： 《常州市环境污染事】件应急预《案（简本）》 ： ？ 】 ： 1 　总则 【1.：1，　编制目的 加【强我：市，环境污染事件的应急！监测和处置能力【控制和减轻环境污】染事件危《害保障？公众：生命健康和》财产安全维护社会】稳，定 ：1.2　编制依【据 ：依据中华人民共和】国突发事件应对法、！国家突？发环境？事件应急预案、江】苏省环境污》染事件应急》。预，案和：常州市突发公—共事件总《。体应急预案等有【。关规：定，制定本预案 1.3！　适用范围 本预案！适用：于我市境内发生的】以及市外波及影响】到，我市的突发环境污】染事件（包括—水污染、大》气污染、噪声—污染以及固体—废弃物造成的—环境污染）》的应急处置辐—射事：故应急预案另行制】定 l.4　工作原！则 1.《4.1坚持以人为本！预防为主加强对环】境事件？危险源？的监测、监控—并实：施，。监督管理建立—环，境污染？事件风？险防范体系积—极预：防、及？时控制、消除隐【患提：高环：境事件防范》和处理能《。力尽可能地避免或】减少突发环》境污染事件的发【生消除？或减轻环境污染事】件造成的中长期影响！最大程？度地保障公》众健康保护》人民群众《生命财产安全— ，1.：4，.2坚？持统一领导分类【管理在市政》府的统？。一领导下加强—部门之间的合作【提高快速反》应能力针对不同【污染：源，。所造成？的环：境污染、生态污染】的特点？实行分类管理充分发！挥部门？专业优势采》取正确的《。应对措？施充分发挥各—。级人民政府职能【作用坚？持属地为主实行【分级响应 》。1.4.3专—兼结合协调高—效积：极做好？应，。对突发环境事件的思！想、物资和技术【准备加强培训演练充！分利用现《有专业环境应急救】援力：量整合？环境监测网络引【导鼓励实《现一：专多能发挥经过专】门培训的环》境，应急救援力量—的作：用 1.5》　事件？分级 根据国—家突发环境事件应】。急预案的规定按照突！发，环境污染《事件严重性》和紧急程度分为【特别重大（Ⅰ级）】、重：大（Ⅱ级《），、较大（Ⅲ》级）和一般（Ⅳ级】）四级 l.5【.1：　，特别重大环境污染事！件（Ⅰ级） —凡符合下列情形之一！的为特别重大环境】污染事件 （—1，）发生30人以【上死亡或中毒—（，重伤）100人【以上； （2）因】环境污染事件需【疏散、转移群—众5万人以上或直】接经济损失100】0，万元以？上； （3）—区域生态《。功，能严重丧失或濒【危物：种生存？环境遭到严重污【染； （4）因环境！。污染使当地正常的】经济、社会》活动受到严重影响；！ （5？），因环境？污染造成城市主要水！源地取水中断—的污染事件；— （6）因》危险化学品》（含剧毒品）生产和！贮运中发生泄漏【严重：影响：人民群众生产、生活！的污染事件 1【.5.2重大—环境污染事件（Ⅱ级！）， 凡符？合下列情形之—。一的：为，重大：环，。境，污染事？件 （1）发—生，10人以上、—3，0人以下死亡或中】毒，（重：伤）5？0人以上、10【0人以下《； （2）区域【生态：功，能部分丧失或—濒危物种生存环境】受到污染； （【3）因环境污染【使当地经济、社【会活动受到较大影响！疏散转移群众1【万人以上、》5万人以下的—； （4）因环【境污染造成重要河】流、湖泊及水—库大：面积污染或》县级城镇水源地【取水：中断的污染事件 】1，.5.3较大环境】污染事件《（Ⅲ：级） 凡符合下列】情形之？一的：为较大环境》污染事件《。 （1）发生3【人以上？、10人以下死亡或！中毒（重伤》）50？人，以下； 《（2）？因环境？污染造成《跨地级行《政区域？。纠纷使当《地经济、社会活动】受到影响； l.5！.4　？一般环境污染事件】（Ⅳ级）《 凡符合下》列情形之一》的为一般《环，境污染事件 （1】）发：生3人以下死亡；】 （2）因环境【污染造成跨县级行政！