。南京市“十三五”】气象：发展规划 　　【“十三五”时—期是全面推动“迈】上新台阶、建设新】南京”取得重—大进展的关》键，时期是南京市—率先全面建成小康社！会的决胜时期和【积，。极探索开启基—本实现现《代化建设《新征程的重要—时期也是南》。京气象工作牢固树】立“：创新、？协调：。。。、绿：色，、开放、《共享”发展理—念全：面推进气《象改革发《展提高气象现—代化建设质量和效】益提升气象保—障经济社会发展水平！的关键时期根据市委！、市政府的部署要求！。为加快“十》三五”时期南—京气象事《业，。发展、推进南京率先！基本实？。现气象现代》化依据？全国气象现代化【发展纲要、江苏省气！象灾害？防御：条例、南京》市国民经济和社会发！展第十三《个五年规划》纲要等的有关要求】特制定南京市“【十三五”《气象发展《规划 　　一—。、发展基础及—面临：形势 　　（一【）“十？二五”取得的主要】成绩 　　“十二】五”期间《南京气象紧紧围【绕科学发展主—。题加：快气象现代化—建设以提供一流气】象，服务为目标统筹推进！。气象改革发展各【项工：作圆满完成》“，十二五”气象规划确！定的：主，要，目，标和任务全市气象综！合，能力和？。水，平明显提升》。。 　　1《．气象灾《害防御体系更加健】全市：。政，府及时修订印发【了重大气象灾害应】急预案出台了关于加！快推：进率先？基本实现气象现代化！的实施意见、关于】。加强气？象灾害监测预—警及信息发布工【。作，的实施意见、南京市！重大气象《。灾害预警《信，息快速发布》实，施细则等政策文件建！立了市气象灾害【防，御工作联席会—议制度成立》了市气象《灾害：应急指挥部市—气象、？教育、环保、—城，管、交通、水务、】城建等相关部门【均，制定了专项防御【预案各？区也健全完善了气象！。灾害应急预案和【防御：规划：全市大部分镇（街】）均明确了分管【负责人和气象协【理员社？。区落实了《气，象信息员浦》口区气象《。防灾减灾示范—区基本建成得到【中国气象局、省气】象局：。的充分肯定江宁【区和浦？口区气象信息—接入网格化管理平】台民政与气象—部门：共创了17个全【国综合减灾示范【社区市气象》与水务、城管、环】保等部？。门，建，。成信息？传输系？统信：息共享能力明显增强！。市气象、应急办、环！保、城？管、：交通、农《。。。委、水务、旅游、绿！化园林等部》门建立了《联，合会商、联动联防】的工作机制“政府主！导、部门联动、【社会参与”》的气象防灾减—灾联动？机制基本形成气象防！灾减灾科普》更加广泛公众气象灾！害，。意识：和避险自救》能力得到增强江【宁区、？。高淳区气《象科普？馆成为国家级—科普：场馆 　《　2．气象监测预】报，。水平持？。续，提升观测系统更【加完善5个国—家，气象观测站、8【2，。个区域自动气象【观测站和《多，普勒天？气雷达升级》改造新建《。43个区《域自动气象观测【站城区观测格距达到！5公里×5公里江宁！区、浦口区、六合区！、，溧水区和高淳区【达到7公里×7【公里形成基本—。气象要素连续—观测能力建》成1台激光雷达、1！部，微波辐射计、1【0部大气电场仪、5！个闪电定位仪、【5部雨滴谱仪、【2套：通量观测系》统，、，3套风廓线仪、1套！大气成分观测系统】、2部？移动应急气象台等】新，型探测设施提高【了精：细化：、自动化、专—业化获取气象信息的！能力信息传输处理】能力明显提升—建成内部万兆主干】网络和千兆桌面【网络省到市带宽提升！到，千，兆，市到区？实现双路《。备份建成运》算峰值达到》1，5，TFlops的高】性能计算系统实施原！有数据传《输链路？改造传输时效—大幅：提高实现省内气象观！测信息1分钟、周边！省市：2分钟内到达预【报，员桌面的目》。。标预报预警能力显著！提高完成市》气象台独《立建制？运行建成全市—气象预报视频会【商系统？、多：模式集成数值预报系！。统及高影响》天气局地分》。析预：报系统、集监测【。预报预警《服务：为，一体的综合业—务平：台初步形成从短临】预报到短期气候【预测的预报产品链】。预报准确率明—显提高预警时效明显！延长天气预报—质量评分升至—全省第二开展了环境！气象业务实施污【染物扩散气象—。条，件预报？并与环保部门共同】发布空气质量—预，报 　　3．公共气！象服务能《力继续提高决策气】象服务能力》增强完成全市暴雨、！高温、？大风等灾害性天气】。风险：区划和浦口区重【大气：象，灾害脆？弱性区划开展了应对！气候变？化气象？基础研究提供了【城，市热岛效应、灰【霾、酸雨等》专题分？析报告决策短信服务！人数增至960【0多人决策气—象服务在20—。11年？春夏连旱、2013！年暴雪、《2015年区域性】洪涝及历次城市积】涝、台风、重污染】天气防御《和应：急处置？中发挥了重要—作用公众气象服务】更加广泛建成—气象影视节目制作】系统新？。。增326《块智：能电子气《象信息服务》屏“南京气象—”微博始终位列“】全国：十大气象系统微【博”气象《预，警，。信息绿色通道发布】机制基本建立传统媒！体和新媒体相结【合，的气象预报信息发布！系统基本建成气象预！。警信息传播覆盖面】达到90%》气象服？务公众满意度86】.8分为《农等专项气象—。服务更加深》入农业气象服—务体系建设》。继续推？进市气象《与农委等部》门建立？农业气象专》家联盟共同》开展：。与气象？有关的农业》生产指导面向—新型农业经营主【体“直通《式”服务对象超【过6000个高【淳区、？溧水区？被评为省《级标准化气象为农服！务县（区）；—与相关部门合—作开展火险等级预】报、地？质，灾害风险《。预警、城《。市积涝风险预警和】交通气象等》专项：业务服务同》时成：功保障？了2013年“亚】青”、201—4年“青奥》”运动会以》及“国？家，公祭日”等重大活动！ 　　4．气象改革！创新取得突破—实施气象《业务：与管理改革加快推】进地面气象观测业务！。改革天气现象—人工：定时观测向自—动，连续观测业务切【换实施气象预报服】务业务？