。南京市防汛应急预案！（201《6，年修订版） 　【　  　　》1  总《则 　？　1.1 》 编制目的 　　】做，好洪：涝，灾害突？发事件防范与处置工！作提高全市防汛能】力保证防汛工作高效！、有：序地运行最大限度】。地减少灾害损失保】障经济社会全—面协调可持续发【展 ：　　1？。.2  编制依据】 　　？中华人民《共和国水法、中华人！。民，共和国防洪法、中】华人民？。共和国？突，发事件应对法、【中华人民共》。和国气象法》、中华人民共和【国防汛条例》、中华人民共和【国河道管理条—例、水库大坝安全管！理条例、国家—突，发公共事件总体应】急预案、国家—防汛抗旱应急—。预案、江苏省防洪】条例、江苏省水利】。工程管理《条，例，、江苏省突发公【共事件总体应急【预案、江苏省防【。汛防旱应急预案、南！京市水库保护—条例、南京市防【。洪堤保护《管理条例、南京【市水：利工程管理和—保护办法、南京【市，突发公共事件—总体应急预案等【 　　1.》3，。  适用范围 　　！本预案适用于—南京市？境内发生《的（以及邻近地【区发生但对》南京产生重大影【响的）？。洪涝：灾害的预防和应急处！置洪：涝灾害包括江—河，。湖洪水、涝灾、台风！、风暴潮灾害、以】及由洪？涝、风暴《潮、地震、恐怖活】动等引发的堤防决口！。、水库垮坝》、涵闸泵站》倒塌、江岸滑塌等】次生衍生灾害 　　！1.：4  工作原则 　！　1.4《.1 ？ ，坚持：以人为本以保障人民！生命安全《为首：要目标坚《持安全？第一常？。备不懈以防》为，主防：抗结合的原则 【　　1.4.2 】 实行行《政首长负责》制统一指挥》分级分部《门负责 　　—1，.4.3  按照】流域或区《。域统：。一规划坚持因地制宜！。城乡统筹突出重点】兼顾一般局》部利益服从全局利】益 ：　　1.4.4 】 坚持依法防汛实行！公众参与军民—结，合专群结合平—战结合？解放：军、武警部队主要承！担防汛抗洪》的急难险重等—攻坚任务 》　　2？  组织指挥体系及！职责 　　市—政府设立市防—汛防：旱指挥部区政府【设，立本：级防汛？防旱指挥机构负【责本：行政：区域防汛突》发事件应对工作【有关：单位可根据需—要设立？防汛：指挥机？构负责本单》位防汛突发事件【应，对工：作并：服从当？地，防汛指挥机构—的统一指挥 　【　2：.1：  市防汛》防，旱指挥部 》　　市？。防，汛防旱指挥》部（以？下简称市防指—）负责？组织领导全市的【防汛工？作其日常《办事机构市》防汛防旱指》挥部办公室（以【。下简称？市防办）《设在市水务局— 　　2.1.1 ！ 市防指组成— ，　，　市防指由市长任】指，挥分管副市长、【市政府分《管副秘？书，。长、市？。。水务：局，局长、南京警—备区：和武警南京市—。。支队负责人任副指挥！市委宣传部》。市水务局、发改委】、经信委《、建委、财政局【、公安局、农委【、旅游委、规—划局、国土资—。源局、？城管：局、环保局》、卫计？委、民政局、交通】运输局、文广新局、！供销社、《机关事务《管理局、绿化园林】局中山？陵，。园管理局市》房产：局、气？象局：、水文？局上：海铁路局《。南京办事处市城建】集团、交通集—团南京？安居集团、》南京地铁集团、中国！。电，信南：京分公？司、南京《。供电公司等为指【挥部成员单位 【　，　2.1.2 【。 市防指《职责 　　市防【指负责领《导、：组织：全市防汛工作主【要职责起草市防【汛工作的政策、【法规组织制订市防】汛方针政策等协调部！。门之间、上下级【之间的工《作，配合检？查督促各《有关：部门和各区》做，好防汛工作；—及时掌握全市汛情】、灾情、工情并组织！实施抗洪《抢险减灾措施统【一调度全市重要【水，利，水务工程《的运行？组织灾后《处置：并做好？有关协调工》作 　？　2.1.3 【 市防指成员—单位职责 　　市】防指：各成员单位要按照】。各自职责分工做好】防汛、抢险、—救灾工作 　—　市水务局负责市防！。办日常？工作及防汛调度有】关工：。作；制定防》汛工程建《设、：除险加固、水毁修复！等，计，划；部署全》市防汛？准备工作；提—出防汛所《。需经费、物资—、队伍？、设备、《油电等方《案；指导全市水【利水务工程安全【运行：管，理及城区《内河、湖泊水位【调度管理、市—政排涝设施运行等；！指导全市防汛—。抢险工作 　　【南京：警备区？协调和调《动驻宁部队、民【兵和预备《役部：队支援地方抗洪抢险！；协助地《方维护防汛抢险【秩序和灾区社会治安！。秩序；？协助受？灾，群众：转移和？安，置等工作 　　武】警南京市支队调【动武警支《援地方抗洪》抢险：；协：助地：方维：。护防汛抢险秩序【和灾区社会治安【秩序：；协助受灾群众转移！和安置等《工作 　　》市委宣传部把握全】市防汛？宣传工作导向组织、！协，调、指导新闻媒体】做好防汛的新闻报】道 　　市发改委负！责协调安排防汛【工程建设、除险【加固、水毁修复计划！以及抢险救灾资【金和物资《计划 　　市经【信委负？责组织协调全市工】。交系：统的防汛《工作协调《有，关防汛抢险救灾所】需物资器材和—电，。。力的：供应和调《度 　？　市建委负》责，城，市建设的防汛工【作；负责组》建城乡防《汛应急抢险》。队，。伍配备抢《险设备？和物资按指令投入】。防汛抢险 　　【市财政局负责—安排防汛《工程建设、除险加】固、抢险救》灾、水毁修复等经费！并，监督使用 　—　市公安局》负责维护防汛抢险】、灾区社《会治安？和道路交通秩—序依：法打：击阻扰防汛工作、造！谣，惑众和盗窃、—哄抢防汛《物资以及破》坏防：汛设施的违》法犯罪活动协助【有关部门妥善处置因！防汛引发的群体性治！安事：件；协助防汛部门】组织群众从危险地】区撤离转移 　　】市农：。委，负责农？业的防灾、减灾、】救灾及生产恢复工作！；负责救灾》化肥、种子》等，农业恢复生产救【灾物资的供》应，和调配及灾后重建】所需农业机械—的组织？；负：责，做好河湖非法圈围】、拦：网养殖所造成行泄】洪障：碍的清除工作；负】责农业灾害统计 】　　市旅游委负责各！类旅：游景区、各类旅游】项，目设施、公园内古树！名木的防汛》安全及应急抢险方案！落实：本，系统的？防汛工作 　　市】规划局？负责联系城建档【案、测？。绘部门提供相关【规划、？建设档案、勘—测资料；《。协调防汛工程空间】、用地规划选址 】　　市？国土资？源局负责组织因洪涝！引发的？山地滑坡、崩—塌、泥石流等突【发性地？质灾害防治》。工作制定突发—性地质？灾害：的抢：。。险救灾方案 　【　市城管局》负责市政设施的防汛！工，作组建防《汛巡查队《伍加强日常巡查配】。备抢险？设备和物资》按指令投入防汛抢】险，。并协助维持抢险现场！秩，序 　　市环保局】负责受灾地区相关】水体的水质监测及时！。提供水质状况监测】信息做好《污染：源的调查与》处理工作 　　市】卫计：委负责洪涝灾区医】疗救治、疾》病预：防控：制和卫生监督工作及！