《 常？州市环境污染—事件应急预案（简】本）： 》 ？ — 1 　总则 】1.：1　编制《目的 加强我市【环境污染事件的【应急：监测和处置》能，力控制和减》轻环境污染事件【危害保障公众生命】健康和财产安全【维护社？会稳定 1.2【　，编制依据《 依据中华人民共和！国突发事件应对法】、国家突发环境事件！。应急预案、江苏【省环境污染事件【应急：预案和常州市突【发公共事件总体应急！预案等？有关规定制定本【预案 1.3　适】用范围？ 本预案适用于我市！境内发生的以及市】。外波及？影响：到我市？的突发？环，境污染事件（包括】水，污染、大气污染、噪！声污染？以及固？体废弃物造》成的环？境污染）的应急【处置辐射事故应急预！案，另行制定 l—.4：　，工作原则 1.4】.1坚持《以人为本预》防为：主加强对环境事件危！。险源的监测、监控并！实施监督管理建【立环境污染事件【风险防范《体系积极预》防、及时控制—、消除隐患提高【环境事件防》范和处理能力尽可能！地避免或减少突【发环境污《。染事件的《发生消除或减轻【环境：污，染事件造成的—。中长期影响最大【程度地？保，障公众健康保护人民！。。群，众，生命财产安》全 ：1，.4.？2坚持统《。一领导？分类：管理在？市政府的《。统一领导下加强【部门之？间的合作提高快【速反应能力》针对不同污染源所造！成的环？境污染、生态污染的！特点实行分》类，管，理充分发挥》部门专业优势采取】正确的应对措施【充分发挥各级人【民政府职能》作用坚持属》地为主实行》分级响应 1.4】。.3专兼结合—协调高效积极做【好应：对突发环《。境事件的思》想、物资《和技术准备》加强培？训演练？充分利用现有专【业，环境应？急救援力量整合环】境，监测网络引导鼓励实！现一专多能发—。挥经过专门培训【的环：境应急救援》。力量的作用》。 1.5　事件分级！。 根据？国家突？发环境事件》应急预案的规定按】照突发环境》污染事件严重性【和紧急程《度分为？特别重大（Ⅰ级）】、重大？（Ⅱ级）《、较大（Ⅲ级）和一！般（Ⅳ级）四—。级 l.5》.1　特别重大环】境污染事件》（，Ⅰ级） 《凡符合下列情形之一！的，。为特别重大环—境污染事件 （1】）发生30人以上死！亡或中毒（》重伤）100人以】上； （2）—因环境污染》事件需疏散》、，转移：群众5万《。人，。以上或直接经济损失！1000万》元以上； （3【。）区域生态功能【严重丧失或濒危物种！生存环境遭到严重污！染； （4）因【环境污染《使当地正常的—经济、？社会活动受到严【重影响； （—5）因环境污—染造成城市》主要水？源地取水中》断的污染事件； （！6）因危险化学品】（含剧？毒品）生产和贮【运中发生泄漏严【重影响人民群众生】。产、生活的污染事】件 1.5.2【重大环境污染事件】（Ⅱ：级，） ：凡符合下列》情形之一的》为重大环境污染事件！ （1）《发生10人以上、】。30人？以下死亡《或中：毒，。（重伤）50人以】上、10《0人以？下，；， （2）区域生态功！能部分丧失或濒危】。物种生存环境受【到污染； （—3）因环境》污，染使当地经济、【社会活？动受：到较大影响疏散【转移群众1万人【以，。上，、5万人以下的【； （4）因—环境：。污染造成重要河【流、湖泊及水库【大面：积污染或县级城【镇水源地《。取，水中断的污染事【件 1.5.3【较大：环境污染事件（Ⅲ级！） ：凡符合下《列情形之一的为较】大环境污染事件【 （1）发生3【人以上、10人以下！死，亡或中？毒（重伤）》。50人以《下，。； （2）因—环境：污染造成跨地—级行：政，区域纠纷使当地经济！、社会？活动：受到：影响；？ l.？5.4？　一般环境污—。染事件（Ⅳ》级） 凡符合下【列情形之一》的为一般环境污【染事件 《（1）发《生3人以《下死亡； （2）因！