。常，州，市推：进“：四好农村路”建【设的实施意见— 　　为全面—落实习近平》总书记对农村—。公路的重要指—示精神贯彻交通运】输部、省交》通运输厅关》于推：。进“四好农村路”】建，设的实施意见促进我！市农：村公路建管养运【协调：可持续发展到20】18年？实现全市农村公【。路“建好、管—好、护好、》运营好”的总—体目：标依据常州市农村】公路管理养护实【施办法和常州市农村！公路提档《升级工程《实施意见就》我市推进“四—。好农村路《”建设提出》如下实施《意见 　　一、【指导思想 》　，　以科学发展观【为指导紧紧围绕“建！好、管好、护好、】运，营好”？农，村公路的总体目【标坚持农村》公路建？管养运协调可—持续：发展的原则以强化】县级人？民政府主体责任、】拓宽和稳《定农村公路建管【养运资金渠道、建立！农，村公路管养长效机制！为重点？进，一步提升农村公路】的安全条件、通畅】。。水平和路域环境【为我市率《先基本实现交通现】代化和城乡一体【化全面加《快新型城镇化建设】。提供有力支撑和【保障 　　二—、目标任务 —　　推进“四好【农，村路”建设》要，着力于“《四个转变”》即从大？规模建设《向集中？攻，坚转变；从注—重，连通向提升质量【安全水平转》变；从以建设为【主向建管养》运协调？发展转变；从适应】发展：向引领发展转变通过！转变发展思路和发】展，方式实现“四个提】。高”即路网结—构进一步优化通【畅水平和安全条件明！显提高；养护工【作真正做到有路必】养、养必到位养护】水平：。和质量明显提—高；：路产路权得到—有效保护路》域环境明《。显提高；农》村客运和物流健全】完善农村公路服务】水平明显《提高到20》18年所有辖市（】区）建成《省级“四好》农村路”达标—县争：。创示范县全市农村公！路各项指《标达：到目标体系》要求（详见附—件一） 　　（【一）优质推进—提档升？级和安全《生命防护《工程全面建好农【村公路 　》　坚持因地制—宜、以人为》本使农村公》路建设与优化村镇布！局、农村经济—社会发展《和广大农《民安全便捷出行相】适，应，及时：修订：农村公？路，提档升？级工程规划和—。项目库继续推—进，。农村公路提档—升级工程加快—完成镇村公交、校车！和城乡？。客运班线优》化的配套道路、桥梁！和安保设施》。建设：和改造任务加大农村！公路安全生》命防护工程实施和】危桥：改，造力度同时有序推进！县道达标工程、集中！居住点与农村新兴经！济节点通达工程建】。设全：市镇村公《交配套道路与桥梁改！造全面完成；县【道、：乡道及通镇村公交线！路，的村道安全》隐患治理《。率达1？00%；农村公路】三级：及以上等级公—路比重不低于30%！；农村公路三类及以！上桥梁的比》例，不小于90%危桥】总，数逐年下《降；全市县道达到三！级及以上公路比【例不小于90%；居！民，集中居住点有—等级公路《通，达 　　新改建农村！公路技术《标准应符合江—。苏省农村公路提【。档升级工程技术标】准要：求严格按照相关【技，术，标，准组织？实施对具《备，。条件的通村公路应按！。照公：路，工程技？术标：准规定？的双车道四级公【。路标准进行改造【；对建设条》件不：完全具备、交—通需求较大的通村公！路应按路面宽—度不小于5》.5米拓《。宽改造；按》照保护生命、保障畅！通要求？同步：实，施安：全生命防护工程、】绿化工程和危—桥改：造确保？。“建成一条、—达标一条”全市【。乡村道双车道公路】比例提升至38【。。%通行？政村双？车道公路覆盖率【保持100% 【。　　加强农村公路】。。建设管理强》化农村公路》建设市场监》管和质量、安全【督导保障质》量监督检测能—力和条件切实落【实农村？公路建设“七公开”！制，度加强行业监—管接受社会监督【建设管理单位要落实！。