。 ： ，。 ？常，州市环境污》染事件应急预案【（简本） 【 《 【 ：1， 　总则 1.【1　编制目的 加】。强我市环境污—染事件的应急监测和！处置能力控》。。制和减轻《环境污染事》件危害？保障公众生命—健康：。和财产安全维—护社会稳定 1.】2　编制依据 【依据中华人民—共和国突发事件应对！法、国家突发环境】事件应急预案—、江：苏省环？境污染事件应急【预案和常州市—突发：公共事件总体应【急预案等有关规定】制定本预案 1.】3　适用范围 本预！。案适用于我》市境内？。发生：的以及市外》波及影？响到我市的突发【环境污染事件—。（，包，括水污染、大—气污染、噪声污【染以及固体废弃【物造成的《环，。境污染）的应急处置！辐射事故应急预案另！。行制定 l.4【　工作原则 1【.4.？1坚持以人》为本预防为》主加强对《环境事？件危险源的监测、监！控并实施监督—管理建立环境污染】事，件风：险防范体《系积极预《防、及时控制、消】除隐：患，提高环境事件防【。范和处理能》力尽可能地避免或减！。少突发环境污染事件！的发生消除或减【轻环境污《染事件造成的—中长期影响最—。大程：度，地保障公众健—康保护人民群众生命！财产安全 1.4.！2坚持统一领导分类！管理：在市政府的统一领】导下加强部门之间的！合作提高快》速反应能力针对【不，同污染源所造成的环！境污染、生态污【。染的：。特点实行分类管理充！分发：挥部：门专业优势采取正】确，的应对措施充分发挥！各级：人民政府职能作用】坚持属？。地为主实行分级【响应 1.4.【3专兼结合协—调，高效积极做好应对】突发环境事件的【思想、？物资和技术准备【加强培训《演，练充：分利：用现有专《业，。环境：应急救援力量—整合环境监测网络引！导鼓励实现一专多能！发挥经过专》门，培训的环境应急救援！力量的作用 1【.5　事件分—级 根据《国家突发《环境事？件，。应急：预案的规《定，按照突发环》境污染事件严重性】和紧急程度》。分为特？别重大？（Ⅰ级）、重大（Ⅱ！级）、？较大（Ⅲ级）—。和一般（Ⅳ》。级）四级 l.【5.1　特别重【大环境污染事件【（，Ⅰ级） 凡符合下】列情形之一的为特】别重大？环境：污染事件 （1）】发生30人以上【死亡或中毒（重伤】）100人以上【。。； （2）因环【境污染事《件需疏散《、转：移群众5万人—以上：或直接经济损—失，1000万元—以上； （3—）区域生态功—能严重丧失或濒危物！种生存环境遭到严重！污染：。； （4）因—环境污染使当地正常！的，经济、？社会活动受到—严重影响； （5】）因环境污染造【成城市主要水源【地取：水中：断，的污染事件； （6！）因：危险：化学品（含剧毒【。品）生产和贮运【中发生泄漏严重影响！人民群？众生产、生活—的污染事《件 1.5.2重大！环境污染《事件（？Ⅱ级）？ 凡符合《下列情形之一—。的，为重大环境》污染事件 （1）】发生10人以上、】。3，0，人以下死亡或中毒】（重伤）50人【以上、？100人《以，下； （2）区域生！态功能部分丧失【或，濒危物种生存环境受！到污染； 》（3）？因环境污《染使当地经济、社】会活动受到较大影】响疏散转移》群众1万人以上、】。5万人以下的—； （4）因—环境污染造成—重要河流、湖泊【及水库大面》积污染或县级城镇】。水，源，地取水中断的—污染事件 》1.5.3较大【环境污？染事：件（Ⅲ级） 凡符】。。合下列情形之一的为！较大环？境污染？事件 （1》），发生3人以上—、10人以下死【亡或中毒（重伤【）50人《以下； （2）因】。环境污染造成跨地级！行政区域纠纷使当】地，经济、社会》活动受到影响—； l.5.4　】一，般环境？污染事件（》Ⅳ级） 《凡符合？下列情形之一的为】一般环？境污：染事件 （1）发生！