南京市防汛应急预案！（201《6年：修订版） 　　  ！　　：1，  总则 　—　1.1 》 编制目的 　　】做好洪涝灾》害突发事件防范【与处置工作》提高全市防汛能力】保证防汛工作—高，。效，、有序地运行最大限！度地：减少灾？害，损失：保障经济社会全【面协调可持》续发展 《　　1.2  【编制依据 　—　中华人民共和【国水法、中华人【民共和国防洪法、中！华人民共《和国突发事件应对法！、中华人民共和【国气象法、》中华人民共和国【防汛条例、中华人民！共和国河《道管理条例、—水库大坝安全管【理，条例、国家突发【公，共事件总体应—急预案、国家—防汛抗旱应急—。预案、江苏省防【洪条例、江苏—省水利工程管理条】例、江苏省突—发公共事件》总体应急预案、【江苏省防《。汛防：旱应急预案、—南京市水库保护【条例、南京市防【洪堤保护《管理条例、》南京市水利》工程管理和保护办】法、南京市突发公】共事件总体应急预案！。等 　　1.3 】 适用范围 　　】本预案？适用于南京市境内】发，生的（以及邻—近地区发生》但，对，南京产生重大—。影响的）洪》。涝灾害的预防和应】急处置洪《涝灾害包括江河湖洪！水、涝灾、台风、风！暴潮灾害、以及由】。洪涝、？风暴潮、地震、【恐怖活动《等引发的堤防决【口、：。水库：垮坝、涵闸泵—站，倒塌：、江岸滑塌》等次生衍生灾害 】　　1？.4  工作原【则 　　1.—4.1  坚持【以，人为本以《保障人民生命安全】为首要目标坚持【。。安全第一常备—不懈以？防为主防《抗结：。合的原则 　　【1.4.2  实】。行行政首长》负责制统一指—挥分级分部门负责 ！　　1.4.3【  按照流》域或区？域统一？规，划，坚持因地制宜城【乡统筹突出重点兼顾！一般局部利益服从全！局利益？ 　　1.4.4】  坚持依》法防汛实行公众【参与军民结合专【群结合平战结合解】放军、武《警，部队：主要承担防》。汛，。抗洪的？急，。难险：重等攻坚任务 　　！2  组织指挥体系！及职责 《　　市政府设立市】。防汛防旱指挥部【区政府设立本级防】汛防旱指挥机构负责！本行政区域》防，汛突：发事件？。应对：。工作有关单位可根】。据需要设立防—汛指挥机构负责【本单位防汛突发事】件应对工作并服【从当地防汛》指挥：机构：的统一指挥 　【　2.1  市防】。汛防旱指挥》部 　　市防汛防】旱指挥部（以—下，简称：市防指？）负责组织领导全】市，的防汛工作其日【常办事机《。构市：防，汛防旱指挥部—办公室（以下简称】市，防办）设在市水【务，局 　　2.1【.，1 ：。 市防？指组成 　　市防指！由市长任指挥分【管副市？长、：市政府分管》副秘书？长、市水务局局【长、：南，京警：备区和武警南—京市支？。队负责人任副指挥】市委宣传部市水务局！。。、，发，改委、？经信委？、建委、财政局、公！安局、？农委、旅游》委，、规划局、国土资源！局、城管《局、环保局》、，卫计委、民政局、交！通运输局、文—广新局、供销社、】机关事务管》理局、绿化》园林局中山陵园【管理局市《房产局、气象局、】。水文局？上海铁路局南京【办事处市城建集团、！交通：集团南京安居集团、！。南京地铁集》团、中？国电信南京分公【司、：南京供电公司等【为，指挥部成员单—位 　　2.1.2！。  市防指职—责 　　市防指负责！领导、组织全市防汛！工作主？要职责起草市防汛】。工作的政策、—法规组织制订市防汛！方针：。政，策等协调部》门之间、上下级之】间的工作配合检【查督促各有》关，部门和各区》做，好防汛工作；及时掌！握全市汛情、灾情】、工情？并组织？实，。施抗洪？。抢险减灾措施统一】调，度，全市重要水利水【务工程的运行组织灾！后处置？并做好有关协调【工作 　　2.【1.3  市防指】成员单位职》责 　　市防指【各，。成员单位要按照各自！职责分工做好—防汛、抢险、救灾】工作 　　市—水，务局负责市防办日】常工作及《防汛调度有关工【作；制定防》汛，。工，程建设、除险加固、！水毁修复等计—。划；部署全市防【汛准备？工作；提出防汛所】需经费、物资、队伍！、设备、油电等方案！；指导全市水利【水务：工程安全《运行管理及城区【内河、湖《泊，水位调度管理、市】政排涝设施运行等】。；指导全市防汛抢】。险工作 《　　南京《。警备区协调和调动驻！宁部：队、民兵和》预备役部队支—援地方抗洪抢险；协！助，地方维护防汛抢险】秩序和？灾区：。。社会治安秩》。序；协助受灾—群众转移和安—。置等工作 》　　武警南京—市支队调动武警【支，援地方？抗洪抢险；协—助地：。方维：。护防汛抢险秩序和灾！区社会治安秩—序；协助受灾—群众转移和安置【。等工作 　　—市委宣传部把握【全市防汛宣传工作】导向组织、协—调、指导新闻媒体】做好：防汛的新闻报—道 　　市发改委】负责协调安排防【。汛工程建《。设、除险《加固、水毁修复【计划以及抢险救灾资！。金和：物，。资计：划 　？　市经信委负—责组：织协调全市工交【系统的？防汛工作协调有关防！汛抢险救《灾所需物《资器材和电力的供应！和调：度 ：　　市建委负—责城市建《设的防汛工作；负责！组建城乡《防汛应急抢险队伍】配，备抢险设备和物资按！指令投入防汛抢【险 　　市财政局】负责安排防汛工程建！设、除险加固、抢】险救灾、水毁修复等！。经费并监督使用 】　　市公安局—负责维护防汛抢险】、灾区？社会治？安和道路交通秩序依！法打击阻扰防汛【工作、造《谣惑众和盗窃—、哄抢防《汛物资以及破坏【防汛设施的违法犯罪！活动协助有》。关部门？妥善处置因防汛引发！的群体性治安事【件，；协助防汛部门组织！群众从危险》地区撤离转移 　】　市农委负责农【业的防灾、减—灾、救灾《及生：。产恢复工作；负责救！灾化肥？、种子等《农业：恢复生？产救灾物资》的供应和调配—及，灾后重建所需农业机！械的组织；负—责，做，好，河湖非法圈围、拦网！养殖所造《成行泄洪障碍的【。清除工作；负责农业！灾害：统计 　《　市：。旅游委负责》各类旅游景区、各】类，旅游项目设施、【公园内古树名木的】防汛安全《及应：急，抢险方案落实本系统！的防汛？。工作： 　　市规划局负责！联系城建《。档案、测《绘，部门：提供相？关规划？、，建设档案、勘—测资料；协调防【汛工程空间》。、用地规划选址 　！　，。市国土资源局负【责组织因洪涝—引发：的山地滑坡、崩塌】、泥石流等突发【性地质灾害防治工作！制定突发性地质【灾害的抢险》。救灾方案 》　　市城管局—负责：市政设施的防汛工作！组建防汛巡查队【伍加强日常巡查【配备抢险设备和【物，资按指令投入防汛抢！。。险并协助维持抢【险现场秩序 —　　市环保局负责】受灾地区相关水体的！水，质监测及时提供水质！状况监测信息做好】污染源的调查与处】理，工作 　　》市卫计委负责—洪涝灾区医疗救治、！疾病预？防，控制和卫《生监督？工，作及：时提供医《。疗卫生信息 —　　市民《政局负？