。南，京市“十《三五”？气象发？展规划 　》。　“十三五”—时期是全面推动【“迈上新《。台阶、建设新南京”！取得重大进展的【关键时期《是，南京市率先》全面建成小》康社：会的：决胜时期和积极【。探索开启基本实【现现：代化建？设新征程的》重要时期《也是南京气》象工作？。牢固：树立“创新、协调】、绿色、开放、共】享”发？展理念全面推进气】象改革？发展提高气象现【代化：建设质？量和效益《提升气象保障经【济社：会发展水平的关键时！期根据？市委、市政》。府的部署《。要求为加《快“十三《五”时期南》京，气象事业发》。展，、推进南《京率先？基本实现气象现代】。化依据全国气象【现代化发展纲要、】江苏省气象灾害防御！条例、南京市国【民经济和社》会发展第《十三个五年规—划纲：要等的有关要—求特制定南京市“十！三，五”气象《发展：规划： 　　一、发展基】础及面临形》势 　　（》。一）“？十二五”取得—的主要？成，绩 　？　，“十二五”期间南京！气象紧紧围》绕，科学：发展主题加快气象】现代：化建设以《提供一流气象服务为！目标统筹推进气象】改革：发展各项工》作圆满完成》“十二五”气象【规划确定《的主要？目标和任务全市气】象综合能力和水平明！显提升 　　1【．气象灾害防御【体，系更加？健全市政府及时修订！印发：了重大气象灾害应】急预案出台了关【于加快推《进率先基本》实现气？象现代化的实施意见！、关：于加强气象灾害【监测预警及信—息发布工作》的实施意见、南京】市重大气象灾害预】。警信息？快速发？布实施细《则等政策《文件建立了》市，气象灾害防》。御工作联席会议【制度：成立了市气象灾害】。应急指挥部市气【象、教育、》环保、城管、交【通、水务、》城建等？相关：部门均制定了专项】防御预案各区也健全！完善：了气：象灾害应急》预案和？防御规划全市—。。大部分镇（街—）均明确《了分管负责人和气】。象协理员社区落实了！气象信息员浦—口区气？象防灾减灾》示范区基本》建成得？到中：国气象局、省—气，象局的？充分：肯，定江宁区《和浦口区气象—信息接入网》格化管理平台—民政与气《象部门共《创，了17？个全：国综合减灾示范社区！市气象与水务、城】管、环保等部门【。建成信息传输系统】。信息共享能力明显】增强市气《象，、应急办、环保、城！管、交通、》农委、水务、旅游】、绿：化园林等部门建立】了联合？会商、联《。动联：防的：。工作机制“》政府主导、部—门联动、社》。会，。参与”的气象防【灾，减灾联动《机制基本形》成气：象防灾？减灾科普更》加广泛公众气象【灾害意识和避险自救！能力得到增强江宁】区、高淳区》气象科普《馆成为国家级—科普：场馆 　《　，。2．气象《监测预报水平—持续：提升：观测系统更加完【善，5个：国家气象《观，测站、82个区域自！动气：象观测站和多普【勒天气？雷达升？级改造新建43【个区域自动气象观测！站城区观测格距【达到5？公里×5公里江【宁区、浦口区、六合！区、溧水区》和高淳区达到7【公里：×7公？里形成基《本气象要素连续观测！能力建成1》台激光雷达、1部】微波辐射计》、10部大》气电场仪、5个闪电！定位仪、5部—雨滴谱？仪、2套通》量，观测系统《、3套风廓线仪、】1套大气成分观测】。系统、2部移动应急！气象：台，。等新型探《测设施？。提高了精细化—、自动化、》专业化获取气象信】息的能力信》息传输处理能力明】显提升建成内部万兆！主干网络和千兆【桌面：网络省到市》带宽提升到千—兆市到区《实现双路备份建成运！算峰值达到15【TFlops的【高性能计算》系统实？施原有数据传输链】路改造传输时—。效大幅提高》实现省？内气象观测信息【1，分钟：。、周边省市2分钟内！到达预？报员桌面的目标【预报预警能力—显著提？高完成市气象台【独立建制运行建成】。全市气象《预报视？。。。频会商系统、—多模式集成数值预报！系统及高影响天气局！地，分析预报系统、集监！测预报预《。警服务为一体的综合！业，务平：台初步？形成从短临预报到短！期气：候预测？的预报？产品链预报准确【率明显提高预警【时效明显延长天气】预报质？量评分升至》全省第二《开展了环境气象业务！实施污染物扩—散气象条件预报并与！环保部门共》同发：布空气质量预报 　！　3．公共气—象服务能力继续提高！决策：气象服务《能力增强完》成全：市暴雨、高温、大】风等灾害性天气风险！。区划和浦口区—重，大气象灾害脆弱【性区划开展了应【对气：。候变化气象基础研】。究提供？了城市热岛效应【。、灰霾？、酸雨等《专题：分析报告决策短【信服务人《数增至9600【多人决策气》象服务在2》011年春夏连【旱、2？013年暴雪、20！15年区域》性洪涝及历次城【市积涝、台》风、重？。污染天气防御和应】急处置中发挥了【重要作用公众气象】服务更加广泛—建成气象《影视节目《制作系？。统新增32》6，块智能电子气—象信：息服务屏《“，南京气象”》微博始终位列—“全国十大气象系】统，微博”气象》预警：信息绿色通道—发布机制基》本建立传统媒体和新！媒体相结合的气象】预报信息发布系【统基：本建：成气象预警信息【传播覆盖面达—到90%气》象服务公众满意度8！6，.8分为农等专项】。。气象：服务更加深》。入农业气象》服务体系建设继续推！。进市：气象：与农委？。等部：门，建立农业气》象专家联盟共同【开展：与气象有关的农【业生产指导面—。向，新型农业《经营：主体“直通式”【服务对象超过600！0个高淳区、溧水区！被评：为，省级标准化气—象为农？服务县（区）；与相！关，部门合作《开展火？险等级？预，报、：地，质灾害风险预警、】城市积涝风》险预警和交》通，气象等专《项业务？服务同时成功—保障了2013【年“亚青”》、，2014年“—。青奥”运《动会以及“国家公】祭日”？等，重大活动 　　【4．气象改革—创新取得突破实【施气象业务》与管理改革》加，快推进？