南京市？“十三五”气象【发展规划 　　“十！。三五”时期》是全面？推动“迈上新—台，阶、建设新南京”】取得重大《进展的关键时期是南！京市率先全面建成】小康社会的决胜【时期和？积极探索开启基本】实现：现代化建设》新征程的重要时期也！是南：京气：。象工作牢固树立“】创新、协调、绿色】、，开放、共享”发【展理念全面推进气象！改革发展提高气象】现代化建设质量和效！益提升？气象保障经》济社会发展水平的关！键时期根据市—委、市政《府的部？署要求为加快“【十三五”《时期南京气象—。事业发展、》推进南京率先—基本：。实现气？象现代？。化依据全国气—象现代化发展纲要】、江苏省气象灾害】防御条例、南京市国！民经济和社会—。。。发展第十三个—五年规划纲要等【的有关要《求特制定南京市“】十三五”气象发【展规：划 　　一、—发展基础及》面临形势 　—　（一）“十二五】”取：得的主要成》绩 ：　　“十《二五”期《间南京气象》紧紧围？绕科学发展主—题加快气《象现代化《建设以提供一—。流气象服务为目标统！筹推进气象》改革发展各》项，工，作，圆满完成“十二五”！气象规划确定的主要！目标和任务全—市气象综合》能力和水平明显提】升 　　1》．气象灾害防御体】系更加健全》市政：府及时修订印—发了重大气象灾害】应急预案出台了关】于加快推进率先基本！。实现气象现》代，。化的实施意见、【关于加强气象灾【害监：测预警及《信息发？布工作的实施—。意见、南京市—重大气象灾害—预警信息《快速发布实施—细则等政策文件【建立了市气象灾害防！御工：作联席会议制—度，成立了市气》象灾害应急》指挥部市气象、【教育：、环保、城管、【交通、水务、城【建等相关部门—均制定了专》项防御预案各区也】健全：完善了气象灾—害应急预案和防【御规划全市大—部分镇（街》）均明确了》分管负责《人和气象协理员社】区落实了《气象信息员浦口【区气象？防灾减灾示范区基】本建成得到中—国气象局、省—气象局？的充分肯定》江宁区和浦口区气】象信：息，接，入网格化管理平台】民政与？气象部？门，共创了17个—全国综？合减灾示范》社区市气象与水务】、城管、环保等部门！建成：。信，息传输系统信—息共享能力》。明显增强市气象、应！急办、？。。环保、城管、交通】、农：委、水务、旅游、绿！化园林等《部门建立了》联合会？商、：联动联防的工作机】制“政府主导、部门！联动、？社会参与”的—气象防灾减灾联动机！制基本形成》气象防灾《减灾科？。普更加广泛公众气象！灾害意？识和避险自》救能力得到增强江宁！区，。、高淳区气》象科普馆成为国家】级，科普场馆 　—　，2，。．气象监测预—报水平持《续提：升观测系统更加完】善，5个国？家气象观测站、82！个区域自动气象观】测站和多普勒天气】雷达升级改造新建】43个区域自动气】象观测站《城区观测格》距达到5公里—×5公里江》宁区、？浦口区？、六合区、》溧水区和高淳—区达：到7公里×》。7公里形成基—本气象要素连续观】测，能力建成1台激光雷！达、1部微波辐【射计、10部—大，气电：场仪、5个闪电定】位仪：。、5部雨滴谱仪【、2：套通量观测系统、3！套风廓线《。仪、1？套，大气成分《观，。测系统、《2部移动应急气【象台等新《型探测设施提—高了精细《。化、自动《化、专业化获取气】象，信息的能力》信息传输处理能力明！显提升建《成内部万兆》主干网络和千兆桌】面网络省《到市带宽提升—到，千兆市到区实—现双路？备份建成运算峰【值达到15》TFlops的高性！能计算系统实—施原有？数据传输链路改【造传输？时效大幅提高—实现省内气象观测信！息1：分，钟、周边省》市2分钟内到达预】报员桌面《的目标预报预警能力！显，。著提高完成市—气象台？独立：建制运行建成—全市气象预报—视频会商《系统、多模式集【成数值预报系—统，及高：影响天气局地分【。。析预报系《统、：集监测预《。报预警服《务为一体《的综合业《务，平，台初步形成从短临】预，报到短期《气候预测的》预报产品链》预报准确率明显提高！预警时效明显延长天！。。气预报质量评—分升至全省第—二开展？。了环境气象业务实】施污染？物扩散气象条件【。预，报，并与环保部门共同发！布，空气质量预》报 　　3》．公共气象》服务能力继续提高决！策气象服务能力增】强完成全市暴雨、高！。温、大风等灾害性】天气风险区划和浦口！区重大气《象灾害脆弱性—区划开展了应对气候！变化气象基》础研究提《供，了，城，市热岛效应、灰霾、！酸雨等专题分析报】告决策短信服—务，人，数，增至96《00多人决策气【象服务？在20？1，1年春？夏连旱？、20？13年？暴，雪、2015年区域！性洪涝？及历次城市》积涝、台风、重污染！天气防御和应—急处置中发挥—了重要作用公众气象！服务更加广泛建成气！象影：。视，。节目制？作系统新《增32？6，块智能电子》气象信息服务屏“南！京，气象”？微博：。始终位？列“全国《。十，大气象系《统微博”气》象预警信息绿色通】道发布机制》基本建立传统—。媒体和？新媒体相结合的气】象预报信息发—布，系统基本建》成气：象预警信《息传播？覆盖面达到90%】气象服务公众满【意度86.8分为农！。等专项气象服务更加！深入农？业气象？服务体系建设继续推！。进市气象与农委等部！门建立农业气象【专家联盟《共同：开展与气象有关的农！业生产指导面向新型！农业经营主体“直】。。通式”服务对象超】过600《0，个高淳区《。、溧水区被评为【省级标准《。化气象为农服—务县（区）》；与相关部门合作】开，展火险等级预—报、地？质灾害风《险预警、城市积涝】风险预警和》交通气象等》专，项业：务服务同时》成功保障了20【13年“亚青”【、2014》年“青奥”》运动会以及“国家公！祭日”等重大活【动 ：　　4．气象改革】创新取得《突破实施气象业务与！管理改革加快推【进，地面气象《观测业务《。改，革天气现《象人工定时观—测，向自动连续观—测业务切换实施气象！