南京市？生活：垃圾：“十三五”无—。害化处理规划 【　　一？、“十二五”回【顾 　　《（一：）“十二五”主要成！就 　　1．生活垃！圾处理方式》实，现质的突破 　　“！十二五”《期间南京市生活垃圾！终端处置设施日益】齐全功能不》断完善？“减量化、》资源化？、无害化”》处理能力和水—平不断提高并基【本保障今《。。后1020年生活垃！圾处理需求》截至2？015年上半年南京！全市生活垃圾清运量！及日平均处置量约6！307吨/》日基本实现无害化处！理2014年—前南京市生活垃圾全！部，采用填埋方式—2014年开始江】南、江北焚烧—厂相继？建成投入使》用焚烧？比例不断增》。加2015年—。。为57%（》按处理设施规模测】算其中天井洼和轿子！山填埋场暂》停使用未计入超【。过“十二五”—全国城镇生活—垃圾无害化处理设施！建设规划对》中东部地区焚—烧比例？48%的要求）【达到国内生活垃圾】资源化处置技术领先！。水平目前全市共有垃！圾填埋场6座—焚烧厂2座总—设计处理能力740！0吨/日（其中【天井洼和轿子山填埋！场暂停使用未—计入总设计处理能】力）另配套》建成江南、江北灰渣！。填埋场总处理规模4！40：吨，/日（其《中炉渣2《40吨/日飞灰20！0吨/日）一期总库！。容量106》万立方实现焚烧残渣！安全处？置， 　　“《十二五？。。”期间南京新—。建了江南《焚烧发电厂和江北】焚烧发电《厂、六合区生—活废：弃物处置中》心建成了《水阁垃圾填埋场三号！库，完成：了水阁、轿》子，山，。、天井洼三个填埋】场污水处理站的技改！工作建成江南、【江北灰？渣填埋场同时积【极，推进：郊区生活《垃圾处理系统建设】完成高淳区生活垃】圾填埋？。场二期工程》项目以及《溧，水区生活垃圾—卫生填埋场渗滤【液处理设施提标改造！。工程六合区完成了】。。停用镇级简易—填埋：。场的关闭封场—工作六合区马鞍生活！垃圾填埋《场被省住建厅评【定为一级填埋—场溧水区《美人山？垃圾填埋场被省住】建厅：评定为？二级填埋场》 　　综上》所述“十二五”【期间南？京市生活《垃圾处理从全量【填埋转向以焚烧发电！。与卫生填埋并—重的格？局实：现生活垃圾能源利用！。和生活垃圾处理【方式质的突》破 　　表》1 “十二五—”，期间：。生活垃圾处理量【统计：表（单位《吨/：。日，） 【 区—域名：称  ？ 2012  ！ ， ：2，013  —。。 201》4  》。。。 2015年上半年！  原！市辖区  【 5912 — 6382 ！ 684【0 ： ， 5735 】 ： 高—淳区：  》  ：。  《 ： ：。79：  28【4 ： ？。 溧水—区    ！ ，    《 1《。79  》 ， 288  ！ 合计  【 ？5912 》 6》382 《 ：。 70《。98  》 6307—  》。 　　注》1．如？无特别说明本报告中！现状数据均由—市城：管局、？。各区环卫部门提【供下：同 　　  —  2．表》中统计数据为进【垃圾处理场的统计量！。原市辖区垃圾—都纳入垃圾处理场】处理清运量等—于处理量；高淳【和溧水2014【年统计数《据为城？区进垃圾处理场【统计数据2015年！为包括乡镇》在内的全区垃圾量】 表2 生活垃【。。圾处置情况统计表】（2015年1【6月） 【 【区域名称 》 清运—量（万？吨）  处】置量（万《吨）  无】害化处理量（万吨】） ：。 ， 无《害化处置率（—。%）  】 卫生填》埋，场  《 焚烧发》电厂 ？ 【原市辖区  ！。103.22 【 38.【23 ？ 《65.00  【 1《03：。.23  】100  》 高淳区！  5.【1，2 ： 5.—12  【  《 5.12  】 100  ！ 溧》水区 ？ ， ： 5.？18  《。 ： 5.18  】   — 5：.18？  100 ！ 【合计  《 113.52！  》48.5《3  65.！0，0  ？ 113.53！。  ？ 100  ！   　表【3 ：生活垃圾处理—设施统？计表 》 — ， 区域  》 设施名称 】 《设计规模  —（吨/日） — 《。。占地面积  —（m：2）  《 运《行时间  》 ， 备注  ！。 原市 — 辖：区，  ？ 南京《市天井洼有机废【弃物处理场 — 1》500？  26【346？5  》 ，2000《.01  】暂停使？用  ！南，京市轿子山有机【废，弃物处？理场  1】500？。  《 280140 】 《。1992《.01  》 暂停使用【  【 南京市水阁有机】废弃：物处理场  ！。250？0  ？ 360—180  】19：94.01  】  ？ 六】合，区生活废《弃物处置中心  】 ： 30？。0  《 15《000？0  2【011.01—    】 江南焚烧！。发电厂  】2000 》 ： 138》。000  】。2014.》05  【  江！北焚烧发《电厂  2】000  1！52300 — 《2014.12  ！   ！ 江北灰》渣填埋场 》 2》20  21！。0294  ！20：15  【炉渣12《。0吨：/日飞？。灰100吨/—日，。  ？ 《。 江南灰渣》填埋场  — 220  【 36》6709  【 2015—建成未运行 — 炉渣240！吨/日飞灰20【0吨/日《 ， 【。高淳区 《 高淳区生】。活垃圾？卫生填埋《场，  300】  1—。58000  】 2009—.03  【   】 ，溧水区  【 溧：水区：生活垃圾卫生填【埋场  — 3：00 ？ 《库容：65万m3  】。 2009  】 ？  ？。 《  ：　　：2．：生活：垃圾收运系统规模化！ 　：　“十二五》”期间不断完善生】活垃圾小型压—缩转：运站收运系》统南京原《市辖区新建》、改造小型压缩转】。运站70多座压【缩站数量增加了一倍！多提高了《生活垃圾的压缩收集！覆盖率进一步—控制了生《活垃圾收集环节【的环境污《染积极推进》大中型转运站—建设建成使用江北生！活垃圾转运》站、：城南生？活垃圾转运》站总设计转运规模】达3000》吨/日另仙》林生活垃圾》转运站已经开—工城东？生活垃圾《转运站正开》展，前期工作《为实现南京市生【活垃圾集《。中、环保《、高效转运打下【基础 　　积极推】进“组保洁、村收】集、镇转《运、区（市）处置】”的：农村生活垃圾收运处！置系统的建设工作】共新改？建22？座垃圾转运站新建垃！圾房50《0余个配置大型【运输车30辆小【型转运车2》00辆基本形成了布！局合理设施配—套运：行完好的《农，村生活垃《圾收运体系 　　表！4 生活垃圾小型转！运站及直收直运点统！计，表（2015—年） ？ ？ ： 》区域名称  ！。数量  （座—。）  压【缩式  （座） 】。 ， 非《。压缩  式（—座）  规模！（，吨/：日·座）  — ， 平均日》转运量（吨/—。日，  直收【直运点数《量（处）  ！ ＜20  ！。 2050 【 5080 ！ ＞80  ！ ： ， 原市辖区 】 16—4  》 138  】 26 《 49  ！ 86  】 18  【 11  5！435  【 259  】 高》淳区  1】2  《 4 《 《8  11】  1—  ？。。 0  — ：0，  11【4  《。 0  —。。 溧水区】 ， 8  ！ 8：  ：。 ？0 ： 8  】 0  — 0？  0  】 88 — ？ 0：  ： —合计  》 184》  》150  3！4 ： 6》8， ， ， ？87  《 ， 18  ！11  5】6，37  — 259  ！ 表5 生活垃】圾大中型转运站【统计表（2》015年）》 ， ？。 》 转运站名称 】 设计—转运规模（吨—/，。日）  占地！面积（m2）  】 运行》时间  备】注  《 ， 江》北，生活垃圾转》运站  — 1500  【 ，。 15493【  2015！.，1  目前】实际转运量70【0吨：/日：  【 城南生《活垃圾转运》站  —。150？0 ： 《172？73  《   】除外部道《路外其他工程已完成！ ， 《 合计》  》3，000 《。 ， 3276【6 ： ，   】  《 ， 　　3》．，分类收集《稳步推进 　　20！11年底南京市正式！启动垃圾《分类工作市政府成立！了垃：圾分类工《作领导？小组由分管副市长任！组长各区各相关【。部门分管领导为领】。导小组成员领导小】组，办公室设在市城【管局：其，职能由城乡环卫处】承担各？区也相？应建立了垃》圾分类工作领导【机构从？20：。。11：年试点阶《段开始南京市相【继出台了南》京市：生活垃圾分类—工作：试点方案、各年度工！作意见等《规范性文件对每年度！。。垃圾分类工作的目标！、主要任务、保障措！施等：做出明确规定—南京市？生活垃？圾，。分类管理办法也于2！。013？年6月1日》起施：行20？14：年南京市申请为【国家垃圾分类示范】城市： 　　南京》市分：类收集按照“大分】流，小分：类”的原则将生活】垃，圾，分为日常生活垃圾】、农：贸市场垃圾、餐厨】垃圾、道路机扫垃】圾等几大类其中【日常生活垃圾按不】同区：域，进行不同形式的小】分类主？。要分为厨余垃圾、】可回收？。。。物，、，。有，害垃圾？和其他垃圾四类经】过三年？多的推进《。截，至20？15年初南京市【垃，圾分类从首批8【个试点小区逐步【扩大到？全市11个》区，、85个《街镇已经在634】个社：。区中开？展试点分类》收集覆？盖，率超过7《0%大分流中旧衣服！、农贸市场垃圾【、道路机扫垃圾、餐！厨垃圾等几类垃圾】逐步开始分》流，处理具体实施方【。式，和进展见下表 【　　表6 分类收集！情况统计表   】。 垃圾！种类 ？ 目标、【要求  》 去向《  《 进展  ！。 农贸市场—垃圾  — 各：区试：点  —焚烧：厂和填埋场协同处】。理  中【心六区共有》20个农贸市场实】施，  《 《餐厨垃圾  【 ， 2：015年底城区处】置能力达到》100？吨/日  【 板桥餐厨》垃圾处理厂（—规模100吨—/日：）  《 主城区餐厨垃圾！统一收运处置工作】全面：启动  【。 道路机扫垃】圾，  ？ 各？。区环卫单位建暂【存点不混入生—活垃圾  】晾晒后填埋  ！ 目前多数单位还未！。建规范？暂，。存点  【 旧衣服—  《   》 由企业回收—处理 ？ 全》市1000余个小区！投放回收箱》150？。。0余个回收旧—衣服上千吨  ！ ： ：日常生活垃圾  ！ 可回收物 【。 《2013年底全市整！合规范设置900个！。回，收站点、14个【再生资源《回收分拣加工—。中心  》 再生《资源回收体系—  ： 未《知  》 日》常生活垃圾  【 厨《余垃圾？  5—个郊区每《个区2个试》点结合农村生活垃圾！收运同步开》。展 ： 填埋、就近！。就地处理设施—  玄—武区试点利用—家庭厨余垃圾自制环！保酵素？有1千？多户家庭掌握并【实，践；高淳建成城【区厨余垃圾》处理中？心1座、农村处【理房：5个江宁区建—设的厨余垃》圾堆肥？池，日均收集20—00公斤已制成【有机肥料24—。吨  《 《 有害垃圾  】 在小区》中，设置收集容》器居民自行投放危险！。