南京市“十三—五”基础测绘规划 ！ ，　　基础测》绘是：为经济建设》、，国防建设和社会发】展提供地理信息的】基础性、公益性事】业,是经济社会【可持续发展的重要】。支撑加快发展—基础测绘《,形成新型基础测绘！体系,是形》势任务的《必然要求根据中华】人民共和国测—绘法、江苏省测【绘条例和南京市测】绘地：理信息管理办—法等相关法律法规,！以及省、市政—府有关做好》“十三五”规划编制！工作的通知,在回顾！我市“？十二：五”基础测绘发【展，。和分：析南京市社会—经济：“十三五《”发展对基础测绘需！求，的基：础上,结合全国基】础测绘中长期规划】纲要和江苏省“【十三五”省》级基础测绘》规划,编制本规划】。 　　一《、“十二五”基础测！绘实施情况和—存，在问题 　　—(一)“《十二五？”基础测绘规划【的实施情况 　【　“十二五》”期间,在》南京市委、》。市政：府的正确领导下,】在江苏省测》绘地理信息局—。的关心指导下,【。南京市基《础测绘工作面向【全市经济社会—。发展需求《,紧密结合数—字南京？的建设,实施“十】。二五”基础》。测绘规划《的重点工程,基本】实现了“《十二五”基》。础测绘规划的—。。既定目标 　　【1.测绘管理体【制明显改《进 　　一是建立健！全管理机构在—外围7个区设立了】测绘管理《机，。。构,测？绘，管理力量《得到了加强201】4年5月,根据【现代城市地下—管线管理需要—,组：建了“南京市—城市地下管线—数字化管理中心”,！。负责地下《管线数据的获取【、，整合、更新》和，利用二是相继—出台了南京市—测绘地理信息管【理办法南京市测绘】地理信息市场管理】规定和测绘》成果使用和管理规定！等管理规章,为依法！依规：开展测绘地理信息行！业管理和考核评价】。奠，。定了法规和》制度基？础三是坚持依法开】展测绘地理信息【成果汇交《、项目备案》、资质年审、—。信用评价等行业【管理工作与保密等】部门成立联合执【。法队伍？。,实施长效执—法机制？,每年开展地图【市场、成果保密【。、测绘成果质量【等方面的执法检【查 　　《2.：参，考框架维《护取得进展》 　　维护》南京市高精度三维】GPS(全》球定位系统)控【制网,完成了NJ】C，ORS(《连续运行参考—站系统)《集成北斗的多星【化改造实施》了5处跨江高程测量！,完成了南京市【首级高程控制网18！00km《的复测进一步—精化并获取了高精】度的似大地水准面】。成果建成了NJ【C，ORS中心,提供】GN：SS(全球导航卫星！系，。统)实时高精度空间！定位服？务 ：。。　　3.数据覆【盖范：围持续扩大 　　】。“十二五”期间,】完成测绘1》。。∶500、1—∶1000、—1∶2000地【形图约305—0km2,基本实现！全市域大比例尺【地形图全覆盖初【步建立并实施了按要！素，、分区？域，以不同的方式—和周期？。进行数据更新的【机制以6《个月为更新周—期,更新维》护了894》3幅江南六》区地形图完成了【市，。区联网？大比例？尺地形图建库—和数据核查122】00幅每2年获【取覆盖全市域的高分！辨率航空航天影像】 　　20》1，5年完成了全市城】市公共空间地下管】线普查,《。地下管？线探：测总长？度，约54？0，00km,并录入】。“，南京市地《下管线地理空间【信息系统” —　　4.地》理国情？普查取得《成果 ？　　建立了地理国情！普查领导《小组：联络员制《度、督察督办—制度和信《息交：流通：报制度组织编制了南！。。京市：地理国情普查方案】。、南京市第一次地】理国情普《查项目监理实—施细则和南京—。市第一次《地，理国情普《查技：术设计书,扩—充了1？。5个：调查子项,于201！5年底全面完成了国！家第：一次：地理国情普》查任务,《获得：了，丰富的成《果,实现了预—期目标 　　5.地！理信息科《技进步加快 　　“！十二五”期间,面向！。应用：开展科？。研,有力地》推动：了，我市测绘地》理信：息技术进步,提高了！数据采集处理和建库！应用的？