地面气象观测业【务改革天《气现象人工定时观】测向：自动：连续观测业》务切换实施气象预】报服务业务改革【调整预报《流程实现《预，测预报向上集中气象！预，警与服务《。向基层转移预报与服！务责任更加清晰实】施，区级：台站综合《。改革建立《了区级台站行—政管理人员参公管理！。制度和技术人员高】级职称？评聘制度深化—行政审批制度改【革规范？了权力事项气象【权力、责任清—单公布优化了—审，批流程取消了气象】行政审批前置雷【击风险评估中—。介服务项《目，建立了行政审—批事中事《后管：理制度气象》行政：审批纳入联合审批气！象，评估列入区域—联合评估气象—财务管理体制—更加健全气象经费】纳入市？政府：财政预算科技创【新能力？持续：提升完成科研开【发项目66项其中】国，家级科？研项：目3：项省政府支持项目或！。省气象局项目—3项在争取》重大：科技支撑、自然科学！基金立项等方—面取：得突破？获得省、市气象【科技开发奖2—。1项核心刊物上【发表科技论文—43：。篇科研成果转化【率，达到85%有—力支撑和引领了【预报服务技术提升 ！　，　5．气象》台站综？合实力？明显增强针对业务发！展需求制定了气象】基层台站建》设指导意见严格建前！审核强化过程监【管和责任考核追究统！。筹推进“一流台站”！基础设？施建设南《京市：气象预报预警中心】建成启用浦口区【、溧水区等地的【国家：。气象站完《成迁：。址新建高淳区、【六合：区、江宁区气象局及！南京气象观测—。站完成局部改造【全，。市南京国家基准【气候站和《4个：国家一般气象站完】成专项规划》编制观？测，场地：实，。施标准？化改造气象探—测环境得到改善支】撑业务能力》增，强全市？气象：人才队伍结构得到改！善，学历层次明显提高综！合素质明《显提升本《科以上学历比—例达74%》硕士研究生以上比】例为24《%中高级以上—职，。称，比例为68》%在：职干部人力资—源水平指数达到7】0%1？人获得中《国，气象局“青》年英才”2人获【省气象局“》青年骨干”1—人获江苏《。省“333工程”第！。三层次培养对—象1：0，人，进入省级气》象科技创《。新团队气象》行，业评为市级文—明行业？各台站均被评为【文明单位市气象【。。局、高淳区气—。象，。局评为省级》文，明单位 　　表一“！。十二：五”气象发展—规划：主要指标完成—情况： — ？ 序号  ！指标 ？ 201【0年指标《值，  ： 2《。015年目》标值  — 201《5年指标值 — 《 ： 1  自动！气象站密度  【 ？城区  》 10公里—  58公】里  》 5：。公里  《    ！    【 ， 乡村  】15公里《  ： 810公里】  7公【里  ！2  风廓】线雷达间距 —。。 ：   9】0公里  】50：。公里  — ？。 3  《 高速》公路交通气象站间】距 ：   ！10公里  】 ，10公里 》 【4  城【市灰霾观测点 【 ： 0？  》5个  《。 3个》  》 ： 5  林】业气象监测站—  0 【 1》0  》 10  ！ 6  — ， 土壤水份观—测站  0】  6—  》6  》 7 — ？ 特色农《业小：气候观？测站  — 0  》 1？0  1【0 ： ， ， 8  ！ 气象探测设【备正常运行率 【 90—%  《 98%  【 98%—  《 《9  》 气象？观测资料可用率【  85% ！ ： ：98：%  9【8%  《 1【。0， ， 灾》害性天气监测率  ！ ， ：80%  【 90%  ！89%  ！ 11  】 ，气象移动《监测响应时》效  《 2小时 — ： 1小时  ！ 1小时《  ：。。。 ， ， 12  ！ 24小时—晴雨预？。报准确？率 ： 86—% ： 《。90%  8！9%  【 ， 13  【 短期《气，。候预测准确率—  《 66%  — 提《高35%  】 ，72% 《 —。 14？  ： ： 气象预警信息【。。。发布时效《。  《 15分钟  ！ 2030分—钟  》 26分钟  【 ， 15 】。 《气象灾害预》警准确率  】 ，60：%  70%！。  80% ！ 《 16 — 气》象服务公众覆盖【。率  》 60%  】 98%《  ？ 90%  ！ 《。17  【。气象服务公众满意】率  7【0%  【85%  【。 8：6.8%《。  【 18 《 气》象通信网络  】 省市  — 10M  ！ 20M  】 1000M 】 ， ： ：    【    》 市区《  《 4M  【 10M  ！100M+4M  ！。 ： ： 19  【 大学本科及【以上学历比例  】 ？58.1《%  —。80% 《 《74%  ！ 　　（二）“【十三五”面》临的形？势 　　“十三五】”，时，期南：京气象仍处于可以】大有作为的重要战略！机遇期同时》也面临新《的更高要求和诸多】挑，战气象工作必须【准确把握发展的阶段！特征更加《主动适应《新常：态牢固树立“五大发！展理念”在气象【。现代：化，补齐短板、提质增】。效气象服务“—迈上新台阶、建【设新南京《”上：取得：新进展 　　1【．气象灾《害潜在威胁和—风险：更加突出《全球：气候：变化背景下近—年来南？京天气气候复—杂多变每年均—出，。现极端天气气—象灾害时有发生【且增多趋强因气象因！素引发的沉陷—。滑坡、洪《涝、城市积涝、大气！污染：、农业病虫害等【次生衍生《灾害增加给经济【社会发展、人民群众！生活造成较》大影响？南京属省会》城市单位面积经【济总量和《人口密度《大随着经济持续【增长、新型》城镇化和农业现【代化进程加快气象】灾害对经济社会发展！影，响越来越大气象灾】害潜在？威胁和风险不—断加：大气象灾害防御【面临新挑战 　　2！．新南？京，建设对气象提出更高！要，求南京发展》。正，。进入转型升级—。的关：。键阶段建设“一带一！。路”节点城市、长江！经济带？门户城市、长三角区！域中心城市和国家创！新型城市发展创【新型、服务型、枢】纽型、开放型、生态！