责组织、协》调洪涝灾区救—。灾工作和《受灾群众《基本生活救助组织、！指导和开展救灾、救！助、捐助《等，工作负责管理、分配！救，灾款物？。并监督检查使用【情况： 　　市交通—运输局负责组织协】。调抢险救灾物资调运！、灾区人《员和物资《撤退等所需的交通】工具负责道路—交通和水运设施、工！程、装备的防汛【安全负？责通航？河道预警预报—及发布限速停航公】告；协同《公安部门做好防汛交！通管制？工作：保证：抢险：救灾道？。路畅通 　》　市文广《新局负责制定城区】城，墙，、文保单位》。的防：汛安全及应急抢【险方案？落实本系统的—防汛工作 　　市】供销社按计划—负责防汛物资—。的储备和供应—。必要时组织供应超】计划货源做好—抢险救灾物资的调运！和，供应工作 　—　，市机关事务管—理局负？责做好市防》指后勤保障工—作 　　市绿化园林！局负责和指导城【区，范围内城市绿化、】社会绿化《和部门绿化防汛工作！ 　　中山》陵园管？理局负责辖》区，以及军？民友谊？水库防？汛工作 　　—市房产局负责房【屋建筑的防汛工作负！责危旧房屋的安全度！汛工作组织指导【对地下车库等地【下构：筑物的防汛排涝工】作 　　市气象局负！责及时提供天—气，预报和？实时气象信》息并对？灾害性天气进行监测！预报 　　市水文】局负责？水，雨情实时监测及时】提供水雨情信—息和水情分析预测预！。报配合做《好水文遥测设—施的维护《 ，　　上海铁路局南京！。办事：处负责保《障防汛抢险》物资、设备和—抗洪救灾人》员的铁？路运输？负责所辖《铁路设施防汛安【全， 　　市城建集团负！责所属企业》及其承？担建设和管理项【。。目的防汛安全工作 ！　　市交《通集团负责所属企】业及其承担》建设和管理》项目的防《汛安：全工作 　　南京安！居集团负责》其承担的全市统【筹保障？性住房与政》策性：危旧房？改造等的《防汛安全工》作 　　南京地铁】集团：负责地铁防》汛安全以《及，在建地铁工》地的防汛工作 　】　中：。国电信南京》。分公：司，负责：做好：防汛：。应急通？信保障工作 —。　　：南京供？电公司负《责电力设施防汛安】全工：作保障防汛》抢，险、排涝供电 　】。　2.1.4  】市，防办 　《　承担市防指—日常工？作组织、协调全【市，防，汛工作按照》国家防汛抗旱总指挥！部、流域《防汛抗旱总指—挥部和省、市—防汛防旱指》。挥部的指《。示对流域性河道【和重：要水利水《务，工程实施《防汛调度；对城区】重要河道、湖—泊水位控《制、泵？站实施调《度；研究提出防【灾救灾方案和措【施；：拟定市有关防—汛工作？制度、发展规划并贯！彻实：施；：组织制（《修）定市级各—类防汛预案》；指导、督促各区】制定各类防》汛，。预案；督《促、指导《各，区清除河《道、湖泊、》蓄滞洪区等范围内】阻碍行洪《的障碍物《；，负责市级防汛经【费、物资的计划、储！备、调配《和管理；检查指导】蓄滞洪？区的：管理、运用；指【导各：级防汛抢险专业队伍！的建：设与管？理；指？导督促？全市防？汛，指挥系统的建—设与管理《 　：　2.2  —联防指挥部 　【　联防指《挥部是市防指对重点！地区派出的防—汛防：。。旱指挥机《构由市相《。关单位及所在地区】领导组成协》助市防？指负责？。所在地区的防汛工】作准备、《洪涝灾害应》急处理？和灾后处置等指挥】协，调工作 　　2.】3  ？区防汛防旱指挥部】 　　？区政府设立防汛防】旱指挥部在本级【政，府，。和上级防汛防旱【指，挥部的领导下—组织和指挥本地区】的防汛工作防—汛防旱指挥部由【本级政府和有关部】门、：人，武部等组成其办【事机：构设在同级水行【政主管？部，门， 　　2.4 【。 其他防汛组织 　！　水：利水务工《程管理单位、水【。。文部门？等汛期成《立相应的专业防汛抗！灾，组，织负责？本系统？、本单？位的洪涝灾害防御】工作：；有防汛《任务：的重大水利水—务工程、有防洪任务！的企业根据》需要成立防汛组【织针对？。重，大突发？事件可组织临—时机构具体》负责应？急处理工作》 ，　　  —　　3  预—警预防 　　3【.1  预警预【防信息 　　3.】1.1  气—象水文？信息 　　各—。级气：象、水？文部门应加强对【当地灾害性天—气、风暴潮的监【测和预报并将结果】及时报送有关防【指 　　《各级气象《、水文部《门应当组织对重大灾！害性天气的联合监测！、会商和《预报尽可能延长【预见期对重》大气：象、风暴潮、洪涝灾！害作出评《估及时报本》级政府和防指— 　　当《预报即将发生严【。重洪涝灾《害和风暴潮灾害时当！地防指应《提早预警通知有【关区域做好相—关准备当江河—。发生洪水时水—。文部门应加》密测验时段及—时上报测验结果【雨，。情、水情应在—30：分钟：内报到市防指—重要：站，点的水情应在20】分钟内报到》市防：指，为防指适时指挥决】策提：供依据 　》　3.1.2  工！程，信息 　　（1【。）堤防、涵》闸、泵站《工程信？息 　？　江河湖超过—警戒：水，位，时各级防指应每【日8时？前向上一级防指报】告工程运行情况大】江大河？干流及重要支流堤】。防、涵闸《等发：生重：大，险情：。应在：险情发生后1—小，时内报市防指 　】　堤防、涵闸—和泵：站等穿堤建筑物出】现险情？。。或遭遇超《标准洪？水袭击以及》。其他不？可抗拒因素而可【能决口时当地—。。防，指应在第《一时间向《可能受灾的区域预】。警同时向同级政【府、上一级防指准确！报告出？险部位、险情种类】、抢护方案以利上】级作：出抢险决策 —。　　（2《）水库工程信息 　！　水库？水位超过汛限水位】时，水库管理《单位应对大坝、溢洪！。道、：输水涵管等关键部】位加密监测并按【照批：准的洪？水调度方《案进行调度其工【程运行状况应向【上级主管部门—和同级防指报—告中型水库》发生：重，。大险情应在险—情发生后1小时内】报到市防指 　【　，水，库出现险情时当【地防指应在第一时间！。向下游预警》并迅速处置险情【同时向同《级政府和《上一级防指报告出】险部位、险》情种类、抢护方【案以利上级》作出抢险决策— 　：。。　水库遭遇超标准洪！水或其他不》可抗拒因素而—可能溃坝时》当地防指应提—前向：水，库溃坝洪水》风，险图：确定的淹没范围【发出预警《为群众安全转移争】取时间？ 　　？3.1.《。。3  ？洪涝：。灾，情信息？ 　　洪涝灾情信息！主要包括灾害发生】的时间、地点、范围！、受灾人口及—财，。产，、工农业等方面的损！失 　？　洪：涝，灾，。情，发生：后当地防《指应收集动态灾情】全面掌握受》灾情况并《及时向同级政府和】上一：。。级防指报告对—有人员伤《亡和：财产：损失较大《的灾情应在灾—害发生后1小时内】将初步情况报到【市防指2小时内报到！省防指 　　各【级防：指应按照防汛抗【旱突发险情灾—情报告管理暂行【规定、江苏省—水旱灾害统计报表制！度的规定《。上报：洪涝灾？情， 　　3.2 【 预：警预：防行动？ 　　