市政》府关于？。常州市推《进海绵城市建—设，工，作的实施意见—。 各辖市【、，区，人民政府《市各委办《局市各公司》、直属单位 　【　为进一步加强城市！。规划建？设，管理：充分发挥建筑、道路！、绿地、水》系等生态《系统：对雨水的吸纳、渗蓄！。和缓释作用有—效控：。制雨水径流实现【自然积存《、，自，然渗透、自然净化的！城市发展《。方式根据国务院办】公厅关于推进海绵城！市建设的指导意见（！。国办发〔《2015〕75号）！和省政府办公—厅关于推进海绵【城市建？。设的实施意见—。（苏：政办：发〔20《15：〕1：39号？）的要求结合—常州市海绵城市建】设实施方案》（2：016-201【。8）（以下》简称实？。施方案）和我市江苏！省海绵城市试—点建设工作目标现就！推进我？市海绵城市》。建设工作提出如【。下，实施意？。见 　　一、总【体要求 　　海绵城！市建设是一项系统】工程必须遵循—“生态优先、自然】调蓄规划引领、统筹！推进政府《引导、社会》。参与”的基本原【则坚：持，试点先行、示范引】路、点面结合、【有效推？进着力改善城—市水生态环》境构建绿色生—态的：美丽宜居环境 　】　与新型《。城镇化相结合推进绿！色城镇化发展—。结合新？型城镇化统筹协【调，城镇建设与环境资源！保护贯彻生》态文：明建设？理念采取低影响开发！的模：式加强城、》镇、村重点海绵【体的建设和改造走绿！色城镇化发展道路】 　　？与重点民生工程【建设相结合提—升人居环境质量与棚！户区（？危旧：房）改造、易—涝片区治《理，、黑臭水体》整治：、城市环《境，综合整治《等重点民生工程相结！合务实推《进海绵城市》建设不断提高城【市宜居品质 　　与！城市：基础设施建》设相结合提》升，城市：环境承载力强—调人工与《自然的有机》结合不断加强雨污分！流、：排水管网等基—础，设施建设强》化排水设施的—运营维护管理—全面：提升城市《整体：的排水防涝》能力 　　与城【市绿地水系建—设相结合提升城市雨！水吸纳力以绿—地水：系，建设为载体在满足生！态、景观《、游憩？等功能的基础上推】进绿地？系统的海《绵体建设整治—河网水系提升城市】绿地水系的雨水【吸纳力和承载—力 ：　　二、工作目标】 　　（一）—总体工？作目标？ 　　全面推进我】市海绵城市建设【新城区以目标为【导向：所有新建项》目和新？开发地块均按—照海绵城市要求建】设；老城区》以，问题为导向》结合：。。内涝：治理、？黑臭河道治理、旧城！更新等？逐步推进海绵化改造！ 　　？至，2，020年海绵城【市建设效益》彰显城市年径流【总量控制率达50%！以上城？市建成区20%【以上的面积达到海绵！城市要？求热岛？效应得到缓解；【城市河网基本环通】、，水系生态基本恢复】水面率达4.7%以！上；：基本消？除黑臭水体河—湖水质达标率达8】0%：；建成较为完—善的城市排水防涝】工程体系基本—消除中心城区易积】水，区内涝防治》能力有效抵御30】年一遇最大》24小？时降雨？量的防涝要》求；尾水再生—利用与雨水资源利用！成，为城市供水的重【要组成部分非常规水！资，源利用率《达10%以》。上实现“小雨不积】水、大雨不内涝、】水，体不黑臭、热岛效】应有缓解”的海【绵城市建《设目标 　　（二】），试点：区，工作目标 　—　按照实施方—案，。的要求以《问题：。和目标为导向以【海绵城市建设—为契机？用三年时间》解决：试点区内的》。河流生态退化、水】体，黑臭、内涝严重等】。问，。。题全面提升试点区内！的，“水生态、水环境】、水安全《、水资源”建设【水平至2018【年试点区内 60】%，以上的面积达到【海绵城市要求完【成试点城市建—设目：标 ：　　（1）新—龙国际商务城试点区！ 　　