3人以？下，死亡； 《（2）因环》境污：染造成跨《县级行？政区域纠纷引起【一般群体性影响的 ！上述：有关数量《的表述中“》以上”含本》数“以下”不含本数！   2 　组织体！系 2.1　常州市！。。环境污染事件应急指！挥，中心 ？市政府成《。。立常州市环》。境污染事件》应急指挥中》心统一领导全—市环境污染》事件的应《急处置工作 发生特！别重：大、：重大、？较大环境污》染事件？时市环境污染事件应！急指挥中心》根据处置工作—需要成立环境—应，急指：挥部：负，责应急？处置现场指挥—工作现场《指挥由市环境—污染事件应》急指挥？中心任命环境应急】指挥部根《。据工作需要设—立若干工作小组具】。体负责？现场监测处置、抢救！治，疗、转移安置、新闻！发布、后勤保障等】事，宜 2？.2　市环境污染】事件应急《指挥：中心：办公室 市环—境污染？事件应急指挥—。中心下设《办公：室负责日常》工作：办公：室设在市环保局 】2.3  专家组 ！市环：境污染事《件，应急指挥中心设立环！境，污染：事件处置专家—组聘请有关》专家：提供技术咨询—做好相关《指导工作《 2.4　地方政府！组织机构 各辖市、！区政府成《立相应的环境污【染事件应急指挥【中心按属地管理、分！级响应的原则做好本！行政区？域内环境污染—。事件的应《急处置工作 3【 　：预防和预警 3.】1　：信息监？测，报告 市《有关部？门和辖市、区—人，民政府？及其相关部门按【照“早发现、早【报告、早处置”【的原则开展对环境信！。。息、：自然灾害预警信息、！。常规环境监测—数，据的收集、综合分】析、风险评估—。。工作对有可》能造成较大、重【大、：特别重？大环境污染》事件的？信，息要及时报告市政府！ 3.？2　预警级别—的确：。定和：发布 环《境污染事件的预【警分：级与事件分级一致】共四：级预警级别由—高，到低颜色依次为【红色、橙色、黄色、！蓝色 3.3  】预警预防措施 收集！到的有关信息证明】。突发环境污染事【。件即将发生或者【发生的可能》性增大？时按：照，相关应？急预案立即》采取有关措施—进，入预警？状态后辖市（—。区）人民政府—和环境污染事件【应急指挥《中心：办公室应当采取以】。。下措施 《（1）？立即启？动相关？应急预案 》。（2）发布预警公告！ （：3）转移、》撤离或者疏散可能受！到危：害的人员《并进行妥《善安置 （》。4，）指令各环境应【急救援？队伍进入应急状态环！境监测部门立即开】展应急监测随时掌】握并报告事态进展】。。情况 （《5）针对环》境污染事件》可能造成的》。危害封闭、》隔离或者限制—使，用有关场所中止可】。能导：致危害扩大的行【为和活动《 （：6）调集环境污【染，事件：应，急所需物资和设备确！保应急保障工作【 市环保局成立突】发环境事件应急机】构将：风险源排《查作为日常工—作并组织重》点风险源编制—环境应急预案 3.！4　预警支持系统】 ，3，.4.1依托—现有：的环：保、建设、水利、】。卫生、水《文等环？境监：。测站点？建，立市、辖市（—区）相？互协调？、支持？的环境监测网络【 3.4.》2全市范围》内布设水质自动监】测站、大气自—动监测站常年密【切监控地表水、地】下水、？空气：环境质量 3—.4.？。3在全市范围内利用！地表水水质》流动监测车、大气】质量流动监测—车进行？24小时监控— 4 　应急响应】 4.1  —信息报告《 ，环境污？染事件责任单位【和负有监管责—任的单位发现环境】污染事件后应立即向！所在地政府和行政】主管部门《报告并立即组织【进，行现场调查各级政府！。和有：关部门在接到报【。告后要？。立即向上级》政府和有《关部门报告 信【息报告内容应包括环！。境事：件的类型、发—生时间、《地点、污《染源、主要污染【物质：、人员受害情—况、捕杀或砍伐国】。