南，京，市“十三五”气象】发展：规划： 　　“十》三五”时期是全面】推动“迈上新台阶】。、建设新《南京”取得重—。大进展的关键时期】是南京市率先—全面建成小康社【会，的决胜时期》和积：极探索？开启基本实现现【代化建设新征程【的重要时《期也：。是，南京：气象工作牢固树立】“创新、《协调、绿色、—开放、共享”—发展理念全面推进气！象改革发展提—高气象？现代化建设质—量和：效益提升气象保【障经济？。社会发展水》平的关键时期根据市！委、：市，政府的部署要求为】加快：“十三五《”时：期南京？气象事业发展、推】进南京率先》基，本实现气《象现代化依据全【国气象现代化发【展纲要、江苏省气】象灾害防《御条例、南京—市国民经济和社会】发展第十三个五【年，规划纲要等的有关要！求特制定南京—市“十三《五”：气象发？展规划 《　　一、发展基础及！面临形势 　—　（：一）“？。十二五”取得的主】要成绩 　》　“十二五”期【间南京？气象紧紧《围绕科学发》展主题加快》气象现代化建设以提！供一流气象服—务为目标统筹推进】气象改革发展各项】。工作圆满完成“十】二五”气象》规划：确定：的主要目标和任务全！市气象综合》能力：和水平明显》提升 　　1．气】象灾害防御》体系更加健全市政府！及时修订印》发了：重大气象灾害应急】预案出台了关于加快！推进率先《基本实现气象现【代化的实《施意见、关于—加，强气象灾《害监测预警》及信：息发布工作的实施】意见、南京市重大气！象灾害？预警信息《快速发布实施细则】。等政策文件建立了市！气，象灾：害，防御工作联席—会议制度成》立了市气象灾—害，应急：。指，。挥部市气象、教育】、，环保：、城管、交通—、水：。务、城建等相—关部门均制定—了，专，项，防御：预案各区也健全【完善了气象》灾害应？急预：案和防？御规：划全市大部》。分镇（？街）均明《确了分管负责人和】气象协理《员社区落实了—气象信？息员浦口区》气象：防灾：减灾：示范区基本》建成得到《中国气象《。局、省气象局—的充分？。肯定：江宁区和浦口区【气象信？息接入网格化管【理平：台民政与气象部门共！创了17个全国综】合减灾示范社区市气！象与水务、城管、环！保等部？门，建成：信息传输《系统信息共享能力】明显增强市气象、应！急办、环《。保、城管、交—通、农？委、水？务、旅游、绿化园】林等部门建立了联合！会商、联动联防的】工作机制《“政府？主导、？部门联动、社会参】与”的气象》防灾减灾联动机【制基本形成气象防】灾减灾科普更—加广泛公众气象灾害！意识和避险自救能力！得到：。增强江宁《区、：高淳：区，气象科普馆》。成为国家《级科普场馆 —。　　2．《。气象监测预报水平】持续提升《观测系统更》。加完善？5个国家《气象：。观，测站、？82个区域自动气象！观测站和多普勒天】气雷达升《级改造新建43个】。区域：自动：气，象观测站城区—观，测格距？达，到5公里×5公里】江宁区、《浦，口区、六合区、溧】水区和高《淳区达到7公里×】7公：里形成基《本气：象要素连续观测【。能力建？成1台激《光雷达？、1部微波辐射计、！10部大气电—场仪、5《个，闪电定位仪、5【部雨滴谱仪、2套】通，量观测系统、3【套风廓线仪》、1套大《气成分观测系统、】2部移？动应急气《象台等新型探测设】施，提高了精细》化、自？动化：、专业化获取—气象信息的能力【信息传输处理—能，力明显提升建成内】部万兆主干》。网络和千《兆桌面网络省到市】带宽提升到千—。兆市：到区实现双路备【份，建成运算《峰值达到15T【Fl：ops的高性—能计算系统实—施原有数《据传输链《路改造传输》。。时效大幅提高实现省！内气象观测信息【1分钟、周边省市2！分，钟内到？达预报员《桌面的？目标预报预警能【力显著？提高完成市气象【台独立建制运—行建成全市气象【预报视频会商系【统、多模式集成数】值预报系统及高影】响天气局地分析预报！系，统、：集监测预报预警服务！为一体的《综合业务平台—初步：形成从短临预—报到短期气候预【测的预报产品链预】报准确率明显提【高预警时效》明显延长天》气预报质量评分升】至全省第二开展了】环境气象业务实施】污，染物扩散气象—条件预报并》与，环，保部门共同》发布空气质量预报 ！。　　3．《公共气？象服务？能力继续提高决策】。气象服务《能力增强完成全【市暴雨、高温、大风！等灾害？性天气风险区划【和浦口区重大气【象灾害？脆，弱性区划开》展了应对气候—变化气象《基础研究提供—。了城：市热：岛效应、灰霾—、酸雨等专题分析】报告决策短信服【务人数增至9600！多人决策《气象服务在2011！年春夏连《。旱，、2013年暴【雪、2015—年区域？性洪：涝，及历次城市》。积涝、？台风、重《污染天气防御—和应：急，处置中发挥了重【要，作用公众气象服【。务更加广泛》建成气象影视—节目制作系统—。新，增326《块，智能电？子气象信息服—务屏“南《京气象”微》博始终位列“—全国十？大气象？系，。统微博”气象—预警信息绿色通道】发布机制基本—建，立传统？媒，。体和新媒体相结合的！气象预报信息—发，布系：统基本？。。建成气象预警信息】传播覆盖面达到【。90%气象服务公】众满意度86.8分！为农：等专项气象服务更】加深入农业气象服务！。体系：建设继续推》。进市气象与》农委等部门建立【。农业气？象专家联盟共同开展！与，气象有关的》农，业生产指导》面向新型农业经营主！体“直通式》”服务对象超—过6000个高【淳区、溧《水区被评为省—级标准化气象—为农服务《。县（：区）；与相关部【门合：作开展火险等—级预报、地质—灾害风险预警、城】市积涝风险预—警和交通气》象等专？项业务服务同时成】功保：障了2013—年“亚青”、2【014？年“青奥”》运动会？以及“国家》公祭日？”等重大活动 　　！4．：气，象，改革创新取得突破】实施气象业务与管】理改革加快》推进地面气象观测业！务，改革天？气，现象人工《定时观测向自—动，连续观测业》。。