南京：市，“，十三五？。”水务？发展规划 》　　水是生命—之源、生《产之要、生态之【基，特定的地理位置和水！系特点决定了—南京市？既是：典型：的洪水走廊又常【受干旱困扰加—之区域人口集中、产！业密集全市水资【源和水生态》环境承载能力也面临！巨大挑战“十三五】”时期是我市全面】推动“迈上》新台阶、建》设新南京《”取得重大新进【展的：关，键，。时期是率先》全面建成小》康社会、探索开【启基本实《现现：代化建设新征—程的：重要阶段也是全面深！化水务改《革、深入推进依法行！政、加快推进水生】态文明和《水务现代化建设的】重要时期为》谋划好“《十三：五”时期水务发展】工作思路、总体布】局及目标任务全面】。。提高全市《水务综合保障能力】根据南？京市国？民经济？和社会发展第十【三个五年《规划纲要的有关要】求特制定南京市【“十三？五”：水务发展规》划， 　　？一，、“十二五”—水利发展成就 【　　“十二五”期间！。全市水？利工作紧紧围绕经济！社会发？展大局积极》。践行习？近平总书记关于新时！。。期，治水方针的有关论】述认真贯《彻落实？2，。0，11年中央、—省委一？号，文件和市委、市政府！关于加快水利改革】发展意见的有关【。要求以基本实—现水利现代化—为目标以南》京市水利发展“十】二五”规划和南【京，市水：利现代化规划—。为指导加快重点水】利工程建设、强化】水利管理能力—。。、完善？水利法？治体系、加快水利改！革发展？水利现代化水平【大幅提升《基本完成了“—十二五”规划发展】目标为全市经济社】会发展和生态文明建！设提供？。了重：要支撑“十》二五：”期间全市水—。利，现代化综合》得分从2010年】的78.9分提【高至2015年的8！7.9分《综合排名位》列全：省第一方阵水利现】代化指标体系22】项指标中除》水利工程设施完好】率、水功能区—水质达标率》、基层水利》管理服务水平外其余！。19：。项，已达到基本》现，代化水？平（南？京市“十二五”【水利规划主要目【标完成情况见—附表） 　》　（一）防洪—抗旱减灾体系进一步！完善 　　1．【流域治理《成效显？著长江、滁河、【水阳江、秦淮—。河等：干流防？洪能力？总体达流域防洪规】划标准实《施，了长江干堤防洪能】力提升工程完—成，。了1：05公里《郊区公共段和48】公，里，城区：及企：业段江堤加》固工程；基》本完成了长江新济洲！河段：20.2《4公里河道整治工程！；实：施了长江大胜关、】94679部队等重！点岸段应急》加固工程滁河防洪治！。理，近期工程《全面完成加固滁河】干流堤防126公】里、蓄滞《洪区堤防5.5【公里整治马汊河【、岳子河、划子口河！等，分洪道19.2【公里拆？建三汊？湾枢纽水阳江防【洪治：理近期工程基本【完成实施《了水：碧桥至甘家拐—段10.4》4公里堤防退建【、加固新《建，水碧桥闸开工建设】石臼：湖固城湖堤防防【洪能力提升工程【、秦淮东河先导【段九乡？河，。应急整治《工程长江八卦—洲汊道整治、秦淮】东河一期、》。滁河及水阳》江近期？防洪治理完》善工程？等项目？前期工作《正在积？。极推进 　　2【．，区域治理加快—实施中小河》流和：重要：支流治理全面展【开完成了胥》河、溧？水河、皂河等17条！中小：河流（河段》）治理实施了朱家山！河沿滁圩区段—治理等工程共—加，固骨干河道堤—。防约1？40公里完成了【新，禹河：等6条河道水利【血防治理《治，理，河，。道16.4公—里依据？省、：市骨干？河，。。道，。名录：有序推进《骨，干河道综《合整治实《施，了板桥河闸改—扩建和句容河—上段、八百河铁路圩！段，、城南河堤防加固】以及便民河整治【一期等工《程 　　3．—中小：。型水库除险》加固全面完成大中型！水闸泵站《改造有？序，推进全？面，。完成列入国家—专项规划的234座！中小型水库除险加固！和湫湖、蛇山、【相国等3座中型泵站！更新改？造任务完成天生桥】河、板桥河国—家级水毁《。修复项目《加快实施中型—水，闸除险？加固完成蒿子—圩，闸，、中山河闸除险加】固开：工建设新禹河闸、姜！林闸、？周家山？闸除：险加固工程全—面启动水库防渗专项！处理：、10万立方—米，以上重点塘》坝综合整治、小【型水库库容恢复及】生态清淤等工程防汛！防旱：应，急能力和防汛信息】化水平进一》步，提升完成了122处！骨干河道、水库【应急消险建》成以：小型：水库：遥测系？统、：水利地理信息—系统、防汛防旱移动！终，端、：重点水？利工：程视频？监，控，系统为主体的防【汛防旱？信息系统实现—防汛视？频会商系统省、【市、区三级连—通随着流域、区【域防洪治理及中【。小型水库、闸站【除险：加固等一《批重点？。防洪工程《的，。完，。成和防汛防旱—应急能力的增—。。强全市水安全保障能！力明显提《高成：功抵御？了201《1年水阳江和“两】湖”：地区特大《干旱、2《015年秦淮河流】。域大洪？水和多次台》风影响 　　（二）！最严格水资源管理】制，。度深入落实 　　】积极建立最》严格：水资源管理》。责任制度和考核【制度成？立10个相关部门】为成员单位的“【考，核工：。作联席？会议”下《达市、区《“三条红线”—指标：明确了实施意见【、部门职责和考核】要求并强化》监督检？查推：进最严格水资源管】理制度有效落实 】　　1？．落实用水总量【控制与定额管—理制：度水资源承载—能力明显提升基本建！立市：、区：。、重点取用水户三级！用水总量控制体【系，全市用水总量控制】在省下达《的45亿立方米指】标以内严格水—资源论证和取水许可！审批规范《水资源论证报告【书审查严格水资【源有偿使用落实水资！源费调？价，工作全？面执行累进》加价制度完成—省级：下，达水资源费和南水北！调基金征收任—务强化地下水资【源管理保护》实行开采总量控【制落实？地下：水“四？个，。一，”管理制度 　【　2．落实用水效率！。。控制制？度节水型社会—建设进？一步深化强化重点】用水大户监管和【水平衡测试管理开】展重：点用水行业》和典型企业用水情】况摸底调《查，加大节水型载体建】设建成节水型企业（！单位）、灌区—、小：区等节水载体—。59个、节水技【。改项：目70余《个、：节，水型学？校120《余所：、节水型工》业园区2《个、节水教育基地】1个启？。动节水型机关创【建成功创建“全国节！水型社？会建设示范市”和】江宁区、高淳区【省级：节水型社会示范区】通过承办《“世界？水日”、“中国【。水周”主题活动和】“，世界中学生水—资源保护研》讨会：”等形式广泛—开展节水宣传营造全！社会节？水，。氛围“十二五”期间！全市农业灌溉水【利用系数从》。0.61《。提高至0《.65万元》工业增？加值用水量从2【6.4立方米—下降到13》.3立方《米万元？GDP用水量从9】2.5立方》米下降到41.4】立方米 　》　3．落《实，水功：能区限制纳污—控制管理制》度水功？能区监督《。管理明显加强—对全市113个水】。功能区、列入省级】水源地名录》的集中式饮》用，水源地、深层地下水！、区界断面和入河】排，污口的水质进行【全覆盖监测定期【发布：水，质通报？新建秦淮新河铁心桥！。、夹江、燕子矶水质！自动监测《站改：造天生桥闸水—质自动？监测站完成省—水资源管理信息【系统一期工程南京】市分中？心、江宁区分中心及！配套工程项目建设实！现全市取水测站【、测：点实：时在：线监测河湖水—质监测？能力进？一步提高 》　　（三）》河湖管理《和，保，护不断加《强 　　《1．积极践》行水生态文明发【展理念河湖水生态】。保护进？一步：加强完成了丹阳河】等９：个重点水域水—生态修复和》固城湖西部圩区等3！条，清水通道《建设完？成，了主城？。南十：里长沟等3》0，条黑：臭河道整治》开展了主城区排水达！标区创建工》作，加强集中式饮用水】源地陆域保护和巡】查集中清理整治了】清江油库《等一批水源》地环境隐患完成了】燕子：矶等7处省级集中】式，饮用水源地达标建】设以及备用水源地规！划编制工作完善突】发水生态事件的【。应对措施圆满—完，成了青奥《会和国家公》祭日等重大活—动期间？的水环境《保障任务开展了河湖！。健康评？估，试点工作《完成了13条骨干河！湖健康评估》稳步：推进：高淳区、江宁区首批！省级水生态文明试】点建设？工作 　　2．河湖！管理全面《推进空间《管控能力进一步提升！全面落实省骨干河】道，管理“河长制—”出台了关于—加强河？道管理？“河长制”》的工：作意见建《立河：道，管理河长制联席会议！。建成了市区两级【“河长制”管理组织！