。南京市住房保障“十！三五”规划 　【　序 言 　　根】。据中共中《央关于制《定国民？。经济和社会》发展第十三个五【年规划的建议、中】。华人民共《。。和国国民《经济：。和，社会发展第十—三个五年规划—纲，要、中共《江苏省委《关于制定国民经【济和社？会发展第十三个【五年规划《。的建议、江苏省【国民经济和社会发展！第十三个五年规划纲！要，、中共南京市委关】于制定国民经济和社！会发：展，第，十三：个，五，年规划的建议、南京！。市国民经济和—。社会发展第十三【个，五年规划纲要编【制南京？市住房保障》第十三个五》年，（20162020！年）规划《主要阐？明南京住房保障工】作原：则方向？明确：。住房保障工作主【要目标、重点任务】。和重大举措是市场】主体参与住房保障】工作的行为导向是】“十三五”时期我】市住房保障部—。门履行职责的重要】依据：是，全市人民的住房愿】景 　　第一篇 指！导思想、《基本原则和主要【目，标 　　“十三五】”时期是《南京全面落实党的十！八大：和十八届三中、四中！、，五中、六中》全，会精神深入贯彻习】。近平总书记系—列重要讲《话，特别是视察江苏重要！讲话精神全面建设】“强富美高新南京”！的，关键时期《是率：先高水平全面建成小！康，社会的决胜阶段【是，全面推动“住有所】居”向“住》有宜居”转变—的重要时《期必须？认真贯彻《国家：和省、市关于住房保！。障工作的各》项战略决策和—部署准确《把握国内外发展环境！和条：件的深刻变化积极】适应经济社会发【展新常态全面树【立“创新《、协调、绿色—。、开放、共享”发】展理：念，为确保全面建成更】高水平小康社会提供！坚强支撑《 ，　　第一章 —发展背景《 ，　　“十二五”时】期是我市住房保障工！。作发展？。很不平凡的五—年面：对错综复杂的—宏观：经济社会环境和【艰巨繁重的》。各项改革发》展稳定任务全市上下！认真贯彻落》实国家和《省、市关于住房保障！工作的各项决—策部：署在住房保障—、棚户区改》造、老旧《小区整治《、物业管理和房【地产：市场等方面取—得显著？成就圆满完成“【十二五”规》划确定的主要目标】和任：务为“十三》五”乃至《更长时期住房保障】工作奠定了坚—实基础 　　住【房保障？成绩显著制定—出，台，关于推进南》京，市住：房保障体系转型实施！意见及四个》政策配套文件明确】住房保障新思—路推：动廉租？住房与公《共租赁住《房并轨运行》初步建？立以共有产权为核】心的产权性住—房购买制《度全市累《计新开？。工241《7万平？方米竣工《2，177？万平方米《建成丁家庄、花岗、！岱山、上坊》四大保障房片—区；：共保障1559【。41户？其中江南《六，区，供应经？济，适用住房9》2，460套《、中低价商品房19！6，1套、？。产权调换《房18335—套，、保障性限价—住房：22：23：。套配租公共》租赁住房（廉—租住房）1540】。。7套发放租赁补贴1！4780户》；新五区新增—各类：保障10775户确！保城市低收入无房家！庭、低收入》住房困？难，。家庭：以及中等偏下—收入：家庭、？部分新就业人员及外！来，务工人员“应—保尽保”完》成，。。审批出售公有住房】1.15万套审【批老职工一次性【住房补贴6.7万】人、补贴《。金额18.》。4亿元及时审核【发放老职工提租【补贴：和，新职工？住，房补贴开发“南京市！保障性住房》全，生命周期管理系统”！建成：“南京市住房保障】诚信体系”有效【实现：住房保障动态—管理收回保障房21！。套补足差价房屋25！0套、收缴差价9千！万元 ？　　危旧房城中村改！造成效突出对主城中！心，区的危旧房、—城中村进行了全面梳！理出台市政府关于印！。发南京市主城区【危旧房、城中村改】造工作实《施意见的通》知以“迎青奥、惠民！。生、促？发展”为《主线：。结合“大干》100天”和“再干！2，00天”专项行动围！绕青奥场馆》、主干道周》边项目通过》制定促落实工作方案！、建：立定期？报告制度、及—时，召开现场会、集中】办公、踏勘现场等】方式统筹推》。进，全，市城中村危旧房改】造工作完成纬—七路沿线、》长江：二桥沿？。线、：青奥场馆周边等【重点片区改造完【成改造1《02：5万平方米涉及【居民约？5.46万户、工】企单位？1118家 　　】老旧小区整》。治群众广泛受益【通过拆除《违法建？筑、维护《养护房屋、》美化绿化环境、【完善基础设施—、落实长效管—理等五项《重点工作整治—。老旧小区2》65个整治房屋21！66幢建筑面积7】98.69万平方米！整，治电梯41》9部累计投资—约17.《1亿元？受益居民近》1，4万户新修和补【建道路约118.】1万平方米完善【车，棚约20.3—2万平方米》绿化面积约20万平！方米安装智能单元】防盗门近500【0樘新装电子监控1！35套？信报箱8万》个 　？　物业管理稳步【发展全市共有物【业服务企《。业1204家其中】一级资质物》业服务企业53【家二级资质物—业服务企业》121家三级及【暂，定资质企业》1030《家从业人员近11】万人：；全：市实施物业管—理项目4《0，00余个《物业管理面积—2.27亿平—方米新增住》宅小区物业管—理覆盖率《。1，00%全市住宅【小区管理总》体覆盖率90%全】。市维：修资金？归集约1《3，0亿元？。维修资金使用—约4.17亿—元建立区级物业【管理综合协调机制】91个街《道，。（乡镇）成》立基层物业管—理工：作机构各街道—物业服务中心共【落实老旧小区—管，理349个》、，。涉及房屋面积1【。62：5万平方米 　　】房地产市场平—稳发展逐步优化【房地产市《场调控政策体系健全！房，地产市场调控工【作责任机制相—继出台房地产市场调！控，政策有效保障市场平！稳发展“十二—五”时期房地产市】场，。规模不断扩大二【手住房市《场成为解决居—民，住房问题的》重要方式《。住房租赁市场成【为住房供应体系【的有效组《。成部分房地产业的稳！定发展对经济发【展贡献显著》。房地：产开发投资年均【。超，过1：。100亿元年均增】幅12？.3%；商品房年】均新开？工167《5万平方《米其中住宅1—211万平》方米；？。