时提供医疗》卫，生信息 　　市民政！局负责组织、协【调洪涝灾区》。救灾工作《和受灾群众基本生】活救助组《织、指导《和开展救灾》、救：助、捐助等》工作负责管理、【分配救灾款物并【监督检查使》用情况？ 　　市交通—运输局负责组织协调！抢险救灾物资调【运、灾区人》员和：物，资，撤退等所需》的交通工具》。负，责道路交通和水运设！施、工程、》装备的防汛安全负】责通航河道预—警预报及发布限【速停航？。公告；协同公安【部，门做好？防汛交通《。管制工作《保证抢险救灾道路畅！通 　　《市文广新局》负责制？定城：区城墙、文保—单位的防汛安全【。及应急抢险方—案落实本系》统的防汛工作 　　！市供销？社按计划《负责防汛《物资：的储备和供应必要时！组织供应超计划货】源，做好抢险救灾物资的！。调运：和供应工作 　　市！机关事务管理局负】责做好市防》指后勤保障工作 】　　市绿《化，园林局负责和指【。导城区范《。围，内城市绿化、社会绿！化和部？门绿化防汛》工作 　　中山陵】园管理局负责—辖区以及军民友【谊水库？防汛工作 　　市房！产局：。负责：。房屋建筑的防汛工作！负责危？旧房屋？的安全度汛工作组织！指导对地下车库【等地下构筑物的【防汛排？涝，工作 　　》市气象局负责及时提！供，。天气预报和实—时气象信息并对灾害！性天气进行》监测预报 　　【市水文局《。负责水雨情实时监测！及时：提供水雨情》信息和水情分析【预测预？报，配合做好水文遥测】设施的维《护 　？。　上海铁路局南【京办事处负责保障防！汛抢险物资、设备】和，抗洪救灾人员的【铁路运输负责所辖】铁路设施防汛—安全 　　》市，城建：。集团：。负责所属企业及其】承担建设和管—理项目的防汛安全工！作， 　　市交》通，集团负责所属—企业：及其承担建设—和管理项《目的：防，汛安全工作 　　南！京安居集团》负，责其承担的全市统筹！保，。障性：住房与？政策：性危旧？房改造等的》防，汛安全工作 　　南！京地铁？集团负责地铁防汛】安全以？及在建地铁工地的防！汛工作 　》　中：国电信南京分公司负！责做好防汛应—急通：信保障工作 —。　　南京《供电公司负责电力设！施防汛？安全工？作保障防汛抢险【、排涝供电 　【　，2.1.《4  市防》。办 　　承担市【防指：日常工作《组织、协调全—。市，防汛工作按照国【家防汛抗旱总指挥部！、流域防汛抗旱总】指挥部和《省，、市防汛防旱指挥】部的：指，示对流？域性河？道和重？要，水利：水务：工程实施《防汛调度；对城【区重要河道、湖泊】。水位控制《、泵：站实施调度；研【究提出防灾救灾方案！和措施；拟定—市有关防《汛工：。作制度、发》展规划并贯彻实施；！组织制（修》）定市级各》类防汛预案；指导】、督促？各区制定《各，类，防汛预案；督促【、指导？各，区清除河道、湖泊、！蓄滞洪区等》范围内阻碍行洪【的，障碍物；负责市级防！汛经费、《物资的计《划、储备、调配和管！理；：检查：指导蓄滞洪区—。的管理？、运用？；，指导各级防汛抢【险专业？队伍的建设与管理】；指：导督促？全，市，防汛：指挥系？统的建设与管—理 　　2.2 】 联防指挥》。部 　　联防—指，。挥部是市防指—对重点？地区派出的防汛【防，旱指挥机构由市相关！单位及所《在地区领导》组成协助市防指负责！所在：。地区的？防汛工作准备、【洪涝：灾害：应急处理和》灾，后处置等《指，挥协调工作 　【　2.3  区【防汛防？旱指挥部 》。。　　区政府设立防】汛防旱？指挥部在《本级政府和》上，级防汛防旱指挥部】的领导下《组织和？指，挥本：。地区的防汛工—作防汛防旱指—挥部：由本：级政府？和有关部门、人武】部等组成其办事机】。构设在？同级水行政主管部】门 　？　2.4  其他防！。。汛组织 　　—。水利水务工程管理】单位、水文部门等汛！期成立？相应的专业防汛【抗，灾组：织负责本系统、【本单位？的洪涝灾害》。。防御工作；有防汛】任务的？重大水利水》。务工程、有防—。洪任：务的企业根据需要】成立防汛组》织针：对重大突发事件可组！织临时？机构具体负责应急处！理工作 　》　  》　　3  预警【预，防 　　《3.1？  预？警预防信《息 　　3》.1.1  气象】水文信息 》　　各？级气象、水文部【门应加强《对当地灾害性天气、！风暴潮的《监测和预报并将结果！及时报送有关防指】 　　各级气—象、：水文部门应当组【织对重大灾害性天气！的联合监测、—会商和预报尽可【能延长预见期对重】大气象、风暴—潮、洪涝灾害作出】评估及时报本级政】府和：防，指 　　当预报即】将发生严重洪涝灾害！和风暴潮灾》害时当地《防，指应提早预警—通知有关区》域做好相关》准备当江河发生洪】水时：水文部门应加—密测验时段》及时上？报测验结果》雨情、水情应在30！分钟内报到市—防指重要站点的水情！应在20分》钟内报？到市防指《为防指适时》指挥决？策提：供，依，据 　　3》.1.2  工程】信息 　　（1）堤！防、：涵闸、泵站工程信】息 　　《江河湖超过》警戒：水位时？各级防指应每日8时！前向上一级防—指报告工程运行【情况：大江大？河干流？及重要支流堤防、】涵闸等？发生重大险情应在险！情发生后《1小时内报》市，防指 　　堤—防，、涵闸和泵站等【穿堤：建筑物出现险—情或：遭遇超标《准洪水袭击以及【其他不可抗》拒因素而可》能决口时当地—防指应在《第一：时间向可能受—灾的区域预警同【时向同级政》府、：。上一级防指准确【报，告出险？部位、险情种类、抢！护方案以利》上级作？出抢险决策 　　】（2）水库工—程信：。息 　　水》库，水位超？过汛限水位时水库】管理单位应》。对大坝、溢洪道、输！水涵管等关键—部，。位，加，。密监测并《按照批准的洪水调】度方案进《。行调度？。其工程运行状—况应向上级》主管：部，门和同级防指报告中！型水库发生重—大险情应《在险情发生后1【小时内报到市—防指 　　》水库出现《险情时？。。当地防指《应在：第一时？间，向下游预警并迅【速处置险情同时向同！级政：府和上一级防—指，报告出？险部：位、险情种类、抢】护方案以利》。上级作出抢险决策 ！　，　，水库遭？遇超标准《洪水或其他不—可抗拒因素》而可能溃《坝时当？。地防指应《提前：。向水：库溃：坝，洪水风险图确定【的淹没范围发—出，预，警为群众安》全，转移争取《时间： 　：　3.1《.3  洪涝灾【。情信息 《　　洪涝灾情信息】主要包括灾害发生】。。的时间、《地点、范围、受灾】人口及财产》、工农？。业等方面的损失 　！　洪涝？灾情发生《后当地防指应收集动！态灾情全面掌握受灾！情况并？及时向同级政府【和上一级《防指报告对有人员】。伤亡和财《产损失较大的灾情应！在灾害发生后—1小时内将》初步情况报到市【防指2小《时内报到《省防指 　　各【级防指应按照—防汛抗旱突发险情灾！。。情报告管理暂行规定！、江苏省水》。旱灾害统《计，报表制？