区域纠纷引起一【般群体性《影响的 《上，述有关？数量的表述中“以】。上，”含本数“以下【”，不含本数《   2 》　组织体系 2.】1，　常州？市环境污染事件【应急指？挥中心 市政府【成立常州市环境污】。染事件应《急指挥中心统一领】导全市环境污染事件！的应急处《。置工作 发生特别】重大、重大》、较：大，。环境：污染事件《时市环境《污染事件应》急指挥中心根—据处置工作需要成立！环境应急指挥部负责！应急处？。置现：场指挥？工作现场指挥—由市：环境：污染事？件应急指挥中心任命！环境应急指挥部【根据工？作，需要设立《若干工作《小组具体《。负责现场监测—处置、抢《救治疗、转移安置】、新闻发《。。布、后勤保》障等事？宜 2.2　市【。环境污染事件—应急指挥中心办公】室 市环境污染事件！。应急指？挥中心下设》办公室？负责日常工作办【。公室设在市环保【局 2.3 — 专家组 市环【境污染事件应急指】挥中心设立》环境污染事件处【。置，专，家，组，聘请有关专家提【供技术咨询》做好相关指导工作】 2.4《　地方政府组织【。机构 各辖市、【区政府成立》相应的环境污染事件！应急：指挥中心《按属地管理、分级】响应的原则做—好本行政区》域内环境污染—事件的？应急处？置工作 3 　预防！和预警？ 3.1　信息【监测报告 市有【关部门和辖市—、区人民《政府及其相关—部门按照《“早发现、早报告、！早处置”的》原则开？展对环境信息—、自然灾害预警信息！、常规环境监测数据！的收集、《综，合分析、风险—评估：。。工作对有可》能造：成较：大、重大、特别重】大环境污染事件的】信息要及时报告【市政府 3.2　】预警：级别的确定和发【。布 ：环境污染事件的预警！分级与事《件分级一致共—四级：预警级别由高到【低颜色？依次为？。红，色，。、橙色、黄色、蓝】色 3.3》  预警《预防措施 收集到】的有关信息证明突发！环境：。污染事件即将发【生或者发生的可能性！增大：时按照相关应—急预案？立即采取有关措施】进入预警状态—后，辖市（区）人民政府！和环境污染事件应急！指挥中心办公室应当！采取以下措》施 （1《）立即启动相—关应急预案 （2】）发：布预警？公告： （3？）转移、撤离或【者疏散可能受—到危害的人员并【进行妥？善安：置 （4）指令各】环境应急救援队伍进！入应急状《态环境？监测部门立即开【展应急监《。测随时掌握并报告】事态进展情况— ，（5）针对环境污染！事，。件可能？。造成的危害封闭【、隔离或者》限制使用有关—场所中止《可能导？致，危害扩大的行—为和活动 （6【）调集环《。境污：。染事件应急》所需物资和设—备确保应《急保障？。工作 市环保—。局成立突发环境【事件应急《机构将风《险源：排查作为《日常工作并》组织重点风险源编】。制环境应急预案 3！.4：　预警支持系—统 3.4.1【依托：。现，有的环保、》建设：。、水：利、卫生、水文等环！。境监：测，。站点建？立市、辖《市（区）《相互协调《、，支，持的环境监测网【络 3.4.2全市！范围内布《设水质自动监测站、！大气自动监》测站常年密切—监控地？表水：、，地下水、空气环境】质量 3.》。4.3在全市—范围内利《用地表水水质流【动监测？。车、大气质量流动监！测车进？行，24：小时监？控 4 　应急【响应 4.1 【 信息报告 环境污！染事件责《任单：位和负？有监管责任的单位发！。现，环境污？染事件后应立即向】所在地政府和行政】主管部门《报告并立即组织【进行：现场：调查各级《政府和有《关，部门在接到报告后要！立即向上级政府和有！关部门？报告 信《。息报告内容应—包括环境事件的【类型、？。发生时？间、地点《、，。污染源、主要污染】物质、人《员，受害情况、捕杀【或砍伐国家重点保护！