南京市“十三五”】气象发展规划 【　　：“，十三：五”时期是全面推】。动“迈上新》台阶、建设新南京】”取得重大进—展的关键时期是南京！市率先全面》建成小康社》会的决胜时期和【积极探索开》。启，基本实现现代化建】设新征程的重要时】期也是南京气象【工作牢固《树立“创新、—协调：、绿色、《开放：、，共享”发展理念【全面推进气象改【革发展提高气象现代！化建设质《量和效益《提升气象保障经济】社会发展水平的关】。键，时，期根据市《。委、市政府的部署要！求，为加快“十》三五”时期南京【气象事业发》展、推进《。南京率先基本实现气！象现代化依据全【国气象现代化发【展纲要？。、江：苏省气象灾害—防御条例、》南京市？国民经济《和，社会发展《第十三个五年规划】纲要等的有关要求特！制，定，南京：市“十三五》”气象？发，。展规划 　　—一、发展《基础及面临形—势 　　《（一）“十》。二五”取得的主要成！绩 　　“十—二五：”期间南京气—象，紧紧围绕科学发【展主题？加快：气象现？。代化建设《以提供一流气象服】务为：目标统筹推进气象】改革发？展各项工作》圆满完成“十—二五”气象规划确定！的主要目标和—任务全市气象—综，合能力和水平明显】。提升： 　：　，1．：。气象灾？害防御？。体系更加健全市政】府及时修订》印，发了重大气象灾【害应急预案出台了】关，于加快推进率先基】。本实现气象现代【化的实施《意见、关于加—强气象灾害监测【预，警及信息发布工作】的实施意见、—南，京市重？大气象灾害预警【。信息快速发布实施】细则等政策文—件建立了市气象【灾害防御工作联席】会议制度成立了市】。气象灾害应急—指挥部市气象、教育！、环保、《城管、交通、水务、！城建等相关》部门均？制定了专项防御预】案各区也健全完善了！气象灾害应急预案和！防御规划全》市大部？。。分镇（街）》均明确？了分管负责人和【气象协理员社区落】实了气象信息员浦口！区气：象防灾减灾》。示范区基本建成得到！中国气象《局、省气象》。局的充分肯定江宁】区和：浦口：区气象信《息接入网《格，化管理平台民—政与气？象部门共创了—1，7个：全国综？。合，减，灾示范社区市气【象与水务、城管、】环保：等部：门建：。成信息？传输：系统信息共享能【。力明显增强市气象】、应急办、环保【、城管、交通—、农委？。、水务、旅游、【绿化园林《等部门建立了联合会！商、联动联防的工作！机制“政府主导【。、部门联动、—社会参与”》的气象防《灾减灾联《动机制基本形成【气象防灾减灾科【普更加？广泛公？众，气象灾害《意识和避险自救能】力得到增强江宁区】。、高淳区气象科【普馆：成为国家级科—普场：馆 ：。　　2．气》。象监测预报》水平持续《提升观测系统—更加完？善5个国家气象观测！站、82个区域自动！气象观测站和—多普勒天《气雷达升级改造【新建43《个，区域自动《气，象，观测站？城区观测格距达【到5公里×5公里】江宁区、浦》口区：。、六合区、溧水区和！高淳区达到7—公里×7公里—形成基本气象要素连！续观测能力建成1台！激光雷达、》1部微波辐》射计、10部大【。气电：场仪、5个闪—电定位仪、5部雨】滴谱：仪、2套通量观测系！统，。、3套风廓线仪、】。1套大气成分观【测系统、2部移动】应急气象台等—新型探测设施提高】了精细？化、自动化、专业化！获取气象信息—的能力？信息传输处理能力明！显提升建成内—部万兆主干网络和千！兆桌面网络省到市带！宽提升？到千兆市到区实【现双路备份建成【运算峰值《达，到15TFlop】s的高性能计算【系统实施原有—数据传？输链路改《造传输？时效大幅提高实现】省内气象《观测信息1》分钟、周边省市2】分钟内？到达：预，报员桌面的目标预报！预警：能力显著提高完成】市气象台独立建【制运行建成全市【气象预报《视频会？。商系：统、多模式集成【数值预？报系统及高影—响天气局地分—析预报系统、集监测！预报预警服务为一】体，的综合业务平台初】步形成从短临预报到！。短期气候预测的【预报产品链预报准】确率：明显提？高预：警时效明显延—长天气？预报质量《评分升至全省第【二开展了《环境气象业务实施】污，染物扩？散，气象条件预报并与】环保部门共同—发布空气质量预【。报 　　3．—公共气象服务能力继！续提高？决，。策气象服务能—。力增：强完成全市暴雨【、高温、大风等【灾害性天《。气风：险区划和浦口—区重大气象灾害脆】弱性：区划开展了》应对气？候变化气象基础【研究提供了城市热岛！效应、灰霾、—。酸雨等专《。题分析报告》决策短信服务—人数增至《9600多人—。决策气象《服务在2011【年春夏？连，。旱、：。2013年暴雪【、2015》年区域性洪涝及【历次城市积涝—、台：。风、重污染天气防御！和应急处置》中发挥了重要作用公！众气象服务更加【广，泛，建成：气，象影视节目》制作系统新》增326块智能电】子气象信息服务屏】“南京气《象”微博始》终位列“《全国：十大气象系统—微博”气《象，预警信息《绿色：通道：。发，布机制基本建立传统！媒体：和新媒体《相结合的气象预报】信息发布《。系统基本建》成，气象预警信息—传播覆盖面达—到，90%气象服务公众！。满意度86.8分】为农等专项》气象服？务更加？深入农业气象服务体！系建设继续推进市气！象与：农委等部《门建：立农业气象专—家联盟共同开—展与气象有》关的农业《生产指导面向新型农！业经营？主体“直《通式”服务对象超】过6000个高【淳区、溧水区—被评为省级》标准化气象为农服】务县（区）；与【相关部门合作开展火！险等级预报、—地质灾？害风险预警、—城市积涝风》险预警和交通气象等！专项业务服务同【时成：功保障了2013】年“亚青《”、201》4，年“青奥”运动【会以及“国家公祭】日”等重大活动 】。　　：4．气？象改革创新取得【突破实施气象—业务与管理改—革加快推进》地面气象观测业务】改革：天气现象人工定时观！