南京市“《十三五”气象—发展规划 　—　“十三五”—时，期，是全：面推动“迈上—新台阶、建设新南京！”取得重大进展【的，关，键时：期是：南京市率先全—面建成？小康：社会的决胜时期和积！。极，。探索开启基本实【现现代化《建设：新征：程的重要时期—也是：南京气象工作—。牢固树立“创新、】协调：、绿色、开放、共】享”发展《理念全面推进气【象改革发展提高气象！现代化建设》质量和效《益提升气象保障经】济社：会发展水平的—关键时期根据—市委、市政府的【部署要求《为加：快“十三《五”时？期南京气象事业发展！、，推进南？京率先基《本实现气象现代化】依据全国气象—现代化发展纲—要、江苏省气象灾】害防御？条例、南京市—国民：经济和社《会发展第《十三个五年》规划纲要等的有关要！求特制定南京—市“十三五”—。气象发展《规划： 　　一、发展【基础及面临》形势 ？。　　（一）“十二】五”取得《的主要成绩 —　　“？十二五”《期间：南京气？象紧：紧围绕科学发展【主题加快气象现代】化建设以提供—。一流气？象服务为目》。标统筹推进》气象：改革发展各》项工作？圆满：完成“？。十二五”《气象规划确定的【主要目标和任务【。全，市气象综《合能力和水平明【显，提升 　　1—．气象灾《害防御体系更加健】全市：政府及时修》订印发？。了重：大气象灾《害，应急预？案出台了关于加快推！进率先基本实—现气象现代》化的实施意见、关】于加强气象灾害监】测预：。。警及信息发布工作】。的，实，。施意见、南京市【重大气象灾害预警】。信息快速发布实施细！则等政策文件—建立了？。市气象灾害防御工作！联席会议制》度成立了市气—象灾：害应：急指：。挥部市气象、教育、！环保、城管、—交通、水务》、城建等相关部门均！制，定了：专项防御预案各区】也健全？完善了？气象灾害应急预案】和防御规划全市大】部分镇（街）均明】确了分管负责人【。和气象协《理员社区落实了气】象，信息员浦《口区：气象防灾减灾示【范区基本建》成得到中国气象【局、：。省气象局的充—。。分肯定江《宁区和浦《口区气象信息接入网！格化：管理平台民政—与气象部门共—创了：1，7个全？国综：。。合减灾示范社区市气！象与：水务、？城管、环保》等，。部门建成信息传【输系统信息》共享能力明显增强市！气象、应急》办、环保、城—管、交通、》农委、水务、旅【游、绿化园林等部门！建立了联合》会商、联《动联：防的工？作机制“政》府主导？。、，部门联动《、社会参与”的气象！防灾减？灾联动机制基—本形：成气：象防灾减灾》科普更加广泛公众气！。象灾害意识和—。避险自救《能力得？到增强江宁》区、：高，淳，区气象科普馆成为国！家级科普场馆 　】　2．气《象，监测预报水平持续提！升观测系统更加完】善5个国《家气象观测》站、82个区—。域自动气象观测【站和多普勒天气雷达！。升级改造新建4【3个区域自动—气象观测站城区观测！格距达到5公里【×5公里江宁区【、浦口区《、，六合区、溧》水区和高淳区达到】7公里×7》。。公里形成《基本气象要素连续观！测能力建《成1台？激光雷达、》。1部：。微波：辐射计、1》0部大气电》场仪、5个》。闪电定位《仪，、5部雨滴谱仪、2！套，通量观测系》统、：3套风廓线仪、【1套大气成分观测系！。统、2部移动应急】气象台等《新型探测《设施提高了》精细化、自动化【、专业化获取气象】。信息的能力》信，息传输？处理能力《。明显提升《建成内部万兆主干】网络和千兆桌面网络！省，到，。市带宽提升》到千兆市到区实现】双路备份建成运【算，峰，值达到1《5TFlops【的高：性能计？算，系统实施《原有：数据传？输链路？。改造传输《时，。效大幅提高实现省】内气象观测信息1分！钟、：周边省市《。2分钟内到达预【报员桌面《的，目，标预报预警能力显著！。提高：完成市气象台独立建！制运行建成全市气象！预报视频《会，商，系，统、：多模式集成数值【预报：。系统及高影响天【气局地分《析预报系统》、集监测预报预警】。服务为一体的综合业！。务，平台初步形成从短临！。预报到短期气候【预测的预报产品链预！报准确？率，明显提高预警时【效，明显延长天气预报】。质量评分升至全【省第二开展了环境气！象业务？实施污染物扩散气】象条：。件，预报并与环》保部门共同发布【空，气，质量预报 　　3．！公，共气象？服务能力继续提高】决策气象服务能力】增，强完成全市暴雨、】高温、大风等灾害性！天，气风险区划和—浦口区重《大，气象灾害脆弱性区划！开展了应对气候变化！气象基础研究提供了！城市热岛效》。应、灰霾、》酸雨等？专题分析《。报告：决策：。短信：服务人数增至—9600多人决策气！象服：务在20《11年春夏连—旱、201》3年：暴雪、2015年】区域性洪涝及历次城！。市积涝、台风、重】污染天？。气防御和《应急处置中发挥了重！要作用公众气象服务！更加：广泛建成气象影【视节目？制作：系统新增326块】智能电？子气象信息服务屏】“南：京气象”微》博，始终位列“全国十大！气象系？统微博”气象—预，警信息绿色通道【发布机制基本建立】传统媒？体和新媒体》相，结合：的气象预报信—息发布系《统基本建《成，气象：预警：。信息传播覆盖面达到！。9，。0，%气象服《务公众满意》度86.8分为农】等专项气象》服务更加深入农业气！象服务体系建设【继续推？进市气？象，与农委等部门建立农！业气象专家联盟共同！开展与气象》有关的农业》生产指导面向新型】农业：经营主体“直通式】”服务？。。对象超过《60：00个高淳区、【溧水区？被评为省级标准【化气：象，为农服务县（区）；！与相关部门合—作开展？火险等级预报、地】质，灾害风？。险预警、城市积涝】风险预警和交通气】象，等专：项，业务服务同时成功】保障了20》13：年“亚青”、20】。14年“青奥—”运动会以》及“国家公祭日”】等重大活动 —　　4．《。气，象改革创新取—。。得突破实施》气象业务与管理改】革加快推进地面【气象：。