建设资？金和专业技术—。。管理人员切实落【实责任？明确质量和安全责任！人确保工程》质量和使《用寿命特别要加强】对桥梁和高路堤路段！施工质量及》安，全，生产：管理到2018【年新改建农村公路一！次交工验收》合格：。率达98%以—上杜：绝，重大及以《上安全责任事故较】大和一般《事故明显下降 　　！（二）完《。善体制规范运行【全，面管：好，农村：公路 　　按照建立！事，权与支出责任相【。适，应的财税体制—。改革要求构建符合农！村，公路特点的管—理体制和运行机制】市交通运输局负责宣！贯农村公《路政策、法》。规，分解：。工作目标计》划审编、汇总与上报！技术支持《服，务和配合省》级对行业监管—的，考核：工作辖？市（区）人》民政府是《本行政区内农村【公路规划、建设【、养护和管理—的责任主《体其相应的职能部】门，。。主管本区域内的农】村公路工《作溧阳市、》金坛区、武进区公路！管理处（路政—。大队）具《体承担县道》养护管理工作以及】县道、乡道的路政管！理工作？新北区？、钟楼区、天宁区应！明确相应《。的农村公路管理【部，门具体承担县道养】护管理工作县、乡】道的路政管理—工，作由常州市公路管】理站（路政大队）】具体：承担乡镇人》民政府承担》本区域内《乡道、村道的建设、！养，护工作做好》村道并协助做—好乡道的《。路，产路权？保护工作 　—　各辖市（区）必须！建立以公共财政投入！为主的农村公路【。。。管养资？金保障？。体，制将农村公》路管：养工作纳入日常【行政管理和公共服】务范：畴纳入政府年度工作！目标：考核本着《“精简高效”原则根！据区域内农村公路管！养规模明确农—村公路？管理机构《合，理确定岗位》数量及岗位》职责县级《、乡级？农村：公路管理机构设置运！作正常？比例达100%；】。农村公？路管理机构经费纳】入地：方，财政预算比例达1】00% 　》。　按照依法》治路的总要》求加：强农村？公路法制和执法机构！能力：建，设规：范执法？行为不断提高执【法水：平实行“县》统，一执法、《。乡村协助执法—”的路政管》理工作机制》鼓励构建《综合执法体》系创新交通执—。。。法模式完善农村公】路保护设施各辖【市，（区）？。交通管理部门或乡镇！人民政府可以根据】公路安？全保护条例规定在】乡道、村道的出入】口设置必《。。。要的：限高、？限宽设？施，。加强农村公》路超限车辆治—理努力防止和查处】违法超限运输—及各类破坏、—损坏农？村公：路设施等行为健【全农村公路》管理制？。度爱路护《路的乡规民》约或村规民》约，制定率达1》0，。0%建立农村公路】路政：群管（？协管）网络实现农】村公路路政管理全】覆盖 　　各—辖市：。（区）要落实农村公！路路域环境》整治的主体》责任加？。强农：村公路绿化》美化提高绿化率新改！建农村公《路须同步《。实，施绿化工《程全面清理路域范围！内的杂物、堆积【物和：非公：。路标志路面常年保】持整洁路《肩坚实、无杂物边】坡稳定边沟》排水通畅无淤积、堵！塞宜林路《。段县：道绿化率达》98%乡道绿化率】达95%村道—绿化率达90—%；具备条件的农】村，公路全？部实现路田分—家、路？宅分家打造“畅【安，舒美：”的：通行环境 　　（】三）有路必养、养必！到位全面护》。好农村公路 　【　建立健全》。“县为主体、—行业指导、部门协】作、社会参》。与”的养护工—作机制全面落实辖】市（区）人民政【府农村公路养护的】主，体责任充《分发挥乡镇》人，民政：府、村委会和村民】的作用将日常—养护经费和人—员作为？“有路必养”的【重要考核指标—真正实现有路必养】、养必到位农村【公路养护经费全【部纳入县、》。乡，两级政府财政预算各！辖市（区）要按【。照乡道不《低于：4000《元/：公里、村道不低于】1000元/公里的！