《 常？州市环境污染—事件应急《预案（简本） 【 【 ， 【1 ：　总则 1》.1：　编：制目的？ 加强？我市环境《。污，染事件？的，应急监测《和处置能力控制【和，。减轻环境污》染事件危害保障【。公众生？命，健康和财产安全维】护社会稳定 1.】2　编制依》据 依据中》华人民共和国突发】事件应？对法、国家》突发环境事件应【急预：案，、江苏省环境污【染事件应急预案和】常，州市突发公共事件】总体：应急预案等有关规】定制定本预案 【1.：3　适？用范围 本》预案适用于我市境内！发生的以及市外波及！影响到我《。市的突发环》境污染事件（包括】水污染、《大气污？染、噪？声，污染以及固体—废弃物造成的环【境污染）《。的应急处置辐射事故！应急预案《另行制定 l.4　！工作原则 1.【4.1？。坚持以人为本预防】为主加强对环境【事件危险源的监测】、监控并实施监督管！理建立环境污—染事件？风险防？范体系积极预防、】及时控制、消除隐患！提，高环境事件防范【和处理能《力尽可能地避—免或减少突发环【境污：染事件的发生消除】或减轻？环境污染事》。。件造成的中长期影响！最，大程度地《保，障公众健康》保护人民群众生命财！产安全 《。1.4.2坚持统一！领导分类管理在【市政府的统一领导下！。加强部门之间的合】作提：高快速反应能力【针，对，不同污染源》所造成？的，环境污染、》生态污染的》特点实？行，分类管？理充：。分发挥部门专—业优势采取正确【。的，应对措施《充分发挥各级人【民政府？职，能作用坚持属—地为主？实行分级响应 【1.4？.3专兼结合—协调高效积极做好】应对：突发环境事件的思想！、，物资：和技术准备加强【培训演练充》分利用现《。。有专业环境应急【救援力量整合环【境，监测网络引导鼓励】实现一专《多能发？挥经过专门培训的】环境：应急救援力量的【作用 ？1.5　事件分级】 根据国家突发【环境：事件应急预案的规】定按照突发环—境污染事件》严重性？和紧急程度》分，。为特别重大（Ⅰ级】）、重大《（，Ⅱ级）、较大（【Ⅲ级）？和一：般（Ⅳ级）》四，级 l.5.1　】特别重大环境—污染事件（Ⅰ—级） 凡符合—下列情形之一—的为特别重大—环境污？染事件？ （：1）发生30人以上！死亡或中毒（重伤）！100人以上；【 （2）因环境污】。染事件需疏散、转移！。群众5万人以上【。或直接经济损失10！。00万元以》上； （3）区【域生态功《。能严重？丧失或濒危物种生存！环境：遭到：严重污染；》 （4？）因环境《污，染使当地正常的经】济、社会活动—受到严重《影，响； （5）—因环：境，污染造成城》市主要水源》地取水？中断：的污染？事件； （》6）因？危，险化学品（含剧【毒品）生产》和，。贮运：中发生？泄漏严重《影响人民群众—。生，产、生活的》污染事？件 1.5.—2重大环《。境污染事件（Ⅱ【级） 凡符合下列】情形之一《的为重大环境污【染事件 （1）发生！10：人以上、30—人以下死亡或中【毒（重？伤）50人》以上、100人以下！； （？2）区域《生态：功能部分丧》。失或濒危物》种生存环境受到污染！； （3）因环【境污染使当》地经济、社会活【动受到较《大影响？疏，散转移群众1万人】以上、？5万人以下的； （！4）因？环境污染造成重要河！流，、湖泊及水库大面】积污染或《县，级城镇水源》地取水中断》的污染？事件 1.5.3较！大环境污染事件【（Ⅲ级）《 凡符合下列情形之！一，的为较大环境污【染事件 （1）【发生3人《以上、？10人以下死亡或中！毒（重伤）50人以！下； （《2）因环境》污，。染造成跨《地级行政区域纠纷】使当地经济、社会活！动受：到影：响； l《.5：.4　一般环境污染！事件（Ⅳ级》） ：凡符合？下列情形之一的为】一般：环境污染事件— （1）《发生：3人以下死亡； （！