务切换实施气象预】报服务业务改革【调整预报流程实现预！测，预报：向上集中气象预【警与服？务向基层转移预【报与服务责任更【加清晰实施区级台站！综合改革建立了区】级，台，站，行政管？理人员参公管理制】度和：技术人员高级职【称评：聘制度深化行政审】。批制度改革规范了权！力事项气《象，权力、责任清—单公布优化了—审批：流程取消《了气象行政审批前置！雷，。击，风险评估中介—服务项？目建立了行政审【批事中事后》管理制度气象—行政：审批纳入联合—审批气象《评估列入区域联合】评估气象《财，务管理体制更加健全！气象经费纳入—市政府财政预算【。科技：创新能力持续提【升完成科研》开发项？目66项《其中国？家级：科研项目3项省政府！支持项目或省气象局！项目3？项在争取重大科技】支撑、自《然科学基金》立项等方《面取得突破获得省】、市气象科技开发】奖21项核》心刊物上发表科技】论文43篇科研【成果转化《率达到85%有力】支撑和？引领了预报服务技】术提：。。升 　　5．气【。象台站综合实—力明显增强针对业】务发展需《求制定了《气象基层台站建设指！导意见严格建—。前审核强化过程【监管和？责任考核追究统【筹推进“一流—台站”基础设施【建设南京《市气象？预报预警中心建成】启用：浦口区、溧水区等】地的国家气象站完】。。成迁址新建高淳区、！六合区、江宁—区气象局及》南，京气象观测站完成局！部改：造全：市南京国家基准气】候站和4个国家一般！气象站？完成专？项规划？编制观测场》地，实施：标，准化改造气象探测环！境得到？改善支撑《业务能力增强全市气！象人才队《伍，结构得到《改善学历层次明【显，提高综合素质明显提！。升本科以《上学历比例》达74%硕》士研究？生以：上比例为24%中高！级以上职称比—例，。为6：8%在？职干部人力》资源水平指数达【到70？%，1人获得中国气象】局“青年英才”2人！获省气象《局“青？年，骨干：。”1人获江苏—省“3？33工程《”第三？层，次培养对象1—0人进入省级气【象，科技创新团队气【象行业评为市级文明！行业各台站均被评为！文明：单位市气象局、高】淳区：气象局？。评，为省级？文明单位 　　表一！。“十：二五”气象发展规】划主要指标》完成情况 】 【序号  》 ：指标 ？ 2》010？年指标值  】 2015年目【标值  【201？5年指标值  】 ： 1  】 自动气象站密度 ！ 城区  】。 ？10公里  ！58公里《  ？ 5公里》  《  》     】 乡《村  15公！里  ？ 810公里 ！ ： ， 7公里  】 2  】 风廓线雷达【间距  —   》 90公里》  ？ 50《公里  》 ？ ， 3：  《 高速公《路交通？。气，象，站间距  》   】10公里  【 1？0公里？ ， ？ ：。 4 《 城市灰霾】观测点  —。 0  】5个  《 3个》  《。 5》  ： ？林业气？象监测站  【 0  】10 ？。 ： 1？0  ！6，  《 土壤水《份观测站  【 ， 0  《 6《  《 6  》 《 7  》 特？色农：业小气候《观测站  0！  1—0  10 ！ ？ ？ 8  【气象探测设备正常运！行率  90！%  ？ 98》%  98%！  】9，。  气象观测！资料可用率  ！ 8：5%  98！。%  ？ 98%  ！ 10  ！ ？灾害性天气监测率】  80% ！ ？ 90%  ！8，9%  ！ 11  — 气象移动监测响！应时效  2！。小时  1】小时  1】小时：  《 12 【 24小时晴！雨预报准确》。率， ， 86%  ！ 90%  】 ： 8：9%  《 》 13  — ， 短期气候预—测准：确率  66！%  》。 提：。高35%《  72% ！ 【14  气】。象预警信息发—布时效  》 15分钟  ！ 2030【分钟 ？ ： 26分钟—  《 1》。5  《 ：气象灾害预警准【确率  【60% 《 70%  ！ 80%—。  》 16 — ？ 气象服务》公众覆？盖率  —。 6：0%  9】8%  90！%  ？ ？ 17  ！ 气象服务公众【满意：率，  》70%？  85%】  》86.8%  ！ ， 18  】 ， 气象通信网—络  —省市  【10M  【 20M  【 ：1000M  】。   【    】 ：市，区  —4，M ： ？ 10M  —。 1《00M+4M 【。 ：。 19【。  大—学本：科，。及，以，上学历比《例  5【8.：1%  8】0%  【74%  】 　？　（二）《“十三五”》。面临的？形势 　　》“，十三五”时》。期南京气《象仍处？。于可以大有》作为的重要战略机】遇期同时也面临新】的更高要求和诸【。。多挑战？气象工作必》。须准确把握发展【的，。阶段特征更加—主动适应新常态牢固！树立“五大发—展理念”在气—象现代化补齐短【板、提质《增效气象《服务：“迈上新台》阶、建设《新南京？”上取得新》进展 　　1．气象！灾害潜在威胁—和风险更加突出【全球气候变化背【景下近年来南京天】气，气候复杂多变每年均！出现：极端天气气象灾害】。时有发生且》增多趋？强因：气象因素引发—的沉陷滑坡、洪【涝，、城市积涝》、，大气污染、农业【病虫害等次生—衍生灾？害增加给《经济社？会发展？、人民群众生活造】成较大影《响南京属省会城【市单位面积经—济总量和人口密度大！。随着经济持》续，增长、新《型城：镇化和农业现代化】进程加？快气：象灾害对经济—社会发展影响越【来越大气象灾害潜】在威胁和风险不【断加大气象灾害防】御，面临新挑战 —　　2．《新南京？建设对？气，象提出更高要—求南：京发展正进入转【型升级？的关键阶段建—设“一带一路—”节：点城市、《长江：经济带门《户城市、长三角区】域中心？城市和国《家创新？型城：市发展创新型、【服务型、《枢纽型？、开放型、生态型】。经济建设经济强、】百姓富？、环境美、社会文】明程度高的新南京】率先全面《建成小康社会探索开！