： ？ 常州市环境—污，染，事件应？急预案？（简本） 【 ， ！ 1 　总【则 ：1.1　编制目【的 加强我市环境】污，。染事件的应急—监测和处置》能力控制和减轻【环境污染事件危害保！障公众生《命健康？和财产安全维护【社会稳定 1—.2：　编制？依据 依据中华人民！共和国突发事—件应：对法、国家突发【环境事？件应急预案、江苏省！环，境污染事件》。应急预案和》常州市突发公共事件！。。总体应？。急预案等《有关规定制》定本预案 1—.3　适用范围【 ，本预案适用》于我市境内发—生的以？及市外波及影—响，。到我市的突发环境污！染事件（包括水污染！、大气？污染、噪声污染以及！固体废弃物》。造成的环境污染）】的应急处置辐射事】故应急预《案另行制定 l【.4　工作》原则 1《.4.1坚》持以人为本预防【为，主，加强对环境事件【危险源的监测—、，监控并实施监—督管理建《立环境污《染事件风险防范体系！。积极预防、及时【控，制、消除隐患提高】环，境事件防范和处理】能力：尽可能？地避免或减》少突发环境》污染：。事，件的：发，生消除或减轻环境污！染事件造成的中长期！影，响最：大程度地保障公众健！康保：护人民群众生命财产！安，。全 1.4.2坚持！。统一领？导分类管理在市政府！的统一领导下—加强部门之》间的合作提》高快速反应》能力针对《。不同：污染：源所造？成，的环境污染、生【态污染的特点实行分！类，管理充分《发挥部门专业优势采！取正确的应对措施充！分发：挥各级人民政府【职能作用坚持属地为！主实行分级响应 1！.4.3专》兼结合协调高—效，积极做好《应对：突发环境事》件的思想、物—资，和技术准备加—。强培训演练充分利】用，现有专业《环境：应急救援力量—。整合环境监测网络引！导鼓励实现一专【多能发挥经》过，专门培训的环境应急！救援力量的作用 1！.5　事件分—级 根据国家突【发环境事《件应：急预案的规定按【照突发环境污染事】件严重性和紧急程度！分，为特别重大（Ⅰ级】）、：。重大（？Ⅱ级）？。、较大？（，Ⅲ级）？和一般（Ⅳ级）四】级 l？.，5.1　特》别重大？环境：污染事件（》Ⅰ级） 《凡符合下列情形之】一的为特别重大【环境污染事件 （1！）发生30人以上死！亡或中毒（》重，伤）100人以上】。； （2）因—。环境污染《事件需疏散、转移群！众5万人以上或直接！经济损失1000】万元以上； （【3，）区域生《态功：能严重丧失或—濒，危，物种生存环境遭到严！重污染； （—4）因环境污—染使当地正常的经】济、社？会活动受到严重【影响； （5）【因环境污染造成【城市主？要水源？地取水中《断的污染事件； （！6）因危险化学品】（含剧毒品）生产】和，。贮，运中：。发生：泄漏：严重影响人民群【众生产、生活的污染！事件 1.5.2重！大环：境污染事《。件（Ⅱ级）》 凡符合下列情形之！一，。的为重大环境—污染事？件 （？1）发生10人以上！、，30：人，以，下死亡或《。中毒：（重：伤）50人以—上、100人以下；！ （2）区域生态功！能，部分丧失或濒危物种！生存环境受到—污，染；： （3）因环境污染！使当地经济》、社会活动受到较】大影响疏散转移群】众，1万人以上、—5万人以下的；【 （4）因》环境污染造成重要河！流、湖泊及水—库大：面积污染或县级【城镇：水源：地取水中断的污染】事件 1.》5.3较《大环境污染事件（Ⅲ！级） 凡符合下列情！形之一的为较大【环境污染事件 （1！。）发生3人以—上、：。10人以《下死：亡或中毒（重伤）5！0人：以下；？。 （2）因环境污】染造成跨地级行政】区域纠纷使当地经】。。济、社会活》动受到影响》； l.5.4【　一般环《境污染事件》（Ⅳ级） 凡—符合：下列情形之一的【为一般环境污染【事件 （《。1）发生《3，人以下？死亡； （2—。）