废物处？置单位进行运输或处！置  危险】废物处置单位  】 ？。处置去？向正与有资质的企业！洽谈中 《 ？ 其他垃圾 ！ 无害化【处理  《 焚烧厂或填】埋场：。  建—成2座？焚烧厂（规模4【。000吨/日—）关停水《阁、轿？子山填埋场》和天井？洼填埋场  ！ ， ，　　垃圾分类建设】运行经？费，主要由各区政府【负责筹措解决市【。政府主？要统筹解决垃—圾分类集中》处置设施建设、运行！经费和对各区考核奖！励经费201—4，年主城六《区共投入资金—约2：400万元市对各】区考核奖励经费为5！70万元 　—　2014年—起在：栖霞区尧化街道【8个小区、雨花台区！西善桥街道1个【小区开展垃圾分类】市场化运作试点覆盖！居民1万《余户主要采用“垃圾！换物”的方式—取得显？著成效月均》回收各？类物资、厨余垃圾】3，。0，多，吨，每天有约900户居！民参与？厨余垃圾《分类投放和》积分 　《　2015年—为垃圾分《类，积分提供服务支持】的，信息化管理平台【。在栖霞区尧化—街道、？燕子矶？街道雨花台》区西善桥街道秦淮区！秦，虹街道？上线试运《行目前运转情况良好！ 　　与分类收集】同时开展的还—有分类收《。集中：转设施？改造在具备》条件的转运站升【级改造中增加分类转！运功能？满足分类收》运，、简单分拣、—。储存：的，要求；在一定—范围：内对不？具备：同时收集厨余—。垃圾：、，其他垃圾的》站点进行组合—利，用 　　4．粪便无！害化处？理水：平提升 　　“十二！五”期间开展其【他固体废弃物处【置利：。用规划新建粪便【。处理厂2座》目前：已建：设城东粪便处理厂】一座选？址于白下区光华路街！道城东污水处理厂】（二：期）南面服务范围为！。江南城？区，处理厂？规模4？00吨/日占地7】。00：0平：方米目前处于试运】行阶段2《01：4年8月《至12月江》南城：区共收集粪便—9485《.73吨目前粪【便收集体《系尚未健全城区粪】便收集？量较小？粪便尚未全部收集粪！便清运量《统，。。。计详见？表 7？ ，　　南京《市城区粪便收运工】作按照区域》化管理的原则—由各区负责收运再】将工作具体划分到】。各街道实行分级管】理，机制“十二五—”期间结合》旧区改造加大了粪便！纳，管力度？部分区域居民小【区，、单位和公共—。厕所：管网改造已经完成粪！便，经市政管《网直接纳《管排放；新》建城区的粪便—直接纳？管排放化粪池—清掏：频率：达到半年到一年清】。掏一次清掏的粪便】进入粪便中转站、储！粪站粪便经过滤【、脱水后纳管排放固！体物进？行填埋或资源化利用！“十二五”期间在粪！便无害化《处理和资源化利用】管理工作《中取得了初步成效】 　　？表，7 市区粪便清运】量统计？表（2014年8】月，12月？） ！ ？区域  粪便！。清运量？（吨）  粪！。便日清运《量（吨/天）  ！。 《 ，玄武区  】1836.8—4 ： 12—  —。 白下《区  ？ ？2，644.97 【 18—  《 秦》淮区：。  ： 262—.2：3  》 2  《 建邺】区  ？ 4《。98.80  【 3 》 【鼓楼区  1！896.03  ！ 13  ！ 下关区  】 1598.8！1  —11  — ：。 栖霞区》  ： ？371.《30  2】  雨！花台区  【 376.》76 ？ 3 — 小】计  —9485.73  ！ ： 6：3  】　　5．餐厨废弃物！规范化管理 —　　南京市于201！2年：出台了南京市餐厨】废弃物管理》工作意见2015年！颁布实施《南京市餐厨废—弃物管？理办法开《始启：动餐厨垃圾的规范收！运、处理工作—2014年建成【餐厨垃圾资源化处】。。理设施板桥餐—厨垃圾处《理厂设计规模10】。0吨/日于2—014年8月开始】试运行服务范—围包括玄武、秦淮】、建邺、鼓楼、【栖，霞、雨花台、江【。。宁七区截至2—014年底共处【。。。理餐厨垃圾2—500吨12月处理！量达：。到40？吨/日 　　表8 ！餐厨垃圾处理厂【月处理量分》析表（吨《）（20《14年） — — 区域  】 8月  ！9月  — 10月  】 11月 》 12月【  合计  ！ 玄武】区  11.！。52  — 0.26  ！ 60.54 【 147.】43  【309.8》4 ： 529.】59  》 秦淮区 ！ 4.—42  【7.：。27  1】02.72 — ， 248.98！  ？ ， 33？0，.5：。6 ： 693【.95 《 ：。 建邺区 ！。 ：。 26.》79 ？ ： ：12.59》 ， ： ：27.93 — 51.62！  28【。。6.24  【 405》.17  ！ 鼓楼区  ！ 29.11—。  》15.51  】 62.22【  》181.94 【 21—6.86 》 505.6！。。4  【 栖霞区 — 0  ！ 0 ？ 0  【 11.—14  【37.66》  ？ 48.8—  【。 雨花台区  ！ 10.59 【 ， 1《。5，。.56  7！8.：。08：  153.！42  — ，105.9  】 363.55】  》 江宁区—  7.31！  ： ， ：0.22  ！0  ？ 0  】 0  — 7：。.53  】 合《计  —。89.？74  《 51.41 ！ 331.4！9  ？ ： 794.5—3  ？ 1287.0！6，  255】4.23  — ？ 　　南京市于2！011年对废—弃食用油脂》主管部门进行调整】确定南京市城市管理！局为废弃食用油脂的！主管单位原有1【0家废弃食用—油脂收集加》工企业在城管部门的！行业指导下逐步【转型升级其中南京】立升再生资源有限】公司在江宁区—政府的？规范监管和扶持下】。。取得了国有工业用】地投资建《设了：全自动的废弃—食用：油脂：加工生产线配套了】先进的污《水处理？和烟气净化设施建立！了覆盖江宁区—的废弃？食用油脂收运体系提！升了行？业形：象为江宁区取得“江！苏省餐厨废弃物试】点县市”做出了贡献！ 　　6．建—筑垃：圾初步资源化利用】 　　南《京市建筑垃圾从20！10年？开始申报统计分【为工程渣土》、泥：浆，和建筑垃《圾（包括新建—建筑垃？圾和拆迁《废料）3大类201！。。4年：全，市建筑？垃圾产生《量为2？013万立方米根据！12个弃《置场的实际上—报量约为780【万立方米约为申报量！的4：0% 　　表9 近！年建筑？垃圾产生量》统计（单位万立方米！/年） 【 ？ ， 年度  【 ， 工？程渣土  》 泥浆  】 建筑垃圾  】 合计  【。 2【。010  【   —  ： ？  470】  ？。 20【11  》 978》.73？  ： 1《15.82  【 ， 7.《01  》 110》1.56  】 2》012  》 1554.4！  107.！46： ， 15.68！  1—677.54—  ？ 《 2013 — ？ 1：288.《6  112！.，02  【46.84  】。 1447.46！  》 ， ， 2014  】 1760.3】3  《 144.6【6  》 10？8.07《  ： ： ，2，013.《06  】 2015—上半年  1！31：5.03  ！68.1  【 4？1.63《 ， 1424】.76  ！。。 　　“十二五”】。期间全市共1—2处建筑垃圾弃【置场总库容》约3000万立方米！。主要分布《在城市的东部、【东，北部如？江宁区、栖霞—区，。北部和？西部基本没有分布不！均，匀其中吉《山弃：置，场是全市最大的弃置！场，共有库容《1858万立方米】自2011》。年9：月1：0启动至今共—处理了500万立方！米的建筑垃圾 　　！表10 南京市现】有建筑垃《圾弃置场统计—表 — ： 序号 【 弃》置场名称  — ， ，。。 地址  》 库容》量  （万》立方米）  】 剩余库容 — （万立方米）  ！ 》 1  地铁！四号线江《宁恒固处置场 【 麒麟街道恒！。固采石场  【 240 — 120 】 ： 《 2  【地铁江宁孟塘处【置场  【汤山街道孟塘采【石场：  《 2：39  《 ？。1，15  — 3  【。。 栖霞区东阳】。社区四段圩长林地】块 ： 栖霞区东阳！社区：四段圩长林》地块 ？ ，。 4《4，  《 10  — 4  ！ 江宁麒麟—炼灰场  麒！麟街道？原炼：灰厂矿坑《  ？ 1？00：  ： ， 7？0  ？ ： 5  ！ 江宁？淳化田？园第一窑厂 — 淳化—街道田园社区原第一！窑厂：  1—18  【50  — ： ：6，  《 西村训练场—青西二标  【 西村训练场【青西二？标矿坑  【 96  】45  《 ？ ： 7 ？ 吉》山铁矿三号矿—坑  —吉山铁矿三》号矿坑内  】 1858 —。 10—00  ！ 8：  ？ 龙潭村35【10地块  — 栖霞区龙【潭村该地块》范围内  》 ？77：  0  ！ ：。 9  ！八卦：洲新闸村  ！八卦洲新闸村范【围  《 24《  15【  — 10《  73【017部队》农，。场，  江宁淳化！该部：队农场内部 — 46  】 ， 46 》 — 11？  燕子矶柳！。塘杨山头地块  】 ，。 燕子矶街道该】地，块范围 《 ： 13《  13  ！ ： 1》2  《 新港东区综【保区二期弃置场 】 ？ ，新港东？区综保区二期905！亩范围内《  》81  8】0  》 合计—   —  》 ？ 2936  【 ？1564  【   　【　近两？年来市固管处—会同南？京市建筑节能管理】中心南京市建筑材】料市场？管理中心《设立了南京雨花再生！资源利用《基地等三家建筑垃圾！资源化再生》。企，业同时也扶持了【雨花首佳、栖—霞顺嘉、新》港富源等建》筑垃圾再生资源利】用企业的成》。立和：发展目前全市—建筑垃圾回收利用】年处理？能，力已达？到近两百《万吨力？争在十？三五期间将南京的】建筑垃圾资源化【利用率达到90% ！　　为满足小—装修：、小拆除、小平场】、小挖占、小修补】“，五小工程”等出土】。量较小工程的需求南！京市推出了“—五小工？程车”（每》车荷载量低》于1.5吨）目前有！38家公司获得【“五小？工程车”准入资格】。共559辆“五小工！程车” 　　7．】环保产业园前期工作！启动 　　南京【市完成了江南、【江北静脉《产业园概念性规【划、江南环保产业】园总体规划及江北环！保产业园控制性【详细规划 》　　江南环保产业园！总，规划面积71—0公顷重点发—展，生活垃圾处》理、其？他固废综合利用、废！旧物资循环利用、】科研教育培训、【绿色能？源示范、环保文【化创意等产业园【区内固废处理—设施包？括生活垃圾焚烧厂】。、生：态垃圾？填埋场、《有机垃圾处理设施、！污泥处理设》施园区？资源再？。生利用产业包括建】筑，垃圾、木质大件垃圾！、废旧工业电器【、，废旧家用电器、汽车！轮胎：、，废纸张、《。废塑料、《玻璃、废旧电—池、橡胶、废金属、！废旧包？装桶等处《理厂和其《它再生资《。源利：用工厂（预》留，），等，项目组？成 　　江北—环保产业园整—体项目用地》为517公》顷重：点发展生活》垃圾处？理、其他固废综合】利用、？