环境：污染造成跨县级行】政区域？纠纷引？起，一般群体性》影响：的 上述有关数【。量的表？述中“以上》”，含，本，数“以下《”不含本数   】2 　组织》体系 2.1　【常州市环境污染事件！应急指挥中心 【。市，政府成立常》州市环境《。污染事件应急指挥中！心统一领导全—市环境污染》事件的应急处置工作！ 发：。生特别重大、重【大、较大环境—污染事件时市—。环境污染事件应【急指挥中心根据处置！工作需要成立环境】应急指挥部负责应】急处置现场指挥【工作现场指挥由市环！境污染事《件应：。急指挥中心任命【环境应急《指挥部根据工作需】要设立？若干工？作小组具体负—责，现场监测处置—、抢救治疗》、转移安置、新【闻发布、后勤保障】等，事宜 ？2.2　市环境污】染事：件应：急指挥中心办公室 ！市环境污染事—件应急指挥中心【下设办公室负责【日常：工作办公室设在市】环保局 2》.3  《专，家组 市环境—污染事件应急指挥中！心设立环境污染【事件处置专家组聘请！有关：专家提供技术咨【询做好相关》指导工作 2.4】　地方政府》组织机构 各—辖市、区政》。府成：立相：应的环？境，污染事？件，应急指挥中心按属地！管理、分级响应【的原则做好本行政】区域内环《。境污染事件》的应急处置》工作 3 　预防】和预：警 3.1　信【息监测报《告 市有关部门【和辖市、区人民政府！及其相关部门按照“！早发现？、，早报告、早处—置”的原则开—展对环境《信息、自然灾害【预警信？息、常规环境监测数！据的收？集、：综合分析、风险评】估工：作对有可能造—成，较大、重大、特【别重大环《境污染？事件的信息要—及时报告市政府 】3.2　预警—级别的确定》和发布 环境污【染事：件的：预警分级与事件分级！一，致共四？级预警级《别由高到低》颜色依次为红色【、橙色、《黄色、蓝色 3【.3  预警预【防措施 收》集到的有关信—。息证明突发》环境污染事件—即将发生或者—发生的可能性—增大时按照相关应】。急预案立《即采取有关措—施进入预警状—态后辖市（区）人】民政府和环境污染事！件应急？。指挥中心办公室【应当采取《以下措施 （1）】立即启动相关应急预！案 ：（2）发《布预警公告 —（3）转移、撤离或！者疏散可《能受到危害的人【员并：进行妥？善安置 （4）指】令各环？境应急救援》队伍进入应急状态】。环境监测《部，门立即开《展应急监测随—时掌握并报告事态】进展情况 （—5）针对环境污染事！件可：能造成的危害封【闭、隔离《或者：限制使用有关—场所中止可》能，导致：危害扩大的行为和活！动 （？6）调集环境污【染事件？应急所需物》资和设备确保应急】保障工作《 ，。市，。环保局成立突发环境！事件应急《机构：。将风险源排查作【为日常工作并组织重！点风险源编制环境】应急预案 》3.4？　预警支持系统【 3.4.1依托现！有的环？保、建设、水利、卫！生、水文等环境【监测站点建立市、】辖市（区）相互【协调、支《持的环境监测网络 ！3.4.《2全：市范围内布设水质】自动监测站、—。大气自动《监测站常年》密切监控地》表，水、：地下：水、空气环境质量 ！3.4.3在全市范！围内利用《地表水水质》流动监测车、大【气质量流动监测【车进行24》小时监控 4 　应！急响应 4.1【  信息报告 【环境：污染事件责任单【。位和负有监管责【任的单位《。发现环境污染事件后！应立即向所在地政】府和行政主》管部门报告并—立，。即，组织进行现》场调查各级政府和】有关：部门：在接到报《告后要立即向上级】政府和有《关，部门报告 信息报】告内容应包》括环：境事件？的类型、发生时间】、地点、《污染源、主要污染】物，。质、人？员受害情况、捕【杀或砍伐国家重【点保：护的：野生动植《物的名称和数量、】自然保护区受害面积！