因环境污染造【成跨县级《行政区？域纠纷引起一般群体！性影响的 上述有】关数量的表述—中“以上”含本数】“以下”不含本【数  ？ 2 　组织体【系 2？.1　常州市—环境污染事》件应急？指挥中心 市政府成！立常州市《环境：污染事件应急指【。挥中心统一领导全市！环，境污染事《件，的应急？处置工作 发生特】别重大、重大、较大！环境污染《事件时市环》境污染？事件应急指挥中心】根据处置工作需要】成立环境应急指挥】部负责应急处—。置，现场指？挥工作现场》指，挥由：市环境污染事件应】急指挥中心任—。命，环境应急指挥部根】据工：作需要设立》若，干工作小《组具体负责》现场监测处置—、，抢救治？疗、转？移安置、新闻发【布、后勤保障等事】宜 ：2.2？　市环境污染事件应！。急指挥中心办公室 ！市环：境污染？事件应？急指挥中《心下设办公室负责】日常工作《。办公室设在》市环：保局 2.3—  专家组 市环境！。污染事件应》急指：挥中：心，设立环？境污：染，事件：处置专家组聘请有】关专家提供技术咨询！做好相关指导工作 ！2.4　地方政【府组织机构 各【辖市、区政》府成立相应》的环境污染事件应急！指挥：中心按属地管理、】。分级响应的》。原则：做好本行政》区域内？环境污染事件—的应急处置工—。作 3 　预防和】预警 3.》1　信息监测—报，告 市有关部门和】辖市、区人民—。政府及其相关部【门，按照“早《发现、早报告、【早处置”的原则开】展，对环境信息、自【然灾害预警信息【。、常：规环境？监测数据的》收集、综合分析【、风：险评估工作对有可能！造，成较：大、重？大、特别重大—环境污？染事件的信息要及时！报告：市政府 3.—2　预警级别的确定！和发布 《环境污染事件—的，预警分？级与事件分级一【致共：四级预警级别由高】到，。低颜色依次为—红色、橙色、黄【色、蓝色《 3.3《  预警预》防措施 收集到的有！关信息证明突发环】境污染事件即将【发生或？者，发生：。的，可能性增大时按照相！关应急预案立即【采取有关措施进入】预警状态《后辖市？（区）人民政府和】环境：污染事？件，应急指挥中》心办公室《应当采取以》下措施？ （：1）立即启动相关应！急预案 《。（2）发布预警公】告 （3《）转：移、撤离《或，者疏散可能》受到危害的》人员并进行妥—善安置 （4）【指令各？环境应急救援队【伍进入应急》状态环境监测—。部门立即《开展应急监测随时】掌握：并报告事态进展【情况 （《5）针对《环境：污染事件可能造成】的危害封闭、隔离或！者限制使用有关场】所中止可能导致【危害扩大《的行：为和活动 （6）调！集环境污染事件应急！所，需物资和设备确【保应急保障工作 市！环保局？成立：突发环？境事件应急机构【将风险源排查作为】日常工作并组—织重点风险源编【制环：境应：急预案 3.4　】预警支持系》统 3.《4.1依托》现有的环保、建设】、水利、《卫生、水《文等环境监测站点建！立市、辖市（—。区）相互《协调、支《。持的环境监测网络】 3.4.2全市范！围内布设《水质自？动监测站、大气【自动监测站常—年密切？监控地表水》、地下水、空气【环境质量 》3.4.3》在全市范围内利【用地：表水水质《流动监测车、大【气质量流动监—。测车进行24—。小时：监，控 4 《　应急？响应 4.》1 ： 信息报告 环境污！。染事件责任单位【和负有监管责任的单！位发：现，环境污？染事件后《应立：即向所在《地政府？和行：政主管部《门报告并立即组织进！。行现场调查各级政】府和有关部门在【。接到报告后要立即向！上级政府和有关部】门报告 信息报告】内容应包括》环境事件的类型、发！生时间、地点、【污染源？、主要污染物—质、人？员受害情《况、：捕杀或砍伐国家重】点保护？的野生动植物—的名称和数量、自然！。