体系：启，动河湖和水利工【程管理范围划定工】作明确划定原则【、目标任《务及：实，施步骤确定省、市级！试点工程落实省【级骨干河道管—理考核相关要求在】全省率先完成全部】4，5条省骨干》河道蓝线规划完成】秦淮新河、》外，秦淮：河、长江南京—段等33《。0公里河道蓝—线，桩埋设配合开—展长江、《秦，淮河、滁河等流【域，性河道遥感及典【型断面监测》进，一步强化固》城湖、石臼湖湖泊管！理与保护完》成，固城：湖退圩还湖规—划 　　3．水【土流失治《理工作取得》积极进展监督管理能！力明显增强成立【市级水土保持管理中！心强化水土保—持方案编《报审批工作和—。“三同时”制度落】实依法开《展了129个—生产建设项目水土】保持方案行政审批】。严格控制新》增人：为水土流失》颁布实施南》京市：水土保？持办法？划定水土《流失重点预防区和重！点治：理，区推进水《土保持？多部门联合治理以小！流域为单元》加强山丘《区和平原沙》土区水土流失治理综！合防治水《土流失面积40【。0平方公《里 ：　　（四）农—田水利建《设全：面加快 　　1【。．农田水利基础设施！建设加快推进—。农田水利现代化【水平大？幅提升围《绕全市现《代农业？发展布局以》改善农业生产—条件为？重点加？快，。。推进农田《水利重点片区、重】点，。县、中型灌区改【造以及小型》民生水利《工程完成了24个】中央财政农田水【利重点？县，。。项目和25个市级农！田水利连片治理项】目，。建设完成了》横溪：河、金牛、》湫湖：、，山湖等？。4座中型灌区改造、！400座《农村：小型灌排泵站更新】改造和16条小型翻！水线改造“》。十二五”期》间累计完成农田水利！连片治理《面积109万亩【新增旱涝保收田5】8万：亩，。旱涝保收田》面积率从6》4%提高到80【.2%？有效灌溉《面积：率从87《%提高？到92？%节水灌溉面—积占有效灌》溉面积？比达到57%灌溉】水利用系数提升到0！.65全市》农田水利基础设【施建设？滞后的局面》。得，到了较？大扭：转 　　2》．农村河网水系进一！步，优化农？村水环境建》。设成效明显》以，。提升农村生态水环】境为重点大力开展】农村水环境》建设“十二五”【。期间完成《农村河塘河道疏浚】土方1.67亿立方！米其中疏浚区级河】道19条《。、长度74.88】公，里疏浚？镇，街，级河道110—9条、长《度2246公里【疏浚村庄《河塘：1，。0342座完成【了8：个中小河流治理重点！县综合整治项目区】建，。设完成朱门等—26个？小流域综合治理结】合，全市美丽乡村—示范区建设进一【步挖掘水《利特色？、强：化水利建设》、完：善水利配套》创建了51个—省级：“水美乡村”—和1：2个省级《“水美？镇街” 　》　（五）工程建设和！管，理能力进一步提升 ！　　1．水利—建设管理更加科学】规范质量和安全【监督管理进一步加】强明确省、市—项目招标投标方式】建成电子招标投标】系统实现《。了项目招投标—全面覆盖和监—督、管理、交易职】能分：离，建立：健全质量管理—体系严格实》行施工图审查—制度规范质量缺【陷及重大施工专项】方案管？理重点工程全部实】行第三方检》测推进安全生产标准！化建设开展安—全生产培训和专项整！治活动？探索安全《生产费计取与使【用管理实现重—点工：程安：全监督全覆盖“十二！五”期间获得—省水利优质工程【4项、扬子杯1项大！中型工程《一次验收合格率【。达到100%—；获得省水》利文明工地7项【马汊河扩挖》工程获水利》部文明工地称号 　！　2．水利工程管】。理能力显著》加强水利工程规范化！管理水平进一步提】高开展水库运行【管理督查、水库闸站！安全：鉴定、？应急预案编》制、安全监测等【技术：管理工作完成了赵】村，水库、淳东南站【、淳东北《站和1？5座中型水闸—的安全？鉴定完成《了251《座水库资料整编、】大坝注册登》记和复？查换：证工：作强化堤坝白蚁【防治达控复》。查工：作小型水库和—河道堤？。防的白蚁防治达控率！分别达94.7%】和86.7%加大水！利工程管理达标考】核和水利风》景区创建力度创建省！级以上水管单位2】1个：（国家级2个）、省！小型水库规范—。。化管理单位10【4个、水利》风景区11》个（国？家级：4个：。），完，成三汊河河》口闸管理处和红山窑！水利枢纽《管理：处国家级水管—单位复核积》。极推进？水利：。工程标准化标志标牌！建设工？作完：成了12座中型水】库、4？0座小型水库、【58公里滨》江风光带和120】公里秦淮河、—外秦淮河、》滁，河浦口段《、板：桥河、皂河》等省：骨干河道标》志标牌和管理—设，施，建设 　　3．水】。库移民后扶》工作：进一步规范美丽库区！初见成效《完成大中型水库移】民人口核定》、移民后扶政—策监测评估等基础】工作核定《总人数685人争】取国家各类移民后】扶资金约5亿元【实施各类移民—后，扶项目108—7个开展《移民技能培训1【.1：万人次建成农—村道路320—公里建成《了江宁？区许家甸村等—4个“美丽库区、幸！。福家园”改善了【库区和移民安置区】基础设施和人居环境！ ，　　4．水利工程管！理体制改革进一步】深，化重点水《利工程良性运行机制！基本建？立，强化河？道维修养《护落实骨干》河道：管理考核相关要求推！进河道管养分离全面！落实：以地方行政首—长负：责制为核心的水【库大坝安全》责任制公《布水库大坝三—。级责任人名单并进行！责任告知全面启动全！市深化小型》水，利工程管理体—制改：革工作完成》高淳区、江宁区深化！小型水利《工，程管理体制改—革全国示范县和【省级试点区工—作积极推《。进全市水利站—改革以？及标准化、现—代化建设完成了【高淳区、雨》花，台区基？层水利站改革探【索推行？“圩局管理”、【“一把锹《。。管理”、“四—位一体？管，理”、“《合作组？。织管理”等特色管护！模式 　　（六）】水利改革与依—法治：水不：断，深化 　　1—．水行？政管理体制改革卓有！成效积？极推进全市水—务，一体：化改革成了南京市】水务局强化》防洪、排涝》、水资源《等涉水事务的城乡统！一管理制定印—发，南京市水利建设与管！理事权划分意—见、：南京：市水利？建设：项，目投资市以》上财：。。政，补助办法《进一步理清了—市、区两《级水：。。利事权、《财权和工作责—任 　　2．水利】法规和规划体系【进一步？完善颁？布实施了南京市【水库保护条》例，、南：京市农田《。水利条例两部地方】性法：规和南京市地下【水资：源，管理和？保护办法修》订了南？京市水土保持办法】。。。。出台了南京市水文管！理办：法等7个《规范性文件南京【城市防洪规划—（20？132？030）通》过省政？府批复南京》。市水：利，现代化？规划经市政府批复实！施完成了《全市水资源保护规】。划、区域水利治理】。和治：涝规：划、市级重点河道】规划、水《土，保持规划《、，骨干河道蓝线—规划等一批专业【规，划 　？　3．依法行—政和水政执法能力】持续增强根据—深化行？。政审批？制度改革的要求清】理行政权力》204项其中行政审！。批事项从1》1项缩减《为5项实现水—行政许可、水行【。。。政处罚事项网—上运行强化涉水事】。务的依法管理注重前！期，服务和后续监管近6！0个涉水项目建设】方案获得市级以【上水行政《。许可建成长》江南：京段：4个管理所和铜【井、龙潭等禁采执】法基：地，推进执法《巡查与管《理巡查、工》程养护的无缝对接强！化江砂禁采多部门】联，。合执法开展》了“百湖执法大检】。查”、“水资—源专项执法”、【动，迁拆违治乱整—破，、沿江沿《。。河砂场环境整治等】专，项执法行《动“十二《五”期间累计查处】各类水事违法违【规行为近10—00起清除行—洪障碍？约3：00：处、违规种植约【130？0亩拆除历史违【章、：违规搭建面》积约8？万平方米维护—了良好的《水，事秩序基本达到【历史违章逐步减【。少、新？发违章？及时清除、非法采砂！形势：稳定可控的目标 　！　4．？人才和？科技创新《工作成效显著人【才，结构有了较大—优化专业技术人员中！。具有中级职称以【上人员占52.8%！技能人才具》有高级工以上占【37：%完：成各级科研课题2】3项获得省市科【技进：步，奖15项完成—了第一次水利普查】初步建立《了我市基础水—信息库？ 　　5．》水利建设投入明显增！长水利财政投入政策！得到：较，。。好，落实相继成立了市】和各区水利》投融资平台水利【投融资？渠道有效扩展“十二！五”期间全市水利】投入约10》4亿元为“》十一五”水利—投入的2.5倍【其，中争取省以上投【入29？。.2亿元市级财【政投入44.2亿】元（含贷款》还本息7.35亿】元）： ，　，　二、？