启基本实现现代化】新征程等《战略目？标的加快推进既【为气象发展拓展了】新空间也《对，面向民生、面—向生产、面向决策的！气象服务保障—能力提？出了：更多、更《高的要求 　　3】。．气象？。科技快速发展带来】新挑战随着国际、】国内气？象科技的《快速发展《信息化等高精—尖科学技《术在：。气象领域应》用更加？广泛：气象：探测向？自动化、精细化、三！维立体化发展气象预！报向无缝隙、精【准化、客观化发展】气象服务向普惠【化，、智慧化、》个性化、多》元化发？展气：象管理向法治化【、标准？化、规范化》迈进南京《气象：囿于建制较晚等历史！。原因形成的核心业务！科技积累还》不够加？。。。快提升我《市气象核《心技术水平既有看】齐紧跟的压力又有自！身科技创新》、争当标兵的挑战】 　　4．气象现代！化建设进入关键【阶段率先《基本实现现代—化奋：力争当副《省级：城市气象工作“【排头兵”是市委、市！政府：和省：气象局对南》京气象？工作的要《。求南京基本气象【现，代，化综合指标已达90！分但现代化是一个动！态，过程时代《发展、？技术进步和需—求变化不断赋予气象！现代化？新的内涵气象事业】的改革与发展还需】要不断？的探索？实践与此同时气象现！代化：。一些分项指标“【短板”？仍然较为明》显气象？预报服务水平—还不：能完全适应日益增长！的社会需求气象现代！化，。建设已经进入爬【坡攻：坚关键期面临着深】化改革、创新—机制、补齐》。短板、增强能—力的：挑战与压力 　【　二、总体要求及发！展目标 　》　（一）总体—要求 　《　“十？三五”时期南京【气象工作要全面【贯彻党的十八大和十！八届三中、》四中、？五中全会《精神深入贯彻—习近：。平总书记《系列重要讲话—。特别是视察》江苏重要《讲话精神《紧紧围绕“四个全】面”战略布局牢固树！立和贯彻落实“五大！发展理念”坚持公共！气象发展《方向保持战略—定力突出《创，新驱动、灾害—防御、？保障民生、能力提】升和法治建设—以，提质：增效为？中心以信《。息化为基础着力发】展，智慧气象构》建适应需求、结构】完善、？功能先进《、保障有力的—气象现代化体系【确保如期《实现基本《气象：现代化？。目标更好《地服务民生》、促：进生产和支撑决【策为全面建成小康】社会建设经济强、百！姓富、环境》美、社会文明—。程度高的新南京【提供一？流的气象服务—“十：三五：”时期的气》象工作应当坚持【以下基本《。原则 　　面向【需求、服务发展坚持！面向民生、》面向：生产、？面向决策紧贴南京】建设“四个城—市”发展“》五型经济”》以服务？经济：。社会：发，展、农业现代化【、城乡防灾减—灾和生态文明建设】为重点？完善“？互联网？+”的气《象服务？与联动机制不断拓】展服务新《领域提高服务能力】和水平有《效提：升气：。象保：。障服务满意度 　　！固本强基、协调发展！瞄准现？代化目标固》长板、？补短板协调》推进：气，象业务现《代，化、服？务社会？化、：工作法治《化更加注重提升质量！和效益强《化，公共气象服务均等】化提升公共气—象与专？项服：务供给力《紧，扣不平衡、不—协调、？。。不可持？续问题统筹推进市、！区两级的气象—业务、？服务和管《理能力？提升：增强：发，展系统性、整体性】实现气象绿色—发展 ？。　　创新驱》动、：人才强业把创新作为！引，。。领发展的第一—。动力、把人才作为】支撑发展的第一资源！。大力推？进气象业《务创新、科技创新】、制度创新和管理】创新坚持引》进、消化、吸收【、集成、创新的【气象：科技：发展道路《推动科技和业务紧密！结合：提高科技成果转【化应用率优化人【才发展环境加强气象！人才队伍建设发挥人！才在发展中的核心作！用， 　　深化改革、】开放共享坚决—贯彻深化改》革决策部署》统筹设计和》有效落实改革举【。措谋划破解》。体制、制度》、发展？难题新举《。措主动融《入改革发展大局把握！公共气象发展—。方向加强气象信息、！产品和技术》的共建共《享共用实现气象【部门资？源，与社会、《。市场的充分》融合与共享提—升气象公共产品供给！能，力让广？大，。人民群众共享更【高质量的气象服务】成果 　　（二）发！展目标？ 　　到《2017年基本气】象现代化指标综合】。评分稳定在90分】。以上16个单项【指，标实现程度均超过】90%到2020】年基本气《象现代化《指标进？一，步提升内涵更加【丰富基本建成适应需！求、结构《完善、功《能先进、《运行高效、》保障有力的》气，象现代化《。。。体系核？心业务技术、—应用创新《实现：重大提升气象防【灾，减灾、天气》气候普惠与》个，性，化，服务功能《全面增强气》象服务整体水—平达到国内》先进水平 　　气象！灾害防御应》急联：。动体：系建成政府主—。导、部门联动—、社：会参与的气》象灾：害防御？体系进一《步完善建成自上而】下、：覆盖城乡《的气象灾害防御【组织体系构建“市、！区两级预警、四级】联动服务到点—。、社会响应”的【气象监测预警—预，报服：务与气象灾害快速联！动响应系统各区【、镇（街）、各相关！部门气象灾》害应急预案实现【。95%以上对接区级！气象科普馆建成【率95%以上气象灾！害预警信息》城乡覆盖率达—到，98%以上 　　公！共气象服务供给新】格局基？本形：。成，兼顾普惠服务—和个性化《、多层次、更具品】。质的多元服务需【求政府部门主导、】市场资源配置、【社会力？量多元参《与的气象服务供【给新格局基本形成规！范有序的气》象，服务管理机制和政策！法，规保障制度建立覆】盖城乡？、保基本促公平的基！。。本公共气《象服务产品》与供给？方式更加丰》富多样、《更加：智慧气象服务—满意：度达到88%以上】 ，　　现代《气象监测《。预报预警体系—更加完善天地空一体！化、资源统筹—协作的气《象观测业务更加完】。。善垂直观测、专业】观测与新《型数据应用》水，平显著提高无缝【隙、精准《化预报产《品链加快形成基【。于，影响的气《象灾害预《报，。