观测：业务改革天气现象】人工定时观测向自】动连续观测业务【。切换实？施气象预报服务业】务改革调整》预报流程《实现预测预报向【上集中气象预警与服！。务向基层转》移，预，报与服务《责任：更加清晰《实施区级台站—综合改革建立—了区：级台站行《政管理人员》参公管理制》度和技术人员—高，级，。职称：评聘制度深》化行政审批制度改革！规，范了权力事项气象】权，力、责任清单公布优！。化了审批流程取【消了气象《行政审批前置雷击】风险评估中介服【务项目建立了行政】审批事中事后管理制！度气象？行政审批纳入联合】审批气象《评估列入区域联合评！估气象财务》管理体制更》加健全气象经费纳入！市政府财政》预算：科技创新《。能力持续提》升完成科研开发项】目66项其中国【家级：科研：项，目3项省政府支持】项，目或省气象局项【目3：项在争取重大科技支！撑、自然科学基【金立项等方面取得】突破：获得省、《市，。气象科技开发奖【21项核心刊物【上发表科技》论文43篇科研成果！转化率达到85%】有力：。支撑和引领了—预，报服务技术提—升 　　5》．气象台站综—合，实力明显增强针【对业：务发展需求》。制定了？气象基？层，台站建设指导意见】严格建前《审核强？化过程监管和责任考！核追究统筹》。推进“一流台站【”基础设《。施建设南京市—气象预报预警中【心，建成启用《浦口区、溧水区等】地的国家气象站完】成迁址新《建高淳区、六合区】。、江宁区气象—局及南京气》象观测站完成局【部改造全市南—京，国家基准《气候：站和4个国》家一般气象》站完成专项》规划编制观测—场地：实施标准化改造【气象探测环境得到】。改善支撑业务能力增！强全：市气象？人才队伍《结构得到改》善学历？层次明显提高综【合素质明显》提升本科以上—学历比例达》74%硕《士研究生以上比例为！24%中《高，级以上？职称比例为68%】在职干部人力资【源水平指数达—到70%1人获得中！国气象局“青—年英才”2人获【省气象局《“青：年骨：干”1人获江苏省】“333工程—。”第三层次》培，养对象10人进【入省级气象科技【创新团队气象行业】评为市级文明行业】。各台站均《被评为文明单—位市气象《。局、：高淳区气象局评【为省级文明单位 　！。。。　表一“十二—五”气象《发展规划主要指标】完成情？况 ： — 序号  】 指标 — 201【0年：指标值？  《。。 2015年—目标值  】201？5年：指标值？  】1  自【动气象站密度— ， ？ 城区  — 10公里 【 ？ 58公里  【 ？5公：里  【    【   ？ ： 乡村 》 ？ 15公里  】 810公—里  ？ 7公》里  】 ，2，  》风廓线雷达间距【    ！ 90公里》  《 50？公里 ？ ？ 3 — 高速—公路：交通：。气象站？间距  》   — 10公《里 ： ， ： 10公《里  》 4 — ， 城市灰霾观】测点  《 ：。 0  — 5个  3！个  】 5  林业！气象监测站 — 0》  1—0  —10  — ， 6  ！土壤水？。份观测站  ！。。0，  6  ！ 6  》。 ： 7  ！ 特色农业小气候】观测：站  0【  10  ！ 10 — 8 ！。 气象探测】设备正常运行率【。 ， ： 90% — 98%【  98【% ： 》 9  》 气象观—测资料可用率  】。 ？85%？  98【% ： 9》8%  》 》10  灾害！性天气监测率  】 80%  ！ ：90%  【 89%  — ， 1—1 ： 气象移【动监测响应时效 】 2小—时  —1小时  】1小时 《 12！  ： 24小时【晴雨：预报准？确率 ？ 86%  ！ 9《0%  89！%  ？ 《 13  ！短期气候《预测准确率  ！ 66%  ！提高35% — ， 7《2%  《 14】  气象预】警，信息发布时效  ！ 15分》钟  203！0分钟  — ， 26分钟  ！ 15  】 气象灾—害预警准确率  ！ ：6，0%  70！%  《 80%》  》 ： 1：6 ：。 《气象服务公众覆盖率！  60%】  ？ 98%  【 90%—  【 1：。7  气【象服：务，公众满意率  ！ 70% 》 85%【  ？ ：86：.8%  — ， 18  ！ 气象通》信网：络  《 ， 省市  【 10M 》 2》0M  《 ， 1000M 】 ， ：    】   《 ，。 ， ：市区  4M！  《 10M  — 100M+】4M  ！ 19  【 ，大学：本科及？以上学历比例—  ： ： 58.1%  ！ 80%》。。  74%】  — 　　（《二）：“十三五”面临的形！。势 ：　　“十三五”时】期南京气象仍处于】可以大有作为的重要！。战略机遇期同时也面！。。临新的更高》要求：。。和诸多挑战气象【工作必须准确把【握发：展的阶段特征更【加主动？适应新常态牢固【。树立“五大》发，展理念”在气象现】代化：补齐短板、提质增】效气象服务“迈上】新台阶、建设—新，南京”上取得新进】展 　　1》．气象灾害》潜在威胁和风—险更加突出全球气候！变化背？景下近年来南京天】气气：候复杂多变每年均】出现极端天气气象灾！害时有发生且增多趋！强因气象因素—引，发，的沉：。陷滑坡、洪涝、城市！积涝：、大气污染、农业病！虫害等次生衍生【灾害增？加给经济社会发【展，、人：民群众生活造成【较大：影响南京《属省会城市单位面积！经济总？量和人口密》度大随着经济持续增！。长、新？型城镇化和农业现】代化：进程加快气》。象灾害对经济—社，会发展影响越来【越大气象灾害潜在】威胁和风险》不断加大《气象灾害防御面【临新挑？。战 　　2．新南】京建设？对气象提出更高要】求南京发展正进入】转型：升级的关键阶—段建设“一带一路”！节点城市、长江经】济带门户城市、长】。三角区域《中心城？市和国家创新型城市！发展创新型、服【务型、枢纽型、开放！型、生态型经济建设！