的，野生动植《物的名称和数量、自！然保护？区，受害面积及程度【、，事，件潜在的危害程【。度、转化方式趋向等！情，况并及时续报进【展情况 《4.2　分级响应】 环境污染事件应急！响应坚？持属地为《主、分？级响：应的原则市环境污染！事件应急指挥中【心负责处置》。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事件】Ⅳ级事件由各—辖市、区环境—污染：事件应急指挥机构】负责处置Ⅰ、Ⅱ级事！件及超出本级应急处！置能力时及时—请求上一《级应急？救援指？。挥机：构启动上一》级应急预案 4【.3　响应程—序 环？境污染事件发生后】无论级别高低事发】地各辖市、区—政府应立《即组织、指挥当地的！应急工作及时—。报告：污，染情况和应》。急处置情况市环境】污染事件《。应急指？挥中心迅速了解事件！情况确定应急响应级！别由政府启》动相应级别》。预案开展应急处置】工作 ？4.4　指挥协调】和，紧急处？置 4.4.—1指挥和《协，调机制 市环境污】染事件应急指挥【中心根据环境污染】事件的情况通—知有关部门及其【应急机构、救援队伍！。和事件所在地毗邻市！、辖市（区）人民】政府应急指挥—机构各应急机构接到！。事件信息通报—。后立即派出有—关人员和《队伍赶赴事发现场】在现场指挥机构【统一指挥下按照各自！的预：案和处置规程相互协！。同密：切配合共同实施环境！应急：和紧急处置》行动现场《应急指挥部》。成立前各应》。急救：援，专业队伍必须在当】地政府？协调指挥《下坚决、迅速—地实施先《。期处置果断》控制或切断污染源全！力控制事《。件态势？严防二次污》染和次生《、衍生事《件发生 应急状【态时专家组迅—速对事？件信：息进行分析》、评估提出应急【处，置方：案和建议供指挥【部决策参《考根据事件进展情】况对危害《范，围、发展趋》势作出科学》预测提出相应的对策！和意见？为环境应急》指挥机构的决策【和指挥提供科学依】据；参与污染程度】、危害范围、—事件：等级的判定为污染】区域的隔《离与解禁、人员【撤离与返《回等：重大防护《措施的决策提供技术！依据；指导各应急分！队进行应《急处理与处置；【指，导环境应急工—作的评价进行中长】期环境影响评估【 4：.4.2指》挥协调主要》内容 （1）提出现！场应急行动原—则要求； 》（2）派出有关专家！和人员参与现场应】急指挥部的应急指挥！工作； （3）协】。调各专？业应急力量》实施应急支援行【动； （4）协【调受威胁的周边地】区危险源的》监控工作；》 ，（5）？协调建立现》场警戒区和交通管】制区域确定重点防】护区域？； （6）根据现】场监测结果确定【被转移、疏散群众】返回时间；》 （7）《及时向省政府及【。有关部门报告应急】行动的进展情况【 4：.，。5　：应急监测 市环保局！负，。责组织？协调突发环境事件地！区环境应《急监测工作并协同】水利、？农林及当地环境机】构进行应急监测工作！ 4：.5：.1根据突》发，环境事件污》染物的扩散》速度和事《件，发生地？的气象和地域特【点，。确定污染物扩散范围！ 4.5.2根【据监测结《果综合？分析：突发环境事件污染】变化：趋势并通过专—家咨询？和讨论的方》式预测并报告突【发环境事件的—发展情况和污—染物的变《。。化情况作为》应急决？。策的依据 4.6　！信息发布 环境污染！事件发生后按照【有关规定及》时发：布准确、权威的信】息 4.7》     》  ：  ：。   应急终止【 4：。.7.1  应急】终止：的条件？ 符合下列条件之】一的即满足应—急终：止条件 （1）事件！现，场得：到控制事件条—件已经消除；— （2）《事件所造成的危害】已经被彻底》消，除无继发可》能 4？.7.2  —。应急终止的程序【 （：。