和风险预警业务【全，面，建立：区域性气象》灾害监测《率达：到98%《短期晴雨预》报准：确率：达到90%》以上气象《灾害分域预》警平均时效达到30！分钟以上《短期气？候预测准确》率80%装备稳定】。运行：率、数据可用率不低！。于，99% 　　气【。象科技创新能力明】显增强积极融入南京！国家：创新型城市建—设发挥南京气—象科技资源优势和院！士工：。作站功能完善开放合！作、协同创新的【机制力争《在，精细：化气象预报》预警、大数据气象】服务应？用等方面的核心技术！取得：重要进展气象科技】创新：支撑现代气象业务发！展能力明显增强科技！成果转化与投入【比重达到8》2%人才队伍结【构继续优化人力资源！水平指数提》高，中高级以上职称比】例增长5个百分【点，。 　　气《象法治化管》理更加规范全—面融：入公：共服务和社会治理】体系全面实》施防雷？减灾体？制改革有《效实施气象服—务，体制改革气象行政审！批制：度改：革有：效，落实气象管理法律】。法规、标准及制【度体：系更加完整》。依法行政、依法履职！能，力明显提升区—级财政按规定落实好！地方气象事业经【费气象？。探测：环境：全部纳入专项—保护规划《文明台站建设层【次内涵提高至—少一个台站成为全国！文明单位 　—。　，表二“十三五—”气象发展》主要指标 】 》 ：分类  》 序号 》 指》标  —目标：。值  ！气象观测  — ？1  气象】观测网建成率  】 9《0%  【 ，    》 2  ！气象观测自动化率】  90% ！ ： ：  《  》3  》 区域性《气象灾害监测—率  ？ ≥9》8%  】    4！。  观—测设备稳定运行【率  《 ≥99%—  》 ，  ？。 ，。 ： 5  》 ： 观测数据可—用率  ≥】9，9%：  《  》  ： 6  】 观测环境综—合评分  — 8？5分  】。。。。 气象预报  ！ 7  》 ， 短期晴雨预【报准确？率， ， 90%  ！ ， 》   《 8  》 灾害性天【气预警准确率  】 ， 82%  ！ 气象预报】  ： 9  ！气象灾害分域—预警平均《。。时效 ？ ≥30【分钟：   ！。 ， 10 【 短》。期气候？。预，测准确率 》 ， 80%  】 气象服！务  《 11  — ： ，气象预警信息覆盖面！。  9—。8%  】   《 《。12  气】象，灾害防御《体系完备率 — 85% 】 《    【 13  ！。区，气，象科普馆建成率 】 ？ ≥95%  ！ ？  ：  14【  基—本气象信息社—会共享率  【。 ：90% 《   ！ ： 15  ！。气象：。科普：知，识普及程度 — 80%【  —    【 16  气！象服务满意度  】 8《8%：。  ？ 气象科】技  17】  ： 科技》成果转？化率与投入比重【  82% ！ —    《 ？1，8  中【高级以上职称—。比例  》 73% — 》   《 19  ！ 气象《科技人力资》源水平  8！5  】。 气象管理》 ， 20 【 ： 经费《纳入财？政预算？  ？ 100%—  ？ ， ？ ，   ？ 21  】 ：防，雷减灾体制改—革到位率 》 95% 】   ！ 22  】。 全国文—明，单位：创建个？。数  ？ ≥1 —  】  23  ！。 ：。 基：。本现代化综合—指，标，。  95 】 ， ？    】 ，24  》 ：基本现代化》各单项指标实—现程：度  ≥9】0% ？ 　　三！、，主要任务 　—。　，（，一）：提高气象防灾减灾能！力服：。。务平安南《京 ：　　1？．健全气象防灾减灾！组织：与责任体系》推进：气象防灾《减灾工作《融入社会《治理体系和基层网】格，化管理体系推进【覆盖城乡和重—点单位的气象协【理员和信息员队伍建！设组建各级气象【志，愿者队伍《将气象信息接入【网格化？。管理平台将》。气，象灾害？防御：的组织机构延伸到全！市所有镇（》街）、社区、行政村！进，一步明确各级各【部门气象灾害防【。御和公共气象服务的！职责健全责任—考核制度推进气象】防灾减灾示范—区建设形成“政府主！。导、部门《联动、社会参与横】向到边、《纵向到底”的气象灾！。害防御体系 　　2！．提高气象灾害应急！处置能？力完善？区，、镇（街《）、重点行业、重】点单位气象灾害防】御应急？预案体系健全应【急响应机《制推进民政、—建设、？国土、环保、城管】、绿化园林、交通】、农委？、水务？、旅游、房产、海事！等部门以《及各：级，应急管？理机构间加强—与气象部门的信【。息，共，享，与应急？联动：各负其责《协同配合落实—气象灾害防御—责任做好灾害防御技！能，培训开展《应急演练加强森林】防火、人工》增雨、？防雷、防《汛抗：旱、道路除冰、应】急扫雪、《灾害救？助等防范《。应对专业队》伍和专家队伍建设】。改善技术装备—提，高队伍素质增强应】对能力 　　3．提！高防灾减灾气—象科技支撑能力开】展气象灾害风—险及隐？患排查普查》发展灾？。害风险？评估和区划业—务落实重大》。工程：、城乡规划气候可】。行性论？证制度推进气—象防灾减《灾知识普及》建立气象灾害风【险转移机制开—展农业政策保险气象！服务发展天气指数保！险业务？加强城市内涝、农】业气：象灾害？、地质灾害、重污染！天气、水上交—通等气？象，灾害及其次衍—。生灾害预警能—力建设提高监—测预报预警水平完善！。灾害预警《信，息发：布，传播：系，统和快速发布—“绿色？通道”？机，制用好社会资—。源，拓，宽传播渠道扩—大，灾害预？警信：息传播覆盖面发挥气！象灾害防御应—急指挥部功》能 　　（二）【。提高：公共气？象服务能《。力服务民生》福祉 　　4．提】升基本公共气象服务！能力优化资源—配，。置和：公共：气象服？务业务？布局、流程》促进业？务集约高效、响应】快速、？。信息共享《改，善基本公共气—象服务供给产品结构！开发兼顾《普，惠、多样《化、精细化》、适应需求的气【象服务？产品改造升级气【象影：视节目制作》系统提高制作—。产品质量完善气象服！