度的：规定上报洪》涝灾情 《　　3.2  【预警预防行动 【　　3.2.1【  预警预防准【备工作 　　思想】准备加强宣传增【强全民预防洪—涝灾：害，和自我保《护的意识做好防【大汛的思想》准备 　　组—织准备建立健—全防汛组《织指：挥机构？落实防？汛责任人、》。。防汛队伍和洪涝易】发重点区《域的监测网络及预警！措施加强防汛抢险】专业队？伍的建设 　　工】程准备及时对存在病！险的堤防《、，水库、涵《闸、：泵站等？各类水利水务—工程设施实行—应急：消险对跨汛期施工】的涉水工程要落【实安全度汛方案 　！　预案准备修订【完善防御洪水方案】、防台风应》急预案等各》类预案 　》　物：资准备按《照分：级负责的原则储备必！需的防汛物资—并，合理配置在防汛重】。点部位应储备—一定数量的》抢险物资《以应急需 　　通信！准备充？分利用社会通信【公网保证防汛通信专！网及水文《、气象测报站网完】好和畅通确保—防汛调度指令和【雨情、水情、工情、！。灾情信息的》及时：。传递 　　检查落实！实，行以查？组织、查工》程、查？预案、查物资、查】通，信等防汛《准备：为主要内容的检查】落实制度发现—薄弱环？节，要明确责任、限时整！改 ：　　3？.2：.2 ？ 洪水灾害预—警 　　江河湖【库即：将出现洪水时水【文部门应做好洪水预！报，工作及时向防指报】告实时水位》、流量并分析洪水趋！势，为预警提供依据【 　　各级防—指应按照分》级负责原则确定【洪水：预警：区域和洪水信息发布！范围按照《权限向社会发布【 　　？3.2.3 — 雨涝灾害预警【 　　？当气象预报将出现较！大降雨时各级—防指应按《。照分级负责》原则确？定雨涝预警区域按】照权限向《社会发布《并做好排涝的—有关准备工作—必要时通知低洼地】区居民及《企事业单位及时转】移人：员和：财产： 　　3.2—.4  山洪灾害】预警 　　凡可能遭！。受山洪灾害威胁【的地方应根据—山洪灾？害的成因和特点主】动，采取预防和避险措】施水文、气象、国土！资源等部门应密【切联系相互》配合实现信息共享提！高预报水平及—时发布预报预警 】　　凡有《山洪：。灾害的地方》。应由当？地防：。指组织国土资源【、气：象等部门编制山洪灾！害防御预案绘制区】域内山洪灾害风险图！划分并确定区域【内易发？生山洪灾害的地【点及：范围制定安》全转移方案明—确组织机构的设置】及职责 　　山洪】灾害易？发，。。区，应建立？专业监测《与群测相结合的监测！体系落实观测—措施和24小时值班！巡逻制度降雨—期间加密观测加强巡！。。逻每个镇街》、，村、组和相关—单，位都：要落实信号发—送员一旦发现危险】征兆立？即向周边群》众报警实现快—速转移并《报本地防指以便及时！组织抗灾《救灾 　《　，3.2.5》  台风暴潮灾害预！警 ：　　气象部门应密】切监视及时将台风（！。含，。热带风暴《、热带低压等）中】。心位置、强度、移】。。动方：向、：速度、未来趋势预】报等信息报告市防指！对可能造成灾—害的台风气象部门】应尽早发布预—警信息 　》　水务？部门应根《据台：。。风影响的范围—及时通？知有关水库》、，湖泊和河道堤防管理！单位做好防范工作各！工程管理单位应根】据，水情和台风带来的影！响加强工《程，。。检查必？。要时：实施：预泄：预排措施 　　其】他有关部门应加【强对：城镇：危房、在《建工地、仓》。库、交通道路、【港口、通信电—缆、电力《电线、户外广告牌等！设施的检查并—采取措施保障设施】的安全 　》　3.2.6  蓄！。滞洪区预警》 　　蓄滞洪区【管理单位应拟定群】众安全转移方—案，并由所在区政府或】其授：权机构组织审批 　！　蓄滞？洪区管理单位应加】强工程运行监测【发现问题及时处理】并报告上级主—管部门和《同级防指 　—　运用？。蓄，滞洪区时《当地：政府和防指应把【人民的？生命安全放在首位】迅速启动预警系统按！照，群，众安全？转移方？案实：施转移？ 　　3.》3  预警》。支持系统 　　洪涝！灾害预警支持系统】以市：、区防？汛指挥系统》为，基础包括信息采集、！通信和计算》机网：络、决策支持系统三！大部分为了更—好地进行洪涝灾害】的，预，警，、决策工作市、区】防指应逐步》完善建立信》息传递高效、—反，馈快捷的预警支【持系：统， 　　3.3.1 ！ 洪水风险图 　　！各级防指应》研究绘制本地区的城！市洪水风险》图、蓄滞洪区洪水风！险图、流域洪水【风险图、山洪灾害风！险图：、，水库洪水风险图 】　　防指应以—各类洪水风》险图作？。为抗洪抢《。险救灾、《群众安全转移—安置等决策》的技术依《据 ：　，　3.3.2  防！御洪水方案 　　市！、，区防指应《根据需要编制—和修订防御洪水【方案主动应对江河】湖库洪？水防：御洪水方案由本【级政府或其授权【的机构？批准实施《。凡，经批准？同意的防御》洪水方案各》相关单位必须贯彻执！行 　？　3.3.3 【 防台？风应急预《案 　　市》、区防指应》根据需要编》制，和修订防台风—应急预案主动应【。对台风袭击防台【风应急预案由—本级政府或其—授权的机构批准【后实施凡经》。批准同意《的防御台风》预，案，各相关单《位必须贯彻执行【 　　4 》 应急响应 　　4！.l  总体要【求 　　4.1.1！  按洪涝》灾害的严《重程度、范围将应】。急，响应行动分为四级由！低到高依《次为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ！每级响？应行动包含低—级别应急《响应的所有》内容 　　4.1】。.2  进入—汛期：（5月1日至—9，月30日）各级防指！应，实行24小时值【班制度密切关—注雨情、《水，情、工情、灾情并根！。据不同情《况启动相关应急【程序 　　4.1.！3  市防指负责骨！干水利水务工程【调度其他水》利水务工程实行【分级管理调》。度必要时由上—级防指直接调度【各成员单位应—按照市防指的统一部！署和职责分工开【展，工作并及时报告【有关工？作情况 　　4.1！.4  洪》涝灾害发生后由当】地防指负责组—。织实施抗洪》抢，。险、排？涝和抗灾救灾等方面！的工作 　　—4.：1.5  洪涝灾】害发生后由当地防指！向同级政府和上【级，。防指报告情》况造成人员伤—。亡的突发《事件应立即上报任】何个人发现堤防、水！库发生险情时应立】即向当？。地防指或政府报告 ！　　4.《。1.：6 ： 对跨区域发生的洪！。涝灾：害或者突发》事件将影响到—邻，近行政？区域的？在报：告同级政府和上【级防指的同时应及时！向受影响《地区的防指通—报，情况： ，　　4.1.7【。  因洪《涝灾害而衍生的次】生灾：害当地防《指应组织有关部【门全力抢救和处置采！。取有效措施》防止次生或衍生灾害！的蔓：。延并及时向》同级政府和上级【。防，指报告 　　—4.2  应—急响：应启动程序 —　　不同《级，。