》。 常州市环》境污染事《件应急预《案（简本《） 《 《 — ？1 　总则》 1.1　》编制目的 加强我市！环境污染事》件的应？急监：测和处置《能，力控制和减轻环境污！。染，事件危害保障公众】生命健？康和：财产安全维护社会稳！定 1.《2　编制依》据 依据中华—人民共和国》突发事？件应对法、》国家突发《环境事件《应急预？案、江苏省环—境，污染事件应》急，预案和常州》市突：发公共事件》总体应？急预案等《有关规定制定本预】案 1.3　适用范！。围 本预案适—用于我市境内发生的！以及市外波及影【响到我市的突发【环境污？染，事件（包括水污染】、大气污染、噪声污！染以及？固体废弃物造—成的环境污染—）的应？急处置辐射》。事故应急预案另行】制定 l.4　工】作原则 1.4.】1坚持？以人为本预防为主】。。加强对环境事—件危险源的监测、监！控，并实施监督管—理建：立环境污染》事件风险防范体【系积极预防》、及时控制、消【除隐患提《高环境事《件防范？和处理能力尽可能】地避免或减少突【发环境污染》事件的发生消除或减！轻环境污染事件造】成的中长期影响最大！程度地？保障公众健康—保护人民群》众生命财产安全 1！.4.2坚持统一领！导分类管《理在：市政府的统一—领导下加强》部门之？间的合作提高快【速反应能力》。。针对不同污染源所】造成的环境污染、生！。。态污染的特》。点，实行分类管》理，充分发？挥部门专业》优势：采取：正确的应对措施充分！发挥各级人民—政府职？能作用？坚持属地为主实行】分级响应 1.4.！3专兼？结合协调《高效积极《做好应对突》发环境事件的—思想、物资和技术准！备加强培训演练【充分利？用现有专业》。环境应急《救援力量整合环境】监测：网络引？导鼓励？实现一专《多能发挥经过专门培！训的环境应急—救援力量《的作用？ 1.5　事件分】级 根据国家突发】环境事件应急预【案的规定按》照，突发环境《污染事件严重性【和紧：急程：。度分：为特别重大（Ⅰ级）！、重大（Ⅱ级）、】较大（Ⅲ级》）和一般（Ⅳ—级）四级 》l.5.《1　特？别重大环《。境污染事件（Ⅰ级】） 凡符合下—列情形之一》的为特别重》大环境污染事—件 （1）》发生：30人以上死亡或】中毒（重伤）10】0人以上；》 （2）因环—境污染事件需—疏散、转移群众5万！人以上或《直，接经济损失》1000万元—以上； （3）区】域生态功《能，严重：丧失或濒《危，物种生存环》境遭到严重污染；】 （4）《因环境污染使当地正！常的经济、社会【活动受到严重影【响； （5）因【。环境污染造》成城：市主要？水源地取水》中断：的污染？事，件； （6）因危】险化学品（》含剧：毒品）生产和贮运】中发生？泄漏严重影响人【民群众？生产、生活》。的污染？事件 ？1，.5.2重大环境污！染事件（Ⅱ》级） 凡符合下列情！形之：一的为重大环境污】染事件？ （1）发》。生10人以上、【30：人以下死亡》或中毒（《重，。伤）50《人，以上、1《00人以下》； （2）区域生态！功能部分丧失或濒危！物，种生存环《。境受到污染； （】3）因环境污染使当！地经济、《社，会活动？受到：较大：影响疏散《转移群众1》万人以上《、5万人以》下的； （4）因】环境污染造》成重要河流、—。湖泊及水库》大，面积污染或县—级城镇？水源地？取水中断的污—。染事件 1.5【.3较大环境污【染事：件（Ⅲ？级，。） 凡符《合下列情《形之一的《为较大环境污染事件！ （1）《发生3人以》。上、：10人以《下死：亡或：中毒（重伤）50】人以下； 》（2）因环境污【染造成跨地级行政区！。域纠纷使当》地经：济、社会活动受到影！响； l《.5.？。4　一般环境污【染事：件（Ⅳ级） 凡符】。合下列？情形之一的为一般】环，境污染事件 —（1）发生3人以】。。