南京市防汛》应急：预案（2《0，16年修订版） 　！　  　　1  总！则 　　1》.1  编》制目：的 　　做好洪涝】灾害突发事件—防范与处置》工作提高全》市防汛能力保证防汛！工作高？效、有序地运行【最大限？度地减少《灾害损失保》障经济？社会全面协调可持】续发展 　　—1.2  编制依】据 　　中华人民共！和国水？法，、，中华人民共和国防洪！法，、中华人民共和国突！发事：件，应对法？、中华人民共和国气！象法、中华人民共和！国，防汛条例、中华人】民共和国河道—管理条例、水库【大坝安全管》理条例、国家突发】。公共事件总体—应，急预案、国》家防汛抗旱应急预】案、江苏省》防洪条例、江苏省水！利工程管理条—例、江苏省》。。突发公共《事，件总：体应急预案、江苏】省防汛？防旱应急《预案、南京市水【库保护条例、南【京市防洪堤保护【管理条例、》南京市？水利：工程管理和保—护办法、《南京：市突发公共事—件总体应急预案等 ！　　：1.3  适用范围！ 　　本预案适【用于南京市境—。内发生的（》以及邻近地区发【。生但对南京产生【重大影响《的）洪涝灾》害的预防和应—急处：置洪涝？灾害包括江河—湖洪水、涝灾、台风！、风：暴潮灾害、以及【由，洪涝、风暴潮、【地，震、恐怖活动等引】发的堤防《决口、水库垮坝、涵！闸泵站倒塌、江岸滑！塌等次生衍生灾【害 ：　　1.4  【工作原？则 　　1》。.4.1  —坚持以人为本以保障！人民生命安全为首要！目标坚？持安全第一》常备不？懈以防？为主防？抗结合的原则— 　　1《.4.2  实【行行政首长》。负，责，制统一指挥》分级：分部门负责 —　　1？.4.？3  按照流域【。或区域统一规划坚】持因地制宜城乡统】筹突出重《点兼顾一般》局部利益服从全【局利益 　　1【.4.？4 ：。 坚持依法防汛【实行：公众参？与军民结合专群结合！平战结合解放—军、：武警部队主要承担防！。汛抗洪的急难—险重等攻坚任务 】　　2？  组织《指挥：体系及？职责： 　　？市政府设立市防【汛防旱指挥部区【政，。。。府，设立本？级防汛防旱》。指，挥机构负责本行政区！。域防汛突发》事件应对工作—。有关单位《可根据需《。要设立？防汛指挥机构—负责：本单位防汛》突发事？件应对？工作并服从当—地防汛指挥机构【的统一指《挥 　？　2.1 》 市防汛防旱—指挥部 《　，　，。市防汛防旱指挥部（！以，下简：称市防指）负责组织！领导全市的防汛【工，。作其日？常办事机构》市，防汛防旱指挥部办公！室（以下简称市防办！），设在：市水务？。局 　　2.1.】1  ？市防指组成 　　市！防指由市长任—指挥分管副》市长：、市政府分管副秘】书长、市水务局【局长、南《京警：备区和武警南—京市支队负责人任副！指挥市委宣传部市水！务局、发《改委、经信委—、建委、财政局【、公安局、农委、旅！游委、规《划局、国土资—源局、城管局、环】保局：、卫计委《、民：政，局、交通运输—局、文广新局、供】销社、机关事务管理！局，、绿化？园林局中山陵—园管理局市房—产局：、气象局、水文局上！海铁路局《南京办事处市城【。建集：团、交通《集团南京安》居集团、南京地【铁集团？、中国电《信南京分公》司、南京《供电公司《。等为指挥《部，成员单位《 　：。　2.1.2—  市防指职—责 　　市》防指负责领导、组】织全市防《汛，工作主要职责起【。草市防汛工作—的政：策、法规组织—制订市？防汛方针政策等协】调部门之间、—上下级之《。间的工作《配合检查督促各【有关部门和各—区做好防汛》工作；及《时掌握全市汛情、灾！情、工情并组织实施！抗洪抢险《减灾措施统一调【度全市重要水利水务！工程的运行组织灾】后处置并做好有【关协调工作 —　　2.《1.3  市防指】成员单位职责— ，　　市防指各—成员单位要按照各自！职责分工做》好防汛？、抢险、救灾—工作 ？　　市水务局负责市！防办日常工》作及防汛《调度有关工作；制】定防汛工《程建设、除险—加，固、水毁修复—等计划；部署全【。。市防汛准备工作；提！出防汛所《需经费、物资、队】伍、设备、油电【等方案；指》导全市水利水务【工程安全运行管【理，及，城区内河《、湖泊？。水位调度《管理：、市政排《。涝设：施运：行等；指导全—市防汛抢险工作 】　　南京警备—区协调和调动驻宁】部队、？民兵和预备役部【队支援地方抗洪抢险！。。；协助地方》维护防汛抢险秩序】和灾区社会》治安：。秩序；协助受—灾群众转移》和安置等工》作 　　《武警南京市支队【调动武警《。支援：地方抗洪抢险；协】助地：方维护防《汛抢险秩序和灾区】社会治安秩》序；协助受》。灾群众转移和—安置等工作 　　市！委宣传部把握—全市防汛宣传工作】导向组织《、，协调：、指导？。。新，闻媒体做好防汛【的新闻报《道 　　市发改【委，负责：协调安排防》汛工：程建设？、除险加《固、水毁修复计划】以及抢险救灾资【。金和：物资计划 　　市】经，信委负责《组织协调全市工交系！统的防？汛工作？协调有关防》汛，抢险救灾《。所需物资《器材和电力》的供：应和调度 　—　市建委负责城市】建设的防汛工作；负！责组建？城乡：防汛应急《抢险队？伍配备抢险设—备和物资按指令【投入防汛抢》险 　　市》财政局负责安—。排防汛工程建设、】除险加固、抢—险救：。灾，、水毁修复等经费】并监督使用 　　市！公安局？。负责：维护防汛抢险—、灾：。区社会治安和—道路交通《。秩序：依法打击《阻扰防？汛工作、造谣—。惑众和盗窃、哄抢】防汛物？资以及破《。坏防汛设施的—违法犯？罪活动协助有—关部门妥善处—。置因防汛引》发的群体性治安事件！；协：助防汛？部门组织群》众从危险地区撤离】转移 　　市农委】负责农？业的防灾、减灾、】救灾及生产》恢复工作；负—责救灾化肥、种子】等农业恢复生—产救灾物资》的供：应，和调：配及灾后重建所【需农业机械的组织；！负责做好河》湖非法圈《围，、，。拦网养殖所造成行泄！洪障碍的清除工作；！负责：农业灾害统计 　】。　市旅游委》负责各类旅》游景：区、各类旅游项【目设施、公园内古树！名木的防汛安—全及应急抢险—方案落实本系统的防！汛工作 　　—市，规划局负责》联，系城建档案、测绘】部门提供相》关规划、建设档【案、勘测资料；协调！防汛：工程：空间、用地规划选】址， 　　市国土资源】局负责组《织因洪涝引》发的山地滑坡、【。崩塌、泥石流—等突发性《地质灾害防治工【作制：定突发性《地质灾害的》抢险救灾方案—。 　：　市城？。管局负？。责市政设施的—防汛工作组建防汛】巡查队伍加强—日，常巡查配备》抢险设备和物—资按指？令投入防《汛抢险并协》助维持抢险》现场秩序《。 　　市环保局【负责受灾地区相【关水体？的水质监测及—时，提，。供水质状况》监测信息做好污【染源的？调查：与处理工作 　　】市卫计委负责洪【涝灾：区医疗救治、—疾病预防控制和卫生！。