南京市“十三五【”，气象发展规》划 　　“》十三五”时期是【全面推动“迈—上新台阶、建设【新南京”取》得重：大进展的关键时【期是：南京：市率先全面建—成小康社《会，的决胜时期和积极探！索开启基《本实现？现，代化建设《新征程的重》要时期也是南京气】象工作牢固树立【“，创新、？协调、绿色、开放、！共，享”发展理念—全面：推进气象《。改革发？展提高气《象现代化建》设质量和效益—提升气象保障—。。经济社会《发，展水平的关》键时期根据市委、市！政府的部署要求为】加快“十三五—”时期南京》气象事业发展、推进！南京率先《基本实现气象—现代化依据全—国气象现代化—发展纲要、江苏省气！象灾害防《御条例、南京市国民！经济和社《会发展第十三个五年！规划纲要等的有关】要求特？制定南京《市，“十三五”气象【发展规划《。 　　？一、发展基础及【面临形势 　　【（一）“十二五”取！得的主要成绩 【　，　“十二五”期【间南京气象》紧紧围绕科学发展主！题加快？气象现代化建设以提！供一流气象服务为目！标统筹推进气象改革！发展各项工》。。作圆满完成》“十二五《”气象规《划确定的主》要目标和任务全市气！象综合能力和—水平明显提》升 　　1》．气象？灾害防御体系更加健！全市政府及》时修订印发了重大】气象：灾害应急预案—出台了关于加快推】进率先基本实—现气象现代化—的实施意见》、关于加强气—。象灾害监测预警及信！息发布工作的—实，施意见？、南京市重大气象灾！害，预警信息快速发【布实施细则》等政策文件》。建立了市气》象灾害？防御工作联席会议】制度成？立了市气象灾害应】急指挥部市气—象、：教育、环保、城管、！。交通、水务、—城建：等，相关部门均制—定了专项防御预【案各区也健》全完善了气象灾害应！急预：案和防？御规划全市》大部：分镇：（街）？均明确了分管负责人！和气象协理员社区落！。实了气象信息员浦口！区气象？防，灾减灾示范区—基本建成得到中国】气象局、省气象局的！。充分肯定江宁区和浦！口区：气象信息《接，入网格化管理平台民！政与气象部门共创了！17个全国综合【减灾：示范社？区市气象与水务【、城管、《环保等部门建成信息！传输系统信息共【享能力明显增强【市气象、应急办、环！保、城？管、交通、农委【、水务、旅游、绿化！园林等部门建立了联！合会商、《。联动：联防的工作机制【“，政府主导《、部门联动、社会】参与：”的气象防灾减灾联！动机制？基，本形成？气象：防灾减灾科普—更加：广泛：公众气？象灾害？意识和避《险自救能力得到增强！江宁区？、高淳区气》象科：普馆成为国家级科普！场馆 　　》2．气象监测预报】。水，平持续？提升观测系统更加完！善5个国家气象观测！站、8？2个区域自动—气象观测站和多普勒！天气雷达升》级改造新建43个区！域自动气象观测【站城区观测》格距：达到5公里×5【公，里江宁区、浦—口区、六合区、【溧水区和高淳区达到！7公：里×7？公里：形成：基本气象要》素连续观测》能力建成1台—激光雷达、1部微波！辐射计？。、10部大》气电场仪、5个闪】电定位仪、5部【雨滴谱？仪、：2套：通量观测《系统、3套风—廓线仪、1套大气成！。分观测？系统、2部移动【应急气象台等新【型探：测，设施：提高了精《细化、自动化、专】业，化获取气象信—息的能力信息传【输处理能力明显【提升建成内部万【兆主干？网络和千兆桌面【网，络省到市带宽—提升到千兆市到【区实现双路备—份建成运算峰值达】到15？TFlops的高性！。能计算系统》实施原？有数据传输链路【改，造传输？时效：大幅提高实现省内气！象观测？信息1分《钟、周边省市—2分钟内到达预【报员桌面的》目标预报《预警能力显著—。提，高完：。成市气象台独立【建制运行建成全市】气象预报视频—会商：系统、多模式集成】。数值预报《系统及高影响—天，气局地分析预—报系统、集监—。测，预报预警服务—为一体？的综合业务平—台，初步形成从短临预报！到短期气《。候，预测的预报》产品：链预报？准确率？。。明显提高预警时【效明：显延长天《气预报质量》评分升至全》省第二？开展了环境气象【业务实施污》染，物扩散气《象条：件预报并《与环保部门共—同发布空气质量【预报 　　3—．，公共：气象服务能力—继续提高《决策气象服》。务，能力增强完成全【市暴雨、《。高温、大风等灾【害，性天气风险区划和】浦，口区重大气象—灾害：脆弱性区划开展了应！对气候变化气象基】。础研究提供了—城市热？岛效应、灰霾—。。、酸雨等专题—分析报？。告决：策短：信服务人数增至9】600多《人决策气象服务【在20？11年春《夏连旱、《2013年暴雪、2！015年区域—性洪涝及历次城市】积涝、台《风、重污染天气防御！和应急处置》中发挥了重》要作用公众气象服务！更加广泛建》成气象影视节目制】作，系统新增326块】智能电子《气象信息服》务，屏“南？京气象”微博—始终位列“全—。国十大？气象系统微》博，”气象预警》信息绿色通道发【布机：。制基本建立传统媒体！和新媒体《相结合的气象—预报信息发布—。系统基本建成气象】预警信息《传播覆盖面达到【90%气象服—务公众满意》度，86.？。。8分为农等专项气】象服务更加深—入农业气象》服务：体系建设继》续推进市《气象与农委等—部门建立农业—。气象专家联》盟共同开展与气【。象有：关，的农业生产指导面】向新型农业经营【。。主体：“直通式”服务对象！超过6000—。个高淳？区、溧水区被评为】省级标准化气象为】农服：务县（区《）；与相关部—门合作开展火险等级！预报、地质》灾，害风险？预警、城市积—。涝风险预《警和交通气象等专】项业务服务》同时成？功保：障了2013年“】亚青”？、2：014年《。“青奥”运动会以】及“国家公祭日”等！重大活动 　—　4：．气象改革创新取】得突破实施气象业】务与管理《。改，革，加快推进《地面气象观测业务】改革：天气现象人工定【时观测向《自动：连续观测业务切换实！施气象预报服务业务！