南，京市“十三五”气】象发展？规划 　　“十三五！”时期？是全面推动“—迈上新台阶、—建设新南《京”取得《重大进展的关键时】期是：。南京市率先全—面建成小康社会的决！胜时期和积极探【索开启基本实现现】代化建设《。新征程的重》要时期？也是南京气象—工，作牢固树立“—创新、协调、—绿色、开放、共【享”：发展理念《全面推进气象改革】。发展提高《气，。。象现代化建》设质量和效》益提升气象保障经】济社会发展》水平的？关键时期根》据，市委：、，。市政府的部署要求】为加快“十三五”时！期南京气象》事业发展、推进南】京率先基本实现【气象现代化》依据全国气象现代化！发展纲要、江—苏省气象《灾害：防御条？例，、南京市国民经济和！社，会发展第十三个【五年：。规划：纲要等的有关要求】特制定？。南京市“十三—五，。”，气象发展《规划 　　一、发展！基础：及，面临形势《 　　（《一，）“十二五》”，取得的主要成绩 】　　“十二五—”，期间南？京气象紧紧围—绕科：学，发展主题加快气【象现代化建设以【提供一流气象服务】为目标统筹推—进气象？改革发展各》项工作圆满完—成“十二五”气象】规，划确定的主》要目标和任务全市】气象综合《能力和水平明显【。提，升 　　1．气象】灾害防御《体系更加健全市【政府及？时修订印发了—重大气象灾害—应急预案《出台了关于加快推进！率先基本实现气象】现，代化的实施》意见、关于加强气】象灾害？。。监测预警及信—息发布工作的—实施意见、》南京：市重：大气象灾害预警信息！快速发？布实施？细则等政策文件【建立了市气象灾害防！御工：作联席？会议制度成立了市气！象灾害应急指挥部市！气象、教育》、环保、城管—、交通、水务、【城，建等相关部门—均制定了专项防御】预案各区也健全【完善了气象灾—害应：急预案和防御—规划全市《大部分？镇（街）均明确【了分管负责人和气象！协理员社《区落实了气象信息】员浦口区气象防【灾减灾？示范区基本建成得】到，中国气象局、省气】象局：的充分肯定江宁区】和浦口区气》象信息接入网格化】管理：平台民政《与，气象部门共创了17！个全国？综合减灾《示范：社区市气象》与水务、城管、环保！等部门？建成信息传》输系统信息共享【能力明显增强—市气象、应急—办、：环保、？。城管、？交通、农委、水务、！旅游、绿化园林【等部门建立了联合会！商、：联动联？防的工作机制“政】府主导、部门联动、！社会：参与”的气象防灾】减灾联动机》制基本形成气象防】灾，减灾科？普更加广泛公众气】象灾：害意识？和避险自《救能力？得到增强江宁—区、高淳区气—象科普馆成为国家级！科普：场，馆 　　2．气【象监测预报水平【持续提升观测—系统更加完善5个国！。。家气象观测站—、82个区》域自动气象观测站】和多普勒天气雷【达升级改造新建4】3个区域自动气象观！测站城区观测格距】达到5公里×5公】里江宁区、浦口区、！六，合区：。、，溧水区和高》淳区达到7公里【×7公里形成—基本气象要素连续】。观测能力建成—1台激光雷》达、1？部，微波辐射计、10部！大气电场仪、—5个闪？电定位仪《、5部雨滴谱仪【、2套通量》观，测系统、《3套风廓线仪、【1套大气成分观测】系统、2部移动应】急，气象：。台等新型探测设施提！高了精？细化、自《动化、专业化获取】气象信？息的能力《信息传输《处理：能力明？显提升建成内—部万兆主干网络【和千兆桌面网—络省到市《带，宽提升到千兆市到区！实现双路备份—建成运？算峰值达《到15TFlo【ps的高《性能计算系统—实，施原有数《据传输链《路改：造传输？时效大幅提高实【现省内气象》观测信？息1分？钟，、周边省市2分钟内！到达预？报员桌面的目—标预报预警能—力显著提《高完成市气》象台独立建制运行】建，成全市气象预报视】频会商系统、多【模式集成数值预【报系统？及高影响天气—局地分析预报—。。。系统、集监》。测预报预警》服务为一《体的综合《业务平台初步形【成从短？临预报到短期气候】预测的预报产品链预！。报准确率明显—。提高预警时效—明显延长天气预报质！量评分升至全省第】。二开展了环》境气象业务实施【污染物？扩散气象条件预报】并与环保《部门共同《。发布空气《质量：预报 　　3．公】共气象服务能力【继续提高决策气象服！务能力增强完成全】市暴雨、高温、【大风等灾害性天【气，风险：区划和浦口区重【。大气：象灾害脆弱性区【划开展了应对气【候变化气象》基础研究提》供了：城市热岛效应、灰】霾、酸雨等》专题分析报》告，决，策，短信服务人数增至】9600多人决策】气象：服，务在2011年春】夏连旱、20—13：年暴雪、20—。。1，5，年区域性洪涝—及历次城市积涝、台！风、重污《。染，天气防？御和应急处》置中发挥了重要【作用公众气象服务更！加广泛建成气象影】视节目制作》系统新？增326块智能电】子气：象信息服务屏“【南京气象”》微博始终位》列“全国十大气象系！统微博”气》象预警？信，息绿色通道发—布机制基本建立传统！。媒体和新媒》体相结合的气—象预报信息发布系】统基本建《。成，气象预警信息传播覆！盖面：达到90%气—象服务公众》满意度86.8分为！农等专项气象—服务更加深入农业】气象服务体系建设】继续推？进市：气象与农委等—部门建？立农：业气象专家联盟共同！开展与？气象有关的农业生产！指导面？向新型农业》经营主体“直通式】”服务对象超—。过，6000《个高淳区、溧水【区被评为省级标准化！气象为农服务县（区！。）；与相《关部门合《作开展火险》等级预报《。、地质灾害风险【预警、城市积涝【风险预警和交通气象！等专：项业务服务同时【成功：保障了？2，013年“亚青【”、2014年【“青奥”运》动会以？及“国家公祭—日”等重大活动 】　　4？。．气象改革创新【取得突破实施—气象业？务与：管理改革加快—推进地？面，气象观测业务改革】天气现象人工定时】观测向自动连续观】测业务切换实—施气象预报服务业务！改革调整预报—流程实？