？ 常州市环境污！染事件应《急预案（简本） 】 ， 【 ： 1 【　总则 1》.1　编制目的 加！强我市？环境污染事件—的，。。应急监测和处—置能力控制和减轻】环境污染事件危害保！障公众？生命健康《和财产安全维护【社会稳定 1.【2　编制依据 依】据，中华人民共和国突】发事件应对法、【国家：突，发环境？。事件应急《预案、？。江苏省？环境污染事件应急】预案和常州市—突发公共《事件：总体应急预案等有】关规定制定本预案 ！1.3　适用—范围 本预案—适用：于我市境内发生的】以及市外波及—。影响到我市的突【发环境污染事件（】包，括水污染、》。大气污染、噪声污】。染以及固《体废弃物造成—的环境污染）—的，应急：。处置辐射《事故应急《。预案另？行制定 l》.4　工《作原则 1.4.1！坚持以人为本—预防为主加强对环】境，事件危？险源：的监测、监控—。并实施？监督管理建立环【。境污染事《。件风险防范》体系积极预防、及】。时控制、《。消除隐患提高环【境事件防范和处理能！力尽可能地避—免或：减少突发环》境污染事件的发【生消：除或减轻环》境，污，染事件造《成的中长《期影响最大程—度地：保障公众健康—保护人？民群众生命财—产安全？ 1.4.2坚持】统一领导分类—管理在市政府的【统一领？导下加强《部门之间的合作【提高快速反应能【力针对不同污—染源所造成》的，环，境污染、生态污【染的：特点实？。。行分类管理》充分发挥部》门专业优势采取正】确的应对措施充【。分，发挥各级人民政府】职能作用坚持属地】。为主实行《分级响应 》1.4.3专兼结】合，协调高效积极做好】应对突发环境事【件的思想、物资【和技术准备加强培】训演练充《分，利用现有专业环【境应：急救援力《量整合环境》监测网络引导鼓励】实现一专多》能发挥经过专门培】训，的，环境应？急救援力《量的作用 1.5　！。事件分级《 根据国家》突发环境事件—应，急预案的《规定按照突发环境污！染事：件严重性和紧急【程度分为特别重【大（Ⅰ级）、重大（！Ⅱ级：。）、：较大（Ⅲ级）和一】般（Ⅳ级《）四级 l.5【.1　？特别重大《环境污染事件（Ⅰ级！） 凡符合下列情】形，之一：的为特别重大环【境，。污染事件 （1）发！生，30：人以上死亡或中毒（！重伤）100人【以上； 《（2）因环境—污染事件需》疏散、转《移群众5《万人以上或》直，接经济损失1—00：0万元以上； （】3，）区域生《态功能严重丧失或濒！危物种？生，存环境遭《到严重污染；— （4）因环境【污染使？当地正常《的经济、社会活【动受到严重影响； ！（5）因《。环境污染造成城市主！要，水源地取水中断的】污染事件；》。 （6）因》危险化学品（含剧】。毒品）生产和贮运】。中发生泄漏》严重影响人》民群众生产》、生活的污染事【件 1？.5.2重大环境污！染事件（Ⅱ》级） 凡符合下【列，。情形之一的为—重大环境污染事【件 （？1）发？。生10人以》上、3？0人以下《死亡或中毒（重伤】）50人《以上、100人以下！； （2《）区：域生态功《能部分丧失》或濒：危物种生存环境【受到污染； —（3）因环》境污染使当地经【。。济、社会活动—受到较大影响疏散转！移群众1万人以上】、5万人以》下的； （4）因环！境污染造成重要河流！、湖泊？及水库大《面积污染或县级城】。镇水源地取水中【断的污染《事件 1《.5：.3较大环境污染】事件（Ⅲ《级） 凡《符合下列情》形，之一的？为较：大环境？。。污染事？。件， ，（，1）发生3人以上、！1，0人以下《。死亡或中毒》。（重伤？）50人以》下； （《2）因环境》污染造成《跨，地级行？政区域纠纷使—当地经济、社会活动！受到影响； —l.5.4　一般】。环境污？染事件（《Ⅳ级：），。 凡符合下》列情形之一的—为一般环境污染事】件 （？