改革调整预报流【程实现预测》预报向？上集中气《象预警与《服务：向基层转移预报【与服务责任更加清晰！实施：区级台站综合改【革建立了区级台站】行政管理《人员参公管》理制度？和技术人员高—级职称？评聘制度深化行政审！批制度改革规范了】权力事项气象—权，力、责任清单公【。。布，优，化了审批流》程取消了气》象行政审批》前置雷击风》险评估中介服务项】目建立了行政审批事！。中事后管理制度气】象行政审《批纳入联合》审批气象评估列入区！域联合评估气—象财务管《理体制更加》健全气？象经费纳入》市政府财政预算科技！创新能力持续—提升完成科研开【发项：目66项其中国【家级科研项》。目3：项省政府支持项目或！省气象局项目3【项在争取重》大科技支撑》、自然科学基金【立，项等方面取得突【破获得省《、市：气象：科技开发奖21项核！心刊物上发表—科，技论文？43篇？科研成果转化率达】到85%有力支【撑和引领了》预，报服务技术提升 】　　5．气象—台站综合实力—明显增强针》对业：务发展？需求制定了气—象基层台站建设指】导意见严《格建前？审核强化过程监管】和责任？考核追究统筹推进“！一流台站《”基础？设施建设南京—市，气象预？报预警中《。心建：成启用浦口区、溧】水区等地的》国家气？象，站完成迁址新—建高淳区、六—合区、江《宁区气象局》及南：京气象观测站完成局！部改造全《市，南京国家《基准：气候站和4》个国：家一：般气象？站完：成，专项：规划：。编制观测《场地实施标准化改造！气象探测环境得到改！善，支撑业务能力增【强全市气象人才【队伍：结构得到《改善：学历层次明》显提高综合素质明】。显，提升本？科以上？学历比例达》74%硕士研—究生：以上比？例，为24%《中高级？以上：职称比例为》68：%在职干部人力【资源水？平指数达到70%1！。人获：得中国气象局“青年！英才”2人获省气象！局“青年骨》干”1人《获江苏省“333工！程”：第三层次培养—对象10《人进入省级气—象科技创新团队【。气象行业《评为：市级文明行业—各台站均被》评为：文明单？位市气象局、高淳区！气象局评为省级文】明单位 　　表【一“十二五”—气象发展规划主要指！标完成情况 ！ ， —。序号  — 指标 《 2010年！指标值  2！015？年目标？值  ？。 201—5年指标值  】 《 1  【自动气？象，站密度  】城，区  》 10公里》。  58公里！ ， 5》公里  ！      ！ 《乡村  《。 ？15公里  — 810公里 ！。 ？ 7公里  【 2  ！ 风廓线》雷达：间距  》   — 90？公里  【。5，。0公里  — 3 【 高速—公路交通气》象站间距  —   】10公里《  《 10？。公里  【 4  】 ，城市灰霾观》测点  0 ！ 5》个  3个 ！ ：。 《 5  — 林业气象监测站】 ， 0  ！ 10 《 1》0  — 6 》 土壤水份】观，测站 ？ 0  】。 6 《 ： ：6  【 7  】特色农？业小气候观》测，站  》 0  【10：。。  ？ 10  【 》8，  《 气象探测》。设备正常运行率【  《 90%  】 98%  — 98%—。 ， ， 9 】 气》象，观测资料可用率【  85% ！ 98% 】 98—% ： 【10  【。灾害性天气监测率】  》80：。。%  90】%  89%！  《 ， 11  ！。 气象移动监—测响应时效  【 2小时 【 1小时【  ：。 1《小时  》 ， 12  】 ： 24？小时：晴雨预报准确率  ！ 86》%  》。 ，90%  — 89《%  】 13？  《 短期气候预测【准确率 《 《66%？  提高【35%  】72%  【 1》4  气象预！警信：息发布时效  】 15分钟  】 2《030分钟  ！ ，26分钟  — —15  气】象灾：害预警准确率—  ： 60》% ：。 ， 70》%  ？ 80%  】 ？ 1《6  》 气：象服务？公众：。覆盖率？  60%】  98【%  —90%  【 ？ 1：7  ？ ， 气？象，服，务公众满意》率  70%！  》。85%  》 86》.8%  【 ： ， 1：8  《 ：气象：通信网络《  省市  ！ ： 10M《  2—0M  — 1000》M，   ！     】 市区  】 4M  】 1：0M  《 ： 100M+4M ！ ，。 —19  大学！本科及？以上学历比例  】 58.1%】  80%】  《 74%  ！ 　　（二—）“十三五》。”面临的形势 　】。　“十？三五”时期》南京气？象仍：处于可以《大有作为的重要战略！机遇期同时也面临新！的更高要《求和诸多挑战气【象工作必须》准确把握发展的阶段！特征更加主动—适，应新常态牢固树【立，“五大？发，展理念”《在气：。象，现代化补齐短板【、提：质增效气象服务“迈！上新台阶、建—。设新南京《”上取得新进展 　！　1．气象灾害【。。。。潜在威胁和风险【更加突出《全球气？候变化背景下近年】来南：京天气气候复杂多】变每年均出现极端天！气气：象灾害时有发—生且增多趋强因气象！因素引发《的沉陷？滑，坡、洪涝、城市【积，涝、：大气污染、》农业病虫害》。等次生衍生灾害增】加给经济社会发展】、人民群众生活造】成较大影响南—京属省？会城市单《位面积经济》总量和人《口密度大随》着经济持续增长、新！型城镇化和农—业现代化进程—加快气象灾》害对经济社会发展影！响越来越大气—象灾害潜《在威：胁和风险不断加大】气象灾害《防御面临新挑战 】　　2．新南—京建：设对气象提出更【高要求南京》发展正进入转型升】级的关键阶段建【设“一带一》路”节点《城市、？长江：经济带门户城市【、长：三角区域《中心城市和国家创新！型城：市，发展创新型、服务】型、枢纽型、开【。放型、生《态型经济建设—经济强、《百姓富、《环境：美、社会文明程度高！的新：南京率先全面建成小！