现预测？预报向上集中气象】预警与服务向基【层转移预报与—服务责任更加—清晰实施区》级台站综合改革建立！。了区：。级台：站行政管理人—员参公管理制度和技！术人：员高级职称》评，。。聘制度深化》行政审批制度改革规！范了权力事项—气象权力、责任【清，单公：布优化了《审批流？程取消了气象—。行政审批《前置雷击风险评估】中介服务项》目建立了《行政审批事》中事后？管理制？度气象行政审批【纳入联合审》。批气：象评估列入区域联】。合评估气象财务【管理体制《更加：。健全气象经费纳入市！政府财？政预算科技创新能】力持续？提升完成科研开【发项目66项其【中国家级科》研项目？3项省政府支—持项目或省气—象局项目3》项在争取重大—科技支撑、》自然：科学：基金立项等方面取】得突破获得省、市气！象科技开发》奖21？项核心刊《物上发表科技论【文，43篇科研成—果转化率达到85】%有力支撑和引【领了预报服》。务技术提升 　　】5．气象台站综【合实力明显增强针】对业务发展需求制定！了气象？基层台站建设指导意！见，严格建前《审核强化过程监管和！责任考核追究统筹】推进“一流台—站”基础设施建【。。。设南京市气象预报预！警中心建成启—用浦口区、溧水区】。。等地的国家气象站】完成迁址新建高淳区！。、，六，合，区、江宁区气象局】及南：京气象观测站完成】局部改造全市南【京国家基准气候站和！4个国家一》般气：象站完成专项规【划编制观测场—地实施标准化—改造气象探测环【境得到改善支撑【业务：能力增强全市气【象人才？队伍结构得到改【善学：。历层：次明显提高综合素】质明：显提升本《科以上学历比例【达，74%硕士研究生以！。上比例为24—%中高级《以，上职称比例为68】%在职干部人—力资源水平指数【达到70%1人获】得，。中国气象局“青年英！才”2人获省—气象：局“青年骨干”1】人，获江苏省“》333？工程”？第三层次《培养：对象10人进入省级！气象科技创》新团队？气象行业评为—市，级文明行业各台【站均被评为文明单位！市气象局、高淳区】气象局？评为省级文明单位】 　　表《一“十二五》”气象发展规—划主要指标完成【情况 】 序号  ！ 指标  【 20》10年指标值 【 2015年！目标值  2！015年指标值  ！ ， 1—  《。。 ，自，动气：象站密度  ！。城区：  10公里！。  》58公？里  5公】。里，  【      ！ 《乡村 ？ 15—公里 ？。 《810公里  ！ 7：公里  】 2  【 风廓线雷》达间距 《 ：   90！公里 ？ 50—公里：。  — 3  【 高速公路交通【。气象站间距  ！   ？ ： 10公里 — 10—公里 ？ 》 4  城！市灰霾观测》点  —0 ：。 《5个  【3个  ！。。 5  》 ：林业气象监测站  ！ 0《  ： 1《0  10】  【。 ，6  —土壤水份观》测站  0 ！ 《6  6  ！ ， 《 7  《 ？特，色农业？小气候观测站 【 0 — 10—  10 】 ， 8  ！ ： ，气象探测设》备正常运行》率  —9，。0，%  》 98%  】 98% 》 — 9  气象！观测资料《可用率  8！5%  — ，98%  】98%？  — ， 10？  灾害性】。天气监？测率  — 80%  ！90%  — 89%  【 》 1：1  —。气象移动《监测响应时》效  》 2小时 》 1》小时  1小！时  ？ 12】  ？ 2？4小时？晴雨预报准确率 】 86%【  ？ 90%  【 ？8，9%  》 13【  》短期气候预》测准确率  】 66%  ！提高3？5%  》 ：。72：%  ？ ？。 14》  气象预警！信息发布时效—  》15分钟  】 203《。0分钟  》 26分钟 】 15！  气象【灾害预警准确率【  60% ！ 7》0，%  —80%？ ， ？ 16—。  《 ，气象服务《公众覆盖率》  6—0%：。  ？ 98%  ！ ，90% 《。 ： 17【  气象服务！。公众满意率  】 70%  ！ 85%  ！。86.8%  ！ 18  】 气象》通信网络  【 ， 省市  1！0M  【20M？  》1000M — ，。  【。 ，    】 ， 市区  4！M，  ：。 ， 10M  ！ 100M+4M】  ？ 19【  大—学本科及以上学【历比：例  —58.1%》  ： 8《0%  》。 74%》  》 　　（二—）“十三《五”面临的形势【 　　“《十三五”时期—南京气象仍处于可】以大：有作为的重要战略机！遇期同？时也：面临：新的更高要求—。和诸多挑战气象工】作必须准确把握发】展的阶段特征更【加主动适应新常【态牢固树立“五大发！展理念”在气象【现代化补齐短板、提！质增效气象服—务“迈上《新台阶？、建：设新南京”上取得新！。进展 　　1．气象！灾，害潜在威胁和风险】更加突出全球—气候：。变化背景下》近年：来南京天《气气候复杂》多变每年《均出现极端天气【气象灾？害时有？发生且增多趋—强因气象因素引发】的沉陷滑坡、洪涝、！城市积涝《、大气污《染，、，农业病虫害等次【生衍生灾害增—加给经济《社会发展、人—民群众生活》造成：较大影响南》京属省会城市单位面！积，。经济总量《和人口密度》大随着经济持—续增长、新型城镇】化，和，农业现代化进程【。加快：。气象灾害对经济社】会发展？影响越？来越大？气象灾害潜在威胁和！风险不断加大—气象灾？害防御？面临新挑战 　【　2．新南》京建设对气象提出】更高要求南京发【展正进入转型升级】的关键阶段建设“】一带：一路”节点》城市、长《江经济带门户城市、！长三角区域中—心城市和国家创【新型城市发展创新型！、服务？型、枢？纽型、开《放型、生态型经济建！设经：济强、百姓富、【环境美、社》会文明程度》高的新南京率先【全面：建成小康《社会：。探索开？启基本？实现：。