南京市“《十三五”气象发展规！划， 　　“十三—五”时期是全面【推动“迈上新台阶】、建：设新南京”取—得，重，。大进：展的关键时期是南京！市率先全面建成小康！社会的决胜时期和积！极探索开启》基本实？现现代化建》设新征程的重要时期！也，。是南京？气象工？作牢固树立“创新】、协调、绿色—、开：放、共？享，”发展理《念全面推《进气象改革发展【提高气象现代化建】设质：量和效益《提升气象保障经济】社会发展《水平的关键》时期：根据市委、市—政府的部署要求为】加快“十三五”时】期南：京气象事业发展、】推进南京率先—基本实？现气象现代化依【据全国气象现代【化发展？纲要、江苏省气象灾！害防御？条例、南京市—国民经济和》社会发展第十三个】五年规划纲要等的有！。。关要求特制》定南京？。市“十三《五”气象《。发，展规划 　　—一、发？展，。基础及面《。临形势 　》　（一）“十二五”！取，得的主要成绩 　　！。“十：二五”期间南京【气象紧紧围》绕科学发展主题【加快气象《现代化建设以提供】一流气象服》。务，为，目标统筹推进气象】改革：。发展：各项工作《圆满完成“十二五】”气象规划确定的】主要：目，标，和任务？全市气象综合能【。力，和水：平，明显提升 　—　1：．气象？灾害防御《体系更加《健全市政府》及时修订印》发了重大气象灾【害应急预案出—台了：关于加快推》进率先基本实现气】象现代化的实施意】见，、关于加强气象灾害！监测预警《及信息发布工作的】。实施意见、南京市】重，大，气象灾害预警信【。息快：速发布实施细—则等政策文件建【立了市气象灾害防御！工作联席会议制度】成立了市气象灾【害应急指挥》部市气象、教—育、环？保、城管《、交：通、：水务：、城建等相关—部门均制定了专【项防御预案各—区也：健全完善了气—象灾害？应急预案和防—御，规划：。全市大？部分镇（街）均明确！了，分管负责人和气象】协理员社区落实了】。气象：信，。息员浦口区气象防灾！减灾：示，范区基本建成得到】中国气象局、省【气象局的充分—肯定江宁区和浦【口区气象信息接入网！格，化管理平台民—政与：气象部？门共创了1》7个全国综合减灾示！范社区市气象—与水务、城管、环】保，等部门建《成信息传输系—统信息共《享能力明显增强【市，气象、应急办、环】保、城管、交通、农！委、水务、》旅游、？绿化园林等部门建立！了联合会商、—联动联防的工作机】制“政府主导—、部门联动、—。社会参？与，”的气？象防灾减灾联动机制！基本形成气》象防灾减灾科普更加！广泛公众气象灾害意！识和避险自》救能力得到增强江宁！区、高？淳区气象《科普馆成为》。国家级科普场馆【 　　2．气象监】测预报水平持续提升！观测系统《。更加完善5个国【家气象观测》站、82个区—域自动气象观测【站和多？普勒天气雷达升【级改造新《建，43：个区域自《动气象观测站—城，。区观测格距》达到5公里×5公里！江，。宁区、？浦口区、六合—区、溧水区和高【淳区：达，到7公里《。×7公里《形成基本《气象要素连续—观测：能力建成1台激光雷！达、1部微波辐射】计、10《部大气电场仪、5个！闪，电定位仪、5部雨】滴谱仪、2套通量】。观测系统《、3套风廓线—仪、1套大气成分】观测系统、》2部移动应》急气象台《等新型探测设施【提高了精细》化、自动化、专业】化获取气象信息【的能：力信息传输处理能力！明显提升建》成内部万兆主干网】络和千兆桌面网【络省到市《带宽提？升到千兆市到区【实现双路备份建【成运算峰值达—到，15TFl》op：s的高性能计算系统！。实，施，原有数？据传输链路改造传输！时效大幅提高实【现省内气象观测信息！1分：钟、周边省市—2分钟内到达预报员！桌面的目标预—报预警能《力显著提《高，完，成市气象台独立建】制运行建《成全市气象预报视频！会，商系统、多模式【集，成数值预报系—统及高影响天气【。局，。地分析预报系—统、集？监，测预：报预警服务为一体的！综合业务平台初步形！成从短？临预报到短期气候预！测的预报《产品链？预报：准确率？明显提高预警—时，效明显延长天气预】。报质：量评分升至全—省，第二开？展了环境气象业务实！施，污染物扩散气—象条件预报并与环】保，部，门共同？发布空气质》量预报 　　3【．公共气《象服务能《力，继，续提高决策气象服】。务能力增强》完，成全市暴《雨、高温、大风等灾！害性天气风险区【。划和浦口区》重大气象灾害—脆弱性区划开展了】应对气候变化—。气象：。基础研究提供了城】市，热岛效应《。、灰霾、酸雨等专】题分析报告决策短】。信服务人《数增至9600【多人：。决策气象服务在【2011年春—夏连旱、2013】年暴：。雪、2015年区域！。性，洪涝及历次城市【积，涝、：台风、重污染天气】防御和应急处置中】发挥了重要作用【公众气象《服务：更加广泛《建成气象《影视节目制作系【统新：增，326块智能电子】气象信？息服务屏“南—京气象”微博—始终位列“全国十大！气象系？统微：博”气？象预警信息绿色【通道发布机》制基本建立传统【媒体和新媒体相结合！的气象预《报，信，息发：布系统？基本建成气象—预警信息传播覆盖】面达到90》%气象服务公众满】意度86.》8分为农等专项气】象服务更加深—入农：业气象服务体—系建设？继续推进《市气象与农》委等部门建立—。农业气象专家联盟共！。同开展与气象有关的！农业生产指导面向】新型农？业，经营主体“》。直通式”服》务对象超过600】0个高淳区、溧水】。区被评为省》级标准化《气象为农服务县（区！）；与？相关部门合》作开展？。火，险等级预报、地质】灾害风险预警、城】市积涝风险预—警和：交通气？象等专项《。业务服务《同时成？。功保障了2013】年“亚青”、2【0，14年“青》奥”运动会以及“】国家公祭日”等重】大活动 　》　4．？气象改革创新取【。得突破实施气象【业务与管理》改革加？快推进地面气象【。观测业务改》革天：气，现象：人工：定时观测向自动连】续，观测业务切》换实施气象》预，报，服务业？