： 常州市环】境污染事件应—急预案（简本—） ！ 】1 　总则 1.1！　编制？目的：。 加强我市》环境污？染事：件的应急《监测和处置能力控制！和减轻环境污染【事件危害保障公众】生命健康《和，财产安？全维护社会稳定 1！。.2　编制依据 】依据中华人民—共，和国突发事件应对】法，、国家突发》环境事件应急预案、！江苏省环境》污染事件《应急预案和常州市】突发公共事件总体应！急预案等有关规定】制定本预《案 1.3　适用】范围 本预案—适用于我《市境内发生》的以及市《外波及影响到我市的！突发：环境污染事件（包】括水污染、大—气污染、噪声污【染以及固体废弃物造！成的：环境污？染）的？应急处置辐射事故】应急预案另行制【。定 ：l.4　《工作原则 1.4】.1：。。坚持以人《。为本预防为主加【强对环境《事件危险《源的监测、监—控并实施监督—管理建立环境—污染事？件风险？防范体系积极预防、！。。及时控？制、消除隐患提高】环境事件防范—和处理能《力尽可能地避—免，或，减少突发环境污染】事件：的发生消除》或减轻环境污染【事件：造，成的中长期影响最】大程度？地保障公众健—康保护人民》。群众：生命财产安全 1】.4.2坚持—统一领导分类管理在！市政府的《统一领导下加强【部门之间的》合作提高快速反【应，能力针对不同污染源！。所造成的环》境污染、生态污染】的特点实《行分：类管理充分发挥【部门专？业，优势采取正确—的应对措施充分发挥！各，。级人民政府职能作】用，坚，持属地为主》实行分级响应 1.！4，.3：专兼结合协调高效】积极做？。好应对突发环境【事件的？思想、物资和—技术：准备加强《培训演练《充分利用《现有专业环境应急】救援力量整合环境监！测网络引导鼓励实】现一专多能发挥经过！专门：培训的环境应急救】援力量的作用 【1.5　事件—分级 ？根据国家突发环境事！件应急预《案的规定按》照，。突发环境污染—事件严重性和紧急程！度分：。为特别重《大（Ⅰ级）、重【大（Ⅱ级）、较大】（Ⅲ级）和一般（】Ⅳ级）？四级 l.》5.1？　特别重大环—境污染事件（Ⅰ级）！ 凡符合下列情【形之一的为》特别重大环境污【。染事：件 （1）发生3】0人以上死亡或【中毒（重伤）1【。00：。人以上； 》（2）？因环境污《染事件需疏散、转】移群众5万人—以上：或直接经济损失1】000？万，。元，以上； 《（3）区《域生：。态功能严重丧失【或濒危物种》。生存环境遭》到严重？污染； （4—）因环境污染—使当地正常的经济】、社会活动受到严重！影，响； （5）—因环境污染造成城】市，主要水源地取—水中断的《污染：事件； （》6）因危险化—学，品（含剧《。毒品：。），生，产和贮运中发生【泄漏严重影响人民群！众生产、《生活的污染事件 】1.5.2重—大，环境：污染事件（Ⅱ级）】 凡：符，合，下列情形之一的【为重大环《境污染事件 （1）！发生1？0人以上、30人以！下死亡或中》毒（重伤）》50人以上、1【。00人？以下； （2—）区域生态功能【部分丧失或濒危【物种生存环境受到】污染； （3—）因环境污染使【当地经？济、社会活动受到】较大影响疏散转移群！众1万人《以上、5万》人以下的； （4】）因环境《污染造成重要—河流、湖泊及水【库，大面积污染或县级城！镇水源？。地取水？。中断的污染事件 】1.5.《3较：大环境污《。染事件（Ⅲ级）【 凡符合下列情【形之一的《为较大环境》污染事件 （1【）发生？3，人以上、10人【。以下：死亡或中毒（—。。重伤）？50人以下； （2！。）因环？境污染造成跨地【级行政区域纠—纷使当地经济、社会！。活动：受到影响； —l.5.4　一【般环境污染》事件：（Ⅳ级） 凡—符合下列情形—之一：的为一般环境污染】事件： （1）《发生3？