现代化新征程等【战略目标的加快推进！既为气象发展拓展】了新：空，间也对面向民—生、：面向生产、面—向决策的气象服【务保障能力提出【了更多、更高—的要求 　》　3．气象科技【快速发展带来新【挑战随着《国际、国《内，气象科技《。的快速发展信息化等！高精尖科《学技术在气象领【域应用更加广泛气】象探测向自动化、】精细化、三维立体】。化发展？气象预报《向无缝隙、》精准化、客观化【发展气象《服务向普惠化、智】慧化：、个性？化、：多元化发展气—象管理向法治化、标！准化、规范化迈【进，南京气象囿于—建，制较：晚等历史原》因形成的核心业务科！技积累还不够加快】提升我市气象核心技！。术水平既《。有看齐紧跟的压力】又有自身科技创新、！争当标兵的挑战 　！　4：．气象？现代化建设进—入关键阶段率先基本！。。实现现代《化，奋力：争当副省级城市【气，象工作“排头兵”是！市委、？市政府和省气象局】对南京？气象工？作的要求南》京基本气象现代【化综合指标》已达90《分但：现代化？是一个动态过程【时，代发：展、技术进步和需求！。变化不断赋予气象现！代化新的内涵气象事！业的改革与发展还需！要不断？的探索实践与此【同时气象现代化【一些分项指》标“短板”》仍然较为明显气象】预报服务水平还【不能：完全适应日益—增长的社会需求气】象现代？。化建设已《经进入？。爬坡攻坚关》键期面临着深—。化改革、创》新机制、补齐—短板、增强能力的挑！战与压？力 ：　　二、总》体要求及发展—目标 　　（一）】总体要求 》　　“十《三五”时期南京【气，象工作要全面贯彻党！的十八大和》十，八届三？中、四中《、五中全《会，精神深入贯彻习【近平：总书记系《列重要讲话特—别是：视，察江苏重要讲—话，精神：紧紧围绕“四个全面！”战略？布，局牢固树立和—贯彻落？实“五大发展理念”！坚持公？共气象？发展方向保持战略定！。力突出创《新驱：动、灾害防御、保障！民生、能力提升【和法治？建设：以提质增效》为中心以《信息化为基础着力发！展智慧气象构建【适应需求、结构完善！、，功能先进、保障有力！的气象现代化—体系确？保如期实现基本气】象现代化目标更好】。。地服务民生、促【进生：产和支撑决策—为全面建《成小康社《会建设经济强、百姓！富、：环境美？。、社会文明程度高】。的，新南京提供一流的】气象服？务“十？。三五”时期的气象工！作应当坚持以下基】本原则 　》　，面向需？求、服务发展坚【持面向民生、—面向生产、面向【决策紧？贴南：京建设“四个城市】”发展？“五型经《济”以？服务经济《社，会发展？、农：业现：代化、城乡防灾减】灾和生态文明建设】为重点完善“互联】网+”的《气象服务与联动【。机制不断拓展服务新！领域提高《服务能力和水—平有效提升气象保】障服务满意度—。 　　固本强基【、协调发展瞄—准现代化目标—固长板、《补短板协调推进气象！业务现？代化、服务社会化】、工作法治化—。更加注重提》升质量和效益强化】公，共，。气象服务均等化提】升公共气象与专项】服务供给力紧扣【不平衡？、不协调、不可持续！问题统筹推进市、】区两级的气》象，业务、服务》和，。管理能力《提升增强发展系【统，性、整体《性实：。现气象绿色发展 】　　创新驱动—、，。人才强业把创新【作为引领发展的第】一动力、把人才作】为支撑发展》的第一资源大力【推进气象《业务创新、科—技创：新、：制度创新和管理创新！坚持引进、消化【、吸收？、集成、创新—的气：象，科技发展道路推【动科：技和业务紧密结合提！高科技成果转化应】用率优化人》才发展环境加—。强气象人《才队伍建《设发挥人才》在发展中的》核心作用 　　【深化：改革、开放共享【坚决贯彻深》化改革决策部署统筹！设计和有《效落实改革举措谋划！破解体制、制度、发！。。展难题新举措主动】融入改革发展大局】把，握公共气《象发展方向加强气象！信息、产品和技术】的共建？共享：共用实？现，。气象部门资源与社】会、：市场的充《分融合与共享提升】气象公共产品供给能！力让广大人民群众】共享更高质量—的气象服《务成果 　　（【二）发？展目标 《　　到2017年基！本气：象现代化指标—综合评？分稳定在《90分以上1—6个单项指标实现程！度均：超过9？0%到202—0年：基，本气象现代化指标】进一步？提升内涵更加丰【富基本建《成适应需求、—结构完善、功能【先进、运行高效【、保：。障有力的《气象现代化》体系核心业务技术、！应用创新实现重大提！升气象？防灾减灾、天气【。气候普惠与》个性化？服务功能全》面增强？气象服务整体—水平达到《国内先进水平 　】　气象灾害防御应急！联动体系建成政【府主导、部》门联动、《社会参与的气—象灾：。害防御体系进一【步完善建《成自上而下、—覆，盖城乡的气》象灾害防《御组：织体系构《。建“市、区两级【预警、四级联动服务！到，点、社？会响应”的》气象监测预警预【报服务与气象灾【害快速联《动，响应系统各区、镇（！街）、各相关部门气！象灾害应急预—案实现95%以上对！接，区级气象科普馆建】成率95《%以上气《象灾害预《警信息城乡覆盖【率达到98%—。以上： ，　　公共气象服务供！。给新格局基本—。形成：兼顾普惠服务和【个性化、多层次【、更：具品质的多元服务】需，求政府？部门主导、市场【资源配？置、社会《。力量多？元参：与的气象服务供给新！格，局基本？形成规范有序—的气象？服务管？理机制和政策法规】保障：制度建立覆盖城【乡、保基本促—。公平的基本公共气象！服务产品《与供给方式更加【丰富多样、更加智慧！气象服务《满意度达到88%】以上： 　：　现代气象监测预报！预警体系更加—完善天地《空一体化、资—源统筹？协作的气象观—测，业务更加完》善垂直观测、—专业观？测与新型数》。据应用？水，平显著提高》无缝隙、精准—化预报产品链加快形！成基于影响的气象灾！害预报和《风险预警业》务全面建立区域【性气象灾害监测率】达到98%短期晴】雨预报准确》。率达到90%—以上气？象灾害？