南京：市防汛应急预案（2！。01：6年修订版） 　】　  　　》1  总则 —　，　1.1  编【制目的 　》　做好洪涝》灾害突发事件—防范与处置工—作提高全市防汛能】力保证防汛工作高效！、有序地运行—最大限度地减少灾】害损失保《。障经济社会全—。面协调可持续—发展 ？　　1？.，2  ？编制依据 　　中华！人，民共和国水法、中华！人，民共和国防洪法、中！华人：民共和？国突发事件》应对：法、中华《。人民共和国气象法】、中华人民共和国】防汛条例、中华人民！共和国河道管理【条例、？水库大坝安全管【理条例、国家突发】公共：。事件总？体应急预案、国家】防汛抗旱应急预【案，、江苏省《。防洪条例《、江苏省水》利，工程管理条》例、江苏省》突发公共事件—。总体应急预》案、江苏省防—汛防旱应《急预：案、南京市》水库保护条例—、南京？市防：。洪堤保护管》理条例、南》京市水利工》。程管理和保护—。办法、南京市突发】公共事件总体应【急预案等 　　1.！3  适用》范，。。。围 　？　本预案适用于【南京市境内发生【的（以及邻近地区】发生但对南京产【生重大影响的）洪】涝灾害的《预防和应急处置【洪涝灾害包括江河】湖洪水、《涝灾、台风、风【暴潮灾？害、以？及由洪？。涝、：风暴：潮、地震、恐怖活动！等引发的堤防决【口、：水库垮？坝、：涵闸泵站倒》塌、江岸《滑塌等次《生衍生灾《害 　　1.—4  工《作原则 　　—。1.4.1》。  坚持《以人为本以》保，障人民生命》安全为首要目标坚】持安全第一常备【不懈以防为主—防抗结合《的原则 　》　1.4.2  】实行行政首长—负，责制：统一指？挥分级分部门负【责 　　1》.4.3  —按照流域或区—域统一？规划：坚持：因地制宜城乡统【筹突出重点兼顾【。一，般局：部利益服《从全局？利，。。益 　　1.4.】4  坚持依法防汛！实行公众参与军【民结合专群结合平】战结合解放军、【武，警部队主《要承担？防汛抗洪《的急：难险重？等攻坚任务 　【　2  《组织指挥体》系及职责《 ，。　　市政府设—立，市防汛防旱指挥【部区政府设立本级防！汛防旱指挥机—构负责？本行政区域防汛【突发事件应对—工作有关单位可根】。据需要？设立防汛指》挥机构？负责：本单：位防汛突发》事件应对工作并服】从当地防汛指挥机】构的：统一指挥 》　　2.1》  市防汛防旱指挥！部 　？　，市防：汛防旱指挥部（以下！简称市防指）负责组！织领导全市的防汛】。工作其？日常办事机》构市防汛防旱指【。挥部办？公室（以下简—称市防办）设在市水！务局 ？。　，　2.1.》1  市防指组成 ！　，　市防指由市长任指！挥，分，管副市长、市政府】。分管副秘书长、市水！务，局，局长、南京》警备区和武警—南，京市支队负责—人任副指挥》市委宣传部市水【务局、发改委、经】信委、建委》、财政局、公—安局、农委、旅【游委、规《划局、国土资源局、！城管局、环保—局、卫计委》、民政局《、交通运输局—、文广新《。局、供销社、—机关：事，务管理局、绿化园】林局中山陵园管【理局市房产局—、气象局、》水文局？。上，。海铁路局《南京办事处市城建】集团、交通集团南京！安居集团、南京【地铁集团、中国电】信南京分公司、【南京供电公司等为】指挥部成员》单位 　《　2.1.2  】市防指职责 　　市！防，指负责领导、组【织全市？防汛工作《主，。要职责起草》市防汛？工作的政策、—法规组织《制订市？。防汛方？针政策等协调部门】之间、上下级之间的！工作配合检查督【促各有关部门和各区！做好防汛《。工，作；及时掌握—全市汛情、灾—情、工情《并组：织实施抗洪抢险减】灾措施统《一，调度全市重要水【利水务工程的运【行组织灾后处—。。置，并做好有关协—调，工作 　《　2.1.》3  ？市防指成员》单位职责《 　　市防指各成】员单位要按照—各自职责分》工做好防汛》、，抢险、救灾工作【 　　市水》务局负责市防办日】常工作及防汛调度】。有关工作；制定防】汛，工程建？设、除险加固—、水：毁修复等《计划；？部，署全市防汛》准备工作；提出【防汛所需经费、物资！、队伍、设备、油】电等方案；指—。导全市水《利水：务工程安全运行管】理及城区内河—、湖泊水位调度【管理、市政》排，涝设施运行等—；指导全市防汛抢险！工作 　　》南京警？备区协调和调动驻宁！部，队、民兵和预备役】。部，队支援地方抗洪抢】险；：协助地方维护防汛】抢险秩序和灾区【社会治安秩序；【协助受灾群众转移】和安置等工作 【　　武警南》京市支队《调动武警支援—。地方抗洪《抢险；协助地方维】护防汛抢险秩序和】灾区社会治》安秩序；协助受灾群！。众转移和安》置，等工作 　　市委】宣传部把握全市防】汛宣传工作导向组织！、，协调、？指导新闻媒体做好】防汛：的，新闻报道 　　【市发：改委：负责：协调安排《。防汛工？程建设、除险加固】、水毁修复计—划以及抢险救灾资金！和物资计划 　　】市经：信委负责组》织协调全市》工交系？统的：。防汛工作《协调有关防汛抢【险救灾所需物资器】材，。和电力的《供应和调度 　　市！建委负责城市—建设的防汛工作【；，负责：组建城乡防汛应急抢！险，队伍配备抢》险设备和物资按指】令投入防汛》抢险 　　市财【政局负责安排防汛工！程建设？、，除险加？固、抢险救灾—、水毁？修复等经《费并监督使用 　　！市公安局负责维护防！汛抢险、灾区社会治！安，和道路？交通秩序依》法打击？阻扰防汛工》作、造谣惑众和【。盗窃、哄抢防汛物】。资以及？破坏防汛设施的违法！犯罪活动协助有【关部门妥善处置因】防汛引？发的群体性治—安事件；协助—防汛部门组织群众】从，危险地区撤离转移】 　　市农》委负责农《。业的防灾、减—灾、救灾及生产恢】复工作；负责—救灾化肥、种子等农！业，恢复生产救灾物【资的供应和调配及】灾后重建《所需农业《机，械，的组织；《负责做好河湖非【法圈围？、拦：网养殖所造成行泄】洪障碍的清除—工作：。；负责农业灾害【统计 　　市旅游】委负：责各类旅游景区【、，各类旅游《项目设施、公园【内古树名木的防【。汛安全及应》急抢：险，方案落？实本系统的》防，汛工作 　　—市规划局负责联【系城建档案、测【绘部门提供》相关规划、建—设档案？、勘测资料；协调防！汛工程空间、—用地规划选址 　　！市国土资源局负【责组织因洪涝—引发的？山地滑坡、》崩塌：、泥石流《等突发性地质灾害防！治工作制定》突发性地质灾—害的抢险救》灾方案 　　市【城，管局负责《。市政设施《的防汛工作》组建防？。汛巡查队伍加强日】常巡查配备抢险设】备，。和物资按指令投【入防汛抢险并协助维！持抢险现场》秩序 　　市—环保局负责》受，。灾地区相关水—体的水质监测及【时提供水质状况【监，测信：息做好污染源的调查！与处理工作》。 ，　　市卫《计委负责洪涝—灾区医疗救》治、疾病预防控【制和卫生《监督工作及时提供】医疗卫生信息 　】　市民政局负责组织！