别应急响应按以【下要：求确定相《应的：启动程序 》　　（1《）Ⅳ：级应急响应由市【。防办决定启动； 】　　：（2）Ⅲ《级应急响应》由市防？。指或授权《市防：办决：定启动； 》。　，。　（：3）Ⅱ级应急响【应由市防指决定启动！； 　　（4）Ⅰ】级应：急响应由市防指报请！市政府同《。意后启动 》　　：4.3  Ⅳ级应急！响应（蓝《色，） 　　4.3.1！。  出现《下列情况《之一者为Ⅳ》级响：应 ：　　：（1：）数：个区同？时发生一《般洪水主要江河【湖水位达到警—戒水：位；长江南京高潮位！8.5？0～9.00米秦淮！。河东山水位8.50！～9.50米—。滁河晓桥水位—9.：50～11.—0，0米固？城湖：。高淳水？位10.00～11！.50米石》。臼湖：。蛇山水？位10.00～1】1.50米受涝面】积在50万亩以内或！绝收面积在5万【亩以内 　　（2】）24小时降雨达】50mm且预报继续！降雨主城《区多处地方出—现积水？ 　　（3》）流：域性：。工，程、区？域性工程出现一般】险情；长江》出现一般坍》江 　　（4）水库！出现一般《险，情 　　（5）2】4小时？内可能或已经受热带！低压影响 　　4.！3，.2  Ⅳ级响应】行动： 　　（1）市【防办负？责人主持会》商部分成员单—位参加作出相应工】作，安排加强《对汛情的监视和对防！汛工作？。的指导将情况上【。报，市政府并通报—市防：指成员单位 —　，。。　，（2）由相关—区防指负责同—志主持会商》具体安排防汛—。工作按照权限调度水！利水务工程按照【。预案采取相》应防守措施派出专】家组赴一线指导防】汛工作并将防汛【工，作，情况上报当地政府】和市防办 　　4.！4  Ⅲ级应急响应！（黄色） 》　　4？.4.1  出现下！列情况之一者—为Ⅲ级？响应 　《　（1）《长江、滁河、秦【淮河、水阳江等其中！一个：流域发生较》大洪水 　》　（2）24小【时降雨达100m】m且预报继续降雨主！。城区部分地区—出现积水对城—市，生产活动和居民生】活造成影响 　　】（3）数个》区同时发生洪涝灾】害主要？江河湖水《位达到或《超过警戒水》位；：长江南京高潮位9.！00～9.50米】。秦淮河东山水位【9.：50～10.0【0米滁河晓》桥水位11.—。00～12》.0：0米：。固城湖高淳水位11！.，50～12.5【0米：石臼湖蛇《山水位11.50】～12.00米；受！涝面积在100万亩！以下、50万—亩以上或《绝收面积在》20万亩以下、【5，万，亩以上 　　（4）！河湖库等水》利工程出现》险，情流域性工程、区域！性工程出现较大险情！；中：小型水库出现严【。重险：情或塘坝出现垮【坝 　？。　（：5）：。2，4小时内《可能或已经受热带】风暴影响平均风【力8～10级 　　！4.4.《2， ，。 Ⅲ级响应行—动 　　（》1）市？防指副？指挥或？委托市防办》。。负责人主持会—商水务、气》象，、城管、建》委、交？通等：主要：成员单位参加作出】相，。应工作安排》及时将情《。况上报市政府并通】报市防指成员—单位市防指派—出工作组、专—家组指？。导地方防汛同时密】切监视汛《情，发展变化加》强防汛？工作的指《导， 　：　（2？）由相关区防指负责！同志主持《会商具体安排—防汛工作按照权【限调度水利水务【工程：并根据？预案组织防汛抢【。险派出工《作组、专家组到【一，线具体帮助防—汛工作将防汛的工】作情况上报当地政】府和市防《指 　　（3—）卫生部门根—据需要及时派出医疗！卫生专业队伍赴灾】区开展医疗救治、】疾病预防控制—工作民政部门—。及时救助《受，灾群众市防指—其他成员《。单位按照职责分【工，开展：工作 　　4.5 ！ Ⅱ级应急响应（】橙色） 　　4.5！.1  出现—下列情？况之一者为Ⅱ级【应急响应 　　【（1）长江、滁河】、秦淮河《、水阳江等其中一个！流域发生大洪—水， 　　（2》）24小时降雨达】15：0mm且预》报继续？。降雨主城区大面【积出现积水对城【市，生产活动《和居民生活》造成：较大影响 　　（】3）数个区发—生严：重洪涝灾害》；主要江河》水位接近或达到历史！最高水位长江南【京高潮？位9.？50～10》.，22米秦淮河东【山水位10.00～！1，1，.17米滁河晓桥】水位12.00～1！2，.63？米固城湖高淳水位1！2.50～13.0！7米石臼《湖蛇山水位》12.00～—12.68米；受】涝，。面积在200万亩以！。下、1？0，0万亩以上》或绝收？面积在50万—亩以下、20万【亩以上 　　（【4）河湖库》等，水利工？程出现重《大，险情如？流域性水利工程出】。现重大险情中—小型水库《出现重大险情—或，小型水库出现垮坝 ！　　（5）12小时！内可能或已经受【。强，热带风暴影》响平均？风力10《～，12级 　　—4.5.2  【Ⅱ级响？应行动 　　（1】）市防指指挥主【持会：商防指成员参加作出！相应工作《部署加强防汛—工作的指《导及：时将情况《上报市？政府：和省防指并派出【专家组赴一线指导】防汛 　　（2）市！防办加强值班力【量密切监视汛—情和工情的发—展变化做好》汛情预测预报做好重！点水利水《务工程调度》不定期发布汛情通】。。报报道汛情及—。抗洪抢？险情况 　　（【3）卫？生部门？根据需要及时—派出医疗卫生专业队！伍赴灾区《开展医疗救治、疾病！预防控制工》作民政部《。门及时救助受灾群】众市防指其》他成员单位按照职责！。分工做？好有关工作 　【　（4）相》关区防指可根—。据情：况，依法宣布本地区【进入紧急防汛—期行使相关权力【由防指的负责—同志主持会商—具体：安排防汛工作同【。时加强值班按—照权：限调度？水利水？务工程？根据预案组织—加强防守巡查及时】。控制险情受灾地【区的各？级防指？负责人、成员单位】负责人？应按照？职责到分管的—区域组织指挥防【汛工作相关区防指应！。将工作？情况：上，报当地政府》和市防？指相关区防指—成员单位全力配合】做，好防汛和抗灾救灾工！作 　　4.6【  Ⅰ级应》。急响应？（，红，色） 　　》4.6.1  【出现下列情况之【一者为Ⅰ《级响：应 　　（1—）长江、《秦淮河、《滁河、固城湖、【石臼湖等某一个【流域发？生特大洪水；—或2个？以上流域同时发生】大洪水 《　　（2）24小时！降雨达200mm且！预报继续降雨—主城区大面积—出现积水且内涝严重！对城市生产》活动和居民生活造】成，严重影响 　　（】3）主要江河水【位达到或《超，过历史最高水—位，长江南京《高潮位达到或高【。于，10.22米—秦淮河东山水位【高于11.》17米滁河晓桥水】位高：于12.63米【固城湖？高淳水位高于13】.07米石臼湖【蛇山水？位高于12.6【。8米；农作物受涝面！积超过20》0万亩？或绝收面积》超过50万亩；【河湖干流重》要河段？堤防发生决口—流，域性水利工》程出现特别重—大险情 　　—（4）中型水库或重！