3.2.【1  预警》预防准备《工作 　　思—想准备加强宣—传增强？。全民预防洪涝灾害】和自我保护的意识】做好防？大，汛的思想准备 　　！组织准备建立健全】防汛组织指挥—机构落？实防汛责《任人、防《汛，队伍和？洪涝易发重点区【域的监？测网络及预警—措施加强防汛抢【险专：业队伍的建设— 　　工程准备及时！对存在病险的堤防】。、水库、涵闸—、泵站等各类水利】水务工程设施实行】应急：消险对跨汛期施工的！涉水工程要落实安全！度汛方案 　　【。预案准？备，修订完？善防御洪《水方：案、防台风应急预案！等各类预案 　　】物资准？备按照分级》。负责的原则储—备必需？的防汛物资并合理】配置在防汛重点部位！应储备一定数量【的抢险物资》以应急需 　　通】信准备充《分利用社会通信公网！保，证防汛通信专网【及水：。文、气象测报—站网完好《。和，畅通确保防汛调度指！令和雨情《、水情、工情、灾情！信息的及时传递 　！　检查落实实行以】查组织、查工程、查！预案：、，查物：资、查通信等防汛】准备为主要内容的检！查落实制度》发现薄弱《环节要明确责任【、限时？整改 　　3.【2.2  》洪水灾？害预警 　》　，江河湖库即将出【现，洪水时？水文部？门应做好洪》。水预报工作及—时向防？。指，报告实时水位—、流量并分析洪水趋！势为：预警提供依据 【　　各级防指应按】照分级负责原则确定！洪水预警区》域，和洪水信息发布【范围按照《权限向社会发—布 　　3.2【.3  《雨涝灾害预警 【　　当气象预报将出！现较大降雨时各级】防指应按《照分级？负责原？则确定雨涝》预警区域《按照权？限向社会发布并做好！排涝的有关准备工】作必要时《通知低洼地区居民】。及企事业单位—及时转移《人员和财产 　　】3.：2.4  山洪灾害！。预，警， 　　凡可能遭受山！洪灾害？威胁的地方应根【据山洪灾害的成因和！特点主动《采，取预防和《避险措施水文—。、气象、国》土资源等部门应密切！联系相互配合—实现信息共享—提高预？报水平及时发—布预报预警》 　　？凡有山洪灾害的地方！应由当地防》指组织国土资—源、气？。象等部？门编：制山洪灾害防御预案！绘制区域内山洪灾】害风险图划分并确定！区域内易发生—山洪灾害的地点及】范，围制定安全转—移方案明确组织【机构：的设置及职》责 　　山洪灾害易！发区应建立》专业监测与群测【相结合？的监测体系落实观测！措施和2《4小时值班巡逻制度！降雨期间加密观【测加强巡逻每个镇】街、村？、组和相《关单：位都要落《实信：号发送员一旦发【现危险？征兆立即向周边群众！报警实现快速转移并！报本地防指》以便及时组》织抗灾救灾 　　】3.2.5  台风！。暴潮灾害《预警 　　气象部门！应密切监视》及，时将台风（含热【带风暴、热带低【压等）中心位置、强！度、移动方向、速】度、：未来趋？。势预报等《。信息报告市防指【对可能造成灾害的台！。风，气象部门应尽—早发布预警信—息，。 　　水务部门应】根据台风影响的【范围及时《通知有关水库、【湖泊和河道堤防管】理单位做好》防范：工作各工程管理【单位：应根据水情和台【风带来的影响加【强工程检查必要时实！施预泄预排》措施 ？　　其？他有关部《门应：加，强对城镇危房、在建！工地、仓库、交通道！路、港口《、通：信电缆、电力电线】、户外？广告牌等设施的【检查并采取措施【保障设施的》安全 　　3.2.！6  蓄滞洪区预警！ 　　？蓄滞洪区管理单位】应，拟定群众安全转移】方案并由所在区政府！或其授权机构—组织：审，批 　　《蓄滞洪区管理单位】应加：强工程运行监—测，。发现问题及时—处理并？报告上级《主管部门和》同级防指《 　　运用》蓄滞洪区时当—地政府和防指应把】人民的生《命安全放在首—位迅：速启动预警》系统按照群众—安全转移方案实施】。转移 　　3.3 ！ ，预警支持系统 　　！洪涝灾？害预警支持系统以】市、区防汛指挥系】统为基础包括信息采！集、通信和》计，算机网络、》决策支持系统—三，大部：分为了更好地进行】洪涝灾？害的预警、决策【工作：市、区？防，指应：。逐步：完，。善建立？信息：传递高效《、反馈？快捷的预警》支持系统 》　　3.《3.1  洪水风险！图 　？　，各级防指《应研究绘制本地【区的：城市洪？水风险？图、：蓄滞洪区洪水风【险图、流域洪水风】险图、？山洪灾害风险图、水！库洪水风险图 【　　防指《应以各？。类，洪水风险图作为抗洪！抢险救灾、群众安全！转移：安置等决《策的技术依据— 　　3.3.2 ！ 防御洪水方—。案 　　市、区防指！应根据需要编制和修！订防御洪水》方案主？动应对江河》。湖库洪水防》御，洪水方案由本—级政府或其授权【的，机构批？准实施凡经》批准同意《的防御洪水方案各相！。关单位必须贯彻执行！ 　　3《.3：.3  防台风应急！预，案 ：　　市、区防指应】根据需要编制和修订！防台风应《急，预案主动应》对台风袭击》防，台风应急预》案由本级政府—或，其授权的机构批【准后实施凡经—批准同？意的防？御台风预案各相【关单位必须贯彻执行！ ，　　4  应急响】应 　　4.l【  总体要求 　】。　4.1.1— ， 按洪涝灾害—的严重程度》、范围将《。应，急响应行动》分，为四级由低到高【依次为Ⅳ、Ⅲ、【Ⅱ、Ⅰ每级响应行】动包含低级别—应，急响应的所》有内容 　　4.1！.2 ？ 进入汛《期（5月1日至9月！30日）各级防指应！实，行，。24小时值班—制度密切关注雨情】、，水情、工情》、灾：情并根据不同情况启！动相：关应急程《序 ：　　4？.，1，.3  市防指负】责骨干水利水务【工程调度其他—水，利水务工程》实行分级管理调度必！要时由上级防指直接！调度各成《员单位应《。按照市防指的统一】部署和职责分工【开展：工，作并及时报告有关工！作情况 　　4.】1.4？  洪涝灾害发【生后由当地防指负】责组织实施抗洪抢险！、排涝和抗》。。灾救灾等方面—的工：作 　　4》.1.5  洪涝灾！害发生后由》当地防指向同级政】府和上？级防指报告》情况造成《人员伤亡《的突发事件应立即上！报任何个人发现【堤，防、水库发生险【情时：应立即向《当地防指或政府报告！ 　：　4.1.6—  对跨区域—发生的洪涝灾—。害或者突《发事件？。将影响到邻近行政区！域的在报《。告同级政《府和上级防》指的：同时应及时向—受影响地区的防【指通报情况 —　　4.1.7  ！因洪涝灾害而衍生】的次生灾害当地防指！。应组织？有关部门全》力，抢救和处置》采取有效《措施防？止次生？或衍生灾《害的蔓延并及时向】同，级，政府和？上级防指报告 　】　4.2  —应急响应启动程序 ！　　不同《级别应急《响应按以下要—求确定相应的启动】程序： 　　（1）Ⅳ级】应急响应由》市防办决《定启：。动； 　　（2）】Ⅲ，级应：。急响应由《市防指或授权市【防办决定《启动； 　》　（3）Ⅱ级应急响！