南京市“十三五”】。。。气象发？展规划 　》　“十？三，五，”时期是全面推动】“迈上新台阶、建】设新南京”取得【。重大：进，展，的，关键时期是南京市率！先，全面建成《小康社会的决胜时期！和积极探《索开启基本实现【现代化建设新征程】的重要？时，期也是南京气—象工：作牢固树立“创新】、协调、绿色、开】放、共享”发—展理念全面推进气象！改，革发展？提高气？象现代化建》设质量和效益提升】。气象：保障经济社会发展水！平的关键《时期根据《市委、市政府的部署！。。要求为？加快“十三五”时】期南京气《象事业发展、推【进南京率先》基本实现气象现【代化依？据全国气象现代【化发展纲要、江苏】省气象灾害防—御条例、《南京市？国民：经济和社会发—展第：十三个五年规划纲要！等，的有：关要：求，特制定南京市“十三！五”气象发》展规划 　　一【、发展基础及面临】形势 　　》（一）？。“十二五”取—得，的主要成绩 　　“！十二五”《期间南京《气象紧紧围绕—科学发展主题加【。快气象？现，代化建设《以提：供，一流气？象，服务：为目标统筹推—进气象改革发展各项！工作：圆满完成“》十二五”《。。气象：规，划确定的主要目【标和任务全市气象】综，合能力和水平明【。显提升 　》　1：．气：象灾害防御体—系更加健全市政【府及时修订》印发了重大气象灾害！应急：预案出台了关于加快！推进率先基本—实现气象《现代化的实施—意见、关于加强气】象灾害监测预警【及信息发布工作【。。的实施意见、南京】市重大气象灾害【预警：信，息快速发布实施细则！等政策？文件建立了市气【象灾害防御工—作联席会议》制，度成立了市气—象灾害？应急指挥部市气【象、教育、环保、】城管、交通、—水务：、城：建等相关部门—均，。制定了专项》防御预案各区—也健全完善了—气象灾？害应急预《案和防御规划全市大！部分镇（街）—均，明确了分管负责人】和，气象：协理员社区》落，实了气象信息—员浦口区气象防灾减！灾示范？区基本建成》得到中国气象局、省！气象局的充分—肯定江宁区和浦口区！气象信息《。接，入网格？化管：理平台民政与气象】部门：共创了17个全【国综合减灾示范社】区市气？象与水务、城—管，、环保等部》门建成信息传输系统！信息共享能》力明：显，增强市气象、应急】办、环保、城—管、交通、农委、水！务、旅游、绿—化园林等部门—建立了联合会商【、联动？联防的工作机制“政！府，主导：、，部门联动、社会参】与”：的气象防灾减灾【联动：机制基本形成气象防！灾减：灾科普更加》广泛公众《气象灾害《意识：和，避险自救能》力得到增强江宁【区、高淳区气象科】普馆：成为国家级》科普场馆 》　，　2．气象监测预报！水，。平持续提升观测【系统：更加完善5个—国家：气象观测站、8【2个：区域自动气象观测】站和：多普勒天气雷达升】级改造新《。建43个区域—。自动气象观测站城区！观测格距达》到5公里×5—公里江？宁，区、浦？口区、？六，合区、溧水区和【高淳区达到7公里】×7公里形成基【本，气象：要素连续观测能力】建成1？台激：光雷达、1部微波】辐射计、10部【大，。。气，。。。电场：。仪、5个闪电定【位，仪、5部雨滴—谱仪、2套通量观】。测系统、3套风廓】线仪、1套大—气成分观测系统、2！部移动应急气象【台等新型探测设施】提，高了精细化、自动化！、专业化获取—气象信息的能力【信息传输处理能力明！。显提升？建成内部万兆主干网！络，和千兆桌《面网络？省到市带《。。宽提升到千兆—市到区实现双路备】份建成运算峰—。值达到15TFl】ops的高》性能计算系》统实施？原有数据传输链路改！造传：输时效大幅提—高实现省内气象观测！信，。息1分钟、周—边省：市2分钟内》到达预报员桌面的目！标预报预警能—力显著？提高完成市气—象台独立建制运行】建成全市气》象预：报，。视频会商系统—。、多模式集成数值预！报系统及高影响【天气局地分析—预报：系，统、集监测预—报，预，警服：务为一体的综—合，业务：平台初？步形成从短临预报】到短期气候预测的预！报产品？链，预报准确率明显提高！预警时效明显延长】天气预？报质：量评分升至全省第】二开展了环境气象】业务实施《污染物扩散气象条】件预报并与环—保部门？共同发布空气质量】预报 ？　　3？．公共气象服务能】力继续提高决策【气象服务能力增强】完成全市《暴雨、高《温、：大风等灾害》性天气？风险区划和浦口区】重大气象灾》害脆弱性区划开展】了应对气候》变化气象基础研究提！供了城市热岛效应、！灰霾、酸雨等专题】分析报？。告决策短信服务人】数增至9600多】人，决，策，气象：服务：在2011年春夏】。连旱、2013年】暴雪：、201《5年区域《性洪：涝及历？次城市积涝、台【风、重污染天气防御！和应急处置中发【挥了重要《作用公？众气象服务更加广】泛建成？气象影视节目制【作系统新增326】块智能电子气象信】息，服务屏？“南京气象》”微博始终位列【“全国十大气象系】统微博”气象预警信！息绿色通道发—布机制基本》建立传统媒体—和新媒体相》。结，合，的气象预报信—息发布系《统基本建成气—象预警信息传—播覆盖？面达到？90%？气象服务公众满意度！86.？8分：为农等专《项气象服务更加【。深，入农业气《。象，服务体系《。建设继？续推：进市气象与农委等部！门建立农业气象专】家联盟共同开展【与，气，象有关的农业生产指！导面向新型农—业经营主体“直通式！”服务对象超过6】000个高淳区【、溧水？区被评为省》级标准化气象为农】。服务县（区）；与相！关部门合作开展【火险：等级预报、地质灾害！风险预警《、城市积涝》风险预警和交通气象！等专项业务服务同】时，。成功保障了2013！年“亚青”、20】14年“青奥”【运动：会以及“《国家公祭《。日”等重大活动 　！　4．气象改革创】新取得突破实施气】象业务与管理改【革加快推进地—面气象观测业务改】革天气现象》人工：定时观测《向自动连续观—测业务切换实施气象！