南，京市“十三》五”气象《发展规划 》。　　“十三五—”时期是全面推【动“迈上《新台阶、建设新【。南京”取得重大进展！的关键时《期是南京市》率先全面建成小康】社会的决胜时期和积！极探索？开启基本《实现现代化建—设新征程的重要【。时期也是南京气【象工作？。牢固树立“创新、】协调、绿色》、开放、共享”【发展理念全面推【进气象改《革发展提高气象【现代化建《设质量和效》。益提升？气象保障经济—社会发？展水平的关键时期根！据，市委、？市政府？。。的部署要求为加快“！十三五”时期南【京气：象事业发《展、推进南》京率先基本实—。现气象现代化依【据全国气《象现代？化发展纲要》、江苏省气象—灾害：防御条例、》南京市国民经济和】社会发展第》十三个五年规—划纲要等的有关要求！特制：定南京市“十三五”！气象：发展规划 　　【一、发？展基础及面》临形势 　　（一）！。“十二五”取得的】主要成绩《 　　“十二五”期！间南：京，气象紧？紧围绕科学发—。展主题加快气象【现代化建设以—提供一流气象服【务为目标《统筹推进气象改革发！展，各项工作圆满完【成“十二五”气【象规划？确，定的主要目标和任务！全市气？。象，综合能力和》水平明显《提升 　　》1．气？。象，灾害防御体系更【加健：全市政？府及时修订印发【了重大气《象灾害应《急预案出台了关【于加快推进》率先基本实现气【象，现，代化：。的实：施意见、关于加【强，气象灾害监测预警】及，信息发布工作的实施！意，见、：南京市重大》气象灾害《预警：信息快速发布—实施细则等政—。策文件建立了市【气象灾害防御工作联！席会议制度》成立了市气象—灾害应急指挥部【市气象？、教育、《环保：、城管、交》通、：。水务、城建等相关部！门均制定了》专项防御《预案：各区也健全完善了气！象，灾害应急预案和防御！规划全市大部—分镇（？街）均明确了分管】负责人？和气象？协理员社区落—实了气？象信息？员浦口区气象防灾减！灾示范区基本建成得！到中：国气象局、省气象】局，的，充分肯定江宁区和】浦口区气《象信息接入网格化管！理平台民政》与，气象部门共》创了17《个全国综合减灾示范！社区市气象》。与水：务、城管、环保等部！门建成信息传输【系，统信息共《享能力明显增—强市气象、应急办、！环保、城管、—交通：、农委？、水务、旅游、绿化！园林：等部：门建立了《联合会商、联—动联防的工作机制“！政府：主导、？部门联动《、社会参与》”的气象防灾减灾联！动机制基本形成【气，象防灾减灾科普更】。。加广泛公《众气象灾害意—识和避险自救能【力得到增强江—宁区、高《淳区气象科普馆【成为国家级科普【场馆 　　2．【气，象监测预《报水平持续提升观】测，系统更加完善5个国！家气：象观测站、82个区！域自动气象观—测站和多普》勒天气雷达升级【改造：新建43个》区域：自动气象观》测站城区观测格距达！到5：公里：。×5公里《。。江宁区、《浦口区、六合区【、溧水区和高淳区】。达到7公《里，×7公？里形成基本气象要】素连续观测能—力建成1台激光雷】达，、1部微波》辐射计、《10：部，大，。气电场仪《、，5个闪电定》位仪、？5，部雨滴？谱仪、2套通—量观测系统》、3套风廓线仪【、1套大气成分观测！系统、2部移动【应急气象台》等新型？探测设施《提高：了精细化、自动【化、专业化获取【气象信息的能—力信息传输处—理能力明显提升建成！。内部万兆主》干，网络和千兆桌—面网络省到市带【宽提升到千兆市到】区实现双路备份建成！。。运算峰值达到15】TF：lops的高性【。能，计算系统实施—原有数？据传输链《路改造传输时—效大幅？提高实？现，省内气象观》测信息1分钟—、周：边省市2分钟—内到达？预报：员桌面的《目标预报预警能力】显著提高完成市【气象台独立建—制运行建成》全市气象《预，。报视频会商系统、】。多模式集成数值预报！系统及高影》响天气？局地分析《预报系统、集—监测预报《预警服务为一体的综！合业务平台初—步形成从短临预报到！短期气候《预测：的预报产品链预【报准确率明显提高预！警时：效，明显延？长天：气预报质量评分【升至全省第》二开展了环境气象业！务实施污染物扩散气！。象条件预《报并与环保》部门共同发》布空：气质量？预报： 　　3．公共【气象：服务能力继续提高】决，策气象服务能力【增强：完成全市暴》。雨、高温、大风等灾！害性天气风险区划和！浦口区重大》气，象灾害脆弱性—区划开展了》应对气候变化—气象基础研究提供了！。城市热岛效应—、灰霾、酸雨等专题！分析报告《决策短信服》务人：数增：至960《0多人决《策气象服务在201！1，年春夏连旱、201！3，年暴雪、201【5年区域性洪涝及】历次城市《。积涝、台风、重【污染天气防御和应急！处置中发挥了重【要作用公众》气，象服务更加广泛建成！气象影视节目—制作系统新增3【。26块？智能电？子，气象信？息服：务屏“？南京气？象”微博始》终位列“全》国十大气象系统微】博”气？象预警信息绿色通】道发布机制基—本建立传《。统媒体和《新媒体相结合—的气象预报信息发】布，系统基本建》成气象预警信息传】播，。覆，盖，面达到90%气象服！务公众满意度—86.8分为农等】专项气？象服务更加深入农业！气象服务体系—建设：继续推进市气—象与农委《等部门建立农业气】象专家联盟共同开】展与：气，象有关的农业生【产指导面向新型农】业经营主体》“直通式”服—务对：。象，超，。过600《0个高淳区、溧【。水区被评《为，省级标准化》气象：为，农服：务县：。（区：）；：与相关部门合作【开展火险等》级，预报、地质》灾害：。风险：预警：、城市积涝风—险，预警：和交通气《象，等专项？业务服务同时成功保！障了：2013年“亚青”！。。、2014年“青奥！”运动会以及“国家！公，祭，日”：等重大活《动 　　《4．气象改革—创新取得《突破：实施气象业务—与管理改革加—快，推进地面气象观测业！务改革天《。。气现象人工》定时观测向自动【连续观测业务切【。