常州市建《设项目主要污染物排！放总量指标审—核及管理实施—细则 　　为规【范我市建设项目主要！污染：物排放总量指标【审，核及管理工作严格控！制新增？污染物排放量—根据环保部关于印发！〈建设项目主要【污染物排放总量指标！。审核：及管理暂行办—法〉的通知和市【委关于深化生态文】。明建设体制改—革的实施意见等【有关规定制定—本实施细则 —　　一、总体要求】 　　（一）本实施！细，则适用于市本级及辖！市（区）环境—保护：主管部门审批的建设！项目（不含》城镇生活污水—处理厂、垃圾处理】场、危险废》。物和医疗废物—。。处置：。。厂）主？要污染物排放总量指！标的审核与管—理 　　（二）【本，实施细则所指主【要污染？物是：指国家实《施排：放总量控制的污【染物（“十二—五”期间为化学需】氧，。量、氨氮、二氧化硫！、氮氧化物）和烟粉！。尘，、挥发性有机物【 　　铅《、铬、汞、镉和【砷等重点《。重金属？污染物可参照此实施！细则执？行 　　国家今后增！加上述污染物—以外的污染物—则增加的污染物【按此实施细则—执行 　　（三）严！格落实污染》物排放？总量控制制度—把主要污染物排放总！。量指标作为建设【项目环？境影响评价审—批的前置《条件排放主要污【染物的建设项—目在环境影响评【价文件（以下简称环！。评文件）《。审批前须取得—。。。主要污？染物排放总量—指标 　　环—评文件应包》含主要污染》物总量控《制内：容明确主《要生产工《艺、生产设》施规模、资源能源】消耗情况、》。污染治理设施—建设：和运行监管要求【等提出？总量指标及替代削减！方案列出详细测算依！据等 ？　　（四）建设【。项目主要污染物排放！总量指标审核及管理！与总量减排目标【完成情？况和环境《质量情况相挂钩对上！一年度未完成总量】减排目标和环境质量！。未达到考核要—求的地区暂停—新增相关污》染物排放建设—项目的环评审批 　！　二、审核程序【 ，　　（？一）建设项目—主要污染物》排放总量指标按照】环评：审批权限实行分级】管理需报上级环境保！护，部门审批的附—项目：所在地环境保护【主管部门出具—的有关总量指—标、替代削减—。方案的初审意见【与国家？签订：总量减排目标—责任书的中央—企业建设项目中【央企：。业须同？时出具总量》指标、替《代削减方案》的，初审意见 　　（】二）环境保》。护主：。管部：门负责审核环—评文件？中总量控制内容自】收到总量申请之日】起5个工作日内出】具，。审核或初审意—见 　　（三—），环，评文：件作：出审批？决定前建设》项目主要污染物排放！总量：指标发生《变化的？。须重新提《出，总量指标、替—代削：减方案？及相关文件按有【关程：序重新进行审核【 　：　，三、：指标来源 》　　（一）》建设项目《。主要污染物排放【总量指标来源于区域！内上年度《企事业？单位关闭《、部分关停或—者，采取工程治》理后形成的减排量】以，下简：称为：“可：替代总量指标—” 　　（二）我】市实：行排污权交易—后可通过排污权交易！获得可替代总量指标！ 　　（三）我【市为大气污》染物重点控制—区域不得接受—常州市市域》范，围以外大气污染物】总量：指标 ？　　（四）》火电建设项目（含】其他行业自备—电厂）主要大气【污染物排放总量指】标应来？源于本行业热电【。联产机组供热部【。分、垃圾焚烧发电】厂及生物《质发：电厂的总量》指标可来源于其【。。他行业集《。中，供热或企《业内以新带老等建】设项目的总量—指标可从拟》替代关停的现—有企业或设施—可形成的削》减，量中预？支替代削减方案须在！建，设项目试生产—前落实到《位火电机组削减量】。。不得用于《其他行业建》设项目热《电联产机组供热部】分削减量可用于其】他行业建设项目 】　　造纸《、印染等建》。设项目主要》水污染物排》放总量指标应来源于！工业企业农业源削减！量不得用于》工业类建设》项目 　　（—五）建设项目主要】。污染物排放总量指标！跨辖市（区）—行政：。区，替，代须经调入企业所】在地环境保护—部门和调出企业【确认并经市环保局】审核同意环评文件】审批：后由负责审批的环境！保护部门《将总量指《标跨区域替代—方案函告调》入地和调《。出，地环境？保护部门 》　　四、《。指标核定 》。　，　（一）化》学，需氧量、氨氮、【二氧化硫《、氮氧化《物和烟粉尘的可【替代总量《指标来源于关闭企事！业单位的《按上年度排污申报】核定量核《定；来源《于工：。程减：排，项目的为企》事业单位上年度【排污申报核定量与】采取减排措》。施后正常工》况下：年排放量（须按总量！。减排核算规定—校核）的差值— 　　挥发性有【机物可？替代：总，量指标根据》。。实际：生产工艺《状况及污染治理水平！使用排放《系数或？物料平衡《方法核定 》　　（二）》。用于建设项目的可】替，代总量指标不得低于！建设项目所需替代】的，。主要污染《物排放总量指标 】　　建？设项目排放水—污染物的纳》。。污水体现状不满足水！域功能区要求的【相关水？污染物应按照建设】项，目所需替代的—主要水污染》物，排放总量指标—的2倍进行削减替代！ 　　燃《气轮：机机组或者燃煤【发电机组大气污【染，。物排放？浓度基本《达到燃气轮机机组排！放限值的其》二氧化硫《、氮氧？化物和烟粉尘等大】。气污染物实行等量】替代 　　》除上述二种情—况外建设项目主要】污染物排《放总量指标按工程】减排类项目2倍削减！量替代或《关闭类项目1.5倍！削减：量替代 《　，　，（三）环《境保护？主管部门在核定可替！代总量时应当审核企！事业单位排污收费票！据，、工：程减排项目》验收监测报告—和验收？资料：等文件？ 　　五、监督【管理 　　（一）全！市各：级环境保护主—管部门对总》量控制平衡》方案未通过》审核的项目一律不得！予以：。审批 　　（—。二）建设项目主【要污染物实际排【放量超过核定总量】指标的或替代削减方！案未落实的不予环境！保护：竣工验收《并依：法处罚 　　（三）！市环保局按省环保厅！要求建立本市建设】项，。目主要污染》物排放总量》指标：管理平台记录—建设项目名》称，、，编号、？总量指标、》替代削减方案—及“三同时”验收】后实际排放量等【信息实行动态管理】；各辖市《（区）环境保—护局在此平台下开展！相关：审核工作实行排污】权交易后《还应记录排污—权交易等相关信息】 　：　，（四）？严禁：重复使用可》替代总？量指标弄虚作假、谎！。报数据？的核定的总量指【标，。和替代削减》方案视为无效根据此！。替代方？案作：出的环评审批决【定由作出审批决定】的环境保护》主管部门撤销 【　　：。。六、：。责任追究 　　【市环保局、市监察】局不定？期对各辖市、区【执，行情况进《行稽查发《现，违反本？实施细？则规定审核总量指】标的按照《有关规定追究相关人！员责任 　　七【、，附则 ？　，　（一）本实施细】则由市环保局—负责解释 　—　（：二）本实施》细则自发布之—日起施行《