。南京市“十三五”气！象发展？规划 　　“—十，。三五”？时期：。是全面推动》“迈上新台阶、建】设新南？京”取得重大进展的！关键时期《是南京市率先全【面，。建成小康社会的决胜！时期和积极探—索开启基本实现现代！化建设新征程的重要！时期也是南京气【象工作牢固树立“创！。新、：协调、绿色、开放、！共享”发展理念全面！推进：。气象改革发展提【高气象现代化建【设质量和效益提【升气象保障》经济社？会发展水平的关【键时期根《据市：委、市政《府的部署要求为加快！“十三？五，”时期南京气—象事：业发展、推进南【京率先基本实现气象！现代：化依据全《国气象现代化—发展纲要、》江苏省气象灾害防御！条例、南《京市国民经济和【社，会，发展：第十三？个五年规划纲要等的！有关要？求特制定《南，京，市，“十：三五：”气象发展规划 】　，　一、发展基础及】面临形势 》　　（一）“—十二：五”取得的主要成绩！ 　　“十》。二五：”期间南京气象【紧紧：围绕科学发》展主：题，。加快气象《现代：化建设以提供一【流，气象：。服务为目标》统筹推？进，气象改革《发展各项《工作圆满完成“十二！。五”气象规划确【定的：。主要目标《和任务全市气象综合！能力和水平明显提】升 　　1．气象】灾害防？御体系更加健全市】政府及时修订印发了！重大气？象灾害应急预案出台！了关于加快推进率】先基本实现气—象现代化的实施意】见、关于《加强气象灾害监测预！警及信息发布工【作的实施意见、【南，京市重？大气象灾害预—警信息快速发布实】施细则等《政，。策文件建立了市气】象灾害防御》工作联席《会议制度《成立：了市气象灾害应【。急指挥部市》气象：。、教育、环保—、城管、交通、水】务、城建等》相关部？门均制？定了专项防御—预案各区也健—全完：善了气象《灾，害应急？预案和？防御规划全市大【部分镇（街）均明确！了，分管负责人和—气象协理员社区【落实了气象信息【员浦口区气象—。防灾减？灾示范区基本—建成得？到中国气象局、省气！。象局的？充分肯定江宁区和】浦口区气《象信息接入网格【化管理平台》民政与气象部门共创！了17？个全国？综合减灾示范社区】市气象与水务、【城，管、：环保等？部门建成信息传输】系统信息共享能【。力明显增强》。市气象、应急办、环！保、城管、交—通、农委《、水务、旅游、绿】化园林等部》门建：立了联合会商—。、联动？联防的工作机制“】政府：主导、部门联—。动、社会参》与”的气象防—灾减灾？联动机制基本形成气！象防灾减灾科普更】加，广泛公众气》象灾害意识和避险】自救：能力得到增强江宁区！、高淳区气象科普馆！成为国家级科普场】馆 ：。　　2．《气象监测《预报水平持续提升】观测系统更加完善5！。个国家气象观测站】、82个区域—自动气？象观测？站和多普勒》天气雷达《升级：改，。造新建43》个区域自动》气象观测站》城，区观：测格距达到5—公里×5公》里江宁区、》。浦口区、六合区、】溧水区和高淳区达】到7公里×7公里】形成基本气象要素连！续，观测能力建成1【台激光雷达、—1部微波辐》射计、10部大气电！场仪、？5个：闪电：定位仪、5》部雨滴谱仪》、2套通量观测系】统，、3套风廓线仪、】1套大气《成分：观测系？统、2部移动应【急气象台等》新型探测设》。施提高了精》细化、？自动化、专业—化获取气《象信息的能力信息】传输处理能力—明显提升建》成内部万《兆主干网络和千兆】桌面网络《省到市带宽提升到千！。兆，市到区实现双路备】份建成运《算峰值达到》15TFlop【。s的高性能》计算系统实施原有数！据传输链路改造传】输时效大幅提高实】现省内气象观测信息！。1分钟、周边—省市2分钟内到达预！报员桌？面，的目标？预，报预：警能力？显著提？高完成市气象台独】立建制运《行建成全市气象【预，报，视频会商系统—、多模？式集成数值预报【系统及高影响天【气局地？分，析预报系统》、集监测预报预【。警服务为一体的综合！业务平台初步形成从！短临预报到短—期气候预测的—预报产品链预报【。准确率明显》提，高预警时效明显【延长天气《预报质量评》分升至全省第二【开展了环境气象业】务实：施污染？物，扩散气象条件—预，报并与环保》部门共同发布空【气质量？预报 　《　3．公共气象【服务能力《继续提高决》策气象？服，务，能，力增强完《成全市暴雨、高【温、大风《等灾害性天气风险】区划和浦口区重大气！象灾害？脆弱：性区划开展了—应对气候变》化气象基《础研究？提供了城市热岛【效应、灰霾、—酸雨等专题分—析报告？决策短信服》务人数？增至9600多【。人决策气《象服务在2》011年春夏—。。。连旱、201—3年暴雪、》20：15：年，区域性？洪涝及历次城市积】涝、台风《。、重：污染天气防御和【。应急处置中发挥了】重要作用公众气象服！务更加广泛建成气象！影，视节目制作》系，统新增326块【智，能电子气象信息服务！屏“南京气象—”微博始终位列【“全国十《大气象系统微博”】气，象预警信息》绿，色通道发布机—制基本建立》传统媒体和新媒【体相结合的气象【预报信息《发布系统基本建成】气象：预警信息传播覆【盖面达到90%气象！服务公？众满意度《。86.8分》为农等？专项气象服务—更加深入《农业气象服》务体系建《设继续推进》市气象与农委等部】门，建立农？。业气象专家》联盟：共同开展与气象有】关，的农业生产指导面向！新型农业经营主体】“直通式”服务对】象超过6《000个高淳区、溧！水区被评为省级【标准化气象为—农服务县（区）【；与相关《部门合作《开展火险等级预报、！地质灾害风险—。预警、城市积—涝，风，险，预警和交通气—象等专项业务—服务同时成功—保障了201—。3年：“亚青”、201】4年“？青奥”运动会—以及“国家公祭【。日”等？重大活动 》　　：4．气象《改革创新取得—突破实施气象—业务：与管理改革加快推进！地，面气象观测业务改革！天气现象《人工：定时观测向自动连】续观测业务》切，换实施气象预报服务！