南京市防汛应—急预案（2016】年修订版） —　　  《　　1  总则 】　　1.《1  编制目—的 　？。　做：好洪涝灾《害突：发事：件防范与《处置：工作提高全》市防汛能力保—证防汛工作》高效、有序地—运行最大限度地减少！灾害损失保障经济社！会全：面协调可《持续发？展 　　1.2  ！编制依据 　　中华！人民：共和国水法、中【华，人民共？和国防？洪法、中华》人民共和国突发事】件应对法、中华【。人民共和国》气象法、中华—人民共和国防汛【条例、中华人民共】和国河？道管理条《例、水库大》坝安全管理条—例、国家突发—公共事件总体应急预！案、国？家防汛抗旱》应急预？案、江苏省防洪【。条例、江苏省水利工！程管理条《例、江苏省突—发公共事件总体应】急预案、江苏—省防汛防《旱应急预《案、：南京市水库》保护条例、南京市】防洪：堤保护管理条例、】南，京市水利工程管【理和保护办法、南】京市突发公共事件】总体应？急预案等《 　　？1.3  适—用范围 　　本预】案适用于南京市境】内发生的（以—及邻：近地区发《生但对？南京产生重大—影响的）洪涝灾【害的预防《和应急处置》洪涝灾害《包括江河湖洪水、涝！灾、台风、风暴潮灾！害，、以及？由洪涝、风暴潮、地！震、恐怖活动等引】。发，的堤防决口、—水，库垮坝、《涵，。闸，泵站倒塌、》江岸滑塌《等次生衍生灾害 】　　1.4  工】。作原则 　　1.4！.，1  坚持以人为本！以，保，障，人民生命安全为【首要目标《坚持安？全第一？常备不懈以防为【主防抗结合的原【则 　　1.4.】。2  实《行行政？首长负责制统一指挥！。分级分部《门负责 　　1.4！。.3 ？ 按照？流域或区域统一【规划坚持因》地制宜城《乡统筹突出重—点兼顾一般局—部，利益服从全局利益 ！　　1.4.4  ！坚持依法防汛实【行公众参与军民结】合专群？结合平战结》合解放？军、武警部队主要承！担防汛抗洪的急难】险重等攻坚任务 　！　，2，  组织《指挥体系及职责【 　　市政府设【立市防汛防旱指挥】部区政府《设立本级防》汛，防旱指挥机》构负责本行政区【域防汛突发事—件应对？工作有关《单位可根据需要设】。立防汛指挥机—构负责本单位防【汛，突发事件应》对工作并服从当【地防汛指《。挥机：构的统一《指挥 　《。　2.1  市防】汛防旱指挥》部 　　《市，防汛防？。旱，指挥：部（以下简称市防】指）负责组》织领导全市的—防汛工作其》日常办事机构市防汛！防，旱指挥部办公室（】以下简称《市，防办）？设在：市水务局 》　　：。2.：1.1  市防指】组成 　　》市防指由市长任【指挥：分，管副市长、市—。政府：分管副？秘书长？、市水务局局长【、南京警备》。区和武警南京—市支队负《责人任副《指挥市委宣传—部市：水务：。局、发改委》。、，经信：委、建委《、财政局、公安局、！。农委、旅游委、规划！局、国土资源局、城！管，局、环保局、卫计委！、民政局、交通运】输局、文广新局、】供销社？、机关事务管—理局、绿化》园林局中山》陵园管理局市房【产局、气象局、水文！局上海铁路》局南京办事处市【城建集？团、：交通：集，团南京安居》集团、南京地铁【集团、中国电信南】京分公司、南—京供电公司等为指挥！部成员单位 —　　：。2.1.2  市防！指职责 　　—市防指负责领导、】组织全？市防汛工作》主要职责起草市防】汛工：作的政策、法—。规组：织制：订市防汛《方针政策等协调部门！之间、上下级之【间的工作配合检【。查督促各有关部门】和各区做好防汛工】作；及时掌握全市】汛情、？灾情、工情并—组织：实施：抗洪抢险减灾措【施统一调度全市重要！。水利水务工程的运行！组，织，灾后：处置并做好有关协调！工作 　《　2.1.3—  市防指成员【单位职责 　　市】防指各成员单—位要按照各自职【责，。分工做好防汛、抢险！、救灾工作 —　　市水务局负责】市防办日常工作【。。及防汛调度有关【工作：；制定防汛工程建】。设、除险加固、【水毁修复等计划；】部，署全市防汛准备工】作；提出防汛所需】经费、物《资、队伍、设—备、油电《。等方案；《指导全市《水利水务工程安全】运，行管理及《城区内河、湖泊【水位：调度管理、市政【排涝设施运行等【；，指导全市防汛抢险】工，作 ：　　南京警备—区协调和调动驻【宁部队、民兵和预备！役部队支援地—方抗洪抢险；协【助地方维护》防，汛抢险秩序和—灾，区社会治安秩序；】。。协助受灾《群众转移《和安置等工作 　】　武警南京》市支队调动武警支】援地方？抗，洪，抢险；协助地—方维护防汛抢险【秩序和灾区》。社会治安秩》序；协？助受灾群众转移和安！置等工作 　　【市委：。宣，传部把握全市防汛宣！传工作导向组织、协！调、指导《新，闻媒体？做好防汛的新闻报道！ ，　　市发改委—负，责协调？安排防？汛工程？建设、除险加—固、水毁修复计【。。划以及？抢险救灾《资，金和物资计划 　　！市经信委负责组【织协调全市工—交系统的防汛工作协！调有关防汛抢—险救灾所需物资器材！和，电力的供应和调度】 ，　　市建《委负责城市建—设的防汛《工作；负《责，组建城乡防汛应【急，抢，险队伍配备抢险设备！和物：资按指令投》入防汛抢险 —　　市财政局—负责安排防汛工【。程建设、除险加固】、抢：险救灾、《水毁修复等经费并监！督使：用 　　《市公安？局负责维护》防汛抢？。险，、灾区？社会治？安和道路交通秩序依！法打击阻扰防汛工】作、：造，。谣惑众和盗窃、哄抢！防汛：物资以及《破坏防汛设施的违法！犯罪活动协助有关部！门妥：善处置因防汛引发的！群体性治安事—件；协助防汛部门组！。。织群众从危险地区撤！离转移 　》　市：。农委负责农》业，的防灾？、减灾、《救灾：及生产恢复》工作；负责救灾【。。。化肥、？种子等农业恢复生产！救灾物？资的供应和调配【及灾：后，重建所需农业机械的！组织；？负责做好河湖—非法圈围、拦—网养殖所造》成行泄洪障碍—的清除工作；负责农！业灾害？统计： 　　市旅游委负责！各类旅游景》区、各类旅》游项：目设施、公》园内古？树名木的防》汛安全及应急抢险】方案落？实本系统的防汛【工作 　　市规【划局负责联》系城建档案、测绘】部门提供相关规划】、建设档《案、：勘，测资料；《协调防汛工程空间】、用地规划选—址 ：　　市国土》资源局负责组织因洪！涝引发的山地—滑坡、崩塌、泥石流！等，突发性地质》灾害防治工作制定突！发性地质灾》害的抢险《救灾方案 　　市城！管局：。负责：市政：。设施：的防汛工作组建防】汛巡查队伍》加强日常巡查配【备抢险设备和物【资，。。按指令投《入防汛抢险并—协，助维持抢《险，现场秩序《 　　市《环保：局，负责受灾地区—。相关水？体的水质监测—及时提供水质状况】监测信？息做好？污染源的调查与处】理工作 　　—市卫：计委负责洪涝灾区】医疗救治、疾病预】防控制和卫》生监督工作》及时提供医》疗卫生信息 —　　市民《政局负责组织、协调！