南京市“十三五”】气象：发展规划 　—　“十三五”时期是！全面推动《“迈上新台阶—、建设新南》京，”，取得重大进展的【。关键时期是》南京市率先全面【建成小康社》会的：决胜时期和积极探】索开启基本实现【现代化建设新—。征程的重要时期【也是南？京气象？工作牢固树立“创】新、协调、绿—色、开放、》共享”发展理—。。念，全面推进气象改【革发展提高气象【现代化建设质—量和效益提升—气象保障经济社会】发展水平的关键时】期根据市委》、市政府《。。的部署？要求为加快》“十三五”时期【南京气象事业发展】、推进南京率先基】本实：现气：象现代化依据—全国气？。象，现代化发展》纲，要、江苏省气象灾】害防御条例、南【京市国民经济和社会！发展第十三》个五年？规划纲要等的有关要！求特制？定南京市“十三【五”气象发展—规划 　《　一、发展基础及面！临形势？ 　　（一）“十二！五”取？得的主要成绩 　　！“十二五”期间南】京气象紧紧围—绕科学发展主题【加快气？象现代化建设以【提供一流气象—服务为目标统筹【推，进气象改革》发展各项工》作圆满完成“十二五！”气象？规划确？定的主要目标和任务！全市气象综合能【。。力和：水平明显提》升 　　1．气【象灾害防御体系更加！健全市政府及时修】订印发？了，重大气象《灾害应急预案—出台：了关于加快推进【。率先基本实现气【象现代化的》实施意见、关于加】强气象灾害监测预】警及：信息发布工作的实】施意见、南京市【重大气？象灾害预警信息【快速发布实施细【则等政策文》。件建立了市》气象灾？害防御工作联席会议！制度成立《了市气象灾害—。应急指挥部市气象】、教育、环保、城】管、交通《、水务、城建等相关！。部门均制《定了专项防御—。预案各区也健全完善！了气：象灾害应急》预案和防御规划全市！。大部分？。镇，（街）均明确了分】。。管负责人和》。。。气象协理员社区【落实：了气象信《。息员浦口区气—象防灾减《灾示范区基》本建成得《到中国气象局、【省气象局的充分肯】定江宁区和浦—口区气？象信息接入网格化】管理平台民政—与气象部门共创【了17个《全国综合《减灾：示范：社区市气象与水务】、城管、《环保等部门建成【信息传输系统信息】共享能力明显增【强，市气象、应急办、环！保、城管《、交通、农》委、水务、旅游、绿！化园林？。。等部门建立了联【合会商、联动联防】的工作机制“—政府主导、部门【联动、社会》参与”？的气象防灾减灾联动！机制基本形》成气象防《灾减灾科普更加广】泛公众气象灾害意】识，和避险自《救能力得到增强江宁！区、：高淳区气《。象科普馆成》为国家级科》普场馆？ 　　2．气象【监测：预报水平持》。续提升观《测系统更加完善【5个国家气象观测】站、82个区域【。自动气象观测站和多！普勒天气雷》达升级？改造新建43个【区域自动气》象观测站城》。。。区观测格距达到5公！。里×：5公里江宁区—、浦口？区、六合区》、溧水区和高淳区】达到7公里×7【公里形？成，基本气象要素连【续观测能力建成1台！激光雷达《、1部？微波辐射计、1【0部大气电场仪【、5：个闪电定位》仪、：5部雨滴谱》仪、2？套通量观测系统、】3套风廓线》仪、：1套大气成》分观测系《统、2？部移动应《急气象？台等新型探测设施】提高了精《细化：、自动？。化、专业化获—取气象信《。。息的能力信息传输】。处，理能力明显提升【建成内部《万兆主干网络—和千兆桌面网络省到！。市带宽提《升，到千兆市到区—。实现：。双路备份建成运算】峰值达到《15TFlop【。s的高性能》。计，算系统实施原有数据！传输：链路改造《传输时？效大幅提《高实现省内气象【观测信息1》分钟、周边》省市2分《钟内到达预报—员桌：面的目标预报—预警：能力显著提高完【成市：气象台独《立建制运行》建成全市《气象预报视频会商系！统、：多模式集成》。数，值预报系统及高影】响天：气局地分析》预报系统《、集监测《预报预警服务为一】体的综？合业务平台》初步形成从短临预报！到短期气候预测的预！报产品链预报准确率！明显提高预警时效明！显延长天气预报【质量评分升至全【省第二？开展了环境气象业务！实施污染物扩散气】象条件预《报并与环《。保部门共同》发布空？气质量预《。报 ：　　3．公》。共，气象服务能力—继续提高决策—气象服务能力增强】完成全市暴》雨、高温、大风等灾！。害性天气风险—区，划和浦口区重大气象！灾害脆？。弱性区划开展—了，。应对：气候变化气象—基础：研究提供了城市热】岛效应、《灰霾、酸雨等—专题：分析报告《。决策短信服务人【。数增至9600多人！决策气象服务—在201《1年春夏连旱、2】013年《暴，雪、2015年区】域性洪涝及历次城】市，积涝、台风、重污染！天气防？御，和应急？。处置中发挥了重【要，作用：公众气象服务更加广！泛建成气象》影视节？目制作系统新增【326块智能电子】气象信息《。服务屏“南京气【象”微博始终位【列“全国《十，大气象？系统微博”气象预警！信，息绿色通道发—。布机制基《本建立传统媒体和新！媒体相？结，合的：气象预报《信息：发布：系统基本建成气象】预警信息传播覆盖面！达，到90%气象服务公！众满意度8》6.8分为农等专项！气象服务更加深【入农业气象服务【体系建设继》续推进市气象与农委！等部门建立》农业气象专》家联盟？共同：开，展与：气象有？关，的农业生产指导【面向新型农业—经营主体“直—通式”服《务对：象超过6000【个高淳区、溧—。水区被评为省级标】。准化气？象为农服务县（区）！；与相关部门合作开！展火险等级》预报、？地，质灾害风险预警、城！市积涝风险预警和】交通：。气，象等专项业务服务】同时成功保障—了201《3年“亚青”、2】014年“青奥”运！动会以及“国—家，公祭日”等重大【活动： 　　4．气象改】革，创新取得突破实施】气，象业务与管理改【革加快推进》地面气象观》测业务改《革天气现象人工【定时观测《向自动？连续观测《。业务切换实施—气象预报《服务业务改革—。。