业务改革调》整预报流程实现预】测预报向《上，。集，中气象预警与服务向！基层转移预报与服】务责任更加清—晰，实施区级台》站综合改革建立了区！级台站行政》。。管理人？。员参公管理制—度和技？术人员高级职称评聘！制度：深化行政审》批制度改革规范了权！力事项气《象权力、《责，任清单公布优化了审！批，流，程取消？了气象行政审批前】。置雷击风险评估中】介服务？项目：建立了行《政审：批事中事后》管理制度气象行政审！批纳：入联合审批》气象评？估列入区域联合【评估气象《财，务管理？体制更？加，健全气象经费纳入市！政，府财：政，预算：科技：创新能力持续—。提升完成科研开发项！。目66项其中国【家级科研项目3项】省，政府支持项目或【省气象局项目3【项在：争取重？大科技支《。撑，、自然科学基金【立项等方面》取，得突破获得》省、市气象科技【开，发奖2？1项核心刊物上发表！科技论文43篇【科研成果《转化：率，达到85%有力支】撑和引领了预报服】务技：。术，提升 　　5—．气象台站综合实】力明显增强针—对业务发展需求【制定：了气象基层》台，站建设指导意见严】格，。建前审核强化过【程监管和责任—考核追究统》筹，推进“一流台站【”基：础，设施建？设南京？。市气象预报预警【中心建成《。启用浦口区、溧水】区等地的国家—气象：站完成迁《址新建高淳区、【六合区、江宁—区气象局及南京气象！观测站？完成局部改》造全市南京国—家，基准气候站和4【个国家一般气—象站完？成专项规《划编制观测》场地实施标准化改造！气象探测环境得到改！善支撑业务能力【增强全市气》象，人才队伍结》构得到？改善：学历层？次明显提高》综合素质明显提升】本科以上学历—比例达7《4%硕士研究生以】上比例为24%中高！级以上职《称，比例为68%在【职干部人力资源水】。平指数达到70%1！人，获得中国《气，象，局“青年英才—”2：人获省气象局“青年！骨干”？1人获江《苏，省“333工程”第！三层次培养对象【10人进入省级气】象科技？创，新团队气象行业评为！市级文明行业各台站！均被评为文明单位】市气：象局、？高淳区气象局评为省！级，文明：单位 　　表一“】十二：五”气象发展规划主！要指标完成情—况 — 序【号  》 指标  】2010年》指标值？  2—015年目标值 】 2》015年指》标值 ？ 》 1？  ？ 自动气象站密度！  城区 】 《10公里  】 58公里  ！ 5公里  — 》     】  《 乡：村  15】公里  》 810公里【  7公里 ！ 2 ！ ， ？风廓线雷达间距  ！   — 90公里—  ： 50公—里  ！3 ： ？ 高速？公路：交通气象站》间距  —   《 10公》里  ？ 10公里  ！ 4  ！。 ： 城市灰霾观测点】  0  ！ 5？个  ？ ， 3个  】 ： ：5  林业气！。象监测站  — 0  — 10  ！ 10？  ： 《 6  】土壤水份观测站【 ， ？ 0  6 ！ ， 6 》 》 7？。  ： 特色农业小气！候观测站  — 0 》 1》0  1【0  】 8  — 气：象探测？设备正常运》行率 ？ 《90% 《 ？ 98%  — ？98%？  【 9  》 气象观测—资料：可用：率，  》85：%  98】%  9【8% ？ 【10 ？ 灾害性【天气监测率  ！ ，80%  》 ？90%  》 ？89% 《 1】1  气【象移：动，监测响应时效  】 2小时  】 1《小时：  1—小时  ！ 1：2  2【4小：时晴雨预报准确率】  86%】  ？。 90%  【 89》%  ！13：  短期气候！预，测准确？率  》。 66%  】 提高3《5% ？ 72% 】。 ， 14 ！ 气象预警】信息发布时效  ！ 15分钟 【 ？ ，203？0分：钟，。 ， 26分【钟，。 ， 15！ ， 气象灾【害预警准确》率  》 60%  ！70% 《 ， 80%  】 —16  气象！服务公众覆》盖率  6】。。0%  9】8%  9】0%  ！。 17  【 气象？服务公众满意率  ！。。 70%  】 ？85：%  86】.8：%  】 18？ ， 气》象通信网络  】 省市  ！10：M  —20：M  《 ， 1000》M  —。 ，   《  》  》市区：。  ： ？4M  1】。0M：  10【0M+4M  ！ ， 19 — 大学—本，科及以上学历比【例  —58.1%  ！。 80？%  7【。4%  ！　，　（二）“十三【五，”面临的形》势 　　“》十三五”时期南京】气象：仍处于可以大有【作为的重要战略机】遇期同时也面临新的！更高要求和诸—多挑战？气象工作必须准确】把握发展的阶段特征！更加主动适应新【。常态牢固树》立“五大发》展，理念：。”在气象现代化补齐！短，板、提质增效气象服！务“迈上新》台阶：、建设新《南京”上取得新进展！ 　　1．气象【。灾害潜在威胁和【风险更加突出—全球气候《变化背景下》近，年来南？。京天气气候复杂【多变：每，。。年，均出：。现极端？天气气？象灾害时有发生【且增多趋强因气象】因素引发的沉陷滑坡！、洪涝、城》市积涝、大气污染】、农业病虫害—等次生衍生灾害增】加给经济社会发展、！人，民群众生活》造成：较大影响南京属省会！城市：单位面积《经济：。总量和人口密度【大，随着经济持续增长、！新型城镇化和农业现！代化：进程加快气象灾害】对经济社《。会发展影响越来【越大：气象灾害潜在威胁和！风，。险不断加大气象【灾害防御面临新挑战！ 　　2．新南京建！设对：气象提出更高要求南！京发展正进入—。转型升级的关键阶】段建设“一》带一路”节点城市、！。长江经济带》门户城市、长—三角区域中心城市和！国家创新型城市【发展创新型、服【务型、枢纽型、开】。放型、生态型—经济建设经济强、】。百姓富？。、，环境美？、，社会文明程度高的新！