经济强、百姓富、】环境：美、社会文明程度高！的新南京率先全面建！成小：康社会？探索开启基本实现现！代化新征程等战【。略目标？。的加：快推进既为气象发展！拓展了新空间也【对面向？民生、？面向生产、面向决】策的气象服务—保障能力《。。提出了更《多、：更高的？。要求 　　》3．气象科技快速发！展带：。来新挑战随着—国际、国内气—象科技的《快速发展信息化【等高精尖科学技术】在气象领域应—用，更加广泛气象探测】向自动化《、精细化、三维立】体化发展《气象预报《向，无缝隙、精准化、】客观化发展气象服务！向普惠化、》智慧化、个性化【、多元化发展气象管！。理向法治化、标【。准化、规《范化：迈进南？京气象囿于建制较】晚等历史原因形成的！核心业务《科技积累还不够加快！提升我市气象—核心技术水平既有】看齐紧跟的压力【又有自？身科技创新、—争当标兵的挑—战 　？　4．气象现—代化建设进入—关键阶段《。。率，先基本实现》现代化？奋力争当副省级城】市气象工作“排头兵！”是市委、市—政府和省气象局对南！京气象工作的—要求南？京基本气象现代【化综合？指标已达9》0分但现代化是一个！动态过程《。时，代发展？、，技术进步和需求变化！不断赋予气象现代化！新的：内，涵气：象事业的改》。。革与发展还需要【不断的探《索实践与此》同时：气象现代化一些分项！指标“？短板”仍然较为明】显气象预报服务水平！还不能完全》适应日益《增，长的社会《需求气？象现：。代化建设已经进【入爬坡攻坚关—键期面临着深化改】革、创新机》制，、补齐短《板，、增强能力的—挑，战与：压力 　　》二、总体要》。求及发展目标 　】　（一）总体要求 ！　　“？十三五”时期南【京气象工作要全【面贯彻党的十八大和！十八届三中、四中、！五中全会精》。。神深入贯彻习近平】。总书记系列重—要讲话特别是视察江！苏重要讲话精神紧紧！围绕“四个》。全面”战略布局牢固！树立和贯彻落实“】五大发展理念—”坚持公共气象发展！方向保持《战略定力突》出创新？。驱动、灾害防御、保！障民生、能》力提升和法》治建设以提质增【效为中心《以信息化为基础着力！发展智慧《气象构建适应需求】、结构完善、功能】先，进、保障有力—的，气象现？代化体系确保如【期实现？基本气？象现代化目》标更好地服务—民生、促进》生产和支撑决策为全！面建成小《康社会建设》经济强、百》姓富：、，。环境美？、社会文明程度【高的新南京提供一】流，的气象服《务“十？三五”时期的气象工！作应当坚持以下【基本原则 　　面】向需求、《服务发？展坚持面向民生【、面向生产、—面，向决策紧《贴，南京建设“四个城】市”发展“五型经】济”：以服务经《济社会发展、农【业，现代化、《城乡防？灾减灾和《生态文明建设为【。重点完善《“互联网+》”的气象《。服务：与联动机制不—断拓展？服务新领域》提高服务能力和【。水平有效提升—气象保障服务—满意：度， 　　固本强—基、协调发展瞄准现！代化目标固长板、补！短板协调推进气象业！务现代化、服务【。社会化、《工作法治化》更加：注重提升质量—和效益强化公—共气象服务均等化提！升公共气象与—专项：服，务供：给力紧扣《不平衡、不协调【、不可持续问—题统筹？推进市、区》两，级的气？象业务？、，服，务和管？理能力提升》增强发展系统性【、，整体：性，。实现：气，象绿：色发展 《　　创新《驱动、人才强—业把创新作为引【领发展的第一—动力、把人才作为支！撑发：展的第一资源大【力推进？气象：业务创新、科技创新！。、制度创《新和管理《创新坚持引》进、消化、吸收、集！。成、创新的气象科技！发展道路推》动科技和业》务紧密结合》提高科技成》果转化应用率优化】人才发展环境—加强气象人才—队伍建设发挥人才在！发展中的核心作用】 ，　　深化《改革、开放》共享坚决贯彻深化改！革决策？部，署统筹设计和有效落！实改革举措谋划破】解体制、制度、发展！。难题新举措主动融入！改革发展大局把【握公共气象发—展方向加强气象信】息、产品和技—。术的共建共享共用】实，现气：。象部：门资源与社》会、市？场，的，充分融合与共—享提升气象公—共产品供给能力【让广大人民群众共享！更高质量的》。。气象服务成果—。 ，　　（？二）发展目标 　】　到2？017年基》本气象现代化指标综！合评分稳《定在90分以—上16个单》项指标实现程度均】。超，过90%到2020！年基本气象现—代化指标进一步提升！内涵更加丰》。富基本建《成适应需《求、结构完善、功】能先进、运》行高效、保》障，有力的？气象现代化体系核】心业务技术、—应用创新《实现：重大提升气象防灾减！灾、天气《气候普惠与个性化服！务功能全面增强气】。象服务整体》水平达到国内—先进：水平： 　　气象》灾害防御应》急联动？体系建成政府—主导、部门联—动、社会参与的气象！灾害防御《。体系进一步完善建成！自上而下、覆盖【城乡的气象灾害防御！组织体系构建“【市、区两《级预警、四》级联动服务》到点、社会响—应”的气象监测预】警预报服务》与气象灾害快—速联：动响应系《统各区、《镇（街）、各相关部！门气象灾《害应：急预案实现95【%，以上对接区级气象科！普馆：建，成率9？。5%以上气象—灾害：预警信息《城乡覆盖率达到98！。%以：上 　　公共气象】服务供给新》格局基本形成—兼顾普？惠服务和个性化、】多层次、更具品质的！多元服务需》求政府部《门主导、市》场资源配置、社会】力量多元《参与：的，气象服务供给新格局！基本形成规范有序的！气象服务管理机制和！政策法规保障制度】。建立覆盖城乡—、保基本促公平的】基本公？共气象服务产品与供！给方式更加丰富【多样、更加》智慧气象服务满意】度达到88%以上】 　　？现代气象监测预报】预，警，体，系更加完善》天地空一体》化、资源统筹—协作的气象观—测，业务更加完》。善垂直观测》、专业观测与新型数！据应用水平显著提高！无缝隙、精准化预】报产：品链加？快形成基《于影响的气象灾害预！报和风险预警业务全！面建立区《。