1）发生3人以下】死亡； （2）【因环：境污染造成跨县级行！政区域纠纷引起【一般：群体：性影响的 上述有关！数量的表述中“以】上”：含本数？“以下”不含本数】 ，  2 《　组织体系 2.】。1　常州市环境污染！事件应急指挥中【心 ：市政府成立常州市环！境污染事件应—急，指挥中？心统一领导》。全市环境污染事件】的应急处置工—作 发生特别重大、！重大、较大环境【污，染事件时市环境污染！事件应？急指挥中心根据【处置工作需要成【立环境应急》指挥部负责应急处】置现：场指挥工作现—场指挥由市环境【污染事件应急指挥中！。心任命环境应—。急指挥？部根据工《作，需，要设立若干工作小组！具体负？责，。现场监测处置、【抢救治疗《、转移安置、新闻发！布、后勤保障—等事宜 2.—2　市？环境污染事件—应急指挥中心办公】室 市环境污染事】件应急指挥》中心下？设，办公室负责日—常工作？办公室设在市环保局！ ，2.3 《 专家组 市环境污！。染事件应急指挥中】心设：。立环境？污染事件处置专家】。。。组，聘请有关专家提供技！术咨询做好相—关指导工作 2【.4　地方》政府组织机构—。 各：辖市、区政府成立相！应的环境污染事件】。应急指挥中心按属】地管理、《分级响应的》原则做好本行政区】域内环境污染事件】的应急？处置工作 3— 　预防和》预警 ？。3.1　信》。息监测报告 市【。有关：部门：和辖市、区人民政】府及其相关部—。。门按照“早发—现、早报告》、早处？置”的原则》开展对环境信息、自！然，灾害预警信息、常】规环境监测数据【的收集、《综合分析、风—。险评估工作对有可能！造成：较大、？。重大、特别重—大环：境污染事《件的：信息要及时报告市政！府 ：3.2　《预警级别的确—定和发布 环境污染！事件的预警》分级与事件分级一致！共四级预警级别由高！到低颜色依次—为红色？、橙色？、黄：色、蓝色 》3.3  预警预防！措施 收集到的有】关信息证《明突发？。。环境污染事件即将发！生或者发生的—可能性增大》时按照相关应急预】。案立即采取有关【措施进入预警状态后！辖市（区）》人民政府和环境【污染事件《。应急指挥中心—。办公室？应当采取《以，下措施 （1）【立，即启动相关应急预】案 （2《）发布预警公告 （！。3）：转，移、撤离《。或者疏？散可能受到》。危害的人《员并进行妥善安置】 （4）指令各【环境应急救》援队：伍进入应急》状态环境监》测部门？立即开？展应急？监测随时掌握并报告！事态进展情况 （5！。），针对环境《污染事件可能—造成的危害封—闭、隔？离或者限制使用有】关，场所中止可能导【。致危害？扩大的行《为和活动 （—。6）调集环境污染事！件应急所《需物资和《设备确？。保应急保《障工作 《市环保局《成立：突发环境事》件应急？。机构将风险源排【查作为日常工作并】组织重点风险源编制！环境应急预案 【3.4　《预警支持系统 【3.4.1依托现有！的环保、《建设、水利、卫生、！水文等环境监测站】点建立市、辖市【（区）相互》协调、支持的环【境监测网络 —3.4.《2全市范《围内：布设水？质自动监测》站、：大气自动监测站常】年密：切监控地表水—。、地下水、空气环境！质量 3.4.3在！全市范？围内利用《地表水水质》流动监测车》、大气质量流动监】测车进行24小时】监控： 4 　应急—响应 4.1—。 ，。 信息报告 —环境污染事》件责任单《位和：负，。有监管责任的—单位发现环境污染事！件后应立即》向所在？地政府和行政主管部！门报告并立即组织进！行，现场调查各级政府和！。。有，关部门在接》到报：告后要立即向上级】政府和有关部门【报告 信《息报告？内容应包《括环境事件的类型】、发生？时间、地点、污染源！、主要污染物质、】人员：受，。害情况、《捕杀：或砍：伐国家重点保护【。