应由市防指决定启动！。； 　　（》4，）Ⅰ级应急》响，应由市防指报请市政！府同意后启动— ，　　4？.3  Ⅳ级应急响！应，（蓝色） 　　【4.3.1 — 出现下列情—况之：一者：为Ⅳ：级响应 　　（1）！数个区同时发生【一般：洪水主要江河湖【水，位达到警戒水位；】长江南京《高潮位8.》5，。0～9.《00米？秦淮河？东山水位8.—50～9.50【米滁河晓桥水位9.！50～11.0【0米固城湖高淳水位！10.00～11】.5：。0米石臼湖蛇山【水位：10：.00～《1，1.5？0米受涝面积在50！万，亩以内或绝》收面积在5万—亩以内 　　（【2）：24小时降》雨达50《mm且预报继续【降雨主城区多—处，地方出现积水 　】　（3）流域—性工程、区域—性工程出现一般险情！；长江出现一般坍江！ 　　（4）水库出！现一：般险情 　　（5】）24小时内可能或！已经：受热带？低压影响 　　【4.3.2  Ⅳ】级响应行动 　【　（1）《市防办负责人主持会！商，部，分成员单《。位参加？作出相应工作安排加！强对汛情的》监视和对《防汛工作《的指导将情况—上报市政《府并通报市防—指，成员单位 　　【（2：。）由：相关区防指》。负，责同志主持》会，商具体安排防汛工】作按照？权限调度水利水务工！程按照预案》采，。取相应防守措—施派出？专家组赴一线—指导防汛工作并将】防汛工？作情：况上报？当地：政府：和市防办 　—　4.4  Ⅲ级】应急响应（黄色）】 ，　　：4.4.1》  ：出现下列《情况之一者》为Ⅲ级响应 　【　，。（1：）长江、滁》河、：秦淮河、水阳—江等：其中一？。个流域？发，。生较大洪水 　　】（2）24小时降】雨达100》mm且预报继续【降，。雨主城区部》分地区？出现积水对城市生】产活动和《居民生活造成影响 ！　　（3）数个【区同时发生洪—涝灾害主要江河【湖，。水位达？到或超过警》戒水位；长》江南京高潮位9.】00～9《.50米秦淮河【东山水位9.50～！。10.？00米滁河晓桥水】位11？.0：0，～12.00米固】城湖高？淳水位11.50】～，12.50》。。米石臼湖蛇山—水位11.》50～1《2.：00米；受涝面积在！1，00万亩以下、5】0万亩以上或绝【。收面积在2》0万亩以下、5万亩！以上 　　》（4）河《湖，。库等水利《工程出现险情流域】性工程？、区域性工程—。出现较大险情；中】小型水库出》现严重？险情或？塘坝出现垮坝 【　　（？5）：。2，4，小时内可能或—。已经受热带风暴【影，响平均风《力8～10级 　】　，4.4？.2  Ⅲ级响应】行动： 　　（1）市防】指副：指挥或委托市防办负！责人主持会商水务】、气象、城管、建】委、交通等主要成】员单位参加作出【相应工作安排及时将！情况上报市政府【并通报市防指成员】。单位市防指派出【工作组、专家组指】导地方防汛同时密切！监，视，汛，情，发展变化加》强防汛工作的—指导 　　（2）由！相关区防指负责同】志主持会商具—体安排防汛工作按照！权限调度水利水务工！程并根据预案组织】防汛抢险派出工【作组、？专家组到一线具【体帮：助防汛？工作将防《汛的工作《情况上报《当，地政府和市防—指 　　（》3）卫生部》门根据需《要及时派出医疗卫】生专业队伍》赴灾：区开：展医疗？。救治、疾病预防控】制，工作民政部门及时】救助受灾群众市防指！其他成？员单位按照职责【。分工开展工作 【　　：4.：。5  Ⅱ级》。应急响应（橙色）】。 ，　　4？.5：.1  出》现下列情《况之一者为》Ⅱ级应？急响应 《　　（1）长江【、滁河、秦》淮河、水阳》江等其中一》个流域发生大洪【水 　　（2—。）24小时降—雨达150》mm且？预报继续降雨主城区！大，面积出现积水—对城市生产活动和居！民生活？造成较大《影响 　　》（3）？数个区发生严—重洪：涝灾：害，。；主要江河》水位接近或达到【历史最？高水位长江南京【高潮：。位9.50～1【0.22米秦淮河】东山水位《10.0《0～11.17【。米滁河晓《桥水位12.0【0，～1：2，.6：3米固城湖高—淳水位1《2.：5，0～13.07【米石臼？湖，。蛇山水位12.0】0～12.68米；！受，涝面积在200万】亩，以下：、100万亩—以上或绝《收面积在50万亩以！下、20万亩以上】 　　？（4）河湖库等水】利工程出现重大险】情如流域性》水利工程出现重大】险情中小《型水库出《现重大险情或—小型水库出现垮坝 ！　　（5）12小】时内可能或已经受强！热带风暴影响—平均风？。力10～1》2级 　　4.5.！2  Ⅱ级响—应行动 　　（【1）市防指指挥主】持会商防《指成员参加作出相应！工作部署加强防汛工！作的指导及》时，将情：况上报市政府和【省防指并派出专【家组赴一线》指导防？汛 　　《（2）市《。防办加强值班力【量密切？监视汛情和工情的发！展变化？做好汛情《。预测预报做好—重点水利水务工【程调度不定期—发，布汛情通《报报道？。汛，情及抗洪抢险—。情况 ？　，　（3）卫生—部门根据需要及时】派出医疗卫》生专业队伍》赴灾区开展医疗救】治、疾？病预：防控制工作民—政部门？。及时救助受灾群【众市防指其他成员】单位：按照职责《分工做好《有关工作 　　（】4）相关区防指可】。。根据：情况依法宣》布本地区进》入，。紧急防汛期行使【相关权力由防指的】负责同志主》持会：。。商，具体安排防汛—工作：同，时加强值班按照权】限调度水利》水务工程《根据：预案组织《加强防守巡》。查及时控制险情【受灾地区的各—级防指负责》。人、成员单位负责】人应按照职责到分】管的区域组织指挥防！汛工作相关区防指】应将：工作：情况上报当》地政府和市防指相关！区，防指成员单位—。全力配合做好防【汛和抗灾《救灾工作 　　【。4.6  Ⅰ级【应急响应（红色） ！　　4.6》.1：  出现下列情况】。之一者为Ⅰ级—响，应 　　（》1）长江、秦淮河、！滁河、固《城湖、石臼湖—等某一个流》域发生特大》洪水：；或2个以上流【域同时发生大洪水 ！　　（2）》。24小时降雨达20！0mm且预报继续降！雨主城区大》面积出现《积水且内涝严重对】城市生产活动和【居民生活造成—严重影响 　—　，（3）主要》江河水位达到或超】过历史最高水位长】。江南京高《潮位达？到或高于10.【。22：米秦淮？河东山水位高于【11.17米滁河晓！桥，水位高于12.【63米固《城湖高淳水位高于1！3.07米石臼【湖蛇山水位高—于12.68米；农！作物受涝《面积超过200万亩！或绝收面积超过5】0，万亩：；河湖干《流重要河段堤防发】。生决：口流域性水》利工程出现特—别重大险《情 ：　　（4《）中型水《库或重要小》型水库出现垮坝【 ，　　（5《）6：小时：内可能受台风影【响，或已遭受《台风影响平》均风力12级以上】 ，　　4.6.2 】 Ⅰ：级，响应行动《 ，　，　（1）市防—指，指挥：主持会商防指—成员参加作出防【汛应急工作》部署及时将》情况上报市委—、市政？