务业务平台建设基】本气象数据开放共】享，。平台健全《气象数据《管理和服务》机制改进基》本气象数据集和气象！数据网动态更新气象！数据共享开放目录】发展智？慧气象服务推进“】互联网+”气象【综合运用大数据和】。分布式？计算技术《改进气？象服务供给方式推】进气象服务品—牌化提？高公众服务满意度 ！　　5．推进基本】。气象：服务：均等：化将基？本气象服务纳入城】乡公共服务体—系建立基本》公共：气象服？务清单完善气象【信息发布《系统加强气象信【息传播？设施建设和》。传播资源共建—共，享将气象信息接入各！类服务网站》融入智？慧，南京、智慧农业【、智慧交通等建设建！设气象信《息服务镇（街）【、社区终端将气象信！。息接入？基层：综合信？息服务平《台推进气象服务在线！化、：均等化扩大气象服务！覆盖：面，建立实？时，分，析用：户需求？。快速提取《。预报、实《况和产？。品等信息提供任意位！置、：任意：时间的气《象服务？产品满？足个性化需》求建设浦口区、六合！区气象科普》馆扩大？气象科普覆盖面【 　　6．探—索构建气象服务供给！新格局深化气—象服：。。务体制？机制改革加》强气象部《门在公？共气象？服务供给中推进普惠！、支撑？。众创和监管服务的】职能：。。和作：用发挥气象事业单】。位在公共《气象服务中的基础】性，。、决定性作用强化防！灾减灾、为农服务】。、新型城镇》化建设、生态文【。明建设保障等气【象公共服务职能激】发社会组织》及公众参《与气：象服务活力发—。。挥市场？在气象服务中的【配置、调剂、补充】作用逐步建立规范】有序的气象服务【管理机制、》运行机？制和政策法规保障制！度探索形《成政府部门》。主导、市场》资源配置、社会力】量多：元参与的《气象服务供给新【格局：。 　　（《三）：提，高专：项气：象服务能力服务转型！发展 　　7．【提高：农业气象服务—水，平面向农业现代【化完善农业》气象服务体系—改善和提升农—业气象观测基础设施！。和技术服务条件提高！人，工，增雨抗旱作》业，能力面向主》要粮食作物生—产、特色种养殖、乡！村旅游？等开展气象》系列化服《务，加强：年景趋势《、重要？农时（事）气象分】析预：报，完，善农业气象灾害预】警评估及时发布农业！气，象灾害预《警信息加快气象服】。务信息向《农村延伸覆盖将气象！信息：接，入农村公共服务平台！加强农业生产新型】经营主体《直通式、个》性化服务创新气象】服务模？式融入？现代农业示》范园区、美丽—乡村建设探索气象】遥感遥测技术在种】植面积、病》虫，危害监测、农业受】灾评估中的应用【 　　8．》提升环境气》。象，服务水平面向绿【色发展加强大气污染！防控：气象服务健》全大气污《染，。扩散气象条件综合】评估业务完善—大气污？染物扩散模》式和重污染发—生的气象模》型和指标《进一步分析评估【大气边？界层垂直结构—。对污染物时空—分布的？影，。响及：与雾霾天气》的关：系组：织气：象、环保等部门及】时发：布空气质量预报【和重污？染天气预《警开展人《工增雨降霾作业推】进气象与《国土：部门共同开展—地质灾？害发生机理研究建立！联合预警《业务开展城市热【岛、酸雨《、城市气候环—境，。、，生态环？境，气象评？估加强主《体，功能区、《重大工程、城镇规划！的气候可行性—。论证和评估积极【参与生态治理—以准确预报减少【农药：、，化肥用量节约灌溉】除尘：用水加强气候—变化决策气象咨询与！服务工作 　　9．！加，强交：通旅游气象服务【结合智慧交通、智慧！旅游建设推》进基于大数据技【术的：气，象数：据与交通旅游—等高影响行业—数据的？融，合建立和《。完善基于影响的气象！预，报预警技《术和气象服务指【标健全部门间—信息资源共建、共】享、共用机》制推进高速公路、】城市交通、长江航】运、重点旅游景【区精细化气》象预报以及高影响天！气，短临预报、主要【观赏花期等》预报开发《面向行业的专项气】象服务平台和—服务：系统全面提升交通、！旅游气象服务水平 ！　　10．》提高：城市气象服务能力】加强对城市致涝【暴雨、台风、强对】流天气？、致灾暴雪、道【路结冰、重污染天气！的气候？风险研？究建立灾情》数据：收，集、：对比、分析、—研判的智能灾情信】息系统研究致灾敏】感因子？、，致灾机理以》及灾害对《城市的影响和防御措！施，为减灾决策提供支持！建立气象参与相关】应，急保障？长效机制将气—象，服务纳入城市网【格化管理体系完【善气象应急移动综】合保障系统》提，高重大社《会活动、重大赛事气！象服务保障水—平提高对突发环境事！件、森林火险等应】急气象保《障能力 　　（【四）提高气象综合】观测能力《实现立？体高效 　　11．！完善气象综合—观测系统提高气象数！据采集能力》建设天地空立体化】、网格化观测—。体系优？。化天气？气候观测《网提高连续高—。精度观测能力重点】提升大气垂直观测能！力提高地面观—。。测自动化水平健全】环境气象观测—网提升温室气—体、大气成分—、负氧离子动态【。监测能力探索部门】间联建共享模式【完，善农业气象、陆（水！）上交通气》象、旅游气象—等观测站网提升重】点行业服务支—撑力完善《以数据可用率为核】心的三维气象观测业！务，建，立集数据采集、质】量控制、存储分【发、处理《分析、应用服务【的一体化《业务系统加强部【门，间气象相关观—测资源统筹协调【建立气象数据收集和！共享机制 　　1】。2，．完善气《象装备保障体—系强化综合气象观测！系统的运行监控、】维修维护、技术【支持能？力建设全面提升观测！数据及时性、准确性！、可用性和实时【共，享水平健全》。完善综合观测系【统设备、《数据传输、》数据质量分析于一】体，的实：时运行监控平台建】设区域气象观测设】备移动检《定平：台完善？市、区？两级气象装备供给】、备：份与保障体系健全】气象装备社会—化保障？。机制和保障监管制】度加强？各类观测系统质量控！制网建？设确：保，设备实施运行—率达95%观—。测数据可用率—达9：9%： ，　　（五）提—高气象预报预测能力！