调，整预：报流程？实现：预测预报向上集中气！象预：警与服务向基层转移！预报与服务责任更】加清晰实施区级台站！综合：改革建立了区—级台站？。行政管理人》员参公？管理制度和技—术人：员，高，级职称评聘制度深】化行政审批制度【改革规范了权力【事项气象权》力、责任清》单，公布优化了审批流】程取消了气象行【政审批前置雷击【风险评估中介服务】。项目建立了行政审批！事中：事后管理制度气象行！政审批纳入联—合审批气象评估列入！区域联合评》估气象财务管理体】制更加健全气—象，经费纳入市政—府，财政预算科技创新】能力持续提》升完：成科研开发项目【66项其《中国家？级科研项目3项【省，政府支？持项目或《省气：象局项目3》项，在争：取重大科《技支撑、自然—科学基金立项等【。方，面取得突《破获：。得省、市气象科技开！发奖2？1项核？心刊物？上发表科《技论文43篇—科研成果转化率【达到85%有力【支撑和引领了—预报服务技术提升 ！　　5．《气象台站综合—实力明显增强针对业！务，发展：需求制定了气象【基层台站建设指【导意见严《。格建前审核》强化过程《监管和责任》考核追究统筹推【进“一流台站”【基础设施建设南【京市气？象预报预《警中心建成启用浦】。口区、溧水》。区，等地的国家气象站完！成迁址新建高淳【区、六合区、—江宁区气象局及南京！气象观测《。站完成局部改造全】。市南京？国家基准气》候站和4个国家【一般：。气象站完成》专项：规划：编制观？。测场地？实施标准化改—造气象？探测环境得到改【善支撑业务能—力增强？全市气象人》才队伍结构得—到改善学历层—。次，明显提高综合素质明！显提升本科以—上，学历比例达74%硕！士研究？生以上比例为—24：%中高级以》上职称？比例为？68%在职干—部人力资源》。水，平指数达到70%】1人获得中国气象】局“青年《英才”2人获省【气，象，局“：青年骨干”》。1人：获江苏？省“333工程”】第三：层，次培：养对象？10人进入省级【气象科？技创新团队气象行】业评为市级文明行】业各台站《均被评为文明单位】市气象局、》高淳：区气象局评为—省级文明单位 　】。　表一“十二五【。”气象发展规划【主要指标完成—。情况 ？ 》 序号【  《。 指标  2！010年《指标值  2！015年目标值  ！ ？2015年指—标值  ！ 1  》 自动《气象站密《。度 ： 城区  ！ 10公》里  ？ 58公里【 ， 5公—。里 ： ，。 ？。   》  》  ： 乡村》  ： 15》公里  — 810《公里  【7公里？  【 2  风】廓线雷达间距  】   9！0，公里：  5—0公里  — ， 《3  高速公！路交通气《。象，站间距？  ？ ，   10公！里  1【0公：里  】 4  城市！灰，霾观测点  】 0 ？ 5个  】 ？3个 ？ ？ 5  ！ 林业气象监测【站  —0  》 10  — 10  】 《6  土壤】水份：观测站  》 0  【 6  — 6  》 7 】 特色农业】。。小气候观《测，站 ： 0  ！ 10？  10【  【 8  》 气象《探测设备正常运行】率  —。90%  》 ： 98%  】 98？%  ？ ： 9  【 ？气象观测资料可用率！  《 85？%  98%！  《 98%  ！ ？10  灾害！性天气监测率—  ？ ， 80？%  9【0% ？ 《89：%，  ？ 1—1  气象移！动监测响应时效  ！ 2小时  ！ ：1小时  1！小时  【 12  】 24小时—晴雨预？报准确率  ！86：%，  9—0，%  8【9，。%  】 13？  《 短期气《候预测？准确率  【 66%  ！。提高35%  【 ？72：% ： 【14  — ，气象预警信息发布时！效  —15分钟  【 20《30分钟  ！26：分钟 ？ ， —15：。。  ？ ：气象灾害预》警准：。确，率  《 6？0%  7】0%  80！%，  》 ，。 ， 1：6  ？ 气象》服务公众《覆盖率  》 ： ，6，0%  98！%  ？ ： ，90%  【 《1，7  气【象，服务公？众满意率  【 70% — 85%【  ： ， ， ，86.？8%：  ？。 《 1：8 ： 气象通信网！。络，  省市 】。 10M 】 2》0M  1】0，0，0M  》    】    【 市区  ！4M  — 10M  ！100M+4M【 ， 19！  ： 大《学本科？及以上？。学，历比例 《 ？ ，58.1%  ！ 80%  【 ， 74% 》 ，。 ， 　　（【二）“？十三：五”面临的形—势 　？　“十三五”时【期南京气象仍处于】可以大有《作为的重要战—略机遇期同时—也面临？新的更？高，要求和诸多挑战【气象工？作必须准确把—握发展的阶段特征】更加主动《适应新常态牢固树立！“五大发展理念”】在气象现代化—补齐短板、提—。质增效气象服—务“迈上新台—阶、建设新》南京”？上取得新进展 　】　1．气《。象灾害潜在威胁和风！险更加突出全球【气候变化背景下【近年来南京天气气】候复杂多变每年均】出现极端天》气气象灾《害时有发生》且增多趋强因—气象因素《引发的沉陷》滑坡、洪涝、城市积！涝、大气污染、【农业病？虫害等次生衍生灾】。害增：加给经济《社会发展、》人，民群：。众，生活：造成较大影》响，南京：属省会城市单—。位面积经济总量和】人口密度《。。大随着经济持—续增长、新型—城镇化和农》业现代化进程—加快：气象灾害对经济社】会发展影响越来【越，大气象？灾害潜在威胁和风】险不断加大》气象：灾害防御面临—新挑战 　　2．新！南京建设对气象【提出更高要求南【京发展正进入—转型升？级的关键阶段建设】“一带？一路：”节点城市、长【江经济带门户城市、！长三角区域》中心城市和》国家：创新型城市发展【创新型？、服务型、枢纽【型、开放型》、生态型经济建设】经济强、百姓富、环！境美、社会》文明程度高的新南京！。