市政府关于】常州：市推进海绵城市【建设工作的实—施意见 各辖！市、区人民政府市各！委办局？市各公司、直属单位！ 　　为进》一，步加强城市规划建】设管理充分发—挥建筑、道路、绿地！、水系等生态—系统对雨《水的：吸纳、渗蓄和—缓释作用有效控【制雨水径流》实现自然积存、自然！渗透、自然》净化的城《市，发展：。。方式根？据国：务院：办公：。厅关于推进海绵城市！建设的指导》意见（国办发—〔，2015〕75号）！和省政府《办公厅关于》推进海绵城市建设】的实施意见（—苏，政办发〔2》015〕1》39号）的要求结合！常州市海绵城市建设！实施方？案（20《1，6-2018）（】以下简称《实施方？案）：和我：市江苏省海绵城市试！点建设工作目标现就！推进我市《海，绵城市建设》工作提出如下—实施意见 　　一】、总体要求》 ，　　海绵城市—建设是？。一项系统工程必须】。遵循：“生态优先》、自然调蓄》规划引领、统筹推】进，政府引导、社会参】与”的基本原则坚】持试点先行、示范】引路、点面结合、有！效推进着力改善城】市水：生态环？境构建绿色生态【的美丽宜居环—境 ：　　与？新型城镇化相结合】推进绿色城镇化发展！结合新型城镇化【统筹协调城镇建【设与环境资源—保护贯彻生态文【明建设理念采取【低影响开发的模式】加强城、镇、村重点！海绵体的建设和改造！。。走绿色城镇化发展道！路 　　与重点民】生工：程建设相结合提升】。人居：环，境质量与棚》户区（？危旧房）改》造、：易涝片区《治理、？。黑臭水体整治、城市！环境综合整》治等重点民生工程】相，结合务实推进海绵城！市建：设不断？提高城市宜居品【质 　　与城市基】础设施建《设相：结，合提升？城市环境承》载力强调人工与【自然的有机结—合不断加强雨污分流！、，排水管网等基础设】施建设强化排水设】施的运营维护管理】全，面提升城市整—体的排？水防涝？能力 　《　与城市《绿地水系建设—。相结：合提升城市雨水【吸纳力？以绿地水《系建设为载》体在满足生态、景】观，、游憩等功能的基础！上推进绿地系统【的海绵体建设整治河！网水系提升城市【绿地水系的雨水【吸，。纳力和承载力 　】　二、工作》目标 　　（一）总！体工作目标 　　】全面推进我市—海绵城市建设新城】区以目标为导—向所有新建项—。目和新开发地—块均按照海》绵城：市要求建设；老城】区以问题为导向结合！内涝治理《、黑臭河道治理、】旧城更新《等逐步推进海绵化】改造 　　至2【020年海绵城【市建设效益彰—显城市年径流总【量控制率达50%以！上城市建成区—20%以上的面积】达到海绵城市要【求热岛效应》得到缓解；城—市河：网，。基，本环通、水系—。生态基本恢复水【面率达4.7%以】上；基本《消除黑臭水》体河湖水质达标【率达80%；建成】较为完？善的城市排水—防涝工程体系—基本消除中心城【区易积水区内涝防治！能力有？效抵御30年一遇最！大2：4小时降《雨量的防涝要求；尾！水再生利用》与雨水资源利用成为！城市供水的重要组成！部分非常《规水资？源，利用率达10—%以：。上实现“小雨不积水！、大：。雨不内？涝、水体不黑臭、】热岛效应有》缓解”？的海绵城市》建设目标 　　【（，二）试点区工—作目标？ 　　按照实施方】。案的要求以问题和目！标为导？。。向以：海绵城市建设为【契机用三《年时间解决试点【区内的？河，流生：态退化、水体—黑，臭，、内：涝严重等问题全【面提升试点区—内的：“，水生态、水》环境、水安全、水】资源”建设》水平至？20：18年试点区内 】6，0%以上的》面积达到海绵城市】要求：。完成试点城市建设】目标 　　》（1）新龙国—际商务城试点区 】。。　　新？。