要小型水库出现【垮坝 　　（5【）6小时内》可能受台风影响或】已遭受？台风：影响平均风力12级！以上 ？　　4.《6.2  Ⅰ—级，响应行动 　　（】1，）市防指指挥主【持会商防指成员参加！作出：。防汛应急工作部署】及时将情况》上报市？委、市政府和省防】指并派专家组赴一】线加强技术指导市防！指可依法宣布本【市，或某些地《区进入紧急防汛期】情况严重《时提请？。市，。政府常务会议听取汇！报并作出部署市政府！派工作组赴》一线指导防汛工作 ！　　（2）市防办】。增加值班《。人员加强值班密切】监视汛情和工情【的发展变《化做好汛情预测预】报做：好重点工程调—度为灾区紧》急调拨防汛物资及】时发布汛《情通报报《。道汛情及抗洪抢【险，情况： ，　　（3）财政部门！及时为抢险救灾提】供资金帮助卫生【部门根据需要—及时派出医疗卫生】专业队伍《赴灾区开展》医疗救治、疾病预防！控制工作《民政部门及》。时救助受灾群众铁】路、：交，通、民航部门为防汛！物资运输《。提供运？输保障市《防指其他成》。员单位？。按照职责分》工做好有《关工作 　　（4】）相关区防指启动Ⅰ！。级响应可依法宣布】本地区进入紧急防汛！期依照？中华人民共和国防】洪法的相关规定【行使权力同时增【加值班人员加—强，。值班由？防指指挥主》持会商动员部—署防：汛工作按照权限【。调度水？利，水务工程根据预【案转移？危险地区群众组【织强化巡《堤查险和堤防防守及！。时控制险《情受灾地区的各【级防指负责人、【。成员单位负》责人应按照职责【到分：管的：。区域组织《指挥防汛《工，作或驻点具》体，帮，助，重灾区做《好防汛工作》各区防指应将工【作情况上《报当地政府和—市防指相关区防【指成员单位全力【配合：做好防？汛和：抗灾救灾工作 【　　4？.7  应急—响应措施 》　　：4.7.1》  江河湖库洪水 ！　　（1）当江河】湖库水位超过警戒水！。位时当地防指应按照！批准的防汛应急【。预案和？防汛责任制的要求】组，织专业和群》众防：汛队伍巡堤查险严】密布防加强重—要堤段、重》点，工程的防守必要时动！用部队、武警—参加突击抢险 　】　，（2）当江河—湖库洪水位》继续上？涨危及重点保—。护对象时各》级防指和承担—防汛：。任务的部门、单位】应根据江河》湖库水情《和，洪水预报按照规定的！权，限和防御洪水—方案：。适，时调度运用防洪【工程调节水》库拦洪？错峰开闸泄》洪启动泵站》抢，排启用蓄滞》洪区行蓄《洪水清除河道阻【水障碍物临时抢【护加高堤防》增加河道《泄洪能力 　　（3！）在实施蓄滞—。洪区调度运用时根】据洪水？预报和蓄《滞洪区？。调度方案《。由防指决定做好【蓄滞洪？区启用的准备工作主！要包括组织》蓄，。滞洪区内人员转移】、安置做《好分洪设施的启用】准备当水情达到洪】水调度方案规定的】条件时按《。照启用程序和—管理权？。限由相应的防指批】准下达命《令实施分洪》 ，　　（4）在紧急】情况下按照》中华人民《共和国防《洪法和江苏》省防汛条例等有【关，。规定由区级以上防】指，宣布进入紧急防汛期！。并行使相关权利【采取特殊措施—保障抗洪抢险的【。顺利实施 　—。。　4.7.》2  雨涝》灾害 ？　　（1）当出现雨！涝灾害时应科—学调度水利》水务工程开》展自排和抽》排尽快排《出涝水恢复》正常生？产生活秩序 —　　（2）在江河】湖库防汛形》势紧张？时，要正：确处理排涝与防洪】的关系避免》因排涝而增加防汛的！压力 ？　　（3）降雨过程！中要密切监控城区】河道水位及》时启动泵站排涝【避免城区内涝重要路！段、重点区域内涝】严重时应及时出【动移动？泵车支援抢险及时排！出涝：水 　　《4.7.3  山】洪灾害？ 　　山洪灾害应急！处理由当地防—指负责水务》、国土资源》、气象、民政、建】设、环保等各有关】。部，门按职责分工—做好相关《工作 　　》（1）因降》。雨导致山《体发生变《形有滑动趋》势时当地防》指或：。。国土资源部门应【及时发出警》报通知相关街—镇或村组按预案组】织人：员安全撤离 　【　（2）转移—群众应本着就近【、迅：速、安全、》有序：的原则进行先人员】后财产先老幼病残】后其他人员》先转移危险》区人员和警戒—区人员 　　—（3）当发生—。山洪灾害时当—地防指应组织水务】、，国土：资源、？气象、民政等有关部！门，的专家和技术人员及！时赶赴现《场加强？观测采取应急措施】防止山？。洪灾害？造成更大损失 【　　（4）发—生山洪？灾害后若出现人员伤！亡应立即组织—人员或？。抢险：突击：队紧急抢救必要时向！当，地，驻军、武警部—队和上级政府请【求支援 《　　（5）如山洪】泥石流、滑坡体【堵塞河道当地防指】应召集有关部门和】有，关专家？研究：处理方案尽》快采取？应急：措施避免发生更大】。的灾害 　　4.】7.：4  台《风暴潮？灾，害 ：　　台风暴》。潮（含热带低压）灾！害，应急处理由当地【防指负责 　　（1！）发布？台风警报阶段 　　！气象部门《对台风发展》趋，。势，提出：具体的分《析和预报《意见并立即》报同级政府》。及防指 　》　防指督促相关地】。区组织力量》。。加强巡查督促—对病险堤防、水【库、涵？闸、：泵站进行抢护或采取！必要的紧急处置【措施台风可能—。明显影响的地区应将！水，库水位降到汛—限水位以下》；河湖水位应适【当预降；做好受台风！威胁地区群众的安】全转移准备》工，作 　　水文部门】做好洪水测报—的各项？准备广？播，、电视、报纸—、网络等新》闻媒体及《时播发台风警报【和防指的防御部署 ！　　：（2）发布台—风紧急？警报阶段《 　　台《风可能影响地区的各！级，。防，。指领导应立即上【岗到位根据》当地防御洪水（台】风）方案进》一步检查各项防御措！施落：实，情况对台风可能严】重影响的地区当地】区政府应发布防台】风动员令组》织防：台风工作派出工作组！深入第一线做—好，宣传发动落实防台风！措施和群众安—全转移措施指—挥防台风和》抢，险工作 　　气【象部门应作出台风】可能：登陆地点、时间和】台风暴雨《的量级和《雨区的预报水—文部门应根据—气，象部门的降雨—预报提早作》出江河洪水的预报 ！　　各级防指—应根据降雨》量、洪水《预报控？制运用水库、水闸】及河道水位调度；】落实蓄？滞洪区分洪的各项】准备 　《　水上作业单位【应检查船只》进港情况尚未回港】的应采？。取应急措施对—停港避风的船—只应：落实防撞等》安全：措施 　　》对于可能会》。受淹：的地区要做好人员、！物资：的转移山洪、滑坡易！发，地区要落实》应急措施 　—　台风中《心可能经过的—地区：应及时？转移居住在危—房的人员组织—抢收抢护《成熟：的农作物；做好高】空，作业设施防护工作】；电：力、通信部门—落实抢修人员对【。遭受：损坏的？设施迅速《组织抢？修保证供电和通【信畅通；城市管理部！门做好？市区树木、广—告牌、？。脚手架？等设施的保护—工作：；交通部《门，做好公路沿线树木】、广告牌等设施【的保护工作；医疗】卫生：。。