效率和质量,增强了！我，市基础测绘》综，合实力和保障—能，力“南京市地—理，信息：公共服？务平台”和“—南京市城乡地籍数】据整合与《宗地统一编码”2】个项目获得》中国地理信息产业】优秀工？程金奖“南京市江】南八区基础地形【图，。动态维护《。”，等3个项目获得中国！测绘学会优》秀测绘工程金奖【“基于GIS(【。地理信？息系统)的南京【市交通？市政工？程数：字报建”《等，4个项目获得—中国：地理信息系统协会和！中国测绘学会的【优秀测绘工程银奖】“轨道工程安全【三维高精度智—能检测体系及工【程应用”和“—基于3S《技术的历史南—京城市空间格局【数字复原和研—究”：等，4个项？目获：得中国测绘科技【进步：二等奖“南》。京河西？长江：。漫滩地？区地面沉降持续监】测，”项目获得江苏省测！绘地理信息》局颁发？的优秀测绘》工，程一等？奖“南京《市政：务，版电子地图集成与共！享”、“基于‘一张！图’的？国土：资源服务与监管【体系建？设”和“大》型钢铁企《业‘数字管网’全生！。命，周期管理关键技术】的研：究及示范《。应用”等5》个项目获得中国地理！信息系统协会和中国！测，绘科：技进步二等奖“南京！市影像地图集研制”！项目获得《。裴秀奖银奖和—江苏省测绘科技【进步：一等：奖“南京政府办公用！图”获得《中国优？秀地：。。图作品裴《秀奖：铜奖 　《。　组织研究、编【制、发布了南京【市大比例尺地形图】数据标准(201】4，版)：南京市管线数据【标准：和南京城市三维【地，理信：息模型数据规范等十！余个：测绘标准《研发了？相关的系列配套软件！,提：升了数据生产与服务！的技术水平》,增：强了数据功》。能，,提：高了数据《质量,为《地理数据信息共【享应用奠定了良好的！标准基础目前,基】于，。上述标准,已初【。步实现了规划与国土！地，理信息？数据的空《。间融合 　　6【.，测绘服？务保障更《。。。加有力 　　“十二！五”：期间,据不完全统】计,为公益事业和】。大型工程建设项目】免费提供《测绘地理信息千【余，项,累计《基础数据的覆盖【面积为41》.6万km》2,服务《于政府行政、城【乡规划、土》地储备规划、雨【污分流和《南京市环境》综，合提升工《程等 　　每年新】编行政？区域：系列地图、南京市交！通旅游图等》专，题图：更新出？版了南京市影像地图！集，南京市政务专题图、！。政务：版电子地《图等：,编制出版了地图】。中的南京变迁和南】京手绘？地图等系列》。图册,保障了政府部！门和青奥《会等用图《,为百姓出行旅【游等提供了形式多】样的地理信息—。服务 　　》建设了系列》。服务与共享》平台系统“天地图·！南京”以全》。国第一个副省级城市！节点接入国》家“天地图”主节点！,实现了《国家、省、市—三，级公共地《理，信息的？互联互通开发了【地理信息公》共服务？平台,其数据在城管！、公安等《部门,以及建—邺区、高淳区的【建设项目中》应，用以南京市》管线地理《空间信息系统为平台！,实现了管线数据】管理、更新和利用】此，外,还开发了南【京市城市《综，合管理平台和南【京市高新《区，数字城管《平，台等系列地理信【息管理与《应用：系统,？。为智慧？南京和大型工程【建设提？供了有力的测—绘保障,取得了【良，好的经济效益—和社：会效益 　》　数字南京地理【空间框架体》系建设通过国家测绘！地理信息局的验【收国家测《绘地理信《息局局？长，来，宁，考察调研,充分【肯定了南京市测绘】事业的发展 　【　，。(二)存在问—题与分析 　—　由：于历史？和机制？等原因,我市—基础测绘《发展：存在一？些问题和矛盾—,影：响了基础《测，绘又好又快地发展】,，削弱了基础测—绘，为经济社会发展服】务的：能力,主要表现【在以下几个方—面 　　1.现代】基准启用缓慢 【　　由于机制—。体制和历史等多种】因素,南京市—除法定？测，绘基准以外》,还：同时存在着》多种测绘坐》标系统？,有关单位和部门基！。于不同的坐标系统测！绘了大？