商品房年均竣工12！64万平《方，米其中住宅95【0万平方米年均【成交经营《性用地446—公顷商品房》年均销售面积9【70万平方米其中】商品住宅7.8万】套、850万平方米！。；二手房年均交易6！4，4万平方米其中二手！住，房年均成交585万！平方米房地产税收】年均：增幅26%占—地税总收入的—比重在2440%之！间 　　“十三五”！时期住房保障发展环！境，更加错综复杂面临】的机遇与挑战并【存，。十八届三《中全：会决定提《出“要建《。立符合国《情的住房保障—和供应体系”“【十三五？”期间党中央、国】务，院继续将棚》户区改？造、住房《保障：和房地产市场稳定】发展确？定为调结构、惠民】生，、促发展《的重：要举措和各级—政府的重要职责【南，京按照？东部：地区重要中》心，城市、特大城市和】现代化国际性—人文绿都的战—略定位和要求长期】向好的？经济基本面为工【作顺利开《展提供更强》的物质基《础多年的成》熟经验以及先进城】市先行先试的—成功做？法都为？住房保障提供—了有利条件同时必须！。。清醒：认识到我《市人才强市战略【。、“321”计【划实施吸引的各类人！才都迫切需要—住房保障扩面—提质；“二孩”【政策全面实施住【房户型结构》亟待调？。整；新型城镇化战】略实施和户籍制度深！化改革常《住的非本市户籍的“！新南京人”要求【享有：同等基？本，住房保障也使—。住房保障面临—严峻挑？战棚户区改造进【。入攻坚阶《段，多重矛盾叠加征收安！。置难度加大物业【。管理行？。。业责任？边界不清、综合【治理体系有待强化】从业队伍人才—匮乏：、企业竞争力有【。待加强群众诉—。求，多元化、服》。务理念有待规范【物业纠纷矛盾多、】制度设？计有待完善区域发】展不平衡、分类【指导有待提升房【地产市场调控尚未】形成长效机制—和顶层设《。计住宅价格上—。涨过快和金融杠杆过！高，导致市场风》险加大新建居住【区市场发展过—度依赖预期利好【和炒作？概念生活配套—仍显滞后；市场秩】序尚需进一步规范行！业，自律：需进一步加强；商品！住宅促供应》与，商办用房《去库存压力并—存 　？　面对机遇与—挑战：必，须增强大局意识、担！当意识和创新意【识积：极顺应新常》态新：。要求全？面聚焦问《题和短板《努力回应人民—群众诉？。求和期盼坚持调【动各方面积极性【坚，定，信心：。、迎：难而上集中财力、】集中精力、集中人】力着：力在住房保障、棚】户区改造、老旧【小，区整治、物业管理和！房，地产市场等工—作上实？现新突破、打开新局！。面更大？力度办好《房产民生实事不断增！强人民群众的获得感！和幸福？感努力？在高：水平全面《建成小康社会的【。征，程中走在《全市：前列 　　第二【章， ，指导思想 　　全】。面落实？党的十？八大：和十八届《三中、四《中、：五中、六中全会【精神深入贯彻习近平！总书记视察》江苏重？要讲：话精神和中央城市工！作会议精神认—。真落实市《第十四次党》代会精神准确把握东！部地区重要》中心城市、长三角】特大城市和现代【化国际性人文绿【都的战略定位践行】创新、协调、绿色、！开放、共享的—发展理念《紧紧围绕“一个高】水平建成、六个【显著”的城市奋斗】目标坚持以》人民为中心以“保障！基本、服务发展”为！主线以实现“五【个新：成效”为重点—。任务按照“五—个统筹”新要求加】强房地产市场调控引！。导树立合理的—消费：观建立购《租并举的住房制【度不断深化住房制】度，改革优化住房保障】体系大？。力实施棚户区改造、！老旧小区整治工【程切实提高物业管】理水平全面改—善市民？。居住：环境和居《住条件？ 　　第三章—。 基本原则》 　　住房》保障工作必须遵循】民生导？向、统筹协》调、改革《创新、依《法合规原则 —。。　　第一节 坚持】民生导向 　—。　住房是人》民，安居乐业的》基本需？。求，满足最广《大人民的基本—住房需求《和部分群众的—改善性住房需求是】住房保障工作的根】本，目的坚？持以人民《为中：心的发？展理念把改善—群众：的居：住条件和居住品质】作为住房《。保障工？。作的：出发点和《落脚点切实顺应【群众：呼声解？。决，。群众居住需求使其】。在，共建共享发》展中有更多获得感 ！　　第？二节： ，坚持统？。筹协调 　　强化住！。房保障工作》的整体性《。。、协调？性统筹好基本—住房保障《与改善居住品—质之间关《系，。。坚，持从：南京实际出发统筹】考虑城市更新—重点、产业发展【方向和重《大，工程建设等》因素科学合理—确定住房保障目【标、方？式、范？围等：制度安排和相—关政策设《计坚：持住房保障和房地产！。市场发展《并重构？建，多层：次、广覆《盖的住房保障供【应体系满《足不同收入家—庭的住房需求发挥】和落实市、区—两级作用和责—任既要充分》发挥市级政》府政策、规划—和财政资金引导作用！又，要切实落《实政府主体责—任还要充分》利用市场力量— 　　？第三节 坚持改革创！新 　　改革创新是！落实住？房保障目《标任务的强大动力】按，照“服务民生、【服务发展”的要【求坚守保障底线【、，突出：民生重点健全—住房保障《的政策、制度—体系加快完善住【房保障工作机制破除！不符合群众合理需】求、不适应经济社】会，发展：。现状、不利》于住房保障》科学持续协调发展的！体，制，机制障碍为住—房保障？科，学协：调发展提供持续动】力 　　第四—节 ：坚持依法合规— 　　完善》住房保障《政策法规体系健全】各项制度确保住房】保障工作有法—可依把依法治—市、依法行政与【住房保障工作紧密】。结合起来《综合运用《法律、行政、经济】、，。舆论：等手：段保障群众》合法权益引导合理】预期满足《正当需求《 　：　第四？章 主？要目标 《　　：十三五期间我—市住房保《障工作？的主要目标是—取得“五个》新成效？” 　　住》房保障取《得新成效开工建【设，150？。0万平方米保障性住！房，建成购租《并举、进退》有，序的住房制》。度城镇常《住人：。口保障性住》房，覆盖率不低于23%！中低收入住房—。困难：家庭实现“应保尽】保” ？　，。　棚户？区改造取得》新成效棚户区改造政！策，覆盖全？市重：点镇基本完》成，全市现有1500万！平方米棚《户区改？