人以下死亡》。； （2）》因环境？污染造成《跨县级行政区—域，纠纷引起一般—群体性影响的— 上述有关》数量的表《述中“以上》”含本数“以下”不！含本数？   2 　组【织体系 《。2.1　常》州市环境污染事【件应急指挥中—心 市政府》。成立常州《市，环境污染事件—应急指挥中心统一领！导全市环境》污染事件的应—急处置工《作 发生特》别重：大、重大、较大环境！污，染事件时市环—境污染事《件应：急指挥？中心根据处置—工作需要成立环境】。应急指挥《部负：责应急处《置现场指挥工—作，现场：指挥由市环境—污染事件应急指挥】中心任命环境应急指！挥部：根据：工作：需要设立若》干工作小组具体负】责现场监测处置【、抢救治《疗、转移安》置、新闻《发布、后勤保障【等事宜 2》.，2　市环境》污染：事，件应急？指挥中心《办公室？ 市：环境污染事件应急】指挥中心《。下设办？公室负责日常—工作办公室设—在市：环保局？ 2.3  —专家组 市环境污】染事件应急指挥中心！设立环？境污：染事件处置专—家组聘请有关专【家提：供技：术咨询做好相关指导！工作 2《.4　？地方政府组织机构】。 各辖市、区政【府成立相应的环境污！染事件应急指挥中】心按属？地管理、分级响应的！原则做好本行政区域！。内环：境污染？事件的应急处置【工作 3 　预防和！预警 3《。.1　信《息，监测报告 市有关】部门和辖市、—区人民政府及其相】关部门按照》“早发现《、早报告、早处置】”的原则开展对【环境信息、》自然灾？害预：警信息、《常规环境监测数【据的收集、综合分析！、风险评估工作对】有可能造《成较大、重大、特别！重大环境污染事件的！信息要？及时报告市政府【 3.2　预警【级，别的确定《和发：布 环境污染事【件的：预警分？级与事？件分级一致》共，四级预警《级别由高到低颜【色依次为红》色、：。橙色、黄《色、蓝？色 3.3 — 预警预防措施【 收集到《的，有关信息证明突发环！境污染？事件即将发》。生或者发生》的，。可能性增《大时按照相关应急】预案立即采取有【关措施进入预警状态！后，辖市：（区）人民政府【和环境污染事件应急！指挥中？心办公？室，应当：采，取以下措施》 （：1）立？即启动相关应急预案！ （2）《发布预警公告 （】3）转移、》撤离或者疏散可能受！到危害的《。人员并？进，行妥善安置 （4】）指令各环境—应急救援队伍进【入应急状态环境监】测部门立即开展应急！监测：随，时，掌握：并报告事态进展情】况 （5）针—对环境污《染事件可《能造成的危害—封闭：、隔离或《。。。者限制使用》有关场所中》止可能？导致危害扩大—的行为和活动 【（6）调集环境污染！事件应急所》需物资和设备—确保应急保障—工作 市环保—局，成立突发环境事件应！急机构将风险源排】查作为？日常工作并组织【重点：风险源编制环—。境，应急预？。案 3.4　预警支！持，系统 3.4.1】依托现有的环—保、建设、水—利、卫生、水文等】环境监测《站点建立市、辖【市（区）相》。互协调、支持的环】境监测网《。络 3.4.2全】市范围内布设—水质自动监》。测站、大气自动监测！站常年密切监控地】表水、地《下水、空气环—境质量 3》.4.3《在，全市范围内利用地】表水水质流动监【测，车、大气质量流【动监测车《进行24小时—监控 4《 　应急响应 4】.1  信息—报告 环境污染事件！责任单位和》负有监？管责任的《单位发现环境污染事！件，后，。应立即向所在地政】。府和行政主》管部门？报告并立即》组织进行现场调【查各级政府》。和有关部门在接【到报告后要立—。即向上？级政府和有关部门报！告 信息《报告内？容应包括环境—事件的类型、发【生时间、地点、【污染源、主要污染】物质、人员受害【情况、捕杀或砍【伐国家？