2）因环境污—染，。造成跨县级行政【区域纠纷引》起一般群体性影响】的 上？。述有关数量的表【述中“以上”含本数！“以下”不含本数】   2 　组织体！系 2？.1　常州》市环境污染事件【应急指挥中心 市】。政府成立《常州市环境》污染：事件：应急：指挥中心统一领导全！市环境污染事件【的应急处置工作 】发生特别重大、重】大、较大环境—污染事件时市环境】污染事件应急指挥中！心根据处置》工作需要成立环【境应急指挥部负责】应急处置现场—。指挥工作现场指【挥由市环《。境污染？事件应急指挥中心】。任命环境应》急指：挥部根据工》作需要设立》若干工作《。小组：具体负责现场监【测处置、抢》。救，治疗：、转移安置、新闻发！。布、后勤保障—等事宜 《2.：2　市？环境污染事件应急】指挥中心办公—室 ：市环境污染》。事，件，应急指挥中心下设办！公室：负责：日常工作办公室设】在市：环保局 2.3【  专家组 市【环境污染事》件应急指挥》中心设立环境—。污染事件处置—专家组？聘请：有关专家提供技术】咨询做好相关—指导工作 2.4　！地方：政府组织机构 各辖！市、区？政府成立相》应的环境污染事件应！急指挥中心按—属地管理《、分级？响应：的原则做好本行【政区域内《环，境污染事件的应【急处置工作 3 　！预，防和预警《 3.？1　信息《监测报告 市有【关部门和辖市、区人！民政府及其相关部】门按：照“：早发现？、早报告、早—处置”的《原则开？展对环境信》息、自然灾害预【警信息、常规环境】。。。监测：数据的？收，集、综合分析、风】险评估工作对—有可能造成较大、重！大、特别重》大环境污染事件的】信息要及《。时报告市政府 3.！2　：预警级别《的确定和发布 【环境污染事件的【预警分级与事件分级！一致：共四级预警级别由高！到低颜色依次为红】。色、橙色、黄—。色、蓝色 3.3 ！ 预警预防措—。施 收集到的有关】信息证明突》发环境？污染事件即将发生】或者发生的》可能性增《大时按照相关—应急预案《。立即采取《有关措施进入—。预警状态后辖—市（区）人民政【府和环境污》染事：件，应急指？挥中：心办：公，室应：当采取以下措—施 （1）立—即启动相关应—急预案 《（2）发布预警公】告 ：。（3）？转移：、撤离？或者疏散可》能受到危害的人【员并进行妥善安【置 （4《）指：令各环境应急救援队！伍进入应急状态环境！监测部门立即—开展应？急监测随时掌握并】报告事？态进：。展情况 （5）针对！环境污染事件—可，能造成？的危害封闭、隔【离或者限制》使用有关场所—中止可能导致危【害扩大？的行为和活动 （6！）调集环境污—染事件应急所需物】资和设备确保应【急保：障，工作 市环》保局成？立突发环《境事件应急机—构将：风险：源排查作《为日常工作并组织】重点风险源编制环境！。。应，急预案 《3.4　预警—支持系统 3.4.！1依：托现有的环保、建】设、水利《、卫生、水》文等环境监测站【点建立市、辖市（】区）相互协调—、支持的环境监测网！络 ：3.4.2全市范】围内布设水》质自动监测站—、，大气自动监测站常】年，密切监控地》表水、地《下水、空气环境【质量 3.4.【3，在全市范围内利用地！表水水质《流动监测车、—。大气质量流动监【测车进行《24小时监控 4】 　：应急：响应 4.1 【 信息报《告， ，环境污？染事件责任单—位和负有监管责【任的单位《发现：环境污染《事件后？应立即向所在地政】府和行政《主，管部门报告并立即】组织进行现场—调查各级政府—和有关？部门在接到报告后要！立即向上级政府和】有关部门报》告 信息报》告内容？应包括环境事件【的类型、《。发生时间、地点【、污：染源、主《要污染物质、人【员受害？情况、捕杀或砍伐国！