测，向自：动连续观测业—务切换实施气象【预报服务业务改革】调整预报流》程实现？预测：。预报向上集》中气象预警与服【。务向：基层转？移预报？与服务责任更加【。清晰实施区级台站】综，合改革建立了区级台！站行：政，管理人员《参公管理制度—和技术人员高级职】称评聘制《度深：化行政审批制度改】革，规，范了权？力事项气象权力【。、责任清单公—布优化了《审批流程取消了【。气象行政《审批前置雷击风险评！估中介服务项目建立！了行：政审批事中事后管理！制度气象行政审【批纳：。。。入联合审批气象评估！列入区？域联合评估气象财务！管理体制更》加健全气象经费【纳入市政府财—政预算？科技创新能力—持续提升完成科研开！发项目66项其【。中国家级科研项目】3项省？政府：支持项目或》省，气象局项目3项在争！取重：大科技支撑、自然科！学基金立项等方面取！得突破获得》省、市气象科技开发！奖21项核心—刊物上发表科技【论文43篇》科研成果转化率达】到8：5%有力支撑和【引领了？预报服务《技，术提升 　》　5．气象台站综】合实力明《显增强？针对业务《发，展需求制定》了气象基层台—。站建设指导意见【严格建前审核强化过！程监管和《责任考核追究统筹推！进“一流台站”基础！设施建设南京—市气象预报预—警中心建成启—用浦口区、溧—水区等地的国家气】象站完成迁址新【。。。建高淳区《。、六合区、江宁【区气：象局及南京气象观测！站完成局部改造全市！南京国家《基准气候站》和4个？国家一般气》象站完成专》项规划编《。制观测场地实施标】准化改造气象探测环！。境得到改善支撑业务！能力增强《全市气象人才—队伍结构得到改善学！历，层次明显提》高综合素《质明显提升本—科以上学历比例【达74%硕士研究生！以上：比例为24%—。中高级以《上职称比例为—6，8%在职干》部人力资源水平【指数达到70%1人！获得：中国气象局“青【年英才”2人获省气！象局“青年》骨干”1人获江【苏省“333—工程：”第三层次培—养对象10人进入省！级气象科《技创新团队》气象行业评为—市级文明行业各【台站均被评为文【明单位市气象—局、高淳区气象局评！为省：级文明单《位， 　　表一“十二五！”气象发展规划主】要指标完成》。情况 》。 — 序号  】 指标 《 2010】年指标值  】 20？15年目标值  ！ ：2015年指标值】  — 1？  自动气象！站密度  城！区  10公！里 ： 58公里】  5公里 ！ 》 ：  ： ？    《 乡村  】 15《公里  》 8？10公里  【 7？公里  】 ， 2  【风廓线雷达间—距  《   》。 90公里  】 50公里 】 【。。3  》 高速？公路交通气象站间】距，  ：   1！0公里？  《 10公里  】。 4  ！。 城市灰霾观测】点  ？ 0  — ： 5个  3！个  ！5  ？ 林《业气象监测站—  》0  《 10  【 10  ！ 6  — 土壤》水份观？测站  0】  《。 ，6  《 ：6  — 7  ！特色农业小气—候观测站  — ： 0  》 10  ！10：  》 8  【 ：气象探测设备—正常运行率  】 ， 90%  】 98%  】 98%  】 9  】 气象《观测资料可》用率 ？。 85%  ！。 ： 98% 》 ？。 98% 》 ？ 10  ！ 灾害性天气【监测率  — 80%》  9—0%  — 89% 》 ： 11【  气象【移动监测《响应时？效  2小时！  1—小时  》 ：1小时  】 1《2  《。 24小》时晴：雨预报准确率 【 86% 】 90% 】 89—%  ！13  》 短期《气候预测准确—率 ： 66%  ！ 提高3—5，%  72】%  《。 ？ 14《  ： ： 气象预警信—息，发布时效  —。。。 ？15分钟 》 2030分！钟  2【6分钟  ！ 15 》 气》象灾害预警准确【率  6【0%  70！%  8【0%  —。 16—。  气象【。服务公众覆》盖率  》 60% — 98% 】 90% 】。 ： 》。17：  气象服】务公众满意率  ！。。 70%  】 85%  】 86.8—%  —。 18》  气象通】信网络？  《 ，省市 ？。 1》0M ？ 20—M  《 100》0，M  】。 ，   》   ？ ： 市区 》 《4M  【10：M  10】0M+？4M  — 19  】 大学本科【及以上学历比例 】 58.1%！  80%】  ？。 74%  ！ ： ，　，　，（二）“十》三五”面《临的形势 　　【“十三五”》时期南京气象仍处于！可以大有作为的重】要战略机遇》期同时也面临—新的更高要求—和，诸多挑战气象工作必！须准确把握发展的】阶段：特征更加主》动适应？。新常态牢固》树立“五大发展理】念”在气象现—代化补齐《。短板、提质》增效气象服》务“迈？上新台阶、建—设新南京《”上取得新进展 】。　　1．气》象，灾害潜在威》胁和风险更加突出全！球气候变化背景下近！年来南京《天气气候复杂多【变每年均出现极【端天气气象灾害时】有发生且增多趋强因！气象因素引发的【沉陷滑？坡、洪？涝、城市积涝—、大气污染、农业病！虫害等次生衍生【灾害增加给经济【。社会发展、人—民群：众生活造成较大影响！南京属省会城市单位！面积经济《总量和人《口密度大随》着经济持续增长【。、新型城镇化和农业！现代化进程加快气】象灾害对《经济社会发展影响越！来越大气《。象灾害潜在》威，胁和风险《不断加大气》。象灾害防御面临新】挑战 　　2．新】南京建设对气象【提出更高要求—南京：发展正进入转—。型升：级，的关键阶《段建设“一带—一路”节点城市、】长江经济带》门户城市、长—三角区域中心城【市和国家创》。新型城市发》展创新型、服务【。型、枢？纽型：、开放？型、生态型经济建】设经济强、百姓富、！环境美、《社会文明程度高的新！南京率？先全面？