重点保护的野生动植！物的名称和数—量、自然保护区受害！面积及程度、事【。件潜：在的危？。。害程度、转化方式】趋向等情况并—及时续？报进展情况 4【.2　分级》响应 环境污染事件！应急响应坚持属地】为主：。、分级响应的—原则市环境污—染事件应急指挥【。中心负？责处置Ⅰ、》Ⅱ、Ⅲ级事件Ⅳ【级事件由《各，辖市、区环境污【染事件应急指挥【机构：负责处？置Ⅰ、？Ⅱ级事？件及超出《。本级应急处置能力】时及时？请求上一级应急救】援指挥机构启—动上：一级应急预案 【4.3　响应—程序 环境》污染：事件发生后无—论级别高低》事发地各辖市、【区政府应立即组织】、指挥当地的应【急工作及时报告污染！情况和应《急处置情况市环境】污，。染事件应急指—挥中心迅速了解事件！情况确？定应急响《。应级别由政府—。启动相应级别—预案：开展应急处置工作】 4.4　》指挥协？。调和紧？急处置 《。4.4.《1指挥和《协调机？制 市？环境污染事件应急指！。挥中心根《据，环境污染事件的情】况，通知有关部门及【其应急？机构、救援队伍和事！件所在地毗邻市、】辖市（区）人民【政府应急《指挥：机构：各应急机构接到事】件，信息通报后》立即派出有关人员和！队伍赶赴事发现【。场，在，现场指挥《机构统一指挥下【按照各自的预—案和处？置规程相互》协同密切《配合共？同实施环境应—急和紧急《处置行动现场应急指！挥部成立前》各应急救援专业【队，伍必须在当》地政府协《调，指挥下坚决、—迅速地实施先期处置！果断控制或切断污染！源全力控制事件【态势严防二次—污染和？。。次，生、衍生事件发【生 应急《状态：时专家组《迅速对事件》信息进行分析—、评：估提：出应急处置方案【和建议供指挥—部决策参考根据【事件进展《情况对危《害范围、发》展趋势？作出科学预测提出相！应的对？策和意见《为环境应急指挥【机构的决策和指挥提！供科学依《据，；参：与污染程度、危【害范围？、事件？等级的判定为污染】区，域的隔离《与解禁、人》。员撤离与返回等【重大防护措》施的：决策提供技术依据】；指导各应急分队进！。行，应急处理与处置；指！导环境？应急：工作的评价》进行中？长期环境影响评估 ！4.4.2指挥【协调主要内容 【（，1）提出《现场应急行》动原则要求； 【（2：）派出有关专家和人！员参：。与现场应急指—挥部的应急指—挥工：作； （3》），协调：各专业应急力量实】施，应急支援行动； 】（4：）协调受威》。胁的周边地区危险】源的：监控工作； —（5）协《调建立现场警戒区和！交，通管制区域》确定重点《防护区域； （【6）根据现场监测】结果确定被转移【、疏：散群众返回时间； ！（7）及时向—省，政府及有《关部门报告》应急行动的进—展情：。况 4.《5　应急监》测 市环保》局负：责组织协调突—发环境事件》。地区环境应急—监测工作并》协，同水利、农林及【当，地环境机《构进行应急监测【工作 4.5.1】根据突发环境事件】污染物的扩散速【度，和事件发生地的气】象，和地域特《点确定污染物扩散】范围 ？4.5.2根据监】测结果综合分析突】发环境事件污染变化！趋势并通过》专家咨询《。和讨论？的方式预测并—报，。告突发环境》事件的发展》情况和？污染物的变化情【况作为应《急决策的依据 【4.6　《信，息发布 环境污染】事件发生后按照有关！规定及时发布—。准确、权威的—信息 4.7  】  ：        】应急终？止 4.7.1【  应？急终止的条件 符】合，下列条件之》一的即满足应—急，终止条件 （1【）事件？现场得到控制事【件条件已经消除； ！（2）事件》所造成的危》害，已经被彻底》消除无继发可—能， 4.7.2  】应，急终止的《程，序 （？1）环境《应急指挥《。