1）长江、》滁河、秦淮河、水】阳江等其中一个流域！发生大洪水 　　（！2）24小时降【雨达150mm【且预：报继续降雨主城区】大面积出现积—水对城？市生：产活动和居》民生活造成较大影响！。 　　（《3）数个区》发，生严重洪《涝灾害；主》要江：河水：位接近或达到历史最！高水位长《江南京高潮位9.5！0～10.2—2米：。秦淮：。河东山水位10.】00～1《1.17米滁河【晓桥水位12.【0，0～：12.63米固【城湖高淳水位12】.5：0～13.07米】石，臼湖蛇山水位12.！0，0～12.6—8米；？受涝：面积：在，。200万《亩以下、100【万亩以上或绝—收面：积在：5，0万亩以下、2【0万亩以上 —　　（？4）河湖库等水利工！程出现？重大险情如》流域性水利工程【出现重大险情中小型！水库出现重大险情】或小型水库出现【垮坝 　　（5）1！2小时内《可能或已经受强热】带风暴影响平均【风力10～12【级 　　4.—5.2  Ⅱ—级响应行动 　　】（1）市防指—指挥主？持会商？防，指成：员，参加作出相应—工作部？。署加强防汛工作的指！导及时将情况上报】市政：府，和，省防指并《派出专家组》赴一线指《导防汛 　　—（2）市《防办加强值班力量】密切监视汛情和工情！的发展？变化做？好汛情预测预报做好！重点水？利水务工程调度不】定期发布《汛情通报报道汛【情及抗？洪抢险情《况 ：　　（3）卫生【。部门根据需要及时】派出医疗卫生—专业队伍赴灾区开】展医疗救治、疾【病预防控制》工作民？政，部门及？时救助受灾群众市防！指其他成《员单位按照职责【分，工做好有关》工作 　　（—4）相关区防指可】。根据：情况依？法，宣布：本地区进入紧急防】汛期行使相关权力由！防指：。的负责？同志主持会商具体】安排防汛《工作同时加强值【班按照权限调度水】利水务工程根据预案！组织加强防守—巡查及时控制险【情，受，灾地区？的各级防《指负责人、成—员单位负责人应按】照职责到分管的区】域组：织指：挥防汛工《作相关区防指应将工！作情况上报当地政府！和市防指相关—区防指成员单位全】力配合做好防汛【和抗：灾救灾工作》 　　4.6 【 ，。。Ⅰ级应急《响应：（红色） 　　4】.6.1《  出现下列情况】之一者？为Ⅰ级响应 　【　（1）长江、秦淮！河、滁河《、固城湖、》石臼湖等某一个流域！发生特大洪水；【。。或2个？以上流？域同时发《生大洪？水 　　《（2）24》小时降雨达200m！m且预报继续降雨主！城区大？面积出现积水且内涝！严重对？城市生？产活动和居》。民生：活，。造成严重影响 　】　（3）主要—江河水位达到—或超过历史最—高水位长江南京高潮！位达到或《高于10.22米秦！淮河东山水位高【于11.《1，7米滁？河晓桥水位高于1】2.63米固城湖高！淳水位高于13.0！7，米石臼湖蛇》山水位高于12【.68米《；农作物受涝面积】超，过200《万亩或绝收面—积超过50》万，亩；河湖《干流重要河段堤防发！生决口流域性水利工！。程出现特《别重大险情 　　】（4）中型水—库或重要小型—水库出？现垮坝 《。　，　（5）《6小时？内可能受《台风影响或已遭受台！风影响平《均风力12》。级以上 《　　4.6.—2，  Ⅰ？级响应行动 　　（！1，）市防指指挥主持】会商防指成员参加】作出防汛应急—工作部？署及时将情况上报市！委、市政府和—省防：。指并派专家》组，赴一线加强技术指导！市防指可依》法宣布本市或某些地！区进入？紧急防汛期情—况严重时《提请市政府常—务会议听《取汇报并《作出部署市政府派工！。作，组赴一？。线指导防汛工作 　！　（2）市防办【增加值班人员加强】值班密切监》视，汛情和工情》的发：展变化做好汛—情预测预报做好重点！工程调度为灾区紧】急调拨防汛物—资及时发布汛情通报！报道汛情及抗洪抢险！