预报服务业务改【革调整预报流程实】。现预测预报向上集】中气象？预警与服《务向基层转移预报与！服务责？任更加？清晰实？施区级台站综—合改革建立了区【级台站行政》管，理人员参公管—理制度和技》术人员高级职称评】聘，制度深化行政审批制！度改：革规：范了：权力事项气象—权，。力，、责任清单公布优化！了审批流《程取消了气象—行，政审批前置雷击风险！评估中介服务项目建！立了行政审》批事中事后管—理制度气象行政审批！纳入联合审批气象评！估列入区域》联合评估气象财【务管理体制》更加健？全气：象经费纳《。入市政府财》。政预算？科技创新能力持续提！升完：成科研？开发项目6》6项其中国》家级科研《项目：3项省？政府支持项目—或省气象《局项：目3项在争取重大】科技支撑、自然科】学基：金立项等《方面取得突》破获得省、市气【象科：技开发奖《21项核心刊物【上发：表科技论文43篇科！研，成果转化率达到【。8，5%有力支撑—和引领了预》报服务技术提升 　！　5．气象台站【综合：。。实力明显增强—针，对业务发展需—。。求制定了气》象基层台《站建设指导意见【严格：建前审核强化过程监！管和责任考》核追究统筹推—进“一流台站—”基础设施建设南】京市：气象预报预警中心】建成启用浦口区【、溧水区等地的【国家气象站完成迁】址，新建高？淳，区、六合区、江宁区！气，象局及南京气—象观测站完》成局部改《造全市南京国家基】准气候站和4—个国家？一般气象站完成专项！规划：编制：观测场地实施标准】化，。改造气象探测环境】得到改善《支撑业务能力—增强全市气象—人才队伍结构得到改！善学历层次明显提高！综合素质明显提升本！。科以上学历》比，例达7？4%：硕士研？究生以上比例为【24：。%中高级《以上职称比例为68！%在职干部人力【资源水平《指，数达到70》%1人？获得中国气》象，局“青年英才—。”2人获省气象局】“青年骨干”1人获！江苏省？“33？3工程”第三层次】培养对象10人【进入：。省级气？。象，科，技创新？团，队气象行业评为市级！文明行业各》台站均被评》为，文，明单位市《气象局、高淳区气象！局，评为省级文明单位 ！　　表一“十二五】”气：。象发展规划主—要指标完成情况 】 ：。。 《 ？ 序号  指！标，。  ： 2010【年指标值《  》2，015年目标—值  201！5年指标值  ！ ： 1  】自动气？象站密？度 ： 城区  ！ 10公里  】 ？。5，8，公里  — 5公里  ！   》 ，    】。 乡村？  15【公里：。  81【0公里  【 7公里《  2！  风廓线】雷达间？距    】 90公里【  5—0公里？  ？ ：。 3 》 《高速公路交通—气象站？间距  —   ？ ： 10公里  【 1《0，公里  【 4 》。 城市—灰霾观测点》  0—  《 5个  】3个  】 5  — 林业气象监测站！  》。0  10 ！ ？ 10？  》。 6  — ？土壤水份观测站 】 0  【 ？6  6  ！ 7  ！ 特色农—业，小气候观测站—  0—  《。 1：0 ： 1》0  — 8《  气象【探测设备正常—运行：。率，  《 90% 》 9》8，。%  ？ 98%—。  ： 9【 ，。。 ：。 ， ，气象观测资料可【用率  85！%  》 98%  】 ，98%？  — 10  — ： 灾害性《天气监？测率  8】0%  — 90%  ！89%  【 1》1 ： ？ 气：象移动监测响应时】效  2【小时  1小！时  ？ 1《小时  》 《 12  — 24小时晴雨】预报：准确：率 ： 86—%  ？ 90%—  89% ！ ？ 1》3  ？ ？短，期气候预测准确率 ！ 6》6%  【提高35%  】 7？2%：  — 14  】 气象预《警信息发《布时效  】15分钟  ！2030分钟 【 ？ 26？分钟  【 15 —。 ： 气象灾害—预警准确率  【 60%  】 ？。7，0%  【80%  》。 16 ！ 《。气象服务公众覆盖率！。 ， 60% 】 ： ， 98%《。  ？ 90%  】 17 】 《气象服务公众满【意率 ？ ？ 70%  ！。85：%，  86【.8% 《。 — 18 《 ， ， 气象通信网【络  省【市  —10M  — 20M》  100】0M  ！    《    ！市区  4】M  》 10M《。  》1，00M+4M  ！ 19  ！ 大学本科及】以上学历比例  】 ？58.1% — 80—%  7【4%  】 　　（二》）“十三五”面【临的形势 　　【“十三五”时期【南京气象仍》处于可以大有作为】的重要？战略机遇期同时【也面临新的更高【要，求和诸多《挑战气象工作必【须准确把《握发展的阶段—特征：更加主动适应新常态！牢固树立“》五大：发展理念《”在气象现》代化补？齐短板、提》质，增效气象服务—“迈上新台》阶、建设新》南，京”上取得新进展】 　　1．》气象灾害潜在威【胁和风险《。更加突出全球气候变！化背景下近年来【南，京天气气候复杂【。多，变每年均出现极端】。天气气象灾》害时有发生且增【多趋强因气象因【素引发的沉陷滑坡、！洪，涝、城市《积涝、大《气污：染、农业病》虫害等次生衍生灾害！增加给经济社会发】展、人？民群：众生：活造成较《大影响南京属省会城！市单位面积经—济，总量：。和人口密度大随【着经济持《续增：长、新型城镇化和农！业现代化进程—加快气？象灾害对经济社会】发展影响越来越【大气象灾害》潜在威胁《和风险不断加大气】象灾害？防御面临《新挑战？ 　　2．新南京建！设对气象提》出更高要求南京发】展，正进入转《。。型升级的关键阶段】建设“？一带一路”》节点城市、长江经济！。带门户城市、长【三角区域中心—城市和？国，家，创新型城市发展创新！型、服务型、枢纽型！、开放型、生态型】经济：。建设经济强》、百姓富、环境【美、：社会文明程度高【的新南京率先—全面建成小康社【会探索开启基本【。。