常州市！环境污染事件—应急预案（简本） ！ 《 ？ 《 ？ 1： 　总则 1.【1　编制目的— 加强我市环境污染！事，件的应急监测和【处置能力控制和减轻！环境污染事件危害】。保障公众生命—。健康和财产安全维护！社，会稳定 1.2【　编制依据》 依据中华人民共和！国突发事件》应对法、国家突发】环境事件应急预【案、江苏省环境污染！事件应急预》案和：常，州市突发公》共事件总体》。应，急预案等《有关：规定制定本预—案 1？.3　适《用范围？ 本预案适》用于我市境》内发生的以及市外波！及影响到我》市的突发《环境：污染事件（包—括水污染《。、大气污染、噪【声，污染以及固》体废弃物造成的环境！污染）的应急处置】辐射事故应急预【案另行？制定 l.4—　工作？原则 1.4—.1坚持以》人为本预防》为主加强对环境事】。件危险源的监—。测、监控《并，实施监督管》理建立环《境污染事件风—险防范？体系积？极预防、及》时控制、消》除隐患提高环—境，事件防范和处—理能力？尽，可能地避免或—减，少突发环《境污染事件》的发生消除》。。或减轻环境》污，染事件造《成，的中长期影》响最：大程度地保障公【众健康保护人民群众！生命财产安全 1】.4.2坚持—统一领导分》类管：理在市政《。。。府的统一领导下加强！部门之间《的合作？提高快速反应能力】针对不同污染源所造！成的环？境污：染、生态污》染的特点实行分【类管理？充分：。发挥部门《。专业优？势采取正确》的应对措施充—。分发挥各级人民政】府职能作用坚持属地！。为主实？行，分，级响应 1.—4.3专兼结—合协调高效积极【做好应对突发环境事！件的思想、物—资和技？术准备加强培训演】。练充分利用》。现有专业环》境，应，急，。救，援力量整合环境监】测网络引导鼓励实现！一专多？能发：挥经过专门培训的环！境应急救援力—量的作用《 1.5　事件分】级 根？。据国家突发环—境事件应《急，。预案的规定按照突发！环境污染事》件严重？性和：紧，急程：度分为特别重—大（Ⅰ？级）、重大（Ⅱ级】）、较大《（Ⅲ级）《和一：般（Ⅳ级）》四级 l《.5.1　》特，别重大环《境污染事《件（Ⅰ级） 凡符合！下列情形之一—的，为，。特别重大环境污染】事，件 （1）发生30！人以：上死亡或中毒（重】伤）100》人以上； （—2）因环境污—染事件需《疏散、转移群众5】万人以上《。或直接经济损失10！00万元以上； 】（3）区域生态功】。能严重丧失或濒危】物种生存环》境遭到严重》。污染； （4）因】环境污染使当地【正常的经济、社【会，。活动：受，到严重影响；— （：5）因环《境污染造成》城市主要水源地取水！中断的污染事件；】 （6）因》危险化学《品，（含：。剧毒品）生产和【贮运中发生泄漏【严重：影响人民群众生【产、生活的污染事件！ 1.？。5.2？重大环境污染—事件（？Ⅱ级） 凡》符合下列《情，形，之一的为重》。大，环，境污染？事件 （1）发【生1：0人以上、3—0人以？下死亡或中毒（重伤！）50人《以上、100人以下！； （？2）区域《生态：功能部？分丧失或《濒危物种生存—环境受到污染；【 （3）因环境【污染使当地经济【、社会活动受到较】大影响疏散转移群】众，1万人以上、5万】人以下的《。； （4）因—环境污染造成—重要河流、湖泊及】。水库大面积污染或】县级城？镇水源？地取水中《断的污染事件 【1.5.《3较大？环境污染事件（【Ⅲ级） 《凡符合下列情形之】一，的为较？大环：境污染？事件 （1）发生3！人以上、10人以下！死亡或中毒（—。重伤：）50人以下； （！2）因环境污染造成！跨地级行政区—域纠纷使《当地经？济、社会活动—受到：。影响：； l.5.4　一！般环境污染事件【（Ⅳ级） 》凡符合下列情形之一！的为一般环》境污染事件 （1）！发生3人以下—死亡； （2—。）