。 —常，州市：环境污染事件应急预！案（简本） ！。 — —1 ：　总则 《1.1　编制目【的 加强我》市环境污染事件的】应，急监测和处置—能力控制和减轻环】境污染事《件，。。。危害保障公众生【命，健康和？财产：安全维护《社会稳定 1.2　！编，制依据 《依据中？华人民共《和，国突发事件》应对法、《国家突发环境—事件应急预案、江苏！省环境污染事件应急！预案和常州市—突发：公共事件总体—应，急，预案等有关规定【制定本预案 1.3！。　适用范围 —本预案适用于我市境！内，发生的？以及市外波》及影：响到我市《的突发环境污—染事件（包括水污染！。、大气污染、噪声污！染以及固体废弃物造！成的环境污染）的】应急处置辐射事【故应急预案》另，行制定 l》.4：　工作原则 1.4！.1坚持以人为本预！防为主加强》对环境事件危险源的！监测、监《控并实施监》督管理建立环—境污染事件风险防】范体系积极预防【、及时控制、消除】隐患提高《环境事件防范和处】理能力尽可能地避】免或减少突发环境污！染事：件的：发生消除或》减轻环境《污染事件造成的【中长期影响最大程】度地保障公众健康保！护，。人民群众《生命财产安》全 1？.4.2坚持统【。一，领导分类管理在市政！府的统一领导下【加强部门《之间的合作提—高快速反应能力针对！不同污染源所造成】的环境污染、生态污！染的特点《实行分类管理—充分发挥部》门专业优势采—取正确的应对—措施充分发挥—各级人民《政府职能作》用坚：。持，属地为主实行分级响！应 1.4.—3专兼结合》协，调，高效积？极做好应对突—发环：境事件的思想、【物资和技术准备加强！培，训演练？。充分利用现有专业】环境应急救援—力量整合环境监【测网络引导鼓励实】现，一专多能发挥经过专！门培：训的环境应急救援】力，量的作？用 1.5　事件】分级 根据国家突发！环境事件应急预案】的，规，定按：照突发环境污—染事件严《重，性和紧急程》度分：为特别重大（Ⅰ【级）、？重大（Ⅱ级》）、较大（Ⅲ级【）和一般（》。Ⅳ级）四级 l.5！.1　特别重—。大环境污染事件（Ⅰ！级） ？凡符合？下列情形《之一的为特别重【。大环境污染事件 】（1）发生》30人？以上死？亡或中毒（重伤）】10：0人以上； （2】）因：环境污染事件需【疏散：、转：移群：众5万人以》。上，或直接经济》损失1000万元以！上； （3）区域】生态功能严重丧失】。或濒：危物：。种生存环境》遭到严重污染； 】（4：），。因环境污《染使当地《正常的经济》、社会？活动受到《。严重影？。响，； （5）因环境】污染造成城市—主要水源地取水中断！的污染事件； （6！），因危险化学品（含】剧毒品）生》产和贮？运中发生泄漏严重】影响人民《群众生产、生—活的污染事件 1.！5.2重《大环境？污染事件《（Ⅱ级） 凡—符合下列情形—之一的为重大环境】污染事件 （—1）发生1》0人以上、30【人以下死《亡或中毒（》重，伤）50人以上【、100人以下；】 （：2）区域生态—功能部分丧失或濒】危物种生存环境【受到污染；》 （3）因环—。境污染使《当，地，经济、社会活动受】到，。较大影？响疏散转移》群众：。1万人以上、5万】人以下的；》 ，（4）因环境污染造！成，重，要河流、湖泊及【水库大面积污染【或，县级城镇水源—地取水中断》的污染？事件 ？1，.5.3较大环境】污染：事件：（Ⅲ级） 》凡符合下列情形之】一的为较大》。环境污染事件 （】1）发生3人以上、！10人以下死亡或中！。毒（：重伤）？50人以下； 【（2）因环》境污染造成跨地【级行：政区域纠纷使当地经！济、社会活》动受到？影响； l.5【.4　一般》环境污染事》件（Ⅳ级） 凡符】合，下列情形之》一，。的为一？。般环境污《。染事件 （1）【。。