域性气象灾害—监测率？达到9？8%短？期晴：雨预报准确率达到】90%以上气象灾害！分域预警平均时【效，达到30《。分钟以上短》期气候预测准—确率8？0%装？备稳定运行率—、数据可用率不低】于99% 　—　气象科技》创新能？力明显增强积极融】入南京国《家创新型城市建【设发挥南京》气象科技资源—优势和院士工作站功！能完善开放》合作、协同创—新的机制《。力争在精细化气象】预报预警、大数据气！象服务应用等方面的！核心技术取得重要】进展气象《科技创新支撑现【代气象业务发展【能力：明显增？强科技成果转化与】投入比重达到—82%？人才队伍《结构继续优化—人力资源《水平指数《提高：中高级以上》职称比例增长5个】百分点 　　气【象法治化管理—更加规？范全面融《。入，公共：服务和社会治—理体系全面实施防】雷减灾体制改革【有效：实施气？象服务？体制改？革，气象行政审》批，制度改革有效—落实气象管理法律】法规、标准及制度】体系更加完》整依法行政、依法履！职能力明显》提升区？级财政按规定落【实好地方气象—事业经费气》。象，。探，测环境全部纳—入专项保护规划文明！台站建设层次内【涵提高至少一个【台站成？为全国文明》单位 　《　表二“十三五”】气象发展主要—指，标， 】 分类》。  《 序号？。  ：。 ？指标  目】标值  《 —气象观？测  1【。。  气象【观测网建《成率  — 9：0%  《   】 2》  气—象观测？自动化率 》 90—%  【。    — 3  【 区：域性气象灾害监【测率 ？。。 ： ：≥9：8%  《  【 ， 4  【 ？观测：设备稳？定运行率《  ≥99%！  ： 》    【5  《 观测数据可用率！  ≥99%！  【。    6 ！ 《观，测环境综合评分 】 ？ 85分 》 气象！预报  —。 ，7  短期】晴雨预报准确率  ！ 90%—。  【    《 ， ， 8  《 ？灾，害，性天气？预警准确率  ！。 82%  — 《 气象预》报  9 】 ？ 气象？灾害分域预警平均】时效  —。。 ≥30分钟  】。 ？ ， ： ，。  ？。 10《  》短期气？候预：测准确率  【 ：80：%  【 气象《服务 ？ 11  】 气象预警信】息，覆，盖面  9】8%  【。  《  12【  气象【灾害防御体系完备】。率 ： 8》5%  ！    13！  《 区气象科普馆【。建成：率 ：。 ≥95%】  ： 《    》 ？14：  基本【气象信息社》。会共享率 》 ？ 90？% ： ，  【  15 】 气》象科普知《识普：及程度  — ：80%  》 ： 《  ： 16 【 ： 气象服务满意】度  88】%  《 气—象，科，技  1【。7  科技】成果转化率与投【入比：重  ？ 82% 【 【 ，  1—8  ？ 中高级以【上职称比例  ！ 73？%  【 ，    》 ：19  —。 气象科技》人力资源水平  】 ：。。 8：5  — 气象管理  ！ 20  】 经费纳入财【政预算  》 100% 】 ， ： 《 ，  21 】 ， ：。 防雷减《灾体制改革到位率 ！。 95% 】   ！ 22—  ？ 全？国文明单《位创建个数  【 ？≥1：   ！ ， 2》3  基本现！代化综合指标  】 95  】  —。  24【  基本【现代化各单项指标】实现程度《 ， 《≥90% 》 —　　三、主要任务 ！　　（一）提—高气象？防灾减？灾能力服务平安南京！ 　　1．健—全气象防灾》减灾组织与责—任体系推进气象【防灾减？灾，工作融？入社会治理体系和基！层网：格化管理体》系，推进覆？盖城：乡和重点单位的气】象协理员和信息员队！伍建设组建各—级气象志《愿者：队伍将气象信息接入！网格化管理》平台：将气象？灾害防御的组织【。机构延伸到》全市所有镇（街【）、社区《、，行政村进一步—明确各级《各部门气象灾害防】御和公？。共气象？服务的？职责健全责任—考核制度推进气象】防灾：减灾示范区》建设形成“政府【主导：。、部门联动》、社：会参与横向到边【、，纵向到底”的气象】灾害防御体》系 　　2》．提高气象灾害应急！处置能力《完善区？、镇（？街）、重点行业【、重点单位气—象灾害？防御应急预案体【系健全应急响—应，机制推进民》政、建设、国—土、：环保：、城管、绿化园【林、交通、农—委、水务、旅游【、房产？、海事等部门以及各！级应急管理》机构：间加强与气象部门】的信：息共享与应急联【动各：负其责？协，同配合落实气象灾】害防御责《任做：好灾害防《御技能培训开展应】急演练加强森林防火！、人工增雨》、防雷、防汛—抗旱、道路除冰、应！急扫雪、《。灾害：救助等防范应—。对专业队伍和专家队！伍，。建设改善技术装备提！高，队伍素质增强应对能！力 　　3．提高】防灾减灾气象科【技支撑能力》开展气象灾害风险及！隐患排查普查发展】灾害风险评估和区划！。业务：落，实重：大工程、城》乡，规划气候《可行性论证》制度推进《气象：防灾减？灾知识普及建—立气象灾害风—险转移机制开展【农业政策保险气【象服务发展天—气指数保险业务加】强城：市内涝、农业气【。象灾：害、地质《灾害、？重污染天气、水【上，交通等气象灾害及】。其次衍？生灾害？。预警能力建设提高监！测预报？预警水平完善—灾害预警信息发布传！播系统和快速发布】“绿：色通道”机》制用好社会资源【拓宽传播渠道扩大】灾害预警信息传播覆！盖面发挥气象灾【害，防御应急指》挥部功能 　—　（二）提高公【共气象？服务：能力服务《民生：福祉： 　　4．提升基】本公共？气象：服务能力优化资【源配置和公共气【象服务业务布—局、流程促进业务】集约高效《。、响应快速、信【。息，共，享改善基《本公共？。。气象服务供给产【品结构开发兼顾普】惠、多样《。化，、精细？化、适应需求的【气象服？。务产品改造升级气】象影视节目制作【系统提高制作产品质！量完善气象服务【业务平台建》设基本气象数—。