废旧物资循环—利用、？绿色能？源示范等《产业：园区内固废处理【设施包括生活垃【圾，焚烧厂、综》合填埋？场、厨余垃圾—处理厂、餐厨垃圾处！理，厂，、建筑垃圾处理厂】 　　环保产业园处！。理设施规划》情况见下表》。 　　表11 【环保产业园固废处】理设施项目明—。细表 》 ， 《 ？江南静脉产业—园  江北】静脉产业园  】 项—目名称  — 建？设  ？规模  占地！。面  积（亩）  ！ ， ：投资  （》万元） 《 项》目名称  】建设  《规模  《 占《地面  积》（亩）  — 投资 》 （：。万元）  【 生活垃【圾焚烧厂 》 300【0吨/日  【 2？30  1】0，00：00 ？ 《江北生活垃圾焚【烧厂  《 2000吨/！日 ： 200 】 9200】0  ！生态垃圾填埋场（一！。区、二？区）：  》150？0万m？3  25】0  》 ，40000  【 厨余垃圾处理！厂  —3，50吨/日》  30 】 1200】0  ！厨余垃圾处理厂【  4—00：吨/日  — ，。。 ，30  12！000  【 综合？填埋场 《 ： 400》吨/日  — 80  【 1500—0 ： — 餐厨垃圾》处理：厂 ： ？ 400吨/日 】 30 【 10—000？  ： 建筑垃—圾处理？厂，  5—0，0吨：。/，日  —50：  800】0  ？ ： 《建筑垃圾《处理厂  》 5《。00吨/日  ！ ，50：  5000！  》家电类？大，件垃圾？处理厂  【 100吨》/日：  ？ 50  ！1200《0  — 木质大件【垃圾综合《处理厂  》 50》吨/日  【 30？  招商引资！  》其他特种垃》圾，处理设？施  ？ ？2万：吨/年  】50   】 【废旧工业《电器处理中心—    【 ：。 120  【 招商引资 【   】   《   【  》 废旧》家用电器处理中心】  ： ：   《 80  — 招商》引资    ！   】。   — 【汽车轮胎处理  ！   — 170  【 招商引资 【 ，。   【。     ！   【 废纸》张处理中心  ！   ？ 10  【 招《商引资  【   —    】   【 ： 废塑料处》理中心 《。   — 15  ！。 招商引资  ！   —    【   】。 玻璃处理【中心  【  10  ！ 招商引资 】   — ：。   》     】 废【旧电池处理中心【   — 10 【 ？ 招：商引资   ！   【 ：    【 ：。 ： 橡？胶，处理中心 》  》 ， 15  】 ， ，。招商：。引资  【    【 ：   ？   】 废金属处【理中心 《   — ： 100  】 招商引资》    】   【  ： ：   —。 ， 废？旧包装桶  ！  》10  招商！引资  《 ？    】 ：。 ， ：   《 预【留用地  —   》 200》。0  》。   —    】   》  ？ —　　“十二五”【期间两？座生活垃圾焚烧【厂均：已投产运行配套【的灰渣？填埋场也已建成 】　，。　（二）规划完成情！况评估 　　—对南：京市城市管》理“十二五”规【划中提？出的指标和设施建】设完成情况》进行评估 　—　1．规划指标【完成情？况 　　《表12 “十二【五，”规划指标完成情况！评估表？ ， ， — 序号》  《 名称？  “十二】五”规划指标—  属性 】 ：。 完成情况—  》 1 》 城镇—生活：。垃圾无害《化处理率  】 100%  ！ 约：。束性★？  ： ：。 完：成  【。 ：。2 ： 餐厨垃【圾综合利用率  ！ ≥40》% ： ： 预期性》  》约5%未完》成  】 3  — 垃圾分类收—集覆盖率《  ： ：。。。。 ≥80《% ： ？。。 ，预期性  【 完成 《 ？ 　《。。　2．设施》完成情况 　—　，表13 “十二五】”规划建设项目完】成情况评估》表 ！ 序《。号  《 类别  】 项：目，名称  》 处理《方式  规】。模（吨/日）  ！。 ， 完成情况  【 1  ！ 生活垃圾处】置场  【水阁填埋场三号库】区  卫【生填埋  】3000《  《 建成  】 ： ，江北生活垃》圾焚烧发电厂 【。 焚烧发电 ！ ？ 20？00  《 2《0，14建成投》。入使用规模2000！吨/日？ ， 江南！生活垃圾焚》烧发电厂  — 焚烧发电  ！ ？200？0  ？ 2014建成！投入使？用规模200—0吨/日  】 《江南生态垃圾填埋场！。  卫—生填埋 《。 ： ：3000  【 未建生活垃【圾填埋？场但建成了》其中的江《南灰渣填埋》场一期规模2—20吨/日》另外还建成》了江北灰渣填埋场规！模2：20吨/日  ！ 溧水综合】处理厂？  卫生【填埋  【200？  完成【溧水区生活》垃圾卫生《填埋场渗滤液处理】设施提标改造工【程  》 《高淳综合《处，理厂  卫生！填埋 ？ ？ 300  】 完成高淳区—生活垃圾《填埋场二期工程项】目  【 2  — 厨余《垃圾处理厂》  江南环保！产，业园 ？   — 400 】 未建  】 江北环！。保产业园  【。。 ：   ？ ： 500600【  》未建  【 ？汤山新城（城东固废！综，合处理厂）  ！ ，   ？ 500—600？  ： 启动  【 ？ 原轿子山【。。垃圾处理厂、—江北环？境，园共5座《厨余垃圾处》理，示范项目  【。    每！座50   — ？未建  【。 3  】 ，。餐厨垃圾处》理厂  板桥！餐厨垃圾处理厂  ！。 资《源化  — 1：00  — 完成  】 江北环保产】业园餐厨垃圾处【理厂 ？ 资源—。化  —100？  未—启动  ！ 4 ？ 环保产业】园，  江南环】保，产业园 《 资源化  ！ ？/  未建 ！ 》 江北环保—产业园 《 ？ 资源化  【 ， ，/，  《 未建  】 5  ！生活垃圾转运—站  5座（！城，东、城南、》仙林、新尧》、玉带转运站）【  ？   《 《   城南转！运站2015年建成！规模1500吨/日！。其，他四座未《建成：但仙林站已经开工城！东站正开展前—期工作已完成选【址和国土《预，。审另2015年【建成了江北转运【站并投入使用规模1！500吨《/日  》 6  ！ ， 粪便处《理厂（站）  】 ：2座  》 无害化 — ？ 60？0  建【成城东有机》废弃：物处理厂《。规模400》吨/日  ！。 7  》 建筑垃圾【处置场？ ， ？ 3座  】无害：化  》    — 未建？建有吉山处置场库】容1800万—方依：托民营公《司进行混凝土—块，的再：生利用 《 ： 　　（三）！。主要经验 　　【1．规划《先行资金《保障 　　南京市】。坚持规划先》行原则？重视各？类环卫？专项规划《的编制工作“—十，二五”期间编—制，完成：。南京市？生活垃圾分类—收集：处理：实施方？案、南京市》环，境卫生专业规划【、南京市生活垃【圾，收运处？置体系及设施布局规！划，、，南京市餐厨废—弃物：。处理规划和其他相关！专项规划明确目【标指：标和实施次序为全市！生活垃？圾处：理建设？提供科学依据 　】　，为保障？生活垃圾焚烧发电厂！、灰：渣填埋场、》餐厨垃圾处》理厂：、转运站《。等大型生活垃圾收运！处理设施的建设【。南京市以各级—财政投入为基—础建：立政：府、社会、企—业，、外资等多元化的投！资机：制有效解《决项：目，所需大额资金的问】题 　？。　2．市级层—面重视各《部门协同合作 　　！“，十二五”期间南京市！环卫设施《建设取得的重大突破！、环卫作《业水：平和：能力：的提升离不》开市：委、市政府》。的重视以《及，各部：门的协同合作市政】府，成立了？环保产？业园领导小》组、垃圾分类领导小！组形成？由市：城管：局，牵头、？其他部门参加的综】合，性，领导小组发改、公】安、住建《、规划、国土、财】政、环保、工商等】部门按照《各自职责发挥联动】优势积极做好相关管！理工作？。在具：体问题上《。。由，城管部门与规划部门！、住建部《门，、国土部门及相关区！。政府等部门的沟通、！协调积极落实资金、！用地：等保证项目如期【顺利推？进 　　3．积极】探索、创新引导 　！　“十二五”期间】南京市出台了—南，京市生活垃圾大型】中，转设施？。和，处置设施生态—补偿暂行办法明【确环境生态补—偿的：。标准：是5：0元/吨《有，效，解决了环卫处置设施！的落地问题》在生活垃圾分类方面！探索：采用市？场化运作方式在试】点区域内取得较好的！成效今？后将继续推广南京】市，本，着科学发展的—原则确定了“焚【烧发电与卫》生填埋技术为主适当！考虑综合处》。理技术？”的：处理：。。模式生活垃圾的焚烧！和资源化水平逐步提！高以技术《支，撑、末端产品有【出路的思路设计餐】厨废弃物处理系统以！小范围收运处理进】行试点总结经验【后进行推广》。 　　（四》）存在问《题 　？。　1．垃圾分—类收集？体系未？能建立市民参与度】不高 　　一是【垃圾分类工》作基本由市、区城管！。局组织实施其他行政！。主，管部：门实质性《参与：程度比较差呈现城管！部，门“单打独斗”的状！。况对全市垃圾分类】工作的管理》。指导力度不够 【　　：。。二是与？外系统的接口不顺畅！有害垃圾《分类收运体》系还没有建立—居，。民投放的电》池、荧光灯》管等有害《物还没有收运处理；！分类收运处置体系与！再生资？源回：收体系出《现脱节收荒人员仅愿！意收购价值较高的可！回收物低《。价值物品无处—可去 　　三—是厨余垃《圾分类收运体—系还很不完善多数】中转站？不，具备分类《中转能力仅依—靠小型厨余垃圾车】。直收直运运行成本】高，厨余：垃圾处理方式仍【在小规模《试点缺乏集》中处理设施》 　　四《是市民？垃圾分类收集实际参！。与率还不高垃圾【分类率有待提高缺少！减量激励机制和【收费政策 宣传内容！单一：市民及单位》主动参与意识不【高分类工《作仍然以政》。府行：政，推动为？主没有形《成政府推动、市民】参与和？市场运作的》良，性循环 《　　2．生活—垃圾处理《设施仍有缺口 【　　“十二》五”期间规划—的水阁填埋场三号】库区、江北生—活垃圾焚烧》发电厂、江南生活】垃圾焚烧发电厂都】建成并投《入使用溧《。水，及高淳填埋》场进行了扩建并新建！了六合区生》活废弃物处置中心】（未纳入“十二五”！规，划）这些设》施的建成保障了【南，京市：全市城镇生活垃圾全！量实现无害》化处理并实现南京市！生活垃圾焚烧“零】突破：”焚烧比例》达5：7%但江南生态垃圾！填埋：场中的生活垃圾填埋！场未：建成（其中的—灰渣填埋场建成）随！着天井洼《、，。轿子山以及》水阁填埋场将相继停！止使用以及南京市城！市发展、人》口，增长带来的垃—圾量：。的不断增加南京市】生活垃圾处》理将出？现较大缺口》由于分类收集—。工作进展较缓慢目】前分出的厨余垃圾很！少同：时由于存在》选址、技术》。等方面问题规划的厨！余垃圾处理设施也】尚未：建设：但随着分类收—集工作的推》进，厨，余垃圾处理设施亟】待建设 　　3．生！活垃圾转运设施严重！。不足 　　“十【二五”期间为配套】江南、江北》焚烧厂的建》成投入使用原市辖】区建成使用江—。