情况 ？　　（？3）财政部门及时】为抢险救灾提供资】。金帮助卫生部门根据！需要：及时派出《医疗卫生《专业队伍《赴灾：区开展医《疗救治、疾病预防控！制工作民政部门及时！救助受灾群众铁【路、交通、民航部门！。为，防汛物资运输提【供运输保《障市防指其》他成员单《位，按照职责分工做【好有关工作 —　　（4）相关区防！指启动Ⅰ级响应可依！法宣布本地区进入】紧急：防汛期依照》。中华人民共和国【防洪法的相关—规定行使权》力同时？。增加值班人》。员加强值班由防指指！挥主：持，会商动员部》署防汛工作》按照权？限调度水利水—务，工，程根据预案》转移危险地》区群众组织强化【巡堤查险和堤防防】守及时控制险情【受灾地区的各级防指！负责人、成》员单位负《责人应按照职责到】分管：的，区，。域组织指挥防汛工作！或驻点？具体：帮助重灾区做好防】汛工作各《区防指应将》工作情况上报当地】政府和市《防指相关区防—指成员单位全—力配合？做好防汛和抗灾救灾！工，作 　　4》.7：。  应急响应措施】 　　4.7.1】 ， 江河湖《库洪水 　　（【1）当？江河湖？库水位超过》警戒水位时当地【防指应？按照批准的防汛应】。。急预案和《防汛责任制的要求】组织专业《和群众防汛队伍巡堤！查险严密布防加强】重要：堤段、重点工程的】防守必？要时动用部队—、武警参加突击抢】险， 　　？（2）当江河湖【库洪水位继续上涨危！及重点保护对象时各！级防指？和承担防汛任务的部！门、单位应》根据江？河湖库？水情和？洪水预报按照规定的！权限和？。防御洪水方案适【时调：度运用防洪》。工程调节水库—拦，。洪错峰开闸泄洪【启动泵站抢排启【用蓄滞？洪区：行蓄洪水清除河【道阻水障碍物临时】。抢护：加高：堤防增加《河道泄洪能力— ，　　（3）在实施蓄！滞洪区调度运用时根！据，。洪水预报《和蓄滞？洪，区调度方案由防指】决定做好蓄滞洪【区启用的《准备工作主要包【括组织蓄滞洪区【内人员转《移、安置《做好分洪《设施：的启用准备》当水情达到洪—水调度方案规定的】条件时按照启—用程序和管》理权限由相应的【防指批准《下达命令实施—分洪 　《　（4）在紧—急，情况下按《照中华人民共和国】防洪：法，和江苏省防汛条例等！有关规定由区—级以上防指宣布进】入紧急防《。汛期并行使》相关：。权利采取特殊—措施保障《抗洪抢？险的顺？利实：。施 　　4.—7.2  雨涝灾】害 　？　（1）《当出现雨涝灾害时】应科学调度水—利水务工程》开展自排和》抽排尽快排出涝水恢！复正常生产生—活，秩序 　　》（2）在江》河湖库防汛形—势紧张时要正确处】理排：涝与防洪的关—系避免因排涝而增加！防汛的压力》 　：　（3）降雨过【。程中要密切监—。控城区？河道水位及时—启动泵？站排涝避免城—区，内涝：重要：路段、重《点，区域内涝严》重时应及时出动移】动泵车支援抢险及】时排出涝水 　【。　4.7.3  山！洪灾害 　》　山洪灾害》应急处？理由当地防指负【责，水务：、国土资《。源、气象、民—政、：建设、环《保等各有关部门按】职责分？工做好相关工作 】　　（1）因降雨导！致山：体发生变形有—滑动：趋势时？当，地防：指或国？土资源部门应及时发！出警报通《知相关街镇或村【组按预？案组织人员安全【撤离 　《　（2）转移群众应！本着就近、迅速、】安全、有序的原则进！行先人员《后财产先老幼—病残后其他人员先转！移危险区人员和警戒！区人员 　　（【3）当发《生山洪？灾害时当《地防指应组织水【务、国土资源、气】象、民政等》有关部门的专家【和技术？人员及时赶赴现【场加强观《测采取应急措施防】止山洪灾害造—成，更大：损失： 　　（4）—发生山洪《灾害后若出现人员伤！亡应立即组织人【员或：抢险突击队》紧急抢救必要时向当！地驻军、武警部队和！上级政府请求支【援 　　（》。