造实现“应改尽改”！ 　　老旧小区整治！取，得新成效完成—主城六区20—00年以前建成、尚！未整治的1600万！平，方米非商品房老旧】小区整？治实现“应整尽整”！。 　　物业管—理取得新成效基本】建立：法规体系完善、【行业标准明确、监】管体制？健全：、服务质量》优良、？市场秩序有序、行业！管理：规范、小区治—理深化？的现：代物业？服，务体系 　　房地产！市场管理取得新成效！房地产业继续承担经！济发展的“》稳定锚”和“助【推器”作用健—全调控制度和—机制：完善购租并举的住】。房制度全《面推行？存量房交易合同网签！制度：大力：培育和发展住房【租赁市场《建成房地产》市场大？数据：管，理信息系统》“十三五”时—期全市平均每年【商品住宅土地—供应量保持在50】。0公顷左右平均每年！商品住宅上市—量保持在《80：0万平？方米左右到》2020年底基【本，形成“制度完善、】机制健？全、供？需平：衡、结构合理、价格！稳定：、秩序规范”的良性！发展格局 　　第】二篇 保障房建设】 　　第五章 基本！要求 　　以满足】棚户区改造安—。置需求和城市中【低收入住房》困难：家庭基本住房保障】为目标采取分区建】设，、属地管理的建设模！式合理选《址、：科，学布局保障性住房拓！宽房源建设（筹集）！渠道鼓励建设—主体多元化通过【加快建设配》套完善、《质量优良、管理【。规范的保障性住【房，全，面托底？棚户区？。改造：安置任务《。确，保市重点工程—项目安置需求基本】满足住房困难群体】的居住需求 　【　第：六章 主要任务 　！　，“，十，三五“期《间新开工建》设各类保《障性住房1500】万平方米约15【万套其中中》低收：入家庭保《障住房？1万套？征收安置《房14？万套 　《。　第一节 “建、购！。、租”相《结合 　　根据群众！需求和？房地：产，市场发展状》况可通过《。新建、翻改建、【委托代建、在经【营性用地《或普通？商，品住房中配建—等多种方式建—设保障性住》房；鼓励《回购：安置住？房；从市《场上直？接购买？或长期？租赁普通商品住房】、，二手房用作保—障性住房 　　第二！。节 分区建》设与属地管理相结】合， 　　各区（园区】）政府加强辖区内】保障性住房的—建设、筹集、安【置工作并根据保障规！模、安置需求和规】划要求加大区属（】园区）保障性住房建！设力度确保本辖区】。内住房？。保障需求落实到位加！大，在普通商品住房用】地项目？中配建保障性—住房力度对土—地面积在5万平方米！以上的用地出让时可！在土：地出让合同中—约定配建《不低于5%的保【障，性住房（含人—才房） 　》　，第三节 合》理选址布局 —　　在符《合城市总体》规划和土地利用规划！前提下综合》考虑居住、》就业、生《活等因素《选择交通便捷、配】套齐全地块以保【证居民生活方—便集中成片》征收：拆迁地块征》收拆迁主《。体要就？近就便？建设征收安置—房以：满足安？置需：求 　？　第四节 同—步落实配套服务 】　　严格按南京市公！共设：施配套规《划标准配建公共设施！使其与保障性—住房同？步规划？、同步建设、同【步交付使《用为：居民提供便捷—的居住生活服务形】。成空气清《新、环境优美—、生态？良好、健康安全的】人居环境 　　第】五节 建设标准 　！　新：建公共？租赁住房以小户型为！主，建筑面积控制在60！平方米以内 　【　新建共有产权保】障房：的套型以中小户型】为主单套建筑面积】原则：上不超？。过90平方米套型面！。积以45平方—米、5？5平方米、65平方！米为主 　》　新：建人才？安居房？的套型以改善型【为主根据人才类别】进行：配置建筑面积分【别为：高层：次创业人才约90平！。方米、创新型企业家！约150《平方米、《科技顶尖《专家约2《00平方米》 　　第六节 用地！。布局 　《　建：设用地周边应具备】。比较完善的》公共服务设施做好年！度，建设计划编制工作】明确通过新建—、改建、收购及长】期租赁等方式筹集保！障性住房；制定【土地：供应计？划明确？用地规划条件—及建设实施》计划等 　　结合中！低收入家庭》保，障房和棚改安置房】的建：设特点合理》确定保障房》地块的？规划控制指标提升】环境品质和公共配】套以满足居民的【生活需求至“十三五！”末全市各》类保障性《住房建设用》地需求总量约—90：00亩 　》　第七？章 政？策举措？ 　　第一节 土】地政策 　　新建】保障性住房建—设用地？符，合划拨？用地：目，录的以划拨方式【供应 　　》第，二节 税费政策【 　　南京市保障】房项目中《的住宅建筑按照人防！专项规划要求修【建防：空地：下室不再缴纳—防空：地下室易地建设【费保障房项目—中，的配套设《施凡计入经济适用】。房成本的《免建防空《地，。下室免收易地建设】。费；：用于：项，目平衡对外出售【的经营性用》房按标准《缴，纳易：地建：设，。费按：照国家和省有—关规：定享受税收优惠【政策要求免征城市基！础设施配套》费等各种行政事业】。性收：费和政府基金—。并给予相应》金，融支持对成片—开发：的保障性《。住房项目规划配套的！市政道路、桥梁及】。排污、排洪、照【明等非经营性公【共，基础设施《建设费用按照—相关规？定，纳入：城市建设资金统【筹，解决供电《、供水、供气、电信！、电视等公》建配套基础设—施由各相关建设单】位负责投资建设【 　　第三篇— 棚户？区改造 《　　第八章 基本】要求：。 　　以“整—环境、？惠民：生、建城市”—为主线按照“政府主！。导、市？场运作、以人为本、！。全面：改造、统《筹，规划、？分步实施”》的原则加《大协调力度提高【。服务水平抓》好督促落《实力争至20—20：。年，。。底全市完《成1500万平方】米棚户区《改造目标实现全市】居民居住质量明【显改善、《。城市功能品质明显】提升、群众幸福【。指数明显提高、【城市：魅力充分彰显的目标！ 　　第《九，章 主要任务 　　！第一节 科学编【制，棚户：区改造计划》 　　对《全市棚？户区：进行全？面摸底调查、建立项！目库：；结合城市更新和】重点镇建《设需要在兼》顾新区建设和城【乡结合部发》展的：基，础上各区（园—区）科学编》制，20162020】年，棚户区？