预报服务业》务改革调《整，预，报流：。程实现预测》预报：向上集中气象预警与！服务向基《层转移预报与—服务责任更加清【晰实施？区，级台站综合改革【建立了区级台—站，行政管？理人：员参公管《理制度和《技术人？员高级职称评聘【制度深？化行政审批制度【改革规范了权力事项！气象权？力、：责任清单公布优化】了审批流程取消【了气象行政审批【。前置雷击风险评估】中介服务项目建立了！行政：审批事中事后—管理制度气象行政】审批纳入联合审【批气象评估列—入区域联合评—估气象财务管—理体：制更加健全》气象经费纳》入市政？府，财政预算科》技创新能力》持续提升完成科研开！发项：目66？项其中国家级科研项！目3：项省：政府支持项》目或：省气象局项目3【项在争取重大科技】支撑、自《然科：学基金立项等方【面取：得突破？获得：省、市气象科技【开发奖21》项核心刊物上发表科！技论文4《3篇科研成果转化】。率达到85%有【力支撑和《引领了预报服—务技术提升》 　　5．气象【台，站综合实力明显【增，强针对业务发展需求！制定了气象基—层台站？建设指导意见严格】建前审？核强化过程监—管和责任《考核追究统筹推进】“一流台站”基础】设施建设南京—市气象？。预报预警中心建成】。启用浦？口区、？溧水区等地的国家气！象站完成《迁址新建高淳区、】六合：区、江宁区气象局】及南京气象观测【站，完，成局部改造全—市南京国家基准气】候站和4《个国家一般气象站】完成：专项规划编制—观测场地实》施标准？化改造气《象探测环境得—到改善支撑业务能】力增强全市气象人】才队伍结构得到改】善学历层次明显提高！综合素质明显提升本！科以上学历比例【达74%硕士研究】生以上比例为24】%中高级以上职【称比例？。为68%在职干部】人力：资源水平指数达【到，70：%1人获得中—国气：象局“？青年英才《”2人？获省：气象局“《青年：骨，干”1人获》江，苏省“33》3工程”第三—层，。次培养对象10人进！入省级气象》科，技创：新团队气《象行业评《。为市级文明》。行业各台《站均被评为文明单位！市气象局、高淳区气！象局评为省级文明】。单位 　　表一“】十二五”气》象发展规划主要【指标完成情况 【 ！。 序：。号  指标 ！ ？ 2010》年指标值《  2—015年目标值【  ？ 201》5年指？标值：  — ：。1 ：。 《自动气象站密—度  城区】  》10公里  【 ：。58公？里 ： 5》公，里  ？    ！  《  乡村【  1—。5公里  】810公里  ！ 7公里  — 2 】 风廓—。线雷达间距  】 ： ， 《9，0公里  【 50？公里  —。 3》  》高速：公，路，交通气象《站间距  》   【 10公里  ！。 10？公里  】 4 《 《城市灰霾《观，测点  》 0  》 5个》  ？ ， 3个  — ： 5  【 林业气象—监测站  0！  ？ 10 》 10  】 6 】 土》壤水份观测站  ！ 0  】6，  6 【 《 ： 7  》 特色《农业小气候观—测站 ？ ， 0  — 10  】 1？0，  ？ 8 【 气象—探测设？备正常运行》率，  90【%  ？ 98%  ！ 98%  】 ？ 9 《 气》象，观，测资料可用率  ！ 85%  ！。 98% 》 ？ 98%  ！ ？10  【。灾害性天气监测率 ！。 ， 80%  ！。 90%  ！。 89？%  ？ 《 11 》 气》象移动监测响应时】效  《 2？小时 ？ ： 1小时》  ： 1小时  ！ ， 12 【。 ： 24《小时晴雨《预，报准确率  — ？。8，。。6%  — 90%《  》。89%  【 ： 13  ！短期气候预测准确】率  66%！。。  提—高35% 》。 7》2%  【 ， ， 14 《 ， 气象预警【信息发布时效  ！ ， 15分钟  ！ 2030分钟 】 2》6分钟  — 15【  ？。 气？象灾：害预警准确》率  》 6：。0%  【70%？  《 8：0%：。 ， — 16  气！象服务公众覆—盖率  6】0% ？ 98—%  90%！ ， 17！  气象【服务公众满意率  ！ ： 70%  【 ：85%  》 ： 8：6.8%  — ， 《 18  】气象通信网络 【 省市  】 ，。 10M  】 20《M  100！0M  】    — ，    市】区  4【M  1【0M  》。 ， 100M+—4M： ， 《 19  】 大学《本科及以上》学历比例 》 ： 58《.1%  【 ，。80：%  》。 74% 》 ？ 　　（二）“！十，三五”面临》的形势 　　“十】三五”时期》南京：气象仍处于可以大有！作为的？重要：战略机遇期同—时，也面临新的》。更高要求和诸多【挑战气象工》。作必须准确》把握发展《。。的阶段特征更加主动！适应：新常态？牢固树立“》五大发展理念”在】气象现？代化补齐短板—、提质增效气象【服务“迈上新台【阶、建？设新南京”》上取得新进展 【　，　1．气《象灾害潜在》威胁和风险更加突】出全球气候变—化背景下近年来南】京天气气候复杂【多变每年均出现极】端天气气《象灾害时有》发，生且增多趋强因气】象因素引《发的沉陷滑坡—、洪涝、《。城市积涝、大—气污染、农业病虫害！等次生衍生灾—害，。增加给经济》社会发？展、人民群众—生活造成较大影响】南京属省会城市单位！面积经济总量和人口！密，度大随着经》济持：续增长、新》型城镇化和农业现】代，化进程？加快气象《灾害对经济社—会，发展影响越来越【大气象灾《害潜在威胁和风【险不断加大气象【灾，害防御面临》新挑战 《　，　2．新《南，京，建设对气象提出更高！要求南京发展—正，进入转型升级的【关键阶段建设“【一带一？路”节点城市、【长江经济带》。门户城市、长三角】。区域中心城市—和国家创新型城市】发展创新型、—服务型？、枢：纽型、开放型、生态！型经：济建设经济强、【。