型，经济建设经济强、】百姓富、环》境美、？社会文明程度高【的新南京率先全【面建成小康社会【探索开启基本实【现现代化新征程【等战略目标的加【快推进既为气象【发展拓展《了新空间也对面向】。民生、面向》。生产、？面向决策的气象【服务保障《能力提出了更—多、更高《的要求 　　3【．气象科技快速【发展带？来新挑战随着—国际、国内气象科】技的快速发展信息化！等高：精尖科学技》术在气？象领域应用更加【广泛气象探》测向自动化、精细】。化，、三：维立体？化发展气象预报向】无缝隙、精准化【、客观？化发展？气象：服务向普惠化、智】慧化、？个性化、多》元化发展气》象，管理向法治化、标准！化、规？范化迈？进南京气象囿—于，建制：较晚：等历史原《因形成？的，核心：业务科技积累—还不够加快提升我市！气象核心技术水平】既有看齐《紧，跟的压？。力，又有自身科技—创新、争当标兵的】挑战 　　4．气】象现：代化建设进入—关键阶段率》。先，基本实？现，现代化奋力争当副省！级城市？气象工作“排头【兵，”是市委、市政【府和省气象局对南京！气象工作的要求南京！基本：气象现代化综合【指标已达9》0分：但现代化是一—个动态过程》时代发展、技术【进，步，和，需求变化不断赋予】气象现代《化新的内涵气象事】。业的改革《与发展？还需要？不断的探索实践与】此同时？。。气象现代化一—。些，分，项指标“短板”仍然！较为：明显气象《预报服务水平还【不能完全适》应日益增《长的：社会需求气象现代化！建设已经进》入爬坡攻坚关键期面！临着深化改革—、创新机《制、补齐短板、增强！能力的挑战与压力 ！　　：二，、，总体要求《及发展？目标： 　　（一）—总体要求《。 　　“《。十三五？”时：期南京气《象工作要全面贯彻】党的十八大和十八】届三中、四》中、五中全会—精神深入《。贯彻习近平总书【记系：列重：要讲话特《别是视察江苏—重要讲话精神—紧紧围绕“四—个全面”战》略布：局，牢固树立和贯彻落】实“五大发展理念】”坚持公《共气象发展方向保持！。战略定力突出创新驱！动、灾害防御、保障！民，生、能力提升和【法治建设以提质增效！为中心以信》息化为基《础，。着力发展智慧—气，象构：建适应需求、结构】。完善、功能先进【、保障？。。有力的气象现代化】体系：确保如期实现基本气！象现代化目标更好】地服务民生、—促进生产和支撑决】策为全面建成小【康社会建设经—济，强，、百姓富、环境美、！社会文明程》度，高的新南京提供一流！的气象？服务“？十三五”时期的气】象工作应当坚持以】下基本？原则 　　面向需求！、服务发展》坚持面向民》生、：。面向：生产、面向决策【紧贴南京《建设“四《个城市”发展“五】型经济”《以服务经济》社会发展、农业【现代化、城乡防灾】减灾和生态文明建】设为重点完》善“互联网+—”，的，气象：服务与？。联动机？制不断拓《展服：务新：领域提高《服务能力和》水平：有效提升气象保障】服务满意《度， 　　固本强基、】协调发展瞄准现代化！。目标固长《板、：补短板协调推进气象！业务现代化、服务】社会化、工作—法治化更加注重提升！质量和？效益：强化公共气象服务】均等化提升公—共气象与专项—服务：供给力紧扣不平【衡、不？协调、？不可持续问题—统筹：推进市、区两级【的气象业务》。、服务和管理能力提！升增：强，。发展系统性、整体】性实现气象绿色【发展： 　：　创新驱动》、人才？强业：把创新作为引—领发展的第一动【力、把人才作为【支撑发？展的：第一资源大力推【进气：象业务创新》、科技？创新、制度创新和管！理创新坚持引进【、消化、吸》收、集成、创新【的气象科技》。发展道路推动—科技：和业务紧密结合提】高，科技：成果转化《应用：率优化人才发展环境！加，强气：象，人才队伍建设发挥人！。才在发展中的核心作！用 　　深化改【。革、开放共享坚【决贯彻深《化改革？。决策部署《。统筹设计和有效落实！改，革举措谋划破解体制！。、制：度、：发，展，难题新举措主动【融入改？革发展大《局把握公共气象发】。。展方向加《强气象？。信息、产品和技术】的共建？共享共用实现气象】部门资源与》社，会，、市场的充分融合】与共：享提升气象公—共产品供给》能力让广大人民群】。。众共享更《高质量的气》象服务成果》 　　（二）—发展：目标 　　到2【01：7年：基本：。气象现代化指标综】。合评分稳定》在90分以上1【6个单项《指，标实现程度均超过】90%到202【0年基本气象—现代化？指标进？一步提升《内涵更加丰富—基本建成适应—需求、结构》完善、功能先进【、运行高效、保障有！力，的气象现代化体【系核心业务技—术、应用创新—实现：重，大提升气象防—灾减灾、天气气候普！惠与个性化服务功】能全：面增强气《象服务整体水平【达到国内先进水【平， 　　气象灾害防】御应急联动体—系建成？。政府主导、》部门联动、》社会参？与的气？。象灾害防御体系【进一步完善建成自】上而：下、覆盖城乡—的气象灾害防—御组织体系构建“市！、区两级预警、四级！联动服务到点、社会！。响应”的气》象监测预警预报【。服务与气《象灾害快速》联动响？应系统各区》、镇（街）、各相】关部门气象灾害应】急预案实现95%】以上对接区》级气象科普馆建成率！95%以《。上气象灾害预警信息！城乡：覆盖率达到》98%以上 　　】公共气？象服务供给新—。格，局基本形成兼—顾普惠服务和个【性化、多层次、【更具品质的多元服务！需求政府部门主导】。、市场资源》。配置、社会力量多元！参与的气象服务供给！新格局？基本形？成规：范有序的气象服务管！。理机制？。。和政策法《规保障制度建—立覆盖城乡、保【基本促公平》的基本公共气象【服，务产：品与供给方式更加】丰富多？样、更加《智，慧，气象服务满意—度达到？。88%？以，上 ：　　现代气象监【测预报预警体—系更加完《善天地空一》体化：、资源统筹协作【的气象观测业务更加！完善垂直观测—、专业观测与—新，型数据应用水平【显著提高无缝隙、精！