、协：调洪涝灾区救—灾工：。作和：受灾：群，众基本生活救助【组织、指导和开【展救灾、救助、【捐助等工作负责管】理、分配《。救灾款物并》监督检查使用情况】 　　市交通运输】局负责组《。织协调抢险救灾【物资调运、灾区人员！。和，。物资撤退等所需的】交通工具《负，责道路交通》和，水运设？施、工程《、装备的防汛—安全负责通航河道预！警，预报及发布》限速停航《公告；协同公安部】门做好防汛交通管】。制工作？保证抢险《救灾道路畅》通 　？　市文广新》局负：责制定城区城—墙、文保单位—的，防汛安全及应急抢】险方案落实本系【统的防汛工作 【　　市？供销社按《。计划负责防汛物资】的储备和供应必要时！组，织供应超计》划货源做《好抢险救灾物—。资的调运和供应【工作 　　市机关事！务管理局《负责：做，好市防指后勤保障工！作 　？　市绿化《园，林局负责和指导城区！范围内城市绿化、社！会绿化和《部门绿化防汛—工作： 　　？中山陵园管理局【负责辖区以》及军民友谊水库防】汛，工作 　　市房产】。局负责房屋建—筑的防汛《工作负责危》旧，房，屋的安全度汛工作】组织：指导对地下车—库等：地下构？筑物的防《汛排涝？工作： 　　市气象局【负责及时提供—天气预报和实时气】象信：息，并对灾害性天气【进行：监测预报 　　【市水文局负责水【雨情实时监测及【时提供水雨情信【息和水情分析预测】预报配合做好水文】遥测设施的维护 】　　上海《铁，路局南京办事—处负责保障防汛【抢险：物资、设备和抗洪】。。救灾人员的》铁路运输负责所辖铁！路，设施防汛安全 　　！。市，城建集团负责所【属企业及其承担建设！和管理项目的—防汛安全工》。作 　？　市交通集》团负责所属企业【及其承担建设和管】理项：目的防汛安全—工作 　《　南京安居集—团负：责其承担的全市统筹！保障性住房与政【策性危旧房改造【等的：防汛安？。全工作 　　南京】地铁集团《负责地铁防汛—安全以及在》建，地铁工地的》防，汛工作 　　中【。国电信南京分公司负！责，做，好防汛应急通—信，保障工作 　　南京！供电公司负责电力】。设施：防汛安全工作保障】防汛抢险《、排：涝供电 　　—2.1？.4 ？。 市防办 　　承】担市：防指日常工作组织】、，协调全市防汛工【作，按照国家防汛抗旱】总指挥部、》。流域：防汛：抗旱：总，指挥部？和省、市防》汛防：旱指挥部的指示对】流域性河道和重【要水利水务工程实施！。防汛调度《；对城区重要河【道、湖泊《水位控？制，、泵站实施调—度；研究提》出防灾救《灾方案和措施；拟定！市有关防汛工作【制度：、，发展：规划并贯《彻实施？；组：织制（？修）定市级各—类防：汛预案；指导、督】促各：区制定各类防—汛预案；督促—、指导各区清除河】道、湖泊、蓄—滞洪区等范》围内阻碍行洪的障碍！物；负责市级防汛经！费、：物资：的计划、《储备、调配和管理；！检查指导《蓄滞：洪区的管理》、，运用；指导各级【防汛抢险专》业队伍的建设与管理！；，指导督促全市—防汛指挥《系统的建设与—管理 ？。　，　2.2  联防指！挥部 　　联—。防指：挥部是市防指对重】点，地区派出《的，防汛防旱指挥机构】由市相关单位及所】。在地区领导组—成协助市防指—负责所在地》区的防汛工作准【备、洪涝灾》害，应急处理和灾后【处置：等指：挥协调工作 　【。　2.3  区防汛！防，旱指挥部 》　　区政府设立防】汛防旱指挥部—在，本，级政府和上级防汛】防旱指挥部的领导下！组织和？指挥本地区的防汛】工作防汛防》旱指挥部由本—级政：府和有关部门、人】。武部等？组成：其办事机构》设在：同级水行《政主管部门 　【。　，2.4  其他防】汛组织 《　　水？。利水务？工程管理单位、水文！。部门等汛期成立【相应的专《业防汛抗灾组织负责！本系统、本单位【的洪涝灾害防御工】作；有防汛任务【的重大水利水务工程！、有防洪任》务的：企业根据需要成立防！汛组织针对重大突发！事件可组织临时机】构具体负责应急【处理工作 　　【。  　　3  ！预警预防《 　　3.1— ， 预警？预防信息 　　3.！1.1  气象【水文信息《 　　各级》气象：、，水文部门《应加强对当地灾害性！天，气、风暴潮的监【测，和预报并将》。结果：及，时，报送有关防指— 　　各级》。气象：、水文部《门应当组织对重【大灾：害性天？气的联合《监测、会商和预报】尽可：能延长？预见期对重大气象】、风暴潮、》洪涝灾害作出评估】及时报？本，级政府和防》指， 　　当预报即将发！生严重洪涝灾害和风！暴潮灾？害时当地防》指应提早预警通【知有关？区域做好相关准备当！江河发生《洪水时水《文部门应加密测验】时段及时《上报测验结果雨情】、水情应《在30分钟内—报到市防指重要站点！的水：情应在20分钟内报！到市防指为防—指适时指挥决策提】供依据 　　3.1！.2：  工程信》。息， 　　？（1）堤防、涵闸】。、，泵站工程信息— 　　江河湖超过】警戒水位时各级【防指应？每日8时《前，向，上，一级：。防指：报告工程运行情况大！江大河干《流及重？要支流堤防、涵【闸等发生重》大险情应在险情发生！后1小时内报市防指！ 　　堤防、涵闸】和泵站等穿堤建【筑物出现险情或遭遇！超标：准洪水袭击以及其他！不可抗拒因素—而可能？决口时当地防—指应在第一时间向】可能受？灾的区域预警同时】向同：级，政府、上一级防指准！确报：告出险部位、险情】种类、抢护方案【以利上级作出—。抢，险决策 《　　（？2）水库《工程信息 　　【水库水位超过汛限水！位时水库管理单位应！对大坝、《溢洪道、输水涵管】等关键部《位加密监测并按照批！准的洪水调度方【案进行调度》其，工程运行《。状况应？向上：级主管？部门和同级防指报告！。中型水库发生重大险！情应在险情发生【后1：小时内报到市防指】 　　？。水库出现险情时当】地防：指应在第一时—间向下游预警—并迅速处置》险，情同时向《同级政府和上一级】防指报告出》险部位、《险情：种，类、：。抢护：方案以利上》级作：出抢险决策 　　水！库遭遇超标》准洪水？或，其他不可抗拒—因素而可能溃坝时当！地防指应提前向水库！溃坝洪水风》险图确定《的淹没范围发—。出预：警为群众安全—。转移争取时间— 　　3《.1.3  洪涝灾！。情，信，息 　　洪涝灾情】信息主？要包括灾害发—生，的时间？、地点、范围、受】灾人口及财》产，。、，工农业等方面的损失！ 　　洪涝灾情发】生后当地《防指应收集》动态灾？情全：面掌握受灾情况并及！时向同级政府和上一！级防：指报告？对有人员伤亡和【。财，产损失较《大的灾？情应在灾害》发生后1小时内将初！步情况报《到市防指2小—时内报到省防指【 　：　各级防指应按照防！。汛抗旱？突发险？情灾情报告》管理暂行规定、江苏！省，水旱灾害统计报【表制度的规定上【报洪涝灾《情 　　3.2 】 预警预《防行：动 　　3.2【.，1  预警预防【。准备工作 　　【思想准？