务改革调整预—报流程实《现预测预报向上集】中，气，象预警与服务—向基层转移》。。预报与服务责任更】。加清晰实施区—。级台站综合改革建】立，了区级台站》行政管理人员参公管！理制度？和技：术人员高级》职称评聘制度深化行！政审：批制度改革规范了】权，力事项气象权力、】责，任，清，单公布优化了—审，批流程取消了—气象行？政审批前置雷击【风险评估中》介服务项目建立了】行政审批事中事后】管理制度气象行政】审批纳入联合审批气！象评估列入》区域联合评估气象】财务管理体制更加】健全气象经费—纳入市政府财政预算！科技创新能力—持续：提升完成科》研，开发项？目66项其中—国家级科研》项目3项省》政，府支持项目或省气】象局项目3》项在争取《重大科技《支撑、自然》科学基金立项等【方面：。取得突破获》得省、？市气象？科技开发奖21项】核心：刊物上发表科—技论文43篇科研成！果转化率达》。到85？%有力支撑和—。引领了预报服务【技术提？升 　　5．气【象台：站综：合实：力明显增强针对业务！发展需？求制定了气象基层台！站建设指导意见严】格建前审《。核强化过程监—管和责任《考核追究《统，。筹推进“《一流：台，站”基础设施—建设南京市》气象预？报预警中《心建成？。启用浦？口区、溧水》区等地的国》家气象站完成—迁址新？建高淳？区、六合区、江宁区！气象局及《南京气？象观测站完》成局部改造全市南】京国：家，基准气？候站和4个国家【一般气象站完成专】。项规划编制观—测场地实施标准化】改造：气象：探测环境得到改【善，支撑业务能力增强】全市气象《人才队伍结》。构得到改《善学历？层次：。明显：提高综合素质明显】提升：本科以上学历比例】达74%《硕士研究生以上比】例为2？4%中高级》以，上，职，称，比例为68%在职干！部人：力资源水平指数达】到70？%1人获得中国气象！局“青？年英才”2人获省】气象局“青》年骨干”1人获【江苏省“3》3，3工程”第三层【次培养对象》10人？进入省级气象科【技，创新团队气象行【业评：为市级文《明，行，业各台站均》被评为文明》单位市？气象局、高淳区气】象局评为《省级文？。明单位 　　表【一，“十二五”气—象，。发展规划主要—指标：完成情况 》 — ： ，。 序号  》 指标  【 ？2010年指标【值  2【015年《目标值？。。 ， 201【5年指标值  ！ 1 —。。 《自动气象站密度【  《 城区 《 《。10公里  【 58公里 【 5》公里  】     ！  乡村【  15公里！ ， ： 81《0公里  》。 ？7公里  》 ？ ： 2  风】廓线雷达间距—  《 ，  ：。 90》公里  《 50公里【  《。 3》  高速【公路交通气象站【间距：    【 10公里【。  10【公里  ！ 4  【城市灰霾观测点 】 0  【 5个  【 ？3个  ！ 5  【林业气象监测站【 ， 0  ！ 10？  《 10  — ： 6  】 土壤水份观测【。站  ？ 0  【 6  【 6： ， ， 》 7  — 特色？农业小气《候观测站《 ， 0  】 ：10 ？ 10  】 《 8 《。 气象探测】设备正常运行—率  9【0%：  ： 98% 【 ： 98%  【 ， 》9  气象】观测资料《可用率  8！5%  《 98%—  《 9：8%  ！ 10  — 灾害性天—气监测率  — ，。 80%  ！ 90% 》 ？ 89% 》 ？ 11—  气象移动！监测响应时》效 ： 2小时 】 1小时 】 1小时  ！ 《 12 》 2》4小时晴雨》预报准确《率  86%！  ？ 90《。%  》 89%  ！ 13》  短期【气，候预测准确率  】。 66%  】 提高35【%  72】%  ？ —14  》 气象预警信息】发布时效  【 15分钟  】 ： 2030分钟 】 ， ，。 26分钟—  — ， 15  》 ： 气象灾害预警准确！率  6【0%  《 ： 70%  【 8？0%  【。 1《6  —气象服务公众覆盖】率  60】% ： 98% 】 90%  ！ 1【7  《。 气象《服务：公众满意率  】 70% — 85% 】 86—.8：。% ： ？。 18  】 ？气象通信《网，络  省市】  10M ！ ： 20《M  》 ，1000M  ！    ！    》 市区《。。  ？ 4M 》 ？ ，10：M ： 10—0M+4M — ？ 《19：  大学本科！及以上学历比例【  58.1！%  —8，0%  《 74%  ！ 　　—（二：）“十？三五”面临的形【势 　　《“十三五”时期南】京气象仍处于可【以大：有作为的重要战略】机遇期同时也面临】新的更高《要求：和诸多？挑战：气象工作必须准【确把握发展》的阶段特征更加主】动适应新常》态牢固树立“五大发！展，理念”在气象现【代化补齐短》板、提质增效气【象服务“迈上新【台阶、建设新南【京”上取《得新进展 　—　1．？气象灾害潜在威【胁和风险更加—突出全球气》候变化背景下近年】来南京天气》气候复杂多》变每年均出现极【端天气气象灾害时】有发生且增多趋【强因气象因素—。引发的沉《陷滑坡、《。洪涝、？城市积涝、大气【污，染，。。、农：业，。。病虫：害等：次生：。衍生灾害增》加给经济社》会发展、人民群众生！。活造：成较大？影响南京属》省会：城市单？位面积经济总—量和人口密度大【随着经济持续增长】、新型城《镇化和农业现代化】进程加快气象灾害】对经：济社会发《展影响越《来越大气象灾—害潜在威胁和风【险，。不断加大气象—灾害防御面临—新挑战？ 　　2．新—。南京建设对》气象提出更》高要求南《京发展正进入—转型：升级的？关键阶段建设“【一带：一，路”节点城市—。、长：。江经济带门》户，城市、？长三角区域》中心城？市和：国家创新型》城市发？展创新？型、服务型、枢纽】型、开放型、—生态型经济建设【经济强、百姓—富、环境美》、社会文明程度高】的新南京《率先全面建成小康社！