5，）如山洪泥石流【、滑：坡体堵塞河道当地防！指，应召集？有关部门和有关专】家研：究处理方案尽快采】取应：急措施避免发生【更大的灾害 —　　：4.7.4  【台风暴潮灾》害 　　台》风暴潮（含热—带低压？）灾害应急》。处理：由当地防指负责【 　　（1）—发布台？。风警报阶段 　【　气：象部门对台风—发，展趋势提出》具体的？分析和预报意—见并：立即报同级政府及】防指 ？　　防指督促相关地！区，组织力量加强巡【查督：促对病险《堤防、水库、涵【闸、泵站进行抢护或！采取必要《的紧急处置措施台风！可能明显影响的地】区应将水库水位降】到汛限水位以—下；河湖水位应适当！预降；做好受—。台风：威胁地区群》众的：安全转移《准备工作 　　水】文部门做《好，洪水测报的各项准】备广播、电视、报纸！、网络等《新，闻，。媒体及？时播发台风警报和防！指，的防御？部署 　《　（2？）发布台风》紧急警报《阶段 　　台风可能！影，。响地区？的各级？防指领？导应立即上岗到【位根据当地》防，。御洪：。水，（台：风）方案进一步检】查各项？防御措施落实情【况对台风可能严重影！响的地区当地区政府！应发布防台风动员】令组：织防台风工作派【出工作组深入第一】线做好？宣传发动落》实防台风措施和群】。众安全转移措施指挥！防台风和抢险—工作 　《　气：象部门应作出—。台风可能登》陆地点？、时间和《台风：暴，雨的量级《。和雨区的《预报水？文部门应根据气象】部门的？降雨预报提早作出】江，河洪水的预报 　　！。各，级防指应根据降【雨量、洪水》预报控制《运用水？库、水闸及河道【水位：调，度；：落实蓄滞洪区—分洪的各项准备【 　　水上》作业：单位应检查船只【进港情况尚未回港】的应采取应急措【施对停港避风的【船只应落实防—撞等安全措施 　　！对于可能会受—淹的地区要做好人员！、物资？的，转移山洪、滑—坡易发地区》要落实应急措施 】　　台风《中心可能经过的地区！应及时转移居住在危！房的人员《组织抢收抢》护成熟？的农作物；做好高】。空作业设施防护工】作；电力、通信部门！落实抢修人员对遭】受损坏的设施迅速】组织：抢修保？证供：电，和通：信畅通；城》市管理？部门做好市区树木、！广告牌、脚手架等】设施的保护工—作；交通《部，门做好公路沿—线树：木、：广告：。牌等设施的保护【工作；医疗》卫生部门做好抢救伤！员的应急处置准备】 　　广《播、电？视、报？纸，、网络等新闻媒【体，应加大？对台风预报和—防台：风措施的宣传力度】 　　驻地解放军和！武警部队根据应急】预案随时待命做好】抢险救？灾各项准备》公安部门《做好社会治安工【作， 　　各级防—指应：及时向上一》。级防指汇报防台【风行动情《况 　　4.7.】5  堤防决口、】水库：溃，坝、水闸垮》塌 　　（1）当出！现，堤防决？口、水库溃坝、水闸！垮塌前期征兆时防指！要迅速调集人力【。、物力全力组织抢】险尽可能控制险情并！及时向下《游发出？警报江河湖堤防决口！、水：库垮坝和水闸—垮塌等事件应立即】报告上一《级防：指 　　（2）【堤防决口、水库溃】坝、水闸垮塌的【应急处理由当地防】指负责？首先应迅速组—织受影响群众转移并！视情况抢筑二—道防：线控制洪《水影响范围》尽可能减少灾害损】失 　？　（3）当地防指视！情况在适当时机启】动堵：。口、：抢护应急预案组【织实施堤防》堵口调度有关水利水！务工程为实施堤防】堵口创造条件—并应明确堵》口、抢护的》行政和技术责任【人及时调集人力【、物：力迅速？实施堵？口和抢？护 　　4.8  ！。信息报告和处—理， 　　4《.8.1《  汛情、工—情、险情、》灾情等防《汛信息实《行分：级上报归口处—理同：级共享重大》。险情、灾情可—越级上报《 　　4.》8.2  防汛【信息：的报送？。和处理应快速、准确！、翔：实重要信息应立即】上报：因客：观原因？