存在问？题和面临形》势 　　（一—）存在问题 　　“！十二五”期间全市】水利改革发展和现】代化：建设取得《了重要进展总体上】。扭转了水利建设【明显滞后于城市建】设和经济发展的【局，面城乡水务》一体化改革的实施有！效破解了城乡分割、！“九龙治水”的体制！约束为“十三五【”水务发展》提供了更加广阔的空！。间但：是随着工业化、城】镇化和农业现代化的！深入发展受》到，。资源环境约束—加剧：、极端气候变化频】繁等因素的影响水】务现代化建设进入了！攻坚克难的》新，阶，段面临着一些—不容忽视的问题 　！　一是防洪除涝能力！依然不足与流—域、区？域和：城市防洪规划要求相！比，。滁河、秦淮》河、水？阳江等流域》性河道？干流堤防存在—薄弱环节未能全面达！标；干？支流防？洪除涝工程》体系不？够协：调相：当一部分重要通江】。、通河？（湖）支流未—经，系统治理区域防【洪除涝能力》偏低：；秦淮河流域洪水】出路尚未解决流域】和，南京主城防洪威胁依！然存在？老城区？防洪除涝设施建设标！准较低亟需改造提升！。 ，　　二是水生态【和，河，湖健康面临威胁【全市仍有《超过：1/3的水》功能区水质不—。达标；？城市污水《、雨水、再》生水利？用管：网等基础设施薄弱部！分区域污水处理系统！不匹配区级管网【管理运行维护不到位！；城市河道截—。流沟：标准较低《雨污分？流未全面实现污水入！河，问题未有效解—决，加之河道淤》。积、：水系不畅城市水体黑！臭现象？较为：严重；集《中式饮用水》源，地，。达标建设和》。保，护任务较《重；备用水源—地，尚未建成 　　【三是：农村水利《综合保障能力仍较薄！。弱骨干农《水工程面貌》有较大改善但面广量！大的：。田间工程尚未完成系！统治理？灌排渠系标准较【低，灌溉水利用》率不高难以满足现】。代农业高效节水灌溉！要求部分丘陵—山区、贫困地区【水利基？础，设施依？然薄弱塘坝淤积病险！严重灌溉保证—率不高加之管护【机制不健全影响【工程效益发挥 【　　四是《水务体制机制—改革需进一步深化市！级水务一体化管【理体制初步建立【但，城乡：水务管理机构职能还！需进：一，步健全完善》不同涉水事》务的协调运行机【制还需进一步理顺水！务，立，项审批、《建设：管理等？。关键环节《改革还需深化；【区级水务一体化改革！、，基层水利站改革【、小型水利工程管】理体制改革尚未【全面完成各级—水管单位人员、经费！不足、管《理手段？落后的？问题依然存在基【层水务力量相对薄】弱 　　（》二）面临形势— ，　　：“十三五”》时期“一带》一路”、长江经济】带、长三角区—域发展一体化—等国家重大战略的实！施国家级《。。江北新？。区，、苏南现代》化建设？示范区、《苏南国家自主创【新示：范区的建设为南【京水务发展提—供了全新的时代【机遇也提出了更高的！发展要求水务工作】必须准确《把握发展的阶—段特征更加主动适应！新常态牢固树立【“五大发展理念”】在，服务“迈上新台阶】、建设新南京”上取！得新进展《 　　1《．落实新时期发展理！念和：治水方针要求—切实转变水务改【革，发展思路“创新【。。、协调、绿色—、开放、共享—”发展理念和“节】水优先？、空间均衡》、系统治理、两手】发力”治水方针要求！进一步转变水务工作！思路调整和完善水】。务发展方式》在优化水务工程【。布局保障《区域：、城乡、行业协【调，发展：的同时更加注重【水资源和水生态承】。载能：力的：约，束作用坚持以水定需！、因水制宜》推，动经济？转型升级和城市【空间布局均衡—优化；更加》注重水务《工程综合效益—的发挥统筹》山，水林：。。。田，湖各要素创新工【程实践系统解决好】水资：源、水灾害、水生】态、水？环境问题；更—加注重政《府主导和市》场机制协同发力充分！利用水权、水价、水！市场优化配》置水资源鼓励和引】。导社：。会资本？参与水务《建设和管理；更【加突出问《。题导向加快解—决直接关系》民生：的水：问题提供《。更，加优质的水》务公共？服务让人民群众在共！建共享中有更多【获，得感： 　　2．实—现，“，。迈上新？台阶、建设新南【京”：的，目标要求进一—步增强？水务基础支撑保【。障能力“十三—五”期间《南京将确《保率先全面》建成小康社会在【“建设新江苏”的】奋进之？路上走在前》列、争当排头兵水务！建设作为《南，京城乡建设的—。重要组成《部分：和经济社会》发展的重要保障发】展目：标要与之适应并适当！超前：要为率先《全面建成小康—社会提供《坚，实水务支撑提供可】靠的水？。安全和水资源保障同！时，考虑更长时期发展】要求以率先实现水务！现代：化为目标《补，齐水务发展薄弱【环节；要适应—和引领经济发展【。新常态充分》发，掘水务建《设吸纳投资大—、产：业，链条长、创造就业机！会多的优势》加大投资力度更好拉！动经济增长；要围绕！建设“经济》强、百姓富、环【境美：、社会文《明程度高《”新南京的》要求着力推进—。。流域区？域防洪保安工—程建设？和服务现代农业【发展的？农田水？利，建设加快完》善水利基础设施网络！进，一步强化水资源节】约保护管理强—化河湖水生态—保护大力推进水【生态、水环境治理】建设加快推进—供水、排水、污水】处理等基础设施建】设稳步提升水务现】代化水平《 　：　，3．推？进全面？。深化改革《和法治建《设要求进一步—完善水行政》治理体系全面落实】中央、省市委关于深！化改革和加》强法治建设的—决策部署必须—进一步？加大重？点，领域和关《。键环：节，的改革攻坚力—度巩固水务一体化改！革、水？务，层级：管理改革、小型水】利工程管理改革、基！层水务？服务体系改革成【果积极推进》工程建设、河—湖管理等领域改【革；必须进一—步理顺适应城乡【和，区域协？。调发展要求的—水务发展体制机制完！善城乡协调的防汛防！旱应急保《障、水务设施管理、！水，资，源调：配机制建设水生态文！。明制度？体系；必须》全面履行水》行政职能《深入推进依法治【水以法规制度—为保障？、以规划为龙—头加：强水行政综合执法和！依法：行政强化规划对【涉水活动的》管理和约《束作：用提升水务依法行】政和：社会：管理水平 　　三】。、“十三五”水务】发展：。总，体要求 　　（【一，）指：导思想 　　—深入贯彻落实—党的十八大和十八】届三：中、四中、五中全】会以：及习近平总书记系】列重要讲话》精神践行“创新、】协，调，、绿色、开放、共享！”，发展理？念，和新时期治水方针紧！紧围绕“《两个率先”战略【布局和“迈上新台】阶、建？设新南京《”目：。标要求以推进水务现！代化建设为统领以】水生态文《明建设为抓手以改革！创，新，为动力更《加注重大《中小工程配套—更加注重城乡—水务协？调发展更加注—重建设与管理均衡推！进坚持“《安全水务、资—源水务？、生态水《务、民生水务—、法治水务”统筹】推进为？建成“经济强、【。百姓富？、环境美、社—会文明程度高”【的新南京提供更【加坚实？的水务保障》 　　？（二）基本原则 】　　坚持以人为【本、服务民生把【改善民？生作为水务改—革发展的出发点着】力解决？人民群众《最关心？、最直接、最现【实的水务《问题推？进水务基本公共【服务均等《化提：高水务发展成果的】共享水平 　—　，坚持节水优》先、高效利用加【强用水？需求侧？管理加快转变用【水方式形成有—利于水资源节约利用！的空间？格局、产业结构、】生产方式和》消费模式 　　【坚持：尊重自然《、人水和谐尊重水】的自然规律以水定需！。、因水制宜、量水】而行促进经济社会发！展与水资源》、水生？态、水？环境承载能》力相适？应走生态优先、绿色！发，展之路 　　坚持统！筹推进、《突出重点强化整体保！护、系统修复、综合！治理统筹解》。决流域区域、城市】。农村水务突》出问题采取针对【措施重点主攻水务】。发展的薄《。弱，环节 　《　坚：。持依法治水、改革】创新强化水法—治，保障：、科技引领》和创新驱《动着力推进水务【重点领域改革—攻坚加？快实现？水治理？体系和水治理能力】。现代化 《　　（三《）发：展目标 　　“【十三：五”时期南京水务要！统筹推？进“安？全水务、《资源水务、生态水务！、，民生水务、法治水】。。。务”协？调发展到2020年！建成相？对完善的防洪、排】。水、污水《处理、农《田水利？。基础设施网络健【全水资源配置、水】生态治理《、水：管理服务、水法治保！障体系提高城乡【防洪减灾《、供排水、污水【管控、现代农业【保障能力和水环【境治理水《平推动水生》态文：明建：设取得明显成效；在！率先实现水》利基本现代化的基础！