康社会探《索开启基本》实现：现代化新征程等战】略目标的《。加快推进既为—气象发展《拓展了新空》。间也：对面向民生、面向】生产、面向》决策的气象服务保】。。障能：力提：出了更多《、更：高的要求 　—　3．气象科—技快速发《展带来新挑》战随着国际》、国内气象科技【的快速发展信息化等！高精：尖科：学技术在气象领域】应用更加广》泛气象探测向—自动化、精》细化、三维立体化】发，展气象预报向无缝隙！。、精准化《、客：观，化发展气象服务向】普惠化、《智慧化、个性化【。、多元化发》展气象管理向法治化！、标准化《、规范化迈》进南京气象》囿于建？制，。较晚等历《。史原因？形成的核心业务【。科技积累还不—够加快？提升我市气象—。核心技？术，水平既有看齐—紧跟的压力》又有自身科技—创新：、争当标兵的挑【战 　　4．气【象，。现代化建设进入关】键阶段率先基本实现！现代化？奋力争？当，副省级城市气象工作！“排头兵《。”是市委、市—政府和？省气象局《对南京气象工作【的要求南京基本气象！现代化综合指标【已达90《分但：现代化是一》个动态过程》时代发？展、技术进步和需】求变化？不，断赋予气象》。现代化新《的内：。涵气象事《业的改革与发展还需！要不断的探索—实践与此同时气【象现代化一些分项】指标“？短板：”仍然？。较，为明显气象预—报，服务水平还不能【完全适应日益—增长的社会需—求气象现代化建【设已经？进入爬坡攻坚—关键期面临着—深化：改革、创新机制、】。补齐短板《、增强能力的挑【战与：压力 ？　　：二、总体要求—及发展目标 —　　（一《）总体？要求 　　“十三】五”时期南京气象】工作要全面贯彻党】的十八大和十八届三！中，、四中、五中全会精！神深入贯彻习—近平总书记》系列重？要讲话特别是—视察江苏《重要讲话《精，神紧紧围绕“四个】全面”？战略布局牢固—树立：和贯彻落实“五【大发展理《念”：坚持公？共气象发展方向【。保持：战略定？力突出创新》驱动、灾害防御、】保障民生、》能力提升和》。法治建设以提—质增效为中心—以信息化为基—础着力发展智慧【气象构建适应需【求、：结构完善、功能先】进、保障有力—的气象现代》化体系确保如期【实现基本气象现【代，化目标？更好地服务民—生、促进《生产和支撑决—策为全？面建成小康社会建设！经济强、百姓富、】环境美、社会文【。明程度高的新南京提！供一：流，。的，气象服务“十三五】”时期的气象—工作应当坚》持以下基本原—则， ，。　　：。面向需求、服务【发展坚持面向民【生、面？。。向生产、面向决【策紧贴南京》建设：“四个城市”发【展“五型《经，济”以服《务经济？社会发展、农业【现代化、城乡防【灾，减灾和生态文明建设！为重点完善“—互联网+”的气象】。服务与联动机制【不断拓展《服务新领《域提高服务能力【和水平有效提—升气象保《障，服，务满意度 　　固】本强基、协调—发展瞄准现代—化，。目标固长板、—补短板协调推—进气象业务现代化、！。服务社会化、工作法！治化更加注重提【升质量和效益强化公！共气象服务》均等化提升公共【气象与专《项服务供给力紧【扣不平衡、不协调】、不可持续问—题统筹推《进市、区两级的气象！业务、服务和管理】能力提升《增强：发展系统《性、：整体：性实现？气象：绿色：发展 　　》创新驱？动、人才强业—把创新作为引—领发展的《第一动？力，、把人才作为支【。撑发展？的第一资源大力【。推进气象业务创【新，、科技创新、制度创！新和管理创新坚持】引进、消化、吸收】、集成、《。创新的气象科技发展！道路推动科技和【业务紧密结合提高科！。技成果转化应用率优！化人：才发：展环境加《强气象？人才：队伍建设发挥人才】在发展中的核心作】用 　？　深化？改革、开放共—享坚决贯《彻深化改革》。决策部？署，统筹设？计和有？效落实改革举措谋划！破解体制、制度【、发：展难题新举措主【动融入改革发展大】。局把：握公：共气象发展》方向加？强气象信息、产【品和技？术的：共建共享共》用实现气象》部门资？源与社会、市场【的充分？融，合与共享提升气象】公共产品供给能【力让广大人》民，群众共享更》高质量的《气象服务成果— ，　　（二）发展【目标 　《　到2017年【基本气象现》代化指？标综合评分稳—定在90分以—上16个单项指【标，实现程度均超过【9，0%到？2，0，2，0年基本气象—现代化指标》。。进，。一步提升内涵更加】丰富：基本建？成适应需求、结构完！善、功能先进、运行！高效、保《障有力的气象—现代化体《系核心业务技—术、应用创新实【现重：大，提升气象防灾减灾、！天气气候普》惠与个性化服务【功能全面增强气【象服务整体水平达】到国内先《进水平 　　—气象灾害防御—应急联动体系建成】政府主导《、部门联动》、社会参与》的气象灾害防御体系！进一步完善建成自上！而下、覆盖城乡【的气象灾害》防御组织体系构建“！市、区两级预—警、四级《联动服务《到点、社会》。响应”的气象监测】预警：预报服务《与气象灾害快—速联动？响，应系统各区、镇（街！）、各？相关部门气》象灾害应急预案实现！95%以上对接区】级气：象科：普馆建成率9—5%以？上气象灾害预警信】息城乡覆盖率达【到98%以上— 　　？公共气象《服务：供给新格《局基本形成兼—顾普惠服务和个【性化、多层次、更具！品质的多元服务需求！政府部门主导、【市，场资源配《置、社会力量多元参！与的气？象服务供给新格局】基本形成规》范有序的气象服务】管理机制和政策【法规保障制》度建立？覆，。盖城乡、保》基本促公平的基【本公共气象》服务产品与供给方】式更加丰富》多样、更加智—慧气象服务满意【度达到88%以【。上，。 　　现代气象监测！预报预警体系更【加，完，善天地空一体化、】资源统？筹协作的气》象观测业务更加【完善垂直观测—、专业？观测与？新型数据应用水平】显著提高无缝隙、】精准化预报》产品链加快形—。成基于影响的—气象灾害《预报和风险预警业务！