分域预？警平均？时效：达到30《分，钟以上短期气候预】测准确率《80%装备稳—定运行率、》数据可用《。率不低于99% 　！　气：象科技创新能力明】显，增强积极融入南京】国家：创新型城市建—设发挥南京气象【科技资源优势和院】士工作站功能完善】开，放合作、协同创新的！机制力争在》精细化气《象预报预警、大【数据气象服》。务应用等方面的【核心技术取得重要进！展气象科技》创新支撑现代—气象业？务发展能力明显【增，强科技？。。成果转化与投入比】重达到82》%人才队伍结构【继续优化人力资源】水，平指数提《高中高级以上职称比！例增长5《个百：分点 　　气象法治！化管理更加规范【全面融入公共服务和！社会：治理体系《全面实施防雷减灾体！制改革有效》实施气象《服务：体制改？革气象行政审批【。制度改革《有效：落实气？象管理法律法规、标！准及制度体》系更加完整依法行政！、依法？履职能力明显—提升区级财》政按规定落实—好地方气象事业【经费气象探测环【境全：部纳入专项保护规】划，。文明台站建设层次内！涵提高至少一个台站！成为全国文》明单位 　》　表二“十三五”气！象发展主《要指标 — ？ 分类【  序号【。  指—标  目标】值 ： 气】象观测  1！  ： 气象观测网建！成率 ？ ？ 90？%  ！   》 2  》 气象观》测自动化率  】 90%  【 ：    ！ 3：。  区—域性气象灾害监【测率  《 ≥《98%？  】  ： ，。 4 》。 ， 观测设备稳】定运行率  】 ≥99% — 【  ： 5  】 观测数据可用】率  《 ：≥99%《  】   6【。  ？。 观测环境综合评！。分  —85分 《 《 气象》预报  — 7  《 短期晴雨预报！准确率 《 90%【  》 ，。    【 8：  灾害【性天气？预警准确率  】 82%  【 —气象预报  】 ，9  》 气象灾《害，分域预警平均时【效  ≥【3，0分钟  ！    — 10《  短期气候！预测准确率  】 ：8，0%  《 ， 》气象服务  — ， 1？1  气【象预警？信息覆盖面》  ： 98%—  《  》 ， ， 1《2，  气—象灾害？。防御体系完备率  ！ ， 85%  ！ ？    【13  区气！象科普？。馆建成率  【 ：≥95% 》 ？    【 14 — 基本气象】信息社会共享—率  9【0，%  》 ？ ，   1【5  气象科！普，知识普及《程度 ？ ， 80%  ！   【 ： ：16 ？ 气》象，服务：满意：度，  ： 88%  ！ ，。 气象科【技  》 1：7  科【技成果？转化率与投入—比重  82！%  ？ 》    —。。 18  中！高级以上职称比例 ！ ， ， 73%  】    】 ？19  【气象科？技人：力资源水《平  85 ！ ： 气象管】理  —20 ？ 经费—纳入财政《预算  《 ： 100《% ： ？ ，    【 21《 ， 防雷减【灾体：制改革到位率—  ： 95%—  ： ：  》 ，。。 ？ 22 《 全》国文明单《位创建个数 — ≥》1，  ： 《    》。 23》  基本【。现，代化综合指标 【 95—  【    — 24  基！本现代化《各单项？指标实现程度 【 ≥9—0%  》 　　三【、主要任务 　　（！一）提高气象防灾】减灾能力服务平【安南京 　　1．健！全气象？防灾减灾《组织：与责任体系》推，。进气象防灾减—灾工作融入社会治理！体系和基层》网格化管理体系【。推进覆盖《城乡和重点单位的气！象协理员和信—息员队伍建设组【建各级气象志—愿者队伍将气象信息！接入：网格化管《理平台将气》象灾害防御的—组织机构延伸到【全市所有镇》（，街）、社区、—行政村进一步明确各！级各部门气象—灾害防御和公共气象！服务的职责健全责任！考核制度推进气象防！灾减灾示范区—建设：形成“政府》主导、部《门联：动、社会参》与横：向，到边、纵向到底”的！。。气象灾害防御—体，系 　　2．提高】气象灾害应急处置能！力完善区、镇（街）！、重点行《业，、重点单位气象灾】害防御应急预案体】系健全应急响应【机制推进民政、【建设、？国土：、环保？、城管、绿》化园林、交通、农委！、，水务、旅游、房产】、海：事等部？门以及各级应急【。管理机构间》加，强与气象部门的【信息共享与应急联动！各负其责协》同配合落《实，气象灾害《防御责任做好灾【害防御？技能培？训开展应《。急演练加强森—林防火、人工—增雨：、防雷、防汛抗【旱、道路除》冰、应急扫》。。雪、：灾害救助等防范应】对专业队伍和专家队！伍建：设，改善技术装备—提高队伍素质—。增强应？对能力 　　—3．提高防灾减【灾气象？科技支撑能》力开展气象》灾害风险及隐患【排，查普查发展灾害风险！评估和区划业务落】实重大工程、城【乡规划气候可行【性论证？。制度推进《气象防灾减灾知识普！及建立气象灾害【风险：转移机制开展农业】政策：保险气象服务发展天！气，指数保险业务加【强城市内涝、农业】气象灾害、地—。质灾害？、重：污染天气、水上交】通等气象灾害—及其次？衍生灾害预警能【力建设提《高监测？预报预？警水平完善灾—害预警信息发—布，传播系统和》。快速发布“绿色通道！。”机制用好社会【资源拓宽传播—渠道扩大灾害预警】信息传？播覆盖面发挥气【象灾：害防御应《急指挥部功能 　　！（二）提高》公共气象服务能力服！务民生福祉 　【　4．？提，升基：本公共气象服务能力！优化资源配置和公】共气象服务业—务布局、流》程促：进业务集《约高：效、：响应快速、》信息共享改善基本公！共气：。象服务供给产—品结构开发兼顾【普惠：、多样化、精—细化、适应需求【的气象服务产品改】造升级？气象影视节目制作】系统提？高，制作产品质量完善气！象服务？业务：平，台建设基本气象数】据开放共享平台健全！气，象数据管《理和服务机制改进基！