上丰富和拓展水【务现代化《建设内涵提升—建设质量和发展水平！实现“？水安全保障》可靠、水《资源配置合理—、水生？态健康？优美、水法治保障有！力”的水《务发展目标建成【让人民群众》有更多获得感和更高！满，意度：。的现代？化水务综《合，保障体？系（南京市“—十三五”水》务发展规《划，主要：指标目标、南—京市“十《三，五”水务规划—重点项？目见附？表，） 　　1．安【。全水务流域防—。洪问题？基本：。解决区域防》洪排涝能力大—幅提升？城市防洪排》涝基：本达到规划标准抗御！超标：准洪水有《应对措施《。流域：与区域治理》。、城市防洪与排【涝工程？体系进一步协调【防，汛防旱应急》保障：能力：进一步提高确保【经济：社，会发展和人民群【众生命财产》。安全至202—0年长江干堤全【面达到“长流规”设！防标准河《势，总体稳定滁河流【。域防洪标《准全面达到》20年一遇水阳【江及：两湖流域全面达到2！0，40：年一遇秦淮河流域巩！固5：。。0年一？遇区域骨干河道【及重要？支流防？洪标准基《本达：到20年一》遇区域除涝》。。标准：达到2？0年一遇《城市防洪标准—争取基本达到主城2！00：年一：遇、副城1》00年一《遇、新城50100！年一遇、新市镇2】050年一》遇城市主要》排涝河道及泵—站基：本达到20》年一遇特别》重，要地区基《。本达：到50年一》遇标：。准 　？　2．资源水务【水资源调配和农【田水：利工：程体系进一步—完善“三条红线”控！制指标全面落—实水资源区域—。和，行，业间配？置格局进一步—。优化节水型社会综合！示范区全面推进农业！供水保证《率和利用效率达【。到农：业现代化的要求一】般干：旱年份全市生活【。、生产用水基本不受！影响；特殊干旱【年份城？。。乡居民饮用水和【重点行业用水有【保，障至2？02：0，年全市用《水总量控制在45.！82：亿立方米以下深【。层地：下水年开采量控制在！958万《立方米以《下，万，元GDP用水量降】到，38立方《。米以下万元工业增】加值用水量降到1】3，立方米以下工业用】水重复利用》率达90《。%城：市再生？水利用率达20%；！有效灌溉面积—率达到95》%旱涝保收》田面积？率达85《%节水灌溉工程面积！。率达75《%灌溉水利用系数】达到0.《65以上 　　3．！生，态水务集中式饮用水！。。源地达标建设全面完！成重点河湖水生态】治理：保护全面开展水功能！区和主要河湖水【质明显改善河湖空】间，与功能得到》有效管控水土流失得！到严格控制农村生】态河网初步建成南京！特色的水生态文明载！体建设成《果丰富至202【0年确保全市水【域面积不《减少集中式饮用【水源地水质达标率继！续保持100%水】功能区？水质达标率达—85%？。。农，。村河道有《效治理？。率，达100% 　【　4．民生水务区域！供，水实现城乡全覆盖】城区二次供水—改造全面完成—应急备用水源地【、清：水联络管道》基，本建成确《保优质安全供水；城！乡生活污水收—集处理体系》进一步完善》污水管网覆盖率和污！水收集处理》率显著提升基—。。本，实现：建，成区污水全收—集城市？黑臭河道现》象全面消除城乡【人，居环境有效改善；】农村小型涵闸、【泵站、？翻水线改造等涉及】民生的水利》问题加快解决水务】公，共服务和保障民生能！力显著增强至20】20年区域》。。供水街镇通达—率100%》、村庄？通水率90%—供水管网漏损率小于！10%；中心—城区污水管网覆【盖率达10》0%污水集》中，处理率达《98%新城及新【市镇：污水处理率不低于9！。0%村庄及》其他地区不低于【70% 　》　5．法治》。水务建成城乡一体】、全面覆盖、—高效运转《的水务管理体制水】法规和规划体系【进一步完善依—法行政？和综合执法能力持】续增强各《项水务管理》实，现规范化、程序化、！法治化水务》。投融资？机制进一步健—全水务科技创新能】力和人才《队伍素质不断提【高“标准统一—、感知立体、信息】共享：、应用完善》”的水务信息—化体：系基本建成》水行政管理》能力明显提》升至2020年【全市水资源管—理，达标率？。。达9：。。0%骨干河》湖管理达标率达9】0%： 　　？（四）发展布局 】　，。。　1．融《合，完善：一套现代水》务管理？机制围绕建设—现代化？水务综合保障体系】目标加快传统水利】和，现代水务管理—。体制机制融合推进】城乡水资源管—理、：。防汛防旱管理、水】。务设施管理等机【构整合？和职能调整健全市】、区水务管理职能进！一步完善高》效运行机制；推【进城乡？防洪排涝、》供水：保障、污水》处理、河《湖空间？。。管理等水务》规划整合强》化水务规划与其【他规划？的衔接？。进一步增《强规划引领指导作用！；推进水利水务工】程建设、《工，程管理、水行政执法！模式整合完善—水务层级管理进一步！明确：市、区水务事权理清！政府和社会职—能；：推进水务《水利投融资体制融】合积极？探索社会资本投【资水：务建设的新》模式完善水资—源价格形《成，机制 　　2．协】调流域治《理、区域治理和【城市水务《三个方面均》衡，发展结合流》域、区域和》城市：发展现状、发展规】划处理好防洪与排】涝、供水与节—水、治污与治河【、蓄水保水与—防汛防旱调度等之】间的关系《进一步？健全现代水务建【设发展总体》框，架流域治《理方：面坚持？流域上、中、下游协！调，治理的原则推进流】域，性河道防洪治理【工程建设巩固经【济社会？发，展的基础；区域【治理方面统筹传统】水利与现代水务建】设推进以区》域骨干河道》。。为重点的防洪—除涝、水资源配置】。和水生态《保护综合治理切实解！。决区域发展的协调】性问题；城》市水务方面重—点解：决与民生《密切：相关的排水、供水、！节水、污水、水环】。境问题？提升水务服务保【障民生的能》。力 　　3．强化】水资：源、河湖、水—务工程三项管理按照！依法治水的要求【强化水管理制度【体系建设提升水管理！能力突出抓好城【乡，水资源统一管理开】展水资源消耗总量和！。强度双？控行动？落实：。最严格的水资源【。。管理制？度强化？。“三条红线”—的，刚性约束促进水资源！可持：续利用；《突出抓好《河湖水？域空间管理和—功能管理推》。进河湖蓝线管理严格！规范建设《项目：占用水域行为充分】发挥河湖水域的功能！维护良好的河湖健】康生：态；突出抓好—水务工程管理完善落！实工程？管理各项制度明【确工程管理范围【推进工程规范化【、，标，准化、精细化管理】确保工程效益—持久发挥 　　【4．：加快：完善防洪减灾、【农田：水利、城乡供水【、城乡污水处理【和河湖水生态—治理等五大》。水务基础设》施网络？围绕城乡一》体化发展《布局集中《力量：建设一批补短板、增！后，劲、强基础、利长远！的，重点工？程，完善水务基础设施网！络筑牢水务改革【发展的？工程基？。础加快？防洪保安工程建设】协调推进《江河湖库综合治【理，继续推进流》域、区域性骨干【河道治理统》筹推进？中心城？区及：重点区域排水—防涝工程建设—构建以流《域、：区域防洪《工程为骨干城市防】洪除涝工程为重【点的：工程体系《；加快农田水利工程！建设：结合现代农》业发展突出整体【。推，进继续开展以农【田水：利重点县和重—点片区？建设为主《、以泵？站和翻水线改造为补！充的连片治理显【著提升？农田水利现代化【。水平：；加快？城乡供水工程建【设根据经济社会【发展需求完善水资】。源调配工程体系加】快城乡供水设—施新建改《造推：进应急水源地建【设，和再生水利用—。。系，统建设建成城乡全】覆，盖，的供水？保障体系；加快【城乡污水收集处【理设施建设结合排水！达标区建设推进城】镇污水处《理厂和污水收集管网！。建设改造并加快向农！村地区延伸实现污水！收集处理城乡全【覆盖；加快河湖水生！。态治理工程》建设全？面完成城市黑—臭河道？治理积极推》进饮用水源地—。、水：库塘坝、小流—。域、农村河道—和骨干河湖的治理保！。护，构建城乡生态河网水！系（：南京市“《十三：五，”有关水利水—务工：程布局？图见附？件） 　　》四、“十《三五”水务发展主】要任：务 　　围绕安全、！。资源、生态、民生、！法治“五个水务【”协调发展统筹【推进重？点工程建设强—化水务管理深—化水务？改革构建《城乡一体的现—代化水务综》合保：。障体系 　　（一】）防洪除涝工—程建设 　　—。。1．全面完成长江】河道堤？防治理提升建设加快！推进长江干流河【道整治和《重要节点加固—完成长江新》济洲河？段整治新建和加固】护，岸27.3公里；开！。工建设并完成长江八！卦洲汊道段河—道整治？