准，化，预报产品链加快【形成：基，于影响？的气象灾《。。害预报和风》险预警业务全—面建立区域性气象灾！害监测率达到9【8，%短期晴雨预报准确！率达到90%以【上气象？灾害分域预警平均时！效达到？30分钟以上短期气！候预测准确率8【0%装备稳定运【行率、数据可—用率不低《于99% 》　　气象科技创新能！力明显？增强积极融入南京国！家创新型城》市，建设发挥南》京，。气象科？技资：源优势和院士工作站！功能完善《开放合？作、：协同创新的机—制力争在精细化气】。象预：报，。预警、大数》据气象服务应用【等，方面的核心技术取】得重：要进：展气象科技创—新支撑现代气象业】务发展能力明显增】强，科技成？果转化与投》入比重？达到82%人—才，队伍结构继续优化人！力资源水《平指数提高》中高级以上职称比】。例增长5个》百分点 　　气象】法治化？管理更加规范全面】融入公共服务和社会！治理：体系全面实施防雷减！灾体制改革有效【实施气象服务—。体制改革气象行【政审批制度》改革有效《落实气？。象，管理：。法律法？规、标准及制度体】系更加完整依法行】政、：依，法，履职能力明显提升】区级财政《按，规定落实好地—。方气象事业经费【气象探？测环境全部》纳入专？项，保护规划《文明台站建设—层次内涵《提高至？少一个台站成为全国！文明单位 　　表二！“十：三五”气象发展主】要指：标 】 《分类  序】。号  指标 ！ 目标—值  ！气象观测  【 1？  ：。 ， ：气象观测网建—成，率  90%！  《 ， ？   2【  气象观】测自动化率 — ： ， 90？%  】   ？ 3  【 区域性气象】灾，害监测率《  》≥98%  ！。 ？   4【。  《 ，观测设备稳定运行率！。  ≥99%！   ！  ？ 5？  观测数据！可用：率  ≥99！% ： ？ 《   6【  观测环境！综，合评分？ ， ： 85分  【 —。气象：预报：  7  】 ： 短期晴雨预报准】确率  《 ： ，90%？  《    ！。 8  灾害！性天气？预警准确率 — 82%  ！ 气【象预报  9！  气象【灾害分域《预警平均时效—  《 ≥30分》钟  》    【 10 — 短期—气候预测准确率 】 80%【  ： 》 气：象服务  【 ，11  【气象预警信息覆盖】。面  9【8%  》    ！ 12  【。 气象灾害—防御体系完备率【  ？ 85《%  】    》 13 》 ？ 区气象《科普馆？建成率  ≥！95：%  ？   】 14 【 ？ 基本气《象，信息社会共享率【  ？ 90《。%  ！   —15 ？ 气象科【普知识普及程—度  80】%  】    16！  ？ 气象服务满【意度  【88%  》 气象】科技  【1，7  ？ 科技成果【。转化率？与投入？比重  8】2，%  ？ 《    【 18  】中，高级以上职称比【例  ？ ？73：%  ？ —   》 19  】气象科技人力资【源，。水平  85！  — 气象管》理  》 20  经！费，纳入财政预》算  1【。00%  ！ ， ，   ？ 21 —。。 ： 防雷减灾体【制改革？到位率  】95%  ！    【 22  —。 全国文明—。单位创建个》数  ？ ≥1  ！ ：    2！3  《 ：基本现代化综合【指，标  —95  】 ：  ： ， 24  ！ 基本现代化各单项！指标实现程度  】 ， ≥90%— ， 　　三！、主要任务》 　：　（一）提》高气：。象防灾？减灾：。能，。力服务平《安南京 　　1．】健全气象防灾减灾】组织与责任体—系，推进气象防灾减灾】工作融入社会治【。理体系和基层网【格化管理体系推进覆！盖城乡和重点—单位的气象》协理员和《信息：员队伍建设组建各级！气象志愿者》队伍：将气象信息接入网格！。化管理平台将气象】灾害防御的》组织机构《延伸到全《市，所有镇（街）、社区！、，行政村？。进一步明确各级各】。部门气象灾害防御和！公共气象服务的【职责健全责任考核制！度推进气象防—灾减灾？示范区建《设形成？“政府主《导、部门联动、【社，会，参，与横向到边、纵向到！底”：的气象？。灾害防御体系 【　　2？．提：高气象灾害》应，急处置？。能力完？善区、镇《。（街）、《重点行业、重点【单位气象灾害—防御应急预案体系健！全应急响应》机制推进民政—、，建设、国土、—环保、城管、绿化园！林、交通、农委、水！务、旅游、房—产、海事等部门以】及各级应急管理机】构间加强与》气，象部门的信息共【享，与应急联动各负其】责协同配合落实【气象灾？害防御责任》做，好灾害防御技能【培训开展应急演练加！强森林？防火、人工增雨、防！雷、防汛抗旱、【道路除？冰、应急扫雪、灾害！救助等防范》应对专业队伍—和专家队伍建—设，改善：技术装备提高队伍素！质增强应对能—力 　　3．提【高防灾减灾气象【科技支撑能》力开展气象》灾害风险及隐患排查！普查发？展灾：害风险评《估和区？划业务落实重大工程！、城乡规《划气候可行性—论证制？度推进？气象：防，灾减灾知识》。普及建立气》象灾：害风险转移机制开展！农业政策保险气【象服务发展天—气指数保险》业务加强城市内涝】、农业气象灾害、】地质灾害、重—污染天气《、水：。上交通等气象灾【害及其次衍生—灾害预警能力—建设提高监》。测预报？预警：水平：完善灾害《预警：信息发布传播系统和！快速发？布“绿色通》道”机制《用好社会《资，源拓宽传播渠道扩大！灾害预警信息—传播覆？盖面发挥气》。。象灾害防御应急【指挥部功能 —　　（二）提—。高，。公共气象服务—能，力服务民生福—祉 　　4．提升】基，本公共？气，象服务能力优化资】。源配置和公共气象】服务业？务布局、流程促进】业务集约高效、响】应快速？、信息共享改—善基本？公共气？象服务供给》产，品，。结构开发兼顾普【惠、多样化、精细】化、适应需求的气象！。服务产品改造升【级气象影视节目制作！