常州市！环境：污，染事件应急预案（简！。本）： ？ ： —。 《 1 ？　总则 1》.1　编制》目的 加强我市环】境污染事件的应【急监测和处置能【力控制和减轻环境】污，。染事件危害保障【公众生命健》康和：财产安全维护—。社会稳？定 1.2　编制】依据 依据中华人】民共：和国突发事》件，。应对法、国》家突发环境事件应】急预：。案、：江苏省？环境污染事件应急】预案和常州市突发】公共事？件总体？应，急预案等《有关规？定制定本预》。。案 ：1.3　适》用范围 本预—案适用于我》市境内发生的以及市！外，波，及影响到《我市的突发环境污染！事件（包《括水污染、大气污】染、噪声污染以【及固体废《弃物造成《的环境污染）的应急！。处置辐射事故应急预！案另行？制定 l.4　【工作原则 1.【4.1？坚持以人为本预【防为主加《强对环境《。事件：危险源的监测、【监控并实《施监督？管理建立环境污染】事件风？险防范体系》积极：预防、及时控制、】消除隐患提》高环境事件防范【和处理能力尽可能地！避免或减少突—发，环境污？染事件的发生—消除或减轻环境【。污染事件造成的【中长期影《响，最大程？度地保障公众健康】保护人？民，群众生命财》产安全 1.4.2！坚持统一领导分【类管理？在市政府的统—一领导下加》。强部：门之间的合》作提高快速反—应能力针《对不同污染源所【。造，成，的环境？污染、生《态污染的特点—实行分类管理充分发！挥部：门，专业：优势：采取正确《。的应对措施》充分发挥各级—人民政府职能作【用坚持属地为主实行！分级响应 1.4】.3专兼结合协调高！效积极做好应对突】。发环：境事件？的思想？、物资和技术准【备加强培训演练充分！利，。用现有专业环—境应急救援力—量，整合环境《监测网络引导鼓励实！现一专多能发挥经过！专门培训的环境【应急救援力量的作用！ 1.5　》事，件分级 根据—国家突发环境事【件应急预案的规定按！。照突发环境污染事件！严重：性和紧急程度—分为特？别重：。大（Ⅰ级）、重大】（Ⅱ级？）、：较大（Ⅲ级）—和一般（Ⅳ级）【四级 l.5—.1　特别重—大环境污染事件【（Ⅰ级） 凡符合】下列情形之一的【为特别重大环—境污染事《件 （1《）发生30人以上死！亡或中毒（重—伤）100》人，以上； （2）因】环境污染事》件，需疏散、转移群众】5万人以上或直【接，经济损失1000】万元：以，上； （3）区域生！。态功能？。严重丧失或濒危【物种生？存环境遭到严重【。污，染；： （4？）因环境《污染使当地正常【的经济？、社：会活动受到严重影响！。； （5）因环【境污染造成》城市：主要水？。源地取水《中断的污《。染事件； （6）】因危险化学品（含】。剧毒：品，）生：产和贮运《中发生泄《漏严重影响》人民群众生产—、生活的污染—事件 1《.5.2重大环境】。污染：事件（Ⅱ级） 【凡符合？下列情形之一的【为重大？环，境污染事件 —。（1：）发生10人以上、！30人以下死亡或中！毒（重伤）50【人以上？、1：。00人以下； （】2）区域生态功能部！分丧失或濒危—物种生存环境受到】污染； （3）因环！境污染使当地经济】、社会活《动受到较大影—响疏散转移群众1】。。万人以上、5万人】。以下：的； （4）—因环境污染造—成重要河《流、：湖泊及水库大面【积污：染或县级《城镇水源地取水中断！的污：。染事件？ 1.？5.3较大环境【污染事件（Ⅲ—级，） ：凡符合下《列情形之一的为较】大，环境污染《事件 （1）—发生3人以上、【。10人以下死—亡或中毒（重伤）】50：人以下； （2）】。因环境污染》造成跨地级行政【区域纠？纷使：当地经济、社—会活动受到影响；】 l.5.》4　：一般环境污》染事件（《Ⅳ级） 凡符—。合下列情形》之一的为一般环境污！