北大中？型生活？垃圾转运站使鼓楼】。区全部及浦口区【、栖：霞区、化工园—区部分？区域：。垃圾实？现二次？转运由？于选址等问题规划】。。的城东、仙林生【活垃圾转运站未【能按时建成（—刚开工或开展前期】）新尧、玉》带转运站《。尚未：实施造成玄武区、】秦淮区、栖霞—区以：及六合区等其他区】域未能实现二次【转运全市二》次转：运，系统尚未完》全建立随《着江：南、江北焚烧厂【。的投入使用依靠【目前小型转》运站转运为主的收运！系统存在运输成本高！、交：通压力大、环境影响！大，等诸多问《题必须加快》其他大中型》转运：站的建设推进—二次转运系统建立】 　　4．粪便【清运处理还有盲区】 ，　　化粪池产生的】粪便未全部》纳入环卫部门收运】系统收？运处理体系尚—未完：善，。江北片区收运的粪】便仍未经处》理就还田使用—或直接进入填埋【场对：环境有潜在影响【 　　5．餐厨废弃！物收运处理》处于起？。。步，阶段 　　南—京市“十二五”规】划提出？餐厨垃圾《综合利用率要达到】40%并新建板【桥和：。。江，北静脉产业园餐厨垃！圾处理厂但“十【二五”期《间受政策制度不完善！、居民意识不高【、利益纠葛等多种条！件影响？餐厨垃圾《规范化收《运处理工作》总体上仍《处起步阶段且发展较！为，缓慢仅少量餐—厨垃：圾进入？规，范收运体系大多【餐厨垃圾仍经—个体商贩进入—养猪场？或混入生活垃圾中】“十二五”期间【仅建成一座板桥【餐厨垃圾《处理厂致使餐厨垃圾！终，端处理能《力不足无《法满足全市处置需】求也从根本上制约了！。。餐厨垃圾的规范【化收运处理 —　　“十三五”期】间应加？快餐厨？。废弃物处理管理体制！的，完善制定相关政策制！度推进处理》设施建设进》度同时因废弃—食用油脂处理市【场良莠不齐也需【划定准入标准规【范，行业管理 》　　6．建》筑垃圾资《源化利？用水平不《高 　　建筑垃圾】产，。生量一直较大—且在今后一》段时期内都将保持】在现状的水平或更】高由于源头调剂不足！。需继续寻找》合适的场地》作为消？纳场建筑垃圾的资源！化利用？。尚在起？。步阶段需通过政策】给予鼓励扩大处【理规模同时提高【资源化利《用水平 《　　：二，。、发展趋势判—断， 　　（《一）：面临的机遇 　　】1．：加快建设《生态文明的部署【为行业发展》带来新的机遇 　】　党的“十》八大”提出“把生】态文明建设放—在突出地位融入【经济：建，设、：政治建设、文化建设！。、社会建设各方面和！全过：程努力建设美丽中】国”生？态文明建设给—城市矿产开发、【环卫管理《过程中资源利用【及末端处理、群【众参与等带来—。了新的机《遇应将生态文明的】理念融入环卫设施】的建设和运》行中提高垃圾处理】设施的建设标—准严控？设施运行中产生【的，各类：污，染物质加强运—行过程？的第三方监》管将垃圾《分类与城市》矿产开？。发相衔接按》各分类垃圾》先行：资源利用《的原：则对：其进行处理同时【加强环卫工作与公】众活动的结合通过】提高生活垃圾处【理处置设《施建设、《运营过程中》的公众参与实现【环，卫行业与民》生结合目《标 　　2．—可循环利用生态技术！。的发展为垃圾处理提！供新的方向 —　　垃圾处理技术】在不断成《熟和发展中欧美【等发达国家已经【达到较高的垃圾【资源化利用水—平例如生物》处理技术等不仅能】够处：理，垃，圾、废料还能—变废：。为宝将废弃物中的】部分物质进行再利用！这些可循环利—用的生态技术—为垃圾处理提供了】新的方向同时对于垃！圾处理行业国家【相关部门还》制订：了税收、垃圾焚【烧发电电价补贴【等一系列《扶持政策《政府也加大了对【。垃圾处理行业的【投入这将吸引—更多：企，业进行垃圾处理的研！究和应用从而提【高垃圾处理的经【济效益和环境效【益达到政府》与企业的《。良性循？环互动 　　3．深！化市场化改》革的：决策：为行业发展提供新的！动力 　　》全，面深化改革需要【从“健全的》。市场体？系规：范的市场秩序自主的！主体决策和价格的】市场：”，。。等关键？环节：重点把握同时随【着PPP模式在公】共服务领《域和市场机》制中的应用对本市】环卫市场体》系、市？场规：。则和：。运，行成本将会带来【新的动力和机—遇“十三五”期间】。。随着深化《改革和PPP模【式的推进需要根据】新型市？场体系构建新的市场！规则重构市》场监管模式并确【保期间？。新，。的市场体系》既能满足本》市环境卫生民—生服务、公》。共服务的要求更能】具备市场资》源，。配置的动力机制【 　　（《二）面临《的挑：战 　　1．环境】领域新标准使行【业发：展面临新的压力 　！　，随着大气污》染防：。治，行，动计划实施力—度持：续加大水《污染防治行动计划】已由国务院颁布【实施：土壤污染防治—行动：计划也即将上报【“固废？污染：防治行动计划—”也在编《制过程中国家—环保部对影》。响大气、水、土壤】。、生活垃圾等—各要素的治理要求日！益严：格垃圾处理设施的大！气排放？、渗滤液排放—的标准将《会不：断提：高和严格同时早【期，和现行临时》堆场和填埋场也将】。面临生态《修复问？题因此“十三五”期！间除：了需要加强》。各环卫设施的运营】监管、严控污染外】还需根？据不断提高》的标准做好运—营，中设施的大气、渗滤！液等：污染：治理技术储备—和升级？。改造等工作并—逐步：实施历？史，堆场和填埋场的修复！等 　　2．国【家垃圾分类示范城】市的要求 　　2】015年《南京市成《。为国家垃圾分类示范！。城市：这对“十《三，五”：。时期全市分类—收集：和各类废弃》物处理提出了更高】的要：求按照国家垃圾【分类示范城》市对垃圾无害化【、减：量化：、资源化水平的【要求：。需重点突破》垃圾分类《。体系健全、垃圾处】理技术转化等—难题不断攻关重【点处：理技术并《将，其向实际《应用转化推动垃【圾处理向资》源化方？式转变 　　3．】社会发展《和文明程度》提升对垃《圾处理的新要—求 　　“十三五】”时期南京市社会发！展，必将提高到新的阶段！。垃圾处理水》平也要紧跟社会发】展的步伐超前谋划使！行业发展适》应社会转型》提，升的要求《随着社会文明—。程，度的提升《市民对城《乡环境卫生》面貌的诉求也进一步！提高对？于垃圾收运处理【设施的臭《气、噪声等环境影响！的控制提出更—高的要求《需要政府不断提升】处理技术和污染【控制：技术实现与民生结】合、为民生服务的目！。标 ：　　三、国内外【经验借鉴 》　　（一）生活垃】圾处：理 　　国外生活垃！圾处理通常》体现为？回收再生利》。用、多元化处—理，方式并用、逐—步降低？最终填埋处置—比例、通过立法【对生活垃圾进—行管理？等其中德国通过分类！收集后？可利用物质循环利用！（回收利用》比，例达50%以上）、！可降解物《质生物降解处理、残！余物焚烧处》理、最后填》埋处：置目前生物和焚烧】处理是其最》主，要处理方式同—时德国还《通过颁布垃圾处理法！、循环经济法等【。法律：加强生活垃圾管理并！采用包括税》收、收费、补贴、押！金，返还等政《策制：。度促：进生活？垃圾处？理日本焚烧处理【。。占比75%以上循环！利用占比20%最】终填埋处置不—到，3%日本对处—理的排放标准—进行严格的限—制对生活《垃圾：管理有？。诸，多立法但基本—以政府财政》支撑其生活》垃圾处理事》业， 　　？国内生活垃圾处理经！历了以填埋为主【走向焚烧《处理、综《合利用多《元化的？发展阶段期间全国】各，地生活垃圾无害化】处理率逐步提高、】无，害化处理技术—不断：完善、财政及社【会，多渠道支持生活【垃圾处理项目—但也：存在由于生活垃圾分！类收集？工作基？。本未进行《造成综合处理运【行效果较差、—对，生活垃圾处理行业】。监管较弱而导致【环境污染有一定【风险等问题》 　　经验借—鉴，建立完善的垃圾分类！收集体系将垃圾分】类收集？作为多元化》处理的前《提和基础《逐步：建立健？全垃圾管《理的法规政策完善】监管体系 　　【（二：）生活垃圾收—运， 　　？。国内生活垃圾收运】经历了敞开式机械化！运输：、密闭式机械—化运输、压缩减容】。化运输、集装化转运！结合分？类收集四个阶段【从城市规模来区分】我国：的大中城市》采用的垃圾收运【模式有直《运，模式：、流动车收》集模式、垃》圾箱：房收集模式、地下】垃圾箱收集模式【、集：装，箱+垃圾收集车收】运模式等；按收【。运距离分城区运输】距，离在30公里—以上宜采《。用大型转运站转运在！1030公》。里宜采用直运+转】运站的方式收运【目前我？。国大中？型城市基本处于从压！缩减容化运输向分】。类收集+集装化转】运过渡的阶段—与，南京情况较接近【的无锡市生》。活垃圾收运系统【的升级改造》是一个较好的参【。照体系从2010】年之前的《10：1座小型转运—站升级整合为目【前的13《座大中型转运站 】　　国外生活垃【圾，收运在二十世纪【中期即从混合—收集：逐步转向分类收集】在生：活垃圾的运输方面发！达国家生活垃圾【运输机械化》水平较？高管理体制也比较成！熟实现了生》活垃：圾运输？。管理的机械化和【信息化？国外收运系》统特点为垃圾—。成分中湿基》含量少、分类收【集开展较《好，垃圾收集有定时【收集、申报收集、墨！洛，。科收集、双十收集】等垃：圾转运类型有公路转！运站、铁路转运站】和，水路转运站》规模从日转运量【。几十吨？到数千吨不》等配合分类收集的】转运站配套建有垃】圾分拣中心典型【转运技术为直接装】箱式、压入》装箱式？和预压缩装》箱，式 　　经验借鉴】逐步向分类》收集+集《装化转运《过渡：运输：管理的信息化收运】系统的建设要适【应分：类收集？的实施？ 　　（三》）分类收集》 　　国外垃圾分】类，主要有日式、德式】、美式三种模式其中！日本：采用家？庭，精细分？类方式（有些—地方的居民》。生活垃？圾分类多达23种】）、美国采用—家庭粗分类+集【中分选？方式、德国介—于两：。者之间（有》机垃圾、轻》。型的包装、》旧纸和旧玻璃—、问题？。物质收集、不属【。于前述4《种的垃？圾以及？大型垃圾）总的【来说国外先进城【。市的垃圾分类方式中！可回收物、有机【垃圾通常作为优先】项分类且垃圾分类成！效好的？城市皆有完善的法律！法规体系《为保障 　　国内】垃圾：分类通常实行粗分类！即将餐？厨，废弃物、《可回收物分》。出我国实《行分类收集》的，特点：。为政府主导投入、街！道居委实施、按居】民户数判定》推进：力度、管理》办法：配套但未上升—。至法规层面、居民配！合意：愿较：差、分？类实效监管》缺乏抓手等 　　】经验借鉴制定完【。善的法律《法规体系强制垃【圾分类疏通分类收运！。。处理各环节形成【分类垃圾闭合性循】环链 　　（—四）：餐，厨垃圾处理》 ，　　国外餐厨垃圾和！厨余垃圾的处理主要！有就地减量和集中】生化：两大类近《时期倾向于采用【。堆，肥，工艺将餐厨垃—圾制成？。肥料或？加工成？动物饲料利用美国的！就地减量主要通过居！民装置小型餐厨【。垃圾处理机》后直接粉碎纳—入下水道方式处理】。台湾“熟厨余”高温！蒸煮后作为有机【饲料：利，用；“生厨余”掩埋！堆肥：。成固体肥料或植物有！机培养液供民众免费！取用日本《产生于食品加—工行业的《餐，厨垃圾（约占生活垃！圾量的4《。