换实施气象预报服务！业务改革调整预【报流程实现预测预】报向上集中》气象预警与服务向】基层转移预报与服务！。责任：更加：清晰实施区级台站综！合改：革，建立了区级台站行政！管理：人员参？公管理制度和—技术人员《高级职称评聘制度】。深化行政审批制【度改革规《范了权力事项气象】。权力、责任清单公布！优化了审批》。流程取消了》气象行政审批—前置：雷击风险评估中介服！务项目建立了—行，政审批？。。事，中事：后管理制度》气象行政《审批纳入联》合审批气《象评估列《入，区域：联合评？估气象财《务管：理体制更加健—。全气象经《费纳入市政府—财政预算科技创【新能力持续提—。升完成科研开—。发项目66项其【中国家级科研项目】。3项省政府支持项】目或省气《象局项？。目3：项在争？。取重大科技支撑、】自然科学基金立项等！方面：取得：突破获？得省、市气象科技】开发奖？21项核心》刊物上？。发表科技论文—43篇科研成果【转化率达到8—。5%有力支撑和引】领了预报服务技术提！升 　　5．—气象台站综合实【力明显？增强针对业务发展需！求制定了气》象基：层台站？建设指导意见严格建！前审核？强化过？程监管和责》任考核追究统—。。筹推进“《一流台站”基础设】施建设南京市气象预！报预：警中心建成》启用：浦口区？、溧水区等地的【。国家气象站完成【迁址新？。建高淳区、六—合区、江宁区—气象局及《。南京：气象观测站完成局部！改造全市南京国家基！准气候站和》4个国家一般—气象：站完成专项规划编制！观测场？地实施标准》化改造气象》探测环境得》到改善？支撑业务能力增强全！市气象人才队伍结构！得到改？善学历层次明显【提高综合《素质：明显提升本科—以上学历比例达7】4%硕士研究生【以上比？例为24%》中高级以上》职称比例为》68%在职干部人力！资源水平指数达【到70%1》人获得中国气—象局“青《年英才”2人—获省气象局“青【年骨干”1》人获：江，苏省“33》3工程”第三—层次培养对》象10？人，进入省级气象科技创！新团队气象行—业评为市级文—。明行业各台站—。均被评为文明单【。位市气象《局、高淳区》气象局评为》省级文明《。单位 　　》表一：“十二五”气象发】展规划主《要指标？完成情况 ！ 序【号  》 指标 《 20—。10年指标值  ！ 2015年【目标值  】2015年指标【值  】 1  【。自动气象站密度  ！ 城区  】 10《公里  58！公，里  —5公里 《   ！  》 ， 乡村—。。  15公】里，  81【0公里  7！公里  ！ 2： ， ： 风廓线》雷达间距  —   — 90《公里  50！公里  —。 3  】 ：。高速：公路交通气象站【间距  》   — 10公里》  》10公里  — ， ， 4  ！ 城市灰《霾观测点《  0—  5个  ！ ？3个  — ， 5  【 林业气象监测站！  0  】 10  【 10 — 》 6  【 土壤？水份：观测站  【 0  《 ：。 6  《。 ？。6  ？ ？ 7 》 ： 特色农业—小气：候观：测站  0】。  ： 10  】 ，。 10  【 ， ： 8  《 ： 气象探测设备正】常运行？率  ？ 90%— ， 98%【  ？ 9？8%  】 ：9  气象观！测，资料可用率》  ？ ， 85% 》 9》。8，%  98%！ ， 【10  — 灾害性天气监测率！  》80%？  90% ！ ， ：。 8：9%  ！ 11  — ， 气：象移动监测响应时效！  2小【时  1【小，时  1【小时  ！ 12？  《 24小时晴雨预报！准确率  】86%  9！0%  — 89% 》。 《 ： ，1，3  《 ，。 短期气候预—测准确率《。  66%】  提高3】5，%，  72%】。。  《 ？ ，1，4  气【象预警信息发布【时效  1】5分钟？  2030！分钟  2】6分钟？  —。 15 》 气象—灾害预警《准，确率  【60%  【。 70%  【 ， 80%  ！ ， 1？6  ？ 气象服—务公众？覆盖率  6！0%  9】8%：  》90%  ！ 17  】 气象服《务公众？满意率 《 70% 】 85%【  《 86？.8%  【 《18 ？ 气象通【。信网络？  《 ，省市  《 10M  ！ 2？。0M  10！00M？  ？ ？     ！  市区 】 《4，M  》 10M《 ， 10—0M+4M  【 1【9 ： ， ？。大学：。本科及？以上学历比例 【 58.1%！  8—0%  — 74%《  ：。 ， ， 　《　（二）“十三五】”面临的形势 　】　“十三五》”时期南京气象仍处！于可以大有》作，为的重要战略机遇期！同时也面《。临新：的更高？要求和诸多挑战【气象：工作必？须准确把握发—展的阶段特征更加主！动适应？。新常态？牢固树立“五大发】展理念”《在气象现代化—补齐短？板、提质增效气【象服：务“迈？上新台阶、建—设新南京”上—取得新进展》 　　1．》气象灾害《潜在威胁和风险更加！突出全？。球气候？变化背景下近年【来南：京天气气候复杂【多变每年均出现【极端天气气象灾害时！有发生？且增多趋强》因气：象因素引发的沉【陷滑坡、洪涝、城市！积涝、大气污染、农！业病虫害等次—生衍生？灾害增加给经济社会！发展、人《民群众生活造成较大！影响南京属省会城市！单位面积经济总【量和人？。口密：度大随着《经济持续增长、新】型城镇化和农业【现，代化进程《加快：气象灾害对经济社】会发展影响》越来越大气象灾害】潜在威胁《和风险？不断：加大气象灾害防御面！临新挑战 　　2】．新南京建设—对气象提出更—高要：求南京发《展正进入《转型升级的关键阶】段建设“《一带一路”节—点城市、长江经【济带：门户城市、长—三角区？域中心城市和—。国家创新型城—市发展创《新，。型、服务型、枢纽型！、，开放型？、生态型《经济建设经济强、百！姓富、环境美—、社会文《。