力求精准精细— 　　13．—构建精？细化气象预》报业务推进预报【在时空尺度和—针对用户需求—两个维度上的精细化！发展：合理布局市、区【预报：业务完？善流程集约》发展强化临近（02！小时）、短》时（01《2小：时）预报预》警开展突发灾—害性：天，气，落区格？点预：报提升中《短，期（010》天，），预报能力预》报时：。效延至10天以【上发展延《伸，期（113》0天）预报》。建立逐旬更新—的精细？到，区的重要《天气过程预测业【务实现站点预—报向格点/站点、区！域一体化预报转【。变不同预报空—间分辨率、》时间：分辨率向更加精细转！变形成时空尺—度无缝衔《接的精？细化预报产品链 】　　14《．发展？。基，于影响的气》象，灾害预报业》务围绕气象防灾减】灾和公共服务—需求开展台》风，、暴雨等气象—灾，害影响的时空分【布特征研究细化气象！灾害对敏感行业定】量化：风险评估指标重点完！善城：市，内涝、中小河流【洪水、大《气污染、农业—气象：灾害、关键农—。时的气象影响、地】质灾害、陆》面交通气象、长江航！运气象灾害等—致灾临界气》象指标体系建—立气象？条件评估及》预评估业务完善【气象：灾害监测《评估指标强化灾害发！。生发：展的定量化监—测评估加强》。基，于灾害性天气的影】响，预报和基于各类气象！灾害的风险预警能】力建设提高》台风暴？雨等重大灾害天【气的早期预警能【力， 　：　，。（六）提高气—象信息化能力助力】智慧南京《 　　1《5．：加强气象信息化基础！建设加强气象信息】。采集系统建设增强气！象信息采《集能：力建设“互》。联网+”信息基【础设施架《构优：化、升级和完善气】。象信息网《络，更新换代《核心交换《设备完善《网络与信息》安，。。全综合保障》体系建设应用大数】据处理、云计算、】无线互联等》现，代信息技《术统一标准、—统一数据和》统一管理的集—约化气象《云管理平台》及气象大数据中心、！应急备份系统形【成集约化、标准【。化、：有效共？享的数据、处理、】存储、网《络等基础“资源【池” 　　16．】强化气象大数据深度！应用结合《智慧南京“互联网】+，”行动计划大力【发展“互联网+气象！”整合各类气—象，信息资？源构建多源数据快速！处理分？发系：统服务于实施“互联！网+”？行，动，计划对气象信息的需！求，。推动大数《据，在气象服务中的【应用创新增强气象】信息加？。工和服务能力重【点解决用《户需求？感知：。、大数据应用—分析、根据需求【定制：个，性化气象服务—产品等问《题建立公共气象智慧！云服务？平台整？合门户网站》。、手机？AP：P、微信《等气：象公众服务平台【形成气象业务服务】与管理？“云端部署、终端应！。用”的新《模式 　　（七【）提高？科技人？才支撑能力驱—动，创新发展 》　　17．》。。提高气象科》技创：新水平以解决气象业！务服务？现代化？关键技术问题—为导向融入创新型城！市建设完善科研【立项、成果转化【、业务准入机—制，加大协作协》同创新力度用好南】京气象资源》优势重？点在新型观测资料】应用、数值》预报产？品，解释：应用、高影响天气精！。细化预报《、，气象灾害评估—与致灾机理大气污】染、农？业气象等专业专项预！报与服务技》术等领域《实施一批科技创新】项目推进《现代气？象与科？技技术集成应用构建！智能化预警预报业】务平台和《基于移动互联网的服！务，平台开展精细—化预报试验提升气】。象业务核心竞—争力： 　　18．加强】气象人才队伍建设】用好南京高校、科研！院所及省级业务单】。位气象人才优势发】挥院士工作站—功能：建立部门《内外资源双向融合】。合作机制加》大联合培养、带动】人才成长力度拓【宽人才交流培养【渠道加强《基层：。高素：质、：高技能人才队伍【建设稳定跟进科【技创：新团队建《设积极融入》省级科研和》团队建？设力争在领军—人才：、骨干人《才队伍建《设上取得突破不断调！整优化？人，才结构？完善人才发展工【作机制和政策健全以！提高核心科》技水平、实际业务能！力和管理能力—为导向的人才考评】及职称评聘、—。岗位绩效《管理：激励机制《营造利于人才成长环！境 　　（八）【提，高气象依法管理【能力推进《管理法治化 　【　19．落实气【象改革任《务落实各《项，气象行政审批—制度改革《任务：推进气象《行政审批《综合管理和信息化建！。设提高行政审批时效！和服务？水，平落：实气象权力责—任清单探《索协同高效管理模式！强化气象《公共服务和社—会，管理职能全》面实施防《雷，减灾体制改革—实现防雷减灾工【作转：型，发展继续深》化气象服务体—制改革推《进气象服《。务管理法治化—增，强服务供给能力推】进气象业务体制【改，革，推进传统业》务管理？方式向标《准化：和定量化管理转变】完善双重计》划，。。财务：投入：保障：体制：保障：可持续发展 　【　20．加强—气象：。法治：建设落实《气象法律法规、标】准规：。划加大宣贯和普法力！度做好有关政策【文件的制定》、修订和清》理工作推动气象有】关领域地方立法【。强化对？行政权力的制约监督！提高：气象干部队伍法【治思维和依法行政能！力全：面履行气象行—政管理？职能加强气》象法制机构与—法制队伍建》设加强行政审—批，改革后的事中事后监！管和：气象执？法，工作：提高：科学管理气象事务水！平加强预算管理完善！综合管理考评、督】查问责机《制积极推进行政【决策科？学化、？民主：化、法治化》 　　四《、重点？。工程： 　　？“十三五”期间围绕！“强富美高”新南京！建设和？。基本气象现》代化目？标着眼气《。象发展主要任务通】过实施四《项重点工程实—现气象现代化提质】增，。效，和气象服务能—力提升？ 　　？（一）？气象探测与》信息网络提升工【程， 　　1《．地面气象》观测系统在》国家级气《象站建设双套—。运，行自动备份气象观】测站：建设集成云量—、云高？、能见？度，。、天气现象以及固态！降水、？蒸发、日照、—冻土、辐射、电线积！冰传感器于一体的】自动观测系统建设酸！。雨自动？