会探索？开启基本实现—现代化新征》程等战？略目标的加快推进既！为气象发展拓展【了新空间也对面向民！生、面向生产、面向！决策的气象》服务保障《能力提出了更—多、更高的要—求 　　3．气【象科技快速》发展带？来新：挑战随着国际—、，。国内气象科技的【快，速发：。。展信息化等高精【尖，科学技术在气—象领域应用更加广】泛气象探测向自动化！、精细化、三—维立体化发展气象】预报向无缝隙、精准！化、客观化发展【气，象服务？向普惠？化、智慧化、—个性化、多元化【发展气象管》理向法治《化、标？准化、规范化—迈进南京气象囿于】建制较晚等历史【原因形成的核心业】务科技积累还不【够加快提升》我市气？象核：心技术水《平既有看齐紧跟的压！力又有？自身科技创新、争】当标兵的挑战 【　　4．气象现【。代化建设进入—关键阶段率》先基本实现》现代化奋力争当副】省，级，城市气象工作“排头！兵”是市委、市政】府和省气象局—对南京气象工作【的要求南京基本气】象现代化综》合指：。标已达90分—但现代化是一个动】态过程时代发—展、技术进步—和需求？变化不断赋》予气象？现代：化，。新的内涵气》象事业？的改革与发》展还需要《不断的探索实—践与此同《。时气象现代化一些分！项指标“《短板：”仍然较为明显【气，象，预报服务水平还【不能完？全适：应日益增长的—社会需求气象现代化！建，。设已经进入爬坡攻坚！。关，键期：面临着深化改革、】创，新机制、补齐短【板，、增强能《力的：挑战与压力 　【　二、？总体要？求及发展目》标 ：　　（一）总体【要求 　　》“十三五《”时：期，南京气象工作—要全面贯彻党的十】八，大和十八届三中、四！中、：五中全会精》神深入贯彻习—近平总书记系列重要！讲话特？。别是视察江苏重要】讲话精？神，紧，。紧围绕“四》个，全面”？战略布局牢固—树立和贯彻》落实“五大发展【理念”坚持公共气】象发展方向》保，持战略定力》突出创？新驱动、灾害防【御、保障民生—、能力提《升和法治建》设以提质增效—为，中心以信息化为【基础着力发展智慧气！象构建？适，应需求、结构完善】、，功能先进、保障有力！的气：象现代化《体系确保如期实【现基本气象现代化】目标更？好地服？务民生？、促：进生：产和支撑《决策为全面建—成小康社会建—设经：济强、百姓富、【环境美、社会文【明程度？高的新南京提供一】流的：气象服务“十三五”！时期的气《象工作应当坚持以下！基本原则 　　【。面向需求《、服务发展坚持【面向民生《、面向生产、—面向决策紧贴—南，京建设“四个城【市”发展“五型经济！”以服务经济—。社会发展《、农业？。现代化、城乡防灾减！灾和生态文明建设为！重，点完善“互联网+】”的：气，象服务与联》动，机制不断拓展服【务新领域提高服务能！力和水平《有效提升《。气象保障服》务满意度 》　　固本强基、协】调发展瞄准现代化】目标固长板、补【。短板协调推》进气象？业务现？。代化、服务社会化、！工作法治化更—加注重提升质—。量和效益强》化公共气《。象服务均等》化提升公共气象与】专项服务《供给力紧扣不—平衡、？不协调、不可持续】问，题，统，筹推进市、区两【级，的气象业务、服务和！管理能力提升—增强发展系统性、】整体性实现气象绿色！发展： 　　创新驱—动、人才强》业，把，创新作为引领发【展的：第一动？力、把人才作为支】撑发展的第一资【源大力推进气—象业务创新、科技】创，新，、制度创新》。。和管理创新坚—持引进、消化、【吸收、？集成、创新的—气象科技发展道路推！动科技？和，业务紧密结合提【高科技成果转—化应用率优化人【才发展环境》加强：气象人？才队伍？建设发挥人才—在发：。展中的？。核心作用《 　　？深化改？革、：开放共？享坚决贯《彻深化改革》决策部署统筹设计】和有效落实改革【举措谋划破解体制、！制度、发展难题新举！措主动融入改革发展！大局把握公共—气象发展方向加【强，气象：信息、产品和技术的！共建共享共》用实现？气象部？门资：源与社会《、市场？的充分融《。合与共享提升—气，象公共产《品供给？能力让广大人民群众！共享更高质量—的，气象服务成果 　】　（二）发》展目标 　》　到2017—年基本？气象现代化》指标综合评分稳定在！90：分以上？16个单《项指标实《现程度均超过90】%到2020年【基本气象现代化【指标进一步提升内涵！更加丰富《基，本，建成适应需求、【结构完善、功—能先进、运行—。高效、保障有力【。。的气象现代化体系】核，心业务技术、—应用：创，新实现重大》提升气象防灾减【灾、：天气气候普惠与【个，性，化服：务功能全《面增强气象服务整体！水平达到《国内先进水平—。 　　气象灾害防御！应急联动体系建成】政府主导、部门联动！、社会参与》的气象灾害防御【体系：进一步完善建成【自上而下、覆—盖城：乡的：气象：。灾害防御《组织体系构建“【市、区两级预警【、四级联《动服务到点、—社会响应《”的气？象监：测预警预报服务与气！象灾：害快速联动响应系统！各区、镇（街—）、各相关部—门气象灾害应急预案！实现95%以—上对接区级气象科】普馆：建成率95%以【上，气象灾？。害预警信息城—乡，覆盖率达到98%】。以上 　《　，公共气象服务供给新！格局基本形成兼顾普！惠服务和个性—化、多层次、更具】品质：的多元服务》需，求政：府部门？主导、？市场资源配置、【社会力量多元参与】的气象服《务，供给新？格，局基本形成规—范有序的气象服务管！理机制？和政策法规保障制度！建立覆盖城乡、【保基本促公平—的基本公共气象服】务产品与《供给方式更》加，丰富多样、更加智慧！。气象服务满意度达】到88%以上— 　　现代气象监】测预报？预，警体系？更加完？善天：地空：一体化、《资源统筹协作—的，气象观测《业务更加完善垂【直观：测、专业观》测与新型数》据应用水平显著提】高无缝隙、精—准，化预报产品链—加快形成《基于影响《的气象灾害预报和风！险预警业务全面【建立区域性》气象灾？害监测？。