全面建立区域性气】象灾害监测》率达到98》%短期晴雨预—报准确率达到90】%以上气象灾害【分域预警平均—时效达到30—。。分钟：以上：短期气候预测—准确率80%装备稳！定运行率《。、数据可用率—不低于99% 【　　气象《科技创新能力明显增！强积极？融入南京国家创新型！城市建设发挥—南京气象科》技资源优势和—院，士工作站功能完善】开放合作、协—同创：新的机制力争在精细！化气象预报预—警，、大：数，据气象？服务应用等》方面的？核，心技：术取得重《要进：展气象科技创新【支撑现代气》象业务发展能—力明显？。增强科技成果转【化与投入比重达到8！2%人才《队伍结构《继续优化人力资源水！平指数？提高：中高级以《上职称比例》增长5个百分点 】　　气象法治化管理！更加规范全面融入公！共服务和社会治理体！系全面实施防雷【减灾体制改革有效】。实施气？。象服务体《制，。改革气象行》政审批制度》改革有效落实气象管！理法律法规、—标准及制《度体系更《加完整依法行政、依！法履职能力明显【提升区级财政—按规定落《实好地方气象事业经！费，气象探测环境—全部纳入《专项保护规划文明台！站建：设层次内涵提高【至少一个台站成为全！国文明？单位 　　表二“】十三五”气象发【展主要指标 — 《 》 分类 《 ： 序号 》 指标— ， 《目标值 《 ： ：。 ： 气象？观测  《 1  【 气象观》测网建成率  】 ：90%  【    】 2 《 气象观测自！动化率  【 9：0% ？   ！ 3  【 区域》性，气，象灾：害监：测率  ≥】9，8% ？ ： ：    】 4 ？ 观》测设：。备稳定运行率 【 ≥99%】  》 ，    》 5  【 观测数据可用率！  《 ≥99《%  —。    【。 6  — 观测环境—综合评分  ！85：分  【 气象《预报  7】  ？ ，。 短期晴雨预报【准确率？  ： ， 90%》  ：。    ！ ： 8  — 灾害性《天气：预警准确率  】 82%  【 ， ？ 气象预报  ！ 9  》 气象灾—害分域预警平—均时效  — ：≥，3，0分钟  【   — ？ 10  》 短期气—。候预测？准确率  — 80% — 气】象服务  【 11  】气象预？警信息覆盖面—  《 9：8%  《 —   1【。2  》 气象灾《害防御体系完备【率 ： ， ？85% 《 ？    【 1《3  《 区气象》科普：。馆建成率《  ≥95】%  ！   《 ：1，4  ？ 基本气象【信息社会共》。享率  90！% ：   ！ ？。 15？  ： 气象科普知识！普及程度《。  》80%？  】。   《 ：16  — 气象服务满意度 ！ 88%  ！ ， 《 气：象科技  — ：17：  科—技成果？转化率与投入比重 ！ 《82%  —   【 18  】 中高级以上】职称比例  【 7？3%  ！    《 ， 1？9  ？ ， 气象科》。技，人力资源水》。平  85 ！ 气】象管理  2！。0  《 经？费纳入财政预算【  《 100%》  —    — 21  — ， 防雷《。减灾：体制改革到》位率  【95%？  —    》 ， 22  【 全国文》明单位创建个数【  》≥1  —   — 23  ！ 基本现代化综合！指，标  《 95  【 ，   — 《24  基本！现代化？各，单项指？。标实现？程，度  —≥9：0%  】 　　三、主要任务！ 　　（一）提高】气象：防灾减灾能力服务平！安南京 　　1．健！全气象？防灾减灾组织与责】任体系推进气象防】灾减灾工作》融入社会治理体系】。和基层网《格化：管理体系推进覆盖城！乡和重点单位的【气，象协理员《和信息员队伍—建设组建《各级：气象志愿者队伍将气！象信息接入网格化管！理平台将气象灾害】防御的组织》机构：延，伸到全市所》有镇（街）、社区、！行政村进一步—明，确各级各部门气象灾！害，防御：和公共气象服务的职！责健全责任》考核制度推进气【象防灾减《。灾示范区建设形成“！政府主导、部门联】动、社会参》与横向到边、纵向】到底”的气象—灾害防御体系 【　　2．《提高气象灾》。害应：急处置能力》完善区、镇（街）】、重点行业、重点单！位气象灾《害，。防御应急预案体系健！全应急响应机制推进！。民政、建设、—国土、环保、—城管、绿化园林、】交通、农委、水【务、旅游、房产、海！事等：部门以？及各级应急管理机】构间加强与气象部门！的信：息共享？与应急？。联动各负其责协【同配合？落实气象灾害防【御责任做好灾—害防御技能培—。训开展？。应，急演练加强森林【。防火、？人工增雨《、防雷、防汛抗【旱、：道路除冰、》应急扫雪、灾害救助！等防：。范应对专业》队伍和专家队—伍建设改善技术【装备提高《队，伍，素质增强应对—能力 　　》3．：提高防灾减灾气象】科技支撑《能力开？展气象灾害风险【及隐患排查普查发】展灾害风险》评，估和区划业》务落实重大工程【、城乡规划》气候可？行性论证制度推进】气象防灾减灾—知识普及建立气象灾！害风险转《移机制开展农业政】策保险气象服务【发展天？气指数保险》业务加强《城，市内涝？、农业气象灾害、地！质灾害、重污染天气！、水：上交通等气象灾害】及其次？衍生灾害预警能力建！设提高监测预报预警！水平完善灾害—预警信息《。发布传播《系，统，和快速发布“—绿色通道《”机：制用好社会》资源拓宽传播渠道】扩大灾害预》警信息传播覆盖【面发挥气象灾害【防御应？急指挥部功能 　】　（：二）提高公共气象服！务能力服务民—生福：祉 　　4．—提升基？本公共气象服务【。。。能力优化资》源配置和《公共气？象服务业务》。布，局，、流程促进业—务，。集约：高效、？响应快速《、信息共享改善【基本公共气象服务】供给产？品结构开发》兼顾普惠、多样化】、精细化、适—应需求的气象服务】产品改造《升级气象影视—节目制作系统—提，。