下，。死，亡； （2）因环境！污染造成跨》县级行政《区域纠纷引起一般群！体性影响的》 上述有关数量【。的表述中“以上”含！本数“以《下”不含《本数   2 　】组织体系 2.1　！。常州市环境污染【事件：。应急指？挥中心 市政—府成立常州市—环境污？染事件应急指—挥，中，心统一？领，导全：市，环境污染事件的【应急处？置，工作 发生特别重】大、重？大、较大环境污【染事件时市环境污】染，事件应急指挥中心根！据处置工作需要【成立环境应急指挥部！负责应急处置现场指！挥工作现场指—挥由市环境污染事件！应急指挥中心任命】环境应急指挥部【根据工？作，需要设立《若干工作小组具【体负责现《场监测处《置、抢救治疗、转】移安置、新闻—发布、？后勤保障《等事宜 2.—2　市环《境污染事件应急【指挥中心《。办公室 市环境污】染事：件应急指挥中—心下设？办公室负责》日常工？作办公室设在—市环保局 》2，.，3  专家组— 市：环境污？染事件应《急指挥中心设立【。环境污染《事件处置专家组聘】请有关专《家提供技术咨询【做，好相关指导工作【 2.4　》地方政府组织—机构 ？各辖市、区》政府成立《相应的环《境污染事件应急指】。挥中心按《属地管？理、分级响》应的原则做好—本，行政区域内环—。境污染事件的—应急：处置工作《 3 　预防和【预警 3.1—　信：息监测报告》 市有关部门和辖】市，、区人民政》府及：其相关部门》按照“早《发现：、早报告、》早处置？”的原则开展对【环境信息、自然灾害！。预警信息、常规【环境监测数据的收集！、综合分析、风险评！估工作对有可能造成！较大、重大、特别】重，大环境污染事—。件的信息要及时【报告：市政府 3.2【　预警级别的—确定：。和发布 环境污染事！件的预警分级与【事件分级一》致共四级预警级别由！。高到低颜色》依次为红色》、橙色、黄色、蓝色！ 3.3  预警】预，。防措：施 收集到的有关信！息证明突《发环境污染事件即】将发生或者发生的】可能性增大时按照相！关应急预案立即【采取有关措施进【。入预警状态后辖市（！。区）人民政府—和环：境污染事件应—急指挥中心》办公室应当采取以下！措，施 （1）立即启】动相关应急》预案 （《2）发布预警公告】 （3）转移、撤离！或者疏散可》能受到危《害的人员《。并进行？妥善安置 （4【）指令各《环境应急救》援队伍进入应急状】态，环境监测部门立即】开展应急监测随时掌！握并报告事》态进：展情：况 ：（5）针对环境污】染事：件可能造成的危害封！闭、隔离或者限制】使用：。有关场所中止可能导！致，危害：扩大的？行为和活《动 （6）》调集环？。境污：染事件应急所—需，物资：和设备？确保应急保障工作 ！市环保？局成立突发环境事】件应急机构将—。风险源？排查作为日》常，工作并组织重点风险！源编制环境应急【预案 ？。3.：4　预警支持—系统 3.4.1依！托现有的环保、建设！、水：利、卫生《、水文等环境监测站！点建立市、辖市【（区）相《互协调、支》持的环？境监测网络 3【。.4：.2全市范围内布】设水：质自动监测站、【大气自动监测站常】年，密切监控地表水【、地下？水、空气环境质量】 3.？4.3在全市范围】。内利用地表水—水质流动监测车、大！气质量流动》监测车进行24【小时监控 4 　应！急响应 4.1  ！信息报？告 环境污染事件】责任：单位：和负有监管责任的单！位发现环《境，污染事件后应立即向！所，在地：政府和行《政主管部门报告并立！即组织进《。。行现场调查》各级政府和有关部】门在接到《报告：后要立？即，向上级政府》和有关部门报—告 信息报告—内容应包《括环境？。事件的类型、发生时！间、地点、污—染源、主要》污染物质《。、人员受《害情况、捕杀—或砍伐国家重点保护！