龙国际商《务城试点《区海绵城市》建，设工作由新北区政】府负责牵头组织市】教，育，局、市卫《计委：等部：。门配合推进》该试点区《海，绵城市？建设：试点工？。作的主要目标是水】生，。态，方面采用以蓄—、滞、净为》主的低？影响开？发措施年径流总【。量控制？率，目，标为7？5%水生态》岸线改造率达到7】5%；水环境—。方面河道水质—达到功能区划要【求且不低《。于IV类标准—SS削减率达到【60：%；水安全》方面：外河防洪《标准为？100？年一遇？内涝积水点》全部消除；水—。资源方面雨》水资源化利用率达到！8% ？　　：（2）金融商务区】试点区 　　—金融商务《区试点区《海绵城？市，建，设，工，作由天宁区政—府、金商区管委会负！责牵头组织市—城乡建设《局、：市水利局等部—门配合推进该—试点区海绵城—市建设试点工作【的主要目《标是：水生态方面采用以蓄！、，净、滞？为主的低影响开发】措施年径流总量控制！率目标？为80%水生态【岸线改造率达到【80%；《水，环境方面区内河【道水质达到水—体功能区《划要求且《不，。低于：IV类标准 SS削！减率达到70%【；水安全方》面外河防洪标—准，为20？0年一遇内》涝积水点全》部消除；水资源【方面雨水资源化利】。用率达到10% 　！。　三、重《点措施 　　（一】）制定海《绵，城市专？项规划以海绵城【市专项？规划作为指导—常州海绵城》市建设的纲领性文件！统筹各？专项规？划之间的关系提【。出切实可行的技术】路线在？各，。。层级、各相关—专业规？划以及后续的—建设程序中有序落实！海绵城市建设内容】通过先规划后—建设充分体现规【划的科学性和权【威性发挥规划的【控制和？引，领作用 　》　（二）推广—适用技术、完善标】准体系？在试点区率先—采用符合本地实际的！诸如：植被缓？。冲带等？低影响开发适—用技术并在全—市范围内《进行推广加强海【绵城：市技：术研究和《标准体？系建设按照海绵【城市：建设要求修订—完善城市水系、【公园绿地、市政设施！管理等？地方性政策规—章本着“因地制【宜、安全为重”的】原则建立常》州市海绵《城市建设规》。划设计导则》、常：州市海？绵城市建《设标准图集和常【州市海绵城》市建设？施工及？竣工验收规范组成的！。技术标准体系 　】。　（三）强化试【点示范、推进项目落！地在试点区启动【建，筑与：小区、道路与—广场、？公园绿？地、防洪《。与，河道治理等》四大类海绵城市【项目建设以具—体项目为抓》手全面有效推进【试点区海绵城市建】。设目标的完成 【　　（1）建筑与】小区类项《目为从？。源头缓解《老，小区：内涝问题《减少降雨产流—。提高小区年径流总量！控制率；在新建【区，域中推行绿色建筑】标准提高非常—规水：资源利？用率我市将在试点区！重点推进腾龙—苑老小区改造—、恒生科技园等2】7，项建：筑与小区类项—目建设其中》。新龙国际商务城【14项金融商—。。务区13项》总投资2《.89亿元 　　】（2）？道路与广场类项目为！提高试点区初—期雨水？面源污染控制率消】除河道？。黑臭改善水环境质量！进一：步保障城市水—安全：提高城市《排水：。能力我市将重点【。推进龙须《路，、川汇路等35项】海绵：化道路及《配套雨水管网工程】建设其中新龙国【际，商务城13项金【融商务区2》2项总？投资5？.95亿元 —　　（3《）公园绿地类—项目为充《分发挥城《市公园绿地对雨水的！调蓄净化功能保【护和修复生态敏感】。区域我市将在试点区！重点推进《三江口湿地》公园、横塘》河湿地公园等—8项海绵体公—园绿地项《目建设其中新龙国际！商，务城：。。5项金融商务—区3项总投资—12.47亿元 】　　（4）防洪【与河：道治理？类项目为《进一：步完善和《提升试点区城—市防洪？。能力恢复和优—化河流？