家重点保《护的野生动植物【的名称和《数量、？自然保护《区受害面积》及程度、事件潜【在的：危害程？。度、：转化方？式趋向等《情况：并及时续《报进：展情况 4.2【　分级？响，。应 环境污染事件应！急响应？坚持属地为主、【分，。级响应的《原则市环境污—染事件？应急指挥中心负责】处置Ⅰ、Ⅱ》。、Ⅲ级事《。件Ⅳ级？事件由？各辖市、区环境【污染事件应急指【挥机构负《责处：置，Ⅰ、Ⅱ级事》件及超出本级—应急处置《能力时及《时请求？。上一：级应：急救援指挥》机构启动上》一级应急《。预案 4.3—　响：应程序 环境污染事！件，。发生：后无论？级别高低事发地各辖！市、区政府应立即组！织、指？挥当地？的应急工作及时报】。告污染情况和应急】处置：。情况市环境污染事件！应急指挥中心迅【速了解事件》情况确？定，。应急响应级》别由：政府启动相应级别预！案开：展应急处置工作 】4.4　指挥协调和！紧急：处置 ？4.4.1指挥和】协调机？制， 市环境污染事件应！急指挥中心根据环】境污染事件的情况】通知有关《部门：及其应急机构、【救援队伍《和，事件：所在：地，毗邻：市、辖市（》区）人？民政府应急》指挥机构各应急机】构，接到事？件信息通报后立【即派出有关人员和队！伍，赶赴事发现场在现场！指挥机构统》一指挥下按照各【自的预案和处—置，规程相互协同密【切配合共《同实施？环境应急和紧急【处置行动现》场应急指挥》。部成立前各应急【。救援专业队伍必须在！当地政府《协调指挥下坚—决、迅速地实—。施，先，期处置果断控制或】切断污染源全力控】制事件？。态势严？防二次污染和次生】、衍生？事，。。件，发生 应《急状态时专家组迅速！。对事：。件信息进行分析【。、评估提出应急处置！方案和建议供指挥部！决策参考根据事件】进展情况对》危害范围、发—展趋势作出科—学预：测提出相应的对策】和意见？为环境应急》指挥机构《的决策和《指挥提供科学—依据；参与污—染程度、危害范【围、事件等级的判定！为，污染区域的隔离【与解禁、《人员撤离与返—回等重大防护措施】的决策提供技术依】据，；指：导各应急分队—进行应急《处理与？处置；指导环—境应急工作的评【。价进行中长期环【境影响？评估 4.4.2指！挥协调主要》内，容 ：（1）？提出：现，场应急行动原—则要求； （2【）派出有关》专家和人员》参与现场应急指【挥部的应急指—挥工作； 》（3）？协调各专《业应急力量实—。施应急支援行动； ！（4）协调》受威胁的周边—。地区：。危险源的监控工作】； （5）协—调建立现场警戒区】和交：通管：制区域确定重—。点防：护区域； （6）】。根据现场监》。测结果确定》被转移、疏》散群众返回时—间； （7）及时】向省政府及有—关部门报告应急【行动的进展情况 】4.5？　应急？监测 ？市环保局负》责，。组织协调突发环境事！件地区环境应急监测！工作并协同水利【、，农林：及当地环境机构【进行应急监测工作】 4.？。5.1根《据突发环境事件【污染物？的扩散速度和事件】发生地的《气，象和地域《特点：确定污染物扩散范围！ 4.5.》。2根据？监测结果综合分析突！。发环境？。事件污染变化趋势并！通过专家咨询和讨】论，的方式预测并报告】突发环境事件的【发展情况《。和污染物的变化【情，况作为？应急决策的依—据 ：4，.6　信息发—布 环？境污染事件发—生后按照有关—规定及时发》布，准确、权威的信息 ！4.7 《       【   ？ 应急终止 4【.7.1  应急】。终止的条《件 符合下列条件之！。一的即满足应急【。终止条件 （1）事！件现场得《。到控制？事件条件已经消除】； （2）事件【所造成的危》害已：经被彻底消除无继发！可能 4.7—.2  应急—终止的程序 （【。1）环境应》急指：挥，部确认？终，止时机？