本，气象：数，据集和气象数—据网动态更新气【象数据共《享开放目录发展智慧！气象服务推进“【互联网+《”气象综合运用大】数据和分布》。式计算技术改进气】。象服务供给方—式推进气象》服务品牌化提—高公众服务满—意度 　　5．推】进，基本气象服务均等化！将基本气象服务纳入！城乡：公共服务体系建立基！本公共气象服务清】单完善气象信息发布！系统：加强：气，象信息传播设—施建：。设，。和，传播资源共建共享】将气象信《息，接入各类《服，务网站融入智慧【。南京、智慧农业、智！。慧交通等建设建【。。设气象？信息服务镇（—街）、社区》终，端将：气象信？息接：入基层综合信息服务！平，台推进气象服务在线！化、：均等化扩大气象服】务覆盖面建立实时】分析：用户需求快速提【取预报、实况—和产品等信息提供】任意位置、》任意时间《的气象服务产品满足！个性化需求建设浦】口区、六合区气象】科普馆扩大气象科】。普覆盖面 》　，　6．探索构建【气象服务《供给新格局深化气】。象服：务，体制机制改革加【强气象部门在公共气！象服务供给中推进普！惠、支撑众》创和监管服》务的职能《和作用发挥气象事业！单位在公共气象【服务中的基础性、】。。决定性作用强化防】灾减：灾、：为农服务、新—型城镇化建设、生态！文明建设保障等气象！公共服？务，职能激发《社会组？织，及，公众参与《气象服务活力发【挥市场在《气象服务中》的，配置、调剂、—补充作用逐步建立】。规，范有序的气象服【。务，管理机制、运行机】制和政？策，。法规保？障制度探索》形成政府部门主【。导、市场资源配【置、社会力量多元】。参与的气象服务【供给新？格局 　《　（三）提高专【项气象服《务能力服务》转型发展 　　7．！提高农业气象服【务水平面向农业【现代化完善农—业气象服务体系【改善和提《升农业气象观测基】。础设施和技术服务条！件提高人工增雨抗】旱，。。作业能力面向主要粮！。食，作，物生产、特色种【养殖、乡村》旅游等开展气象系】列化：服务加强年景趋【势、重要农时（事）！气象分析预报—。完善农业《气象灾害预警—评估及时发布农【业气象灾害预—警信：息加快气象服—务信息向农村延伸】覆盖将气《象信息接入》农，。村公共？服务平台《加，强农业生产新型经营！主体直？。通式、个《性化服务创新—气象服务模》。式融入现代农业【示范园区、美丽乡村！。建设探索气象—遥，感遥测技术在种【植面：积、病虫危害—监测：、，农业受灾评估中的】应，用 　　8．—提升环？境气象服务水平【。面向绿色《发展加强大气—污染：防控：气象服务健全—大气污染《扩散气象条件综【合评估业务完善大气！污染物扩散模式和】重污染发生的—气象模型和指—标进一步分析—评估大气《边界：层垂直？结构：。对污染物时空分布的！影响及与雾霾—天气的关系组织【气象、环保等部【。。门及时发布空气质量！预报和重污染—天气预警开展人工】增雨降？。霾作：业，推进气象与国土【部门共同开展地质】灾，害发：生机理研究》建立联合预警业【务开展城《市热：岛、酸雨《、城市？气候：。环境、生态环境【气象评估《。加强主体功》能，区、重大工程、城镇！规划的气候可行【性论证和评估—积，极参与生态治—理以准确预报—。减少农？药、化？肥用量节约》灌溉：除尘用水加强—气候变化决策气象】。咨询与服务工—作 　　9．加【强交通旅游气象【服务结合智慧交通、！智慧旅游建设推【进基于大数》据，技术的气象数—据与交通旅》游等高影响行业【数据的融合建立【和完善基于》影响的？气象预报预》警技术和气象服【务指标？健全部门间信—息资源共建、共享】。、共用机制推—进高速公《路、：城市交通、》。长，江航：。运、重点旅游景区精！细化：气象：预报：以及高影响》天气短临预报—、主：要观赏花期》等预：报开发面向行业的专！项气象服务》平台：。和服务系统全面提升！交通：、，旅游气象服务水平 ！　　1？0，．提：高城市气象》服务能力加强—对城市致涝暴雨、台！风、强对流天气、致！灾暴雪、《道路结冰、重—污，染天气的气候—风险研？究，建立灾情数据收【集、对比、分析【、研判的智》能灾情信《息系：统研究致《灾敏感？因子、致灾》机，理以及灾害对城市】的，影响和防御措施为减！灾决策提《供支持？。建立气象参与—。相关应急保障长【效，。机制将气象服—务纳入城市网—格化管理体系完善气！象应急移动综合保障！系统提高重》大社会？活动：、重：大赛事气象服务【保障水平提高对突发！环境事件《、森林火险》等，。应急：气象保障能力 【　　（四）提高【气象综合观》测能力实现立体【高效 　　11【．完善气象综合观】测系统？提，高气：。象数据采集》能，力建设天地空—立体化、网格化观】测体系优化天气气】候观测网提》高连续高《精度观测《能力重？点提升大气》。垂直观测能力提高】地面观测自》动化水平健全环境气！象观测网提升温室】气，。体、大气成分、【负，氧离子动《态监测能力探—索部门间联建共享】模式完？。善农：业气象、陆（水）】上交通气《。象、旅？游气：象等观？测站网提《升重点行业服—务支撑力完善以数据！可用率为核心的三维！气，象观测业务建—立集数据《采集、质量控制、存！储分发、《。。处理分析、应用服】务的一体化》业务：系统加强部门间气象！相，关观测资源统—筹协调建立气象数】据收集和共享—机制 　　12【．完善气象装—。备保障体系强化综】合气象？观测系统的运行【监控、维修维护【、技术支持》能力建设全面—提升观测数据及时性！、，准确性？。。、可：用性和实时》共，享水平健全完—善综合观测系统设备！、数据传输、—数据质量分》析于一体的实—时运行监控平台【建设区域气象观【测设备？移动检定平台—。完善市、区两级气】象装备供给、备份】与保障？体系健全气象装【备社会化保障机【制，和保障监管制度【加强各类《观测系统质量—控制网建《设确保设备实施运】行率达95》%观：测数据可《。用率达99% 【。　　：（五）提高气—象预报预测能力力求！精准精细 　　【13．？