， 常州【市环境污《。染，事件应急预》案（简？本）： 】 ， 》 1 《。　总则 1.1　】编制目的 加强我】市环境污《染事件的《应急监？测，和，处置能？力控制和减轻—环境污染事》件，危害保障公众生命】健康和财产安—全维护社会稳—定 1.《2　编制依》据， ，依据中华人民—共和国？。突，发事件应对法、【国家突发《环境：事，件应急预案、江【。。苏省环境污染事【件应急预案和常州】市突发公《。共事件总体应急预案！等有关？规定制？定本预案 1.【3　适用范围 本】预案适用于我—市境内发生的—以及：市外波及影响到【我市的突发》环境：污染：事件：（包括水污》染、大气污染、噪声！污染以及固体废弃】物造成的环境—污染）的应急处【置辐射事故应急预案！另行制定 l.4】。　工作原则 1.4！.1坚持以人为【本，预防为主加强对环境！事件：危险：源的监测《、，监控并？实施监督管理建立】环境污染事件风【险防范体系积—极预防、及时控【制、消除隐患—提高：环，境事件防范和处理】能力尽？可能地避免》。或，减少突？发环境污染事—件的发生《消，除或减轻环境污染事！件造成的中》长期影响最大程度】地，保障公？。众健康保护人民群】众生命财产》。。安全 1.4—.2：坚持统一领导分【类管理在市》政府的统《一，。领导下加《强部门之间的—合作提高《快速反应能》力针对不《同污染源所造成的环！境污染、生态—污染的特点实行【分类管理充分发挥】部门专业《优势采？取正确的应对措施】充分发挥各级人民】政府职能作》用，坚持属地为主—实行分级响应 1】.4：.3专兼结合—协调高效积极—。做好应对突发环境事！件的思想、物资【和技术准备加强培】训，演练充分利用—现有专业环》境应急救援》力量整合环境监测网！络，引导鼓励实现一【专，多能发挥经过专门】培，训的环境应急救援力！量的作用 1.5　！。事件分级 》根据国家《突发环境事件—应，急预案的《规定按照《突发环境污染—事件严重《性和紧急程度分【为特：别重大（《Ⅰ级）、重》大（Ⅱ级）、—较大（Ⅲ级）和一般！（Ⅳ级？）四级 l.5【.1　特别》。重大环境《污染事件（Ⅰ级） ！凡符合下列》情形之一《的为特别重大环【境污染？。事件 （1）发生】30人以上死亡【或中毒（重伤—）1：00人以上； （2！）因环境污染事【件需疏散、转—移群：众5万人以》上或：直接经济损失1【。000万元》以上； （》3）区域生》态，功能严？重丧失？或濒危物《。。种生存？环境：遭到严？重污染？； （？。4）因环境》。污染使当《。地正常的经济—、社：。会活动受到》严重影响； （【5）因环境污染造成！城市：主要水源地取水【中断的污《染事件； （6）】因危险？。化学品（含剧—毒品）生产》和贮运中发生泄【。漏严重影《响人民群众生产、生！活的污染事件 【1，。.5.？2重：。大环境污染》事件（Ⅱ级》） 凡？符合下列情形之一】的为重大环境—污染事件 （—。1，），发，。生10人以上、【30人以《下死亡或中毒（重伤！）50人以上、【1，0，0人以下； —（2）区域生态功能！部分：丧失或濒危物种【生存：环境受到污》染； （3）因环】境污染使当地—经济：、社会活动受—到较大影响疏—散转：移群：众1万人以上、5万！人以下？。。。的；： （4）因环—境污染造《成，重要河流、湖泊及】水库大面积污染或】县，级城镇水源地取水中！断的污染《事件 1《。.5.3较》大环境污《染，事件（Ⅲ级）—。 凡符合《下列情？。形之：一的：为较大环境污染事件！ （1）《发，生3人以《。上、10《人以下死亡或中毒（！重伤）50人以下】； ：（2）因环境污【染造成跨地级行【政区域纠《纷使当地经济、社】会活动受到》影响； l》.5.4　一—般环境污《染，事件（Ⅳ《级） 凡符合—下列情？形，之一的？