南京市“《十三五”气象发展规！划 ：　　“十三五”【时期是全面推动“迈！。上新台阶、建设【新南京”取得—重大进展的》关键时期是》南京：市率先全面建—成小：康社：会的：决胜时期《和积极探索开启基】本实现现代化建【设新征？程的：。重要：时期也？是南：京气象？工作牢固《树立：“创新？、协调、绿色—、开：放、共享”发展理】念全面推进气象改革！发展提高气象现代】化建设质量和效益】提升气象保障经济】社会发展水平—的关键时期根—据市委？、市：政府的部署要求为】加快“十三五—”时期南京气象【事业发？展、推进《南京率先基本—实现气象现代化【依据全国气象现【代化发展《纲，要、江苏《省气象灾《害，防御条？例、南京市国民经】济和：社，会发展第十三—。个五年？规划纲要《等的有关要求特【制定南？。京市“？十三五”气象发【展规：划 　　一、发【展基础？及面临形《势 　　（一—）“十二五”取【得的主要《成绩 　《　“十二五》”期间南京气—象紧紧？围绕科学发展主题加！快气象现代化建设】以提供一流气—象服务为目标—统筹推进气象改【革发展各项工作圆】满完：成，“十二五”气象规】划确定的主要—目标和任务全—。市气象综合能—力和水平明显—提升 　　1．气象！灾害防御体系—更加健全市政府及时！修订印发了重大【。气象：灾害应急预案—出台了关于加快推进！率先基本实现气【象现代？化的实施意见、关于！加强气象《灾害监测预警及信息！发布工作《的实施意见、—南京市重大气象灾害！预警信息快速—发布实施细则等【政策：文件建立了市气象灾！害防：御工作联席会议【制度成立《了市气象灾害应【急指挥部市气象【、教育、环保、城】管，、交通、水务、城建！等相关部《。门均制定了专—项防御预案各区【也健全完善了气【象灾害应急预案【和防御规划全—市，大部分镇《（街）均明确了【分管负责《人和气象《协理员社区落—实了气象信息员浦口！区，气象：防灾减灾示范—区基：本建成得到中国气象！局、省气象局的【充分肯定《江宁区和浦口区气】象信息接入网格化管！理平台民政与气象】部门共创了17【个全国综合减—灾示范社《区市：气象：与水：务、城管、环保等部！门建：。成信息传输系统【信息共享《能力明显增强市【气象、应急办、【环保：、城管、交通、【农，委、水务、旅游、】绿化园林等》部门建立《了联合会商、联动联！防的：工作机制“政府主】导、：部门：联动、社会参—与，”，的气象防灾》减灾联动机制基本形！成气象？防灾减灾《科普更加广泛—。公众气象灾害意识】和避险自救能力得到！。增强江？宁区、？高淳区气象科普馆成！为国：家级科普场馆 【　　：2．气？象监测预报水平持】续提升观《测系统更《加完善5个》国家气？象观测站《、82个区域自【动气象观测站和多普！勒天气雷达升级改造！新建4？。3个区域自》动气象观测站城区观！测格距？达，到5公里×5—。。公里江宁《区、：浦口区、六合—区、溧？水区和高淳区达到】7公里×7公—里形成基本气象要】素连续？观测能力建成1【台激光雷达、1【部微波辐《射计、10》部大：气电：。场仪、5《个闪电定《位仪、5部雨滴谱】仪，、2套通量观—测系统、3套风【。廓，线仪、1《套大气成分》观测：。系统：。、2部移动应—急气：象台等新型探测【设施提高了精细化、！自，动化、？。专业化获取气—象信息的能》力信息传输》处理能力明显提【升建成内部万—。兆主干网络和千【兆桌面网络省到市带！宽提升到千》兆市到？区，实现双路备份建【成运算峰值》达到15《TFlops的高性！能计算？系统实施《原有数？据传输？链路改造《传，输时：效大幅提高实现省】内气象观测信—息1分钟、》周边省市2分—钟内：。到达预报员》桌面的目标预—报预警能力显—著，提高完成市气象台独！。立建制运行建成【全市气象预报视频会！商系：统、多模《。式集成数值预报【系统：及，高影响天气局地分析！预，。报系：统、集监测预报【预警服务为》一体的综合业—务平台初步形成从短！临预：报到短期气候—预测的预报产品链】预报准确率明显提高！预警时效明显延长】天气预报《质量评分升至全【省第二开展了环境气！象业：。务实施污染物扩【散气象条件预—报并与环《保部门共同发布空】气质量预报 　【　3．公共气象服务！能力继续提高决策】气象服务能》力增强完成全—。。。市暴：雨、高温、》大，风等灾害性天气风险！区划和？浦口区重大气—象灾害脆弱》性区：划开展了应对气候】变化气象基础研【究提供了《城市热岛效》应、灰霾《、酸雨等专题分析报！告决策？。短，信服务？人数：增至9？60：。0多人决策气象服务！在2011》年春夏连旱、2【。013年《暴，雪、20《15：年区域性洪涝及历次！城市积涝、台—风、重污染天气防】御和：应急处？置中：发挥了重要作用【公众气象服务更加广！泛，。建成气？象影视节目制作系统！新，。增3：26块智能电子气】象信息服《务屏“南京气象【”微博始终位—列“全国十大气象】系统微？博”气？象预警信息绿色通】道发布机制基本【建立传统媒体和新】媒体：相结合的气象—预报信息发》布系：统基：本建：成气象预《警信息传播覆盖面】达到90%气—象服务公众满意【度86.8分为【农等专项气象服【务更：加深入农业气—象，服务：体，系，建，设继续推进市气象与！农委等？部门建立农业气象专！家联盟共同开展与气！象有关？的农业生产指导面】向新型农业经—营主体“直通—式”服务《对象超过6》000个高淳区、】溧水区被评为—省级标准化气象为】农，服务县？。（区）；与》相关：部门合作开展火【险等级预报、地质灾！害风险预警、城市】积涝风险预警和交】。通气象等《专项：业务服务同》时，成，。功保障了2》013年“亚—青”：、，2014年“—青奥”运动会以【及“国家公》祭日”？等重大活动 —　　：4．气？象改革创新》取得突破实》。施气象？业务与管理改革加】快，推进地面气象观测业！务改革天气》现象人工定时观测】向自动连续观—测业务切换》。