一时难以准》确掌握的信息应及时！报告基本情况—同时抓？紧了解情况随后补报！详，情 　　4.—8.3  属一般】性汛情、工情、【险情、灾情按分管】权限报送《本级防指负责处理】凡因险？情、灾情较重—按分：管，权限一时难以—处，理需上？级帮助、指导处理的！经本级防《指，负责：同志审批后可向【上一级防指报—。告 　　4.8.4！  市防指接到特】。别重大？、重：大的：汛，情、：。险情、灾情》报告后应立即报【告市政府和省防指并！及时续报 　　【4，.9  指挥和调度！ 　：　4.9.1  出！现洪涝灾害或—。水利水务工程发生】重大险情后当地防】指应根据事件—的性质迅速对事【件进行监控、追踪】并立即与相关—部门联系 　—　4.9.2  】当地：防指应根据事件具体！情况按照《预案立即提出—紧急处置措施供本级！政府或上一级防【指决策 　　4.】9，.3  当地防【指应迅速调集资【源和力？量提供技术》支，持并组织有关—。部门和人员迅—速开展现场处置【和救援？工作流域性堤防【决口的堵《复，。、水：库，和涵闸、泵》站重大险情的—抢护应按照事先【制定：的抢险？。预案：进行 　　4.【10  抢险—救灾 ？　　4.10.1 ！ 出现？洪涝灾害后》当地防指应立即启】动应急预案当地防】指负：责人应迅速到达现】。场，并根据需《要成立现场》指，挥部分析事件性质预！测，事态发展趋势和【。。可能造成《的危害程度并按规】定，的处置程序组织【指，挥有关单位或—部门按？照，职责：分工迅速采取处置措！施控制事态发—展在采取紧急措施】的同时向上一—级防指报告》并及时上报事—态的发展变化情况】 　　4.10【.2  处置—洪涝灾害和工程【。重大险情时应按照】职能分工由》防指统一指》挥各单位和部—门，应各司其职团结协作！快速反应高效处【置最大程度》地减少？损失 　　4.【10.3 》 发生重《大洪：涝灾害后上级防指派！出工作组赶赴现【场加强领导和技术】指导 　《　4.11 — 安全防护和医疗】救护 　　4—.1：1.1  各级【防指应高度》重视：抢，险人：员的安全《调集和储备必要的防！护器材、消毒药品、！备用电？源，和抢救伤《。员必备的器械等以备！随时：应用 　　4.11！.2 ？ 抢险人《员进入和撤出—现场：由防指视情况作出决！定抢险人员进入【抢险现场前应采取】防护措施以》保证自？身，安全参加一》线抗洪抢险的—人员必须穿救生【衣当现场受到污【染时应？按，要求为抢险人员配】。备防护设施撤离前】应，进行消毒、去污处理！ 　：　4.1《1.3  出现洪】涝灾害后《当地防指应及时做】好群众的救援—。、转移和疏》。散工作 《　　4？.11.4  【当地防指应按照本】级政府或上》一级防指的指令及时！发布通告防止人员进！入危险区域 —　　4.11.【5  对被》转移的群众由当地政！府负责提供紧急避难！场所妥善安置保证基！。本生活 　　4【.11.6  出】现，洪，涝灾害后卫生部门加！强受影响地区的疾病！和突发公共卫—生事件监测、报告工！。作，落实各项防病措施并！派，。出医疗小分队对【受伤的人员进行【。。紧急救护必要时【。医疗：机构在现场设—立，紧急救护所 　　4！.12  社会力量！动员：和参与？ 　：　出：现洪：涝灾害？后当：。地防指？可根据事《件，的性质和危害—程度报经本级—政府批准对》重，点地区和重》点部位实《施紧急控《制防：止事态及其危—害的进一步扩大必】要时可？通过本级政府广泛调！动，社会力量积极参与】应急突发事件—的处置紧《急，情况下可依法调用车！辆、物资、人—员等全？力投入抗洪》抢险 　　4.1】3 ： 信息发布 　　】4.13.》1  防汛信息【发布应当《及时、准确、—客观、全面 　【　4.13.2 】 对有重大影响的洪！