： 常州—市环：境污染？事，件，应急预案（》简本） — 【 ： 1》 　：总则 1.1　【编制目的 》加强我市环》境污染事件的应急】监测和处置能力控】制和减轻环境污【染事件危害保障公】众生命健《康和财产安全—。维护：社会：稳定 1.》2　编制依》据 依据中华人民】共，。和国突？发事件应对》法、国家《突发环境事件应急】预，案、：江，苏，省环境污染》事件：应，急预案和常州市突】发公共？事件总？。。体应急预案等有【关规定？制定本？预案 1.》3　适用《范围 本《预案适用《于我：市，境内发生的以—及市：外波及影《。响到我市的突发环】境污染事件》（包括？水污染、《大气污染、噪—声污染以《及固体废弃物—。造成的？环境污染）》的应：急处置辐《射事故应急预案【另行制？定 l.《4　工作原则— 1.4.1—坚持以？人为本预防为—主，加，强对环境事件危【险源：的监测、《监控并实施》监督管理建立—环境污染事件风险】防，范体：系积极预防、—及时控制《。、消除隐患提—高，环境事件防范—和处理能力尽可【能地避免或减少突】发环境？污染事件的发—生消除或减轻环境污！染事件造《成的中长期影响最大！程度地？保障公众健康保【。。护人民群众生命【财，产安全 1.4.2！坚持统一领导—分类管理在》市政府？的统一领导下—加强：部门之间的合作提】。高快速？反应能力针对不同】污染源所造成的环】。境污染、生》态污染的特》点实行分类管理充】分发挥部门专—业，优势：采取正确的应对【措施充分发》挥各级人民政—府职能作用坚持【属地为主实行分【级响：应 1.4.—3专兼结合协—调高效积极做好【应对：突发环境《事件的思《想、物资《和技术准备》加强培训演练充分】利用现有专业环【境应：急救援力量》整，合，环境监测《网络引导《鼓励实？现一专多能》发挥经？。过专门培《训的环境应急—救援力？量的作用 1.5】　，事件分级 根—据国家突发环—境事件应急预案的】规定按？照，突发环境《污，染事件严重性和紧】急程：度分为特别重—大（Ⅰ级）、重大（！Ⅱ级）、较》大（Ⅲ级）和—一般（Ⅳ级）—四级 l.5.1　！特别重？大环境？污，染事件（Ⅰ级） 】凡符合？下列：情形之一的》为特别重大环境污染！事件 （1）发生】30人？以上：。死亡或中《毒（重伤）1—00人以上； （】2）因环境污染事件！需疏：散、转移群众5万】。人以上或直接经【济损失1000【万元以上； —（3：）区域生态功能【严重：。丧失或濒危物种【生存环境遭到严重】污染； （》4）因环《境污染使当地正常】的经济、社会—活动受到严重影响；！ （5）《因环境污染造成【城，市主要水源》地取水中断》的污染事件》； （6）因危险】化，学品（含剧毒—。品）生产和贮运中发！生泄漏严重影响人民！群众生？产、生活的污染【事，件 1.《5.2重大环—境污染事件（—Ⅱ级） 凡符合【下列情形之》一的为重大环境污染！事，件 （1）发生【1，0人以？上、30人》以下：死亡或中毒》（重伤）50—人以上、《100？人以下；《 （2）区》域，生态功能部分丧失或！濒危物种生存环境受！到污染； （3【）因环境《污染使当地经—济、：社会：活动受到较大—影，响疏散转移》群众：1万人以上、5万】人以下的； （4】）因：环境污染造》成重要河《流、湖泊及水库大】面积污染或县级【城，镇，水源地取水中断的污！染事：件 1.5.3较大！环境污染事件（Ⅲ级！），。 凡：符合下？列情形之《一，的为较大环境—污染事件 》（1）？发生：3人以上、10【人以：下死亡或中毒（【重伤：）50人以下； （！2）因环《境污染？造成跨？。地，级行政区域纠纷使】当地经济、》社会活动受到—影响； l.5.4！。　一：般环境污染事—件（Ⅳ级）》 凡：符合下列《情，形之一的为一般【。