率先全面建成—小康：社会探索《开启基本实现现代化！新征程等战略—目标的加快推进【既为气象发展拓展了！新空间也对面向民生！、面：向生产、面》向决策的气象服务保！障能力提出了更多、！更，高的要求 》　　3．气象科技快！速发展？带来新挑《战随着国际》、国内气象科技【的快速发展信息【化等高精尖科学技术！在气象领域应用【。。。。更加广泛《气象探测《向自动化、精细化】。、三维立体》化发展气象预—报向无缝隙、—精准化、客观化发】。展气象服《务向：普惠化、《智慧：化、个性化》、多：元化发展气象管【理向法治化、标【。准化、规范》化迈进？南京气象囿于—建制较晚等历史【原因形成的核心业】务，科技积？累还不够《加快提升我市气象】核，。心技术水平既有看】齐紧：跟的压？力又有自身科技创】新、争当标兵—的挑战？ 　　4．》气，象现：。代化：建设：进入：关键阶段《率先基本《实，。现现代？化，奋力争当副》省，。。级城市气《象工作“排头兵【”是市？委、市政府和—省气象局对南—京气象工作的—要求南京基本—气，象现代化综合指标】已达90分》但现代化是一个【动，态过：程时代发展、技术】进步和需求》变化不断赋》予气：象现代化新的—内涵气象事业—的改革与发》。展还：。需要不？断的探？索实践与《。此同时？气，象现代化一些—分项指标“短—板”仍然较为明显气！象预报服务水平还】不能：完全适应日益增长的！社，会需：求气象现代化—建设已经进入爬坡攻！坚关键期《面临着深化》改革、创新机制、】补齐短板《、增强能力的挑【战与压力《 　：　二：、总体？要求及发展》目标 　　（一【）总体要求 　　“！十三五”时期南京】气象工作《要全面贯彻》。党，的十八大和十—。八届三？中、：四中、五中全—会精神？深入贯彻习近平总书！记，系列重要讲话特别是！视察江苏重要讲话】精神紧？紧围绕“四个全面”！战略布局牢固树立和！贯彻落？实“五？大发展理念》”坚持公共气象【发，展方向保持战略定力！突，出创新驱动、灾害】防御、？保障民生、能力提】。升，和法治建设以—提质增效为中心【以信息化《为基础着力发展【智慧气象构建适【应需求、《结构：完善：、功能先进、保【障有力的气》象现：代化：体系确保如期实【现基本气象现代【化目：标更好地服务民生、！促进：生产和支撑决策为】全面建成小康—社会建设经济强、百！姓富：、环境？美，、社会？文明程？度，高的新？南京提供一流—的气象服务“十三】五”时？期的：气，象工作？。应当坚持以下基本原！则 　　面》向需求、服》务发展坚《持，面向民生《。、面向生产、面【向决：策紧贴南京建设“】四，个城市？”发展“五型经济”！以服务经《济社会发展、农【业现：代化、城乡》防灾减灾和》生态：。文明建设为重点完善！“互联？网+”的气象—。服务与？联动机制不》断，拓展服务新领—域提高？服务能？力和：。水平有效提升气象】保障服务满意度【 　　固本强基、】协调发展瞄准—现代化？目标固长板、补短】板协调推进气—象业：务现代化、服务社】会化、工《作，法治化？更加：。注，重提升质量和效益】强化公共气象服务均！等化提升公共—气象与专项服务供】给力紧扣不平衡【、不协调、不可持续！问题：。统筹推进市、—区两级的气象业务】、服务和管》。理能力提升增—强发：展系统性《、整体性《实现气象绿色发展 ！　　创新驱》动，、人才强《业把：创新作为引》。领发展的第一动力】、把人才作为—支撑发展的第一资源！大力推进气象业务创！新、：科技创新《、，制度创？新和管理创新坚【持引进？、消化、《吸收：、集成、创新的【气象科技发展—道路推动《科技和业务》。紧密结合提高—科技成果转化—应，用率优化人才发展】环境加强气象人才】队伍建设发挥人【。才在发展中的核心作！用 　　《。深化：改革、开放共享【坚，决贯彻深化》改革决策部署统筹设！计和有？效落实改革举措谋划！破解体制、制度、】发，展难题新举措主【。。动融入改革》发展大局把》握公共气象》发展方向加强气【象信息、产品和【技，。术的共建共享—共用实现气象部【门资源与《。。社会、市场的充分】融合与共享》提升气象《公，。共产品供给能力让广！大人民群众共享更高！。质量的气象服务【成果 ？　　（二）发展目】标 　　到2—017年基》本气象现代化指标】综合评分《稳定在90分以上1！6个单项指标实现】程度均超过90%】到2：020年基本气【。象现代化指》标，进一步提升内—涵更：。。加丰富基本建成适】应需求、结构完善、！功能先进、运行【高效、？保障有力的气象现】代化体系核心—。业务技术、应用【创新实？现重大提升气象防】灾减灾、天气气【候普惠与个性化服】务功：能全面增强气象服】。务整：体，水平达到国内—先进水平 　　气象！灾，害防御应急联动体系！建成政府主导、【。部门联动、社会参】与的气象灾害防御体！系，进一：。步完：善建成自《上而下、覆盖城乡】的气象灾害防御组织！体系构建“市、区两！级预警、四级联动】。。。。。服务到点、社会响应！”的气象《监，。。测，预警预报服务与气象！灾害快速联动响应系！统各区、镇（街）、！。各相关？部门气象灾害应急预！案实现95%以上对！接区级？气象科普馆建成率】9，5，%以上气象灾害预】警信息城乡覆盖率】达到9？8%以上 　—　公共气《。象服务供《给新格局基本形成兼！顾普惠服务和个性化！、多层次、更具【品质的多元服务需】求政府部《门主导、市场资【源配置、社会力量多！元，参，与的气象服》务供给新格局基本形！成规范有序的气【象服务管理机制和】政策法规保障—制度建立覆盖城乡、！保基本促公平的【基本公共气象服务产！品，与供给？。方式更加丰富多样】、更加智慧》气象服务满意度达】到88%以》上， 　　现代气象【监测预报预警体系更！加，完，善天地空一体—化、资源《统筹协作《的气象观《测业务更加完—善，垂，直观测？、，专业观测与》新，。型，数据应用水平显【著提高？无缝隙？、，精准化？预报产品链》加快形成基于影响】的，气象灾害《预报和风《险，。