南京率先《全面建成小康社会】探索开启基本实【现现代化新征—程等战略目标—的加快推进既—为气象发展拓展了新！空间也对《面向民生、》面向生？产、面向决策—的气：象服务保障能力【提，出，了更：多，、更高的要求 　】　3．？气象科技快》速发展带来新挑战】随着国际、国—内气：象科技的快速发展信！息，化等高？精尖科？学技术在气象领域应！用更加广《泛气象探测向自动化！、精细化、三维【立体化发展气象预】报向无缝隙、精【准化、客观化发【展气象服务向—普惠化、智慧化、个！性化、多元化发【展气象？管理向法《治化、标准化、规】范化迈进南京气【象囿于建制》较，晚等历史《原，因形成的核心业【务科技积累还不够加！快提升我市气—象核心技术水平既】有，看齐紧跟的压力又有！自身：。科技创新、》。争当标兵的挑战【 　　4．气—象现代化建设进入】关键阶段《率先基？本实现？现代化奋力争当副省！。级城市气象工—作“排头兵》”是市委、市政【府和省气《。象局对南《京气：象工作的《要求南京基本气象】现代化综《合指标已《达90分但现代化】是一：个动态过《程时代发展、技【术进步和需求变化】不断赋？予气象？现代化新的内涵【气，象事：业的改革与发展还需！要不断的探》索实践与此同时气】象现：代化一些分项—指标“短板”仍然较！为明：显气象预报服务水平！还不能完全适应日益！增，长的社会需》求气象现代化建【设已经进入》爬坡攻坚关》键期面临着深化改革！、创新？机制：、补齐短板、增强】能，力的挑战与》压力 　　二—。、总体要求及发【展目标 　　—（一）总体要—求 　　“十三【五”：时期南京气象工作要！。。全面贯彻党的十八大！和十八届三中—、四中、五中全【会精神深入贯彻【习近平总书记—系列重要讲话特别是！视察江苏重要讲话精！神紧：紧围绕？“四个全面》。”战略布局》牢固树立和贯彻落实！“五大？发展理念”坚持公】。共气象发展方向【保持战略定力突出创！新驱动、灾害防御】、保障民《生，、能力提升》和法治建设》以提质增效为—中心以信息化—为基础着力发展智慧！气象构建适应需【求，、结构完善》、功能先进、保障有！力的气象现代—化体系？确保如期实现基本气！象现代化目标更好】地服：务民生、促进生产和！。支撑决策为全面建】成小康社会建设经】济强、百姓富、环境！美、社？。会文明程度》高的新南京提—供一流的气》象，服，务“十三《五”时期的气象【工作应当坚》。持以下？。基本原则 》　　面向需求、服务！发展坚？。持，。面向民生、面向【生，产、面向决策紧贴】南京建设“四—个城市”《发展“五型经济”】以服务经济社—会发展、农》。。业现代化、城乡防灾！。减灾和生态文明建】。设为重点完善“互联！网，。+”的气象服务与联！动机制不断拓展服务！。新领域提高》服务能力和水平【有效提？升气象保《。障服务满意度 　】　固本？强基：、协调发《展瞄准现代化目标固！长板、补短板协调】推进气象业务现代】化、服务社会化、】工作法治化更加【注，重提升质量和效【益强化公共》气象服务《均，等化提升公共气【象与专项服务供给】力紧扣不平》。衡、不？协调、不可持续【问题统筹推》进，市、：区，两级的？气象业务、服务和】管理能力《提，。升增强发展》系统性、整体性实现！气象绿色发展 　】　创新？驱动、人才强—业把创新作》为引领发展》的第一？动，力，、把：人，才作：为，支撑发展的第一资源！大，力推进气象业—务创新、科技—创新、制度创新【和，管理：。创新坚持引进、【消化、吸收、集成、！创新的气象科技【发展道路《推动科技和业—。务，。。紧密结？合提高科技成—果转化应用率优【化，人，才发展环境加强气】象，人才队伍建设发【挥人才在发展—中的：核心作用《 　　？深化改革、开放共】享，坚决贯彻深》化改：。革决：策部署统筹设计和有！效落实改革举措【谋划：破解体制、制—。度、发展难题新举】措主动融入》改革：发展大局把握公共气！象发展方向加—强，气象信息、产品和】技术的共《建共：。享，共用实现气象部门】资源与社会》、市场的《充分融合与共享提升！气象公共产品供给】能力：让广大人《民群众共享更高质】量，的气象服务成果 】　　（二）发展目】标 　　到2—017年基本气象】现代化指标综合【评，分，稳定在90分—以上16个单项指】标实：现程度？均超过90%到【2020年基本【气象现代化》指标进一步提升内涵！更加丰富基》本建成适应需求、】结构完善、功能先进！、运行高效》、保障有力的—气象现代化体系【核心业务技术、应】用创：新实：现重大提升气象【防灾：。减灾、天气气候【。普惠与个《性化服务功能—全面：增强气？象服务整《体水：平达到国内先进水平！ 　　气象灾害防御！应急联动《体，系建成政《府主导、部门联动、！社会：参与的气象灾—害防御体系进一步完！善建成自上而下【、覆盖？城，乡的气象灾害防御组！织体系构建》“市、？区两级预警、四级联！动服务？到点、社会响应”】的气：象监测？预警预报服务与气象！灾害快速联动—响应系？。统各区、镇》。（街）、《各相关部门》气象灾？害应急预案》。实现95《%以：上对接？区级气象科普馆建成！率95%以上—气象灾？害预警信息城乡【。覆盖率达到9—8%以上 》　　：公共：气象服务供》给新格？局，基，本形：成兼顾普惠服务【和个性化《、多：层次、更《。。具品：质的多？元服务需求》政府部？门主导、市场—资源配置《、社会力量》多元参与的气—象服：务供给新《格局基本形成—规范有序的气象服务！管理机制和政策法规！保障制度建》立覆盖城乡、—保基本促公平的【基本公共气象—服务产品与供—给方式更加丰富多】样、更加智》慧气象服务满意度】达到88%以—上 　　《现代气象监测预报】预警体系更加完【善天地空《一体化、资源统筹协！作的：气象观测业务更加】完善垂直观测、专业！观测与？新型数据应用—水平显？著，提，高无缝隙、》精，准化预报产品链加快！。形成基于影响—的，气象灾害预报和风】。险预警业务全面【建立区域性气象灾】害监测率《达，到98%短》期晴雨预报》。