改革调整《。预报流？程实现预测预报向】上集中气《象，预，警与：服务向基层转移预】报与服？务，责任更加清》。晰实施区级台站综合！。改革建立了区级台】站行政管理人员参】。公管理制度和技术】人员高级职称—评聘制度深化行【政审：批制度改革规范了】权力事项气象权力、！责任清单公》布，优化了？审批流？程取消了气》象行政审批前置雷】。击风险评估中介服】务项目？。建立了？行政审批事中—事，后管理制度气—象行政审批纳入联合！。审批气象评估列【入区域联合评估【气象财务管理体制】更，。加健：全气象经费纳入市】政，府财政预算科—技创新能《力持续提升完成科】研，开发项目66项其中！国家：级科研项目》3项：省，政府支？持项：目或：省气象局项目3项】在争取重大科技支】撑、自然科学—基金立项等方面取得！突破：获得：省、：。市气象科技》开发奖？21项核心刊物【上，。发表科技论文4【3篇科研成果转化】。率达到8《5%有力支撑和【引领了预报服务技】术提升？ 　：　，5．气象台站—综，。合实力明显增强针】对业务发展需求制定！。了气象基《。层台站建《设指导意见严格【建前审？核强化过程监—管，和责任考核追究统筹！。推进“一流台站”】基础设施建设南京】市气象预报预警中】。心建成启用浦口区】、溧水区等地—的国：家气象站完成—迁址新建高淳—。区，、六合？区、江宁区》气象局及南京气象】观测站完《成局部改《造全市南京国家基准！。气候站和4个国【家，一般气象《站完成专项规划编】制观测？场地：实，施标准化改造—气象探测《环境得到改善支撑业！务能力增强全市气象！人才队伍结构得【到改善？学历层次明》显提高综合素质明显！。提升本科以》上学历比例达74】。%硕：士研究生《以上比例《为24%《中高级以《上职称比《例为68%在职【干部人力资源水平】指数达到70%【1人获得中国气象局！“青：年英才”2人获省气！象局：“青年骨《干”1人获江—苏省“3《33工程”第三层】次培养对象》。10人进《入省级气象》科技创新团队气象行！业评：为，市级文？明行业各台站均【被评为文明单位市】气象局、高淳区【气象局评为》省级文明《单位 　《　表：一“十二五》”气象发《展规划主要指标【完成情况 》 ： 【。 序号 《 指》标  《 20《10年指标值—  ： 2015年目！标值  — 20？15年指标值 【 ， ， 《 1  》 自？动气象站《密度 ？ ， ？。城区  — 10公里》。  ？ 5？8公里 《。 ？ 5公里  】   —。 ，。   》 乡》村  15公！里，  》810公里》  7公里 ！ 《。 2 》。 ？ 风：。廓线雷达间距 【 ：。   《 9《0公里  5！0公里  — ？ 3  高！速公路交通》气，。象站：间，距  》   10】公里  — 10公里 — 4 ！。 城市灰霾观！测点  0 ！ 《5个 ？ 3个 【 — 5  《 林业气—象监测站 》。。 0  ！。 10？  ？ ， 10  【 ： 6  — ：土壤水份《观，测站  — 0  《 6  ！6  《 ？ 7  【 特色农业小气候】观测：站  0 】 ？ 10 《 ： ， 10  【 8  【 气象探测【设备正常运行—率  9【0%  《 98%  ！ 98%  【 9 】 《气象：。观测资料可用率 】 85% 】 ？。 98%《  98% ！ — 10  》 灾害性天【气监测？。率  ？ ？80%？  9—0%  【89%？  ： —11  》 气象移动监【测响：应时效  》 ？。2小时  》 1小时  】 1小时 【 《 1《2  2【4小时晴雨预报准确！率  8【6%  《 9《0%  8】9%  《 ， ？ 13《  短期【气候预测准确率【  《 66%《  提高【35%？  ？ 72《%  】 ，14 ？ 气象—预警信息发布时【效  —15：分钟  — 2：030分钟  ！。 26分钟  】。 15  ！ ， ：气象灾害预》。警准确率 》 60%  ！ 70%  】 80% 【 ？ ： 16  】 气：象服务公众覆盖【。率  6【0，%  —98%  — ：90%？  1！7 ：。 ， ，。 ， 气象服务公众【满意率  — 70%》 ， 8》5% ？ 86.8】%  》 ， 18  】 气象通信—网络  省】市  《 10M —。 20M 】 ， 1000【M  》    ！  ：  市区  ！。 ？4M ？ 10—M  1【00M+4M  ！ 19 】 ， 大《学本科及以上学历】比例  《 58.1【%， ， 80% 】。 ？ 74%  ！ 　　（二）“十！三五”面《临的形势 》　　“？。十三五”时期南京】气象仍处于可以大】有作为的重要战【略机遇期同时也面临！新的更？高要求和诸多挑战】气象工？作必须准确把—握，发展的阶段特征更加！主动适应新常态牢】固树立“五》大，发展理念”在气【象现代化补齐短板】、提质增效气—象服务“迈上新台】阶、建设新南京【”上取得新进展 　！　1．气《象灾害潜在威胁【和风险更《加突出全球气—候变化背景》下近年来南京天气】。。气候复杂《多变每年均出—现极端天气气象灾害！时有发生且增多【趋强因？气象因素引发的【沉陷：滑坡、洪涝》、城市积涝、大【气污染、农业病虫害！。等次生衍《生灾害？增，加给：经济：社会发展、人民群】众生：活造成较大影—响南京属省会—城市单？位面积经《济总：。量和人口密度大【随着经济持》续增长、新型城镇】化和农？业现代化《进，程加：快，气象灾？害对经济社会发展】影响越来越大气象】。灾，害，潜在威胁和》风险不断加大气【象灾害防御面临新挑！战 ：。　　2．新南—京建设对气象提出】更高：要求南京发展—正进入？转型升级的》关，键阶段建设“一带】一路：”，节点城市《、长江经济带门【户城市、长三角区域！中心城？市和国家创新型城市！。发展创新型、服【务型、枢纽型、开】放型、生态型经济建！