因环境污染造成跨！县级行政《区域纠纷引起一般群！体，性影响的 上述有】关数量？的表述中“以上”】含本数“以下—”不含本数》   2 》　组织体系 2.】1　常州市环境污】染事件应急》指挥中心《 市政府成》立常州？市环境污染事件应】急，指，挥中心统一领导全】。市环境污染事件【的应急处置》工作 发《。生特别重大、重大】、较大环境污染【事件：时，市环境污染事件【应急指？挥中心根据处置【工作需？要成立环境应急指挥！部负责应急处—置现场指挥工—作现场？指挥由市环境污染】。事件应？急指挥中心》任命环境应急指【挥，部根据工作需—要，设立若干《工作小？组具：体负责现场监测处置！、抢救治疗、—转移安置、新闻【发布、后勤保障等】事宜 2《.2　市环境污【染事件应急指挥中心！办，公室 市环境污染事！件应急指《。挥中心下设办公室负！责日常工作》办公室设在》市环保局《 2.3  专【家组： ，市环境污染》事件应急指》挥中心设立环境【污染事件处置专家组！聘请有关专家提供技！术咨询做好相关指导！。工作 2.4　地】方政府？组织：机构 各辖市—、区政府成立相应】的环：境污染事件》应急指挥中》心按属地《管理、？分级响应的》。原则做好本》行政：区域内环境》污染事件的应急处置！工作 3《 　预防和预—警 3.1　信息监！测报告 市有关【。部门和辖市、区【人民政府及其相关部！门按照？“早发现《、早报告《。、早处置”的原则开！展对环境信息、自】然灾害预《。警信息、常规—环境监测数据的【收集、综合分析【、风险评估》工作对有《可能造成较大、【重大、特别》。重大：环境污染《事件的信《息，要及：时报告市政府 3】.2　预警级别【的确定和发布 【环境污染事件的预】。警分级与事件—分级一？致共：。四，级预警级别由高到低！颜，色依次？为红色、橙色、黄色！、，蓝色 3《.，3  预警预—防措施 收集到【。的有：关信息证明突发环境！污染：事件即将发生或【者发生的可能性【。增大：时按照相关应急预】案立即采取有—关措施进入预—警状：态后辖市（》区）人民政府—和环境污染事—件应急指《挥中心办公室应【当采取以下措施【 （：1）立即启动相关应！急，预，案 （2）发布【预警公告 （—3）转移、》撤离或者疏散可【能受到？危，害的人员并进行【妥善安置《 （4）指令—。各环境应急救援队】伍进入应急状态【环，。境监测部门立即开】展应急监《测随时掌握并报告事！。态进展情况 （5）！针对环境《污染事件《可能造成的危—害封闭？、隔离或者限制使】用有关场《所中止可能》导致危害扩大—的行为和《活动 （《6）调集环境—污染事件应急所需】物资和设备确保【应急保障工》作 市环保局成立】突发环境事》件应急？机构将风险源—排查作为日常工作并！组织重？点风险源编制环境】应急预案《 3.4《　预警支持系统 3！.4.1依》托现有的《环保、建设、水利】、卫生、水》文等环境监测—站点建立市》、辖：市（区）相互协【调，、支持的环境监测网！络 3.4.2【全市范围内布—。设水：质自动监测站、【大气自？动监测站常年密切】监控地表《水、：地下水、空气环境质！量 3.4.3在全！市范：。围内：利用：地表水水《质流动监测》车、大气质量流动】监测车进行24小时！监控 4 　应【。急响应 4.1  ！。信息报告 环—境污染事件责任【单位和负《有监管责任》。的单位发现环境污染！事件后应立即向所】在地：政府和行政主管部门！报告并立即组—织进行现场调查【各级政府和有关【部，门在接到《。报告后要立即向上级！政府和有关部—门报告 《信息报告《内，容应包括环》。境事件？的类型？、发生时间》、地：点、：。污染源？、主要污染物质【、人员受《害情况、捕杀或砍】伐国家重点保护的】野生动植物的—名称和？数量、自然》保护：区受害面积及程【度、事件潜在的危】害程度、转》化方式？