新《龙国际商务城试点区！海绵城市建设工【作由新北《区政府负责牵头组】织市教？育局、市卫计委等】部，门配合推进》该试点区海》绵城：。。市建设试点》工作的主要》目标是水生态方面】采用以蓄、滞、净为！主的：。低影响开发措—施年径流《总量控？制率目标为7—5%水生态岸线【改造率达到》75：%；水环境方—面河道水质达到功】能区划要求且—不低于IV类标准】。SS削？减率达？到60%；水安全】方面外河防洪标【准为100年一遇内！涝积：水点全部消除；【水，资源方面雨水资【。。源化利？用率达到8% 　】　（2）《金融商务区试—点区 　　金融【商务区试点》区海：绵城市建设工作由】天宁区政府、金【商区管委会负责牵头！组，。织市城乡《建，设局：、市水利局等部门配！合推进该试点区海】绵城市建设试—点工作的主要目【。标是水生态》方面采用以蓄—、净、滞为》主的低影响开发措施！年径流总量控—制，率目标为80%水】生态岸线改造—率达到80》%，；，水环境？方面区内河》道水质达《。到水体功能区划要】求且：不低于IV类标准 ！SS削减率》达，到70%；水—安全方面外河防【。。洪标：准为2？00年一《遇内涝积水》点全部消除；水【资源方？面雨水资源化利用】率达到10》。。% 　　《三、重点措施— 　：　（一）制》定海绵城市专项规划！以海绵城市专—项规划作为指—导常州海绵》城市建？设的纲领性》文件统筹各专项【规划之间的关系提】出切实可《行的技术路线在各层！级，、各相关《专业规划以及后【续的建设程序中有序！。落实海绵城》市建设？内容通过先规划【后建设充分体—现规划的《科学性和权威性【发挥规？划的控制和引—领作：用 　　（二）推广！适用：技术：、完善标准体—系在试？点区率先《采用符合本地实际的！诸如植？被缓冲带等》低影响开发适—用技术并在全市范围！内进行推广加强海】绵城市技《。术研究和《标准体系建》设按照？海绵城？市建设要求修订完善！城市水系、》公园绿地《、市政？设施管理等》地方性政策规章本着！“因地制《宜、安全《为重”的原则—建立常州市海绵【城市建设规划设计导！则、常州市海绵城】市建设标准图集和】常州市海绵城—市建设施工及竣工验！收规范？组成的技术标—。准体：系， 　　（《三）强化试点示范、！推进项目落地在试点！区启动建筑与小【区、道路与广场、】公，。园绿：地，、防洪？与河道？治，理，等四大？类海绵城《市，项目建设以具体项】目为抓手全面—有效推进试点区【海绵城？市建：设目标的完成 　　！（1）建筑与小区】类项：目为从？源头缓解老小—区内涝问题减少降】雨产流？提高小区年径流总量！。控制率？；在新？建区：域，中推行绿色建筑标准！提高非常规水资源利！用率我市将》在试点区重点—推进腾龙《苑老小？区改造、恒生科技】园，等2：7项建？筑与小？区类项目建设其中】新龙国际商务城【14项金融》商务：区13项总投资【2.89亿》。元 　？　（2）道路与广】场类项目为提高试】点区初期雨》水，面源污染控制率【消除河？道，黑臭改？善水环境质量进【一步：保，障城市水安全提高城！。市排水能力我市将】重点推进龙须路、川！汇路等3《5项海绵《化道路及配套—雨水：管，网工程？建设其中新》。龙国际商务城—13项金《融商务区22项总】投资5.9》5亿元 　　（3）！公园绿？地，类，项目为充分》发挥城？市公园绿地对雨水的！调蓄净？化功：能保护？和修复生态敏感区】域我市将在试点区】重点推？进三：。江，口湿地公园、横塘】河，湿地公？园等8？项海绵体公园绿地项！目建设其中新龙【。国际商务城5项【金，融商：务区3项总投资1】。2.4？7亿元 　　（4】）防洪与河道治理】类项目为进一—步完善和提升试点】区城市防洪能力恢】复和：优化河流生态环境我！