保护区受害面积【及程度、事》件潜在的危》害程度、转》化方式趋《向等情？况并：及时：续报进展情况 4.！2　分级响应 环境！污染事？件应急？响应坚持属》地为主、分级—响应的原则市环境污！染事件？应急指挥《中心负？责处置？Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级—事件Ⅳ级《事件由？。。各辖市、区环—境污染事件应—急指挥机构负责【处置Ⅰ、Ⅱ级事件】及超：出本级应《。急处置能力时及【时请求？上一级？应，急救援指《挥机构？启，动上一级应急—预案 4.》3　响应程序— 环境污染》事件发生后无—。论级别？高低事发地各辖市、！。区政府应立即组【织、指挥当》地的应急工作及时报！告污染？情况和应急处置情况！市环：境污染？事件应急指》挥中心迅《速了解事件》情况确定《应急响应级别由政府！启动相应级别预【案开展应急处—置工作 《。4.4　《指挥协调和紧急处】置 4.4》。.1：指挥和协调》机制 市《环境污染事件应急指！挥中心？根据环境污染事【件的情况通知有【。关部门及其应急机构！、救援队伍和—。事件所在地毗邻【市、辖市（区）【人民政府应急—。指挥机？构各：。应，急机构接《到事件信息通报后立！即派出有关人员【和队伍赶赴事—发现场在现场指挥机！构统一指挥下按照】各自：的预案和处置规程】相互协同密切配合共！同，实施环境《应急：和，紧急处置行动现【场应急指挥部成立】前各应急救援专业】队伍：。必须在当地政府协调！。指挥：下坚决、迅》速地实？施先期处置果—断控制或切断污染】源全力控《制事件态势严防【二，次，污染和次生》。、衍生事件发生【 应急？状态时专家组迅【速，。对事件信《息进行分析、评估】提出应急《。处，置方案和建议供指】挥部决策参考根据】事件进展情况对危】害范围、《发展趋势《作出科学预测提出相！应的对策和意见为环！境应急指挥机构的】决策和指挥提供科】学依据；参与污染】程度：、危害？。范围、事件等级的】判定为污染区域的隔！离与解禁、人—员，撤离与返回等重大】防护措施的》决，。策提供技术依据【；指导？各，应急分队进行应【急处理与处置；指】导环境？应急工作的评—价进行中长期环境】影响评？估 4？.4.2指》挥协调主要内容 】（1）提出现场应】急行动？原则要求； —（2）派《出，有关专？家和人员《参与现场应急指【挥部的？应急：指挥工作； （【3）协调各专业【应急力量《实施应？急支援行动； （4！），协调受？威胁：的周边地区危险源的！监控工作； （5）！协调建立现场警戒区！。和，交通管制《区域确定重点防【护区域； （6【）根据现场监—测结果确定被—转移、？。疏散群众《返回时间《； （7）及时【向省政府《及，有关部门报》告应：急行：动的进展情况 4.！5　应急监》。测 市环《保局负责组织—协调突发《环境事件地区—环境应？急监测？工作并协《同水利？、农林及当》地环境机《构，进行应急《监测工作 》4.5.1根据突发！环境事件污染物的】扩散：速度：和事件发生地的【气象和地《域特点确定污染【物扩散范围 4.】5.2根《据监测？结果综合分析突【发环：。境事件污染变化趋势！并，通过专家《咨询和讨论的方式】预，测并：报告突发《环境事件的发展情况！和污染物《的变化？情况作为应急—决策的依据 4【.6　信《息发布 《环，境污：染事件发生后按照】有关规定及》时发布？。准，确、权威的》信息 ？4.7？。    《     》   应急终止 】4，。.7.？1  应急终止【的条件？ 符：合下列？条件之？一的即满足应急终止！条件 （1）—事件：现场得到控制事件】。条件已经消》除； （《2）事件《所造成的危》害已经被彻》底消除？。无继发可能》 4.7.2—  应急终》止的程序 （1【）环境应《急指：挥部确认终止时机】或事件？