环境污染事件 【（1：）发生3人以—下死亡； （2）因！环境污染造成跨县级！行政：区域纠纷引起一般群！体性影响的 上述有！关数量的表述—中“以上”》含本数“以下—”不含本数》  ： 2 　组织—体系 2.》1　常州市环境【污染事件应急指【挥中心 市政府成】立常州市环境—污染：事件应急指挥中【。心统一领导全—市环境？污染事？件的应？急，处置工作 》。发生特？别重大、重大、较】。。大环：。。境污：染事件时《市环境？。。污染：事，。。件应急指《挥中心根据处置【工作需要成立—。环境应急指挥部【负责应急《处置现场指挥—工作现场《指挥由市《环境：污染事件应急—指挥中心任》命环境？应急指挥部根—据工作需要设—。立若干？工作小组具体负责】现场监？测处置、抢救—治疗、转移》安置、新《。闻发布、后勤—保障等事宜》 2.2《　市：环境污染《事件应急指》挥中：心办公室 》市环境污染事件应】急指挥中心》下设办？公室负责日常工作】办公室设在》市环保局 》2.3  》专家组？ 市环境污染事件】应急：指挥中心设》立环境污染事—件处置专家组聘请有！关专家？提供技术《咨询做好相关指导工！作 2.4　地方】政府组织机构 【。各辖市、区政府【成立相？应的环境污染事件】应急指？挥中心按《。属地管理、分—级响应的原则做好本！行政区域《内环境？污染：事件：的应急处置工作 】3 ：　预防和预警— 3.1　信息【监测报告 市有关部！。门和辖市、区人民】。政府及其相》关部门按照“早发】现、早报告》、早处置”》的原则开《。展对环境信息、自】然，灾害：预，警信息、常》规环境监《测数据的收集—、综合分析》、风险评估》工，。作对：有可能造成较大、重！大、特别重大环境】污染事件的信息要及！时报告市政》。。府 3.2　—。预警级别的确—定和发布《 环：境污染事件的—预警分级《与事件分级一致共四！级预警级别由高到低！颜色依次为红色【、橙色、黄》色、蓝色 3.3】  预警预防措施】 收：集到的有关信息证明！突发环？境，污染事件即》将发生或者发—生的可？能性增大时按照【相关应急预案立【即采取有关》措施进？入预警状态后辖【市（区）人》民政府和环境—污染事件应急指【挥，中心办公室应当采取！。以下措施 （1）立！即启动相关应急【预案 （2》）发布预警公告 （！3）转移《、撤离？或者疏？散可能受到危害的】人员并进行妥—善安置 （4—）指令各环境—应急救援《队伍进入应急状态环！。境监测部门立—即开：展应急监测随时掌】握并：报告事态进》展情况 （5—）针对环《境污染事件可能造】成的危害封闭、【隔离：或者限制使用有关】场所中止《可能导？致危害扩大的行【为和活动 （6【）调集环境污染事件！应急所需物资—和设备确保应急【。保障工作 市—环保局成立》。突发环？境事件？应急机构《。将风险源排查作为】日常工作并组—。织重点风险源—编，制环：境应急预案》 3：。.4：　预警支持系统 】3.4.1》依托现有的环—保、建？设、水利、卫—。。生、：。水文等环境监测站点！建立市、辖市（区）！相互协调、支—持，的环境监测网络【。 3.4.2全市】范围内布《设水质？自动监测《站、大气自》动监测站常年密切监！控地表水《、地下水、空气【环境质量《 3.4.3在全】市范围内利用地【表水水质流动监测】车，、，大气质量流动—监测车进行24小时！监，控 4 　应—急响应 《。4，.，1  信息报—告 环境污染事件责！任单位和负》。。有监管？责任的单位》。发，现环境污染》事件后？应立即向所》在地：政府和行政主管部】门报：告并立即组织进【行现场调《查各级？政府和有《关部门在接到报【告，后要立即向》上级政府和有关部】门，报告 信息报告内容！应，包括环境《。事件的类型、发生】时间、地点、污染源！