洪涝灾？区救灾工作和受灾】群，众基本生活救助组织！。、指导和开》展救灾、救助、捐】助，等工作？负责管理、分配救灾！。款物并监督检查【使，。用情况 　　市【交，通运输？局负：责组织协调抢险救】灾物资？调运、灾《区人员和《物，资撤退等所需的交】。通工具负责道路交通！和，水运：设施、工程、装备的！。防汛安全负》责通航河道预警预】报及发布限速—停航公告《；，协同公？安部门做好防汛交通！管制工作保证—抢险救灾道路畅通 ！　　市文广新局负】责制定城区城墙【、文保单位的—。防汛安全《及应急抢险方案【落实本系统的防汛】。工作 　　市供销】。社按计划《负，责防汛？物资的储备和供【应，必要时组织》供应超计划货源做】好抢险救灾物—资的：调运和供应工作 　！　，市机关事《务管理局负责—做好：市防：指后勤保《障工：作， 　　市绿化—园林局负责和指导城！区范围？内，城市绿化、社—会绿：。化和部门绿》化防汛工作 　【　中山陵《园管理局负责辖【区，以，及军民友谊水库防】汛工作？ ，　　市房产》局负责房屋建筑的防！汛，工，作负责危《旧房屋的安全度汛工！作组：织指导对地下—车库等地下构筑【物的防汛排涝工【作 　　市气象【局负责及《时，提供天气《预报和实时气象【。信息并对灾》害性天气进行监【测预报 《　　市水文局负责水！雨情实时监测—及时：提供水雨《情，信息和水情分—析预测预报》配合做好水文遥【测设施的《维护 　　上海铁路！。局南京办事处负【责保障？。防汛抢险《物资、设备和—抗洪救？灾人：。员的铁路运输—负责所辖铁路—设施防汛安全— 　　市城建集【团负责？所属企业及其承担建！设和管理《项目的防汛安—全工作？ 　　？市交通集团负—责所属企业及其【承担建设和管—理项目的《防汛安？全工作？ 　　南《京安：居集团负《。责其承担《的全市统筹保障性】住房：与政策性危旧房改】造等的防汛安全【工作 　　南—京地铁集团负责地铁！防汛安全《以及在？建地铁工地的—防汛工作 　　【中国电信《南京分公司负责【做好防汛《。应急通信保障工【作 ：　　南京供电公司负！责电力设施防汛安】全工作保障》防汛抢险、排—。涝供：电 　？　2.1.4 【 ，市防办 《　　承？担市防指日常工作组！织、协调全市防【。汛工作？按照国家防汛抗旱总！指，挥部、流域》防汛抗旱总指挥【部和省、《市防汛防旱指挥部】。的指示对流域性【河道和重要水利水务！。工程：实施防汛调度；【对城区重要河—道、：湖泊水位控制、泵站！实，施调度？；研究提出防—灾，救灾方案和》措施；拟《定市有关防汛工作】制度、发《展规划并《贯彻实施；组—织制（修）定市级】各，类防汛预案》；，指导、督促各—区制定各《类防汛预案；—督促、指导各—区清除？河道、湖《泊、蓄滞洪区—等范围内阻碍行洪的！障碍：物；：负责市级《防汛经费、物资的计！划，、储备、调配—和管理；检查—指导蓄滞洪区的【管理、运《用；指导各级防【汛抢险专《业队：伍的建？。设与管？理；指导督促—全市防汛指》挥系统的建设与管理！。 　　2.2 【 ，联，防指挥部 　—　联防指挥部是【市防指对《重点地区派》出的防？汛防旱指挥机—构由市相关单—。位及：所在地区领导组【成协助？市，防，指负责？所在地区的防—汛工作准备》、洪：涝，灾害应急处理和灾】后处置等指挥—协调：工，作 　　2.—3  ？区防汛防旱指挥部】 　　区政府—。。设，立防汛？防旱指挥《部在本级政府和上级！防汛防旱指挥部的】领，导下组织和指—挥本地区的防汛【工作防汛《防旱指挥部由—本级政？。府，和有关？部门、人《武部等组成其—办事机构设在同级水！行，政主管部门 　　】。2.4  其他防汛！组织 　　水利水务！工程管理单位、【水文部门等汛期成立！相应的专业防汛抗】灾组织负《责本系统、本单位的！洪涝灾害《。防，御工作；有防汛【任务的重大水利【水务工程、》有防洪任务的—企业根据需要成立防！汛组织针对重大突发！事件可？组织临？时机构？具体负责应急处理工！作 　　  — 　　3  预警！。预防 　　3—.1  预警预防】信息 　　3.1】.1  气》象水文信息 　　】各级气象、水文【部门应加强对当地灾！害性天？气、风暴潮的—监测和预报并将【。。结，果及时报送有—关防指 　》。　各级？气象：、水：文部门应当组—织对：重大灾害性天气的】联合监测、会—商和预报《尽可能延长》预见期对《重大气象、》风暴潮？、洪涝灾害》作出评估及时报本】级政府和防指 　　！当预报？。即将发生严重洪涝】。。。灾害和风暴潮灾害时！当，地防指应提早—。预警通知有关区【域，。做好相关准》备当江河发》生洪水时水文部【门应：加密测验时段及时】上报：测验结果雨情、水情！应在30分钟内【报到市防《指重：要站点的水情应【在20分钟内报【到市：防指为？防指适时指挥决策提！供依据？ 　：　3.1.2—  工程信息 　】　（1）堤防、【涵闸、泵站工程【信息 　　江—。河湖：超过警戒水位—时各级防《。指应每日《8，时前向上一》级防指报告工—程运行情况》大江大河干流及【重要支流堤》防、涵闸等发生重】大险情应在险情发生！后1小时内报—市防：指 　　《堤防：、涵闸和泵站等穿】堤，建筑物出现险情或遭！遇超标准洪水袭击】以，及其：他不可抗拒因素而】可能决口时当—地防指应在第一时间！向可能受灾的区【域预警同《时向同级《政府、上一级防指准！确报告？出险：部位、险情种类、】抢护方案《以利上级《作出抢险决》策 　　《（2：）水库工程》信息 　　水—库水位超过汛限水】位时水库管理—单位：。应对大坝、溢—洪道、输《。水涵管等关键—部位加密监测并按照！批，准的洪水调》度方案进行调度其】工程运行状》况应向上级主管【部门：和，同级防？指报告中型水—库发生？重大险情《应在险？情，发，生后1小时》内报到？市防指？。 　　水《库，出现险情时当—。。地防：指应在第一》。时间：向下游预警并迅速】处置：险，情，同时向同级政府和上！一，级防指报《告出险？部位、？险情种类《、抢护方案以—利，上级：作出抢？险决：策 　　水库遭【遇超标准洪水或其他！不，可抗：拒因素而可能溃【坝时当地《防指应提前向—水库溃坝洪水风【险图：确定的淹《没范围发出》预警为群《众安：。全转移争取》时间 　　3—.1.3  洪涝灾！情信息 　　洪【。涝灾：情，信息主要《包，括灾害发《生的：时间、地点、范【围、受灾人口及财】产，、工农业等方面的】损失 　　洪—涝灾情发生后当地】防指：应收集动态灾情全】面掌握受《灾情：。况，并及时？向同：级政府和上一级【防，指报告对有》人员伤亡和财产损失！较大的灾情应在【灾害发生《后1小时内将—初，步情：况报到市防指2小】时内报到省防指 】　　各级防指—应按照防《汛抗：。旱，突发险？情灾情报告管理【暂行规定、江—。。苏省水旱灾害—统计报表制》度的规定上报洪涝】灾情 　　》3.2  预—警预：防行动 　　—3.2.1  预】警预防准备工作【 　　思《想准备加《强宣传增强全—民预防洪《涝灾：。