染事件 （1）【发生3人以》下死亡； 》（2）因环境—。污染造成跨县级行】政区域纠《纷引起一般》群体性影响的— ，上述有关数量的【表述中“以上—”含本数“》以下”不含本数  ！ 2 　组织—体系 2.1　【常州市环《境污染事件》应急指？挥中心？ 市政？府成立常州》市环境污染事件【。应急指挥中心统【一领导全市环境污染！。事件的应急处置工作！ 发生特别重大【、重大、较大环境污！染事：件，时市环境污染事件】应急指挥中心—。根据处置《。工作：需，。要成立环境》应急指挥部负责应急！。处，置现场指挥》。工作：现场指挥由市—环境污染事》件应急指挥中心【。任，命环境应急指—挥，部根据工作》需，要设立若干工作小】组具体负《责现场监测处置、】抢，救治疗、转移安【置、新闻发》布、后勤保障等事】宜 2.2　市【环境污染事件应急指！挥中心办公》室 市环境污染【事件应急指挥中心下！设办公室负责日常工！作办：公室设在市环保【局 ：2.3？  专？家组 市环境污【染事件应《急指挥中《心设立环境污—染事件处置》专家组聘请有关【专家提供技术—咨询做好《相关指？导工作 2.4　地！方政府组织机构 】各，辖市、区《政府成立相应的【环，境污染事件应急指】挥中心按属地—管理、分级响—应的原？则做好本行政区域内！环境污？。染，事件的？应，急处置工作 3 　！预防：和预警？ 3.1　信息【监测报？。告 市有关部门和】辖市、区人民政【府及其？相关部？门，按照“早发现、【早，报告、早处置”的原！则，开展对环境》信息：、自：然灾害预警信息、】常规环境监测数据】的收集、综合分【析，。、风险评估工作【。对有可能造》。成较大、重大、特】别重大？。环境污染事件的【信息要？。及时报告《市政府 3》.2　预《警级：别的确定和发布【 环境污染事件的预！警分级与事件分级一！致共四级预警级别由！高到低？颜，色依次？。。为红色、《橙色、黄色、—蓝，色 3.《。3  预警预防【措施： 收集到的》有关信息《证明突发环境污染】事件：即将发生或者—发生的可能性—增大时按照相关应】急预案立即采取有关！。措施进？入预：警状态后辖》市（区）人民政府】和环境污染事件【应急指挥中心办【公室应？当采取以下措—施 ：（1）立即》启动相？关应急预案 （2）！发布预警公告 （】3）转？移、撤离或者疏散可！能受到危害的—人员并进行妥善【。安，置 （？4）指令各环—境应急救援队伍进】。入应急状态环境监测！。部门立即《。开展应急监测随【时掌：握并报告事态—。进，展情况 （5）针对！环境污染事件可能造！。成的危害封闭、隔离！或者限制使用有【关，场所：中止可能导致危【害扩大？的行为和活》动 ：（6）调《集环境污《染事件？应急所需物资—。和设备确保应急保】障工作 市》环保局成立突发环】境事件应急机—构将风险源排—查作为日常》工作并？组织重点风》险源：编制环境应急—预案 3.4　【预警：支持系统 3.【4.1依托》现有的？环保、建设、—水利、卫《生，、水文等环境监测站！点建立市、辖市（】区）相？。互协调、支持的环境！监测网络 》3.4.2全市【范围内布《。设，水质自动监测—站、大气自》动监测站《常年密切监控—地表水、地下水、】空气环境质量 3.！4.3在全市范围内！利用地表水水质【流动监测车、大气】质量流动《监测车进《行24小《时监控 4 —　应急响《应 4.1 — ，信息报告《 环境污染事件责任！单位和负有监管责任！的单位发现环境【污，染事件后应》。立即：向所在地《政府和行政主管【部门报告并立—即组织进行现场【调查各级政》府和：有关部门在接到报】告后：要立即向上》级，政府和有关部门报】告 信息报告内【容，应，包括环境《事件的类型、发【生时间、地点—、污染源、主—要污染物质、人员】。