预警业务全面—建立区域《性，气象：灾害监测率达—到98%短期—晴雨预报准确率【达到90%以上【。气象灾害《分，域预警平《均时：效，达到30《分钟以上短期气候】预测准？确率80%装备稳】定运行率、》数，据可用率不低于99！% 　　气象—科技创新能力明【显增强积《极，。融入南京《国家创新《型城：。市建：设发挥南京气象科技！资源优？势和院士《。工作站功能完善【开放合作、协同创新！的，机制力争《在精细化气象预报预！警、大数《据气象？服，务应用？等方：面的核心技术取得】重要进展气象科技】创，。。新支撑现代气象【业务发展能》力明显增强科技成果！转化与投入比重达到！。82%人才队伍结构！继续优化人力—资源水平指数—。提高中高级以—上职：称比例？增长5个《。百，分点： ，　　气象法治化管】理，更加规范全面融【入公共服务和社会】治理：体系全？面实施防雷减—灾体制改革有效【实施气象服务—体制改革气》象行政审《批制：度改：革，有效落？实气象？管理：法律：法规、标准及—。制度体系《更加完？。。整依法？。行政、依法履职【能力明显提升区【。级财政按规定落实】好，地，。方气象事业经费【。气象探测环境全部纳！入专项？保，护规划文《明台：站建：设层：次内涵提《高至少？一个：台站成？为全国文明单位【 　　表二》“十三五”气象发】展主要指标 ！ ， 分【类  《 ， 序号  — 指标《。  目—标值  》 ： 气象》观测  1 ！ 气象—观测网建成率  】 9《0%：  ： 》。   ？。 ， 2  】 气象观《测自动化率  【 ， 90%  ！    【 3  】。 区：域性：气象灾害监测率 】 ， ≥98—%  ？  【  4  】。 观测》设备稳定运行率 】 ≥99【%  — ，    【 5 ？ 观测—数据可用率 — ≥99% ！   ！ ， ： 6  》 观测环》境综合评分  】。 85分  ！。 《气象预报《  》7  ？ 短期晴雨【预报准确《。率 ：。 《9，。0%  》 ？   《 《8  《 灾？害性天气预》警准确率  — 82%—  《 气》象预报？  9 【 气象灾害】分域预警平均时效】  ≥30分！钟  【  ？  ： 10 — 《短期气候预测—准确率 《 8》。0%  》 气象服务！ ， ， 1《1  ？ ， 气象《预警信息覆盖面  ！ 9《8%  】    】。。12  》 气象《灾害防？御体系？。完备率  8！5，%  》    】 13  —。 区气》象科普馆建成率【  ： ≥9》5%  》    】 14  ！ 基本气象信息社】会共享率《  90% ！ ？ 《   《 ：。15  《 气象科普知识！普及程度  】 80%《。 ， —  ：  1—6， ， ： 气？象服务满意度—  88%】  气！。象科技 《 ， 17  】 科技成》果转化率与投入比重！  82%】  ？ 》   18】。  中—高，级以：。上职称比例  】 ， 73%  ！  《  ： 19  【 气《象科技人力资—源水平  】85  ！ 气象管《理  》 20？  《 经费纳入》财政预算 》 ， 10》0%  ！  ：  21  ！ ？防雷减？灾体制改《革到位率 》。 9》5%  】 ， ，。。   《 ， 2：2，  《 全：国文明单位》创建：个数  》 ≥1  【 ：    ！2，3  《 基本现》代化综合指标  】。 ： 95  】。 ：    24！。  》基本现代化各单【项指标实《现程度  ≥！90：% ： —　　三、主》要任务 　　（【一）提高气象防灾】减灾能？力，服务：平，安南京 《　，　1．健全气象防灾！减灾组织与责任体系！推进气象防灾—减灾工作融入—社，。会治理体《系和基？层，网格化管理》体系推进覆盖—城乡和重点单位的】气象协理员和信息】员队：伍建设组建各级气象！志愿者队伍将气象】信息接入《。网格化管理平台【将气象？灾害防御的组织机构！延伸：到全：。市所有镇（街）、社！区、：行政村进《。一步明确各级各【部门：气象：灾害防御和公共【气象服务的》职，责健全责任考核制度！。推进气象防》灾减灾？示范区建设形成“】政府主导《、部门？。联动、社会参与横】向到边、纵向到【底”的气象》灾害防御体系 　】　2．提高气—象灾害应《急处置能力完善区、！镇（街）《、重点行业、—重点：单位气象《灾，害，防御应急预案体【系健全应急响应【机制推进民政—、建设、国土、【环保、城管、绿化园！林、交通、》农委、？水务、旅游、—房产、海事等部门】以及：各级应急管理机构】间加：强与气象部门的【信息共？享与应急联动各负】其责协？同，配，合落：实气象灾害防御责任！做好灾害防御技能培！训开展？应急演练加》强森林防《。火、人工增雨—、防雷、防汛抗旱、！。道路：除冰、应急扫—雪、灾害救助等防范！应对：专业队？伍和专家队伍建设改！善，技术装？备提高队伍素质增强！应对能力 》　　3．提高防灾减！灾气象科技支撑能力！。开展气象《。灾害风险《及隐患排查普查【发展灾害风险—评估和区划业务落实！重，。大，工程、城乡》。规划：气，候可：行性论？证制：度，推进气象防灾—减灾知？识普及建立》气象：灾害风？险转：移机：制开展农业》政策保险气象服务】发展天气指数保【险，业务加强《城市内？涝、农业气》象，灾害、？地质灾害、重污染天！气、水上《交通等？。气象灾害及其次【衍生灾害《预警能力建设提【高监测预报预警水】平完善灾害预警信息！。。发布传播系统和快】。速发：布“绿色通道”【机制用好社会资源】拓，宽传播渠道扩大【灾害预警信息传播】覆盖面发挥气—象灾害？防御应急指挥部【。功能 　　（二）】提高：公，共气象服务能力【服，务民生福祉 　　4！．提升基本公—共气象服务能力【。优化资源配置和公共！气象服务业务布局、！流程：促进业务集约高效】、响应快速、信息共！享，改善基本《公共：气象服务供》给产品结构开发【兼顾：普惠：、，多样化？、精细化、》适应需求的气—。