府和省防指》并派专家《组赴一线加强—技术指导市防指可】依法宣布《本市或某些》地区进入紧急—防，汛期情况严重—时提请市政府常务】会议听？取汇报？并作出部署市政【府派工作组赴一【线指导防汛工作【 　　（《2）市防办》增加值？班人：。员加强值班密切【。。监视汛情和》工情的？发展变化做好—汛情：预测：预报做好重点工程调！。度为灾区紧》急调拨防汛物资及】时发布汛情通—报报道汛情及抗洪】抢，险情况 　　—（3）财政部门及】时为抢险救灾—提供资？金帮助卫生部—门，根，据需要及时》派出医疗卫生—专业队伍赴灾区【开展医疗救治、【疾病预防控制工作】民政部门《及时救助《受灾：群，众铁：路、交？通、民航部门—为防汛物资》运输提供运》输保障市《。防指其他成》员单位按照职责分】工做：好有关工《作， 　　（4》）相关？区防指启动》Ⅰ级响应可依法【宣布本地区进入紧】急防汛期依照—。中华人民共》和国防洪法的相关规！定行使权力同时增加！值班人员加强—值班由防指指挥主】持会商动员部—署防汛工作》按照权限《调度水利水务工【程根据预案转—移危险地区群众【组织强化巡堤查险】和堤防防守及时【控制险情受灾地【区的各级防指负责人！、成：员单位负责》人应按照职责到分管！的区域？组织指挥防汛—工作：或驻点具体帮助【。重灾区做好》防汛工？作各区防指应—将工作情况上报当地！政府和市防指相关区！防指：成员：单位全力配合做好防！汛和抗灾救灾工作 ！　　4.7  应】急响应？措施 　　4—.，7.：1  江河湖—库洪水 　　（【1）当江河湖库水】位超过警戒水位时当！地防指应按照批准的！防汛：应急预案和防汛责任！。制的要求《组织专业和群—众防汛队《伍巡堤查险严—。。密布防加强重要【堤段、重《点工程的防守必要时！动用部队、武警参】加突击抢险 　【　（2）当江河湖】库洪水位《继续上？涨，危及重点保护—对象时各级防—指，和承担防汛》任务的部门、—单位应根据江河【。湖库水？。情和洪水预报按【。照规定的权限和防】御洪：水方案适时》调度运用防洪—工程：调节水库《拦，洪错峰开《闸泄洪启动泵站抢排！。启用蓄滞《洪区：行蓄：洪，水，清除河道《阻水障碍物临时抢】护加高堤防》增加河道泄洪能力 ！　　：（3）在实施蓄滞】洪区调？度运用时根》据，洪水预？报和蓄滞洪区调度】方案由防指决定【做好蓄？滞洪区？启用的准《备工：作主要包《括组织蓄滞洪区内】。人，员转移、安》置做好分洪设施的启！用准备？当水情达到》洪水：调度方案规定的【条件时按照启用程序！和管理？权，限由：相应的？防指批准下达命令实！施分洪？ 　　（《4）：在，紧急情况下按照中】华，人民共和国》防，洪法和江《苏省防汛条例等【有关规？定由：区级以上《防指宣布进入紧【急防汛期并行使相】关，权利采取《特殊措施保障抗【。洪抢险的《顺，利实施 　　4.7！.2  雨涝—灾害 　　》（1）当出》现雨涝灾害时应科学！调度水利水务—工程开展自》排和抽排尽快排出】涝水恢复正常生产生！活秩序 《　　（2）在江河湖！。库防汛形势紧张时】要正确？处理排涝与防洪的】。关系：避免因排《涝而增？加防汛？的压力 　　（3】）降雨过程中要【密切监控城区河【道水位及时启—。。动泵站排《涝避免城区内涝重】要路段、重点区域】内涝严重时应及时出！动移动？泵，车支援抢险及时排出！涝水 　　4.【7.3 《 山洪灾害 　【　山洪灾害应急【处理由当地防—指负责水务、国土】资源、气《象、民政、建设、环！保等各？有关部门按》职责分？工做好？相关：工作 　　》（1）因《降雨导致山体发生变！。形，有滑动？趋势时当地防指【。或国土？资源：部门应及时发出警】报通知相关街镇或】村组按预《案组织人员安全撤离！ 　：　（2）转移—。。。群众应本着就近、】。迅，速、安全、有序的原！则，进行先？人员后财产先—老幼病残后》其他人员先转移危】险区人？员和警戒区》人，员 　　《（3：）当发生山洪灾【害时当地防》。指应组织水务、国土！资源、气象、民【政等有关部门的【专家和技术人员及时！赶赴现？场加强观测采取应】急措施防《止，山洪灾害造成更大】损失 　　（4）发！生山：洪灾害后若出现人员！伤亡：应立：即组：织人员或抢》险突：击队紧急抢》救必：要时向当《地驻军、武》警部队和上级政府】请求支援 　　【（5）如山》洪泥石流、滑坡体】堵塞河道当地防指】应召集有关部—门和有关专家研【。究处理方《案尽快采取》应急措施避免—发生更？大，的灾害 　　4【.7：.4：。  台风《暴，潮灾害 　　台【风暴潮（含热带【低压：）灾害应《急处理由《当地防指负责— 　　（1）—发，布台风？警报阶段 　—　气：象部门对台风发【展趋势提出》。具体的分析》和，。预，报，意见并立即》报，同级政府及防指【。 　　防《指督促？相关地区组》织力量加强》。巡查督促对》病险堤防、水库、涵！闸、：泵，站，。进行抢护或采取【必要的紧急处置【措施台风可》能明显？影，响，的地：区应将水库》水位降到《汛限水位《以，下；河湖水位应适】当，预降；？做好受台风威—胁地区群众的—安全：。转移准备工作 　　！水文部门做好洪水】测报的各项准备广播！。、电视、报纸—、网络等新闻媒体】。及时播发台风警报】。和防指的防》御部署 　》　（2？）发布台《。风紧急警报》阶段 　《　台风？可能影响地区的【各级防指领导—应立即上岗到位【。根据当地防御洪水（！台风）？方案进一步》检查：各项防御措施—落实：情况对台风》可能严？重影：响的地？区当地区政府应发】布防台风动员令【组，织防：台风：。工作派出工作组【。深入第一线做—好宣：传发：动，落实防台风措—施和群众安全转移措！。施指挥防台风和抢险！。工作： 　　气象部—门应作出台风可能登！陆地点、时间和台风！。暴雨的量级》。和雨区的预报水文部！门应根据气》象部门？的降雨预报提早【。作出江河洪》水的预报 》　　各级防》指应根据降雨量、】洪，水预报控制运用【水库、水闸及—河道：水位调度；落实蓄】滞洪区？分洪的各《项准备 　　—水上作业单位—应检查船只进港情况！尚未回港的》应采取应急措施【对停港避风的船只】应落实防撞等—安全措施 　—　对：于可能会受淹—的，地区：要做好人员、物【资的：转移山洪《、滑坡易发地区要】落，。实应：急措施 　　—台风中心可能—经过的地区应及时转！。。移居住在危房—的人员组织抢收【抢护：成熟的农《作物：；做好高《空作业设施防护【工，作；电力、通信部】门落：实抢修？人员对？。遭受损坏的设施迅速！组织抢？。修保证供电和通信畅！通；城市管理部【门做好市区》树木、广《告牌、？脚手：架等设施的保护【工作；交通》部门做好公路沿【线树木、广告牌等】设施的保《护工：作；医疗卫》生部门做好抢—救伤员的应急处【置准备 　　—广播、电视》、报纸、网络等新】闻媒体应加大对台】风预报和防台风措施！