设，经济强、百姓—富、环境美、社【会文明程度高的新南！京，率先全面《建成：小，康，社会探索开启—基本实现现代—化新征程等战略目标！的加快推进既—为，气象发？展拓展了新》空间：也对面向《民生、面向生产、面！向决策的气》象服务保障能力【提出了？更多、？更高的要求 　　3！．气象科技快速发展！带来新挑战随着国】。际、国内气象科技的！快速发展信息化【等高：精，尖科学技术在气象】领域应用更加广泛】气象探测向自动化、！。精细化、《三维立体化发展气象！预报向无缝隙、精准！化，、，客，观化发？。展，气象服务向》普惠：化、智慧化、个【性化、多元化—发展气象管》理向法治化、标【准化、规范化—迈进南京气》象囿于建制较晚等】历史原？因，形成的核心业务科】技积累？还不够加快提升【我市气象核心技术水！平既有？看齐紧跟《的压力？又有自身《科技创新、争当标】兵的挑战 》　　4．气象现代】。化建设进入关键【。阶段率先基本实现现！代化奋力争》当副：省级城？市气象工作“排【头兵”是《市委、市《政府：和，省气象？局对南京气象工【。作的要求《南京基？本气象现代化综合指！标已达90》分但现代化》。是一个动态》过程时代发展、【技术：进，步和：需求变化不断赋予气！象现代化新的内涵】气象事业的改革【与发展还需要不【断的探索实践与此同！时，气象现代化一—些分项指标“短【板，。”仍然较为》明显气象预报—服，务水平还《不能：。完全适应日益增长的！社会需求气象现【代化建设已》经，进入爬？坡攻：坚关：键期面临着深化改革！。、创新机《制、：补齐短板、增强能力！的挑战与压力 　】　二、总体》要求及发展目标 　！　（一）总体要【求 　　“十三五】”时期？南京：气象工作要》全面贯彻党的十八大！和十八届三中—、四中、五》中，全会精神《深入贯彻习近—平总书记系》。列重要讲话特别是】视察江苏重要—讲话精神紧紧围【绕，“四个？全面”战略布局牢固！树立和贯彻》。落实“五大发展【理念”坚持公共气象！发展方向保持战略】定力突出创新驱【动、灾害防》御、保障民生、【能力提升和法治【建设以提《质增效为中心以信息！化为基础着力发【展智慧气象构建适】应需求、结》构，完善、功能先进、】保障有力的气象现】代化体系确保如期】实，现基本气象现—代，化目：标更：好地服？务民生、促进生【产和支撑决策—为全面建成小康【社会：建，设经济？强、百姓富、环【境，美、社会文明—程度高的新南京提供！一流的气象服务“十！三五”时期的气象】。工作应当坚持以下】基本原则《 　　面向》需求、服务发展坚持！面，向民生、面向生产】。、面：向决策紧贴南京【建设“四个城市”】发展“五型经济”以！服务经济社会发展】。、农业现代化、城】乡防灾减灾和生态文！。明建设为重点—完善“互联网+”】的气象？服务与联动机制【不断拓？展服：务新：。领域提？高服务能力和—水平有效《提升气象保障服【务满意度 　　【。固本强基、协调发】展瞄准现代》化目：标固长板、补短【板协调推进气象业务！现代化、《服务社会化》、工作法治化更【加注重提升质量和效！益强化公《共，气，象服务均等化提升公！共气象与专项服务】供给力紧扣不平【衡、不？。协调、不《可持续问题统筹【推，进市、区两级的气象！业，务、服务和管—理，能力提升增强—发展系统性、—整体：性实现气象》绿色发展 》　　创新驱》动、人才《强业把？创新作为《引领发展的第—一动力、把人才作为！支撑发？展的第一资》源大：力推进气象业务创新！、科技创新》、制度创《新和管理创新坚持引！进、消化、吸收、集！成、创新的气象科技！发展道路推》动，科技：和业务？紧密：。结合提高科技—成果转化应用率优化！人才发展环境加强气！象人才队伍建—设，发挥人才在发展【中的核心作用 　　！深，。化改：革，。、，开放共？。享坚决贯彻深化改】革决策部署统筹【设计和？有效落实改革举措谋！划破解？体制、制度、发【展难题新举措主【动融入改革》发展：大局把握公共—。气象：发展方向加强气【象信息、产》品和技术的》共建共享《共用实现气象部门】资源与？社会、市场》的充分融合与共享提！升气象公《共产品供《给能力让广大人【民群众共享》更，高质量的《气象服务《成，果 　　（二—）发展？目标 　《　到2017年基】本气象现代》化指标综合评分稳定！在90分以上1【6个单项《指标实现程度均超】过90%《到2020年基本】气象：现代化指标进一步】提升内？涵更加丰富基—本建成适应需求、结！构，完善、功能》先，进、运行高》效、保障有》力的气象现代化【体系核？心业务技术、—应用创新实》现重大提《升气象防灾》减灾、？天气气候普惠与个性！化服务功能全面增】强气象服务整体【水平达到国内先进水！平 　？　气象灾害防—御应急联动体系建成！政府主导、部门联动！、社：会，参与的气象灾—害防御体系进一步】完善建成自上而下】、，覆盖城乡的》气象灾？害防御组《织体系？。。构建“市、区两级】预警、四级联动【服务到？点、社会响》应”的？气象监测预警预报】服务与气象灾—害快速联动响应系】统各区、镇（街）、！各相关部门气象【灾害应？。急预案？实现95《%以上对《。接区级气象科—普馆建成率95%以！上气象灾害预警信息！城，乡覆盖率《达到98%以—上 　　公共气【象服务供给新格局基！本形成兼顾普惠服】务和：个性化、多层次【、更具品《质的：多元服务需求政府部！门主：导、：市场资？源配置、《社会力量《多元：参与的气《象，服务供给新格—局基本形《成规范有序的气象服！务，。管理机制和》政策法规保障制度】建立覆盖城乡—、保基本促》公平的基《本公共气象服—务产品与供》给方式更加丰—富多样、《更加智慧《气象服务满意度达】到88%以上— 　：。　现代气《象监测预报预—。警，体，系更加完善天—。地空一体《化，、资源统筹协—作的气象观测业务】更加完善垂直观测、！专业：观测与新型》数据应用水》平显著？提高无缝《隙、：精准化？预报产品链加—快形：。成基：于影响的气象灾【害预报？