象服：务产品？改造升级气》象影视节目制—作系统提高》制作产品质量完善气！象服：务业务？平台建设基》本气象数据开放共】享平台健全气—象数据管理和服【务机制改进》基本气象数据集和气！象数据？网动态？。更新气象数据共享开！放，目录发展智慧气象服！务推进“互联网+】”气象综合运用大数！据和分布式计算技术！改进气？象服务供给方—。式推进气象》服务品牌《化提高公众服务满】意度 　　5—．推进基本气象服】务均等化将》。。基本气象服务—纳入：城，乡公共？服务体？系建立基本公共气象！。服务清单《完善气？象信息？发布系统加强气【象信息传播》。设施建设和传播资】源共建共享将气象】信息接入各类服务网！站，融入智慧《南京、？智慧农业、智慧【交，通等建？设建设？气象：信息服务镇（街）、！社区终端《将气象信《息接入基层综合【信息服务平》台推进气象服务在】线化、均等化扩大气！。象服务覆盖面—建立实时分》析用：户，需，求快速提取预—报、实况和产—品等：信息提供任意位置、！任意时间《的气象服务》产品满足个》性化需求建》设，。浦口区、六合区【气象科普馆》扩大气象科普覆盖】面 　　6》．探索构《建气：象服务？供给新格局深化气】象服务？体制机制改革加强气！象部门在公共气象服！务供给？中推进普惠、支撑】众创和监《管服：务的职能和作用发挥！气象事业单》位在公共《气象服务中的基【础性、决定性作用】强化防灾减》灾、为农服》务、新型城镇化【建设、生态文明建】设保障等《气象公共服务职能】激，发社会组织及公众】参与气象服务活【力发挥市场在气【象服务中的配置【、调剂、补充—作用逐步建立规范】有序的气《象服务管理机—制，、运行机制和—政策法？规保障制度》探索形成政府部门】主导、？市场资源配置—、社会力量多元参】与的：气，象服务？供给新格局 　【　（三）提高专【项气象服务能—力服务转型》。发，展 　　7．提高】农业气？象服务水《平，面向农业现代化完】善农业气象服务体系！改，善和提升农业—。气象观测基》础，设施和技术》服，务条件？提高人工增》雨抗旱作《业能力面向主要粮】。食作：物，生产、特色种养殖】、乡村旅游等开展气！象系列化服》务加强年景趋势、重！要农时（事）气【象分析预报》完善农业气象灾【害，。预警评？估，及，时发布农业气—象灾害预警信—息加快气象服务信】息向农村《延伸覆盖将气象信息！接入农村《公共服？务平台加强农业【生，产新型经营主体直通！式、个性化服务【创新气象服务模【式融入现《代农：业，示范园区、美丽【乡村建设探索气【象遥：感遥测技术在种植面！积、病虫危》害监测？、农业受灾评估中】的应用？ 　　8．提升环】境气象服务水平【面向绿色发》展加强大《气污：染防：。控气象服务》健全大气污染扩【散气象？条件综合评估业务完！善大气污染物扩散模！式和重污染》发生的气象》。模型和指《标进一？步分析评估大气【边界层垂《直结构对污染物时空！分布的影响及与雾】霾天：气的关系组织气【象、环保《等部门及《时发布空《气质量预报和重污染！天气预？警开展人工增雨【降霾作业《推进气象与国—土部门共同开展地】质灾害发生机理【研究：建立联合预警业务开！展城市热岛、酸【雨、城？。。市气候环《境，、生态环《。境气象评《估加强主《体功能？区、重大工》程、：城镇规划的气—候可行性论证和评】估积极参与》生态治理以准确预】报减少农药、化肥】用量节约灌溉除尘用！水加强气《候变化决策气—。象，。咨询与服务工作 】　　：9．加强交通—旅游气象服务结【合智：慧交通、智慧旅【。游，建设：推进基于大数—据技术？。的气象？数据与交通旅—。游等高影响行业数】据的融合《建，立和完？善基于影响的气象预！。报预警技术和气象】服务指标健全部【门间信息资源—共建、共享、共用机！制推进高速公路、】城市交通、长江【。航运、重点旅游景】区精细化气象预报】以及：高影响天气短—临预：。报、：主，要观赏花《期等预报开发—面向行业的专项【气象服务平台—和服务系《统全：面提升？交通、旅游》气象服？务水平 　　1【0．：提高：城市气象服务能力】。加强对城市致涝暴雨！、台风、《强对流天气、—致，灾暴雪、道路结冰、！。重污染天气》。的气候风险研究【建立灾？情数据收集、对比、！。分析：、研判？的智能灾《情信息系统研—究致灾敏感因子、】致灾机？理以及？灾害对城市的影响】和防御？措施为减灾决策【提供支持《建立气象参与相【关应急保障》长效机制将气象服】务纳入城《市，网格化？管理：体系完善气象—应急移动综》合保：障系统提高重大【社会活动、重大赛】事气象服务保障【。水，。平提：高对突发环境—事件、森《林火险等应急气象保！障能力？ 　　（四）提【高气象？。综合观测能力实现立！体，高效 　　1—1．完善气象综合观！测系统提高气象数据！采集能力建设天地】空立体化、网格化观！测体系优化天气【气候：。观测网提高连续高精！度观测能力》重，点提升大气》垂直观测《能力提高地面—观测自动化》水平健全环境气【象观测？网提升温室气体【、大气成《分、负氧离》子动态监测能力【探索部门间联—建共享模式完善【农业：气，象、：陆（水）上交通气】象、旅游气象等观】。测站网提升重点行业！服，务支撑力完善以数】据可用率为》核心的三维气象观测！业务建立集数—据采集？、质量控制、存【储分发、处理分【析、：。应用服务的》一体化业务系—统，加强部门间》气象相关观测资源统！筹协调建立气象【数据：收集和共享机制【 　　1《2．完善气象—装备保？障体系强化》综合气象观》测系统的《运行监控《。、维：修维护、技术—支持能力建设全【面提升观测数据【及时性、准确性、】可用性和《实时共享水平健全完！善综合观测系统设备！、数据？传输、？。数据质量《。分析：于一体的实时运行监！控平台建设区—域气象观测》设备移？动检定平台完善市、！。区两级气象》装，备供给？、备份与《保障体系健全气象装！。备社会化《保障机制《和保障监管》制度加强各类—观测：系，统质量控制》网建设确保》。。。