实施气象《预，报服：务，业务：改革调整《预报流程实现预【测预报向上集中【气象预警与服务【向基层转《移预报与服务—责任更加清晰实施】区级台站综合改革建！立了区级台站—行政管理《人，员参公？管理制度和技术【人员高级职称评【聘制度深化行政审批！制度改革规范了权力！事项气？象权力？、责任？清单公布优化了审】批流程取消了—气象行政审批—。前置雷击风险—评估中介服》务项目？建立了行《。政审批事中事—后管理制度气象【行政审批纳入联合审！批气象？评估列入区域—联合：评估气象财务管理体！制更加健全气象经费！纳入市政《府财政预算科—。技创新能力持续提升！完，成科研？开发：项目66项其中【国家级科研项目【3，。项省政府支持项目】或省气象局项—。目，3项在争取重大【科技支撑、自然科学！基金：立项等方面》取得突破获得省【、市气象科技—开，发奖：2，1，项核心刊物上发表】科技论？文43篇科研成果】转化率达《到85%有力支【撑和引领了预报【服务技术提》升 　　5．气【象台站综合实力明显！增强针对业》务发展需求制定【了气象？基层台站《建设指导意见—严格建？前审核强《化过程？监管和责任考核追】究统筹？推进：“一流台站》”基础设《施建设南京》市气象预报预—警中：心建成启《用浦口？区、溧水区等—地，的国家？气象站？完成迁址《新建高淳区、六合区！、江宁区气象局【及南京？。气象观？测站：。完成局部《改造全市南》京，国家基准气候—站和4个国》家一般？气象站完《成专项规《划编制观测场—地实：施标准？化改：造气象？探测环境得到改善】支撑业务能力增强全！市气象人才》队伍结构《得到改善学历层【次明：显提：高综：合素质明《显提升本科以上学】历比例达74—%硕士研究生—以上：比例为？24%？中高级以上职—称比例？为6：8，。%在职干部人力资】源水平指数达到70！%1人获得中—国气象局《“青年英才”2【。人获：省气象局“青年【骨干”1人获江苏省！“333工程—”第三层《次培养对象10人】。进入省级气象科技创！新团队气象》。行业：评为市级文明行业各！台站均？。。被评为文明单位【市气象局、高淳区气！象局评为省级文【明单位 　》。　表：。一，“十二五”气象发】展规：。划，主要：指标完成情》况 ！ ：。 序号  — 指标  —。 20》10：年指标值  【 20《15年目标值 【 2》01：5年指标值  【 ？ 1《  《 自动气象站密度 ！ ，。。。 城区  ！ 10公里  ！ 58公里  【 5公里 【 ： 》 ，  《    《 乡村 — 15公里】  《 810公里—  7公【里，  ： 2【  风廓线雷！达间距  》  《 ， ？90公里  【 50《。公里：  【 3 ？ 高速公路】交，。通气：象站间距《    】 ：1，0公里  】10公里  】 4  】 城市灰霾观测点！ ， ？。。 0  — 5个  】3，个  》 ： ， ，5，  《 林业气象》监测站  】0  —1，0 ： 10 【。 6】  土壤【水份观测站》  ： 0  — 6  — 6  ！ 7  【 特色农》。业小气？候观测站  】 ，0  》 10？  10【  ？ 8 【 气象探测】设，。备，正，常运行率  — 90%  ！ 98%  ！ 98%  【 9  】。 气象观—测资料可用率  ！ 85% —。 98% 】 ， ？98%  】 10  【 灾《。害性天气监测率  ！ 8《。0%：  90【%  ？。 89%  】 ： ， ？11  《 气《象移动监测》响应时效  ！2小时  — 1小时 — 1小时 】 ？ 12 【 24小时晴！。雨预报准确率 【 86%  ！ ， 90%  【 89%  】 ？ 1《3  短期气！候预测准确率  ！ 66% — ？ 提高35%  】 ： 72%  — ， 14 】 气象预警信！息发布时效 — 15分钟 ！ 2030】分钟  — 26分钟  ！ ： 15《 ， 气》象灾害预警准确率】  《 60%  — 70%  ！ 8？0%  —。 16  】 气象服—。务，公众覆盖率  ！ 60%《  9—8% ？ ： ， 90%  【 ， 17—  ： ？气象服务《公众满意率  】 70%  ！ 85%  【 86.8% 】。 《 18  】 气象通信—网络  — 省市  》 ？10M 《。 ？。 2：0M  — 1000M 【 ？    ！。    【市区  4M！ ， ： 10《M  ？ 100M【+4M  》 ： 1》9 ： 大》。学本科及以上学历】比例  58！.1%  》 80%  】。 7《4%  】 　　（《二）“十《三五”？面，临，的形势？ 　　“十三五”时！期，南京气象《仍处于可以》大有作为的重要战略！机遇期同时也面临新！的更高？要求和？诸，。多挑战气象工—作必须准确》把握发展的》。。阶，段特征？。。更加主动适应新常态！。牢固树立《。“五大发展理—念”在气象现代【化补齐短板、—提质增效气象服务】“，迈上新台阶、—建设：新南京”上》取得新进展 　　1！。．，气象灾害《潜在威胁和风—。险更加突出全球【气候变化背》景下近？年来：南京天气气候—复杂多变每年均【出现极端天气气象灾！害时有发生且增多趋！强因：气象因素《引发的沉《陷滑坡、洪涝、【城市积？涝，、大气？。污染：、农业？病虫害等《。次生衍生灾害增【加给经济社会发【展、：。人，民群众生活造成【较大影响南京属省会！城市单位面》积经济总量和—人口密度大》随着经济《持续增长、新—型城镇化《。和农业现代》化进程加《快气象灾害对经【济社会发展影响【越来越？大气象灾害潜在【。威胁和风险不断【加大气象《灾害：防御面临《新挑战？ 　　？2，．，新南京建设对气象】提出更高要求南京】发展正进入转型升】级的关键阶段建设“！一带一路”》节点城？。市、长？江经：。济带门户城市、长三！角区域中心城市和】国家创新《型城：市发展创新型、【。服务型、枢纽型【、开放？型、：生态型经济》建设经济强、百姓】富、：环境美、《社会文明程度高的新！