改造计划确定改造】整治范围《明确：“拆改整留》”改造整《治方式和方案计【划项目按《照，“，一项：目一档”原则纳【入棚户区改》造信息化系统实行清！单管理加强对规划保！留的建筑进》行房屋维修》加，固、完善配套—设，施、环境综合整治】和建筑节《能改造等工作—重视维护城》市传：。统风貌特色》保护历史《文，化街区？、历史建筑以及不】可移动文物 　　第！。二节 优化》项目规划设计方案】 　　？按，照，优化城市功能、【提升城市品质、【集约利用土》地的原则及》时，开展改造片区—可，行性方案研究优化】项目：规划设计方案—统筹安？排社区配套》。、绿化等《公共设施及》水、电、气等市【政基础？设施完善道路系统】和，停车设施充分利用】。地下空间加》强土地复合利用提高！土地：利用：开发效益 　　第】三节 ？建立棚？户区改造绿色通【道 　　梳理并公布！棚，户区改造审》批事项清《单建立棚《户区改？造项目行政审批绿色！通道简化程》序提高？效率依？。法依规限《期完成棚《户区改造项目审【批棚户区改造责任】主，体明确实施单—位逐：个项目编《制实施方《案按：行政：审批绿色通道办理改！造手：续当：年，改造：的项目原则上应【在上半？年完成？前期手？续办：理 　　第四节【 ，依法：实施房屋征》收补偿 　　列入】征，收拆迁的棚户—。区改造项目》应充：。分征求改造》。范围内居《民意见认真组—织实施单位拟定【和，。落实好征收补—偿方案做到》“政策公开、过程】公开、结果公开”征！收中要坚《持依法行政阳—光，操作：依，法维：护，好，群，。。众合法权益 　【　第五节 加—大安：置力度 　》　根据？棚户区？改造计划《合理确定货币—化安置？和实物安置比例鼓】励实行货币化安置合！理确：定安置房《选，址有条件的区可就】近选址安《置统一标《准、统一规范—建设安？置房和公建配—套市、区两级政【府明确安《置房建设主体相关】区应尽早启动—对安置房建设—地块征？收搬迁尽早》开工建设 　　第六！节 完？善棚户区改造配套管！理 　　《。。做好困难《家庭安？置补偿工作对经【济困难？、无：力购买安置住房【的棚户区居民符【合，住房保障条件的及时！纳入住房《保，障优先提《供公共？租赁住房、共有【。产权房？等保障房源供其选】择以解决其基—本居住需要》 　　加强安置房】小区社？会管：理属地？政府或其派出机构】加强对棚户》区改造安置房小区】。社会管理服务工【作创新基层》社会：管理模？式充实社《区工作队伍做好管】理服：务工作培育发展社区！组织和志愿服务组】织，发，展专：业服务队伍 　　】第十章 政》策举措 《　　第一节 加强】土地出让金支持力度！ 　　主城六—区范：围内的？棚户区改造项—目中可出让》地块出让后出—让金市级刚》性计提？的17%作为市级】投入：补助用于所在—区，（园区）棚户区改造！江宁区和江北地区】棚户区改造项目地】块出让收《入中市按财政体【。制集中的8%—用于补助所在—区，（园区）棚户区【改造 　　》。市级范围内（包【括，相关：功能板块）的—土地出让《收益由市政府—统筹安？排可结合实际情况】用于支持《棚户区改《造包：括考核？奖励以及对》平衡确？有，困难的项目给予适】当补助 　　—。第二节 提》高小地块改造—补助力度 　—　对占地面积5【000平方米以下、！规划：用途：为公共配套、市政】。配套用地《及绿地的棚户区改】造，项目进行补助占地】面积5000平方米！以下项目按时—完成：该项目的房屋征收】拆迁、？安置及规《划确定的建设任务】并经验收合格后对征！收，拆迁费用给予每平方！米房屋面积500】0元补助；对房【屋拆除后建》设市政基础设—施或绿地的》经审核后按现行城】建管理？体制给予市级补助】 　　第三节 【。。加大：货币化安置力度 　！　各区政《府在国有土地上实施！房屋：征收时对选择货币补！偿的居民《如放弃申购征—收安置房、》政府保障性住房（】。共有产？权房、公共》租赁：房等）且在签—约期：限内搬家的》可给予不超过房地】产评估总《额一定比例的奖励】并，在征收？补偿方案中注明【；征收企事业单【。位一般？以货币补偿为—主 　　第四节【 支持独立工矿棚户！区改造 　　允【许住房困难户—。较，多且列入棚户区【改造计划的国有【独立工矿企业在【符合城乡规划的【前提下经市政府批准！利，用企业自《有土地以《集资合？作建房方式》进，行棚户区改造享受】经济适用《住房有关优惠政策 ！　　第？四篇 老旧小区整】治 　　第》十一章 基本要求】。 　　？以，“保民生、守底线”！为基础以提升群众】居住：满意度为目标—以解决老旧小区突出！问题为突破口通过】拆除违？章搭建、完善—基础设施、维—护养护房屋、美化】绿，化环境、结合配套工！程，、落实长效管理分】类推进、统》筹实施、全面完成】老旧小区《整治工作 》　　第十二章— 主要任务 　　从！201？6年起按照“三【年基本完成五年【全面完成”》的工作要求对主城六！区2000》年以前？建成：的尚未整治的936！个小区？、6731幢房屋】、建筑面积》为1685万平【方米的非商品房老旧！小区实施分类环【境整治 　　第一】节 规划引》领，。、分：类，整治 　　加强老】旧小区整治方—案与城市供水、【排水、燃气等专项规！划以及区域城市设】计的：有，效衔接充分发挥【科学规划对小区整治！的，引领：作用按？照“优？化布局、完善功能】、，。提升形象、便—民利民”的整—治思路？坚持从实际》。出发充分遵循各【个小区？。的区域特点》和设：施现：。状分类施策有针【对性地？开展点？、线、面和》空间整治《确保整治成效 　】　第二节 》以，。人为本、健全—功，能 ：　　：坚持问计于》民、问需于民充分考！虑到：老旧小区居》民的：居住诉求《解，决居民最关》心、最直接、最【突出的问题引导社会！各方主动《参与整治工作—自觉接受群众监【督，。实现：老旧小区整治—共建共？享突出发挥居—。住，。基本功能重》点实施排水、道【路、停车、车棚【、围墙等整治建设结！合小区和周》边具：。。体情况统筹实施绿化！、文体休闲》。等配：套设施努力》提升整治效果 【　，　第三节《 坚持？标准、统筹实施 】　，　严格执《行整治和考核验收标！