明程度高的新南【京率先全面建成【小康社会探索开启】基本实现现》代化新征程等—战略目？标的加？快，推进既为气象发展】拓展了？新空间也对面—向民生？、面向生产、面向】决，策的气象服务保【障能力提出了更多】。、更高的要》求 　　3》．，气象科技快》速发展带来新挑战】随着国际、国内气】象科技？的快：速发展？信息化？等高精尖科学技术】在气象领域》应用：更加广泛气象探【测向自动化、—精细化、三维立体化！发展气象《预，报向无缝隙、—精准化、客观化【发展：气象服务向》普惠：化、智慧化、个性化！、多元化发》展气：象管：理向法治化、标准】化、规范化迈进【南京：气象囿于建制较晚】等历史？原因形成的》核心业？务科技？。积累：还不够加《快提升我市气象核】心技术水平既有看】齐紧跟的压》力又：有自身？。科技创新《、争当标兵》的挑战 　》　4．气象现—代化建设进入关键阶！段率先？基本实现《。。。现代化奋力争当副】省级城市气象工作“！排头：兵”：。是市委、市》政府和省气象—局对南京气》象工作的《。要求南京《基本气象现》。代化综合指标已达9！0分但？现代化是一个—动态过程时代—发展、技术进步和需！求变：化不断赋予气象现】代化：新的内涵气象事业的！改革：与，发展还需《。要不断的探索实【践与此同时气—象现代化一些分项】指标“短《板”仍然较为明【显气象预报服务水】平还：不能完全《适应日益增》长的社？会需求气象现代化】。建设已经《进入爬？坡攻：坚关键期面临着深化！改革、创新机制【、补：齐短板、增强—能力的挑战与压力 ！　　二、《总体要求及发—展目：标 　？　（一）总体—要求 　《　“十三五”时【期南：京气象工作要全面】贯彻党的十八大和】十八届三中、四【中，、五中全会精神【深入贯彻习近平总书！记系列重要讲话特】别是视察江苏重要讲！话精神紧紧围绕【。“四：个全面”战略—布局：牢固树立和贯—彻落实？。“五大发展理念【”坚持公共气—象发展方《向保持战略定力突出！创新驱动、灾—害防：御，。、保障民生》、能力提升》和法治建设》。以提质增《效为中心《以信息化为基础【着力发？。。展智慧气象》构建适应需求—、结构完善》、功能先进、保【障有：力的气象《现代化体《系确：保如：期实现基本气象【现代化目标更好地服！务民生、促进生产和！支撑决策为全—面建成小康社会建】设经：济强：、百姓富、》。环境美、社会文明程！度高的新南京提【供一流的气》象服务“十三—五”时期的气—象工作应当坚持【以下基本原》则， 　　面《向需求、服务发【展坚持面向》民生：、面向？生产、面向决策紧贴！南京建设“四—个城：。市”发展“五—型经济”《。以服务？。经济社会发》展、农？。业现代化《。、城乡防灾减—灾和生态文明建设为！重点完善“互联【网+”的气象服务】与联：动机制不断拓展服】务新领域提高服【务能力？和水平？有效提升《气象保障服务满意度！。 　　固本强基、】协，调，。发展瞄准现代—化目标固长板、【补短板协调推进气象！业务现代《化、服务社会化、工！作法：治化更？加注重提升质量【和效益强化》公共气象服务均【等化提升公》共气象与专项—服务供给力紧扣不平！衡、：不协：调、不可持》续，问题统筹推进—市、区两级的气象】业务：、服务和管理能【力提升增强发展系统！性、整？体性实？现气象绿色》发展 　　创—新驱动？、人才强业把创新】作，为引领发展的—第一动力、》把人才作为支撑发展！的第：一资源大力推进气象！业务创新、科技创】新、制度创新—。。。和管理？创新坚持引进—、消化、吸收、集成！、创：新的气象《科技发？。展道路？。推动：科技和？业务紧密结合提高】科技：成果：转化应用率优化人才！发展环？境加强气象人才【队伍建设《发挥人才在》发展中的核心作用】 　　？深化改革、开放共享！坚决贯彻深》化改革决策部—署统筹设计和有效】落实：改革举措谋》划破解？。体制、制《度、发展难》题新举措主》动，融入改革发》展大局把握》公共气象发展—方向加强气象信【息、产品和技—术的共建共享共用】。实现气象《部门资？源与：社会、市场》的充分融合与共【享提升气象公共产】品供给？能力让广大人—民群众？共享更高质》。量，的气象服《务成：果 　　（二）【发展目？。标 　？　到2？01：7年基本气象现【代化指标综合评【分稳：定在90分以—上16个单项—指标实现程度均【超过90%到2【020年基本—气象现代化指标【进一步？提升内涵更》加，丰富基本建》成适应需求》、结构？。完善、功能先进【、运行高效、保障有！力的气象现代化体】。系核心业务技术、】应用创新实现重大提！。升气象防《灾减灾？、天气？气，候普惠与个性化服】务功能全面增强气】象，服务整体水》平达到国《内先：进水平 　》　气：象灾害防御应急【。联动体系建成—政府主导、部门联动！、社会参与的气象灾！害，防御体系进一—步完善建成自上而下！。。、覆盖城乡的气象灾！害防御组织体—系构建“市、区两级！预警、四级联动服】务到点、社会响【应”的气象监—测，预警预报《服务与？气象灾？害快速联动响应系】统各区、镇（—街）、各相关部门】气象：灾害：应急预案实现—95%以上对接区】级气象科普馆建成】率95%以》上气象灾害预警【信，息城乡覆盖率达到】98%以上 　　公！共气：象服务供给》新格局基本形成兼顾！普，。惠服务和个性化、】多层次、更具品质的！多元：。服务需求政府部门主！导、市场《资源配置《、社会力量多元【参与：。。的气象服《务供给新《格局基本形成规范有！序的气象服务管理机！制和：政策法规《保，障，制度建？立覆盖城乡、保【基本促？公平：的基本公共气象服】务产品？与供：给方式更加丰富多样！。、更加智慧气—象服务满意度—达到：88%以上 　【　现代气象》监，测预报预警体—系更加完《善，天地空一体化、【资源统筹协作的【气象观测《业务更加完善垂直】观测、专《业观测与《新型数据应用水平】显著提高无缝隙【。、精准？化，预报产品链加快形成！