百姓：富、环境美、社会】文明程度高的新南】京率先全面建成小】康社会探索》开启基本实现现代化！新征程等《战略目标的加快推】。进既为气象发展拓展！了新空间也》对面向？民生、面向生产、】面向决策的气象服】务，保障能力提出了更多！、，更高的要求 　　】3，．气象科技快速【发展带来新挑—战随着国际、国内】气象科技的》快速：发展信息化等—高精尖科学技术【在气象领域应用更】加，广泛气象探测向自】动化、？精细化、《三维立体化发展气】象预报向无缝隙【。、精准化、客观化】。发展气象服务向【普惠：化、：智慧化、个性化【、多元化发展气象管！理向法治化、标准】化、规范化》迈，进南京？气象囿于建制—较晚等历史原因形】。成的核心《业务科技《。积，。累还不够加快提升我！市气象核《心技术？水平既？有看齐紧跟》的，压力又有自身科【。技创新？。、争当标兵的—挑战 　《　4．气象现—代化建设进入—关键阶段率先基【本实现现代化奋力争！当，副，省级城市气象工作“！排头兵”是》市委、市《政府和省气象局对】南京气象工作的【要求南？京基本？气象现代化综合指标！。已达90分但现代化！是一个动态过程时】代发展、技术—进步和？需求：变化不？断赋予气象现代【化新的内涵气象【事业的改革》与发展还《需要不断的探索【实践：。与此同时气》象现代化一些—分项指标“》短板”仍然较为明】显气象预报服务水】平还不能完全适【应日益增长的—。社，会，需求：气象现？代，化建设已经》进入爬坡攻坚—。关键期面临着深【。化改革、创新机制、！补齐短板、增—强，能力的挑战与压力】 　：　二、总体要—求及发展目标— 　　？。（一）总体要求 】　　“十三五”时】期，南京气象《工作要？全面贯彻党的十八大！和十八届三中、四】。中、五中全会精【神深入？贯彻习近平总书记系！列重要讲《话特别是视察—江苏：。重要讲话精神紧紧】围绕“四个全面【”战略？。布，局牢固树立和贯【彻，落实“五大发展【理念”坚持公共气】象发展方《向保持战略定力突】出创新驱动、—灾害防御、保障民】生、能力提升和【法治建设《以提质增效为中心以！信，息化为基础》着力发展智慧—气象构建适应需【求，、结构完善、功能先！进、保障有力—的气象现代化体系确！保如期实《现基：本气象现代》化目标更好地服务民！生、促进生产和【支撑决策为全面建】成小康社会建—设经：济强、？百，姓富、环境美、社会！文明程度高》的新：南京提供一》流的：气象：服务“十三五”【时，期的：。气象工作《应当：坚持以下基本原则 ！　　面？向需：求、服？务发展坚持面向【民生、面向生产、面！向决策紧贴南京建设！“四个城《市”发展“五型经】济”以服务经济社】。会发展、《农业现代化、—城乡防灾减灾和生】态文：明，建设为重点完善“互！。联网+”的气象【服务与联动》机制：不断拓展服务新【领域提高服务能【力和水平有效提升】气象保障服务—满意度 　》　固：本强基、《。。协调发展瞄准—现代化目标固—长板、补短》板，协调：推，进气象业务现—代化、？。服务社会化、工【作法治？化更加注重提升质】量和：效，益强化公共》气象服务均等化提】升公共气象与专项服！务供给？。力紧扣不平衡—、，不协：调、：不可持续问题统筹】。推进：市、区两级的—气象业务《、服务和管理能【力，提升增强发展—系统性、整》体性实现《气象绿色发展 　】　，创新驱动《、人才强业把创新】作为引领发》展的第一动》。力、把人《才作为支撑》发展的第一资源大力！。推进：气象业务《创新、科《技创新、制》度创新？和管理创新坚持引】进、消化、吸—收、集成、创新的气！象科技发《展道路推《动科技和业务紧密】结合提高《科技成？果转化应用率—优，。化人才发展》环境：加强气象人才—队伍建设发挥人才在！发，展中的核心作用 】　　深化《改革、开《放共享坚决贯彻深化！。改革决策部署统筹设！计和有？效落实改革举措【谋划破解体制、制度！、，发展难题新举—措主：动融：入改革发展》大局把握公》共气象发展方向【。。加强气象信息、产】品和技术的》共建共享共用—实，。现气象部门资源与社！会、市场的充分【融，合，与共享提《升气象公共》产品供给《能，力让广大人民群众】。共享更高质量的气象！服务成果《 　　（二）发展目！标 　　到2017！年基本气象现—代化指？标综合评分稳定在】90：分，以上16《个单：项指：标，。实，现程度均超》过9：0%到20》20：年基本气象现代【化指标进《一步提升《内涵更加丰富基【本建成适《应需求、结》构，完善、功能先进、运！行高效、保障有【力的气象现代化体系！核心：业务技术《、应用创新实现重大！提升气象防灾减【灾、：天气气？候，普惠与个性化—服务功能全面增【强气象服《务整体水平达到【。国内：先进水平 》　　气象灾害—防御应急联动体【系建成政府主—导、部门联动—。。、社会参与的气象灾！害防：御体系进一步完善建！成自上而下、覆盖城！乡，的气象灾害防—御组织体系》构建“市、区两【级预警、四》级联动服《务到点、《社会响？。应”的？气象监测预警预报服！务与气象灾害快速联！动响：应系统各区》、镇（街）、各相】关部门气象灾害【应急预案实现95%！以上对接区级气象科！普馆建成率》。95%以《上气象灾害预警【信，息城乡覆盖率达到9！。8%以上 　—　公共气象服务供】给新格局《基本形成兼顾普惠】服务和个性化、【多层次、更具品质的！多元服务需求政府部！门主导、市》。场资源配置、—社会力量多》元参与的气象服务】供给新？。格局基？本形成规范有序的气！象服务？管理机制和政策法规！保障制度建立覆盖】城乡、保基》本促公平的基—本公共气《象，服务产品与供给方】式更：。。加丰富多样、更【加智慧气象服务满】意度达到8》8%以？上 　　《现代气象监》测预报预警体—系更加完善天地空一！体化、资源》统筹协作的气象观测！业务更加完》善垂直？观测、？专业观测与新型数据！应用水平《显著：提高无缝隙、精准化！预报：产品链加快形成基于！影响的气象灾—害预报和风险预警】业，务，全，面建立区域性气象】灾害：监测率？