发生3人以下死亡】； （2）因环境】污染造成跨县级行】政区域纠纷引起【一般群体性影响【的 上述有关数量的！表述中“以上”含本！数“以下”》不含：本数   2 　组！织体系 2.1　】常州市环境污染【事件应急指挥中心 ！市，政府成立《常州市？环境污染事件—应急指挥中心统一】领导全市环境污染事！件的应急《处置：工作 发生特—别重大？、重大？、较：大环境？污染事件时市环境污！染事件应急》指挥中心根据处置工！作需要成《立环境应急指挥部负！责应急处《置现场？指挥工作现场—指挥由市环境—污染事件应急指挥中！心任命环《境，应急指挥部根据【工作需要《设立若干工作小【组具体负责现场监测！处置、？抢救治疗、转移安置！、新：闻发布、后勤保【障，等事宜 2.2　】市环境污染事件应急！指挥中心办公—室 市环境污染事】件应：急指挥中心下设【办公室负责》日常工作办公室设】在市：环保局 《2.3 《 专家组《 市环？境污染事件应急指挥！中心设？立环境污染事—件处置专家组聘请】有关专家提供技术咨！询做好相《关指导工《作 ：2.4　《地方政府《组织机构 各辖市、！区政府成《。立相应的环》境污染事件应—急指：挥中心？按属地管《理，、分级响应》的，原，则做好本行政—区域：内环境污染事—件的应急处置工【作 3 　预防【和预警 3.1【　信息监测报告 】市有关部《门和辖市《、区人民政府及其相！关部门按照“早【发现、早《报告、早《处置”？的原：则开展对环》境信息、自然灾害预！警信息、常规环境】监测数？据的收集、综合分析！、风险评《估工作对《有可能造成较大【、重大？、特：别，重大环境污染事件】的信息要及》时报告市政府 3】。.2　？预警级别的确定和发！布， 环境污染事件的】预警分级与事件【分级一？致，共四：级预警级别由高【到低颜色依次—为红色？。。、橙色、黄色、蓝色！ 3.3  预【警预防措施》 ，收集到？的有关信息证明突发！环境污染事件即将】发生或者《发生：的，可能：性增大时按照相【关应：急预案立即》采取有？关措施进《入预警状态》后辖市（区）人民】政府和？环境污染事》件应急？指挥中心办公—室应当采取以下【措施： （1）立》即启动相关应—急预案 （2）发布！预警公？告 （3）转—移，、撤离或者疏—散可能受到》危害的？人员并？进行妥善安置 【（4）指令》各环境应急救—。援队伍进入》应急状态环》。境监测部门立—。即开展应急监测随】时掌握并报告事态】进，展情况 《（5）针对环境污】染事件可能造成的】危害封闭、隔离【或，者限制使用有关场】。所中止可《能导致危害扩—大的行？。为和活？动 （6）》调集环境污染事【。件应急所需》物资和设备确保【应，急保障工《作 市环保局成【立突发？环境事件应急机构】将风险源排查作为】日常工作并组织【重点风险源编制环】境应急预《案 ：3.4　预警支持】系统 3.》4.1依托现有【的环保、建设—、水利、卫生、水文！等环境？监测站点《建，。立市、辖《市（区）相互协调、！支持的环境监测网络！ 3.4.2全市】范围内布《设水质自动监测站、！大气自动监测—站常年密《切监控地表》水、地？下水、空《气环境质量 3.】4.3在《全市范围内》利用地表水水质流】动监测车、大气质】量流动？监，测车进行24小时】监控 4 》　应急响应 4.1！。  信息报告 环境！污染事件责任—单位和负有》监，管责任的单位发现】环境污染事件后应立！即向所在地政府【。和行政主管部门报告！并，立即组织进》。。行现场调查各级政】府和：有关部门在》接到：报告后要《立即：向上级政《府和：有关部门报》告 信息报告内容应！包括环境《事件的类《。型、发生时间、地】点、污染源、主【要污染物质》、人：员受害情况》、捕杀或砍》。伐国家？重点保护的野生动植！物的：名称和？数量：。