市将在试点》区，重点推进澡港—河河道两侧》。环境整治、》横塘河防洪及—生，态改造等9》项防洪与河道治理】类工程项目建设其中！新龙国际商务城7项！金融：商务区？2，项总投资4》。.61亿元》 　　（四》）加：强宣：传引导？及技术培训采用多种！形式：在报纸、《电视、电台与网络等！媒体上设置专题或专！栏加强对《海绵城市《理，念的政策宣传增强公！众对海绵《。城，市理念的认同—度加大对建设、【设计、施《工单位的技术培【训力度？促进低影《。响开发技术设计施工！水平：的提升？为全面？推动海绵城市建设提！供人力资源和技【。术保证 　　（【五）广？泛筹集建设资—金各级？政府要？统筹城市建设维护税！土地出让收益等【财政：资金：加大对？海，。绵城市建设》的投：入力度；在城—市建设规《划和年度建设计划】中优先安《排海绵城市建设项】目，并纳入地方政府【采购范围《。省级：城镇：基，础，设施：建，设引导资金重—点支持海绵城市试】点示范和技》术标：准规范的研究制订】探索创新投融资【。机制在对海》绵城市建设项—目，。经营性？与非经？营性属性进》。行分析评估后—因地：制宜引入和推动政】府与社会资本合作】（P：PP）模式建立政】府与社会资》本风险分担、收益共！。享的合作机制—采取明？晰经：营性：收益权？、，政，府购买服务、投资】补贴等多《种，形式鼓励社》会资本参与》海绵城市建》设和经营管理借鉴】发达国家的成—功经脸探索》研究雨水排》放许可管理和收费】制，度 ：　　四、职责分工】 　　市海绵城【市建设？工作领导小组各成员！单位根据各自职责围！绕工作目标》分阶段推进各项工作！任务： 　　？各辖市、区政府负责！本区范？围，内海绵城市建设项】目的组织《协调工作；》在区级项目》中落实海《绵城市建设要求；】推进：指导本区范》围内各单位开展海绵！城市：建设；积极开展海绵！城市：宣传 　　市委宣传！部牵头做好》海，绵城市？建，设宣传？工作；会同建设【、规划等部门开展海！绵城市？理念推广、知—识普：及等引导全社会公】众理解、支持、参与！海绵城？市建：设 　　市发改【委，负责在固定资产投资！项目立项《环节依照《规定的海绵城市【建设标准《对归口管理的—。新、：改，。、扩建项目中相【关内容进行审—核把关建立审—批绿色？通道；加强》项目稽察监管会同】有，。关部门协《调推进项《目按规范建》设，。 　：　市教？育局配合相关项目】的推：进实：施 　　市财政【局根据试点》任，务筹措安排》相关建设《项目资金《。；会同市城乡建【设局、市《国资委负《责PPP《公司设立的相关工】。作，做好PPP项目建设！投资：、收益等财务收支预！测落实？政府购买服务—付费方？案 　　市国—。土局负责将海绵城】市建设？要求纳入相关土地】审批环？节负责管控》具有涵养水源功【能的城市《林，地、草地《、湿地等地块—出让和使《用保证海绵城市建】设项目土地》需求 　　》市城乡建设局根据部！门职：责，负责：编制：相关规划、规范、】标准和？政策文件；将海【绵城市建设》要求纳入施》工图审查《、开工许《可，、竣工验收等城【市建：。设，管控环节加强对项目！建设的管理；—在城市绿化中—落实海绵城市建【设要求制订相应【办法保证非常—规，水资源用于城市绿】化浇：灌；负？责对：竣工项目进行海绵城！市建设专项验收【并进行绩《效评：估会同财政》部门依据《验收的？绩效评估结果对【社，会主体进《。行奖补资金发放；】负责对海绵城市【建，设项目监管人员【和设计？、施工、监理等从】业，人员进行专业—培训 　　市—交通运输局根据部门！职责负责《编制相关规》划、规范《、标：准和政策文件；在】道路交通建设管理】过，程中落实海》绵城市建设要求；在！自身管？。养范围内《。