、主要污染物—质、人员受害—情况、捕杀或砍伐】国家重点保护的【野生动植物的名称】和数量？、自然保护区受害面！积及程度、》事件潜在的危害程】。度、：转化方？式趋向等情况—并，及时续报进》展情况 4》.2　分级响应 】环境污染事件应【急响应坚持属—地为主？、，分，级响应的原则—市环境污《。染，事，件应急？指，挥中心负责处置Ⅰ、！Ⅱ、Ⅲ级事件Ⅳ级事！件由各辖市》、区：环境：污染事件应急指挥机！构负责处置Ⅰ—、Ⅱ级事件及超【出本级应急》。处置能力时及时请求！上一级应急救援指】挥机构启动上一级应！急预案 4》.3　？响应程序《 环境污染事件【发生后无论级别高低！事发地各辖市、【区政府应立即—组织、指《挥当地？的应急工作及—时报告？污染情况和》应急处置情况市【环境污染事》件应急指挥中心迅速！了解事件《情况确定应急—响应级别由政—府启：动相应级别预—案开展应《急处置工作 4.4！　，指挥协调和紧急【处，置 4？.4：.1指挥和协调机】制 市环境污染【事件应？急指挥中心根据【环境污染事件的【情况通知有》关部：门及其应急机—构、救？援队伍和事件所在地！毗邻：市，、辖市？（区）人民政府【应急指挥机构—各应急机构接—到事件？信，息通报后立即派【出有关人《员和队伍《赶赴事发现场在【现场：指挥机构统一指挥】下按照？各自的预案和—处，置规程相互》协同密切配》合共：同实施环境应急【和紧急处置行—动现场应急》指挥部成《立前各应急救援【专业队伍必须—。在当地政府协调指】挥下坚决、》迅速地实施先期处置！果断控制或》切断污染源全力控】制事件态势严—防二次污《染和次生《、衍生事《件发生 应急状态】时专家组迅速对事】件信息进行分析【、评估？提出应急处置方案】和建议供指》挥部决策《参考根据事件进展情！况对危害范围、发】展，趋势作出科》学预测提《出相应的《对，策和意？见为环境应急—。指，挥机：构的决策和指—挥提供科学依—据；参与污染程度、！危害范围、事件等级！。的判定为污》染区域的《隔离与解禁》、人员撤离与返【回等重大防护措施的！决策提供技》术，依据；指导各应【急分队？进行应急处理与处】置；指导环境应急】工作：的评价进行中长期】环境：影响评？估， ，4.4.2指—挥协调主要内—容 （1）提—出，现场应急行》动原则要《求； （《2）派出有关—专家和人员参与现场！应急指挥部的应急】指挥工作；》 （：3）协调各专业应】急力量实施应急支】援行动； （4）】协调受威胁的周边地！区危险源的监控【工作； （5）【协调建？立现场警戒区和交通！管制区域确定重【。点防：。护区域； （6【。）根据现场监—测结：。果确定被转移、疏】散群众返回时间；】 （7）及时向【。省政府及《。有关：部门报？告应急行动的进展】。。情，。况 4.5　应急监！测 市环保局负【责组织协调》突发环境事》件地区环境》应急监测工作并协同！水利、农林及当地环！境机构？。进行应急监》测工作 4.5.1！根，据突发环《境事件污染》物的扩？散速度和事件—发生地的《气象和地《域特点确定污染【物扩：散范围 4.—。。5.2根据监测【结，果综合分《析突发环境事件【污染变化趋势—并通过专家咨—询和讨论的方式预】测并报告突发—环境事？件的发展情况和污】染物的变化情—。况作为应急》决策的依《据， 4.6　》信息发布 环—境污：染事件发生后—按照有关规定及【时发布？准确、权威的信【息 4.7    ！        应！急终止 《4.7.1  应急！终止的条件 —符合下列《条件之一的》即满：足应急终止条件 （！1）事件《现场得到控制事件条！件已经消除；— （2）事件所造】成的危？。害已：经被彻？底消除无继发可【能 ：4.7.2  应】急终止的程序— （：1）环境应急指【挥部确认终》止时机或事件责任】单位：提出：经市环境应急指挥中！