准实施项《目组团化管理推行典！型示范引导全力打造！小区整治管理—新标杆加强老—旧小区整《治规范化、精细化】建设将？二次供？水改造、燃》气改：。造、排水《系统疏？浚和改造《、排水达标区建设】及电力？通讯线路改造、居】家养老、海绵城市】、建筑节能》等工程与老旧小【区整治工作有机结合！具备条件的小区开展！公共自行车进—小区试点《推动老旧小》区增设？电，梯，工作做到项目统筹、！管理统筹、实施【统筹杜绝重复施工】和建设浪费将—整，治，工作对居民的影响】降到最低整治现场】设立：群众意见箱、接待】站并聘请群众监【督，员参与整治全—过程倾听群众—诉求化解各类矛盾让！老旧小区整治这【项，民，生工程？真正体现民意— 　　第四节—。 建管并重、注重长！效 ：　　充分发挥街道】和，社区主体作》用指导和协助整治小！区成：立管：（，业，）委会强化业主【自治：意识增？强居民对小区的【归属感？扩大老旧《小区：整治：的社会效益根—据小区实际情况和特！点，。建，立不同形《式，的管：理机制对具有一定规！模、配套设施齐全】、群：众对物业《管理接受度较高的小！区引入物《业物业服《务企业实施市场化、！专业化管理；对小】区规模较小、—配套设施较弱的【。小区由社区托—底或采用业主自治】方式管理 》　　第十三章 政策！举措 　　按照【建筑面积不超—过每平？方米30《0元标？准，安排老？旧小区整治资金【（不含二次供水改】造，。和燃气改造费—用） 　　工程建】设资金不超过每平】方，米260《元标准由市级财政给！予不：超过30%的资金补！贴对数量《多、任务重的玄武、！秦淮和鼓楼三—区，给予不？超过40%的资【金补贴？ 　　市级资金由市！财政按年度统筹【安排；区级资—金由：各区政府筹集—对于整治任务重【、资金压《力，大的区？可采取政府》。购买服务或新增【债券等方式进行筹措！ 　　市财政根【据老旧小《区整治工《程立项项目开—工时按照工程建设】资金市级《补贴标准拨付市级】补，贴的50%；项目竣！工并考核《合格后？。市财政？拨付市级补贴的3】。。0，%；工程《。项目在规定时—间内完成决算审计经！审计：部门确认后》拨，付剩余资金》 　　市《、区：各按：照每平方米20【元奖励资金》标准分别制》定考核？奖励：办法 ？　，　对于确实存在困难！的原单一《产权单位市按照市级！补贴：办法给予补贴区根据！实际情况给予一定补！贴 ：。　　：第五：篇， 物：业管理 　　第十】四章 基《本，要求：。。。 　　坚持以“和谐！、绿色、智》慧、精细”理念为】导向科？。学定位？、，创新发展强化—法制建？设和政策《扶持推动物业管理向！社会化、专业化、市！场化方向的转型升】。级构建政策体系【。完备、市场》主，体，规，范、行业发展可【持续的现代物业【服务：业体系？建立健全分级负责】、重心？下移：、权责？统一、多方联动的】行政监管体制—进一：步增加广大》业主对？物，业管理与《服务的获得感—和，满，意度进一步推动物】业管理行业与城市社！区治理的深度融【合进：一步提升物业管理】行业的专业》服务水？平使：物业管？理行：业，在加快？建设“强、富—、，美、高”新南京进】程中发挥更加重要的！作用 ？　，　第十？五章 主要》任务 　《　第一节 完—善，法治体系 　　【建立完善物业管理】政策法规体系形【成，以规章？、规范性文件—、示范文本、地【方标准为主的—。覆盖物业服务市场监！管、业？主自：治活：动、第？三方管理《机制和行政管理体】系的物业管理—政策法规体系 　　！第二节 健全—。市场体系 　　通过！优化：物业服务《企业收入结构逐步提！高，物业服务收入—与经营？性项目收入在总收】入中：的比：重创新物业》服务产品推动—物，业管理发展转型【优化物业管理市场结！构 　　《通，过引导？物业服务企业更新传！统物业服务产—品结构逐步》建立以居住消—。费服务？和设：施设备管理为核心】智慧物业信息—化为平台的》产业发展新格局引】导物业？服务企业推广精【细化、规范化—管理注重环保理念】绿色物管拓》展特：约专项服务》鼓励优？质诚信物业服务【。企业做大做强支【持中：小物业服务企业特色！经营倡？导良性市场竞争 】　　通？过以物业项目—。负责人培训》为核心？的多层次物业管理人！力资源体系建设【提高：物业项目负责人业务！水平优化物业管理从！业人员的学》历结：构，。逐步提升本科及【以上学？历人员所占物业管理！从业人员比例 【。　　通过提升物业】服务水平、》改进物业服务手段以！及开展舆论宣传逐】年提高业主》物业服务满》意度指数《建，立物业？管理长？效，机制实？现住宅区物业—管理：全覆：。盖同时加强》对非住宅物业管【理，工作：的监督和指导 　】　通过政策倾—斜与重点《扶持实现物业—管理区域平衡发展】。缩小城郊之间、新老！住宅区之《间物：。业管理差距使—广大居民共享现【代物业服务》推动全市物业管理行！业包容性增》长 ：　　第三《节 强化监管体系】 　　创《。新物业管理行政监】管措施和手段逐步】建立统？一的物业管理市场】主体信息信用平【台对物业管理—市场主体实施诚信】档案管理实行物业服！务企业动态管理 】。　，　加强区政》府、街道办事处行】政监管力量》逐，步完：善，市、区？、街道办三级物业管！理垂直行政》监管体系提》。高政府行政执行力将！各项物？业管理法规政策【落到实？处强化对区、街的】行政监督、行业【指导以及工作培【训切实提升基层管理！队伍的执法能—力和水平、协调【能力：。和水平？。、处：理能力和水》平保持管理队伍的】稳定：和，。发展 　　》加，强政府职能部门协】同，联动明晰住房建设、！规划国土、城市管理！、公安消防等部【门以：及，。供水、供电、供气】等单位的物业管理工！作职责边《界逐步建立多部门】齐抓共管的物业管理！。行，政监管？工作机制 　　第】十，六，章 政策举措 　　！第一节 《推动理论《创新和？地方实践 　　【每，年，。安排专项资》金用于物《业管理综合调研【、沟通？交流和理论》研究工作利》用本地物业管理【专业研究《机构、高等院—校以及社《会专家、学者等优】势资源实现物业管理！