量基础地理数据基】于CGCS2000！(2：000？国家大地坐》。标，。系，)所：建立并获得国家测绘！地理信息《局批准的南》京市新一代NJD2！008(2》008？年建立南《京相对独立坐标【系)并未按计划得到！推广应用,》影响了？我市测绘地》理数据空间一致性和！地，。理数据的共享,【削弱了全《市基础测绘事—业发展的合力 　】　2.数据覆盖范】围不足 　　我市】。基础测绘数据—采集、加工处理【。的自：动化和信息》化水：平不：高,应急测绘—手段不强《。,数据产品单—一到目？前为止？,覆盖的基础地【理数据比例尺较小,！尚有约？。一，半区域的建成区缺少！1∶：5，00大比《。例尺：地形数据,已经覆盖！。的区域？中,约30%的【基础地理信息—数据未得到》及，时更新？,“十二《五”规划中的三维】建模工作未按计【划完成,覆盖全【市的大部分DEM(！数字：高程模型)的现势】性，、分辨率《和精度？。不高,？难以满足地下管线和！市政道路等应—用分析需求 　　】3.共？享应用领域不宽【 ，　　我市数十—年积累了大量—的测绘地理信息资】源,但共享》应用范围有限,主要！局限：在十几个合作部【门,且多个部门【应用层？次较浅,《测绘地理信息部门的！数据优势和》协作优势没有充分发！挥,地理信息在城乡！规划的应用层次不】高,：在优化国土空间布】局、城镇《化和农业现代化建设！等方：面的应用《还较少测绘地理【信息的？管理和应用依然存】在着条块分隔、【自我服务、重复【测绘等现《象,浪费了政府【资源 ？　　：4.：经费投入尚显不足 ！　　基础测绘投入尚！显不足,一》定程度上影响了基】础测绘规划》的全面实施》和完成尤其是实行】地形图免费供图服务！后,数据资》。源，建设和更新维护等】迫切需要《经，费的支持经费投入不！足还导？。致南京各《区的测绘事业—发展不均衡,一【些区域？覆盖数？据比例尺较》小,现势性较—差,亟待扩大1∶】500？。地形图的覆盖范围】,，加强基本比例尺地】。形图的更《新，维，护 　　综上所述,！我市测绘事》业在统一《。测绘：基准,实现测绘【。基准现代化》,提高？测，绘装：备水平,发展智能】测绘,建设更新数据！资源,强化测—绘公共服务,促进】地理信息《产业发？展等：方面,和全国—先进水平《相比还存在一定差距！,有较大的》发展空间《 　　二、发展的】。机遇：和面临的《。挑战 　　(一【)发展的机遇 【　　1.应用需求增！强 　　基础测【绘的基础性和战【略性：特，征决定了《其在国民经济各行业！和社会发展的各个阶！段，都存在着多层次、持！久和广泛的应用【需求具体分析如【下 　　政府管理与！决策的？需求“十《三五”期间,南京市！将抢抓？“一带？一路”、长江经济带！、长三角区域发【展一体化等》国家战略机遇,统】筹推进“五位一【体”总体布局—,协：调推进？“，四个全面”》。。战略：布局,这些目标的实！现均以一系列标【志性重大工程—的实：施为依托,》这，些工程的实施—均需要基础》地理信？息和测绘技》术的支？。撑在构建精细化【城市管理体系—方，面,将以大数—。据开发应《。用为重点,推进公】共，。。信，息，资源开发,系列信息！。系统平台建设和有效！运转均需要基础【地理数？据的支？撑和更新维护服务 ！　，　测绘地理信—息成果的空间化与】。可视：性，特征,使其越来越成！为统筹各级各类规】划的重要工具和【手段地理信息资源】的整合,是实—现，空，间规划多规合一【。。必，不可少的基础 【。　，　地理国情是重要的！基本：。国情,是搞好宏观】调控、促进可—持续发展的》。重要决策依》。据,是建设责任【型政府、服务型【。政府：的重要？支撑开展地下空间测！。绘也是实施我市地】下，空间专？项规划和开发利用】的基础条件》和基：本，前提 ？　　经济《社会发展与重大工】。程建设的《需求为加快建设“强！。富美高”新南京,】我市明确了“一个高！水平：建，。成、六个显著”的奋！斗目标江北》新区已初步编制未来！510？年共100项重【。大投资？