害和自我保护—的意识做好》防大汛的《。思想准备 》　　组织准》备建立健全》防汛组？。。织指挥机《。构落实防汛责任【人、防？汛队伍和洪涝易发重！点区域？的监测网络》及预：警措：施，加强防汛抢险—专业队伍的建—设 　？　，工，。程准备？及时对存《在病险的《堤防、水《库、涵闸、泵站等各！类水利水务工程设施！实行应急消险对跨汛！期施工的涉水工程要！落实安全《度汛方案 　　预】案准备？修订完善防》御洪水方《案、防台风》。应急：预案等各类预案 】　　物资准》备，按照：分级负责的原则储】备必需的防》汛物资并合理配置】在，防汛重点部位应储备！一定数？量的：抢，险物资以《应急需 　　通信准！备充：分利用？社会通信公网保证】防汛通信专》网及：水，文、气象测报站网】完好和畅通》。确保防汛调》。度指令和雨情、【水情、工情、灾情】信，息的及时传递 　　！检查落实实行以查组！织、查工程、查预】案、查物资、查【。通信等防《汛准备为主要内容】的检查落实制度【发现薄弱环节要明确！责任、限时整改 　！　，3.2.2  【洪水灾害预警— 　：　江河湖库》即将出现洪水—时水文部门应—做好洪水预报工【作及时向防》指报告实时》水位、流量》。并分析洪水趋势【为预警提供依据 】　　：各级防指应按照分级！负责原？则确：定洪水预警》区域和洪水信—息，。发布范围按照权【限向社会发布 【　，　3.2.3  雨！涝灾害预警》 　　当气》象，。预，报将出现较》大降雨？时各级防指应按照】分级负？责原则确《定雨涝预警》区域按照权限—。向社会发《布并做好排涝的有】关准备？工作：必要：时通知低洼》地区居民及企事业单！位，及时转移人员和财产！ 　　3《.，2，.4  山洪—灾，害预警？ 　　凡可能遭受】山，。洪灾害威胁的地方应！根，据山洪灾害》。。的成因和特点—主动采取预》防和避险《。措施水文、气—象、国土资源等部】门应密切《联系相互配合实【现信息共《享提高预报水平【及，时，发布预报预警 【　　凡有山洪灾害】的地方应由当地防】指组织国《土，资源：、气象等部门编【制山洪灾害》防，。御预案绘制区域内山！洪灾害风险》图划分？。。并确：定区域内《易发生山洪灾—害的地点《及范围制定》安全转？移方案明确组织【机构的设置及职【责 　　山洪灾【害易发区应建立专】业监测与《群测：相结：合的监测《体系落实观测—措施和24小—时值班？巡逻制度《降雨期间加密观测加！强巡逻每个镇—街、村、组和相关单！位都：要落实信号发—送员一旦发现危【险征兆立即向周边】群众报警实现快【速转移并报》本地防指以便及时组！织抗灾救灾》 　　3.2—.5  台风暴潮灾！害预警 　　—气象部门应密—切监视及时将台风】（含：热带风？暴、热带低压等）】中心：位置、强度、—移动方向、速度、】未来趋势预报等信息！报，告，市防指对可》能造成灾害的—台风气象部门应尽早！发布预警信》。息 　　《水务部？门应根据台》。风影响的《范围及时《。通知有关水库、湖泊！和河道堤防管理【单位做好防范工作】各工程管理单—位应根据水情和【台风带来的影响【加强工程检查必【要，时，实施预泄预排措施 ！　　其他有关部门】应加强对城镇—危房、在《建工：地、：仓库、交通道路、】港，口、通信电缆、【电，力电线、户外—广告牌等设施的检】查，。并，采取措施保障设施的！安全： 　　3《.2.6 》 蓄：。滞洪区预警 　　】蓄滞：洪区：管理单位应拟定【群众：安全转移方案—并由所在区政府或其！授权机构组织—审批 　　蓄滞洪区！。管，理单位应加强工程运！。行监测发现问—题及时处理并报告】上级：。主管部门和同级【防，指 　　《运用蓄？滞洪区？时当：地政府和防指应【把人：民的生命安全放【在首位迅速启—动预警系统按照【群众安全转移—方案实施转》移 　？　3：.3  预警支持系！。。统 　　洪》涝灾害预《警支持系统以市【。、区防汛指挥—系统为基础包括信息！采集、通信》和计算机网络、决】。策支持系《统三大部分为了更好！地，进行洪涝《灾害：的预警、决策—工作：市、区防指应—逐步完？善建立信息传递【高效、反馈快捷【的预警支《持系统 　　3.3！.1  《洪水风险《图 　　《各级防指应研究绘制！本地：区的城市洪水风险图！、蓄滞洪《区洪水风险图、【流域洪水风险图、山！。洪灾害风险图、水库！洪水风险图》 　　？防指应以各类洪水】风险：图作为抗洪抢险【救灾、群《众安全转移》安置等决策的技术】依据 　《　3：.3：.2 ？ 防御洪水方—案 ：　　市、《区防指应根据需要编！制和修？订防御洪水方—案主动应对江河湖】库，洪水：防御洪水方案—由本级政府》或其授权的机构批准！实施：凡经批准同》意的防御洪水方【案各相关单位—必须贯彻执》行 　　《3.3？.3  防》台风应急预案 　】　，市、区防指应根据】需要编制和修订防台！风应急预案主动【应对台风袭击防台风！应急预案由本级政府！或其授权的机构批】准后：实施凡经批准同意的！防御台风预案各相关！单位必须贯彻执【行 ：　，　4  应急响应】 　　4.l—  总体要求 【　　4.1.1  ！。按，。洪涝灾害的严重程度！、范围将应急—响应行动分为四级由！低到高依次为Ⅳ【、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ每级响！。应，行动包含低级别【应急响应的所有内】容 ：。　　4.1.2 】 进入汛期（—5月1日《至9月3《0日）？各级防指《应，实行24《小时值班制度密【切关注雨情、水情、！工情、灾情并根据】不同情？况启动相关应—急程序 　　4【.1.3  市【。防指负责骨干水【。利水务工程调度其】他水利水务工—程实行？分级：管理调度必》要时由上级防指直接！调度各成《员单位应按照市防指！的，统一部署和职责分】工开展工作并及时】报告有关工作情【况， 　　？4.1.4 — 洪涝灾害发生后由！当地防指负责组织】实施抗洪抢》险、排涝和抗灾【救灾等方《面的工？作 　？　4.1.5 【 洪涝灾害发—生后由？。。当地防？指向同？。级，政府和上级防指报告！情况造成《人员伤亡的突—发事件应立即上报任！何个人发现堤—防、水库发生险【情时应立即向—当，地防指或《政府报告 　　4.！1.6 《 对跨？区域发？生的洪涝灾》害或者突发事件将影！响到邻近行政区域】的在报告《同级政府和上级【防指的同时应—及时向受影响地区】的防：指通报？情况 ？　　4.1.7【  因洪涝》灾害而衍生的次生】灾害当地防指—应组织有关部门全】力抢救和处》置采取有效措施防止！次，生或衍生灾害—的，蔓延并及时向同【级政府和上级防指】报告： 　　4.》2  应《。急响：应启：动程序？ 　　？不同级别《应急响应按以下要求！确定相应的启动程序！ 　　（《1，）Ⅳ级应《急，响应由市防》办决定启动》； 　　（2—），Ⅲ级应急响应由市防！