理论研究的》突破和创新在国【内同行业中》树立起鲜明的南京】物业：管理理论旗帜—构建具有《。我市：特色的物《业管理科学》理论体？。系为我市物业管理】行业健康、》规范、有序和可【持续发展《提供强有力的理【论，支持 　　第二节】 制定并落》实行：业扶持政策 —　　出台相关—。法规或标准规—范制定绿色物业管理！扶持奖？励，政策引导物》业服务产品》生产使用由传统型】。向，清洁、低碳、—环，保型转变宣传政府节！能减排环保》。政，策措施 　　—。出台深化老旧住【宅，小区、保障房小区物！业管理体《制改：革的政策创新管【理体制转变补贴方式！。由传统单一的物业管！理费补贴转变为专】项补贴？与资金奖励并重的扶！持政策引《导社：区，物业管理走规模化】、市场化道路 【　　研究制定—政府购买物业—服，务的相关政策建立健！全政府购买物—业服务机制以业主】自治指导、物—业承接？查验、物业服务评】价，、互联网《+物业等为重点培】育和发展物业服务市！场第三方机构加【快实施智慧物业示范！项，目提高物《业管理的《科学化、精》细化、信息化水【平 　　第三—节 强？化物：业管理舆《论，引导 　　》定期举办物业管【理论坛汇聚》。企业高层管理人【员、专？。。家、学者等人员【多维度？、深层次《对物业管理》行，业，发展：进行研？讨，并广泛邀《请业主委员》会成员、政》府，。。工作人？员、物业管理从业】人员等参加 　　引！导报纸、期刊、电】视、电台、》网，络，等传：媒加强对《物业管理正面—宣传报道为物业【。管，。理可：。持续发展营造友【好、健？康、宽松的社会【舆论：环境 ？　　开展公》益性活动和知—识讲座？宣传物？业管理？基本知识《、法规促进》居民物业服务消费的！合规化引导居—民合法与理性维权 ！　　第四节 完善物！业服务价格》机制 　　完—善，物业：服务价格形成机制】通过适时调》整商品住宅》前期物业服务收费政！府指导价、规—范，。物业服务成本测算】、提高？。。业主：的物业服务议价能】力等措？施建立科学的物业】服，务价格形《成机制 　　完【善物业服务价—格调节机制通过细】化，相关法规和标—准逐步建立》物业：服务价格与物价【指数和服务》成本变？动的良性调节机制】实现物业服务价【格随着服务成本【变动而调整》 　　培《育物业服务市场中介！机构逐步建立物业服！务第：三方：监管制度促进物业】服务质量评价、物】业服务价格标—准测：算的科学《化、公允化 　【　第五节 健全人力！资源：保障：体系： 　　吸引更—多的复合型》人才进入物业管理】行业将其他领域【先进的管理》经验、运营模式【和知识资本注入物业！管理：。行业： 　　物业行政主管！部门：、行：。业协会应提供广【泛，。、综合的交流—平台促进我》市辖区之间、—企业：之间、与兄弟城市】之，间的交流合》作加快？推进物业管》理，人才的职《业化、？专业化？和国际化 　—　建：。立健全以《物业管理师制度为核！心以职业资格培训】、专业技能培训和继！续教育培训为主干的！多层：次人才培训平台【和体系并《通过开展技能—竞赛等活动提高人才！的学习能力、实践能！力和：创新能力 》　　第六节 —提升行业综》合竞争力 》　　：引导企业正确—认识和？把握物业服务需【求不断升级的—新趋势通过组织物业！服务企业开展综【合调研？、举：办论坛、《编撰期刊等途径增进！企业间的沟通—交流使物业》服务企业中高层管】理人员对行业发【展新趋势、》新动态有全面—、科：学的认识 　　【引，导企业更新传统的】物业：服，务产品？结构开展综合经营】管，理促进物业服—务企业加快树立环保！理，念注：重节能减排提升【物业服务的水平和层！次开展多种》经营、专业服务等】。综合经营管理—挖掘物？业服务企业》新的经？济增长点 》　，　引导企《业对物业管理—相关产业市》场的开？发，与参与逐步形成以物！业管理服务为核【心，逐步确立《以业主及物》业使用？人需求为导向加速物！业管理行《业的升级转型—。带动物业管》理相关产业发展拉动！社会经济增长  】　　 　《　第六？篇 房地产市场【管理：。 　　第十七—。。章 基本要求 【　　以推动供给【。侧结：。构性改革为主线突】出，。分类指导《、因地施策》以支持合理》。住房需求、提升【居住：品质、优化库存结】构、稳定房地产市】场、服务经济发【展为导向加强市【场秩序监《。管，推动：。。房地产？市场平稳发展到【2020年底南京房！地产：市场运？行效：率效能显著提—升基本建立符合市场！规律、？购，租并：举的住房市场体系基！本，形成：“制度完《善、机制《健全、供需平衡【、结构合《理、：价格稳定《。、秩序规范”的发展！格，局 ：　　第十《八章 主要任务 　！　第一节《 加强？市，场调控 　　完善调！控制度通过土地、】房源、价《格、信贷、购买【资格等手段坚持问题！导向、分类调控、】精准施？策推动房地产业与经！济社会水平、城市发！展方向、居民—居，住需求与承受能力相！适应实现健康—平稳有序发展— 　　第二》。节 合理控制供应】规模节奏 　—　发挥土地》调节：。关键：作用年度商品—住宅用地供应总量保！持在500》。公顷左？右结构上以》满足自住刚性—需求和改善性居【住需求？为主优化土地供应】方式将？出让面积5万平【方米以？上商：品住宅用地中配【建保：障性：住房（？含，人才房）《、商品住宅上市时】间和规模纳入土【。地出让合同》条款 　《　商：品住房供应》规模：保持在合理》水平鼓？励开发企业调整供】。应，节奏保持市场总【体，供需总量平》衡，、结构基本完备、】价格基本《平稳引导企业优先】供应中？低，价位、？中小户？型房源满足》刚需和刚改的置业】需求新？建商品？住宅：年均上市80—0万平方《米，左，右 　　第》三节 ？加大商办去库存力】度 　　落实国家供！。给侧结构改革—部，署加大商办用房去库！存力度？鼓，。励支持各区（园区）！出台：政策结合产》业发展需求》。在符：。合规划？的前提下引导库存商！业、：办，公等非住宅类—商品房改《造为孵化器、众【创空间等生产性用房！并按规定享》受国家和省有关政策！优惠：商办库存较多、去化！周期较长的区域在符！合规划的前提下经市！政府批准允许调【整土地用途、规划条！