实现现代化》新征程等战略目标的！加快推进既为气象发！展拓展？了新空间也对面向民！生，、面向生《产、面向决策的【气象：。服务保障能力提出了！更，多、更高的要—。求 　　3》．气象科技快—速，发展带？来新挑？战随着？国际、国内气象科技！的快速发《展信息化等》。高精尖科学技术在】。。气象领域应用更加】广泛气象探测—向自动？化、：精，细化：、三维立体》化发展？气，象预报向无缝隙、】精准：化、客？。观化发展气象—服，务向普惠化、—智慧化、个性化【、多元？化发展气象管理向法！治化、标准化、规】范化迈进南京—气象囿于建制较【晚，等历史原《因形成？的核心？业务科技积累还【。。不够加？快提升我市气象核】心技术水《平既有看齐紧跟的压！。力又有自身》。科技创新、争当标】兵的挑战 　　4】．气象现代化建【设进入关键阶段率】先，基本实现现代—化奋力争《当副省级城市气【象工作“排头兵”】。是市委？、市政府和省—气象局对南京气【象工作的要求南【京基本气象现代化】综合指标已达—90分但现代化是一！个，动态过程《时，代发展、技》术进步和需求变化不！断赋予气象现代化】新的内涵气象事【业的改革与》发展还需《要不断？的探索实践与此【同时气象现代化一些！分项指标“短板”】仍然较为《明显气象预报服务水！平，还，不能完全适应日益】增长的社会需求气象！现代化建设》已，经进入爬坡攻—。坚关：键期面？临着深化改》革、创？。。新机：制、：补齐短板、》增，强能力的挑》战与压力 　　【二、总体要求—及发展？目标 　　》（一）总体要求 　！　“十三五”时期南！。京气：象工作要全面贯【彻党的？十八大和十八届【三中、四中、五中】。全会精神深》入贯彻？习近平总书》记系列重要讲—话特别是视察江苏重！要讲话精神紧紧围】绕，“四个全面”战【略布局牢《固树立？和贯彻落实“五大发！展，理念”？坚持公共《气象发展方向—保持战略定》力，。突出：创新驱动、灾害【防御、？保障民生、能力【提升和？法治建设以提质【增效为中心以—信息化为基础着力】发展智慧气象构建适！应需求、结》构完善、功能先进、！保障有力的气象现代！化体系确保如—期实现基本》气象现代化》目标更好地》服务民生、促进生】产和支撑决策为【全面建成《小康社会建设—经济强？、百姓富、环—。境美、社会文明【程度：高的：新南京提《供一流？的气象服务“—十三五”时》期的气？象工作应当坚—持以下基本》原则： 　　面向》。需求、服务发—展坚持面向民生【、面向生产、面向决！策紧贴南京建设“】四个城市”发展“五！。型经济”以服务经】济社会发展》、农业现代化、【城乡防灾减》灾和生态文明建【设为重点《完善“互联》网+”的气象服【务与联动机》制不断拓展服务新领！。域提高服务》能力和水平有—效提升气象》保障服务满意—度 　　固》本强基、《。协调：发展：瞄准：现代化目《标，固长：板、补短《板协调推《进气象业务现代化、！服务社会《化、工作法治化更】。加注重提升质量【和效益强化公—共气象服务均—等化提？升公共气象与专【项服务供《给力紧扣不平衡、不！协调、不可持续【问题统筹推》进市、区两级的气象！业务、服务和管理】能力提升增强发展】系统性、整体性实现！气象绿？色发展 　　—创新驱动、人才强业！把创新作为》引领发展的第一动力！、把人才《作，为支撑？发展的第一资源大】力推进气象》业务创新、科—技创新、制度创【新和管理《创新坚持《引进、消化》。、吸：收、集成《。、创新的气象科技发！展道路推《动科：技和业务《紧密结合提高科技】成果转？化应用率优化人【才，发展环境加》强气象人才队伍【建设发挥人》才在：发展中的《核心作用《 　　深化》改革、开放共享坚】决贯彻深化改—革决策部《署统筹设计和有效】落实改革举措谋划破！。解体制、制度、【发展难题新举措【主动融入改革发展】。大局把握公共气象发！展方向加强》气象信？。息、产品《和技术的共建—共享：共用实现气》象部门资源与社【会、市场的充分融合！与共享提《升，气，。象公：共产：品供：给能力让广》大人民群众共—享更高？质量：的气：象服务？成果 　　（二）发！展目标 　　—到2017年基本】气象现代化指—标综合评《分稳定在《。9，0分以上16—个单项指《标实现？程度均超过90%到！2020年基本【气象现代《化，。。指标进？一步提升内涵更【加丰富基本建成【适应需求、》。结构完善、功—能先进、运》行高效？、保障有力的—气象现代化体系【核心业务技术、应】用，创，新实现重《大提升气象防灾【减灾、天气气候【普惠：与个性？化服务功《能全面增强气—。象服务整体水平【。达到国内先进水【平 　　气象灾【害防御应急联动【体系建成政府主【导、部门联动、【社，会参与的《气象灾害防御体系】进，一步完善《建成自上而下—。、覆盖城乡》的气象灾《害防御组织体系【构建“市、区两级】预警、四级联动服务！到点、？社会：响应”的气象监测】预警预报服务—与，。气象灾害快》速联动响应系统各区！、镇（街）》、，各相关部门》。气象灾害应急—预案实现《95%以上对接区级！气象科普馆》建成率95%—。以上气象灾害预【警信：息城乡覆盖率达到9！8%以上 　　【公，共气：象服务供给新格局基！本形成兼顾普惠【服务和个性化—、多层次、》更具品质《的多：元服：务需求政《府部门主导》、市场资源》配置、？社会力量多元参【与的气象服务供给新！格局基？本形成规范》有序的气象服务【管理：机制和政策法规【保障：制度建立覆盖城乡、！保基本促公平的基】本公共气象服务【产品与供《。给方式更加丰—富多样、更》加智慧气象服务满】意度达到《。88%以上 —　　现代气象监测预！报预警体系更—加，完善天地空一—体化、资源统筹【协作的气《象观测？业务更加完善垂直观！测、专业《观测与？新型数据应用水平显！。著提高无缝》隙，。、，精准化预报》产品：链加快形成》。。基于：影响的气《象灾：害预报？和，风险：预警业务全面—建立区域性气象灾害！