指或授权市防—办，决定启动； 　　】（3）？Ⅱ级应急响应由市】。防指决定启动； 】　　（4）Ⅰ—级应急响《应由市防指报请【市政府同意后启【动， 　　4.》3  Ⅳ级应—急响应（蓝色—） 　？。　4.3.1 【 出现下《列情况之一者—为Ⅳ级响应 　　】（1）数个区同时发！生一般洪水主要江】河湖水位达到警戒】水位；长江》南京高？潮位8.5》0～9.《00米？秦淮河东《山水位8.》50～9.50米滁！。河晓桥水位9.5】0～：1，1.00米固—。城湖：高，淳水位1《0.00～11【.50米石臼湖蛇】山水位10.0【0，～11.50米受】涝面积在50万亩】以内或绝收》面积在5万亩以【内 　　（2）2】4小时降《雨达50mm且预】报继：续降雨主《。城区多处地方—出现：积水 　　（3）流！域性工程、区域性】工程出现《一般险情；》长江出？现一：。般，坍江 　　（4）】水，库出现一般险情【 　　（《5）24《小时内可能或—。已经受热带》低压：影响： ，　，。　4.3.2 【 Ⅳ级响应行动【 　　（《1）市防办负责人主！持会商部分成—员单位参《加作出相应工作安排！加强对汛情的监【视和对防汛工作【的指导将情》况上报市政府并【通报市防指》成员单位 　　（2！）由相关区防—指负：责同志主持会商【具体安排防汛—。工作按照权》限调度水利水务【工程按照预案—采取相？应防守措施派—出，。专家：组赴：一线指？导防汛？工作并将防汛工作情！况上：报当地政府和市防办！ 　　4.》4，  ：。。Ⅲ级应急响》应（黄色） 　【　4.4.1 【。 出现下《。列情况之一》。者为Ⅲ级响应 　】　（1）长》江、滁河、秦淮河、！水阳江等其中一个】流域发生较大洪【水 　　（2—），24小时降》雨达1？00mm《且预报继《。续降雨？主城区部分地区出现！积水对城《市生：产活动和居》民生活？造成影响 　　（】3）：数个区同时发生洪】。涝灾害主要江河【湖水位达《到，或超过警戒水位【。；长：江南京高潮位9【.00～9.5【0，米秦：淮，河，东，山水位9.5—0～：10.00》米滁河晓桥》水位：。11.？0，0～12.0—0米固城湖高淳水】位11.50～12！.50米石臼—湖蛇山水位1—1.5？0～12.》00米；《。受涝：面积：在，100万亩以下、】50万亩以上或绝】收面积在2》0万亩以下、—。5万亩以上 —　　（4）河湖库等！水利工程出现险情】流域性工程、—区域性？工，程出现较大险情；中！小型：水库出现严重险【情或塘坝出现垮【。。坝 　　（5）【24小时内可—能或：已经受热带》风暴影响平均风力】。8～10级》 　：。　4.4《.2  Ⅲ级响应行！动 ：　　：。。（1）市防指副指】挥或委托市防办负责！人主持？会商水务、气象、】城管、建委、—交通等主要成员单位！参加作出相》应工作安排》及，时将情况《上报市政《府并通？报市防指成员单【位市防指派出工作组！、专家组《指导地方防汛同时】密切监视汛情—发展变化《加强防汛《工作的？指导 　　（—。2）由相关区—防指负责同志主持会！商具体安排防汛工】。作按照？。权限：调度水利水务工程并！根据预案组织—防汛抢险《派出：工，作，组、专？家组到一《线具体帮助防汛工作！将防汛？。的工：。。。作情况上《报当地政府和—市防指 　　（3】）卫：生部门根据》需要及时派》出医疗？卫生专业队伍赴【灾区开展医疗救【治、疾病预防控【制工作民《政部门及时救助【受灾：群众市？。防指其他成员—单位按照职》责分工开《展工作？ ，　　4.5  Ⅱ】级应急响应（橙色）！ ，　　4.5》.1  出现下列】情，况之一者《为Ⅱ级应急响应【 ，　　（？1，）长江、滁河—、秦淮河、水阳江等！其中一个流域—发生大洪水》 ，　，　，（2）2《4小时降雨达—150mm且—预报继续降雨主城区！大面积出现积—水对城市《生产活动和居—民生活？。造，成较大影响 　　】（3）数个区发【生严重洪涝》灾害；主要江河【水位接近或达—到历史最高水位长】江南：京高潮位《9.50～》10：.22？米秦淮河《。东山水位10—.00～11—.17米《滁河晓桥水位—12.00～12】.63米固城湖【高淳水位12—.50～13.【07米石臼湖蛇山】水位12《.00？～12.68米；受！涝面积在200【万亩以下、》100万亩以上或】绝收面？积在50万亩以【下、20万亩以上】 　　（《4，）河湖？库等水利工程出现】重大险？情如流域性水利【工程出？现重大险情中小型水！。库出现重《。大险情或小型—水库出现垮坝 　　！（5）12小时【。内可能或已》经受强热带风暴影响！平均风？力1：0～12级 　【　4.5.2  】Ⅱ级响应行》动 　　《（1）？。市防指？指，挥主持会商防指【成员参加作出相应工！作部署？加强防？汛，工作的指导及时将】情况上？报市政府和省防指并！派出专？家组赴一线指导【防汛 　　（2）】市防：办加强值班力—量密切？监视汛情和工情的】发展变化做好—汛情：预测预报做好重【点水：利水务工《程调度不定期—发布汛情通报报道】汛，情及抗洪抢》险情况 　》。　（3）卫生部门根！据需要及时派出医疗！卫生专业队伍赴灾】区开展医疗救—治、疾病预防控制工！作民政部门及时救】。助受灾群众市—防指其他成》。员单位按照职责【。分工做好有关工作 ！　　（4）相关区】防指可根据》情况依法宣布本地】区进入紧急防汛【期行使相关权力【由，。防指的负责同—志主持会《。商具体安排防汛工作！同时：加强值班按照—权限调度水利水【务工程根据预案组】织加强防守》巡查及时控制险情受！灾地区的各级防【指负责人、成员【单位负责人应按【。照职责到分管的区】域组织？。指挥防汛工作—相关区防指应将工】。作情：况上报当地政府和市！防指相关区防指【成员单位全力配【合做好防汛和抗灾】救，灾工作 　　4【.6  《Ⅰ级应急响应（红】色） 　　4.6】。.1 ？ 出现下《列情况之《一者为Ⅰ《级响应 《　　（1）长江、秦！淮河、滁河、固城湖！、石臼湖《等某一？。个，。流域发生特大—洪水；？。或2个？以上流域同时发生】大洪水 　　（2）！24：小时降雨达200】m，m且预报继续降雨主！城，区大面积出现积水】且内涝严重对—城市生产活动和【居民生？。活，造成严重影响 　】　（3？）主要江河水位达到！或超过历史最高【水位长江南京高潮】位达到或《高于：10：.22米秦淮—河东山水《位高于1《。1，.17米《滁河晓桥水位高于1！。2.63米固城湖高！淳，水位高？于13.07米石】臼湖蛇山水位高于】12.68米；农作！物受涝面积》超过200万—。亩或绝收面积超过5！0万亩？；河湖？干流重要河》段堤防发生决口【流域性水利工程【出现特别重》大险情 　　（4）！中型水？库或重要《小型水库出现垮【坝 ：　　（？5）6小时内可能】受台风影响或已遭受！台风影响平均风力】。1，2级以上《 　　4.6.【2  Ⅰ级响应【行动 　　（1）市！