与建设项目计划这】些项目的规划、建设！。和管理均需》要测绘技术和基础地！理数据的保障,都】将对地理信息数【据提出更高的需求玄！武，湖整治、滁河防洪治！理工程、《长江：新济洲河段》河道整治、石—。臼湖和固城湖两【湖防洪？能力提升等,都需】要大比例《尺的地面、地—下和水下基》础地理信息数据和测！绘技术的支持与服】务其中,水下地形】测量将为我市“【。十三五？。”期间开展》骨干河道综合治理】和区域水系连通,】优化水网格》局,加快推进海【绵，城市建设《等，提供必？需的基础地理数据】 　　智慧城市建】设的：需求测绘地理—。数据是智慧城市建设！不可或缺的基础数据！,是“智《慧南京”基础平台建！设和其他专题—数据的？载体和框架南京市】智慧城市建设将完】成37项重》点工程这《些重点？工程的实《施均离不开南京市】全覆盖的基础测绘】数，据的：支持和应用此外【,在新农村建设推进！中,需要《测绘地理信息为【新农村？建设：规，划和重大工程提供保！障,需要开》发农村实《用专：题地图,开展农业】综合信息《服务地理信》息平台建设 　　社！会化：服务与改善民生的需！求“十三《。五”期间,我市将加！快建设？美丽宜居家园,促】进城市？管理精细化、智能化！提，升平安南京建设【水平,？健全城？市公：共安：全应急？机制和社会》。。治，安防控体系,有效】应对自然灾害、【事故灾害、公共卫】生、社会安全—等突发公共事—件,推动公共安【全保障体系》建设,以《及突：。发事件预防预警和应！急指挥？。系统建设等》。上述工程《的规划？设计、建设施工和】运营：管理均需要二维、三！维等多种基础地理数！据的支撑,》需要现代化》的测绘基准及—其参考框架的—服务保障 　　2.！科技进步加快 　】　我国将发展具【有全：。球覆盖、海陆—兼顾、联动更新、】按需服？务、开？。放共享等特》征，的新型基础测绘以】数据获？取实：时化、处理自动化】、服务？网，络化、应用社会化】为，主要特？征的：信息化测绘体系【正，在加速形成“十三】五”时期,随着“天！空地一体化”、【“智慧城市”、“】物，联，网+”？、，“工：。业4.0”的发【展,将提供更海量】的信息存储能力【、更：快，速的信息《传，输能力、更高精度的！信息获取能力—、更直观《的表达能《力、更？高效的信息》处理能力,》。以，及更便捷的信—息服务能《力,这些能力—的提升无《疑将：进一步促进地—理，信息获取、》传输、？处，理和服务等技术的创！。新发：展“：互联网+”与“【物联网？+”不仅为地理信】息的采集、处理、】共享、应用提—供了全？。。。新的理念《。和手段？,而且将地理—信息：产业推向移动化【、智能化《、便捷化《和实：时化同时,也催生】。了地理信《息产业与智慧城市的！结合我市科》教与人才资源丰富】,测绘地理信息【。学科发展规模和【水，平处于全国前列,】为我市基础测绘地理！信息发展《。提供了重要资源【依托 ？　　(二)面临【。的挑战 　》　1.提升数—据获取能力 　　】“物联网+”—。的发展向室》内外无？缝，定位和导《航技术、高分辨率】。的遥感获取、激光】雷达技术、高精度】的工业测绘技术提出！了更高需求此—外,按需更新、【动态：更，新、面向对象的【更新将成为重要的】更新方式在数据处】理技术方面,提出了！快，速、协同、智—能化的地理》数据处理要求数据管！理，。。将从按图幅的管理方！式向按行政区—域的：数据存储与》管理方式转变—,实现时空、三维、！动态数据,以及【大众上？传，。的地理数据的有效】管理等 　》　2.？提高共享《质量效益 　　面】向智慧城市和重要工！程建设及时提供全方！位、：多内容、个性化的地！理信息？服务面向信息化【智能化测绘体系建】设和共享应》用需求,研究—制定覆盖数据采集、！加工：、存储、分》发、应用和》服务：。。全链条的《标准：体，系测绘地《理信：息数据的社会化应】用,实？现安：全和最大利益共享成！为测绘地理信息事】业发展？的，挑，战之一 　　“十三！五”：期间,信息》化智能化测》绘体系？