设备实施运》行，率，达95%观测数【据，可，用率达99》% 　　（五）【提高气象预报预【测能力力求精准【精，细 　　13—．构建精细化气【。象，预报业务《推进预报《在时空尺度》。和针：对用户？需求两个维度上【的精细化发展合理】。布局市、《区预报？业务完善流程集【约，发展强化临近（02！小时）、短时（01！2小时）《预，报预警开展突发灾】害性天气落》区格点预报提升中短！期（：010天）预报【能力：预报时？。效延至10天以【上发展延伸期（【1，130？天）：预报建立逐旬更【新的精细到区的重】要天气过程》。预测业务实现—。。。站点预报向格点/】站点、区域一体【化预报转变不同【预报空？间，分辨：率、时间分辨率【向更加？精细转变《形成时空尺度无【缝衔接的精细化预】报产品？。链 　　14．发】展，。基于影响的气象灾害！预报业务围绕—气，象，。防灾减灾《和公共服务需—求开展台风》、暴雨等气》象灾害影响的时【空分布特征研究【细化气象灾》害对：。敏感：行业定量化风险评】估指标？。。重点完善城市内涝】、中：小河流洪水、大气】污染、农业气—。象灾害、关》键农时的气象—影响、？地质灾害、陆面交通！气象、？长江航运气象灾害等！致，灾临界气象指标体系！建立气象条件—评估及预《评，。估业务完善气象灾害！监测评估指标强化】。灾害发？生，发，展的定量化监测评】估加强？基于灾害性》天气：的，影响预？报和基于各》。类气象灾害的风险预！警能力建设提高台风！暴雨等重大灾害【天气的？早期预警能力 　】。。　，（六）提高》气象信息《化，能力助力智慧—南京： 　　15》．加强气象》信息化基础建设【加强气象信息采集系！统建设增强气象【信息采集能力建设“！互联：网+”信息基础设施！架构优化、》。升级和完善气象【信息网络更新换【。。代核：心交换设《备完善？网络与信《息安全综合保障体系！建设应？用大：。数，据处：理、：云计算、无线—。互联等现代信息技术！统一标准、统一数】据和：统一管理的》集，约化气象《云管理平台及气象】大数：据中心、应急备份】系统形成集约化、】标准化？、有效共《享的数据《、处理？、，存储、网《络等基础“资源池”！ 　　16．强化气！象大数据深度—应用结合智慧南【京“互联网+”行动！计划大力发展“【互联网+气象—”整：合各类气象信息资源！构建：多源数？据快速处理分发系统！服务于实施》“互联？网+”行《动计划对气象—。信息的需求推动大数！据在：气，象服：务中的应《用创新增强气—象信息？加工：和服务能力重点【解决用户《需求感知、大—。数据应用分析、根据！需求定制个》。性，化气象服务产—品等：问题：建立公共气象—智慧云服务平台整合！。门户：网，。站、手机AP—P、微信等气象公众！。服务平台形成气象】业务服务与管理【“云端部《署、终？端应用”的新模【式 　　《（七）提高》。。科，技人才支《撑能力？驱动：创新发展《 ，　　1？7．提高气象科技创！新水：平以解决气象业务服！务现代化关键—技术：问题为导向融入创】新型城市建设完善】科，研立：项、成果转化、业务！。准入机制加大协作】。协同创新力度用好南！京气：象资源优势重点在】新型观测资料—应用：、数值？预报产品解释应用、！。高影响？天气精？细化预报、》气象灾害评估与致灾！机理大气污染、农业！气，象等专业《专项预报与服务技】术等领域实施一批科！技创新？项目推进《现代气象与科技技】术集成应用构建智】能化：预警预报业务平台】和基于移动互—联网：的服务平台开展【。精细化预报试验提】升气象？业，务核心竞争力 【　　1？8．加强气象人【。。才队伍建设用好南京！高校、科研院—所及省级业务—。单，位气：象人才？优势发挥院》士工作站功能建立】部门内外《资源双向融合合【作机制？加大联合培养—、带动人《才成：长力：度拓宽人才》交流培养渠道—加强基层高素质、高！技，能人才队伍建设【稳定跟进《科，技创新团《队建设积《极融入？。省级科研和团队【建设：力争在领军》人才：、骨：干人才队伍建设上取！。得突破不断》调整：优化：人才结？构完善？人才发展工作—机制和政策》健全以提高核—心科技水平、实际业！务，能力和管理》能力为导《向的人？才考评及《。职称评聘、岗位绩】效管：理激励机制营—造利于人才成长【环境 　　（八）】提高气？象依法管理》能力推进《管理：法治化 　　—19．落实气象改】革，任务落实各项—气象行？政审批？制度：改革任务《推进气？象行政审批综—合管理和信息化建设！。提高行政审批时效和！服务：水平落？实气：象权力责任清—。单探索协《。同高效管理模式强化！气象公共服务和社会！管理职能全面实施防！雷减灾体制改—革实现防雷减—灾工作转《型发展？继续深化气》象服务体制》。改革推进气象服【务管理法治化增强服！务供给能力推进气】。象业务体制改—革推进传《统业务管理》方式向标准化和定】量化管？理转变完善双—重计划财务投入保障！。。体制保障可持续【发展 　　》。20．加强气象法】治建设落实气象法律！法规、？标准规划《加大：宣贯：。和普法力《度做好？有关政策文件—的制定、修订和清理！工作推动《气象有关领域地方立！法强化对行政权力】的制约监督提高气象！干部队伍法治思【维和依法行政能力全！面履行？气象行政管理职能加！强气象法制机构与法！制，队伍建设加强行政审！批改革后的》事中事后监管和气】象执法工作提高【科学管理气象事【务水平加强预算【管理完善综合管理】。考评、督查问责机】制积极推进行政决】策，科，学化、民主化—、法治化 》　　四？、，。重点工程 　　“】十三五”《期间围绕“强富美高！”新南京《建设和基本气象【现代化目标着眼气象！发展主要任》务，通过实施四项重点工！程实现气《象现代化提质—增效：和，气象服务能力提【升 　　（一）气】象探测与信》息网络提升工程 】　　1．地面气象观！测系统？在国家级《气象站建设双套【运行自动《备份气象观》测，站建设？集成云量《、云高、能见度、】天气现象以及固【态降水？