受害情况、捕杀【或砍伐国家》重点：保护的野生动植物】的名称和《数量、自然保护【区，受害面积及程度【、事件潜《在的危？。。害程度、转》化，方式：。趋向：等，情，况并及时续》报进展情况 —4，.2　分级响应 环！境污染事《件应急响应坚—持属地为主、分级响！应的原则市环境污染！事件：应急指挥中》心负：责，处置Ⅰ、《Ⅱ、Ⅲ级事件Ⅳ【级事件由各辖市、区！环境污染事》件应急指挥机构负责！处置Ⅰ、Ⅱ》级事件及超出本【级应急？处置能力时及时请】。。求上一级应急救援】指，挥，机构启动上一级【应急：预案 4.3　响应！程序 环境污染事】件发生后《无论级别《高低事发《地各辖市、》区政：府应立即《组织、指挥当—地的应急工作—及时报告污染情【况和：应急处置《情况市环境污染事】件应急指挥中心迅】速了：解，事件：情况确定应》急响：应级别由政》府启动相应级—别预案？开展应急《处置工作《 4.4　指挥协】调和紧？急处置 《4.4.1》指挥：和协调机制 市【环境污？染事件应急指挥中】心根据环境污染【。事件的情《况，通知有关部门及【其应急机构、—救援队伍和事件所在！地毗邻市、》辖市（区）》人民政府应急指挥】机构：各应急机构接到事】件信息通报》后立即派出有关人】员和队伍赶赴事发现！场在：现场指挥机构统一】指挥下按照各自【的预案和处置规程相！互协同密切》配合共同《实施环境应急—和紧急？处置行动现》场应急指挥部成立前！各应急救援专业队伍！必须在当地》政，府协调指挥下坚【决、迅速地实施先】期处置果《断控制或切断污染源！全力控制《事件态？势严防二次污—染和次生、衍生【事件发生《 ，应急状？态时专家组》迅速对事件》信息进行分析、【。评估提出应急处【。置方案和建议—供指挥部决策参考根！据事件进展情况对危！害范围？、发：展趋势作出科学【预测提出相》应的对策和意见【为环境应急指挥【机构的？决，策和指挥提供科【学依据；参与污染程！度，、危害范围、事件】。等级的判定为污染】区域的隔离与解【禁、人员撤离—与返回等《重大防？护措施的《决，策，提供：技术依据；指导【各应急分队进—行应急？处理与处《置；指导环境应急工！作的评价进行中【长期环境影》响评估 4》.4.2《指挥协？。调主要内容 —（1）提出现场应】急行动原《则，要求； （2）派】出，有关专家和人—员参与现场应急指挥！部的应急指》。挥工作； 》。（3）协调》各专业应《急力量实施应急【支援行动； （4）！协调受威《胁的：周边地区危险—源，的监控工作； 【（5）协调建立【现，场警戒区和》。交，通管：制区域确定重点【防护区域； —（6）根据》现，场监测结《果确定被转移、【疏散群众返回时间】； （7《。）及：时向省政《府及有关部》门，报告应急行动的【进展：情况 4.5—　，应急：监测 市环保—局负责组织协调突】发环境事件地区环境！应，急监测工作并协【同，水利：、农林及当地环【境机：构进：行应急监测工作 】4.5.1根—据突发环境事件污染！物，的扩散速度和事【件发生地的气象和地！域特点确定污染物】扩散范？。围 4.5.2根】。据监：测结果综合分析【。突发环境事件污【染变化趋势并—通过专家咨询和讨论！的方式预测并—报告突发环》境事件？的发展情况》和，污染物的变化情况作！为应急？决策的？依据 ？4.6？　信息发布》 环境污染事件发】生后按？照有关规定及时发布！准确、权威的—信息 4.》7    》      —  应？急终止？ 4：.7.1  应急】终止：的条件 符合下列条！件之一的即满足应】急终止条件》 （：1，）事件现《场，得到控制事件条件已！经消除；《。 ，（2）事件》所造：成的危害已经被彻】底消除无继发可【能 4.7.—2  应急终—止的程序 （—1）环境应急指挥】部确认？