观测网升级全市【区域气象观测站网】在部：分区：域，观测站增加气压要】素，观测配备与建设设备！相适应的地面—综合观测业务软【件系统实现》地面全气象要素自】动观测 《　　2．垂直气【象观测系《。统改进现有电—子探空仪《性能提高气温、湿】。度、：。气压观测精》度建设高空探空气】球自动施放、自动】。跟踪、自动采集【数据系统建设制氢用！氢在线监控报—警系统？建设溧水区、浦【口区8公里探测高】度，。风廓线雷达完成【全市风廓线雷达【观，测组网？完善微波辐射观测】网开：展地基微波辐射【计业：务试用建设布局合理！的大气电场观—测网升级改造燕【子矶梯？度观测设施》形，成地基综合遥感垂直！观测能力提》高大：气层空？。。间，观测能力 　　【3．：天气雷？达观测系《。统，实，施南：京新一？代多普勒天气雷达双！偏振改造推广使【用新一代天气雷【达建设业《。务应用软件系—统（ROSE）引】进新型？测雨、测云》、测风和相态—识别：一体化技术增强降水！监，测精度和降水粒子相！。态识别能力》在我市南部》地区建设一》。。部，小型相控《阵、毫米波雷达 】。　　4．农业气象】。观测系统《基于红外、微波和】图像处理技术建设】农业气象自动观测】系，统和近地层通—。量观测系统》完善特种种植—。养殖品种小》气，候，自动：观测系统以及—农作物、花卉林果】和水产养殖等生【长状况实《景观测系统补充【完，善自动土壤水—分观测？等农：业气象观测基础设施！购置昆虫雷》达、无人机探—索，相，关观：测技术应用》 　　5．环境气象！观测系统新建—浦口区、六》合区、高淳区环境气！象观：。测站完善《全市及溧水区、【浦口区大气》成分监测设施—建成全市以大气气溶！胶、大气成》分（：。含温室气体）为重点！的环境？气象观测《网建设酸雨自动【观测系统《以及：南京新增高速—公路交？通气象？等专业观测站建【立健全环《境，气象观测规》范、技术标准和业务！流程建？设和完善《老山、紫金》山等主要生态旅游】景区生？态，观，测系统 　　6．信！息网络系统实—现，。与省级万兆、—市内五？。区千兆的网状互联建！立，全市：。。布，。局，集，约、运？行高效、负载均【衡的信息服务核心网！优化市局局域网利用！卫星通信广》播、4？G移动通信等技术】建设较为完》备，的气象应急》通信系统完》善电子？。政，务，网，络，建设统筹建设电子政！务内外网完善气象网！络与信息安全软【硬件：保障系统建设重【要路由备份系统【 　　7．信息共】享系统应用》物联网、《大数：据等技术《建设基？。于安全？审计的智慧气象信息！共，享平台？和，。移动服？务，端实现部门》用户、行业用—户等业务系统与气】象实时信息系—统的无缝对接建设】。集约化气象云管理】平台及气象大数【据中心构建多源数据！。快，速处理分发系统形成！集约共享的数据、】处理：。、存储、《网络等基础“资源池！” 　　8》．装备保障系统建立！全，程气象？。设，备、网？络，。运，行实时监控、—维，修、计量检定—标校等智能业务系统！。平台配备满足各【级保障机构日常维护！维修的仪《器、仪？表和工具建设区域自！动站设备移》动检定平台显著提】升各级装备保障【。系统的业务能力 】　　（二）》精细：化气象？预报工程《 ，　，　9．高性能计算】机应用系统改进【高性能？计算机系统》。增强：计算资源的综合应】用增加计算》节点数量提》升系统的《总体浮点运》算能力提高系统【的计算负载承受能力！扩，充存储容量》合理：。。分，配备份存储和计算】存储购置高性能【计算机的系统—性能监控软》件实现？对系统负载和—作业：的，实时监控《提升系统运》行效率 　　10．！。气象数据中心和【灾备中心建设满足】。一体化业务平台【和市、区《业务单？位需求？的气象数据中心（数！据仓库）及》其，基础数据校验系统建！立省气象数据灾备】中心实现《。气，象观测数据和服务】产品的实时备份、】故障自？动切：换，和负：载均：衡功能？ 　　？1，1．：多源资料融合分析平！台基于多源监测资】料建设实时采集、】。实时融？合分析平台支撑强对！流等灾害性天—气触发？环境中尺度分析实】现大气三维结构数】字化剖析提升灾害】短临预？。警预报能力 　　1！2．精细化数值【。预报系统应用—多源资料融合、【物理参数化过程自】适应技术建立基于】。多模式？集成的气象》要素和灾《害性天？气，落区：预报的精细化预【报系统开展短时临】近、中短《期及延伸期》高时空分辨率—的突发灾害性—天气：落区格？点精细化《预，报支撑站《点预报向格点/【站点、区域一体化预！报转：。变 ：　　：13．气象专项预报！系统综合《运用：、发展？各类数值《预，报和集合预报—释用技术建立—高分辨率《格点：化，的灾害性、高—影响天？气分类？强度预报和概率【预报：系统建立和完善【天气气候事件预测】诊断系统、》交通等？专项气？象预：报系统建设高影【响天气引发的洪涝】、城市积涝》、农：业病虫害、大气污染！、，地质灾害、森林火险！等次生气象灾害量化！精细预报预警—。系，统 　？　14．升》级综合气象业务平】台依托省、市、区】气象业务一体化平】台升级？市、区远程预—报会商系统建立【基于立体监测、各专！业专：项预报？系，统的跟踪监测—预，警一体的新一代【综合气象业务平【台实现大数》据快：速应用？、产品多《维展示、格点站点】编辑、落区与格点站！点相互反演、预【报产品智能制—作 　　《（三）城乡一体化】气，象服：务工程 　》　15．公共—气象服务产》品制作系统解—。释应用南京》精细化天气预报产品！建立城市交通、乡】村旅游、体育生活】、特色？种植等专项服务指】数系统优化》提升气象影视服务】系统开发精细—化、高？。频次公众《气象影视服务产【品建设基本气象数】据，开，放共享？平台以？及基于大数据分【析的交？互式气象服》务产：品生成？加工系统建立“【互，联网+气《。象，”公共气《象，智慧：云服务平台满—足决策部门、专【。业，用，户、社会公众对气象！服务产品质量和个】性化：需求建设《涵盖公共气象服务】产品和气象行—政许：可办理的管》理网站完善网上【气象：资源共享、政—务处理、跟踪监督等！。。