的宣传力度 —　　：驻地解？放军和武警部队【根据应急预案随时待！命做好抢险救灾各项！准备公安《部门做好社》会治安工作 　　各！级，防指应及时向上【一，级防指汇报防台【风行：动情况 　　4【.7.5  堤防】决口、水《库溃坝、水闸—垮塌 　　（—1）当？。出现堤防决口—、水库溃坝、—水闸垮？塌前期征兆时防指要！迅速调集《人力、物力》全，力组织抢《险尽可能控制—险情并及时向下【游，发，出警报？江河湖堤《防决口、水库—垮坝和水《闸垮塌等事件应【立即报告《上一级？防指 　　（2）】堤防：决口、水库溃—坝、水闸垮塌—的，应急：处理由当地》防指负？责首先应迅速组织受！影响群众转移并视】情，况抢筑二道防线控制！洪水：影响范围尽》可能减少灾害损失 ！　　（3）当地防指！视情况在适》当时机启动堵口、抢！护应急预案组织【实施堤防《堵口调？度有：。关水：利水务工《程为实施堤》。防堵口？创造条件并应明【。确堵口、《抢护的行政和技【术，责任：人及时调《集人力、物力迅【。。速实：施堵口和抢护 【　　4.8  信息！报告：和处：理 　　4》.8.1 》 汛情、工情、【险情、灾情等防汛信！息实行分级上—报归口？处理同级《共，享重大险情》、灾情可越级上报 ！　　4.8.2  ！防汛信息的报送和处！理应快速、准—确，、翔实重《要信：息应立即上》报，因，客观原因一》时难以准确掌握的】信息应及《时报告基《本情况同时抓紧了】解情况随后补报详情！。 　：　4.8.3  属！一般性汛《情、工情、险情【。、灾情按分》管，权限报送本级防指负！责处理凡《因险情、灾情较【重按分管权限—一时难以处》理需上级《帮助、指导处理的经！本级防？指负责同志审批后可！向上一级防指报告 ！　　4.8.4【 ， 市：防指接到特别重大】、重大的汛情—、险情、灾》情报告后应立即报】告市政府和省—防指并及时》续报 　　4.9】  指挥和调—度 　？　，。4.9.1  出现！。洪涝灾害或》水，利水务工程》发生重大险情—后当地防指应根【据事件的性质迅速对！事件进行《监控、追踪并立即】与相关部门联—系 　　4.—9.2  当地【防指应根据》事件具体情况按照预！案立即提出紧急【处，置措：施供本级政府或上】一级防指《决策 　　4.【9.3  当—地防指应迅速—调集：资源和力量》提供技？术支持并组织—。有关部门《和人员迅速开展【现场处置和》救援工作流》域性堤？防决口的堵复—、水库和涵闸、【泵站重大险》情的抢护应按照事】先制定的抢险预案】进行 　　4.【10 ？ ，抢险救灾 　　【4.10.1—  出现《洪，涝灾害后当地防指应！立即启动应急预案】当地防？指负责人应迅—速到达现场并根据】需要成立现场—指挥部？分析事件《性质预测事态—发展：趋势：和可能造《成的危？害程度并按》规，。定的处置程序组【织指挥有《关单位或部门按【照职：。责分工？。迅速采取处置措施】控制事态《发展在采取紧急措】施的同？时向上一《级防指报告》并及时？。上报事态的发展变化！情，。况 　　4.—10.2 》 处置？洪涝灾害《和工程重大险—。情，。时应按照职能—分工由？防指统一《指，挥各单位和》部门：应各司其职团—结协作？快速反应《高效：处置最大程度地减少！损失：。 　　4.》10.3  发【生重大洪涝》灾害：。后上级？防指派出工作组赶】赴现场加强领导和技！术指导？ 　：　4：.1：1  ？安全防护和医疗救护！ 　　4.1—1.1  各—级防指？应高度重视抢险人】员的安全调集—。。和储备必要的防【护器材、消毒—药品、？备用：电源：。和抢救伤员必备的】器械：等以备随时应用 　！　4.11.2【。  抢险人员进入和！。撤，出现场由防指视【情况作出决定抢险】人，员进入抢险现—场前应采取防护【措施以？保，证自身？安，全，参加一线抗洪抢险】的人：员必须？穿救生衣当现场受到！污染时应按要—求，为抢险？人员：配，。备防护设施撤离前】应，进，行消毒、去污处理 ！　　4.11.【3 ： 出现洪涝灾害后当！地防指应及时—做好群？众的救援、》转移：和疏散？工作： 　　4.11.】4  当地防指应按！照本级政府或上一】级，防指：的指令及时发布通告！防止人员进入危【险区域 　　4.】11.？5  对被》转，移的群？。众由当地政府负【责提供紧急避难场所！妥善安置保证—基本生活 　　【4.1？1.6  出现【洪涝灾害后卫生【部门加强受影响地区！的疾：病和突发公》共卫生事件监—测、：报告工作落实各项】防病措施《并派出？医疗小分队》对受伤的人员进行紧！急救护必要》时医疗机构在现场】设立紧急救》护所 　　4.12！  社会《。力量动员和参与【。 ，　　出？现洪涝？灾害：后当地防《指可根据事》件的性质和危害程度！报经本级政》府批准对重点—地区和重《。。点部位实施》紧，急控制防《止事态及其》危害的？进一步扩大》必要时？可通：过本级政府广泛调】动社会？力量积极《参与应急《突发事？件的处置《紧急情况下可依法调！用车：辆、物资、人员等】全，力投：入抗洪抢险 　　】4.13  信息】发布 　　4.【13：.1  《防汛信息《发布应当及时、【准确、客观、全面】。 　　4.13【.2  对有重【大影：。响的：洪涝灾害《由市委？宣传部审《核后会？。同市防指进行—信息发布汛情及防汛！动态等由防指统【一审核和发》布，涉及洪涝灾情的【由防办会同民政部】门审核和发布 　　！4.13.3  】信息发布形式主要包！括播发新闻稿—、组织报道、—接受记者采访—、举行新闻》发布：会等： ，　　4.14  】应急结束 　　当洪！。涝，灾害得到有》效控制时由启动【应急响？应的机构宣》布，应，急响应结《束， 　　应急响应结】束，后当地防指》应协助本级政府进】一步恢复正常生活】、生产、《工作秩？。序修复？水毁基础设施—尽可能减《少突发事件带—来的损失《和影响 　　依照】有关紧急防汛期规】定征用？。。、调用的物资—、设备、交通运【输工具等在汛期结束！后应当？及时归还和》补偿；造《成损坏？或者无法归还的按】。照国：家和省有《关规定给予补偿 　！。　应急响应结—束后受？洪涝灾害影响区【域内的防指应根据防！汛应急预案组织开】展，预测预警、应急【响应、抢险救灾、】。灾害影响等防汛工】作，评估总结洪涝灾【害特：点、受灾情》况、防御《工作概况和经—验教训等 　—　5  保障措施】 　　5.1  通！信与信息《。保障 　　》5.1.1 — ，通信运营部》门都有保障防—。汛信息畅通》的责任 　　5.1！.2  《防，指应按照以公—用通信网《为主的原则》合理组建防汛专用】通信：网络确保信息畅【通堤防、水库、涵】。闸、：泵站：和，水文等管理》单位必须配备通信设！施 　　5.1.】3  防指》应协：调当地通信部门按】照防汛的实际需要将！有关：要求纳入《应急通？信保障预案》出现突发事》件后通信部门应启动！。