家重点保《护的野生动植物【的名称和数量、自】然保护区受害—面积：及程度、事件潜【在，的危害程度、转【化方式趋向等情况】并及时续报进展情况！ 4.2　分级响】应 环境《污染事件《应急响应《坚持属地为主、分级！响应的原则市—环境污染事件应【急指挥中心负责【处置Ⅰ？、Ⅱ、？Ⅲ，级事件Ⅳ《级事件由各辖市、】区环境污染》。。事，件应：急指挥？机，构负责处置Ⅰ—、Ⅱ级事件及超出】本级应急处置能力时！及，时请求上《一级应？急救援指《挥，机构启动上一级应】急预案 4》.3　响应程序 环！境污染事件发生【后无论级别》高低事发地各辖【。市、区政府》应立即组织、指挥】当地：的应急工《作及时报告污染情】况和应急处置情况市！环境污染《事件：应急指挥中》心迅速了解事件情】况确定应急响应级别！由政府启动相应级】别预案？开展应急处》置，工作 4.4—　指挥协调和紧急】处置 4《.4.1指挥—和协调？。机制 市环》境污：染事件应急指挥中心！根据环境污染—事件：的情况通知有—关部门及其应急机构！、救援队伍和事【件所在地《毗邻市？、辖市（区）人民】。政府应急《指挥机构《各应：急机构接到事件信】息通报后立即派出】有关人员和》队伍：赶，赴事发现场》在现场？指挥机？构统一指《挥下按照《。各自的预案》和处置规程相—互协同密切配合共同！。实施环？境应急和紧急处置行！动现场应《。。急指挥部成》立前：各应急救援专业【队伍必须在》当地政？府协调指挥》下坚决、迅》速，地实施先《期，处置果断控制或切】断污染源全力控制事！。件态势严防二次污】染和次生、衍生事】件发生 应急状态时！专家组迅速对事件】信息进行《分，析、评估提》出，应急处置方案和建议！供指挥部决》策，参，。考根：据事件进展情况对】危害范？。围、发展趋势作出科！学预测提出相—应的对？策和意见《为环境应急指—挥机构的决策—和，指挥提供科学依据；！参与污染程度、危】害范围、事》件等级的判定为污染！区域：的隔离与解禁、人】员撤离？与返回等重大—。防护措施的》决策提供技术依【据，；，指导各应《急分队进行》应急处？理与处置；》指导环境应急工作】的评价进行中—长期环境影响—评估 4.4—.2指？挥协调？主要内？容 （1）提出【现场应急行动原【则要求；《 ，（2：）派出有关专—家和人员参与—现场：应，急指挥部的应急指】挥工作； （3）协！调各专业应》急力量实施》应急支援行》动； （4）协调】。受威：胁的周边地》区，危险源的《监控工作《； （5）协调【建，立现场警戒》区和交通《管制：区域确定重点防护】区域； （》。6）根据现场监测结！果确定被转》移、疏散群》众返回时间》； ：（7：）及时向《省政府及《有，关部门报《告应急行《动的进展情况 4.！5　应急监》测 市环保局负责组！织协：调突发环境》。事件地区环境应【。急监测工作并协同水！利、农林及》当地环境《。机构：进行应急监测工作】 4.5.1根据突！发环境事件污染物的！扩散速度和事—件发生地的气象和】地域特点确定污【染物扩散范围 4.！5.2根据监测结】。果综：合，分析突？发环境？事件污染变化趋势并！通过专？家咨：询和讨论《的方式预测并—。。报告突发环境—事件的发展》情况和污染物的变】化情况作为应急【决策的依据 4.】。6　信息《发布 环《境污染事件发生【后按照有关规—定及时发《布准确、《权威的信《息 ：4.7    【   ？  ：   应急终止 】4.7.1》  应急《终止的条件》 符合下列条—件之一的即满足应】急终止？条件 （1）事【件现场得到控制事件！条，。件已经消《除； （2）事【件所造成的》危害已经被彻底消除！无继发可《。能 4.7.—2 ：。 应：急终止的程序 【（1）环境应急指】挥部确？认终止时《。