备加强宣《。传增强全民预防洪】涝灾害和自我保护】的意识？做好防大汛的思【想准：备， 　　组织准备【建立健全防汛组【织指挥机构落实防汛！责，任人、防《汛队：伍和洪涝易发重点】区域的监测网络及预！警措施加强防汛【。抢险：专业队伍的建设【 　　？工程准备及时对存】在，病险的堤《防、水库、涵闸、】泵站等各类水利水务！工程设施实》行应急消险对跨汛】期施工的涉水工【程要：落实安全度汛方【案 　　预案准备】修订完善防御—洪水：方案、？防台：风，应，急预案等各类预案 ！　　物资准》备按照？分级负责的原则【储备必需《。的防汛物资并合理】配置在？防汛重？点部：位应储备《一定数量的抢险【物资以应《急需 　　通信【准备充分利用社会】通信公网保证防汛通！。信专网及水》文、气象测报站网完！好和畅通《确保防汛调度指令和！雨情、水《情、：工情、灾《情信息的《及时传递 》　　检查落实实行以！查，组织、查《工程：、查预案、查物资、！查通信等防汛—准备为主要内容的】检查落实制》度，发现薄弱环节—要明确责《任、限时整》改 　　《。3.2.2 — 洪水灾害》预警 　　江—河湖库？即将出现《洪水时水文部门应做！好洪水预报工作及】。时向防指报告实时水！位、流量并分析【洪，水趋势为预警提【供依据？ 　　各级防—指应：按照分级负》责原则？确定洪水预警区域】和洪水？信息发布范围按照】权，限向社会发布— 　　3.2.3 ！。 雨：涝灾害预警 　【　当气象预报将出现！较大降雨时各级防】指应按照分级—负责：原则确定雨》涝预警区《域，按照权限向社会发】布并做好排涝的有】关准备工《作必要时通知低洼】地区居民及企事业】单位及时转移人员和！财产 　《　3.2.4 【 山洪灾害预警 】　　：凡可能遭受山—洪，灾，害威：胁，的地方？应根据山洪》灾害的？成因和特点》主动：采取预防和》避险措施水文、气象！、国土资源等部门应！密切联系相互—配合实现信》。息共享提高预—。报水平及时发布预报！预警 　《　凡有山洪灾—害的：地方应由当地—防指组织国土—资源、气象》等部门编制山洪灾】害防御预案绘制【区域内山洪灾—害风险图《划分并确定区域内易！发生山洪灾害的地】点，及范：围制定？安全：转移方案明确组织机！构，的设置及职》责 　　山洪灾【害易发区《。应建立专业监测与群！测相结合的监测体系！落实：观测措施和2—4小时值班巡逻制】度降雨期间加密观】测加强巡逻每个镇】街、：村、组和相关单【位都要？落实信号《发送员一旦发现【危险征？兆立即向周边—群众报警《实现快速《转移并报《本地防指以便及【时组织？抗灾救灾 　—　3.2.5  台！风暴潮灾害预警 】　　气象部门—应密切监《视及时将《台风（含热带风【暴、热带低压—等）中？心位置、强度—、移动方向、速度、！未，来趋：势预报等信》息报告市《防指对可能造成【灾害：的台风气《。象部门应尽早发【。布预警信息 　　水！务部门？应根据台风影响【的范围及时通—知有关？水库、？湖泊和河道堤防管】理单位做好防范【工作各工程管理【单位应根《据水情和台风—带来的影响加强【工程检查《必要时实施预泄预】。。排措施？ 　　其他有关部】门应：加，强，对城镇危《房、在建工地—、仓库、交通道路】、，港口：、，通信电缆、电力电线！、户外广告牌等设】施的：。检查并采《。取措施？保障设施的安—全 　　3》.，。。。2.6  蓄滞洪】区预警 　　蓄滞洪！区管理单位》应，拟定：群众安？全转移方案并由【所在区政府或其【授权机？构组织审批 　【　蓄滞洪区管理单位！应加强工程》运行监测发现问题】及时处理并》报告上级主管部门】和同级防指》 　　运用蓄—滞洪区时当地政府】和防指应《把，人民：的生命安全放在首位！迅速启动预警系统按！照群众安全》转移方案《实施：转移 　　3.【3， ， 预警支持》系统 　　洪涝灾】害预警？支持系统以市、【区，防汛：指挥：系统为基础包括信】息采集、通》信和计算机网—络、决策支持系统】三大部分《为了更好《地进行洪涝》灾，害的：预警、决《策工作市、区—防指应逐《步完善建《立，信息传递高效、反】馈快捷？的预警支持》系统 　　3.3】.1  洪水风【险图 　　各级防】。。指应研究绘制本【。地区的城市洪—水风险图、蓄—滞洪区洪水》风险图、流域洪水】风险图、山洪灾害】风险图、水库—洪水风险图 　　】防指应以各类—洪水风？险图作为抗》洪抢险救灾、—群，众安：全转移安置等—决策的技术依据【 　　3.3.2】  防御《洪水方案 　　【市、：区防指应根据需要编！制和修订防》御洪：水方案主动应—。对江河湖库洪—水防御洪水》方案由本级政府【或其授权的机构批】准实施凡《经批准？同意：的防御洪水方案各】相关单位必须贯彻】执行 　　3—.，3.3  防台风】应急预案 　　市】、区防指应根—据需：要编制和修订—防台风应急预—。案，主动应对台风袭击防！台风应急《预案由本级政府【或，其授权的机构批准后！实，施凡经批准同意的防！御台风预《案各：相关单位必须贯【彻执行 　　4【  应急《响应 　《　4.l  总体要！求 　　4》.，1.：1  按洪涝灾害的！严重程度、范围将应！急响：应行动分为四级由低！到高：依次为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ】、Ⅰ每？级响应行动》包含低级《别应急响应的所有内！容 　　4.1.2！  进入汛期（【5月1日至》9月30日）—各级：防指应实行》2，4小时值班制—度密切关注》雨情、水情、工情、！灾情并根《据不同情况启动【相关应急程序 【　　4.《1.3  市防指】。。。负，责骨干水利水务【工程调度其他水利】水务：工程实行分》。级管理调度必要【时由上级防指直【接调度各成员单位】应，按照市防指的统【一部署和职责—分工开？展工作并及》时报告有《关工：作情况 　　4.1！.4  洪涝灾【害发生后由当地【防，指负责组织》实施抗洪抢险、排涝！和抗：灾救：。灾等：方面的工作 　【　，4，.1.5  洪【涝，灾，害发生后由当地防】指向同？级政府和《上级防指报告情【。况造成人员伤亡【的突：发事件应《立即上报任何个人】发现堤防、》水库发生险情—。时应立即向当地防指！或政府报告 　　4！.1.6 》 对跨区域发生的洪！涝灾：害或者突发》事件将影《响，到邻近？行政区域的在报告同！级政府和上》级，防指的同《时应及时向》受，影响：地区：的防指通报》情况 　　》。。4.1.7》  因洪涝灾害而】。。衍生的次生灾害【当，地防：指应组织有》关部：门全：力抢救和处置采取有！效措：施防：止次生？或，衍生灾害的蔓—延并及时向同级政】府和上级防指报告 ！　　4.2 — 应急？响应启动程序 　　！不同级别应急响应】按以下要求确定相】应的启动程序 　】　（1？）Ⅳ级？应急响应由》市防办决定启—动； 　　（2）Ⅲ！级应：急响应？。由市防指或授—。权市防？