工，程，和46公里长江【干流：崩岸应急治理工程实！现长江河势稳—定可控？全面完成剩》余部分长江江—堤（企业段约1【5公里）防洪能【力提升改造建设【实施八卦洲26.5！公里洲堤加》固工程？巩固洲堤防洪标【准进一步完善长【江干流防《洪工程？。体系 　　2．全面！。完成：秦淮河干《流，防，。洪治理建设针对【秦淮河干《流堤防？薄弱环节《结合城市环境改【造加快完成秦淮河】江宁区西北村上坊】门桥段、秦淮区上坊！门桥中和桥段—约21公里干流河道！疏浚整？治，和堤防加《固提升建《设完成秦淮新河上】段堤：。防加固改造进一【步提高秦淮河干流防！洪能力 　　—3．全面完成秦【淮东河一《期工程建《设加：快完成秦淮》东河先导段九—乡河应急治理—工程提高《仙，林副城防洪排涝能力！；大：力，推进秦淮东河一期】工程项目前期—工作争取尽早—。完成审？批立项？。“十三五”期间完】。成一期工程约—31公里河道—扩挖和新开河道【等建设？实现秦？淮河与九乡河主线】贯通缓解秦》。淮河流域和南京【主城：防洪压力；积极【推，进秦淮东《河二：期项目？。。前期工作加快启动】二，期，工程建设《 　　4．全面完】成滁河干流防洪【治理建设积极—推进：滁河：治理近期完善工程】实施三合圩、保江】圩、老滁河及红山】窑闸下等堤段约60！公里干流堤防—加固实施大河口【。切滩、干流河—。道疏浚使滁河干【流全面达到流—域规划防洪标准 　！　5：．全面完成水阳【江，干流防？洪治理？建设加快完成在【建的水阳江》防洪治理近期工程实！施水阳江《治理近？期完：善工程加固甘家拐以！下干：流堤防和胜》利圩、高宣圩堤防约！28.4公里—使水阳江干流—全面达到流域规划】防洪标准 　　6．！。。。。全面完成石臼—湖固：城湖堤防防洪能力】提升工程加》。固，“两湖”及通湖【港堤：堤防71.》3公里？新，建、改造沿》线穿堤？。。建筑物及《桥梁进一步提高“两！湖，”防：洪标准使高淳城市】防洪段防洪》标准达到50—年一遇其余段防洪】标准达40年一【遇， 　　7．加快【推进区域《骨干河道治理建设按！照，区域治理规划、【除涝规划结》合国家江河湖库水】系，连通工程建设要【求有序推《进，区域系统治》理加：快实施以省》、市骨干河道、中】小河流为主的—。骨干河道综合—整治强化干流—。、支流防洪工程体系！的协调形成》完整闭合的防—洪圈重点推》进市级重《点河道综合整治、国！家新一轮中小河流治！理、省区域百河【治理：等项目基《。本完成？4，5条省骨《干河：道防洪治理 —　　8．全面完【。成水闸除险加固和】防汛应急消险建【设全面？完成列入《国家专项规划—的新禹河闸》、姜林闸、周家山闸！、天生桥闸等4座】中型水闸除险加【固加快推进》小型水库《防渗：处理和重《点塘坝除险加固完成！21：6处防汛险工—隐，患应：急消险 　　9．】加快推进《城市防洪排涝工【程建设按照城市防】洪规划和中心—。城区排水防涝规划围！绕主：城、东？山、仙林、江北【副城4个《防洪规划区和1【0个防？洪，圈有序推进城市防】。洪排涝工程建设在】城市防洪工程建设】方面加快实施对【提升城市整》体防洪能力起关键作！。用的长江、滁—河、秦淮河》等流：域性河？道治理？积极推进城区段重点！。支，流，、通江河《道治：理开展中心城区牛首！山河、高旺河、城】南河、？九乡河？等骨干河道整治提升！和，巩固：主城、副《城防洪？圈依：托，流域、区《域治理工程实施重点！山洪：沟治理？形成协？调配套的《防，洪圈提升《新城和新市镇防洪】能力在城市排—涝工程？建设方面结合城【市开发建设和景【观改：造统筹推进》中心：城区排涝河道整【治和排涝泵站建设实！施主：城响：水河等80条—排涝河道整治、36！座排涝泵站》新建改？造等：工程畅通《城市水系完善排【水管网系统改造城】市积淹水片区—进一步优《。化城市排涝》布局充分利用现有】排水设施结》。合“：海，。绵城市”建设—综合采取“》。渗、滞、蓄、—净、用、排》”措施缓解城—市内涝保证并—恢，复城市水面率— ，　　（二《）农村水利建设 　！　1．全面》完成农田水》。利连片治理建设围绕！全市农田水》利“三带九》片二十七《个核心区”发展目标！。以小型农田水利重】点县、农田水利【重点：片区等项目为抓【手结合大《中型灌区续》建配套改造集中【投入连片治理进一步！加快：旱，涝保收？高，标准农田水利建【设全面？完成142万亩【农田：水利连片治理任务在！此基础？上大力发展形式多样！的节水灌溉模—式，建成27个以高标】准农田、高》效节水灌《溉、现代农业园【区水利配套为核心】的农田水利》连片治理示》范区“十三五”期】间完成中央财政小型！农田水利重》点县和市级农田【水利：重点片项目区建设任！务完成江宁河等【5个重点中型灌区】现代化改造 　【　2．加快推进农】村，。小泵站小翻水线等民！生，水利建？设以提高农田排涝灌！。溉能力、改善农业】生产条件为主要目】标，继续推？进农村重点泵—站、小型泵》站，和翻水线的》更新：改造以此作为农田】。水，利连片治理的有效】。补充同时加》。大，。对困：难地区、偏远—高亢地区小》型农田水利建设的帮！扶重点解决一批【群众关注、反—映突出的民生水利】问题“十三》。五”：期间计划完成约5】0座重点泵站更【。新改造每《年实施50座—村级泵？站、5座小型翻水线！更新改造 　　（三！）城乡？供，水工：程建设 《　　1？．加：快推进水源保障工程！。建设充分利用过【境地表水资源—积极推进区域骨干调！水工程建设完善【水资源调配》工程体系实现水资源！保障空间均衡结【。合，秦淮东？河工程、区》域水系连通工程建设！九，乡河、新禹》河、板桥《河，、高旺河《等重要通江河道提水！工程新建水阳—江提水站完》成淳东南站、淳东】北站等大中》型灌区渠首》更新改造《提，高跨区域水》资源调配能力—。有序推进中小型水】库库容恢复和生【态清：淤、新？建小水库工程建设保！障丘陵山区抗旱【水源 　　2．加】快，推进区域供》水工：程建设按照城—乡供水一体化要求加！快实施城乡区域供水！将区域供水覆盖到街！镇并进？一步：向农村延伸逐步实】现自然村全覆盖基本！消除分散式供水打】破城乡二元化供水】局面力争城乡—。。供水“同《网、同质、》同源”同《时，对，现，有供水水《源进行必要整—合关停部分街镇水厂！完成城？南水厂取水头部【和泵：站迁移？对，取，水头部不在饮用水源！保护区？或管理薄弱的—自备：水厂生活水》进，行关：停切换由公共供【水企业替代》“十三五”期间新建！八，卦洲：、金牛、石臼—湖，水厂扩建滨江—、江浦、远古水厂】和溧水？、高淳水厂同步【配套建设深度处【理设施实施北河【口、城北、上元【门、城南《、浦口等水》厂深度处理改—。造，全市新增公共—供水规模97.【5万立方米/—日总：规模近500—万立方米/日；开展！配，套供水增压泵—站和管网建设建设铁！心桥、黄《姚，、青龙？山、板桥《等增压站新建各类】管道：330公里改建各】类管道约100公里！ 　：。　3．全面完成城区！二次供水改造建设】加快推进《老旧：小区二次《供水设？施改造全《面完成城区》近60？0处居民《住宅二次供》水设施改造通过标】准化改造、专业化管！理实：现计量到《户、抄表《到户、管水》到，户彻：底解：决，影，响城市供水安全的“！最，后一：公里”的问题—。全面：提高供水水质保障】供水安全 》　　4．加快推进应！急水源地《工程建？设完成溧水、—。高淳反？供清：水工程利《用，溧水、高淳水厂现有！生产：能力向？中心城区反供清【水1：5万立方《米/日；推进—绿，。。水湾、金《牛湖等应急水—源地和配套工程【建设加大金牛—湖、中山方便水库、！固城湖、石臼湖、】三岔水库等应急【水源地保护力度；】实施：。不同区域供水系【统的应？急，清水联络管道建【设增强管网互联互】通能力和应》急，供水保障水》平建：立，应，急备：用，水源地和有效的应急！预案保？。障体系制定各行政】区域饮用《水源水质污染事【故应急方案保障【应急状态下》的城乡供《水安全 　　（四）！城乡：污水处理《工程建设 　　1】．，加快生活污水处理】设施建？设与改造按照城镇】污水处？理规划围《绕“十三五”水污染！物减排？目标任？务按照一级A—。排放标准新建—、扩建重点城镇生】活污水处理厂对【“十二？。五”期间新扩建万吨！以上城镇生活污水处！理厂以及太湖流域城！镇，生活污水处》理厂进行达标建【设新建？扩建江宁南区、溧水！。鹏鹞污？水，处理厂完《成城北、江》心洲、？江宁城？北等重点城市污水处！理厂：一级A提标改造工程！推进各？