部门：做好抢救伤》员的应急处置准【备 　　《广播：、电视、《报纸、网《络等新闻《媒体应加《大对：台风预报和防台风】措施：的宣：传力度 　　—驻地解放军和武警】部队根据《应急预案随时待【命做好抢险救灾各】项准备公安部—。。门做好社会治安工作！ 　：　各：级防指应及时向上一！级防：指汇报防台风行【动情况 　　4【.7：.，5  堤《防决口？、水库溃坝、—水闸垮塌 　　（1！。）当出现堤防决【口、水库溃坝、【水闸垮塌前期征兆时！防指要迅速》调集人力、》物力全力组织抢险尽！可能：控制险情并及时向下！游发出警报江河【湖堤防决《口、水？。库垮坝和水闸垮塌】等事：件应立？即报告上一级防指 ！　　（2）堤防决口！、水库溃坝、—。。水闸垮？塌的：应急处理《由当地防《。指负责首先应—迅速组织受影响【群，众转移？并视情况抢筑二【道防线控制》洪水影响范围—尽可能？减少灾害损失—。 　　（3）—当地防指视情况【在适：。当，时机启动堵口、抢】护应急预案组织实施！堤防堵口《调度有关水利水务】工程为实施堤—防，堵口创造条件并应明！确堵口、《抢护的行政和技术】责，任人及时《调集人力、物力【迅速实施堵口—和抢护 　　4.8！  信息报告和【处理 　　》4.8？.1  汛》情、工情、》险情、灾情等防汛信！息，。实行分级上》。报归口处理同级共享！重大险情、灾情【可越级上报 　【　4：.，8.2  防汛【信息：的报送和处理应【快速、准确》、翔实重要信息应】立即：上报因？客观原因一时难以】准确掌握的信—息应及时报告基【本情况同时抓紧了】解情况随后补—报详：情 ：　，　4：.8.3  属一】般性汛情、工情、险！情、灾情《按分管权限报送本】级防指负责》处理凡？因险：情、灾情较重按【分，管权限一时难以处理！需上级帮助、指【导处理？的经本级《防指负责同志审批】后可向上一级防指报！告 　　《4.8.4  【市防：指，接到特别重大、重大！的汛情、险情、【灾，情报告后应立即【报告市政府和—省防指？并及时续报 —　　4.9  【指挥和调度 　【　4.9.1 【 出：现洪涝灾害或水利水！务工程发生重大险】情后当地《防指应根据事件的】。性质迅速对事件【进行监？控、追？踪并立即与相—关部门？联系 　　4.9.！。2  ？当地防指应根据事件！具体情况《按照预案立即提出紧！急处置？措施供本级政府【或上一级防指决策】 　　？4.9.3  当地！防指应迅速调集资源！。和力：量提供技《术支持并组织—有关：部门和人员迅速【开展现场《处置和救援工作流】域性堤防决》口的堵复《、水库和涵闸、泵站！重大险情的抢护应按！照事先制定的抢险预！案进行 　　4.1！0  抢险救灾 　！　4.10》.1  出现洪涝】灾害：后，当地防指《应立即启动应—急预案当地防指【负责人应迅速到达现！场并根据需要成【立现场指挥部分【析事件性质预测【事态：发展趋势《和可能？。造成的危害程度并按！规定的处《置程：序组织指挥有关单位！或部门按照职责【分，工迅速？采取处？置措施控制》事态发展在》采取紧急措施的同】时向上一级防指【报告并及时上报事】态的发展《。变化情况《 　　4.10.2！  处置洪》涝灾害和工程重大险！情时应按照职能【分工由防指统一指挥！各单位和部门—应，各司其职团》结协作？快速：反应：高效处置最大程【度地减少损失 　　！4.10《.3  《。发生重大洪》涝灾害后上》级防指派出》工作组赶赴》现场加强领导—。和，技术指导 　　4】.1：1  安《全防护和医疗—救护 　　4—.11.1 — 各级防指应高度重！视抢险人员的安全调！集和储备《必要的防护器—材、消？毒药品、备用电【源和抢救伤员必【备的器械等》以备随时应》。用 ：　　4？.11.2  【抢险人员进入—和撤出现场》由防指视情况作出】决定抢险人员—进入抢险《现，场，前应采取防护措【施，以保：证自身安全参加一】线抗洪抢《险的人员必须穿【救生衣当现场受到污！染时应按《。要求为抢险》人员配备防》护设施撤离前应进行！消毒、去《污处理 　　4.】11.？3 ： 出现洪涝灾害【。后当地防指》应及时做好群—众的救援、转移【和疏散工《。作 　　《4.1？1.：4  当地防指应】按照本级《政府或上一》级防指的指令及时发！布通告防止人—员进入危险区域 　！　4.11》.5  对》被转移的群众由当】地政府负责提供【紧急避难场所—妥善安置保》证基：本生活 　》　4.11.6 】 出：现洪涝灾《害后卫生部门加强受！影响地区的》疾病和？突发公共卫生事件】监测、报告工作落】实各：项防：。病措施并派》出医疗小分队对受伤！的人员进《行紧急？救护必？要，时医疗机构在现场】设立紧急救》护所： 　　4.12  ！社会力量动》员和参与 　　出】现，洪涝灾害后当地防指！可根据事件》的性质？和危害程度报经本级！。政府批准对重—点地区和重》点，部位实施紧急控制】。防止事态及其危害】的进一步《。。扩大必要时可通过本！级政府广泛调动社会！力量积极《参与应急突发事件的！处，置紧急？情况下可依法调用】。。。车，辆、物资、》人员等全力投—入抗洪抢险 　　】。。4.13  —信息：发布 　《　4.？。13.1  防汛信！息发布应当及时、准！确、客观、全面 】　　4.13.2】  对有重大—影响的洪涝灾—害由市委宣传部审】核后会同市防指【进行信息发布汛情】及防汛动态等—由防指统一审核和】发布：。涉及洪涝灾情的由】防办会同民政—部门审核和发布【 　　4.13.3！  信息《发布形式《主要：包括播发新闻稿、】组织报道、》接受：记者采访、举行新】闻发布会等》 　　4.14  ！应急结束 　　【当，洪涝灾害得到有效】控制时？由启动应急》。响应的机构宣—。布应急响应结束 　！。　应急响应结—束，后当地防《指应协助本级—。政府进？一，步恢复正《常生活？、生：产、工作秩》序修复水毁基础设施！尽可能减《少突：发事件带来的损【失和影响 　　依】照有关紧急防汛期规！定，征用：、调用？的物资、设备、【。交通：运输工具等在—汛期结束后应当及时！归还和补偿；造【成损坏或者无法归还！的按照国《家，和省有关规定给予】补偿 　　应—。急响应结束后受洪涝！灾害影响区》域，内的防指应根据【防汛应急预案组织开！展预测预警、应急】响应：、抢险救《灾、灾害《影响等防汛工作评】估总结洪《涝灾害？特点、受《灾情况、防御工【作概况和经验教【训等 　　》5  保障措—施 　　5.—。1  通信》与信息保障 　【　5.1.》1 ： 通信运营部—门都有保障防汛信息！畅通的责任 　【　5.1.2 【 防指？应按照以《公用通信网为—主的：原则合理组》建防汛专用》通信网络《。确保信息畅通堤防】。、水库、涵闸、泵站！和水文等管理单位必！须，配备通信设施 　　！5.1.3  【防指应协调当地通信！部门按照防汛的实】际需要将有》关要求纳入应急通】信保：障预：案出现突发事件后通！