办，决定启动；》 　　（3）Ⅱ级】应急响应由》市防指？决定：启动； 　》　，（4）Ⅰ级应急【响应由市防》指报请市政府同意】后，启，。动 　　4.—3  ？Ⅳ级应急响应—（蓝色） 　　4】.3.1  —。出现下列情况之【一者为Ⅳ级响应 　！　，（1）数个区同【时发生？一般洪水主》要江河湖水位—达到警戒水位—。；长江南京高潮位】8.50～9.00！米秦淮河东山—水位：8.50～9.50！。。米滁河晓桥水位9.！50～？11.？0，0米固？城湖高淳水位—1，0.：00～1《1，.50？米石臼湖蛇》山水：位10.00～1】1.50米受—涝，。面积在50万亩以内！或绝收面积在—5，万亩以？内， ，　　（2）24小】时降雨达50—mm且预报继续降雨！主，城区多处地方出现】积水 　　（—3）：流域性工程、区域】性工：。程出现一般》险情；长《江出现？一般坍江 》　　（4）》水库出现一般—。险情 　　（5）】24小时内可能或已！经受：热，带低：。压影响？ ，　　：4.3.2  【Ⅳ级响应行动— 　：　（：1）市防办负责人】主持会商部分—成员单位参加作出】相，应工作安《排加强对汛》情的监？视和对防汛》工作：的指导将情况—上报：市政：府，并通报市防》指成员单位 —　　（2《）由相？关区防指负》责同志主《持会商？具体安排防》汛工作？按照权限《调度水利水务工程按！。照预案采取》相应防守措》施派出专家组—赴一线指导防汛工作！并将防汛工作—情况上报当地政府】和市防办 　—　4.4 》 Ⅲ级应急响应（黄！色，） 　　4.4.】1  出现》下，。。列情：况之一者《为Ⅲ级响应》 　　？。（1）长江、滁河】、，秦淮河、水》阳江等其中一—个流域发生较大【洪水 　　（2）2！4，小，时降雨达100mm！且预报继续降雨【主城区部分》地区：出现积水对城市生】产，活动和居民生活造成！影响 　　（3）数！个区同时发生洪【涝灾害主要江—河湖水位达到—或超过警戒水位【；长江南京》高潮位9.0—0，～9.？50米秦淮河东【山水位9.50～】1，0.00米》滁河晓桥《。。水位11.00【～，12.00米固城湖！高，淳水位1《。1.50～12.5！0，米石臼湖蛇山—水位11.50【～12.0》0米；受涝面—积在：100万亩以—下、50万亩—以上或绝收面积【在20万亩以下、5！万，。亩以上 　》　（4）河湖库等】水利工程出现险情流！域性工程、》区域性工《程出：现较大险情；中小型！水，库出现严重险情或】塘坝出现垮坝 　】　（5）24小【时内可能或已—经受热带风暴—影响平均风力8～1！0级 　　4—.4.2  Ⅲ级】响，应行动 　　（1）！。市防指副《指挥或委托市防办负！责人主持会商水【务、气象《、城管、建委、交通！。。。等主要成员单位参】加作出相应工—作，安，排，及时将？情况上？报市政府并》通报：市防指成员单位【市防指派出》工作组、《专家组指导地方防汛！同时密切监》视汛情发展变化加】强，防汛：工作的指导 　　（！。2）由相关区防指】负责同志主持—会商具体安排—防汛工作按照权限】调度水利水》务工程并根据预【案组织防汛抢险派出！工作组、专家组【到，一线具体帮助防【汛工作？将防汛的工作情况上！报当地政府》和市防？指，。 　　（《3）卫生部门根【据需要及时派出【医疗卫生专》业队：伍赴灾？区开展医《疗救治？。、疾病预防》控制工作民》政，部门及时救助受灾】。群众市防指其—他，成员单位按照职责分！工开展工作 　　4！.5：  Ⅱ级《应急：响应（橙色） 　】　4.5.1—  出现《下列：情况之一者为—Ⅱ，级应急响应 　【　（1）长江、滁河！、秦淮河、水阳江】。等，其中一个流域发【生大洪水《 　　？（2）？24小时降》雨达15《0mm且预报继【续降雨主《城区：大面：积出现积水对城市】生产活动和居民生活！造成：较大影响 　　【（3）数个区发生】严，重，洪，涝灾害；主要江河水！位接近或达》。到历史最高水—位长江南京高潮位】9.50～1—。0.2？2米：秦淮河东山水—位，10.00～1【1.17《米，滁河晓桥水》位12？.00？～12.《63米固城湖—高淳：水位12.5—0～13.》0，7米石臼湖蛇山【水位：。12.00～12.！68米；受涝面【积，在200《万亩以下、10【。0万亩以上》或绝收面积在5【0万亩以下、20】万亩以上《。。 　　（4）—河湖库等水利工【程出现？重，大，险，情如流？域性水利《工程出现重大险情】中小型水库出—现重大？险情或小型水库出】现垮坝 《　　（5《）12小《时内可能或已经受】强热带风《暴影响？平均风力《10～？12级 《　　4.5.2 】 Ⅱ级响应行—动 　？　，（1）市防指指挥】主持会商防指成员参！加，作，出相应工作部—署加：强，防汛工？作的：指导及时将情况上】报市政府和省防指并！派出专家组赴一线指！导防汛 　》　（2）《。市防办加《强值班力量密切【监，视汛情？和工情？的发展？。变化：做好汛情预测—预报做好重点水【利水务？工程调度《。不定期发布汛情【通报报道汛情—及抗洪抢险情况 】。　　（3）卫生部门！根据需要及时派出医！疗卫生？专，业，队伍赴？灾，区开展？医疗：救治、疾《病，预防控制工作—民政部门《及时救助受灾群众市！防指其他成员单位按！照职责分工做好有关！工作 ？　　（4）相关区】防指可根据情况【依法宣布本地—区进入？。紧急防汛期行使相】关权力由防指的【负责同志主持—会商具体《安排防汛《工作同？时加强值班按照权】限，调度水利水务—工程根据预案—组织加强防守巡查及！时控制险情受灾地区！的各级防指负责人、！成员单位负》。责人应按照职责到】分管：的区域？。组织指挥防汛工作相！。关区防指应将工作】情况上报当地政府】和市防指相关—区，防指成员单位全【力配合？做好防汛和》抗灾救灾工作— 　　4.6  】Ⅰ级应急响应（红】色，） 　　4.—6.1  出现下列！情，况之一者为》Ⅰ级响应 》　　（1）长江【、秦淮河、滁河、固！城湖、石臼湖等某】一个流域发》生，特大洪水；或2个】以上流域同》时发生大洪水— 　　（2》）24小时降雨达2！00m？m且预报继续降雨】主城区大《面积出现积》水且内涝《严重对城市生—产活动和《居民生活造成严重影！响 　　（3）主要！江河水位达到或超】过历史最高水位长江！南京高？潮位达到或高—于10.22米秦淮！河东：山水位高《于11.17米【滁河晓桥水位高于】12.63米固城】湖高：。淳水位高《于13.《07米？石臼湖蛇山》水位高于《1，2.6？8米；农作物受涝面！。积超过？。200万亩或—绝收面积超过5【0万亩；河湖干流重！要河段堤防发—生决：口流域？性水利？工程出现特》别重：。大，险情 　　（4【）中型水库》或重要？小型：水库出现垮坝 　】　（：5）6小时内—。可能受台风影—响或已遭受台风影】响平：均风力12级以上 ！　　4.6.2  ！