发展速度更快—,测绘技术和—地理信息的应—用要：求更高在我市测【绘地：理，。信息创新能力—不强和企业》核心竞争《力较弱？的，情，。况下,基础测绘事业！发展要适《应新常？态，,实现转型发展,建！设信息化测》。绘体系与智》能化测绘体系,大幅！提高基础测绘的服务！水平和保《障能力？,将是“十三五【”期间？亟待解决的问—题和面临的挑—战 　　三、—指导思想和发展目标！ 　：　(一)指》导思想 《　　全？面，贯彻党的十》八大和十八届三中四！中五中？六，中全：会精神,深入贯【彻习近平总书记系】列重要讲话》特别是视察江—苏重：。要讲：话精神,《按照省第十三党代会！和市第？十四次党代》会部署,以及省【委常委会对南—。京发展的新要—求,：统筹：推进“五位一体”总！体布局,《协调推进“四个【全面”战略布局,围！绕省党代会确立的“！两聚一高”主题【和市党？代会确定的“一个高！水平建成、六—个显著”目标—,践行创新》、协：调、绿色、开放、】共享：的发展理念,—以“加？强基础测绘,监【测地理国情,强化】公，共服务？,壮大地信产业【,，维护国家安全—,，建设：测绘强国”的总【体战略？为导向,《进一步完善》政策法规体系和测】绘管理？体制机制,强—化科技创新和人才培！养,：构建新型基础测绘体！系,全面提升基础】测绘的服《务水平？和服务能力,为我】。市，“十三五”经济【社会发展提供—及时可靠《的测绘保障 —　，　，。(二)发展目标 】　　到？2017年末,全】面实：现我市测绘》基准现代化,建设】结构完整《、功能完备的地【理空间数字框架【“十三五”》期间,综合运—用“：天空地？”一体化测绘地理信！息技术？,基本实现我市【基本：比例尺地理信息数】据陆域？、地下空间》和水：下地形的立体全【覆盖丰富和完善我市！测绘地理《。。信息：。系列数据库》和信：息系统,《。加快建设时空—信息：云平台,促》进，。数，字，城，市向智慧城市的【转，型，升级深化地理国情】监测及其成果—的分析评价和—应用构建形成政【产学：研用多？方联动、协调发展的！生产：体系和创新模式,】提高测绘创新的能】力、人才队》伍的影响力,以及】。企业的？核心竞？争力：,实现向《新型基础测绘—的全面转《型升：级,为“强》富，美高”新南京—建设提供多》。层次、？全方：位的地理信息—服，务 　　四、—主要：任务 　　建立起】。高效协调的管—。理体制和运行机【制,完善《现代测？绘基准体系,完善并！实施地理信息—数据动态更》新机制、测绘成果定！期发布机制、—信，息，安全机制《、生产标准》体系和社会化应【用体系实施常—态化地理国情监测】,提高测绘的装【备技术水《平,：初步建成智能化测绘！体系和应急》测绘保障体系,【。。推动数字城市—向智慧城市升级发】展， 　：。　，(一)完善融—合参考框架,—扩大基准服务领【域 　　《全面实？现我市测绘基—准现代化,启用N】。JD2008—坐标系统,实现全】市测绘基准的统【一形成覆盖》我市统一《的大地、《高程和重《力三网融合的—现代化高精度测绘】基准体系《集成北斗卫星定位系！统,：提升NJCORS的！多星集成与服务【水平,拓展北—斗，。卫星：高精度快速定位【的服务？范围提高大地水【。准面精化《精度与？可靠性,为高精度实！时三维空间》定位提供坚》实的基础《 　　(二)拓【展，数据覆盖《。范围,丰富更新数据！资源 　　按—照统一标准,持续】整合、？丰，。富和更？新基础地理信—息资源,提》高数据的集成关联度！。,提高存量数据【的社：会化应用效益开【展，综合航空摄影,强化！。卫星遥感影》像获取？。应用统筹,推动规】划、国土《、房产？等部门开展》多图并？出,充？实和拓展基础—地理信息要素内容和！类型,丰富语义信】。息开展水下地形和地！下空间测量,提【高地理信息资源的多！样性以及数据质量和！标准化？水平,？提高基础地理数据的！广泛：适用性和应用的针对！。性,增强数字地理空！。间框架功能到“十】三五”末,基本【。实现全市域基础【。