常州市？建设项目主》要污染？物排放总量指标审】核及管理实施细【则 　　为规范我市！建，设项目主要污—染物排放《总，量指标审核及管【理工作严格》控制新增污》染物排放量根据环】保部关于印发〈建设！项目主要污染物【排放总量指标审核】及管理暂《行办法〉的通知和】市委关于深化—生态文明建设体制改！革的实施意见等有】关规定制定》本实施细则》 　　一、总体【要求 　　》（一）？本实施细则》适用于市本级及辖】市（区？）环境保护主管部门！审批的建设项目（不！含城镇生活》污水处理厂、垃【圾处理？。场、危？险废物？和医疗废物处置厂）！主要污染物排放总】量指标的审核与管】。理， 　　？（二）本实施细则所！指，主要污染物是指【国家实施排放总【量控制的污染物（】“十二？五”期间为化—学需氧量《、氨氮、二》氧化硫、氮氧化【物，）和烟粉尘》。、挥发性有机物 】　，　，铅、铬、汞》、镉和砷等》重点重金属污染【。物可：参照此实施细则【。执行 　　国家【今后增加上》述污染物以外的污】染物则增《加的污染《物按此实施》。细则执行 　　（】三）严格落实污染】物排放总量控—制，制度把主要污—染物排放总量—指标作为建设项【目环境影响》评价审批的前置【条件排放主》要污染物的建设【项目在环境》影响评价《文件（以下简称环】评文件）审批—前须取得主要污【。染物排放总》量指：标 　　环评文【件应：包含：主要污？。。染，。物总量控制内容明确！主要：生产工艺、生产设施！规模、资源能源消】耗，情况、污染治理设施！建设和运行》监管要求等提出总】量指：标及替代削减方案】列出详细测算依据等！ 　：　（四）《建设项？目主要污染物排放总！量指标审核及管理】与，总量减？排目标完成情况【和环境？质量：情，况相挂钩对上一【年度未完成总量减】排目标和环境质量】未达：到考核要求的地【区暂停新增相关【污染物排放》建设项目的》环评审批 　—。　二、审《核程序 　》　（一）建设项【目主要？污染物排放总量【指标按照环评—审批权限实》行分级管理需—报上级环境保护部】门审批的附项目所在！地环境？保护主管部门出具】。的有关？总量指标、替代【削减方？案的初？审意见与《国，家签订总量减—排目标？责任书的中央企业】建设项目中央企业】须同时出具总量指】标、替代《削，减方案的初审意见 ！　　（二）环境保护！主，管部门负责审核【环评文？件中总量控制—内容：自收到总量申请之】日起5个工作日内】出具审核或初审意见！ 　　（三）—环评文件作出—。审批决定《前建设项目主要污】染，物排放总《量指标？发生变化的须重【新提出总量指标、】替代削减方案及【相关文件按》有关程序《重新进？行审核 《。　　三、《指标来源 　　（一！）建设项目主要【污染物排放》总量指标来源—于区域内上年度企事！业单位关闭、部分】关停或者采》取工程治理后—形成的减排量—以下简称《。为“可替代》总量指标” —　　（二）我—市，实行排污《权交易后可通过【排污权交易获得【可替代总量指—标 　？　（三）我市—为大气污染物重点】控，制区域？不得接受常》州，市市域范围以—外大气？污染物总《量指标 《　　（四）火电【建设项？目（：含其：他行：业，自备：电厂）？主要大气污染—物排放总量指标【应来源于本》行业热电联产机组】供，热部分、垃圾—焚烧发？电厂及生物质发【。电厂：的总量指标可—。来源于其他行—业集中供热或—企业内以新带老【等建设项目的—总量指标可从拟【替，代关停的现》有，企，业或设施可形成【的削：减量：中预：支，替代削减方案须【在建设项目试生【产前落？实到位火《电机组削《。减量：不得用于《。其他行业建设项目】热电联产机组供热】部分削减量可用于】其他行业建设—项目 　《。　造纸、印染等建】。设项目主《要水污染物排放【总量指？标应来源于工业【企，业农业源削减—量不得用于》工业类建设》项，目 　　（五—。），建设项目主要污染】物排放总量》指标：跨辖市（区》）行政区替代须经调！入企业所在地环境保！护部门和调出—企业确？认并经市环保—局审核同意环评【文件审批后》由负责审批的环境】保护：部门将总量》指标跨区域替代方】案函告调入地和调】出地环境保护部门】 　　四《。、，指标：核定 　　（一【）化学需氧量、氨】氮、二氧化》硫、氮氧化物和烟粉！尘的可替《代总量指标》。来源于关闭企事业】单位的按上年度排】污申报？核定量？核，定；：来，源于工？程减排项目的—为企事？业单位上年度—排污申报核》定量与？采取减排《措施后？正常工况下年—排，放量（须《按总量减排》核算规定校核—）的差值 　　【挥发性有机物可【替代总量指标—根据实际生产—工艺状况及》污染治理水平使用排！放系数或物料平衡方！法，核定 　　（—二）用于建设项【目的可替代》总量指标不》得低于？建设项目所需—替代的主要》污染物排放总量【指标 　《　，建设项目排放水【污染物的纳污水体现！状不满？足水域功能》区，要求的相关》水污染物应按照【建设项目所》需替代的主要水【污染物排放总量【指标的？2倍：进行削？减替代 《　　燃气轮机机组】或者燃煤发电机组大！气污：。染物：排放浓度基本—达到燃气轮机机组】排，放限值？。的其二氧化硫—、氮氧化物和烟粉尘！等大气污染物实【行，等，量替代 　　除【上述二种情况外建设！项目主要污染—物，排放总量指标按工程！减排类项目2倍【削减量替代或—关闭：类项：目1.5倍》。削减量替代 　　】。（，三，）环境保护主管部】门在核定《可替代？总，量时应当审核—企事业单《位排污？收费票据《、工程减排》项目验收监测报【告和验？收资料等文》件 　　五》、监：督管理 　　（一】）全：市各级环境保护主】管部门对总量—控制平衡《。方案未通过审核的】项目一律不得予【。以审批 《　　（二）建设【项目：主要污染物实—。际排放量超》过，核定总量指标的或】替代削减方案未【。落实：的不：予，环境保护竣工—验收并依法处—罚 　　（》三）市环保局按【省环保厅《要求建立《。本市建？设项目主要》污染：。物排放总量指标管理！平台记录《建设项？目名：称、：编号、总量指—标，、替代？。削减方？案及“三同时”验】收后实？际排放？量等信息实行动【态管理？；各辖市（区）环境！保护局？在此平台下开展相关！审核工作实》行排污权《交易后？。还应记录排污—权交易等相关—信息：。 　　（四）—严禁重复使》用可替？代总量指标弄—虚作假、谎报数【据的核定的总量指】标和替代《削减：方案视为无效根【据此替代方案—作出：的环评审批决定由作！出审批决定》的，环境保护主管部门】撤销 　　六、责】任，追究 　　市环保】局、市监察局不【定期：对，。各，辖市、区执》行情况进行稽—查发现？违反本实施细则规定！审核总量指标的【按照有关规定—追究相关人员责任 ！　　七、附则 【　　（一）本—实施细则由市环保局！负，责解释 　　（二）！本实施细则》自发布之日起施行】