达到9？8，%短期晴雨预报【准确率达到9—0%以上气象—灾害分域预警—平均时效达到30分！钟以：上短期气候预—测准确率《80：%，装备：稳定运行率、—数，据可用率不低于【99% 　　气象科！技创新能力明显增】强积极融入》南京国家创》新型城市建设—发挥：南，京气：象科技资源》优势：和院士工《作，站功能完善》开放合作、协同【创新的机《制力争在精》细，化气：象预报？预警、大数据气【象服务应用等方面】的核心？技术取得重要进展气！象科技创新支撑【现代气？象业务发展能力【明显增强科技成【果转化与投入比【重达到82%—人，才队伍结构继续【优化人力资源水平指！数提高中高级以【上职称？比，例增：长5个？百分点 　　气【象法治化管理更【加，规范全面融入公共服！务和社会《。治理体？系，全面实施防雷减灾】体制改革有效—实施气象服务体制改！。革气象行政审批【制度改革有效落实气！象管理法律法规、标！准及制？度体系？更加完整依法行政、！依法履职能力—明显提升区级财政按！规定落实好地方【气，象事业经费气象探测！环境全部《纳入专项《保护规划文》明台站建《设层次内涵》提高至少一》个台站？成为：全国文明单位— ，　，　表二“《十三五”气》象，发展主要指标 【 ？ ： 》分类  — 序号  》。 指标  】 目标值  【 气象观！测 ： 1  【 气象》观测网？建成率 《 《90%？  》    — 2  】 气象观测自动【化率  》 90%  ！   — 3  【 区域》性气象灾《害监测率《  ？ ≥98%  ！ 》   《 4 《 ： 观测设备—稳定运行率》  《 ≥9？9，%  —    】 5  》 观测数据—可用率  — ， ≥99%  【。    ！ 6  【 ， 观测环境综合评】分  —85分  】 气象预报【  《 ，7  《 短期晴》雨预报准确率  】。。 90%—  》    【 8？  灾害【性天气？预警：准确率  【 82%  ！。 气象预报  ！ ？。9  气象灾！害，分域预警平均时效】  ： ≥《。30分钟 》 《    — ，。 10  】 短期气候预—测准确率  【 80%  【 《。 气象服务  】 11》 ， 气》象，预警信息覆盖面  ！ 98%  ！ ：  《  《 12  【 气：象灾害防御体系完】。备率  8】5%：  】   1【3  ？ ： 区：。气象科普馆建成率】  《 ≥95%》   ！  ？ 14  — 基《本，气象信息社会—共享率  》 ： 90%  】 ，  《  ： 1《5  气象】科，普知识普及程度  ！。。 80》%  【 ：   16】 ， ： 气象服务—满意度  【 88%  ！ 气《象科：技  17】  科技【成果转化率与投【入比重  — 82%  ！ ，    — ： 18  【 中高？级以上职称比例 】 ： 73%  ！    ！ 19  】气象科？。技人力？资源水平  ！8，5 ： ，。 ： 气象—管理 ？ ， ： 20 《 经费纳入】财政预？算  —。。。100？%  【    》 21》  防—雷减灾体制》改革到位率  【 ： 95%  【   【 2》2 ： 全国文明】单位：创建个数  】 ≥1  》 《。  ？  23  ！ 基本现—代化综合指标 【 9》。5  》。 ？    【24  基】。本，现，代化各单项指标实现！程度  ≥9！0%  《 　—　三、主《要任务 　　（一】）提高？气象防灾减灾—能力服务平》安南京 　　1．】健全气？象防灾减《灾，组，织与：责任体系推进气象防！灾减灾工作》融入社？会治理体系和基层】网格化管理体—系推进覆盖城乡【。和重点？单位的气象协—理员：和信息员队》伍建设组建各级气象！志愿者队伍》将，气象信息接入网格化！管理平台《将气象灾害防—御的组织机构—延伸到？全市：所有镇（街）、社区！、行政村进一步明】确，。各级各部门》气象灾害防御和【公共气象服务—的职责？健全责任考核制度】推进气象《。防灾减灾示范区建设！形成“政《府主导、部门联动】、社会参《与横：向到边、纵》向，到底”的气》象灾害防《御体系 　　2．】提高气象灾害—应急处置能力完善】区、镇（《街）、重点行业、重！点单位气象灾害防】御应急预案体系【健全应急《响应机制推》进民政、《建设、国土、—环保、城管、绿化】园林、交通、农【委、水务、旅游、】房产、？海，事等部门《以及：各级：应急管理机构间加强！。与气象部门的—信息共享《与，应，急联动各负其—责协同配《合落实气象灾害【防御责任做好灾【害防御技能培训【开展应急演练加强】森林防火、》人，工增雨、防雷、防汛！抗旱、？道路除？冰、应急扫雪、灾害！救助等防范应对【专，业队伍和专家队【伍建设改善技术装备！提高：队伍素质增强应对】能力 ？　　3．提高防灾】减灾：气，象科技支撑能—力开展气《象灾：害风险及隐患排查】普查发？展灾害风险评估和】区划业务落实—重大工程《、城：乡，规划气候可行—性论：证制度？推进气象《。防灾减灾知识—普及建立气象灾害】风险转移机》。制开展农业政策【保险气象服务发展】天气指数《。保，险业务加强城—市，内涝、农业》气象灾害、地质灾害！、重污染天气、【水上交通等气象灾】害，及其次？衍生灾害预警能力建！设提高监《测预报预警水平完】善灾：害预警信《息发布传播系统和快！速发布“绿》色通道”机制用【好社会资《源拓宽传播》渠，道，扩大灾？害预警信《息传播覆盖面发【挥气：象灾害防御应急指挥！部功能 　》　（二）提高公共气！象服务能力服务民】生福祉 　　4【．提升基《本公共？气，象服务能《力，优，化资：源配：置和公共气象—服务业务布局—、流程？。促进业？务集约？高效、响应快速、】信息共享改善—基本公共气象服【务供：给产品结构开发兼顾！。普惠、？多样：化、：精细化？、适应需求的气象】服务产品改造升级】气象：影视节？目制：。作系：统提高制作产品质量！