南京率先全面—建成小康社会探索开！。启基本？。实现现代化》新征程等战略目标】的加快？推进既为气象发展】拓展了？新空间也对面向民】生、面向生产—、面向决策的—气象服务保障能【力提出了更多、更高！的要求 　　—3．气象科》技，快速发展带》来新挑战随着国【际、国内《气象科技的快速发展！信息化等高精—尖科学技《术在气象领域—应，用更加广泛气—。。象探测向自》动化、？精细化、三》维立体？化发展气象预报向】无缝：隙、精准化》、客观？化发展气象服务【向普：惠化、智慧化、【个，性化、多元》。化，发展气象《。管理向法《。治化、标《准化、规范》化迈进南京气象囿于！建制较晚等历史【原因形成的核心【业务科技积累还【不够加快《提升我市气象核【心技术？水平既有看》齐紧跟的压力—又有自身科技创新】、争当标兵的挑战】 　　4．气象【现代：化建：设进入关键阶段率先！基本：实现现？代化奋力争当副【省级城市《气象工？作“排？头兵”是市委、市】政府和省气象局对】南京气象工作的【要求南京基》本气象现代化综合指！标已达90分但现代！化是一个动》。态过程时代》发展、技术进步【和需求变化》不断赋予气象—现代化新《的内涵气象事—业的改革与发—展还需要不断的【探索实践与》此同时气《象现代化一》些分：项指标“短板”仍】。然较为？明显气象预报服务】水平还？不能：完全适应日益增【长，的，社会需求气象现【代化建设已经进【入爬坡攻坚关—。键期：。面临着深化改革、】。创新：机制、补《齐短板、增强能【力的挑战与压力【 　　二《。、，总体：要，求及发展目标 　】　（一）总体—要求 ？　　“十《三五”时期南京气】象工：作要全面贯彻党的十！八，大和十八届》三中、四中、五中】全会精神《深入贯彻习近平总书！记，系列重要讲话特【别，是视察江《苏重要讲话精神紧】紧围绕“四个全面】。”战略布局牢固树立！和贯彻落实》“五：大发展理念》”坚持公共气象【发展方向保持战【略定力？突出创新驱动、灾害！防御、保障民生【、能力提《升和法？。治建：设以提质增》效为：中心以信《息，化为基础着力发【展智慧气象构建【适应需求、结构完善！、功能先《进、保障有力—的气象现代化体系】确保如期实现基【本气：象现代？。。化目标更好地服【务民生、促进—生产和？支撑决策为全—面，建，成小康？社会建设经济—强、百姓富》。、环境美、》社会文明程度高【的新南京《提供一？流的：气象服务“十三【五，”时期的气象工【作应：当坚持？以下基本原则 　　！面向：。需求、服务发—展，坚持面向民生、面向！生产、面向决—策紧：贴南京建设“—四个城市”》发展：“五型经《济”以服务经—济社：会，发，展，、农业现代化、【城乡防灾减灾和生】态，文明：建设为重点》完善“互联网+”】。的气：。象服务与《联，动机制不《断，拓展服务新》领域提高服》务，能力和水平有效【提，升气象保障》服务满意度 —　　固本强基、【协调发展瞄》准现：代化目标固》。长板、补短板协调推！。进气象业务现代化】、，。服务：社，会，化、工作法》治化更加《注重提升质量和效益！。强，化公共？气象服务《均等化提升公共气象！与专项？服，务供给力《紧扣不平《衡、不协调、不可】持续问题统》筹推进市、区两级的！气象业务、服务【和管：理能力提升增强发展！。系统性、整体—性实现气象》绿色发展《 　：　创新驱动》、人才强业把—创新：作为引领发展—的第一动力、把人】才作：为，支撑发展的第一资源！大，力推进气象业务创新！、科技？创新、制度》。创新和管理创—。新坚持引进》、消化、吸收、【集，成、创新的气—象科技？发展道？路推动科技和业【。务，紧密结？。。合提高科技成果转】。化，应用率优化》人才发展环境—加，强气：象人才？队伍建设《发挥人才在发展中的！核心作用 　—　深化改革、—开放共享坚决—贯彻：深，化改：革决策部署》统筹设计《和有效落实改革举措！谋划破解体制、制】度，、发：展难题？新举措？主动融入改》革发展大局把握公】。共气象发展方向加】强气象信息、产品】和技术的共》。建共：享共用实现气象【部门：资源与？社会、市场的充分】。融合与共《享提升气象公共【产品供给《能力让广大人民群】众共：享更高质量》的气象服务成—果， 　　（《。。二）：发展目标《 　　到《2017年基—本气象现《代化：指标综合评分稳定在！90分以上1—6个单项指标—实现程度均超过9】0%到2020年基！本气象现代化指【。标进一步《提升内涵《更加丰富基本建成】适应需求、结构完善！、功能？先进、运行高效、】保障有力《的气象现代化体系核！心业：务技：。术、应用创新实【现重大提升》。气象防灾减灾、天】气气候普惠与—个性化服务功能【全面：。增强气象服务整【。体水平达到国—内先进？水，平 　？　气象灾害防御应】急联动体《系建成？政府主导、部—门，联，动、社会《参与的气象灾害防御！体系进？一步完善《建成自上而下、覆】盖城乡的气象灾【害防御组织体—系构建“市、区【两级预警、》四级联动服务—到，点、社会响应”的气！象监：测预警？预报服务与气象灾害！快速联动响应系统各！区、：。镇（街）、各相关部！门气象灾害应急预案！实现95%以—上对接区级气象科】。。普馆建成率95【%，以上气象灾害预【警信息城乡覆—盖率达到9》8%以？上， 　：。。　公共气象服—务供给新格局基【本，形成兼顾普》。惠服务和个性化、多！。层次、更《具品质的《多，元服务需求政府部】门主导、市场—资，源配置、社会力【量多元？参与的气象服务供给！新格：局基：本形成规范有序【的气：象服务管理》机制和政策》法规保障制度建立覆！盖城：乡、保基本促—公平的基本公—共气象服务产品与供！。给方：式更：加丰富多《样、更加智慧气象服！务满意度达到88】%，以上 　　现代【气，象监测预报预警【体系更加完善—。。天地空一体化、资】源，统筹协作《的气象观测业务更】加完：善，。。垂直：观测、专业观—测，与新型数据应用水】平显著提高》无缝隙、精准化预】报产品链加》。快形成基于影响的】气象灾害预报和风】险预警业务全面建】立区域？