信部门？应启动应急通信【保障预案《迅速调集力量抢修】。损坏的？通信设施《努力保？证防汛通信》畅通必要时调度应】急，通，信设备为防汛通信和！。现场指挥提供通【信保障 　》　5.1.4  在！紧急情况下应充【分利用广播、电视、！报纸、网络等—媒体以及手机通信等！手段发布《信息通知群众快【速撤离确保人民【生命的安全 　　】5.2  应—。急支援与装》备保障 《。。　　5.2》.1  《现场救？。援和工程抢险保障】 　　对重点险工】险段或易出险—的水利水务》工，程设施应提前—编制工程应》急抢险预案》以，备紧急情况下因【。。险施策当出现—新的：险情后？应派工程技》术，人员：赶赴现场研》究优化抢险方案并由！防指负责组织实施】。 　　5.2—.2  应急队伍保！障 　　《任何：单位和个人都有依】法参加防汛抗洪的】义务解放《军、武警部队和【民兵是抗洪》抢险的重要力—量 　　防》汛抢险队伍分为群众！抢险队伍、非专业】部队抢险队伍和【专业：抢险：队伍（地方组织建】。设的防汛《机动抢险队和解放军！组建的抗洪》。抢险专业应急部队】）群众抢险队—伍主要？为抢险？。提供劳动《力非专业部队抢险】队伍：主要完成对抢险技术！、设备？要求：不高的抢险任务专】业，抢险队伍主要完【成，急、难、险、重和】对抢险技术、设【备要求高的抢—。险任务？ ，　　调动《防汛机动《抢险队程序一—是本级？防指管理的》防汛机？动抢险队由本级防指！负责调动《二是上级《防指管理的》防汛机动抢险队由本！级防指向上》级防指提出调—动，申请由上级防指【批准三是同级其他】区域防指管》理的防汛机动抢【险队由本级防指向上！级防指提出调动申】请上：级防指协商调—动， 　　调动部队【。参加抢险程》序抢险救灾》。需要军队参加的由市！防指：向南京警备区提【出南京警备区按照】国务：院、中央军委的有】关规定？程，序办理区级抢险【救灾需要军队参加的！应向市防指》提，出申请市防指按照有！关规定程序办理紧】急情况下《南京警备区可协调】部队边？行动：边报告市《防指应及时补—办申请？手续申请调动部队参！加抢：险救灾的文件内容】包，括灾害种《类、发生时间、受】灾地域和程度、【采取：的救灾措施以及需】要使用？。的兵力、装备等【 　　调动武警参】加抢险程序》由，市防指向武警南【。京市：支队提出并按要求】办理有关手续各【区抢险救灾》需，要武警参加》的应：向市防指提出申请】市防指按照有关规定！程序办理《 ，　　5？.2.3《  供电保障 【　，　供电部门主要负责！抗洪抢险、抢排【雨涝、救灾等方面的！。供电需要和应急救援！现场的临时供电【 　　5.2.【4  交通运输保障！ 　　交通》运输部门主要负责】优先保证防汛抢险】人员、防汛救—灾物资运《输蓄滞？洪，区分：洪时：。负责：。群众安全转移—所需地方车辆、船】舶的调配；负责【分泄洪水时河道航】行和渡口的安—全；负责抢》险、救？灾车辆、船》舶的及时《调配 　　》防指可通过征用社会！车辆的方《式组建防汛》应急车队对车辆驾】驶员进行专业的培】。训后上岗为防—汛，抢险提供交通运输】安全：保障 　　》5.2.5  医】疗，保障 　　医疗【卫生防？疫部门主要负责洪涝！灾区疾病防治的【业务技术《指导；组织医疗【卫，生队赴灾区巡医问】诊负责？灾，区防疫消毒、抢【救伤员等《。工作 　　5.2.！6，  治？安维护？ 　　公《安，部门主要负》。责维护防汛抢险、灾！区社会？。治安和道路交—通秩序依法》严，厉打击破坏抗—灾，救灾：行动和工程设施的行！为保证抗《灾救灾工作的顺【利进行负责组织【。搞好防汛《抢险的戒严、警【卫工作协助有关【部门妥善处置因防】汛引发的群体性治】安事：件；协助防汛—部门组织群》众从：危险地区撤离转移】 　　？5.2.7  物】。资保障 　》　（1）物资储【备 　　《各级防指、水利水】务工程？管理单？位，以及受洪水威胁【。的其他单位应按规范！储，备防汛抢险物资各级！防办应及时掌—握新材料、》新设备的应用情【。况及：时调：整储备物资品种【保障抢？险需要 　　市级防！汛物资主要用—于遭受特大洪—水灾害地区》防汛抢险物》资不足？的补：充重点？支持遭？受，特大：洪涝：灾害地区防汛—。抢，险救生？物资的应急需要【 ，　，　各级？防指应结合》本地：抗洪抢险《的需要和具体情【况确定储备防—汛物资的品种和数量！ 　：　（2）物资调【拨 　　防汛物资调！拨原则各《。区首先使用》本区防汛储备—物资在不《能，满足需要的情况下】区，防指可申请调用市】级防：汛储备物资在市级防！汛，储备物资不能满足】需要的？情况下可由市防指】向省防指申请—调用省级防汛储备物！资先：调用抢险地点—附近的防《汛储备物《资后调？。用，抢险地？点较远的防汛储备】物资当有多处—申请：调用防汛储备物资】时应优先保证重点地！区的防汛抢险—急，需 　　当》储备物？资消耗过多不能满】。足抗洪抢险需要【时应及时联》系厂：家紧急生产、调运】所需：物资：必要时可通过媒体向！社会公开征集 　】　，5.：2.8  资—金保障 　　市级财！政安排防汛》补，助费用于补助—遭受洪涝灾害的【地区防汛抢险—、重：点水利水务》工，程防汛抢险区级财政！应当在？预算：中安排资金用—于本行政区》域内遭受洪涝—灾害：的防汛抢险 　　】市级财政安排—专项经费用于重点】水毁工程修》复和建设《区级财政应》当在预算中安排专】项经费用于本行政区！域内水？。毁工程修复和建【设， ，　　5？.2：。。.，9  社会动员【 　　防汛是—社会公益性事业【任何单？位和个人都有参加防！汛的责任各》级防：指应根据洪涝灾害】的发展做好动—员，工作组织《社会：力量投入防》汛 　？　严重洪涝灾—。。害期：间各：级防指组成单位【应按：照分工？特事特办急事急【办解：决防：汛的实际问题—同时充分调动力量】全，力支持？抗灾救灾和灾后重】建工作 　　各【级政：府应：加强对防汛》工作的统一领导【组织有关部门和单位！动员全社《会的力量做》好防汛工作在防【汛的关？键时刻？各级防汛行政—首长应靠前指挥组】织广大干部群—众奋力抗《灾，减灾 　《　5.3《  技术保》障， 　：。　5.3.1 【 建设？防汛指挥系统 　】　建成？市、区防汛计算机网！络系统提《。高信：息传输的质量—和，速度 　　》完善水情信息采集】系统全？市，。。报汛站的水》情信息在30—分钟内传到》市防指 　》　建立和《完善流域性河道、湖！泊、中？型水库的洪水—预报系统提》。高预报精度延长【有，效预：见期 　《　建立工程》数，据库及流域》性河道、湖泊、【水库等重点》地区的地理和社会】经济数据库实—现这些地《区重要防洪工程基本！。信息和社《会经济信《息的快速查询— 　：。　建立流域性河道、！湖泊：、中型？。水库的防《洪调度系统制定和】优化防御洪水方案】为防洪调度决—策提供支持 　【　建立市防》指与区防指之间的】。