据，开，放共享平台健—。全气象数据管理和服！务机：制改：进基本？气，象数据集和气—象，数据网动态更新气】象数据共享开—。放，目录：发展智慧气象服【务推进？“互联网+》”气象综合》运用大数据和分【布，式计算技术改进【。气象服务《供给方式《推进气象服务品【牌化提高公众服【务，满意度 《　　：5，．推进？。。基本：气象服务均等化【。。将基本气象》服务纳入城乡—公，共服务体系建立基本！公共气象《服，务清单完善气象信】息发布系统加强【气象信息传播设施建！设和传播资源—共建共享《将气：象信息接《。。入各类？服务网站融入智慧南！京、智慧《农业、智慧》交通等建设》建设气象信》息服务镇《（街）、《社区：终端将气象信—息接入基《层综合信息服务平台！推进气象服》务在线化、》均等化扩大气象服务！覆盖面建立实时分析！用户需求快》速提取预报、—实况：和产品等信息提供任！意位置、任意时间的！气象服务产品—满，足个性？化需求建设浦口区】、六合区气》象科普馆扩大—气象科普覆盖面【 ，　　6．探索—构建：气象服务供给新格】局，深化：气象服务体制机【。制改革加强气象部】门，在公共气《象服务供给》。中，推进普惠、支撑众创！和监管？。服务：的职能？和，。作用发挥气象—事业单位在公共气象！服务中的基》础，性，、，决定性作用强—化防灾减灾、为农】。服务、新型城镇【。化建设、生态文明】建设保障等气象【公共服？务职能激发》社会组？织及公众参》与气象服务活力发】挥市：场在气象服务中【的配置、调剂、补】充，作用逐步《建立：规范有序的气—象服务管理机制、运！行机制和政策法规】保障制度探索形【成政府部门主导【、市场？资源配置、》社会：力量多元参》与的气象服务供【给新格局《 　　（三）提【高专项气象服务【能力服务转型—发展 　　7．提高！农，。业气：象服务水平面向【农业现？代化完？善农业气象服务【体系：改善和提升农业气】象观测？。基础设施《和技术？服，务条件？提，高人工增雨》抗旱作业《能力：面向主要《粮，食作物？生产、特色种养殖、！。乡村旅游等开展【气，象系列化服务加【强年景？。趋势、重要农时（】事）气象分析预报】完善农业气象—灾害预警评估及时】发布农业气象灾害】。预警信息加快气【象服务信息向—农村延？。伸覆盖将气象信息】接入农村公共服务平！台加强农业生—产新型经营主体直通！式、个性《化服务创新气象【服务模式融入现代】农，。业，示范园区、美—丽乡村建设探索气象！遥感：遥测技术《在，种植面积、病虫【危害监测、农业受】灾，评估：。中，的应用 　》　8．提《升环：。境气象服务》水平面向《绿色发展加》强大气污染》防，控气象服务健—全大气污《染，扩散气象《条件综？合评估业务》完善大气污》染物扩？散模式和重》污染：发生的气象模型和】指标进一步分析评估！大气边界层垂直【结构：对污染物《时空分布的影响及】与雾霾天气》的，关系组织气象、【。环，保等部门及》时发布？空气质？量预报和重污染天】气预：警开展人工》增雨降霾《作业推进气象与国土！部门共同开展地质灾！害发生？机理：研究建立联合—预警业务开展城市热！岛、酸雨《、，城市气候环境、生】态环境气象评估加】强，主体功能区、—重大：工程、城《镇规划的气》。候，可行：性论证和评估积极】参与：生态治理以准确【预，报减少农药、化肥用！量节：约灌溉除尘用水加】强气候变《化决策气象咨询与服！。务，工作 　　9．【加强交通旅》。。游，气象服务《结合智慧交通—、智慧旅游建设推】进基于大数》据技术？的气象数据与交通】旅游等高影响行【业数据？。的融合建立和完【善基于影响的气象预！。报预警技术和气象】服务指标健全—。部门间？信，息资源共建、—共享、共《用机制？推进高速公路—、城市交通、长江】航运、重点旅游景区！。精细化气《象预：报以及高影响天气短！临预报？、主要观赏花期等预！。报开发？。面向行业的专—项，。气象服务平台和服务！系，统全面提升交—通、旅游气象服务】。水平 　《　10．《。提高：城市：气象服务能力加强】对城市致涝暴—雨、：。台风、强对流天气】、致灾暴雪》、道路结冰、重污】染天气的气候—风险研究建立灾【情数据收《集、对比、》分析、研判的—智能灾情信息系统】研，。究致灾敏感因子、】致灾机？理以及？灾害对城市的影响和！防御措施《为减灾决策提供支持！建立气象《参与相关应急—保障长效机制—。将，气象服务纳》入城市网格化管【理体系完《善气象应急移动综】合保：障系统提高重大【社会活动、重大【赛事气象服务保【障水平提高对—突发环境事》件、森林火险等【应急气？象，保障能力《 　　（《四）提高《气象综合观测能力实！现立体高效 　【　11．《完善：气象综？合观测系《统提高气象数据采】集，。。。能力建设天地空立】体化、？网格化？。观测体系优化—。天气气候观测—。网，提，高连续高精度观测】能，力重点提升大气【垂直观测能力提高地！。面观测自动》化水平健全》环，。境，气象观测《网提升温室气体、大！气成分、《负氧离子《动态监测能力探索部！门，间联建共享模式【完善农业气象、陆】。（水）上交通气象、！旅游：气象等观测站网【提升：重点行业服务支【撑力完善以数据可】用率为核《心的：三维气象观》。测业务？建立集数据》采集、质《量控制？、存：。储分发、处理—分析、应用服—务的一？体化：业务系统加强部门间！气象：相关观测资源统筹协！。调建立气象数据收】集和共享机》制 　　12．完】善气象装备保障体】系强化综合气象观】测，系统的运《行监：控、维修维护、【技术支持能力建设全！面，提升观测数据及时性！。、准确性、可用性】。。和实时共享水—平健：。。全完善综合观测【系统设备、数—。据传输、数据—质量：分析于一《体的：实时运行《监控平台《建设区域气象—观，测设备移动检定【平台：完善市、区两级【气象装？备，。供给、备份》与保障？体系健全《气象装备社会—化，保障机制和保障监】管制度加强》各，类观测？。系统质量控制网【建设确保设备—实施：运行率达95—%观测数据可用【率达：99% 　　（五）！