的野生动植物的名】称和数量、自—。然保护区受》害面积及《。程度、？。事件潜在的》危害程度、》转化方？式趋向等情况并及时！续报进展情况 4】.2：　分级响应》。 环境污染事件【应急响？应坚：持属：地，为主、分级响应的原！则市环境《污染事件应急指【挥，中心负责处置Ⅰ【、Ⅱ、Ⅲ级事件【Ⅳ级事件《由各：辖市、区《环境污染事件应【急指挥机构负责处置！Ⅰ，。、Ⅱ：级事件及超》出本级应《急处置能力时及【时请求？上一级应急救援【。指挥机？构启动上一级应急预！案 ：4.3　响应程序 ！环境污染事件发生后！。无论级别高低事发地！各辖市、区政—府应立即组织、指挥！当地的应急工—作及时报告污染情】况和应急处置情况市！环境污染《事件应急指挥中心】迅速了解事件情况】确定：应急：响应级？别由政府启动—相应级？别预案开展应急处置！工作 4.4　【。指挥协调和紧急处】置 4.《4.1指挥和协【调机制 市环境污】染事件应急指挥中心！根据环境污染事件的！情况通知有关—。部门及其应急机构、！救援队伍和》事，件所在地毗邻市、】。辖，市（区）人民政府】应，急指挥机构各应【急机构接到事件【信息通报后立即派】出有关？人员和队伍赶赴【事发现场在现场指】。挥机构统一指挥【下，按照各自《的预：案，和处置？规程相互协同—密切配合《共，同实施环境》应急和紧急处置行】动现场应《急指挥部成》立，前各：。应急救援专业—队伍必？须在当地政府—协调指挥下坚决、】迅速地实《施先：。期处置果断控制【或，切断污染《源全：力控制事件态势严防！二次污染和次—。生、衍生《事件：发生 应急状态时专！家组迅？。速对事件信息—进行分析、》评估提出应急处【置方案和建》议供指挥部决策【参考：根，。据事：件，进展情况对危—害范：。围、发展《趋势作出科学—预测：。提，出相应的对策和意见！为环境应急指—挥机构的《决，策和指挥提供—科，学依据；参与—。污染程度、危害【范围、事件等级【。。的判定为污》染区域的《隔，。离与解禁、》人员撤离与》返回等重大防护措】施的决策提供技术】依据；指导各应急】分队进行应》急处：理与：处置；指导环境【应急工作的》评价进行《中长：期，环境影响《评估 4.4.2指！挥协调主要内容 】（1）提《出，现场应急行动原则要！求； （2）派【出有关专家和—人员参与现》场应急指挥部的应】急指挥工作》； （3）协调各】专业应急力量—实施应急支》援行动？。； ：（4）协调受—威胁：。的周边地区危险源的！监控工作； （5）！协，调建立？现，场警戒？区和交？通管制？区域：确定重？点，防护区域； （【6）根据《现场监测结果确定被！转移：、疏散群众返回时】间，； （7）》及时向省《政府及有《关部门？报告应？。急行动的进展—情况 ？4.5　应急监测 ！市，。环保局负责组织协调！突，发环境事件》地区环境应急监测工！作，并，协同：水利、农林》及当地环境机构【进行应急监》测工：作 4.5.1根】据突发环境事—件污染物《的扩散速《度，和事件发生地的【气象和地域特点【确定污染《物扩散范围 4【.5.？2根据监《测结果综合分析突】发环境事件污—染变：化趋势并通过专【家咨询和讨论—的方式预测》并报告突发环境事】件的发展《情况和污染物的变化！情况：作，为应急？决策的？。依据 4.6　信】息，发布 环境》污染：事件发生后按—照有关规定及—。时发布准确、—权威的？信息 4.7—        】    应急终止 ！4.7.1  应急！终止的条件 符合】下列条件之一的即满！足应急终止》条件 （1》）事件现《场得到控制事件【条件已经《消除；？ （2）事件所造】成的危害已经被【彻底消除《无继发可能》 4.7.2—  应急终止的【程序 ？（1）环境》。应急指挥部确—认终：。止时机或《事件：责任单位提》出经：市环：。