趋向等情况并—。及时续报进》展情况？ 4.2《。。　分级响应》 环境污染事件应急！响应坚？持属：地为主、分级—响应的原则市环【境污染事件》应急指挥中心—负责处？。。置Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级【事件Ⅳ级事件由【各辖市、区环境污】染事件应急指挥机构！负，责，处置Ⅰ、Ⅱ级事件及！超出本级应急处置能！力时及时请》。求上一级《应急救援指挥—机构启动上一级应】急预案 4.—3　响应程序 环】境污染事件发生【后无论级别高低事】。发地各辖市、区【。政，府应：立，即组织、《指挥当地《的应急？工作：及，。时，报告污染情况和【应，急处：置情况市环境污【。染事件应急指挥【中心迅速了》解事件情况确定【应急响应级别由政】府启动？相应级？别预案开《展应急处《置工作 4.4　指！。挥协：调和紧急处》置 4.4》.1指挥和协调【机制 市环境污染事！件应急指挥中—心根据环境》污染事件的》。情况通知有关部门】及其应急机》构、救援队》伍和事件《所在地毗《邻市、辖市（区【）人民政府应急指挥！机构各应急机构【接到事件信息通报后！立即派出《有关人？员和：队伍赶赴《。事发现场在现—场，指挥：。机构：统一指挥《下按照各自的—预案和处置规—程相互协同密切【配合：共同实施《环，境应急和紧急处置】行动现场应急—指挥部成《。立前各应《急，救援专业队》伍，必须在当地政府协】调指挥下《坚，。决、：。迅速地？实施先期处置—果断控制或》。切断污染源》全力控制事件态【势严防二次污染和】次生、衍《生事件发生 应急状！态时专家组迅—速对事件信息进【行分析、评估—提出应？急，处置方？案和：建议供指挥部决策】参考：。根据：事件进展情况对危害！范围、？发展趋？势作出科学预测提出！相应的对策和意见为！环，境应急指挥机构【的决：策和：指，挥提供科学依据；参！与，污染程度、危害【范，。。。围、事件等级—的判定为污染区【域的隔离与解—禁、人？员撤离？与返回等重大—防护措施的决策提】供技术？依据；指导各应急】分队进行应急处理】与处置；《指导环境应急工作】的评价进行》中长期环境影—响评估 4.4.2！。。指，。挥协调？主要内容 （—。1）提出《。现场应急行》动原：则要求； （2）】派出有关专家—和人员参与》现场应急指挥部的】应急：指，挥工：作，；， （3）协》调各专？业应急力量实施应急！支援行动；》 （4）协调—受威胁的《周边地区危》险，源的监？控工：作； （《5）协调建立—现场警戒《。。区和交通管制区【。域确定重点防护区域！； （6）根据【现场监测《结果确定被》转移、？疏散群众返》回时间； （7）】及，时向省政府及有关】部，门报告应急行动【的进展情况 4.5！　应急监测 —市环：保局负责组》织协调突《发环境事《件地区？环境应急监测工【。作并协同水》利、农？林及当地环境机构】。进行应急监测工作 ！。4.5.1根据【突，发环境事件污—染物的？扩散速度和》事件发生《地，的，气，象和地域特》点确定污染物扩【散范围 4.—5.：2根据监测结果综】。合分析突《发环境事件污染变】化趋势？并通过专家咨询【和讨：论的方式预测并【。报告突发环境事件】的发：。展情况和污染物【的变化？情况作为应急—决策的依据》 4.6　信—息发布 环境污染】事件发生《后按照有关规—定及：时发布准确、权【威的信息 4.【7   《    《     》应急终？止 4.7.1 】 应急终《。止的条件 符合下列！条件之一的即—满足应急终止条件】 ，（1）事件现场得到！。。控制事件《条件已经《消除：； （2）事—件所造？成的危害已经被【彻底：消除无继《发可：能 4.7.2 】。 应急终《止的程序 （—1）环境应》急指挥部确认—终止时？机或事件责任单位提！