基于影响的气象【灾害预报和风险预】警业务全《面建立区域性气象】灾害监测率达到【98：%短期晴雨》预报准确率达—到90%《以上气象灾害分【域预警平均时—效达到3《0分钟？以，上短期气候》预测准确率80【%装备？稳定运行率、数据可！用率不？低于9？9% 　　》气，象科技创新能—力明显？增强积极融入南【京国家创新》型城：市建设发挥南京气】象科技资《。源优：势和院士工作站功能！完善开放合作、协】同，创新的机制力争在】精细化气象预报预】警、大数据气象服】务应用等方面的核心！技术取得重要进【展气象科技创新支】撑，现代气象业务发【展能力明显增—。。强科技成果转化与投！入比重达《到82？%人才队伍结构继续！优，化人力资《源，。水平指数提高中【高级以上《职称比例增长—5，。。个百：。分点 　　气象【法治：化管理？更加规范全》面融入公共服务【和社会治理体—系，全面：实施防雷减灾体【制改革有效实施气】象服务？体，制改革气《象行：政审批制度改革【有效落实《气象管理法律—法规、？标准及制度体系【。更加完整依法行政、！依法履职能力明显提！升区级？财政按规定落—。实好地方气象事业经！。费气象探测环境【全部：纳入专项保护—规划文明台站建【设层次内涵提高至】少一个台站》成为全国文明单位】 　　？表二“十三》五”气？象发展主要》指标 ？ ： ：。 ， ：。 分类  ！ 序号  》 指标》  目—标值：  》 气象观测【  ？ ：。1  气【象观测网建成率 】 90%【  《    】 2  — 气象《。。观，测自动化率》  9—0%  —    】 ：3，。。  《 区域性气象灾【害监测率  ！≥98%  【 ，   —。 ？ 4  《。。 ，。 观测设》备稳定？运行率  【 ≥99% — —    》 ， 5  《 观测数—据可用率  】。。。 ≥99%》  ？    】 6  — ？。观测环境《综合评分  — 85分  】 《 ，。 气象预报  【 ， 7？  《 ，短期晴雨《预报准确率  ！ 90%  】。。 ：    8！  ： 灾害性—天气预警准》确率  82！%  》 气象预报】  9  ！ 气象灾害分域】预警平均时效—。 ， ≥30【分钟  《   】 10—  短期气候！预测准确率  【 ？80%  — 气象服】务  》 11  》 气象预警信息！覆盖面 《 98%【。  《 ？。  ：。  《。 12  气！象灾害防《御体系完备率 【 8》5%  《。。 》  ：  ？ 13  — 区气象科普馆！建成率  — ≥95%  ！ ？    【。 ，14  — 基本？气象信息《社会共享《率  —90%  —。 ：   》 ？ 15  》 气象科普知】识普及程《。度  —80%  — 》   ？ 16  】 气？象服务？满意度？  8—8%：  ： ： ： 气象《科，。技，  1—7  科技成！。果转化？率，与投入比重 — 《82%  【 ，   》 ， 18》  中—。高级以上《职称比例  ！73%  — ？。  ？  19  ！ 气象科技人力！资源水平  — 85  【 ？ 气象管理【 ， ， 2《0  《 经费纳》入，财政预算 》 ： 100%  ！    】 ？21  【防雷减灾体》制改革到位率  ！ ， 95%  —  【  22 】 ， 全国文明单】。位创：建个数  】≥1：  — ， ，   —2，3  基【本现：代化综？合指标  9！5  ？ 》   ？ ？ 24  —。。 基本现代化各单！项指标？实，现程度  》 ≥9》0%  ！　　三、主要任务】。 　：　（一？），提高气象防灾减灾】能力服务平安—南京 　　》1．健全气象防【灾减灾组织与责任】体系：推，进气象防灾减灾工】作融入社《会治理体系和基层网！格化管理体系推进】覆，盖，城乡和重点》。单位的气象协理【员，和信息员《队伍建设组建各【级气：。象志愿者队伍将【。气象信息接入网格】化管理平台将—气，象灾：害防御的组织机【构延伸到全市所【有镇：。（街）、《社区、行政村进【一步明确各》级各部门《气象灾害防御和【公共气？象服务的职责—健全责任考核—。制，度推进气象防灾减】灾示范区建》。设，形，成“政府主导、部门！联动、社会参与横向！到边、纵向》到，底”的气象灾害【防御体系 　—　2．提高》。。。气象灾害应》急处置能力完善【。区、镇（街）、【。重点行业《、，重，点单位气象灾害防御！应急预案《体系健全《应急响应机制—推，进民：政、建设《、国土、《环保、城管、绿【化园林、交通—、，农委：、，水务、旅游、房产、！海事等部门以—及各级应急》管理：机构间？加强：与气象部门》的信息共《享与应急《联动各负其责协同】配合落实气象—灾害防御责》任做好？灾害：防御技能培训—开展应急演练—加强森林防火、人工！。增雨、防雷、防【汛抗旱、道路除【冰、应急《扫，雪、灾害救助等【防范应对专业队【伍和专？家队伍建设改善【技术：装备提高队伍素【质增强？应对能力 　　3】．提高防灾减灾气】象科技支撑能力开展！气象灾害风险及隐】患排查普查发展灾害！风险评估和》。区划业务《落实重大工》程、城乡规划—气，候可行性论》证制度推进气—象防灾减《灾知识普及》建立气象灾害风【险，转移机制开展农业】。政策保险气象服【务发展天气指数【保险业务加强城市】内涝、农业气—象灾害？、地质灾害》、重污染天气、【水上交通等气象灾】害及其次衍生灾害预！警能力建设提高【监测预报预警水平】完善灾害预》。警信息发布传播系】统，和快速发布》。“绿色通道”—机制用好社会—资源拓？宽传播渠道扩—大灾害预警》信，息传播覆《盖面发？挥气象灾害》防，御应急指挥部功【能 　　（二—）提：高公共气象服务能力！服，务民生福祉 　　4！．，提升基本公共气象服！务能力优化》。资源：配置和公共气—象服务？业，务布局、流程促【进，业务集约高效—、响应快速、—信，息，共享改善基本—公共气象《服务供给产品结构开！发兼顾普《。