境应急指挥中—心确认？并，上报批？准； （2》）环境应急指挥部】向所属各专业应【急救援队伍下—达应急终止命令； ！（3）应急》状态终止《后相关类别环—境事件专业应急【指挥部应根据—环境应急指挥部有关！指示和实际情—况继续进行环境监测！和评价工《作，直至其他补救—。措施无需继续进行为！止 4.7.3【应，急终：止后的行动 （1）！环境应急指挥—部指导有关部门及】突发环境《事件单位查》找事件？原因防？止类似？问题的？。。重，复出现 （》2，）有关类别》环境事件专业主管】部门负责编制环境污！染事件总结报告【于应急终止后上【报， （3？）应急过程评价 】（4）根据》实，践经验有关类别【环境事？件，专，业主管部门》。负责组织对应急【预案进行评》。。估并及时修》订环：境应急预案 （5】）参：加应急？行，。动的部？门负责组《织、指导环境—应急队伍维护、保】养应急仪《器设备使《之始终？保持良好的》技术状态 5 　】。后，。期处置 5.1　善！后处置 各辖市、区！。。人民政府做好—受灾人员的安—置工：作组：织有：关专家对受灾范围】进行科？学评：估提出补《偿，和对遭受污》染的生态环》境进行？恢复的建议 5.2！　保险 环境污【染事件发《生后保险机构—。。在第一时《间对事件造成的损失！进行评？估、：审核和确认根据保险！条例进行理赔 6】 　保障措》施 6.1　—资金保障 根据处置！环境污染事》件的需要和》。有，关规定各级》财，政，按照分级负》。担的原则为应急处置！工作提供必要的资】金保障 6》。.2 ？ 通信？保障 ？各级通信管理部门要！及时组织有关基【础，电信运营商保障环】境污染？事件处置过程中【的通讯畅《通 6.3　队伍保！障 市及辖市、区人！民政府应建立—。多层次？的应急保《障队伍？以环保部《门为主建立环—境，污染事？件应急处置专业【队伍；必要时可调】用，消防、？。医，疗等专业队伍和【群众：性队伍？加强对各联动单【位的：组织协调《和指导保《障应急工作的—有效进行 6.4　！技术保障 各级环保！。。部门要加《强先进技术、装【备的研究工》作建立科学的应急】指，挥，决策：支持系统实现信息综！合，集成、分析处理、】污，染评估的智能化【和数字化《确保：决策的科《学性 6.5—　安全防护》与生活保《障 ：现场监测和》处置工作人员在【正确、完全配戴好防！护，用，具后方可《进入事故现场—确保自身安全— 环境污《染事：件处置？中的医疗《救治、疾病》预防控？制和卫？生，监督工？作由市卫生局负责】组织实施；救灾款】物运送分配、转【移安置受灾群众等工！作，由，。事发地政府负责组织！。实施 6.》6　：教育培训 通过多种！。媒体的形式向社【。会广泛宣《传环境污染事—件应急预《案和相？关的应急《法律法规组织—专家开展《环境保护《咨询工作《让群众正《确认识如何应对【环境污染事件—并公布地区环境【污染事件《应急值班电话— 加强？对，。。环境污染事件应急】管理人员、专业【救援应急队伍等【应急：技术人？员的培训提》高应急救援能力加强！学，。校环境保护知识的】普及教育《 6.7　演—习演练 《全市定期《或不：定期选择重点地区开！展环境污染事件应】急综合演习切实提】。高应急处置能力【演习结束后进—行评估？和经验教《训总：结 7 奖》惩 环？境污染应《急处：置工作实行》行政领导《负责：。制和责任追究制对处！置工作中有突出贡献！的先进集体和个人】给予表？彰和奖劢对在处【置工作失《。职、渎职的依据【有关规定《给予行政处》分；构？成犯罪的由》司法机关依法追究刑！事责任 8　附【则 8？.1：　预案管理》 本预案《由市环保局会同【市有关部《。门制：定并根据《情况变化《及时修？订完善报市》政府批准后实施【。 ，8.2　预案实【施时间 本》预案自印发》之日起施行》 ？ ：