准确率达到90%】以上气象灾》害分域预警》平均时效《达到：30分钟以》上短期气候预测准确！率80%装备—稳定运行率、—数据：可用率不《低于9？9% 　　气象科】技创：新，能力明显增强积极融！入南京国家》创新型城市建设【发挥南京《。气象科技资》源优势和院士—工作站功能完—善，开放合作《。、协同创新的—机制力争在精—细化气象预报预警、！大数：据气：象服务应《用等方面的核—心技术取得重要进】展，气象科技创新支【。撑现代气象业务发展！能力明显增强科技成！果转化与投》入比重达到8—2%人才《队伍结？构继续优化人力【资源：水平指数提高中【高级以上职称比例增！长5个百分点 【　　气象法治—化管理更加规范全】面融入公共服务和社！会治理体《系，全面实施《防雷减灾《体制：改革有效实施气象】服务体制《。改革：气象行政审批制度改！革有：效落实气象管—理法律法《。。规、标准及制—。度，体系更？加完整依法行政、依！法履职能力明—显提升区级财政按】规定落实好地方气象！事业经费《。气象探？测环境全部纳入专项！保护规划文明台站建！设层次内涵提—。高至少一个台站成】为全国文明单位 　！　，表二：“十三五”气象【发展：主，要指标？ 】 分类  】 序号  — 指标  ！ 目标值  — 》 气象？观测  1】  气象观】测网建成率 — ， ， 90%  】 》   ？ 2  ！气象观？测自动化率 — ，。 ？90%  ！    3！  《 区域？性，。气象灾？害监测率 》 ， ？≥98%  【 》   4【  ： 观测》设备：稳定运行率  【 ， ≥？。99：%  《 ：    【 5  》 ， ：观测数据可用—率，  ≥99%！ ， ， ，。    ！ 6  观！测环：境综合评分》  》85分 《。 ： 气—象预报？  《 7  — ，短期晴？雨预报准确率  】 90%—  —   《 8  】。。 灾害《性天气预警准—确率  — 82%  】。 气象预报】  9—  《 气：象，灾害分域预警—平均时？效  —≥3：0分钟  》。 ，  —  10 】 短期气候预！。测准确率  【 80%  ！ ？ 气象服务  ！ 11  气！象预警信息覆盖面 ！ 98% 】 《 ？   —12： ， 气象灾害防！御体系完备》率 ： 8》5%  【  《  1—3  《 区气象科普馆】建成率 《 ， ≥95% 】 ： 《。  ：  1—4  《 基本气象信息】社会共享率  ！。。 90%  —  【  ？ 15  】。 气象科普知识普】及程度  】80%  ！    1！6  》 气象？服务：满意度  — 88%  【 ？ 气《象科技 《 ， ， 17 》 ， ： 科技成果转化率】与投入比重》  8—2%  》    ！ 18  — 中高级以上】职称比例  】 73%  【 ？。    1！9  气象】科技人力《资源：水平  8】5  《 气象管】理  —20  经】费纳入财政》预算  》 10《0%  ！    【21 ？ 防雷减灾】体，。制改革到位率—  95%】  》    】 22 《 全国文明单！位创建个数  【 ， ≥1 》   ！ ， ， ， 23  【。 基：本现代化综合指【标  95】  】  ： 2》4  基【本现代？化各单项指标实现程！度 ： ≥9—0%：。  【　　三、主要任【务 　　（一—）提高气象防灾【减灾能力服务—平安南京 　　【。1．健全气》象防灾减灾》组，织与责任《体系推进气》象防灾减灾》工作融入社会—治理体系和基层网格！化管理体系推进覆】盖城乡和《重点单位的气象【协理员和《信息员队伍建设组】建各级气《象志愿者队伍将【。气象信息《接入网格化管理平台！将气象灾害防御的组！织机构延伸》到全市所有镇（街）！、社区、《行政村进一》步明确各级》各部门气象灾害【防御和公共气象【服务的职责健—全责任考《核制度推进气象防】灾减灾？示范区建《设形成“《政府主？导、部门联动—、社会参与》横向到边、纵—向到底”的》气象灾害《防御体？系 　　2．提【高气象灾害应急处】置能力完善区、【镇（街）《、重点行业》、重点单位》气，象灾害？防御应急预案—体系健全应急响应机！制推进民政、—建，设、国土、环保、】城管、绿化园林【、，交，。通、农委、水务、旅！游、房产、海—事等部门以及各【级应急管理机构间】加强与气象部门的】信息：共，享与应急联》。动各负？。其，责协同配合落实气】。象灾害防《。御责任做好灾—害防：御技能培训开展【应急：。。演练加强森林防火、！人工增雨、》防雷、？防汛抗旱、道路除冰！、应急扫《雪，、，灾害救助等防—范应对专业队伍【和专：家队伍建设》改善技术装》备提高队伍素—质增强应对能力 　！　3．提高防—灾减灾气《象科技支撑能力开】展气象灾害》风险及隐患排—查普查发展灾害风】险评估和区》划业：。务，落实重大工程、城】乡规划气候可行性论！证，制，度，推进气象防》灾减灾知《识普及建立气象灾】。害风险转移机制开展！农业政策保险—气，象服务发《展天气指数保险业】务加强城市内涝、】农业气象灾害、地质！灾害、重《污染天？气、水上交》通等气象灾害及其】次衍生灾害预—警能力？建设提？高监测预《报预警？水平：完善灾？害，预警信息发》布，传播系统和》快速发布“绿色【通道”机《制，用，好社会资源》。拓宽传播渠道扩大灾！害预警信《息，传播覆盖面发挥【气象灾害防御—应急指挥《部功能 　　（【二）提？高公共气象》服务能力服务民生福！。祉 　　4．提【升基本公共气象【服务能力《优，化资源配置和—公共：气象服务业》务布局、《流程促进业》务集约高效、—响应快速、信息共】享改善基本公共气象！服务：供给产？品结构？开发兼顾普惠、多】样化、？精细化、适应需求】的气象服务产品【改造升？级气象影视节—目制：作系统提高制作产品！质量完善《气象服务业务平台建！设基本？。气象数据开放共享平！