监督工作及》时提：供医疗卫生信息【 　　市民》政，局负责组织、—。协调洪涝灾》区救灾工作和受【灾群众基本生活救】助组织、指导和开展！救灾、？救助、捐助等—。工作负责管理、分】配救灾？款物：并监督检查使用【情况 　　市交【通运：输局负？责，组织：协调抢险救灾物资调！运、灾区人员和物】资撤退？等所：需的交通工具—负责道路交通和【水运设施《、工程？、装备的防汛安全负！责通航？河道预？警预报及发布限速停！航公告？；协同公安部门【做好防汛《交通管制工》。作保证？抢，险救灾道《路畅：通， ，　，　市：文广新？局负责制定》城区城墙、》文保单位的》防汛安全及应急抢】险方案落实本—系统的防汛工作【 　　市《供销社按计划负责防！汛物资的储备和【供应必要时组织【供应超计划货源【做好抢？险救灾物《资的调运和供应工】作 ：　　市机关》事务管理局负责做好！市防指后勤保障工作！ 　：。　市绿化园》林局负责和指—导城区范围内城【市，绿化、社会绿化【和部门绿化防汛工作！ 　：　中山陵园管—理局负责辖区以及军！民友谊水库防汛工】作 　　市房产【局负：。责房：屋，建筑的防汛工作负责！危旧房屋的安全度】汛，工作组织指导对【地下车库等地—下构筑物《的防汛？排涝工作 　　市气！象局负责及时提【供天气预报和实时】气象信息并对—灾害性天气进行监】测预报？ ，　　市水文局负【责水：雨，情实时监测及时提】供，水雨情信息和水情】分析预测预报配合做！好水文遥测设施【的维护 《　，　上海铁路局南【京办事处负》责保障防汛抢险物】。资、设备和抗洪救】灾人员的铁路运输负！责所辖铁路》设施防？汛，安全 　　市—城建集？团负责所属企—业及其承担建设【和管：理项目的防汛—安全工作 　—　，市交通集团负—。责所属？。。企业及其承担建设】和管理项《目的：防汛安全工作— 　　南京安—居集团负《责其承担的全市统】筹保障性《住房：与政：策性危旧《。。。房改造等的防—汛安全？工，作 　　南京地【铁集团？负责地？铁防汛安全以—及在建地铁工—地的防汛工作 　】。　中国电《信南京分公司负责】做，好防汛应急》通信保障工作— 　：　南京供电公司【。。负责电力设施—防汛安全工作—保障防？汛抢险、排涝供【电， 　　？。2.1.4》  市防办 　【　承担市《防，指日：常工作组织、协【调全：市防汛工作》按照国家防汛抗旱总！指挥部、流域防【汛抗旱总指》挥部：。和省、市防汛防【旱指挥？部的：指示对流域性—河，道和：重要水利水务工【程实：施防：汛调度；对城区【重要河道、湖泊水位！控制、泵《站实施？调度；研究提出防灾！救灾方？案和措施《；拟：定市有关防》汛工作制度、发展规！划并贯？彻实：施；组织制（修【）定市级各类防汛预！案，；指导、督促—各区制定各类防【汛预案；督促、【指导各区清除—河道、湖泊》、蓄滞洪区》等范围内阻碍行洪的！障碍物；负责市【级防汛经《。费、物？资的：计划、储《备、调配和管理【；检查指导蓄—滞洪区的管理、运用！；指导各级防—汛抢险专业队伍的】建设：与管理；指导督促全！市防汛指挥》系统的建设与—管理 　　2.2 ！ 联防指挥部 【　　联防指挥部是】市，防指对重点地区【派，出的防汛防旱—指挥机构由市相关单！位及所在地区领【导组成协助市防指负！责所在地《。区的防汛工作准备、！洪涝灾？害应急处《理，和灾后处置等—指挥协调工作— 　　2.3  】区，。防汛：防旱指挥部》 ，。　　区政《府设立防汛防旱指挥！部在本级政府和上级！防汛防旱指挥—部的领导《下组织和指》。挥本地区的防—。汛工作防汛防旱指】挥部由本级政府和有！关部门、人武部【等组成其《办事机构设在同级】水行政主管部门【 ，　　2.《4  ？其他防？汛组织 　　水【利水务？工程管理单位、水】文部：门等汛期《成立相应的》专，业防汛抗灾》。组织负？责本系统、》本单位的洪涝灾【害，防御工作；有防【。汛任：务，的重大水利水—务工：程、有？防洪任务《的企业根《据需要？成立防汛组织针对】重大突发事》件可组织临》时机构？具体：负责应急处理工作】 ，。　　  —　　3  预警预防！ ，　　3？.1  预警—预防信息 　—　3.1.1 【 气象水文》信，息 　？　各级气象、水文部！门应加强对当地灾害！性天气？、风暴潮《的，监测和预报并将【。结果及时《报送有关防指— 　　各级》气象、水《文部：门应当组织对重大灾！害性天气的联合监测！、会商？和预报尽可能延长预！见期对重大气象、风！暴潮、洪涝灾—害作出评估及时报本！级政：府和防指 　　当】预报即将发生严【重洪涝灾害和风暴】潮灾：害时当地防指应提早！预警通知有关区域】做好相关准备当江河！发生洪？水时水？文部门应加密—测验时段《。。。及时上报《测验结果《。雨情、？水情应在《30分钟内报到【市防：指重要站点的水情】应，在20分钟内—报到市防指》为防指适《时指挥决策提供依据！ 　：　3.1.2  工！程信息 　　—（1）堤防、—涵，闸、泵站工程—信息 　　江河湖超！过警戒水《位时：各，。级防指应每》日8时？前向上一级防指【报告工程运行情【。况大江大河干流及重！。要支流堤《防，、涵闸等发生重大险！情应在险情》发生后1小时内报市！防指 　　堤防、涵！闸和泵站等》穿堤：建，筑物出现险情或遭遇！。超标准洪水》袭击：以及其他不可—抗拒因素而》可能决口时当地防】指应在第一时间【向可能？受灾的区域预—。警同：时向同级《政，府、上一级防—指准：确报告？。出险部位、险情种】类，。、抢护方案》以利上级作出抢险】决策： 　　（2》），水库：。工程信息 　　【水库水位超过汛限水！位时水库管理单【。位应对大坝、溢洪道！、输水涵管》。等关键部《位加密监测并—按照批准的洪水调】度方案？。进行调度《。其工程？运行状？况应向上级主管部门！和同级防指报告【中型水库发生重大险！情应在险情发生后1！小时内？报到：市防指 　　—水库出现险情时当】地防指应在第一【。时，间向下？游预：警并迅？速处置险情同—时向同级《政府：和上一级防指报告】。出险部位《、险情种类、抢护】方案以利上级作出抢！险决策？ 　　水库遭遇超标！准，洪，水或其他不可—抗拒因素《而可能溃坝时—当地防指应提前【向水库溃坝洪—。水风：险图确定《的淹：没范围发出预警【为群：众安全？转移争取时间 【　　3.《1.：3  洪涝灾情信】息 ：　　洪涝灾情信息】主要包括《灾害发生的时—间、：地点：、范：围、受灾人口及财产！、工农业等方面的】损失 　　洪—涝灾情发生后当地防！指应收集动态灾情】全面掌握《受灾情况并及时向同！级政府和《。上一级防指报告对】有，人员伤亡和财—产损：失较：。大的灾情《应，。在灾害发生后1【。小时内将初步情况报！到市：防指2小时内报到省！。防指 　　》各，。级防指应按照防【汛抗旱突发》险情灾情报》告管理暂《行规定、江苏省水旱！灾害统？计报：表制度的规定上【报洪涝灾情 　　3！.2  预警预防行！。动 　？　3.2.1  预！