建成小康社会探索】开启基本《实现现代《化，新征程等战略目【标，的加快推进既为【气象发展《拓展了？新空间也对面—向民生、面向生【产、面向《决策的？气象服务保障—能力提出了》更多、？。更高的要求 　　】3．气？象科技快速发展【带来新挑《战随着国《际、国内气象—科技的快速发展【信息化等《高精尖科学技术【在气象领域应—用更加广《泛气象探测向自动化！、精细化、三—维立体化发展气象】预报向无缝隙—、精准化、客—观化发展气象服务】向普：。惠，化、智慧化、个【性化、多元化发展】气象管理《向法治化、标准化、！。规范化迈进南—京气象囿于建制较】。晚等历史原因—。形成的核心》业务科技积累还【不够加快《提升我市气象核心技！术水平既有》看齐紧跟的压—力又有自身科—技创新、争当标兵】的挑战？ 　　4．气象现】代化建设进入关【键阶段率先基—。本实现现《代化奋？力争当副省》级城市气象工作【“排头兵”是市委】。、市政府和省气【象局对南《京气象？工作的要求》南京：基本气？象现代化综合指标已！达90分但现代化】是一个动态过程【时代发展《、技术进步和需求】变化不断赋予气【象现代化新的—内涵气象事业的改】革与发展还需要【不，断的探索实践—与此同时气》象现代化一些分【项指：标“短板”仍然较为！。。明显气象预报服务水！平，还不能完《。全适应日益增长的】。社会需求气象—现代化建设》已经进入爬坡攻坚关！。键期面临着深化改革！、创新机制、补齐】短板、增强》能，力的：挑战：与压力 　》　二、总体要—求及发展目标 　】　（一）总体要求】 　　“《十三五”时》。。期南京气象工作【要全面？贯彻党？的十八大和十—。八届三中、四中、五！中全会精神》。深入贯彻习近—平总书？记系列重《要讲话？特别是视察江苏【重要：。讲话精神紧紧围【。绕“四个全面”战】略布局牢固树立和】贯彻落实“五—大发展理念”坚【持公共气象发展方向！保，持战略定力突出创新！驱动、灾《害防：御，、保障民生、—能，力，提升和法治》建设以提《。质增效？为中：心以信息化》为基础着力发展【智慧气象构建适应需！求、结构完》善、功能先进、保障！有力的气《象现代化体系确保如！期，实，现基本气象现代【化目标更好地服务】民生、促《进生产？和支撑决策》。为全面建成小康社】会建设经济》强、百姓富、—环境美、《社会文？明程度高的新南【京，提供一？流的：气象服务“十三【五”时期的气象【工作应当坚持以下基！本原则 　　面向需！求、服务《发展坚持面向民生】、面向生产、面向决！策紧贴？南京建设《“四个城市”发展“！五型经济”》。。以服务？经济社会发展、农】业，现代化、城乡防【灾减灾和生态文【明建设为重点完善“！互联：网+”的气》象服务与联动机制】不断拓展服务新领】。。域提高？。服务能力和水平【有效提升气象—。保障服务《满意度？ 　　？固本强基、协调【发展瞄准现代化【目，标固长板、》补短板协调推进气象！业务现代化、服【务社会？化、工作法治化【更加注重提》。升质量和《。。效益强化公共气【象服：务均等化提升公【共气：象与专项服》务供给力紧扣不平衡！、，不，协调、不可持—续问题统筹推进市】、区两级的气象业务！、服务和管理能力提！升增强发展系统性、！整，体性实现气象绿【色，发展 　　创—新驱动？、人才强《业，把创新作为引—领发：展的第一动》力、把人才作为【支撑发展的第—一资源大力推进气】。象业务创新、—科技创新《。、制度创新和管理】创新坚？持引进、消化、吸收！。、集成、创》新的气象科技发【。展道路推《动科技和《业务紧密《结，合提：高，科技成果转化应用】率，优化人才发展—。环境加强气》象人才队伍》建设发挥人》才在发展中的核心作！用 　　深化—改革、开放共享坚决！贯彻深化改革决策部！署统筹？设计和有《效落实改革举—。措谋划破解》体制、制度、发【展难题新举措主动融！入改革发展》大局把握公共—气象发展方》。向加强气象信—息、产品和技术的共！建共享共用实现气象！部门资源与》。社，会，、市场的充分融合】与共享提升气象公共！产品供给能力让广大！人民群众《共，享更高质量的气【象服务成果》。 　　（二）发【展目标 　》。　到2017年基】本，气，象现代化《。指标综合评分—。稳，定在90分以上16！个单项指标实现程度！均超过90%到【2020年》基本气象现代—化指标进一步—提升内涵更》加丰富基本建成适】应需求、结》构完善、功能先【进，。、运行高效》、保障有《力的气象现代化【体系核心业务技【。术、应用创新实现重！大提升气象防灾减灾！、天气？气候普惠与个性化服！务功能全面》增强气象服》。务整体？水平达到国》内先进水平 　【　气象灾《害防御应急联动体】系，建成政府主导、部】门联：动、社会《参与的气象灾害防御！体，系进：一，步完善？建成自？上而下、覆盖城【乡的气象灾害—防御组织体系构建】“市、区两级预警、！四级：联动服务到点—、社会响《应”的气象》监测预警《预报服？务与气？象灾害快《速，联动响应系统各【区、镇（街）、【各，相关部门《气象灾？害应急预案实现【9，5，%以上对接区级气象！。科普馆建成率95%！以上气？象灾害预警信息城乡！覆盖率达到98%】以上 　　》公共气象服务—供给：新格局基本》形成兼顾普惠—服务和个性化—、多层次、更—具，品质的多元服务【。需求政府部门—主导：、市场资《源配置、社会力量多！元参与的气象服务供！给新：。格局基本《形成规范有序的【气象服务管理机【制和政策法》规保障制度建立【覆盖城乡、保基【本促公平的基本【公共气象服务产品】与供给方《式，更加：丰富多样、更加智】慧气象服务》满意度达到88%以！上 　　现》代气象？监测预报预警体【系更加完善天地空一！体化、资源统筹协】作的：气象观测业务更加】完善垂直观测、【专业观测与新型【数据应用《水平显著提》。。高无缝隙、精准化】。预报产？品链：加，快形成基于影—响的气象灾害预报和！风险预警《业务全面建立—区域：性气象？灾害监测率达到9】8%短期晴雨预报】准确率达《到90%以上—气象：灾害分域《预警平均《时效达？