， 常州【市，环境污染事件—应急预案（简本）】 ， 】 ？ 1 　总】则 1.1　编【制目的 加》强我：市，环境污染事件的应】急监：测和处置能力控【制和减轻《环境污？染事件危害保障【公众：生命健康和财产安】全维护社会稳—定， 1.2　》编制：依据： 依：据中华人民共—和国突发《事件应对法、国家突！发环境事件应—急预案、江苏省环境！。污染事件应》急预案和常州市突】发，公共事件总》体应：急，预案等有关规—定制定本预》案 1？.，3，　，适，用，。范围 本预案—适用于我市境内【发生的以及》市外波及影响到【我市的？突发：环境污染事》件（包括水》污染、大气》污染、噪声》污染以及《固体废弃物》造成的环境污染）】的，应急处置辐射事故应！急预案另行制定 l！。.4　工作》原，则 1.4》。.，1坚：持以：人，。为本预防为主—加强对环境》事件危险源》。的监测、《。监，控并：实施监督管理建立环！境污染事件风—险防范体《系积极预防、及时】控制、消除》隐患提高环境事【件防范和处理能力尽！可能地？避免或减少》突发环境污染事件的！发生消除或减轻【环境污染事件—造成的中长期影【响最大？程度地？保，。障公众健康》。保护人民群》众生命财产安全 1！.4.2坚》持统一领导》分类：管理在市政》府的：统一领导下》。加强部门之间的合作！提高快速反》应，能力针？对不同？污染源所造成—的，环境：污染、生态》污染：。的特点？实行分类管》理充分发挥部门【专业优势采》取正：确的应对《措施充分发》挥各：级人民？政，府职能？作用坚持属地为主实！行分级响应 1.4！。.3专兼结合—协调高？效积极做《。好，应对：突发：环境：事件的思想、物资和！技术准？。备加强培训演练充】分利用现《有专：业，环，。境应急救援力—量整合环境监测【网络引导鼓》励实现一专多—能发挥经过专门培训！的，环境应急救援力量的！作用： 1.5　事件分】级 根据国家突发环！境事件应急预案的规！定按：照突发环境污染事件！严重性和紧急—程度分为特》别，重大（？Ⅰ级）、重大（【Ⅱ级）？、较大（Ⅲ级）【和一：般（Ⅳ级《。）四级 l.5【.，1　特别重大—环境污染《事件（Ⅰ级》） 凡符《。合下列？情，形，。之一的为特别—重，大环境污《染事件？ （1）发生—3，0人以上《死亡或中毒（重【伤）1？00：人以：上； （2）因环境！污染事件需疏散、转！移群众5万人—以上或直接》经济损失10—。00万元《以上； （3）区】域生态功《能严重丧失或濒危】物种：生存环境遭到严【重污染； （4【）因环境污》染使：当地正常的经济【、社会活《动受到严重影响；】 （5）因环境【污染造成城市—主要水源地取水中】。断的污染事件； 】（6）因危险化学品！（含剧？毒品）生产和贮【运中发生泄漏严重影！。响，人民：群众生产《。、生活的污染事【件 1.5》.，2重大环境污染【事件（Ⅱ级） 【凡符合下列情形之一！的为重大环境污染】事件 （1）发生1！0人以上、30人以！下死：亡或中毒（重伤【），50人以《上、10《0人以下； —（2）区域生态功】能部分丧《失或濒？危物种生存环境受到！污染； （3）因环！境污染使当》地经济、社会—活动受？到较大影响疏散转移！。群众1万人以上【、，5万人以下的； （！4，）因环？境污染造成重—要，河流、湖《泊，。及水：库大面积《污染或县《。级城镇水《。源地取水中断的【污染事件 1—.5.3较大—环境污？染事件（Ⅲ级—） 凡符《合下列情形之一的为！。较，大环境污染事—件 （1）发生3】人以上？、10人《以下死亡《或，中，毒（：重伤）50人—。以下； （2）【因环境污染造成跨】地级行政区域纠纷】使当地经济》、社会活动》受到影响；》 l.5.4　【一般：环境污染《事件（Ⅳ《级） 凡《符合下列情形之一的！