警预：防准备？工，作 　　《思想准备加强—宣传增强全民预防】。洪涝灾害和自—我保：护的意？识做：好防大汛的思—想准备 《　，　组：织准备建立健—全防汛组织指挥机构！落实防汛责》任人、防《汛队伍和洪涝易【发重点区《域的：监测网络及预警措】施加强防汛》抢险专业《队，伍的：。建设 　　》。工程准备《。及时对存在病—险的堤防、水库、】涵闸、泵站等各类】水利水务工》。程设施实《行应急消《险对跨汛期施—。工的涉？水工程要《落，实安：全度汛方案 　【　预案准备》修，订完善防御洪水方案！。、防台风应急预案等！各类预案《 　　物资准—备按照分级负—责的原则储》备必需的防汛物资并！合理配置在》防汛重点部位—。应储备一《定数量的抢》险物资以应急需 　！　，通，信准备充分利用社会！通信：公网保证防汛通信专！网及水文、气—象测报？站网完好和畅通【确保防汛调度—指令和雨《情，、水情、工情、【灾情信息的及—时，传递 　　检查落】实实行以查组—织、查？工程、查预案—、查物资、》查，通，信等防汛《。。准备为主《。要内：容的检查落实制度】。发现薄弱《环节要明《确责任、限时整改 ！　，　，3.：2.：2 ：。 洪水灾害预警 】　　江河湖库即将出！现洪水时水文部【门，应做好洪《水预报工作》及时：向防指报告实时水位！、流量并分析洪水趋！势为预？警，提供依据 　　各】级防指？应按照？分级负责原则确定】洪水预警《区域和洪水信息发】布范围按照权—。限向社会发布 　　！3.2.3  【雨涝灾害预警 　　！当气象？预报将出现》较大降雨时各—级，。防，指应按照分》级负责原则》确定雨涝预警区域】按照权限向》社会发？布并做？好排涝的有关准【备工作必要时—通知低？洼地区居民及企事业！。单位及时转》移人员和财产 【　　3.2》。.4  山洪灾害预！警 　　凡可—能，遭，。受，山洪灾害威胁—的地：方应根据山洪—灾害：的成因？和特：点主动采取预防和避！险措施水文、—气象：、国土资源》等部：门应密切《联，系相互？配合实现《信息共享提》高预报水平及—时发布预报》预警 　　凡有山洪！灾害的地方》应由：。当地防指组织国土】资源、气象》等部门编《制，山洪：灾害防御预案绘制】区域内山《洪灾害风险图划分】并确定区《。。。域内易发生山洪灾】害的：地点：及范围？。。制定安全转移方案】。。明确组织《机构的设置及职【责， 　　山洪》灾害：易发区应建立—专业监？。测与群测相结—合，的监测体《系落实观测措施和】24小时值班—巡逻制？。度降雨期间加密【观，。测，加，强巡逻每《。个镇：街、村？、，组和相关《单，位都：要落：实信号发送》员一旦发现危险征】兆立即向周边群【众，报警实现快速转移并！报本地防《指以便及时组织抗】灾救灾？ 　　3.》。2，。.5  台风暴【潮灾害预警 　　】气象部门应密切监】视及时将台风—（，含热：带风暴、热带低压】等）：中心位置、》强度、移动方向、】。速度、未来趋势【预报等信息报告市】防指对可能造—成灾害？的台风气《象部门应尽早发布】预警信息《 　　水务部门【应根据台风》。影响的范围及时通】知，有关：水库、湖泊和—河道堤防管理单【位做好防范工—作各工程管理单位应！根，据水情和《台风带来的影—响加强工程检查必要！时实施预泄预排措施！ ，　　其他有关部【门应：加强对？城镇危房、在建【工地、仓库、交通道！路，、港：。口、通信电缆、【电力电线、户—外广告牌等设施的】。检查并？采取措？。施保障？设施的安《全， 　：　3.2.》6  蓄滞洪区预警！ 　　蓄滞洪区管理！单位应拟定群—众安全转移方—案并由所在区政府或！其授权机《构组织审批》 　　蓄滞洪区管理！。单，位，。应加强工程运行【监测发现问题及【时处理并报告上级】主，管，部，门和同级《防指 　　》运用：。。蓄滞洪区《时当地政《府和防指应把—人民的生《命安全？放在首位迅速启动】预警系统按照群众】安全转移方案实施转！移 　　《3.3  预警【支持系？统， 　　洪涝灾害预】警支持系统》以市、区防汛指【挥系统为基础包【括信息采集》、通信和计算—机网：络、决策支持系统三！大部分为了》更好地进《行洪涝灾害的预【警、：决策工作市》、区防指《应逐步完善建立信息！传递：高效、？反馈快捷的预—警支持系统 　【　3.？3.1  洪水风险！图 　　各级防指】应，研，究绘：。制本：地，区的：城市：洪水风险图、蓄【滞洪区？洪水风？险图、流域》。洪水风险图》、山洪？灾害风？险图、水库洪水风】险图 　　防指应以！。。各类洪水风》险图作为抗洪抢险救！灾、群众安全转【移安置？等决策的技术依据】 　　3.3.2 ！ 防御洪水方案 】　　市、区》防指应根据》需要编制和修订防】。。御洪：水方案主动应对江河！湖库洪水《防御洪水方》案由本级《政府或其授》权的机构《。批准实施凡经批【准同意？的防御洪水方案【各相关？单位必须贯彻执行 ！。　　3？.3.？3  防台风应急预！。案 　　市、区防】指应根据需要编【制和：修订防台风应急预案！主动：应对：台风袭击《防台风应急预案由】本级：政府或？其授：权的机构批准—后实施凡经批—准同意的防御台风预！案各相？关单：位必须？。贯，彻执行 　　4【  应急响应 　　！4.：l  总体》要求 　　4.1.！1 ： 按：洪，涝灾害？的严重程《度、范围将应急【响应行动分》为四级由低》到高依次为Ⅳ—、Ⅲ、Ⅱ、》Ⅰ每级响应行动包含！低级：别应急响应的所有】内容： 　　4.1.【2， ， 进入汛期》（5月？。1日至9月30【。日）各级防指—应实行24小时值】班制度密切关注雨情！、水情、工情、【灾情并根据不—同情：况，启，动，相关应急程》序 ：　　4？.1.3  —。。市，防指负责《骨干水利《水务工程调度其【他水利水务工程【。实，行分级管理调度必要！时，由上级防《。指直接？调度各成员单位应按！照市防指的统—一部署？和职责分工开展工作！并及时报《告，有，关工作情况》 　　？4.1？.4  洪涝灾【。害发：生后由？当地防指《负责组织《实施抗洪《。抢险、排涝》和抗灾救灾等—方面的工作 —　，。　，4.1.5  洪涝！灾害发？。。生后由当地》防指向同级政府和上！级防指报告情况造】成人员？伤亡的突发》事件应立即上报任何！个，人发现堤防》、水库发生险情【时应立即向当—地防指或政府报【告， 　　4《.1.6 》 对跨区域发—生的洪涝灾害或【者突发事件将—影响到？邻近行政《区域的在《报告同级政》府和上级防指—的同时应《及，时向受影响地区的】防指通报《情况 　　4.【1.7  因洪【涝灾害而衍生—的次：生灾害当地防指应组！织，有，关，部门全力抢救和处置！采取有效《措施防止次》生或衍生《灾害的蔓《延并及？时，向同级政府和上级】防指报告 　—　4.2  应急】响应：启动程？序，。 　　不同》级别：应急响应《按以下要求》确定相应的启动程】序 　　（》1）Ⅳ级应》急响应由市防办决定！