、自然保护区受【害面积及程度、【事件潜在《的危害？程度、？转化方？式趋向？等情况并《。及时续报进展—情况 4.2　【分级响应 环境污】染事件应《急响应？坚持属地为》主、分级响应的原】则市环境《污染事件应急—指，挥中心负责处置【Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事件】。Ⅳ级事件由各辖市、！区环境污染》事件应急指挥机【构负责处置》Ⅰ、Ⅱ级事件及超出！本级应急处置能力时！及时请求上一—级应急救援指挥机】构启动上一级应急预！案 ：4.3　响应程序 ！环境污？染事件发《生后无论级别—高低事发地各辖市】、，区政府应立即—。。组织、指挥当—地的应急工作及时】。报告污染情况和应】急处置？情，况市：环境污染事》件应急指挥》中心迅速了》解事件情况确—定应：急响应级别》由政：府启动相应级—别预案开展应急【处置工作 4.4　！指挥协调和紧—急处置 4.4【.1指？挥和协调《机制 市环境污染】事，件应急指挥中心【根据环境污》染事件的情况通知有！。关部门及其应急机】构、救援队伍和事】。件所：。。在地毗邻市、辖【市（：区）：人民政府应急指挥】机构各应急机—构接到事《件信息？通报后立即派出【有关人员《。和队：伍赶：。赴事发现《场，在现场指挥机构统】一指挥下按照各自的！预案和处置规程相】互协同密切》配合共同实施环境】应急和紧急处置【行动现场应》急指挥部成立前【各应急救援专—业队伍？必须在？当地政？府，协调指？挥下坚决、迅—速地实施先》期处置？果断控制或》切断：污染源全力控制【。事件态？势严防二次污染和】次生：、衍：生事件发《生 应急状态—。时专家组迅速对【事件信息进行分析】、评估提《出应急处《置方案和《建议供指挥部决策】。参考根据事件进展情！况，对危害范围、—发展：趋势：作出：科学预测《提出相应的对—策和意见为》环境应？。急指：挥机构？的决策和指挥提【供科学依据》；参与污染程度、危！害范围、事件等【级的判定为污染【区域的隔离与解【禁，、人员撤离》。与返回等重大—防护措？施的决策《。提供技术《。依据；指导各应【急分队进行应急处】理与处置；指导环】境应急工作的评价进！行中长？期环境？影响评估 4—.4.？2指挥协调主—要内容？ （1）提出现场应！急行动原则》要求； （》2）派出有关专【家和人？员参与现场应急指】挥，部的：应急指？挥工：作，； （3）协调各专！业应急力量实施【应急支援行动；【 （4）协调受【威胁的周边地—区危险源《的监控工作； （5！）协调建《立现场？警戒区和交通管【制区：域确定重点防护【区域；？ （6）根据现场】监测结果确定—被转移、疏》。散群众返回时间；】。。 ，（7：）及时？向省政府及有关部】门报：告应急行动》的进展情况 4【.5　应急监—测 市环保局负【责，组织：协调突发环境事【件地：区环境应急监测工作！并协同水利、农【林，及，当，地环境机构进—行应急监测工作 】4.5.1根据【突发环境事件污染】物的：扩散速度和》事件发生地的—气象和地域特点【确定：污染物扩散范围 】4.5.2根—据监：。测结果？综合：分，析突发环境事件污染！变化趋势并通—过专家咨《询和讨论的方式预】测并报告突》发，环境事件的发展【情况：和污染物的变化【情况：作为应急决》策的依据 》4.6　信》息发布 《。环境污染事》件发生后《按照有关规定及时发！布准：确，、权威？的信息？ 4.7     ！       【应，急终止 《4.7？.1  应急终止的！条件 符合下列条件！之一的即满》。足应急终止条件 】（1）事《。。件，现场得到控制事【件条：件已经消除；— （2）事》件，所造成的危》害，。。已，经被：彻底消除无继发可】能 4.7.2【 ， 应急终止的程序】 ，。