0%）48%回收】处理产生于食品【销售渠道的直接【填埋处理鉴》于运输费用高昂目】前正在推广餐厨垃】圾处理机《的应用总体来说国】外餐厨垃圾处理【除了就地处理—外集中处理的特点】是垃圾分类为前提】、垃圾品质单一、处！理，规模较小（》污染才能控制） 　！　国内？餐厨垃圾处理除了】源头直接被小贩回收！。喂养家畜或混入生活！垃圾：处理外目前餐厨垃】圾处理有源头就地】处，理和：集中处理两种模【式其中集中处理主要！采用好？氧堆肥或厌氧发酵技！术源：头就地处理采用小型！生化处理机》技术我国目前餐【厨垃：圾处理工程实践【方面技术仍有待突】破 ：　　：经，验借鉴？必须借？鉴分类收《集或：前端预？处，。理设施以保障餐【厨垃圾的垃圾品质】单一；餐厨垃圾【的，处理：技术有所突破并完善！以保障？。其稳定运行》；处理后的产品出路！有保障 　　（五】）建筑垃《圾资源化利用—。和管理 　》　国外发《达国家建筑垃圾【的资源化《利用逐步走向“零】填埋：”其：中日本通过各种建筑！垃圾利用法律及【。。实行建筑垃圾—零排放策略来促【进其回收至2—011年回收—率已达97%德国】每个地区均》设有大型《的建筑垃圾再生利用！工，。。厂其利用建筑—垃圾制备再生骨【料领域处于世界领先！水平英国每年约产生！9，000万吨建—筑垃圾仅50—%被回收2008】。年英国要求运用废】弃物减量化》。、再利用和再循环】措施至2012年】建筑垃圾填埋—总量降至2008】年一半目标》是到2020年实现！建筑垃圾“零填【埋”由此可见发【。达国家建筑垃—。圾利用的方向—为尽：量减少建筑垃—圾直接？填埋比例或直接【提出“零《填埋”？目标有相《配套的政《。策法规、《完善的处理工艺及】相应的设备 　　国！内目前建《筑垃圾以就地市场】。化利用为主》属粗放？式的低端利用具体方！。式包：。括基础回填、—低洼填平、场地标】平、绿化用土等【但，随着城市化进程【的加快城市对建筑垃！。圾的消纳《能力：。。逐步减弱后建筑【垃圾运？输成本高、无处【可去的矛《盾逐步？显现目前国内也有】相当一？部分城市开始—尝试建？筑，。垃圾资？。源化利用厂的—建设如？南昌、上海等—地建有一些建筑垃】圾资：源化利用《。厂一般以做建—筑垃圾骨料为主目】前我国的建筑—垃圾资源化》利用仍处于低端的】起步阶段政》策法规、处理—技术仍不完善—对装修？垃圾等成《。分复杂的建筑垃圾】还未有较《好的处理措施 【　　：经，验，借鉴逐步降》低建：筑垃圾填《埋比例、完善—政策法？规、技术标准和技】术装备、产品 　　！四、总体思路—和目标指《标 　　（一）【总体思路《 　　以《保障公？共，环，境卫生、人体健【康和防治环境污染为！宗旨遵循《“减量化、资源化】、无害化”原—则从：源头避免和减—少垃圾产生加快【推，行垃圾分类回—收实：施分类回收、分类】。运，输和分类处理不断提！高生：活垃圾处《置，处理能力和》资源：。。化利用水《平确：。保生活垃圾得到【无害化处理和处置】保证达？标排放减少对环境】的污：染 ：。　　：（二）基本原则 】。　　加强《评估总？结经验；《 　　因地》制宜科学规划； 】　　源头减量分类回！收； 　　》资源：利用设施保障； 　！。　严格标准提高水平！ 　　（三）编制】依据 　《　1．南《京市城市总》。体规：划（201020】20） 　　2．南！京，江北新区总体规【划（201》4，2030） 　　】3．南京江北新区近！期建设？规划（？20152020年！） 　　4．南京南！部新城区《发展：战略规划（2—01：0，） 　　5》．南京市环境卫生】。专业规划（修—编）（201—120？20年）《 　　6．南京【市生活垃《圾收：。运处置体系及设施】布局规？划 　　7．南京】市餐：厨废：。弃物：处理规？划（20142【030？年） 　　8．南】京市：城市管理“》十二五”规》划 　　《9．“十三五—”规划〈建议—〉部：门报送材料》要求（市发改委、】市委办？公厅） 　　—10．？生活垃圾无害化处】理设施建设“—十三五”规划大纲（！发改委） 　—　1：1．中共中央— 国务院关于—深入推进城市执法体！。制改革改进城市管】理工作的指导意【。。见 　　《12．201—6年南京市城乡【规划、建《设和管理任务计划 ！　　1？3．全省《“十三五”环卫【基础设施建设和【投资计划情况—调查表 《　，　，14．南京市生【活垃圾分类收集处】理实施方案》 　　15．南京市！建设国家《生活垃圾分类示【范城：。。市实施方案（—宁政：发〔2？。015〕25—。3号） 《　　16．城市【生活垃？圾分类及其评价标】准（CJ《J/T1《0，22004） 　　！17．市容》环，境卫生术语标准（】CJJ/T6520！0，4） 　　（—四，）总体目标 　　以！“十八大”》精神为指《。导深入贯彻落实科学！发展观遵循可持【续发展战《。略和节能《。减排理念以“生活】垃圾分类收集”为主！线按照国《家垃圾分类示范城市！的要求在《。生活垃圾无害化基础！上稳步提升减—量化、？资源：化水平建设先进、高！效、环？保的固体废弃—物收运处置系—统力争使南京—市生活垃圾》处理在“十三五”期！末达到国内先进水平！ 　　（五）主要】指标 　　》1．生活垃圾分【。类收集覆《盖率90% 　　】2．生活垃圾—焚烧比例90—% 　　3．生活】垃圾资源化利用率9！0% 　　4．【餐厨废？。弃物集中收集率【城区100%、镇】区50% 　　【5．餐厨废》弃物资源化》利用率100%【（注此处餐厨废弃物！。。指集中收集的餐厨】废弃物？） 　　6．建筑】垃圾综？合利：用率拆迁废料—综合利用率90%工！程渣土回填利用率】50%装《潢垃圾？综合利用率20%】 　　五《、需：求分析 　　（一】）生：活垃圾 　　预【计“十三五》”期末（2》020？年）南京全市垃圾】产，生量为9904吨/！日其中原市辖区为】。91：78：吨/日高《淳、溧水分别为3】。2，8、398吨/【日 　　表14 南！京市生活垃圾产生量！预测表 【 【区域 ？ ：。 202》。0年常住人口预【。测（万人）》  ？ 202》0年垃圾量》预测（t《/d）  ！ 城镇 》 农村  】 合计  ！ ，城镇  — 农：村  合计 ！ 原市！辖区  《 玄武区 【。。 ， ， 70.95【  ： 0  — 70.95】  》724 《 ， 0  】 724《  《。 ：。。 秦淮《区  《 11《2.18  【 0  【 112《.1：8 ： ： 114》5  ？ 0  — 1145 】 【建邺区  5！5  《。 1 《 56  】 561—  ？ 6？  56【7  —。。 鼓楼区  】 123—.5 ？ 《0，  ？ ， 123.5  ！ 126》。0  ？ ？0  ？ 126—0  】 栖霞区《。 ， 1》30  5】  1—35 ？ 1235 ！ 25  ！ 12《60  》 《 雨花台《区  5【4，  2 【 56 【 513【  10【  5—23  — 原市辖区】  江宁【区  ？ 178  ！ 33 》 211  ！ ： 1602  】 ， 165  — ， ：1767  】 浦口区 】 ： 95  — ， ， 16 《 《111  — 8？55  80！  9—35  ！ 六合区  【 ， 87 《 ： 43 》 13—0  —783  2！1，5  —99：8  【 小计 》 ？ 905.63【 ，。 100 】 1005】.63？  ： 867—7  50】1  91】7，8  — 高淳》区 ： ： 32  ！24  《 56  【 256 【。 72 【 328【  】溧水区  — 40  —。 26》  ： 66 — ： 320  ！ 78  3！98  — 合计 【 97—8 ： 1》50  》 ， 1：128  【 ，925？3  》 ，651  9！。904？  【　　：注，1．原市《辖区垃圾量预测摘自！南京市环《境卫生专业》规划（2011～2！02：0）其中《秦淮：区与白下区合并【鼓楼区与下关区合】并； 　　2．高淳！、溧水人口规模摘自！南京市城市总—体规划（2010】2，020）； 　　3！．高淳、溧水垃【圾量根据人口—规模及人均垃圾量进！行预测？结合现状数据（20！15年16月—两区人均垃》圾量为？0.7千克/—人·日？）人：均垃圾量《低于原市辖区—。水平：规划以城《镇0.8《千，克/人·《。日，计、：农村0.3千—克/人·日计（根据！南，京市环？境卫生专《业规划（《2011～20【2，0）原市辖区城【镇为0.9千—克/人·日农村为0！.5千克/人·日）！ 　：　南京原市辖区【生活垃圾主要采【用转运的收运模式】生，活垃圾平均可在转】运站内？。减水5%同时随着垃！圾分类的逐步—。。实施可分出》可回收物6%、【厨余垃圾6》.5%（《厨余垃圾分》出率约10》%）则最《终，原市辖区需焚烧【或填埋的垃》圾量为7600吨/！日进入厨余垃圾专项！处理：系统垃圾量约—为6：0，0吨/日 　—　高淳、《溧水单独处理—生活垃圾减》水5%可《分出可回收物—6%、厨余垃圾【5%则需焚》烧或填埋的垃圾【量为610吨—/日进入厨余垃圾专！项处理系统垃—圾量约为36—吨，/日：。 　　（二）粪便 ！　，　粪便清运量主【要包括化粪池—中的黑粪（渣）量】以及：蓄粪池中的黄—粪，产量：直接纳管的粪便【污水：不计入粪便产—量因此粪便产量预】测主要与人口、粪】便产生源类》型和粪便纳》管率三项指标—直接：相关根据《2014《年8月至12月粪便！实际处理《情况分析城》市化地区粪便经化粪！池发酵后需清运的粪！。渣约为0.14【吨/万人?日按照这！个参数根据》各区域规划人口预】测南京市 》“十三五”期—末需：清运的粪便量为1】27吨/日其中原市！辖，区的江北片区26吨！/日江南片》区1：01吨？/日高淳区4.5】吨/日溧《水区5？.6吨/日随—着城市污《。水管网的改造粪【便直接纳管率逐渐】。增加新？建区域采用雨污分流！制粪便？基本可直接纳—管化粪池清掏频率】达，一年清掏两》次各区域需》清运的粪便量见下】表 　　表15【 南京市粪便清运】量预测表《（2020年）【 — 《 区：域  》 人口（《万人）  粪！便量（t/d） 】 《 原市辖—区，。。  玄—武区  《。 70.95】  《 9.9  ！ ？秦淮区  】112.18  】 ： 15.7  】 ， 建邺区  ！ 5《5  —7.7 《 》。 鼓楼区  】 12《3.5  】。17.3  】 栖霞区  ！ 1《30  1】8.2  — 雨花【。台区  》 54  【 7.6  】 ？ 江宁区》  ： 178—  《 24.9  【 ？ 浦口区  】 9《5  》 13.3  】 《 六合区 》。 8》7  12.！2  ？ 《 高淳区  ！ 32  》 ： 4.5  — ： 溧》水区  》 ， 40 《 5》.6：  — 合计  】 97？7.63《。  136】.9  《 ：       ！         ！      注【上表人口为城—。镇人口 　　（三）！餐厨：废，弃物 　《　根据？南京市？餐厨废？弃物处理规划—（20？142030—）“十三五》”，期末全市餐》厨垃圾处理量9【05吨？