惠、多样《化、精细《化、适应《需求：的气象服务》产品改造《升级：气象影视节目制作】系统提？。高，制作产品质量—完善气象服务业务】平台建设基本气【象数据开放共—享平台健全气象数】据管理和服务机制改！进基本气象数—据集和气象》数据网动态更新气】。象数据？共享：开放目录发展智慧气！象服务？推进“互《联网+”气象综【合运：用大数？据和分布式》计算：技术改进气象服【务供给方式推进【气象服务品牌化提高！公众服务满意度【 　　5《．推进基本气象【服务均等化将—基本气象服务纳入城！乡公共服务体—系建立基本公共气象！服务清单完善气【象信息发布系统加强！气，象信息传播》设施建设和》传播资源共建共享】将气象信息接入各类！服务网站《融入智？慧南京、智慧—农业、智慧交通等】建设建？设气象信息服—务镇（街）、社区终！。端将：气象信息《接入基层综合信息】。服务平台推进—。气象服务《在线化、均等化【扩大气象服务覆【盖面建？立实时分析用户需求！快速提取预报、实】况和产品等信息提供！任意：位，置、：任意时间的气象【服务产品满足个性化！需求建设浦口区、六！合区：气象科？普，馆扩大？气象科普覆盖面 】　　6．探索—构建气象服务供给】新格局深化气象【。服务体制机制改革】加强气象《部门在公《共，气象服务供给中推进！普惠、支撑众—创和：监管：服务的职能和作【用发挥气象事业单】位在公共气象服务中！的基础性、决定性作！用强化？防，灾减灾？、为：农服务、新型—城镇化建设、生态文！明建设保障等气象公！共服：务，职能激？发，社会组织《及公众参与气—象服务活力发挥【市场在气象服—务，中，。的配置、《调剂、补充作用【逐步：建立规？范有序的气象服务管！理机制？、运行机制和政策法！规保障制度探索【形成政府部门主导、！市场：。资源配置、社会力量！多元参与的》气象服务供给新格】局 　　（三）提高！专项气象服务能力服！务转型发展 　　7！．提：高农业气象服务【水，平面：向农业现代化—完善农业气象服务】体系改善《和提升农业气象观测！基础设施《和技术？。服务条件《提高：人工增雨抗旱作业能！。。力面向主要粮食【作物生？产、：特色种养殖、—。乡村：。旅游等？开展气象系列化服】。务加强年景趋—势、：重，要农时（事）气象】分析：预报完善《农业气象灾害—预警评估及时发【布农业气《象灾害预《。警信息加快气象服】务信息向农村延伸】覆盖将气象信息接】入农村公共服务平】台加强农《业生产新《型经营主体直通式、！个性化服务创新气象！服务：模式融入现代农【业示：范园区、美丽乡村建！设探索气象遥感遥】测技术在种植面【积、病虫《危害监测、农业【受灾评？估中的应用 　　8！．提升环境气象服务！水平面向绿色—发展加强大气污染】防控气？象服务健全大—气污：染，扩散气象条件综【合评估业务》。完善大气污》染物扩散模式和【重污染发《生的气象模》型和指标进一—。步分析评估大气边】界层垂直结》构对污？染物时空分布的影】响及与雾霾》天气的关系组织【气，象、环？保等部门及时—发布：空气质量《预报和？重污染？。天气预警开展人工】增雨降霾作业推【进气象？与国土部门共同开】展地质灾《害发生机理研究【建立：联合预警《业务：开展城市热岛—、酸雨、城市—气候环境、生态【环境气象评估加强主！体功能区、重大工程！、城镇规《划的气候《可行性？论证和评估积极【参与：生态治理以准确预】报减少农药、化肥用！量节约灌溉除尘用】水加强？气候变化决》策气象？咨询：与服务工作》 　　9《．加强交通旅游【气象服务《结合智慧交通、【智慧旅游建设推进】基于大？数据技术《的气：象数据与交通旅【游等高影《响行业数据》。的融合建立和完善基！于影响的气象预报】预警技术《和气象？服务指标健全—部门：间信息资源共建、】共享、共用机制推】进高：速公路、城市交通、！长，江航运、重点旅游】景区精细化气—。象预报以及》高，影响天气短临预报、！主要观赏《花期等预报开发面】向行业的专》项气：象服：务平台和服务系【统全面提升交—通、旅游气象服【务水平 　　10】．提高城市气象【服务能？力加强对《城市致涝暴雨—、台风、强对—。流天气、致灾暴【雪、道路结冰—、重污？染天气的气候风险研！究建立灾《情数据收集》、对比、分析—、研：判的智能《灾情信息《系统研？究致灾敏《感因子、致灾—机理以及灾》害，对城市的影响和【防御措施为减灾决】策提：供支：持建立？气象参与相关—。应急保障长效机制】将气象服务纳—。入城市网格化管【理体系完善》气象应急移动综合】保障系统《提高重大社》会活动？、重大赛事》气象服？务，保，障水平提高对突发环！境事件、森林火【险等应急气》象保障能力 　【　（四）《提高气象综合观【测能力实现》。立体高效 　　1】1．完善气象综合观！测系统？。提高：气象数据采集能【。力建设天《地，空立体？化、网？格化观？测体系优化天气【气候观测网提高连】续高精度观测能【力重点提升大气垂直！观测能力提高地【面观测自动化水平健！全环境气象观测网】提升温室气体、大】气成分、负氧离子】。动态监测能力探【索，部门间联建》共享模式《完，。善农业？气象、陆（》水）上交通气象、】旅游气象等》观，测站网提升重点行业！服务支撑力完善以数！据可用率为核—心的三维气象观【测业务建立集—数据：。采集、质《量，控，制，、存储分发、处理分！析、应用服务的【一体化？业，。务系统加强部—门间气象相关观测资！源统筹协《调建立气象数据收集！和共享机制 —　，　12．完善气【象，装，备保障体系》强化综合气象观测】系统的运行监—控、维修维护、技术！。支持能力建设—全面提升《观测数据及时性【、准：确性、可用性和实】时共享水平健全完】。善，。综合观测系统—设备、数据传输【、数据？质量分析于一体【的实时运行监控平台！建设区域气象—观，测设备移动检定【。。平台完善市、区两级！气象装备供给—、备份与保障—体系健全《气象装备社》会化保障《机制和保障监管【制度：加强各类《观测系统质》量，控制网建《设确保？设备实施《。