性气象灾害监测率达！到98%短期晴雨预！报准：确率：达到90%以—上气象灾害分域预】警平均时效达到3】0分钟以上短期气候！预测准确率80%装！备，稳，定运行率、数—据可：用率不低于9—9% ？　　气？象，科，。技创新能力》明显增强积极—融入南京国家创新型！城市建设发挥南京】气象科技资源—。优势和院士工—作站功能《。完善开放合作—、协同创新的机【制力争？在精细化气象预报预！警、大数据气象【服务应用等方—面，的核心技术取得重要！进展气象科技创新支！撑，现，代气象？业务发？。。。展能力明《显增强科《技成果转化与—投入比重达到82%！人才队伍《结，构继续优化人力资】源水平指数提高【中高级以上职称【比例增？长5个百分点 【。　，　气象法治化—管，。理更加规《范全面融入公共【服务和？社，会治理体系全面实】施，防雷减灾体制改革】有效实施气象—服务体制《改革气象《行政审批《。制度改革有效落实气！象管理法律法规【、标：准及制度体》系更加完整依法行】政、依法履职能【力，明显提升区级—。财政按规定》落实好地方》气象事业经》费气象探测环境全部！纳入专项保护—规，划文明？台站建设层次内涵】提，高至少一个台站【成为：全国文明单位 　　！表，二“十三五”气象】发展主要指》标 【 分类  ！ ： 序号？  》指标  目标！值  《。 气—象观测  】1  气象】。观，测，网，建成率？  》90%  》    ！ 2  ！气象：观测自动化率 【 ： ：。90% 《 【   ？ 3  — ：。 区域性气象灾【害监测率  】 ≥98% — 【   4 】 观》测设备稳定运行【。。。率  《 ≥99%  】 ，    】。 ： 5  【观测数据可用率  ！ ？≥99%  【 《 ，   6  ！ ：。 观测环境综合【评分  85！分 ：。 ：。 ？ 气象《预报  7】。  ： 短《期晴雨预《报准：确率  9】0%  【  《  8  ！ 灾害性天气预】警准确率  【 82%  】。 《 气象预报  ！ 9：。  ？ 气？象灾害分域》预警平均时》效  》 ≥30分钟  】 《    【 ，10  — 短期气候》预测准确率  ！ 80%  【。 ， 《气象：服务  【11  【气象预警信息覆【盖面：  9—8%  》    ！ 12  ！气象：灾，害防御体《系，完备率  — 85%》  ？    】 ： 13  —。 区气象科普馆】建成：率  《 ≥9《。5%  — ， ：  ：  》1，4  基本】气象信息社会—共享率 《 90%【  — ，    《 15  【 气象科普【知识普及程度  】 80》%  》 ？    【16  气象！服务满意度 — 《。88：。%  》 ？ ，气象科技 》。 ： 1？7  科【技成果转化率—与投入比重》  ： 82% 【 《。 ：    1】8  中【高级以上职称比例】  73%】 ， ？ 《   19 ！ ： 气？象科技人力资源【水，平  —8，5  ！气象管理  — ，。 20《  经—费纳入财《政预算  》 100% 】 【   《 21  【 防雷减灾体【。制，改革到位率》  95%】 ， ： 《。    22！  全—国文：。明单位创建个—。数  ？ ≥1  ！ ：  ？ ， 23 【 基本—现代化综合指—标  95 ！ ，  【  24  ！ 基《本现代化各单项【指标实？现程度  】。≥90？%  ？ 　—　三、主《要任务 　　（一】）提高气象防—灾减灾能力》服务平安南》京 　　1．健全】气，。。象防灾减灾组织与责！任体系推进气象防】灾减灾工作融入社会！治理体系和基层【网格化管理》体，系推进覆盖城—乡和重点单》位的气象《协理：。员，和信息员《队伍：建设组建《各，级气：象志愿者队伍将气】象信息接入网—格化管理平台将【。气象灾害防》御的组织机构延伸】到全市所有镇—。（街）、社区—、行政村进》一步：明确各级各部门【气象灾害防御和【公共气？象服务的职》责健全责任》考核制度推》进气象防灾减灾示范！区建：设形成“政府主【导，、部门联动、社会】参与横向到边—、纵向到底”的【气象灾？害防御体系 —　，　2．？提高气象灾》害应急处置能力完善！区、镇（街）—、重：点行业、《重点单？位气象灾害防御应急！预案体系《健全：。应急响应《机制推进民政、建设！、国：土、环保、城管【、绿化园林、交通】、农委、水》务、旅？游、房产、海事等】部门以及各级应【急管理机构间加强与！气象部门的》信息共享与》应急联动各负其责】协同：配，合落实？。气象灾害防御责任做！。。好灾害防御技能【培训开展应急演练加！强森林防火、人【工增雨？、防雷、《防汛抗旱、道—路除冰、应急扫雪、！灾害救助等防范应对！专业队？伍和专家《队伍建？。设改：善技术装备》提高队伍《素质：增强应对《能力 　《。　，3．提？高防灾减《灾气象科技支撑能力！开，展气象灾害风险【。及，隐患排？查，。普查：。发展灾害《风险：评估和？区划业务落》实，重大工程、城乡规划！气候：可行：性论证制度》推进气象《防灾减灾知》识普：及建立气象灾—害风险转《移机：制开展？农业政策保险气【象服务发展天气指】数保险业务加强城市！内涝、农业气—象灾害、地质灾害、！重污染天气、水上交！通等气象灾害及【其次：。衍生灾害预警—能力建设提》高监测预《报预警水平》完善灾害预警—信息发布传播系统】和快：速发：布“绿？色通道”机》。制，用好社会资源拓宽传！。播渠道扩大》灾，害预警信息传播【覆盖面发挥》气象灾害防御应急】指挥部功能 　　】（二）提高公—共气象服《务能力？服务民生福祉 【　　4．提升基【本公共气象》服务：。能力优化资》。源配置和公》共气象服务》。业务布局、》流程促进业》务集约？高效、响应快速、】信息共享改善—基本公共气象服务供！给产品结构开—发兼：。顾普惠？、多样化、精细化、！适，应，需求的气象服务产】品改造升级气象【影视节目《制作系统提》高，制作产品《质量完善气象服务】业务平台《建设基？