生态环境我市将【。在试点区重点推【。进澡：港河：河道两侧环境整治】。、横塘河防》洪及生态改造—等9：项防洪与河道—治理类工程项目【建设：其中新？龙国：际商务城7项—金融：商务：区2：。项总投资4.61】亿元 　　（四【）加强宣传引导【及技：术培训采用多—种形式？在报纸、电视—、电台与网》络等媒？体，上设置专题》或专栏加强对海绵】城市理？念的政策宣传增强】公众对海《绵，。。城市理念的认同【度，加大对建设》、，设，计、施工《单位的技术》培训力度促》进低：影响开发技术设计施！工，水平的提升为全面推！动，海绵城市建设提【供人力资《源和技？术保证 　　（五）！广泛：。筹集建设资金各【级政府要统筹—城市建设维护税土地！出让：收益等财《政资：金加大对海》绵城市建设的投【入力度；在城市建】设规划和《年度建？设计划中优先安排】海，绵城市建设》项目：并纳入地方》。政府采购《范围省级城镇基【础设施建设》引导：资金重点支持海【。。绵城市试点示范【和技术标《准规范？的研究制订探索创新！投融资机制在对海】绵城市建《设项目经营性与非经！营性属性进行分析】评，。估后：因地制？宜引入和推动政府】与社会资本合作（P！P，P）模式建立政府】与社会资本风—险分担、收益共【享的合作机制采【取，明晰经营性收益权】。。、政府？购买服务、投资补贴！等多：种形式？鼓励社会资本参与海！绵城：市建设和经营—管理借鉴发达国【。家的成功经脸—探索研究雨水排放】许可管理《。和收费制度 　　】四、职责分工— 　　市海绵城市】建设工？作领导小《组各成员《单位根据各自职【。责围绕？工作目标分阶段推】进各项工作任—务， 　：　各辖市、区政府】负责本区范围内海绵！城市建设项》。目的组织协调工作；！在，区级项目中落实【海绵城？市建设要求；推进指！。导本区范围内—各，。单位开展海绵—城市建设《；积极？开，展海绵城市宣—传 　　市委宣传部！牵头做好《海，。绵城市建设宣传工作！；会同建设、规划】等部门？开展海绵城市—理念推？广、：知识普及等引导全社！。。会公众理解》、，支持、参与海—绵城市建《设 　　市发改【委负：。责在固定资产投【资项目立项环—节依照规定的海【绵城市建设标—准对归口管理的新】、改、扩建》项目：中，相关内？容进行审核把关建】立审批？绿色通道；加强【项，目稽：察监管会同有—关部门协调推—进，项目按规范建设【 　　市教育局配合！相关项目的推—进实施 　　—市财：政局根据试点任务】筹措安排《相关建？设项目资金；会同市！。。城乡建设局、市国资！委负责P《P，P公司设立的相【。关，工作做好PPP项目！建设投？资、收益等财务【收支预测《落，实政府购《买服务付费方—案 ：　　：市国土局负》责将海绵城市建设要！求纳：入相关土地审批环】节负责管控具有涵】养水源功能的城市林！地、草地、》湿地等地《块出让和使用—保证海绵城市建【设项目土地》需求 ？　　市城《乡建设局根据部门】职责负？责编：制相关规划、规范】、标准和政》策，文，件；将海绵城市建设！要求纳入施工—图审查、开》工许可、竣工—验收等城市建设管控！环节：加强对？项目建设的管理；在！城市绿化中落—实海绵城市》建设要求制》。订相应办《。法保：证非常规水》资，源，用，于，城市绿化《。浇灌；负《责对竣工项目进行海！绵城市建《设专项验收并进行】绩效评估会》同财政部《门依据验《收的：绩效：评估结果对社会主】体进行奖《。补资金？发放；负责对海绵】城市建？设项目监管》人员和设计、施工、！监理等从业》人员进行专业—培训 　　市—交通运输局根据【部，门职：责负责编制》相关规划、规范、标！准和政？策文件；在道—路交通建设管理【过，程中落实海绵城【市建设？。