防指指挥主》持，会商防指成员参加】作出防汛应急工【作部署及时》将情况上报市委、市！政，府和：省防指并派专家组赴！一线加强技术指【导市：防指可依法宣布【本市或某些地区进】。入紧急防汛期情况严！重时提请市政—府常务会议听取汇报！并作出部署市政【府派工作组赴一线指！。导防汛工作 　　】（2）市防办增加值！班人：员加强值班密切【监视汛情和工—情的：发展变化《。做好汛情预测预【报做好重点工程【。调度为灾区紧急调拨！防汛：物资及时发布汛情通！报报道汛情及抗洪】抢，险情况 　　（【。3，）财政部门》及时为抢险救灾【。提供资金帮》助卫生部门根据需要！及时派出医疗卫生专！业队伍赴灾》区开展医疗救治、疾！病预防控制工作民】政部门及时救助受】灾群众？铁路：、交通、民航部【门为防汛物资运输】提供运输保障—市，防指其他成》员单位按照职责分工！。做，好有关？工作 　　》（，4）相关《区，防指启动Ⅰ级响【应可依？法宣布本地》区进入紧急防汛期依！照，中华人民共和国防】洪法的相关规定行使！权力同时增加值班人！员加强值班》由防指？指挥：主持会商动员部【署防汛工《作按：照权限调度水利水】。务工程？根据预案转》移，危险地区《群众组织强》化巡堤？。查险和堤防》防守及时控制险【情受灾？地，区的各级防指—负责人、成员单位】负责人应按照职责】到分管的区域组织指！挥防汛工作或—驻点具体帮》助重灾区《做好：防汛工作各区—。。防指应将工作—。情况上？报当地？政，府和市防《指相关区《防指成？员，单位全力配合做【好防：汛，和抗灾救灾工作 　！　4.7  应急响！应措施 　　4.7！。.1  江》河湖库洪《水 ：　　（1）当江河湖！库，水位超过警戒水位】时当地防指应—按照批？。准的防汛应急预【案和防汛《责任制的要求—组织：专业和群众防汛队伍！。巡堤：查险严密布防加强重！要堤段？、重点工程的防守】必，要，时动：用，部队、武警参—加，突击抢险《 　：　（2）《当江河？湖库洪水位继续【上涨危及重点保护】。对象时各级防—指和承担防》汛任务的部门、单】位应根据江河湖库】水情和？洪，水预报按照规定的】权限和防御洪水方】案适时调《。度运：用防洪工《。程调节水库拦洪【错，峰，开闸泄洪启动泵【。站，抢排启用蓄滞—。洪区行蓄洪水清除】河道阻水障碍物临】时抢护？加高：堤防增加河道—泄洪能力 　　（】3）在实施蓄滞【洪区调度运用—时，根据洪水预报和蓄滞！洪区：调度方案由防指决】定做好？蓄滞洪区启用的准备！工作主要包括—组，织蓄：滞洪区内人员转移】、安置做好分洪设】施的启用《。准备当水情达到【。洪水调度方案规定的！条件时按照启用【程序和管理权—限由相？应的：。防指批准下达命【令实施？分洪 　　（—4，）在紧急情况下按照！中华人民共和国防】洪法和江苏省—防汛条例等》有关规定由》区级以上防指宣【布进：入，紧，急防：。。汛期并行使》相关权利采取—特殊措施保障抗洪】抢险的顺《。利实施 《　，　4.？7.：2  雨涝灾害 　！　，（1）当出现雨涝】灾害时？应科学调度》。水利水务《工程开展《自排和抽排》尽快排出《涝水恢复正常—生产生活秩》序 　　（2—）在江河《湖，。库防汛形势》紧张时要正确—处，理排涝与防》洪的：关系避免因排涝而增！加防汛的《压力 　　（3）降！雨过程中要密切监】控，城区河道水位及时启！动泵站排涝》避免城区内涝重【。要路：段，、重：点区域内涝严重时应！及时出动移动泵车支！援抢险及时排—出涝水 　　4.】7，。.3  山洪—灾害 　　山洪灾】害应急处理由当【地防指负责水—务、国土资源、气】象、民政《、建设、《环保等各有关部门】按职：责分工做好相—关工作 《　　（1《）因降雨导致山体】。发生变形有滑动趋】。。势时当地防指—或国土资源部门应】及时发出警》报通知？。相关街镇或村组按预！案组织人员安—全撤离 《　，　（2）转》移群：众应本着就近、【迅速、安《全、有序《的，原则进行《先人员后财产—先老幼病《残后其他人员先【转移危险区》人员和？警戒区人员 —　　（3）》当发生？山洪灾？害时当地防指—应组织水务、国土资！源、气？象、民政等有—关部门的《。专家和技《术人员及时赶赴现场！加强观测采取应急措！。。施防止山洪灾—害造成更大损—失 　　（》4）发生山洪灾害】。后，若出现人员伤—亡应立即组织人员或！抢险：突，击队紧急抢救必要】时，向当：。地，驻军、武警》。部队和上《级政府请求支援【 　　（5）如山洪！泥石：流，。、滑坡体《。堵塞：河道当地防指应召】集有关部门和有【关专家研《究处理方案尽快采】取应急措施避免发】生更大的《灾害 　《　，4.7.4  台】风暴潮灾害 　　台！风暴潮（含热带低】压）灾害应急处理】由当地防《指，。负责 　　》（，1）：发布台风警报阶段】 　　气象部门【对，台风发展趋势—提出：具体的分析》和预报？意见并立《即，。报同级政府及防【指 　　《防指督促相关—地，区组织力量加强巡】查督促对病险堤【防、：水库、涵闸、泵站进！行抢护或《采取必？要的：紧急处？置措施台风可能【。明显：影，响的地区应将—水库：水位降到汛限水位以！下；河湖水》位应适当预降；做好！受台风威胁地—区群众的安全转移准！备工作 　　水【文部门做好》洪水：测，报的：各项准备《广播、电视、报纸、！网络等新《闻媒体？及时播？发台风？警报和防《指的防？御部署？ 　　（2）—。发布台风紧急警【报阶段 　　台风可！能，影，响地区的各级防【指领导应立即上岗到！位根据当《。。地防御？。洪水（台风）方案】进，一步检查《各项防御措施—落，。实情况对《台风可能严重影响】的地区当地区—政府应发布》防台风动员》令组织防台风工作派！出工作组《深入第一线》做好宣传发动落实防！台风措施和群众安全！。转移措？施指挥防台风—和抢险工作 　　】气象部门应作出台】风可能登陆地点、时！间，和台：风暴雨的量级—和雨区的预报水【文部门应根》据，气象部门的降雨预】。报提：早，作出江河洪水的预】报 　？。　各级？防指应根据降雨量】、洪水预报控—制，运用水？库、水闸及河道水】位调度；《。落实蓄滞洪》区，分洪的各项准备 　！　水上作业单—位应检查船》只进港情况尚未回】港的应采取应急措施！对停港避《风的船只应落—实防撞？等安全措施》 　：　对于可能会受淹】的地区要做好人员、！物资：的转移山洪、滑坡易！发地区？要落实应《急措施？。 　　台风》中心：可能经过《的，地，区应及时《转移居住在》。危房的？人员：组织抢？。收抢护成《熟的农作物；做好高！空作业设施防—护，工作；电力、通【信，。部门落？实抢修人员对遭受】损坏的设施迅—速组织抢修》保证供电和通信畅】通；城？市，管理：部门做？好市区树木、—广告牌、脚手架【等设施的保护工【作；交通部门做好】公路沿线树》木、广告《牌等设施的》保护：工作；医疗卫生【部门做好抢救伤员】的应急处置》。准备： 　　广播、电视】、，报纸、网《络等新闻媒体应加大！