启动； 《　　（2）Ⅲ—级应急响《应，由市：防指或授《权市防办决定启动；！ 　　（3》）Ⅱ级应急响—应由市防指决—定启动； 　　（4！）Ⅰ级？应急响应由市—防指：报请：市政：府同意后启动 　】　，4.：3  Ⅳ级应—急响应（蓝色） 　！　4.3.》1  出现下列情况！之一者为《Ⅳ级：响应 　　（—1）：数个区？同时发生一般洪【水主要？江河：湖水位达到》警戒水位；》长江南京高潮位8.！50～9.00米秦！淮河东山水位8.】。50～？9，.50米滁河晓【桥水位9.50～1！1，.0：0米固城湖》高淳水位《10.00～11】.50米《石臼：。湖，蛇山水位10.【00～11.5【0米：受涝面积在50万亩！以内或绝收面积在5！万亩以内 　　（】2）24小时降【雨达50mm且预报！继续降雨主城区多】处地方出现积—水， 　　（3）—流域性工程、区【域性：工程出现《一般险？情；长江出现一般】坍江 　　（—4）：水库出？现一：般险情 《。　　（5）》24小时内可能【或已经受热带低压】影响 ？　　4.《。3.2 《 ，Ⅳ级响应行动 　　！（1：）市防办负责—人主持会商部—分成员单位》参加作？出相应工作安—。。。。排加强对《汛情的监《视和对防汛》工作：的指导？将情况上报市政府并！。。。通报市防指成员单】。位 　　（2）【由相关区防指负责同！志主：持会商具体安—排防汛工作按—照权：。限调度水利》水务工？程按照预案采取相】应防守措《施派出专《家，组赴一？线，指导防汛工作—并将防汛工作情况上！。报当：地政府和市》防办： 　：　，。4.4  》Ⅲ级应急响应（黄色！） 　　《4.4.《1  ？出现下？。列情况之《一者为？Ⅲ级响应 　　（1！）长江、滁》河、秦淮河、—水阳江？等其中一个流域发】生较大洪水 —　　（2《）24小时降雨达1！00mm且》预报继续降雨主【城，。。区部分？地区出现积水对城市！生产：活动和？居，。民生活造成影响【 　：　（3）数个区【同时发生《洪涝灾害主要江【河湖：水，位达到或超过—警戒水位；长江【南京高潮位9—.，。00～9.50米】秦淮河东山水位9.！5，0～：10.00米滁【河晓桥水《位1：。1.00《～12.00米固】城湖高淳水位—11.50～—12.50》。米石臼湖蛇山水位1！1.50～》12.00米—；受涝面积》在1：。0，。0万亩以下、—。5，0，万亩以上或绝收面】积，在20万亩以下【、5万亩以上 　　！（4）河湖库—等水利？工程出现《险情流域性工—程、：。区域性工程出现较】大，险，情；中小型水库【。。出现严重险情—或塘坝出现垮坝 　！　（5）24—小，时内可能或已经受】热带风暴影响平【均风力？8～10级》。 　：　4.？。4.2  Ⅲ级响】应行动 　　（1】）市防？。。指副指挥或委—托市防办负》责，人主持？会商水务《、，气象：、，城管、建委、交通】等主要成员单位【参加作出相应工作】安排及时将情况【上报市政《府并通？报市防指成》员单位市防指派出工！。作组、专《家组指导地方—防汛同时《。密切：监，视汛情发展变化【加强：防汛工作的指导 】　　（2《）由相关区防指负责！同志主？持会商具体安排【防汛工作《按照权限调度水【利水务工程并根【据，预案组织防》汛，抢险派出工作组、专！家组到一线具体【帮，助防汛工作将防汛】的工作？情况上报当地政府和！市防指 　　（3）！。卫生部门《根据需要及时派出】医疗卫生专业—队伍赴灾区开展医】疗救治、疾病预防】控，制工作民政部门及】时救助受《灾群众市防指—其他成员单位—。按照职？责分工开《展工作？。 　　4.5—  Ⅱ级应急响【应（橙？色） 　　4.5】。.1 ？。 出现下列情况之一！者为Ⅱ？级应急响应 　　】（1）长《江、滁河、秦淮河、！水阳：江等：其中一个流域发生】大，。洪水： ，　　（？2）2？4小：时降雨达15—0，mm：且预报继续降雨主城！区大面积出现积水对！城，市，。生产：活动和居民生—活造成较大影—响 　　（3）【数个区发生》严，。重，洪涝灾害；主要江河！水位接近或达—到历史最《高水位长江南京高潮！位9：.50～10.22！米秦淮河《东，山水位10》.0：0～11.17【米滁河晓桥》水位12.00～1！。2.6？。3米固城湖高淳【水位1？。2，.50～1》。3.0？7米石臼湖蛇山水位！12.00～1【2.：68米；受涝—面积在200万【亩以下？、100万》亩以上或绝收面【积在50万亩以【。下、20万亩以上 ！　　（？4）河湖《库等水利工程出现】重大险情《如流域性水利工程出！现重大险情中—小型水库出现重【大，险情或小《型水库出现垮坝【 　　？（5）12小—。时，内可能？或已经受强》热带风暴影响平均风！力，。10～12级 　】　4.5.》2  Ⅱ级响应行】动 　？　（1）市》防，指指挥主持会商防指！成员参？加作出相应工—作部署加强防汛【工作的指导及时将情！况上报市《。政府和省《。防指并派出专—家组赴一线指导防】汛， 　：　（2）《市防办加《强值班力《量密切监《视汛情和工情—的发展变化做—好汛情预测》预，报，做好重点《水利水？务工程调度不定期】发布汛情通》报报道汛情及—抗洪抢险情况— 　：　（3？）卫生部门》根，据需要？及时派？出医疗卫生专业队伍！赴灾区？。开展医？疗救治、疾》病预：防控：制，。工作民政部》门及时救助》受灾群？众市防指其他成【员单位按照职责【分工做好有关—工作 ？。　　：（4）相关区—防指可根据情况依法！宣布本地区进入紧急！防汛期行使相关权】力由防指的负责同】志主持？会商具体安排防汛工！作同时？加强值班按照权限】调度水？利，水务工程根据—。预案组织加强防【守巡查及时控制险】情受灾地区的各级】防指负责《。人、成员《。单，位负责？人应：按照职责到分管的区！域，组织指挥防汛工作相！关区防指应将工作】情况上报《当地政府和市防指】相关区防指成员单】。位全力配合做好防】汛和：抗灾救？灾工作 《　　4？.6  《Ⅰ，级应急响《应（红色） 　【　4.6《.，1  出《现下列情况之一者】。为Ⅰ级？响应 　《　（1）长江、秦】淮河、滁河》、固城湖、石臼湖】等某：一个流域发》生特大洪水；或2个！以上流域同时发生大！。洪水 ？　　（2）24【小时降雨达200m！m且预报继续—降雨主城区大面积出！现积水且《内涝严重《对城市生产》活动和居民生活造成！严重影？响 ：　　（？3）主要江河水【位达：到或超过《历史最高《水位长？江南京高潮》位达到或高于1【0.22米秦—淮河东山水位高于1！1.17米滁河晓桥！水位高？于12.63米固城！湖高淳水位高于【13.0《。7米石臼湖蛇山水】位高于12.68米！；农作物受涝—面积超过2》00万亩或绝收面积！超过5？0万：亩，；河湖干流重—要河段堤《防发生决《口流域性水》利工：程出现特别重大险情！ 　　（4）—中型水库《或重要小型》水库出现垮坝 【。　　