系统提高制作—产品质量完善气象】服务业务平台建设基！本气象数据开放共】享平台健全气象数据！管理：和服：务机制改进》基本：气象数据集》。和气：象数：据网：动态更新气象—。数，据共享？开放目录《发展智慧气象—服务推进“互联【网+”？气象综合《运用大？。数据和分布式计算技！。术改进气象服务供给！方式推进气象服务】品牌化？提高公众服务满【意度 　　5．【推进基本《气象服？务均等化将》。。基本气象服务纳入城！乡公共？服务体系建立—基本公共气》象服务清单完善【气象信？息发布系统加强【气象：信息传？播设施建设和传播】资源共建共享将气】象信息接《入各类服务网—站融入智慧南京【、智慧农业》、智慧交通》。等建：设建设？气象信息《服务镇（街）—、社区终端将气象】。信，息接入？基层综合信息—服务平台推进气象服！务在线化、均等【化扩大？气象服务覆盖面【建立实时分析用户】需求快速提取预【报、实况和》产品等信息提供任意！位，。置、任意时间的气】。象服务产品满足个性！。化需求建设浦—。口区、六合区—。气，象科普馆《扩大：气象科普覆盖—面， ，　　6？。．，探索构建气象—服务供给《。新格局？深化气象《服务：。体制机制《改革加强气象部门在！公共气象服务供给中！推进普惠、支—。。撑众创和监管服务的！职能和作用发—挥气象事业》单位在公共》气象服务中的基【础性、决定性作用强！化防灾？减灾、？为农服务、新型【城镇化建设》、，生态文明建设保障等！。气象公共服务职能激！发社会组《织及公？众参与气象服—务，活力发？挥市场在气象服【务中的配置》、调剂、补充作用逐！步建立规范》。有序的气象服—务管理机《制、运行机制和政】策法规保障制度探】索形成政府》部门主导、市—场，。。。资源配置、》社会力量多》。元参与的气》象服务供《给新格局《 　　（三）提【高专项气象服务能】力服务转型发展 】　　7．提高农业】气象服务水平面向】农业现？代化完善《农业气？象服务体系》。改善和？提升农业气象观【测基：础设：施和技术《服务条件提高人工增！雨，抗旱作业《能力面向主要粮食】作物生？产，、特色种《养殖、乡村旅游【。等开展气《象，系列化服务加强年景！趋势、重要农时（事！）气象？分析预报完善农业气！象灾：害，预警评估及时发【布农业气象灾害预警！。信息加快气象—。服务信息向农—村延：伸覆盖？将气象信息接入农村！公共服务平》台加强？农业生产新》型经营？主体直？通式、个性化服【务创新气象服务模】式融入现代》农业示范园》区、美？丽乡村建设探—索气象遥感遥—。测技术？在种植？面，积、病虫危害监【测、农业《受灾评估中的应【用 　？　8．提《升环境气象服务水平！面向绿色发展—加强大气污染防【控气：。象服务？健，全大气污染扩散气】象条件综合评估业务！完善大气《污染：物扩散模式》和重污？染发生的气》象，模，型和指标进一步【。分析评估《大，气边界？层垂直结构对污染】物时空分布》的影响及与》雾霾天气《的关系组织气—象、环保等部—门及时发布空气【质量预报《和重：污，染天气预《。警开展人工》增雨降霾作》业推进气象与—国土部门共同开【展，地质：灾害发生《机理研究建立—联合预警业务开【展城市热岛、—酸雨、城市气候环境！、生态环《境，气象评估加强主【体功能区、重大【工程：。。、城镇？规划：的气：。候，。可，行性论证和评估【积极参与《生态治理以准确【预报减少《农药、？化肥用量节约—灌溉除？尘用水加强气候【变化决策气》象咨询与服务工作】。 　　9《．加强？交通旅游气象—服务结合智慧交通】。、智慧旅游》建设推进基》于，大数据技术的—气，象数据？与交通旅游等高影】响行业数据的融合建！立和完善《基于影响《的气：象预报预警技术和】气，象服务指标健全【部门间信《息资源共《建、共享、》共用机制推》进高速？公路、城市交通、】长江航运、重点【旅，游景区精《。细化气象预报—以及高影响天气【短临预报、主—要观赏花期等预报开！发面向行业的—专项气象服务平【台和服务系统—全面提？升交通、旅》游气：象服务水平 　【　10．提》高城市气象服务能力！加强对城《。市致涝暴《雨、台风、》强对流天气、致【灾暴雪、道路结冰、！重污染天气的气候】风险研？究建立灾《情数据收集》、对比、分析、【研判的？智能灾情信》息系统研究致灾敏】感因子、致灾机【理以及？。灾害：对城市？的，影，。响和防御《措施为减灾决策【提供支持建立气象参！与相：关应急保障长效【机制将气象服务纳】入城市网格化管理体！系完：善气象应急移动综】。合保障系统提高重大！社会活动、》重，大赛事气象》服务保障水平提高对！突发：环境事件、森林火险！等，应急气象保障—能力 　　（—四，），提高气象综合观测】能力实现立》体，高效 　　11．完！善气象综合观测系】。统提高气象》数据采集能力建设天！地空立？体化、？网格化观测体系【优化天气《气候观测网提—高连续高精度—观测能力重点—提升大气垂》直观：。测能力提《高地：面观测自动化—水平健全环境—气象观测《网提升温室气体、大！气成分、负氧离【子动：态监测？能力探索部门间【联建共？享，模式完善农》业气象、《陆（水）上交通气象！、旅：游气象等观测站网】提升重点《。行业服务支撑力【完善以数据可用率为！核心的三维气象观】测业务建立集数【据采集、质量控制】、存储分发、处【理分析、应》用服务的一体化业】务系统加强部门【间气象相关观测资源！统筹：协调建立气象—数据收集《和共享机制 　　1！2．完善气》象装：备保障体系强化综】合气象观测》系，。统，的运：行监控、维修—维护、技术支—持能力建设全面【提升观测数据—及，时性、准确性、可】用性：和实时共《享水平？健全完善综合观【测系：统设备、《数据传输《。、数据质量》分析于一体》的实时运行监控【平台建设区域气象观！测设备移动检定平台！完，善市、区两级气象装！备供：。给，、备份与保障体系健！全气：象装备社会化保障机！制和：。保障监管制度加【强各类观测系统【质量控？制网建设确保设备】实施运行率》达95？