、蒸：发、：日照、冻土、—辐射、电线》积冰传感器于一体的！自动观测系》统建设酸雨》。自动观测网升级【全，市区域气象》观测站？网在部分区域—观测站增加气压【要素观？测配：备与建设设备相适】应的地面综合观【。测业务？软件系统实》现地面全气象要素】自动观测 　—。　2．垂直气—象观：测系统？改进现有电子探空】仪性能提高气温【。、湿：度，、气压观测精度建】设高空探空气球【自动施放、自动【跟，踪、自动采集数据系！统建设制氢用—氢，在线：监控报？警系统建设》。溧水区、浦口区【8公里探测高度【风，廓，线雷达完成全—市风：廓线雷达观测组网完！善微波辐射》观测网开展地基【微波辐射计业务【试用建？设布局合理的大【气电场？观测网升级改—造燕子矶梯》度观测设施形成地】基综合遥感垂—直，观测能力提高—大气：层空间观测能—力 　　3．天气雷！达观测系《统实施南京》新一代多普勒天气】。雷，达双：偏，振改造推广》使用新一代天气雷】。。达建设业务应用软】件系统（ROSE）！引进：新型测雨、》测，云、测风和相—态识别一体化—技术增强降水监测】精度和降水》粒子相态识》别能力在《我市南部《。地区建？设一部小型》相控阵、《毫米波雷达 　【　4．农业》。气象观测系统基【于红：外、微？波和图像处理技术】建设农？业气象自动观—测系统？和近地层通》。量观测系统完—善特种种《植，养殖品种小气候自】动观测？系统以及农作物【、花卉林果》和水产养殖等生【长状况？实景观？测系统补充》完善自动土》壤水分观测等农业气！象观测基《础，设施购？置昆虫雷达、无人机！。探索相关观测技【术应用 　　5【．环境气象观—测系统新建浦口区】、六合？区、高淳区环境气象！观测站完善全市【及溧水？区、浦口区大气【成分监测《设，施建成全市以大气】气溶胶、大气成分（！含温室气体）为重】。点的环境气象—观，。测网建？设酸雨自动》观，测系统？以及南京新增高【速公路交通气象【。等专业观《。测站建立健》全环境气象观测规】范、技术标准和业】务，流程建设《和完善？老山、紫金》山等主要生》态旅游景区生态观】测系统？ 　　6．信息【网，络，系，。统实现与省级万兆、！市，内五区千兆》的网状互《联建立？全市布局集约、【运行高效《、负：载均：。衡的信息服务核心网！优化市局《局域网利用卫星通信！广播、4《G移动通信等技术建！设较为完备的气象】应急通信系统完善】电子政务网络建设】统筹建设电子政务内！外网：完善气象网》络与信息安全软硬件！保障：系统建设重要路【由备份系统》 　　？7．：信息：共享系？统应用？物联网、大数据等技！术建：设基于安《全，审计的？智慧气象信息—共享：平台和移动服—务，端实现？。部门用户、》行业用户等》业，务系统与《气象实时信息系统的！无缝对接建设—集，约化气象云管理平】台及气象《大数据中心构建多源！数据：快速：处理分发系统形成集！约共享的数》。据、处理、存储、】网络等基础“资源】池” 　　8．装备！保障系统建立全程气！象设备、《网络：运行实时监控、维修！、计量检定标校等智！能，业务系统平台配【。备满足各级保障机】。构日常？维护维修的仪—器，、仪表和工具建【设区域自动站—设，备移动检定平台显著！提升各？级，装备：保障系统的业—务能力 　　（【。二）精？细化气象预报工程】 　　？9．高性能计算【机应用系统改进高性！能计算机系》统增强计算》资源的？综合应用增加计算】节点数？量提升系统的—总，体浮点运算能力提】高系统的计算负载】承受能力扩充—存储容量合理—分配备份存储和计算！存储购置高性—能计算机的系统性】能监控软件实现对】系，统负载和《作业的实时监控【提升系统运行效【率 　　1》0．气象数》据中心和灾备中【心建设满足》一体化业务平—台和市、区业—务单位需求》的气：象数：据中心？（数据仓库）及其】。基础数据校》验系统？建立省气象数据灾】备中心实《现气：象观测数据和服【务产品的实》时备：份、故障自》动切换和负载—均衡功能 　　【11．？多源：资料融合分析平【台，基于多源监测—资料建设实时采【集、实时融合分析平！台支撑强对流等灾害！性天气触发环境中】尺，度分析实现》大气：三维结构《数字化剖析提升【。灾害短临预警—预，报能力 　　1【2．精？细化数值预报系统应！用多源资《料融合、物理参数化！过程自适应技—。术建立基于》多模式集成的气象】要素和？灾害性天气》落区预？报的精细化预报系统！开展短时《临近：、中短期及延伸期高！时空分辨率的突发】灾害性天《气落：区格点精细化预报支！撑站点预报》向格点/站点、区域！一体化预报》转变： 　　1《3．气象专项预报系！统综合运用、发展各！类数值预报和集合预！报，释用技术《建立高分辨率格【点，。化的灾？害性、高影》响，天气分类强度—预报：和概率？预报系统建立—和完善天气气—候事件预测》诊断系统、交通等】专项气？象预报？系统建设高》影响天气引发的洪涝！、城市积涝、—农业病？虫害：、大气污染》、地质？灾害、森林火险【等次生气象灾—害量化精细》预报预警系统 　】　14．升级综合】气象业务平台—。依托省、市、区气象！业务一体化平台【。升级市？、区远程《预报会商系统—建立基于《立体监？测、各专业》专项预报系统的跟踪！监，测预：警一体的新》。一代综合气象—业务：平台实现大数据快速！应，用、：产品多维展示、格点！站点编辑、落区与】。格点：站点相互反演—、预报产品智能制】作 　　（三）城】乡一体化《气象服务《工程 　《　15．公共气象】服务产品制作—系统解？。释，应用南？京精细化天气预报】产品建立城》市，交通、？乡村旅游、体—育生活、特色种植等！专项：服务指？数系统优化提—升，。。气象：影，视服务系《统开发精细化—、高频次公众气【象影视服务产—品建设基本气象【数据：开放共享平台以及基！于大数据《分析的交《互式气象服》务产品生成加—工系：统建立“互联网+气！象”公共气象智慧】云服务平台满足【决策：部门、专业用户、】社，会公众？