区重：点，城镇污水《处理厂新（扩、改】）建工程建设—按照：“减量化、稳定【化、无害化》、资源化”的要【求因地制宜选择污泥！规，范化处理处》。置方法取《缔非法污《泥堆放点积》。极推进？污泥：资源化？设施建？设完成现有》污泥处置《设施改造新建一批】污泥无害化处置项目！实现污？泥处置设《施全覆盖编制农村】。污水：处，理布局规《划加快农村生活污水！处理实？。行农村污水处理统一！规划、统《。一建：设、统一管理合理选！择城镇污水处理【厂延：伸、就地建》设小型设施相对集中！处理以及分散处理等！治理方式优先推进】。。。太湖流域和美丽【乡村示？范区的农村生—活污水处理到202！0年全市生活—污水处理能力达到2！70万立方米/【日万吨以上规模【和太湖流域》污水处理厂达到一级！A排放？标准；新增污泥【处置能力400吨/！日城市污泥》无害化处理》处置率达100%】 　　2．实—施污水收集管—网建设与改造—统筹推进《江南六区、》。。。江宁、？浦口等7大》污，水处理区域、61个！处理系统《的污水管网建设加快！完，成主：城城北、《江心洲、铁北、城】东等污？水收集系统及重点】街镇污水收》集系统配套》管网：全面改？造合：流，制排水系统开展城】。中村、老城区和城乡！接合：部等排水设施薄弱】地区的污水截留【。、，收集：工，程对既？有管道清疏检—查改造混《接、错接节点—；结合？棚户区改造》、老旧小区》。和背街小巷整治加】快实施片区雨污分】流改造？统筹推进主城—排水达标区创建加】。快推进？。主，城区42个街—道约4？。000？个排水？单，元（居民《小，区、单位）的排水达！标，区，创建工作推进—新建城区《雨污分流城镇新区必！须全面？规划、系统建—设雨污分流管网污水！管网建设与小区建设！做到同时设计、同】时建设？和同时验收交—付使用杜《绝新建片区出现雨污！不分、污水下河等问！题有：条件的地《区推进？初期雨水收集、处】理和：资源：化利用 　　3．推！进再生水利用系统】建设结合城乡污水】处理系统建》设有序？推进全市23个【再，生水利用系统建设】。新建再生《。水管道、《取水点等《辅助设施《实现污水《处理厂尾《水深度处《理后回用重点用于城！市绿地浇洒、河道生！态补水、道路冲洗以！及一部分工业用水】有，效提高水资》源使用效率到—2020年》主，城再生？。水，利用规模达到46】万立方米/日 　】　（五）城乡—水生态工程建设 　！　1．加快推—进重：点水：域水生态修复工程】建设以饮用水源地】、中小型水》库、重点河》湖和试点《。流域为对象系统开展！点、线？、面结？合，。的水生态保》护和修复工》程继续开展赵村水】。库、长江《龙潭段等5个集中】式饮：用水源地《达标建设全面完成】省级名？录，。中，13个县《。级以上集中式饮【用，水源地达标建—设启动？市级饮用水》源地达标建设开展】长，江，干流水源地》、固城湖水》源地、？金牛山水《库等8座水》库型水源地以及【石臼：湖，备用：水源地？保，护工程推进七里【河、便民河》等13？条通江小流域及【赵村、？河王坝等5座中【型水库水生态—修复：工程继续《推进太湖流域水环】境综合治理相关【工作试点开展以源】头水源？。涵养、？岸边带？保护、河道生态【清淤、河湖湿地【。为主要内容的—秦淮：河流域？、滁河？干流：水生态修复》工，程；实施《区域水系连通工【程恢复和提升—河道引排能》力推：进老山、高旺河、】新篁河、八百—。河等水系连通工【程建设；完》成南河水《生态环？境综合？治理 　　2—．全面完成黑臭水】体整治建设》按照“因地制宜【、标：本兼治、统筹治理】、属地负责”—的原则采取控源截污！、内源？治，理、清淤《疏浚、引《水补水？、生：态修复等措施—推进黑臭河道综合】整治同？时，。创新：管，理模：式落实长效管理制度！强化河长、》片长管理工作责任】制完善长效》管理考核办法和养】护标：准严格？日常监？督检查和蓝线管理】保护全面消除主城、！副城黑？臭水体 《　　3？．加快推进主城河】湖水系连通和—生态补水工》程，建设依？托长江、秦淮河、】秦，淮，新河、秦淮》东河：、，玄武湖等骨干河网完！善城市生态》补水方案开展主城水！系连：通工程？建设重点《实施白？。鹭，洲补水？泵站、大树根至金川！河补水线路改造、太！平门闸至香林寺沟补！水线路改造、—。象房村补《水通道建设实—现内、外秦淮河玄武！湖、金？川河以及《。河西地区内河等城市！主要水系的连通和常！态化补水有效改善】城，区水环境协调好【。引调水、生态—蓄水与防《汛排涝的关系合理控！制，城市河？湖水位？科学有效调度—管理 　　4—．加：快推：。。进水土？保持和农村河—道生：态治理？建设立足保护和改善！农村自然生态环境积！极开展水土保—持工程围绕水—土流失重《点预防？区和重点《治理区以生》态，、清：洁型小流域治理【。为重点实施上游库塘！治理、中游水—系，。治理、下游》农田水？利建设综合治—理完成30个—丘，陵，山区小流域》综合治理治理—水土：。流失面积不小于【3，00平方公》里有效遏制丘陵山区！水土流失的发展趋势！完善水土保持监测】网络系统深化落实】建设项目水》土保持“三同时”制！度继续推进水土流失！多部门综《合，治理同时加快—推进：。农村河道《。。生态治理工》程按照畅通水—系、恢复引排、【改善环境、修—复，。生态、拆坝》建桥、方便群众的要！求继续实施农村河道！轮浚、村庄河—塘，整治试点农村水系】连通和？。水网整？治提高农《村河道管护水—平打：造“河畅、水清、岸！绿、：景美”？的农村生态河道建设！“水：美乡村？”“十三五”期【间，实施40条》约20？0公里县级河道【、22？0条约700—公里重要乡级—河，道的清淤《。治理完成农村—塘坝：清，。淤500《0面建？成水美乡村50个 ！　　（六）水资源管！理， 　　1《．，深入落实水》资源管理《各项制度立足城乡】水务：一体化管理进—一步完善最严格【水资源管理》制度监督考核体系】强化“三条红线【”约束促进水—资源节约《保护和？可持续利用严格水】资源论证加强涉水相！关规划和重》大项：目建：设布局的科》学论证开展对新建开！发区、工业》园区规划的水资【源论证工作加强取】。水许可管理规—范，申请、审批》和，监督管理《对取用水总量已达】到或超？。。过控制指标的区域暂！停新增取水项—目的审批；》。对取用水《总量接近控》制指标的地区重【点保障低消耗、低】。排放：和高效益的产—业发展严《格水：资源有偿使用制度以！及超：计，划累进加价制度对超！计，划用水按规定征【收超计？划取：水资源费 　　2】．进一？步强化用水总量【控制以区《域用：水，。总量控制指标—为，依据制定下达各区用！水总量控《制指标出台》用水总量《管理办？法与：计划用？水管理实《施细则落实区级【年度用水计划—和重点用水户月【。度用水计《划构建重《点用：水户监控管理—体系实现《市，、区、？重点用水户三级用水！总量有效控》制确保全市用水【总量不突破省—下达的控制指—标到2020年【全，市用：水总量控制在45】.82亿立方—米以：内加强重《点用水户监管—建立：用水单位重点监控名！录落实？取水：计量设施监管整合】相关部门的用水【统计信息建立—基于水务一体化管理！的取水许可信息【管理系统《和重点用《。水户用水监》控，系统实现《工业取用水大户10！0%在线《监测水量监测占总】水量的80%以【。上加强地下水管【理全面推行地—下水取水总》量控：制和水位控制建立】地下水动态监测和地！面沉降监测网—络，。严格控制深》层承压水开采控【制温泉水、》地热：水，、矿泉水开发规范】地源热泵《。系统建设规范地下水！取水设施建设审【批管理实施地—下水取水《许可制？度按：。照取：水计量缴纳》水，资源费 　　—3．进一步强—化用：水效率？控制严格用水效率】控制红线《管理建立《行政区域用水效率】考核体系制》定区域及《重，点工业？行业、服务业用水效！率，控制标准《和考核办法严格用水！定额：管理加强节水—考核严格执行节水】“三同时”制度【落实建设《项目：节水设施“三同时”！实施细则对于新、】改、扩建项》。。目需要取用》水的要求《制定节水《方案进行节》水评估配套建设节水！设施：积极推进节水型【社会综合示范区建设！开展“水效》领跑者行动”强【化，各类节水载体建设】。鼓励和推动工业企】业节：水技术？。改造开展火力发电、！石油化工、钢—铁等高耗水行业节】水技改示范》项目鼓励高耗水企业！废水深度《处理回用；加快农业！节水工？程建设推《进灌区续建配套【及节水改造促进【农业节？水规模化发展—；推进以《管网改造、节水型】器具推广等为重点】的城市？