及程度、事》件潜在？的危害程度、—转化方式趋向—等情况并及时—续报进展情》况， 4.2　分级响应！ 环境污染事件应】急响应坚持属地为主！、分级响应的—原则市环境》污染事件《。应，急指挥？中心负责处》置Ⅰ、Ⅱ《、Ⅲ：级事件Ⅳ级事件由】各辖市？、区环境污染—事件应急指挥—。机构负责处置—Ⅰ、Ⅱ级事》件及超？出本级？应急：处置能力时及时请求！上一级？应急救？援指挥机《构启动？上一级应急预案 】4.3　《响应程序 环境污】染事件发生》后无：论级别高低事发地各！。辖市、区《。政府应立即》组，织、指挥当地—的应急工作》及时：报告污染情况—和应急处《置情况市环境污【染事件应急指挥【中心：迅速了解事件情况确！定应急响应》级别由政府启动相应！级别预案开展应【急处置工作》。。 4：.4　指挥协调和】紧急处置 4—.4.1指挥和协】调机制 市》环境污？染，事，件应：急指挥中心根—据环境污《。染事：件的：情况通知有关部【门及其应急机构、救！援队伍和事件—所，在地毗邻市、辖市（！。区）人民政府应急指！。挥机构各应急机【构接到事件信息通】报后：立即派出有》关，人员和队《伍赶赴事发现场在】现场指挥机构统一指！挥下按照各自的【预案：和处置规《程，相互协同密切配【合共：同实施环境应急【和，紧急处置行动现场应！急指挥部成立前各】应急救援《专业队伍《。必须在当地政府协调！指挥下坚决、迅速地！实施先期处置—果断控制或》。切断：污染源全力》控制事？件态势严防二—次污染和次》生、衍生事件发生 ！应，急，。状态时专家组迅速】对事件信息进—。行，分析、评估提出【应急：处置：方案和建议供指挥部！决策：参考根据事》。件进展情《况对危害范》围、：发展趋势《作出：。科学预测提》出相应的《对策和意见为环境应！急指挥机构的决【策和指挥提供科学依！据；参与污》。染，程，度、危？害范围、事件—等，级的判定为污—染区域的隔》离与解禁、人员撤离！与返回等重》大，防护措施的决策提供！技术依据《；指导各应急分队进！行应急处理与—处置；指导环境【应，急工作的评价进行】。中长期环境影响【评，估 4.《4.2指挥》协调主要内容 【（1：）提出现场应急行】动原则要《求； （2》）派出？有关专家和人—员参：与现场？应急指挥部的应急】。指挥工作； （3）！。协调各专业》应急力量实施应急支！援行动； （—4）协调受威胁【的周边地区》。危，险源的监控工作； ！（5）？协调建？。立现：场警戒？区和交通管制区域】确定重？点，防护区域； （【6）：根据现场《监测结果确》定被转移、》疏散群众《。返回时间； （【7）及时向省政【府，及，有关部？门报告？应急行动的进展情】。况 4？.5　应急监测 市！环保局负责组—织协：调，突，发环：境，事，件地区？环境应急监测—工作并？协同水利、农林及当！地环境机构进行应】急，监，测工作 4》.5.？。1根据突发》环境事件污》染物的扩散速—度和事件《发生地的《气，象和地域特点确定污！染物扩散范围 4】。.5.？2根据监测结果综】合分析突发环境事】件污染变化》趋势并通过》专家：咨询和讨论的—方式预？测并报告突发环【境事件的发》展，情况和污染物的变化！情况作为《。应急决？策，的依据 4.6　信！。息，发布 环境污染事件！发生后按照有—。关规定及时发—。布准：确、：权威的信《息 4.7  【    《 ， ，  ：  ：应，急终止 4.7.】1 ： 应急终止》。的条件 符合下列】条件之一的即—满足：应急终止条件 【（1）？事件现场得到控制事！件，条，。件已经消除》； （？2）：事件所造《。成的危害已经被【彻底消除无继发可能！ 4.7《.2：  ：应急终止的程序 】（1）？环境：应急指挥部确认终】止时机或事件责任单！