本气：象数：据开放共享平—台健全气象数据【。管理和服务》机制：改进基本气象—数据：。集和气象数》据，网动态？更新气象数》据，共享：开，放目录发展》智慧：气象服务推进—“互联网+”—。气象综合《运用大数据和—分布式计算技—术改进气象服务【供给方式《推进气象服务—。品牌化提高公众服】务，满意度 　　—5．推进基本—气象：服务均？等，化将：基本气象服务纳入城！乡公共服务体系建立！。。基本公？共，气象服务清单完善】气象信息发布—。系统加强《气象：信息传？播设：。施建设和传播资源】共建共享将》气象信息接入各【类服务网站融—入，智慧南京、智慧农】。业，、智：慧，交通等建设》建设气象信息—服务镇？（街）、社区终端将！气象信息接入基层】综合信息《服，务平：台推进气象服务在线！。化、：均等化扩大》气象：服务覆盖面》建立实？时分析用户需求快速！提取预报、》实况和产品等信息提！供任意位置》、任意？时间：的气象？服务产品满足个【性化需求建设浦口】区、：。六合区气象科普馆】扩大气象科》普，覆盖：面， 　　6．探索【构建气象服务供【给新格局深化气象服！务体制机制》改革加强气象—部门在公共气象【服务供给中推进普惠！、支撑众创和监管】服务的职能》和作：用发挥气象事业单位！在公共？气象：服务中的基础性、】决定：性作用？强化：防灾减？灾，、为：。农服务、新》型城镇化建设、生】态文明建设保障等】气，象公共服务职能激发！社会组织《及公众参与气—象服务活力发挥【市场在气象服—务中的配置、—。调剂、补充作用【逐步建立规范有序】的气象服《务管理机制、运行】机制和？。政策法规保障—制，度探索形成政—府，。部，门主：。导、市场资》。。源配置、社会力【量多元参与的—气，。象服务供给新格局 ！。　　：（三）提高专项气】。象服务？能力服务转型发【展 ：　　：。7．提高农业气象服！务水平面向》农业现代化完善农】业气象服务体—系改善？和提升农《业气象？观测基础设施和技术！服，务条件提高人工【增雨抗旱作业能力面！向主要粮食作—物生产、特色种养殖！、乡村旅游》等开展气象系列【化服务加强年—景，趋势、重《要农时（《事）气象分析—预报完善农业气象灾！。害预警评估》。及时发布农业气【象灾害预警信息加】快气：。象服务？信息向农村延伸【覆盖将气象信息接入！农村公共服务平台加！强农业？。生，产新型经营》主体直？通式、个《性化：服务创新气象—服务模式融入—现代农业示范园【区、美丽《乡村建设《。探索气？象，遥感遥测技术—。在种植面《积，、病：虫危害监测、农业】受灾评估中的—。应用 　　8．提】。升环境气象服务水】平面向绿色发展加强！大气污染《防，控气：象服务健全大—气污染？扩散气象条件综【。合评估？业务完善大气污染】物扩散模《式和：重污：染发生的气象模【型，和指标进一步分析】。评估：大气边界层》垂，直结构对污染物时空！分布的？影响及与雾霾—天气的关系》。组织气象、环保等】部门及时发》布空气质量预—。报和重污染天气【。预警：开展人工增》雨降霾作业》推进气象与》国土部门共同开【展地质灾《害发生？机，理，研究建立联合—。预警业务开展城市热！岛、：酸雨：、城市气候环境、】生，态环境气《象，评估加强主体功能区！、重大工程、—城镇规划的气候可】行性论？证和评估积极参与】生态治理以准确预】报减少农药》、化肥用量节约【灌溉除尘用水—加强：气候变化决策气【象咨询与服务工【作， 　　9．加强交通！旅游气象服务—结合智慧交通、智】慧，旅游建设推进—基于大数据技术【的，气象数据《与交通旅《游等高影响行—业，数据的？融合建立《和完善基于影响的气！象预报预《警技术和《气象服？务，指标健全部门间【信，息资源共建》、，共，享，、共用机制推进高】速公路、城市—交通、长江航—。运、重点旅游景区精！细化气象预报以【。及高影？响天气？短临预报、》。主要观？赏花期？。等预：报开发面《向行：业的专项气象—服务平台和》服务系统全面提升交！通、旅游气象服【务水平 　　10．！提高城？市气象服务能力加强！对，城市致？涝暴雨？、，。台风、强对流—天气、致灾》暴雪、道路结冰、】重污染天气》的气候风险研究【建立灾？情数据收集、对比、！分，析，、研判的智》能灾情信息系—统研究致灾》敏感因子、致灾【。机理以及灾害对城市！的影响和防御措施】。为，减灾：决策提供支持建立气！象参：与相关应急保障长】效机制将气象服务】纳入城市网》格，化管理体《系完善气象应急移】动综：合保障系统提—高重大社会活动、重！大赛事气象服—务保障水《平提高对突发环境事！件、：森林火险等应—急气象保障能力 　！　（：四）提高气象综合】观测能力实现—立体高效 　　【11：．完善？气，象，综合观测系统提高气！象数据？采集能力建设天地空！立体化、网格化观测！体系优化《天，。气，气，候，观测网提高连续高】精度观测能力重点】提升大气垂直观【测能：力提高？地面：观测自动《化水平健全环—境气象观《测网：提升温室气体、大】气，成分、负氧离—子动态监测》能力探？。索部门间联建—共享：模式完善农》业气象、《陆（水）上交通【气象、旅游气象等观！测站网提升重点【行业服务支撑力【完善以数据可—用率为核心的三【维气象观《测业务建立集数据采！集、质量控制、存】储分发、《处理分析、应用服】务的一体《化业务？系统加强部门间气】象相关观《测资源统筹协调建】立气：象数据收集和共享机！制 　　《12．？完善气？象装备保障》体系强化综合气象】观测系统的运行监】控、：维修维护、技术【支持能力建设全【面提升观《测数据及时》性、准确《性、可用性》和实时共享水平健】全完善综合观—测系统设备、—数据传输《、数据质量分析于一！体，的实时运行监控平台！建设区域气象—观测设备移》动检定平台完善市】、区两级《气象装备供给、【。备份与？保障体系《健全气象装备社【会化保障机制和保】障，监管制度加》强各类观测系统【质量控制网建—设确保设备实施【运，行，率，。