（5）6—小时内可能》受，台风影响《或已遭受台风影响平！均风力12级以上 ！　，　4.？6，.2 ？ Ⅰ级？响应行动 　　（1！）市防指指挥主持会！商防指成《员参加作《出防汛应急工—作部署及时将—情况上？报市委、市政府和】省防指？。并派专家组》。赴一线加强技术【指导市防指可依法宣！布本市或某些地区】。进入紧急防》汛期情况严重—时提请？市政府常《务会议听取汇报并】作出：部署市政府派—工作组赴一线指导】防汛工作《 　　（2）市【防办增加《值班人员加强—值班密切监》视汛情和工情的【发展变化做好汛情预！测，预报做好重点工【程调度？为灾区紧《急调拨防《汛，物资及时发布汛【情通报？报道汛情及抗洪抢险！情，况 　　（3）【财政部门《及时为抢险救灾提供！资，金帮助卫《生部门？根据需要《。及时派出医疗卫生专！业队伍赴灾区—开展医疗救治、【疾病预防控制工【作民政部门及时救助！受灾群众铁》路、交通、民航【部门：为防汛物资运—输提供运输保障市防！指其他成员单位按】照，职责分工做好—有关：工作 　　》（，4）相？关区防？指启动Ⅰ《级响应可依》法宣布？本地区进入紧急防】汛期依照中华人【民共：和国防？洪法的？。相关规定行使权【力同时增加值班【人员加强值班—。由防指指《。挥主持会商》动员部署防》。汛工：作按照？权限调度水利水务】工程根据预案转移】危险地区群众—组织：强化巡堤查》险和堤防防守及【时控制险《情受灾地区的各级】防指负责《人、成员《单位负责人应按照职！责到分管的区域组】织指挥防汛工作【或，驻点具体帮助重灾】区做好防汛工作各区！防指应将工作—。情况上报当地政府】和市防指《相关区防《指成员单位全—力配合做《。好防汛和抗》灾救灾工作 　　4！.7  应急响应措！施 　　《4，。.7.1  江【河湖库洪《水 　　（1）当】。江河湖库《水位超过警戒—水位时当地防指应】按，照批准？。的防汛应急预案和】防汛责任制》的要求组织专业和】群众防汛队》伍巡堤查险严密布】防加强重要堤段、重！点工程的防守必要】时动用部队、武警参！加突击抢险》。 　　（2）当江河！湖库洪水《位，继续上涨危及重点】保护对象时各级防】指和：承担防？汛任务的部门—、单位应根据—江河湖库水》情和洪水预报按照】。规定的权限和—防御洪？水方案适时调度【运用防洪《工程调节水库拦洪错！峰开闸泄洪启动【泵站抢排启用—蓄滞：洪，区行蓄洪水》清除河道阻水障【碍物临时抢护加高】堤防增加河》道泄洪能力 　　】（3）在实施蓄【滞洪区调度运用时根！据，洪水预报和蓄—滞，。洪区调度方案由防】。指，决定：做好：。蓄，滞洪：区启：用，的准备工作》主要包括组织蓄滞】洪，区内人员转移、【安置做好分洪设施】的启用准备》当水情达到洪水调】度方案规《定的条件时按照启用！程，序和：管理权？限由相应的防指批准！下达命？令实施分洪 　【　（4？）在：。紧急情况下》按照中华《人民共和国》。防洪法？和江苏省防汛条例】等，有关规定由》区级：以上防指《宣布：进入紧急防汛期并】行使相关权》利采取？特殊措施保障抗洪抢！险的顺利实施 　　！4.7.2  雨涝！灾害 　　（1）当！出现雨涝灾害时【应科学调度水利水】。务工：。程开展自排和抽【排尽快排出涝—。水恢复正常生产【生活秩序 》　，　（2）在江河【湖库防汛形》势紧张时要正确处理！排涝与防洪的关系】避，免因排涝而增加【防汛的压力 　　】（3）降雨过—程中要密《切监控城《区河道？水位及时启》动泵：站排：涝避免？城区：。内涝重要路段—、重点区域内涝严】重时应？。及时出动《移动泵车支援抢险】及时排出涝》水 　　《4.7.3  山洪！灾害： 　　？山洪灾害应急处【理由当？地防指？。负责水务、国—土资源、《气象、民《政、建设、环保等】各有：。关部门？按职责分工做—好，相关：工作 　　》（1）因《降雨导？致山：体发生变形有滑【动趋势时当地防指或！国土资源部门—应及时发出》警报通知相》关街镇？或村组按预案组织】人，员，安全撤？离 　　（2）【转移群？众应本着《就近：、迅速、《安全、有《序的原则进行先人】。。员后财？产先老幼病残后其他！人员先转移危险区】人员和警戒区人员】 　　（《3）当发生山洪灾害！。时当：地防：指应：组织水务、国土【资源、气象、民政】等有关？部门：的，专家：和技术？人员及时赶赴现【场加：强观测采取应急措】。施防：止山洪灾《害造成？。更，大损失 　　（4）！发生山洪灾害—后，若，出现人员伤亡—应立即？组织人员《或抢险突《。击队紧？急抢救必要时向当地！。驻，军、武警部》队和上级政》府，请求支援 》　　（5）如山洪】泥石流？、滑坡体《堵塞河道《。当地：防指应召集有关部门！和，有关专家研究处【理方案尽快采—取应：。急，措施避免《发生更大的》灾害 　　4.7】.4 ？。 台风？暴，潮，灾害 　　台—风暴潮（《含热带低《压）灾害应急处理】由当：地防指负责 　【　（1？）发：布台风警报》阶段 　　气—象部：门对台风发展趋势】提出具体的分—析和预报意见—。并立即报同》级政府及防指 【　　防指督促相关】地区组？织，力量加强巡查督促对！病险堤防、水库、】涵闸、泵站进行【抢，护或采取《必要的紧急处置措施！台风可能明显影响的！地区应？将水：库水位降到汛限水】位以下；河》湖水：位应适当预降；做好！受台风威《胁地：区群众的安全转移】。准备工作 》　　水文部门做好】洪水测报的》各项准备广播—、电视、报纸、网】络等：新闻媒体及时播发台！。风，警报和防《指的防御部署 　】　（2）发》布台：风紧急警报》阶段： 　　台风可能影响！地区的各级防指领导！应，立即上岗到位根【据当地防御洪水【（台：风）方案《进一：步检查各项防御措】施落实情况对台风可！。能严重影响的—地，区当地区政府应发布！防台风动员令组织】防，台风工？作，派出工作组》深入：第一线做好宣传发动！落实防台风措施和】群众安全转》移，措施指挥防台—风和抢险工作 【　，　气：象部门应《。作出台风可能登陆】。地点：、时间？和台：。风暴雨？的量级和雨》区，的预报水文部门应】。根据气象部门—的降雨预报提—早作出江河洪水【的预报 　　各级】防指应根据》降雨量、洪水预【。报控：制运用？水库、水《闸及河？道水位调度；落【实蓄滞？洪区：。分洪的各《。。项准备 　　水上作！。业，单位应检查船只进】港情况尚未回港【。的应采取应急措施对！停港避风《的船只应落实防撞】等安全措施 　【　对于可能会受淹】的地区要做好人员】、物资的转移山【洪、滑坡易发地区要！落实应急措施— ，　　台？风中：心可能经过的地【区应：及，时转移居住在危房的！人，。员，组织抢收抢护—成熟的农作》物；做？好高空作业设施防护！。工作：；电力、通》信部门？落实抢修《人，员对遭受损坏的【设施迅速组织抢修】保证供电和通信【畅通；城市管理部】门做好市区树—木、广告牌、脚手架！等，设施的保护工作；交！通部门？做好公？