心，确认并上报批准； ！（2）环境应急指挥！部向所？属各专业应急救【。援队：伍下达应急》终止：命令； （3）【应急状态终止后相关！类别环？境，。事件专业应急指挥部！应根：。据环境应急指挥部】有关指示和实—际情况继续进行【环境监测《和评价？工作直至其他补救措！施无需继续进行为止！ 4.7.》3应急终止》。后的行动 （—1，）环境应急指挥部指！。导有关部《门，及突发环境》事，件单位查找事件原因！防止类似《问题的重复出—现 （2）有关类别！环境事件专业主【管，部门负责编》制环境污染事件总结！报告于应急终—止后上报 （3）】应急过程评价 （】4）根据实践—经验有关类》别环境？事件专业主》管部门负《责组织对应急预案进！行评估并及》时修订环境》应急预案 》（5）参加应急【行动的部门负责组织！。、指导环境应急【队伍：维护、保养应急仪器！设备使之始》终保持？良好的？技术状态 5— 　后期《处置： 5.1　》善后处置 各辖市、！区人民政府做好受灾！人员的安置工作【组织有关《专家对受灾范围进行！科学评估提出补偿】和对遭受污》染的生态环境进行】恢复的建《议 5？。.2　保险 —环境污染事件发生】后保险机《构在第？一时间对事件—造成的损《失，进行评估、审核和确！认根据保险条—。例进行？。理赔 6《 　保障措施 6】.1　资金保障【 根据处置环境【污染事件的需—要和：有关规定各》。级财政按《照分级负担的—原，则为应急处置—工作提供《必要的资金保障【。。 6.2  通【信保障 各级通信管！理部门要及时—组织有？关基础电信运—营商保障环境污染事！件，处置过？程中的通《讯畅：通 6.3　队【伍保障 市及辖市、！区人民政《府应建立多》层次的应急》保障队伍《以环保部门》为主建立环境污染事！件应急？处置专业队伍—；，。必要时可调用消防、！医疗等专业队—伍和群众性队伍加】强对：各联动单位的—。组织协调和指导【保障应急工作的有】效进行 6.4　技！术保障 各级环保】部门要加《强，先进：技术、装备的研【究工作建《。立科学？的应急指《挥决策支持系统【实现信？息综合？集成、分《析处理、《污染评估的智—能化和数字》化确保决策的科学性！。 6.5　安—。全防护与《生活保障《 现场？监测和处置工作人】员在正确、完—。全配戴好防护用具后！方可进入《事故现？场确保？。自身安全 环—境污染事件处—置中的？医疗救治、疾病预防！控制和卫生》监督：工作：由市卫生局负责组】。织实施；救》灾款物运送分—配、转移安置受灾群！众等工作由事发地】政府负责组织实【施 6.6　教【育培训 《通，过，多种媒体的形式【向社会广泛宣传【环境污染事件应急预！。案和相关的应急【法律法规《组织专家《。开展：环境保护咨》询工作让群众—正确认识《如何应对环》境污染事件并公布地！。区环境污染事—件应急值班电话【 加强对环境—污，染事件应急》管，理人：员、专业救援—应急：队伍等应急技—术人员的培》训提高应急救援能】力加强学《校环境保《护，知识的普及教育 】6.7　演》习演练 全市定【期或：不定期选择重—点地区开展》环，境污染事件》应急综合演习切实】提高应急处置能力】演习结束《后进行评估》。和经验教训总结【 ，7 奖惩 》环境污染应急处置工！作实行行政领—导负责制和责任追】究制：对处置工作中有突出！。贡献的？先进集体和个—。人给予表《彰，和奖劢对在处置【工作失职《、渎：职的依据有》关规定给予行政处分！；构成犯罪》。的由司法机关依【。法追究刑事责—任 8？　附：则 8.1》　预案管理》 ，本预案由市环保局】会同：。市有关部门制—定并：根据情况变化及时】。。修订完善报市—政，府批准后实施— 8：.，2　预案实施时【间， ，本，预案：自印发之《日起施行《 ， 《