高制作产品质量完】善气象服务业—务平台建设基本【气象：数据：开放共享平台健【全气象数据管理和服！务机制？。改进基本气象—数，据，集和气象数据网【动态更新《气象数据共享—开放目录《。发展智慧气象—服务推？进“互联网》+”气象综合运用】大数据和《分布式计算技术改进！气象服务《供给：方式推进气象服务】品牌化提高公众服】务满意度《 ，　　5．推进—基本气象服务均等】化将基本气象服务】纳，入城乡公《共，服务体系建》立基本公《共气象？服务清单完善气象】信息发？布系统？加强气象信息传播设！施建设和《传，播资源共建共—享将：气象信息接入各【类服务？网站融入智慧南京、！智慧农业《、智慧？。交通：等建设建设气—象，信息服务《镇（街）、社区【终端将？。气象信息《接入基层综合信息】服务平台推》进，气象服务《在线化、均等化【扩大：气象服务覆盖面建立！实时：分析用？户，需求快速提取预报、！实况和产品等信【息提供任意位置【。、任：意时间的气象服务产！。品满足个性化需【求建设浦口区、【六合区气象科普馆扩！。大气象科普》覆盖面 《　　6．探索构【建气：象服务供给新格局】深化气象服务—体制机制改》革加：强气象部门在—公共气象服务供给】中，推进普？惠、支？撑众创和《监管服务的职能【和作用发挥气象【事业单位在公共气象！服务中？的基础？性、决？定性作用《。强化防灾减灾、为】农服务、新》型城镇化建设—、生：态文：明建设保《障等：气象公？共服务职能激发社会！组织及公众》。参与气？象服务？。活力发挥《市，场在气象服务中的】配置、调剂、—补充作用《。逐步建立规范—有序的？气象服务管理机制】、运行？机制和？政策法规保》障制度探《索，。形成政府《部门主？导、市场资源—配置、社会力—量多元参与》的气象服务供—给，新格局 　　—（三）提高专—项气象？服，务能力服务转型发展！ 　：　7．提高农业气】象服务水平》面向：。农，业现代化完善—农业：气象服务体系改善】和提升农《业气象观测基础【设施和技术服务条件！提高人工《增雨抗？旱作业能力》面向主要粮食作【物生产？、特色种养殖、乡】村旅游等开展气【象系列化服务加强年！景，趋势、？重要农时（》事，）气象分《析预报完善农业【气象灾害预警评【估及时发《布农业？气象灾害预》警信：息加：快气：。象服务信《息向农村《延伸：。覆盖将？气象信？息接入农村公共【服务平台加强农业生！产新：。型经营主体直—通式、个性化服【务，创，新，气象服务《模式融？入现代农业示范【园区、美丽乡—村，建设探索气象遥感】遥测技术在种植面积！、病虫？危害监测《、农业受灾评估中】的应：用 　？　8：．提升环境气象服务！水平面？向，绿色发展《加强大气污染—防控气？象服务健全大气污染！。扩散气象《条件：综合评估《业务完？善，大，。气污染物扩》散模式和《重污染发生的—气象模型和》指标进一步分—析评估？大气边界层垂直结】构对：污染物时空》分布的影响》及，与，雾霾天气《的，关系组织气象、【环，保，等部门及时发布空气！质量预报和》重污染天气预警开展！人工增雨降霾作业推！进气象与国土部门】共，同，开展地质灾害发生】机理：。研究建立联合预警业！。务开：展城：。市热岛、酸雨—、城市气候环境、】生态环境气象评估】加强主体功能区、重！大，工程、城镇规—划的气候可行性【论证和评估积极参与！生，。态治理以准确—预报减少农药、化】肥用量节约》灌，溉除尘用《水加强气候变化决策！气象咨询与服—。务工作？ 　　9《．加强交通旅—游气：象，服务结合智慧—交通：、智慧旅游》建设推进基于大【数据技？术的：气象数据与交通旅】游，等高：影响行？。业数据的《融合建立和》完善：基于影响的气象预】。报预警技《术，和气象服务指—标健全部门间信息】资源共建、共享、】共，用机制？推进高速公》路、城市交通—、长江航运、重点】旅，游景：。区精细化气象预报以！及高影响天气短【临预报？、主要观《赏花期等预报开【发，面向行业的专—项气象服务》平台和服务系统全面！提升交通《、旅游气象服—务水：平 　　10．提高！城市气象《服务能力加》强对城市《致涝暴雨、台风【、强对流天气、致】灾暴雪、道路—结冰、重污染天气】。的气候风险研究建】立灾情？数据收集、对比、分！析、研？判的智？能灾情信息》系统研究致灾敏感因！。子，、致灾机《理，以及灾害对》城，市的影？响和防御措》施为减灾决策提【。供支持建立气象参】。与，相关应急《保障长效机》制将气象服务—。纳入城市网》格化管理体系完善】气象应急移动综【合保障系统提高【重，大社会活动、重大赛！事气象服务保障水平！提高对突《发环境事《件、森林火险等应急！。气象保障《能力 ？　，　（四）《提高气象综合—观测能力实现—立体高效 》　　11．完善气】象综合观测系统提高！气象数据《采集能力建设天【地空立体化、网格】。。化观测体系优化【天气气候观测—网提高连续高精度观！测能力重点》提升大气垂直—观测能力提高—地面观？测自动化水平—健全环境气象观测网！提升温室气体、大】气成分、《负氧离子动态监【测，能力探索部门间联】建，共享模式《完善农业气象、【陆，（，水）上？。交通气？象、旅游气象等观测！站网提升《重点行业《服务支撑《力完善以数据可用】率为核心的三—维气象观测业—务建立集数》据采集、质量控制】、存储分发、处理分！析、应用服务—的一体化业务系【统加强部《门间：气象相关观测资源统！筹协调建立气象数】据收集和共享机【制 　？　12．完善—气象装备保障体系】强化综？合气：象观测系统的运行监！控、维修维护、技】术支持能力》建设全面提升观【测数据及时性—、准确性《、可用性和实时【共享水平健全—完善综合观测系【统设备、数据传【输、数据质量分析于！一体的？实时运行监控平【台建设区域》气，象观：测设备移动检定【平台完善市、—区两级气象装备供给！、备份与《。保障体系《健，全气象装《备社会化《保障机制和保障监管！制度加强各》类观测系统质量控】制网建？设确保设备实施【运行率达95—%观：测数据可用率达99！