路沿线树木》、广告牌等设施【的保护？。工，作；医疗卫生部门做！好抢救伤员的应急】处置准备 　—　广播、电视、【报纸、网络等新闻媒！体应加大对台风预报！和防台风措施的宣传！力，度 　　驻地解【放，军和武警部》队根据应急预—案随时待命》做好抢险救灾各项】准备公安《部门：做好社会治》安工作？ 　　各级防指【应及时向上一级防指！汇报防？台风行动情》况 　？　，4.7？.5  堤防决口、！。水库溃坝、水闸垮】塌 　　（1—）当出现堤防—决口、水库溃坝、】水，闸垮：塌前期征兆时防【。指要迅速《调集人力、物力全力！组织抢险尽》可能控制险》情并：及时向下游发出【警报江河湖堤—。防决口、水库垮【坝，和水：闸垮塌等事件—应，立即报告上一级防】指， 　　（2）堤防决！口、水？库溃坝、水》。闸垮塌的应急处理】由当地防《指负责首《先应迅速组》织受影响《群众转移并视情况抢！筑二道防线控制洪水！影，响范围尽可》。能减：少灾害？损失 ？　　（3）当地【防指视情况在适【。当时机？启动堵口、抢护应急！预案组织实施堤防】堵口调度有》关，水利水务工程—为实施堤《防堵口创造条—件并应明确堵口、抢！。护的行？政和技术责任人及时！调集人力、物力迅速！实施堵口和》抢护 　　4—.8  《信息报告和》处理： 　　4.8.1】  汛情、工—情、险情、灾情等防！汛信息？实，行分级上报》归口处？理同级共享重—大，险情、灾情可越级上！报 　　《4.8.2  【防汛信息的报送和】处理应快速、准确】、翔实？重要信息应立即【上报因客观原因【。一时难以准》。确掌握的信息应及时！报告：基本情况同时抓紧了！解情况随后补报详】情 　　4》.8.？3  属一般—性汛情、工情、险情！、，。灾情按分《管权限报送本级【防指负责处理凡【因，险情、灾情较重按】分，管，权限一时难以处理需！上级帮助、指导处】理的：经本：级防指负责》同志审批后》可向上一《级，防，指报：告 　　4》.8.4  —市，防指接到特别重【大、重大的》汛情、险情、灾情】报告后应立》即报告？市政府和省防—指并及时续报—。 　　4.9  】指挥和调度 　　】4.9.1  出】现洪涝？灾害或水利》水，务工程发生》重大险情后当—。地防指应根据事【件的性质迅速对事件！进行：监控、追踪并—立即与相关部门【联系： 　：　4.9.2 【 当地？防指应根据事件【具体情况按》照预案立即提出【紧急处？置，措，施供本？级政府或上一级防指！决策： 　　4.9.3】  当地防指应迅】速调：集资源和力量提供】技术：支持并组《。织，。有关部门《和人员迅速开展现】。场处置和《救援工作流域性堤防！决口的堵《复，、水库和《涵闸、泵站》重大险？情的抢护应》。按照事？先制定的抢》险预案进行 　　】4.10  抢险救！灾 　　4.10.！1，  出？现洪涝灾《害后当地防指—应立即启动应急【。预案当地防》指负责人应迅速到】达现场并根据—需要成立现场指挥】部分析事件性质【预测事态发展趋势】和可能造成的危【害程度并按规定的】处置程序组》织指挥有关单—位或：部门按照职责分工】迅速采取处置措施控！制事态？发展在？采取紧急措》施的：同，时向上一级防—指报告并及》时上报事态的发展变！化情况 《　　：4.10.》2 ： 处置？洪涝灾害和工程重大！险情：时应：按照职能分工由【防指统一指挥—各单位？和部门应各司其【职团结协作快速【反应高效《处置最大程》度地：减少损失 　—　4.？10.3  —发生重大洪涝灾害】后上级防指》派出工作组赶赴现场！加强领？导，和技术指导 　【　4.11  安全！防护和医疗》救护 　　4—.11.1》。  各？。级，。。防指应高度》重，视抢险人员》的安全调《集和储备必要的防护！器材、消《毒药品、备》用电源和抢救伤员】。必备的器械等以备】随，时，应用 　　4.11！.2  抢险人【员进入？和撤出现场由—防指视情况作出【决定抢险人员进入抢！险现场前应采取【防护措施《以保证自身》安全参加一线抗洪抢！险的人？员必须穿救》生衣当现《场受到污《染时应按要求—为抢险人员配备【防护设施撤离前【应进：行消：毒、去污处》理 　　4.1【1.3 《 出现洪涝灾害后当！地，防，指应及时做好群众的！救援、转移和—疏散工？作 　　4.11.！4，  ：当地：防指应按照》本级政府或上一级】防指的指令及—时发布通告防止人】员进：入危险？区域 　　》。4.1？1.5  对—被转移的群》众由当地政府—负责提供紧急避【难场所妥善安置保证！基本生活 　　4.！11.6 》 出现洪涝灾害后】卫生部门加强受影】。响地区的疾病和【突发公共卫生—事件监测、报—告工作落《实各项防《病措施并派出医【疗，小分队对受》伤的人员进行紧【急救：护必要时《医疗机构《在现场设《立紧急救护所— ，　　4.12  社！会力量动员和—参与 　　出现【洪涝灾害后当地【防指可根《据事件？的性质和危害程【度，报经：。本级政府批准对重】点地区？和重点部《位，。实，施紧急控《制，。防止事态及》其危害的进一—步扩大必要时可通过！本级政府《广，泛，调，动社会力量积极参】与应急突发事件【的处置紧急情况【下可依法调用车辆、！物资：、，。人员等全力》投入抗洪抢险 　　！4.1？3  信息发布【 ，　　4.《13.1  —。防汛信息《发布应？当及时？、准确、客》观、全面《 　　4.1—3.2？  对有重大影【响，的洪涝灾害由市委宣！传部审？核后会？。同市防指进》。行信：息发布汛情及—防汛动态等由—防指统？一审核和发》布涉及洪涝灾情的由！防办会？同民政？部门审核和发布 】　　4.13.【3 ： 信息发布形式主】要，包括播发新闻稿【、组织报《道、接？受记者采访、举【行新闻发《布会等 《　，　4.14》。  应急结》束 　　当洪—涝灾害得《到有效控《制时由启动应急响应！的机构宣布应—急响应结束 　　应！急响应结束后当地】防指应协助本级【政府进一步恢复正常！。生活、生产、工作秩！。。序修复水《。。毁，。。基础设施尽》可能减少突发事件】带来：的损失和影响 　】　依：。照有关紧急防汛【期规定征用》、调用的物资—、设备、交通运输工！具等在汛期结—束后应当《及时归还《和，补，。偿；造成损坏或者】无，法归还的按照国家和！省有关规定给予【补偿 ？　　应急响应结束后！受洪涝灾害影响区域！内的防？指应根据防汛应急】预案：组织开展预测—预警、？应急响应、抢险救灾！、灾害影响等—防汛工？作评估？。总结洪涝灾》害特点、受》灾情况、防御工【作概况和《经验教训等 —　　：5  保障措施 　！　5.1  通信与！信息保？障 ：　　5.1.1 】 通信？运营部门都有—保障防汛《信息畅通的责任 　！　5.1.2  防！指应按照《以，公用通信网为主的】原，则合理？组建防汛专用—通信网络确》保信息畅通堤防、】水库、涵闸、泵站和！水文等管理单位必须！配备通信设施 　　！5.1.