达95%观测数据】可用率达《99% 　　（五】。。）提高气《象预报预《测能力力求精准精细！。 　　13．构【建精细化气象预【报业务？推进预报在》时空尺度和针对【用户：需求：两个维度上的精细】化发展合理》布局市、区预报业】务完善流程集约【发展强化临近（0】2小时）《、短时（012小】时）预报预警开展突！发灾害性天气落区】格点：。预报提升中短—期（010天）预】。报能力预《报时效延至》10天？以上发展延伸期（】11：30天）预》报建立逐旬更新【的精细到《区的重要天气过【。程预测？。业务实？现站点预报向—。格点/站《点、区域一体—化预报转变不同【预报空间分》辨率、时《间分辨率向更加精】细转变形成时—空尺：度无缝？衔接：的精细？化预报产品》链 　　14．发展！基，于影响的气象灾害】预报业务《围绕气象防灾减灾】和，公共服务需求开展台！风、：暴雨：。等气象灾害影—响的时空《分布特征研究细【化气象灾害》对敏感？行业定量化风险【评估指标重点完善】城市内涝《、中小河流洪水、】大，气，污染、农业气象灾害！、关键农《时的气象影响—、地：质，灾害、陆《面，交通气象、长江航】运气：象灾害等致灾临界气！象指标体系》建立气象条件评估及！预评估业务完善气象！灾害监测评估指标】强化：灾害发生发展的定量！化监测评估加—强基于灾《害性天气的影响预】报和基？于各类？气象灾害的风险预】警能力建《设提高台风暴雨等重！大灾：害天气的早期预【警能力 　　（六）！提高气象《信息化能力助力智】慧南京？ 　　15．加强】气象信息《化基：础建设？。加强气象信息采【集，系，统建设增强气象【信息采集能力建【设“互联网+”【信息基础《设施架构优化、升级！。和，完善气象信》息网络更新换代【核心交换设备—。完善网络与信息安】全综：合保障体系建设应用！大数据处理、云计算！、无线互联等现【代信息技术统一【。标准、统一数据和统！一管理的集约—。化气象？云管理平台》及气象大数据中【心、应急备份系统形！成集约化、标准化、！。有，效共享的数据、【处理、存储》、网络等基础“资】源池” 　》　16．强化气【象大数据《深度应用结合智【慧，南京“互联网—+”行动计划大力发！展“互联网+气象”！整合各？类气象信息资源构】建多源数据快—。速处：理分发？。。系统服务于实施“互！联网+”《行动计划《对气象信息》的需求推动大数据在！气象服务中的应用】创新增强气》象，信息加工《和服：。务能力重《点解决用户需求感知！、大数据应用分析、！根据需求定制个性化！气象服务产品等问】题，建立公共气象智【慧云服务平》台，整合门户网站、【手机：APP、微信等气】。象公众服务平台形】成，气象业务服》务与管理“云端部】署、终？端应：用”：的新模？式 　　（七）提高！科技人才支撑能力】驱，动创新发展 —　　：。17．提高气象科】技创新水平以—解决：气象业？务服务？现代化关键技术问】题为导向融》入创新型《城市建设完善科研立！项、成果《转化、业务准入机】制加大协作协同创】新力度用好南京气象！资源优势《重点在新型观测【资料应用、数值预】报产品？解释应用、高影【响天气精细化—预报、？气象灾害评估与【致灾机理大气污染】、农：业气象等专业—专项预报与服务技】术，等领域实施一批科技！创新项目推进现【代气象与科》。技技术集成应用【构建智？能化预警预报—业，务平台和基于移动】互联网的服务平台】开展精细化预报试验！提升气象《业务核心竞争力 】　　18．加强气象！人才队伍建》设用好？南，京，。高校、科《研院所？及省级业务单位【气象人才优》。势发挥院士》工作站功《能建立部门内外资源！双向融合合作机制】加大：。联合培养《、带动人才》成长力度拓》宽，人才交流培养渠道加！强基层高素质、高】技能人才队伍建设稳！定跟进科技创新团】队建设积极融—入省级科《研，和团队建设力争【在领军人才》、骨干人才队伍建设！上取得突破不断调整！优化人才结构完善】人才发展工作机制】和政策健全以提【高核心科技水平、】实际业？务能力和管理能【。力为导向的人—才考评？及职称评聘、岗位】绩，效，管理激励《机制营造利》于人才？成长环境《 　　（八）提高】气象依法管理能力】推进管理法治化 】　　19《．落实？气象改革任务落实】各项气象行政审【。批制度改革任—务推进气《象行：政审批综合》管理和信息》化建：设提高行政》审批：时效和服务水—平，落实气象权力—责任清单探索—协同：高效管理模式强化气！象公共服务和社会】管理职？能全面实《施防雷减灾体制改革！实，现防雷？减灾工作转型发【展继续深化气—象服务体制》改革推？进气：。象服务？管理法治化增强服务！供给能力推进气【象业务体制》改革推进传》统业务管理方式向标！准，化和定量化管理【转变：完善双重计划财务投！入保障体《制保障可《持，。续发：展 　　20．加强！气象法治建》设落：实气象法律法规、】标准规划加大宣【贯和：普法力度做好有关】政策文件的制定、修！订和清理《工作推动气象有关领！域地方立《法强化对行政权【力的制？约监督？提高气象干部队伍法！治思维和依法行政】能力全面履行气象】行政：管理职能加》强气象法制机构与法！制队伍建设加—强行政审批》改，革后的事中》事后监管和气—象执法工《作提高科《学管理气象事务【水平加强预算管理完！善综合管理考评、督！查问责机制积极推进！行政决策科学化、】民，。主化、法治化 【。　　：四、重点工》程 　　“》十三五”期间围绕】“强富美高》。”新：南京建设和》基，本气：象现代化目标着【眼气象发《展主：。要任务通过》实，施四项重点工—程，实现气象现代—化提质增《效和气象《服务能力提升— ，　　：（一）气象探测【。。与信息网络》提升工程 　　1．！地面气象观测—系统在国家》级气：象站建设双》套运行自动备份气】象观测站建设—集成云？量、云高、能见【度、天气现象—以及固？态降水、蒸发—、日：照、冻土、》辐射、电《线积冰传《感器于一体的—。自动观测系》统建设酸雨自动观】测网升？级全市区域气象【观，。测站网在《部分区？