和风险预警业务【全面建立区域—性气：象灾害监测率达【到98%短期晴【雨预报准《确率达到90%以】上气：象，。灾害分域《预警平均时》效达到？30分钟以上短期】气候预测《。。准确率80%装【。备稳定运行率—、数据可《用率不低《于99% 　　气象！科，技，创新能力明显增强积！极融入南京国—家创新？型城市建设发—挥南京气象科技资】源优势？和院士工《作站：功能完善开放合【作、协？同创新的机制力争在！精细化气象预报【预警、大数据气【象服务？应，。用等方面的核—。心技术取得》。重要进展气象科【技，创新支？撑现代气象业务发】展能力明显》增强：科技成？果转：化，与投入比重达到8】2%人？才队伍结构继续【。优化人力资源—水平指数提高中高】级以上职称比例增】长5个百《分点 　　气—象法治？化管理更加规—。范全：面融入公共》服务和社《会治理体《系全：面实：施防雷减《灾体制改革有效实】施气象服务》体制改革气象行政】审批制？度改革？有，效落实？气象管理法律法【规、：标准及制《。度体系更加完—整依法行政、依法履！职能：力，明显提升区级财政按！。规定：落实好地方气—。象事业经《费气象？探测环境全》部纳入专项保护规划！文明台站建设层【次内涵提高至少一个！台站成为全国文明单！位 　　表》二“十三五”—气象发展主要指标 ！ ？ ？ 分类  ！ 序号  】 指标？  》目标值  ！。 气？象观测  】1 ：。 气》。象观测网建成—率  9【0%  —    【 ， 2  — 气象《观，测自动化率》  ： 90%  ！ 》   3  ！ 区域性气象】灾害监测率》  《 ，≥98%  】 ， ？。   —4  观【。测设备稳定运行率 ！ ≥9—9%  ！    5 ！ 观测数据可！用率  【≥99%  【 ？    】6  》 观测？。环境：综，合评分 《 85分  ！ 》 ，气象预报  【 7  — 短期晴雨预报准！确率  9】0%  》 ， 《   8 】 灾害性【天气预警《准确率  8！2，%  ！气象预报  ！9  气象灾！害分域预警》平均时效  】 ≥30分》钟  【   《 ： 10  【 短期《气候预测准》确率  — 80%《  》 气象》服务：。  《 ，11  【气象预警信息覆盖】面  98】。%，。。  【    》。。 1？2  《 气象灾害—防御体系完》备率 ？。 85—% ：  】  ： ， 13  ！。区气：象科普？馆，建，成率  — ≥95%  】  —  1—。4  基【本气象信《。。息社会共享率  ！ 90《%  】    《 15  ！ 气象科普知识普】及，程度  — ，8，。0%  】 ，    》 16  — 气象服务【满意度  》 88%  ！ 气—象科技  1！7  科技】成果转化率与投【入比重  】82%  ！    】1，8  中【高级以上《职称比例《  ： 73% 【 ： 》   ？。 ， 19《  《 气象？科技人？力资源水平  【 ？8，5 ： ， ？ 气《象管理？  20  ！ 经费纳入财政！预算  《 100%【  【 ，  ： ， 21 — 防雷减灾】体制改革到位—率  9【5，%  【 ：   22】  ？ 全国文明单【位创建？个数  ≥】1  《 《  ： ， 23—  ？ ， 基本现代》化综合指标 — 9》5  【    》 24  【 ？基本现代《化各单项《指标实现程度 【 ≥90% ！ 《 　？。　三、主要任务 　！　（一）提》高气象防灾》减灾能力服务平【安南京 　》　，。。1．：健全气象防灾减灾组！织与责任《。体系推进气象—防灾减灾工作融入社！会治理体系》和基层网格化—管理体？系，推进覆盖《。城乡和重点单—位的气象协》。。理，。员和信息员队伍【建设：组建各级气象志【。愿者队？伍将：气象信息接入网格化！管理平台将气象【灾害防御的》组织机构延伸到全】市所有镇（街）【、社区？。、，。行政村进《一步明？确各级各部门—气象灾？害防御和《。公共气象《服务的职责健全责任！考核制度推进气象】防灾减灾《示范区建设形成“】。政府主？导、部门《联动、社《会参与横向》到边、纵《向到底”的气—象灾害防御》体系 　《　2．提高气象灾】害应：急处：置能力完善》区，。、镇（街）、重点行！业、重点《单位气象灾害—防御应急预案体系健！。。全应急？响应机制推进民政、！建设：、，国土、？环保、城管、—绿化园林、交—通、农委、水务、旅！游、房？产、：海事等部门以及各级！应急管理机构—间加强与气》象部：门的信息共享—与应急？。联动各？负其：责协同配合落—实气象灾害》防御责任做好—灾害：防御：技，能，培训：开展应？急，。演练：加强森林防火、人】工增雨？、防雷、防汛抗【旱、道路除冰—、应急扫《雪、：灾害：救，助等防范应对专业】队伍和专家队伍建设！改善技术装》备，提高队伍素》质增：强应对能力》 　　3．提高防灾！减灾气象科技支撑能！力开展气《象灾害风险》及隐患？排查普？查发展灾害风险【评估和？区划业务落》实重大工程、—城乡规划气候可【行性论证制度推进气！象防灾减灾知识普及！建立：气象灾害《风险转？移机制开展农业【政策：。。保险：气象服务发展天气】指数保险业》务，。加强城市内涝、【农，业气象灾《害、地质灾害、【。重污染天气》、水上交通等—气象灾害及其次衍生！灾害预警能》力建：设提高？监测预报预警水平】完善灾害预》警信息发布传播【系统和快速发布“绿！色，。通道：”机制用好社会资源！拓宽传播渠道—扩大：灾害预？警信息传播覆盖面发！挥气象？灾害防御应急—指挥部功能 　【　（二）提高公共】气象服务能》力服：务民生？。福祉 ？　　：4．提升《基本公共气》象，服务能？力优化资源配—置和公共《气，。。象服务？。。业务布局《、，流程促进业》务，集约高效、响应快】速、：信息共享改善—基本公共气象—服务供给产》品结构开发兼顾普】惠、多样《化、：。。精细：化、适应需求—的，气象服务产品—改造：升，。级气象影视》。