%观：测数据可用率达99！% ：　　（五）》提高气象预报—预测能力力》求精：准精细 　》　13．《构建精？细化气象预报业务推！进预报在《时空尺度和》针对用户需求—两个维？度上的精细化发【展合：理，。布局：市、区？预报业务完》善流程集约发—展强化临近（0【2小时）、短时（】012小时）预报预！警开展突发灾害性天！气落区格《点预报提升中—。短期（010天）】预报能力预》报时效延至10天以！上发展延伸期—（11？30天）预》报建立逐旬》更新的？精细：到区的重要》天气过程预测业【务实现站点预报【向格点/站点—、区域一体化预【报转变不同预报空间！分辨率、时间分辨】率向更？加精细转变》形成时空尺度—无缝衔接的精细化预！报产品链《 　：　14．发展基于】影响的？。气象灾害预报—业务围？绕气象防灾》减灾和公共服务【需求开展台风、【暴雨等气象》灾害影响的时空【分布特征研究细化】气象灾害《对敏感行业》定量化？风险评估指》标重点完善城市内】涝、中？小河流洪水、大气】污染：、农业气象灾害、】关键农时的气象影】响、地质《灾害、陆《面交通气象》、长江航运气象灾害！等致灾临界气象指】标体系建立气象【。条件评估及》预评估业《务完善气象灾害监】测评估指标强化【灾害发生发展—的定量化监测—评估加强基于灾【害性天气的影—响预报和基于—各类气象灾害—的风：险预警能力建设提高！台风暴雨等》重大灾害天》气的早期预警能力 ！　　（六）提高气象！信息化能力助力智】慧，南京： 　　15》．加强？气象信息化》基础：建设加强气象信息】采集系统建设—增强气象信》息采集？能力建？设“互联网+”信】息基础设《施架构优化、—升级和完善》气象信息网络更【新换代核心交换【设，备，完善网络与信息安全！综，合保障体系建设【应用大数据处理、云！计算、无线互—联等现代信息技术】统一：标准、统一数—据和统一管理—的集：约化气？象云：管理平台《及气象大《数据中心、应—急备份系统形成【集约化、标》准，化、有效共享—。的，数据、处理、存储、！。。网络：等基础？“资源池” 　【　，。16．强化气象【大数：据深度应用结合智】慧南京？“互联网+”行动】。计划大力发展“【互联网？+气象？”整合各类气象信息！资源构建《多源：数据快速处》理分：发系统服《务于：实，施“互联网+”行】动计划？对气象信息的需【求推动大数据在气】象服务中的应用创新！增强气象信息—。加，。。。工和服务能力重【点解决用户需—求感：知，、，大数据应用分—析、根据需求定制个！。性化气象《服务产品等问题建立！公共气象智慧—云服务平《台整合门户网站、手！机AP？P、：微信：等气：象公众服务平台【形成气象业》务服务与管理“【云端部署、终—端应用”的新模【式， 　　（七》）提高科《技人才？支，撑能力驱动创新【发展 　　》17．提高气象【科，技创新水平以解决】气象业务服务现代化！关键技术问题—为导向融入创—新型城市建设—完善科研立项—、成果？转，化、业务准入机制加！大协作？协同创？新力度用好南京气】象，资，源优势重点在新型】观测资料应用、数】值预报产品》解释应用、高—影响天？气精细化预报、气】象灾害评《估与致灾《机理：大气污染《、农业气象等专业专！项预报与服》务技术等领域实【施一批科技创—新项目推进现代【气象与科《技，技术集成《应用构建智能—化预警预报业务【平台和基于移动互】联网的服《务平：台开展精细化预【报试验提升》气象业务核》心竞争力 　　1】8．加强气》象人才队伍建—设用好南《京高校？、科研院所及省级业！务单位气象人才优势！发挥院？士工作站功能—建立部门《内外资源双向—融，合，合作机制加大联合】培养、带动人才【成长力？度拓宽人才交流【培养：渠道加强基层高【素，质、高技能人才队伍！建设稳定跟进—科技创？新团队建《设积：极融入省级科研和】团，队建设？力争在？领军人？才、骨干人》才队伍建设上取【。得突破不断调整优】化人才结构完善人才！发展工作机制和政】策健全以提高核心】科技水平、实际业】务，能力和管理能力为导！向的人才考》评及职？。称评聘？、岗位绩效管理激】。励机：制营造利于人才【。成长环境《 　　（八）提【高气象依法管理能力！。推进管理《法治化 　　—19：．落：实，气，象改革任《务落实各项气象行】政审批制度》。改革：任务推进气象行政审！批综合管理和信息】。化建设？提高行政审批时效和！服务水平落实气象】权力责任清》单探索协同高效管】理，模式强化气象公【共服务和社》会管理职能》全面实施防》。雷减灾体制改—革实：现防雷减灾》工作转？型发展？继续深化气象服务】体制改革推》进气象服务》管理法治化增强【服务供给能力—推，进气象业务体制【改革推进传统—业务管理方式向【标准化和定量—化管理转变完—。。善双重？计划财务投入保障】体制保障《。可持续发展 　　2！0．加强气象法治建！设落实气象法律法】规、：标准规划加大宣贯】和普法力度做好有关！政策文件的制定、】修订：和清理工作推动气象！有，关领域地方立—法，强化对行政》权力的制约监督提高！气象干部队伍法治】思维和依法》行政：能，力全面履行气—象行政？。管理职能《加强：气，象，法制机构与法制队】伍，建设加强《行政审批改革—后的事中事》后，监管和气象执法【工作提高科学—管理气象事》务水：平加强预算管—理完善综《。合管理考评、督查问！责机制积极推—进行政决策科学【化、民主化》、法治化 　—　四、重点工程 　！。　“十三《五，”期间围绕“—强富美高”新南京】建设和基本》气象现代化目标【着，眼，。。气象发展主》要任务通过实—施四项重点工—。。程实现气象现代【化提质？增效和气象》服务能？。力提升 　　（一】）气象探测》与信息网络提升工程！ 　　1．地面【气，。象观：测系：。统在国家级》气象站建《设双套运行自动【备份气？象，观测站建设集成【云量、云高、—能见度、《天气现象以及—。固态降水、蒸发、】日照、冻土、辐射、！电线积冰传感—器于一体的》自动观测系》统建设酸雨自—。