/日废弃食用—。油脂：处理量？为120吨/日 】　　表16》 餐厨废弃物处理】量预测表（单位【吨/日）《 ！ 区域 》 ， ， 处理量  【 ？ 餐《厨，垃圾  废弃！食用：油脂  【 玄武区  ！ 90《 ， 11  】。 ： 秦》淮区：  ： 135  】 ： 18 《 ，。 —鼓楼区  1！25  【16  《 雨花】台区  《。 50》  7—  》 建邺区 【 ， ， 50  】。 ，7  ？ ： ：。 江宁《区 ： 160  ！ 2《1  ？ 》 栖霞区  ！85  — 12  》 —六合区  —。。 ， ，55  《 8  【 浦口【。区  75】  1—0  ？ 溧【水区  —。 20  】3，  — ，。 高淳区《。  ： ， 20  — 2《  各！镇 ： ， ： 40 《 ？。 5  ！ 合计  】905  — ，。 120  【 　　—注1．各《行政区处理量—包括：各自城区《和新城？。2020《年收集？率为1？00%；《 　　 《  ： 2．各镇》指全市各《镇的：合计处理量2—020年收集率为】50% 　　（四）！建筑垃圾《 　　根据南京【市城市总《体规划和《南京江北新区—近期建设规划结合】城市建？筑垃圾？产生系？数估算南京市2【020年新建建【筑垃圾？、拆迁垃圾、装【。潢垃圾产生量合计为！483万吨》/年另有工程—渣土（包括城市建】设和地铁建设两部】分）1050万【方/年 　　表1】7 202》0年建筑垃圾产量汇！总表（万吨/—年） ！ 区域—  新建【建，筑垃圾  】拆迁垃圾 》 装修垃【圾 ： 合计  】 ： 原》市辖区  江！北，新城  91！。  ？ ，。 33  — 42  【 166》  江！南区域  【 50？  ？。 100  【 1《26  2】7，6，  】溧水城区  】 12  】5  《 6  2！。3，  《 高淳城【区  9  ！ 4《  》5  》 18  》 合计 ！ ？ 162  — 142 【 《179  — 483  【 　　六、！主，。。要任务 　　（一）！主要任？务 　　1、推进】生活垃圾处理设施】建设提高资源化【水平： 　　（《1）持续推进—。垃圾处理设施—建，设全面？实现生活《。垃圾焚？烧处理 　　预测“！十三五”期》末全市生活垃圾产】生量为9904【吨，/日其？中，原市辖区为917】8吨/？日高淳、溧水—分，别为328、—398？吨/日考《虑生活？垃圾转运站内压缩减！水、垃圾分类—出可回收物和厨余】垃圾则原《市辖区最终需焚烧或！填埋的垃圾量—为7：600吨/日—进入厨余垃圾专项处！理系统垃圾量约【。为600吨/日；】高淳、溧《水需焚烧或填埋的】垃圾量为610【吨/日进入厨余垃圾！专，项处理系统垃—。圾量约为36—吨/：。日 　？　天井洼及轿子山有！机废弃物处理场【2015年暂停【使用其中轿》子山有机《废，弃物处理场今—后将转为应急—。填埋：设施水阁有机废【弃物处理场也即【将停止使用》现有六合区》。生，活废弃物处置—中心、江南焚—烧发电厂、江北焚】烧发电厂总设计规】。。模为43《00吨/日按焚【烧厂实际处理规模可！达设计规模》的1.2倍测—算实际总处理能力可！达5100吨/日则！“十：三五”期末原市【。辖区最终垃圾焚烧】或填：埋处理缺口量达2】500吨/日为【实，现，原生垃圾零填埋“】十三五”期》间需新？建，江南焚烧发电厂二期！工程规模20—00吨/日；—建，设江：北焚烧发《电，厂二期工程》规模20《。00吨/《日，；新建？六合生活垃圾焚烧】厂规：。模500吨/—日；实施天井洼有】机废弃物《处理场自然坝体【消险加固工程—及水阁、轿子山、】天井洼有《机废弃物处理—场雨污分流工程并】使轿：子山有机废弃—物处理？场以及六合区生活废！弃物处置中》心作为原市辖区生】活垃圾？应急填埋场》继续使用至“十三五！。”后期 　　为【。实现生活垃圾全【量无：害化：处理高淳区新建生】活垃圾焚《烧厂规模500吨】/日处理高淳生【活垃圾；溧水—区生活垃圾分流【到高淳和江南焚烧厂！。焚烧处理《；，现有高淳《、溧水生活垃圾填埋！。场作为应急》填埋和焚《烧，灰渣：填埋使用 　　（2！）积极？。开展厨余垃圾处理】设施建设实现厨【余垃圾处理“—零突破” 　　配】合，。分类收集工作—进程积？极开展厨余垃圾【处理设施建》设实现厨余垃圾处理！“零突破”新建城】东废弃物综》合处：置中心（含厨余垃】圾处：理规模400吨/日！）和江北废弃—。。物综合？处置中心（》含厨余垃圾处理规模！200吨/日并【预，留扩建规模200】吨/日？）同时在压缩收集站！、资源回《收中心、机关、院校！、集市及社》。区设置？生化：处理机？。处理厨余垃圾作为】。补充高淳、》溧水积极开展—厨，余垃圾处理》站示：范项目建设新建高淳！厨余：垃圾处理站规—模5吨？/日同时结合高【淳餐厨垃圾处—理设：施合：并处理厨余》垃圾鼓励机关、院校！、集：市、社区以及各【镇设：置生化处理机处理】厨余垃圾 　　（】3）加紧推进已【填填：埋场规范封场和【生态修复工作—改善生态环境 　　！待江南焚烧厂扩建】工程、六合生活垃圾！焚烧厂新建工程建】成并投入使》用后停？用水阁有机废弃物处！理场沉降稳定后约】202？0年进行规范封场】。和生态修《复全面关闭高淳、溧！水等区域内镇级【生活：垃圾简易堆场实施环！境改善工程》鼓励具备《条件的已封》场堆场用于》垃圾：转，运设施、综合利【用设施、环卫设备后！勤，。保障基地《。和职：工活动中心或生态公！园的建？设 　？　2．加快转运系】统建设形《成全市高效集—装化垃圾《收运体系 　　（1！）加快？垃，。圾转运站建设进程】构建高效、先进、】环保的生活垃圾收】运体系？ 　　加《快推进已建》城南：大型转运站投入使用！积极推进其他大中型！转运站建设逐步提】升现：有的：垃圾收运方式和【水，平形成？以大中型转运站【。。集中转运和直运【为主小型《转运站分散转运适】当补充的收运体系】“十三五”期—间规划新《建大中型垃》圾转运站5座在【全市形成集》装、高效转》运，系统采用小型转【。运站：分散转？运模式的区》域积极开展小—型转运站《建设工？作采用先《进、环保《、高效的设》施设备 　　表【18 南《京，市“十？三五”转运站规【划，一览表 》 — ， 序号  ！设施名称《  设计规模！（t/d）》  去—向，。  ： 服《务区域  【 备注  【 1  ！ 城东转运站 【 1500】 ， 江南焚烧】。厂  玄武】区、：秦淮区（含》白下区）  ！开展前？期  — 2 》 ， 仙林转—运站 ？ 300【  ： 江北焚—烧厂  《 ： 栖霞仙林东南部地！区  ？ ： 在建？ ， — 3  — 建邺？区江心洲转运—站 ： 200 】 江北—焚烧厂  【 江心洲  —。 在建（—一期100t/d）！二期扩建《100t/d 【 ： ？ ， 4：  》江宁转运站  【 ？400？。  江南【焚烧厂？  江宁区东！山、大学园等东部】区域：  》。新建  《 —5  溧水】转运站  【 30？0，  现状填】埋过渡到高淳和江】南焚烧厂  【 溧水中》。心城区  】新建  》 表1—9 南京市“十【三五”各区生活垃】圾收运方式及流【向 ！ ： 序号  】区域  【收，运方式  【 转运站  — 去向  【 ？备注  — 1》  ？ ：。玄武区？  ： 转运》  》。。城东转运站  【 江《。南焚烧厂《  ：   》 2 ！ 秦淮—我  》 转运  】城东转运《。站  》 ，江南焚烧厂  】。 含白下 — ？ ： 3  建！邺，区  转运 ！ 城南转运站！/江心洲转》运站 ？ 江》南焚烧厂《或江北焚《烧厂  — 江心洲转运—站可去江北焚烧厂 ！。 — 4  【。鼓楼区 《 ， 转《运  《 江北转运—站  江【北焚烧厂  ！含下：关  《 ， 《5  栖【霞，区，  ： 转运》/直：运 ： ， 仙林转运站/！栖霞区转运站  】 江《北焚烧厂《 ，    【。 《 6  雨！花台区  】转运  城】南转运站《  ？ 江南焚烧厂 】 ， ？   ！7，  江宁区】  转—运，/，直运  【城南转运站》/江宁转《运站/区内小型转】运站  【江南：焚烧厂？  《。    — 8  【 浦口》区  转【运/：。直运  — 江北？转运站/区内—小型转运站》  ：。 ？江北焚烧厂 —    【。 9  ！。 六合区  】 ？转运/？直运 ？ 江北—转运站/化工园转运！站/区内小型转【。运站  江北！。焚烧：厂/六合区生活废弃！物处置中心  【 ，    》 10】 ， 高淳—区  转运】。  区内转】运站 ？ ： 高淳填埋场或】高，。淳焚烧厂  】 ，   《 11 】 溧水区【  转运【  溧水转】运站：  》。现状填埋过渡—到高：淳，和江南焚烧》厂    ！ ，　，　（2）积极—。开展现有小型转【运站改造提高收运】。设施设备《水平 　　》随着各区《。域大：中型转运站的建成】服，务范围内《的，原有小型转》运站：功能需改变》。逐步改造为小—型垃圾收集站—。降低日？垃圾收运量》改，善站址周边》的环境和交通—压力服务范》围，外的小型转运站保留！转运功能并》进行：。改造、提升改善【、提：升设备及环境—状况非压缩式改【为压缩式《并宜：实施渗沥液就近【规范排放不断推【进收运车辆技术及生！活垃圾小《型收集设施更—新如新能《源车使用、分类垃圾！。。房改造按标准新建垃！圾，。收集站等 》　　3．《坚持大？力推进分类》。收集： 　　“十》三五”期间南—京市：要按照国《家垃圾分类示范城市！要求继？续推进生活》垃圾分类收》集按照“大分流小分！类”的原则进一【步完善各《类废：弃物的分流》处理体系建立起【多部门协调推进【的工：作机制？通过政策引导和宣传！发动引导市民和【社会各界自》觉参与生活垃圾【。分，类促进资《源回收利用全—面提高城市》生活垃圾管理水平到！2020年城市生】。活垃圾分类收集【覆盖率达到90【%以：上，人均生？活垃：圾清运量下降6%】生活垃圾资源化利用！率达到？90%以上 　【　（1）完》善分流分类管理加强！分，类收运体系》建，设 　　“十—三五”时期的分【类收集要《以资源？化利：用为：导，向在“？大分流”方面进【一步加强《和完善农贸》市场垃圾、》餐厨废弃《物、道路机扫垃圾】、电子垃圾、大件】垃圾、？绿化垃？圾等几类废弃—物的专项《分流：。收运：。处，置体系建设》在“小分类”方面主！要通：过可回收物、厨余垃！圾，的回：收再利用和生—化处理减少》进入末端处》。理设施的生活垃【圾量提高日常生活】垃，圾的资源化》处理水平 》　　（2）稳步【扩大分类覆》盖范围？巩固提升《分类实效 　—　制订分类收集【实施年度计划逐【步扩大垃《圾，分类的覆盖》率在推广《区，域要：做到宣传到位—、设：施，到位、设《备到位到202【0年：城市生活垃圾分类】收集覆？盖率达到90%以上！积极：探索：和推广生活》垃圾分类的市场化】。运作模式通过推广垃！圾换物？和，积分奖励提高居民参！与，分类的积极性提【高，分类效果加强已【推进生活垃圾—分类减量区域—的现场检查、监【督分类？