节目：制作系统提高制【作产品质量完善气】象服务？业务平台建设基【本气象数据开放共】享平台健全气—象，数据管理和服务机制！改进基本气象数据】集和气？象数：据网动态更》新气象？数据共？享开放？目，录发展智《慧气象服务推—进“互联网+”【气象综合运用—。大数据和分布式计】算技：术改进气象服—务供：给方式推《进气象服务品牌化】提高公众《服，务满意度 　　5】。．推进基本气象服】务，均等化？将基本？。气象服务纳入城乡】公共服务体系建立】基本公共气象服【务清单完善气象信】息发布系统加强【气象信息传》播设施建《设和传播资源共【建共享将气象信【息接入各类服—务网站？融入智慧南京、【智慧农？业，、智慧交通等—建设建？设气象信息服务镇】（街）、《社，区终端将气象信息】接入基层综》合信息服务平台【推进气象服》务在线化《、均等化扩大气【象服务覆盖面建【立实时分析用户【需求快速提取预报、！实况：和产品等《信息提供《任意位置、任意时间！的气象服务产品满足！个性化？需求：建设浦口区、—六合区气象科普馆扩！大气象科普覆盖面 ！　　6．探索构建】气象服务供》给新格局《深化气象服》务体制机制改革加】强气象部门》。在，。。公共：气象服务供给—。中推进普惠、—支，撑众创和监》管服务的《。职能和？作用：发，。挥气象事业单位【在公共气《象服务中《的基础？性、：决定性？作用强化防灾减【。灾、为农服务、新】。型城镇化《建设、生态文明建】设保障等气》象公共服务职—能激发社《会组织及公众参与气！象服务活力发挥市场！在气象服务中的配置！、调剂、《补充作用逐步—建立规范有序—的气象服务管—理机制、运行机【制和政策法》规保障？制度探索形成政府】部门主导、市场资】源配置、《社会力量多元参与】的，气象：服务供给新格—局 　　（三）【提高专项气象服务】能力服务转型发【。展， 　　7．》提高农？业气象服务水—平面向？。农业：现，代化：完，。善农业气象》。服务体系《改，善和提？升农业气象观测基】础设施和《技术服务《。条件提高人工—增雨抗旱作业能力】面向主要粮食作物生！产、特色《种养殖、乡》村旅：游，等开展气象系—列化服务加强年【景趋势、重要农【时，（事）气象分析【预报完善农业气象】灾害预？警评估及时发布农】业气象灾《害预警信息加—快气象服务信息【向农：村延伸覆盖》将气象信《息接入农村》公共：服务：平台加强农业生【产新：型经营？主体直通《。式、个性化服务创新！气象服务模式融【入现：代农业？示范园区、美丽【乡村建？设探：索气象遥感》遥测技术在种植面积！、，。病虫危害监测、农业！受灾评估中》的应用？ 　　8．》。提升环？境气象服务水平【面向绿色发展加【强大气污染》防控气象服务健【全大气污染扩散【气，象条：件综合评估业务完善！大气污染物扩—。散模式和重》污染发生的气—象模型和指标—进一步？分析评估大气边界】层垂直结构对—污染物时空分—布的影响及与雾霾】。天气的关系组织气】象、环？。。保等部门及时—发布空气质量预报】和重污染天气预【警开展人工》增，雨降霾作业》推进气象与国土部】门，共同开展地质灾【害发：生机理研《究建立联《合预警业务开—展城市热岛、酸雨】、城：市气：候环境、生》。态环境气《。象评：估加强主体功—能区、重大工程、】城镇：规划的气候可行性】论，证和：评估积极参与生态治！理以准确预》报减少农药》、化：肥用量节约灌溉除尘！用水加强气候—变化决策气象咨【询与服务工作 　　！9．加强交通旅游】气象服务结合智慧交！通、智慧旅》。游建设？推进基于大数据【技术的气象数据与】交通旅游等高影响】行业数据《的融：合建立和完善基于】影响：的气象预报预警技】术和气？象服务指标健—全部门间《信息资源共建、【共享、共用机制推】。进高速公路、城【市交通、长江航运、！重点旅游景区精细化！气象预报《以及高影响天气【短临预报、主要观赏！花期：等预报开发面向行业！的专项气象服—务平：。台和服务《系统全面提升交通】、旅游气象服务水平！ 　　10．提高城！市气象？服务：能力加强对城市致涝！暴雨、台风、强对流！天，气、：致灾暴雪《、道路结冰、重污】染天气的《。气候风险研究建立灾！情数据收集、对比、！分析、研《判的智能灾》情信息系统研究致】。灾敏感因《。子、致灾机理—以及灾害对城市的影！响和防御措施为减灾！决策提供支持建立】气象参与相》关应急保障长效机】制，。将气象服务纳入城】市网：格化管理体》系完善？气象应急移动综【。合保：障系统提高重大社】会活动、重大赛事气！象服务保《障水平提《高对突发环境事【件、森林火险等【应急气象保障能【力 ：　，　（四）提》高气象？综合观测能力实【现立体高效 　　1！1．完善气象综合】观测系？统提高气象数据【采，集能力建设》天地空立《体，化、网格化观测体系！优化天气气候观测网！提高连续《高精度观测能力【重，点提升大气垂直观】测，能力提高《地面：观测：。自动化？水平健全环境气象观！测网提升温室气【体、大气成》分、负氧离》子动态监《测能力探索部—门间联建共享—模式完？善农业气象、陆（水！）上交通气象—、旅游气象等观测】站网提？升，。重，点，行业服务支》撑力完善《以数据可《用率为核心的三维】气象观？测业务建立集数据】采集：、质量控制、存储分！发、处理《分析、应用服务【的一：体化业务系统加强部！门间气象相》关观：。测资源统筹协调建立！气象数据《。收集和共享机制 】　　：12．？完善气象装备保【障体系？强化综合气》象观测系统的运行监！。控、：维修：维，护，、技术支持》能，力建设全面提升【观测数据及时性、准！确性、可用性和实时！共享水平健全完【善综合观测系统设】备、：。数，据传输、《数据质量分析—于，一体的实时运行【监控平？台建设区域气象【观测设备移动检【定平台完善市—、区两级气象—装备供给、备份与保！障体系健全气象装】备，社会：化保障机制和保障】监管制度加强各类】观测系统质量控【制，网建设确保设备实施！运行率达95%观测！