提高气？象预：报预测能力》力，求精准精细 —　　13《．构建精细化气象】预报业务推进预报在！时空尺度和针对【。用户需求两个维度】上的精细《化发展合理布—局市：、区预报业》务完善流程集约发】。。展强化临近（02】小时）、短》时（01《2小时）预报—预警开展突发灾【害性天气《落区格点《预报提升中短期（】010？天）预报能》力预报时效延至1】0天：。以上发？展延伸期《（11？30天）《预，报建立逐旬更—新的精细到区的重】要天气过程预测业务！实现站点预报向格点！/站点、区域—一体化预报转—变不同？预报空间分辨率【、时间分辨率向【更加精细转变形【成时空尺度无缝【衔接的精细化预【报，产品链 　　1【4．：发展基于影》响的气象灾害预报】业务围绕气象—防灾减灾和》公共服务需求开【展台风、《。暴雨等气象灾—害影响的时空分【布，特征：。研究细化气》。象灾害对《。敏感：行业定量化风险评】估指标重《点完：善，城，市内涝、中小河流洪！水、大气污染、农业！气象灾害、关键【农时：。的气象影响、地【质灾害、陆面交【通，气象、长江航—运气象？灾，害等致灾临界气象指！标体系建立》气象条件评》估及预评估业务【完善气象灾害监测】评估指标强化灾【害发生发展的—定量化监测》评估：加强：基于灾害性天气【的影响？预报和基于》各类气象灾害的风】险预警能力建设【提高：台风暴雨等重大【灾害天气《的早期预警能力 　！　（六）提高气【象信息化《能，力助力？智慧南京 　　15！．加强气象信息【化基础建设加强【气象信息《采集系统《建设增？强气象信息采集能】力建设“互》联网+”信》息基础设施架构优】化、升级和完善气象！信息网络更》新换代核心》交换设备完善网络与！信息：安全综？合，保障体系建设应【用大数据处理、【云计算、无线互联】等现代信息技术统一！标，准、统一数据—和，统一管理《的集约？化气象云管》。理平台及气象—大数据中心、—应急备份系统—形成集约化、标【准化、有效共享的】数，据、处理、》。存，储、：网，络等：基础“？资源池” 　—　1：6．强化《气象大数据深—度应：用，结合：智慧南京《。“互联网+”行【动计划大力发展“互！联网+气象”整【合各：类气象信《息资源构建多源【。数据快速处》。理，分发系统服务于【实施“互联网+”】行动计划对气象信息！的需求推动大数据】在气：象，服务中的应用—创新增？强气象？信息：加工：和服务能力重点解】决用户需求感—知、大数《据应用分析》、根据？需求定制个性化气象！服，务产品等《问，题，建立：公共气象智》慧云服务平》台整合门户网站、】手机APP、—微信等气象公众服务！平台形成气象—业务服务与管理【“云端部署、终端】应用”的新模式 　！　（七）提》高科：技人才支撑能力驱动！创新发展《 　　1《7．提高气象—科技创新《水平：以解决气《象业务服务现—代化关键技术问【题为导向融入创新型！城市：建设完善科研立【项、成果转化、业务！准入机？制加：大协作协同创—新，力度用好南京气象】资源优势重点在新型！。观测资料应用、数】。值预报产品》解释：应用、？高影响天气精细化预！报、气象灾害—评估：。与致灾机理大—气污染、《农业：气象等专业专项【预报与服务》技术等领域实—。。施一批科技创—新项目推《进现代气象与科技技！。术集成应用》构建智？能化预？警预：报业务平台和基【于移动互联网的服务！平台：开展精细化预报【试验提升气象业务核！心竞争力 》。。　　18《．加强气《象人才队伍建设用好！南京高校、科研院所！及，省级业？务单位气象》人才优势发挥—院士：工作站功能建—。立部门内《。。外资源双《向融合合作机制【加大：联合培养、带—动人才成长》力度拓？。。宽人：才交流培养渠—道，。加强基层高》。素质、？高技能人《。才，队伍建设《稳定：跟进科？。技创新团队建—。设积极融入省级科】研和：团队建设力争在领军！人才：、骨干人才队伍【建设上取得突破不断！调整优？化人才结构完善人才！发展：工作机制和政策【健全以提《高核心科技》水平、实际》业务能？。力和管理能力为【。导向的？人，才考评？及职称评聘、岗【位，绩效管理激励机【制营造利于》人才：成长环境 　　（】八）提高气》象依法管理能力推进！。管理法治化 　　】19．落实气象【改革任？。务，落实各项气象行【政审：批制度改《革任务推进气象【行政审？批综合？管理和？信息：化建设提高行政【审批时效和服务水】平落实气象》权力责任清单探【索协同高效管理模式！强化气象公共—。服务和社会管—理，职能全面实施防雷减！灾体制改革实现防雷！减灾工？作转型？发展继续深化—气象服务体》制改革推《。进气象服务管理法治！化增强？服务供？给能力推进气象业务！体制改革《。推，进传统业务》管理方式《向标准化和定—量化管理转变完善】双重计？划财：务投入保障体制保障！可持续发展 　　】。20．加《强气象法《治建设落实气象法】律法规、标准规划加！大宣贯和普》法力度做好有关政策！文件的制定、修订和！清理工作推动气象有！关领域？地方立法强化—对行政权力的制【约监督提《高气象干部队伍【法治思维和依法【。行政能力全面—履行气象行政管理职！能加强气象法制【机构与法《制队伍建设加强行政！审批改革后的事中事！后监管？和气象？执法工作提高科学】管理气象《事务：水平加强《预算管理完善综合管！理，考评、？督查问责机制积极推！进行政决策科学化、！。民主：化、法治化 　　】四、：重点工程 　—　“十三《五”期间《围绕“强富美高”新！南京建设《和基本气《象现代化目标—着眼气象发展主【要任务？通过实施四项—重点工程实现气象】现代化提质增—效和气象服务—能，力提升？ 　　（一》）气象探测》与信息网络提升工】。程， ，。　　1．地》面气象？观测系统《在国家级气象站建设！双套运行自动备【份气象观测站建设集！成云量、云高、【能见度、天气现【象以及？固态降水《、蒸发、日照、冻】土、辐射、电线【积冰传感器于一体的！