台健全气象数据管】理和服务机制—改，进基本气象数据集】和气：象数：据网动？态更新气象数据共】享开放目录发展【智慧气象《服，务推：进“互联网+—”气象综合运—用大数据和分布式计！算技术？改，进气象服务》供给方式推进气象服！务品牌化《提高公？众服务满意度— 　　？5．推进基》本气象服务均等【化将基本气象—服务纳？入城乡公共》服务体系建立基本】公共气象服务清单完！善气：象信：息，发布系统加强—气象信息传播—设施建设和传播资源！共建共享将》。气象信息接入—各类服务网站融入智！慧南京、智慧农业、！智慧交通《。等建设建设气象信息！服务镇（街）—、社区终端》将气象信息接—。入基：层综合信息》服务：平台推？进气象服《务在线化、》均等化扩大》气，象服：务覆盖面建》。立实时分析》用户需求快速提取预！报、实况和产品等】。信息提供任意位【置，、任意时间的气象服！。。。。务产品满足个性【化，需求建设浦口区、六！。合区气象科》普馆扩大气象科普】覆盖面 　》　6．探《索构建气象服务供】给新：格局深化气象服务体！制机制？改革：加强：气象部门在公—共气象服务供给中】推进普惠、支撑众】创和监管服》。务的职能《和作用发挥气—象事业单位在公共气！象服务中的基础性、！。决定性作用强化防灾！减，灾、为农《服务：、新型城镇化建【设、生态文明建【设保障等《气象公共服务—职能激发社会组织及！公众：参与气象服务活力】发，挥市场在《气象服？。务中的配置、—调剂、补充作—用逐步建立规范有】序的气象服务管【理机制、运行机【制和政策法规—保障制度探索—形成政府部门—主导、市场资源配】置，、社：。会力量多《。元参与的气象—服务供？给新格局 　　【（，三）提高专项气象】。服务能力《服务转型《发展： 　　7．提—高，农业气象服务水【平面向？农业现？。代化完？善农业气象》服务体系《改善和提《升农业气象》观测基？础设施和技术服【务条件提高人工增】雨抗：旱，作业能力《面向主？要粮食作《物生产、特》色，种养殖、《乡村旅游等开—展气象系列化服务加！强年景趋势、—重要：农时（事）气象分】。析预报完善农业气象！灾害预警评》估及时？发布农业气象—灾害：预警信？息，加快气象服》。务信息？向农：村延伸覆盖》将气象信《息接入农村》公共服务平台加强】农业生产新型—经营主体直通式、个！性化服务创新—气象服务模式融入】现代农业《示范园区《。、美丽乡《村建设探索气—象遥感遥测技术在种！植面积、病虫危害】。监，测、农业《受灾评估中的应【用 　　8．—。提，升环境？气象服务水》平面向绿色发展加强！大，气污染防控气象服】务，健全大气《污染扩散气象条【件综合评估业—务，完，善，大气污染物扩散模】式，和重污染发生—的气象模型和—。。指标进一步分析评估！大气边界《层垂直？结构对污染》物时空分布的影响及！与，雾霾天气的关—系组织气象、—环保等？部门：及时发布空气质量预！报，和重：污染天气预警—开，展人工增《雨，降霾作业推进气象与！国土部门共同开展】地质灾害《。发生机理研》究建立联《合预警业务开展【城市热岛、酸雨、】城市气候环境、生】态环：境气象评估》。加强主体功能区【、重大工《程、城镇规》划的气？候可行性论证和【评估积极参与—生态治理以准—确预报减少农药、】化肥用量节约灌【溉除尘用水加—强气候变化决策【气象咨询与》服，务工作 　　9．】加，强交通旅游气象【服务结合智》慧交通、智慧旅游】建设推进《基于大数据技术的气！象数据与《。交通旅游等高—影响行业数据的【融合建立和完—善基于影响的气象预！报预警技《。术和气象服》务指标健全部门【。间信息资源共建、】。共享、共用机—制推进高速》公路、城市交通、】长江航运《、重点旅游景区【精细化气象》。预报以及《高影响天气》短临预？报、主？。要观赏花期等预报】开发面向行业的专】项气象服务平台【和服：。务系：。统全面提升交通、】旅游气象服》务水平 　》　10．提高城【市气象服务能力加】强对城市致涝暴【雨、台风、强对【流天气、致灾暴雪】、道：路结冰、重污—染天：。气的气候风险—研究建立灾情数据收！集、对比、》分析、研判》的智：能灾情？信息：系统研究致灾敏感】因子、？致灾机理《以及灾害《对城市的影响和防】御措施为减灾决【策提供？支持建立气象参【与相关应急保障【。长效机制将气象【服务纳入城市网【格化管理体》系完善气《。。象应急移《。动综合保障系统提】。高重大社会活动【、重大赛事气象服务！保障水平提高对【突发环境事件、森】林火险等应急气象】保障能？力 ：　　（四）提高【气，象综合？观测能？力实现立《体高效 　　11】．完善气象综合观】测系统提《高气象数据采—集能力？建，设天地空立体—。化、网格《。。化观测体系优化【天气气候《观测网提高连续高精！度观测能力重点【提升大气垂》直观测能力》提高地面观测自动】。化水平健《全环境气《象观测？网提升温《室气体、大气成分】、负氧离子动—态监测能力探—索部门间联建—共享模式完》善农业气《象、陆（水）—上交通气象》、旅游？气象等观测站网【提升：重点行业服务支撑】力完善以数据可【。用率为核《心的三维气象观【测业务？建立集数《据采集、质量控【制、存储分》发、处理分析、【应用服务的一体化业！务系统加强部门间气！象相关？观测资源统筹协调建！立气象数据》收集和共享机制【 ，　　1？2．完？善气象装备保障体】。系强化综合》气象观？测系统的运行—。监控、维修维—护、技术《支，持能力建设》全面提升观测数据】及时性、《准确性、可用—。性和：。。实时共享《水，平，健全完善综合观【。测系统设备、—数据传输、数据质】量分析于一体—的实时运行监控平】台建设区域气—象观测？设备移动检定—平台完善市、区两级！气象装备供给、【备份与保《障体：。系健全气象装备社】会化：保障机？制和保？障监管制《度加强？。各类观测系统质量】控制网？建设：确保设备实施运【行率达？95：%观测数据可用率】。达99% 　　（】五）提高气》象预：。报预：测能力力求》精准精细 　　1】3．