运行率达9》5%观测数据—可用：率达99《% 　　（》五）：提高气象预报预测能！力力求精《准精细 　　13】．构建精细化气【象，预报：业务推进《预报在时空尺度和】针对用户需》。求两个维度上的【精细化发展合理布】局市、区预报—。业务完善《。。流，程集约发展强化临】。近（02小时—）、短时（》012小时）—预报预警开展突发灾！害性：天气落？区格点预报提升中短！期（010天—）预报能《力预报时效延至10！天以上发展延伸期（！113？0天）预报》建立逐旬更新的【。精细：到区的重要天气【过程预测业务—实现站点《预，报向：格点/站《点、区域一体化预报！转变不同预》报空间？分辨率、时间—分辨率向更加精【细转变形《成时空尺度无—缝衔接的《精细化预报产—。品链 　　1—4．发展基》于影响的气象—灾害预报《业务围绕气象防灾】减灾和公共服务需求！开展台风《、暴雨等气象灾【害影响？的时空分布特征【研究细？化气象灾害》。对敏感行《业定：量化风险评估指标】。重，点完善？城市内？涝、中小河流洪【水、大气污染、【农业气象灾害、【关，键农时的气象—。影响、地质》灾害、陆面交—通气象、长江—航运气象《。灾害等致灾临界气象！指标体？系建立气象条件评】估及预评估业—。务，完善气象灾》害监测？评估指标强化灾害】发生：发展的定量化—监测评估加强基【于灾害性天》。气的影？响预报和《基于各类气象灾害的！风险预？警能力建设提高台】风暴雨等《重大灾害《天，气的：早期：预警能力 　　（六！）提高气象信息【化能力助《力智慧南京 　　】15．加强气象【信息化？基础建设加强气象】信，息采集系统建设增】强气象信息采集【能力建设《“互：联，网+”信息基础【设施：架构优化、升—级和完善《气象信息网络更【新换代核《心，。交换设备完善网络与！信息：。安全：综合保障体系—建设应用大数—据处理？、云计算、无线【。互联等现代》信息技术统一标准】。、统一数据和—统一管理的集约【化气：象云管理平台及【气象大数据中心【、应急备份系—统形成集约》化、标准《化、有效共》享的数据、处理、存！储、网络等基础【“资源池” —　，　1：6，。．强：化气象大数据深度应！用结合智慧南京【“互联网+”—行，动，。计划大力《发展“？互联网+气》象，”整合各类气—象信息资《源构建？多源数据快速处【理，分发系统服》务，于实施“互》联网+”行动计划对！。气象信息的需求推动！大数据在气象服【务，中的应用创新增强气！象信息加工和服【务能力重点》解决用户需求感知、！大数据应《用分析、《根，据需求？定制个性《化气象？服务产品等》。问题建立公共气象】智，慧云服务平台整合门！户网站、《手机APP、微【信等气象公众服务】平台形？成，气象业务《服务与管理“云端】部署、终端应用”的！新，模，式 　　（》。。七）提高科技—人才：支撑能力驱动创新发！展 ：　　：17．提高》气象科技创新水【平以解决《气象业务服务—。现代化关键技术问题！为导向融入创新型城！市建设完《善科研立项、成果】转化：、，业务准入机制加大】协作协同创新力【度用好？南京气象《资源：优，势重：点在：新型观测资》料应用、数值—预报产品解释应【用，、高影响天气精【细化预报《、气象灾害评估与】致灾机理大气污染】、农业？气，象等专业专项—预报：与服务？技术：等领域实施一批科】技创：新项目推《进现代气《象与科技技术集成】应用构建智能化【预警预报业务平台】和基于移《动互联网的服—务平台开展精—细化预报试验—提升气象业务核心】竞争：力 　　《18：．加强气象人—才队伍建设用好【南京高校、》科研院所及省级业务！单位气象人才优【势发挥院士工—作站功能建立—部门内外资源双向】融合合作机》制加大联合培—养，、，。带动人才成长—力度拓？宽，人才交流培养渠道加！强基层高素质、高】技能人才队》伍建设稳定跟进科技！。。创新团队建设积【极融入？省级科研和》团队建设《力，争在领军人才、骨干！。人才队伍建》设上取得突破不断调！整，优化人才《结构完善人才—发展工作机制—和政策？健，全以：提高核心科》技水平、实际—业，务能力和《管理能力为导向的】人才考评及职称评】聘、岗位绩效—管理激励机》制营造利于人才【成长环境 　　【（八：）提高气《象依法管理能—。力推进管理法治【化 　　《19：．落实气象》。改革：任务落实《各项气？象行政审批》制度改革任务—推进气象行政审【。批综合管理和—信息化建设提高行政！审批时效和服务【水平落实《气象权力责任清单探！。。索协同高效管—理模：式强化气象公共服务！和社会管理职能【全面实施防》雷减：灾体制改革实现防】雷减灾工作转—。型发展继续深—化气象？服务体制改革推【进气象服务管—理法治化增强服务】供给能力推进气象业！务体制改《革推进传统业务管理！方式向？标，准化：和定量化管理转变】完善双重计划财务】投，入，保障体制《保障可持续发—展 　　20．加】强，气象法治建设落【实气象法律法规【、标：准规划加大宣贯和】普，法力度做《好有关政策文件的制！定、修订和清理【工作推动气象有【关领域地方立法【强化对行政权—力的制？约监：督提高气象》干部队伍《法治思维和依—法，行政能力全面履行气！象，行，政管理职能加强【气象法制机》构与法制队伍建设】。加强行政审批改革】后的事中事后监管】和，气象执法工作提高】。科学管理气象事务】水平加？强预算管理完善综】合管理考《评、督查问责机【制积极推进行政决策！科学：化、民主《化、法治化》 　　四、》重点：工程 　　“十三五！”期：间围绕“强富美【高”：新南京建设和基【本气象现代化目【。标着：眼气象发《展主要任务》。通过实施四》项重点工程》实现气象现代—化提质增《效和：气象服务能力提升 ！　，。　（一？）气：象，探测与信息网—络提升工程 　　1！．地面气《象观测系统在国【家级气象站建设双套！运行自动《备份气象观测—站，建设：集成云量、》云高、？能见度、天气现象以！及固：态降水、蒸》发、日照、冻土【、辐射、电线—积冰传？。感器于一体的自动】观测系统建设酸雨自！