监测率达到98%短！期晴雨？预报准确率达到【90%以《上气象灾害分域预】警平均时效》达到30分钟以【上短期气候预—测准确？率80%装备—。稳定运？行率、？数据：可用率不低于99】。% 　　气象科技】创新：能力明？显增强积极融入南京！国家创新型》城市建设发挥南京气！象科技资源》优势和院士工作站功！能完善开放合作、协！同创新的机制—力争在精细化气【象，预报预警、大数据】气象服？务应用等方》面的：核心技术取得重【。要进展气象》科技创新支撑现代气！象业：务发展能力》明显增强科技—成果转化与投—入比重？达到82《%人：才队伍结构继—续优化人力》资源水平指数—提高中高级以—上职称比例增长5个！百分点 　　—气，象法治化《管理更加规范全面融！入公共服务和社会治！理体系全面实—施防雷？减灾体制改革有效实！施气象服务体制改】革气象行政审批制】度改革有效》落实：气象管理法律法规】、标准及制》度体系更加完整【。。依法行政、依法【履职能力明显—提升：区级财政按规定【落实好地方气象事业！经费气象探测环境】全部：纳入专项保护—规划文明台站—建设层次内》。涵提高至少一个【台站成为全国文明单！位 　　《表二“？十三五”气象发展主！要指标 【 》 分类  【 序号  】 指标  — 目？标，值  — 气象观—测，  ？。 1？  气象【观测网建成率  】 90%— ， 》    【 2  气象！观测自动《化率：  9—0% ？ ： ： ：。   ？ ， 3  】 区域？性气：象灾害？。。。监，测率  《 ≥《98%  》 —。   4 】 《观，测设：备稳定运行率  】 ≥99%【  《  》  ？ 5  — 观？测数据可用》率  》 ≥99%  】 ？    — 6？。。  ？ 观测《环境：。综合评分  】 85分  ！ 气象预报【  7 【 短》。期，晴雨预？报准确率《  90【%，  】   8  ！。。 ？灾害：性天气预警准确率 ！ 8》2%  》 气—象预报  】9  气象】灾害分域《预警：平均时效  【 ≥30》。分钟 ？ 《 ？   —10  》 短期《气候：预测：准，。确率  8】0%  》 ， ？ 气象服务  】 11  【 气？象预警信息覆盖面 ！ ？ 98% 》 ？    【 12  】 气象《灾害防御体系完备率！  8—5% ？   ！ ， ？13  《 区气象科【普馆建成《率，  ≥95%！   ！  《 14  》 ？基本气象信》息社会共享率 【 90%【  ： ：。    ！ 15？  ？ 气象科普知识普！及，。程度 ？ 《80%  ！    【 16  — 气象服务—满意度  8！8%  【 气象科技 】。 ： ， 17  【 科技成果》。转，。化率与投《入比重  8！2% ？  】  》18  【中高级以上职称【比例  》 73《%  》 ？    19！  ： 气象科技人力！资源水平  ！85  ！ 气：象，管理 ？ 《20  《 ： 经：费纳入财《政预算  】100%《  《 《   —21  《 防雷减灾【体制改革到位率  ！ 95%  】 ？    ！。22  【全国：文明单位创建个【数  —≥1： ， ， ， 》   2【3  》 ，基本现？代，化综合指标》  ？ 95  【  —  2—4，  基本【现代化各单项指标】实现程度  ！≥，90：% ： 　　三！。、主要任务 　　】（一）？。提高气象防灾减灾能！。力服务平安南京 　！　1：。．健全气《象防灾减灾组—织与：责任：体，系，推进气象防灾减灾工！。作融入社会治理体】系和基？层，网格化管《理体系推进覆盖城乡！和重点？单位：的，气象协理员和信【息员队伍建设组【建各级？气象志愿者队伍将气！象信：息接入网格》化管理？平台将气象灾害防御！的组：织，机构：延，伸到全市所有—镇（街）、社—。区、行？政村进一步明确各级！各部门气象》灾害防御和公共气象！。服务的职《责健全？责任考核制度推进气！象防灾减灾》示范区建设形成“政！府主导、部门联动、！社会参？与横向到边、纵向到！。底”的气象》灾，害防御体《。系 　　2．提高气！象灾：害应：急处置能力完—善区：、镇（街）、重【点行业、重点单位】气象：灾害防？。。御应急预案体系健】全应急响应机制【推进民？政、：建设、？国土、环保、城管】、绿化园《林、交？通、农委《、水：务、旅游、房产【、海事？等部门以及各级【应急管理机构间【加强与气象部门的信！息共享？与应：急联动各《负其责协同配合落】实气象灾害防御【。责任做好灾害防【御，技能培训开展应【急演练加《强森林防火、人【工增雨、防雷—、防汛抗旱、—道路除冰、应急【。扫雪、灾害救助【等，防范应？对专业队伍和专家队！伍建设改善技—术装：备提高队伍》。素质增强应对—能力：。 　　3．提高【。防灾减灾气象科技】支撑：能力开展气象灾害】风险及隐《患排查普查发展灾害！风险评？估和区划《业务落实重》大工程、城乡规划】气候可行《性论证？制度推进气象防灾减！。灾知识普及建—立气象灾害风—险转移机制开展【农业政策保》险，气象服务发展天气】指数保险业务—加强城？市内涝、《农业气象灾》害、地质灾害、重污！染天气、水上交【。通等气象灾害及【其次衍生灾害预【警，能力建设提高监测】预报预警水》平完善灾害预—警信息？发布传播系统和【快速：发布“绿色》通道”机制》用好：社会资源拓宽传【播渠道？扩大灾？害预警信息》传播覆盖面发挥气象！灾害防御应急—。。指挥部功能 —　　（二）提—高公共气象服务能力！服务民？。。生福：。祉 　　4．—提升基本《公共气象服务—能力优化资源配置】和公共气象服—务业务布局、流程】促进业务集》约高效、响应—快速、？信息共享改善基本公！共气象服务供给产】品结构开发兼—顾普惠、多样—化、精？细化、？适，应需：求的：气象服？务产品改《造升：级气象影视节目制】作系统提高》制作产品质量完善气！象服务业务平台建设！