责任单位提出经市】环，境应急指挥中心确】认并上报批准—； （2）环境【应急指挥部向—所属各专业应急救】援队伍下《。达应急终止命令； ！（3）？应，。急状态终止后相关】类别：环，境事件？专业应急《。指挥部应根》据，环境应急指挥部有关！指示和实际情况【继续进行《环，境监测和《评价：工作直至其》他补救措《施无需继续进—行为：止， 4.7《。.3应急终》止后的行动 （1】）环境应急指挥部】指导有关部》门，及突发环《境事件单位查找【事件原因防止类似问！题的重？复出现 （》2，），。有关类别环境事【件专业？主管部门《负责编？制环境污染事件总结！报告：于应：急终：止后上报 （3）】应急过？程评价？ （4）《根据实？践经验？有关：。类别环？境事件专业主—管部：门负责组织对—应急预案进行评估并！及时修？订环境？应急预？案 （5）参加【应急行？动的部门负责—组织、指导环境应】急，队伍维护、》保，养应急？。仪器设？备使之始终》保，。持良：好的：技术状态 5 　后！期，处置 5.1　善】后处置 各辖—市、区人民》政府做好《。受灾人员的安置工】。作组织有关》专家对受灾范围进行！科学评估提出补偿和！对遭受污染的生态环！境进行恢复的建议 ！5.2　《。保险 ？环境污染事件发生后！。保险机构在》第一时间对事—件造成的损失—进行评估《。、审核？和，确认根据保险条例进！行理赔 《6 　保障措施 6！.1　资金保障【。。 ，根据处置《环境污？染事件的需》要，和有关规定各—级财政按照分级负】担的原则为应急处置！工作提供必要的【资金保障 》6.2  》通信：保障： 各级通信》管理：部门要及《时组织有关》基础电？信，运营：商保障环境污染事件！处置过程中的—通讯畅通 6—.3：　队伍保障 市【及辖市、区人民【政府应？建立多？层次的应《急保障队伍》以环保部门为主建】立环：境污染事《件应急处置专业队】伍；必要时可调用】消防、医《疗等专业队》伍和群众性队伍加强！对各联动单位的组】织协调和指导—。保，障应急工作的有效】进，。行， 6.4　技术保】障 各级环保部【门要加强先进技术、！装备的研究》工作建立科学的应急！指挥决策支持—系统实现信息—综合集成、分析处】。理、污染《评估的智能化和【。数字化确保决策【的科学性《 6.？5　安全防》护与生活《保，障 现场监测—和处：置工作人员在正确】、完全？配戴好防护用具【后方可进入事故【现场确保自身安全】 环境污染》事件处置《中的医疗《救，治、疾病预防控制】和卫生监督工作【由市卫生局》负，责组织实施》；救灾款物运送分配！、转移安置受—灾群众等《工作由事发地政府负！责组织实施 —6.：6　教育培训— 通过多种》媒体的形式向社会】广泛宣？传环境污染事件【应急预案和》相，关的应急《法律法？规组织专家》开展环境保护—咨询工作让群众【正确认识《如何应对环境污染】事件：并公布地《。区，环境污染事件—应急值？班，电，话 加强对环境【污染：事件应急管理—人员：、专业救援应急队】伍等：应急技术人》员的培训提高应【。急救援能力》加强学校环》境保护？知识的普及教—育 6？.7　演《习演练？。 全市？定期或？不定期选择重点地区！开，展环境污染》事，。。件应急？综合演？习切实提《高应急处置》能力：演习：结束：后，进行评估《和经验教训总结【 7 奖惩 —环境污染应急处【置工作实《行行政领导负—责制和责任追究制对！处置工作中有突出贡！献的先进集》体和个人《给，予，表，彰，和奖劢对在处置工作！。失职、渎职的—。依据有？关规定给予行政处分！；构：。成犯：。罪的由司法》机，关依法追《究刑事责任 8　】附，则， 8.1　预案管】理 ：本预：案由：市，环保局会同》市有关部门制定并】根据情况变化—及时修订完》善报市政府批—准后实施《。 8.2　》。。预案实施时间 本】预案自印发之日起施！行， 《 ，