动观测网升级全【。市区域气象观测站网！在部分区域观测站】增加气？压要素观测配备与建！设设：备相适应的地面综合！观，测业务软件系统实现！地面：全气象要素自动观测！ 　　2．垂—直气象观测》系统改进现》有电子探空仪性能提！。高气温、湿》度、气压观》测精度建设高空【探空：气球自动施》放、自？动跟踪？、自动？采集数据系统—建设制氢《用氢在线监》。控报：警系统建设溧水区、！浦口区8《。公，里探：测高：度风廓？线，雷，达完成全《市风廓线《雷达观测《组网完善微波辐射观！测网开展地基微波】辐射计业《务试用建设》。布局合理的》大气电？。场观测网升》。级改造燕子矶梯度观！测设施形成地基综合！遥感垂直观测能【力提：高大气层空间观【测能力 　》　3．天气》雷达观测系统—实施南京《新一代多普勒天【气雷达双偏振改造】推广使用新一代天气！雷达建设业务应用软！件系统（ROSE】）引进新型测雨、】测云、测《风和：相态：识别一体化》技术增强降水监测】精度和？降，水粒子？相态识别能力在我】市南部地区建—设一部小《型相控阵、毫米波雷！达 　　4．农业】气象观测系统—基于红外、微波和图！像处：。理技术建设农业【气象自动观测系统和！近地层通量》观，测系统完《。善特种种植》养殖品种小气候【自动观测系统—以及农作物》、花卉林果和水产养！殖等生长状况实【景观测系统》。补充完善自动土壤】水分观测等农—业气象观测基—础设施购置》昆虫：。雷达、无《人机探索相关—观测技术应用 【　　5．环境气象】观测系统新建—浦口区、六合区、】高淳区环境气—象观：测站完善全市—及溧水区、浦口【。区大气成分》监测设施《建成全市以大气气】溶，。胶、大？气成分（含温室【。气体：）为重点的环境【气象观测网建设酸】雨自：动观测系统以及南】京，新增高速公》路交：通气象等专》业观测站建立—健全环？境，。气象观测规范—、技：术标准和业》。务，流程建设和完—善老山、紫》金山等主要》生态旅？游景：区，生态观测系统 　　！6．信息《网络系统《实现与？省级万兆、市内【五区千兆的网状互】联建立全市布局集】约、运？行高效、负载均衡的！信息服务核》心网优化市局局域网！利用：卫星通信广播—、4G移《动通信等技术建设较！为完备的气象应【。急通信系统完—。善电子政务网—络建设？统筹建设电》子政务内外网完善气！象网络与信息安全】软，硬件：保，障系统建设重要路】由备份系统 —　，　7．信息》共享系统应用物联网！、大数据《等技术建设基于【安全审？计的智？慧气象信息共—享平：台和移动服》务端实现部门用【户、行业用户等【业务系统与气象实时！信息：系统的无缝》对接建设集约化【。气象云管理平台及气！象大数据中心—构建：多源数据快速处理分！发系统形《成集约共享的数据、！处理、？存储、网络等—基础“资源池”【 　　？8．装备《保障系统建立—全，程气象设《备、网络运行实【。时监控、维修—、计量检定标校【等智能业务系统平台！。配备满足各级保【障机构日常维护维修！。的仪器、仪》。表和工具建设区域】。自动站？设备移动检定平台】显著提？升各级？装备保障《系，统，的业务？能力 　《　（二）精》细化气象预报—工程 　　9—．高性能计算—机应用系统》改进高性能计算机】系统增强计算资源的！综合应用增加计算节！点数量提升系统的】。。。总体浮点运算能力提！高系统的计算负【载承受？能力扩充存》储容量合理》分配备份存储—和计算？。存储购置高》性能计算机的系【统性能监控软件实现！对系统负载和—作业的实时监控提】升系统运行效率 　！　10．气象数据】中心和灾《。。备中心建《设满足一体化业务平！台，和市：、区业务单》。。位需求？的气象数《据中心（数据仓库】。），及其基础数据—校验系统建立省气象！数据灾备中心实【。现气象？观，。测数据和服务产【品的实时备份、故障！自动切换《和负载均衡功能 】　　1？1．多源资料融合】分析平台基于多源】监测资料建设实【。时采集、实时融合】分析平台支撑—。强对流等《灾害性天气触发环】境中尺度分析实现】大气三维结》构，数字化剖析提升灾】害短临预警预报【能力： 　：　12．《精细：化，数值预报《系统应用多源资料融！合、物理《。参数化过程自适应技！术建立基于多模式集！成的气象要素和【灾害性天气》落区预报的精—细化预报《系统：开，。展，短时临近、中短【期及延？伸期高时空分—辨率：。的突发灾害》性天气落区格点精】细化预报支撑站点】预报向格点》/站：点、区域一体化预】报转变 《　　13．气—象专：项预报系统综—合运用、发展各类数！值预报和集合预【报释用？技术建立高分辨【率格：点化的灾《害性、？高影响天《气分类强度预报【和概率预报系统建】。。。立和完？。善天气气候事—件预测诊断系统【、交通等专》项气象预报系统建设！。高影响？天气引发的》洪涝、城市积涝、农！业病虫？害、大气污染—、地质？灾害、森林》火险等次《生气：象，灾害量化精》细预报？预警系统 》　　14．升级综】合气象业务平—台依托省、市—、区气象业务一体化！平台升级《市、区远程预报【会商系统建立基【于立体监《测、各专业专项预报！系统的跟踪监测预警！一体的新《一代综合气象业务平！台实现大《数据快速应用、【产品多维《展示、格《点站点编辑、—落，区与格点站点相互】反演、预报产—品，智能制？作 　　《（三）城乡一体【化气象服务工程 　！。　15．公共气象】服务产品制作系统】解释应用南京精细】化天：气预报产品建—立城：市交通、乡村旅【游、体育生》活、：特色种植等专项【服务指数《系统优化提升气【象影视？服务系统开发精【细化：、高频次公众—气象影？视服务产品建—设基本气象》数据开放《共享：平台以及基于—。。大数据分析的—。交互式气象服—务产品生成加—工系统建《立“互联《网+：气象”公共气象智】慧云服务平台满足决！策部门？、专业用户、社会】公众对气象服务产】品质量和个》性化需求建设涵【盖公：共，气，象服务产品和气象】行政许可办》理的管理网站完【。