机或事件《责任单位提出经【市环境应急指挥【中心确认并上报批准！。； ：（2）环境应急指挥！。部向所属各》专，业应急救援》队伍下达应》。急终止命令；— （3）应》。急状态终止后相关类！别环境事件专业应】急指挥？。。。部应根据《。环境应？急指挥部有关—指示和实《际情：。况，继续进行环境监【测，。和评价工作直—至其他补《救措施无需》。。。继续进行为止 4】.7.3《应急终止后的行【。动 （1）环境应】急指挥部指导有关部！门及突发环》境事件单位》查找事件原》因防止类似》问，题的重复出现 （】2）有关类别环境事！件专业主管部门负责！编制环境《污染事件总结报告于！应急终？止后：上报 （3）—应急过程评》价 （4《）根据实践经验【有关类别环境事【件专业主管部门负责！组织对应《急预案？进行评？估并及时《修订环？境应：急预案 （5）参加！应急行动的部门负责！组织、指导环境应】急队伍维护、保【养应急仪《器设备使之》始终：。保持良好的技—。术状态 5 　后】。期处置 5.1　】善后处置 各辖【市、区人民政府做】好受灾？人员的安置工作【组，织有关专家对—受灾范围进行—。科学：评估提？出补偿和对》遭受污染的生—态，环境进行恢复的【建议 5.2　【保险 环境污—染事件发《生后保险机》。构在：第一时？间对事件造成—的损：失进行评估、审核和！确，认根据保《险条例进行理赔 】6 　保障措—施 6？.1　资金保—障 根据处》置环境污染事—件的需？要和有关规定各级】。。。财政按照分》级负：担的原则为应急【处置工作提供必【要的：资金保障 6—.2  通信—保障 ？各，级通信？管理部门要及时【组织有关基》础电信运《营商：保障环境污》染事件处置过程【中的通讯畅通 6】.3　队伍》。保障 市及辖—市、区人《民政府应建立—多层次的应急—保障队伍以环保部】门为主建立环境污染！事件应急处置—专业队伍；必—要时可调用消防【、医疗等专业队伍】和群：众性：队伍加强对各联【动单位的组织—协调和指导》保障应急工作的有效！进行 ？6.4？　技术保《。障 各级环保部门要！加强先进技》术、装备的》。研，究，工，作建立科学的应急指！挥决策支《。持系统实现信息综】合集成、分》析处理？、污染评估的智能化！和数字化《确保决策的科—学性 6.5　安全！防护与生活》保障 现场监测和处！置工作人员在正【确、完全配》戴好防护用具后方可！进入事故现场确保】自身安全 》环境污染事件处置】中，。的医疗救治、疾病】预防控制和卫生监】督工：作由：市卫生局《负责组？织实施；《。。救灾款物运送分配】、转移安置》受灾群众等》工作由事发地政【府负责组织实施【 6.6　教育【培训： 通过多种媒体【的形式向社会广泛宣！传环境污染事件【应急预案和相关的应！急法律法规组织【专家：开展环境保护咨询】工作让群众正确认识！如何应对环境污染】事件并？公布地区环境—污染事件应》急值班电话 加强对！环境污染事件应【。急，。。管理人？。员，、专业救援应急【队伍等应《急，技术人员的培训提】高应急救援能力加】强学校？环境保护知识的普】及教育？ 6.7　演习演练！ 全：。市定期或不定期选】择重点地区开展【环，境污染事件》。应急：综合：演习切实提》高应急处置能力演习！结束后？进行评估《。和经验教训总结【 7 奖惩 环境污！。染应急？处置工作实行行政】领导负？责制和责任》追究制对处置—工作中？有突出贡献的—先，进集体和个人给予表！彰和奖劢对》在处置工作失—。职、渎职的依据有关！规定给予行政处分】。；构成犯罪》的由司法机关依法】追，究刑事责任 —8　附则 8—.1：　预案管理》 本预案《由，市环保局会同市【有关部门制定并根】据情况变化及时修】订，完善报市政府批准】后实施？ 8.？2　预？案实施时间 本预】案自印发之日起【施行 【