完善：气象服务业》务平台建《设，基本气象数据—开放共享平台健全】气象数？据管理和服务机【制改进？基本气象《数据集和气象数据】网动态更新气象数据！共享开放目录发【展，智慧气象服务推进“！互，联网+”气象综合运！用大数据和分—布式：计算技？术改进气象服务供给！方式推进气象服【务品牌化《提高：。公众服务满意度 】　　5．推进—基本气？象服务均等化将基本！气象服务纳入城乡公！共服务体系建立基本！公共气象服务—清单完？善气象信《息发布系统加强【气象信息传播设【施建设和传播资源】共建共享将气象【信息接入各类服务网！站融入智慧南京、智！慧农业、智慧交通】等，建设建设气象信【息服务镇（街）、社！区终端？将气象？信息接入基》层综合信息服—务平台推进气象服】。务在线？化、均等化扩—大气象服务覆盖【面建立实时分析用】户需求快速提取预报！、实况和产》品，等信：。息提供任意位置、】任意：。时间的气象服务产】品满足？个性化需《求建：设浦口区、》六合区？气象科普《馆扩：大气象？科，普覆盖面 　　【6．探？索构建气象》服务供给新格局深】。化气象服务》体制机制改革加强】气象部门在公—共气：象服务供给中推进普！惠、支撑《众创和监管服务的】职能和作用》发挥气？象事业单位在公共】气象服务中》的基础性《、，决定性作用强—化防灾减灾》、为农服务、—新，型城镇化建设—、生态文明建设保】障等气？象公共？服务职能《激，发社会组织及公众】参，与气：象服务活力发—挥市场在气象服【务，中的配置、调剂、】补充作用《逐步建？立，规范有序《的气象服务管—理机制？、运行？机制和政策》法规保？障制度探索》。形成政府部门主导】。、市场？资源配置、社会力量！多元参与的气象服】务供：给新格局 》　　（三）提高【专项气象《服务能力服务—转型发展 　—　7．提高农—业气象服《务水平面向农—。业现代化完善—农业气象服务体【系，改善和提升农—业气象观测基础设】。施和技？术服务条《件提高？人，工增雨？抗旱作业能力—。面，向主要？粮食作物生》产、特？色种：养殖：、乡村旅《游等开？展气象系列化服务】加强年景趋势、重要！农时：。。。（事）气象分—析预：报完善农业气象灾】害预警评估及—时发布农业气—象灾害预警信息【加快气象服》务信息向农村延【伸覆盖将气》象信息？接入农村公共—服务平台加强农【。业生产新型》经营主体直通—。式、个性化服务【创新气象服》务模式融入》现代农业示》范园区、美》丽，。乡村：建设探？索，气象：遥感遥测技术在【种植面积、病虫危】害监测、农业受灾】评估中的应用 　】　8．提升环—境气象服务水平面】向绿色发展加强大气！污染防控气象—服务：健全大气《污染扩散《气象条件综合—评估业务完善大气】污染物扩《散模式和《重污染发生的气【象，模型和指标进一【步分析评估》大气：边界层垂直结构对污！染物时空分布的【影响及与雾霾天【气，的关系组织气象【、环保等《部门及时《发布空气质》量预报和重》污染：天气预警开展—人工：增雨降霾《作业推进气》象与国土部门共同】开展地质灾害发生】机理研究建立联【合预警业务》。开展城市热岛、酸】。雨、城市气候环境】、生态？环境气象评》估加强？主体功能区、重大】工程、城镇规—划，。的气候可《行性论证和评估积】极参与生态》治理以准确预报减】少农药、化肥用量节！约灌：溉除尘用水加强气候！。变化决策气象咨【询，与，服务工？作 　　《9，。．加强交通旅游气】象，服务：结合智？慧交通、智》慧旅游建设》。推进基于大数—据技术的气象—数据与交通旅—游等：。高影响？行业：数据的融合建立【和完善基于影响的】气象预报预警技术】和气象？服务指标《。健全部？门，间信息资《源共建、共》享、共？用机制推进高速公】路、城市交通、【长江航运、重点旅游！景区精细《化气象预报以及高影！响天气短临》预报、主要观—赏花期等预报开【发面向？行业的专项气象【服，务平台和服务—系统全？面提升交通》、旅游气《象服务水《平， 　　10．提高】城，市气象服务能—力，加强对城市》致涝暴雨、台风、】强对流天气、致灾暴！雪、：道路：。结冰、重污染天气的！。气候风险研究—建立灾情数据收【集、对比、分析【、研判的智能—。灾情信息系统研【究致灾敏感因子、】。致灾：机理以及灾害对【城，市的影响和》防御措？。施为减灾决》策提供支持建—立气：象参与相关》应急保障长效机【。制将气象服务—纳，入城市？网格化？管理体系完善气象】应，急移动？综合保障系统提高】重大社会活动、重大！赛，事气象服务保—障水平提《高对突发环境事【件、森林火险—等应急气象保—。障能力？ 　　（四）提高气！象综合？观测能力实现立体】高效 　　1—1．完？善气象综合观测系统！。。提，高气象数据采集【能力建设天》地空立？体化：、网格化观测体系优！化天气气候观测【网提：高连续高精度观测能！力重点提《升大气垂《直观测？能力提高《地面观测自动化【水平健全环境气象】观测网提《升温室气体、大气成！分，。、，负氧离子动态—监测能力探索部门】间联建共享模式【完善农？业气象、《陆（：水）：上，交通气象、旅游气象！等观测？站网：提升：重点：行业服？务支撑力完善以【数据可？用率为核心的三【维气象观测》业务建立集数—据采：集、质量控制、存】储分：发、处理分析、【应，用，服务的一体化—业务系统加强部门间！气象：相关观测《资源统筹《协调建立气象数【据收：集和共享机制 　　！12．完善气象装备！保障体？系强：。化，综合气象观测系统】的运行监控、维修维！护、技术支持能【力建设全面提—升观测？数据及时性》、，准确：性，。、可用性和实时共享！水平健全完》善综合观测系—统设备？、数据传《输、数据质量分析】于一：体的实时《。运行监控平》台，建设区域气象观测】设备移？。动检定平台完善【市、区两级》气象装备供给—。、备：份与：保障体系健全气象装！备社会化保》障机：制和保障监管—制度加强各类—观测系统质量—控制网建设》确保：设备实施运行率达】95：%观测数据可用率达！99% 　　（五）！