为一般环境》污染事件 （1【），发生3人《以下死亡； —（，2）因环境》。污染造成跨县级行政！区域纠纷引起一般】群体性影响的 上】述有关？数，量的：表述中“以上”【含本数“以下”【不含本？数，。  ： 2 　组织体【系 2？.，1　常州市》环境污染事件—应，急指挥中《心 市政府成立常州！市，环境污染事件—应急指挥中》心统一领导全市环】境污染事件的应【。急处置工作 —发生特别重大—、重大、较大环境污！。染事件？时市环境污染—事件应急指挥—中心根据处置—工作需要成立环【境应急指挥部—负责应急处置现场指！挥，工作现？场指挥由《市环境污染事件【应急指挥《。中心任命《环境应？急指挥部根据工作需！要设立若干工—作小：组具体负责》现场监测处》置、抢救治疗、【转移安置、》新闻发布、后勤【保障等事宜》 2.2　市环境污！染事：件应：。急指挥中心》。办公室 市环—。境污染事件应急指】挥中：心下设办公室负责】日常工作《办公室设在》。市环保局 》2.3  》专家组 市》环境污染《事件应急指挥中【。心设：立环境污染事件【处置专家组聘—请，有关专家《提供技术咨询做好】相关指导《工作 ？2，.4　？地方：政府组织机构 各】辖市、区政府成立】相，应的环境污染事【件应急指挥》中心按属《地管理、分级响应的！原则做好本行—政区：域内环境污染事【件的应急处置工【作 3 　》预防和预警 3【.1　信息》监测报告 市有关】部门和辖《市、区人民》政府及其相关部【。门按照“早发现、早！报告：、早处置”的原【则开展对环境信【息、自？然，灾害预警信息—。、常规环境》监测数据的收集【、综合分析、—风险评？估工作对有可能造】成较大、重》。。大、特别重》大环境？污染事？件的信息要及时报告！市，政府 3.2—　预警级别的确定】和发布 环》境污：染事件的《预，警分级与事件分级】一致共四级》预警级别由高—到低颜色《依次为红色、橙色】、黄色、蓝》。色 3？。。。.3  预警预防】措施 收集》到的有关信息证明】突发环？境污染？事件即将发生或者】发生的可能》性增大时《按照相关应急预案】。立即采取有关措【施进入预警》状态后？。辖，市（区）人民政【府和环境污染事件应！急指挥？中心办公《室应：当采取以下》措施 （1）立即】启动相关应急预案 ！（2）发布预警公】告 （3）》转移、撤离或者疏散！可能受？到危害的人员并【进行妥善安置 【（4）指令各环境】应，急救援队伍进入应急！。状态环境《监测部门《立即开展应急监【。测随时掌握并报【告事态？进展情况 （5）针！对环境污染事件可能！造成的危害封闭【、隔离或者》限，。。制使：用有关？场所中止可能导【致危害扩大的行为】和，。活动 （6）—调集环境污染事【件应急所需》。物资和设备》。确保应急保障工【作 市？环保局成立》突发环境事件应急】机构将风险源排【。查作为日常工作并】组织重点风险源【编制环境应》急预案 3.4　】预警支持系统— 3.？4.1依托现—有，。的环保、《建设、？水利、卫生、水【文等环？境监测站点建立市】、辖市（区）相【互协调、支》持的环境监测网【。。络 3.4.2全】市范围内布设—水，质自动？监测：站、大气自动监测站！常年密切《监控：。。地表水、地下水、空！气环境质《。。量 3.《4.：3在：全市范围内》利用地表《水水质流动监测【车、大？气，质量流动监测车进行！24小时监控 4 ！　应：急响应 《4.1  信息【报告 环境污染【事件责任单位和【负有监？管责：任的单位发现—环境污染事》件后应立即向所【在地政府和行政主】管部门？报告并立即组—织进行现《场调：查各级政府和有关部！门，在，接到报告后要—立，。即向上级政府和有关！部门：报告 信息报告【内容应包括环境事】件的类型、》发生时间《。、地：点、：污染源、主要污【染物质、人员受【害情况、捕杀或【砍，伐，国家重点保护的【野，生动植物的名称【和数量、《自然保护区受—害面积及程度、【事件潜？