地，理数据？立体全覆盖》 　　针《对，我市发展战略,【以城镇化《、，土地利用、》生态环？境、：资源开发利用等作为！切入点,准确把握】社会经？济发展？对地理国情信息【的基本需《。求,：实施地理国情动【态监测？每年发布《监测成果和分析报】。告,为政府决策和】社会需求提》供依：。据 　　根据国家】测绘地理信》息局关于协》调做好测《绘地理信息援—疆援：藏工作列入》“十三五”规—划,：组织开展西藏—墨竹工卡县和新【疆伊宁市1∶100！0大比例尺》地形图测绘,并【形成长效投入机【。制和常态化工—作机：制， 　　(三)加【强基础设施建—设,发？展智能？测绘技术 　—　建设和配置与新】型基础测绘和维护国！家安全等相适—应的基础设施—和技术装备》,满足地理》信息获取、》处理、存储》、分析、服》务等需？要重点？是加强地理信息数据！获取和处理技术【装备建设,形成【全天候？的快速数据》获取和处理能力 】　　提升“天地【图·南京《”的软硬件水平和】服务能？力开展？智慧：城市地理空间—框架和共享平—台建设,实现地【理数据？社会化应用》,促进地《理信息产业》发展 　《　推进测绘》技术：一体化集成探索建立！快速获取和更—新基础地理数—据的技术方》法,优化工艺流程】。,构建网络环境【。下，的新型基《础，测绘生？产与管理平台,实】现测绘？生产流程的网格化、！智能化和标准化 　！　(四)推》进信息共享应用,】支撑服务智慧南京】 　　基础地理信】息数据是智》慧城市？建设不可《或缺的组成部分【。,是进行现代化管理！和决策的数据框【架,：。与，城市管理和市民生活！息息相关推动地理框！架数据标准化,保】持数据的一致性【,加快时空信息云】。平台建设,促—进共享应用,避免政！。府重复投入和资【源浪费加强地理【信息共享机制体制】的创：新,克服目前地理】。信息数？据在流通和消费等】共享环节《存在的？障碍,畅通共—享渠道,拓宽共享】领域,促进我—市基础测绘》事业和地理信—息产业的发展加【强规划、国土—、，房产、水利等部门间！的协同测绘》,提高测绘和地理】信息：标准的一《。。致性和兼《容性：,加强数《。据汇交和发》布,为数据共享创造！条件： 　　测绘地—理信息工作的核心】价，。值是服务完善—。地理信息公共—服务体系,创新【产品形式、服务【方，式,拓？宽服务领域,消除】“信息？孤岛：”丰富？面向政？府，。、企：业和社会公众的系】列比例尺地图产【品,继？续，推进公众《版地图？的编制出版,不断】拓展：和丰富面《向政府与公益事【业的地理信息数据】的服务范围和数【据种类全面提升测绘！地理信息《对智慧南《京，建设的服务质量【和效益 《　　五、重点—。项目 　　》“十三五”》规划：的基础测绘项目详】见附录“南京市【‘十三五’基础测绘！项目预算与》年度实施表”—,规划的重点基【。础测绘项目分述如下！ 　：。　(一？。)基准参考》框架：升级与维护 　【　改造升级南京【市测绘基准参考【框架继续维护完善】NJCORS,提】高，北斗系统等多星多模！的GNSS定位网】络的集？成度建？造基岩标《10座,以GNSS！。的B级和二》等水准的精度联测】大地坐标和》高程,新增30个基！本标志,以G—NS：S的C级和》二等水准的》精度联测《大地坐标《和高程,提高基【准框：架的稳定性》进一步？精化获取高精度【的似大地水》准面,根据都市【圈的规划,扩—大大地水《准面精化的覆盖范围！,提高精化精度15！。%完善南京市高【精度GNSS大地】控制：网(C级)与—精密水准《控制：网(一、二等),加！密控制点《,优化控制》网，结构,扩大控制【范围开展全市—域各等级测》量，标志普查维护和【。托管保管工作—全面提高我市首【级控制网的现势性、！稳定性和可靠—性 ：　　：。(二)测绘成—果基准？统一与服务 　【　完：成全市？测绘成果基》准统一升级基础【。。地，理数据空《间，转换系统并提—供应用,实施全【。市基础测绘成果等】空间：转换,力争2—017年底前全面完！