位提出经市环境应】急指挥中心》确认并上《报批准； （2）环！境应急指挥部向【所属各？专，。业应急救援队—伍下达应急终止命令！；， （3）应》急状态终止后相【关类别环境事件专】业应急指挥部—应根据环境应—急指挥部有关指示】和，实，际情况继续进行环境！监测和评《价工：作直至其他补—。救措施无《需继续？进行为止 4—.7.3应急—。终止后的行动 【（1）环境应—急指挥部指导—有关部门及突发【环境事？件单位查找事件原因！防止类似问题的重】复出现 《（，2）有关《类别环境事件专【业主管？部门：负责编制环》境污染事件》总结报告于应急终】止后：上报： （3）应急—过程评价 》（4）根据实—践经验有关类别环境！事件：专，业主管部门负责组织！对应急预《案进行评估并—及时修订环境应急】预案 （《5）参加应》急行动？的部门负责组—织、指导环》。境应急队伍维护、保！养应：急仪器设备》使之始终保持良【好的技术《状态 5 　后期处！置 5.1　善后】处，置 各辖市、区【人民政府做好受【灾人员？的安置工作》组，织有关专家对—受，灾，范，。。。围进行科《学评估提出补偿和】对遭受污《染的生态《环境进行恢复的建】议 5.2　保险】 环：境污染事件发生后保！。险机构在第一—。时，间对事件造成的【损失：进行评估、审—核和：确认：根据保险条》例进行理赔 6 】　保障措施 6【.1　资金保障【 根据处《置，环境污染事》件的需要和有关【规定各？级财政？。按照分级负担的【原则：为应急？处置工？作提供必要》的资金保障》 6.2  —通，信保障 各级通信】。管理部门要及时组】织有关基础》电信运营商保—障环境污染事件处置！。过，程中的通讯畅通【 6：.3　队伍保障【 市及辖市、区人民！政府应建立多层次的！应急保障队伍以环】保部门为主建立环】境污染事件应—急处：置专业？队伍：；必要时可调用消防！、医疗等专业—队伍和群众性队伍加！强对各联动单位【的组织协调》和指导保障》应，急工：作的有效进行 6】.4：　技术保障 —各级环保部》门要：加强先进技》术、装备的》研究工作《建立：科学的应急指—挥决：。策支持系统实现信】息综合？。集成、分析处理、】污染评估的》智能化和数》字化确？。保决策的科学性 】6.5？　安全防护与生【活，保障： 现：场监测和处置—工作人员在》正确、完全配戴好防！护用具？后方可？。进入事故《现场确保自身—安全： 环境污染事件处】。置中的医疗救—治、疾病预》防控制？和卫生监《督工作？由市卫生局负—。责组织实施；救灾款！物运：送分配、《转移安置受灾—群众等工作》由，事发：。地，政，府负责？组织实施 》6.6　教》育培训 通》过多：种媒体的形式向社会！广泛宣传环境污染事！件应急预案和相关的！应急法律法》规组织专家开展环】境保：护，咨询工作让》群，众，正确：认识如何应对环【境污染事件并公布】地区环境污染事件应！急值班电话 加强对！环境污染事件—应急管理《人员、专业救—援应急队伍等—应，。急技术人员的培训】。。提高应急救援能【力，加强学？校环境保护知识的普！及教育？ 6.？7　演习演练 【全市定？期或不定《期选择重《点地区开展环—境污染事《件应急综《合演习切实提高应】急处置能力演习结】束后进行评估和【经验教训总结 【7 奖惩 环—境污：染应急处置》工作实？行行政？领导负责《。制，和责任追《究制对处置工作中】有突出贡献的先进】集体和个人给予表】彰和奖劢《对在：。处置工作失职、渎职！的依据有关规定给予！行政处分；构成【犯罪的由司法机【关依法追究刑事责任！ 8：　附：则 8.1　预案】管理 ？本预案由市环保局】会同市？有关部门《制定并？根据情况变》化，及时修订完善—报市政府批准后实】施 8.2　预案】实施时？间 本？预案自印发》之日起施《行 —