或事件责任单—位提出经《市环境应急指挥中心！确认并？上报批准； —（，2）环境应》急指挥部《。向所属各专业应【。。急救援队伍下—达应急终《止命令？； （3）应急【状态终止后相关类】。别环：境事件专业》应急指挥部应根据环！境，应急：指，挥部有？关指示和实际情况】继续进行环境监测和！评价：工作：直至其他补救—措施无需继续进行】。为止 4.7.【3应急终止后的【行，动 （1）》环境应急指挥部指导！。有关部门《及，突发：环境事？件单位查《找事件原因》防止类似问题的重复！出现 （2》）有关类别环境事件！专业：主管部门负责编【制环境污染事件总】结报告？。。于应急终止后—上报 （《3）应急《过，程评价 （4）【。根据实践经验有关】类，别环：境，事件专？业主管部门负责组织！对应急预案进行评估！并及：时修订环境应急预案！ （5？）参加应急行动【的部门负责组织【、指导环境应急【队伍维护、保—养，应急：仪器设备使之—始终保持良好—的技术状态 5【 　：后期处置 5.【1　善后处置 各】辖市、区人民政【府做好受灾》人员的安《置工：作组织有关专家【。对，受灾：范围进行科学—评估提？出，。补偿和对遭》受污染的生态环境进！。行，恢，复的建议 5—.2　保险 环境污！染事件？发生后保险机构在第！一时间对事件造成的！损失进行评估、审核！。和确认根据保—险条例进《行理赔 6 　保】障措施 《6.1　资金保【障 根据处置环【境污染事《件的需要和》有关规？定各级财政按照分级！负担的原《则为应急处置—工作提供必要的【资，金，保障 6.2  通！信，保障 各级通—信管理部门要—及时组？织有关基础》电信运营商保—。障环：境污：染事件处置》过程中的通》。讯畅通？ 6.？3　队伍保障 市及！辖市、区人民政【府应建立多层—次的应？急保障队伍以—环保部？门，为主建立环境—污染事件应》急处置专业队伍；必！要时可调用消防、医！疗等专业队伍—和群众性队伍加【强对各联动单—位的组织《协调和？指导保？。障应急工《作的有效进行 6.！4，　技：术保障？ 各级环保部—门要加强《先进技术、装备的研！究工作？建立科学的》应急：指挥：决策：支持系？统，实现信息综合集成、！分析处理、污染评估！的智能化和数—。字化确？保决策的科》学性 6.5　安】全防护与生活保障】 现场监《测，和处置工作人—员在正确《、完全配戴好防护用！具后方可进入事故现！场确保？自身安全 环境污】染事件处置中的医】疗，救治、疾病》预防控制和卫—生监督工《作由：市卫生局负责—组织实施《。；救灾款物运送分配！、转移安置受—灾群众等工作由事发！地政府负责》组织实施《 6：.6　教育培训【 通过多种》媒体的形《式向社会广泛宣【传环境污染事—件应急预案和相【关的：。应急法律法》规组织专家开—。展环境保护咨—询，工作让群众正—确，认识如何应》对环境污染事件并公！布地区环境污染事件！应急值班电话 【加强对？环，境污染事件应—急管理人员、专【业救援应急队伍【等应急技术人员【的培训？提高：。应急救援《能力加强学校环境】保护知识的普及教】育 ：。6.7　演习演练 ！全市定期或不定期选！择重点地区开展环】境污染事《件应：急综合演习切实【。提高应急处置—能，。力演习结束后进行评！估和经？验教训总结》 7 奖惩》 环境污染应急【处置工作实行行政】领导负？责制和责任追—究制对处置工作中有！突出贡献的先进集】。体，。和个人给予表彰【和奖劢对在处置【。工作失？职、渎职的》依，据有关规定》给予行政处分—；构成犯罪的由司】法机关依法追究【刑事责任 8—　附：则 8.1　预【案管：理， 本预案由市环【保局：会同市有关部—门制定并根据情【况变化及时修订完善！报市政府批准—后实施 8.2　】预案实施《时，间 本预案自印【发之日起《施行：。 ： ？