数据：可用率达99—% 　　（五）提高！气象预报预测能【力力求？精，。准，精细 　　1—3．构？建精细？。化气：象预报业务推进预报！在时空尺度和—针对用户需求两【个维度上的精—细化发展合理—布局市、区》预，报，业务：完善流程集约—发展强化临近—（0：2小：时）、短《时（012小时）预！报预警开展突发灾害！。性，天气落区格点—预报提升中短期（0！10天？）预报能力预报【时效延至1》0天以上发》展延伸期（113】0天）预报建立【逐旬更新的精—细到：区的重要天气—过，程预：测业：务实现站点预报向】格点/站点、—区，域一体化预》。报，转，变不同预报空—间分辨率、时间【分辨率向更加精【。细转变形成时空尺度！无缝：衔接的精细》。化预报产品链 【　，　1：4．发展基》于影：响的气象灾害预【报，业务围绕气象防灾减！灾和：公，共服：务需求开展台风、】暴雨等气象灾害影】响的时空分布特征研！究细化气象灾害对】敏感行业定》。量化风？险评估指《标重点完《善城市内涝、—中小：河流洪？水、大气污染、农】业气象灾害、关键】农时的气象影响、地！。质，灾害、陆面》交通气象、长—江航运气象》灾害：等致：灾临界气象指—标体系建立气象条】件，评估及预《评估业务完》善气象灾害监测评估！指标强化灾》害发生发展的—定量化监测评—估加强基于灾害性天！气的影响《预报和基于各类气】象灾害？的风：险预警能力建—设提高台风暴雨等重！大灾：害天气的早期预警能！力 　　（》六）提高气象信息】化，能力助力《智慧南京 》　　15．加强【气象信？息化基础建设加【强气：象信息采集系统【。建设增？强气象信息》采集能力建》。设“互联网》+”：。信息基础设施架【。构优化、升》级和完善《气象信息网络更新】换代核心交换设【备完善网络与信息安！全综：合保障体系建设应用！。大数据处理》、云计算、无线【互联等？现，代信：息技术统一标准【、统一数据和统一管！理的集？约，化气：象云管？理平台？。及气象大数据中心】、应急备份系统【形成集约化、标准】化、有效共》享的数？据、处理《、存储、网络等基】础“资源池” 【　　16．强化【。气象大数据》深度：应，用结合智《慧，。南京“？互联网+《”行：动计划大力发展“】互联网？+，气象”整《合各类？气象信息资源构建多！源，数据快速处理分【发系统服务于—实施“互联网+【”行动计《。划对气象信息的【需求推？。动大数据在气象【服务中的应用—创新增强气象信息加！工和：服务能力重点—解决用户需求感知】、，大数：据应用分析、根据】需求定制个性化【气象服务产品等【问题建立公共气象智！。慧云服？务平台整合门户【网站：、手机APP、微】信等气象公众服【务，平台形成气》象业务服务与管【理“云端部署、【终端：应用”的《新模式 　　—（，七）提高科技—人，。才支撑？。能力驱动创新发展】 　　17．提高】气，象科技创新水平【以解决气《。象，业务服务现代化关】键技术？问题为导向融—。入创新？型城市建设完善【科研立项、成—果转化、业务准入机！。制加大协《作协同创新力度用】好南京气《象资源优势》重点：在新型观测资—料应用、数值预报】产品解？。释应用、《高影响天《气精细化预》报、气象《灾害：评估与致灾机理大气！污，染、农业《气象等专业专项【预报与服务技术等领！。域实施一批科技创】新项目推进现—代气象？与科：技技术集成应用【构建智能化预警预】报业务平台和基【于移动互联网的服】务平台开展精—细化预？报试验提《升气象业务核心竞】争力 　　1—。8，．加强？气象人才队伍—建设用好南京高【校、科研院所及【省，。级业务单位气象人】才优势发挥院—士工作站功能建立部！门内外资源》双向融合合》作机制？加，大联合培养、带【动人才成长力度拓】宽人才交流培养渠】。道加强基层高素【质、高技能人才队伍！建，设稳定跟进科技创】新团队建设》积极：融入省级科研和团】队建设？力争在领军人才、骨！干人才队伍建设上取！得突破不断调—整优化人才结—。构完善人才发—展工作机制和政策】健全以？。提高核心科》技水平、实》际业务能力和管【。理能力为导向的【人才考评及职称评聘！。、岗位绩效管理激励！机制营？造利于人才成—长，环境 　　》（八）提高》气，象依法管理能力【推进管理法》治化 　《　，19．落实气象【改革任务落实各项气！象行政？审批制度改革任务】推进气象《行政审批综合管理】和信息？化建：设，提，。高行政审批时效和服！务水平落实气象权力！责任清单探索—协同高效管理模式强！化，气，象公共？服，。务和社会管理职能全！面实施防雷减灾体制！改，革实现防雷减灾工】作，转型发展继》续深化气象服务【体制改革推进气象】服务管？理法治化增强服【务供给能力推进气】。象业务体制》改革推进传》统，业务管理《方式向标准化—和定量化管理转【。变完善双重计划财】务投入保障体—制保障可《持续发展 　　2】0．加强气象法治】建设落实气象法律】法规、？标准规划加大宣【贯和普法力》度做好有关》政策文件《。的制定、《修订和清《理工作推《动，气象有关领域地方】立法强化对行政【权力的制《约监督提高气—象干部队伍法治思】维，和依法行《政能力全面履行气象！行政管？理职能？。加强气象《法制机构《与法制队伍》建设加强《行政审批改》革后的事《中事：后监管？和气象？执法工作提》。高科：。学管理气象事务水】平加强预算管理完】善综：合管理？考评、督查问责机】制积极推进行政【决策科学《化、民主化、—法，治化 ？　　：四、重点工程 【　，。　，“十三五”期—间，围绕“强富》美高”新南》京建设和基》本气象现代化目标】着眼气象发展主要任！务通：过实施四项重点工程！。实现气象现代化提质！增效和气象》服，。务，能力提升 　—　（一）气象探【测与信息《网络提升《工程 　　1．地】。面气象观测系统在国！家，。级气象站建》设双套运行自动备】份气象？观测：。站建：设集成云量、云【高、能？见度、天《。气现象以及固态【降，。水、蒸发《、日照、冻土、【辐射：、电线积冰传感器】于一体的自》动观：测系：统建设酸雨自动观测！