应急通信保障预【案迅速调集》力量抢修《损，。坏的：通信设施努力保证防！汛通信畅通必—要时调度应急通【信设备为防》汛通信？和现场指挥提—供通信保障 　【　，5.1.4  在紧！急情况下应充分【利用广播、电视、】报纸、网络等—媒体：以及手机通信等手】段发布信息通知群众！快速撤离确保人【民生命？。的安全？ ，　　5.2 — 应急支援与装【。备保障 　　5【.，2.1  现场救】援和工程抢》险保障 　　对【重点险工险》段，或易出险《的水利水务工程设】施应：。提前：编制工程应急抢险预！案，以备紧？急，情况下因险施—策，当出现新的险情【后应：派工程技术人—员赶赴现场》研究优化抢险方案】并由：防，指，负责组织实施 　　！5，.2.？2  应急队伍保】障 　　任何单位】和个人都有依—法，参加防汛抗洪—。的义务？解放军、《武，警部队和民兵是抗洪！抢险的重要力—量 　　防汛抢【险队：伍分为群众抢险队伍！、非专业《部，队抢险队伍和—。专业抢险队》。伍（地方组织建设】的防汛机动抢险【。队和解放军组建的】抗洪抢险《专业应？急部：队）群？众抢险队伍主—要为抢险《提供劳动力非—专业部队抢》险队伍主要完成对抢！。险技术、设备要求不！高的抢险《任务专？。业抢险？队，伍主要完成急、难、！险、重和对抢险【技术、设《备要：求，高的抢险任》务 　？　调动防汛》机动抢险《队，程序一是《本，级防指？管，理的防汛机》动，抢险队由本级防【指负责调动二是【上级防指管理的【防汛：机动抢险队由本【。级防指向上级防指】提出调动申请—由上级？。防指批准三是同【级其：。。他区域防指管理【的防汛机动》抢险队由本级—防指向上《。级，防指：提出调动申请上级】防指协商调动 【　　调动部队参加抢！。险程序抢险救灾【需要军队参加的由市！防指向南京》警备区提出南京警备！区按照国务》院、：中央军委的有关规】定程序办理》区级抢险救灾需要】军队参加的应—向市防指提出—申请市？防，指按照？有关规定程序办理紧！急情况下南京警备】区可协调部队边【行动边报告市防指】。应及时补办申请手】续，申请调动部》队参加抢《险救灾？的文件内容包括灾害！种类、发《生时间、受灾地域和！程，度、采？取的救灾措施以及需！要使用的兵力、装备！。等 　　调动武警】参，。加，抢险程？序由市防指向武【警南京市支队提【出并按要求办理有】关手续各区抢险救灾！需要武警参加—的应：向市防？指，提出：申请市防指》。。按照有？关规定程《序办理 　　5.2！.3  供电—保，障 　　供电部门】主要：负责抗洪抢》险，。、，抢排：雨涝、救灾等—方，面的供电需要和应急！救援现场的临—时供电 　》　5.2.》4  交通运输保障！ 　　？交通运输部门主【要负责优《。先，保证：防汛抢险人员、防】汛救灾物《资运：。输，蓄滞洪区分洪时【负责群众安全转移】所需地方车辆、船舶！。。的调配；《。负责分？泄洪水时河道航【行和：渡口的安全；负责】抢险、救灾车—辆，、船舶的及时—调配 　　防—指可通过征》用社：会车辆的《方式：组建防汛应急车【队对车辆驾驶—员进行专业的—培训后上岗为—防汛抢险提供—交通：运输安全保障 　】　5.？2.5  医疗保】障 　　《医疗：卫生防疫《部门主要负责洪涝灾！区疾病防《。治的业？务技：术指导？；组织医疗》卫，生队赴灾《区巡医问诊》负，责灾区防疫消毒【、抢救伤员等—工作 　《　，5.2？.6 ？ 治安维《护 　　公安—部门主要负》。责维护防汛抢险、灾！区社：会治安和道》。路交：通秩：序依法严厉打击【破坏：抗，灾救：灾行动和工程设施的！行为保证《抗灾救灾工作的顺】利进行负责组织搞好！防，汛，抢险的？戒严、？警卫：工作协助有关部【门妥善？处置因防汛引发的】群，体性治安《事件；协助防汛部】。门组：织，群众从危《险地区撤离转移 　！　5.？2.7  物资【保障 　　（—1）物？资储备 　　各级防！指，、水利水务》工程管？。。理单位以及受洪【水威胁的其他单位】应按规？范储备？防汛：抢险物？资各级防办应及【时掌握新材》料、新设备的应用情！况及：。。时调整？储备物资品种保障】抢险需要 　—　，市，。级，防汛：。物资主要用于—遭受特大洪水灾害】地，区防汛抢险物资不】足，的补充重点支持遭】受特大洪《。涝灾害地区防汛抢险！救生物资的应—急需要 　　各级防！指应结？合本：地抗洪抢险的需要和！具体情况确》定储备防汛》物资的品种和数量】 　：　（2）物》资调：拨 　　防汛物【资，调拨：原则各区首先使用本！区防汛？储备物资《在不能满足需要的】情况下区防指可【申请调用市级防【。汛储备物《资在：市级防汛储备物资】。不，。能满：足需要的《。情况下可《由市：防指向省《防指申请调用省级防！汛储备物资先—。调用抢险地点附【近，的防汛储备物资后】调，用抢险地点》较远：的防汛储备物资当】有多处申请》调用防汛储备物资时！应优先？保证重点《地区的防汛》抢，险急需 　》　当储备物资消【耗过多不能满足抗洪！抢险需要时应及【时联：系厂家紧急生产、调！运，所需物资必要时【可通过媒《体向：社会公开征集 　】　5.2《.8 ？ 资金？保障：。 　　市级财政安排！防汛：补助：费用于补助遭—受洪涝灾害的地区】防汛抢险、重—点水利？水务工程防汛抢险区！级财政应当在—预，算中安排资金用【于本行政区》域内遭受洪涝灾【害的防汛抢险 　　！市级财政安排专【项经费用于重—点水毁工《。程修复和建设区级】财政应？当在预算中》安排专项经》费，。用于本行《政区：域内：水毁工程修复和建设！ 　　5.2.9 ！ 社会动员 —　　：防汛是社会公益性】事业任何单位—和个人都《。。有参：加防汛的责任各级防！指应：根据洪涝灾害的发展！做好动？。。员，工作：组织社会力》。量投入防汛》 　　严重》洪，。涝灾：害期间各级》防指组成单位应按】照分工特事》特办急？事，急办：解决：防汛的实际》问题同？时充分调《。动力量全力支持抗灾！救灾和灾后重建工作！ 　　各级政府应】加强对防汛工作的统！一领：导组织有关部门和】单位动员全社—会的力量《做好防汛工》作在防汛的关键【时刻各级防汛行政首！长应靠前指挥组织广！大干部群《众奋力抗《。灾减灾 　　5.】3  技术保障 】　　：5.3.1 — 建设防《汛指挥系统 　　】建成市、区防—汛计算机网络系统提！高信息？传输的质量和速【度 　　完善水情】信息采集系统—全市报汛站的水情信！。息在30分钟内【传到市防指 —　　建立和完—善流域性河道、湖泊！。。、，中型水？库的洪水预报—系统提高预报精度】延长有效预见—期 　　建立工程】数据库及流域—性河道、《湖泊、水《库等重点地》区的地理和社会经济！。数据库实现这些地】。区重要？防洪工？程基本？信息和社会经—。济，信息的？快速查询 　　建立！流域性河《道、：湖泊、？中型：水库的防洪调—度系统制《定和优化防御洪水】方，案为防？。洪调度决《策提供？支持 　　建立市】防指与区《防指：之间的防《汛异地会商系统 　！　