善网上气象资源共享！、政务处理、跟踪】监，督等全方《位政务应《用系统建设 　　1！6．气象服务信息】发布：系统在镇（》街）、社区补充【增建：多媒体气象显示系】统建立和完善气象】信息接入部》门、镇（街》）、社区公共—信，息，服务平台的支撑【系统整合《完善广播电》视、气象网站、【声讯电话、微博微信！、手机短信、手机】APP？。、多媒体显示—屏、社？区终端？、大：喇叭等？气，象信：。息发布资源建设【与各：传播方式有》效衔：接气象日常信息更新！供给、预《警信息？快速发布平》台 　　《17．气象服—务效益评估系—。统建立公众气象【服，务效益评估系统【以手机AP》。P和气象服务网【站为载体委托社【会评估？机构进行《随，机抽样调查为补充】建立：实，时气象服《务效益？反馈机制和》评估系统客观评价气！象预：报准确？率，、公众服务》满意度等 　　1】8．完善气象科普】设施完？善，江宁区、高淳区科】普场：馆设：施，。建设：浦口区？、溧：水区：和六合？区气象科普》场馆建设“》美丽乡村+”气【象科：普示范馆和气—象科普？终端提升微博微信等！新媒体信息编—辑功能加强》“南京？微天：气，”气象科《普，动漫节目制作研发】建设以“互》联网：+”：信息技术《为支撑与新》媒体技术相融合的新！型气：象科普资《源共享平《台，和传播平《台 　　（》四，）防灾？减灾应急气象工程】 　　19》。．云数据支撑平台】在，全面普查全市各区】有气象记录以来发生！的，。主要气象灾害及【其次生灾害信息的】基础上开展需—求分：析、气？象灾害脆弱性、气象！因子敏感性研究建】立包括实时气象【灾害及其次生灾【害，信息：、经济人《。。口、地理环境、应】急指挥和气象相【关因子？组成：的，云数据？。平，台开展灾害风险区】划为我市国民经【济发：展规划、节能—减排、气候可行性】论证：、防：灾减灾？等提：供基础数据支撑 】　　20《．，气象灾害《风险预警系》统集成暴雨、暴雪、！雷电、大风、高【温、寒潮、雾霾、】台风等灾《害性天气专》家预报系《统建立气象因素【成灾阈？值指标建立基于天】气预报的城市积涝、！高温干旱、低温冻】害、农业《气象：灾，害、洪涝、地质【灾害等气象》灾害风险预警、【动态评估系统和业】务平台建立高影响气！象及其次生灾—。害气象风险评估、】预警系统以南京主城！区为示范区完—善，城市积涝风险—预警气象服》务系统以《老山国家森林公园】为示范？。区完善地质灾害风】险预警服务系—统以：沿江及滁河、秦【淮河、水阳江—流域为？示范区建立暴—雨洪涝中短期预警】服务系统 　—　21．《突发公共《事件预警发布系统】在现有？气象灾害预警发布】系统的？。。基础上整合》和规范自然灾—害，、事故灾难》和公：共卫生等突发事件】预警信息完》善，预警信息发布标【准、：管理规？范和传播规定依托大！数据和云计算技术】搭建：突发事件预》警信息发布》的微云服务终端建】立横向部门相连纵向！贯通国家、省、市】、区的突发公共事件！发布系？。统研：。。发微区？域，手机短信发》布技术准确、及时、！无偿向受灾区—域人群发布预警信】息 　　22．【防灾减灾应急—与示范推《广浦口区防灾减灾】示，范区：经验开展《气象防灾减灾—示范镇（街）、【社区建设建立—化工园区雷电—趋势预报和短临跟踪！智，能预警？系统建立防雷重点】企业单位防雷装【置，运行管理与雷击风险！管理系？统建设重《点区域雷击风险评】估业务系《。统完善突发环境【事件污染物》扩散输送《。模式和服务》平台建设区应急服】务移动探测系统【和会商服务平台改造！升，级，人工影？响天气作业》系统：完善火箭《弹仓储？系统和？人影：安全管理《系统建？设，气象保？险服务系统 —。。　　五、保障措【施， 　　（一）—加强组织领导落实规！划任务 　　—气象是基础》性公：益事业公共气象服务！是基：本公共服务的—重要组成部分—南京市？“十三五”气象【发展：规划是指导气象改】革发展的重要依【。据各级政府要—以南京市国》民经济和社会发展】第十三个五年规划】纲要为统领进一【步加强气象工—作的：组织领导严格维护】气象发展规》划，的指导性、权威性和！严肃性将气》象工作？纳入地方政府—。的工作计《划科学？部署落？实规划责《任和：主要任务抓紧推【进有：关气象重点》工程的组织实施确保！气象发？展规：划目标任务落—实到位 　　（【二）重点工程带动统！筹规划实施 —。　　以规划》引导重点工》。程建设以重点—工，程建：设促：进规划任务落实气象！部门要发《挥规划？在，气，象管理中《的指：导、约束《作用按规划细化具体！建设任务实施方案分！解落实规划》目标指标制定年度实！施计划？滚动启动、竣工、储！备建设项《目依规划有》序推：进工程建《设财政与气象部门要！加强协调衔接建立与！社会经济《发展水平《和加快气象现代化进！程相适应《的财政保障机制 】　　（三）强化监督！评，估提高实《。施绩：。效 　　开展规划实！施，的，监督评？估强化动态管理创新！管理方式加强规划】实施跟踪分析—检，查，提高实施绩效—做好工程实施前期咨！询论证？严格项目及设备【采，。购招投？。标，程序实施规划和投资！项目中期评估严格】建设：质，量管理？按时做好建成项【目竣工验《收强化对建》设资金审计监督坚】持厉：行勤：俭节约？合理控制建设成【本建立竣《工项目运行维—持经费的长效机制】确保已建项目—和气象仪器设备【发，挥最大效益》 　　（四》）开放合作共—享合力推动建—设 ：　　各级气象、【民政：、国土、安》监，、环：保、：交通、农委、水务】、旅游、卫生—。、绿化？。园林等部《门要深化合作与交】流扩展合作领域【提升合作层次健全】联合协作《机制携手推动相关】项目建设《。要继续加《强与在宁高校和省级！气象业务科研机构】的合作建立长期稳定！的合作关《系实现科技创新【资源共享共同发展】要加强国际》及省：外，合作引进、》消化、吸收》国内外？先，进技术、管理经验和！发展模？。式，促进规？划实：施高起点、》高水平？