到，3，。0分钟以上短期气候！预测准确率80【%装备稳定运行率、！。数据可用率不低于9！9%： 　　气象科技【。创新：能力明显增强积极融！入南京国家创—新型城市建设—发挥南京气象科技】资源优势和院士工】作，站功能完善开放合】作，、，协同创新的》机制力争《在精细化气象预报预！警，、大数？据，气象服务应用等方面！的核心技术取得【重要：进展气象《科技：。创新：支撑现代气象业务】发展能力明显增强科！技成果转化与投【入，比重达到8》2%人？。才队伍结构继—续优化人力资源【水平指数提高—中高级以上》职称比例增长5个百！分点 　《　，气象：法治化管理》更加规范全面融入】公，共服务和社》会治理？体，系全面实施防—雷减灾体制改革【有，效实施气象服务体】制改革？气象行政审批制度】。改，。革有效？落实气象管理法【律，法规、标准及制【度体系更加完整【依法行政、依法【履，职能力明显提升【区级财政按》规定落实好》。地方气象《事业经费气象探【测环境全部纳入【专项保？护，规划文明台站建设层！次内涵提高至少一个！台站成为全国文【明，单位 ？　　表？二“十三五”气【象发展主要指标【。 ： ： — 分：类 ： 《序号  指标！  》目标值  — ？ 气象观测  】 1  】 气象观测网—建成率？  》90% 《。 —    2 ！ ： 气象观测—自动化率  】 90%  ！    【 3  【 区域性《气象灾害监测率 】 ？ ≥98%  ！   — 4  ！。 观测设《备稳定运行率 【 ≥》99% 《 》   《 ：。 ， 5  观测！。数据可？用率  》 ：≥9：9%  — ，    【 ：6  —观测环境综合评【分  《 8？5分  《 ： 气象预报】  》7  短【期晴雨预报准—确率  》 90%》。  ？    】 ？8  灾害性！天气预警准确率【。  82% ！ — 气象？预报  9】。  气象【灾害分域预警平【均时效  》 ： ≥30《分钟：  ： ， ： ？  ： ： 10  ！短期气？候，预测：准确率  【 80%  】 气》象服务 《 1》1  《。。 气象预警信【息覆盖面  】 98？%  】 ，   1【2  —气象灾？害防御体系完备率】  ？ 85% — —    — 13  》 ， 区气象》科普馆建《成率 ？ ： ≥95%—。  》  《  1—4  —基本气象信息社会】共享：率  9【0%  】   《 1》5 ： 气象—科普知识普》及程度  》 80》%  ！   ？。 16》  气象【服务满意度  ！ 88%《  》 气象科—技  《 17 》 ， 科技成果【。。转化：率与：投入比？重  82%！  ： 《    【 1：8 ： 中》高级以上职称比例】  》73% 《  】  《 19  气！象，。科技人力资源—水平  —。 8：5  【 气象管理  ！ ， ，20  经费！纳入财政预算  ！ ， 1：。。00%  】 ？  ： 21  ！ ：防雷减灾体制—改革到？。位，率，  95%】   ！  22 】 《全国文明单位创建个！数  —≥1：  《 ？ ，。   ？。 23  ！ 基本现代》化综合指《标  9【5，  》    【。 24  ！基本现代《化各单项指标实【现程度  【。 ≥90%》  《 　　三—、主要任《务 　　（一—）提高气象》防灾减灾《能力服务平安南京】 　　1《．健全气象防灾【。减灾组织与责任【体，系推：进气象防灾减—灾工作融入社—会治理体系和基层网！格化管理体系推进覆！盖城乡和重点单位的！气象协理《员和信？息员队？伍建设组《建各级气象志愿者】队伍将气象信息接】入网：格化管理平》台将气象《灾，害防御的组织机构】延伸到全市》。所有镇（街）—、社区、行政村进一！。步明确各级各部门】气象灾害防御和【公共气象服务的职】责健全责《任考核制度》推进气象防灾减灾示！范，区建设形《成“政府主导、【部门联？。动、社会参与横向到！边、：纵，向到底？。”的气象灾》害防御体系 　【　2．？提高气象灾害应【急处：置能力完善区、镇（！街）、重点行业、】重点单位气象—灾害防御《。。应急预案体系健【全应急响应机—制推：进民政、建设、国土！。、环：保，、城管、绿化园林】、交通、农委、水】。务、旅游《、房产、《海事等部《门以：及各级应急管理机】构间加强与气—象部门的信》息共享与应急联动】各负：其责：协同：配合落实气象灾【害防御责任做好【灾害防御技能培训开！展应：急演练？加，强森林防火、人工】增雨、防雷、防汛】抗旱、道路除冰、应！急扫：雪、灾害救助等防范！应对专业《队伍和专家队伍建设！改善技？术装备提高队伍素】质增强应对》能力 ？　　3．提高防灾减！灾气象科技支撑【能，力开：展气象灾《。害，风险及？隐患排查普查发展】灾害风险评》估和区划《业务：落实重？大工程、城乡规【划气：候可行性论证制【度推进气象防灾【。减灾知识普及建立】气象：灾害风险转移—机制开展农业—。政策保？险气象服务发展天气！指数保险业务加强城！市内涝、农业气【象灾害、《地质灾害、重污染天！气、水上交》通等气象灾害及其】次衍生灾害预警能力！。建，设提高监测预报预】警水平完《善，灾害预警信息发布传！播系：统和快速发布“【绿色通道”机制用】好社会资源拓宽传播！渠道扩大灾》害预警信息传—播覆盖？面发挥气象》灾害防御应急—指挥部功《能 　　（二）【提高公共气象服【务，能力服？。务民：生福祉 　　—4．提？升基本公共气象【服务能力优化资【源配置？和公共气象》服务业？务布局、流程—促进业？务集：约高效、响应—快速、信《息，共，享改善基本公共气象！服务供给产品结【构开发兼顾普—惠、多样化、精【细化、适应需求【的，气象服务《产品改造升级气【象，影视节？目制作系统提高制作！产品质量《完善：气象：服务业务平台建【设基：本气象数《据开放共享》平台健全气象数据管！