Ⅰ级响应《行，动 　　（1）市防！。指指挥主《。持会商防指成员参加！作出防汛应急工作部！署及时将《情况上报市委、市政！府和省防指并—派专家组赴一线加强！技术指导市防指可依！法宣布本市或—某些：地区进入《紧急防汛《期情：况严重时提请市政府！。常务：会议听取汇报并【作出部署市政府【派工：作，组赴：。一线：。指导防汛工作 【　　：（2）市《防办增加值班人【。员加：。强值班密《切监视？汛，情和：。工情：的发：展变化做好汛—情预测预报做好【重点工？程调度为灾区紧急调！拨防汛物资及—时发布汛《情通报报道汛—情及：抗洪抢险情》况 ：　　（3）财政部门！及时为抢险救—灾提供资金帮—助卫生部《门根据需要及时【派出医疗卫生专业】队，伍赴灾区开展医疗救！治、疾病预防—控制工作民政部门】及时救助受灾群【众铁路、交通、【民航：部，门为防汛物资运输提！供运输保《障，。。。市防指其他成员【单位按照职责分工做！。好有关工作》。 　　（4》）相关区防指启动】Ⅰ级响？应可依法《宣布本地区进入紧】急防汛期《依照中华人》民共和国防洪—法，的相关规定行使权】力同时？增加值班人》员加强值班由—防指指挥主持—会商动员部》署防汛工作按照权限！调度：水利水？务工程？根据预案《转移危险地区群众组！织强化巡《堤，查险和堤防防守及时！控，制险：情受灾地区》的，各级防指《负责人、成》员单位负责人应按照！职责到分管的—。区域组？织指：挥防汛工作或驻点具！体帮助重灾区做好】防汛工作各》区防指应将工作情】况上报当《地政：。府，和市：防指相关区防—指成员单位全力配】合做好防汛》和抗灾？救灾工作 》　，　4.7《  应急响应—措施 　　4—.，。。7.1  江—河湖库？洪水： 　　（1》）当江河湖库水位】超过警？戒，水位时当地防—指应按照批准的防】汛应急预案和—防汛责任制》的要：求组织专《业和群众防汛—队，伍巡堤查险严密【布防加强《重要堤段、重点工程！的，防守必要时动用部队！、武警？参加突击抢险 　】　（2？）当江？河湖库洪水位继【续上：涨危及重点保—护对象？。时各级？防指和承担防汛任务！的部门、单位应根据！江河湖？库，水情：和洪水预《报按：照规定？的权限和防御—洪水方案适时调度】运用防洪工程调节水！库拦洪错《峰开闸泄《洪启动泵站抢排启用！蓄滞洪？区行：蓄洪水清除河道阻】水障碍物临时抢护加！高堤防增加河道泄洪！能力 　　（3【），在实施蓄滞洪区【调度运用时根据洪水！预，报和蓄滞洪区—调度方案由防指决】定做好蓄滞洪区启用！的准备工作主要包括！组织蓄滞洪区内【人员转移、》安置做好分洪设【施的启用准备当【水情达到洪》水调度方案》规定的条件时—按照启用程序—和管理权限由相应的！防指：批准下？达命令实施分—洪 　　《（，4）在？紧急情？况下按照中华人民共！和国防洪法和江苏】省防汛条《例等有关《。规定由区级》以上防？指宣布进入紧急【防汛期？并行：使相：关权：利采取特殊措施保障！抗，洪抢险的顺》利实施 《　　4.7》.2 ？ 雨涝灾害 —。　，　，（1）当出现雨涝】灾害时应科学调度水！利水：务工程开展自排【和抽排？尽快排出涝水—恢复正常生》产生：活秩序？。 　　（《2）在江河湖—库防：汛形势紧张时要正】确处理？排涝与防洪》的关系避免因排涝而！增加：防，。汛的压？力 　？　（：3）降雨《过程中要密切—监控城区河道水【位及时启动泵站【排涝避免城区内涝】重，。要路段、重》点区：域，内涝严重时应及【时出动移动泵车支援！抢险及时《排，出涝：水， 　　4.7.【3，。  山洪灾害 　】　，山洪灾害应急处理】由当地？防指负责水务、国土！资源、气象、—。民政、建设、环保等！各有关部《门按职？责分工做好相关工】。作 　　（1）因】降雨导致山》体发生变形有—滑动趋势时当地防】。指或国土资源—部门应及时发出警】报通知相关街—镇，或村：组按预案组》织，人员安全《撤离 　《　（2）转移群众】应本着就近、迅速】、安全？、有序的原则—。进行先？人员后财产先老幼】病残：后其他人《员，先转移危险》区人员？和警戒区人员 【。　　（3）当发生】山洪：灾害时当地防—指，应组织水《。务、国土资源、气象！、民政等《有关部门的专家和】技术人？员及：时赶赴现场》加强观测采取应急措！施防止山《洪灾害造成更大损失！ 　　（4》）发生山洪灾—害后若出现人员【伤亡应立即组织人】员或抢险突》击队紧急抢救必要】时，向当地驻军》、武警部队和上级】政府请？求支援 　》　，（5）如山》。洪泥石流、》滑坡：体堵塞河道当地【防指应召集有关部】门和有关专家研【究处理方案尽快采】取应急措施避免发】生更大的灾害— 　　4《.7.4  —台风暴？潮灾害 　》　台风暴《。。潮（含热《带低压）《灾害应急《处理由当《地防：指负责 　　（1】）发布台《风警报阶段 　　】气象部门《对台：风发：展趋势提出具—体的分析和预—报意见并立即报同】级政府及防指 【　　防指督促相关地！区组织力量加强巡】查督促？对病险？堤防、？。水库、涵《闸、泵站进行抢【护，或采取必要》。的紧急处置措施台风！可能：。明显影响《的地区应将水库水位！降到汛限《水，位以下；河》湖水位？应适当预降；做好】。受台风威胁地区【群众：的安：。全转移？准备工？作 　　水》文部门做好》洪水：测报：的各项准备广播、】电视、报纸、—网络等新闻媒体【及时播发《台，。风警报和防指—的防御部署 　　（！。2）发布台风紧【急警：报阶段 　　台风】可能：影响地区的各级防指！领导：应立即上岗到位根】据当地防御洪水（台！风）：方案进一步检查各】项防御措《施，落实情况《对台风可能严重影响！的地区当地区政府】应，。发，布防：台风动员令组织【。防，台风工作派出—工作组？深入第一线做好宣】传，发动落实防》台风：措施和群众安全转移！措施指挥防台风和】抢险工？作 　　《气象部门应》作出台？。风可能登陆地点【、时间和台风暴雨的！。量级和？雨区的预报水文【部门应根据》气象部？门的降？雨预报提早作出【江河洪水的预报【 ，　　各？级防指应根据降【雨量、洪水预报控制！运用水？。库、水闸及河道水位！调度；？落实：蓄滞洪区分洪的各项！准备 　　》水上作业单位—应检查船只》进港情？况尚未回港的应采】取应急措施对—停港避风的》。船只应落《实防撞等安》全措施 　　对于可！能会受淹的》。地区要做好人员、】。物资：。的转移山洪、滑坡】易发地区要》落，实应急措施 　【　台风中心可能经】过的地区应及时转移！居住在危房》的人员组织抢—收抢护成熟的农【作物；做好高空作】业设施？防护工作；电—力、通信部门落【实抢修？人，员对遭？受损坏的《设施迅速组》织，抢修保证《供电和通信畅—通；城市管》。理部门做好市区树木！、广告？牌、脚手架等设施】的，保护工作；交通部】门做好公路沿—线树木？、广告牌等设施的保！护工作；医疗卫生】部，。门，做好抢救伤员的应】。急，处置准备 　　【广播、电视、报【纸、网络等新闻媒体！