全，方位政？务应用系统建设 】　　：16．气象》服务：信息发布系》统，在镇（街）、—社区补充增建多媒】体气象显示系统【建立和？完善气象《信息接入《部，门、镇？（街）、社区公【共信息服务平台【的支撑系统整合【完善广播电视、气象！网站：、声讯电话》、，微博微？信、手机《短信、手机APP、！。多媒体显示屏、社】。区终端、大喇叭等气！象信息发布资源【建，设，与各传播《方式有效衔接气象日！常信息更新供给、预！警信息快速发布平】台 　　《17．气《象服务效益评估系】统建立公众》气象服务效益评估】系，统以手？机APP和气—象服务网站》为载：体委托社会评估【机构进行《随机抽样《调查为补《充建立实时气象服务！效，。益反馈机制和评【估系统客观评—价气：象预报准《确率、公众服务满】意度等 　　—1，8．完善气象科【。普设施完善江宁【。区、高淳区科—普，场馆设施建设浦口区！、溧水区《和六：合区气象《科普场？馆建：设“美丽乡村+”】气象科？普示范馆《和气象？科普终端提升微【博微信等新媒—体信息编辑功能加强！“南京微天气”【气象科？普动漫？节目制作研发—建设以“《互联网+”信息技】术为支撑与新媒体技！。术相融合的新—型气象？科普资源共享—平台和？传播平台 》　　（四）防灾减】灾应急气象工程【 　　19．云数】据支撑平台在全【面普查全《市各区？。有气象记《录以：来发生？的主：要气象灾害及其次生！灾，害信息的基础—上开展？需求分析、气象【灾害脆？弱性、？气象因子敏》感性研究建立包括】实时气象灾害及其次！生灾害信息、经济】人口、地理环境、】应急指？挥和气象《相关：因子：组成的云数据—。平台：开，展灾害风险》。区划为我市国民【经济发展《规，划、节能减》排、气候可行性【论证、防灾减灾等提！供基础？数据支撑 　—　20．气》象灾害风《。险，预警系统集成—暴雨、？暴，雪、雷电、大—风、高？温、寒？。潮，、雾霾、台》风等灾害性天—气专家预报系统建立！气象因素成灾阈值】指标建立基》于天气？预，。报的城市《积涝、？高温干旱、低温冻害！、，农业气象灾害、【洪涝、地质灾害等气！象灾害？风，险，预警：、动态评估系—统和业？务，平台：建立高？影响气象《及其次生灾害气象】风，险评估、预警系【统以南京主城区为示！。范区完善城市积涝风！险预警气象服务【系统以老山国家森林！公，园为示？范区完善《。地质灾害风》险预警？。服务系？统以沿江及滁河【、秦淮？河，、，水阳江流域》为示范区建立暴雨】洪涝中短《期预警服务系—统 　　21．突发！公共事件预警发布系！统在现有《气，象灾害预警发布【系统的基础上—。整合和？规范：自然灾害、》事故灾难和公共卫生！等突发？事件预警信》息完：。善预警信《息发布标准》、管理规范和传播规！。定依托？大数据和《云计：算技术搭建突—发事件预警信息发】布的：微云：服务终端建立—横向部门相连纵向】。贯，通国家、省、市、】。区的突发公共事【件，发布系统研发微区域！。手机短信《发布技术准确—、及：时、无偿向》受灾区？域，人群发布预警信【。息 　？　22．防灾—减灾应急与示范推】广浦口区防》灾减：灾示范区经验开【展气象防灾减—灾示范镇（》街）、社区建设【。建立：化工园区雷电—趋势预？报和短临跟踪—智能预警系统建立】防雷重点《企业单位防雷装置运！行，管理与？雷，击风险管理系—统建设重点区域雷】击风险评估》业务系统《完善：突发环境事件污染物！扩散输送模式和服务！平台建设区应急服务！移动探测系统和【会商服务平》。台改造？升级人工影》响天气作业系—统完善火《箭弹仓储系》统和人？影，安全管理系》统建：设气象保险》服务系？统 　？　五、保障措—施 　　（一）加强！组织领？导落实规划任务【 　　气象是基础】性公益事业公共【气象服务是基本【公共服务的》重，要组成部分南京市】“十三五”气—象发展？规划是指导》气，象改革发《展的：重要：依据各级政府要【以南京市国民—经济和社会发展第】十三：。个五年规划纲要为】统，领进一步加强—气，象工作？的，组织领导严格维护】气象发展规划—。的指导性、》权威性？和严肃性将》气象工作纳入地方政！府的工作《计划科学部署落实】规划：。责任：和主要任务抓紧推进！。有关气象重点工程的！组织实施《确保气象发展规划】目标任？务落实到位 　　（！二）重？点工程带动统筹规】划实施 　　以规】划引：导重点工《程建设以重点工程建！设促进规《。划任务落实气—。象部：。门要发挥规划在【气象管？理中的指导、—约束作用按规—划细化具《体建设任务实施方】案，。分解落实规划目标指！标制：定年度实施计划滚动！启动、？。竣工、储备建设【项目依规《划有序推进工程建】设，财，政与气象《部门要？加强协？调，衔接建立与社会经济！发展：。水平和？加快气象现》代化进程相》适应的财政保障机】制 　　《（三：）强化监《督评估提高实—施绩：效 ：　　开展规划实施】的监：督评估？强化动态《管理创新管理—方式加强规划—实施：。跟，踪分析检查提高实】施绩效做《好工：程实施前期咨询【论证严格《项目及设备采—购招投标程序实施规！划和投资《项目中期评估—严格建设质量管理按！时做好建成项—目竣工验收强—化对建？设资金审《计监督坚持厉—行，勤俭节？约合理控制》建，设成本建《立竣工项目运行维持！经费的长效》机制确保已建项【目和气象仪器设【备发挥最《大效益 　》　（四）开放—合作共享合力推动】建设 　　各级【气象、民政、国【土、安监、环—。。保、交通、农委【、水务？、旅游、卫》生，、绿化园林等部【门，要深：化合作与交》流扩展合作领域【提升合作层次健全】联合协作机制携【手推动相关》项目建设要继—续加强与《在宁高校和省级气】象业务科研机构【的合作？建立长？期，稳，定的合作关系—实现：科技创？新资源共享共同【发展要加《强国际？及省外合作引进、消！化、吸收国内外先进！。技术、管理经验【和发展模式促进规】划实：施高起点、》高水平？