动观测？网升级全市》区域气象观测站网】在部分区域观测【站增加？气压要素观测配【备与建？设设备相适应的【地面综？合观：测业务软件》系统：实现地面全气象要素！自动观测 　　2】．垂直气象》观测系统改进现【有电子探空仪性能】提高气温、湿度、气！压观测精度建设高】空探空气球》自动施放、自—动跟踪？、自：动采集数《据，系统建设制氢—用氢在线《监控报警系统建设溧！水区、浦《口区8？公里探测高度风廓】线雷达完成全市风廓！线雷达观《测组：网完善微波辐射【观，测，网开展地基微—波辐射计《业，务，试用建设布局合理的！大气电场观测网【升级改造燕子矶梯度！观测设施形成地基综！合，遥感垂直观测能力提！高大气？层空间观测能力 　！。　3．天气雷达【观测系？统实：施南：京新一？。代多：普勒天？气雷达双偏振—改造推广使用—新一代？天气雷达《建设业？。务应用软《件系统（R》OSE）引进新【型测雨、测云—。、测风？和相态识别一—体化：技术增强降》水监测精度和—降水粒子《相态识别能力—在我市南部》地区建？设一部小型》。相控阵、毫米—。波雷达 　　4．农！业气象？观测系统基》于红外、《微波和图像处理【技术：建设农业气象自动观！测系统和近地层【通量观测系统完善】特种种植养殖品【种小气候自动观测系！统以及农作物、【花卉林果和水产养】殖等生长状况实【景观测系统补—充完善自动土壤【水分观测《等农业？气象观？测基：础设施？购置昆虫雷达—、无人？机探索相关》观测技术应用 　】　5．环境气—象观测系统新建浦】口区、六合区—、高淳区《环境气象观测站完善！全市及溧水区、浦】口区大气成分—。监测：设施建成《全市以大气气溶胶、！大气成分《。（含温室气体）为】重点的环境》气象观测网建设【酸雨：自动观测系》统以及南京新增高】速公：路交通气象等专【业观测站建立健【全环境气象观测【。规范、技术标准【和业务流程建设和】完，善老山、紫金—山等主要《生态旅游景区—生态观？。测系统 　　6．信！息网络系统实—现，与省级？万兆、？市内：五区千兆的网状互联！建立全市布局集约、！运行高？效、负载均衡的【信息服务核心—网优：化市局局域网—利用：卫星通信《广播、4G》移动通信等技术【建设较为完》备，。的气象应《急通信？。系统完善电子政务】网，络建设统筹》建设电子政务内【。外网完善气象网【。络与信息安》全软硬件保》障，系统建设重要路由备！份系统 　》　7．信《息共享系统应—用物：联网、？大数据等技术建设基！于安全审计》的智慧气象信息共享！平台和移动服务端实！。。现部门用《户、行？业用户等《业务系统《与气象实时》信息系统的无缝对】接建设集约化气象云！管理平台及》气象：大数据中心》构建多源数据—快速处理分》发系：统形：成集约共享的数据】、处理、存》储、网络等基础“】资源：池” ？　，。。　8．装备保障【系统建立全程气【。象设备、网络运行】实时监控、》维，修，、计量检《定标校等智》能业务？。系统平台配备满【足各级保障机—构，日常：维护维修的》仪，器，、仪表和工具—建设区域自动站设备！移动检定平台显著提！升各级？装备保障系统的业】务能力 　　（二】）精细化《气象预报工程 　　！9．高性能》计算机？应用系统改进高【性能计算机系统【增强计算资源—的综合应用增加计】。算节点数《量提升系统》的总体浮点运算【能力提高《系统的计算负—载承：受能力扩充存储【容量合理《分配备份存储和【计算存储购置高性能！计算：机的系统性》能监控软《件实现对系》统负载和作业—的实时？监控：。提，升系统运行》。。效率 ？　　10．气象数】据，中心和灾《备中心建设》满足一体化业—务平台和市、区【业务单位需求的【气象数据中心（【数据仓库）及其【基，础数据校验系统【建立：省气象数据灾—备中心实现》气，象观测数据》和服务产品的实时】备份、故障自动切】换和负载均》衡功：能 　？　11．多源—资料：融合分析平台基于多！源监测资《料建设实时采集、实！。时融合分《析平台支撑强对【流等灾害《性天：气触发环境中尺度分！析实现？大气：三维结构数字化剖】析提：升，灾害短临预警—。预报能力 　—　12．精细化数值！预报：系统应用《多源资料《融合、物理参数【化过程？。自适应技术建立基】于，多模式集成》的气：象要素和灾害—性天气落《区预报的精细化预】报系统开展短时临近！、中：短期及延伸期高时】空分辨率的》突，发灾害性天气落【区格点精细化预【报支撑？。站点：预报向格点/站点】、区域一体化预【报转变 　　13】．气象？专项预报系统—综合运用、发展各】类数值？预报：和集合预报释用技】术建立高分辨率格点！化的：灾，害，性、高影响天气分】类，强，度预报和概率预报系！统，建立：和完：善天：气气候事件预—测诊断系《统、交通《等专：项气象预报系—统建设高《影响天气引发—的洪涝、《城市积？涝、农业病虫害、】大气污染、地—质，灾，害、森林火》险等次生气象灾害量！化精细预《报预警系统 —　，　14？．，。升级综合气象业务】平台依托省》、市、区气象—业务一体化平台【。。升级市、《。区远程预报会商【系统建立基》。于立体监测、各专】。业专：项预报？系统的跟《踪，。监测预警《一体的新一代综【合气象业务平台【实现大数《据，快速应用、产—。品多维展示、格点站！点编辑？、落：区与格点站点—相互反？。演、预报产品智能制！。作， 　　（三）城【乡一体化气象服务工！程 　　15．公】共气象服《务产品制作》系统解？释，应用南京《精细化天气》预报：产品建立城》市交通？。、乡：村旅游、体育—。生活、特《。色种植等专项服务指！数系统优《化提：升气象影《视服务系《统开发精细化、高频！次公众气象影视【。服务产品建设基【本气：象数据？开放共享《平台以及基》于，大数据分析的交【互式气象服务产品】生成加工系》统建立？“互联网+》气象”公共气象【智慧云服《。务平台满足》决策：部门、专业用户、】社会公众对气象服】务，产品质量和个—性化需求建设涵盖公！。