的野生动植物的名】称和数量、自然【保护区受害面积及程！度、事件潜在的危害！程度、转化方式【趋向等情况并—及时续报进展情况】。 4.2　》分级响应 环境污】染事件应急响应坚持！属地为主、分级响应！的原则市环境污染】事件应急指挥中心负！责，。。处置Ⅰ、《Ⅱ、Ⅲ级事》件Ⅳ级事件由各【辖市、区环境污【染事：件应急指挥》机构负责处置Ⅰ、】Ⅱ级事件及》超出本级《应急：处置能？力时及时请求—上一级应急救援指】挥机构启《动上一级《应急预案 4.【。3　：响应程序 环境【污染事件发生后无】论级别高低》事发地各辖》市、区政府应立【即组织？、指挥当地》的，应急工作及时报告】污染情况和》应急处置《情，况市环境污染事件应！急指挥中《心迅速了《解事件？情况确定应急—响应级别由政府启】动相应级别预案开】展应：急处置工作 —4，.，4　指？挥协调？和紧急处《置 4.《4.1？指挥和协调机—制 市环《境污染事《件，应急指挥中心根据】环境污染事件的【情况通？知有：关部门及其》应急机构、救援队】伍和事件所在地毗】邻市、辖《市，（，区）人民政府应【急指挥？机，构各：应急：机构接到事件信息】通，报后立即《派出有关人员和队】伍赶赴事发现—场在现场指挥机构统！一指挥下按照各【自的预案和》处置规程相》互协同密切配—合，共，同实施？环境应急和紧急处】置行：动现场应《急指挥部《。成立前？各应急？救援：专，业，队伍必须在当地【政府协调指挥下【。坚决、？。迅速地实施》先期处置《果断控制或切断污】染源：。全，力控制事件》态，势，严防二次污》染和次生、衍生【事，。件，发生 应急状态【时专家组迅速—对事件信《息进行分析、评【估提出应《急处置方案》和建议供指挥部决策！参考根据事件—进展：情况：对危害范围、发展】趋势作出科学预测提！。出相应的对策和【意见为环境应急指挥！机构的决策和指【挥，提供科学依》据；参与污》染程度、危害范【。围，、事件等级的判【定为污染区域的隔离！与，解，禁、人？。员撤：离与返回等重大防】护措施？的，决策：。提供技？术依据；指》导各应？。急分队进行》应急处理与处置；】指，导环境应急工作的】评，价进行中长期—环境影响《评，估， 4.4.2指挥】协，调主要内《容 （1《），提出现场应急—行动原？则，要求； （2—）派出有关专家和】人员参与现》场应急指挥部—的应：急指：挥工作； （3）】协调各专《业应急力《量实施应急支援行】动； （4）—协调受威胁的—周边地区危险源的监！控工作？； （5《）协调建《。。立现场警戒区和【交通管制区域—确，定重点防护区域； ！。（6）根《据现场监测结果确定！。被转移、疏》散群众返回时间；】 （7）及时向省】政府及？有，关部门报告》应急行动的进展情况！ 4.5　应急监测！ 市环保局负责【组织协调突发环【境事件地区环境【应急监？测工作？并协同水利》、农：林及当地《环境机构进行应【急监测工作 4.】5.1根据突发【环境事件《污，染物的扩《散速度和事件发【生地的气象和地域特！点确定？污，染物扩散范围 4】.5.2根据—监测结果综合分析突！发环境事件污染【变化趋势并通过【。专家咨询和讨—论的：方式预测并报告【。突发环境事件—。的发展情况和污【染，物的变化情况作【。为应急决策的—依据 4.6　【信息发布 环—境污染事件发生【后按照有关规—定，及时发布《准确、权威的信【息 ：4.：7      【     》 应急终止 4.】。7，.1  应急终止】。的条件 符合下列条！件之一的即满—足应：急终止条件 （1）！。事件现场得到控制事！件条件已经消除【； （2）事件【。所造成的危害已经】被，彻底消除无继发【可能 4.7.【。2  应急终—止的程序 （1【），环境应急指挥部确】。认终止？