% 　　（五—）提高气《象预报预测》能力力求精准精细 ！　，。　，13．构建精细【化，气象：预报业务推进预报】在时空尺度和针【。对用户需求》两个维度《上的精细化发展【合理布局市》、区预报业》务完善流程集约发展！强化临近（02小】时）、短时（012！小时：）预报预警》开展突发灾害性【。天气落？区格点预报提升【中短期（010天）！预报能力预报时效延！至1：0天以上发展延伸期！（，1130天）预【报建立逐《旬，。更新的精细》到区：的重要天气过—程预测业务实—现站点预报向格【点/站点、区域【一体化预报转变不】同预：报空：间分辨率、时—间分辨？率向更加《。精，细转变形成时空尺】度无：缝衔接的精细化【预报产？。品链 ？　　14．发展基于！影响的气象灾害【预报业务围绕气象防！灾减灾和公共服务】需求开？展台：风、暴雨等气象灾】害影响的时空分布】特征：研究细化气象灾【。害对敏感行业—定量化？风险评？估，指标：重点完善城市内涝】、中小？。河，流洪水、《大气：污染、农业》气象灾害《、关键农时的气象影！响、：地质灾害、陆面交通！气象、长江航运气】象灾害等《致灾临界气象指【标体系建《立气象？条件评？估及预评估业务【。完善气象灾害监【测评估？指标强化灾害发生】发展的？定量化监测》评估加强基于灾害性！天气的影响预报和基！于各类气象灾害的风！险预警能力》建设提高台风—暴雨等重大灾—。害天气的早期—预警能力 　　（六！）提高气象》信息化？能力助？力智：慧南京 　　15】．加强气象信息化基！础建设加强气—象信：息采集系统》建设增强气象信息】。采集：能力建设“互联网+！”信息基《础设施架《构优：化、升级和完—善气：象信息网络》更新换？代核心？交换设备完善网络与！。信息安全综合保障体！系建设应用》大数：据处理、《云计算？、无线互联等现代信！息技术统一标准【、统：一数：据和：统一管理的集约化】气象云管理平台及】气象大数《。据，中心、应急》备份系统形成集约】化、标？准化、有《效共享的数据、处】。理、：存储：、网络等基础“资源！池” 　　》16．强化》气象：。大数据深《度应用结《合智慧？南京“互联》网+”行动计—划大力？发展“互《联网+气象”整【合各类气象信—息资源构《建多源？数据快？速处理分发系统【服务于实施》“互联网+”行动】。计，划对气象信》息的需求推动大数据！在气：象服务中的》应用创新增强气【象信息加工和服【务能力重点解决用户！需求感知、大数据】应，用分析、根据需求定！制个性化气象服【务产：品等：问题建立公共气象】智慧云服务平台整】合门户网站、手【机APP、微信【等气象公众服务平】台形成气象业务【服务与管理“云端】部署：、终：端，应用”的新模—式 　？　（七）提高科技】人才支撑《。能，。力驱动创《新发展 《　　：17．提高气象科】。技创新水平》以解决气象业务服务！现代化关键》技术问题为导—向融入创新型城【市建设完《善科研立项、—成果转化《、业务？准入机制加大—协作协同创》新力度？用好南京气象—资源优势重》点在新型观》测资料应用、数值预！报产品解释应用【。、，高影响天气精细化】预报：、气象灾害评估与】致灾机理大气—污，染、农业气象等专】业专项？预报与服务技术等领！域实施一批科技【。创新项目《推进：。现代气象《与科技技术集成应】用构建？智能化预警预报【业务：平台：。和基于移《动互联网的》服务平台开展精细】化预报试验提升【气象业务核心竞争力！ 　　18．加强】气象人才队》伍建设用好南京高】校、科研《院所及省级业—。务单位气象人才【优势发挥《。院士工作站功能建立！部门内外资源双【向融合合作机—制加大？联合培？养、带动人才成【长力度拓《宽人才交《流培养渠道加强基层！高素质？、高技能人才队伍】建设稳定《跟进科技创》新团队建设积极融】入省级科研和团【队建：设力争在领军人【才、骨干人才队【伍建设上取》得突破不断调整优化！人才结构完善—人才：发展工作《。机制和政策健—全以提？高核心？科技水平、》实际业务《能，。力和管理能力为【导向的人才考评及】职称评聘、岗位绩效！管理激励《机，制营造利于人—才成长环《境 　　（八）提】高气象依《法管理能力推—。进管理法治化— 　　1《9．落实气象改革任！务落实各项》气象行？政审批制度改—。革任：务推进气象行政审】批综：合管：理和信息《化建设？提高行政审批时【效和：服务水平落》实气象权力责—。任清单探《索协同高效管理模】。式强化气象公共服】务和社？会，管理职能全》面实施防雷》减灾体？制改革实现防—雷减灾工作》转型发？展继续深化气象服务！。体制改？革推进气象服—务管理法治化—。增，强，服务供给能力推进气！象业务体制改—革推进传《统，业务：管理方式向标准【化和定量《化管理转《变完善双重》计划财务投入保【障体制保障可持续】。发展 　　20．】加强气象法治建【。设落实气象法律【法规、标准规划加大！宣贯和普法力度【。做好有关政策文【件的制定、修订和清！理工作推动气象【有关领？域地方立《法强化对行政—权力的制约》监督提？高气：。象干部队伍法治【。思维：和依法行《政能力全《面，履行气象行政管【理职能加《强气象法制机构与】法制队伍建》设加强行政审—批改革后的事—中，事后监管和气象执法！工作提高科》学管理气象事务【水平加强预》算管理完善》综，。合管理考评、—督查问责机制积【极推进行政决策科学！化、民主化、法治化！ 　　？四、：重，点工程？。 　　“十》三五”期间围绕【“强富？美高：”新南？京建设和基本气象】现代化目标着眼【气象发展主要—任务通过实施—四项重？点工程实现气—象现：代化提？。质，增效和气《象，服务能力提升 【　　（一）气象探】测与信息网络提【升工程 　　1【．，。地面：气象：观测系统《在国家级气象站建设！双，套运：。行，自动备份气象观测站！建设集成《云量、云《高、能？见度、天气现象以】及固态？降水、？蒸发、日照、冻土】。、辐射、电线积冰】传，感器于一体的自动观！