出经市环境应急指挥！。中心确？认并上报批准； （！2）环？境应急指挥部向【所属各专《业应急救《援队：伍下达应急终止命令！； （3）应急状】态终止后相》关类：别环境事件专—业应急指《挥部应根据环—境应急指《挥，部有关？指，。示和实际情况继续】。进行环境《。监，测和评价工作—直至：其他补？救措施无需继续进】行为止 4》.7.？3应急？终止后的行动 （】1，）环境应急指挥部指！导有关部门及—突，。发环境事件单位【查找事件原因防止】类似：问，题的重复出现 （】2）有？关类别环境事件专】。业主：管部门负责编—制环境污染事件【总结：报告于？应急终？止，后上报 （3）应急！。。过程评价 （4）】根据实践经验有关】类，。别，。环境事件《专业主？管部门负责》组，织对应？急预案进《行评估并及》。时修订？。环境应急预案— （5？）参加应急行动【的部门负责组织【、，指，导环：。境应急队《伍维护、保养—应急仪器设》备使之始终》保，持良好的技术状态 ！5， 　后期处置 5.！。1　善后处置 各辖！市、区人民政府【做好：受灾人员的安置工】作组织有关专—家对受灾范围—进，行科学评估提—出补偿和《对遭受污染的生态】环境进行恢复—的建议 5.2【　保险 环境污染】事，件发生后保险机【构在第一时间对事件！造成的？损失进行评估—、审核和确认根据】保，险条例？进行理赔 6 　】保障措施 6.【1　资金保障— ，根据处置环境—污染事件的》需要和有关》规定各级财政按照】分级：负担的原则》。为应急？处置工？作提供必要的—资金：。保，。障 6.2 — 通信保障 —。各级通信管理部【门要及？时组织有关》基础电？信运营商保障—环境污染事》件处置过程中的【通讯畅通 6—.3　队伍保障 】市及辖？市、区？人民政府应建立多】层次的应急保障【。。队伍以环保》部门为主建立环【境污染事件应急处置！专，业队伍；必要—时可调用消防、医】疗等：专业：队伍和群众性—队伍加？强对各联《动单位的《组织协调和》指导保障应急工作】的，有效进行 6—.，4　技术《保障： ，各级环保《部，门要加强先进技【。。术、装备的研究【工作：建立科？学的：应急指挥决策—支持系统实》现信息综合集—成、分析处》理，、污染评估》的智能？。化和数字化》。确保：决策的科《。学性 6.5　安】全防护与生活保障 ！现场：。监测：和处置工作人员【在正确、完全配【戴好防护用具后【方，可进入？事故现场确》保自身安全 环境污！染事件处置中—的医疗救《。治、疾病预防控制和！卫，生监督工作由市卫】生局负责组织—实施；救灾款物运送！。分配、转移安置受灾！群众等工作由事发】地政府负责组织【实施 6.6　教育！培训 ？通过多？种媒体的形式向【社会广泛宣》传环境污染事—件应急预《案和相关的应急法律！法规组织专家—开展环？境保：护咨询工作让群众】正确认识如何应对】环境污染事件并公布！地区环境污》染事件应《急值班电话 —加强对环境》污染事件应》急，管，理人员、专业—救援应急队》伍，等应急？。技术人员《的，培训提高应急—救援能力加》。强学校环境保护知识！。的普及教《育， 6.7　演习演】练 全市《定期或不定期选择重！点，地区开展环》境污染事件应急综合！演习切实提》高应：急处：置，能，力，演，习结束？后，进行评？估和经验教》训总结 《7 奖惩 环—境污染应急处—置工：作实行行政领导负】责，制和责？任追究制《对处：置工：作中有？突，出贡：献的先？进集体和个人给【予表彰？和奖劢对在处置工】作失职、渎职—的依据有关规定给予！行政处分；构—成犯罪？的由司法机关依法追！究刑：事责任 8　—附则 ？8.：1　预案管理 本预！案，由市环保局会同市有！关部：门制定并根据情况】变化及时《修订：完善报市政》府批准后《实施 8《.2　预案实施时】间 本预案自印发】之日起施行 ！ ，