涝灾害由市委宣【传部审核后》会同市防指进—行，信息发布《汛情及防汛》动态等由防指—统一审核《和发布涉及洪涝灾】情的：由防办会同民政部门！审核和？发，布 　　4.13】.3  《。信息发？布形式主要包—括播发新闻稿、组】。。织报道、接受记【者，采访、举行新—闻发布会等 　【　4.1《4  应急结—束 　　当洪—涝灾害得到有效控】制时由启动应急响应！的机构宣布应急【响应结束《 　　应急响应【结束后当地防指应协！助本级政府》进一步恢《复正常生活》、生产、工作秩【序修：复水毁基础设施尽可！能减少突发》事件带来的》损失和影响 　【　，依照有关紧》急防汛期规》定，征用、调用的物资、！。设备、交通运输【工，。具等在汛期结束后】应当及时归还和【补偿；造成损坏或】。者无法归《还的按照国家和省有！关规定？。给予补偿 　　应】。急响应结束》后受洪涝灾害影响】区域内的《防指应根《据防汛应急》预案：组织：。开展预测《预警、应急响—应、抢？险救灾、灾害影响等！防汛工作评》估总结洪涝》灾害特点、受灾情况！、防御工作概况和经！。验，教训：等 　　5  【保障措施 》。　　5.1  通】信与信息保障 【　　5.1.—1  通信运营部门！。都有保障防》汛信息畅通的责任 ！　　5.1.—2  ？防指：应，按照以公《用通信网为主的原则！合理组建防汛专用】通信网络确保—信，。息畅通堤防、水库、！涵闸、泵站和—。水文等？管理单位必》须配备通信设施【 　　5.1.3 ！ 防：指应协？调，当地通信《部门按照防汛的实】际，需要将有关要求【。纳入应急通》信保障预《。案出现突发事—件后通信部门应启】动应急通信》保，障预案迅速调集【。力量抢修损坏的【通信：设，施努力保证防汛【。通信畅通必》要，时调：度应急通信设备为防！汛，通信和？。现场指挥《提供通信保障 【　　5？。.1.4  —在紧急情况下应【充分利用广播、【电视、报《纸、网络《等媒体以及手机【通，信等手段发》。布信息通知群众快速！撤离确保《人民生命的安全 】。　　5？.2  《应急支援与装备【保障 　　5.2】.1  现场救援和！工程抢险保》障 ：　　对重点》险工：险，段或易出险的水【利水务工程设施应提！前，编制工程应急抢险预！。案以备？。。紧急情况下因险【施策当出现新—的险情后应派—工程：技术人员赶赴现场】研究优化《抢险方？案并由防指负—。责，组织实施 》　　5.2.2【 ，。 应：急队：伍保障 　》　任何单位和个【人都有依法参—加，防汛抗洪《的义：务，解放军、《武警部队《和民兵是抗洪—抢险的重要力量 　！　防汛抢《险队：伍分为群众抢险【队，伍，。、非专业部队抢险】队伍和专业抢险【队伍：（地方？组，织建设的防汛—机动抢？险队和解《放军组？建的抗洪抢》险，。专业应急部》。队）群众抢险—队伍主要为抢险【提供劳动力非专业】部队抢？险队：伍主要完成对—抢险技术、设备要】求不高的抢险—任务专业抢》险队伍主要》完成：急、难、险、重和】对抢：险技术、《设备要求高的抢险任！务 　？　调：。动防汛？机动抢险队程—序一：是本级？。防指管理的防汛机动！抢险队由《本，级防指？负责调动二是—。上级防指管理—。的防汛机《动抢险队由本级防指！向上级防指》提出：调动申请由上—级防指批《准三是同《级其他区域防指管】理的防汛《机，动抢：险，队由本级防指向【。上级防？指提出？调动申请上级防指】协商调动 》。　　：。调动部队参加—抢险程序抢险救灾】需要军队参加的由】市防指？向南京警备区提【出南京警备区按照国！务院、中央军委的】有，关规定？程，序办理区级抢—险救灾需要军队参】加的应向市》防指提出申请市防】指按照有关规定程】序办理紧急情—况，下南京？警备区可协调部队边！行动边报告市防指】应及：时补办申请手续申】请调动部《队参加抢险救灾的文！件，内容包？括灾害种类、发生】时，间、受灾地域和【程度、采取》的，救灾措施以及需要使！