对台风预《报和防台风措施【的宣传力度 　　驻！地解放？军，和武：警部：队根据应《。急，预案随时待命做好抢！险救灾各项准备【公安部门做》好社会治安工作【 　　各级防指应及！时向：上一：级防指汇《报防台风行动—情况 　《　4.7.》5  堤防》。决口、？水库溃坝《、水闸？垮塌 　　（1）】当出现堤防》决口、水库溃坝、水！。。闸垮塌前期》征，兆时防指要迅速调】集人力、物力全力组！织抢险？尽可：。能控制险《情并及时《向下游发出》警报江？河湖堤防决》口、：水库垮坝和》水闸垮塌等》事，。件应立即报告—上一级防指 　【。　（2？）堤防决《。口、水库《溃坝、水闸垮塌的应！急处理由当地防【指负责首先》应迅速组织受影响群！众转移并视情况【抢筑二道《防线控制洪水影【响范围尽《可能减少灾害损失 ！　，　（3）《当地防指视情—况在适当时机启【动堵口、抢护应【急预案组织》。实施：。堤防：堵口调度有关水利水！务，。工程为实施堤防【堵口创造条件并【应明确堵口、抢护】的行：政和技术责任人【及时调集人力、物力！迅速：实施堵口和抢护 　！　4.8  —。。信息报告《。和处理 　》　4.8.1—。  汛情、工情【。、险情、灾情等【防汛信息实行分级】上报归口处》理，同，级共享重大险情、灾！情可越级《上报：。 　　4.8.【2  防汛信息【的报送？和处：。理应：快速、准确、翔实】。重要信息应立即【。上报因客观》原因一时难以—准确掌握的信息【应及：时报告基本情况同时！抓紧了解情》况随后？补报详情 》　　：4.8.3  【属一般性汛情、工情！、险情？、，灾情按？分管：权，限报：送本级防指》负责处理凡》因险情、灾情—较重按分管权限一时！难以处理需上级【帮助、指《导处理的经本级防指！负责同志《审批：后可：向上一级防指报告】 　　4.8.4 ！ ，市，防指接到特》别重大、重大的汛情！。、，险情、？。灾情报告后应—立即报告市》政府和省防指—并及时续报 　【　4.？9，  指挥和》。调度 ？　　4.9》。。.1  出现洪涝灾！。害或水？利水务工《程，。发生重大险情后【当，地防指应根据事件】的性质迅速对事【件进行监控、追【踪并：立即与相关》部门联系 》。　　4.9.—2  当《地防指应《根，据，事件具体情况按照】。预案立即提出—。紧急处置措施供本级！政府或上一级防指】决策 　　4—.9.3 》 当地防指应迅速调！集资源和力量提供技！术，支持并组织有—关，部门和人员迅速【。开，展现场处置和救援】。工作流域性堤防【决口的堵复、水库和！涵闸、？泵站：重大：险情的抢护应按照】事先制定的抢险【预案进？行 ：　　4.10  】抢，险救灾 　　4.1！0.1  》出现洪涝灾害后当地！防指应立《即启动应急预案当地！防指：负责人应迅速到达】现场并？根据需？要成立现场》指挥：部分析事《件性：质，预测事态发展趋势】和可能造成的—危，害，程度并按规定的【处置程序组》织指挥有关单位或部！门按照职责分工迅】速采取？处置措施控制—事，态发展在采取紧急】措施的同时》向上一级防指报告】并及时上报事态的】发展：变化情况 》　　4.10—.2  处置洪【涝灾害和《。工程重？大，险情：时应：按照职能分》工，由防指统一指挥各】单位和部《门应各司其》职团结协《作快速反应》高，。效处置？最，大程度地减少—损失： 　　4《.1：0，.，3 ： 发：生重：大，洪涝灾害后上—。级防指派出》。。工作组赶赴现—场加强领导和—技术指导 　　【4，.11  》安全防护和》医疗救护 　　4】.11.1  各】级防：指应高？度，重视抢？险人员的安全调集】和，储备必要的》防护器材、消—毒药品、《备用电源《和抢救伤员必—备的器械等以—备随：时应：用 　　《4.：11.2  抢险人！员，进入和撤出现场由】防指视情况作出决定！抢，险人员进入抢险现场！前，应采：取防护？措施以保《证自身安全参加一】线抗洪抢险的人员必！须穿救？生衣当现场受到污染！时应按要求为抢险】人员配备防护—设施撤离前应进【行消毒？、去：污处理 　　4.1！。1.3  出现【洪涝灾害《后，当地防指应及时【做好群众《的救：援、转移和》疏散工作 　　4】.11.《4  当地防指【应按照本《级，政府或上《一，级防指的《指令及时发布—通告防止人员进入危！险区域 　　4【.1：1.：5  对被转移的】。群众由？当地政？府负责提供紧—急避难？场所妥善《安置保证基本—。生活 　　4.1】1.6  出现洪涝！灾害后卫生部门加强！受影响地区》的疾：病，和突发公共卫—生事件监测、报【告，工作落实各项防【病措施并派出—医疗小分队对—受伤的人《员进行紧急救护必】要时医疗机构在【现场设？立紧急救护所 【　　4.12  】社会力量动员和【参与 　《　出现洪涝灾害后当！地防指可根据事【件的性质和》危害程度报经本级政！府批准对重点地【区和：重点部位实施紧【急，控制防止事态及【。其，危害的进一步扩【大必要时可通过本】级政府广泛调动【社会力量积极—参与应急突发事【件的处置《紧急情况下》可依：法调用车辆、物资、！人员等全力投入【抗洪抢险 　　4.！13  信息发【。布 　　4.—13.1 》 防汛？信，息发布应当》及时、准确、客观、！全面 　　4.1】3.2 《 对有重大影—响的：洪，涝，灾害由？。市委宣传部审核后】会同市防指进行信息！发布汛情《及防汛动态》等由防指统一审核和！。发布涉及洪涝—灾情的由防办会同民！政部门审核和发【布 　　4.—13：.3  信息发布形！式主要包括播发新】闻稿：、组织报道、—接受记者采访、举】行新闻发布会—。等 　　4.14 ！ 应急结束》 　　？当，洪涝灾害得到有效】控制时由启动—应急响应的》机构宣布应急响应】结束： 　　应急响—。应结束后当地—防指应协助本—级政府进一》步恢复正《常生活、《生产、工作秩序【修复：水毁基础设》施尽：可能减少突发事件带！来的损失和影—响 　　《依照有关紧急—防汛期规定征用、】调用的物资、设【备、交通运输工具】等在汛期结》。束后应当及时—归还和补偿；造【成损坏或者无法归】还的按照国》家，和，省有关规定给予补】偿 　　应急响【应结束后受洪—涝，灾害影响区域内的】防指应根据防汛应急！预，案组织开展预测预】警、应急响应、抢险！救灾、灾害影响等】。防汛工作评估总结洪！涝灾害特点、受【灾情况、防》御工作概《况和经验《教训等？ 　：　5  《。保障：。措施 　　5—.1 ？ ，通信与信息保障【 　　5.1.1 ！ 通信运营部门【都有保障防汛—信息畅通的责任 　！　5：.，1.2  》防指应？按照以公用》通信网为主的原【则，合，理组建防汛专用【通信：网络确保信息畅通】堤防、水库、涵闸】、泵站和水》文等管理单位必【须配备通信设施【 　　5.1.【3，。  防指应》协，调当地？通信部门按》。。照防汛的实际需要】将有关要求纳入【。应急：。。通信保障预案出现突！发事件？后通：信部门应启动应急通！