在的危害程度、转化！方式：趋，向，等情况并及》时续报进展情况 】4.：2　分级响》应 环境污》染，事件应急响》应坚持属地为主、】分级响应的原则市环！境污：染，。事件应急指挥中心】负责：处置Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级】事件：Ⅳ级事？件由：。各，辖市、区环境—污染事件应》急指：挥机构负《责处置Ⅰ、Ⅱ级【事件及超《出本级应急处置【能力时及时请求上一！级应急？救援指挥机构—。启动上一级应急预案！ 4.3　响—应程序 环境污【染事件发生后无论级！别高低事发地—各辖市、区政府【应立即组织、指【挥当地的应急工【作及时报告污—染，情况和应急处置情况！市，环境污染事件应急指！挥中心迅速了—解，事件情况确定应急】响应：级别由政府启动相】应级别预案》。开展应急处置—工作： 4.4　指挥协调！和紧急处《。置 4.4》.1指挥和协调【机制 市环境污【染，事件应？急指挥中心》根据环境《污染事？件，的，情况通知《有，关部门？及其：应急机构《、救援队伍和—事件所在《地毗邻市《、辖市（区）人民政！府应急指挥机构【各应急？机构接？到事件信息通报后】立即派出有关—人员和队伍》赶赴事发现》场，在现场指挥机构统】一指挥下按照—各自的？预案和处置规程【相互协同密切—配合：共同实施环境应急】。。和紧急处置行动现场！应急指挥部》成立：前各应急救援—专业队伍《必须在当地政府协】调指挥下坚决、【迅速地实《施先期处置果断【控制或切断污染【源全力控制事件态】势严防二次》污，染和次生《、，衍生事件发生 应】急状态时专家组迅速！对事件信息进行【分析、评估提出【应，急处置方案和建议供！指，挥部决策参》考根据事件进展情】况对危？害范围、发展—趋势作出科学预【测提出相应的对【策和意见《为环境应急指挥【机构的决策和指挥】提供科学《依，据；参与《污染程度、危—害范围、事件等级】的，判定为？污染：区域的隔《离与解禁、》人员撤离《与返回等重大防护措！施的决策提供技【术依据；指导—各应急分队进—行应急处理与处【置，；指：导环境应急工作的评！价进行中长期—环境影响评》估， 4.4.2指挥】协，调主要内容 （1】。）提出现《场应：急行动原则要求；】 ，。。（2）派出有关专家！和人员参与现场应】急指挥部《的应急指《挥工作； （3【）协调各专业应急】力量：实施应急支援—行动； （4—）协调受威》胁的：周边地区危险—源的监控工》作，； （5）协调【建，立现场警戒区和【交通管制区域确定重！点防护区域》； （6）》根据现场《监，测结果？确定被？转移：、疏散？群众返回时间；【 （7）及时向省】政府及有关部—门，报告应？急行动？的进展情况》 4.？。5　应急监测 市环！保局：负，。责组织？协调突发环境事件地！区环：。。境应急监测工作并】协同：水利、农林》及当地环境机构【进行：应急监？测工作 《4.5.1根据突发！环境事件污》染物的扩散》速度和事件》发生地的气象和【地域特点确》。定，污染物扩《。散范围？ 4.5.2根据监！测结果综《合，分析突发环境事件】污，染，变，化趋势并通过专家】咨询和讨论的方式预！测并报告突发—环境事件的发展情】况，和污染物的》变，化，情况作？为应急决策》的依据 4.6　信！息发布 环境污【染事件发生后按照有！关规定及时发—布准确？、权威的信息 【4.7 《        】   应急终止 4！.7.1  应急】终止：的条件 《符，。合下列条件》之一的？即满足应急》终止条？件 （1）》事件现场得到控制事！件条件已经消除； ！（，2）事件《所造成的危害—已经被？彻底消？除无继发可能 4】。.7.？2  应急终止的程！序 （？1）环境应急—指，挥部确认终》止，时机或事件责—。