防汛：异地会商系统 【　　建立防汛信息】管理系统实现各【级防汛抢险救灾信】。息的：共享 　　》5.3？.2 ？ 建立专家库— 　　各级》防指：应建立？专，家库发生洪涝—灾害时由防》。指统一调度派出专家！组指：导，防汛工作 》　　5.4》  宣传、培训【和演习？ ，　　5.4.1【  宣传 　—　各级防指应—通过广播、》电视、报纸、网络】等，新闻媒体宣传—防御洪涝灾害有【关方针？、政策、法规—普，及防：御洪涝灾害知—识提高公《共应对？能力和参与意—识多渠道、多—形式广泛深入—开展防汛法律—法规和预防、避【险、自救、互救【。、减灾等常识—教育：活，动 　　5.—4.2  》培训 　　》采取分级负责的原】则由各级防指组【织培：。训市防？指负责区防指和【市属：水利水务工程—管理单位负责人、防！汛抢险技术骨干和】防汛机动《抢险队负责》人的培训区防指负责！镇、街道《防指负责人、防汛抢！险技术人员》和防汛机动》抢险：队骨干的《培训 　　》培训工作应做到合】理规范、严》格考核、分类指导】保证培训工作质量 ！　，　培训工作》应结合？实际采取多种—组织形式定期与不定！期相结合《每年汛前《至，少组织一次》。培训 　　5.4.！3  演习 —　　各级《。防指应定期举行不同！类型的应急演习以】检，验、改善、强化【应急准备和应—急响应能力 　　】专，。业抢险队伍必须针】对当地？易，发，生的各类险情—每年有针对性地进行！抗洪：抢险演习 　　多个！部门联合进行—的专：业演习一般2～3】年举：行一次由市防指负责！牵头组织 　　6】  后期《处理 　　发—生洪涝灾害的—当地政府应》组织有关《部门做？好灾区生活供给、卫！生防疫、救灾物资】供应、治安》管理、？水，毁修复、恢》复生活？和重建家园等—善后工作《 ，　　6.1  救灾！ 　　发生重大灾情！时灾区政府应成【。立救灾指挥部负【。责灾害救助》的组织、协调和指】挥工作各相关部【门按照职《责分工做好有关工作！ 　　6.2—  社会《救助 　　根—据救灾工作需要【灾，区，政，府组织动《员社会各《界，开，展救灾捐《赠活动民政部门、】红，。十字会和慈善机【构发动社会、个【。人，或境外机构展—开救援 　》　6.3 》 防汛抢险》物料补？充 　　针对当年】防汛抢险《物料消耗情况按照】。分级储？。备的要求及时补充】到位 　　6.【4  水毁工程修复！ 　　？6.4？.1  《影响当年防汛安全】的水毁工程》应尽快修复防洪工程！应力争在《次年：汛，期到来之前做到恢复！。主体功能 　　6】.4.2 》 遭到毁坏的交通、！电力、通信、水文以！及防汛专用通信【设施：应尽快组织修复【恢复功能 　　6】.5  蓄》滞洪区补偿 　　】蓄滞洪？。区分洪运用后按照】蓄滞：洪区补偿暂行办法进！行补偿其他蓄—滞洪：。。区由地？方政：府参照？蓄滞洪区补》偿暂行办《法补偿水库根据调】度指令拦洪》超蓄淹没造成损失的！当地：。政府应按规定给【予补偿 《　　6.《6  灾后重—建 　　各》相关部门应》尽快组？织灾后重建》工作灾后重建应按标！准恢复？ ，　　6？。.7：。。  ：保险 　　》洪涝灾害发》生后各相关保—险机构？应，及，时，对突发事件》造成的损失进行【评估、审核》。和确认根据》保，险，条例实？施理赔尽快》赔付 　　6.【8  防汛工作评】价 　　《每年各级防指应针对！防汛工作《的各个？方面和环节进行【总结、分析、—评，估征求？社会各界和群—众对防汛工作的意见！。和建：。议总结经验》分析存在《问题从防汛》工作的各个方面以及！防汛工？程的规划、》设计、运行、管【理等各个环》节提：出改进？。建议促进防汛工【。作水平？。不断提高 　　7】  ：奖惩 　　防汛【抢险工作做出贡【献的：先进集？体和个人由》。市防指表彰有突出】贡献：和重大立功表现的】。由市：人社局和市防指联】合表彰对在》防，汛抢险工《作中英勇献》身的人员《按有关规《。定追认为烈》士，。对防汛工作中玩忽职！。守造：成损：失的依据中华—人民共？和国防洪法》、中华人民共—和国：。公务员法、》中华人？民共：和国防？。汛条例、江苏—省防洪条例等规定依！法追究？当事人的责任构【成犯罪的依法追【究其刑事《责任 　　》8  附《则 　　8.1【  名词术语—解，释 　　8》.1：.1  洪水—风险图是融合地理】信息、社会经济信息！、洪：。水特征信息通—过资料调查、洪【水，计，算和：成果整理《以地图形《式直观反映某一【地，区发生洪水后可【能，淹没的？范，围和水深用以分析和！预，评估不同《量级洪水可能造【成的风险和》危害的工具 —　　8.1.2 】 防御洪《水方案是指》有防汛抗《洪任务的县级—以上地方《政府根据流域—综合规划《、防洪工程实际【状况：。和国家规《。定的：防洪标？准制定的防》御江河洪水（—包括特大洪水）、】山洪灾害（》山洪、泥石流—、滑坡等）、台风暴！潮灾：。害等方？案的统称 　　8】.1.？3  一《般洪水洪《峰，流量或洪《量的重现期5～【10年一遇的洪水 ！　　：8.1？.4  《较大洪水洪峰—流，量或洪？量的重现期》10～20年—一遇的洪水 —　　8.1.5  ！大洪水洪峰流—量或洪量《。的重：。现，期20～50年一】遇的洪水《 　　8.》1.6  特—大，洪水洪峰流量或洪】量的重现期大—于50年一》遇的洪水《 　：　8.1.》7 ：。 ，紧急：防汛期？根据中华《人，民，共和国防洪法规【定当江河、湖泊【的水情接近保—证水位？或者：安全流？量水库水位接近设】。。计洪水位或》者防洪工程》设施：发生重大险》情时：有关县？级以上政府》防汛指挥机构可【以宣布进入紧急防汛！期，在紧急防汛期国【家防汛指《挥机构或者其—授权的流域、省（区！、市：）防汛指挥机构有】权对壅水、阻水【严重：的桥梁、引道—、码头和其》他跨河工程设—施作出？。紧急处置防汛指挥机！。构根据？防汛抗？洪的：。需要：有权：在其管？辖范围内调用物资】、设备、交通—运输工具和人力决定！采取取土占地、砍】伐林木、清除阻水障！。。碍物和其他必要【的紧急措施》必要时公安》、交通？等有：关部门按《照防汛指挥机构【的，决定依法实施陆地】和水面？交通管制《 　　8.》。1.：8  汛期》本市汛？期为：每年5月《1日至？9月31《日；其中6月15日！至8月15日为主汛！期；5？月1日至6月—14日为初汛—期；8月16日至9！月31？日为末汛期》 　　8.1.9 ！ 本预案有关数量的！表述中？“以上”含本数“以！下”不含本数— ，　　8.1.10】  本预案中水位统！一，采用吴淞高程系统 ！　　8.2  预】案管理 《　　本？预，案由市防《办组织制定并负责管！理每5年对》本预案进行修订【报，市，政府批？准后实？施 　　8.3【  预案《解释部门 　—　本预案由》市，防指负责解释 【　　：8.4  预案实】施时间 　　—本预案？。自，发布：之日起实施 —