构？建精细化气象预【报业务推进预—报在时空尺度和【针对用？户需求？两个维度上的精细】化，发展合理布局市、】区预报？业务：完善流程集约—发展：强化临近（02小时！）、短时（01【2小时）预报—。预警开展突发灾【。害性天气落区格点预！报提升中短期（【010天《。）预报？能力预报时效—延至10天以上【发展：延伸期（113【0天）？预报建立逐》旬更新的《。精细到区《。的重要天气过程预】测业务实现站—点预报向格点/【站点、区域一体【。化预报转变不同【。预，报空间？分辨率？。、时间分辨率—向更加精细转—变，形，成时空尺度无缝衔接！的，精细：化，预报产品链 —。　　14．发展基于！影响的气象灾—害预：。报业务围绕》。。气象防灾减灾和【公共服？务需求开展台风、】暴雨：等，气象：灾，害，影响的时空分布特】征研：究细化气象灾—害对敏？感行业定量化风险评！估指标重点》。完善城市内涝—、中小？河流洪水、大气污染！、，农，业气象灾害、—关键农时《的气象？影响：、地质灾害、陆面】交通气象、长江航】运气象灾害等致灾临！界气象指标体系建立！气象条件评估及预评！估业务完《善气象灾害监—测评估指标》强化灾害发生—。发展的定《。量化监测评》估加强基于灾害【性天气的影》响预报和《基于各类气象灾害的！。。风险预警能力建设提！高台风暴雨》等重大灾害天气【的早期预警能力【 　　（六》）提高气象信息化】能力助力智慧南京 ！　　15．加强气象！信，息化基础《建设加强气象信息采！集系统？建设：。增强气象信息—采集能？力建：设“：互，联，网+”信《息基础设施架—构，优化、升级和—完善气象信息网络】。。更，新换代核心》交换设备《完善网络与信—息，安全综合保》障体系？建设应用《大数据处理、—。云，计算、无《。。线互联等《现代信息技》术，统一标准、统一【数据和统一管—理，。的集约化气象云管】理平台及《气象：大，数据中心、应急备】份系统形成集约化、！标准化、有效—共享：的数据、《处，理、存储、网络等】基础“资《源池” 　　16】．强化气象大数【据深度应《用结合智慧南—京“互联网+”【行动计划大力发【展“互联网+气象】”整合各类气象信息！资源构建多源—。数据快？速，处理分发系统服务】。。于实施“互联网+”！行，动计划对气象信息的！需求推动大数据在气！象服：务中的应用创新增强！。气象：信，息，加工和服务》能力重？点解决用户需—求感知、大数据【应，用，分析、根据需求定制！个性：。化气：象服：。务产品等问题建立】公共气象《智慧云服务平台整合！门户网站、手机A】PP：、微信等《气象公众服务平台】。形，成气象？业务服务与管理【“云端部署、终端】应用”的新模—式， 　　（《七，）提高科技人—才支撑能《力驱动创新发展 】　　17《．提：高气象科技》创，新水平以《解，决气：象业务服《务现代化关键技术】问题为？导向融入创新型城】市建设完善科研立】项、成果转化、业】务准入机制加大协】作协同创新力度用好！南京：气象资源优》。势重点在《新型观测资料—应用、数值》预报产品《。解释应用、高影响天！气精：细化预报、》气象灾害评估与【致，灾机理大气污染、农！业气象等专业—专项预报与服务技】术等领域实施—一批科技创》新项目？推进现代气象与【科技技术集成应【用构：建智：能化预警《预报业务平台—。和基于移动互联网的！。服务平台开展精【细化预？报试验提《升气象业务核心竞】。争力 　　18【．加强气象人才队】伍建设用好南京高校！。、，科研院所及省级业】务单：。位气：象人才优势发—挥院士工作站功能建！立部门内外资源双向！融合合作《机，制加大联合》培，养、带动《人，才成：长力度拓《。宽，。人才交？流培养渠道加—强基层高素质、高】技能人才队伍—建设稳定跟进—科技创新《团队：建设积极融入—省级科研和团队【建设力争在领—军人才、骨干人【才队伍建《。设上取得突破不【断调整优化人才【结构完善《人才发展工作—机，制和政策健全以【提高核心科》技水平、实际—业务：能力和管理》能力：为导向的人才考评及！职称评聘《、岗位绩效管理激】励机：制，营造：利于人才《。成长环境 》　　（八）提高气】象依法管理能—力推进管《理法治？化 ：　　19．》落实气象改革—任务落实各项气象行！政审批制度改革任务！推进：气象：行政审批综合—管理和信息化—建设提高《行政审批《时效和服务水平【落实气象权力—责任清单探》索协同？高效：管理模式强》化气象？。。公共服务和社—会管理职能全—面实：施防雷减灾》体制改革实现防雷减！灾工作转《型发展继续》深化：气象服务体制改【革推进气象服务管】理法：。治化增？强，服务供给《能力推进气》象，业务体制改革—推进传统业务—管理方式向标准化和！定量化？管理转变完》善双：。重计划？财务投入保》障体制保《障可持续发展—。 　　20．加【。强气象法《治建设落实》气象法？律法规、标准规【划加大宣贯》和普法？。力度做好有关政策文！件的制定、》修订和清理工作【推动气象有关领域地！方立法强化对行政权！力的制约监督提高】气，象干部？队伍法治《思维和依法》。行政能力全面履【行，气象行政管理职能加！强气象法制机—。构与法制队伍建【。设加强行《政审：批改：革后的事《中事后监管和气象执！法工作提高科学管】理，气象事务水平加强预！算管理完善综合管】理考评、督查问【责机制积极》推进行政决策科学化！、民主？化、法治化 　　四！、重：点，工程 　　“—十，三五：”期间？围绕“强富美—高”新？南京建设和基本气】。象，现代化目标着眼气】象发展主要》任务通？过实施四项重—点，工程实现气象现【代化提质《增效和气象》服务能力提升 【。。　　（一）气象【探测与信息》网络提升工》程 　　1．地面】气象观测系统在【国家级气象站建设双！。套运行？自动备份气象观测】站建设集《成云：量，、云高、能》。见度：、天气现象》以及固态降水、蒸】发、日？照、冻土《。、辐射？、电：线积：冰，传感器？于一体的自动观测】系统建？