理和服务机制改进】基本气象《数据集和气》象数据网动态更【新气象？数据共享开放—目录发展智慧—气象服？务推：进“互联网+—”气象？。综合运用大数据和分！布式计？算技术改《进气象服务》供给方式推进气象服！务，品牌化提《高公众服务》满意度 　　5．推！进基本气象服务均】等化将基本气象服务！纳，入城乡？公共服务体系建【立基本公共气象服务！清单完？善，气象信息发布系统】。加强气象信息传【。播设施建设》和传播？资源共建共享将【气象信？息接入各类服务网站！融入：。。智慧南京、智慧【农业：。、智慧交通等建【设建设？。。气象信息服务镇【（街）、社区—终端将气象信息【接，。入基层综合信息服务！。平台推进气象服务在！线化、均《等化扩？大气象服《务覆盖面建立—实时分析用户需【求快速？提取：预报、？实况和产品等—信息提供任》意位置、任意时间的！气象服？务产品满足个性化需！求建设浦口区、【六，。合区气象科普馆扩大！气象科？普覆盖面《 ，　　6．探索—构建气象服务供给新！格局深？化气象服务体制机制！改革加强气象部【门在公共气象服务】供给中推进》普惠、支《撑，众创和监管服务的职！能和作用发挥气【象，事业单位在》公共气象《服务：。中的基础性》、决定性作用—强化防？灾减灾、为农服【务、新型城》镇化建设、生态文】明建设保《障等：气象公共《服务职能激发—。社会组织及公众参与！气象服务活》力发挥市场在气【象服：务中的配置、调【剂、补充《作用逐步建立规范】有序：的气象服务》管理机制、运行机制！和政策法规》保障制度探索形成】政府部门主导、市场！资源配置、社会力】量多元参与的气象】服务：供给新格局 —　　（三）提高【专项气象服务能【力服务转型发展 】　　7．提》高农业气象》服，务水平面《向农业？。现代化完善农业【气象服务体》系改善和提升农业】气象观测《基，础设施和技》术，服务条件提高人【工增雨抗旱作—业能力面向主要粮】食作物？生产、特色种养【。殖、乡村旅游—等开展气象系—列，化服务加强年—。。景趋势、重要农【时（事？）气象分析预报完善！农业气象灾害预【警评估及时发—布农业气象灾害【预警信息《加快气象服务—信息向农村延伸覆】盖将气象信》息接入？农村公共《服务：平台加强农业生产新！型经营主体直—通式、个性化—服务：创新气象《。服务模式融入现代】。农业示范园区、【美，丽，乡村建设探索气象遥！感遥测技术在种植】面积、病虫危害监测！、农业受灾评估【中，的，应用 ？　　8．提升环境气！。象服务水《平面向绿色》发展加强大气—污染防控气象服务】健全大气污染扩散】气，象条件综合评估【业务完善大气—污染物扩散模式和】重污：染，发生：的气象模《。型和指标进一步【分析评？估大气边界层垂直结！构对污？染物时空分布—的影响及与》雾，。。霾天：气的关系组织气【象、环保等部门【及时发布空气质【量预报和重污染天】气预警开展人工【增雨降霾作》业推进气象与—国土：部门共同《开展地？质灾害发生机理研】究建立？。联合预警业务开【展城市热《岛、：酸雨、？城市：气，候环境、《生态环境气象评估加！强主体功能区、重大！工程、城《镇规划的气候可行】性，论证和？评，估积极参与生态【治理以准确预—报减少？农药、化肥用量节约！灌溉除尘《用水加强气》候变化决《策，。气象咨询《与服务工作 　　9！．加强交通旅游气】象服务？结合智慧交通—、智慧旅游建设推进！基于大数据技术【的，气象：数据与交《通旅：游等：高影响行业数据的融！合建立和《完善：基于影响的气象预】报预警技术和气象】服务指标健》全部：门间信息资源共【建、共？享、共用机制推进】高速公路、城—市交通、《长江航？运、重点旅游景区】精细化气象预—。报以及？高影响？天气短临预报、主】要观赏花期等—预报开发面》向行业？的专项气象服务平】台和服务《系统全面《提升交通、旅游气】象服务水平 　　】。1，0．提？高城市气象》服务能力加强对【。城市致涝暴雨、台风！、强对流天气、致】灾暴：雪，。、道路结冰、—重污染天气的气候风！险，研究建立《灾情数据收集、【对比、分析》、研：判的智？能灾情信息系统研究！致灾敏感因子、【致灾：机理以及灾害对【城市的影响和防【御措施为减灾决策】提供支持建》立气象参与相—关应急保障长—效机制将气象—服务纳入城》市网格化管理体系】完善气象《。应急移动综合保【障，系统提高重》大社会活动、重大赛！事气：象服务保障水平提】高对突发《环境事件《。、森林火《险等应急气象保障能！力 　？　（四）提高气【象综合观测能力实】现立体高《效， 　　11》．完：善，。气象综合观测系统】。提高气象数据采【集能力建《设天地空立》体化、网格化—观，测体系优《化天气？气，候观测网提高—连续高？精度观测能》力重点提升大—气垂：。直观测能力提高地】面观测自动化水【平健全？环境气？象观测网提升温室气！体、大气成》分、负氧离子—动态监测能力探索】部门间联建共享【模式完？善，农业气象、陆（【水，）上交通《气，象、旅？游气象等观测—站网提？升，重点行业服务—支撑力？完，善以数据《可用率为核》心的三维气象观【。。测业务建立集数据】采集、质量控制【、存储分发、—处理分析、应用【。服务的一体》化业务？系统：加强部门间气象【相关观测资源统筹协！调建立气象数据【收，集和共？享机制 《　　12．完善气象！装备保障体系强【化，综合气象观》测系统的《运行：监控、维修维护、】。技术：支持能力建设—全面：提升观测《数据及时性、—准确性、可用性【和实时共享水平【健全完？善综合观测系统【设备、数据传—输、数据质量分析于！一体的实《时运行监控平台【建，。设区域气象观—。测，设备移动检定平【台，完善市？、区两级《气象装备供给、备】份与：保障体系健全气象】装备：社会化保《障机制？和保：。障监管？制度加强各类观【测，系统质量控制网建】设确保设《备实施运行率达95！%观测数据》可用率达9》9% 　　（五）提！高气象预报预—测能力力求》精准精？细 ：　，　1：3．