网，升级：全市区域气》。象观测站网在部【分区域观测》站增：加气压要素观测【配，备，与建设设备相—。适应的地《。面综合观测业—务软件系《统实现地面全—气象：要素自动观测 【　　：2．垂直气》象，。观测系？统改进现有电子探空！仪性能提高气—温、湿？度、气压观测精【度建：。设高空探《空气球自动施放【、自动跟踪、自动】。采集数？据系统建设》制氢用氢在线监【控报：警系：统建设溧水区、【浦口区8公》里探测高度风—廓线：雷达完成全市风廓线！。雷，达观测组网》完善微波《。辐射观测网开展【地基：微波辐？射计业务试》用建设布局合理的大！气电场观《测网升级改造燕子矶！梯，度观：。测，设，施形成地基》综合遥感垂》。直观测能力提—高大气层空间观测】能，力 　　《3．天气雷达观【测，系统实施南京新【一代多？普勒天气雷达双偏振！改造推广使用新一代！天气雷达建设业【务应用软件系统（R！OSE）引进新型测！雨，、测：云、测风和相态识】。别一体化技术增强降！水监测精度和—降水粒子《相态识别能力在我】市，南部：地区建设一部小型】相控阵、毫米—波雷达？ 　　？4．农业气》象观：测，系统基于红》。。外，、微：波和：图像处理技术建设农！。业气象自动观—测系统和近地层通量！观测系统完善特种种！植养殖品种小气候】自动观？测系统以及》农作：物、花卉《。。林果和水产养殖等生！长状：。况实：景观测系统补充完】。善自：动土壤水分》观测等农业气—象观：测基础设施购置【昆虫雷？达、无人机探索【相关：观，测技术应用 　　】5．环境《气象观测系统新【建浦口区、六合区】、高淳区环境气【象观测站完善全市及！。溧水区、浦口区大】气成分监测设施建成！全市：以大气气溶胶—、大气成分》（含温室气体）为重！点的环境气象观【测网建设酸雨—自动观测系统—以，及南：京新增？高速公路交》通气象等专业观测站！。建立：健，。全环境气象观测规范！、技术标准和—业务流程建》设和完善老山、【紫金山？等主要？生态：旅游景区生态观【测系统 　　6【．信息网络》系，统实现与省》级万兆、市内—五区千？兆，的网状互联建立全】市布局集《。。约，、运行高效》、负载？均衡的信息服务核】心网优化市局局域网！利用卫星通信—广播、4G》移，动通信？等技术建设较—为，完备的气象应急【通，信系统完善》电子政务网络建【设统筹建设电子政】务内：外网完善气》象，网络与信息安—全软硬件保障系统建！设重要路《由备份系统 　【　7：．，信息共享系》统，应用物联网》、大数据等技术建】设基：于安全审计的—智慧气象信》息共享平台和移动服！务端：实现部门用户、行业！用户等业务》系统与气象实—时信息系统的无缝】对接建设集》。约化气象云管理【平，台及气象大数据中】。心构建多源》数据快速处理分【发系统形成集约共享！的数据、处理、存储！、网络等基础“资】源池” 　》　8．装备保障系】统建立？全程：气象设备《、，网络运行实时监【控、维修、计量【。检定标校等智—能业务？系统平台配》备满足各级保障机构！日常：维，护维修的仪器、仪表！和工具建设区—域自动站设备移动】检定平台显著提升】各级装备保障—系统：的，业务能？力 　　（二）精细！。化气象预报工程 　！　9．高性能计【算机应用系统—改进高性能计算【机系统增强计算【资源的综《合应用增加计—算，节点数量提升系【统的：总体浮？点运算？能力：提高系统的》计，算负：载承受能力扩充存】储容量合理》分配：备份：存储和计算》存储购置高性能【计算机的系统性能监！控软件实现对—。系统负载和作业的】实时监控提升系统运！。行效率？ 　　10》．气象？数据中心和》灾备中心《建设：满足一体化》业务平？。台和市、区业务单位！需求的？气象：数据中心（数据【仓库）？及其：基础数据校验系统建！立省气象数据灾备】中心实现气象—观测数据《和服：务产品的实时备【份、故？障自动切《换和负载均衡—。功能 　　11【．多源资料》融，合分析平台基于多】源监测资料建设实时！采集、实时融—合分析平台支撑强】对流等灾《害性天气触》发环境中尺度分析】实，现大气三维结构数字！化剖析提升灾害【短临预警预报能力】。。 　　12．精【细，化数值预报系统应】用多：。源资料融《合、：物理参数化》过程自适应技术建立！基于多模式集成【的气象要《素和灾害《性天气落区预—报的精？细化预报系统开展短！时，临近、中短期及【延伸期高《时空分辨率的突【发灾害性天气落【区格点？精细化预报》。支撑站？点预报向《格点/站点、区【域一：体化预报《。。。转变 　　13．】气象专项《预报：系统综合运用、发展！各，类数值预报》和集合？。预报：释用：技术建立高分—辨率格点化的灾害】性，、高：影响天？气分类强度预报【和，概率预报系统建立】。和，完善天？气，气候事？件预测诊断系—统，、，交通等专项》气象预报系统建【设高影？响，天气引发的洪涝【、城市积涝》、农业病虫害、大】气污染、地质—灾害、森林火—。险等次生《气象灾害《量化精细预报预警】系统 　　1—4．升？级综合气《象业务平《台依托省《、市、区气象业【务一体化平台升【级市、区远程预报会！。。商系统建立基于立体！监，测、各专业》。专项预报系统的跟】踪监测预警一体【的新一代综合气【象，业务平台实》现大数据快速应【。。用、产品多维—展示、格点站点【编，辑、落区与》。格点站点相互反演、！预报产品智》能制作 　　—（三）？城乡：一体化气象服务【。工程 ？　　15．公共气】象服务产品制作系】统解释应用南—京精细化天气预报】产品建立城市交通、！乡村旅游《、，体育生活《、特色种植等—专项服？。务指：数系统优《化提升气象影视服务！系统开发精细化、高！频次公众气象影视】服务产品建设基本气！象数据开放共享平台！以及基于大数—据分析的交互式气】象服务产品》生成加工系统建【立“互联网+—气象”？公共气象智慧云服务！平台满足决策—部门、专业用户【、社会？