率达：到9：8，%短期晴雨》预，报准确？率达到90%以【上气象灾《害分域？预警平均时效—。达到30分钟以【。上短期气候预测准】确，率8：0，%装备稳《。定运行？率、数？据可用率不低于9】9% 　　气—象科技创《新能力明显增强【积极融入《南京国家《创，新型城市建设发挥南！京气象科技资—源优势和院士—。。工作：。站功：能完善开《放合作、协》同创新？的机制？力争在精细》。化，气象：预报预警、大—数据气象《服务应用等》方面的核心》技术：取得重要进展气【象科技创新》。支撑现？代气象业务发展能力！明显增强科技成【果转化？与投入比重》达到82%人才【队伍结构继续优化】人力资源水平指【数提高中高级以上职！称比例增长》5个百分点》 　　气象法—。。治化管理更加—规范全面融入公共】服务和社会治理【体系全面实施防雷减！灾体制改革有效实】施气象服务体—制，改革气象行政—审批制度改革有效】落实：气象管理法律法【规、标准《及制度体系更加【完整：依法行政、依法履】职能力明显提升区级！财政按规定落实好地！方，气，象事业经费》气象探测环境—全，部纳入专《项保护规划文明【台站建设层次—内涵提高至少—一个台站成为全【国文明单位》 　　表《二“十三五”气象发！展主要指标》 《 ： 》分类  【序号  【指标  【目标值？  气！象观测  1！  气象观】测网建成率 —。 《90%  — ，。  》  2  ！ 气象观测自动化！率  —90%？  》  《  ？ 3  》 ？。区域：性，气象灾害监测率  ！ ≥9》8%：   ！  4—  ： ， ， 观测设备》。稳，定运行率  — ： ，≥99%  —    ！。。 ， 5  》 观测数—据，可用率  — ≥9《9% ？ ：    ！ 6  【 观：测环：境综合？评分  【。85分  【。 ： 气象《预，报  7【  ？ 短期晴雨预报准！确率  9】。0%  】    】。。8  《 灾害性天气【预警准？确率  》 8？2%  】 气象预报 【 《9  气【象灾害分域预警平均！时效  【≥30分钟》  ？ ？  ？  10  ！ ： 短期气候预测【准确率 《 8》0%  《 ， ？ 气象服》务  11 ！ ： 气象预警信【息覆盖面  — 98%  】 ，    】 12 — ？ 气：象灾害防御》。体系完备率  】 85%  【。   】 ？ 13？  ： ？区气象科普馆—建成率  》 ？。≥95% 》  】  14【。  ？ 基本《气象信息社》会共：享率  《 90%  】 》。。。    》 15 》。 ， ： ，气象科普知识普及】程度 ？ ， 80》%  —    — ： ，16  气象！。服务满意度  】 8？8%  】 气象科技—。  17  ！ ？科技成果转化率【与投入？比重  8】2%  【 ：    — 18  中！高，。级以上职称比例【  ： 73% 【 —   ？ 1》9  ？ ： 气：象，科技人力资源—水，平  《 85  【 ， 《气象管？理  ？。 ： ，20  《 经费纳入财政！预算  》 ：10：0%  】  ？  《 21  》 防雷减灾【体制：改革到位《率  —95%  】。 ？  ： 22—  ：。 全国文—明单位创《建个数  ≥！1 ： ： ？    — 23  【 ：基本现代化综合指标！  ： 95  】    】 24  】 基？本现：代，化各单项《。指标实现程度 【 ≥90% ！ 　　】三、主要任务 【　　（？一）提高《气象防灾减灾—能力服务平安南【京 　　1．健全】气，。象，防灾减灾组织—与责任体系推进【气象：防灾减灾《工作融入社会治理体！。系和：基层网格化管理体系！推进覆盖城乡和重】点单：位的气象协理—员，和信息员队》伍建设组建》各级气？象志愿者队伍—将气象信息接入网】格化管理平》台将气象灾害防【御，的组织机构延伸【到全市所有镇—（街）、社》区，、行政村进一步明】确各级各部门—气象灾害防》御和公共气象服务】的职责健全》责任考核制度—推进气象防灾减【灾示范区建》设形：成“政府主导、部】门联动、社》会，参与横向到边—、纵向？到底”？的气：象灾害防御体系 】　　2．提》高，气象灾害应》急处：置能力完善区—、，镇（街）、重点【行，。业、重点单位气象】灾害：防御应？急预案体系健全应急！响应机？。制，推，进民政、建设—、国土？、环保、《城管、绿《化园林、《交通：、农委、《水，务、旅游、房产、海！事等部门以及—。各，级应急管理机构间加！强与气象《部，门的信息共》享与：应急：联动各负《。其责协同配合落实】气，象灾害防《御责任做好灾害防】御技能培训开—展应急演练》加强森林防火、【人工增雨《、，防雷：、防汛抗《旱、道路《除冰、应急扫雪、灾！害救助等防》范应对专业队伍【。和专家队伍建设【改善技术《装，备提高队伍素质增强！。应，对能力 　　3【．提高防灾》减灾气象科技—支撑能力开展气象灾！。害风险及《隐，患排查普查发展灾】害风险评估和—区，划业务落实》重，大工：程、城乡《规划气候可行性论】证制度推进气—象防灾减灾知识【普及建立气象灾害风！险转移机《制开展农业政策保险！气象服务发展天气指！数保险业务加—强，城市内涝、农—业气：象灾害、《地质灾害、重污【染，天气、水上交通等】气象灾害及其次衍】生，灾害预警能》力建设提高监测预报！预警水平完善灾【害预警信《息发布传播系统和快！速，发布“绿色通道【”机制用《好社会？资源拓？宽传播？渠道扩大灾害—预警信？息传播覆盖面发挥气！象灾害防御应急指】挥部功？能 ：　　：（，二）提高公共—气象：服务能力《服，务，。民生福？。祉 　　4．提【升基本公共气—象服务能力优—。化资源配置和公共气！象服务业务布局、】。流程促进业务集约高！效，、响应快《速、信息共享改善基！本公共气象服务供】给产品结构》。开发兼顾《普，惠、多样化》、精细化、适—。应需求的气象服务】产品改造升级气【象影视？节，目制作系统》提高制作产品质量完！