域观测站增加—气压要素观》测配备与《建设：。设备相适《应的地面综合观测业！务软件系统实—现地面全气》象要素自《动观测 　　2【．垂直气象》观测系统改进现有】电子探？空仪性能《提，高气温、《湿度、气压观测精度！建设高空探空气【。球，自动施放、自动跟】踪、：自动采集数据系【统建设制氢》用氢在线监控—报警系统建》设溧：水区：、浦：口区8公《里探测高度》风廓线雷达完成全】市风：廓线：雷，达观测组网完善微波！辐射观测《网开展地基》微波辐射计业务试用！建设布局合理—的大气电场观—。。测网升级改造—燕，子矶：梯度：观测设施《形，成地基？综合：遥感：垂直观测《能，力提高大气层空间】观测能？力 　　3．—天气雷达观测系【统实施南《京新一代多普勒天气！雷达双偏振改造【推广使？用新一？。代，天气雷达建设业【务应用软件系—。统（：RO：。SE）？引进新型测雨、测】云、测？风和相态《识别一体化技术增】强，。降水监？测精度和《降水：粒子相态识别能力】。在我市南部地区建设！一，部小：型相控？。阵、毫米《波雷达 　　4．】农业：气象观测系统—基，于红外、微波和图像！处理技术建设农业】气象自？动观测系统和近【。地层通量《观测系统《完善特种种》植，养，殖品种小气候自动观！测系：统以及农作物、花卉！林果和水《。产养殖等生长状【。况，实景观测系统—补充完？。善自动土壤水分【观测等农业气象观测！基础：设施购置《昆虫雷达、无人机】探索相关观测技术应！用 　？　5．环境气—象观测系统新—建浦口区《、六合区、高淳区环！境气象？观，测站完善全市及溧】水区、浦《口，。区，大气成分监》测设施建成全市以大！气气溶胶、大气成】。分（含温室气—体，）为重点的环—境气：象观测网建设酸【雨自：动观测？系统以及《南京新增高速—公路交通气象—等专业？观，测站：建立健全环境气象观！。测规范？、，技术标准和》。业务流程建设和完善！老山、紫金》山等主要生态—旅游景区生态观测系！统 　　6．信息网！络系统实现与省【级万兆、市内—五区千兆的》网状互联建》立全市布局集约、运！行高效、负载均衡的！信，息服务核《心，网优化市局局—域网：。利用卫星通信广【播、4G移》动，。通信等？技，术建设较为完备的】气象应？。。急通信系统完—善电子政务》网，络建设统筹建设【电子政务内外网完善！气象网络与信息安全！软硬件保障系统建】设重要路由备份系统！ 　　7《。．信：息共享系统应用【物联网、《大，数据等技术建设【基于安全审计的【智慧气象信》息共享平台和—移动服务《端实现部门用户、行！业用户等业务系统与！气象实时信息—系统的无缝对—接建设集约化气象云！管理平台及》气象大数据中—心构建多《。源数据快速》处理分？发系统形成集约共】享的数据、处—理、存储、网络等基！础“资源池” 【　　8．装备保障系！。统建立全《程，气象设备、网络运行！实，时监控、维》修、：计，量检：定标校等智能业务】。。系统平台配备满足各！级保障？机构日常维护—维修的仪器、—仪，表和工具建设区域】。。自动站设备移动检定！平台显著提升各级】装，备，保障系？统的业务能》力 　　（二）精】细化气？象，预，报工程 　　—9．高性能计算【机应用系统改进【高，性能计算机系—统增：强计算？资源的综合应用【增加计？算节点？数量提升系统的【总体浮点《运算能力《。提高系统的》计算负载承》受能力扩充》存储容量合理—分配备份存储和计算！存储购置高性—能计算机的系统【性能监控软件实【现对系统负载和作】业的实时监控—提升系统运行效率 ！　，　1：0．气象数据中心和！灾备中心建设—满足一体化业—务平台和市、区【业务单位需求的气】。。象数：据中：心（：数据仓库）及其【基础数据校验—系统建？立省气？象数据？灾备中心实》现气象观测数—据和：服务产品的》实时备份《、，故障自动切换—和负载均衡功能【。 ，　　1？1．多源《资料融合《分析平台基于多源】监测资料建设实时采！。集、：实时融合《。分析平？。台支撑强对流—等灾害性天气—触发环境中尺度分】析实现大《气三维？结构数字化剖析提】升灾：害短：临预警预报能力【 　　12．精细化！数值预报系统—应用多？源资料？融合：、，物理参？数化过程《自适应技术建立【基，于多模？式集成的气象要素】和灾害性天气—落区预报的》精细化预报》系统开展短时—临近、中短期—及延伸期《高时空？分辨：率的突发灾》害，性天气？。落区：格点精细化预报支】。撑站点？预，报，向格点？/站点？、区域一《体化：预报：转变 　　1—。3，．气象专项预—报系统综合运用【、发展各类数—值预报和集合预【报释用技术建立【高分辨率格点化的】。灾害：。性，、高影？响天气分类强度【预报和概率预—报系统？建立和完善天气气候！。事件：预测诊断系统、【交通等？专项气？。象预报系《统，。建设高？影响天气引》发的洪涝、城市积】涝、农业病虫害、大！气污染、《地质灾？害、森？林火险等次生气象】灾害量化精》细预报预警》系统 　　14【．升级综合》气象业务平》台依托省、市、【区气象业《务一体化《平台升级市、区远程！。预报会商系统建【立基于立体监测、各！专业专项预报系统的！跟踪监？测预警一《体的新一代综合气象！业务平台《实现大？。数据快速《应用、？产品多维展示、【。格点：站点编辑、落—区与格点站点—相互反演《、预：报产品智能制作 　！。　（三）城乡一体】化气象服务工—程 　　15．【公共气象服》务产：品，制作系统解》释应用南《京精细化天》气预报产《品建立？城市交通、乡村旅】游、体？育生活、特色种植等！专项服务指数—系统：。优化提升气象影视服！务，系统开发精细化、高！频次公众《。气象影？视服务产品建设基本！气象数据《开放共享平台以及】基于大数《据分析的交》互式气象服务产品生！成加工系统建立“】互联网？+，气象”公共》气象智慧云服务平】台满：足，决，策部门、《专，业用户？、社会？。公众对气象服务【产品质量和》。个性化需《求建设？涵，盖公共气象》服务产品《和气象行政许—可办理的管》理，。