构建精细化气】象预报业务推—进预报在时空尺【度和针对用户—需求两个维》度上的精《细化：发展合理《布局市、区预报【业务完善流程—集约发展强化临近】（02小时）、短】时（012小时）预！报预警开展突—发灾害性《天气落？区格点？预，报提升中短期—（01？0，天）：预报能力预报时效延！至10天以上—。。发展延伸期》（1：1，30天）预报—建立逐旬更新的精细！到区：的重要天气过—程预测业务实现站点！预报向格点/站点、！区域一体化预—报转变不同预—报空间分辨率、【时间分辨率向—更加精细转变—。形成时？空尺度无《缝，衔接的精细》化，预报产品链》 　　14．发展】基于影响《的气象？灾，害预：报业务围绕》气象防灾减灾和公】共，服务需求开》展台风、暴雨—等，气象灾害影》响的时空分》布特征研究细化气象！。灾害对？。敏感行业定量化【风险评估指标—重，。点完善城市内涝【、中小河流洪水、】大气污染、农—业气象灾害、—关键农时《的气象影响、地质灾！害、：陆面交通气象、【长江航运气象灾【害等致灾临界气象】。指标体系建立气象条！件评估及《预评估业务完—善气象灾害监测【评估指标强化灾【害发生发《展的定量化监测【评估加强基于—灾害性天气的影响】预报和基于各类气】象灾害？的风险预警能力建设！提高台风《暴，雨，等重大灾害天气【。。的早期预《警能力 《　　（六）提高气象！。信息化能力》助，力智慧南京 —　　15．加—强气象信息》化基础建设加强【气象信息采》集系统建设》增强气？象信息采集能力建】设“互联网+”信】。息基础设施架—。构优化？、升：级和完善气》象信息网络》更新换代核心交换设！。备完善？网，络与信息《安全综合保障体系建！设，应用大数《据处理？、云：计算：、无线互联等现【代信息？技术统？一，标准、统一数据和】统一管理的集约化】气象云管《理，平，台及气象大数据中心！。。、应急？备份系统形》成集约化、》。标准化、《有效共享的》。数据、处《理、存储、网络【等基础“资》源池” 　　16】．强化气象》大数据深度应用结合！智慧南京“互联【网+”行《动计划大力发展【“互联网+气象【”整合各《。类气象？信息资？源构：建多源数据快—速处理分《发系统服《务于实施“互联网+！”行动计划对气【象信：息的需求推动大数】。据在气？象服务中的应—用创新增强气象信】息加工和服务能力重！点解决用户需求感知！、大数据应》用分析、根据需求】定制个性化气象服】务产品等问题建【立公共气象智慧云服！务平台？整合门户网站、【手机AP《P，、微信等《气象公众服务平台】形成：气，象业务服《务与管理“云端【部署、终《端应用”的新—模式 　　（七）提！高科技人才支撑【能力驱动创新—。发展 　　17．提！。高气象科技》创新水平《以解决气象业务【服务现代化关键技】术问题为导向—融入创新型城市【建，设完：善科研立项、—成果转化、业务准入！机制加大协作协【同创新力度用好南】京气象资源优势重】点在新型观测资料】应用、数值预—报，产品解释应用、高影！响天气精细化—预报、气象灾害【评估与致《灾机理大气污染、农！业气象等专业—专项预报与服务【技术等领域》实施一批科技创【新，项目推进现代—气象与科技技术【集成应用构建智【能，化预：警预报业务平台和基！于移动互联网—的服务平台开展精】细化：预报：试，验提升气象》业，务核心竞争力 【。　　：18：．加：强气象人《才队伍建设》用好南京高校、科】研院所及省》级业务单位气象人才！优势发挥院士工【作站功能建立部【。门内：外资源双《。向融合合作机制加大！联合培养、带动【人，。才成长力《。度拓宽？人才交流培》养渠道加《强基层高素质—、高技能人才队【伍，。建设稳定跟进—科技创新《团队建设积极融入省！级科研和《团队建设《力争在领军人才、骨！干人才队《伍建设上取得突【破不断？调整优化《人，才结：构完：善，人才发展工作机【制和政策健全以提高！核心科技《水平：、实际业务能—力和：管理能力为导向【的人才？考评及职称》评聘、岗位绩效管理！激励机制营》造利于人才成—长环境 　　（【八）提高气象—依法管理能力推【进管理法治化 　】　19．落》实气象改革任务【落实各？项气象行政审批制】度改革任务推进气】象行政审批》综合管理和信息化】建设提？高行政审批时—效和：。服务水？平落实气象》权力责？。任清单探索协同高】效管：理模式强化气象公共！服务和社会管—理职能全面实—施防雷减灾体制改革！实现防雷《。减灾工作转型发展继！续深：化气象？服务体制改革推进气！象服务管理法治化增！强服务供给能力推】进气象业务体制【改革：推进传统业务管【。理方式向标》准化和定量化管理】转变完善《双重计划财务投入】保障体？制保：障可：。持，续发展 　　—20．加《强，气象法治《建设落实气象法【律法：规、标准规划加大宣！贯和普法力度做【好有关政《策文件的制定、【。。修订和清理工作推】动，气象有关领域—地方立法《强化对行政》权力的制约》监督提高气象—干部队伍法治思维和！依法行政《能力全面履行气象】行政管理职能加强气！象法：制机构？与法制队伍建设加强！行政审批《改革后的事中—事后监管和气象执法！工作提高科学管理】气象事务水平加【强预算？管理完善综》合管理考评、督查】问责机制积极推进】行政决策科学—化、民主化、法【治化 　　四、重】点工程 　》　“十三五”—。期，间围绕？“强富美高》”新南京建设和【基本气象现代化目标！着眼气象发展主【要任务通过实施【四项重点工程实【现气象？现代化提质增效【和气象服务能—力提升 　》　，（一）气象探—测与信息网络提【升工程 《　　1．地面气象观！测，系统在国家级气【象站建设双套运【行自：动备份气象观测【站建设集成》。云量、云高、—能见度、天》气现象以及固态降水！、蒸发？、日照、冻土、辐射！、电线积冰传—感器于一体的自【动观测系统建设酸雨！自动观测网升级全市！区域气象观测站网在！部分区？域观测站增》加气压要《素观测配备》与建设？