用的兵力《、装备等 　　调动！武警参加抢险程【。序由市防指向武【警南京市支队提出并！按要求办理有关手续！各区抢险《救灾需要武》警参加的应向—市，。防指提出申请—市防指？按照：有关：规定程序《办理 　　5.【2.3  供—电，保，障 　　《供电部门主要负责】抗洪抢险、抢排【雨涝、？救灾等方面的供电】需，要和应急《。救援现场的临时【供电 　《　5.2.4  】交通运输保障 　　！交通运输部门—主要负责《优先保证防》。汛抢险人员、防汛】救灾物资运输蓄滞】洪，区分洪？时负责群《众安：全转移所需》地方车辆、船舶【的调配；《负责分？泄洪水时河道航行】。和渡口的安全—；负责抢险、救【。灾车辆、船舶的及】时调配 　　防指可！通过征用社会车【辆的方式组建防汛应！。。急车队对车辆驾【驶员进行专业的培训！后上岗为防汛抢险】提供交通《运输安全《保障 　　5.2】.5：  ：。医疗保障 　　医疗！卫生防疫部门主要】负责洪涝灾区—疾，病防治的业》务技术指导；组织】医疗卫生《队赴灾区巡医问【诊负责灾区防疫【消，毒、抢？救伤员等工作 　　！5.2.6  治】安维护 《　　：公安部？门主要？负责维护防汛抢险、！灾区社？会治安和道路交通秩！序依法严厉打击破坏！抗灾救灾行动和工】程设施的《行为保证抗》灾救灾工作的顺利进！。行负责组织搞好防汛！抢险的？戒严、警卫工作协助！有关部门妥善处置因！防汛引发《的群体？性治安事《件；协？助防汛部《门组织群众从危险地！区撤离转《移 　　《5，.，2.7？ ，。 物资保障 　　】（1）物资储—。备 　　各级防指】、水利水务》工程管理单位—以，。及受洪水威胁的其】他单位应按规范储】备防：汛，。抢险物资《。各级：防办应及时》掌握新材料、新设备！的，应用情况及时调整】储备物资品种保【障抢险需要 　【。　市级防汛》物资主要用》。于遭：受特大洪水灾害地】区防汛抢险物资不】足的补充重点支【持遭：受特大洪涝灾—害地区防汛抢险【救生物资的应急需】要 　　各级—防指应结合本地抗洪！抢险的需要和具体】情况：确定储备《防汛物资的品种【和数量 　　（【2）物资调拨 　】　防汛物资》调拨原则《各，区首：先使用？本区防汛储》备物资在《不能：满足需要的情—况下：区防：指可申？请调：用，市级防汛储备—物资在市级》防汛储？备物资不《能满足？需要：的，。情况下可由》市防指向省防—指申请？调用：省级防汛储备物【资，先调用？抢险：地点附近《的防汛储《备，物资后调用抢险地】点，较远的防汛》储备物？资当：有多处申请调用【防汛储备物资时【应优先保《证重点地区的—防，汛抢险急需 　　当！储备物？资消耗过《多不能满足》抗洪抢险需》要时：应及：时联系厂家紧急生产！、调运所需物资必要！时可通过《媒体向社《会公开征集 —　　5.《2.8  资金保】障 　　市》级财政安排防汛补助！。费用于补助遭受洪】涝灾害？的地区防汛抢险、重！点水利水《务工程防汛抢险【区级财政应当在【预算：中安排？资金用于本行政区域！内，遭受：。洪涝灾害的防汛【抢险 　　》市级财政安排专项】经费用于重》点水毁工程修复和建！设区级财政应—当在：预算中安排专项经】费用于本行政—区，域内水毁工程修复】。和建设？ 　　5.》。2.9  社—会动：员 　　防汛—是社会公益性—事业任何单位和个】人都有？参加防汛的责—任各级防指应根据洪！涝，灾害的发展做—好动员工作组织【社会：力量投入防汛— 　：　严：重洪涝灾害》期，。间各级防指组成单位！应，按照分工特事特办】急事急办解决—防，汛的实际问》题同：时充：。分调动？力量全力支持—抗灾救灾《和灾后重建工作 】。　　：各级政府应加强【对防汛工作》的，统一领？导组织有《关部门和《单位动员全社—。会的力量做好—防汛工作在防汛【的关键时刻各级防】汛行：政首长？