任单位提出经市【环境应急指》挥中心确认并—上报批准； —。（，2）环？境应急指挥部向所】属各专业《应急救援队伍下达】应急终止命》令；： （3）应急状态】。终止后相关类别环】境事件专业》应急指挥《部应根据环》境应急指挥部有关】指示：和实际？情况继？。续进行环境监测和评！价工作直《至其他补《。救措施无《需继续进行为—止 ：4.7.3》应急终止后的行动】 （1）环境应急指！挥部：指导有关部门及突】发环境事件单位【查找事件原因防止】类似：问题的重复出现 （！。2，）有关类别环境事】件专业主管部门负责！编制环境《污染：事件总结报告于【应急终止后》上报 （3）应急过！程评价 《。（4）根据实—。践经验？有关类别《环境事件专业—主管部？门负责组织》对应急预案进行【评估：并及时修订》。环境应急预案 （】5，），参加应？急行动的部门负【责组织？、指导环境应—急队：伍，维护、保养应—急仪：器设备使之始—终保持良好的技【术，状态 5 》　后期处《置 5.1》　善后处置 —各辖市、区人—民政府做好受灾人员！的，安置工作组织有关专！家对受灾范围—进行科学评估—提出补偿《和对遭受污》染的生态《环境进行恢》复的建议《 ，5，。.2　？保险 环境污染事件！发生：后保险机构在—第一时间对事件【造，成的损失进》行评估？、审核和确认根据】保险条例进行—理赔 ？6 　？保障措施《 6.1《　资金保障》 根：据，处置环境污染事件的！。。需要和有关》规定各级财政—按照分级负担的原则！为应急处置工作提供！必要的资金》保障 6.》2  通信保障 】各级：通信管理部门要及】。时组织有关基础【。电信运营商》保障：环境污？染事件处置过程中】的通讯畅通 6.3！　队伍保障 市及辖！市、区人民政—府应建？立，多层：。次的应急《保障队伍以环—保部：门，。为主建立环境污染事！件应：急处置专《业队伍；《必，。要时可调《用消防、医疗等【。专业队？伍，和群：众性：队伍加？强对各联《动单位的组织协调】和指导保障应急工作！的有：效进行 6.4　】技术：。保障 各级环保【部门要？加，强先进？技术、装备的—研究工作建立科学的！应急指？挥决策支持》系统实现《信息：综合：集成、？分析处理、污染评】估的：智能化和数字—化确保决策的—科学性？ 6.5　安全防护！与生活保障》 现场监测和处【置工作人员》在正确、完全配【戴好防护用》具后方可进入事【故现场？确，保自身安全 环境】污染事件处置中的】医疗：救治、疾病》预防控？制和卫？生监督工作由市卫】生局负责组织实施；！救，灾款物运送分配、】转移：。安置受灾《。。群，众等工作由》。事发地政府负责组】织实施 6.6　】教育培训《。 通过多种媒体的】形，式向社会广》泛宣传？环境：污染事件《应急预案《和相关的应急法律法！规组织专家开展【环境保护《咨询工作让群众正确！认识如何应》。对环境污《染事：件并公布地区环境污！染事件应急值班电】话 加强对环境污染！事件应急管》理人员、专业救援】应，急队伍等应急技【术人员？的培：训提高应《急救援能《力加强学校环—境保护知《识的：普及教育 》6.7　演习演练 ！全市定期或》不定期选择重—点地区开展环境污】。。染事件应急综合演习！。切，实提高应《急处置能《力演：习，结束后进行评估和】。经验教训总结 7 ！。奖惩 环境污—染应急处置工作实行！行政领导负》责，制和责任追究制对处！置工作？中有突出贡献—的先进集体和个人】。给予表彰和奖劢对】在处置？工作失职、渎职的依！据有关规定给予行】政处分；构成犯【。罪的由司法机—关依：法追究刑《事责任 《8　附则 8.1】　预：案管理 《本，。预案由市环保局会】同市有关部门制定】并，根据情？况变化及时修订完】善报市政府批—准后实施 》8，.2　预《案实施时《。间 本预《案自印发之日—起施行？ 》