设备配置《到位加强全程分类】作业流程管》理，实现管理《机制常态化；—。逐步建？立生活垃圾分类计量！和积：分管理系统鼓励居民！、单位？参，与垃圾分类和资源回！收提升分类实效【 　：　（3）与相关【部门协？作，建立分类收运渠道 ！　　一是建立有害】垃圾收集、运输【、处理体系形成【。。小区（单位》）收：集点、？区，暂存点、市集中暂】存点和处置》点组成的《处理渠道在城南【、江北？转运站各设置一个】。市级有害垃圾分【类贮存点由环保部】门牵头编制近期有】害垃圾收集》处置名录《制定有害垃》。圾集中暂存、运【输、处置《管理规范二是促进】可回收物回收处理】由商：。务部门牵头完善再】。生资源？回收利用体》系建设建立社区【、小区“固》定、流动、预—。约”相结合》的，可回收物回收渠道】三是推进《居民低值可回收【物，。回收体系通过—适当补贴《将垃圾分类》减量与企业经济利】。益挂钩加大低值【可回收物《回收力度完善回收渠！道促进低值》可回收物回》收利用 《　　：（4）制订分—。类收集相关》政策： 　　一是制订【“生活垃圾终端处置！阶梯：收费：”等相关的经济措】施促：进生活垃圾源头减量！二是会同财政部门制！定针对有害垃圾【、，低值可回收物、厨余！（餐：厨）垃圾收运—。处，置的补贴政策三【是通过？。。垃圾积分卡使用和电！子计：量系统逐步对生活垃！圾分：类收集？、运输？。、处置实行计量统】计四是研究制定以分！类实际？效果：为重点的考核指标体！。系和奖励政策改进分！类工作考核指标体系！。优化以奖《代补政策《加强媒体宣传设计】制，作南京市《垃圾分类形》象标志、口号—。和公益宣传广告 　！　需要制订的主【要计：划政：策 　　《（1）南《京市生活垃圾—分类处置工作行动分！年度方案 　—　（2）垃圾分类减！量考核奖励》办法和实施细则 　！　（3）低值可回】收物回收处理服【务管理办法 　　（！4）有害垃圾分类收！集目录、回收处理】规范 　《。　（5）生》活垃圾分《类，指导手册 　　（】6）：垃圾分类设施设【备配置标准 　　（！7）生活垃圾—分类工？作考核办《法 　　（8）生】活垃圾分类资—源回收利《用补偿机制》 　　（9）城市】生活垃？圾处理费按》。量征收政策 　【　4．？加快餐厨《废弃物收运处—理体系？建设：。提升资？源化利用水平 　　！（1：）全面提升餐—厨废弃物《末端处置设施建设 ！　　根？。据规划预测》。结果“十三五—”期末餐厨垃圾【处理量为905吨】/日但目前处理能力！仅有100》吨/日缺口》较大“十三五”期】间应全？面提升餐《厨废弃物末端处置】设施建？设，按照“分《片集中处理为主就近！、就地处《理为补？充”的原则采用政】。。府补贴、企》业投资、企业运营的！。模式完善处置设施建！设保留板桥餐厨垃】圾处理厂在江南、江！北环保产业园各【新建1座餐厨垃【圾处理厂 　　（2！）完善餐厨废弃物】收运体系 》　　构建《以市场化公司—为主体的餐厨废弃物！收运体系《不断：扩大餐厨废弃—物收集范围至“【。十，三五”期末全市城】区餐厨废弃物—收集：率达到100%各镇！镇区达到《50%餐厨废弃【物收：运采用直运》模式：并根：。据，餐厨垃？圾处理设施建设落实！情况按就近与集中处！理，相结合的原》则合理调配物流【。。 　　（3）鼓励】市场化分类综合【利用餐厨废弃物 】　　废弃《食用油脂采用政府招！标、市场《准入模式鼓励符【合，条件的企业从事废弃！食用油脂的规范【收运提高加工处理】工艺水平和环—保要求 　　屠【宰废弃物、过期肉】食品：等资源化利用率较高！的餐厨废弃物—鼓，励企业投《。资、政府监管采【用先：进的生产《工艺进行综合利【用 　　（4）构】建全过？程，运营监管体系— 　　构建多部门联！动的管？理体制制定相—关规范性文件明确】各相关部门职—。责餐厨？。废弃物收运处理【的相关细则建立申】。。报管理制度完善产生！。单位、收运》处理单位台》账管理？通过建立《信息化管《理平台加强》对餐厨废弃物—。从源头到末》端处置？的全过？程监管制定科学合理！的收费？补贴标准、切—实有效？的，奖惩制度和考—核办法制定》严格：。的废：弃食用油脂处—。。。理准入标准和—机制 　《　5：．开：拓建筑垃圾出路升】级，资源化利《。用 　　（1—）实行源头分—类建设各类处理设施！ 　　？建筑垃？圾中的渣土、碎石块！、废砂、砖》。瓦碎块、混凝土、沥！青、废塑料、废金】属料：、废竹木《等物质可资源—化利用鼓励施—工企业在施工现【场对建筑垃圾进【行分类堆放》为，后续的分《类处理奠定基础【 　　工程渣土主要！采用回填的方法以】市场平衡为主回填】的区域一是》需要渣？土的施工《工地或单位；二【。是在公园《、街头绿地等堆山】造景形成一定—高度：的假山创造公园、】街头绿地新的观景】制高点营造公—园、绿地高低起伏、！曲径通？幽的格局气势建造】都市：“搂绿天际》线”；三是根—。据防：洪规划、竖向规划】利用需要提高标【高的区域进》行整体？。平填 　　对有【价值的建筑》垃圾优先进行—资源化再生利—用在江北和江—南各设置若干—建，筑垃圾资源化再生】利用设施通过市场】准入制？度及与企业签订协议！等方式鼓励相关企业！进入：建筑垃圾的》资源化利用》市，场，。鼓励建筑垃》圾综合利用同时【鼓励建设单位、施工！单位优先采用建【筑垃圾？综合利用产品 【　　各区设置建筑垃！圾临时储运场就地就！。近调剂回填减少长】距离运输不》能利用的建筑垃圾运！往指定弃置场进【行弃置消纳“十三】。五”期间需建—设临：时储运场17处最终！弃，。置场不少于9—处，（利用废弃宕口【进行弃置场的设置】），。 　　（2）构建】全过程？监管体？系， 　　按《。照南京市渣土运【输管理办法等相【关规定建立分级管理！、部门联动》。。机，制对建筑垃圾的产】生、清运、处置【消纳等各个环节【实施全方位管—理强势？推进：建筑垃圾收运体系】建设 　　》注，重管理前移加强对】产生建筑垃》圾的建？设或施工单位—的源头申报管理完善！。城市建筑《垃圾处？。置，审批程序将源—头管理？的关口前移通过在】审批环节提》高施工单位的—防污意识和责任、提！高洗车设《施的标准等》措，。施控制渣土扬尘 】　　规范中》转运输加强建—筑垃：圾运输公司和车【辆（G？PS定？位等）管理严格执行！相关处罚措》施禁止？建筑垃圾混》入生：活垃圾和《乱倒偷倒现象并【利用环卫信》息化系统增加建【筑垃圾管理平台【提高政府对建筑【垃，圾和工程渣土的【统筹：调控 　　》以城管的网》格化管理系统为平】台完善？现有建筑垃圾管理】模块同时管理系统要！能，。与住建部门、公【安交管部门、交通运！政部门、数字城【管及其他部门实【现信息的双》向共享？ 　　？6．完善其他固废处！理，体系建设 　　根据！粪便量的预测—“十三五”期—间原市辖区》的江南地区已有的】粪便处理设施—已能满足江南—地区的需《求无需新建粪便处】理，。设施江北地区的粪便！若，没有出路则需—在江北？片区新建《粪便处理厂1座服】务范：围为江北新城此外环！卫部门需进一步【加强推进粪便收运】体系建设加强不能】纳管区？域，的化粪池粪渣清运】监管将粪渣清掏【全部纳入《环卫管理系统提【高粪便的《无害化处理水平 　！　“十？三五：”期间以资源化【利用为导向进—一步加强和完善大】件垃圾收《。运处置体系建设【分析当前大件垃【圾拆分后混入一般】生活：垃圾的情况及原因按！。照“明确责任科学】管，理，便于操作”的—要求：制定大？件垃圾？的清运作业规—。范明确？监管：部门：。及职责？建立监管制》度结合生活垃圾【。清，运作业市场化改革】明确清运服务中分类！收运服务内容、标准！等将收运处理执【行情况纳入环卫【作，业服务评《议可将栖霞区城【区作为大件垃圾收运！处理试？。点建立城区》内，居民小区《大件垃圾收集点通】过市场化运作由大】件垃圾收《运公司定期至各小区！收集收集可直—接，采，用大件？垃，圾破：碎车在？大中型转运站设置垃！圾分拣中转》场地将收《集的大件垃圾拆【解，后分类木质》。类垃圾制浆其—他类垃圾运至灰【渣填埋？。。。场集中填《。埋，处理 　　》每区设置《12处清道垃圾暂存！点清道垃圾》不能混入《生，活垃圾处理清扫【车辆将清《道垃：圾运至暂存点统一】运至填埋场》。填埋处置 　　结】合江南、江北转运站！设立有害垃》圾暂存点分类后【由有资质的企—业运输至《相应的有害垃圾处】理企业 　》。　7．环保产业园建！设 　　推进江北】环保产业园的建设】。工作建成江北餐厨垃！圾处理设《。施、江北厨余垃圾】处理厂、家电类【大件垃圾《处理厂、其》他特种垃圾处—理设施等 　　推进！江南环保产业—园的建设工作建成江！南焚：烧发电厂二期—扩建工程、江南餐】厨垃圾处理设施【、建筑垃圾处理厂】、木质大件垃圾综合！处理厂等引》入废：旧电器、废纸张、废！塑料、废玻璃、废旧！电池、废金属等【生活固废资源化【利用项目 　　推】进城：东废弃？物综合处置》中心的建设》工作建成城》东，垃圾转运站》、城东厨余垃—。圾处理厂、》餐厨垃圾处》理厂等 　　8【．监管 　　—“十三五”》期间南京《市要建？立对生活垃圾处理的！全过程监《管体系 　　（1）！理顺政？府监管体系》 　　目《。前生活垃圾》处，理设施基本由企【。业建设、《企业运营政》府主要进行监管为】。提，高监管的科学—性，和效率可成》立单独？的机构实施监管通】。过，地磅称重、视频【。监管：、G：P，S定位？及专人负责等方式对！生，活垃圾、《。餐厨废弃物、建筑垃！。圾等固体废》弃物进行计量对处】理场所的《安全运？行及环境影响状【况进行？。监督确保《生活垃圾终端处【理，设，施，的，有序运行《对于生活《。垃圾转运站》管理、垃圾收集运输！、，粪便清运《等城市管理局会同相！关部门？采，取公：开招标？和合：同委托相结合的方】式管：理，部门对作业》公司的作业》质量进行《考核通过作业—经费与考核成绩挂】钩的机制《对作业？公司：进行监管 　　（】2）利用信息化系】。统增加监管能力 】　　利用城》市管理？的网格系统增—加监管信息平台一是！根，。据垃圾的处理—业务设计数据收集】、储存和处理方法将！垃圾量、收运—设施设备《的基本信息收集完全！二是通过《地，磅称：重、按照摄像—头，、GPS定位实时传！输垃圾收运》处置过程《的各种信息进行【运行过？程，的监管三是》提供市民参与垃【圾处理过《程的：界面对外发布处理设！。施运行数据接受市】民意见和建议—根，。据反馈对工》作进行？调整四是建设垃圾分！类计量和《电子：积，分，管理：平台、？电，子垃圾、大件垃圾回！收，服务平台《完，善管理服务体系【 　：　（二）项目—。安排和投资估算 】　　“？十三五”期》间，生活：垃，。圾无：害化处理项目—共需投资637【490万元详细【情况汇总见下表【 ，　　表20 “十三！五”生？活垃圾无害化处理】项目汇总表 】 【 类：型 ： 项目名称 ！ 规模  】 ？用地：（亩）？ ， ： 投资《  ：（万元？）  》 建设  时间【  《 依据  【 综合处【理设施  】城东废弃《物综合处《。置中心（位于高桥】门） ？。 垃》圾转运？1500《吨/日厨余》。垃圾处理400吨/！日餐厨垃圾处理【200吨/》日建设？配套进场道路  ！   24！4000《 ，。。 ？ 