要求；在自身—管养范围内按要求实！施，海绵城市改造— ，　，　市水利局贯彻【落实上级水利部门】关于海绵城》市建设规《范、：标准及有关政—策文件精神；—根据部？门职责负责编制【相关规？划，、规范、标》准，和政策文件》；将海绵城》市建设要求落实到】城市：防洪规？划、城市水利建【设、水资源管理、工！程管理及洪水调度】等，工作中参与海绵城】市项目指导与—考，核 　　市》卫计委配合》相关项目《的推进？实施 　《　市环保局负责【将海绵城市建设【要求纳入《环评、环保专项【验收等环节；会同】建设部门探索城【。市面源？污染监控、评估、】削减等机制》、标准和方法 　　！市规划局根据—部门职责负责—编制：相关规划、规—范、标准和》政策文件；》将海绵城市建设【要求、标《准和主要指标落实】到规划条件的—制订和控制性详【细规划中并在“一】书两：证”、？规划设计方案—。审查等规划管控环节！予以落？实；探索鼓励社【会，主体：加大海绵城市建设的！规划举？措 　　市房—管局负责《在，市区危旧《房改造、老旧住【宅区整治改造工作】中落实海绵城市【的相关建设要求；】在物业管理》工作：。中落：实海绵城《市相关设施》维护的要求 　　市！园林局负责》园林绿地系统专项规！划落实海绵城市【建设相关建设要求并！与城市总体》规划相协调 　【　市城管局在城市市！容市貌等城市管理】过程：中落实海《绵城：市建设要求；制【订，。。相应办法《保证非常规水资【源用于城市路面【洒扫 ？　　气象局做—好全：年降水？总，。量预测框定全—。年吸水总量；发【布城：市积涝预警开—展，。流，域降水调《度预报做好人工增雨！各项准备 　　【五、保障机制 　】　（一）《落实：工作责？任各试点区》及市各有关部门【要细化目标》责任对照常州市海绵！城市专项规划及常州！市海绵城市》。建设实施方案—（2016-20】18）加快》制定具体工作计划】进一步？明确项目推》进，时间表加强统筹协调！完善项目推进机【制，加快行政审批效【率进一步提高—服务：效能确保《海绵城市建设各项目！标任务扎实有—效推：。进 　？。　（：二）：形成：工，作机制为进一步促进！海绵城市《建设项？目顺利推进更好【地协调解决推进过】程中遇到的相—关问题各《辖，市区、市各》相关部门在明—确职责分《工的基础上要形成】协调联动机制—根据领导小组确立】的工作目标分阶段】推进各项工》。作任务试《点，区要求建立海—绵，城市建设工程季【。报制度每季度当月5！日前各责任单—。位向海？绵城市建设工作领导！小组办公室书—面报告本《单位所承担项目【工作进？展情况由办公—室整理？形成建设进度季工】作报告同时要求建立！试，点区工？。作，例会制度每半年【召开试点区》海，绵城市建设工—。。作会议总结交流各责！任单位？工作：情况通报相关工【作部署及调整情况及！时调整行动计划和】进，度安排通过季—。报、：例会制？度的建立《逐，步形成完善的工作】机制 ？　　（三）》严格督查考》。核各辖市区及市有】关，部门：要将海？。绵城市建设项目纳入！年度重点《工作确保责任到【位、资？。金到位、措施到位】建立督查考》核机制各辖市—、区要根《据2020年20】%的建成区》。面积达到海绵城市建！设的总体要求—落实相关项目考核】工作；试《点区要严格按照海绵！城市：。试点：建设项目任》务分解表（》见附件）以及各【责，任主：体细化的工作计【划的：。相，关要求市政府将对】试点区海绵城市工】程推进实施情况进】行跟踪督查加—强工作？考核建？立明确？的奖：惩制度对工》作，成效显著的给予【褒奖对工作》落实不力的严—格问责努力在全市】上下形成齐》抓共管、扎实—推进的浓厚工作【氛围 ？　　　　常州市人】民政府 　—　2016》年10月8日 】 ：