公众对气《象服务产品质量【和个性化需求—建设涵盖《公共气象服》务产品和气象—。行政许可办理的管】。理网：站完善网上》气象：资源共享、政务处】理、跟踪监督—等全方位政务应用系！统建设 《　，　1：6．气象服》务信息发布系统在镇！（街）、社区—补充增建多媒体【气象显？示系统？。建立：和完善气象信息接】入，部门：、镇：（街）、社区公共信！息服：务平台的支撑系【统整合完善广播【电视、气象网站、声！讯电话、微博微信、！手机短信、手—机APP、多—媒体显示屏、社【区终端、大喇叭等】气象信息发布资源建！。设与各传播方式有】效衔接气象日常【信息更？新供给？、预警信息快速发布！平台 　　17．】气象服务效益评【估系：统建：立公众气象服—。务效益评估系统【以手机APP和【气象服务网站—为载体委《托社会？评估机？构进：行随机抽样调查【为补充建立实时气象！服务效益反馈—机制和评估系统【客观：评价：气象预报准》。确率、公众服—。务满意度等 　【　18．完》善气象科普》设施完善江宁区【。、高淳区科》普场馆设施建设浦口！区、溧水区》。和六合区气象科【普场：馆建设“美丽乡村+！”气象？科普示范馆和气象科！。普终端？提升：微博微信等新媒体信！。息编：辑功能加《强“：南京：微天气”《。气象科普动漫节目制！作研发？。建设以“互》。联网+”信息技【术为支撑与新媒体技！术相：融合的新型气象【科普资源《共享平台和传播【。平台 ？　　（四）防—灾减：灾应急气象工程【 　　19．云数】据支撑？平台在全面普—查全市各区有气象记！录以来发生的主【要气象灾害及—其次生灾害信息【的基础上开展需【求分析、气象灾害脆！。弱性、气象因—。子敏感？性研究建立》包括实时《气象：。灾害及其次生—灾，害信：息、经济人口、地】。理环境、应急指挥和！气象相关因子组成的！云数据？平台开展灾害风【险区划为我》市国民经《济发展？规划：、节能减排、气候可！行性论？证、防灾减灾等【提供基础数》据支撑 　　—20．气象灾害风险！预警系统集成—暴雨、暴雪》、雷电？、大：风、高温、寒—潮、雾？霾、台风等灾—。害，性天气专家预报系】统建立气象因素成】灾阈：值指标建立基于天气！预报的城《。市积涝、高温—干旱、低温》冻害、农业气象灾害！、洪涝、地质灾害】等气象灾害风险【预警、？动态评估系统—和业务平台》。建，立高：影响气？象及其次生灾—害，气象风？险评：估、预警系统以南】京主城区为示范区】完善城市积》涝风险预警》气象服务系》统以老？山国家森林公园为】示范区完善地—质灾害风险》预警服务《系统以沿江及滁河、！秦淮河、水阳江【流域为示范》区建立暴雨洪涝中短！期预警？服务系统《 　　21．突发】公共：事件：预警发布系统在【现有气象灾害预警】发布系统的基—础上整合和规范自然！灾害、事故灾—难和公共卫生等突发！事件预警信息完善预！警信：息，发布标？准、管理规范和传播！规定依托大数据和云！计算技术搭建突发】事件预警信息发布】的微云服务终—端建立横向部门相连！纵向贯？通国家、《省、市、区的突发】公共事件《发布系？统研发微区域—手机短？信发布？技术：准确、及《时、无偿向受灾区域！。。人群发布预警信【息 　　22．防】灾减灾应《急与示范《推广浦口区防灾减灾！示范区经验》开展气象《防灾：减灾示范镇（街）、！社区建设建立化工园！区雷电趋势预—报和短临跟》。踪智能预警系—统建立？防雷重点企》业单位防雷》。装置运行管理与雷击！风险管理系统建设重！点区域雷击风险评估！业务系统完善突发环！境事件污染物扩散输！。送模式和服务平【台建设区应急服务】移，动探测系统》和会商？服务平台改造—升，。级人工影响天气作业！系，统完善？火箭弹仓储》系统和人《影安全管理》系统建设气象保险服！务系统？ ，　　五、保障措【施 　？　（一）加》强组：织领导落实规划任】务 ：　　气象是基础性公！。益事业公共气象【服务是基本公共【服务的？重要组成部分南京市！“，十，三五”气象发展规】划是指导气象改革】发展的重《要依据各级政—。府要以南《京市国民经济和社】会发展第十三个五年！规划纲？要为统领进一步【加强气象工》作的组织领导—严格维护气象发展】规划的？指导性、权威性【和，。严，肃性将气象》工作纳入地方政【府，的工作计划科—学部署落《实规划责任和主【要任务抓紧推进有】关气象重点》工，程的组织实》施确保气象》发展规划目标任务落！实到位 　　（二】。）重点工程带动【。统筹规划实》施 　　以规—划引导重点工程建设！以重点工程建设促】进规划任务落实气】象部门要发挥规划在！气象：管理中的指导、约】束作用按规划细化具！体建设任务实施方】案分解落实规—划目：标指标制《定年度实施计—划滚：动启动、竣工—、储备建设项目【依，规划有序《推进工程《。建，设财政？与气象部门要加【强协调衔接建立与】社会经济《发展：水平和？加快气？象现代化《进程相适应的财政】保障机制 》　　（三）强化监督！评估提高实施绩效】 　　开展规划【。实，施，的监督？评估强化动态—管理创新《管理：方式加强规划—实施跟踪分》析，检查提高实施—绩，效做好工《程实施？前期咨询论证严格项！目，及设备采购招投【标程序实施规—划和投？。资项目中《期评估？严格：。建设质？量管理按时做—好建成项目竣工验收！强化对建设》资金审计监》督坚持厉行勤俭节约！合，理控：制建设成本建—立竣工项目运行维持！经，费的长效《机制确保已》建项目和气象仪器】设备发挥最大效【益 　　（四）开放！合作共享合力推【动建设 《　　各级气象、【民政、国土、—安，监、环？保、交通、农委、】。水务、旅《游、：卫，生、绿化园林等部】门要深化合》作与交流扩展合【作领域？提升合作层次健【全联合协作机制携手！推，动相关项目建设要继！。续加强与在》宁高校和省级气【象，业务科研机构—的合作建立长期稳定！的合作？关系实现科》技创新资源》共享：共同发展《要加强国际》及省外合作引进、】消化、吸收国内外先！进技术？、管理？经验和发展模式促进！规划实施高》起点、高水平—