共气象服务》产品和气象行—政许可办理的管理】网站完善网上气象资！源共享、政务处理、！跟踪监督等》全方位政务应用系统！建设 ？　　16．》气象服务信息发布系！统在镇（街）—、社区补充》增建多媒体气—象显示系统建立和完！。善，气象信息接入部【门、镇？（街）、社》区公：共信息服务平台【的支：撑系统整《合完善广播电视【、气象网站、—声讯电话、微博微】信、手机短信、手机！APP、多媒体显示！屏、社区终》端、大喇叭等—气象信息发布资源】建，设，与各传播方式有【效衔接气象日—常信息更新供给【、预警信息快—速发布平台》 ，　　：17．气象服务效益！评估：系统建立公众气象】服务效益评估—。系统以手机APP和！气象服务《网站为载体》委托：社会评估机构进【。行随机抽样调查【为，补充建立实时气【象服：务效益？反馈：。机制和？。评估系统客》观评价气象预报准确！率、公众服务满【意度等 　　18．！。完善气象科》普设施？完善江宁区、高淳区！科普场？馆设施？建设浦口区》、，溧，水区和？六合：区气象科普》场馆建设《“美丽乡村+”【气象科普示范馆【和气象科普终—端提升微《博微信等《新媒体信息编辑【功能加强“南京微】天气”气象》。科普动漫节目制作研！发建设以《“互联网《+”：信息技术《为支撑与新》媒体：。技术相融合的—。新型气象《科普资源共享平台和！传播平台 》　　（四《）防灾减灾》应急气象《工，程 　　19．云】数据：支撑平台在全面普】查全市各区》有气象记录以来【发生的主《要气象灾害及—其次生灾害信息的基！础上开展《需求分？析、气象灾害—脆弱性、气象—因，子，敏感性研究建立包】括实时？气象灾害及其次生灾！害信息、经》济人口、地理环境、！应急指挥《。和气象相关因子组】成的云数据平台开展！灾害风险区划为我市！。国民经济发展规【划，。、节能减排》、，气候：可，行性论证、防灾减灾！等提：供基础数据支撑 】　　20．气—象灾害风险预—警系统集成》暴雨：、暴雪、雷电、大风！、高温、寒潮、【雾霾、？。台，风等灾害性天—气专家预《报系统建《立气象因素成灾阈】值指标建立》基于天气预》报的城市积》涝、高温干旱、低温！冻害、农业气—。。。象灾：害、洪涝、地质灾害！等气象灾《。害风：险预警、动态—评估系？统和：业，务平台建立》高影响气象及—其次生灾害气象风】险评估？、预：警系统以南京主【城区为示《范区完？善城市积涝风险预警！气象服务系统以【老山国家森林—公园为示范区完善】地质灾害风险预警】服务系？统以沿江及滁—河、：秦淮河？、水阳江《流域为示范区建立暴！雨洪涝中短期—预警服？务系统 　》　21．突发公共事！件预：警发布系统在现有】气象灾？害预警发布系—统，的，基础上整合和—规，范自然灾害、事故灾！难和公共卫生等【突发事件预警信息完！。善预警信息发布标】准、管理规范—和传播规定》依托大？数据和云计算技术】搭，建突发事件》预警信息发布—的微云？服务终？端，建立横？向部门相连纵—向贯通国家、省、】市、区的突发公共】事件发布系统研发微！区，域手机短《信发布技术准—确、及时、无偿向】受灾区域人群发布预！警信息 　　2【2．防灾减灾—应急与示范》推广浦口区防灾减】。灾示范？区经：验开：展气象防灾》减灾示范镇（—街，）、社区建设建立化！工园：区雷电趋势预报和】短临跟踪智能—预警系统建立防雷】重，点，企业单位《防雷装置运行管【理与雷击风险管理系！统建设重点区—域雷击风险评估业】务系统完善突—。。发环境？事件：污染物扩散输送【模式和服务平台建设！区应急服务》。移，动，。。。探测系统《和会商服务平台【改造升级人工影响】天气：作业系？统完善火箭弹仓【储系统和人影—。安全管理《系统建设《气象保险服务系统 ！　　：五，。、保：障措：。。。施 　　（一）【加强组织领导落实】规划任务 　　气】。。象是基础性公益事业！公共气象服》务是基本公共—服，。务的重要组成部分】。南京市“十三五【”气象发展规—划是指导气象改革】发展的重要依据【各级政府《要以南京市国—民经济和社》会发展第十》三个五年规划纲要为！统，领进一步加》强气象工作的—组织领导严》格维护？。气象发展规划—的指导性、权威性和！严肃性？将气象工作纳入地】。。。方政：府，的工作计划》科学部署落实规【划责任和主要任务】抓紧推？进有关气象重点工】程，的组织实施》确保气象发展规划目！标任务落实到—位 　？　（：二）重点工程—带动统？筹规：划实施 　　以规】划引导重点工—程建设以重》点工程建设》促，进规划任务》落实气？象部：门要发挥《规划在气象管—理中的指导、约束】作用按规划细化具体！建设任务实施—方案分解落实规【划目：标指标制定年度【。实施计划滚动—启动、？竣工、储备建—设，项目依规划有—序推进工程建设财】政，与气象部门要加【强协调衔接建立【与社会经济发—展水平和加》快气象现代化进程相！适应：。的财政保《障机制？ 　　（三）—强化监督《评估：提高实施绩》效 　　开》展规划实施的监督】评估强化动态—管理创新管理方【式加强？规划：实，施跟踪分《析检查提高实施绩效！做好工程《实施前期咨询论【证严格项目及设【备采购招投标程序】实施规？划和投资项》目中：期评估严格建—设，质，量管理按时做好建】成项目？竣工验收强化对【建设资？金审计监督坚持厉行！勤俭节约合理控【制建：设成：本建立竣工项—目运行维《持经费的长》效机制确保已建项目！和气象？。仪器：设备发挥《最大效益 　　（】四）开放合作—共享合力推动建设 ！　　各级气象、民】政、国土《、安监、环保—、交通、农委、【水务、旅游、卫生】、绿化？园林等部门要深化】合作与交流扩展合】作，领域提升合作层次】健全联合协》作，机制携手推动相【关项目建设》要继：续加强与《在，宁高校和省级气象】业务科研《机构的合作建立【。。长期稳定的合作关系！实现科技《创新资源共享共同发！展要加？强国际及省》外合作引《进、消化、吸—收国内外先》进技术、管理经验】和发展模式促进【规划实施高起—点、高水平》