件引导未开发—商业、？办公用？地转型利用用—于，国家：支持的？养老、文化、体育】等新兴产业项目建设！重新办理用地手续 ！　　：鼓励开发《企业对？未出：售的非住宅类商【品房自？。持支持各区发—。展总：部经济园区、新兴】产业基？地中优先使用—支持开发《企，。。业，将闲置的商办用【房转售？为租：。 　：　第：四节 规范发展租赁！市场： 　　到202【0年底基本》形成供应主体多元】。、经营服务规—范、租赁《关系：稳定、市场规则【明，晰、政？府监管有力、—权益：保，障充分的住房租赁市！场鼓励成立住房租赁！企业：通过租赁、购买等】方式多渠道》筹，集房：源实施专业化—和市场化运作鼓励房！地产开发《企，业建：设，、，持有、运营》租赁住房支持和【规，范，。个人出？租住房个人》出租房屋实》行免费登《记、备案制度扩【。展租赁房源》鼓励发展《租，赁地产引导住房租赁！消费：落实国家支持住房】租赁消？费的优惠政策措施】。规范住房租赁市场】促进中介《机构依法经营、诚实！守信：、公平交易完善【住，房租赁法律法—规修订南京》市住房租赁管理办】法，健全住房租赁企【业、中介机构和从】业人员信用》管理：制度完善住房—。。租，赁信息服务与—监管平台有序推进房！屋租赁合同》网上登？记备案 《　　第五节》 推进房地产业【转型 　　鼓励支持！优质诚信房地产【企，业做大做强研究【养老、科技、—旅游、健康》地产的产业政策【支持跨界《发，展推广？。装配式建筑和成【品住房发展绿色、低！碳、节能《、环保的高品质住】房鼓励开发企—。业开发建设中小【户型、？。适销：。对，路的各类《住宅提升城市宜居性！和配：套建设监管水平【 　　第十九章【 政策措施 　　】第一节 《强化市场《。监测 　《　建立大数》据监测分析加强【与社会第《三方机构的》合作为市场趋势研】判，和精准施策》提供信息支撑对商业！办公用房《市场、存《量房市场、租赁市场！开展深度研究—增强：。市场监测的全—面性、系统性准【确把：握市场变《化趋势、区域—。分化情况《化解潜在风》险保持房地产市场】健康平稳发》展 　　第二—节 加强市场综【合执法 《　　加强房地产综】合执法的协同性、有！效性综合运》用销售、规划—、建设、用地、产】。业、：财税、？金融等政策手段【加大联合《执，法查：处力度稳定》市场发展完善商【。品房预售资金监管】严格规范出让—合同：管理对开展住房金】融业务的企业—及，。。中介加强监管—。落实中介机构备案】制度推进诚信体系建！。。设建立并完善行业】信用管理平台健全】交易资金监管制度】。 　　第三节— 强化舆论引导【。 　　加强对房地】产市场的正面宣【传，引导准确解》读政策客观报道信息！及时回应问题—定期公布经营性用地！供应：计，划倡：。导适：度消费？理念警示市场—投机：风险 ？　　第七篇 保障】。房管理？ 　　第二十章【 基本要求 　　围！绕逐步实现“住有】宜居”强化制—。。度建：设完善？“购租补”并行的】多种保障方式—实行：实，物保障与货币补贴并！。。举优化供应体系多渠！道、多元化筹集保】。障性：住房房源细化—住房保障《的，工作流程健全申【请、审核、》公示、轮候、复【核、退出等机制【结合户籍制度—改革扩大住房—保障覆？盖面将更多常—住人口纳入》城镇住房保障范围到！2020年实现城镇！常住：人口保障性住房覆盖！。。率，。不低于23》%使我市住房保【障各：。项工作达到全—国领先水平 　　】第，二，十一：章 ：主要任务 　　【第一节 《推进：住房保障立》法 　　《积极开展立法调研学！习、借鉴兄》弟，省市成？功做法梳理我市住】房保：障相关？制度和政策》。研究：。制定：南，京市基本住房—。。保障条例通过公开招！标引入第三方—。起草加强立法工【作的社会参与度、透！明，。度，形成良好的立—法基础通过条—例出台破解“—退出难”《、“执行《难”等管理障—碍实：现住：房保障各《项工作“有》法可依？”和“？有法必依” 　　】第二节 创新—人才安？居办法 　　明确】市，、，区责：任实行分级筹建分】层管理研究》制定符合我市—市情、具有南京特色！的人才安《居，办法：根据我市社会经【济发展情况依据【人才：认定标准重点对促】进企业发《展、带动创新创业】的各类人《。才通过共有产权【房、：人才公寓、》购房补贴和租赁补贴！等，方式帮助《。人才实现安居 【　　探索人才安居】房建设的土》地取得？方式和建设模—式，尝试：采用限？房，价、限购买对—象、竞地价的土地】出让方式开展保障性！住房：（含人才房》。）试点工作 —　　：第三：节， 多渠道多元化筹】集房源 《。　　在原有》保，障性住房建》设模式的基础上增加！配建等方式通过【丰富社会化收储、发！。放货：币，补贴、直接收购等多！元化渠道拓展保【障性住房筹集路径】逐步从原来的实【物保障为主向货【币化补贴《进，行转变大《。力发展住《房租赁市《。场实：行购租并举》着力提升新就业和】外来：务工人员租》房支持力度积—极探索适合我—市实际？的新市民住房—。保障举措 　—　第四节 》加大货币化保障【力度： 　　鼓《励通过市场租赁方】式解决住房问题【继续推行《公租房？货币：化将公租房货币化】保障范围《由城市低收入群体向！中，等偏下收《入和以新就业高【校毕：业生：、，外来务工人员为代】。表的新？。市民延伸通过市场租！房给予？租赁补贴的》方式保障住房—困难群体在市场【上租：房的：基本需求《；进一步优化补贴申！请流程拓展》更便捷的申请渠道；！加，大政：。策宣传力《。度充：分发挥政策吸—引人才的作用—将，新市：民，纳入住房保障体系】着力解决新市—民住房问题充分【发挥住房公积金【、住房补贴的住房】保障功？能提高？公积：金使用的社会效益】着力保障各阶层居民！的基本？居住权利 》　　第五节 扩【大保障覆盖范围 　！　围绕新型城镇化】的，。目标：。任务结合户籍制【度改革以居住证为载！体、以积分落户制度！的实施进度为基础逐！。步，放宽住房保障—户籍限制围绕经济】社会：发展的人才需求结】合，我市“十《三，五”人才引进计划】的实施解决人才【的住房困难》促进城市经济发展】围绕城市住房困难】群体的基本保障结合！政府财？