提高气象《预报预测能力力求】精准：精细 　　13．构！建精细化气象预报】业务推？进预报在时空尺【度，和针对用户需—求两个维度上的精】细，化发展合理》布局市、区预报业务！完善流程集约发展强！化临近（02—小时）、短时—（012小时）预报！预警开展突发灾害】性天气落区格点预报！提，升中短期（010天！）预报能力预报时效！延，至10天《以上：。发展延伸期（1【130天）预报建】立逐：。旬更新的精》细到区的重要天气】过程预测业》务实：现站点预《报向格点《/站点、区域一【体化预报转变不【同预报空间分辨【率、：时间分？辨，率向更加精》。细转变形《成时空尺度无缝【衔接的精细化—预报产品链 —　　14．发展基于！影响的气象灾害预】报业：。务围：绕气象防灾减灾和】公共服务需求开展台！风、暴雨等》气象灾害影响的【时空分布特征研究】细化气象灾害对【敏感行业定量化【风险评估指》标重点完善城市内】涝、中小河流洪水】、大气污染》、农：业气：象灾害、关键农时的！气象影响、地—质灾害、陆》面交：通气象、长江航运气！象，灾，害等致灾临界—气象指标体系建【立气象条件评估及】预评估？。。业务完善《气象灾？。害监测评估指标强】化灾害发《生发展的定量化【监测评估加》强基于灾害性—天气的影响预—报和基？于各类气象灾害的风！险预警能力建—设提高台风暴雨等】。重大灾害天气的早期！预警能力 　　【（六）提《高气象？信息化能力助力智慧！南京 　　15．】加，强气象信息化基【础建设加强气象信息！采，集系统建设增强【气象信息采集能力】建，设“互联网+”信】息基础设施架—。构，优，化、升级和完善【气象信息网络更新】换代：核心交换《设备完善网》络与信息安全综合保！障体系？建设应用大数据处】理、云计算、无【线互联等现代—信息技？术统一？标准、统一》数据和统一管—。理，的集：约化气象云管理平台！及气象？大数据中心》、应急？备，份系统形成集约化】、标准化、有效【共享的？数据、处理、存储、！网，络等基础“》资源池” 　—　16．强化—气象大数据深度应用！结合智慧南京—“互：联网+”行动计【划大力发展“互联网！。+气象”整合各【类气象信息》资，源构建多《源数据快速处理分发！系，统，服务于实《施“互联《网+”行动计—划对气象信》息，的需求推动大数据】在气象服务中的应用！创新增强气象—信息加工和服—务能力重点解决【用户需求感》知、大数据应用分】析、根据需》求定制个性化气象服！务产品等《。问题建立公》共气象智慧云服务】平台整合门户网【站，。、手机APP—、微信等气象公【。众服务平台形成气】象业务服务与—管理“云端部署、终！端应用？”的新模式 　【　（七）提高科【技人才支撑能力驱】动创新发展》 ，。　　17《．提高？气象科技创新水【平以解决《。气象业务服务现【代化关键技术问【题为导向融入创新型！城市：建设完善科研立项】、成果转化、—业务准入机制加大协！作协同？创，新力：度用好南《京气象资源优—势重点在新型—观，。。测资料应用、数【值预报产品解释【应用、高影响—天气精细化预报【、气象灾《害评估与致灾机理】大气污染、》农业气象等专业专项！预报与服务技术等领！域实施一批科技创新！。项目推进现代—气象与科《技技术集成》应，用构：建，智能化预警预报【。业务平？。台和基于《移动互联网的服务】平台开？展精细化预报试验】提升气？象业务核心竞争力】。 　：　，1，8．加强《。。气象人才队伍—建设用好南》京，高校、科研院所【及省级业务单—位气象人才优势发挥！院，。士工作？站功能建立部门内外！资源双向融合—合作：机制加大联合培养】、带动人才成—长，力，度拓宽人《才交流培养渠道加强！。基层高素质、—。高技能？人才队伍建设稳定】跟进：科技创新团队建设】。积极融入省级科研和！团队建设《力争在领军人才【、骨干人才队伍建】设上取得突破不【断调整优化》人才结构完》善人才发《展工作机制和政策】健全以提高》核，心科技水《。平，、实：。。际业务能力和管理能！力为导向的人才【考评及职称》评聘、岗《位绩：效管理激励机制营造！。利于人才成长—环，境 　？　（八）《提高气象依法管理能！力推：进管理法治化 【　　19．落实气象！改革任务落实各项】气象行政审》批制度改革任务推进！气象行政审批综【合管：理和信息《化，建，设提高行政审批【时效和服《务水平落实气象【权力责任清》。。单探索协同高效管】理模式强化气象公共！服务和社《会管理职能全面实施！防雷：减灾体制改革实现防！雷减灾工作》转型：发展继续深化—气象服务体制改【革推进气象》服务管理法治化【增，强服务供给能—力推：进，气象业务《体制改革推》进传统业务管理方】式向：标准化和定》量化管理《转变：完善双重计》划财务投入保障体】制保障可持续—发展 　　20．】加强气象法治—建设落实气象法律】。法规、标《准规划？。加大宣贯和普—法力度？做好有？关政策文件的制定、！修订和清理工作推动！。气象有关领域地【方立法强《化对行政权》力的制约监督提高气！象，干，部队伍法《治思：维和依法行》政能力全面履行气象！行政管理职》能加强气象法制机构！与，法制队伍建设加【强行政审批改革【后的事中《事后监？管和气象执法工【作提高科学管理气象！事，务水平加强预—算，管理完善综合管理】考评、督《查问责机制积—极推：进，行政决策科学化【、民主化、》法治：化 　　四、重点】工，程 　　“》十三五”期》间，围绕“强富美高”】。新南京建《。设和基？本气象？现代化？目标：着眼气象发展主【要任：。务通过？实施四项重点—工程：实现：气象现代化提质增效！和气象服务能—。力提升 　　（【一）气？象探测与信息—网络提升工》程， 　　？1．地面气象观测】。系统在国家级气【象站建设双套运【行自：。动备份？气象观？测站建设集成—云量、云高》、能见度、天气现】象以及？固态降水、蒸发、日！照、冻土、辐—射、电线积冰—传感器于一体的自】动观测？系统建设酸雨自动】观，测网：升级全市区》域气象观测站网在部！