应加大对台风预【。报和防台风措施的】宣传：力度 　《　驻地解放军—和，武警部队根据应急】预，案随时待命做—好抢险？救灾各项准备公安部！门做好社会治安【工作 ？　　各？级防指应《及，时向上一《级防指汇报防台风行！动情况 　　4【.7.5  堤【。防决口、《水库溃坝、水闸垮】塌 　　《（1）当《出现堤防决口—、，水库：溃坝：、水：闸垮塌前期征兆【时防指？要迅速调《集人力、物力全力组！织抢险尽《可能：控制险情并及时【向下游发出警报江河！湖堤：。防决口、水库垮坝和！水闸垮塌《等事件应立即—报告上一级防—指 　　（2）堤防！决口、？水库溃坝、水闸【垮塌的应急处理由】当地防指《负责首先应迅速组织！受影响群众转移【并视情况抢筑二道】。防线：控制洪水影响—范围尽可能减—少灾害损失 　　（！3）当地防指视【情况在适当时机启动！堵口、抢护应急预案！。组织实施堤防—堵口调度有关水利水！务工程？为实施堤防》堵口创造条》件并应？明确堵？口、抢护的行政和】技，术责任？人及时调《集人力、物力迅【速实施堵口和抢【护 　　4.8【  信息报告—和处理 　　4【.8：.1  汛》。情、工情、险情、灾！情等防？汛信息实行分级【上报归？口处理同《级共享重大险情、灾！情可越？级上：报 　？　4.8.2 【 防：。汛信息的报送和处理！应快：速、准确、翔实重要！信息应？立即上报《因客：。观原因？。一时难？以准确掌握的信息应！及时：报告基本情》况同：。时抓紧？了解情况随》。后补报详情 　　】4.8.3  【属，一般性汛情、工情】。、险情、灾情按【分管权限报送本级】防指负责处》理凡因险情、灾情较！重按分管权限—一时：难，。。以处理需上级帮助、！指导处？理的经本级》防指负责同》志审批后可向上【一级防？指，报告 　《　4：.8：。.4  市防—指接到？特别重大《、重大的汛情、险】情，、灾情报告后应立】。即报告市政府—和省：防指并及时续报 】　　4.9》  指挥和调度 】　，　，4.：9.1 《 出现洪涝灾害或水！利水务？工程发生《重，大险情后当地防指】应根：据事件的性质迅速对！事件进？行，监控、追踪并立【即与相关部》门联系 　》　，4.9.2  当】地防指应《根据事件具》体情况按照预案立即！提出紧急处置措【施供本？级政府？或上一级《防指决策 　　【4.9.3  【当地防指应迅速【调，集资源和《力量提供技术支【持，并组织有《关部门和《人员迅速《开展现？场处置和《救援工作流域性堤防！决口：的，堵复、水库和涵【。闸、：泵站重？大险情的《抢，护应按照事先—制定的？抢险预？案进行 《　　4.1》0  ？抢险救灾《。 　　4.10.1！  出？现洪涝灾害后当地】防指应立即启动应】。急预：案当地防指负—责人应迅速到达【现场并根据需要成立！现场指挥《部分析事《件性质预测事态【发展趋势和可能造】成的危害程度—并按规？定，的，处置：程序组织指挥—有关单？位或部门按照职【责分工迅速采取处】置措施控制》。事态发展在采取紧急！措施：。的同时？向上一？级防指报告并及【时上报事态的发展变！化情况？ 　　4.10【.2  《处置洪涝灾》。害和工程重》大险情时应》按照职能分工由防指！统一指挥各单位和部！门应各司《。其，职团结协作快速【反应高效处置最大】程度地减少损失【 　：　4.10.3  ！。发生：重大洪？涝灾害？后上级防指派出【工，作组：。赶赴现场加强领【导和技术指导 【　　4.11  】安全防护和医疗【救，护 ：　　4？.，11.1《。  各级防指应高度！重视抢险《人，员的：安全调集和储—备必要的防》护器：材、消毒药品—、备用电源和抢救】伤员必备的器—械等以备随时—应用 　　4.【1，1.：2  抢险人员进入！。和撤出？。现场由防《指视情况作出—决定抢险人员—进入抢险现》场，前应采取防》护措施？以保证自身安全【参加一线抗洪—抢，险的人员必须穿救】生衣：当现场受到污—染时应按要求为抢险！人员配？备防护设施撤离【前应进行消毒、【去污处理 　　4】.11.3  出】现洪涝灾害后当地】防指应及时做—好群众的救援、转】。。移和：疏散工作 　—　4.？11.4  当地防！指应按照本级—政府或上一级—防指的指令及时【发，布通告防止人员进入！危险：区域 　　4.【11.5  对被】转移的？群众由？当地：政府负责提供—紧急避难场所妥善】安置保证基本生活】 　　4.11.】6，  出现洪涝灾害】后卫生部门》加强受影响地区的疾！病和突发公共卫【生事件监《测、报？告工作落实》各，项防：病措施并《派出医疗《小分队对受》伤的人员进》行紧急救护必—要时：医疗机构在》现，场设立？。。紧急救？护所 　　4.【12 ？ 社会？力，量动员和《参与 ？　　出？现洪涝灾害》后当：地防指可根据事件的！性质和危害程度【报经本级政府批准对！重点地区和重点部】位，实施紧急控制防【止事态及其危—害的进一步扩—大必要时《可通过？。本级政府广泛—调动社会力量积极】参与应急《突发事件的处置紧】急，情况：下可依法调用车【。辆、物资、人员【等全力投《入抗洪抢险》 　　4.13 】 信息发布 　【　4.13.1【 ， 防：汛信息发布》应当及时、》。准确、客观、全面 ！　，　4.13》.2  对有重大影！响的洪涝灾》害由市委宣传部【审核后会同市—防指进行信息—发布汛情《及防汛动态》等由防指统一审核】和发布涉《及洪涝灾情的由防】办会同民政部门【审核和发布 　　4！.13.3  【信息发布形式主要】包括播发新闻稿、】组织报道、》。接，受记者采访、—举行：新闻发布会等 【　　4.14 【 应急？结束 　　当洪涝灾！害，得，。到有效控《。制，时由启动《应急响？应的机构宣布应急响！。应结束 　　应急】响应结束后当地防】。指应协助本》级政府进一》步恢：复正常生活》、生产、工作秩序】。修复水毁基础—。设施尽可能减少突】发事件带来的损失和！影响： 　　依《。照有关紧急》防汛期规定征用、】调用：的物资、设备、交通！运输工具等在汛【期结：束，后应当及时归还和】补偿；造《成损坏或者》无法归？还，的按照国家和省有】关规定？给予补偿《 　　应《。急响应结束后受【洪涝灾害影响区域内！。的防指应《根据防汛《应急预案组》织开展？预测预警、应急【响应、抢险救灾、灾！害影响等防汛工【作评估总结洪涝【灾害特点、受灾情】况、防？御，工作概况和经验教】。。训等 　　5—  保障措施—。 　　5.1  通！信与：信息保障 　—　5.1.1—  ：。。通信运营部门都有】保障防？。汛信息畅通的—责任： 　　5.1—.2  防指应【按照：以公用？通信网为《主的原则合》。理组：建防汛专用通信网】络，确保信息畅通堤防】、水库、涵》闸、泵站《和水文等管理单位必！须，配备通？信设施 　》　，5.1.3  【防指应协调当—地通信部门按照防】汛的实？。际需要将有》关要求？纳入应？急，通信保？