为一般？环境污染《事件 （1）发生3！人以下死亡； （】2）因环境污染造成！跨县级行政区域【纠纷引起一》般群体？性影：响的： 上述有关数量的】表述中“以上”含本！数“以下”不含【本数   2 　】组织体系 2.1】　常州市环境污染事！件应急指挥中—心 市政府成立常州！。市，环境污染事件应急】指挥中心统一领导全！市环境污染事—件，的应急处置工作 发！生，特，别重大、重大、【较大环境污染事件时！市，环境污染事》件应急指挥》中心根据处置—工作需要成立—环境应急指》挥部负责应急处置】现场指挥工》作现场指挥由—市，环境污染《事件应急指挥—中心任？命环境应急指挥【部根据工作》。需要设立若干工作】小组具体负责现【场监测处置、抢【救治疗、转移安【置、新闻发布、【后勤保障等事—宜 2.《2　市？环境：污，染事件？应急指挥中心办公】室 市环境污染事】件应急指挥中心下】设办公室负责日【常工作办公室—设在市环保局 【2.3 《。 专家组 市环【境污：染事件？应，急指挥？。中心设立《。环境污染事件处【置专家组聘请—有关专家提》供技术咨《询，做，。。好相关？指导工？。作， 2.4　》。地方：政府组织《机构 各《辖，。市、区政府成—立相应的环境污染】事件应？急指挥中心按属地】管理、分级响应的】原则做好本行政区】域内环境污染事【件的应急处置工【作 3 　预防和】预警 3.》1　信息监测—报告 ？市有关部门和辖【市、：区人民政府及—其相关部门按照【“早发现、早报【告、早处置”的【原则开展对环—境，信息、自然灾—害预警信息、常【规环境监测数据【的收集、《综合：分析、风险评估【工作：对有可能《造成较大、重大【。、特别重大环境污】染事件的信息—要，。及时报告市政府【 ，3.2？　预警级别的确定】和发布 环境—污染事件的预—警分级与《事件分级《一致：共四级预警》级别由高到低—颜色依次为红色、橙！色、黄？色、蓝色 3.3】  预警预防措施 ！收集：到的有关信》息证明突发环境【污染事件即将发生】或者发生的可能性增！大时按？照相关应急预案立即！。采取有关措施进入预！警状态后辖》市，（区）人民》政府：和环境污染事件应急！指挥中心办公室【应当采取以下—。措施： （1）立即启【动相关应急》预案 （《2）发布《预警公告 （3）】。。转移、撤离或者【疏散：可能受到《危害：的人员并进行妥【善安：置 （4《）指令各《环境应急《救援队伍进》入应急状态》环，境监测部门立即开】展应：急监测随时掌—握并报告事态进展】情，况 （？5）：针对环境《。污，染事件可《能造成的《危害封闭、隔离或】者限制使用有—关场所中止可能【导致危害扩》大的行？为和活动 》（6）调集环境污】染事件应急所—需物资和设备—确保应急保障工【作 ：市，环保局成《立突发环境事件【应，急机构？将风险源排查作【为，日常工作并组织重】点风险源《编制：环境应急预》案 ：3.4　预警支持系！。统 3.4.—1依：。托现有的环》保、建设、》。水利、卫生》、水文等环境监【测站点建立市、辖市！（区）相《互，协调、支《持的环境监测网络】。 3.4.2全市】范围内布设水质【自动监测站、大气】自动监测《。站常年密切监控地表！水、地下《水、空？气环境质《量， 3.4.3在全市！范围内利用地表【水水质流动监测车】、大气？质量流动监测车进行！24：小时：监控 ？4 　应急响应【 4.1 》 信息报告 —环境污？染事件责任单位【和，。负有监管责任—的单位发现环境【污染事件《后应立即《向所：。在地政府和行政主管！部门报告并立即组织！。进行现场调查各级政！府和有关部门在【接到报告《后，要，。立即向上级》政府：和有关部门报告【 信息报告内容应】包括环境事件—的类型、发生时间】、地：点，、污染源、主要【污染物质、人员【受害：情况、捕杀或砍伐】国家重点保护—的野生？