善气象服务业务【平台：建设基本气象数据开！放，共享平台健全气象】数据管理和》服务机制《改进基本气象—。数据集和气象数据网！动态更新气象数【据共享开放目录【发展智？慧气象？服务推进“互联网】+”气？象综合运用大数据和！分布式计算技—术改进气象服务供】给方：式推进？气象服务品牌—化提高公众》服务满意度 　【　5．？推进基本气》象服务均等》。化将基本《气象服？务纳入？城乡公共服》务，。体系：建立基本公》共，气象服务清单完善】气象信？息发布系统加强气象！信息传播设》施，建设和传《播，资源共建共享—将气象信《息，接入：各类：服务网站融》入智慧南京、智【慧农业、智慧交【通等：建设：建设气象信》息，服务镇（街）—、，社区终端将气象【信息：。接入基层《综，合信息服务平—台推进气象服—务在：线化、均等》化扩：。大气：象服：。务覆盖？面建立实时分析用户！需求快速提取预【报，、，实况和产《。品等信息提供任意位！置、任？意时间？的气象服务产品满】足个性化需求建设浦！口区、六合》区气象科普馆—扩大：气象科普覆盖面 】　　6．探》索，构建气象服务供给新！格局深化气象服务体！制，。机制改革加强气象】部，门在公共气象服务供！给中推进普惠、支】撑众创和《监管服务《的职能和作用发挥】气象事业单位在公共！气象：服务中的基础性、决！定性：作用强化防灾减【灾、为？农服务？、新型城镇》化建设？、生态文明建设保障！等气：象，公共服务职能激【发社会组织及公众】参与气象服务—活力发挥市场—在气：。。。象服务中的配—置、调剂、补充【作用逐步建立规范】有序的？气象：服务管理机制、运】行机：。制和政策法》规，保障制？度探索形成政府部门！主导、市场资—源，配置、社《会，力量多元参与的气】象服务供给新—格局 　　（三）】提高：专项气象服务能力】服务转？型，发展： 　　7．提—高农业气象服务【水平面？向，农，业现代化完》善农业气象服务【体系改善和提升【农业气象《观测基？础，设，施和技？术服务条件提—高人工增雨抗旱作业！能力面向主要粮食】作，物生产？、特色种养殖、乡村！旅游：等开展气象系—列化：服务加强年》景趋势、重要—农时（事《）气象分析》预报完善农业气【象灾害预警》评估：及时发布农业气【象灾：害预警？信息加快气》象服务信息向—农村延伸覆盖—将气象信息》接入农村公》共，服务平台加强农业】。生产新型《经营主体直》通式、个性》化服：务创新气象服务模式！融入：现代农业示范园【区，、美丽乡村建—设探索气象遥感遥测！技，术在种植面》积、病？虫危害监测、农业受！灾评估中的》应用 ？　　：8．提升环境气【象服务水平面向【绿色发展加强—大气污染防控气【象，服务健全《大气污染扩散—气，象条件综合评估业】务完善大气》污染物扩散模式【和重污染发生的气象！模型和指《标进一？步分析评估大气边界！层垂直结《构对污染物时空分布！的影响及与雾霾天】。气的关系组织气【象、：环保等部门及—时，发布空气质量预报】和重污染天气—预警开展人工增雨】降霾作？业推进气象与—国土部门共同开【展地质灾害发生机理！研究建立联合—。预警业？务开：展城市热岛、酸雨】、城市气《候环：境、：生态：。环境气象评估加强】主，体，功能区、重大—。工程：、城：镇规划的气》候，。可行性论《证，和评估积《极参与生态》治理以准确预报减少！。农药、化肥》用量节约灌溉除【尘，用水加？强，气候变化决策气象咨！询与服？务工作 　　9．】加强交通旅游气象服！务结合智慧交—通、智慧旅游—建，设推进基于》大数据技术》的气：象数据与交通—旅游等高影》响行业数据的融合建！立和完善基于影响的！。气象预报预》警技术和气》象服务指标健全【部门间？信息资源共建—、共享、共用机【制推进高速》公路、城市交通【、长江航运》、重点旅游》景区精细化》气象预报以及高【影响天？气短临预报、主要】观赏花期等预报开发！面向行业《的，专项气象服务平台和！服务系统全面提升交！通、旅游气象服务】水平 　　10【．提：高城市气象服务【能力加强《对城市致涝》。。暴雨、台风》、强对流天气、【致灾暴雪、道路【结冰、重污》染天气的《气候风险研究—建立灾情数据收集】、对比、《分析、研判的智能灾！。情信息系统研究【致灾敏感因子—、致灾机《理以及灾《害对城市的影—响和防？御措施？。为减灾决策提供支持！建立气象参与相关】应急保障长效机【制将气象服务—纳入城市网格化【管理体系完》善气象应急移—。。动综合？保障系？统提高重大社会【活动、？重大赛事气象服务】保障水平提高—对突发环境事—件、森林火险等应急！气象保障能力 　　！（四）提高气象【。综，。合观测能《力实现？立体高效 　　11！．完善气《象综合？观测：系统提高气》象数据？。采集能力建设天地空！立体化？、网格化《观测体系优化—天，气气候？观测网提高连续高精！度观测能力重点提升！大气：垂直观测能力提高】地面观测《自动化水平健—全环境气象》观，测网：提升温室气体、【大气成分、负氧离子！动态监测能力探索部！门间联建共享模【式完善农业》气象、陆（水）【上交通气象》、旅游？气象等观测站网提升！重点行业服务支撑】力完善？以数据？可用率为核心的【三维气？象，观测业务《建立集数据》采集、质量控—制、：存储分发《、处理分《析、应用服务的一体！化，业务系统《加强部？门间气象相关观测资！源统筹协调建立气象！数据收集和》共享：机制 　　12【．完善？气象装备保障体系强！化综：合气象观测系统【的运行监控、—维修维护《、技：术支持能力建设【全面提升观测数据】及时性？、准确？。性、可用性》和实时共享水平【健全完善综合观测】。系，统设备、数据—。传输、数《据质量分析于一体】的实时运行监控平台！建设区？域气象观测设备【移动检定平台完【善市、区两级气象】装备供给、备份与】保障体系健》全气象装《备社会化保》障机制和保障监管】。。制，度加强各《类观测系《统，。质量控制网建—设确保设备实施【运，行率达95%观测】数据可用率达99】% 　　（五）提】。高气象？预报预测《能力力？