部确认终止时—机或事件责任单位】提出经市环境应【急指挥中心确认【并上：报，批准：； （2）环—境应急指挥部向【所属各专业应—急救：援队：伍下达应急终止命】令； （3）应急状！态终止后相关类别环！境事：件专业应急指挥部应！。。根据环境《应急指挥部》有关：指示和实际情况【。继续进行《环境监测《和评价工作直至其他！补，救措施？无，需继续？进行为止 4.7】.3应急《终，止后的行动 （1）！环境应急指挥部【指导有？关部门及突发环境事！件，单位查找事》件原因防止类—似问题的重复出现 ！（2）有关类别环】境事件专《业主：管部门？负责：编制环境污染事件总！结报：告于：应，急终：止后上报《 （3）应急过程评！价 （4《）根据？。实践经验有关—类别：环境事件专业主【管，部，门负：责组织对应急—预案：进行评估《并及时修订环境应】急预案 （5）【参加应急行动的部门！负，责组织、指导环境】。应急队伍维护、保养！应急仪器《设备使之始终保持】良好的技术》状态 5《 　后？期处置 5.1　】善，后处：置 各辖市、区人民！政府做好受灾人员的！。安置工作组织有关专！家，对受灾范《围进行科《学评估提出补—偿和对遭受污—染的生态环境—进行恢复的建议【 5.2　保险【 环境？污染事？件发生后《保险机构在第—一时：间对：事件造成的损失进】行评估、《审核和确《。。认根据保《险，条例进？。行，理赔 6 　保障措！施 6.1　资金保！障 根据处置环【境污染事件的需要】和，有关规定《各，级财：政按：照分级负担的—原，则为应急处置工作提！供必要的《资，金保：障 6.《2，  通？信保障 各》。级通信？管理部门要及时组织！有，。关基础电信运营商保！障环境污染事—件处置过程中的【通讯畅通 6.3　！队伍保障 市及辖】市、区人民政—府应建立多层次【的应急保障队伍以】环保部门《为主建？立环境污染事件【应急处置专业队【伍；必要时可调用消！防、医疗等专业队】伍和群众性》队伍加强对各联动】单，位的：组织协调《和指导保障》应，急工作的有效进行】。 6.？4　技术保障 【各级环保部》门要加？强先进技术、装备】的研究工作建立【科学的应急指挥决策！支持系统实现信【。息综合集成、分【析处理、污染—评估的智能化和数】字化确保决》策的科学性 6【.5：　安全？防护与生活》保障 现场监测和】处置工？作人员在正》确，、完全配《戴好防护用》具后方可进》入事：故现场确保自身【安全 环境污—染事件处置中的医】。疗救治、《疾病预防控制—和卫生监督工作由市！卫，生局负责组织—实施；救《灾，款物：运送分？配、转移安置受灾群！。众等工作《由事发地政》府负责组织实—。施 ：。。6，.6　教育培训 通！过多种媒体的形式向！社会广泛宣传环境污！染事件应急预案【和相关的应急法【律法：规组织专家开展环境！保护咨询工作让群众！正确：。。认，。。识如何应对环境【污染事件并》公，布地区环境污染【事件应急值班—电话 加强对环境】污染：事，。件，应急管理人员、专业！救援：应，急队伍等应》急技术人员的培【训提高应《急救援？能力：加强学校环境保【护知识的普》及教育 6.7　演！习，演练 全市》定期或不定期选择】重点：地区开展环境污染】事件应急综合—演习切实《提高应急处置能力】演习：结束：后进行评估和经验】教训总结 7 奖惩！ 环境？污染应急处置工【作，实行行政领导负责制！和责任追究》制对处？置，工作中有突出贡献】的先进集体和个人】给予表彰和奖劢对】在处置工作失职【、渎职的依据有关】规定给予《行，政处分？；构：成犯罪的由司法【机关依法追究—刑事责任 8　附】则 8？.1　预案》管，理 本预案由—。市环：保局会同市》有关部门制定并根】据情：况变化及时修订完】善报：市政府批准后实【施 8.2　预案实！施，时间 ？本预案自印发之【日起施行 【 ：