力适时调整准入门槛！。做到应保尽保— 　　第六节— 提高保障房片区管！理水平 　　继【续提升保障房片【区的：社会化管《理，。和服务水平按—照市政府《要，求全面启《用各：项设施不断创新工】作方法丰富服—务内容、完善—配套功能解》决，好后期物业》管，理、社？区管理、功能配【套的商业《化，运营等问题实施【。保障房片《区物业属地化工作在！多元化？管，理模式的基础上采】取，更适合本区域—的管：理模：。式落：实属地政《府管理责《任力争？。将保障房片区打【造成南京市》物业管理条例实施的！。先行区？、示范区 》　　第二十二—章， 政：策举措？ 　：　第一？节 适时调整准入门！槛 ：　　科学设置和动态！调整住房《保障准入线标—。准确：。保，准入标准与经济【社会发展《相适应结合上—一年度人均可支配收！入调整中低收入【家庭的收入认定标准！结合上一年度—新就业大学生—、外来务《工，人员租赁补贴—的申：。请情况适度调—整，申请条件《结，合我市？社会发展《实际适时调整困难】的人均住房面积认】定，标准 　　第二【节 建立货币—补贴与市场联动【机制 　　通过【市场调研合理确定租！赁补：贴标准原则》上每两年根据—住房租赁《市场：情况：调整一次补贴基数建！立部门联审和信息共！。享机制？。完善补贴的》申请、审核、—发放和后续管理等工！作流程以《及租赁补贴发放【银行：专户管理制》度，确保补贴用于改善】发放对象住房—条件适时调整老【职工提租补贴标准和！新职工住房》补贴缴纳比例—力争实现住房公【积金：全覆盖？ 　　第三节— 优化公租房运【营管理 　　通过采！取集：。中管理或就地托管的！方式逐？步，完善公租房租务管】理、安全运营—管理等相《关管理制度理顺法律！关，系、出台格式—化，文，。本通过“智慧房【产”、“掌上服务】”等信息平台提供】公租房？VR实？景展示逐步》。实现申报、选—房、缴租、保修、】续约等？工作足不《出户通过门》。禁、梯控等智能【化设备改《。造保障承租》人居：住权利？减少违规《转租、恶意欠租等】不良现象的》发生确保公租—房各项工作》有条不？紊提高公租房使用效！率通过开展》。公，共租赁住房租—售并举试点满足群众！差别化的保障—需求 　　第四节】 加强准《入退出管理 　　依！托市、区联动机制进！一步优化《。保障性？住，房审核、公示、轮】候、分配流》程，明确各级工》作职责和标准促进】窗口工作制度—化、规范化确保【分配过程透明、分】配结果公平公正实现！住房保障管理“规范！、透明、高》效、廉？洁” 　　建立【住房保障信用体【系加：强部：门，信息：共享健全保障对象年！度审核？、定期检查和举报查！。处机制发《挥租：金杠杆？作用对保障对象实】施动态管理不—符合保障条》件的及时调整保障】方式或予以》清退加强廉政—风险防范和》效能监察充分保障群！众，知情权、参》与权：和监督？。权确保各项工作【开展公平、公正【、，公开 　　第—。八篇：。 保障措施》 　　第二十三章】 ，强化：协调管理 　—　加强规划统筹【管，。理和衔接协调充分发！挥市：场在资源配置中的】。决定性作用强化规划！主管：。部门和住房保障主管！部，。门的不同《牵头作？。用强化住《房保障规划与—国，民经济和社会发展规！划、城市总体规划】。、土地利用》规划：、城：乡建：设规划、城市更新规！划等：规，划之间的衔接；合】理确定住房保障目标！任务排定《重点项？目，和推进时序确保与】经济社会《发展水平、》产业发展重点等相适！应做到住房保障与经！济社会发展总—体要：求一致？空间配置和时序安】排协调有序 —　　第二十四章【。 健全实施机—制 　　细化—落实规划目标任务分！。年，度细：化本规划确定的发展！目标、？主要任务、工作【指标、实施进—度和推进措施—明确牵头单位、责】任部门和工作责【任加大绩效考核力度！对纳入本规划的重】大项目简化审批核】准程序优先保障规】划选址？。、土地供《应和融资安排 　】　健全考核督查机】制规划实施》情况纳入市政府对】各区政府和》相关部门《主要领导的考核【内容推动各》区政府和相关部【门严格执行》落实：好规划强化规划执】行督查机《制加：强市、区人》大、：政协对？规，划实施行为的监【督检查充分发挥【督查部门《督查作用保障规划严！格实施？ ，　　完善规划评估】体系开展规划—实施：情况动态监测、评估！建立健全前期研【究、中？期评估与后》期评估相《衔接、定量评—估与定？性，评估相配套、政府】。。自我评估与》第三方评估相—结合的规《范完善的《规划评估体系—提高：规划评估《的客观公正性 【　　第？二十五章 》明确职责《分工 　　》发挥市级部》门支持配合作用【按照本规划确—定的：目标和任务市相关部！门研究制定规划实】施的配套《细则或操《。作办法加强各项政】策，协调配合有效发挥】政策引导作用确【保规划？有效实施 　　严格！落实属地政府主【体责：任，。住房保障工作目【标、：主要：任务的责任》。主体：。为属地？政，府各区政府要充【。分发挥？主观能动性合理【调动力量和》资，源确保规划目标和】主要任务落实到位】 　　第二十六【章 加？快信息？建设： 　　？深刻把握“互—联网+”和大数据时！代融合变革趋—势以全新《的思维理念规—划设计“智慧房【产”信？息系统？创新房产行政—审批和公共》服务：方式优化《再造服务流程—打造“？口袋：里，的房产服务”—。建设透明高效、便民！利民的服务》型房产？机关建设“房产【。”大数据分》析辅助决《策系：统 　　第》二十七章《。 凝聚社会力量 　！　加强规划宣传着】力推进规划实施【的信息公开进一步】完善规划《实施的公众参—与和民？主监督机制健全政府！与企业、社会—的信息沟通》和交流？机制发挥新闻媒体、！群众社团的桥梁【。和监督作《。用充分？调动全社会力量促进！规划有效实施主动】接受全社会监—督 　　附件1【．，南京市？“十二？五”住房保障—主要指标完成情况 ！　　2．南京市“十！三五”棚户区改造计！划，。 　　？3，．南京市“十三五】”保：障性住房建设计【划表 　　4．【南京市主《城六区老旧》小，区分类整治行动【计划表 　　5．南！京市：。“十三五《”棚户区改造—分布图？