成南京市基础地理】数据的空间转—换和数据《处理工作,并向社会！提供应用服务,实】现南京市测绘—基准的统一主要【内容是现有系—。列比例尺地形—图的空间转换、数据！处理：和重新分幅,数【字正射影《像图的空间转换和】图形处理,数—字高：程模型和专题—。图等数据的空—间转换以及数据库】数据的空间转换与】。服务等 　　—(三)地《理，信息资源建设与更新！。 　　？采用天空地》一体化技术,即航】空航天遥感测量【。、全站？仪数据？采集和地《下，水下探测《等技术,立体采集和！更新大比例》尺地理信息》数据,制作DLG(！数字线划图)—、DO？M，(数字正射影像图)！、DEM(数—字高程模型)—、DRG(数字栅】。格图)、DMI【(可：量测：。实，。景影像),》即5D系列产品获】取我市地《下空间和水下—地形测绘数据—开展玄武湖、—内外：秦淮河、《滁河、石臼湖、固】城，湖，等1∶2《。000水《下地形探测》约165km2,】建设水下地形—数据库系《。统扩大管线信息采集！范，围,利用3年时【间基本完成》公共空间以》外地下管《线的探？测普：查进：一步推动地理信【息的动态维护—,推动政《。务版：天地图？的实时动态更新,】以及：。重大：工程和应急测绘的实！时更新大比例尺地】形图更新周期—,主：建成区为0》.5年,建成区和规！划区为1年,其【他，地区为2年》 　　？(四)三维》地理场景构建与应用！ 　　利用全—景三维技术,采【集构建三维地理场景！,，搭建全市多尺度三】维地理信息服务【平台：,打造“全景南京”！为我：市新型？城镇化建《设、公共安全和社会！管理等提供三维【立体：地理数据 　—　，构建：中心城区及重点【区域400》km：2的三维数据模【型完成？全市路网、》城市：主要：干道、主要河道等目！标，的车载激光点—云数据和360【度全：景影像数据的采【集、处理和场景构建！集成三维地理场【景、三维模型及【可量测街景数据成果！推出普适大众的【三，。维电子地《图，。。。以及街景地》图等现代《测绘地理信息产【品 　　(》五)地？理国：情常态监测与—评价 　　基于第一！次地理国情普查成】果,重点开展与【经济民？生，密切：相关：的重要地理国情【变化监测,升级维护！地理国情数据库,提！供应用服务》聚焦我市发》展，重点热点,深化统计！分析,充分》挖掘地理《要素：与社会经济发展的内！在联：系,联合相关部门编！制地理国情综合统计！分析：报告：和图册,《发，布年度地理市情【白皮：书和蓝皮书,为政府！、企业和社会提【供真实可靠》、准确权《威的地理国情信息】服务 　《　，(六)？地理信息系统升级与！共，享 　　《整合基础地理—信息、地理国—情以及社会》化地理？。空间信息等》成果,更新》维护多尺《度、多时相、高精度！的，。遥感影像、地名地址！、地理实《体、三维模》型，、地：下空间设施等—信息的“大数据【”升级改造》全市统？一，的基础地《。理信：息数据库和地下管线！数据库等《,实现不《同尺度和不同精【度，。的基础地理信—息要素的融合—统一开？展测绘历史档案和】历史性？基础地理数》据的整理《、保护和利用—,，升级维护数字—栅格图数据库,建设！测绘档案管理信【息系统 　　升【级，“天地图·南京”建！设天地图区级分布】。式云节点,实施“】天地图+”行动【计，划,提高《在线服务能力—,扩充？完善在线服务功【能 ：　，　开展地理信—息数：据共享？应用采用省、—市，、区和部门间多级】多方：数据协同和信息更】新的机制,》共建共？享地理信息》数据,建设智—慧南：京时空信息》云平台,为政府、】。企业和民众》提供“一站式”地】理信息应《用服务,《实现数据资源—的广泛增值应用 】　　：(，七)公？益地图编制与—援边测绘 　　利用！。基础测绘成》果,更新编制出版南！京市：政务专题图》、南京政区》图，、南京市综合地图】集，、南：京市国情《监测地图集》、，南京市系《列导航交通图、南京！市影像地图集—等系列地图》,更：新维护南《京市(电子》)，地图集？