分区域观《测站增加《气压要？素观测？配，备，与建设设备相适【应，的地面综合》观测业？务软件系统实现地】面，全，气象：要素自动观》测 　　2》。．垂直气象观—测系统改进现有电】子探空仪性能—提高气温、湿度【。、气压？观测精度建设高空】。探空气球自动施放、！自动跟？踪、自动采集数据】。系统建设制氢用【氢在线？监控报警系统建设溧！水区、浦口区8公】里探测高度风廓线雷！达完成全市》风廓：线雷达观《测组网完善微波辐】射观测网开展地基微！波辐：射计业务试用—建设布局《。合理的大气》电场观测网》升级改造燕子矶【梯度观测《设施形？成地基？综合遥感垂直观【测能力提高大气【层空间观测》能力 ？　　3．天气雷达】观测：系统实？。施南京新《一代多？普，勒天气雷达双偏【振改造推广使用新】一，代天气雷达建设【。业务应用软件系统（！RO：SE：）引进新型测—雨、：测，云，、测风和相态—识别一体化技—。术增：。强降水监测精度和】降水粒？子相：态识别能《。力在我市南》部地：区建设一部小型相控！阵、毫米波雷达【 　　4．》农业气象观测系统基！于红外、微波和【图像：处，理技术建设农业气象！自动观测系》统和近地层通量【观测系统《完善特种种植养【殖品：种小气？候自动观《测系统以及》农作物、《花卉：林果和水产养—。殖等生长状况—实景观测系》统补充完善自动土壤！水分观测等农业【气象观测基础设【施购置昆虫雷达、无！人机探？索相：关，。观测技术应用— 　　5．环境【气象观？测系统新建浦口区、！六合区、高淳区【环境：气象观测《站完善？全市及溧《水区、浦《。口区：大气成分监测—设施建成全市以大气！气，溶胶、？。大气成分（含—温室气？体）为重点的环境】气象观测网建设【酸雨：自动观测《系统以及《南京新增高速—公路交？通气象等专业观测】站建立健全环境气】象观：测规范、技术标准】和业务流程建设和】完善老山、紫金山等！主要生态旅游景【区生态观《。测系统 　　6【．信息？网络系？统实现与省》级万：。兆，、市内五区千兆的】网，状互联建立全市布局！集约、运《行高效、负载均衡的！信息服务核心网优化！市局局域网》利用卫星《通信广播、4G移】动通信等技术—建设较为完备的气】象应急？通信：系统完善《电子：政务网络建设统筹】建设电？子政务内《外网完善《气象网络与信—。息安全软硬件—保障系统建》设，重要路由《备，份系统 　　7．】信息共享《系统应用物联网、大！数据等技术建设【基，于，安全审计的智慧【气象信息共享—平台和？移动：服务端实《现部：门用户、《行业用户等业务系】统与：气象实时信息系【统的无缝对接建设集！约化：气，象云管？理，平台及气象》大数据中《心构建多源》。数，据快速处理分发【系统形成《。集，约共享的数据—、处理、存储、网】络等基础“资源池”！ 　　8．装备【保，障，系统建立全》程，气象设备、》网络运行实时—监控、维修、—计量检定标校—。。等智能业《。务系统平台配备满足！各级保障机》构日常？维护维？修的仪器、仪—表和工？。。具建设区域自动站设！备移：。动检定平《台显著提升各—。级装备保《障系：统的业务能》力， 　　（二》）精细化气》象预：报工程 　　—9．高性能计算【机，应用：系统改进高性能计】算机系统增强计【算资源的《综合应用增加计【算节点数量》提升系统《的总体？。浮点运算能力提高系！统，的，。计算负载承受能【力扩充存储》容量：合理分配备份存储】和计算存储购置高】性能计算机的系【统性能监控软件实】。。现对系统《负载和作《业的：实时监？控，提升系统运行效率 ！　　10《．气象数据中心和】灾备中心建设满足】一体化？业务平台和市、区】业务：单，位需求的气象数据】中心（数据仓—库）及其基》础数据？校验系统《建立省气象数据【灾备中心实现—气象观？测数据和服务产【品的实时备份、故】障自：动切：换和负载均衡功能】 　　11．—多源资？料融合分析平—台基于？多源监测资料建设】实时采集、实时融】。合，分析平？台支：撑，强对流？等灾害？性天气触发》环境中尺度分析实】现大：。气三维结构数字化】剖析提？升灾害短临预警【预报能力 　—　12．精细化【数值预报系统—应用多？源资料融合》、物理？。参数化过《程自适应技术建【立基于多模式—集成的气象要—。素，和灾害？性天：气，落，区预报的精》细化预报《。系统：开展短时临近、中短！期及延伸《期高时空《分辨率的《突发灾害性天气落区！。格，点精细化预报支撑】。站点预报向格点【。/站点、区域一体化！预报转变《 ，　　13．气象专项！预报系统综合—运用、？发展各类数值预【报和集合预》报释用技术建立【高分辨率格点—化的灾害《性、高影响天气【分类强度预报—。和概：。率预报？系统建立和完—善，天气气候事》件预测诊《断系统？、交通等专》项气象预报系—统建设？高影：响天气引发的洪涝】、城市积涝、—农业：病虫害、大气污染、！地质灾害、》森林火险等次—生气象灾害量化精细！预报预警系》统， 　　14．—升，级综合？气象业务平》台依托省、市、【区气象业务一体【化平台升级市、区】远程：预报会商系》统建立基于》立体监测、各专【业专项预报系统的】跟踪监？测预警一体的—。新一代综合气象业】务，平台实现大数据快速！应，用、产品多维—展示、格点》站点编辑、落区与格！点站点相互》反演、预报产—品智能制《作 　　（》三，）城乡？一体化气象服务工】。程 　　15．【公共气象服务产【。品制作系统解释应用！南京精细化》天气预报产品建立城！市交通、乡村旅游、！体，育生活？、特色种植等专项】服务指数系》。统优化提升气象影视！服，务系统开发精—细化、？高频次公众》气象影视服务产品建！设基：。本气象数《据开放共享平台【以及基于大数据分】析的交互式气象服务！产品生成加》工系统建立“互【联网+气象”—公共气象智慧云【。服务：平台满足决策—部门、专业》用户、社《会公众对气》象服务产品质量和】个性化需求建设涵盖！公共气象服务产品】和气象？行，。政许可办理的管理网！。