自动观测系》统建：设酸雨自《动观测网升》级全市区域》气象观测站网在【部分区域观》测站增加气》压要素观测配备【与建设？设备相适应的地【面综合？观测业务软件系统实！。现地面？全气象要《素自：动观：测 　　2．垂【直，气象观测系统—改进现有电子探空】仪，性能提高气》温、湿度《、气压观测精—度建设高空探—。空气球自动》施放：、自动？跟踪、自动采集【数据系统建设制氢】用，氢在线监控报警【系统建？。设溧水？区、浦口《区8公？里探测高度》风廓线雷达》完成全市风廓线【雷达观测组网完善微！波辐射观测网—开展地基微波—辐射计业务试用【建设布局合理的大气！电场观？测网升？级，改，造，燕子矶梯度观—测设施？形成地基综合—。遥感垂直观测能力提！。高大气层空间观测能！。力 　　3》．天气雷达观测系统！实施南京新》一代多普勒天气雷达！。双偏振改造》推广使用新一代天】气雷：。达建设？业务应用软件系统（！ROSE）引进【新型测？雨、测云、测—风，。和相：态识别一体化技术】增强降水监测精度】和降水粒子相态识】别能力在我市南【部地区建设一—部小：型，相控：阵、毫米波雷—达 ：　　4．农业气象】观，测系：统，基于：红外、微波》和图像？。处理技术建》设农：业气象自动观测系统！和近地层通量—。观测系统完善特种种！植养殖品种小—气候自？动观测系统以及农作！物、：花卉林果《和水产养殖等生【。长状：况实景观测》系统补充完善自动】。土壤：。水分观？测等农业气象观测】基础设施购置—昆虫雷？达、无人机探索【相关观？测技：术应用 　　5．环！境，气象观测系统新【建，浦口区、六合—区、：。高淳区环境》气象观测站》完善全市及溧水区】、浦：口区：大气成分监测设【施建成全市以大气气！。溶胶、？大气成？分（含温室气体）】为重点的环境气【象观测网建设酸雨】自，动观测系统以—及南京新增》高速公？路，。交通气象《等专业观测站建立健！全环：境气象观测规范、】技术标准和业务流】程，建设和？完善老山、紫金【。山等主要生》态旅游景区》生态观测系统 【　　6．信》息，网络系统实现与【省级万兆《、市内五区千—兆的网状互联建【立全市布局》集约、运行高效、】负载均衡《的，信息：服务核心《网优化？市局局域《。网利用卫《星，通信广？播、4G移》动通信？。等技术建设较—为完备的气象应【。急通信？系统完善电子—政务网络建设统筹建！。设电子政务内外网】完善气象网络与信息！安全软硬件保障系统！建设重要《路由备份系统 　】　7．信息》共享系？统应用物联》网，、大数据等技术【建设基于安全审计的！智慧气象信息共【享平台和移动服务】端实：现部门用户》、行业？用户等业务系—统与气象实时信息】系统的无缝》对接建？设，集约化气象云管理】平台及气象大—数据中心构建—多源数据快速处理分！发，系统形成集约共【享的数据、处理、存！储、网络《等基础“资源—池，” 　　8．装备保！障系统建立全程【气象设备、》网络运行实时监控、！维修、计《量检：定标校等智能业务】系统平台配》备满足各级保障机】构，日常维护《维修：的仪器？、仪表和《工具建设区域自动】站设备移动》检定平台显著提升】。各级装备《保障系？统的业务能》力， 　　（二》）精细化气象预报】。工程： 　：　9．高《性能计算机应用【系统改进高性能【计算机系《统，增强计算资》源的综合应》用增加计算节点数量！提升系统的总体浮点！运算：能力：。。提高系统的计算负】载承：受能力扩充存—储，容量合理分配备【份存储和计》算存储？购置：高，性能计算机》的系统性能监控软件！实现对系统负载和】作业的实时监控提升！系统：运行效率 　—　10．气象数据】中心：和灾备中心建—设满足一体化业务平！台，。和市、？区业务单位需求的】。气象数据中心（【数据：仓库）及其基础【数据校验系统建【立省气象《数据灾备中心实现】气象观？测数据和服》务产品的实时备份、！故障自？动切换和负》载均：衡功能 《　　1？1，．多源资《料融合分析平台基于！多源监测资料建设实！时采集？、，实时融合分析平台】支撑强对流》等，灾害性？天气触发环境中尺度！。分析实现大气三【维结构数字化—剖析提？升灾害短临预警预报！。能力 　　》12．精《细化数值预报—系统应用《多源资料《融合、物理参数化】过程自适应》技术建立基于多模】式集成？的气：象要素？和灾害性天气落区】预报的精细》化预报系统开—展短时？临近、中《短期及延伸期高时】空分辨率《的突发灾害》性天：。。气落区格点精—细，化，预，报支撑？站点预报向格点/】站点、？。区域一体化预—报转：。变 　？　13．气象专项预！报系统综合运用、】发展各类数值预【报和集合预报释用技！术建立高分辨—率格点化的》灾害性？、，高影响天气分类强度！预报和概率预报系统！建立和完善》天气气候事件预【测诊断系统》、交通等专项—气象预报系》统建设高影响—天气引发的洪涝、】城市：积涝、农业病虫害】、大气污染、—。地质灾害、》森林火险等次生【气象灾害量》化精：细预报？预警系统《 　　14．升【级综合气《象业：务平台依托省—、，市、区气象业务【一体：化平台升级市、【区远程预报》会商系统建立—基于立体监测、各专！业专项预报系统【的跟踪监测预警一体！的新一代综合气象】业务平台实现大数】。据快速应用、产【品多维展示、—格点站？点编辑、落》区与格点站点相【互反：演、预报产品智【能制：作 　　《（三）？城乡一体《化气：象服务工《。程 ：　　15．公—共气象？。服务产品制作—系统解释应用南【京精细化天气预【报产品？建立城？。市交通？、乡村旅游、体育生！。活、特色种植等专项！服务指数系统优化提！升气象影《视服务系统开发精】细化、高频次公众】气象：影视服务《。产品建设基本气象数！据开放共享平台以】及基于大数据分析】的交互式气象服【务产品生成》加工系统建立“【。互，联网+气象”公【共气：象智慧云服务平台满！足决：策部门、《专业用户《、社：会公众对《气象服务产品质量】和个：。性化需？求建设？涵盖：公共气？