节水工作推进雨水】利用、中《水，回用等示范项目建设！；，完，善，雨，水、再生水等非常规！水，源，利用方面的财税【政策确立节水产品】市场准入制度运用经！济，杠杆鼓励节水器具推！广淘汰公用建筑中不！符合节水标准的用】水设备“十三五”】期，间推进节水》型学校、企业—、灌区、公共机构等！各类节水《载，体约300》个建设节《。水教育基地以—点带面全面提高各】行业：水资：。源利用效率 —　　4．进一步强化！纳污总量控制划【定，河，湖纳污总量控制红】线完成全市》水功能区调整加【强水质？监测断面标准化建设！按照：水功能区用途从严】核定水功能区—纳污能力提》出限制排污总量意】见和分年度》意见作？为政府开展水污【染防治和污》染减排工作的重要依！据加强面源、点【源、内源综合治【理严：格控制农《业养殖内源与—面源污染引导农【民积极调整种—植结构；加强—。工业水污染》防，治减少污染物排放】实现达标排放；加】大污水处理厂和【污，。水管网？建设提高污水处【理厂处理标准强化】。排污口？管理开展《入河：排污口的登记—及监督管理建—立全市相关部—门共享的重》点排水（污）户管理！信息平台；加—强重点入河》排污：。口监测每年至少【开展2？次监督？性监测监测的废污】水量占总量的8【0%：以上；开展》排污口？综，合整治工程严控新】增排污口设置—对入河排污量已超】过现状纳污能力的】河道不再《批复新增排污口全面！开展河湖健康评估】工作完？成80%省骨干【河，道的健康评估—试点开展石臼湖、】固城湖藻《类监测研究》制定：应对突发性》水污染事件的—应急调度预案和【应急水源地保障预案！完善：市级饮用水源—地和备用水源地生态！补偿机制加》大对：。饮，用水源地保》护区内违《法行为？的查处？力，度 ：　　（七）》河湖与工程管理 　！　1．切《实加强河湖管理健】全骨干河《道管理“河长制”】全面：落实管护责任—和管护经费建—立政府主导》、水务牵头、有关】部门分？工负责的河道—管，护良：性机制制定管护【。标准严？。格管护考核》推进河湖和》。水利工程管》理范围划定工作落实！。全市河道蓝》线管理推进省级【骨干：河道、湖《泊信息化《。管理提升《。河湖空？间管控？能力规范涉》河，建设项目《。与开发管理活动严】格涉河建设》项目审？批严格控制建—。。设项：目占用水域实—行占用水域等效替】代制度推进涉河开】发利用科学合理确】保河湖？水域不萎缩并逐步恢！复扩：大维护良好的—河湖水域生态空【间落实水利》风景区？生态补偿机》制强化水利风景【区的生态保护与管理！。完成南京市水利风景！区发：展规：划编制组《织实施？水利风？景区：生态补偿项目积极】创建玄武湖、环【山河等国家级—水利风景区和—浦口：滁河：风光带、六合河王坝！水库：等省级？水利风景《区 　　2．切实加！强工程管理健全水】利工程管理考核制】度严格管理考核推】进水利工《程规范化、标—。准，化、：精细化管《理巩固水利工—程管理单位达标和】水利：风景区创建》成果推进新创—建，国家及省级水管【单位、省级》。规范化管《理小型水库》到2020年—实现市属水管单位】创建率？。达，10：0%区级水管单【位创建率达60【%省规范化管理小型！水库创建率达—50%以上》全，面推进全市深化小】型水利工程管—理体制改革2016！。年基：本完成改革》工作建立适应—我，市发展？要，求的小型水利工程管！理体制和良性—。运行机制2》。017年全面完成改！革，验收工作总》结经验并《提，升完善继续开展全市！水利工程标准化标志！标牌：建设基本实现省骨干！河道、水库》及大中型闸站的标】准化标？志标牌？全覆盖？加强水利《工程维？修养护与加固提升】骨，干河湖库的堤—防（大？坝）、泵站、涵（船！）闸等工程运行【。完好率确《保工程安全运行和效！益充分发《挥基：本实：现水利工程》管理现代化大力推进！农田水利工程长【效管护在确保农田水！利工程安全和—公，益属性的前提下推】进专业化集》中管理？和，社会化管《理等：多种管护模式鼓励各！地发挥？好街镇水务站、专业！化服务队和》群众化服《务组：织的：作用推进政府购买】服务力求充分发挥小！型农田水利工程【。效益加大《市、区两《级管：。理经：。。费投入力度》不断完善小型—农田水利工程—管理监督考核—机制 　　3．【切实加强水库移民后！期扶持管理继续【做好水库移民后期】扶持工作积极推【进“：美丽库区、》幸福家园”建设加】强部门合作积极争取！支持做好自主—外迁移民及小水【库库区扶《持工作？严格人口核定—登记确保资金及【时拨付加快》。实施后扶及结余【资金：项目成片《整村：扶持重点建设江【宁区横溪街道横山】社区：、六合金牛》湖街道峨《眉，山社区、溧》水区永阳镇》湫湖村？等“美丽库区—、幸福家园” 【　　4．切》实加：强工程建设监—督完善水利工程建设！监督管理体系制【定水利工程建—设管理实施》。细则规？。范建设监管服务【流程实？现市级水利项目【履约考核全覆盖推进！水利工程建设代建】制试点农《田水利工《程代建制、》。集中监理制加快【水利行？业，社会信用《体系建设和设计、监！理，、施工、招》投标：等环节？。市场化改革构建水利！诚信体？系强化水利工—。程质量安全和市场监！管建立完善市级安】。。全监督专家库和【区级水利工程质【量监督机《构争：创省：级，文，。明工地和《优质工程《 　　（八》）防汛防旱》管理 　　1．【。全面落实防汛责任完！善市：、区、街镇防汛防】旱组织指《挥体系进《一步明确防指成员】单位职责强化—信息共享；继续完】善防：汛防旱？指挥：、视频会商系统并加！快推动向《街镇、重点工程【管，理单位？等延伸覆盖 　　】2，．切实加强防汛防】旱应急？管理加强雨水旱【情监测和预报调度】系统研究完》善滁河、秦》。。淮河：洪水预报系统建设中！型水库、长江—。南京段、水阳—江洪水预报系统【修订完？善基于水务一体化】的城乡？全覆盖？的市：级防汛、《抗旱、？防台：预案和？防御洪水方案规范】防洪、抗《。旱和蓄滞洪区管理行！为编制？中型水库和重要【区域性？骨干河道洪水风险】图，研究洪水风险—评价制？度强化防汛抗旱【抢险专？业队伍？和，库房、装备建设【建成：栖霞龙？潭等市？级抢险训练》基地加强防汛人【员的：业，务培训与防汛—抢险队伍《演练开展社》会化抢险力量—应用研究《健全应急响应和【。联动工？作机制强化汛前【、汛后检查完—。善常态消险机制及时！处置新增《险情 　《　3．切实加—强城市防汛管理【继续实？施雨水泵站双电源】。改造加快《积淹水点《改造：。。推进城市《排水：防涝设施达标—。建，。设逐步将排水—防涝管理养护—职能向社区延—伸提：升城市抗《御暴雨、台》风的能力完善积【。淹水点应急处置预案！加，强，重点：工程汛期监》管，和应：急预案审《定加快推进城市【排水：防涝设施地理—信息系统建设—完善现有市、区两级！信息化平台完善【城市暴雨内涝—监测预警体系和【排水防涝应急指【挥调度体《系完成？城市防汛遥》测，指，。挥系统三期建设 　！　（：九）城市水务管【理 　　1．切实加！强供水管《理全：面，。。贯彻落实南京市城市！供水：和节约用水管理条】例以区域供水规划】和供水？管，理考核体系为—指导大力加强供水安！全保障能力建设【。实现从“源》头”到？“龙头”《全过程多《。级屏障保护的城乡】供水安全保障体系全！覆盖强化饮用水水】源地建设和》。保，护建：立健全水质监测督查！制度加强对城乡供】。水水：。质的日常监测和供】水，设施的保护；监督】供，水企业落实》水厂：运行、水质》检测、运行服—务等规范化管理【；完善供水突发事】件应急预案强化应】急管理工《作不断提升供—水服务水平 　【　2．切《实加强排水排污【管，理做好雨水、—污水设施管理养【护进一步《明确市、区、街【道排水设施管养【职，责重点落实》管养责任《、经费来源研—。究推进主城污水处理！系统主次干管统【一运行？。养护加强污水管【。。网接入点位水质监】测加强管道功能性】检查和结构性检查加！大CCTV、声呐】、管道疏通车等现代！化，科技手段的应用规范！设施移交管养、【日常养？。。护和巡？查维修加大城市河道！日常：管理严格河道挖【掘占用审《批严格落实排水许】可，、排污？许可制度完成排【水户调？查，。登记、？办证等基础工—作细化排水方案审批！加，强批后监管强—化排水接管勘验制度！执行加强《排水、排污许可【。管理监？督查处无证》排水、排污以及未】达标排放等违—法行为；加强工地】等临：时排水许可和—监管及时查》处违规排水》行为 　　3．切实！加强污水《。