标准配套乡道—、村道的养护—经费补？助资金建立乡—。镇农村公路养护工作！考核机？制奖优罚《劣真正落实》乡镇对乡、村道养护！的，。。主体责任《农，村公：路列：养率和？经，常性养护率达1【00%？优、良、中等路的】比率：县道不低《于90%、乡村道】不低于80%—路，面技术状况指数【（PQI《）稳中有升 　　】平稳有序推进农村公！路养护？市场：化改：革，加快推进养护专业化！进程农？村公路小修保—养逐步通过政府【购买服务方式—交由社会专》业化：养护：队伍承担农村—公路大中修等专业】。性工程通过招投标的！方式：落实专业施工队伍承！担乡：。、，。村，道的日常保洁—、绿化等非专业【项目鼓励《通过分段承包、定】额包干等办法吸【收沿线？群众参与以养护质】量为重点建立—。以养护质量和—。计量支付相挂钩的】工作机制有序推【进基层养护作业【单位向？独，立核算、自主经营的！企业化方向发—展参与养护》市场竞争《 ，。　　积极推广—路面废旧材料—、轮胎、建》筑垃圾等废物循【环利用技术加大【预防性养护和大中】修工程实施力度【每年：年初各辖市（区）】要制定县道、乡村】道的：年，度大中修计》划落实？大中修经费》严格按照《江苏省农村公路养】护大中修《工程技术指南组【织实施每年县道大中！修，工程规模达到—养护里程的》。8%乡？、，村道大中修工程规模！达到养护里程的3】%以：上 　？　加快农村》公路养护管》理信息化步伐各辖市！（区）应开发—推，广使用农村公路、】桥梁：。养护管理与》。决策信息化系统全】面实现农村公路与】桥梁基本信息、【养，护检查与评》定情况、营》运状：况等信息化科学确定！和实施养护》计划努力《提升养护质量和资】金，使用效益逐步推【广使：用多功能路况检测】。。车加强路况》检测和提《高检测效率加—强养护技术培训县】乡农村公路管理人员！每年应参加不少于一！次的专业技》术或：技能培训 　—　，（四）切实服务城乡！经济：社会发展全面运【营，好农村公路 　　】坚持“城乡统筹、】以城带乡、城乡【一，体、客？货并举、运邮结合】”总体？思路加快《完善我市农村公【路运输服务网络严格！。落实：农村客运班线、镇】村公交通行》条件联？合审核机制加快淘】汰能耗高、档次【低的老旧农村客【运，车辆全面提升客【车性能强化司乘【人员的安全》培训和教育提高从业！人，员素质开展镇村公交！“回头看”活动统筹！城市：公交、市镇班线和镇！村公交协调发展根据！实际情况《及时：对镇村公交线网【进行加密或优化【调整：加强镇村公交首末站！、回车？。。场、候车亭》等，基础设施建设—。选址要因地制宜【充分听取群众意【见并与新改建农村】公路项目同步—。设计、同步建设、同！步交付使用继续做好！镇村公交车辆的【新增和？更新：。。工作其中《纯电：动和插电式混合动力！车比例不低》于6：0%镇？村公交财政补—贴落实到《位保持全市》镇村公？交开通率10—0%：市直和溧《阳市、金坛区—、武进区的》。城乡客运一体化发】展水平保持A—A，。A，AA级 　　推【进县、乡、村三级】物流：站场：设施：和信息系统建设按】照“多？站合一、资源共享”！的，。。模式依托农村—客运站、农家店【、农村综合服务社】、邮政快递服务【点、农？产品购销《代办站等推广货运】班，线、客运班》车，代运邮件《等农村？。物流组织模式—开，展“快递《下乡”？工程大力发展适用】于农村物流的箱式、！冷藏等专业车型【。。基本形成覆盖县、】乡、村三级农村【物流网络《 　　三、实—施步骤？ 　　（一）宣传启！动阶段（《201？6年1月《至201《6年：3月） 　　—根据本实施》意见各辖市（—区）调研摸底当地】农村公路的基本情】况制定符合本—地实际？的具体实施方案【明确“四好农村路”！建设的目《标责任要全方位开展！