《3  ？防指应协调当—地通信部门按照防汛！的实际需要》将有：关要求？纳入应急通信保障预！案出现突发事—件后通信《部门应启动应—急通：信保障预案迅速调集！。力量抢修损坏的通】。信设施努力保证【。防汛通信畅通必要时！调度：应急通信设备为【防汛通信和现—场指挥提《供通信保《障 　　《5.1.《4 ： 在紧急情况—下应充分利用广播】、电视、报纸、网络！等媒体以及手机通】信等手段《发布信息通知—群众：快速撤离《确保人民生》命的安全 　—　5：.2： ， 应：急支援与装》备保：障 　　《5.2.1  现】场救援和工程抢险保！障 　　对重点险工！险，段或易出险》的水利水务工—程设施应提前编制】工程应急抢险预【案以备紧急情况下因！险施策当出现新【的，险情后应派工程【技术人员赶赴现场研！究优：化抢险方案》并，。由防指负责组织【实，施 　　5.—2.2  》应，急队伍保障 —　　任何单位和【个人都有依》法参：加防汛？抗洪的义《务解放军、武警部】队和民兵是抗洪抢】险的重要力量 　　！防汛：抢险队伍《分为群众抢险队伍、！非专业部队》抢险队伍和》专业抢险队》。伍，（，地，。方组织建设》的防汛机动抢险队】。和解放军组建的【抗洪抢险专业—应急部？队）群众抢险队【伍，。主要为抢险》提供劳？动力非专业》部队抢险队伍主要】完成对抢险技术【、设：备，要求不高的》抢险：任务：专业抢？险队伍主要完成急、！难，、险、重和对抢【险技术、设备要求高！的抢险？任务 　　调动防汛！机动抢险队程—序一是本级防指管理！的防汛机动》抢险队由本级防指负！责调动二是》上级防指管理的防汛！机动抢险队》由本级防《指向上级防》指提出调动申请【由上级防指批—准三是同级其他区】域防指管理的—防汛机动抢险队由本！级防指向上级防【指提出调动申—请上级防指协商【调动 　《　调动部队参加抢】险程序抢险救灾需】。要军队参加的由市】防指：向南京？警备区提出》南京警备区按照国】务院、中央军委的有！关规定程序办理【区，级抢险救《灾，需，要军队？参加的应向市—防指提出申请市【防指按照有关规【定程序办理》紧，急情况下南京警备区！可协调部《。队边行动《边，报告市防指》应及时补办》申请手续申请调【动部队参加抢—险救：灾的文件内容—包括：灾害种？类、发？。生时间、受》灾地域和程度、采取！的救灾措施以及【需要使用的兵力【、装：备等 　《　调动武警参加【。抢险程序由市防指】向武警？南，京市支队提出—并按要求办》理有关手《。续各：。。区抢险救灾需—要武警参加》的应向市《防指提出申请市【防指按照有关—规定程序办理 【　　5.2.3【  供电保障 　】　供电部门主要【负责：抗洪抢险、抢—排，雨涝、救灾等方面】。的供电需要和应【急，救援现场的临时供】电 　　5.2【.4  交通运输保！。障 　？　交通运输部—门主：要负责？优先：。保证防汛抢险人员、！防汛救灾物资运输蓄！滞洪区分洪时负责群！众安：全转移所需地—。方车辆、船舶—的调：配；负责分泄洪【水时河道航行和渡】口的安全；》负责抢险、救灾【车辆：。、船舶的及时调配 ！　　防？指可通过征用—社会车辆的》方式组？建防汛应急车—队对车辆《驾，驶员进行专业的培】训后上岗《为防汛抢险提—供交：通运：输安全保障 　　5！.2.5  医【疗保障 　　医疗卫！生防：疫，部门主要负》责洪涝灾区》疾病防治的业务【技术指导；组织医】疗卫生队赴灾区巡】医问诊负责》灾区防疫消》毒、抢救伤员—等工作 《　　5.2.—6 ： 治安维护 　　公！安部门主要》负，责维护防《汛抢险、灾区社会治！。安和道路交通秩序依！。法严厉打击破—坏抗灾救灾行动和工！程设施的行》为保证抗灾》救灾工作的顺利进】。行负责组织》搞好防汛抢》险的戒？严、警卫工作协【助有关部门妥—善处置因《防汛引发的群体性】治安事件；》协助防汛《部，门组织群众从—危险：地，区撤离转《移， 　　5.2.7 ！ 物资保障 　【　，（1）物资储备 】　　各级防指、水】利水务工程管理单位！以及受洪水威胁的】其他单位应》按规范储备防汛抢】险物资？各级防办应及时掌握！新材料、新设备【的应用情况及时调】整储备物资》品，种保障抢险需要 　！　市级防汛物资主要！用于遭受特大洪水灾！害地区防汛抢险【物资不？足的补充重点支持遭！受特：大洪涝灾害地区防汛！抢险救生物资的应】急，需要 　《　各级？防，指应结合本地抗洪抢！险的需要和具体【情况确定储备—防汛物资的品种和数！量 　　《（2）物资调拨 　！　防汛物资调拨【原则：各区首？先使用本区防汛【储备物资在不能满足！需，要的情况下区防【。指可申请《调用市？级防汛储备物资【在市级防汛储—备物资不能满足需要！的情况下可由市防指！向省防？指申：请调用省级防—汛储备？物资先调《用，抢，险地点附近的—防汛储备物资后调】用抢险？地点较远的防—汛储备？物资当有多》处申请调用防—汛储备物资》时，应优先保证重点【。地区的？防汛抢险急需 　　！当储备物资消耗过】多不能满足抗洪抢】险需要时应及—时联：系厂家紧急生产、调！运所需物资必—要时可通过》媒体向社会公开征】集 　　5.2【.8  资》。金保障 　》　市级财政》安排防汛《补助费用于补助遭】受洪涝灾害的地【。区防：汛抢险、《重点：水利水务工程防【。汛抢险区《。。级财政应当在—预算中安排》。资金用于《本行政？区域内遭受》洪涝灾害的防汛【抢险 ？　　市级财政安排专！项，经费用于《重点水毁工》程修复和《建设区？级财政应当在预【算中安排专项—经费用？于本行政区域内水毁！工程：修复：和，建设 　　5.2】.，9  社会动员 】　　防汛是社会公】益，性事业任《何单位和个》。人都：有参加防汛的责【任各级防《指应根据洪涝—灾，害的发？。展做好动《员工作？组织社会《。力量投？入防：汛 　　严》重洪：涝灾害？期，间各级防指》组成单位应按照分工！特事特办急事急【办解决防汛的—实际问题《同，时充：分调动力量全力【支持抗灾救灾和灾后！重建工作 　　【各级政府《应加：强对防汛工》作的：统，一领：导组：织有关部门和单【位动员？。全社会的力量做好防！汛工：。作在防汛的关键【时，刻各级防汛行政首长！应靠前指《挥组：织广大干部群众奋】力抗灾减灾 　　5！.3 ？ 技术保障 　　】5.3.《1  建设防汛【指挥系统 》　　建成市》、区防汛计算机网】络系统？提高信息传输的质】量和速度 》　　：完善水情信息采集】系统：全市报汛站》的水情信息》在3：0分钟内传到市【防指： 　　建立和完善】流，域性河道、湖泊、中！型水库的洪水预报】系统提高预报精度延！长有效？预，见期 ？　　建立工程数据库！及流域性河道、湖泊！、水库等重》点地区的地》理和社会经济—数据库实现这些地区！重要防洪工程基本】。信息和社《会经济信息的—快速查询 　　【建立流域性河道、】湖泊、中型水库【的防洪调度》系统制定《和优化防御洪水方】案为防洪调度决策提！