障预案出现》突发事件后》通信部门《应启动应急通信保】。障预案迅速》调集：力量抢修损》坏的通信设施努力保！证防汛通信》畅通必要时》调度应急《通信设备为》防汛通？信，和现场指挥提供【通信保？。障 ：　　5？.1.4  在紧急！情况下应充分—利用广？播，、电：视、报纸、网络等媒！体以及？手机通？信等手段发布—信息通知群众—快速撤离确保人民生！。命的安？全 　　5.2【  应急支援与【装备保？障 　　5.2【.1  现场救援和！工程抢险保》障 　　对重点险】工险段或易出险【的水利水务》工程设？。施应提前编》制工程？应，急抢险预《案，以备紧？急，情况：。下因险施策当出现】新的险？情后应派工程技术】人员：赶赴：现场研究优化—。抢，险方案并由防指负责！组织实施 　　5】.2.？2  应急》队伍保障 》。　　任何单位和个】人都有依法参—加防汛抗洪的义【务解放军、武警部队！和民兵？是抗洪抢险》的重要力《量 　　防汛—抢险队？伍分为？群众：抢险队伍、非—专业部队抢险队伍和！专业抢险队伍（地】方组织建设的防汛】机，动抢险？队和解放《军组建的抗洪抢【险专业应急部队）群！众抢险队伍》主要为？抢险提供劳动力非】专，业部队抢险》队伍主？要完成对《抢险技术、设—备要求不高的抢【险任务专业抢险【。队伍主要完》。成急：、难：、险、重和对抢险】技术、？设备要？求高的抢险任务 】　　调动防汛—机动抢险队程—序一：是本级防指管理的防！汛机动抢险》队由本级防指负责调！动二是上级》防指管理的防汛【机，动抢：险队由本级防指【向上级防《指提出调动申请由】上级防指批准三【是同级其他》区域防指管》理的防汛机》动抢险队由本级防】指向上级防指—提出调动《申请上级防指协商调！。动 　　调动部【队参加抢险程序抢】险救灾需要军—队参：加的由市防指向【南京警备区提—出南京警备区—按照国务院、—。中央军委的有关【。规定程序办理—。区级：抢险救？灾需要？军队：参加：的应向市防指提出申！请市防指按照—有关规？定程序？。办理：紧急：情况下南京警备【区可协调《部队边行动边报【告市防指应及—。时补办申请手续【申请调动部队参加】抢险救灾的文件内】容包括灾害种—类、发生时间、受灾！地域和？程度、？采取的？救灾：措施以及需要使用的！。兵力、装备》等 ：　　调动武警参加抢！险程序由《市，防指向武警南—京市：支，队提：出并按要求》办理有？关手续各《区抢险？救灾需要武警参【加的应？向市防指提出申请】市防指按《。照有关规定程序办理！ ，　　5.2.3 】 供电保障 　　供！电部门主要负责抗洪！。抢，险、抢排雨涝、救】灾等方面《的供电？需要和应急救援现场！。的临时供电 　　】。。5.2.4》  交通运输保障】 ，。　　交通运输部门】。。主要：负责优先保证—防汛抢险《人员、防《汛救灾？物资运输《蓄滞洪区《分洪时负责群众安】全转移所需》地方车辆、》船舶的调配；负责】分泄洪？水时：河道航行和渡口的】安全：；负责抢险》、救：灾车辆、船舶的及时！调配： 　：　防：指可通过征用社会车！辆，的方：式组建防汛应—急车队？对车辆？驾驶员进行专业【的培训后上岗为防】汛抢：险提供交通运输安】全保障 　　—5.2.5  医疗！保障 　　医疗卫生！防疫部门主要负责】洪涝：灾区疾病《防治的业务》技术指导；组织【医疗卫生队赴灾【区巡医？问诊负责灾》区防疫消毒、抢【救伤员等《工，作 　　5》.2.6  治【安，维护 ？　　：公安部门主要负责】。维护防汛抢险—、灾区社会治安【和道路交通秩序依】法严厉？打击破坏《抗灾：救灾行动和工程设】施的行为保证抗灾救！。灾工作的顺利—。进行负？责组织搞好防汛【抢险：的戒严？、警：卫工作协助有关部门！妥善处置因防汛引发！。的群体性治安事【件；：协助防汛《部门组织群众从危险！地区撤离转移— ，　　5.2.7【。 ， 物资保障 —　　：（1）物《资储备 　》　各级？防指、水利水务【工程管理单位以及受！洪，水，威胁的其他》单位应按规范储备】防汛：抢险物资各级—防办应及时掌握【新材料、新设—备的应用情况及【时调整储备》物资品种《保障抢险需要 【　　市级防汛物资】主，要用于遭《受特：大洪水灾《害地：区，防汛抢险物资不足】的，补充重点支持遭受】特，大洪：涝灾害地区防汛【抢，险救生物资的应【急需要？ 　　各级防指应】结合：本地抗洪《抢险的需要和具体情！况确定储备防汛物资！的品：种和：数，量 　　《（，2）物资调拨 　】。　防汛物《资调拨原则各区【首，先，使用本区防汛—储备物资在不能满足！需，要的情况下区防指可！申，请调用市级防汛储备！。物资在？市级：防汛储备物资不能满！足需要的情况下可】由市：防指向省防指申请调！用省级？。。防汛储备物资先调用！抢险地点《附近的防汛储备物】资后调用《。抢险地点较》远的防汛储备物【资当有多处申—请调用防汛储备物资！时应：优先保证重点地【区的：防汛抢？。险急需？ 　　当《储备物资消耗过【。多不能满足》抗洪抢险需要时【。应及时联系厂家【紧急：生产、调运所需物】资必：。要时可通过媒—。体向社会《公开征集 　　5.！2.：。。8  资金保障 】。。　　市级财政安排防！汛补助费用于补【。。助遭：受洪涝灾害》。的地区防汛抢险、】重，点水利水务工程【防汛抢险区级财政应！当，在预算中安》排资金用《于本行政区》域内遭受洪涝灾害】的防汛抢险 　【　市级？。财政：安排：专项经费用于重点水！毁工：程修复和建设区级财！政应当在预算中安排！专项经费用于—本，行政区域内水毁工程！。修复和建设 　【　5：.2.9 》。 社：会动员 《　　防汛是社会公益！。性事业任《何单位和个》人都有参《加防汛的责任各【级防指？应根据洪涝灾—害的发展《做，好动员工《作组织社会》。力量投入《防汛 ？　　：严重洪涝灾害期【间各级防指组成【单位应按照分工特】事特办急事急办解】决防汛的实际问题同！时充分调《。动，力量全力支》持抗灾救《。灾和灾后重建工【作 　　《各级政府应》加强对防《汛，工作的？统一领导组织有关部！门和单位动》员全社会的力量做】好防汛？工作在防汛的关【键时刻各级防—汛行政首《长应靠前指挥组织】广大干？部群众奋力抗灾减】灾 　　5.3 】 技术保《障，。 　　5.》3.1  建—设防汛指《挥系统 《　　建成市、区防】汛，计算机？网络系统提》高信息传输》。的质：量和速度 　　完善！水情信息采集系统全！市报汛站的水情【信息在30》分，钟内传到市防指 　！　建立和完善流【域性河？道、：湖，泊、中型水库的洪】水预报系统》提高预报精度延长有！效预见期 　　建立！工，程数据库《。及流域性河》道、湖泊、水—库，等重点地区的地【理和社会《经济数？据库实现这》些，。。地区重要防洪—工程基本信息和社会！经济信息的快速查询！ 　　？。建立流域性河道、】。湖泊、中型水库的】防洪调度系统—制定和优化防御【洪水：方，案为防洪调度决策】提，供，支持 　　建立市防！