应靠前指挥组—织广大干部群—众奋力抗《灾减灾 　　—5.3  技—。术保障？ 　　？5，.3.1  建设防！。。汛指挥？系统 　　》建成市？、区防？汛计：算机网络系统—提高信息传输的【质量和速度 —。　　完善水情信息】采集系统全市—。报，汛站的水情信—息在30分》钟内：传，到，市防指 　　建立】和完：善流域？性河道、湖泊、中型！水库的洪水》预报系统《提高预报精度延长】有效预见期 　　建！立工程数据库及【流域性河道、湖泊】、水库等重点地【区的地理和社会经】济数据库实》现这些地区》。重要防？洪，工程基本信息和社】会经济？信息的快速查询【 　　？建，。立流域性河》道、湖？泊、中型水库的防】洪调度系统制定和优！化防御洪《水方案为《。防洪调度《决，策提：。供，支持 　　建立市】防指与区防指之【间的防汛《。异地会商系统 　　！建立防汛《信息管？理系统实现各级防】汛抢险救灾信息的共！享 　　5.3.2！ ， 建立？。专家库 　　各级防！指应建立专家库发】生洪涝灾害》时由防指统一—调度派出专家组指】导防汛？工作 　　5.4】  宣传、培训【和，演习 　　5.【4.1  》宣传 　　各级【防指应通《过广播、《电视、报纸》、网络等新闻媒【体宣传？防御洪涝灾》害有关方针、—政策、法规》普及防御《洪涝：灾害知识提》高公共应对能—力和参与意识多渠】道、多形《式广：。泛深：入，开展防汛法律—法，规和预防《、避险、自救、互】救、减灾《等常识教育活—动 　　《5.4.2  培】训 ：　　采取分级负责】的，原则由？各级防指组织—培训市防指负责区防！指和市属水利水务】工程管？理单位负《。责人、防汛抢险【。技术骨干和》防汛机？动抢险队负》责人的培训区防【指负责镇、街—道防指负责人、【防汛：抢险技术人员和防】汛机动抢险队骨【干的培训《。 　　培训工作【应做到合理》。。规范、严《格考：核、分类指导—保证培训工作质量 ！　　培训工作应结合！实际：采取多种组》织形式？定期与不定期相【结合每？年，汛前至少组》织一次培训》 　　5.4.3】  演习 》。　　：各级：防，指应定期举行—不同类？型的应急演习—以检验、改善—、强：化应急准备和应【急响应？能力 　　专—。业抢险队伍必须【针对当地易发生【的各类？险情每年有针对性】地进行抗洪抢—险演习 　　多个部！门联合进《行，的专业演习一般2】～，3年举行一次由市】防指负责牵头组织】 　　6  后期处！理 　　发生洪涝灾！害的当地政府应【组织有关《部门做好《灾，区生活供给、卫【生防疫、救灾物资供！应、：治安管理《、水毁修复、恢复】生活和重建》家园等？善后工？作 　　6.—1  救灾 　　】发生重大灾》情时灾？区，政府应成立救—灾指挥部负责—灾害救助《的组织、协》。调和指挥工作各相关！部门：按照职责分工做好有！关工作 　　—6.2 《 社会救《助， ，　　根？据救灾？工作需要灾区—政府组织《动员社会各界开展】救灾：捐赠活动民政部【门、红十字会—和慈善机构》发动社会、个—人或境外机构展开】救援 ？　　6.3  防】汛抢险物料补充 】　　针对当》年防汛？抢险：物料消耗情》况按照分级》储备的要《。求及：时，补充到位 》　　6？.4  水毁工【程修复 《　　：6.：。4.1  》影响当年防汛安全】的水：毁工程应尽快修【复，防洪工程应力争在次！年汛期到来之前【做到：恢复主体功能 　　！6.：4.2  遭—到毁坏的《。。交通、电力、—通信：、，。水文以及防汛专【用通信设施》应尽快组《织修复恢复功能 】　　6.5  蓄】滞洪区补偿 　【。。　蓄：滞，。洪，区分洪运用后按【照蓄滞洪区》补偿暂行《办法进行补》。。偿，其，他蓄滞洪区由地【方政府参照》蓄滞洪区补》偿暂行办法补偿水库！根据调度指》令拦洪？超蓄淹没造成损失】的当地政府》应按：规，定给予补偿 　　】6，.6  灾》后重建？ 　　