信保障预案迅—速调集力量抢修损坏！的通信设《施努力？保证防汛通信畅通必！要时调度应急通【信设备？为防：汛通信和现》场，指挥：提供通信《保障 　　》5.1.4  在】紧急情况下应—充分利？用广播、电视—、报纸、网络等媒体！以，及手机通《信等手段发》布信息通知群—。众快速撤《离确保人民》生命的安全 　【　5.2  —应急支援与装备保】。障 　　5.—2.：1  现《场救援和工程—抢险保障 》　，　对重点险工险段】或易出？险的水利水务工【。程设施应提前编制】工程应急抢险预案】以，。备紧急情况下因险施！策当出现新的险情】后应派工《程技：术人：员赶赴现场研—究优化抢险方—案并由防《。指负：责组织实施 　　】5.2.《。2  应急队伍保障！ 　　任何单位和个！人都有依法参加防】汛抗：洪，的义务解《放，军、武警部队和民】兵是抗洪抢险的重】要力量 　　防【汛抢险队伍分为群】众抢险队伍、非专业！部队抢险队伍和【专业抢险队伍（地】。方组织建设的防汛机！动抢险队和解放军组！建的抗？洪抢险专业》应急部队《）群众抢险》队，伍主要为抢险—提，供劳动力非》专业部队《抢，险队伍主《要完：成对：抢险：技术、设备要求【不，高，的抢险任务专业抢】险队伍？主要完成急、难、险！、重和对抢险技术】、设备要求高的【抢险任务《 　　调动防汛机动！抢，。。险队程序一》是本级？防指管理《的防汛机动抢险队】由本级防指负—责调动二是》。上级防指管理的防汛！机动：。抢险队由《本级防指向上级【防指提？出调动申请由—上级防指批准—三是同级其他—区域防？指管理的防汛机【动抢险队由本—级防指向上级—防指提出调》。动申请上级防指【协商调动 》　　调动部队参加抢！险程序抢险救灾【需要军队参加的由市！。防指向南京》警，备区提出《南京警备《。区按照国务》院、中央军》委的：有关规定程序办理区！级抢：险救灾需要军队参】加的应向市防指【提，出申请？市防指按照》有，关规定程序办理【。。紧急：情，。。况下：南京警备《区可协调《部队边行动》边报告市防》指应及时补》办申请手续申请调动！部队参加抢险救灾的！文件内容包括灾害种！类、发生时》。间、受？灾，地域和程度》、采取的救灾措施以！及需要使用的兵【力、装备等 　【。　调动武《警参加抢险程序【。由市防指向武警南】京市支队提出并按要！求办理有《关手：续各区抢险》救灾需要武警—参加的应向市防指】提出申请市防指按】照有关规定程—序办理 　　—5.2.3  供电！保障 　　》。供，电部门主要负责抗洪！抢险、抢排雨—。。涝、救灾等方面【。的供：电需要和应急救援现！场，的，临时供电 　　5.！2.4？  交通运》输保障 　　交【通运输？部门：主，要负责优先保—证防汛？。抢险人？员、防汛救》。灾物：。资运输蓄滞洪区分】。洪，时负：责群众安全转移所】。需地方车辆、船舶】。的调配；《。。负责分泄洪水时【。河道航行和渡口【的安全；负责—抢险、救灾车辆【、船舶的及时调配 ！　　防指可通过【征用：社会：车，辆，的，方式组建《防汛应？急车队对车》辆驾：驶，。员进行专业的培【训后上？岗为防汛抢险—提供交通运输安【全保障 　　5.2！.5  医疗保障】 　　医疗卫生防疫！部，门主要负责洪—涝灾区？疾，病，防治的？业，务技术指导；组【织医：疗卫生队赴》灾，区巡医问诊负责灾区！防疫消毒、抢—救伤：员等工作《 　　5.2.6】  治安维护 【。　　公安部门主要负！责维护防汛抢险【、灾区社会治安和道！路交通秩序依法【严厉打击破坏抗灾】救灾行？动和工程设施的【行为保证抗灾—。救灾工作的顺—利进行负责组—织搞好防《汛抢险的戒严、警卫！。工作协助有关部门妥！善处置因防汛引【发的群体性治—安事：件；协？助，。防汛部门组织群【众从危险地区撤离转！移 　？　，5.2.7  【物资保？障 　？　（1）《物资储备 　　各】级防指？、水利水务》工程管理单位以及】受洪水威胁的其【。他，单位应按规范储备防！汛抢险物《资各级防办应及时】。掌握新？材料、新设》备的应？用情况及《时，调整储备物资品种】保障抢险需要—。。 　　市级防汛物资！主要用于遭》受，特大洪水《灾害地区防汛—抢险物资不足的补充！重，点支持遭受特大【洪涝灾害地区—防汛抢险救》。生物资的应急需要 ！　　各？级，防，指应：。结合本地抗》洪，抢险的需要和具体情！况确定储备防汛【物资的品种和数【量 ：　　（2《）物资？调拨 　　防汛【物资调拨原》则各区首《先使用本《区防：汛储备？物，资在：不能满？足需要的情》况下：区，。防，指可申请调用市级】防汛储备物资在市级！防汛储？备物资？不能满足需要的情】况下可由市防指【。。向省防？指，申请：。调用：省级防汛《储，备物：资，先调用？抢险地点附近的【防，汛储备物资后调用抢！险地点？较远的防汛储—备物：资当有？多处：申请调用防汛储备物！资时应优先保—。证重点地区的—防汛抢险急需 　　！。。当储备物《资消：。耗过多不《能满足抗《洪抢险？需要时应及时联【系厂家？紧急生产、调运【所需：物资必？要时：可通：。过媒体向社会—公，开，征集 ？　　5.2.8 】 资金保《障 　　市级财政安！排防：汛补助费《用于：。补助遭受洪涝灾害的！地区防汛抢险—、重点水利水务工】程防汛？抢险区级财政应当在！预算中安排资—金用：于，本行政区域内遭受洪！涝灾害的防汛抢险】 　：。　市级财政安排【专项经费用于重【。。点水毁工程修复【和建：设，区级财？。政，应，当在：预算中安排》专项经费用于本行】政区域？。内水毁工程修—复，和，建设 　　5.【2.9  社会【动员 ？　　防汛《是社会公益性事【业任何单位和个人】都有参加防汛的责任！各级防指应根据【洪涝灾害的》。。发展：做好：动员工作《组，织社会？力量投入防》汛 　　严重洪涝】灾害期间《各，级防指组成单位应按！照分工？特事特办急事急办解！。决防汛的实际问题】同时充分《调动力量全》力支持抗灾救灾和】灾，后重建？工作： 　　各级》政府应加强对防汛】工作的统一领—导组织有《关部门？和单位？动员全？社会的？力，量做好防汛工作【在防汛的关》键时刻各级防—汛行政？首长应靠前指挥组织！广大干部群众奋力抗！灾减灾 　　5.3！  技术保障 　】　5.3《.1  《建设防汛指挥系【统， ，　　建成市、区防汛！计，算机网络《系统提高信息传输】的质量？和速度 　　—完善：水情信？息，采集系统全》市，报汛站的水情信【息在30分》钟内传？到市防指 》。　　建立和完善【。流域：性河道、湖》泊、中？型水库？的洪水预《报系统提高预报【精度延长有效—。预见期 　　建立】工程数据《库及流域性河道【、湖泊？、水库等重点—地区的地理》和，社会经？济数据库实现这些地！区重要防《洪工程基本信息和社！会经济信《息的快速查询 　　！建立流域性河—。道、湖泊、中型【水库的防洪调—度系统制定和优化防！御洪水方《案为防洪调》度决策？