设酸雨自动观测【网升级全市区域气象！。观测站？网在部分区域—观测站增加气压要素！观，测配备？与，建设设备相适—应的地？面综合观测业—务软件系统实现【地面全？气象要素《自，动观测 　　—2．垂直气象—观测系统《改进现有电子探空】仪性能提高》气温、湿度、气压】观测：精度建设高》空，探空：气球自动施放、自动！跟踪、自动采集【数据系统建》设制：氢用氢？在线监控报》警系统建设溧水区】、浦口区8》公里探？测高度风《廓线雷达完成全市】风，廓线雷达观测—组，网完善？微波辐射观测网【。开展地基微波辐射】计业务试用》建设布局合理的【大气电场观测网【升级改造燕子矶【梯度观测设施形成地！。基综合遥感》垂直观测《能力提高大气层空间！。观测能力 　　【3．天气雷达观测】系统实施南京—新一代多《普，勒天气？雷达双偏振改造推广！使用新一《代天气雷达建设【业务应用软件系统（！RO：SE）引进新型【测雨、测云、测【风，和相态识别一体化技！。术增：强降水监测》精度和降水粒子相态！识别：能力在我《市南部地区建设一】部小型相控阵、毫】米波雷达《。 　　4《．农业气象》观测：系统基于红外、微】波和图像处》理技术建设农—业气象自动观测系统！和近地层通量—观测系统完善特种】种植养殖品种小【气候自动观》测系统以及农作【物、花卉《林果和水产养殖等生！长状：况实：景观测系统补充完善！自动土壤水分观测等！农，业气象观测基—础设施购置昆虫雷】达、无人机探索相关！观测技术应》用 　　5．环境】气象观测系统新建】浦口区、六合区【。、高淳区环》境气象观测站完【善全市及溧》水区、浦口区大气成！。分监：测设施？建成全市以大气【气溶胶、大气成分】（含温室气体）【为重点的环境—气象：观测：网建设？酸，雨自动观测系统以及！南京新？增高速公《路交：通气象等专业观测】站建立健全环—境气象观测规—范、技术标准和业务！流程建设和》完善老山、紫金山】等主要生态旅—游景区生态观测系】统 ：　　6．《信息网络系统实现与！省级万？兆、市内五区千兆的！网状互联建立全【市布局集约、—运行高？效、负载均衡的信】息服：务核心网优化市局】局域网利《用卫星通《。信广：播、4G《移动通信等》技术建？设较为完备的气【象应急通信系统完善！电子：政务网络建设—。统筹：建设电？子政务内外》网完善气象网络与信！息安全软《硬件保障系统建设】重要路由备份系【。。统 　？　7．信《息，共享：系统应用物联网、】大数据？等技术建设基—于安全审《计的智慧气》象信息共享平台和移！动服：务端实现部门—用户、行业》用户等业务系统与气！象实时信息系统【的无缝对接建设集】约化气？象，云管理平《台，。及气象大数据中【心构建多源》数据快速处》理分发系《统形成集约共享【。的数据？、处理、存储、网】络等：基础“资源》池，” ：　　8．装备保障】系，。统建立全程气象设】。备、网络运行—实，时监控、维修—、计量？检定标？校等：智能业？务系统？平台配备满足—各级保障《机构日常维护维【。。修的仪器、仪—表和工？具建设区域自动站】设备移动检定平台显！著提升各级装—备保障系统的业务】能力 　　》（二）精细化气【。象预报？工程 ？　　9．高性—能计算？机应用系《统，改进高性《能计算机系统增【强计算资源的综合】应用增加计算节【点数量提升系统的总！体浮点？运算能力提》高系：统的计算负》载承受能力扩充【存储容？量合理？分配：备，。份存储和计》算存储购置》高性能计算机的【系，统性能监控软件实】现对系统负载和作】业的实？时监控提升系统运】行效率 《　　：10：．气：象数据中心》和灾备中心建设满】足一体？化业务平台和—市、区业务单位需求！的气象数据中心（】数据：仓库）及其基础数据！校验系统建立省气象！数据灾备中心—。实，现气象观测数据【和，。服务产？品，的实时？备份、故障》自动切？换和负载均衡—。功能 　　11【．多源资料融合【分析平台基于多源监！测资：料建设实时》采集：。、实时融合分析平】台支撑？强对流等灾》害性天气触发环【。境中尺度分析实现大！气三维？结，构，数字化？剖析提升《灾害短临预警预报能！力，。 　　12．精细化！数值预报系》统应用多源》资料融合《、物理参数化过【程自适应技术建立】。基于多模式集成【的，气象要素和灾—害性天气落区预报】的精细化预报—系统开展短》时，临近、中短期—及延伸期高时—空分辨率的突发【灾害：性天气落区格点精细！化预报支撑站点预报！向，格点：/站点、区》域一体化《预报转变 　　【1，3．气象专项—预，。报系统综合运用、发！。展各类数《值预报和《集合预报释用技术建！立高分辨率格点【化的：灾害性？、高影响天气分【类强度预报和概率】预报系统《建立和完善天气气候！事，件预：测诊断系统、交通】等专项气象预报系】统建设？高影响天《气引：发的洪涝、》城市积涝《、农业病虫害—、，大气污染、地质灾害！、森：林火险等次生气象灾！害量化精细预报【预警系统 　　14！．，升级综合气象—业务平台依托—省，、市、区气象业务】一体化平台升级【市、：区远程预报》会商系统《建，立基于立体》监测、？各专业？专项预？报系统的跟踪监测预！警一体的《新一代综合》气象业务平台实现大！。数据快速应用、产品！多维展示、格—点站点编辑》、落区？与格点站点相—互反演？、预报产品智—能制作 　》　（三？）城乡一体化气象服！务工程 《　　：15．公共气象服务！。产品：制，作，系统：解释应？用，南京精？。细化：天气预报《产，品建立城市交通、】乡村旅游、体育生】活，、，特色种植等专—项服务指数系统【优化提升《气象：影视服务系统开发精！细化、高频次公【众气：象影视服务产—品建：设基本气象数据开放！共享平台以及基【于，大，数据分析的交互式】气象服务产品—生成加工系统建立“！互联网+气象”公】共气象智慧云—服务平？台，满，足决策部门、专业】用户：、社：会公众对气象服务】产品质量和个—性化需求建设涵盖公！