构建精细化气—象预报业务推进【预报在时空》尺度和针对用户【需，。求，两个维度上的精细化！发展：合理布局市》、区预报业务完【善流程集约发展【强化临近（02小时！）、短时（01【2小：时，）预报？预警：开展突？发灾害性天》气落区格点》预，报提升？。中短期（01—0天：）预报能力》预报时效延至10】天以上发展延—伸期（1《130天）预—报建立逐旬更—新的：精细到区《的重：要天气过程》预测：业务实现站点预报向！。格点/站点、—区域一？体化预报转变不【同预：报空间？分辨率、时间分【辨率向更加》精细转变形》成时空？尺度无缝《衔接的精细化预报产！品链 　　14．发！展基于影《响的气象灾害—预报：业务围绕气象防【灾减灾和公》共服务需《求开展台《风，、暴雨等气象灾害】影响的时空》分布：特征：研究细化气象灾【害对敏感行业定量】化，风险评估《指标重点《完善城市《内涝、中小河—流洪水、大气污染】、农业？气，象灾害、关键—农，时的气象影响、地】质灾害、陆面交通】。气象、？。长江航运气象—灾害：等致灾？临界气象指标—体系建立气》象，。条件评估及预评估业！务完善气象灾害【监测评估指标强【化，灾害发生发展的定】量化监测评估加强】基，于，灾，害性天气《的影响预报》和基于各《类气象灾害的—。风，险预警能力建设提】高台风暴雨等重【。大灾害天气》的早期？。。预警能力 　　（六！）提高气象信—息化能？力，。助，力智慧？南京 　　15．】加强气象信息—化，基础建设加强—气，象信息采集》系统建设增强气【象信息采集能力【建设“互联》。网+”信《息基础设施架构优化！、升级和《完善气象信息网络更！新换代？核心交？换设备完善》网络与信息安—。全综合保障》体系建设《应用大数据》处理、云计》。算、无线互联等现】代信息技术统一标准！、统一数据和统一】管理的集约化气【。象云管理平台及【气象大数据中—心、应急备份系统】形成集约化、标准化！、有效共享的数据】、处理？、存储、网络等基】础“资？源池” 　　1【6．强化《气象大数据》深度应用《。结合：。。智慧南？京“互联网》。+”行动计》划大力？发展“互联网+【气象”整《合各类气象信息资源！构建多源数据—快速处理分发系统服！务于：。。实施“互联网+”】行，动计划对气象—信息的需求推动大数！据在气象服务中【的应用创新增强【气象信？息加工和服务—。能力重点解决—用户需求感知—、大数据应》用分析、根据需求定！制个性化气象服务】产，品等问题《建，立公共？气象智？慧云服务平》。台整合门户》网站、手《机APP、微信等】气，象公众服务平台【。形成：气象业务服务与管】理“云？端部署、终端应用】。”的新模式 　【　（：七）提高科技人才支！撑能力？驱动创新发展 　　！17．提《高气象？科技创新水》平以解决气象—业务服务《现代化？关键技术问题为导】向融入创《新型城市建设完善科！研立项？、成果转化、业务准！入机：制加大协作》协同创新《力度用好南》京气象资源优势重点！在新型观《。测资料？应用、数值预—报产品解释应用、】高影响天气精细【化预报、气象灾害评！估与致灾机理大【气，污染、农业气象【等专业专项预报【与服务技术等领【域实施一批》科技创新项目推【进现代气象与科【技技术集成应用构】建智能化预警预报】业务平台和》基于移动互联—。网的服务平台开【展精细化预报试验提！升气象业务》核心：竞争力 　》　18？．，加强气象《。人才队伍建设用好南！京高校？、科研院所及省级】业务单？位，气象人？才，优势发挥院士—工作站功能建—。立部门内外资源【双向融？合合作机制加大【联合培养《、带动人才成—长力度拓宽人—才，交流培养渠道加强】基层：高素质、高》。技能人？才队伍建设稳定跟进！科技创新团队建设】积极融入省》级，科研和团队》建设力争《在，领，军人才、《骨干人才队》伍建设上取》得突破不断调—整，优化人？才结构完善人才发】展工作机《制和政？策健全以《提高核心科》技水：平、：实际业务《能力和管理能力为导！向的人才考评及【。职称评聘《、岗位绩效管理激励！机制营造利于—人才成长《环境 　　》（八）提高气象依法！管理能力推进管理】法治化 　　19．！落实气象改》革任务？落实各项气象行政审！批制度改革任务【。推进气象行政审【批综合管理和—信息化建《设提高行政》审批时效和服—务，水平落实气象权【。力责任？清单：探索协同高效管【理模式强化气—象公共服《务和社会管理职【。能全面实施防雷【减，灾体制改《革实现防雷减灾工】作转型发展继续深】化，气，象服务体制》改革推进气》象服务管理法—治化增强服务供给能！力推进气象业—务体制改革推进【传统业务管理方【式向标准化》。和定量化管理转变】完善双重计划—财务投？入保障体制保—障可持续发展 　】　20．加强气象】法治建设落实—气象法律法规、标】准规划加大宣贯和】普法力度做好有关政！策文件的制定、修订！。和清理工作推—动气象有关领域地】方立法强化对行【。政权：力的制约监督提【高，气象干？部队伍法治思维和依！法，行政能力全面履行气！象行政管理职能加强！气象法制机构—与，法制队伍建设加强行！政审批改革后的事】中事后监管和气【象执法工作》。提高科？学管理气象事务【水平：加强预算管理完善】。综，。合，管理考评、督查问责！机制积极推》进行政决策科—。学化、民主化、法】治化：。 　　四、重点工程！ 　　“十三—五”期间围绕“强】富美高”新南京建】设和基？本气象现代化目标着！眼气象发展》主，。要任务通过实施【四项重点工程—实现气？。象现代化提质增【效和气象服务能力】提升 　　（一）】气，象探测？与信息网络提升工程！ 　　1．》地面气？象观测？。系统在国家级气【象站建设双套运行自！动，备份气象观测—站建：设集成云量、云高】、能见？。。度、天气现象以【及固态降水、—蒸发：、日照？、冻土、辐射、电线！积冰传感器于一体】的，。自动观测系统建设】酸雨自动观》测，。网升级？全市区域气象观测】。站网在？部，分区域观测站—增加气压《要素观测配备与【建设设备相适应的地！