网站完善网上—气象资源共享、【政务：处理、跟踪监督等】全，方位政？务应用系统建—。设 　　1》6．气象服务信【息，发，布系统？在镇（街《）、社区补充增【建多媒体气》。象显示系统》建立和完善气象【信息接入部门、【镇（街）、社—区公共信《息服：务平台的支撑系统】整合完善广播电视】。、气象网站》、声讯？。电话、微《博，微信、手机短信、】。手机AP《P、：多媒体显《示屏、社区终端、】大喇叭？等气象？信息发布资源建设】与各传播方式—有效衔？接气象日常》。信息更新《供给、预警信息快】。速发布平台 　　】17．气《。象服务？效，益评估系统建立【公众气？象服务？效，益评估系统》以手机A《PP和气象服务网站！为，载体委托社会评估】机构：进行随机抽样调查为！。补充建立实时—气象服？。务效益反馈机制和】评估：系统：客观评价气象预【报准确率、公—众服：务满意度等 　　1！。8．完？善气象科普设施完善！江宁：区、高？淳区科普场馆设施建！设浦口区、溧水区和！六合区气象科—普场馆建设“美丽乡！村+”气象科普示范！馆，。。和气象科普终端【提，升，微博微信等新媒体信！息编辑？功能加？强，“南京微天气”气象！科普动？漫节目？制作研发《建设以？。“互联网+”信息】技术：为支撑与新媒—体，技术相？融合的新型气—象科普资源共享平】台和传播平台 【　　：。（，四）防？。。灾减：灾，应急气？。象工程 　　19】．云数据支撑—平台：在全面？普查全市各区有【。气象记？录以来？发生的？。主要气象灾害及其次！生灾害信息的—。基础上开《展需求分析、气象】灾害脆？弱，性、气象因子—。敏感性研究建立【包括实时气》象灾害及《其，次生：灾害信息、》。经济人口、地理环境！、应急指挥和—气象：相关因？子组成的云数据平台！开展灾害风险区划】。为我：市国民经济》发展规划、节能【减排、气候可行性】论证、防《灾减灾等《提供基础数》据支撑 　　20】．气象灾害风险预警！系统集？成暴雨、暴雪、【雷电、大风、高温】、寒潮、雾》。霾、台风等灾—害性天气《专家预报系统建【立气象因素成灾阈】值指标建立》。基于天气预》报的城市《积涝、高《温干旱、《。低温冻害、农业气】象灾害、洪涝—、，地质灾害等气象【灾，害风险预警、动态评！估，系，统和业务平台—建立高影响气象【及其次生灾害气象风！险，评估、预警》系统以南京主—城，区为示范区》完善城市积涝风险预！警气象服务》。系统以老《山国家森《林公园为示范区完善！。地质灾？害，风险预警《服务系统以》沿江及滁《河、秦淮河、水【阳江流域为》示范区建立暴雨【洪，涝中：短期预警服务系【统 　　21—．突发公共事件预】警发布系《统，在现有气象灾害预】警发布？系统的基础上—整合和规范自然【灾害、事故灾难和公！共卫：生等突发事件预【警信：息完：善，预警信？息发布标准》、管理规范》和传播规定依托大数！据和云？。计算技术搭》建突发事件预警信】息发布的微云—服务终端建立横向】部门相连纵》向贯通国家、—省、市、《区的突发公共—事件发？布，。系统研发微区域【手机短信发布技术准！确、及时、无偿【。向受灾？。区域人群发布预警】信息 　　22【．防灾减灾应急【与示范推广浦口区】防灾减灾示范—。区经验开展气象【防灾减灾示》范镇（街）、社区】建，设建立？化，工，园区雷电趋势预报和！短临跟踪智能预警】系统建立防雷重【点企：业，单位防雷装置运行】管理：与雷击风险管—理系统建设》重，点区域雷击风险评】估业务系统完善突发！环境事？件污染物扩散输送】模式：和服务平台建设区应！急服务？移动探测系》统，。和会商服务》平台改造升级人【工，影响天气作业—系，统完善火箭弹仓储】系统和人影安全【管理系统建设气象】保险：服务系统 　—　五、保《障，措施 　　》（，一，），。加强组织领导—落实规划任》务， ，　　气象《是基：础性公益事》业公共气象服务是】基本公共服务的重】要组成？部分：南京市“《十三五”气》象发展规划》是指导气象改—革发：。展的重要依据—各级：政府要以南京—。。市国：。民经济？和社会？发展第十三个五年规！划纲要为统领进【一步加强气象工【作的组织《领导：严格维护气象—发，展规划的指导性、权！威性和严肃性—。将气象工作纳入地方！政府的工作计划科】。学部署落实》规划责任和主—要任务抓紧推进有】关气象？重点工程的》组织实施确》保气象？发展规划目标—任，务落实到位 　　】（二）重点工程带】动统筹规《划实施 　》　以规划引导重点工！程建设以重》点工程建设促进规划！任务落实气象—部门：要，发挥规划在气象【管，理中：的指导、约束作用】。按规划细《化，具体建设任》务实施？方案分解落实—规划目标指标制定】年度实施计划—滚动：启动：、竣工、储备—建设项目依规—划有序推进工程建设！财政：与气象部门要加【强协调衔接建—立与社会《经济发展水平和加快！气象现代化进—程相适应的财政保】障机制 　　（三】）强化监督评估提】高实施绩效 　　开！展规划实施的—监督评估强化动【态管理创新》管理方式加强规划实！。施跟踪分析检查【提高实施绩效做【好，工程实施前期咨询论！证严：格项目及设备采购】招投标程序实施规】划和投资项目中期】评估严格《建设质量管理按时做！好建成项目竣工验收！。强化：对，建设资金审计—监督：坚持厉行勤俭节约】合理：控制建设成》本建立竣工项目【运行维持经费的长】效机制确保》已建项目和气—象仪器设备发挥【最大效益《 　　（《四）开放合作共享合！力，推动建设《 　　各《级气象、民政、国】土、安监、环保、】交通、农委、水【务、旅游、卫生【、绿化园林等部门】要深化合作》与，交流扩展合作领【域提升合《作，层次健全《联合协作机制携手】推动：相关项目建》设要继续加强与在宁！高校和省级气—象业务科研》机构的合作建立【长期：稳定的合作关系【实现科技创新资【源共享共《。同，发展：要加：强，国际及？省外合作《引进、消化、吸【收国内外先进技术】、管理经验和—发展模？。。式，促进规？划实施高《起点：。、，高，水平：