处理管理《加，强城镇污水处理【厂的监管制度、【监管：机构：和尾水监《督检测能力建设建立！健全日常《管理制？度和考核机制强【化污水处理设施【运行监管充分发挥】污水处理设》施，。。效率确？保尾水稳定达标【排放推动污水厂、】管网：。、泵站、污泥系统信！息化建？设构建数《据，采集与监视控—制系统和污水—数字管网《系统推进城镇生活】污，水处理？厂在线自动监控【设备建设完成市级城！镇污水处理监管信息！平台建设建》立，调度中？心和应急《指挥系统实现市【、区管理部门联网联！动提高运行管理水】平 　　（十—。）“智慧水务”【建，设 　　按照智【慧城：。市建设目标结—合水务现《代化：发，展需求依托》智慧城市数据中【心和省？水，利地理？信息服？务，平台建设成》果充分利用云计算】、大数据《、互联网+》等，先进技术《。推进水务信息化建】设至2020—年基本建成监—测智能感知、平台】兼容扩展、业—务连动协同、服务】。高效便捷的“智慧】水务”框《架 　　《1．建成水务信息采！集系统和信息—平台完？善补充？水雨情、《工情监测网络—新建改造52座水】雨情遥？测站、18座重点水！利，工，程，实时监测站》建设18《处区界断面水文站】。、15？处，地，下水专用《。井自动监测站和约】70处？。城市水文站点进一】步完善水资》源、水环《境监测网络重点完】成重要水功能区在】线监测？、，重点污水处理—厂排放？在线监测强化入河湖！排污：口动态监测、规【。模以上取用水户【自，动监：测和城市重点—区，域积：水点监？测等加强供水、排】水、水环境、水【。工，。程等各类水务—基础信息的》收集、整理加强与】规划、气象、环【。保等部？。门信息？共享：开展信息《数据标准化建设建】成，。标准统一规》范的水务大》。数据中心 》　　2．建成信【息化应用系统—完善：。。电子政务系》。统整合升级现有水务！内网门户优化业【务流程建设集成各类！业务应用系统—的综合办公系统完善！防汛：防，旱指挥系统》完成：市防办、城防办【两套：防汛防旱指挥系统】的整：合建成覆盖全市范围！的防汛？防旱指挥系统—同，时完成市《防汛防旱指挥中【心改造？建成：。覆盖市区两级—防汛指挥机构—的无线应急通—信网：络完善？水资源管理信息系统！完成省？水资源信息系统二期！工程整合已有的水资！源管理信息》。系统、污水处理监】管信息系统、水【质监：管信息？系统实现《全市水？。资源管？理的定？量监管、信息共享、！业务：协同和？辅助决策同时实【现与国家、流域【系统的互联》互通建设《。。河湖和水务工—程建：设与：管理系统实现从【规划、建设到竣工验！收，全过：程的信息化管理提高！全市重点河湖空【间、岸线和重点工】程，的，管控能？力开展灌溉设施控】制试点提升灌—溉设施的运行水【平和效率《完，善，供水：调度与排水监测【。管理系统建设在【现有城区供排水监测！系统基础上进一步完！善，供水安全《突发事？件的预警、调度和】应急处置系》统建设服务海绵【城市的智慧》海绵信？息管理平台 　　五！、保：障措：施 　　（一）【。加强组织协调 【。。　　1．《健全工作机制—完，善，政，府负责、水务—部门行？业管理、各部—门协调配合的工作机！制把重？点水务工《作和：相关规划指标纳入】对各：区和相关部》门的日常管》理及：工作考核体系落【实防汛防旱、黑臭】河道治理、河长【制管理等行政首长负！责，制，切，实提高各级党—委和政府对水务工】作重要？性的认识在水—务规划？。、资金？投入、建《设，实，施、日？常管理和《执法等方面》给予支持 　　2】．促进公众参与【加强主流媒》。体宣传依托“—世界水日”、“中国！水周：”、“？城市：节水宣传《周”、“母亲—河守护卫士”—等活动增强群众【爱水、惜《水和：水资源保护意识；立！足打：造，具有南？京特色的《。水文化以《水利风？景区：、水美乡村、美【丽库：区为载体以三汊河河！口闸水利展示馆为示！范建设一批融展示性！和，体验性于一体的【水文化场馆、基地、！示，范区增强水文化内涵！提高水文《化影响力引导社会公！众关心？和参与水务建设【营造共？同推：动水务事业发展的良！好氛围 　　（二】）严格依《法治水？ 　　1．完善【水务立法根据国家和！省的有关要求—结合水务一》。体化改革《系统梳理涉水管理】。。方面的地方性法规、！规章和规范》性文件？适时进行《修订调？整、优？化整合？和废旧出新进一步加！强水：法规体？。系建设力争出台【水生态保护、水【域和水资源》保护、河道采砂【。管理：等方面的规范—性文件进一》步完善我市水法【规，政策体系 》　，　2．深入推进依法！。行政严格《落实行政权力清【单和责任清》单制度深《化行政审批制度改】革优化行政》权力运？行流程完善行政【许可事中、事后监】管，、责任？。追究等制度》。完善重大《行政决策程序规定规！范公：众参与、专家—论证、风《险评估、《合法性审查》。和集体讨《论等工作提升决策质！量水平健《全行政复议和行【政应诉工作制度健】全水：事矛：盾纠纷防范化解机制！加强河道《管理单？位执法？队伍人？员和装备配置建设】市级长江新》济洲、江心洲执法】基地和星辉》河口非？法采砂船指定停泊】点建造水务综—。合执法管理船舶推】进水务？、城管？、海事、公安等部门！和基层政府等联【合执法 　》　，3．完善水务规划】体系适应“多规合】一”的要求强化水】务规划与国民经【济与社会发》展、城乡《建设、土《地利用？、环境保护等—规划的协调衔接加快！修，订完善一批适—。应水务一《体化要求的城乡防洪！排涝、区域供水【。、污水收集处理【、，水，生态保护、城市河道！蓝，线划定等专项规【划强：化水务规划对—水务改革发展和【涉水事务《的，。指导管理和约—束推进落实》。水工：程，建设规划《。同意书制度》、规划水资源—论证制度 　　（】三）深化改革创新】 　　？1，．，深化水务一》体化：改，革加快实现》市区全面覆》盖的水务一体化管】理体制完善“—水务一？体化：”的顶层设》计进一？步理：顺市级水务机—构，职能完善不》。同涉水事务之间【、城乡水务之间衔接！协调：的运：。行机制优《。化城乡防《汛防旱、水资源管理！。、水务设施管理、】水，生态整？治机构和职能 　　！2．：加快重点领域和关】键环节改革完善【水务层级管理改革按！照，。流域管理和》区域：管理相结合的原则合！理划分？市、区、《街镇：水务：工程建设《管理的事权完成小】型水利工程管理体制！改革和农田水利【产权制度改革落实管！护主体和责任完善经！费投入机制》。推广专业化集中管】理，和社会化管理等管护！新，模，式进：一步落实街镇水【务站职能建成—以街镇水务》站、群众性服务员组！织和社会化》服务队伍为网络的基！层水务？服务：体系完善水》价形成机制》推进农业水价综【合改革加快供水计量！体系建设建》立农业水权》制度促进农》。业用水方式向集约化！转变 　　（四）】加强人才科技支【撑， 　　1．》坚持正确的》。用人导？向完善干部考察办法！扩，大干部交流锻炼【途径强化水务后备】干部队？伍培养和管理加【强人才引进与培养】完善继续教育制【。度定期开展技能培】训促进人才分布【、层次、类》型趋于合《理专业？结构、年龄结构进】一步：优化提升人才队伍履！职能：力继承？和弘扬优《秀水文化增强凝聚力！。激发水？务发展的内在动力 ！　　2．健》全和完善水务科技】创，。新体系依《托国家创新驱动发展！战略完善与省—、，市科研单位、—专，。业院校？的，协作机制《针对制约水务发展】的薄弱环节和突出】问题开展城乡—水务规划建设、水资！源水环境、防汛减】灾与工程管理等【重点领域的技术研】究积极推广工程建设！、农业节水、—河湖生态治理—、水务信息化等方面！的新技术《应，用 　？　（：五）强化资》金保障 《　　1．进一步加】大资金投入充分【发挥政府在水利水】务建设？中的主导作》用积极落实》水务财政投入相【关政策？。加，强水利建设基—金、水资源费征收使！用和：管理：健全市、区》。水务财政投》入稳定？增长的机《制；根据层级管【理的要求合理划分市！与区：的事权、财权—明，确市、区水》务，投资重点切》。实加大各级水务建设！投入并积极争取国】家和：省级资金支持 　　！。2．进一步拓宽【资金：渠道充分发》挥市、？区，投融资？平台：的作用研究制定社】会资本投资水—务的配套政策结【合水务一体》化改：。革和小？型水利？工程管理《改革等？的要求完善公—。益性项目资金筹【措与偿债机制、公】共产品与《服务价格补偿—机，制继续探索P—PP模式方式积【极引导？。外资、民资和个【人资金？等社：会资本投入水务基础！设施建设与管—理形成多元化投融】资机制？