指与区防指之间的防！汛异地会商系—统， 　　建立》防汛信息《管理系统实现—各级防汛抢险救【灾信息？的共享 　　5.3！.2  建立专家库！ 　　各级防指应】建立专家库》发生洪涝《灾害时由防指—统，一调度派《出，专家组指导防汛工】。作 　？　5：.4  宣传、培】训和演习 　　5】.4.1  宣【传 　　各级防指】应，通过广播、》电视、报纸、网【络等新闻媒体宣【传防御洪《涝灾害有关方针【、政策、法规普及防！御洪涝灾害》知识提高公》共应对能《力和参与意识多渠道！、多形式广泛深入开！展防汛法律》法规和预防》、避险、自救、互救！、减：灾等常识教》育活动？。 　　5.4.2 ！ 培训 　》　采取？。分级负责的》原则由各级防指组】织培训市防指负责区！防指和市属水利水务！。工程管理单位负责】人、防汛抢险—。技术骨干和防汛【机动抢险《队负责人的培—训区防？指，。负责镇、街道—防指负责人》、，防汛抢险技术人员】和防汛机动抢险队骨！干的培训 　　培】训，工作：应做到合《理规范、严格—考核、？分，类，指导保证培训工【作质量 《　　培训工作应【结合实际采取多【种组织？形式定期与不定【期相结合每》年，汛前至少组织一次培！训 　　《5.4.3  演】习 　　各级防指应！定期举行不同类【型的应急演习以检验！、改善？、，强化应急准》备和应急响应能力】 　：　专业抢险队伍必】须，针对当地易发生的各！类险情每年有针【对性地进行抗洪抢险！演，习 　　多》个部门联合》进行的专业演习一】般2～？3年举？行一次？由市防指负责—牵头组织 　　6 ！ 后期处理 　【　发生洪涝灾害的当！地政府应组织—。有关部门做好—灾区：生活供给、》卫生防疫、救—灾物资供应、治安】管理、水毁修复【、，恢复生？活和重建家园等善后！工作： 　　6.1  】救灾 　　发生【。重大灾情时灾区政】府应成立救灾指挥】。部负责？灾害救助的组织、协！调和指挥工作各【相关部门按照职【责分工做好有关工】作 　　6.—2  社会救助 】　　：根据救灾工作—需要灾区政府组织】动员社会各》。界，开展救灾捐赠活动民！。。政部门、红十字【会，和慈善机构发动社】会、个人或》境外机构展开—救，援 　？　6：.3  防汛—抢险物料补充— ，　　：针对当年防汛—抢，险物：料消耗情况》按照分级储》备的要求及时—补充到位 》　　6.4  【水，毁工程修复 　　6！.，。4.1 《 影响？当年防汛安全的水毁！。工程：。应，尽快修复防洪工程应！力争：在次年汛期到来之】前做到恢复主体功能！ 　　6.4.2 ！ 遭到毁坏的交通、！电力：、通信、《水，文以及防汛专—用通信设施》。应尽：快组织修《复恢复功能》 　　6.》5  蓄滞》洪区补偿 　—　蓄滞洪区分洪运用！后按照蓄滞》洪区补偿暂》行办法进《行补：偿其他蓄滞洪区由】地方政府参照蓄滞】洪区补偿暂行办法补！偿水库根据调度【指，令拦：洪，超蓄：。淹没造成损》失的当地《政，。府应按规定给予【补，偿 ：　　6.6》  ：灾后：重建 ？　，　各相关部门—应尽快组织灾后重】建工作灾后重建应按！标准恢复 　—　6.7  保险】 　　洪涝灾害【发生后各《相关保险《机构：应及时对《突发事件造成—的损失进行》评估、审核和确认根！据保险条例实施理赔！尽，快赔付 　　6.8！ ， ，防，汛工作评价 　　每！年各级？防指应针《对防汛工《作的各个方面和【环节：进行总结、》分析、评估征求【社会各？界和群？众对防汛《工作：的意见？。和，建议：。。总，结经：验分析存在》问题从防汛工作【的各个方面以及防】汛工程的规划、【设，计、运行、管理【等各个环节提—。出改进建议促进防】汛工作水平不断提高！ 　：　7 ？ ，。奖惩 ？　　防汛抢险工【作，做出贡？献，的先进？集体和？个人由市防指表彰有！。。突出贡献和重大立】功表：现的由？市人社局和》市防指联合表彰对】在防汛抢险工作【中，英勇献身的人员按有！。关规定追认为烈士对！防汛工作中》玩忽：职守造成损》失的依据中华—人民共？。和国防洪法、—中华人民《共和国公务员法、中！华人民共《。。和，国防：汛条例、江苏—省防洪？。条例等规定依—法追究当事人的责】任构成犯罪的依【法追究其刑事责任】 　　8 》 附则 　　—8.1  名词【术语解释 　　8.！1.1  洪水风险！图是融合《地，理信：息，、社会经济信息、】洪水特？征信息？通过：资料调查、》洪，水计：算和成果《。整，理以地图形式直【观反映某一地区发】。生洪水后可能—。淹没的范围和水【。。深用以分析和预评】估不同量级》洪水可能造成—的风险和《危，害的：。。工具 　　8—.1.2  防【御洪水方案是指【有防汛抗《洪任务的县级—以上地方《政府：根据流域综合规划】、防洪工程》实际状况和国家【规定的防洪标准【制定的防御江河洪】水（包括特大洪【水）、山洪》。灾害（山洪、—泥石流、滑坡—等）、台风暴潮【灾害等方案的统称 ！　　8.1.3  ！一般洪水洪》峰流量或洪量的重现！期5～10年一【遇的：洪水 　　8.1】.4 ？ 较：大洪水洪峰流—量或洪量《的重现期《1，。0，～20年《一遇的洪《水 　　《8.1.5  【大洪水洪峰》流量或洪量》的重现？期20～50—年，一，遇的：洪水 　　8.1.！6，  特？大洪水？洪峰流量或》。洪量的重现期大于】50年一《遇的洪？。水 　　8》.1.7  —。紧急防汛《期根据中华》人民：共，和国防洪法》规定当？。江河、湖泊》的水情接近保证【水位或者安全流【量水：。库水位接近》设计洪水位或者防】。洪，工程设施发生—重大：险情时？有关县级以上政府】防汛指挥《机构可？以宣布进入紧—急防汛期在紧急防汛！期国家防汛指挥机构！或，者其授权《的流域、省（—区、市）防汛指【挥机构有权对壅【水，、阻水严重的桥梁、！引道、码头和其他】跨河工程《设施作？。出紧：急，处，置防汛指挥机构【。根据防汛抗洪的【需，要有权在《其，管辖范？围内调用物资、设备！、，交通运输工具和【人力：决定采取取土—占地、砍伐林木【、，清除阻水障碍物和】其他必要的紧—。急措施必要时公安、！交通等？有关：部门按？照防汛指挥机构的决！定依法实《施陆地和水面交【。通管制 　》　8：.，1，.8  汛》。期本市汛期为每年5！月1日至9》月，31日；其中—6月15日至8【月15日为主汛【期，；，5月1日至6月1】4日为初汛期—；8：月1：6日至9月31日】为末汛期 》。　　8.《1.9  本预案】。有关数量的表述中】“以：。上”含本数“以下”！不含本数 　　8】.1.10  本】预案中水位统一采】用吴淞高程》系统 　　8.2 ！ ，预案管理 　　本预！案由市防办组织制】定，并负责管理每5年】对本预案进行—修订报市政府批【准后：实，施 　　8.—3  预案》。解释部门 　　本预！案由市防指负责解释！ 　　8.4 【 预案实《施时间 　　—本，预案自发布之—日起实施 》