宣传：动员活动《充，分利用报刊、—。广播、电《视及网络等媒体大力！宣，传，“四好？农村路”建设的重要！意义营造全社—会关心支持农村公路！工，作的：良好氛围 　—　，（二）组织实施阶段！（2016年—3月：至2018年—。1，1月） 《。　　各辖《市（区）按》照“四好《农，村路”实施》方案要求加强领导落！。实责任分解》目标细化措施确保“！四好农村《路”建设工作各项措！施落实到位》；及时对“四—好农村路”建设工】。作和目？标落实？情况：进行考核、评价总结！、上报建设活—动开展情况每年11！月中旬各辖市（【区）要向市交通【运输局报送》。阶段：性工作总结市交通】运输：局负：责对：“，四好农？村路”建设工作【的考核并纳》入市政府对》各辖市（区）政府】年度工作《考核 　　（三）考！核验收阶段（—201？6年11月至20】。18年12月） 　！　各辖市（区—）对：“，四好农村《。路”建设活动—开展情况按照活动】方案要？求逐项进行自查【自，纠并对存在问题【进，行集中整改自评【达标后在每年11】月中旬将总结材料报！市，交通运？输，局市交通运输局组】织验收？ 　　四、工—作要：求 　　（一—）加强组织领导【落，实工作？责，任 　　常州市人民！政府负？责统筹协调和—组织指导全市—“四好农村路”建】设工作协调实施中】的重大问题市交通】。运输局？具体负责工作方案】制定、目标任务【分解、技术指导【和监督考核等—工作各辖《市（区）人民政府要！成立以？政府：。分管负？责人为组长的领导】。小组紧紧围》绕“四好农村路”】建设：总体：。目标以政府名义【制定切？实可行？、符合本地区—实际的实《施方案？和推进农村公路【建管养运协》调发展的政策措施将！“四好农村路”建设！工，作纳入当地》年度考核范围做到任！务清晰？、机构健全、职责】明确、落实到位、】保障有力推》动“：四好农村路》”建设？任，务的全面优质完成让！群众看到实效、【得到实惠要不断总】结好的经《验做法并逐步形【成长效管理机制【要高度重《视，“四好？农村路”建》设的新？闻宣传？和舆论引导营造【。良好的社会》氛围 　　（二【）强化资金保障【严格监督《考核 　《。。　各辖市《（区）政府要建立以！县级：、乡级公共财—。。政投入为主、多渠道！筹，措为辅的“四好农村！路”建设资》金筹措机制继续【鼓励企业和个人捐款！以及利用道路冠名】权、路面资源开发】权、绿化权》等多种方《式，筹集社会资金—争取政府债券—、各种？扶贫和涉《农资金用于》“四好农《村路”建设要根据】物，价增：长、里？程和财？力，增加等因素建立农】村公路养护管理资】金，投入：增，长机制发《挥好“一事一议【”在农村公路—发展中的作用加【强资金使用情—况监督检查提—高资金使《用效益省交通运输厅！对“四好《农村路”建设实施“！以奖代补”》政策市政《府配套一定的奖励】资，金市交通运输局要加！强工：作督查重点》对各辖市（区）【管养责任落实、【建设质量、工作【进度、资金到—位情况进行检查指导！及时发展和》解决存在《问题；每年》进行考核通报通过】考核单位给予表【彰奖励各辖市—。。（区）要加强—对乡镇政府、—村委会的督导—充分发挥基层政【府和组织《在农村公路发展中】的作用 　　（三】）开展？。示范县创建活动 　！　省交通运输厅制】定了创建《江，苏省“四好》农村：路”示范（或达【标）县？活，动方案（《详见附件二）明确】了示：范，县的创？建标准、申》报程序和激》励政策按《照“：好，中选：好、优中选优”和】“经验突出、可推广！、可复制”的原则】从2016年起全】市每年？要创：建12个“四好农村！路” 达标县并【争，创江苏省“四—。好农村？路”：示范县各辖市（【区）也可组织开展】 “四好农村路”】示，范（或达标）乡镇】。创建：活动：