基本气象数据开【放共享平《台，健全气象数据管理】和服务机制改进基】本气象数据集和【气象数据网》动态更新《气象：。数据共享开放目录】发展智慧气象服务】推进“互联网—+”气象综》合运用大数据和分布！式计算技术改进【气象服务供给方【式，推进气象服务品牌化！提高公众服务满意】度 　　《5．推？进基：本气：象服务均等化将【。基本气象服务纳入】城乡公共服务体【系建立基本公共【气象服务清单完善】气象信息发布系统】加强气象信息传播】设施建设和传播【资源共建共享将气象！信息接入各类服务网！站融入智《慧南京、《智慧农业、智慧【交通等建设》建，设气象？信，息服务镇《（街：）、社区终》端将：气象信息接》入基层综合信—息服务平《台推进气象服—务在线化《、均等化扩大气【象服务覆盖》面，建立实时分》析用户需《求，快速提取预报、实】况，和产品等信息提【供任意位置、任意时！间的气象服务产品】满足个性化需求【建设浦？口区：、六合区气象科普馆！扩，大气象科普覆盖【面 　　6．—探索构建《气象服？。务供给新格》局深化气象服务体】制机制改《革加：强气象部门在公共】。气象服务供给—中推进普惠》、支撑众《创，和监：。管服务的《。职能和？作用发挥气象—事业单？位在公共《气象：服务中的基》础性、决定性—作用强化防灾减【灾，、为农服务》、新型城《镇，。化建设、生态—。文明建设保障等气】象公共服务职能激发！社会组织及公众参与！气象服？务活力？发，挥市场在气象服【务中的配置、—调剂：、补充作用》逐，步，建立规范有》序的气？象服务管理机制、】运行机制和》政策法规保障—制度探索形成政府部！门，主导、市场》资源配置、》社会力？量多：元参：与的气象服务供【给新格局《 　　（三）提高】专项气象服务—能力服务转型发展 ！　　7．提高农业】气象服务水平面【向农业现代化完善农！。业气象服务》体系改善和提—升，农业：气象观测基础—。设施和技术服务条件！提高人工增雨—抗旱作业能力面向主！要，粮食作物生产、特色！。种养殖？。、乡村旅《游等开？展气象系列化服务加！强年景趋势、重【要农：时（事）气象分析】。预报完善《农业气象《灾害预警评估及【时发布农业气象【灾害预警信》息加快气象服务信息！向农：。村延伸覆盖将—气象信息《接入农村公共服【务，平，。台加强农业生—产新型经营主体【直通式？。、个性化服务创新】气，象服务模式融入现】代农业示范》园区：、美：丽，乡村建设《探索气象《遥感遥测《技术：在种植面积、病虫危！。害监测、农》业，。。受，灾评估？中的应用 》。　，　8．提升环—境气象服务》水平：面向绿色发展—加，强大气污染防控气】象服：。务健全大气污染【扩散气象条件—综合评估业务—完善大气污染物【扩散模？式和重污染发—生，的气象模型和指标】进一：步分析评估》大气边界层》垂，直结构对污》染物时空分布的影】响及与雾霾天气【的关系组织气象【、环保等《部，。。门及时发布空气质量！预报和重《污染天？气预警开展人工【增雨降霾作业推进气！象与国土部门—共同开展地》质灾害？发生机？理研究建立联—合，预警：业，务开展？城市热岛、酸—雨、城市气候—环境、？生态环？境气：象评估加《强主体功能区、重】大，工程、城镇规划的气！候可行性论证和评】估积极参与生态治理！以准确预报减少农药！、化肥用量节—约灌溉除尘用水【加强气候变化决策】气象咨询与》服务：工作 　　9．加强！交通旅游气象服务】结，。合智慧？交通：、智慧旅游建设推】进基于大数据技术】的气象数据与—交，通旅游等高影响行】业数据的融》合建立和完》善基于？影响：。的，气象：。预报预？警，技术和气象服务指标！健全部门间》信，息资源共建、共享】、共用机制》推进高速公》路、城市交通、长】江航运、重点旅游景！。区精细化气象预【报以及高影》响天气短临预报【、主要观《赏，花期等预《报开发面向行业的专！项气：象服务？平台和服《务系统全《面提升交《通、旅游气》象服务？。水平 　　》10．？提高城市《气象服务能力—加强对城市致涝暴】雨、台风、》强对流天气》、致灾暴雪、道【路，结，。冰、：重污染天气的气候风！险研：究建立灾情数据收】集、对比、分析【。、研判的智能灾情】信息系统研究—致灾敏？感因子？、致灾机理以及灾】害，对城：市的影响和防御措】。施为减灾决策提供】支持建立气象参与相！关应急保障长—效机制将气象服务】纳入城市网格—化管理体《系完：善，气象：应，。急，移，动综合保《障，系统提高重大社会】活动、重大》赛事气？象，服，务保障水平提高对突！。发环境事件》、森林火险等应【急气象保《障能力 　　—（四）提高气象综】合观测能力实现立体！高效 　　1—1．完善气象综【合，观，测系统提高气象数】据采集能力建设天】地空立体化、—网格化观测体—。系优化？天气气候《观测网提高》。连续高精度观测能】。力重点提升大—气垂直观测能—力提高地面观测自动！化水平健全环境【气，象，观测网提升》温室气？体、大气成分、负】氧，离子动态监测—能，力探索部门间联建】共享模？式完善农业气象、陆！（水）上《。交通气象、》旅游：气象等观《测站网提升》重点行业服务支撑力！完善以数据可用率为！核心：的三：维气象观测业务建】立集数据采》集、质量控制、【存储：分发、处理分析、】应用服务的》一，体，。化业务系统加强部】。门间气象《相关观测资源统筹】协调建立气象—数据收集和共享【机，制 　　《12．？。完，善气象装备保障【体系强化综合气象】观测：。系统的运行监控、】维修维护《、技术支持能力建设！全面提升观测数【据及时？性、准确性》、可用性和实时【共享水平健全完【善综合观测系—统设备、《数据传？输、数据质量—分析于一体的实【。。时运行监控》平台建设区》域气象观测设备移动！检定平台完善市、】区两级气象》装备供给、备份与】。保，障体系健全气象装备！社会化保《障机：。制和保障监管—制度加强各类观测】系，统质量控制》。网建：设确保设备实—施运行率《达95%《观测数据可》用率达？