面综合观测业—务软件系统实—现地面全气》象要素自动观—测， 　　2．垂直气象！观测：系统改？进现：有电：子探空仪性能提【高气温、湿度、【气压观测精》度建设高空》探空气？球自动施放》、自动跟《踪、自动采集数据】系统：建，设制氢用氢在线监】控报警系统建—设溧水区、浦口【区8：公里探测高度风廓线！雷达完成《。。全市：。风，廓线雷达观测组网】完善：微，。波辐射观测网开展地！基微波辐射计—业务试用建设布【局合理的大气电场】观测网升级改造燕子！矶梯度观测设施形】成地基综合遥感【垂直观测能》力提：高大气层《空间观？测能力 　　3【．天：气雷达观测系统【实施南京新一代多】普勒天气雷达—双偏振改造推广使】用新：一代天气雷》。达建设业务应用软件！系统（ROSE）】引进新？型测雨、测云—、测风和相态—识别一体化技术增】强降：。水监：测，精度和降水粒子相态！识别能力《在我市南《部地区建《设一部？小型相控阵、毫米】波雷达 　　4【．农业气象观测系统！基于：红外、？微，波，和图像处理》技术建设农业气【象自动观测》系统和近地层—通量观测系统完善】特种种？植养殖品《种小气候《自动观？测系统以及农—作物、花卉林果【。。。和水产？。养殖：等，生长状况实景—观测系统补充—完善自？动，土壤水分《观测等农业气象观测！基础设？施购置昆虫雷达【、无人？机探索相关观测技术！应用 　　5．环】境气象观测系统新建！浦口区、六合区、高！淳区：环境气象观测站完善！全市及溧水区、浦】口区大？气成分监测》设，。施建成全市以大气气！溶胶、大气成分（】含温室气体）—为重点的环境气【象观测网建设酸【雨自：动观测系统以及【南京新？增高速公《路交：通气象等专》业观测站建立健【全环境气象观测【规，范、技术标准—和业务流《程建设和完善老【山、紫？金山等？主要生态旅游—景区：。。生态观测《系统 　　》6．信？息网络系统实现【与省级万《兆，、市：内五区千兆的网【状互联建立全市布】局集约、运行高效、！负，载，均衡的信息服务【。核心网优化》市局局？域，网利：。用卫星？。通信广播《、，4G：移动通信等技术【建设较为完》备的气象应》。。急通：信系统完《善电子政务网络【建设统筹建设电子】政务内外网完善气】象网：络与：信息安全《软硬件保障》系统：建设：重，要路由备份》系统 　　7．【信息共享系统应用】物联网、大》数据等技术建设基于！安全审计的智慧气象！信息共享《平台：和移动服务端实现部！门，用户、行《业用：户等业务系统与【气象实时信息系统的！。无缝对？接，建设集约化气象云管！理平台及气象大数据！中心构建多源—数，据快速处理分—发系统形成》集约共享《的数据、《处理：、存储、网络等基】础“资源池” 　】　8．？装备保障系统建立全！程气象设备、—网络运行实时监控、！维修、计量检定【标，校等智能《业务系统平台—配备满？足各级保障机—构日常维护维修【的仪器、仪表—。和工具建设区域自】。动，。站设备移《动，检定平台显著提升】各，级装备保障系统的】业务能？力 　　（二—）精细？化气象预报工—。程 　　9．高性能！计，算机应？用，系统改进高性—。能计算机系统—增强计算资源的综合！。应用增加计》算节点数《量提升系统》的总体浮点》运算能力提》高系统？。的计算负《载，承受：能力扩充存》储容：量合理分配备—份存储和《计算存？储购置高性能计算机！的，。系统性能监控—软件实现《对系统负载和—作业的实时监控提升！系统运行效》率，。 　　10》．气象数据》中心和灾备中心建设！满足一体化》。业务平台和》市、区业《务单位需求的气象数！。据中心（数》据仓库）及其—基础数据校验系统建！立省气象数》据灾备？中心实现气象观【测数据和服务产品】的实时备份、故障自！动切换和《。。负载均衡功能 　】　1：1．多源资料—。融，合分析平台》。基于多源监测资料建！设实时采《集、实时《融合分析平》台支撑强对流等灾】害性天？气触发环《。境中尺度分析实现】。大气三维结构数字】。化剖析提升灾害【短，临预警？预报能力 》　　12．精细化】数值预报系统应【用多源资料融合、物！理参数化过》程自适应技术—建立基于多模式集成！的气象要素和—灾害性天气落区【预报的精《细化预报系》。统开：展短：时临近、中短期及】延伸期高时空分辨率！的突发？灾害性天气》落区格点精》细化预报《支撑站点《预报向格点/—。站点、区域一体【化预报转变》。 　　？13．气象专项预】报系统综合运用【。、发展各《类数值？预报和集合预报释用！技术建立《高分辨率格点化【的灾害性、高影【响天气？分类：。强度预？。报和概率预报系统】建立和完善天—。气气候？事件：预，测诊断系统、交【通等专项气象预报系！统，建设高影《响天气引发》的，洪涝、城市积涝【、农业病虫害、大气！污染、地质灾害、森！林火险等次生气象】灾害量化精细预报预！警系统？ 　　1《4．升？。级综合气象业务平】台依托省、市—。、，区，气象业务一体化平】台升级市、》区，远程预报会商—系，统建立基于》立，体监测？、各专业专》项预报系统的跟踪监！。测预警？一体：的新一代综合气象】业务平台实》现大数据快速应用、！产品多维展示—、格点站点》编辑、落区与格点站！点，相，互反演、预》报产品智能制作【 　　（三）城乡一！体化气？象服务工程 　　】15．公共》。。。。气象服务产品制作系！统解：释，应用南？京精：细化天气预报产品】建立城市《交通、？乡村旅游、体育生活！。、特色？种植等？。专项服务指数系统】优化提升气》。象影视服务》系统开发精细化【、，高频：次，公，众气象影视服务产品！建设基本气象数据开！放共享？平台以及基于大数】据，分析的？交互式？。。气象：服务产品生》成加工系统建立“互！。联，网，+气象”公》共气象？。智，慧，云服务平台满足决策！部，门、专业用户、【社，会公众对气象—服，务产品质量和个【性化需求建设涵【盖公共气象服务产品！和气象？行政许可办理的管理！