按要求实施海绵【城市改造 　　市】。水，利局贯彻落实上级】水利部门关于海【绵城市建《设规范、标》准及有关政策文件】精神；根据部—门职责负责编制相关！规划、规范、标准】和政策文件；将海绵！城市建设要求—落实到城市防洪规划！、城市？水利：建设、水资源—管理、工程》管理及洪水调度【等工作？中参与海绵》城，。。市项目指导与—考核 　　》市，卫计：委，。配合相关项目的推进！实施 ？　　市环保局—负责将？海绵城市建设要求纳！入环：评、环保专项验【收等：环节；会同建设部门！探，索城市？面源污染监》控、评估、削减等】机制、标准》和方法？ 　　市规划局根据！部门：职，责负：责编制相关规划【、规范、标准和【政策文件《；将海绵城市建【设要求、标准—和，主要指标落实—。到，规，划，条件的？制订：和控制性详细—规划中并在“—一书两证”、规划设！计方案审《查等规？划管：。。控环节予以》落实；探《索鼓励社会主—体加大海绵》城市建设的规划举措！。 　：　市房管《局负责在市区—危旧房改造、老【旧住：宅区整治改造工作中！落实海绵城市的相关！建设要求《；在物？业管理工作》中落实海绵城—市相关设施维护的要！求 ：　　：市园：林局负责园》。林绿地系统专项【规划落实海绵城市】。建设相关建设要求】并与：城市总体规划—相协调 　　市城管！局在城市市容—。。市，貌，等城市？管理过程中落实【海，绵城市建设要—。求；制？订相应办法》保证非常规》水资源用《于城市路面洒扫 】　　气？象局：做好：全年：降水总？量预测框定全年吸】水总量？；发布城市积涝预警！开展流域降水调度】预报做好人工增雨】。各项准？备 　　五、保障机！制 　　（一）【落实工作责任各试】点，。区及市各有关部门】要细化目标责—任，对照：常州市海绵城市专】项规划及常州市海】绵城：。市建设实施方案（】2016《-20？1，8）加快制定具体】工作计划进一—步明确项目推进时间！表加强统筹协—调完善项目推进机】制加快行《政审批效率进一【步提高服务效—。能确保？。海绵城？。市建：设各项？目，标任务扎实有效推进！ 　　（二）形成】工作机制《为进一步促进海【绵城市建设项目顺利！推进更？好地协调解决推【进过程中遇到的相】关问题？各辖市区、市—各相关部门》在明确职《责分工的基础上要形！成协：调联动机制》根据领？。导小组确立的工作】目标分阶段推进各项！工，作，任务试点区要—。求建：。立海绵城市》建设工程季报制度每！季度当月《5日前各责》任单位向海绵城【市，建设工作领》导小组办《公，。室书面报告本单位所！。承担项目工》作进：展情况由办》公室整理形成建设】。进度季？工作：报告同时要求建立试！点区工？作例会制度每—半年召开试点区【海绵城市建设工【作会议总结交流【各责任？单位：工作情？况，。通报相？关工作部署及调【整，情况及时调整—行动计划《和进度？安排：通过：季报、例会》制度的建《立逐步形成完善的工！作机制 　　（三）！严格督查考核各辖】市，区及市有关》部门要？将海绵城《市建设项目》纳入年度《重点工？。作确保？责任到位、资金到】位、措？施到位建立督查【考核机制各辖市、】区，要根据2020【年20%的建成区】面积达到《海绵城市建设的总体！要求：落实相？关，项目考核工作；【试点：区要严格按照海绵】城市试点建设项目】任务分解表（见附】件，）以及各责》任主体细化的工【作计划的相关要【求市政府将对试【。点区海？绵城市工程推进实】施情况进行跟—踪督：查加强？工作考核建立明确】的奖惩制度对—工作成效显著的给】予褒奖对工作落实】不力的严格问责努力！在全市上下形成齐抓！共管、扎实推进的浓！厚工作氛围 　　】　　常州市人民政府！ 　　2》0，16年10》月8日 《。 ？