常州市建设项目【主要：污染：物，。。排放总量指标—审核及管理实施【。细则 　　为—规范我市建》设项目主要污染【物排放总量》。指标：。审核及？管理工？作，。严格控制新》增污染物排放量根】据环：保部关于《印发〈建设项目主要！污染物排放总量【指标：审核：及管理暂行办法【〉的通知和市委关于！深化生态《文明建设体制改革的！实施意见等》有关规？定制定本实施细则 ！　，　一、总体要—求 　　（一）本实！施细则适用于市【本级及辖市（—区）：环境保护主》管部门审批》的建设项目（不含】城镇生活《。污水处理厂》、垃：圾处理？。场、危险废》物和医疗废物处置厂！。）主要污染物—排放总量指》标的审核与管理 　！。　（二）本实施【细，则所指？主要污染物是指【国家实施《。。排放：总量控制的》污染：物，（，“，十二五？”期间为《化学需氧量、—氨氮、二氧》化硫、氮氧化物）】。和烟粉？尘、挥？。发性有机物 　　】铅、：铬、汞、镉和砷等重！点重金属污染物可】参照此实施细—则执行 《　　国家《今后增加上述污染物！以外的污染物则增】加的污染物按此实】。施，细则执行 　　（】三）严格落实污【染物排？放总量控制制度把】主要污染物排放【总量指标作》为建设项《目环境影响评—价审批的前置条件】排放主要污染物的】建设项？目，在环：境影响评价文—。件（以？下简称环评》文件）审批前须取】得主要污《染物排放总量—指标 　　环—评文件应包含主【要污染？物，总量控制内容明确】主要生产工》艺、生？产设施规模、—资源能源消耗情【况、污染治理—设施建？设和：运，行监管要求等提出总！量指标及替》代削减方案列出【详细：测算依据等 —。　　（四）》建设项目主要污染】物排放总量指标【审，。核及管理与总量减】排目标完成情况【和环境质量情—况相挂钩对上一年度！未完成总《量，减排目？。标和环？境质量？未达到考《核，要求的地《区暂：。停，新，增相关污染物排放】建设项目的环评审】批 ：　　二、《。。审核：程，序 　？。　（一）建设项目】主要污染物排放【总量指标按照环评审！批权限实行分级【管理需报上级环境】保护部门审批—的附：项目：。所在地环境保护主管！部门出？具，的有关总量》指标：、替代？削减方案的初审意见！与国家签订总量【减排目标《责任书？的中：。央企业建设项—目中央企业须同时】出具总？量指标、替代削减方！案的初审意见 　】　（二）环境保护】主管部门负》责审核环评文件中】总量控制内容自【收到总？量申请之日起5个】。工，作日内出《具审：核或初？审意见 　》　（三）环评—文件作出审》批，决定前建设项目主要！污染物排放总量指标！发生：变化的须重新提出】总量指标、替—代削减？方案及相关文件按有！关，程，序重：新进行审核 　【　三、指标来源【。 　　（一）建设项！目主：要污染物排放总量指！标来源于区域—内上年度企事业【单位关闭、部分关停！或者采取工程治【理后形成的减排【量以下简《称为：“可替代总》量指标” 》。　　（？二）我市实行排【。污权交易后》可，通过排污权交易获】得可替代总量指标】 ，。　　（三）我—市为大气污染—物重点控《制区域？不得接受常》州市市域范围以外大！气污染物《总量指标 　—　（四）火》电建设项目》。。（含：其他：行业自？备电厂）主要大【气污染物排放总【量指标应来源—于本行业热电联【产机组？供热部分、》垃圾焚烧发电厂【及生物质发电—厂的总？量指标可来源—于其他行业集中供热！或，。企业内以新带—。老等建设项目的总量！指标可从拟替代关】停的现有企业或设】施可形成的削减量】中预支替代削—减方案？须在：建设项目《试生产前《落实到位火电机【组削：减量不得用于其【他行业建设项目【。热电联产《。机，组供热部分》削减量可用于其【他行业建设项目 】　　造？纸，、，印染等建设项目【主要水污染》物排放总量指标应来！源于工业企业农业源！削，减量不得用于工【业类建设项》目 　　（五）【建设项目《。主要污染《物排放总量指—标，跨辖：市（区？）行政区替》。代须经调《入企业？所在：地环境保护部门和调！出，企业确认并经市环】保局审核同意环评文！件审批后由负—责审批的环境保护】部门将总量》指标跨区域替代【方案函告调》入地：和调出地环境保护】部门 　　四、【指标核定 　　【（一）化学需氧【。量、氨？氮、二氧化硫—、氮氧？。化物和烟粉尘的【可替代总量指标来】源于关闭企事业单位！的按上年度排污申】报核定量核定—；来源？于工程？减排：项目的为企事业单】位上年度排污申报】核定量与采取减排措！施后正常工况下【年排放？。量（须按总量减排核！算，规定校核）的—差值 　　挥—。发性有？机物：可，替代总量指标根据】实际：生，产工：艺状况及污染治【理水平使用排放系数！或物料平《衡，方法核定 　　（二！）用于建设项目的】可替代总量指—标不得低《于建设项目》所需替代《的主要污染物排放总！量指：标， 　　建设》项目：排放水污染物—的纳污水体现状【不满足水域功能区】要求的相关》水污染物《应按照建设》项目所需替代—的主要水污染物【排放总量指标—的2倍进《行削减替代 　【　燃气轮机机—。组或者燃煤发电机】组大气污染物—。排放浓度基本达【到燃气轮机机—组排放？限值的其二氧—化硫、氮《氧化物和烟粉尘等】大气污染物实—行等量替代 　　除！。。上述二种情况外建】设项目主要》污染物排放》总，量指标按《工程减排《类项目2《。倍削减量替代—或关闭？类项目1.5倍削减！量替代 　　—（三）环境保—护主管部门在核【。定，可替代总量时应当】审核企事业单—位排：污收：费票据、工程—减排项目验》收监测报告和验收】资料等文《件 ：　　五、监》督管理 　　（一】）全市各级环境保护！主管部门对总量控】制平衡方案未通过】。审核的项目一律不得！予以审批 》　　（二《）建设项目主—。要污：染物实际《。排放：量超：。过核：定总量？。指，。标的或替代》削减方案未》落实的？不予环境保护竣工验！。收并依法处罚 【　　（三）市环保】局按省环《保厅要？求建立本市建—设，项目主要污染物排放！总量指标管理平台】记录建设项目—名称、编《号，、总量指标、替【代削：减方案及“三同时”！验，收后：实，际排放量等信息实行！动态管理；各辖市】（区）？环境保护局在—此平台下开展相关审！核工作实行排污权交！易后还应记录—排污权？交易等相关》信息 ？　，　（四）严》禁重：复使用可《替代总量指》标弄虚作假、谎报】。数据：的核定的总量—指标和替代削减方案！视为：无效根据《此，替代方案作》出，的环评审批决—定由作出审批决定】的环境保护主管部】门撤销 《　，　，。六、责任追究 【　　市环《保局、市监》察局不定《期对各辖市、—区执行情《况进行稽查发现【违反本实施细则规定！审核总量指标的按】。照，有关规定追究相【关人员责任 　　】七、附？则 　　《。（一）本实施—细则由市环保局负责！解，释 　　（二）【本实施细《则自：发布之日起施行【