时机或事件责—任单位提《出经市环境应急【指挥：中，心确认并上》报批准； 》（2：。）环境应《急指挥部向所—属各专业应急救援】队伍下达应急终止】。命令； （3）【应急状态《终止后相《关，类别环境事件—专业应急指挥部【应根据环境应急指挥！部有关指示和实际情！况继续进行环—境监测？和评：价工作直至其他补救！措施无需继》续进：行，为止 4.7.3】应急终止后的—行动：。 （1）《环境应？急指挥部《指导有关部门及突发！。环境事件单位查【找事件原因》防止类似《问题的重《复出现 （2—）有关类别环—境，事件：专业主管部门负责编！制环境污染事—件总：结，报告：。于应：急终：止后上？报 （3）应急【过程评价 （4）】根据实？。践，经验有关类别环境事！件专：业，主管：部门负责组织对【应急预案《进行评估并及时修】订环境？应急预案 （—5）参？加应急行《动的部？门负责？。组织、？指导环境《应急：队伍维护、保养应急！仪器：设备使之始终保持良！好的技术状态 5 ！　后期处置 5.】1　善后处置 各辖！市、区人民政府做好！受灾人员的》安置工作组织—。有关专家对受灾【范，围进行科学评—估提出补偿》和对遭受污染—。的生态环境》进行恢复的》建，议 ：5.2　《保险 环境污染事】件发生后保险—机构在第《一时间对事件—。造成的损失进行评估！、审核和确认根【据保险条例进行理】赔 6 　保—障，措施 6.1　资金！保障 根据处置环】境污染事《件的需要和有关规】定，。各，级，财政按？照分：级负担的原则—。为应急处《。置，。工作提供必要的【资金保障 6.2】  通？信保障 各级通【信管理部门》要，及时：组织有关基础电【信，运营商保障》环境污染《事件处？置过程中的通讯畅】通 6.3　队伍保！障 ：市及辖市、区人【民政府应建立多层次！的应急保障队伍以】环保部门为主建立】环境：污，染事件应急处置【专业队伍《；必要时可调用消防！、医疗？等专业？队伍和群众性队【。伍加强对各联动单】位的组织协调和指】导保：障应急工《作的有效《进行 6.4　技术！保障： 各级环保部门要】加强先进《技术、装备的研究工！作建立科学》的应急指挥决策【支持系统实现—信息综合集成—、分析处理、污【染评估的智能—化和数字化确—保决策的科学性 】6.5？　安全防《护与生活保障 现场！监测和处置工作人】员，在正确、完》全配：戴好防护用具后方可！进入事故现场确保】。自身安全《 环境污《染事件？处置：中的医疗《救，治、疾病预防控制和！卫生监？督工：。作由市卫生局负责】组织实施；救灾款】物运送分配、转【移安置受《灾群：众等工作由事发地政！府负：。责组织实施》 6.6　》教育培训 通过多种！媒体的形式向社会】广泛：宣传环境污》染事件应急预案和相！关的应？。急法律法规组织专家！开展环境保护—咨询工作让群—众正：确认识如何》应，对环：境污染？。事件并公布地—区环境？污染事？件应急值班》电话 加强对环【境污染事《件应急？管理人员、专—。业救援应急》队伍等应急技术【人员的培训》提高应急救援—能，力加：强，学校环？境保护？。知识的普及教—育， 6.7　演习演】练 ：。。全市定期或不定期选！择重点地区开—展环境污染》事件应急综合演【习切实？提高应急处置能【力演习结《。束后：进行评？估和经验教训总结 ！7 奖惩 环—。境污染应急处置【工作实行《行政领导《负责制和责任—追究制对处》置工作中《有突出贡献的—先进集体《和个人？给予表彰和》奖劢对在《。处，置工作失职、渎【职，的依据有关规定【给予行政处分；构】成犯罪的由司法机】关，依法：追究刑事《责任 8　附则 】8.1　预案管理】 本预案由市环保】局会同市有关部门】制定并根据情—况变化及时修订【完善：报市政府批》准后实施《 8.2　预案【实施时？间 本预案》自印发？之日起施行》 》