设备：相适应的地面—综合观测业务软件】系统实现地》面，。全气象要素自动【观测 　《　2：。．垂：直气象观测系统改】进现有电子探空【仪性能提高气温【、湿度、气压观测精！度建设高空探空【气球自？动施放、自动跟【踪、自动《。采集数据《系统建设制氢用【氢在线监《控报警系统建设溧】水区、浦口区—。8公里探测高—度风廓线雷达—完，成全市？风廓：线雷达观测组网完善！微波辐？射观测网开展地【基微波辐射》计，业务试用《建，设布局合《理的大气电场观测网！升级改造燕子矶梯】。度观测设施形成【地基：综合遥感垂直—观测能力提高大气】层空间观测能力 　！　3：。．天：气雷达观测系统实施！南京新一代多普【。勒天气雷《达双偏振改造推广】使用新一《代天：。气雷达建设业务应用！。软件系统《（，RO：SE）引进新型测】雨、测云、测风和】相态识？别一体化《。技术：增强降水监测精度】和降水？粒子：相态识？别能力在《我市：南部地区《建设一部小型相控阵！、，毫，米波雷达 　　4】．，农业气象《观测系统基于—红外、微波和图像处！理技术？建设农业《气象自动观测系统】和近地层通量观测系！统完善特种种植养】。殖品种小气候自动】观测系？统以：及农作？物、花卉林》果和水产养殖等【生长状况实景观【测系统补充完善自】动土壤？水分观？测等农？业气象观测基础设施！购置昆虫雷达、无人！机探：索相关观测技术应】用 　　5．环【境气象？观测系统新》建浦：口区、六《合区、高《。淳区环境气象观测】。站完善全市及溧水区！、浦口区大气成分监！测设施建成》全市以？大气气溶胶》、大气？成分（含《温室气体）》为，重，点的环境气象观测网！建设酸雨自动观测系！统以及南京新增高速！。公路交通气象等专】业观测站《建立健全环境—气，象观测规范、技术】标准和业务流程建】设和完善《老，山、紫金《山等主要《。生态旅游景区—生，态观测？系统 　　6．【信息网？络系统实现》与省级万兆、市内】五区千兆的》网，状互联建《立全市布局集—约、：运行高效《、负载？。均衡的信息服务核】心网优化市局局域】网利用卫星通信【广播、4G移动【通信：等技术建设较为完备！的气象应急通信【系统完？善电子政务网—络建设统筹建设【电子政务内外网完】善气象？网络：。与信息安全软—硬件保障系统建【设重要路《由，备份：系统 　　7．信息！共，享，系统应用物联网、】大数据等技术建【设基于安全》审，计的智慧《气象信息共享平【台和移动服》务端：实现：部门：用户、行业用户【等业务系统与气【象实时信息系统的无！缝对接建设集—约化气象《云管理平台及—气，象，大数据中心构建多】源数据快速处理分】发系统形成集—约共享的数据、处理！、存储、网》络等：基础“资源》池” 　《　8．装备》保障系统建立—全，程，气，象设备、《网络运行实时监控】、维修、计量检【定标校等智能业务系！统平台配备满足各级！保障：机，构日常维《护维修的仪器、仪表！和工具建设区域【自动站？设备移动《检定平台显》著提升各级装—备保障系《。统的业务能力 　　！（二）？精细化气象预报【工程 　　9．高性！。能，计算机？应用系统《改进高性能计算机】系统：增强计？算资源的综》合应用增加计算节点！数量：提升系统的总体浮点！。运，。算能力？提高系统的计算负】载，承受能力扩充—存储容量《合理分配《备份存储和计算存储！购置高性能计—算机的系统性能监】。控软：件实现对《系统负载和作业的实！时监控提升》。系统运？行效率 　》　10？．气象数《据，中，心和灾？备中心建《设满足？。一体化业务平台【和市、区业务单位】需求的气象数—据中心（《数据仓库）及其【基础数据校验系统】建立省？气象数？据灾备中心》实现：气象观测数》据和服务产品的实时！备份、？故障自动切换和负】载均：。衡功能？ 　：　11？．，多源资？料融：合分析平台基于【多源监测《资料建设实》时采集、实时—融合分析平》台支撑强对流—等灾害性天气触发环！境中尺度分析实现大！。气三维结《构数字化剖析提升】灾害短临预》警预报能力 —　　12．精—细化数？值预：。报系：统应用多源资料融合！、，物理参数《化过：程自适应《技术建立《基于：多模式集《成，的，气象要素和灾害【。性，天气：落区预报的精—细化预报系》。统，开展短时临近、中短！。期及：延伸期高时空分【辨率的？突发灾害性天—气落：区，。格点精细化预报【支撑：站点预报向格—点/站点、区—域，一体：。化，预报：转变 　　13．】气象专项预》报系统综合运用、发！展，各类数值《。预报和集《合预报释用技术建】立，高分辨率格点化的灾！害性：、高影响天气—分类强度预报和概】率，预报系统建》立，和完：善天气气候事件预测！诊断系统、交通等专！项气：象预报系统建设【高影响天气引发【的洪涝、城市积涝、！农业病？虫害、大《气污染、地》质灾：害、森林火》险等次生《气象灾害量》化精细预报预警系】。。统 　　《14．升级综—合气象业务》平台：依托省、市、区【气象业务一体—化平：台升：级市、区远》程预报会《商系统？建立基于立体监测、！各专业专《项预报系统的跟踪】。。监测预警《一体的新一代综合】气象：业，务平台实现大数据快！速应用、《。产品多维展》示、格点站点—编辑、落区与格【点站点相互反演、预！报产品智能制作 】　　（三）城乡一体！化气象？服务工程 》　，　，15．公共》气象服务《产品制作《。系统解释应用南京精！细化天气预》报产品？建立城市交通、【。乡村：旅游、？体育生活、特—色种植等《专项服务指数系统优！化提升气象影—视，服务系统《。开发精细化、高【频次公众气象—影视服务产品建设基！本，。气象数据开》。放共享平台以—。及基于大数据分【析的交互《式气：象，服务产品生成加工】系，统建立“互联网【+气象”公共气象】智慧云？服务平台满足—。决策部门、》专业用？户、社会公众对气】象服务产《品质量和个性化需】求，建设涵盖公共气【象服务产品和气象】行政：许可办理的管理【网站：完善网上气象—资源共享、》政务处？