1，），环，境应急指《挥部确认终止—时机或？事件责任单位提出经！市环境？应急：指挥中心确认并上】报批准；《 （2）环境—应急指挥部向所属】各，专业应急救援队【伍下：达应急终止命令； ！。。（3）应急状态【终止后相关类别【环，境事件专业应急指挥！部应根据环境应急】。。指挥部有《关指示和实际—情况继续进行环境监！测和评？价工作直至其他【补救措施无》需继续进行为止【 4.7.3应【。急，终止后的行动— ，（1）环境应—急指挥部指导—有关：部门及突发环境事】件单位？查找事件原因防止】。类似：问题的重复出现【 （2）有关类别环！境事件专业主管部】门，负责编制环境污【染事件总结报告于应！急终止后上报— （3）应》急过程？。评价： （4？）根据实《践经验有关》类别环境事件专业】主管：部门负责《组织对应急预案进行！。评估并及时修订环】境应急预案 （5】。。）参加应急》行动的部门》负责组织、指导【环境应急《队伍维？护、保养应》急仪器设备使之始终！保持良好的技术【。状态 5 　后【期处置 5.1【　善后？处置 各《辖市、区人民政府】做好受灾人员的【安置工作组织—有关专家对受灾范】围进行科学评估提】出补：偿和对遭《。受污染的生态环境进！行恢复？的建议 5.—。2　保险 环境【污染事件发生后保险！机构在？第一时间《对事件造成的损【失，进行评？估、审核和确—认根据保险条例进】行理：赔 6 　》保障措施 6.1　！资金保障 》根据处？。置环境？污染：事，件的需要和》有关规定各级—财，政按照？分级负？担的原则为应—急处置？工作：。提供必要的资—金保障 6》。.2  通信—保障： ，各级通？信管理部门》要及时组织》有关基础电》信运营？商保障？环境污染事件—处置过程《中的通讯畅通— 6.3　队—伍保障 市及—辖市：、区人民政府—应建：立多层次的》应急：。保障队伍以环保【部门为主建立环【境污染事件应急【。处置专业队伍；必要！时可调用《消防、医疗》等专业队伍和—。群众性队伍》。加强对各联动—单，位的组织协调和【指导保障应》急工作？的有效进行 6.】4　：技术保障 各级【环保部门《要加强先进技术、】装备的研究工作建立！科学的应急指挥决】策支持系统实现信息！综，合集成、《分析处理、污染【评估的智能化和【数字化确《保决策的科学—性 6.5　安全防！护与生活保》障 现场《监测和处《置工作？人员在正确、完全配！戴好防护用》具，后方可进《入，。事故现场确保自身】安全： 环境污染事件【处置中的医》疗救治、疾病预防】控制和卫生》监督工作由市卫生】。局负责组织实施；】救灾款物运送分【。配、转移安置受【灾群众等工作由【事发：地政府负责组织实】施 6.6　教育培！训 通过多种媒【体的形式向社会广】泛宣传环《境污染事件应—急预案和相关的应】急法：律法规组《织专家开展》环境保护咨》询工：作让群众正确—认识如何《应对环境污染—事件并公布地区环】境污染事件应急【值班电话 加强【对环境污染事—件应急管《理人员、专业救援应！急队伍等应急—。技术人？员的培？训提高应急救援能】力加强学校环境保】护知识的普及—教育 6.》7　演习演练 全市！定期或不定期选择】重点地区开展环【境污染事件应—急综：合演习切实》提高应急处置能力演！习结束后进行评【估和：。经验教训《总，结 7 奖惩— 环境污染应急处】置工：。作实行行政》领导负责制和责任追！究制对处《置工作中《。。有突：出，贡献的？先进集？体，和个人给予表彰和奖！劢对在？处置工作《失职、渎职》的依据有关规定给】予，行政处分；构—成犯罪的《由司法机关依法【追究刑事责任 【8　附则 》8.1　《预案管理 本预案由！市环保局会同—。市有关部《门制定并根据情【况，变化：及时修？订完善报市政府【批准后实施 8.】2　预？案实施时间 本预】案自印发之日起施行！ 《 ，