测，系统建设《酸雨自动观测网【升级：全市区域气象—观测站网在部分【区域观测站》增加：气压要素《观测配？备与建设设》备相：适应的？地面综合观测业【。。务软件系统实现地面！全气象要素自动观测！ 　　2．垂—直气象？观测系统改》进，现有电子探空仪【性能提高气温、湿】度、气压观测精度建！设高空探空气球【自动施？。放、自动跟踪、【自动采集数据系统建！设制氢用氢在线【监控报警系统建设溧！水区、浦口》区8：公里探测高度风廓】线雷达完成全市【风廓线雷《达，观测组？网完善？微波辐射观测网【开展地基微波辐射】计业务试用建—设布局合理》的大气电场观测网】升，级改造燕子矶梯度观！。测设：施形成？地基综合遥感垂直】观，测能：力提高大气层空【间观测？能力 　　3．天气！雷达观测系统实【施南京新一代多普】勒天气？雷达双偏振改造推广！使用新一《代天气雷《达建设业《务应用软件》系统（RO》SE）引进新—型测雨、测云、【测，风和相态识别一体化！技术增？强降水监测》精度和降水粒子【相态识别能》力在：我市南部地》区建设一部小型【相控阵、《毫，。米波雷达 　　【4．农业气象观【测系：统基于红外、微波】和图像处《。理技术建设农—业气象自动观测【系统和近地层通量】观测系统完善特种】种植养殖品种小气】。候自动观测系—统以及农作物、【花卉林果《和水产养殖等生长状！况实景？观测系？统，。补，充完善自《动土壤水分观测等】农，业气象观测基础设施！购置昆虫雷达、【无，人机探索相》。关观：测技术应用 —　　5．《环境气象观》测系统新建浦口【区、六合区》、，高，淳区环境气》。象观测站《完善全市及溧水区、！浦口区大气成分监测！设施建成全市以大】气气：。溶胶：、大气成分（含温室！气体）为重点的环境！气，象观：测网：建设酸？雨自动？观，测系统以及南京新增！高速公？路交通气象等专业观！测，站建立健全环境气象！观测规范、技—术标准和业务流程】。建设和完善老—山、紫金山》等主：要生态？旅游景区《生态观测系统 　　！6．：信息：网络系统实现与省】级万兆、市内五【区千兆？的网状互联建立【。全市：布局集约、》运行高效、》负，载均衡的信息—服务核心网优化市】局局：域网利用《卫星通信广播、【。4G：移，动通信等《技术建设较为完备】的气：象应：。急通信系统完—善电子？政务网络建》设统筹建设电子政务！内外：网完善？。气象网络与信—息安全软硬件保障】系统建设重要路由备！份系统 　　7【．信息共享系统应】用物联？网、大数《。据等技术建设—。基于安全审计—的智慧气象信息共】享平台和《移动服务端实现部门！用户、？行业用户等业务系】统与气象实时—信息系统的》无缝对接建设集约化！气象云管理》。平，台及气象大数据中心！。构建多源数据快速处！。理分发系统形成集】约，共享的数据、处理、！存，储，、网络等基础“资源！池”： 　　8．》装备保障《系统建立全程气【象设备、网络运行】实时监控、》维修、计量》检定标校《等智能业务》系，统平台配备》满足各级《保，障机构？日常维护维修的仪】。器、：仪表和工《具建设区域自动站设！备移动？检定平？台显著提升各级【装备保障系统的业务！能力 　《　（二）精细化气】象预报工程 　　9！．高性能计算机【应用系统改进高性】能计算机系》统增：强，计算资源《的综合应用增加计】算节点数量提升【系统的总体浮—点运算能力提高系】统的计算《负载承受能》。力，。扩充存储《容量合理分配备份存！储和计算存储购置高！性能计算机的—系统性能监》控软件实现对系统】负载和作业的—实时：监控提升系统运【行效率 　　10】．气象数《据中：心和灾备中心建设】满足一体化》业务平台《和市、区业》。务单位需求的气象数！据中心（数据仓库）！及其基础数据校【验系统建立省—气象数据灾备中心】实现气？。。象观测数据》和服务产《品的实时备份—、故障自动切换和负！载均衡功能》 　　11．多【源资料融《合分析平台基于【多源：监测资料建设实时】采集、实时融合【。分析平台支撑强对】流等：。。灾害性天气触—发环境中尺度分析】实现大？气三维结构数—字化：。剖，析提：升灾害？短临预警《预报能力 　—　，12．？精细化？数值预报系》统应用多源资—料融合、物理参数化！过程自适应》。技术建立《基于多模式集成的气！象要：素，和，灾害性天气落区预报！的精细化《预报系统开》展短时临近、中【短期及延伸期高【时空分辨率》的，突发灾害性天—气落区格点精细化】预报支撑站点预【。。报向格点/站点、区！域一体？化预报转变 　　】13．气《象专：项预报系《统综合运用、—发，展，各类数？值预报和《集合预报释用技术建！立高：。分，辨率格？点化：的灾害性、高—。影响天气《分类强度预报—和，概率预报系统—建立和完善天气气】候事件预测》诊断系统《、交通等《专项气象预报系【统建：设高影响天气引发的！洪涝：、城市积涝、—农业病？虫害、大气》污染、地质灾害【、森林火险》等次生气象灾—害量化精细预—报，预警系统《 　　14．—。。升级综合气》象业务平台依托省、！市、区气象》业务一体《化平台升级市—、区远？程预报会商系统建】立基于立《体监：测、各专业专—项预报系统的—跟踪监测《预警一体的新一【代综合气象业—务平台实现大数据快！速应用、产品多维】展示、格点站点编】。辑、落区与格点站】点相互反演、预报】产，品，智能制作 　　（】三）城乡一体—化气象服务工程【 　　？15．公共》气象服务产品—制作系统解释—应用南京《精细化天气预—报产品建立城市【交通、乡村旅—游，。、体育生活、特色】种植等专项服务指数！。系统优化提升气象】影视服？务系统？开发精细化》。、高频次公众气象影！视服务产品建—设，基本气象数据开放共！享平台以及基于大】数据分析的交互【式气象服务产品【生成加？工系统建《立“互联网+气【象，”公共气象智慧云服！务平台满《足，决策部门、专业用户！、社会公众对—气象服？务产品质量和个性】化需：求建设涵盖公共气】象服务产品和气【。