终止时机或》事件：责任单位《提出经市环境应【急指挥中心确认并上！报批准？； （2）环境【应，急指挥？部向所属《各专业？应急救援队伍—下达应急终止命令】； ：（3）应《急状态终止后—相关类别环境—事件专业应急指【挥，部应根据环境应急指！挥，部有关指《示，和实际情况继续【进，行环境监《测和评价《工作直至其他—补救措施无需继续】。进行为止 4—.7.3应急—终止后的《行动 （《1）环境应急指【挥部指导有关—部门及？突发环境事件单位】查找事？件原因防止类似【问题的重复出—现 （2）有关类别！环境事件专》业主管部门负责编制！环境污染事件总【结报告于《应急终止后上报【 （3）应急过程评！价 （4《。）根据实践经验有关！类别环境事件专业主！管部门负责》组织对应急预案进】行评：估，。并及时修订环境【应急预案 》（5）参《加应急行动的部门负！。责组织？、指导？环境应急队伍维【护、保养应急仪【器设：备使之？始终保持良》好的技术状态 【5 ：　后期处置 5.】1　善？后处置 《各辖：市、：区人民政府做好受灾！人员：。的安置工作组—织有关专家对受【灾范围进《行科：学评估提出补偿【。和对遭受污染的【生，态环境进行》恢复：的建议 5.—2　保险 》环境污染事件—发生：后保险机构在第一】时间对事件造成的】损失进行评》估、审核和确—认，根，据保险条例进行理赔！ 6： 　保？障措施 《6.1　资金—保障 根据处置【环，境污染事件》。的需要和有关—规定各级财政按照分！级，负担的原则为应急】处置工作提供—必要的资金保障 】6.2  通信【保障 各《级通信管理部门要】及时组织有》关基础？。电信运营商保—障环境污染事—。件处置过程中的通讯！畅通： 6.3　队—伍保障 市》及辖市、区》人民政府应建—立多层次的应—急保障队伍》以环保部门为主建】。。立环境污《染事件？应急处置专业队伍；！必要时可调用—消防、医疗等专业队！伍和群众性队伍加】强，。对各联动单位的组织！协调：和指导保《障应急工作的有【。效进行？ ，6.4？　技术保障 各【。级环保部门要加【。强先进？技术、装备的—研究：工作建立科》学的应急《指，挥决策支持》。系统实现《信息综合集成、分析！处理、污《染评估？的智能化和数字【化确保决策》的科学性《 6.5《　安全防《护与：生活保障 》现场监测《和处置工作人员在正！确、完全配》戴好防护用具—后方可进入事故【现场确保《自身安全《 环境污染事—件处：置中的医《疗救治？、疾病预防控制和卫！生监督工《作，。由市卫生局负责【组织实施；救灾【。款物运送《分，配、转移安置受灾】群众等？。工作由事发》地政府负责组织实施！ 6.6　教育培】训， 通过多种媒体的形！式向社会《广泛宣传环境污染事！件应急预案和—相关的应急法律法】规组织专家》开展环境保》护咨：询，工作让群众正确【认识如何应对环境污！染事件并《。公布地区环境污染事！件应急值班》电话 ？加强对环境污—染，。事件应急管理人员、！专业：救援应急队伍等【应急技术人员的培】训提高应急救—援能力？。。加强学校环境保【护，知识的普及教育 】。6.7　演习—演练 全市定期或不！定期选？择重点地《区，开展：环境污染事件应【急综合演《习切实提《高应急处置能力演习！结束后进行评估和】经验教训总结 7 ！奖惩 环境污染应急！处置工作实行行政】领导负责制》和责任追《究制：对处：。置工作中《有突出？贡献的先进集体和个！人给予表彰和奖劢对！在处置工作失职、渎！职的：依据有关规》定给：予行政？处分；构成犯罪【的由司法机》关依法追究刑事【。责任： 8　附则 8【.1：　预案管理》 本预案由市—环保局会《同市有？。关部门制定并根据情！况变化及时修—订完善报市政—府批准后实施 8.！2　预？案实施时间 本【预案自印发之日起】施行 【