,编制城《。市历史地《图等,？统一提供和应用一】张图,提《供便捷、适用和丰】富的基础地理信息数！据服：务,：满足政府、》社会、公众对地图】产品：的多：样化需求 》。。。　，　组织开展西藏【墨竹工卡县和—新疆伊宁市两地【。共约1？00k？。m2的1∶10【0，0大比例尺地形【图测绘,并实施更】新维护,保持其建成！。区地理数据12年】的现势性 　—　，六、保障措施 　　！(一)组织领导保】障， 　　建立健全【市区两级测绘行【。政，。管，。理机：构，,按照统一、—协，调、有效的》原则：,合理？界定市和《区测绘管《理与相关部门—的职责权限提高【管理人员的管理素质！和，。专业水平,改进工】作方式方法,—加强制度建设—,强：化监管？职责分？析发展形《。势,研究相关—政，策,健全决策—咨询：机制,提高科学决】策水：平完善？基础测绘事业发【展业绩考《核评价体系,调【动全行业的积极性】、主动？。性和创造性 　　】南，。京，市测绘管理办—公室是市政府—测绘行政管理—机构,肩《负着基础测绘工作的！行政管理《工作“十三五”期间！工作重点是优—化，产业政策,规范市场！。环境,？使市场在资源配置】中起决定性作—用,鼓励基础测绘】服务外包,》释放：和发展测绘》地理信息《生产力,《激发：全行业整《。。体活力探索实—行政：府购买测绘地理信息！公，共服务的机制和方】式,提升测绘地理信！息公共服务的质量和！效益 　　》(二)法规》机，制保障 　　推【进南京市测绘地【理信息条例立法加】强测绘成果保—密、成果汇交—、监理质检和数【据共享等方面的【地方测绘法》规和规章制度—建设推？行测绘？行政执？法责任制,》。。做到主体合法、【职能落实、事权清】晰、监？管有力、运转—协调、执法》公正、服务高效 】　　：建立公众参》与基础测绘》制度建立市基础【测绘规划编制、【实施计划《、测绘任务、任【务进度的网上发布】和，反馈制度实施网上监！督,畅通《网上调查、网上【咨询、网上投诉【等渠道,让公众了解！测，绘、参与测绘—、监督测绘》 　　(三)创新】驱动保障 　—　基础测绘事业【的发展要借助南【京创建中国人才【与创业创新名城【的契机,支持和【鼓励：高层次人才、—青年科技与管理人】才，。,，尤其是创新型—和领军型人才的培】养及引进充分利用我！市高：等院校、科》研，院所集？中的优势,建设一】支与新型测绘事业】发展相？适应的结构优化的测！绘人才队伍强—化技术技能》培训,？尤其要大力培养和】提高我市测绘—从业人员的技术水】平，和管理素质,将人】才，优势：转化为科《。技优势、产业优势】 ，　　组织《开展关键技术研究】,重点研究多星【多模北斗《位，置集成服务》、基础地理要—素和地理国情要素】一体化采集建库、图！库一体？数据建库、联—库增量更新、多【尺度级联更》新与自动《综合、历史数据保存！、多元？化地图生产、多【视角航测成图和地理！场景模？型构建、自动化与】。智能：化变形？监测、地下空间探测！、地上地下一—体化三维建模与【分析以及多系统【、多：源地理信息数据集】成共享等专题技术】,探：索实现基于高清视】频，的，。地理：信息数据实》时更新？技术和模式 　【　针对我市基础【测绘：和应急测绘装备需】求,政策鼓》。励，应用地理信息智能】识别：、自动提取、自【动处理等软硬件装备！和技术 　　(四】)经费来源》保障 　《　基础测绘的—发展最为关键的因素！。是建：立长期稳定》的投入机制,安排】基础测绘专项资金】,完善？资金管理制度,确】保资金的《科学有序投入同时,！。。探索建立多元化【投入机制,为—测绘事业《的健康？发展提供新动—力 　　基础测【绘管理？部门：要防止重复》建设和重复》投资：,充分发挥政—府投入？的效益严格落实【本规划和年度计划】管理制度,》。科学：。制定年？度计划指标体系,】发，挥，。规划对年度计划编】制、项目预算和【投资安排的约—束引导作用》 　　？附件:南京市“十三！五”基础测绘项【目预算与年度实施】表，