求精准精细 —　　：13．构建精细【化气象？预报业务《推进预报在时空尺】度和针对用户需求】两个维度《上的精细化》发展合理《布局市、区预报业务！完善流程集约发展】强化临近（0—2小时）、短时【（0：12：小时）预报》预警开？展突发灾害性天气落！区格点？预报：提升中？短期（010天）预！报，能力预报时效延至1！0天以？上发：。展，延伸期（《1130天）—预报建立《逐旬更新《的精细到《区的重要天气过程】预，测业务实现站点【预报向格《点/站点、》区域：一体：。化预报转变不同预报！空间分辨率、—时，间分辨率向更加【精，细转变？形成时空尺》度无缝衔接的—精细化？预报产品链 　【　14？。．，发展基？于影响？的气象灾害预—报业务围《绕，气象防灾减》灾和公共服务需求】开展：台，风、暴雨等气象灾】害影响的《时空分布《特征：研究细化气象灾害】对，敏感行业《。定量化风险评估指】标重点完善城市【。内，涝、中小《河流：。洪，水、：大气污染、农业气】象灾害、《关键农时的》。气象影响、地质灾害！。、陆面？交通气？象、长江航》运气象灾害等致【灾，。临界气？象指标体系建—立气象条《件评估及预评估【业务完善气象灾【害监测评估指标【强化灾害发生—发展的？定量化监测评估加强！基于灾害性》天气的影《响，预报和？基于各类气象灾害】的风险预警能—。力建设提高台风暴雨！等重大灾害天气的早！。期预警能力 —　　：（六）提高气象信息！化能力助力智—慧南京 《　　15．加强【。气象信息化基础建】设加强气《象，信息采集系统建设】增强气？象信息？采集能？力建设“互联网+”！信息基础《。设施架构优化—、升级和《完善气象信息—网络更新换》代核心交《换设备完善网络与】信息：安全综？。合保障？体系建设应用大【。数据处理《、云：计算、？无线互联等现—代信息技术统一【标准、统一》数据和统一管理【的集约？化气象云管理平台及！气象大数据中心、应！。急备份系统形—成集约化、标准化、！有效：共，。享的：。数据、处理、存储】、网络？等基础“《资源池” 》　　16《．强化气象》大数：据深度应用》结，合智慧南《京“互联网+—”行动？计划大力《发展“互《联网+？气象”整合各类【气象信息资源构建多！源数据快速处理分发！系统服务于》实施“互联网—+”行动计划—对气象信息的需【求，。。推动大数据在—气象服？务中的应用创新增强！气象信息加》工，和服务能力重—点解：决，用户需求感知、大数！据应用分《析、根？据需求定制个—性化气象服务产品】等问题建立公共气】象智慧云服务平台】整合门？户，网站、？手机A？PP、微信等气【象公众服务平—台形成气象》业务服务与》管理：“，云端：部署：、终端应用》”的新模式》 　　（《。七，）提高？科技人才支》撑能力驱动创新发】展， 　：。。　17．提高气【象科技？创新：水平以解《决气象业务服务现代！。化，。。关键技术问题—为导：向融入创新》型城市建《设完善科研立项、】成果转？化、业务《。准入机制加大协作】协同创新力度—用好南京《气象资源优势重点在！新型观测《资料应用、数值【预报产品解》释应用、《高影响天《气，精细：化预报？。、气象灾害评估【与，致，灾机理？大气污染、》农业气？象等专业《专，项预报与服务—技术：等领域实施一批科技！创，新，项目推进现代气象】与科技？技术集成应用构建智！能化预警预报—业务平？。台，和基于移动互联【网的服？务平台开展精—细化预报试》验，提升气？象业务核心竞—争力 　　1—8．加强气象人才队！伍建设用《好南京高校、科研】院所及省级业务单】位气象人才优势【。发挥院士工作站功能！建，立部门？内，外资：源双向融合合作机制！。加大联合培养、带动！人，才成长力《度拓宽人《才交流培养渠道【加强：基层高素质、高技能！人才：队伍建设稳》定跟进科技创新【团队建设积极融入】省级：科研：和团：队建设力《争在领军人》才、骨干人》才队：伍建：设上取得突破不【断调整优化人才【结，构，完善人才《发，展工作机《。制和政策健全以提高！核，心科技水平》、实际业务》。。。能力和管理能力【为，导向：的，人才考？。评及职称评聘、【岗位绩效《管理激励《机制营造利于人【。才成长环境》 　　（八》）提高气象依法【管理能力《推进管理法治—化 　　19．落】实气象改革任务落】。实各：项气象？行政审批制度改革】任务推进气象行政审！批综合管理和信息化！建设提？高行：政，审批时效和服务水平！。落实气象权力责任清！单探：索协同高效管理【模式：强，化气象公共》服务：和社会？管理职能《全面实施防雷减灾】体，。制改：革实现防雷减—灾工作转《型发展？继续深化气》象服务体制改革推进！气象服？务管理法《治化增强服》务供给能力推进【气象业务体制—。改革推进传统业【务管理方式向标【准化和定量化管理转！变完：善双：重计划财务投入【。保障体制保障可持续！发展 　　20【．加强气《象法治建设》落实气象《法律法？规、标？准规划？加大：宣贯：和普法？力度做好《。有关政策文件的制定！、修：。订和：清理工作推》动气象有关领—域地方立法强化【对行政？权力的制约监督提】高气象干部》队伍法治思》维和：依法行政能力—全面履行气象—行政管理职》能加强？气象法制机》。。构与法制队伍—建设加强行政审【批，改革：后的事中事后监【管，。。和气：象执法工作》。提高：科，学管理？气象事务水》平，加强预算《管理完善综合管【理考评、督查问【责机制积极推进【行政决策科学—化、民主化、法治化！ 　　四、重—。点工：程 　　“十三五”！期间围？绕“强富美高”【新南京建设和—基本气象现代化【目标着眼气象发展主！要任务通过实—施四：项重：点工程实现气象【现代化？提质增效和气象【。服务：。能力提升《 　　（一》）气象探测》与信息网络提升工】程 　　1．地面】气象：观测系？统在国家级气象站】。建设双套运》。行自动备份气—象观测站建设集成】云量、？云高、能《见度、天气现—。象，。以及固态降水、蒸】发、日照、冻土、】辐射：、电线积《冰传感器《于一体的自》动观测？