共气象服《务，产，品和气象行政许【可办理的管》理网站完善》网上气象《资源共享、政—务，。。。处理：。、跟踪监督》等全方位政务应用】系统：建设 　　》16．气象服务信息！发布：系，统在镇（街）—、社区补《充增：建多：媒体气象显》。示系统建立和完善气！象信息接入部门【、镇（街《），、社区公《共信：息服务平台的支撑】系统整合完善广播】电视、气《。象，网站：、声讯电话、—微博微信、手机【短信：、手机A《PP、多媒体显示】屏、社区终端、大】喇叭等气象》信，息，发布资源建设—与各传播方式有效衔！接气象日常信息更新！供给、预警信息【快速发布平台 　】　17．《气象服务效益评【估系统建立公众气】象服务效益评—估系统以手机APP！和气象服务》。网站为载《体委托社会》评估机构进行随机抽！样调查为补充建【立实时气象服务效】益反馈机制》和评估系统客观评】价气象？预，。报准确率、公众【服，务满：意度：等 　　1》8．完善气象科普设！施，完善江宁区》、高淳区《科普场馆设施建【设浦口？区、溧水区和六合】区气：象科普场馆建设【“美丽乡《村+”气《象科普示范》馆和气象科普终端】。。提升微博微信等新】媒，体信息编辑功—能加：强，“，南京：微天气”气象科【。普动漫？节目制作研发建【设以“互联网+【”信息技术为支撑与！新媒体技术相—融合：的新型气象科普资】源共享平《台和传播平台— 　　（四）防灾】减灾应急气象工程】 　　19．—。云数据支《撑平台在全面普【查全市各区有—气象记录以来—发生的？主，要气：象灾害？及其次生灾害信息的！基础上开展需求分析！、气象？灾，害，脆弱性、气象—因子敏感《。。性研究？建立包括实时—气象灾？害及其次生》。。灾害信息、经—济人口、地理环境、！应急指挥和》气象相关因》子组成的云数—。据平台开展灾害风险！区划为我市国民经济！发，展规划？、节能减排、气【候可行性论证—、防灾减灾等提供基！础数据支撑》 　　20》．气象灾害风险预】警，系统集成暴》雨、暴雪、雷—电、大？风、高温、寒潮【、雾霾？、台风等灾害性天】气专家预《报系统建立气—象因素成《灾阈值？指标建立基》于天气预《报的：城市积？涝、高温《干旱、？低温冻害、农业【。气象灾害、洪—涝、地质灾害等【气象灾害风》险预警、动态—评估系？统和业务平台建立高！影响气象及其次生灾！害，气象风险评估、预】警系统以《南京主城区为示范区！完善城市积》涝风险预《警气象服《务系统以老》山国家森《林公园为示范区【完善地质灾害风险预！警服务系统以沿【江及：滁河：。、，秦淮河、水阳江流域！为，示范区建立暴—雨洪涝中《短期预警《服务系统 　　21！．突发公共事件预警！发布：系统在？现，有气象灾害》预警发布系统的基】础，上整合和规》范自然灾害、事故灾！难和：公共卫？生等突发事件预警】信息：。。完善预警信息发【布标准、管理规范和！传播规定依托大数据！。和云计算技术搭建突！发事件预警信息【发布的微云服—务终端建《立横向部门相—连纵向贯通》国家、省、市、区】的突发公共》事件发布系统—研发微区域手—机短信发《布技术准确、—及时、无偿》向受灾区《域人：群发布预警信息 】　，　22．防灾—减灾应？急与示范推广浦口】区防灾减灾》示范区经《验开展气象防灾减】灾示范镇（街）【、社区建设建立【化工园？区雷电？。。。趋势：预报：和短临跟踪智能【预警系？统建立防雷》重点：企业单？位防雷装置运行【管理与雷击风—险管理系统建—设重点区域雷击【风险：评估业务《系统完善突发环境事！件污染物扩》散输送模式》和服务平台建设区】应急服务《移动探测系统和会商！服，务平台改造升级人】。工影响天气》。作业系统《完善火箭弹》仓储系统和人影安】全管理系统建设气】象保险服务系统【 　　？五，、保障措施 　【　（一）加》强组织领导》落实规？划，任务 　　气象是基！础，性公益事业公共气象！服务是基本公共服务！的重要组成》部分南？京市“十三五”气象！发展规划是指导【气，象改：革发展的重要依据各！级政府要以南京市】国民：经，济和社会发》展第十三个五年规划！。纲要为统领进一步】加，强，气象工作的组织【领导严格维护—气象发展规划的指】导性、权威性和严肃！性将气？象工作纳《。入地方？政府的工《作计划科学部署落实！规划责任和主要【任务抓紧推进有关】气象重点工程—的组织？实施确保气象—发展规划目标—任务落实《。到位 　　（—二）重点工》程，带动统筹规划实【施 　　以规划引】导，重点工程建设—以重点工程建设促进！规划任务落实—气象部门要发—挥规划在气象管【理中：的指导、约束作【用按规划细化—具体建设《任，务实施方《案分：解落实？规划目标指标制定年！度实施计划》。滚动启？动、竣工、储—备建设？项目：依规划有序》。推进：工程建设财政与气】象部门要《加强协调衔接建立与！社会经济《。发展：水平和加快气—。象现代化进程相适应！的财政保障机制【 　　（三）强【化监督？评估提高《实施绩效 　　开】展规划？实施的监督》评，估，强，化动态管《理创新管《理方式加强规划实】施跟踪？分析检？查提高实施》绩效做好《工程实施前》期，咨询论证严》格项目及《设备采购招投—标程序实施规—划和投资项》目中期评估严—格建设质量管理【按，时做好建成项目竣】工验收强化对建设】资金审计监督坚【持厉行？勤俭节约合理控【制，建设成本《建立竣工《项目运行维》持经费的长效—机，制确：保已建项目和气象仪！。器，。设备发挥《最大效益 　—　（四）开放合【作共享合力推动建设！ ，　　各级气象—、民政、国土、安监！、环保、交》通、农委、水—务、旅游《、卫生、《绿化园林等》部，。门要深化合作与交】流扩展合作领域【。提，升合作层次健全【联合协？作机制携《手推动相关项目【建设要继续加强【与在：宁高校和《省级气象业务科研】机构的合作建立【长期稳定的合作关】系实现？科技创？新资：源共享共同》发展：要加强国际及—省外：合作引进、消化、吸！收国内外先进技术】、管理经验和发【。展模：式促进规划实施高】起，点、高水平》