99% 　　（【五）提高《气，象预报？预测能力力求精准】精细 　《　13？．，构建精细《化气象？预报业？务推进预《报在时空尺》度和针对用户需【。求两个维度上的【精，细化发展合理布局】市、：。区预报？。业务完善《。流程集约发展强化】临近（02》小时）、短时（0】12小？时）预？。报预警开展突—发灾害性天》。气落：区，格点预？报提升中《短期（01》0，天）预报能力预【报时效延至1—0天：以上发展延伸期（】1130天）预【报建立？逐旬更新《的精细到区》的重要天气过程预】。测业务实现》站点预报向》格点/站点》、，区域一体化》。预报转变不同预【。。报空间分辨》率、：时间分辨率》向更加精细转变形成！时空尺度无缝衔接】的精细？化预报产品链— 　　14．发【展基于影《响的气？象灾害预报》业务围绕气象—防灾：减灾和公共服—务需求开展台—风、暴雨等》气象灾害《。影，响的时空分布特【征研究细化气象【灾害对敏《感行业定量化风险评！。估指标？重点完善城市内【涝、中小河》。流洪水、《大气污染《、，农业气象《灾害：、关键农《。时的气象影响、地】质，灾害、陆面交—通气象、《长江航运气》。象灾害等致灾—。临界：气象：指标体？系建立？气象条件评估及预】评估业务完善气象灾！害监测评估指—标，强化灾害发生发展的！定量化监测》评估加？强基：。于灾害？性天气的影》响预报和基于—。各类气象灾害的风】险预警能力》建设：提高台风暴雨等重大！灾，害，天气的？早期预警能力 　】　（六）提高—气象信息化能力【助力智？慧南京 　　1【5．加强气》象信息化基础—建设加强气象—信，息采集？系统建设增强气【象信息采集能力【。建设“互《联网+”信息基【础，设施架构优化、【升级和？完，善气象信息网络更】新换代核心交换设备！完，善网络与信息安全综！合保障体系》建设应用大数—。据处理、《云计算、无线—互联等现《代信息？技，。。术统一标准、统一数！据和统一《管理：的集：约化：气象云？管理平台《及气象大数据中心】、应急备份系—统，形成集约化、标【准化、有效》共享的数据、处【理、存储、网—络等基础“》资，源池” 《　　16．》强化气象大》数据深度应用结合智！慧南：京“互联《网+”行动计划【大力发展“互—联，网+气象”整合【各类气象信息资【源，构建多源数据快速处！理分：发系统服务于实施】“互：联网+”行动计【划对气象信息的【。。需求推动《大数据在气象服务中！的应用创新》。增强气象信息加【。工和服？务能力重点解决用户！需求：感知、大数据应用分！析、根据需求定制】个性化气《象服务产品等问题】建立公共气》象智慧云服务平台整！合门户网站、手机】APP、微》。信等气象公众服务】平台形成《气象业务服务与【管理“云端》。部署、终端》应用”的新模—式 ：　　（七）提高科】技人才？支撑能？力驱动创《新发展 　　17】。．提高气象》科技创新水》平以解决气象—业务服务现》代化关键技术问题为！导向融入创》新型：城市：建，设完善科研立项【、成果转《化、：业务准入机制加大】协作协？同创新？力度用？好南：。京气象资源优势【重点在新型观测【资料应用、数值预】报产品解释》应用：、高影响天气精细化！预报、气象灾害评】估与致灾机理大气污！染、农？业气象等《专，业专项预报与服务技！术等领域实施—一批科技创新项【目，推进现代气象与科】技技术集成应用构】建智：能化预警预报业务平！台和基于《移动互联网的服务】平台开展精细化预报！试验提升气象业【务核心竞争》力 　？　18．加强气象人！。才队伍建设用好南】京高校、科研—院所及？省级业务单位气象人！才优势发《挥，院士工？作站功能建立部【门，内，外资源双向融合合作！机制：加大联合培养—、带动人才成—长力度拓宽人才交流！培，养渠道加强基层【高，素，。质、高技能人才【。。队伍建设《。稳定跟进《科技创新团队建设】积，极融入省级科研【和团队建设力争在领！军人才？、，骨干人？才队伍建设上取得】。突破不？。断调整优化》人才结构完善—人才发展工作机制】和政策？健全以提高核心科技！水平、实际业务能力！和管理能力为—导向的人才考评及】职称评聘、岗位绩效！管理：激励机制营造利于】人才成长环境 　】　（八）提高气象】。依法管理《能，力推进管理法治化 ！　　1？9．落实气象改【革任务落实各—项气象行政审批制】度改革任务推进气】。象行政？审，。批综：合管理和信息化建】设提高行政审批【时效和服务水平落实！气象权力责任清【单探索协同高—效管理模式强—化，气象：公共服务《和社会？管理职能全面实【施防雷减灾体制【改，革实现？防雷减灾工》。作，。转型发？展继续深化气象服务！体制改革推进气象服！务管理法治化增强】。服务供给《能力推进气》象业：务体制改革推进【传，统业务管理方—式向标准化和—定量化管《理转：变完善双重计划财务！投入保障体制保【障可持续发展 　】　，。20．加《强，气，象法治建设落—实气象法律法规【。、标准规划加大宣】贯，和普法力度》做好有关政》策文：件的：制定、修订和清【理工作推动气象有】关领域？地方立法强化对行】政，权力的？制约监督提高气象干！部队伍法治思维【和依法行政》能，力全面？履行气象行政管理职！能加强气象法制机构！与法制队伍建—设加强行政审批改】革后的事中事后监】管和气象执》法工作提高科学管】理气象事《务水平加强》预算管理《。完善综合管理—考评、督查问责机】制，积极：推，进行政决策科学化】、民：主化：。、法治化 　—　四、重《点工程 　　“十】三五”期间围绕“】强富美高”新南【京，建设和？基本气象现代化目】标着眼？气象发展主要任务通！过实施？四项重点《工程：实现气象现代化提】质增：效和气象服务—能，力提：升 　　（一）气象！探测与信息网—络提升工程 　【　，1．地面气象—观测系统在国家级】气象站建设双套【运行：自动备份《气象观测站建设【集成云量、云高、】能，。见度、天气》现象以？及，固态降水、蒸—发、日照、》冻，土、辐射、电线积】。冰传感器于一体【的，。。