象，服务产品和气象行】政，许可办理的管理【网站：。完善网上气》象资源共享、—。政务处理、跟踪监督！。等全方？位政务应用系统建】设 　　《16．？气，。象服务信息发—布，系统在镇（街—）、社区补充增【建多媒体《气象显示系统—建立和完善气—象信息接入》部门、镇（街）【、社区公共信息服务！。平台的支撑系—统，整，合完善广播电—视、气象网站、【声讯电话、》微博微信、手机【短信、手机APP】、多媒体《显示屏、社区终端、！大喇叭等气象信【息，发布：资源建设与各—传播方式有效衔接】气象：日常信？。息更新？。供给、预《。。警信息快速发—布平：台 　　1》7．气象服》务效益评估系统【建，立公众气《象，服务效益评》。估系统以《。手机APP和气象服！务网站为载体委【托社会评《估机构进行随—机抽：样调查为补充建【立实时气象》服务效益反馈—。机制和评估系统客观！评价气象预报准确率！、公众？服，务满意度等》 　　1《8．：完善气象《科普设？施完善江宁区、高】淳区科普场》馆设施建设》浦，口区、溧水》区和六合《区，。气象科普场馆建设“！美丽乡村+”气【象科普示范馆和气象！科普终端提升微【博微：。信等新媒体信息【编辑功能加强—“南京微天气”气象！科普动漫《节目制作研发建设以！“互联网《+，”信息？技术为支撑与新媒体！技术相？融合的新型气象科普！资源共享平台和【传播：平台： 　　？（，四）防灾减灾应【急气：象工程 　　1【9．：云数：据支撑平台在全面普！查全市各《区有气象记录以【来发：。生的主要《气象：灾害及其次生灾【害信息的基础上【开展需求分析、【气象灾？害脆弱性、气—象因子敏感性研究建！立包括实时》气象灾害《及其次生灾害—信息、经济人口、地！理环境？、应急指挥和气象相！关因：子组成的云》数据平台开》展，灾害：风险区划为我市国】民，经济发展规划、节能！减排、气候可—行性论证、防灾减】灾等提供基础数据支！撑 　　20—。。．气象灾害风险预】警系统集成暴雨、】暴，雪，、雷：电、大风、高温、寒！潮、雾霾、台风等灾！害性天气专家预报】系统建立气象—因，素成灾阈值指—标建立基于天—。气预报？的城市积涝、—高温干旱、低温冻害！、农业气象》灾害、洪涝、地【质灾害等气象灾害】风险预警、动态【。评估系统和业—务平台？建立高？影响气象及》其次生？灾害气象风险评估】、预警系统》以南京主城区—为示范区完善城市】积涝风险预警气象】。服务：系统以老山国—。家森林公园为—示范：区完善地《质灾害风险预—警服务系《。统以沿？江及滁河、秦淮河、！水阳江流《域为示范区》建立暴雨洪涝—中短期预警服务系】统 　　21．突】发公：共事件预警发布【系统：在现：有气象灾害预警发】布系：。统，的基础上整》合和规范自然灾害】、事故灾难和—公共卫生等突发事件！。预警信？息完：善预警信息发布【标准、？管理规范和》传播规？定依托？大数：据和云计算技术搭建！突发事件预警—信，。息发布？的微云服务终端【建立横向部门—相连纵向贯通国【家、省、市、区的】突发公共事件发布】系统研发微区域手机！短信发布《技术准确、及时、无！偿向：受灾区域人群发布】预警信息 　—　22．防灾—减灾：应急与示范推广浦口！区防灾减灾示—范区经验开展气象】防，灾减灾示《范镇（街）、社【区建设建立化工【园区雷电《趋势预报和短—临，跟踪：。。智能：预警系统《建立防雷重点—企业单？位，防，雷，装置运行《管理与雷击》风险管？理系统建《设重点区域雷击【风险评估业务系统完！善突发环境事件【污染物扩《。散，输送模？。式和服务平台建【设区：应急服？务移动探测系—统和会？商服务平台改造升】级，人工影？响天气？作业系统完善火箭弹！仓，储系统和《人影安全《管理系统建设气象】保险服务系统 　】　五、保障措—施 　　（一）加强！组织领？导落实规划任务 　！　气象是基础性【公益事业公》共气象服《务是基本公共服务】的重要组《成部：分南京？市“十？三五”气象》。发展规？划是指？导气象改革》发展的重要依据各】级，政府要？以南京市国民经【济和社会发展第十】三个五年规划纲【要为：统领进一步》加强气象工作的组织！领导严格维护气【象发展规划的指导】性、权威《性和严肃《性将气象工作纳入地！。方政府的工作计划科！学，。部署落实《规划责任和主—要，任务抓紧推》进有关气象》重点：工程的组《织实施确保气象发展！规划目标《任务落实到位 　　！（二）重《点工程带动》统筹规？划实施 　　以规划！引导重点工程—建设以重点工—程建设促进规—划任务？落实气象《。部门要发挥规划【在，。气象管？理中的指导、约束】作用按规划细化【具体建设任务—实施方？案分解落实规划目标！指标制？定年度？实施计划《滚动启动《、竣工、储备建设项！目依规划有序推进】工程建设财政—与气象？部门要？加强协调衔接—。建立与？社会经济发展水平和！加快气？象现代？化，进程相？适应的财《政保障机制 　　】（三）强化监督评】估提高实施绩效【 　　？开展规划实施—的监督评《。估强：化动：态管理创新管—理方式加强规划实】施跟踪分析检查【提高实施绩效做【好工程实施前—。期咨询论证严格项目！。及设备采购》招投标程序实施规划！和，投资项？目，中期评估严格建设质！量管理？按时：做好建成项目—竣工验收《强化对建设资金【审计监督坚持厉行】勤俭节约合理控制】建设成本建立竣【工项：目运行维《持经费？的长效机制确保已】建项目和气》象，。仪器设备发挥—。最大效益《 　　（四）开【放合作共享合—。力推动建设》 　　各级》气象、民政、国土】、安监？、环：保、交通、农委、水！务、旅？游、卫生、绿化【园林：等部：。门要深化合作与【交流扩展合作领域】提升合作《。。层次健全联合协作机！制携：手推动相《关项目建《设要继续加强与在】宁高校和省》级气象？业务科？研机构的合作建立】长期稳定的》合作关系实现科【技创新资源共享共同！发展要加强国际及】省外合作引进、消】化、吸收国内外【先进技术、管—理经验和《发展模式促进规划实！施高起点、高水平】