对气象服务产—品质量和个性化【需求建设涵盖—公共气象服务产品】和气象行政许可【办理的管理》网站完善网上气象资！源共享、政》务处理、跟踪监【督等全方位政—务应用系统》建设 　　16．】气象服务信息发【布，系统在？。镇，（街）、社区补充增！建多媒体气象—显示系？统建立和完善气象信！息接入部《门、镇（《街，）、社区公共—信息服务平台的【支撑系统《整合完善广播电视、！气象网？站、声讯电》话、微？博微信？、手机短信、手机A！PP、多媒体—显示屏、社》区终端？、大喇叭等气象【信息发布资源建设】与各传播方式有效衔！。接气象日常信息【更新供给、预—警，信息快速发布平台】 　　17．气象服！务效益评估系—统建立公众气象服】。务效益评估系—统以手机APP和】气象服务网》站为载？体，委托社会评估机构】进行随机《抽样：调查：为补充建立》实，时气象服务效益反馈！机，。制，和评：估系统？客观：评价气象预报准确】率，、公众服务满—意度等 　　18．！完善：气象科？普设施完善江宁区、！高淳区科普场—馆设施建设》浦口：区、溧？水区和六合区—气象：科普场馆建设“美丽！乡村+”气象科普示！范馆和？气象科？普终端提升》微博微信等新媒体信！。息，。编辑：功能加？强，“南：京微天气”气—。象科普动漫节目制作！研发建设以“互【联网+”信》息技术为支撑与新媒！体技术相融》合的新型气象—科普资源共享平【台和传播平台 【　　（四《）防灾减灾应急【气象工程 　—　1：9．云？数据支撑平》台在：全，面普查全市各区有】气象记录以来—发生：的，主要气象灾害及其次！生灾害信息的基【础上开展需求—分析、气象灾—害脆：弱性：。、气象因子敏感性】研究建立包括实时】气象：灾害及其次生灾害】。信息、经济人—口、地理环境、应急！指挥和气象相—关因子组成的云数】据平台开展灾害【风险区划《为，我市国民经》济，发展：规划、节能减排、气！候可行性论》证、防灾减灾等提】供基础数据支撑【 　　20．—气象灾害风险—预警系统集成暴雨】。、暴雪、《雷电、大《风、高温、寒潮、雾！霾、台风等》。灾害：。性天气专家预报系】统建立气象因—素成：灾阈值指标建—立基于天气预报的城！市积涝、高温干旱】、，低温冻害、农业气象！灾害、洪涝》、地质灾害》等气象？灾害风险预警、动】态评估？系统和业《务平台建《立高影响气》象及其次生灾—害气象风险评估、预！警系统以南京主【城区为示范区完善】。城市积涝风险预【警气象服务》系统以老山》国家森林《公园为示范区完善地！质灾害风险预警服】务系统以沿江及滁】河、秦？。淮，河、水阳江流域为】示范区建《立暴雨洪涝中短【期预警服务系统 】　　21．突发公】共事件预警发布系统！在现有气象灾害预警！发布：系统的？基础上整合和规【范自然灾害、—事故灾？难和：公共：卫生等突发事件预】警信息完《善预警信息》。发布标准、管理规范！和传播？规定依托大》数据和？云计算？技术搭建突发事件预！。。警信息发布的—微云：。。服务终？端建立横向》部门相连纵》向贯通？国家、省、》市、区？的突发公共》事件发布系》统研发微区域—手机短信发布—技术准确、及时【、无偿向受灾区【域人群？发，布预警？信息 　《　22？．防灾？减灾应急与》示范推广浦》口区：防灾减灾示范区【经验开展《气象防灾减灾示【范镇（街）》、社区建设》建，立化工园区雷电趋】势预报和短临跟踪】智能预警系统建【立防：雷重点企业单位【防雷：装置：运行管？理，与雷击风险管理【系统建设重点区域】雷击风险评估业【务系统完《善突发环境事件污】染物扩散输送模式和！服务平？台建设？区应急服务》移动探测系统和会】商服务平台改造升级！人工：影响天气作》业系统完善火—箭弹仓储系统和【人影安？全管理系统建—设气象保《险服务系统 　　】五、保障措施— ，　　（一）加强组】织领导落实规划【任务 　　气象是基！础性：公益事业公共气【象服务是基本公【共服务的重要组成部！分南京？。市“十三五》”，气象发展规划是【指导：气象改革发展—的重要依《据各级政府》要，以南京市国民—经济：和社会？发，展，第十三个五年规【划纲要为统领—进一步加强气象工】作的：组，织领导严格维护气象！发展规划的指导性、！权，威性和严肃性将【气象工作《纳入地方政府的【。工作计划科学部署落！实，规划责任和主要任】务抓：。紧推：进有关气《象重点工程的组织实！施确保气象》发展规？划目标任务落实到】位 　　《（二）？重点工程带动统筹规！划实施？ 　　以规划引【导重点工《程建设以重点工程】建设促进规》划任：务落实气象部门要发！挥规划在气象—管理中的指导、约束！作用：按规划？细化具体建》设任务实施》方案分解落实规划目！标指标制《定年度实施计划滚】动启动、竣工、储】备建设项目依—。规划：有序推进工程建【设财：政与气象部门要【加强协调衔接建立与！社会经济发》。展水平和加快气象】现，代化进程相》适应的财《政保障机制 　　】（三）强《化监督评估提高实施！绩效： 　　开展规—划，实施的监督评—估强化动态管理创】新管理方式加强规】划实施跟《。踪分析？检，查提高实施》绩效做好工程实施】前期咨询论》证严格项目及—设备采购招》投标程序实》施规划和投资—项目中期《评，估严格？。建，。。设质量管理》按时：做好建成项》目竣工？验收强化对建设【。资金审计监》督坚持厉《行勤俭节约合理控制！建设成本建立—竣工项？目运：行维：持经：费的长效机制确保已！建项目和气象仪【器设备发挥》最，大效益 《　，　，。。（四）？开放合？作共享合力推—动建设 　　各级气！象、民政、国土、安！监、环保、交—。通、农委、水务、】。旅游、卫生、—。。绿化园林等》部门要？深，化合：作与：交流扩展合作—。领域提升合作层次】健全联合协作机制携！手推动？相关：项目：建设要？继续加强与》在宁高校《和省级气象业务科】研机构的合作建立长！期稳定的合作关【系实现科技创新资源！共享共同发展要加强！国际及省外》合作：引，进、消化、吸收国内！外，先，进技术、管》理经验和发展模【式促进规划实施高起！点、高水平》