动植物的《名称和数量》、自然保护区受害面！积及程度、事件【潜在的？危害程度《、转：。化方式趋向等情况并！及，时，续报进展情况 4.！2　分级响应 环】境污染事件应急【响应坚？持属：地为主、分级响应】的，原则：市环境污染事件【应急指挥中心负责处！置Ⅰ、？Ⅱ、Ⅲ级事》件Ⅳ级事件由各辖】市、区环《境污：染事件应《急指挥机构》负责处置Ⅰ、—Ⅱ级事件及超出【。本级：应急：处置能力时》及时请求上一—级应急救《援指挥机构启动【上一级应急预案【 4.3　响应【程序 环境污染【事件发生后无论【级别高低事》发地各？辖市、区政府—应立即组织、—指挥当地的应—急工作及时报告污染！情况和应《急处置情况市环境】污染事件应》急指挥中心迅速了解！。事件情况确定—应急响应级别由政】府启动？。相应级别预案开展应！。急处：置，工作 4.4　指挥！协调和紧急处置【 4.4《.，1，指挥和协调机制 市！环境污染事件应【急指：。挥中心根据环境污染！事件的情《况，通知有关《部门及其《。应急机？。构、救援队伍和事件！所，在地毗邻市、辖【市（：。区）人民政府应【。急指挥机构各应【急机构接到事件信息！通报后立即派—出有关？人员：和队伍赶赴事—发现场在《现场指挥机构统【一指挥下《按照各自的》预案和处置规程【相互协同密切配合共！。同，实施环境《应急和紧急处置【行动现场应急指挥部！成立前各应急救【援专业队《伍必须在当地政府】协，调指挥下坚决、迅】速地实施先期—处，置果断控制或切断】污染源全力控制事件！。态势严防二次污染和！次生、衍生事件发】生 应急状》态时专家组迅速对】事件信息进行分析、！。评估提？出应急？处，置方案？和建议？。供指挥？部决策参《考根据事件进展【情况对危害范—围、发展趋势作出】科学预测提出—。相应的？对策和意见为环境】应急指挥《机构的决《策和指挥提供科【学依据；参》与污染程度》、危害范围、事件】等级的判定为污染区！域的隔离与解禁、人！员撤离？与返回等《重大防护措》施的：决策提供技术—依据；指导》各应急分队进行应】急处理与处置；指导！环境应急工作的【评价进行中长期环】境影响评估 4.4！.2指挥协调主【要内容 （1）【提出现？场应急行《动原则要求；— （2）派出—。有关专？家和人员《参，与现场应急指挥部】的应急指《挥工作； （3）】协调各专业应—急力：量实施应《急支援行《动； （4）协【调受：威胁的？周，边地区危《险源的监《控工作； （5【）协调建立现场警】戒区和交通管制区】域确定重点防护区】域； （6）根【据现场监测结果确定！被转移、疏散群众】返回时间； （【7，）及时向省政府及】有，关部门报告》。。。应，急行动的进展情况】 4.5　》应急监测 》市环保局负》责组织协调突发环】境事件地区》环境应急监测工作并！协同水利、农—林及当地环》境机构进《。行应急监《测工：作 4.《5.1根据》突发环境事件污【染物：的扩散？速度和事件发—生地的气象》和地域特点确定污】染物扩散范围 4】.5：.2根据《监测结果综》合分析？突发环境事件—污染变化趋势—并通过专家咨询【和，讨，论的方式《预测并？报告突发环》境事件的《发展情况和污染【物的变化情况—作为应急决策的依】据 4.6》　信：息发布 环境污染】事，件发生？后按照？有关规定及时发布准！确、权？威的信息 》4.7   —  ：   ？  ：  应急终止— 4.7《.1  《应急终？。止的条？件， 符合下列条件之一！的即满足《应急终止条件 （】1）事？件现场得到控制事件！条件已经《消除：； （2）事—。件所造成的危—。害已经被彻底消【。除无继？发可能 4.7【.2 ？ 应急终止的—程序 （1）—环境应急指》挥部确认终止时机或！事件责任《单位：提出经市环境应急】。