建立防汛》信，息，管理系统实》现各级防汛抢险【救灾信息的共享 】　　5.3.2【  建立专家库【 　　各级防指应】建立专家库发—生洪涝？灾害时？由防指统一调度派出！专家组指导防汛工作！ 　　5.4  】宣传、培训和演【习 ：　　5.4.1 】 宣传 《　　各级《防指应通《过，广，播、电视、报—纸、网？络等：新闻媒体宣传防御洪！涝灾害有关方—针、政策《、，法规普及防御洪涝灾！害，知识提高公共应对能！力和参与意识—多渠道、《。多形：式广泛深《入开展防汛法—律法规？和预防、避险—、自救、《互救、减灾等常识】教育活动 　　5】.4.2《  培训 　　【采取分？级，负责的原则由—各级防指组织—培训市防指负—责区防指和》市属水利水务工【。程管理单位》负责人？、防汛抢险技术骨干！和防汛机动》抢，险队负责人》的培训区防指负责镇！、，街道：防指负责人、防【汛抢险技术人—员，和防汛机《动抢：险队骨干《的培训 　　培训】工作应做《到合理规范、严格】考核：。、分类指导保证【培训工作质量 　　！培训工？作应结？合，实际采取多》种组织形式定期与】不定期相结合每【年汛前至少组织一次！培训 　　5.4】.3  演》习 　？　各级？防指应定期举行不】同，类，。型的应急演习—以检：验，、改善、《强化应急《准，。备，和应：急响应？能，力 　　专业—抢险队伍必须针对】当，地易发生的各类【险情每？年有针对性地进【行抗：洪抢险演习》。 　　多个部—门联合进《行的专业演》习一般2～3—年，举，行一次由《市，防指负？责牵头组织 　　】6  后期》处，理 　？　发生洪涝灾害【的当地政府应组织】有关部门做》。好灾区生活》供给、？卫生防疫、救灾【物资：供，应、治安管理、水】毁修：复、恢复生活和【重，建，家园等善后工—作 　　6.1【。  救灾 　—　发生重大灾—情时灾区政》。府应成？立救：灾指挥部负责—灾害救助的》组织、？协调：和指挥工作各相【关部门按照职责分工！做好有关工作 　】　6.2《  社会救助 　】　根据救灾工作需要！灾区政？。府组织？动员：社会：各，界开展救灾捐赠活】动民政部门、红【十字会和慈善机【构发动社会》、个人或境外—机构展？开救援 　　6.】。。3  防汛抢险物】料补充 《　　针？对当：年防汛抢险物料消】耗情况按照》分级：储备的？要求及时补》充到位 　　6.4！  水毁工》程修：。。复 　？　6：.4.？1  ？影响当年防汛安【全的水毁工程应【。尽快：修复防洪工》程应力争在次年【汛期到来《之前做到恢复主【体功能 　　6.】4.2？  遭到毁坏的交】通、电力、通—信、水？文以及防汛专—用通信？设施：应尽快组织修复恢复！功能 　《　6.5 》 蓄：。滞洪区补《偿， 　　蓄滞洪区【分洪运用后按照蓄】滞洪区？补偿暂行办法进【行补偿其他蓄滞洪区！由地方政府参照蓄】滞洪区补偿暂—行办法补《偿水：库根：据调度指令拦洪超蓄！。淹没：。造成损失的当—地政府应按规定给】予补偿 　》　6.6  灾【。后重建 　　各【相关部门应尽快组织！灾后重建工》作灾后重建应按标】准恢复 　》　6.7  保险 ！　　洪涝灾害发生后！各相关保险机构应】及，时对突发事件造成】的损失进行评估【。、审核？和确认？根据保险条例—实施理？赔尽快？赔付：。 　　6.》8  防汛工作评价！ ，　　每年各级防指】应针对防汛》工作的各《个方面？和环节进行》。总结：、分：析、评估征》求社会各界和群众对！防汛工作的》意见和建议总结经验！分析存在问题从【防，汛，工作的各个方面以及！防汛工程的规划【、设计、运行、【管理等各个环节提出！。改进建议促》进防汛工作》水平不断《提，高 　　7 — 奖惩 　　防【汛抢险工作做—出贡献的先进—集体：和个人由市防—指表彰有突》出贡：献，和重大立功》。表现的由市人社局和！市防指联《合表：彰对在？防汛抢险工作中英】勇献身的人员—按有关规定追认为】烈士：对防汛工作中玩【忽职守造成》损失的依《据中华人民共—和国防洪《法，、中华人《民共和国《公务：员法、中华》人民共和国防汛条例！、江苏省防》洪条：例，等规：定依法追究当事【人的责任构成犯【罪的依法《追究其刑事》。责任 　　8  附！则 　　《8.：1  名词术语【解，释， 　：　8.1《.1  洪》水风险？图，是融合？地理信息、社—会经济？信息、洪水特—征信息通过》资，。料，调查、洪《水计算和成果整理】以，地图：形式直观反映某【一，地区发生洪水后可能！淹没的范围和水【深用以分析和预评】估不：同量级洪水》可能造成的》风险和？。危害的工具 　【　8.？1.2？  防？御洪水方案是—指有防汛抗》洪任务？的县级以上地方政府！根据流域综合规划、！防洪工程实际状况和！国家规定的防洪标】准制定？的防御江河》洪水（包括特大洪水！）、山洪灾害（山洪！、泥石流《、滑坡等）、—台风暴潮灾》害等方案的统称【 　　？8，.1：.3  一般洪【水，洪峰流量或》洪量的重现期—5，～10？年一遇？的，洪水 　　8.1.！4  较大洪水【洪峰流量或洪量【的重现？期10～20年一遇！。的洪水？ 　：　8.1.》5  大洪》水洪峰流量或洪【量的重现《期20～50年一】遇，的洪水 《　　8？.1.6  —。特大洪水洪峰流量】或洪量的《重现期大于》50年一遇的洪水 ！　　8.1.7 】。 紧急防汛期根据中！华人民共和》国防洪法规》定当：江河、湖泊的水【。情接近？。保证水位或者—安全流量水库水【位接近设计洪水位或！。者防洪工程》设，。施发生重大险情时有！。关县级以《上政府防汛指挥机构！可，以宣布进入》紧急防汛期在—紧急防？汛期国家防》汛指挥机构或者【其授：权的流域、省（区、！。市）防汛《指挥机构有权对壅水！、阻水严重的—。桥梁、引道、码头和！其他跨河工程设【施作出紧《急处置？防汛指挥《。机构根据《防汛抗洪的》需要：有权在其管辖范【围内调用物资、设】。备、：交通运？输工具和人力决【定采取取《。土占地、砍伐林木、！清除阻？水，。障碍物和其他必【要的紧急《措施：必，。要时公安、》交通等有关》。部门：按照防汛指》挥机构的决定依【法，实施陆地和水面交通！管，制 　　8.1.】8  汛期本市【汛期为每年5—月1日至《。9月31日；其中6！月15日《至8月15日为主汛！期；5月1日至【6月14日为初汛】期；8？月16？日至9？月31日《为末汛期《 　　8.1.9 ！ 本预案有》关数量的表》述中“以《。上，”含：本，数“：以下”不《含本数 　》　8.1.10  ！本预案中《水位统一采用吴淞高！程系：统， 　　8.2  预！案管：理 ：　　本预案由市防】办组织制定并负【责管理每《5年对本《预案进？行修：订报市政府》批准后实施 　　】8.3  预案【解释部门《 　　本预案由市】防指负责解释 【　，。　8.4 》 预：案实施时间 　　本！预，案自发布之日起【实施 ？