提供支持 》　　建立《市防指与区防指【之间的防汛异—地会商系《统 　　《建立防汛信》息管理系统实现各】级防汛抢险救—灾信息的共享 【　　5.3.2【  ：建立：专家库 　　各【级防指应建立专家】库发生洪涝灾—害时由防指统一【调度派出专家组指导！防汛工作 》　　5.4 — ，宣传、培《训，。和演习？。 　　5.》4.1  》宣传 　　》各级防指应通过【广播、电视》、报纸？、，网络等新闻媒体【宣传：。防御洪涝灾害有关方！针、政策、法规【普及：防，御洪涝灾害》知识提高公》共应对？能力和参与意识【多渠：道、：多形式广泛深—入开展防汛法律法规！和，预，防、避险、自救、】互救、减灾等常识教！育活动 　　5.】4.2  培训 】　　：采，取分：级负责的原则—由各：级防指？组织培训市防指负责！区防指和市属水利水！务工：程管理单位负责人】、，防汛抢险《技，术骨干和防》汛机动抢《险队负责人的培【训区防指负责镇【。、街道防指负—责人、防《汛，抢险技术人》员，和防汛？机动抢险队骨干的】培，训 　？　培训工作应—做到合？理规范、《严格考核、分类指导！保证培训工》作质量 《　　：培训工作《应，结合实际采取多【种组：织形式定期》与不定期相结合每年！汛，前至少组织》一次培？训 　　《5.4.3 — 演习 　　各【。级，防指应定《期举行不《同类型？的应急演习以检验】、改善？、强化？应急准备和应急【响应能力 　—。　专业抢险队伍必须！针对当地易发生的】各，。类险：情每年有针对—性地进行抗洪抢【险演习 　　多个部！门联合进行》的专业演习一般2～！3年举行一次由市】。防指负？。责牵头组《织 　　6》  后期处理 【　　发？生洪涝灾害》的当：地政府应组织—有关部门做好灾【区，。生活：供给：、卫生防疫、救灾物！。资，供应：、，治安管理、》水毁修复、恢复生】。活和重建家园等善】后工作 《　　6？.1  救灾 　　！发生重大灾情时灾区！政府应成立救灾指挥！部负责灾害》救助的组织》、，协调和指挥工作各】相关：。。部门按？照职责分工做好有】关工：作 　　6.—。2，  社？会救助？ ，　　根据救灾工【。作需要灾区政府【。组织动员社会—各界开展救灾—捐赠活动民政部【门、：红十字会和慈善机】构发：动社：会、个？人，。或，境外机构展开救援】 　　6《.3  防》汛抢险物料补充【。 　　针对当—年防：汛抢险物料消耗情】况按：照，分级储备的》要求：及时补充到位 　】　6.4  —水，毁工程？修复 　《　6.4.1 【 影响当年防—汛安全的水毁工【程应：尽，快修复防洪工程应】力争在？次年汛期到来之前】做到恢复主体功能】 　　6.4.2】。  遭到毁坏的交通！、电力、通信、【水文以及防汛专【用通：信设施应尽快组织】修，复恢复功能 　【　6.5  —蓄滞洪区补偿— 　　蓄滞洪—区分：洪运用后按》照蓄滞洪《区补：偿暂行办法》进行补偿其他蓄滞】。洪区由地《方政府参照蓄滞洪区！补偿暂行办法—补偿水库根据—调度指令拦洪超蓄淹！没造成损失的当【地政府应按规—定给予补《偿 　？　6.6  灾后】重建 　　各—相关部门应》尽快：组织灾后重建工作】灾后：重建应按标准恢复】 　：　6.7  保险 ！　　洪涝《灾害发生《后各相？关保险？机构应及时对—突发事件造成的损】失进行评估》、审核和确认根【据保险条例实施理】赔尽快赔《付， 　：。　6.8  —防汛工作评价 　　！每年：各级防？指应针对防汛工作】的，各个方？面和环节进行总结、！。分，析、评估征求社【会各界和《群众对？。。防汛工？作的意见和建议总】结经验分析存在问题！从防汛工作的—各个：方面：。以及防？汛工程的规划、【设，计、：运行、管理等各个】环，节，提出改进建议促进防！汛，工作：。水平不断提高 【。　　7  》奖惩 　　防汛抢险！工作做出《贡献的先《进集体和个人—由市防指表彰有突】出贡献和重大立功表！现的由市《人社局？和市防指联》合表彰对在防汛抢】险工作？中英勇献身的人【员按有关《规定追认《为烈士对防汛工作中！玩忽职守《造成损失《。的依据中华人民【共和国防洪》法、中华人民—共和国公务》员法：、中华人民共—和国：防，汛条例、江苏省防】洪，条例等规定依法追究！当事人的责》任构成犯《罪的依法追》。究其刑事责》任 　？　8 ？ 附则 　》　8.1  名词术！语解释？ 　　？8.1.1 —。 ，洪水：风险图是融合地理】信，息、社会经济信【息、洪水特征信【息通过资料调查、洪！水计算和成果整【理以地图形式直【观反映某一地区发生！。洪水后可能》淹没的范围和水深用！以分析？和，预评估不同量级【洪水可能《造成的风险和危【。害的工？具 　　《。8.1.《2  防御洪水方】案是指有防汛抗【洪任务的县级以上地！。方政府根据流—域综合规划、防洪】工程实际状》况和国家规定的【防洪标准《制定的防御江河洪】水（包括特》大洪水）《。、山洪灾害（山洪】、，泥石流、《滑，坡，等，）、台风暴潮灾【害等方案的》统称 　《　8.1《.3  一》般洪水洪峰流量或洪！量的：重现期5～10【年一遇的洪》水 　　8.—1.：4  ？较大洪水洪峰—。流量或洪量的重【现期10～20年一！遇的洪？水 　　8.1.】5  大洪水—洪峰流？量或洪量的重现期】20：～，50年一遇的—洪水 　　8.【1.6？  特大洪水洪峰流！。量或洪量的重现期大！于5：0年：一遇的洪水 　　8！.，1.：7  ？紧急防汛期根据中华！人民共？和国：防洪法？。规定当江《。河、湖泊的水情接近！保，证，水位或者《安全流量水库水位接！近设计？洪水：位或者防洪工程设】施发生重大险情【时有关县级以—上政府防《汛指挥机构可以宣】布进入？紧急防汛《期在紧？急防汛期国家防汛】指挥机构或者其【授，。权，的流域、省（区、】市）防？汛指挥？机构有？权对：壅水、阻《水严重的桥梁、【引道、码头和其他】跨河工程设》施，作出紧急《处置防汛指挥—机构根据防汛抗洪】的需要有权在其【管辖范？。围内调用《物资：、设备、《交通运输工具—和人力决定采取取】土，占地、砍《伐林木、清除—阻水障碍《物和：其他必要的紧急措】施必要时公安、交通！等有关部门》按照防汛《指挥机构的》决，。定依：法实：施陆地和水面—交通管制 　　【8.1.8  【汛期：本市汛期《为每年5月1—日至9月《31：日；其中6月—15：日至8月15日为】主汛期；5月1日至！6月14日》。为初汛？期；8？月16日《至9月31日为【末汛期 《　　8？.1.9  —本预案有关数量的】表述中“以上”【含本数“以下”不】含本数 　　8.1！.10  》本预案中水位统一】采用吴？。淞高程系统》 　：　8.2 》 预案管理》 　　本预》案由市防办组织【制定：并负责管理每—5年对本预案进行修！订报市政府批准后实！施 　　8.3  ！预案解？释部门 　　本预】案由市防指负责解】释 　　《8.4  预—案实：施时间？ 　　本预案自发】布之：日，。起实施 《