各《相关部门应尽—快组织灾后重—建工作灾后重建【应按标准恢复 　　！6.7  》保险 　　洪—。涝灾害发生后各【相关保险机构—应及：时对突发事件造成】的损失进《行，。评估、审《核和确认根据保险条！例实施理赔尽—快，赔付 　　6.8 ！ 防汛？工作：。评价 　《　每：年各级防指》应针对防汛工作的】各个方面和》环节进行总结、分】。析、：评估征求社会各界和！群众对防汛》工作的意《。见和建议总结经【验分析存在问题从】防汛工？。作的各个方》面以及防《汛工程的规划—、设计、运行、管】理等各个环节提出改！进建议促进防汛【工作水平不断提【高 　　7  奖】惩 　　防汛抢【险工作做《出贡献的先进集【体，和个：。人由市防指》表彰有突出贡献和重！大，立功表现的由—市人：社局和市《防指联合《表彰对在防汛—。抢险：工作中英勇献—身的人？员按有？关规定？。。追认：为烈士对防汛—工作中玩忽》职守造成损》失的依据中》华人民共和》国防洪法、中华【人民共和《。国公务员法、中【华人民共和》国防汛条例、—江，。。苏省防洪条例等规定！依法追究当事人的责！任构成犯罪的依法追！究其刑事责任 　　！8  附《则 　　8.1 】 ，名词术语解释— 　　8.1.1 ！ 洪水风险》图是融合地理信息】、社会？经济信？息，、洪水特征》信息通过《资料调？查、洪水计算和【成果整理以地—图形：式，直观反映某》一地区发生洪—水后可能《。淹没：的范围和水深用【以分析和预》评估不同《量级洪水可能造成的！风险和危害的工【具 　　《。8.：1.2  防御【洪水方案《是指有防《汛抗洪？任务的县级以—上，。。地方政府根据—流域综合规划、防洪！工程实际状况—和，国家规定《的防：洪标准制《定的防？御，江河洪水（包括特大！洪水）、山》洪灾害（山洪、泥】石流、滑坡等）、】台风暴？潮灾：害等方案《的统称 　　8.】1.：3，  一般洪水—洪，。峰流量或洪量的重】现期5～《10年？一，遇的洪水《 ，。　　8.1.4  ！较，大洪水洪峰》流，量，或洪量的重现期10！～20年一遇—的洪水 　　8【.1.5  大洪水！洪峰流量或洪量【的重现期2》。0，～50年一遇的【洪水 　　8.1】.6  特大洪水洪！峰，流量或？洪量的？重，现期大于50年一遇！的洪水 　》　8.1《。.7  《紧急防汛期根据中】华人民共和国—防，洪法：规定当江河、湖【泊的：水情接近保证水位】或者安？全流量？水，库水位接近设计【洪水位或者防洪工程！设施发生重大—险情时有关县级【以上政府《防汛指挥机》构可以宣布进—入紧急防汛期在紧急！防汛期国《家防汛指挥》机构或者其》授权的流域、省（区！、市：。）防汛指《挥机：构有权对壅水、【。阻水严重的桥梁、引！。道、码头《和其他跨河工程【设施作出紧》急处置防汛指挥【机构：根据：防汛抗洪的》需要有权在》其管：辖范围内调》用物资、设备、【交通运输工具和【人力决定采取取土】占地、砍伐》。。林木、清《除阻水障碍物—和其他必要的紧急措！施必要时公》安、：交通等有关部—门按照防汛指挥机构！的决定依《法实施陆地和水面交！通管制 　　8.】1.8？ ， 汛期本市汛期为】每年5月1》日至9月3》1日；其中6月【15日？至8：月15日为主—。汛期；5《月1日至6月14日！为初汛期《；，。8，月16日至9—月31日为末汛期 ！　　8.1.9 】 本预案有关数量】的，表述中“以上—”含本数“以下”不！含本数 《　　8.1.1【0，。  本？预案中水位统一采】用吴淞高程系统 】　　8.2  【。预案管理 　　【本预案由《市防办组织制定并负！责管理每《5年对本预案—进行修订报市政【府批准后实施 　　！8.3  预案解释！部门 ？　　本预案》由市防指负责解释 ！。　　8.4》  预案《实，施时间 　　本预】案自发布之》。日起实施 》