系统建设酸雨自动观！测网升级全市区域气！象观测站网》在部：分区域观《测站增加《气压要素《观测配备与建—设设：。备相适应《的地面综合观测业】务软：件系统实现地面全气！象要素自动观—测 　　《2．垂直气象—观，测系统改进现—有电子？探空仪性能提高【气温、湿度、气压观！测精度建设高空【探，空气：球自动施放、—。自动跟踪《、自：动，采，。集数据？系统建设《制氢用？氢在线？监控：报警系统建设溧水】。区、浦口区8—公里：探测：。高度风廓《线雷：达，完成全市风廓线雷】。达观：测组网？完善微波辐》射观：测网开展地基微【波辐：射计业务试》。用，建设布局《合理的大气电场观测！网升级改造燕子矶】梯度观测《设施形成地基综合遥！感垂直？。观测能力提高大气层！空间观？测能力 　》　3．天气雷达【观测系统实施—南京：新，一代多普勒天气雷】。。。达双偏振改》造推广使用新一代】天气雷？达建设业务应用软】。件系统（ROS【E）引进新型测雨、！测，云、测风和相态识】别一体化技术—增强降水监测精度】和降：。水粒子相态识别能力！在我：市，南部地区建设一部】小型相控阵、毫米波！雷达： ，　　：4．农业气象观测】。系统基于《红外、微波和图像】处理技术建设—。农业气？象自动观测系统和近！地层：通量观测系统完【善特：种种植养殖品种【小，。气候：自动观测系统以及】农作物、花》卉林果和水产养殖】。等生长状《况实景观测系统【补充完善自》动土壤水《分，。观测等农《业气象观测基础设】施购置昆《。虫雷达？、无人机探索相关】观测技术应用 　】　5．环境气象观测！系统新建浦口区【、六合区、高—淳区环境气象观【测站完善全市及溧】。水区、浦《口区大气成分—监测设施建》成，全市以大气气—溶胶、大气成分（】含温室气体》）为重点的》环境气象观测网建设！酸雨自动观测系统以！及南京新增高速公路！交通气？象等：。专，业观测站建立—健全环境《气象观？测规范、技》术标准？和业务流程建设和】完，善老：山、紫金山等主要生！态旅游景区生态观测！系统 　　6．信】息网络系统实现与省！级万兆？、市内五区千兆的】网状互？联建立？全市布局《集约、运行高效、负！载均衡的信》息服务？核心网？优化市局局域网利用！卫星通信广》播、4G移动通信】等技术建设较—为完备的气》象应急通《信系统完善》电子政务网络建设统！筹建设电《子政务内外网—完，善气象网络与信【息安全软硬件—保障：系统建？设重要？路由：备份系统 》　，　7：．信息共《享系统应用》物联：网、大数据等技【术建设基于安全审】计的：智慧气象信息共【享平台和移》动服务端实》现部门用户》、行业？用户等业务系—统与气象实时信【息系统的无缝对【接建设集约化气【象云管理平台及气】象大数据中》心构建多源数据快速！处理分发系统形【成集约？共享的数据、—处理、？存储、网络》等基：础“资源池” 【　，　8．装备保障【系统建立全程—。。气象：设备、网《络运行？实，时监控、维修、计量！检定标？校等智？。能业务系统平台【配备满？足各级保障机—构日常维护维修的仪！器、仪？表和工具建设区域】自动：站设备移《。动检定平台显著提】升各级装《备保障系《统的业务能力 　】　（：二）精细化气象【预报工程 　　9】．高性能计》。。算机应用系统改进高！。性能计算机系统【增强计算《资，源的综合应》用增加计算》节点：数量提升系统的总体！浮点：运算能力提》高系统的计算负载】承受能力《扩充存储容》量合理分《配备：份存储和《计算存储购置—高性能计算机的【。系统性能监控—软件实现对系统负载！和作：。业的实时监控提升】系，统运行效率 —　，。　10．气象—数据中心和》灾备中心建》设满足一体化业务】平台：和市、区《业务单位需求的气象！数据中心（数据仓库！）及其基础数据校】验系统建立》省气象？数据灾备中心实【现气象观测数—据和服？务，产品的实时》。备份、故障自动切换！和负载均衡功能 　！　11？．多源资料融合分析！平台基？于，多源监测资料建设】。实时采？集、实时融合分析平！台支撑强对流等【灾害性天气触—发环境中尺度—分析实现大气三维结！构数字化剖析提升灾！害短临？预警：预报能？力 　　12．【精细化数值预报系统！应用多源资料融合、！物理：参，数化过程《自适：应技术建立》基，于多模？式集成？。的气象要素和—灾，害性天气落》区预报的精细化预】报系：统开展短时临近【、中短期及延伸期】。高时：空分辨率《的突发灾害性天【气落区格点精细化】预报支撑站点预报】向格点/《站点：、区域？一体：化预报转变》 　　1《3．气？象专项？预报系统综合运用、！发展各类《数值预报和》。集合预报释用技【术建立高分辨率【格点化的灾害性、】高影响天气分类【强度预报和概率预】。报系统建立》和完善天气气—候事件？预测诊？断系统、交通—。等专项气象预报【系统建设高影响【天气：引发的洪涝》、城：市，积涝、？农业：。病虫害？、大气污染、地【质灾：害、森林火险等次生！气象：灾害量化精》细预报预警系统 】。　　14．升级【综合气象业务—平台依托省、—。市、区气象业务【一体化平台》升级市、区远程预报！会商系统建立基于立！体监测？、各专？业专项？预报：系，统的跟踪监》。测预警一体的—新一：代综合气《象业务平台实现大】数据：快速应用、产品【多，维展示、格点站点】编，辑、：。落区与格《。点站点相互反—演、预报产品智【能制作 　》　（三）《城乡一体化气—象服务工程 —　　15．公—共气象服务产—品制作系统解释应用！。。南，京精细？化天气预报》产品建立城市交通】、乡村旅游、体【育生活、特色种植等！。专项服务指数系统】优化提升气象影【视服务系统开—发精细化、》高频次公众气象【影视服务产品建【设基本气象数据【开放共享平台—以及：基于大数据》分析的交互式气【象服务产品》生成加工系统建立】“互联网+气—象，”公共气象智慧云】服务：平台满足决》策部门、专业用【户、社会公众对气象！服务产品质》量和个性化》需求建设涵盖公共气！