网站完善网上气象】资源共享、政务处】理、跟踪监督等全】方位：政，。务应用系《统建设 　　1【6，。．气象服务信息发布！系统在镇（街）、社！区，补充增建多媒体气】象，显示系统建立和【完善气？象信息接入部门、镇！。（街）、《。。社区公共信息服务平！台的：支撑系统整合完善】广，播，电，。视、气象网》站、声讯电》。话、微博微信、【手机短？信、手机APP【。、多：媒体显示屏、社区终！端、大喇叭等气象信！息发布资《源建设与各传播方式！有效衔？。接，气象日常信息更新供！给，、预警信息快—速发布？平台 　　》17．？气象服？务效益评估系统【建立公众气象服务】效益评估系统以手机！APP和气象服务】网站为载体委托【社会评估机构进行随！机抽样调查为—补充建？立实时气象服务效益！反馈机制和评估系统！客观：评价气象预报—准确率、公》众服务满《意度等 　　18．！完，善气象科普设施完】。善，江宁区、高》淳区科普《场馆设施建设浦口区！、溧水区和》六合区气《象科普场馆建设【“美丽乡村+”气象！科普示范馆和气【象科：普终端提升微—博微信等新》媒体信息编辑功【能加强“南》京微天气”气—象科：普动漫节目制作研】发建：设以“互联网+”】信息技术《为支撑与新媒体技术！。相融合的新型—气象科普资》。源共享平台》和传播平台 —　　（四）防—灾减灾应《急气象工程 　【。。　19．云数据支】撑平台？在全面普《查全市各区有气象】记录以来发生的主要！气象灾害及其次生】灾害：信息的基《础，上开展需求分析、】气象：灾害脆？弱性、气象因子【敏感性研《究，建立包括实时气【。象灾害？及其次生灾害—信息、经济人口【、地理？环境、？。。应急指挥和气象相关！因子组成的云数据】平台开展灾害风险区！。划为我市国民经济】发，展规划、《。节能：减排、气候可—行性论证、防—灾减灾等《提，供基础数据支撑【 　　？。20．气象灾害风险！预警系统《集成暴？雨，、暴雪、雷电、大】风、：高温、寒潮、雾霾】、台风等灾》害性天气《专家预报系统建立气！象因素成灾阈—值，指，标建立？基于天气预报的【城市积涝《、高：温干旱？、低温冻害、农业气！。象灾害、洪涝、地】质灾：害等气象灾害—风险预警、动态评估！系统和？业，务，。平台建立高影响【气象及其次生灾【害气象风险》评估：。、预警系统以—南京主城区为示【范区完善城市积涝】。风险预警气象服务系！统以：老山国家森林—公园为示范区完善地！质灾害？风险预警服务—系统以沿江及滁河、！秦淮河、《水阳江？流域为示范区建立暴！雨洪涝中短期预警服！务系统 　　21．！突发：公，共事件预警发布【系统在现有气象灾】害预：警，发布系统的基—础上整合和规范自】然灾害？、事故灾难和公共】卫生等突发事—件，预警信息完善预【警信息发布标准、】管理规范和传播【规定依？托大数据《和，云计算技术》搭建突发事》件预警信息发布的】微云服务《终端建？立，横向：。部门相连《纵向贯通国家—、省、市、区—的突发公共》事件发布系统研发微！区域：手机：短，信发布技术》准确、及时》、无偿向受灾区域】人群发？布预警信息 　【　22．《防，。灾减灾应急与示【。范推广浦口》区防灾减灾》示范：区经验开展》气象防灾减灾示范】镇（街）、社—。区建：设建立？化工园？区，雷电趋势预报和短】临跟踪智能预警系】统建立防雷重—点企业单位》防，雷装置运行管—理与雷击风险管理系！统，建设重点区域雷【击风险评估业务系】统完善突《发环境事件污染物】扩散输送模式—和服务？平，台建设区《。应急服？。务移动？探测系统和会商【服务平台改造—升级：人工影响天》气作业系统完善【火箭弹仓储系统和】人影安全管理系统】建设气象保险服【。务系统 《　　五、保障措【施 　　（一）加】强组织领导落实规】划任务 　　气象是！基础性公益事—业公共气象服—务，是基本公共服务的】重要组成部分—南京市“十三五【”，气象发展规划是指导！气象改革发展的重要！依据：各，级政府要以南—京市国民经》济和：社会发展第十三【个，。五年规划纲要为统领！进一步？加强气象工作的组织！领导严？格，维护气象发展—。规划的指导性、权】威性：和严肃性将气象【工作：。纳入地？方，政府的工作》。计划科学部署—落实规划责任—和主要任务》抓紧推？进有：关气象重点工—程的：组织：实施确保气象发展】规划目标任务落【。实到位 《。　　（？二）重点工程—。带动统筹规划实施 ！　　以规《划引导重点工程建】设以重点工》程建设促进规划任】务落实气象部—门要发挥《。。。规划在？气象管理中的指导、！约束作用按规划细化！具体建设任务实施】方案分解落实—规，划目标指标制—定年度实施计—划滚动启动、竣工】、储备建设》项目：依规划有序推进工】程建设财政与气象】部门：。要加强协调衔接【建立与社《会经济发《展水平和加快—气象现代化进—程相适应的财政【保障机制 　　（三！），强，化，监督评估提高实施】绩效 ？。　，。　，开展规划《实施：的，监督评？估强：化动：。态，管理创新管理方式加！强规划实施跟踪分】析检查提《高实施绩《。效做好工程实施前】期，咨询论证严格—项目及设备》采购招投《。标，。程序实施《规划和投《资项：目中期？评估严格建设质量】管理按时做好建【成项目竣工验收【强化对建设资金【审计监督坚持厉【行勤俭节约》合理控制《建设成本建立竣工】项目运行《维持经费的长效【机制确保已》建项目和气象—仪器设备发挥最大】效益 　　（四）】开放合作《共享合力《推动建？设 　　各级—气象、民政、国【土、：安监、环《。保、交？通、农委、水务、旅！游、：卫生、绿化园林【等部门要深》化，合作与交流扩展合】。。作领域提升合作【层次健全联合协作机！制携手推动相关项目！建设要继《续加强与在》宁高：校和省级《气，象业：。务科研机构的—合作建立长期—稳，定的合作关》。系实现科技创—新资源共享共—同发展要加强—国际及省外合—作引进、消化、【吸收国内外先进【技术、管理经—验和发展模式促进规！划实施高起点、高】水平：