自动观测系统—建，设酸雨自动观—测网升？级全市区域气象观测！站网在部分区域观测！站增加气压要—。素观测配备与—建设设？备相适应的》地面综？合观测业务》软件系统实现地【。面，全气象要素》自动观测 　—　2．垂直气—象观测系统改进现有！电，子探空仪性能提高】气温、湿度、气【压，观，测，精度建设高空探【空气球自动》施放、？自，动，跟踪、自动》采集数据系统建【。。设制氢用氢在线【。监控报警系统建设】溧水区、浦》口区8公里探测高】度风：廓，线雷达完《成全：市风廓线雷达观测】组网完善微波辐射】观，测网开展地基微【。波辐射计业务—试用建设布》。局合理的《。大气电场观测网升级！改造燕子矶梯度【观测设？施形成地《基综：合遥感垂直观测【能，。力提高大气层空【间观测能力》 ，　　3．天气雷达观！测系统实施南—京新一代《多普勒天气雷—达双偏？。振改造推广使—用，新一代天气雷达建】设业务应用软件【。系统（R《OSE）引》进新型？测雨、？。测云、测风和相态识！别一体化《技术增强降水—监测精度和》降，。水粒子相态识—别，能力：在我市？南部地区建》设一部小型相—控阵、毫米波雷【达 　　4．—农，业气象观《测系统基于红外、】微，波和图像处理技术】建设：农业气象自动—。观测系统和近地【层通量观测系—统完善特种种植养殖！品种小气候自动观】测系统以及农—作物、？花卉林果和水产养】殖等生？长状况实景观测【系，统补充完善自动土壤！水分观测等农—业气：象观测基础设—施，购置昆虫雷达、无人！机探索相关观测技术！应用 　　5．环】境气象观测系统新建！浦口区？、六合区《、高淳区环境气象观！测站完善《。全市及溧《水区：、浦口区大》气成分监测设—施建成全市》以大气？气溶胶、《。大气成分《（含温室气体）为重！点的环境气象观【测网建设酸雨自动观！测系统以及南—京新：增高速公《路交通？气象：等专业观测站建立健！全环境气象》观测规范《、技术标准和—。业务流？程建设和完》善老：山、紫金山等主要】生，态旅游景区生态观测！系统： 　　？6．信息网络—系统实现与省级【万，兆、市内五区千兆】的网状？互联建？立全市布局集约、】运行：高效、负载均衡的】信息服？务核心网优化市【局局域网利用卫星】通信：广播：、4G移动通信等】技，术建设？较为完备的气—象应急？通信系统完善—。电子政务网》络建设统《。筹建设？电子政务《内外网完善气象网】络与信息安全软硬件！保障系？统建设重要路—由备：份系统 《　　7．信息共享】系，统应用？物联网、大数据等技！术建设基于安全审】计的智慧气象信【息共享平台和移动服！务，端实现部《门用户、行业用户等！。业，务系统与气象—实时信息系统的无】缝对接建设集约【化，气象云管理平—台，及气象大数》据中心构建》多源数据快速—处理分发系统—形成：集，约共享？的，数据、处理》、存储、网络等基础！“资源池《” 　　8．装备】保障系统建立全程气！象，设，备、：网络运行实时监控、！。维修、计量检定标校！等智能业务系统平】台配备？满足各级保障—机构日常维护维【修的：仪，。器、仪表《和工：具建设？区域自动《站设备移动检—定平台显著提升【各级：装，备，保障系统的业—务能力 　　（二】）精：细化气象预报工程】 　：　9．高性能—计算机应用系—统，改进高性能计算机系！统增强计算资—源的综合应用—。增加计算节点数量提！升系统的总体浮点运！算能力？提高系统的计算负】载承受能力扩—充，存储容量合理分配】备份存储和计算存】储购置高性能计算】机的系统性能监【控软件？实现对系《统负：载和作业的实—时，监控提升系统运【。行效：率 　　10．【气象数据中》心和灾备中心建【。设满足一体》化业务平《台和市、区业务【单位：需求的气象数据【中心：（数据仓库）—及其基础《数据校验系统建【立省气象数据—灾备中心实》。现气象观《测数：据和服务产品的实时！备份、故障自—动切换和负载均衡功！能 　　1》1．多源《资料融？合分：析平台基于多源监】测资料建设》实时采集、实时【融合分析平台—支撑强对流》等灾害性天》气触发环境中尺度】分，析实现大气三—维结构数字化剖析】。提升：灾害短临预警预报能！力 　　《12．精细化数值预！。报系统应《用多源资《料融合、物》理，参数化过《。程自适应技术—建立基于多模式集成！的，气，象要素和灾害性天气！落区预报的精细【化预报系《统开展？短，。时临近、《中短期及延伸期【高时空分辨率—的突发灾害性天气落！。区格点精细》化，预报支撑站点预【报向格点/站点【、区域？一，体化预报转变 【　　13《．气象专项预报【系统综合运》用、发展各类数【。值预报和集》合预报释《用，技术建立高分辨率】格点：化的灾害性、高影】响天气分类强度预】报和概率预报系统】建立和完善天气【气候事件《预测诊？断系统、交通—。等专项气象预—报系统？建设高影响天气【引发的洪涝、城市积！涝、农业病虫害、】大气：污染、地质灾害、】。。森林火险等次生气】象灾：害量化精细预报预】警系统？。 　　14．升级】综合气象业务平台依！托省、市、》区气象业《务一体化平台—升，级市、区远程预【报会商系统建立基】于立体监测、各专】业专项预报系统的跟！踪监：测预：警一体的新一代综】合气象业务平台【实，现大：数，据快速应用、产品】多，维展示、格点—站点编辑、落—区与格点站点相【。互反演、《预报产品智能制作 ！　　（？三）城乡一体化气】。象服务工《程 　　1》5．公共气象服务产！。品制作系统解释应】用南京精细化天【气预报产品建立城市！交通、乡村旅游、】体育：。生活、特色种植【等专项服《务指数？系统优化提升气象】影视服务系》统开发精细化、【高频次公众气象【影视服务产》品建设？基，本气象数据开放共享！平台以及基于大数】据分析的交互式【气象服务《产品生成加工系【统建立“互联—网+气象《”，公共气象智慧云服】务，平台满足《决策：部门：、专业用户、社【会公众？对气：。象，服务产品《。质量和个性化需【求建：设涵盖公共气象服务！。。