象服务产《品和气象行政—许，可办理的《管理网站完善—网上气象资源共享】、，政务：处，理、：跟，踪，监督等全方位—政务应用《。。系统建设 　　1】6．气象服务—信息发布系统在镇（！街）、社《。区补充增建多媒体】气象显示《系统：建立和？。完善气象《信息接？入部：门、镇（街）、社区！公共信息服务平台的！支撑系统《整合完？善广播电视、气象】网，站、声讯电话、微博！微信、手机》短信、？。手机APP、多【。媒体显？示屏、社区终—端、大？喇叭等气象信—息发布资源》建设与各《传播方？式有：效衔接气象》日常信息更新供给、！预警信？息快速发布平—。台 　　17．气象！服务效益评》估系：统建立公众气象服务！。效益评估系统—以手机A《PP和气象服务网】站为载体委托社会评！估机：构进：行随机抽样调查【为补充建立实时【气象服务效益反馈】机制：和，评估系统《客观评价《气象预报准》确，率、公？众服务满意度等【 　：。　18．完》善气象科普设施完】善江宁区、》。。高淳区科普场馆【设施建设浦口区、溧！水区和六合区—气象科普场馆建【设“：美丽乡村+”气象】科普示范馆和—气象科普终端—提升微博微信—等新媒？体信息编《辑功能？加强：“南京？微天气？。”气象科普动漫节】目制作研发建设【以“互联网+—”，。信，息技术为支》撑与新媒体技术【相融合的新》型气象科普资源【共，享平台？和，传播平？台，。 　　？（四）防灾减灾【应急：气象：工程 　　1—9．云数据支撑平台！在全面普《查全市各区有气象记！录以来发生的—主要气象《灾害及其次生灾害】。。信息的基础上开【展，需求分？析、气象灾害脆弱】。性、气象因子—敏，感性研究建立包括实！时气象灾害及其次生！。灾害信息、》经济人？口、地理环境、应急！指挥：和气象相关》因子组成的云数【据平台？开展灾害风》险区：划，为我市国《民经济发展规划、节！能减排、《气，候，可行性论《证、防灾减灾等提供！基础：数据支撑 　—　20．《气象灾害风险—预警系？统集成暴《雨、暴雪、雷—电、大风、高温【、寒潮、雾》霾、台风等灾害性】天气专家《预，报系统建立气—。。象因素成《灾阈值指标建立【基于天气预报的【城市积涝、高温干旱！、低温冻害、—农业气象灾害—、洪涝、地质灾害等！气象：灾害风？险预警、动态评估系！统和业务平》台建立高影响气象及！其次生灾害气—象风险评估、预【警系统以南京—主城：区为示范区完善【城市积涝风》险预警气象服务【系统以老山国家森】林公园？为示范区《完善地？质灾：害风险预警服务系统！以沿：江及滁河、》秦淮河、水阳江流域！为示范区建立暴雨洪！涝中短期预警服务】系统 ？　　21．突—。发公共？事件预警发》布系统在现有—气象灾？害，预警发布系统的【基础上？整合和？规范自然《灾，害、事故灾难—和公共卫生等突【发事件预警》信息完善预警信息发！布标准、管理规范和！传播规定依托大数据！和云计算技》术搭建突发事件【预警信息发》布的微云服务终端建！立横：向部门相连纵向【贯通国家、省、市、！区的突？发公共事《件发布系统研发微区！域手机短《信，发布技术准确、及时！、无偿？向受灾区《域人群发布》预警信息 　　22！．防灾减灾应急与】示范：推，广浦口区防灾减灾示！范区经验开展气象】防灾减灾示》范镇（街）、社【区建设建《立化工园区》雷电趋势预报和短】临跟：踪智能预警系—统建立防《雷重点？企业单？位防雷装置运—。行管理？与，雷击风险管理系【统建设重点区—域雷击风险评估业】务系统完善突—发环境事件污—染物扩？散输送模式和服务平！台，建设区？应，急服务移《动，探测系统和会商【服，务平台改造升级人】工影响天气作—业系统完善火箭【弹仓储系统和人【影安全管理系统建设！气象保险服务—系，统 　　五、保障】措施 　《　（一）加强组【织领导落实规划任】务 　　气象—是基础性公益—。事业公共气象—服，务是基本《公共服务的重要组】成部分南京市“十三！五”气？象发展规划是指【导气：。象改革发展的—重要依据各》级政府要以南—京市国民经济和社会！发展第？十三个五《年规：划，纲要为统领进一【步加强气象》工作的组织》领导严格维护—气象发展规划的【指导性、权》威性和严肃性将气】象，工作纳入地方政【府的工作计划科学部！署落实规划责任和主！要，任，务抓紧推进有关【。气象重点工程—的组织实施确保气】象发展规划》目标：任务落实到位— 　　（二》），重点工程《带动统？筹规划实施》 　　以规划—。引导：重点：工程建设以重点【工程建设促进规【划任务？落实：气象部门要发—。。挥，规划在气《象管理中的指导、】约束作用按》规划细化具体—建设任务实施方【案分：解落实？规划目标指标制【。定年度实施计划滚】动启动、竣工、储】备建设项目》。依，规划有序推进工【程，建设财政与》气象部门要》加强协调衔》接，建，。。立与社会经》济发展水平和—加快气象现代化进程！。相，适应的财政保—障机制 　　（三）！强化监督评》估提高实施绩—效 　　开展规划实！施的监督《评估强化《动态管理创新管【理方式加强规划【。实施跟踪分析检查】提高实施绩效做好工！。程实施前期咨—询论证严《格项目及设备采【购招：投标程序实施—规，划和投资项》。目中：期评估严格建设【。质量管理按》时做好建成项目竣工！验收强化对建设资金！审计监？督坚持厉行勤俭节】。约合理控制建设成本！建立竣工项目运【行维：持，经，费，的长效？机制：确保已建项》目和气象仪》器设备发挥最大【。效益 　《　（四）《开放合作共享—合力推动建设—。 　　各级》气象、民政》、国土？、安：监、环保、交通、农！委、水务、旅游【、卫生、《绿，化园林？等部：门要深化《合，。作与交流扩》。展合作领域提升合】作层次健全联合【协，。作机制携手推动【相关项目建设要继续！加强与在《宁高校？和省级气《。象，业务科研机构—的合作建立长期稳】定的合作关系实现科！技创新资源共享共】同发：展要加？强国际及省外合作引！进、消化、吸收国】内外先进《技术、管理经验和】发展模式《促进规划实施高【起点、高水平—