201620【1，8年  2】016年南京—市城乡规划、建设和！管理任？务计：划  ！江北废？弃物综？合处：理厂（位于》江北环？保产业园《用地内）  【 餐厨《垃圾处理200吨】/日厨余垃圾处理】200？吨/日（预留150！吨/日餐厨、2【00吨/日厨余【。） ：   — 560—。00  》 201620】。18年  》 201—6年南京市城乡【规，划、建设和管—理任务计划、201！7年南京城乡规划、！建设和管理任务【。计，划，、南京市《餐厨：废弃物处理规—划（20142【03：0年：）  ！生活：垃圾处理 》 江》南焚：烧发电厂二期工【。程  》 2000吨/日 ！。   —。 ？987？00  — ，20：162017年【  》2016年南京【市城：乡规划、建设和【管理任务计划  】 《 ， 江北焚烧发电【厂，二期工程”  【 ： 2000》吨/日 《  》 ？ 100《0，00 ？ ： 20《182？020年  ！  【 新建六合》生活垃圾焚烧—厂  50】0吨/？日  —120  【 25000  】 2《017？2020年  ！ 南京市环境卫生】专，业规划（修》编）（201120！3，0年）？远，期100《0t/d 》 》 ：新建高？淳生活垃《圾焚烧厂  —。 500—吨/日  】  ： ？40000  ！ 2016201】7年  《 在建 —。 —。 生活垃圾处理  ！。 天《井洼有机废弃物处理！场自然？坝体消？险加固工程  ！   》   》 100《0  20】16年  》 2016年南！京市城乡规划、建设！和，管理任务计划  ！ 水阁、】轿子山？、天井洼《有机：废弃：物处：理场：雨污分流工程  ！     ！ 220—0，  《 ，201？6201《7年  》 ：。2016《。。年南京市城》乡规：划、建设和管理任务！计划 ？ 天】井，洼有机废弃物—处理场封场  】  ？ ：  ？ 500【0  20】172019—年  ？ 南京市—环境卫生《专业规划（修编）】（201120【20年）2016】年天井洼《。填埋场封场填—埋场：已于201》4年停止《使，用待沉降稳定后约2！017？年封：场  ！水阁有机废》弃，物处理场封场  ！ ：。   《    】340？0，  》2，020年 》 ？ 南京市环境卫【生专业规划（—修编）？（201120【2，0年）2015年】水阁填埋场封场【由，于应急填埋场—的，缺乏作为应》急填埋场《保留至201—7年待沉降稳定【后约2020年实】施封场 《 乡镇！简易填埋场封场【修复  》。  ？   】 2000 — 2018】202？0年： ，   — 》 生活垃圾转—运 ： ？ 江宁区《转运：站（开发《区新建）  】 ，400吨《/日  1】2  《 20《00  【20162018】年  纳入江！宁区建设《计划  】 建邺《区江心洲转运站【。（在建）  】 ，200吨/日  】 10》  《。 1200  ！。 201《520？16年  全！省“十三五”环【卫，基础设施建设—和投资计划情况调查！表  】 仙：。林转运？站（在？建位于栖霞街道西库！地区）？  》300吨/日  】 ， 30  — 60》00  20！152016—年  《    》 溧【水转运站《1座（新建）—  3—00吨/日》  《 10  【 3790  ！ ，20152》016年  】    — ， 餐厨废弃物处！理  —新增：江，南餐厨垃圾处理设】施，  ： 400吨/】日，  《。 50  》 160—00  20！18年 《 南京市餐】厨废弃物处》理规划（20142！030？年）  ！ 新增高淳溧水【餐，厨垃：圾处理设施》  60吨/！日  《 20《  《。 ，2400  【。 2020—年  《    ！ 建筑《垃圾收？运处理？ ， 新》建高：淳建筑垃圾资源【化处理场  —。 20》。0吨/日  ！  《 1：0，00  — 2018》2020《年  —南京市？城市建筑垃圾处【理规划？（201520【20：年） ？ — 新建各区建筑【垃圾转运调配场【17处   ！ 26—0  260！0  201！6，2020年  ！。    》 ， 建筑垃圾】弃置场9处  】 2300万【立方米   ！ 《11：500  2！0182020年】  》   ！建，设建筑垃圾信息管理！系统  《 ，   —   200！。0 ：。 20—1，62020年 【    】 《。 粪便处理 — 《江北粪便处理—厂，（与江北环保产【业园污水《厂，统筹建设） — 5》0吨/日  【 10（》预留用地）  ！ 400《  ： ， 20162【020？年  南京】市环境卫生专—业规划（2》0112020年】）  》 《大件垃？圾收运处理  ！ ，江北大件垃圾处【。理设施（位于江北环！保产业园内）  ！ ，。 1：00吨/日  ！ 50  】招商引资  】 20？192020年【  南京市】环境卫生专》业规划（20112！030？年）  ！ 江南大《。。件垃圾处理》设施（位于江南环保！产业园内）  ！ 100吨/日 】 50  】 招商引资  ！ ， 2019202！0，年，     ！ ： ， 大件垃》圾破碎车4辆— ，   —   — 400 — 2》016202—0年  》   《 ： ？ 分类收》集  健全相！关，配套政策继》续推进垃圾》分类示范小》。区建：设；完善垃圾分类收！运处置体系》完善再生资源回收】体，。。系规：范有害垃圾处理；加！强媒体？宣传设计制作南【京市垃圾分类—形象标志、口号和】公，益宣传广告提—高公众？认知度和影响力 】   】   —120？00  2】0162《020？。年  》 南京市建设—国家生活《垃圾分？类示范城市实施方案！  分！类收集？  市—级有害垃圾》分类贮存点（城南、！江北转运站各设置一！个，）    ！   1】。00  — 2016》年  ？    — ？ 垃圾分类【贮存分拣中心（【每区至？少一：个）    ！   — 1？300  【 2016年  ！ ：  ： 【监管  — 信息系统》建设：  》  》  20【00：  2016！。2，0，20年   ！ ， 《 合？计    ！ 612  【 637490！    【  《    】 　　七、保障措施！ 　：　（一）加强行【政管：理能：力建设？ 　　？按照国家和市—政府对城市》执法体制改革—和改：进城市管理工—作，的指导意见》理顺管理《体制明确各部—门职责加强》。对辖区内规划和【作，业管理工作的业【务指导？、组织协调、—监督检查和考—核评价强《化，队伍建设注》重管：理人员？、作业人员的业务培！训完善生活垃圾管理！应急响应机》制提高突发事件处】置能力 　　（二）！加强市区两级政【府的：组织领导和》部门：协作 ？　　组成《由城管局、建委、】规划：局、财政《局等相关《单位组成的联席会】议制：度对重大方针、政策！及推进实施中的重大！问题进行协同研究解！决根据？生活：垃圾无害化处理相关！工作的开展情况和需！要定：期，召开年度工作—推进会议和相—。关的专题会议充【。分利用各个部门现】有，的职能？相互协作市级—部门统筹市属环【卫设施的建设和【运行区级部门按照】市级：管理要求做好日常】作，。业工：作 　　（三—）保障？经费：投入和项《目建设 　　将设】施，建设和运营费用纳】入，市，区“十三五”—建设计？。划保障市区两—。级政府对生》活垃圾分类》减量和资源化工【。作资金投入保—障相关设《施建设、《宣传分？类及奖励资》金到位积极探索【政府主导、市场化运！作、企业建设的新】机制推广运用政【。府和社？会资本合作模—。式（PPP）鼓【励社：。会资：金参与固废处—理设施建设和运营加！强环卫设施配—套建设的行政审【批按照规《划超：前、同时建设—的原则落实环卫公】共，设施 　　（四【）运：用政策手段强化环卫！管理 　　在—现有：法规政？策的基础《上制定适合辖区【情况的管理》办法加强对废—弃物收运处置的【全面管？理用规章和标准【来规范企事》业单位的经》营行为加强对规划实！施的监管《评估保证相关设【施按期建设、发【挥作用落实》生态补偿机》制对受生活垃—圾处理设施影响【经济发展的区—域通过财政转移【支付给予一定的生态！补偿鼓励区》。属垃：圾处：理设：施通过环境补偿实】现设施共《享促进城《乡统筹和区域协调发！展 　　（五—）增强科技创新促进！。科技成果向应用转】。化 ：　　厨？余垃：圾、餐厨废弃—物、建？筑垃圾等固体废弃物！的规模和资源化利】用技术还《处，在探索阶段应结合】建设项目继续开展适！用于南京《的各类废弃物的处】理方式？、工艺流程、—技，术标准等资》源化利？用研究及时将研究成！果反馈？、总结将取得的科】研成果？和综合技《术向：实际应？用转化 　　（六】）以人为本提高公众！参与意？识 　　采》用激励措施提高社】。区、居？委等基层管理组织的！配合度以提高民【众责：任，意识、行《。为规：范意识持久开展生】。。活垃圾减量、资源】化利用、《无害化？处理宣传活动积【极组织环境志愿者队！。伍推进生活垃圾【分类收集和积分【。换物活动开展—“，适量点餐《、源：头减量”等绿色餐】饮、绿色消费引导】工作结合处置设施建！设和：运营提供《。公众参与《的合理途径逐步提高！公众参？与效果 附件 【　　一、附》图 　　》二，。、名词解《释 　　1．标【题中的“生》。活，垃圾：”为“生活废物【“的概念《。指人类在生活活动过！程中产生的废—物规划中包含日常生！活垃圾、粪便、餐】厨废弃物、》建筑垃圾和大件【垃圾 　　2．【文本中的《“生：活垃圾”《指人类在《生活活动《过程中？产生的垃《圾是生活废物的【重要组成部分（【市容环境卫生术【语标准（CJ—J，/T652》004）） 　【　3．大件垃圾【指，体积大、整体性【强需要拆分再处理的！废物品？。包括家具和》家电等 　》。　4：．餐厨废《弃物除？居民日常生活以外】的餐饮服务、集体供！餐等活动中产—生的食物残》余，和废弃食用油脂等】 　：　5．有害垃—圾指垃？圾中的？。废电池、油漆—、灯管、过期—药，品等对？人体健康或自然【环境：造成直？接或潜在危害—的物质 　　—6．生活垃圾焚烧比！例指经？焚烧：处理的生活》垃，圾占生活垃圾总处】理量：（包括填埋、焚【烧，和生化处理）的比】例 ：　　：。。7．生活《垃圾资源《化，利用：率进行资源》化利用的生活垃【圾量占全部生活垃】圾量的比例 　　8！．生活？垃圾分类《。。收集覆？盖率：指实施分类收集【的区域占全部可【分类：区域的比例 —　　9．餐》厨废弃物集中收集】率获得相《关部门许可》或备案的单位回【。收的餐？厨废弃？物占全部产生—量的比例《 　　1《0．餐厨《。废弃物资源化利用】率进入餐厨废—弃物专项处》置设施的总量—占处理总量的比例】 　　11．—。拆迁废料综合利【用率拆迁废料综合】利用量占拆迁废【。料总产生量的比例 ！　　12．工程渣】土回填利《。用率工程渣》。。土回填？利用的量占》工程渣土总》产生量的比例— ，　　13．装—潢垃圾综合利用率装！潢垃圾综合利—。用量占装潢垃圾总】产生：量，的比例？