象行政许可办理的】管理网站完善网【上气象资源共—享、政务处》理，、跟踪监督等全方位！政务应用系统建【设， 　　1《6．气象《服务信息发布—。系统在镇（街）、】社区补充增建多媒体！气象显示系统—建立和？完善气象信息—接入部门、镇（街）！、社区公共信息服】。务，。平台的支《撑系：统整合完善》广播电视、气象【。网站、？声讯电话、》微博微信、》手，机短信、手机—AP：P、多媒体显示屏、！社区终端、大喇叭】等气象？信息发？布资源？建设与各传播—方式有效衔接气象】日常信息更》新供给？、预：警信息快速发—布平：台 　　《17：．气象服务效益评估！。系统建立公众气象服！务，效益评？估系统以手机APP！和气象服务网站【为载体委托社会评估！机构进行随机抽样】调查：为补充建《立实时气象服务效益！反馈机？制和评估系统客观】评价气？象预报准确率—、公众服务满意度】等 　？　18．完善气象科！普设施完善江宁【区、高淳区科普场馆！设，施建设？。浦口区？、溧水？。区和六合《区气象科普场馆【建设“美丽乡村【+”气象科普示范】馆和气象科普终端提！升，微博微信等》新，媒体信？息编辑功能加—强“南京《微天气”气象科普】动漫节目制作研【发建设以“》。。。互联网+”信息技术！为支撑？与新：媒体技术相融合的新！型气：象科普资源共—享平台和《传播平？台 ：　　（四）防—灾减：灾应急气象工程【 　　19．云【数据支撑平台在全】面普查全市各区【。有气象记录以来发】生的：主，。要气象灾《害及其次《生灾害信息的基础】上开展需求分析【、气象灾害脆—弱性、气象因子敏感！。性研究建《立包括实时》气象：灾害：及其次生灾害信息】、，经济：人，。。。口、：地，理环境？、应急指《挥和气象相关—因子组成《的云：数据平台《开展灾害风险—区划为我市国民【经济发展规划—、节能减排、气【候可行性论证、防】灾减灾？等提供基础数据支撑！ 　　20．气象灾！害风险预警系—统集成暴《雨、暴雪、》雷电、大《风、高？温、：寒潮、雾霾、—台风等灾害性天气专！家预报系统建立气】。象因素成《灾阈值？指标建立基》于天气预《报的城市积涝、【高温干旱、低温【冻害、农业气象灾害！、洪涝、地质灾【。害等气象灾害风险预！警、动态评估系【统和业务平台建立高！影响气象及其次【生灾害？气象风险评》估，、预警？系统：以南京主城区为【示范区完善城市【积涝风险《预警气象服务系统】以老山国家森林公园！为示：范区完善地质—灾害风险预警—服务系统以》沿江及滁河》、秦淮河、水阳【。江流域为《示范区？建立暴雨洪涝—中短期预警服—务系统 　　21．！突发公共事件预警】发布系统在现有气】象灾：。害预警发布系统的基！础上整合和规范自】。然灾：害、事故灾难和公共！卫生：等突发事件预—警信息完善预—警，信息发布标准、管理！规，范和传播规定依托】大数据？和云：计，算技术搭建突—发事件预警》信息发布《的微云？服务终端建立横向】。部门：相连纵向《。贯通国家、省、市、！区的突发公》共事件？发布系？统，研发微？区域手机短信—发布技？。术准：确、及时、无偿向】受灾区域人群发布】预警信？息 　　2》。2．防灾减灾应急与！示范推广浦口区防灾！减灾示范区经验开展！气象防？灾减灾示范镇—（街）、社》区，建，设，建立化工《。园区雷电《趋势预报《和短临跟踪》智能预？。警系统建立防雷【重点企？业单位防雷装置运行！管理与？雷击风险《管理系统建设重点区！域雷：击风险评估》业务系统完善突【发环：境事件污染物扩散】输送模式和服务平】。台建设区《应急：服务：移动探测系统和会商！服务平台《改造升？级人工影响天气作】。业系统完善火箭弹】仓储系统和人影【安全管理《系统建设气象保险】服务系？统， 　　五、保障措】。施 　　（一）加强！组织：领导落实规划任【务 　　气象是【基础：。性公益事《业公共？气象：服务是基本》。公共服务的重—要组成部《分南京市“十—三五”气《象发展规划是指【导气象？。改革发展的重要【依据：各级政府要以南京】市国民经《。济，和社会发展》第十三个五年规划纲！要为统领进一步加强！气象工作的组—织领导严格》维护气象发》。展规划的指导性、】权威性和《严肃性将气》象工作纳入地方【政府的工作计划科学！。部，署落实规划责任和】主要任？务抓紧推进有关【气象重点工程的组】织实施确保气象【发展规划目标任务】落实到？位， 　　（二）—重，点工程？带动统筹规划实【施 　　《以规划？引导重？点工程建设》以重：点工程建设》促进：规划任务落实—气，象部：门，要发挥规划在气象】管理中的指导、约】束作用按规划细【化具体建《设任：务实：施方案分解落实规划！目标指标制定年度】实施计划《滚动启动、竣工【、储：备建：设项目依《规划有序推》。进工程建设财政【与，气象部门要加强【协调衔接《建立与？社会经济发展水【平和：加快气象现代化【。进程相适应的财【政保障机《制 　　（三）强】化监：督评：估提高实施绩效【 　　开《展规划实施的监督评！估强化动态》管，理创新管理方式加】强规划实施跟踪分析！检查提高实施绩效做！好工程？实，施前期咨询论证严格！项目及设备采—购招投？标程序实施规划和投！。资项：。目中期评估严格建设！。质量：管理按时做好建成】。项目竣工验收强化】对建设资金审计【监督坚持厉行勤俭节！约合理控《制建设成本》建，立竣工项目运行【维持经费的长效【机制确保已建项【目和气？象仪器设备发—挥最大效益》 　　（四）—开放合？作共：享合力推动建设【 　：　各级气象、—。民政、国土、安【监、环保、交通、】农委、水务、—旅游、卫《生、绿化园林—等部门？要深化？合作与交流扩展【合作领域提升合【作层次健全联合【协作机制《携手推动相关项【。目建设要《继续加强与在宁【高校和省级》气，象业务科研》机构的合作建立【长期稳？定的合作关系实现】科，技创新资源共—享共同？发展要加强》。国际及省外合作【引进：、消化、吸收国【内外先进技术、管理！经验和？发展模式促进规【划实施高《起，。点、：高水：平，