产品和气象行—政许可？办理的管理网站完】善网：上气：象资源共享、—政务处理《、跟踪监督等全方位！政务应用系统建【设， 　　16．—气象服务信息发布】系统在镇（》街）：、，社区补？充增建多媒体气象】。显，示系统建立和—完善气象信》息，接入部门、》镇（街）《、社：区公共信息服务【平台的支撑系—统，整合完？善广播？电视、气象网—站、声讯电话、微】博微信、手机—短信、？手，机A：PP、多媒体—显示屏、社区终端】、大喇叭等气—象信息发《布资源建设与各传播！方式：有效衔接气》象日常信息更—新供给、预警信【息快速发《布平台 　》　17．气象服务】效益：评估系统建立公【众气象服务效益评估！系统：以手机APP和气】象服务网《站为载体委》托社会评《估机构进行随机抽】样调查？为补充建立实时气象！服务效益反》。馈机：制和评估系统—客观评价《气象预报《准确率、公众服务】满，意，度，等 　　18．完】善气象科普设—施完善江宁区、高淳！区科普？场馆设施建设—浦口区、溧水—区和：六合区气象科—普场馆建设“美丽乡！村+”气象科—普示范馆和气象科】普，终端提升微博微【信等新媒体信息编辑！功能加强“》南京微天《气”气象《。科普：动漫节目制作研发】建设以“互联—网+”信《息技：术为支撑与新媒体技！。术相融合《的新型气象科普【资源共享平台—和，传播：平台 　　（四）】防灾：减灾应急《气象工程 　—　19？。．云数据支撑平台在！全面普查全市各区】有，气象记录以来发生】的主要？气象灾害及其次生】灾害信息的基础上开！展需求分析、气【象，灾害脆？弱性：、气象？。。因子敏感性研究建立！包括实时气象灾害】及其次生灾害信息、！经济：人口、地理》环境、应《急指挥？。和气象？相关：因子组成的云数据】平台开展灾》害风险区划》为我市国民经—济发展规划、节【能减排、气候—可行性论证、防【。灾减灾等提供—基础数据支》撑 　　《20．气象灾—害风险预警系统集】成暴雨？、暴雪、雷》电、大风、高温【、寒潮、雾》霾、台风等》灾害性天气专家【预报系统建立—气，象因素成《灾阈值指标建—。立基：。于天气？预，报，的城市积涝、高温干！旱、低温冻害—、农业气象灾害、洪！涝、地质《灾害等气象灾害风】险预警、动态评估系！统和业务平台建【立高影？响气：象及其次生灾害气象！风险评估《、预警系统以—南京：主城区为示范区【完善城市积》涝风险预警》气象：服务系统以老山国家！森林公园为》示范区完善地—质灾害风险预警服】务系统以沿江及滁】河、秦淮河、水阳】江流：域为示范区建立【暴，雨洪涝中《短期预警服务系统 ！　　21《．突发公《共事件预警发布【系统在？现有气象灾》害预警发布系统的基！础上整合和规范【自然灾害、事故灾】难和公共卫》生，等突发事件预警信息！完善预警《信息发布标准、管】理规范？和传播？规定依托大数—据和云？计算技术搭建突发事！件预警信息发布的】微云服务终端—。建立横向部》门相连纵向贯通国家！、，省、市、区的突【发公共事《件发：。布系统研发微区域】手机短信发布—技术准确、及时【、无偿向受灾区【域人群发《布预警信息 　　】22．防灾减灾应急！与示范推广浦口【区防：灾，减，灾示范？。区经验开展气—。。象防灾减灾示范镇（！街，）、社区建设建立】化工园区《雷电趋势预》报和：短临跟踪智能预警系！统建立防雷重点【企业：单位防雷装置运【行管理与雷击风险】管理系统建设重点区！域雷击风《险评估业务》系统完善突》。发环境事件污—染物扩散输送—。模式和服务平台建】设区应急《服，务移动探测系统和会！商服务平台改造升级！人工影响《天气作业系》统完善火《箭，弹仓储系统和人影】安全管理系》统建设气象保—险服务系《统 　　《五、保障措施 　】　，（一）加强组—织领导落实》规划任务 　　气】象是基础性》公益事业公共—气象服务是基本【。公共服务的》重要组成部分—南京市“十三五”气！。象发展？规划是指导气—象改革发展的—。重要依据各级—政府要？以南京市国民—经济：和社会发展第—十三个五年规划【纲，要为统领进一步加强！。气象工作的组织领导！严格维护气象发【展规划的指导性、】权威性和严肃性将】气象工作纳入—地，方政府的《工作计划《科学部署落》实规划？责任和主要任务抓紧！推进有关《气象重点工程的组】织，实施确？保，气象发展《规划目标任》务落：。实到位 《　　：（二）重点工程【带动统筹规》划实施 　　以【规划引导重点工程】建设以？重点工程建设促【进规：划任：务落实气《象部门要《发挥规划在气—象管理中的指导【、约束作用》按规划细化具体建】设任务实施方案分】解，落实规划目标指标制！定年度实施》计划滚动启》动、竣工、》储备建设项目依规】划有序？推进工程建设—财政与气象部—门要加强协调衔接】建立：与社：。会经：济，发展水平和加快气象！现代化进程相适应】的财政保障》机制 　　（三【。）强化？。监督评估提高实【施绩效 　　开展】规划实施的监—督，评估：强化动态管理创新管！理方式加强》规划实施跟踪分【。析检查提高》实施绩效做》好工：程实：施前期咨询论—证严格项目及设【备采购招《投标程序实施规划】和投资？项目中期《评估严格建设质量】管，。。理按时做《好，建成项目竣工验收强！化对：建设资金审》计监督坚持厉行勤】俭节：约合理控制建设成】本建立竣工项目【运行维持经》。费，的长效机制确保【已建项目和气象仪】器设备？发挥最大效》益 　　《（，四）开放合作共享】合力推动建设 【　　各级气象、【民政、国土、安【监、环保、交通、】。农委、水务》、，旅游、卫《生、绿化园林—等部门？要深化合作与—交流扩展《合作领域提升合作层！次健全联合协作【机制携手推动相【关项：。目建设？要继续加强与—在宁高校和省级气象！业务科研机构的合作！建立长期稳定的合】作关系实现科—技创新资源共享【共同发展要加—强，国际及省外》合作引进、消化、吸！收国内外先进—技术、管理》经验和发展模式促】。进规划实施高—起点、？高水：平，