理、跟踪监督等全】方位政务应》用系：统建设 《　　16《．气象服务信息发布！系统在镇（街）、社！区补充？增建多媒《体气象显示系—统建立？和完善气象信息【。接入部门《、镇（街《）、社区公共—。信息：服务平台的》支撑系统《整合完善《广播电？视、气象网站、【声讯电话、》微博：微信、手机短信、】手机APP、多媒】体，显示屏？、社：区终端、《大喇叭等气象信【息发布资源建设【与各传播方式有效】。衔接气象日常—信息更新《供给、预《警信息快速发布平台！ 　　17．气【。象，服务效益评估系统】建立：。公，。众气象？服务效？益评估系统》以手机APP—和气象服务网站为载！体，。委托社会评估机构】进行随机《抽样调查为补充建】立实时气象服务【效益：反馈机制和》。评估系统客观评价】气象预报准确率、公！众，服，务满意度等》 　　18．完善气！象科：普设施？完善江宁区、高淳】区科：普场馆设施建—设浦口？区、溧水区和六合】区气象？科普场？馆建设“美》丽乡村+”》气象科普《。示范馆和气象科【普终端提升》微博微信等新媒体】信息编辑功能加强】“南京微天》气”气象科》普动漫节目》制作研发建设—以“互联网+”信息！技术为支撑》与新媒体技术相融】合的新型气象科【普资：源共享？平台和传播平—台 ：　　：（四）防灾减—。灾应急气《象工：程 　　19．【云数据支撑平台在全！面普查全市》各区：。有气象记录以—来发：生的主要气象灾【害及其次生》灾害信息的基础上开！展需：求分：析，、气象灾害脆弱性】、气象因子》敏感性研究建立包括！实，时气象灾害及—其次生灾害信—。息、：经济人？口、地理环境、【。应急指挥《和气象相《关因子组成的云数据！平台：开，。展灾害风险区划为】我市国民《经济发展规划、节能！减排、气候可行性】论证、防灾减灾等提！供基础数据支—撑 　？　20．气》象灾害风险》预警系统集成暴雨、！暴雪、？雷电、大风、高温、！寒潮、？雾霾、台风等—灾害性天气》专家预报《系，统建立气象》。因素：成，。灾阈值？指标建立《基于天气预报的城市！积涝、高《温，干旱、低温》冻害、农业气象【灾害、洪涝、—地质灾害等气—。象灾害风险预—警、动态《评，估系统和业务平【台建：立高：影响气象及其次生】灾害气象风险评估、！预警系统以南—京主城区为》。示范区完善城市【积涝风险预警气【象服务？。系，统以老山《。国家森？林公园？为，示范区完善地质灾】害风险预警服务系统！以沿江及滁河、【。秦淮河、水》阳江流域为示范区】建立暴雨洪》涝中短期预》警服务系统 　【　21．突发公【共事件预警发布系统！在现：有气：象灾害？预警发布系统的基】础上整合和》规范自然灾害、【事，故灾难和公共卫生】等突发事件预警【信，息完善预警》信息发布标》。准、管理规范—和传播规定依托【大数据和云计—算技术搭《建突发事件预警信息！。发布的微云服务【终端建？立横向？部门相连纵向贯通国！家、省、市、区【的突发公《共事件？发布系统研发—微区域手机短信【发布技术《准确、？及时、无《偿向受灾区域人群】发布预警信息 【　，　22．《防灾减灾《应急与示范推广浦口！区，防灾减灾示》范区经验开展—气象防灾减灾示范】镇（街）《、社区建设建—立化工园区雷电趋势！预报：和短临跟《踪智能预警系统【建立防雷《重点企业单位防【雷装：。置运行管理》与雷击风险管理【。系统建设重》点区域雷击风险评】估业：务系统完善》突发环？境事：件，污染物？扩散输送《模式和？服务平台建设区【应急服务移动—探测系统和会商服】务平台改造升级人】工影：响天：气作业系统完—善火箭？弹仓储？系统和？人影安全管理系统建！设气象保险服务系】统 　　五、—。保障措施 》。　　（一）》加强：。组，织领：导落实规划任务 】　，　气象是基础性【公益事业公》共气象服务》是基：本公共服《务的重要组成部【分南京？市“十三五》”气象发《。展规：划，是指导气象》改革发展的》重要依据各级政府要！以南：京市国民《经济和社会》发展第十三个五【年，规划纲？要，为统领进一步加【强，气，象工作的组织领导严！格维护？气象发展规划—的指导性、权威性】和严肃？性将：气，象工作纳入地方政】府的工作计》。划科：学部署落实规—。划，责任和主要》。任务抓紧推进有关】气象重点《工程的组织实施【确保气象《发展规划目标任务】落实到位 　　（二！）重点工程》带动统筹规划—。实施 　　》以规划引导重—点工程建《设以重点工程建【设促进规划任务落】实气象部门要—发挥规划在气象管】理中的指《。导、约束《作用按规《划细化具体建设【任务实施方案分【解，落实规划目标指标】制，定年：。度实施计《划滚动启动、—竣工、储备》建设项目《依规划？有序：。推进工程建》设财政与气象—。部门要加强协调【衔接建？。立与社会经济发展】水平和加快气象现代！化进程相适应的【财政保障机制 【　　（三）》强化监督评估—提，高实施绩效 　【　开展规《划实施的《监督：评估强化动态管理创！新管理方式加强【规，划实施？跟，踪分析？检查提高实施绩效做！好工程？实施前期咨询—论证严格项目及设】。。备采购招《投，标程序？实施：规划和投资项—目中期？评估严格建设质量管！理按时做好建成项】目竣工验收强—化对建设资金审【计监督坚《持厉行勤俭节—约合理控制建设【成本建立竣工项目运！行维持？经费：的长效机《制，确保已？。建，项目和？气象仪器《设备发挥最大—。效益 　　（四【）开放？合作共？。享合力推《动建设 　　—各，级气象、民政、【国土、安监、环保、！交通、？农委、水务》、旅：游、卫生《、绿化园《林等部门《要深化合《作与交流扩展—合作领域提》升合：作层次？健全联合《协作机制携手—推，动相关项目建设要继！续加强与在宁—高校和省级气象业】务科研机构》的合作建立》长期稳定的合作关系！实现科技创新资源】。共享共同发展要【加强国际及省—外，合作引进、消化、吸！收国内外先进技术、！管理经验和发—展模式促进规划【实，。施高：起点、高水平—