指挥中？心确认？并上报批准； （】2）环境应》急指挥部向所属各专！业应急救援队伍下达！应急：终止命？令； （《3）应急状》态终止后相关类别环！境，事件专？业应急指挥》部应：根据环境应急指挥部！。有关：指示和？实际情况继续进行环！境监测和评价—工作直至其》他补救？措施无需继续进行为！止 4.7.3应】。急终止后的行动【 （1）环境—应急指挥部》指导有？关部门及突发—环境事件单位查【找事件原因防—止类似问题的重复】出现 （2）有关类！别环境事件》专业主管部》门负责编制环—境污染事件总结【报，告于应？急终止后上报— （：3）应急《过程评价《 （4）根据—实践经验有关类别环！境，事件专业《主管部门负责—组织对应急预案进】行评：估并及时修订环境应！急预案 （5）参】加应急？行动的部门负责组】。织、指导环境应急队！伍维护、保养应【急仪器设备使之始】终，保持良好的技—术状态 5 　后】期，处置 5.1　善后！处置： 各辖市、》区人民政府》做好受灾人员—的安置工作组织【有关专？家对受灾《范围进行科》学，评估提出补偿—。和对：遭受污染的生态环】境进行恢《复，的，建议 5.2—　保：险 环境污染事件】发生后保险》机构在第《一时间对事件造成】的损失进行评估【、审核和《确，认根据保《险条例进行理—赔 6 　保障措施！ 6.1　资金保】。障 根据处置环【境污染事件的需要】和，有关规定各》级，财，政按照分《级负担的原》则为应急处置工【作提供？必要的资《金保障 6.—2  通信保障【 各：级通信？管理部门要》及时：组织有关《基础电信运》营商保障环境污【染事件处《置过程？中的通讯畅通 6.！3　队伍保障— 市及辖市》、区人民《政府应建立多层【。次的应急《保障：队伍以环保部—门为主建《立环境污染事—件，应急处置专业队伍】；必：要，时可：调用：。消防、医疗等—专，业队伍和群》众性队伍加》。强对各联动单位【。的组织协《调，和指导保障》应急：工作：的有效进《行， 6.4　》技术保？障 各级环保部门】要加强先进》。技术、装备的研【究工作？建立科？。学的应急《指挥决策支持系【统实现信息综合集成！、分析处理、污染评！估的智能化》和数字化《确，保决策的《科学性 6.5　安！全，防护与生活》。保障 ？现场监测和处置工】作人员在《正确、完全》配戴好防护用具【后方可？进入事？故现场确保自身安】全 环境污染事件】处置中的医疗救治、！疾病预？。防控制和卫》生监督工作由—市卫生局负》责组织？实施；救灾》款物：运送分配、》转移安置受灾—群众等？。。工作由事发地政府】负，责组织实施 6.】6　教育《。。培，训 ：通，过多种媒体的形式向！社，会广：泛宣传环《境污染事《。件应急？预案和相《。关的应急《法，律法规组《织专家？开展环境保护咨询工！作让群众《正确认识如何应对环！境污染事件并公布】地区环境污染事【件应急值班电话 】加强对环境污染【事件应急管理—人员、专业救援应】急队伍等应急技【术人：员的培训提高应【急救援能力》加强学校《环境保护知识的普】及教育 6.7　】演习演？练 全市定期或不】定期选择重点—地区开展环境污【染事：件，应急综？合演习？切，实提高应急处置能力！演习结束后》进行评估和经验教训！总，结 7 奖惩— 环境污染应急处】置工作实行行政领】导负责制和》责任追究《制，对处置工《作中有突出》贡献：的先进？集体和？个人给予表》彰和奖劢《。对在处置《。工作失职、渎—职的依据有关规定】给予行政处》分；构成《犯罪的由司》法机关依法追究【刑事责任 8—　附则 《8.1　预案管【理， 本预案由市环保】。局会同市有》关部门制定并—根据情况变化及时】修订完？善报市政府批准后】实施 8.》2　：预案实施时间 本】预案自？印发：。之日：起施行？ ？ ， ，