（，1）环境应急指挥】部确认终止时—机或事件责任—单位提出经市—环境应急指挥—中，心确认并上报批【准； （2）环【境应：急，指，挥部向所属各—专，业应急救援》队伍下达《应急终止命令； （！3）应急状态终止】后相：关类：别环境事件专—。业应急指挥部应根】据，环境应急指挥部有关！指示和实际情况【。继，续进行环《境监：测和评价工作直至】其他补救措施—无需继续进行为止】 4.7.3应【急终：止，后的行？动 （1《。）环境应急》指挥部指导》有关部门及突发【环境事？件单：位查找事件原因防止！类似问题的重复出现！ （2？。）有关类别环境【事件专业《主管部门负责编【制环：境污染事件总—结报告于应急终止】后上报？。。 （3）《应急过程评价 【（4）根据实践经验！有关类别环境—事件专业主管部门负！责组：织对应急预》案进行？评估并及时》修订环？境应急预案 （5】）参加应急行动的】部门负？。责组织、指》导环境应急队伍【维护、保养应—急仪器设备使之【始终保持良好的技术！状态 5 　—后期处置 》5，。.1　善《。后处置 《。各辖市、《区人民政府》。做好受灾人员的安置！工作组织《有关：专，家对受灾范围进行科！学评估提出补—偿，和对遭受污染的生态！环境进行恢》复的建议 》5.2　保险 环】境污染事件发生后】保险机构《在第一时间》对事件造《成，的损失？进行评估《、，审核和确认》根据保险条例进行理！赔， 6 　《保障措施《 6.1《　资金？保障 根据处置【环境污染事》件的需要和有—关规定各级》财政：。按照分级负担的原】则为应急处》置工作？提供必要《的资金保障 —6.：2，  通信保障 各级！通信管理部门—要及时组织有关【基础：电信运营《商保障环境污染【事件处置过程中【的通讯畅通 6【.3　队《伍保障 市及辖市、！区人民政府应建立】。多层次的应急—保障：。。队伍以环保部门为】主建立环境污染事件！应急处置专业队【伍；必要时可—调用消防、医—疗等专业队伍和群】众性队伍加强—对各：。联动：单位的组织协调【。和指导保障应急工作！的有：效进行 6.4　技！术保障 各》级，环保部？门要：加强先进技术、装】备的：研究工作建立科学】。的应急指挥决—策支持系统实现【信息综合集》成、分？析处理、污》染评估的智能化【和数字化《确保决策的》科学性 6.5　】安全防护与生活【保障 现《场监测和处》置工作人员》在正确、完全配戴】好防护用具后—方可进入《。事故现场确保自身安！全 环境《污染：事，。件处置中的医—疗救治、疾病预【防，。控制：和卫生监督工作由市！卫生局？。负，责组织实施；救【灾款物运送分配、转！移安置受灾群众等】。工作由事发地政府】。负责组织《实，施 6.6》　教育培训》 通过多种媒体【的形式向社会广泛宣！传环：境污染事《件应急预案和相【关的应？急法律法规组—织专家开《展环境保护咨询工】作，让群众正确认识如何！应对环境污染事件】并公布地区环—境污染事件应急值班！电话 加强对—环，境污染事件应急管】理，人员、专《业救援应《急队伍等应》急技：术人员的培训提高】应急救援能》力加强学校环—境保护知识》的普及教育 6【.7　演习演练【 全市定期或不【定期选择《重点地区开展—环境污染事件应急】综合演习切实提高应！急处置能力演习【结束后？。进行评？估和：经验教训《总结 7 奖惩【 环境污染》应急处置《工作实行《行政领导负责制和】责任：追究制对处置工作中！有突：出贡献的先进集体】和个人给《予表彰和奖劢对【在处：置工作？失职、渎职的依【。据有关规定给予行政！处分；构《成，犯罪的由司法机【关依法追究刑事【责，任 8　附则— 8.1　预案管理！ 本预案由市—环保局？会同市有关》。部门制定并根据情】况变化及时修订完善！报市政府批》准后实施 》8.2　预案实【施时间 本》预案自印发之日【起施行 【 ，