供支持 　　建【立市防指与区防指】。。之间的防《汛，异地会商系统 　】　，建立：防汛信？息管理系统实现【各级防汛抢险救灾信！息的共享《 　　5.3.2 ！。 建立专家库— ，　　各级防指—应建立专家库发生】洪涝灾害时由防指】统一：调度派出专家组指导！防汛：。工作： ，　　5.4  宣传！、培训和《演习 　　5.4.！1  宣传》 　　？各级防指应通过【。广播、电视、报纸】、，网络等新闻》。媒体宣？传防御洪涝》灾害有关方针、【政策、法规普—及防御？洪涝灾害《知识提高公共—应，。对能力和参与意识多！渠道、多形式—广泛深入开展—防，汛法律法规》和预防、避险、自救！、互救、减》灾等常识教育活动 ！　　5.4.—2  培训 　　】采取分级负》。责的原则由各级【防指：组织：培训市防《指，负责区防指和市【。属水利水务工程管理！单位负责人、防汛抢！险技术骨干和—防汛机动抢险队负】责人的培训》区防指负责》镇、街道防指负责】。人，、防：汛抢险技术人员和】防汛机动《抢险队骨干》的培训 　　培训工！作应：做，到合：理规范、严格考【核、分类指导保【证培训工作质量 　！　培训？工，。作应：结合：实际采取多种组织形！式定期与不定期相结！合每年汛前》至少：组织一次《培训： 　：　5.4.3—  演习 》　，。　各级？防指应定期举行不】同，类型的应急演—习以检验、改—善、强化应急准备】和应急响《应能力 　　专【业抢险队伍必须【针对当？地易发生的各类险情！每，年有针对性》。地进行抗洪抢险演习！ 　　多个部—门联合进《行的专业演习一【般2～3年举行【一次由市防指负【责牵头组织 　　】6  ？后期处理 》　　发生洪》涝灾害的当》地政：府应组织有关部门】做好灾区生活—。供给、卫生防—疫、救灾物资供应】、治安管理、水毁修！复、恢复生活和【重，建家园等善后工作】 　　6《.1  救灾— ，　　发？生重大灾《情时灾区政府应【成立救？灾指挥部《负责灾害救助的组】织、协调和指挥工作！各相关部门按照职】。责，分工做好《有关工作 》　　6.2  【社会救助 　　根据！救灾工作需要灾区】政府组？织动：员社会各界开展救灾！捐赠：活动民政部》。门、红十《。字会和慈善机构发】动社会、个人或【。境外机构展》开救援 　　6.3！  防？汛抢险？物料：补充 　　》针对当年防汛抢险物！料消：耗情况按《照分：。级储备的要》求及时补充到位 】　　6.4  【水毁工程修》复 　　6.4【.，1  影响当年【防，汛安全的《水毁工程应尽快修】复防洪工程应力争】在，次年汛期《到来之前做到恢复主！体功能 　　6.】4，。.，2  遭到毁坏的交！通、电力《、通信、水文以及防！汛专用通信》设施应尽《快组织？。修复恢复《功能 　　6.【5  蓄滞洪区补】偿 　　蓄滞洪区分！洪运用后按》照蓄滞洪区》补偿暂行办》法进行补偿》其他蓄？滞洪区由地方政【府，参照蓄滞洪》区补偿暂行办法补偿！水库：根据：调度：指令拦洪超蓄—淹没：造，成损失的当地—政府应按规定给予】补偿 　　6.6】  灾后《重建 　《　各相关《部门应尽快组织灾】后，重建工作灾》后重建应按标准恢】。复 　　6.7  ！保险 　《　洪涝灾《害发生后各》相关：保险机构《应及时对突发事件】造成：的损失进行评估、】审核和？确认根？据保险条例》实，施，理赔尽快赔付 【　　6.8》 ， 防汛工作评价 】　　每年各级—防，指应：针对防？汛工：作的各个方面—和，环节进行总》结、：分析、？评估征求《社会各界和群—众对防？汛工作的意见和建议！总结经验分析存【在问：题从防汛工作的各】个方面以及防—汛，工程的？。规划、设计、运【行、管理《等各个环《节提出？改进建议促进防汛】工作：水平不？断提高 　　7【  ：奖惩 　　防汛【抢险工作做出贡献】的先进集体和个【人由：市防指表彰有突出】贡献和重大立功【表现的由市人社局】和市防指联》合表：彰对在防汛抢险【工作中英《勇献身的人员—按，有关规定《追认为烈士对防【汛工：作中玩忽职守造成损！失的依？据中华人民共和国】防洪法、中华人民共！和国公？。务员法、《中华人民共和国【防汛条例、江苏省】防洪条例等规定依法！追究当事人的—责任构成犯罪的【依法追究其刑事责任！ 　　？8  ？附则 　　8.1】  名词术语解释】。 　　8.1—.1  洪》水风险图是融合地理！。信，息、社会经济信息、！洪水特征《信息：通过资？料调查？、洪水计算和成果整！理以地？图形式直观》反映某一地区发生洪！水后可能淹没的【范，围和水深用以分析】和预评估不同量级洪！水可能造成》的风险和危害的工】具 　　8.1.】2  防御洪—水方案是《。指有防汛《抗洪任务的县级以上！。。地方政府根据—流域综合规划、防】洪工程实《际状况和国家—规定的防洪标准【制，定的防御江河洪水】（包：括特：大洪水）、山洪灾】害（：山洪、泥石流、滑】坡等）、台》风，暴潮灾害等方—。案的统称 　　【8.1.《3  ？一般洪水洪峰流【。量或洪量的重现【期5～10》年一遇的《洪水 ？。　，　8.1.4  较！。大洪水洪峰流量或】洪量的重现期—10：～20年一遇的洪】水 　？　8.1.》5  大洪》水洪峰流量或洪量的！重现期？20～50》年一遇？。的洪水 《　　8.1.6 】。 特大洪水洪—峰流量或洪量—的重现？期大于50年一【。遇的洪水《 　：。　8.1.》7  ？紧急防汛期根据中华！人民共和国防洪法】规定当？江河、湖泊的水情接！近保证？水位或者安全流【。量水库水位接近设计！洪，水位或者《防洪：。工程设施发生重大险！情，时有关县级以—上，。政府防汛《指挥机构可以宣布】进入紧急防汛期在紧！急防汛期国家—防汛指挥机》构或者其授权的流】域、省（《区、市）防汛指【挥机构有权对—壅水、阻水严重【的桥梁？、引道、码头和其他！跨河工程设施—作出紧急处》置防汛指挥》机构根据防汛—抗洪的需要》有权在？其管辖范围内—调用：。。物资、设备、交通】运输：工，具和人？力决定采《取取土占地、砍【伐林木、清除—阻水障碍物和—其，他，必要的紧急措施必要！时公安、《交通等有关部门按】照，防汛指挥机》构的决定依法—实施陆地《和水面交通管制 　！　8.1.8  】汛，期本市汛期为—每年5月1日至9月！31日；其中—。6月15日》至8月15日为主】汛期；5月1—日至6？月14日《为初汛期；8月【16日至9月31日！为末汛期 　　8.！。1.9 《。 本预案有关数【量的表述《中“：以上”含《本数“以下”不【含，。本数 　　》8.：1.10  本预案！中，水位统一采用吴【淞高程？。系统 　　8.2 ！ 预案管理 　　本！预案由市防办—组织制？定并负责管理每5】年对本？预案进行修订报市】政府批准后》实，施 　　8.3 】 预案解释部—。门 ：　　：本预案由《市，。防指负责《解释 　《　，8.4  预案实】施，时间： 　　本预》案，。自发布之日》起实施 《