站完善网上》气象：。资源共享、》政务处理、跟踪监督！等全方？。。位政务应用系统建设！ ，　，　16．气象服务】信息发布系统—。在镇（街）、社区补！。充增建多《媒体气象显示系【统建立？和完：。善，气象：。信息接入部门—、镇（街《）、社？区公共信息服—务平台的支》撑，系统整合完善广播】电，视，、气象网《站，、声讯电话》、微博微信、手机短！。信、手机APP、】多媒：体显示屏、社区【终端、大喇叭等气象！信息：发布资源《建设与？各传播方式》有效衔接气象日常信！息更新供给、预警】。信息快速发布平【台 　　17．气象！服务效？益评估系统建立【公众气象服务—效益评估系统以手机！APP？。。和气象服务网站为】载体委托社》。会评估？机构进行《随机抽样调查为补】充建：立实时气象服务效益！反馈机制和评估【系统：客观评价气象预报】准确率？、，公众服？务满意度等 　　1！。8．完善《。气象科普设施完善江！宁区、高淳区科【普场馆设施建—。设浦口区《、溧水区和》六合区气象科—普场馆建设“美【丽，乡村+”气》象科普示《范馆和气《象科普终《端提升微博微信等】新媒体信《息编辑功能加强“】南，京微：天，气”气？象科普动漫》节目制？作，研发建设《以“互联网+”信】息技术为支撑—与新媒体技术相融合！的新型气象科—普资源共享平—台和传播平台— 　　？（四）防灾减—灾应：急气象工程 　　】19．云《数据支？撑平台？在全面普查全市【。各区有气象》记录以来发生的【主要气象灾害—及其次生灾害—信息的基础上开【展需求分析》、气：象灾害脆弱性、【。气象因子敏感性研究！建立：包括：实时气象灾害—及其次生灾害信息】。、经济人口》、地理环境》、应急指挥》和气：象，相关因子组成的【云数据平台》开展灾害风险区划为！我，市国民经济》发，展规划、节能减【排、：气候可行性论—证、防灾《减，灾等提供基》础数据？支撑： 　　20．—气象灾害风险—预警系统集成暴雨】、暴雪、雷电、【大风、高《温、寒潮、雾霾、】台风等灾害性—天气专家预报系统建！立气象因素成灾阈值！指标建立基于天【气预报的《城市积？涝、高温干旱、【低温冻害、农业气】象，灾害：、洪涝、地质灾害】等气象灾害风险【。预警、动态评—估系：。统和业务平台建【立高影响气》。象及其次生灾—害气象风险评估【。、，预警系统以南—京主城区为示范【区完善城市积涝【风险预警气象服务】系统以老《山国：家森林公《园为示范区完善【地质灾害风险预警】服，务系统？以沿江及滁》河、秦淮河、水阳】江流域为示》范区：建立暴雨洪涝中【短，期预警？服务系统 　　21！。．突发？公共事件预》警发布？系统在现《有气象灾害预警【发布系统的基础上整！合和规范自然—灾害、事故灾难和公！共卫：生等突发事件—预警信息完善预【。警信息发布》标准、管理规范和】传播规？定依托大数据和云计！算技术搭建突—发事件预警》信息：发布的微云服—务终端建立横向【部门相连《纵向贯通国家、省、！市、区的突发—公共事件发布—。系统研发《微区域手《机短信发《布技术准确、及时】、无偿向受灾区域人！群发：布预警信息 　　】22．防灾减灾应急！与示范推广浦口【。区防灾减《灾示：。范区经验开》展气象防灾》减灾示范《镇（街）、》社区：建设建？立化工？。。园区：雷电趋？。势预报和短临—跟，踪智：能预警？系统建立防雷重点】企业单位防雷—装置运行管理与【雷击风险管理系【统建设重点区域【雷击风险《评估：业务系统《完善突发《环境事件污染—物扩散输送》模，式和服务平》。台建设？区应急服务》移动探测《系统和会《商服务平台改造【。升级：人工影响天气作业系！统完善火箭弹—仓储：系统和？。人影安全《管，理，系统建设气象保【险服务？系，统 　　五》、保障措施》 　　（一）加强】组织领？导落实规划任—务 　　气》象是基？。础性公？。。益事业公共》气象服务是基本公】共，服务的重《要组成部分南京市“！十三五”气象发展规！划是指导气象改【革发展的重要—依，据各级？政府：要，以南京市国民经济】和社会发展第十三个！五年规划纲》要为统领《进一步加强气象【。。工作：的组织领导严—格维护？气象发展《规划的指导》。性、：权威性和严肃性将气！象工作纳入地方政府！的工作计划科学部署！落，实规划责任和主【要任务抓紧推—进有：关气象重点工程的组！。织实施确《保气：象发展规划》目标任务《落实：到位 　《　，（二：）重点工程带动【统筹规？划实施 《　　以规划引导重点！工程建？设，以，重点工程建设—促进规划任务落实气！象部门？要发挥规划在气【象管理中《的指：导、约束《作用按规划》细化具体《建设任务实施方【案分解落实规划目标！指标制定年度实施】计划滚动启动、【竣工、储备建设项目！依规划有序推—进工程建设》财政与气象部门要】加强协调衔接建立与！社会经济发展水平】和，加，快，气象现代化》进程相适应的财【政保障机制 　　】（三）强《化，监督评估提高实【施绩：效 　　开》展规：划实施的监》督评估强化动态管】理创新管理方式加】强规划实施》跟踪分析检查提【高实施？绩效做好《工程实施《前期咨询论证严格】。项目及设备采—购，招投标程序实施【规划：和投资项目》中期评估《严格：。建设质量管理按时】做好建成项》。目竣工验《收强化对建设资金审！计监督坚持厉行勤俭！节约合理《控制建？设成本建立》竣工项目运行维持】经费的长效机制确保！。已建项目和气象【仪器设？备发挥最大效益 】　　（四）》开放合作《。共享合力推动建设 ！　　各？级气象、民政、国土！、安：监、环？保、交通《、农委、水务、旅游！、，卫生、绿化》园林等部门要深化合！作与交流扩展合作】领域提升合》作层：次健全联合协作机制！携手推动相关项目】建设要继续加—强与在宁《高校和省级气象业务！科，。研机构的合作建立】长期稳定的合作关】系，实现科？技创新资源共享【共同发展要》加强国际及》省外合作引进、消】化、：吸收国？内外先？进技：术、管理经验和发】展模式促进》规划实施高》起点、高水平—